21MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE ET

DE LA DECENTRALISATION

REPUBLIQUE DU MALI

Un Peuple – Un But – Une Foi

REGION DE KOULIKORO

CERCLE DE KOULIKORO

Version finale

TOGOUNA CONSULT- S.A.R.L

BUREAU D’INGENIERIE AU SERVICE DU
DEVELOPPEMENT LOCAL ET RURAL.

Tél /Fax : (+223) 21 42 16 56 ; 44 38 92 31 B.P: 129 Sévaré (Mopti)
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Juin 2015

SCHEMA LOCAL D’AMENAGEMENT
DU TERRITOIRE DU CERCLE DE

KOULIKORO

2

TABLE DES MATIERES

LISTE DES TABLEAUX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
LISTE DES CARTES : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
SIGLES ET ABREVIATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION ......................................................................................................... 7
II. RAPPEL DE LA DEMARCHE METHODOLOGIQUE ............................................................................................ 8
III. OBJECTIFS DU SCHEMA D’AMENAGEMENT .................................................................................................. 9

CHAPITRE I . SYNTHESE DU BILAN DIAGNOSTIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1.1 SITUATION GEOGRAPHIQUE ............................................................................................................... 11
1.2 ORGANISATION ADMINISTRATIVE ........................................................................................................ 11
1.3 ENVIRONNEMENT NATUREL ............................................................................................................... 13

1.3.1 Climat, zones bioclimatiques et agro-écologiques .............................................. 13
1.3.2 Les ressources en eau, les bassins versants et zones humides ......................... 15
1.3.3 Les caractéristiques géomorphologiques du cercle de Koulikoro ........................ 15
1.3.4 Végétation, faune ............................................................................................... 18
1.3.5 Caractéristiques démographiques et établissements humains ........................... 20

1.4 LES SERVICES SOCIAUX DE BASE ET LE GENRE ..................................................................................... 22
1.4.1 Santé.................................................................................................................. 22
1.4.2 Education et formation ....................................................................................... 24
1.4.3 Hydraulique, hygiène et assainissement ............................................................ 24

1.6 LE SECTEUR DE PRODUCTION ............................................................................................................ 27
1.7 ARTISANAT, INDUSTRIES, COMMERCE ET TOURISME ............................................................................. 30

1.7.1 Le secteur de l’artisanat: ........................................................................................... 30
1.7.2 L’industrie .............................................................................................................. 30
1.7.3 Le commerce ......................................................................................................... 30
1.7.4 Le tourisme ............................................................................................................ 30

1.8 MINES ET ENERGIE .......................................................................................................................... 30
1.9 TRANSPORT ET COMMUNICATION ....................................................................................................... 31
1.10 GOUVERNANCE, PAUVRETE ET SECURITE ........................................................................................... 33

CHAPITRE I I : LES PROBLEMATIQUES MAJEURES D’AMENAGEMENT ET DE
DEVELOPPEMENT DU CERCLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

2.1 LE DEFI DEMOGRAPHIQUE ................................................................................................................. 35
2.1.1 UNE SITUATION DE CRISE DE TERRE DOUBLEE D’UN SURPATURAGE ET D’UNE SUREXPLOITATION DES
RESSOURCES NATURELLES ........................................................................................................................... 36
2.1.2 DES SYSTEMES DE PRODUCTION DOMINES PAR UNE AGRICULTURE PLUVIALE ASSEZ EXTENSIVE AVEC UN
ELEVAGE EXTENSIF, CONDUISANT PAR ENDROITS A DES DEFICITS CEREALIERS, MALGRE L’EMERGENCE DE NOUVELLES
CULTURES DE RENTE ................................................................................................................................... 37
2.1.3 DES BESOINS EN SERVICES SOCIAUX DE BASE PEU SATISFAITS, .............................................................. 39
2.1.4 L’OCCUPATION ET UN FONCTIONNEMENT DE L’ESPACE DU CERCLE CONTRARIES PAR L’INSUFFISANCE DES
INFRASTRUCTURES ET LE POIDS EXCESSIF DE BAMAKO ..................................................................................... 40
2.1.5 INSUFFISANCE DE LA GOUVERNANCE, PROBLEMATIQUE SECURITAIRE ET L’AMPLEUR DE LA PAUVRETE ........... 40

CHAPITRE I I I . PROSPECTIVE TERRITORIALE DU CERCLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

3.1 LES ENJEUX ................................................................................................................................... 41
3.2 LA VISION DU SCHEMA ...................................................................................................................... 42
3.3 LES SCENARII ................................................................................................................................. 42
3.3.1 SCENARIO 1 : POURSUIVRE DES TENDANCES ACTUELLES ET LE CERCLE SUBIT LES EVENEMENTS :................ 42
3.3.2 SCENARIO 2 : MIRAGE DES CULTURES DE RENTE ET LE POIDS ECRASANT DE BAMAKO ................................ 43
3.3.3 SCENARIO 3 : LE CERCLE EMERGENT .................................................................................................. 45

3

CHAPITRE I I I : LES GRANDES ORIENTATIONS ET LES AXES D’AMENAGEMENT . . . . . . . . . . . . . . 52
ORIENTATION I. PROMOUVOIR ET VALORISER LES PRODUITS DU SECTEUR RURAL TOUT EN PRESERVANT
L’ENVIRONNEMENT ...................................................................................................................................... 53
AXE 1 : DEVELOPPER ET INTENSIFIER LES PRODUCTIONS AGRICOLES .................................................................. 53
AXE 2 : PROMOUVOIR LE SECTEUR PRIVE DANS LES FILIERES DE PRODUCTIONS VEGETALES COMME MOYEN DE LUTTE
CONTRE L’INSECURITE ALIMENTAIRE ET DE CREATION DE RICHESSES ; ................................................................. 54
AXE 3 : AMELIORER LES PERFORMANCES DE L’ELEVAGE, A TRAVERS UNE MEILLEURE VALORISATION DES RESSOURCES
PASTORALES DISPONIBLES (PATURAGES, EAU, CHEPTEL) ET LA PROMOTION DU SECTEUR PRIVE DANS LES FILIERES
D’ELEVAGE ; ............................................................................................................................................... 54
AXE 4 : AMELIORER LES PERFORMANCES DES PRODUCTIONS HALIEUTIQUES A TRAVERS LA MODERNISATION DE LA PECHE
ARTISANALE ET L’AQUACULTURE : .................................................................................................................. 55
AXE 5 : PRESERVER L’ENVIRONNEMENT PAR LA GESTION RATIONNELLE DES TERRES ET DE LA FLORE ....................... 55
ORIENTATION II : AMELIORER L'ACCES AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE (SANTE, EDUCATION, EAU POTABLE) ET A
L’ENERGIE .................................................................................................................................................. 57
AXE 6 : RENFORCER ET AMELIORER LE SYSTEME DE SANTE, EN L’ADAPTANT AUX CONDITIONS DU MILIEU, AUX ENJEUX
LOCAUX ET REGIONAUX. .............................................................................................................................. 57
AXE 7 : RENFORCER ET AMELIORER LE SYSTEME DE L’EDUCATION, ET DE LA FORMATION EN L’ADAPTANT AUX CONDITIONS
DU MILIEU, AUX ENJEUX LOCAUX ET REGIONAUX POUR ACCROITRE LES TAUX D’ALPHABETISATION ET DE SCOLARISATION
ET ASSURER L’EDUCATION DE QUALITE POUR TOUS .......................................................................................... 58
AXE 8 : PROMOUVOIR L'ACCES DU PLUS GRAND NOMBRE A L'EAU POTABLE, A L’HYGIENE ET A L’ASSAINISSEMENT EN
PROMOUVANT DES SYSTEMES D'ASSAINISSEMENT ADAPTES ; ............................................................................. 59
ORIENTATION III : DESENCLAVER LE CERCLE ET ASSURER LA SECURITE DES PERSONNES ET DES BIENS ................... 60
AXE 9 : DESENCLAVER LE CERCLE ................................................................................................................. 60
AXE 10 : IMPLICATION DES COLLECTIVITES, DE LA SOCIETE CIVILE ET LA POPULATION DANS LA GESTION DE LEUR
SECURITE .................................................................................................................................................. 60
ORIENTATION IV : VALORISER L’IMAGE DU CERCLE ET SES SPECIFICITES TERRITORIALES A TRAVERS UN ACCUEIL DE
QUALITE ..................................................................................................................................................... 61
AXE 11 : PROMOUVOIR L’ECONOMIE MINIERE A TRAVERS LA DIVERSIFICATION ET VALORISER LES RESSOURCES DU SOUS-
SOL PARALLELEMENT AU DEVELOPPEMENT RURAL POUR ACCELERER LA CREATION DE RICHESSES ET ASSOIR LES BASES

D’UN DEVELOPPEMENT DURABLE DU CERCLE ................................................................................................... 61
AXE 12 : RENFORCER LA PRODUCTIVITE ET LA COMPETITIVITE DU COMMERCE, DE L’ARTISANAT ET DU TOURISME POUR EN
FAIRE DES CRENEAUX DE CROISSANCE ECONOMIQUE; ....................................................................................... 61
ORIENTATION V : ASSURER LA BONNE GOUVERNANCE : UNE GOUVERNANCE AMELIOREE GARANTISSANT LA SECURITE, LE
DEVELOPPEMENT ET LA PAIX SOCIALE ............................................................................................................. 62
AXE 13 : MOBILISATION DES RESSOURCES ET ANIMATION DES ORGANES DE COORDINATION .................................... 62

CHAPITRE IV : SCHEMA DE STRUCTURE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

CHAPITRE V. LES STRATEGIES DE MISE EN ŒUVRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

5.1 LA DIFFUSION ET LA COMMUNICATION ................................................................................................. 66
5.2 LA MISE EN PLACE D’UNE BASE DE DONNEES ........................................................................................ 66
5.3 LE FINANCEMENT ............................................................................................................................ 67
5.3.1 L’ETAT .......................................................................................................................................... 67
5.4 LES INSTRUMENTS FINANCIERS .......................................................................................................... 67

CHAPITRE VI. LE SUIVI ET L’EVALUATION DU SCHEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

5.5 LES PHASAGES DU SLAT ET LES OUTILS DE MISE EN ŒUVRE .................................................................. 68
5.6 LES ORGANES................................................................................................................................. 69
5.7 LES ACTEURS ................................................................................................................................. 70

BIBLIOGRAPHIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

4

LISTE DES TABLEAUX

Tableau N° 1: Les hypothèses liées aux scenarios d’aménagement et de
développement du cercle de Koulikoro .................................................................... 47
Tableau N°2 : Synthèse de l’orientation I .................................................................. 56
Tableau N°3 : synthèse orientation II......................................................................... 59
Tableau N° 4 : synthèse orientation III ....................................................................... 60
Tableau N°5 : synthèse orientation IV ....................................................................... 62
Tableau N°6 : synthèse orientation V ........................................................................ 62
Tableau N°7 : Composition et rôle du CLOCSAD ..................................................... 69
Tableau N°8 : rôles des acteurs ................................................................................. 70

LISTE DES CARTES :

Carte n° 1 : Localisation du cercle ............................................................................. 11
Carte n° 2 : Carte administrative du cercle ............................................................... 12
Carte n° 3 : Zone climatique ....................................................................................... 14
Carte n°4 : Relief et hydrographie du cercle ............................................................. 16
Carte n°5 : Les sols du cercle. ................................................................................... 17
Carte n°6 : La couverture végétale du Cercle ........................................................... 19
Carte n°7 : Densité et armature urbaine ................................................................... 21
Carte n° 8 : Carte sanitaire de Koulikoro ................................................................... 23
Carte n° 9 : infrastructures hydrauliques .................................................................. 26
Carte n° 10 : Infrastructures de transport ................................................................. 32
Cartes n° 11 : zonage du cercle ................................................................................. 64
Carte n°12 : carte de synthèse du cercle .................................................................. 65

Code de champ modifié

5

SIGLES ET ABREVIATIONS

ANICT : Agence Nationale d’Investissement des Collectivités Territoriales

AR : Assemblée Régionale

AT : Aménagement du Territoire

CCOCSAD : Comité Communal d’Orientation, de Coordination et de Suivi des Actions de Développement

CCT : Code des Collectivités Territoriales

CLOCSAD : Comité Local d’Orientation, de Coordination et de Suivi des Actions de Développement

CNO : Comité National d’Orientation

CNPD : Commission Nationale de Planification et du Développement

CNPS : Commission Nationale de la Planification et de la Statistique

CRA : Chambre Régionale d’Agriculture

CRCM : Conférence Régionale des Chambres de Métiers

CROCSAD : Comité Régional d’Orientation, de Coordination et de Suivi des Actions de Développement

CSA : Commissariat à la Sécurité Alimentaire

CSCRP : Cadre Stratégique de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté

CTDL : Collectivités Territoriales et Développement Local

DCPND : Document Cadre de Politique Nationale de Décentralisation

DNAT : Direction Nationale de l’Aménagement du Territoire

DNTCP : Direction Nationale du Trésor et de la Comptabilité Publique

DNUH : Direction Nationale de l’Urbanisme et de l’Habitat

DRPSIAP : Direction Régionale de la Planification, de la Statistique, de l’Informatique, de l’Aménagement et de la

Population

ENP Mali 2025 : Etude Nationale Prospectives Mali 2025

FNACT : Fonds National d’Appui Technique aux Collectivités Territoriales

GIE : Groupement d’Intérêt Economique

OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement

ONG : Organisation Non Gouvernementale

PDESC : Programmes de Développement Economique, Social et Culturel

PIRT : Projet d’inventaire des ressources terrestres

PNACT : Programme National d’Appui aux Collectivités Territoriales

PNAT : Politique Nationale d’Aménagement du Territoire

PRECAGED : Programme de Renforcement des Capacités Nationales pour une Gestion Stratégique du Développement

PTF : Partenaire Technique et Financier

SADC : Schéma d’Aménagement et de Développement des Cercles Tests

SCAT : Schémas Communaux d’Aménagement du Territoire

SDAU : Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme

SDU : Schéma Directeur d’Urbanisation

SLAT : Schémas Locaux d’Aménagement du Territoire

SNAT : Schéma National d’Aménagement du Territoire

SRAT : Schéma Régional d’Aménagement du Territoire

SRAT : Schéma Régional d’Aménagement du Territoire

TDR : Termes de Référence

I.

6

PREMIERE PARTIE

7

I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Depuis 1992, le Mali vit au rythme de la décentralisation. Conformément à la loi 2012-005 du 23 janvier

2012, portant modification de la loi 93-008 du 11 février 1993, déterminant les conditions de la libre

administration des collectivités territoriales en république du Mali, les conseils de cercle comme les autres

niveaux de collectivités territoriales ont une mission principale de conception, de programmation et de mise

en œuvre de toute action de développement d’intérêt régional ou local.

Cette réforme institutionnelle fait intervenir en plus des collectivités :

• l’Etat et ses services qui assurent les fonctions régaliennes et l’appui-conseil aux collectivités

territoriales ;

• les populations qui s’impliquent dans la planification et la mise en œuvre du développement ;

• la société civile qui joue son rôle d’accompagnement et de gestion des affaires parapubliques ;

• les Partenaires Techniques et Financiers qui offrent l’appui technique nécessaire et la mise à

disposition de ressources financières complémentaires.

Ce processus fait constater plusieurs difficultés parmi lesquelles on peut citer entre autres :

• la faiblesse des cadres de planification ;

• la faiblesse des ressources financières ;

• l’absence de certains outils de planification stratégique (étude prospective, schéma d’aménagement

du territoire, etc.) ;

• la difficulté d’articulation entre les différents niveaux de planification : local, régional et national.

Dans ce contexte, il est devenu impérieux d’insuffler aux collectivités territoriales une nouvelle dynamique

de planification plus prévoyante et orientée vers la mise en place des conditions d’un développement

durable.

Aujourd’hui, l’élaboration du schéma d’aménagement en termes d’orientations pour le développement du

cercle, en cohérence avec le schéma d’aménagement du territoire de la Région est un enjeu important

pour :

➢ fournir aux décideurs un éventail de scénarii de développement global compatible avec le niveau

des ressources et la pérennité des supports de la production ;

➢ fournir aux décideurs des informations pertinentes en vue de procéder aux arbitrages nécessaires

entre les différentes zones homogènes de développement ;

➢ fournir aux décideurs un cadre cohérent de référence pour la planification stratégique.

Ainsi, au regard de ce contexte, le Conseil de cercle de Koulikoro a jugé nécessaire de confier au bureau

d’études «Togouna Consult », ayant des compétences avérées en planification du développement, en

conception, la conduite de la mise en œuvre de démarches méthodologiques pour l’élaboration du

schéma local.

8

II. RAPPEL DE LA DÉMARCHE MÉTHODOLOGIQUE

Le processus d’élaboration du Schéma Local d’Aménagement du Territoire du cercle de Koulikoro a été

organisé en quatre phases :

2.1 PHASE PRELIMINAIRE

Cette phase préliminaire a consisté à la gestion des aspects logistiques de la mission, à l’organisation de

rencontres de validation de la méthodologie assortie des outils d’enquête et de collecte de données. La

revue documentaire qui a démarré à cette phase s’est poursuivie pendant tout le processus.

2.2 PHASE D’ENQUETES ET D’ELABORATION DU BILAN DIAGNOSTIC

Toutes les données qui peuvent être utiles à la réalisation des tâches d’élaboration du SLAT ont été

collectées à travers d’une part, des ateliers thématiques de diagnostic participatif complétés par des

enquêtes, inventaires, entretiens individuels avec des personnes ressources dans le cadre d’un diagnostic

technique réalisé par le consultant. Les caractéristiques physiques du cercle, la présentation générale de

l’occupation des sols (culture, forêts, parcours, habitats, réseau routiers entre autres) ont été établies sur la

base d’interprétation et d’analyse d’images satellitaires de haute résolution. Pour établir cet état des lieux,

le consultant a procédé à la collecte exhaustive des données disponibles, aux niveaux des communes, du

cercle, de la région et au niveau national. Les acteurs locaux, à travers le Comité Régional d’Orientation,

de Coordination et de Suivi des Actions de Développement (CROCSAD) de la région et, surtout les

Comité Locaux d’Orientation, de Coordination et de Suivi des Actions de Développement (CLOCSAD) des

cercles de Koulikoro, ont été fortement impliqués dans le processus et ont réalisé le diagnostic participatif.

Placés sous l’égide des CLOCSAD, un atelier de validation du document de bilan diagnostic regroupant le

maximum d’acteurs locaux et communaux de l’aménagement du territoire du cercle a été organisé. L’atelier

de validation du document a été poursuivi par un atelier de planification. Ce qui a été l’occasion de dégager

un projet de vision et les orientations du SLAT.

2.3 PHASE DE PROSPECTIVE TERRITORIALE ET D’ELABORATION DU SCHEMA DE STRUCTURE

Cette phase est consacrée à une prospective participative pour une participation massive à la prise de

décision. Ainsi, sur la base du document final du bilan diagnostic, le consultant a appuyé les acteurs locaux

qui ont identifié et approuvé une vision à long terme de l’aménagement et du développement du cercle, les

grandes orientations et les propositions de projets de territoires. Ils ont également engagé des réflexions

pour permettre la production des scénarii d’aménagement partagés et le choix des scénarii les plus

pertinents, aptes à assurer le développement durable du cercle. Sur la base des scénarii retenus, le

schéma de structure a été élaboré avec un accent particulier sur les pôles de développement, les espaces

économiques, l’armature urbaine et les éléments structurants.

2.4 PHASE VALIDATION, ADOPTION ET SUIVI – EVALUATION

Le cadre institutionnel du processus de validation, d’adoption, de mise en œuvre, de financement et de

suivi – évaluation du SLAT a été conçu en règle avec les principes de la décentralisation. Le processus de

validation a largement impliqué les différentes communes au sein du CLOCSAD. Le cadre de financement

a été bâti sur une analyse du système de mobilisation des ressources internes et des capacités de

financement des différents acteurs, notamment les Collectivités Territoriales concernées. Le système de

9

suivi – évaluation défini a été axé sur celui développé dans la PNAT en y intégrant une grande dimension

de Gestion Axée sur les Résultats (GAR).

Ainsi, le document du Schéma Local d’Aménagement du Territoire du cercle de Koulikoro est structuré en

trois parties :

▪ une synthèse du bilan diagnostic et les tendances d’évolution :

▪ le Schéma d’Aménagement du Territoire :

▪ le cadre d’opérationnalisation, de mise en œuvre, suivi – évaluation du SLAT

La collecte et l’analyse des informations ont été actives et inclusives. Elles ont vu la participation de tous

les acteurs du cercle. Le diagnostic du cercle a permis de faire l’état des lieux du cercle tout en faisant

ressortir d’une part les principaux atouts et contraintes et d’autres part, les principales tendances de

développement du cercle.

En effet, dans le cercle de Koulikoro, des contraintes d’ordres naturels, socio-économiques et

géographiques existent à coté de potentialités de production agro-pastorale, d’aménagements hydro

agricoles, de ressources humaines qu’il importe de prendre en compte lors de la définition des grandes

orientations d’aménagement du territoire.

III. OBJECTIFS DU SCHÉMA D’AMÉNAGEMENT

Les objectifs visés par le SLAT du cercle de Koulikoro sont les suivants :

• fournir un cadre de cohérence aux actions de développement en permettant aux différentes

planifications locales, régionales, nationales et sectorielles de s’articuler sur un objectif de

développement durable ;

• assurer la protection et la restauration du capital productif (terres) et des écosystèmes pour une

sécurité alimentaire renforcée et une amélioration substantielle des revenus des populations

• promouvoir la gouvernance territoriale et foncière en renforçant les capacités, dans un cadre de

gestion durable des terres, la lutte contre la pauvreté de conditions de vie et de potentialité ;

• fournir un cadre de référence pour les décideurs, les agents d’encadrement des collectivités

territoriales et les populations pour promouvoir et mieux conduire des actions de développement du

cercle.

10

DEUXIEME PARTIE

11

CHAPITRE I. SYNTHESE DU BILAN DIAGNOSTIC

1.1 SITUATION GEOGRAPHIQUE

Le cercle de Koulikoro est situé dans la partie Est de la Région entre : 13° 56′ 41″ Nord, 7° 37′ 28″ Ouest. Il
est limité à l’Est par la région de Ségou, précisément le cercle de Baraouéli dans la région de Ségou, à
l’Ouest et au nord-ouest par les cercles de Kolokani et de Kati, au Nord par le cercle de Banamba, au Sud
et au Sud-ouest par les cercles de Dioïla et de Kati. Il couvre une superficie de 7 260 km². La carte ci –
dessous donne la localisation géographique du cercle.

Carte n° 1 : Localisation du cercle

1.2 ORGANISATION ADMINISTRATIVE

Le Cercle de Koulikoro comprend 7 arrondissements (Kenenkou, Koula, Nyamina , Sirakorola, Tienfala,
Tougouni, Central) , 9 communes dont une urbaine : (Dinandougou, Koulikoro, Doumba, Nyamina,
Sirakorola, Tienfala, Tougouni, Méguétan, Koula) et 152 villages. La carte ci-dessous présente
l’organisation administrative du cercle.

12

Carte n° 2 : Carte administrative du cercle

13

1.3 ENVIRONNEMENT NATUREL

1.3.1 Climat, zones bioclimatiques et agro-écologiques

Le cercle de Koulikoro est entièrement localisé dans la zone bioclimatique du soudanien nord (entre les

isohyètes 600 mm et 1000 mm du nord au sud) qui est caractérisée par une saison pluvieuse de 4

mois (juin à septembre) et un écart thermique élevé entre le mois le moins chaud (24°C, décembre) et

le mois le plus chaud (32°C, mai). Il s’ouvre également sur le soudanien sud ou soudano-guinéen

comprise entre les isohyètes 900 mm et 1 200 mm, caractérisée par un écart thermique moyen.

Il se caractérise par un climat de type soudano sahélien avec une alternance de deux saisons: une

saison sèche et une saison des pluies. Les températures varient entre 15° (octobre – février) et 45°

(mars à mai).

Les vents les plus dominants sont l’harmattan et la mousson. La moyenne annuelle de

l’évapotranspiration est de l’ordre de 2 300 à 2 500 mm. La maximale mensuelle est atteinte en mai -

juin avec 3 000 mm, tandis que la minimale mensuelle est d’environ 175 mm (Source : Etude

hydrologique 2008 par HN’D ingénieurs-conseils). La carte ci – dessous donne la localisation du cercle

par rapport aux zones climatiques.

En conclusion, les températures moyennes situées, en général, entre 22°C et 36°C, à fortes
amplitudes, avec des pics avoisinant 45°C pour les maxima et 10°C pour les minima, ne constituent
pas un frein au développement des cultures notamment végétales (maraîchage…). Les vents, qui à
l’exception de quelques pics de rafales, restent relativement faibles, ne constituent pas non plus une
contrainte majeure aux activités agro-sylvo-pastorales du cercle.

14

Carte n° 3 : Zone climatique

15

1.3.2 Les ressources en eau, les bassins versants et zones humides

L’hydrographie du cercle est dominée par le fleuve Niger, constituant le seul cours d’eau permanent qui

traverse le cercle sur plus de 130 km. Il offre ainsi des possibilités de navigation de pêche, de

maraîchage, d’exploitation de sable et gravier. Les mares, avec une superficie moyenne de ½ ha, sont

au nombre d’une quarantaine dans le cercle. Elles sont aujourd’hui destinées à la pisciculture et à

l’abreuvement des animaux. Les principales rivières sont Kodadiara et Faya qui se jettent dans le fleuve

Niger. Elles offrent des potentialités de pêche et de maraîchage.

Le cercle de Koulikoro est couvert entièrement par le bassin du Niger qui comprend la région du Haut -

Niger encore appelée Niger Supérieur et la région du Delta Intérieur du Niger. Dans le cercle de

Koulikoro, il existe 13 zones humides réparties entre 9 mares, 2 vallées plaines et 2 bas-fonds.

Les communes de Koula, Tienfala et Koulikoro ne disposent pas de zones humides.

1.3.3 Les caractéristiques géomorphologiques du cercle de

Koulikoro

La topo- séquence du cercle de Koulikoro est marquée par le Plateau de Koutiala (PK) dans sa partie

est et le Plateau Manding dans sa grande moitié ouest. La carte… ci- dessous présente le relief et

hydrographie du cercle. Selon le Projet Inventaire des Ressources Terrestres (PIRT), les différents

types de sols dans le cercle sont caractérisés dans leur majorité par leur pauvreté, leur acidité et leur

instabilité structurale. Ils sont de natures latéritiques sableuses et argileuses et surtout destinés à la

culture des céréales (Sorgho, mil, arachide, riz) et aux cultures potagères. Les terres arables sont

composées pour l’essentiel des sols profonds limoneux fins et des sols peu profonds. Ce sont des

plaines, propices aux cultures irriguées et à l’arboriculture fruitière. Elles sont localisées sur les alluvions

du fleuve Niger ou disséminées dans des vallées étroites. Sorgho, mil, arachide, riz, cultures potagères.

La carte ci – dessous présente les différents types de sols du cercle de Koulikoro.

16

Carte n°4 : Relief et hydrographie du cercle

17

Carte n°5 : Les sols du cercle.

18

1.3.4 Végétation, faune

Les formations végétales du cercle de Koulikoro sont très hétérogènes. Les dimensions et les densités

à l'hectare des espèces varient selon les facteurs topographiques et édaphiques. On distingue les forêts

galeries (0,2%), les forêts claires (1,5%), les savanes, boisées (7%), les savanes et/ou steppes

arborées (34,2%), les savanes arbustives (0,1%), les savanes herbeuses (0,2%), les savanes verger

(5%) les bowé (9,3%) et les espaces nus (15,5%). La carte N°4 caractérise le couvert végétal du cercle

de Koulikoro.

Le cercle dispose de deux (2) forêts classées qui sont : la forêt de Nyamina avec 467 ha et celle de

Kenenkou avec 754 ha. Ces massifs sont aujourd’hui exploités de façon anarchique et sont en état de

dégradation.

La faune terrestre du cercle est dominée par les rongeurs, les reptiles et de petits mammifères. On y

rencontre des écureuils, des rats, des serpents, des singes, etc. L’avifaune est assez fournie. Cette

tendance devrait croitre à moyen terme avec l’expansion des périmètres irrigués, qui s’accompagne très

souvent de prolifération des oiseaux granivores.

19

Carte n°6 : La couverture végétale du Cercle

20

1.3.5 Caractéristiques démographiques et établissements humains

1.3.5.1 Population et démographie

Selon les résultats du RGPH d’avril 2009, le cercle de Koulikoro compte 210 611 habitants répartis dans

33 068 ménages. Cette population est composée de 105 531 hommes et de 106 080 femmes, soit 49,3%

d’hommes pour 50,7% de femmes. Le taux d’accroissement annuel moyen du cercle est de 4%. La

densité moyenne est de 32 habitants au Km2. En 2013, cette population était d’environ 237 960

habitants. En 2014, elle est estimée à 254 741 habitants dont 122 178 hommes contre 123 563 femmes.

Elle est regroupée au sein de 38 584 ménages pour 17 855 concessions. Elle pourrait atteindre 473896

habitants à l’horizon 2035.

Les mouvements migratoires sont animés par de vastes mouvements d’émigration, d’immigration, le tout

sur un fond d’exode rural et d’un mouvement de transit important. Les mouvements d’immigration sont

alimentés par les « migrants de la sécheresse » en provenance des régions de Mopti, Tombouctou, Gao

et Kidal. Le cercle de Koulikoro constitue une zone d’attraction et d’accueil à la faveur de ses potentialités

agro-sylvo-pastorales, industrielles et de transport.

Le cercle de Koulikoro connait un taux d’urbanisation peu significatif. La population urbaine a passé de

18.7% en 1998 à 22.2% en 2009, pour atteindre 22.7% en 2013. Les localités de Koulikoro (41 602

habitants) et Nyamina (5 161 habitants) sont les seules villes dépassant les 5 000 habitants. La ville de

Koulikoro focalise une grande partie du phénomène de l’urbanisation et la plus grande partie est dirigée

vers Bamako.

21

Carte n°7 : Densité et armature urbaine

22

1.4 LES SERVICES SOCIAUX DE BASE ET LE GENRE

1.4.1 Santé

Le cercle dispose d’un Csréf et de 21 CSCOM. Les commune les plus pourvues en centres de santé

sont : (i) Koulikoro, qui en plus du CSRef dispose de 3 CSCOM sans compter le centre de santé de

l’IPR de Katibougou ; (ii) Nyamaina possède 4 CSCOM ; (iii) Sirakorola dispose de 3 CSCOM.

L’accessibilité des populations aux PMA (Paquet Minimum d’Activité) dans un rayon de 5 Km aux

CSCOM a atteint 29% en 2013. Plus de 67% de la population du cercle ont accès à un centre de santé

dans un rayon de 15 km. Cependant, environ 4% de la population du cercle demeurent encore dans un

rayon de plus de 15 km d’un centre de santé. Paradoxalement, ce taux est élevé dans la commune

urbaine de Koulikoro (27%) et dans la commune rurale de Nyamina (11%). Le personnel sanitaire est

de 141 agents en 2013 repartis comme suit : Médecin 20, IDE 3, Assistant 5, Infirmier 21, Sage-femme

11, Matrone 21 Infirmier obstétricien 11, Gérant 7, Aide-soignant 13, Autres 21. Les ratios en 2012 :

Ratio médecin/ habitant: 1/19501; Ratio sage-femme / habitant: 1/19964; Ratio tech hygiène// habitant:

1/219 606. Toutes les vaccinations inscrites dans le paquet minimum d’activité au Mali sont pratiquées

dans le cercle entre 84 et 100%.

Les maladies les plus courantes sont les maladies infectieuses et parasitaires comme le paludisme, les

diarrhées, les infections respiratoires aiguës. On note également des décès maternels au cours de la

grossesse et de l’accouchement et des décès infantiles. La carte ci – dessous présente la carte

sanitaire du cercle de Koulikoro.

23

Carte n° 8 : Carte sanitaire de Koulikoro

24

1.4.2 Education et formation

Dans le cercle de Koulikoro, il existe deux types d’éducation : l’éducation formelle (préscolaire,

primaire, secondaire et supérieure) et l’éducation non formelle (CED et assimilés, centres alpha, école

coranique, etc.). Le cercle compte 01 Académie d'Enseignement, 01 CAP, 210 écoles de 1er cycle

avec 80 écoles communautaires contre 79 publiques.

En ce qui concerne le 2ème cycle, le nombre d’écoles est de 44 dont 27 publiques. La préscolarisation y

prend une ampleur assez remarquable. En effet, en 2013, il existe 17 jardins d’enfants dans le cercle,

avec le maximum dans la commune urbaine de Koulikoro. Le taux de scolarisation a passé de 83,8%

en 2009 à 70,4% en 2013 avec une légère tendance à la baisse. Cette situation pourrait s’expliquer

d’une part par le fort taux d’accroissement et l’état jeune de la population. Elle s’explique surtout par la

forte immigration d’une importante population scolarisable dans le cercle pendant les cinq dernières

années, liée à l’insécurité récurrente notamment dans le nord du pays. Ces facteurs combinés, ont

conduit à une insuffisance des infrastructures scolaires notamment les classes et par conséquent

montré une faible capacité d’investissement du cercle en matière d’éducation. Par ailleurs, il faut noter

malgré les gros efforts réalisés dans la scolarisation des filles (66,9% en 2013), la persistance d’une

grande disparité favorable aux garçons (74% en 2013). Les ratios élèves/maître sont de 33 en 2013

contre 38 pour le ratio élèves/ salle de classe. Le nombre de lycées et d’écoles professionnelles et

techniques sont respectivement 5 et 6. L’enseignement supérieur est dominé par la présence de

l’IPR/IFRA de Katibougou. Dans le Cercle, nous avons aussi des Centres d’Education et de

Développement (CED) et des Centres d’Alphabétisation Fonctionnelle (CAF).

La tendance au niveau du 1er cycle est « un village – une école ». Des efforts importants sont consentis
depuis des années aussi bien par l’Etat, les Collectivités Territoriales que par les Privés pour faire face
à une demande éducative de plus en plus croissante. Toutefois, des actions urgentes doivent être
entreprises pour accroitre davantage les taux d’alphabétisation et de scolarisation et spécifiquement
pour réduire davantage les disparités entre les communes d’une part et d’autre part, entre les sexes
(garçons et filles) surtout dans les communautés à accès difficiles et/ou soumises à des pesanteurs
sociales.

Au niveau de l’enseignement secondaire général, de l’enseignement professionnel et technique, les

nombres d’établissements et de classes, par type d’enseignement n’a pas augmenté substantiellement

d’une année à l’autre. On enregistre 5 lycées en 2013, contre 3 en 2008. Le personnel enseignant est

largement dominé par les hommes aussi bien dans le secondaire que dans l’enseignement

professionnel. Ces mêmes disparités sont observées au niveau des effectifs. La situation de

l’enseignement secondaire et professionnel confirme l’insuffisance des investissements dans les

infrastructures éducatives. Notons qu’à ce niveau les plus grands efforts sont consentis par le secteur

privé.

1.4.3 Hydraulique, hygiène et assainissement

Le cercle compte 450 forages et 10 puits modernes. Seulement, 98% des villages du cercle possèdent

un point d’eau potable. Cela indique que plusieurs populations du cercle ne disposent pas encore de

points d’eau potable. Cette situation est cruciale au niveau des communes de Dinandougou (96,55%),

Koula (94,44%), Sirakorola (94,54%) et surtout Nyamina (90%). Les besoins en eau potable sont

satisfaits à hauteur de un (1) point d’eau moderne pour 416 habitants contre une norme recherchée de

25

un (1) point d’eau moderne pour 400 habitants. Au niveau de la commune urbaine de Koulikoro, les

besoins sont satisfaits à hauteur de un (1) branchement pour 167 habitants, contre une norme

recherchée de 01 branchement pour 100 habitants. Les 460 points d’eau moderne sont loin de couvrir

les besoin en eau des populations du cercle. Il est dénombré dans le cercle 450 forages dans les 252

villages avec un débit moyen de 63.3 m3/heure et une profondeur moyenne de 63,33 mètres. Les puits

sont au nombre de 10 (puits modernes) et 0 puits citerne, leur profondeur moyenne est de 13.30

mètres. La ville de Koulikoro est desservie par le réseau d’eau de la SOMAGEP SA. Aussi, le village

de Tienfala dispose d’une adduction d’eau. La carte n°9 donne l’état de répartition des infrastructures

hydrauliques.

Les écoles et les services de santé sont assez pourvus en latrine. Cependant, l’hygiène et

l’assainissement reste l’un des secteurs les moins développés du cercle. Les marchés, les gares et les

autres places publiques sont peu dotés en infrastructures d’hygiène et d’assainissement. Les rares

collecteurs et caniveaux sont localisés au niveau de la ville de Koulikoro qui ne dispose pas encore d’un

Plan Sectoriel d’Assainissement (PSA). La pollution du fleuve Niger demeure l’une des problématiques

majeures de l’amélioration du cadre de vie du cercle du fait de sa position en aval de Bamako, le

principal centre de pollution industrielle, domestique et artisanale. La localisation de la décharge finale

de Noumoubougou sur le territoire du cercle, en absence de mesures adéquates apparait de plus en

plus comme une contrainte pour les populations locales.

26

Carte n° 9 : infrastructures hydrauliques

27

1.5 LES ORGANISATIONS SOCIOPROFESSIONNELLES ET ASPECTS GENRE
Ce sont des regroupements formels ou non formels de personnes qui luttent et défendent un

idéal commun. On distingue les APE dans les écoles ; des comités pour la gestion de certaines

infrastructures (puits, barrages, périmètres maraichers, etc.) ; les ASACO pour la gestion des CSCOM ;

les Coopératives de producteurs, les sociétés coopératives, etc. Ces organisations pour la plupart, ont

vu le jour suite aux actions incitatives des services de développement rural (agriculture, élevage,

environnement pêche, chasse), des projets et ONG. Il existe une diversité d’organisations

socioprofessionnelles dans les communes (groupement d’hommes, de femmes, groupement mixte, de

domaine d’activité divers). Dans l’ensemble, ces structures ont un niveau de fonctionnement

acceptable. Cependant, elles restent confrontées à des problèmes organisationnels, de faible niveau de

partenariat, de faible niveau de formation des membres et à l’insuffisance de ressources financières,

etc.

Les inégalités et disparités liées au genre s’observent dans tous les domaines de la vie économique et

sociale de la zone d’étude. La problématique du genre dans les communes du cercle est analysée à

travers les secteurs sociaux, les secteurs de production et de soutien à la production

1.6 LE SECTEUR DE PRODUCTION

L’économie du cercle est dominée par le secteur primaire (agriculture, élevage, pêche et exploitation

forestière). Cependant, l’artisanat, le commerce, l’industrie et le transport sont des activités pratiquées

dans le cercle.

Les principaux systèmes de production du cercle de Koulikoro sont tous agro – sylvo – pastoraux avec

des dominances variées.

Dans tous ces systèmes de production, le riz est cultivé dans les bas – fonds (système pluvial et/ou

submersion contrôlée), le maraichage se développe de plus en plus en fonction de la disponibilité en

eau. Il s'agit de:

• Le système agro-sylvo-pastoral à dominance culture de céréales sèches (mil, sorgho, maïs, fonio,
etc.) : Ce système de production est caractéristique du plateau Mandingue avec sa topo- séquence
accidentée, faite de montagnes/plateaux gréseux et de vallées. Il occupe la grande moitié ouest du
cercle ;

• Le système agro-sylvo-pastoral à dominance culture de rente coton et autres spéculations
associées (arachide, niébé, sésame, etc.) : Ce système de production concerne la moitié est du
cercle caractérisée par des plaines alluviales, propices à l’agriculture mécanisée, les cultures
industrielles et les céréales. Dans cette zone, l’agriculture est beaucoup plus intensive ;

28

• Le système agro-sylvo-pastoral à dominance rizicole

Ce système qui est peu important en terme de superficie occupe les bas – fonds et les plaines
inondables le long du fleuve Niger. Il est dominé par les systèmes de submersion libre et de submersion
contrôlée. Le système de maîtrise totale de l’eau est rarement utilisé. Les cultures maraîchères y sont
également pratiquées notamment en période de décrue.

• Systèmes péri urbains

A côté des systèmes agro-sylvo-pastoraux, se rencontre aux abords des centres urbains (Koulikoro), un
système de production liés aux opportunités de marché. Ce système, basé sur les concessions rurales
occupe particulièrement en plus des espaces périurbains, le long du fleuve Niger et de l’axe Bamako –
Koulikoro sur un rayon de 2 km de part et d’autre.

1.6.1 Productions agricoles

L’agriculture dans le cercle est pratiquée par plus de 80% de la population. Elle est une agriculture

principalement pluviale et à dominance de type extensif, dépendant des aléas climatiques. C’est une

agriculture en constante progression sur le plan de l’augmentation des superficies emblavées. Cette

progression a lieu au détriment des terres marginales et n’est pas suivie par une amélioration des

rendements qui restent faibles et stationnaires.

• mil : 5 899 ha en 2005 et 2 4581 ha en 2013 ;

• maïs : 12 31 ha en 2005 et 3 933 ha en 2013 ;

• Fonio : 341 ha en 2005 et 1 056 ha en 2013

La production de 2012/2013 est de 46 658 tonnes dont : (i) 43, 49% pour le mil ; (ii) 29% pour le

sorgho ; (iii) 14, 49% pour le maïs ; (iv) 1, 26% pour le fonio et (v) 8, 76% pour le riz.

Cette situation de faibles rendements est aussi valable pour les cultures de rente et surtout pour les

cultures émergeantes comme le pourghère, le sésame, le henné, le soja, le piment, les cultures

maraichère et fruitière, etc. Cependant, la production fruitière est assez considérable. Au niveau des

cultures maraîchères les superficies sont en régression remarquable entre 2011 et 2013. L’agriculture

du cercle est peu mécanisée; le niveau d’organisation dans le sous-secteur est faible

Le bilan céréalier du cercle de Koulikoro a été établi sur la base de 214 kg/personne/an, c'est-à-dire la

norme FAO. Entre 2005 et 2013, le bilan céréalier est globalement déficitaire (2005, 200, 2012 et 2013)

une année sur deux. Cette situation démontre la précarité alimentaire du cercle. De 2009 à 2013, les

communes de Koulikoro et de Dinandougou sont continuellement déficitaires même si Dinandougou est

légèrement excédentaire en 2011. Celles de Sirakorola, Doumba et Tienfala sont toujours

excédentaires. La commune de Méguétan est rarement excédentaire. Cette situation qui apparaît

structurelle pourrait s’expliquer par plusieurs facteurs dont : (i) l’intensification de l’exode des jeunes

vers notamment Bamako et Koulikoro, les zones d’exploitation minière (orpaillage), les terres

aménagées et l’émigration vers le reste de l’Afrique et les autres continents ; (ii) l’insuffisance, la

dégradation et la pauvreté des terres agricoles ; (iii) l’insuffisance des équipements et des

aménagements agricoles.

Pour pallier à toute éventualité et renforcer la sécurité alimentaire, le Gouvernement à travers le

Commissariat à la Sécurité Alimentaire (CSA), a mis à la disposition de chaque commune, une banque

29

de céréales. Les banques de céréales existantes sont donc celles de la CSA mais aussi, celles des

projets, ONG opérant dans la zone.

1.6.2 Productions d’élevage

Les petits ruminants (ovins/caprins) constituent les espèces dominantes avec environ plus de 904 280
têtes en 2013. Ils sont suivis par les bovins 304 339 têtes, les asins 2 1460 têtes, et les porcins 3 560
têtes. La croissance de l’effectif du cheptel apparaît de façon régulière de 2004 à 2013 pour toutes les
espèces. Pendant cette période, les effectifs ont évolué comme suit : bovin : 66,44% ; ovins : 102,68% ;
caprins : 138,68% ; équins : 107,36% ; asins : 80,59% ; porcins : 59,93%.

Le cercle dispose de 19 zones pastorales. Ces pâturages déterminent le réseau de pistes de
transhumance et de parcours pastoraux. Les cultures fourragères connaissent une évolution inquiétante
au moment où l’Agriculture du cercle a besoin d’être intensifiée. A part les parcs de vaccination (au
moins 1 par commune) le cercle est pauvre en infrastructures d’élevage. Le niveau d’organisation des
acteurs du cercle n’est pas négligeable.

1.6.3 Production de la pèche

De 2006 à 2013, le nombre d'embarcations et de pêcheurs recensés ont régulièrement augmenté,

Mais de 2004 à 2013, la production/ capture de poisson a régressé de 47, 35%. (740,126 t en 2006 et

781,622 t en 2013). La pêche dans le cercle se caractérise par une multiplication des techniques et

pratiques de pêche et l’utilisation de certains instruments prohibés. Elle procure d’importants revenus

aux populations du cercle. Ces revenus sont estimés à 954 856 000 FCFA en 2013.

La pisciculture est en plein essor et le sous-secteur regorge un nombre important d’organisations de

producteurs.

1.6.4 Productions et exploitations forestières et fauniques

Elles contribuent à la sécurité alimentaire et à générer d’importantes ressources financières dans le

cadre de la lutte contre la pauvreté. Malgré le déficit en bois, les activités de reboisement ne sont pas

intenses dans le cercle. Les superficies n’atteignent guère 5% des superficies forestières du cercle. La

productivité annuelle des massifs du cercle est aujourd’hui faible. Les ressources ligneuses de la

commune ne couvrent pas les besoins en bois des populations.

La cueillette est une activité pratiquée essentiellement par les femmes et les enfants. Les activités de
cueillette portent entre autres sur: Parkia biglobosa (néré) Butryrospernum parkii (karité), Detarium
microcarpum (n’taba), Ziziphus mauritiana (zèkènè) Tamarindus indica (n’tomi).

L’apiculture est pratiquée dans le cercle à travers des ruches traditionnelles et améliorées. Les produits

tirés sont autoconsommés et majoritairement vendus sur les marchés locaux et à Bamako. Elle offre

aux communautés des revenus non négligeables.

30

1.7 ARTISANAT, INDUSTRIES, COMMERCE ET TOURISME

1.7.1 Le secteur de l’artisanat:

Il occupe une place importante dans le développement socioéconomique du cercle. Les avantages

comparatifs du secteur se manifestent à travers entre autres : (i) la contribution à la création d’emploi

des jeunes et des femmes (fortement représentative dans l’exécution des activités artisanales) ; (ii) la

création de richesses et l’accroissement des ressources publiques par le payement des impôts et taxes,

toute chose contribuant à l’essor du développement local.

1.7.2 L’industrie

Le cercle à travers la ville de Koulikoro a toujours été une zone industrielle. L’espace industriel du cercle

est l’un des plus développés du Mali. La proximité du cercle de la capitale Bamako, lui donne un

avantage dans ce domaine. Cet avantage s’explique par le développement des infrastructures de

communications entre le cercle et le District de Bamako qui est relié à Koulikoro par : Les voies

terrestres (routes bitumées ou en terre), la voie ferrée, la voie fluviale et les autres réseaux de

communication (téléphone, TV, radio, RAT, etc..).

1.7.3 Le commerce

La diversité et l’importance des produits de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche, de l’exploitation et

de l’artisanat, des produits industriels et d’artisanat, expliquent l’importance du commerce dans le

cercle. Cependant, cette activité a largement un caractère informel, malgré un certain nombre de

facilités accordées aux intervenants dans ce secteur.

1.7.4 Le tourisme

Le tourisme est organisé autour de : le nianankoulou (pierre Sacrificielle de Nianan), Farotin Kayo, Fara

Niamè (shô), Fara Missiri (koulikoro-ba), Fara Blon (bakaribougou), le festival de Nyamina, le festival

Daoulaba, le festival de Meguetan et les masques et marionnettes dans les villages.

1.8 MINES ET ENERGIE

Dans le cercle de Koulikoro on dénombre une exploitation de minerai de fer dans la commune de

Tienfala et plusieurs sites d’exploitation de carrières artisanales de matériaux (sables, graviers,

moellons, argiles) pour les travaux de génie rural et civil et l’artisanat (poterie). Les réserves en ces

matériaux sont abondantes et de bonne qualité.

Les principales sources d’énergie demeurent le bois, bien que les ménages s’orientent vers les produits

de substitution (utilisation du gaz butane et des foyers solaires). En effet, le bois – énergie représente

80% des besoins énergétiques du cercle. La production d’électricité est assurée par des groupes

électrogènes et des panneaux solaires dans plusieurs villes et villages.

Le secteur de l’énergie domestique demeure d’une importance capitale pour le cercle. En termes

d’électrification rurale, le cercle a bénéficié de l’appui de l’AMADER dans beaucoup de localités comme

Koulikoro, Nyamina, Doumba, Tienfala, Koula, etc. Plusieurs expériences de promotion des énergies

nouvelles et renouvelables sont en cours dans le cercle de Koulikoro. Le faible niveau d’électrification

31

qui caractérise le cercle s’explique par l’éloignement des centres urbains et semi-urbains des réseaux

inter connectés.

1.9 TRANSPORT ET COMMUNICATION

Le secteur du transport et de la communication revêt une importance toute particulière pour le

développement socioéconomique du cercle de Koulikoro. Ainsi, il connait trois modes de transport : le

transport routier, le transport fluvial et le transport ferroviaire. En raison du potentiel de production

agricole du cercle et de la proximité avec Bamako, les besoins en transport du cercle sont de plus en

plus croissants. La carte ci-dessous donne une idée sur le réseau routier du cercle et au-delà. Ce

réseau routier apparait assez dense. Cependant, le cercle, notamment les zones de production,

demeure enclavé car les infrastructures de transport surtout en bon état sont concentrées et convergent

vers le seul chef – lieu de cercle qui est la ville de Koulikoro. Par ailleurs, toutes les routes et pistes sont

en mauvais état, même le tronçon Bamako – Koulikoro, malgré son caractère bitumé. Les difficultés de

traverser du fleuve Niger se posent avec acuité.

L’état de la voie ferrée est en délabrement continu malgré les initiatives de rénovation. La ville de
Koulikoro abrite l’un des ports fluviaux les plus importants servant de rupture de charge entre les voies
de chemin de fer du Dakar – Niger et les axes routiers Nord – Sud et Sud – Est.

Par rapport aux communications téléphoniques, en plus du réseau de téléphonie fixe de la SOTEMA, le

cercle est intégralement couvert par les deux réseaux de téléphonie mobile d’Orange-Mali et de Malitél.

L’accès à l’internet est possible dans pratiquement tous les chefs-lieux de commune. La situation des

infrastructures de communication est favorable à un développement du secteur. Cependant, les

communes de Tienfala, Dinandougou, Tougouni et Meguetan ne disposent pas de radio de proximité.

32

Carte n° 10 : Infrastructures de transport

1.10 GOUVERNANCE, PAUVRETE ET SECURITE

Dans le cercle, le CLOCSAD, malgré les difficultés de prise en charge est tenu de façon régulière.

Quant aux CCOCSAD, qui constituent un cadre de présentation des bilans d’activités des services

techniques déconcentrés et décentralisés collectivités, ne sont jamais tenus. Les budgets ne sont pas

publics, la gestion des communes (compte administratif) n’est pas régulièrement restituée de façon

publique, posant ainsi un problème de redevabilité des autorités élues.

Suivant le profil de la pauvreté (ODHD 2012), la plupart des communes du cercle de Koulikoro sont

moins pauvre avec un Indice de Pauvreté Communal (IPC) supérieur à -0,16 et inférieur ou égal à 0,35.

Ainsi, les communes les moins pauvres sont : Doumba, Tienfala, Tougouni, Koulikoro et Dinandougou.

La commune de Koula est presque pauvre (IPC compris entre -0,212 et -0,16). Celle de Méguetan est

bien pauvre (IPC compris entre -0,64 et -0,42). La commune de Sirakorola n’est pas pauvre (IPC

supérieur à 0,35), tandis que celle de Nyamina est très pauvre ((IPC inférieur ou égal à -0,64).

La sécurité dans le cercle est assurée par l’armée, la gendarmerie, la garde nationale, la police et la

protection civile. Koulikoro a été depuis longtemps, une ville garnison. Cette sécurité s’améliorera par

une information/ sensibilisation des populations à travers les différents moyens de communications.

Pour mettre tout le monde au même niveau d’information en vue de prévenir les conflits et autres

sources d’insécurité. Il faudrait aussi l’appui des collectivités dans la prise en charge des services de

sécurité opérant dans les communes en vue d’améliorer la qualité des services rendus.

34

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 34

CHAPITRE II : LES PROBLEMATIQUES MAJEURES

D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DU CERCLE
Toutes activités d’aménagement et de développement passent nécessairement par une prise en

compte non seulement des potentialités (dans divers domaines) mais aussi des contraintes. Dans le

cercle de Koulikoro, il existe d’importantes potentialités non encore exploitées et dont la mise en valeur

est à la portée des capacités locales, régionales et nationales voire le concours des partenaires

financiers.

Il y a surtout des potentialités en eau non encore exploitées. Ces potentialités sont citées au niveau des

atouts et opportunités pour le développement du cercle.

Le diagnostic de la situation actuelle permet de dégager les atouts, les contraintes et les grandes

tendances. Le cercle de Koulikoro fait face à plusieurs adversités qui constituent bien des défis à

relever pour amorcer un véritable développement local. En effet, plusieurs contraintes d’ordres naturels,

socio-économiques et géographiques existent à coté de potentialités de production agro-pastorale,

d’aménagements hydro agricoles, de ressources humaines. Il importe de prendre en compte ces

différents facteurs dans la définition des stratégies en matière d’aménagement du territoire.

L’analyse du bilan diagnostic du cercle de Koulikoro révèle l’existence d’un important potentiel de

production qu’il convient aujourd’hui de valoriser pour permettre son décollage économique, celui-ci

devant se traduire par l’amélioration des conditions de vie de ses habitants. Le potentiel de production

se trouve dans un environnement marqué par des facteurs institutionnels forts (décentralisation,

accompagnement de l’Etat et des Partenaires) et des facteurs populationnels favorables (dynamisme

démographique). Cependant le décollage économique voulu ne pourra avoir lieu sans que ne soient

levées les principales contraintes qui ont été énumérées dans ce diagnostic à travers les différents

compartiments de l'économie.

Au plan du milieu naturel : la position géographique du cercle Koulikoro avec, la proximité de la ville de

Bamako lui offre des situations souvent moins favorables. Cependant, cette position géographique lui

rend facile les relations commerciales et l’accès aux autres régions du pays. Son relief accidenté lui

offre des vallées favorables à divers cultures.

Au plan de l’économie, le cercle de Koulikoro a une économie essentiellement basée sur le secteur

primaire qui a une influence essentielle sur la croissance économique du cercle voire la région. Ce

secteur malgré cet apport considérable à l’économie du cercle regorge encore d’énormes potentialités

non exploitées mais aussi des contraintes qui entravent son développement harmonieux.

L’agriculture, l’élevage et la pêche constituent les bases de l’économie locale du cercle. Les productions

de ces sous-secteurs sont tributaires des conditions climatiques, notamment la pluviométrie et autres

impondérables de la nature en fonction desquels, ils fluctuent. Les systèmes de production ne dégagent

presque pas de surplus pour l’investissement. Ces systèmes, pratiqués dans le cercle, n’ont pas

fondamentalement changé. Ils reposent tous sur l’exploitation extensive des ressources naturelles par

différentes techniques.

35

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 35

Avec environ 380 ha aménagés et plus 2 800 ha aménageables, le cercle a la possibilité

d’amoindrir les effets de l’insécurité climatique, renforcer l’intensification et la diversification des

cultures pour assurer la sécurité alimentaire. D’autres facteurs comme les semences sélectionnées,

l’application des pratiques agricoles améliorées contribueront à cet essor agricole du cercle.

L’élevage est pratiqué par une bonne frange de la population et constitue une source non

négligeable de revenus pour les ménages. Il joue aussi un rôle important dans la sécurité

alimentaire et le développement de l’agriculture par la culture attelée. Au cours de ces dernières

décennies, le cheptel du cercle a augmenté à un rythme satisfaisant. Cet accroissement des

effectifs concerne toutes les espèces et a été aussi favorisé par les performances de la santé

animale. L’élevage dans le cercle est de type extensif, les petits ruminants (ovins/caprins)

constituent les espèces dominantes. Les effectifs bovins sont également importants.

La pêche est une activité non moins importante du cercle. Avec environ 954 856 000 FCFA en 2013

comme revenu annuel, elle contribue considérablement à l’épanouissement des populations des

villages riverains du fleuve Niger. La pêche se caractérise par des pratiques illégales avec

l’utilisation d’engins prohibés. Le niveau de capture des poissons est en régression.

L’intégration agriculture - élevage est une réalité dans le cercle. L’agriculture fournit une partie de

l’alimentation à l’élevage à travers l’apport de résidus de récolte qui au retour lui fournit de fumure

organique et les bœufs de labour.

L’agriculture conforte la foresterie par l’arboriculture et la protection des certaines essences situées
dans les périmètres agricoles. Cette foresterie fournit en retour des éléments enrichissants dans le
sol et le protège contre l’érosion hydrique.
Les ressources forestières améliorent les pâturages pour l’élevage qui en retour enrichit les sols par
l’apport de fumure. De ce point de vue, on peut dire que l’agriculture, l’élevage, la foresterie sont
complémentaires.

Au plan du commerce et de l’artisanat : Le commerce se caractérise par une dominance de

l’informel qui se développe de plus en plus. Cependant ce type de commerce crée plusieurs

emplois avec des revenus non négligeables. Il porte sur les produits et sous-produits de

l’agriculture, de l’élevage de la pêche et des produits manufacturés. Les échanges informels sont

également très développés dans les foires.

Quant à l’artisanat, il affiche un dynamisme avec la présence de plusieurs emplois dans les

domaines du bois, de l’ameublement, de la transformation des métaux et constructions

métalliques, de l’habillement, du textile et du cuir, de la construction des produits alimentaires, etc.

Le diagnostic territorial a permis l’identification des principaux enjeux et défis territoriaux du cercle

de Koulikoro au titre desquels il faut retenir entre autres :

2.1 LE DEFI DEMOGRAPHIQUE

Le cercle de Koulikoro compte 210 611 habitants en 2009, répartis dans 33 068 ménages. Cette

population est composée de 49,3% d’hommes contre 50,7% de femmes. En 2014, elle est estimée

36

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 36

à 254 741 habitants. La population est extrêmement jeune, car 50,2% ont moins de 15 ans et

82,1% a moins de 40 ans. Les adultes de plus de 40 ans représentent 17,9%. Les femmes en âge

de procréer (15-40 ans) représentent 34,7% de la population féminine. La population active

représente 56 de la population totale dont 51,28% sont des femmes.

Le cercle compte 8 arrondissements, 9 communes dont une urbaine et 152 villages avec une

densité moyenne de 32 habitants/km². Les plus fortes densités se rencontrent dans la commune

urbaine de Koulikoro avec une densité de 212 hbts/km² pour 20,30% de la population totale du

cercle. Viennent après les communes rurales Dinandougou (10,18%), pour une densité de 45

habitants /km² ; Sirakorola (17,02%), pour une densité de 41 habitants/km² ; Nyamina (16,6%) pour

une densité de 35 hbts/km², Méguetan (12,34%), pour une densité de 29 hbts/km², Koula (10,42%),

pour une densité de 20 habitants /km². Les communes rurales de Tougouni (6,04%), pour une

densité de 19 hbts/km², de Tienfala (3,58%), pour une densité de 19 hbts/km² et de Doumba

(3,52%), sont peu peuplées, même si cette dernière a une densité de 33 habitants /km². toutes les

communes ont une densité largement supérieure à la moyenne nationale de 8 habitants au km².

La population urbaine a passé de 18.7% en 1998 à 22.2% en 2009, pour atteindre 22.7% en 2013.

Les localités de Koulikoro (41 602 habitants) et Nyamina (5 161 hbts) sont les seules villes

dépassant les 5 000 hts. La ville de Koulikoro focalise une grande partie du phénomène de

l’urbanisation et la plus grande partie est dirigée vers Bamako.

La dynamique démographique est encore fortement soutenue par la croissance naturelle. La

projection tendancielle, basée sur les taux de croissance par commune entre 1998 et 2009, soit une

moyenne de 2,9% montre que la population du cercle atteindra 473 896 habitants en 2035. Dès

lors, le défi démographique est réel dans un cadre de dégradation continue des ressources, malgré

les programmes mis en place par le Gouvernement. Il est donc fondamental de parvenir à moyen

terme à infléchir le rythme de croissance démographique et à assurer un développement socio-

économique plus équilibré.

2.1.1 UNE SITUATION DE CRISE DE TERRE DOUBLEE D’UN SURPATURAGE ET

D’UNE SUREXPLOITATION DES RESSOURCES NATURELLES

La situation de crise de terre, de surpâturage et de surexploitation des forêts est marquée

par moins de terres cultivables par habitant. Les terres cultivables (50 à 90%) sont sous culture.

Une croissance démographique galopante et une très forte pression humaine et pastorale sont

exercées sur les ressources. La capacité de charge est largement dépassée pour l’élevage. Les

ressources en bois subissent une très forte pression et le potentiel de régénération est largement

entamée ; le niveau d’exploitation que les forêts pourraient supporter est déjà atteint et/ou dépassé.

Les ressources forestières sont une source de revenus importante pour la population. Toutefois,

ces ressources naturelles sont menacées par la coupe abusive du bois, les défrichements

anarchiques, les feux de brousse, l’élevage extensif, extension exponentielle des villes de Bamako

et de Koulikoro, le manque d’eau et le manque d’entretiens et d’aménagements des écosystèmes

37

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 37

forestiers. Ces contraintes ont pour conséquence, la dégradation continue des ressources. Cette

dégradation touche les sols, les formations forestières, les cours d’eau qui constituent très souvent

des écosystèmes complexes où vivent plusieurs espèces animales et végétales. Le déboisement

des berges, l’ensablement du lit des cours d’eau et les sécheresses successives en sont les

principales causes.

Les formations forestières montrent de nombreux signes de dégradation très avancée consistant à

la régression de la densité des forêts, la diminution de population de certaines essences, le

rétrécissement des superficies forestières et de leurs productivités, le tarissement précoce,

l’ensablement et le comblement des cours d’eau, etc. Les causes de cette dégradation sont

nombreuses et diverses : sécheresses récurrentes, érosion et dégradation des berges,

défrichements anarchiques, exploitation abusive des ressources en bois, les déboisements liés à

l’urbanisation, aux infrastructures, aux mines, les feux de brousse, l’élevage extensif et les charges

excessives, l’insuffisance des aménagements initiés et des reboisements, etc.

La coupe abusive du bois porte sur toutes les espèces arborées y compris celles à grande valeur

économique voir intégralement protégées. Dans toutes les communes du cercle, le bois est produit

pour satisfaire les besoins en consommation domestique mais surtout des besoins commerciaux.

Les productions de bois se sont accrues de manière exponentielle. La pression pastorale à travers

l’abattage des espèces appétées au profit des animaux s’est accentuée. Les feux de brousse

parcourent 30 à 70% de la zone d’étude chaque année pourvu que le maigre couvert herbacé

existant le permette.

Le cercle de Koulikoro est partie intégrante de la zone d’approvisionnement en bois de Bamako au

titre de son Schéma Directeur d’Approvisionnement en Bois (SDA). Cependant, ces outi ls de

planification spatiale et sectorielle ne sont pas mis en œuvre de façon efficace. Des initiatives de

mise en défens et de conventions locales de gestion existent. Dans le cadre du transfert de

compétences en matière de gestion des ressources naturelles, l’aménagement des massifs

forestiers communautaires et/ou villageois constitue une importante opportunité pour la gestion

efficace de ces ressources.

2.1.2 DES SYSTEMES DE PRODUCTION DOMINES PAR UNE AGRICULTURE

PLUVIALE ASSEZ EXTENSIVE AVEC UN ELEVAGE EXTENSIF, CONDUISANT

PAR ENDROITS A DES DEFICITS CEREALIERS, MALGRE L’EMERGENCE DE

NOUVELLES CULTURES DE RENTE

La zone d’étude appartient au vaste ensemble du Mali – sud marqué par des systèmes de

production avérés à dominance de coton et de céréales sèches dans la plus grande partie. Ces

systèmes de production ont conduit à une mécanisation avec un faible taux d’intensification tout en

maintenant un système pastoral extensif. L’enjeu fondamental est la gestion durable de ces terres

suffisamment dégradées dans un contexte de manque de réserves, face à des besoins de plus en

plus croissants.

38

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 38

Les principaux systèmes de production du cercle qui sont dominés par le coton, les céréales les

autres cultures de rente associées et/ou substitues du coton déterminent en grande partie le

zonage du cercle.

Un bilan céréalier déficitaire est enregistré dans plusieurs communes du cercle, une année sur

deux. Cette situation démontre la précarité alimentaire du cercle. De 2009 à 2013, les communes

de Koulikoro et de Dinandougou sont continuellement déficitaires. Celles de Sirakorola, Doumba et

Tienfala sont toujours excédentaires. La commune de Méguétan est rarement excédentaire. Cette

situation qui paraît structurelle pourrait s’expliquer par plusieurs facteurs dont : (i) l’intensification de

l’exode des jeunes vers notamment Bamako et Koulikoro, les zones d’exploitation minière

(orpaillage), les terres aménagées et l’émigration vers le reste de l’Afrique et les autres continents ;

(ii) l’insuffisance, la dégradation et la pauvreté des terres agricoles ; (iii) l’insuffisance des

équipements et des aménagements agricoles.

Les cultures maraîchères et fruitières occupent une place de plus en plus importante dans les

systèmes de production que dans le régime alimentaire des populations. Elles jouent un rôle

important dans la sécurité alimentaire dans tout le cercle, mais avec des poches de disparités

importantes.

Développée dans le cadre d’une filière relativement intégrée, la culture du coton et des céréales a

connu, une progression spectaculaire des productions et des superficies. Les rendements ne se

sont pas améliorés. Cela signifie que l’augmentation et/ou la régression des productions sont liées

plus aux superficies emblavées qu’aux rendements. La relative amélioration des productions est

proportionnelle à l’extension des superficies emblavées et est quelque peu due à une amélioration

des rendements. Notons que la filière du coton est souvent en proie à de nombreuses difficultés qui

se traduisent, depuis le milieu des années 2000, par une évolution en dent de scie de la production

cotonnière. L’émergence de nouvelles cultures de rente (sésame, soja, pourghère, dah, oseille de

Guinée, piment, henné, etc.) offre aujourd’hui de nouvelles sources de revenus aux paysans du

cercle. Ces cultures d’opportunité bénéficient de conditions agro-climatiques favorables à leur

développement. Toutes ont connu un essor important ces dernières années. En effet le

Gouvernement du Mali est engagé à développer de nouveaux systèmes de production autour de

ces cultures pour compléter et/ou substituer le coton.

Dans tout le cercle, l’arboriculture connaît également un regain important. Des produits comme les

mangues, les amandes d’anacardium occupent une place importante dans les productions de rente.

Les productions fruitières ont augmenté entre 1999 et 2009, à un taux global de 14,2%. Leurs

principales contraintes sont entre autres : les problèmes phytosanitaires, l’absence d’infrastructures

de stockage, les difficultés de commercialisation, etc.

Les producteurs agricoles font toujours face à des difficultés d’approvisionnement en intrants

notamment en engrais compte tenu de leurs coûts trop élevés. Par ailleurs, ces intrants alimentent

une spéculation qui fait que les terres ne reçoivent que 20 à 50% des doses recommandées. Le

niveau d’équipement des producteurs est de plus en plus précaire.

39

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 39

L’élevage sédentaire est de loin le plus important. Associé à l’agriculture, il est pratiqué partout

dans Le cercle. Le type transhumant concerne principalement les éleveurs du Nord (Mopti,

Tombouctou, etc.), à la frontière mauritanienne. Le cheptel est en constante augmentation. Ainsi,

durant la décennie 1999-2009, le cheptel du cercle a augmenté au rythme de 6 à 10% par an. Cet

accroissement des effectifs concerne toutes les espèces. Avec des pâturages aux capacités de

charge de plus en plus dépassées, cet accroissement contribue largement à un surpâturage fait de

divagation d’animaux qui anime des conflits souvent fratricides entre agriculteurs et éleveurs,

autochtones et allochtones. Les pâturages sont très dégradés ; les aménagements pastoraux

notamment de pâturages naturels sont encore embryonnaires et/ou à très petite échelle, ainsi que

la culture et le conditionnement des fourrages. La filière avicole a connu, pendant la décennie 1999-

2009, un essor remarquable qui s’est traduit par une augmentation des effectifs de la volaille au

rythme de 26,1% par an. La filière apicole se développe actuellement dans tout le cercle avec un

accent particulier dans les concessions rurales en zones périurbaines de Bamako et de Koulikoro.

La production et la transformation des produits demeurent encore artisanales.

Au regard de l’accroissement des productions, la pêche/pisciculture apparaît de plus en plus

comme une activité émergente dans le cercle. L’intensification de la pisciculture permettra de

renforcer cette tendance. Aussi, les perspectives de développement de la pêche et de la

pisciculture sont dominées entre autres par (i) élaboration et mise en œuvre des schémas, de plans

d’aménagement et d’occupation de l’espace ; (ii) la Gestion Durable des Terres; la protection, la

conservation et la restauration des pêcheries et des écosystèmes qui les sont liés ; (iii) élaboration

des conventions communales et intercommunales de pêche, de gestion des pêcheries.

2.1.3 DES BESOINS EN SERVICES SOCIAUX DE BASE PEU SATISFAITS,

Au plan de la santé et des infrastructures, l’accessibilité aux centres de santé est souvent difficile.

Plus de 70% de la population restent encore à 15 km ou plus d’un centre de santé. L’insuffisance

et l’instabilité du personnel sanitaire est l’une des contraintes de même que l’utilisation relativement

basse des services de consultation curative, toute chose liée à la prééminence des recours à la

pharmacopée traditionnelle et aux thérapeutes praticiens.

Le taux de scolarisation a fortement baissé. Il a passé de 83,2% en 2009 à 70,4% en 2013. Cela

indique l’insuffisance des investissements en matière d’éducation. Si les ratios élèves/maître et

élèves/classe se sont améliorés, la qualité de l’enseignement à tous les niveaux demeure

inquiétante.

Une grande partie de la population ne dispose pas encore de points d’eau moderne. En milieu rural,

416 personnes se partagent un point d’eau moderne contre 400 personnes comme norme

recommandée. En milieu urbain, la norme est de 123 personnes pour un branchement contre 100

personnes comme norme recommandée.

Les services de l’hygiène et de l’assainissement sont insuffisamment mis à la disposition des

populations. Le taux d’électrification du cercle est très faible, avec 80% des besoins en énergie

40

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 40

notamment domestique satisfaits encore avec le bois. Cependant, l’essor remarquable des

énergies nouvelles et renouvelables (énergie solaire et biocarburant) est encourageant.

2.1.4 L’OCCUPATION ET UN FONCTIONNEMENT DE L’ESPACE DU CERCLE

CONTRARIES PAR L’INSUFFISANCE DES INFRASTRUCTURES ET LE POIDS

EXCESSIF DE BAMAKO

Du fait de la proximité avec Bamako, Koulikoro a toujours été une zone de développement

industriel. Cette tendance devrait se maintenir surtout avec l’avènement des industries extractives

et l’intensification des activités d’extraction de matériaux de construction.

La grande influence de Bamako sur le développement du cercle s’exerce dans les domaines des

industries et du commerce, des transports et de la communication, des extractions minières et,

surtout de l’occupation et de l’organisation de l’espace et du territoire du cercle. L’occupation,

l’organisation, le fonctionnement de l’espace du cercle sont contrariés par le phénomène de

privatisation et d’accaparement des terres à travers les concessions rurales appartenant pour la

plupart aux populations de Bamako. Aussi, beaucoup de services et d’infrastructures liés au

développement urbain de Bamako occupent le cercle. L’enjeu majeur lié à ce poids important de

Bamako est la gestion concerté de l’occupation et du fonctionnement de ces espaces partagés

et/ou privatisés.

2.1.5 INSUFFISANCE DE LA GOUVERNANCE, PROBLEMATIQUE SECURITAIRE ET

L’AMPLEUR DE LA PAUVRETE

Dans le cercle, les cadres de concertation de mobilisation et d’aide à la décision (CLOCSAD,

CCOCSAD, organisation de la société civile, etc.) doivent être renforcés. Les organisations socio –

professionnelles abondent dans le cercle. Elles constituent une grande partie de la société civile

locale. Cependant, elles restent confrontées à des problèmes organisationnels, de faible niveau de

partenariat, de faible niveau de formation des membres et à l’insuffisance de ressources

financières. Les organes élus dans la plupart des communes font face à une insuffisance de

rédevabilité. Les inégalités et disparités de genre s’observent dans tous les domaines de la vie

économique et sociale du cercle. Les femmes ne représentent en effet pas plus de 15% des

conseillers communaux Leur proportion est assez faible aussi bien au niveau des postes de

décisions qu’au niveau des bureaux des organisations socioprofessionnelles mixtes.

La sécurité dans le cercle est assurée par l’armée, la gendarmerie, la garde nationale, la police et la

protection civile. Cette sécurité s’améliorera par une information/ sensibilisation des populations à

travers les différents moyens de communications. L’appui des collectivités territoriales et des

communautés est de plus en plus indispensable dans l’exercice du service de la sécurité. Ainsi pour

rapprocher la sécurité aux populations et assurer une meilleure implication dans leur propre

sécurité, la création de polices régionales, locales et/ou communale apparait de plus en plus

nécessaire.

41

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 41

CHAPITRE III. PROSPECTIVE TERRITORIALE DU CERCLE

3.1 LES ENJEUX

De l’analyse et du diagnostic de l’état des lieux, il ressort clairement que le cercle de Koulikoro fait face

à cinq (5) enjeux majeurs tout aussi importants les uns que les autres :

 un enjeu social autour duquel la question de satisfaction des besoins en services de base

comme l’alimentation en eau potable, l’accès aux services de santé de qualité, l’éducation et la

formation, est clairement posée et avec acuité ;

 un enjeu économique en raison de la faible performance des vecteurs de croissance que sont

en particulier les activités agro-sylvo-pastorales et la pêche, et qui au regard des aléas

climatiques et de la faiblesse du tissu économique du cercle met à l’ordre du jour, la question

centrale de la sécurité alimentaire, des cultures de rentes notamment le coton et les cultures

émergeantes, de l’emploi, de l’enclavement des zones de production, de l’industrialisation du

cercle et du caractère largement informel du commerce, etc. L’une des questions

fondamentales est également le très grand poids de la ville de Bamako dans le développement

socioéconomique du cercle ;

 un enjeu environnemental qui pose le problème de l’adaptation et de la résilience aux

changements climatiques à travers la survie des écosystèmes notamment forestiers et

aquatiques, des zones humides, la lutte contre la dégradation et la pollution des sols et des

eaux, ainsi que la préservation du patrimoine environnemental et culturel du cercle;

 un enjeu démographique, démocratique et de gouvernance, de sécurité et de lutte contre la

pauvreté qui pose la question du défi démographique, de la gouvernance locale en matière de

développement, de sécurité et de répartition des ressources du cercle ;

 un enjeu d’occupation, d’organisation et de fonctionnement équilibré et harmonieux de l’espace

du cercle, qui pose la question cruciale de la gestion foncière, de l’occupation et du

fonctionnement du territoire du cercle en équilibre avec la présence de la ville de Bamako.

42

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 42

3.2 LA VISION DU SCHEMA

Après les analyses techniques objectives des données diagnostiques, et après avoir fait référence à la

vision du SRAT, les collectivités, l’administration, les services techniques et la société civile se sont

exprimées pour faire un consensus sur la vision du développement du cercle à l’horizon du schéma fixé

en 2040. Ainsi l’atelier de validation du diagnostic a formulé la vision du SLAT comme suit :

« Faire du cercle de Koulikoro un pôle de production par excellence, à travers une

diversification des activités économiques permettant à tous d’avoir un meilleur cadre de vie,

l’accès aux services sociaux de base tout en favorisant la paix sociale et la bonne gouvernance

locale ».

3.3 LES SCENARII

3.3.1 SCENARIO 1 : POURSUIVRE DES TENDANCES ACTUELLES ET LE CERCLE SUBIT

LES EVENEMENTS :

Des systèmes de production sont dominés par une agriculture cotonnière et céréalière peu intensifiée

avec un élevage extensif. La zone a subi les difficultés induites par la crise de ses cultures de rente que

sont le coton et l'arachide. Les cultures émergentes, qui représentaient des opportunités conséquentes

vingt ans auparavant, n'ont pas suffisamment été valorisées pour propulser le secteur agricole. Les

rendements agricoles restent faibles et le spectre de l’insécurité alimentaire continue à planer sur le

cercle.

Les taux d’infrastructures et d’équipements sont insuffisants et le désenclavement des zones de

production demeure insuffisamment assuré. Le cercle est majoritairement une zone de pauvre. L'Indice

de Pauvreté Communal (IPC) n'a que très légèrement baissé et la pression démographique ne semble

pas être un facteur positif à l'amélioration des conditions de vie.

Les collectivités locales parviennent difficilement à parachever un modèle de développement local pour

s'insérer dans le système d'acteurs territoriaux. Les compétences de l'ensemble des collectivités

territoriales ne sont encore que faiblement assumées.

Les difficultés d'accès à la terre, aux intrants et aux équipements agricoles, le poids du crédit agricole,

constituent les principaux goulots d'étranglement pour les pauvres. De ce fait, l’économie locale est

affaiblie. Le non optimisation du secteur agricole a indubitablement affecté les possibilités d'émergence

du secteur secondaire. Ainsi, la contribution de la zone à l’objectif de sécurité alimentaire au niveau

local, régional et pour l’ensemble du pays ne se réalise pas de manière optimale et ce, malgré les

investissements consentis en termes d’aménagements hydro-agricoles dans les zones inondables.

L’aridité climatique continue à accroitre et les précipitations enregistrées, ponctuées de périodes de

sécheresse extrême, demeurent inférieures à la moyenne. On note une diminution de la pluviométrie se

traduisant par la poursuite de la descente des isohyètes vers le sud. Les cours d’eau tarissent de manière

43

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 43

précoce, s’envasent et se comblent. Les ruissellements s’intensifient. Les niveaux hydrauliques des cours

d’eau et les potentiels en eau demeurent précaires. La baisse conjuguée de la pluviométrie et du niveau

hydraulique des cours d’eau a engendré le dépérissement sinon la disparition de nombreuses zones

humides dont certaines avaient une importance capitale pour les communautés riveraines et les

écosystèmes.

Il y a moins de 1,35 ha de terres cultivables par habitant. Presque 90% des terres cultivables sont déjà

sous culture ; pour chaque hectare cultivé il y a moins d’un hectare en réserve (PAT<1). La croissance

démographique est forte, elle est égale ou supérieure à 2,9% par an. A cause de cette forte croissance

démographique et du fait que l’espace sera saturée dans un proche avenir, il faut s’attendre à une

intensification de la course à la terre. Les agglomérations comme Koulikoro, Nyamina, Tienfala,

Kenenkoun, Sirakorola, Fegou, Massala, sont des villes à l’horizon du SLAT. Dans ce cadre, les

concessions rurales en milieu périurbain (Bamako et Koulikoro) contribuent plus à la paupérisation des

populations rurales dont les jeunes deviennent des chômeurs ruraux, des ouvriers agricoles ou

empruntent le chemin de l’exode.

Pour le proche avenir, il faut s’attendre à davantage de diminution des superficies cultivées par habitant

et à un morcellement des parcelles. Le croit rapide et continu du cheptel (5 a 10% par an) demeure.

Dans tout le cercle, la capacité de charge est largement dépassée pour l’élevage (indice > 1,7). Les

ressources en bois subissent une très forte pression (indices > 1.8), de manière que le potentiel de

régénération des ligneux est sérieusement menacé et hypothéqué. Les eaux et les sols se dégradent

du fait de la pollution agricole, domestique, artisanale et industrielle. La biodiversité se détruit et le

maintien de l’équilibre des écosystèmes est compromis. Les feux de brousse continuent à être couramment

pratiqués et détruisent le pâturage sur plus de 40% du territoire du cercle. Les ressources territoriales,

potentialités de développement sont amoindries et la dégradation environnementale se poursuit.

La majorité de la population du cercle reste à 15 km ou plus d’un centre de santé. Le taux de

scolarisation continue à régresser et plusieurs villages restent sans point d’eau moderne. Le taux

d’électrification du cercle reste bas. Malgré l’émergence des énergies nouvelles et renouvelables, les

besoins en énergie domestique demeurent satisfaits à 80% par le bois qui devient de plus en plus rare.

Le commerce reste largement informel, l’industrie se développe grâce notamment à l’exploitation

minière.

3.3.2 SCENARIO 2 : MIRAGE DES CULTURES DE RENTE ET LE POIDS ECRASANT DE

BAMAKO

En 2032, une crise du coton et des autres cultures de rente sur lesquelles l’économie locale était

fondée, a sévèrement affaibli le cercle. La dégradation importante de l'environnement international de

ces produits a des répercussions considérables sur le territoire. Les cultures émergentes, qui offraient

des possibilités de diversification des sources de revenus paysans, en 2015, sont affaiblies en quantité

comme en qualité. Les comportements anthropiques ont dégradé les pâturages, ce qui a eu l'effet, sur

vingt ans, de réduire les cheptels. Les zones de production demeurent fortement enclavées. L'Indice de

Pauvreté Communal est nettement supérieur à celui de 2015. La pauvreté s’accroit et se généralise

44

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 44

dans tout le cercle du fait du poids du crédit agricole. Les rendements des cultures continuent leur

chute,

Pendant que les superficies emblavées croissent de manière exponentielle. Il y a moins de 1,35 ha de

terres cultivables par habitant. Presque 100% des terres cultivables sont déjà sous culture ; pour

chaque hectare cultivé il y a moins d’un hectare en réserve (PAT<1). Les difficultés d'accès à la terre,

aux intrants et aux équipements agricoles, s’intensifient.

Le croit rapide et continu du cheptel (5 à 10% par an) demeure. Dans tout le cercle, la capacité de

charge est largement dépassée pour l’élevage (indice > 1,7). Les ressources en bois subissent une très

forte pression (indices > 1.8), de manière que le potentiel de régénération des ligneux est largement

hypothéqué. La dégradation des terres et des ressources agro- sylvo-pastorales se manifeste par une

vitesse alarmante, conduisant à la destruction de leur potentiel productif. L’utilisation massive des

engrais chimiques est généralisée et contribue beaucoup à la dégradation des terres et des

écosystèmes. Les sols demeurent très peu fertiles et les rendements diminuent inexorablement, La flore

très utile à la restauration des terres et au maintien de l’équilibre des écosystèmes est détruite

massivement. Les feux de brousse continuent à être couramment pratiqués.

Les taux d’infrastructures et d’équipements sont largement insuffisants et le désenclavement des zones

de productions demeure insuffisamment assuré.

Les collectivités locales parviennent difficilement à assumer les compétences transférées. La

dégradation des conditions de vie des populations induit par un accès inéquitable aux services sociaux

de base, est due à la prise en charge non maîtrisée des acteurs locaux. L’insécurité alimentaire est

perceptible dans plusieurs communes du cercle et les investissements consentis en termes

d’aménagements hydro-agricoles et d’amélioration des systèmes de production sont de moins en moins

appréciables. En 2040, les capacités financières des collectivités locales sont durement anéanties, sans

avoir été réellement impulsée par les acteurs territoriaux, lors du processus de décentralisation. Les

changements climatiques ont des impacts négatifs de plus en plus ressentis au niveau des populations

du fait des mauvaises stratégies d’adaptation. L’aridité climatique continue à accroitre et les

précipitations demeurent inférieures à la moyenne. La descente des isohyètes vers le sud est

inexorable. La plupart des cours d’eau sont définitivement à sec et/ou ont disparu du fait de

l’envasement et de l’érosion sous diverses formes. La baisse conjuguée de la pluviométrie et du niveau

hydraulique des cours d’eau a engendré le dépérissement si non la disparition de nombreuses zones

humides.

La croissance démographique est forte, elle atteint 4% par an et le cercle vit un péril démographique.

L’espace est largement saturé, la course à la terre est effrénée et les conflits entre producteurs et/ou

communautés sont exacerbés. Le phénomène de l’urbanisation s’est accru considérablement et plus de

50% de la population du cercle vivent dans une ville. Les concessions rurales et urbaines (Bamako,

Koulikoro, Tienfala, Nyamina, Massala, etc.) et les services et équipements liés au développement

urbain de Bamako, occupent plus de 50% de la superficie du cercle. La gestion de l’occupation et du

fonctionnement de l’espace du cercle dans ces conditions reste peu concertée et dominée par les

préoccupations individuelles et privées.

Les politiques sont de moins en moins adaptés aux ressources territoriales et aux besoins de

développement et du coup, elles contribuent à intensifier la dégradation de l’environnement et de la

biodiversité.

45

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 45

La grande majorité de la population du cercle demeure à 15 km ou plus d’un centre de santé. Les

CSCOM sont de moins en moins capables de faire face aux besoins en santé. Le taux de scolarisation

continue sa régression et plusieurs villages restent sans points d’eau modernes. Le taux d’électrification

du cercle reste bas et l’émergence des énergies nouvelles et renouvelables n’est plus perceptible du fait

du coup élevé et non maîtrisé des équipements et l’impossibilité d’adaptation des technologies au

pouvoir d’achat des populations. Les besoins en énergie domestique demeurent satisfaits à 80% par le

bois qui devient plus cher et introuvable. Le commerce reste largement informel, l’industrie et

l’exploitation minière stagnent.

3.3.3 SCENARIO 3 : LE CERCLE EMERGENT

Depuis deux décennies, les acteurs locaux ont mis en œuvre diverses politiques publiques permettant

de valoriser les cultures émergentes pour palier d’éventuelles crises du coton. Le cercle asp ire à une

sécurité alimentaire renforcée avec le développement d’une agro-industrie performante. De plus, le

renforcement du secteur industriel à travers la mise en place stratégique de nouvelles unités de

transformation et de conservation, a permis d'optimiser les productions agricoles tout en les vendant à

bon prix, sans les brader.

L'appui au secteur agricole s'étant fait avec un souci de préservation et de protection de

l'environnement, la biodiversité du cercle reste riche et variée ; permettant d'augmenter les productions

agro-industrielles et agro – sylvo – pastorales.

La préservation et l’aménagement des pâturages et les actions menées en faveur de la pratique de

l'élevage garantissent son intensification et un cheptel en bonne santé. La superficie cultivable

disponible se situe entre 2 et 3,5 ha par habitant pour tout le cercle car l’agriculture est de plus

intensifiée et les terres sont de plus en plus mises en jachères. Des actions portant essentiellement sur

l’amélioration « biologique » des rendements des cultures et de la productivité des sols sont réalisées.

L’augmentation des productions n’est plus liée à l’extension des superficies emblavées, mais à

l’amélioration des rendements en ce qui concerne toutes les spéculations agro – sylvo – pastorales.

La croissance du cheptel, toutes espèces confondues, est maîtrisée à 3% par an,. La capacité de

charge est améliorée et maintenue (indices >0,9) pour l’élevage. Le niveau d’exploitation que les forêts

pourraient supporter est maintenu et amélioré (indice = 0,8).

La croissance démographique est maîtrisée et maintenue autour de 2,9% par an. Le phénomène de

l’urbanisation s’est accru de manière maîtrisée et plus de 40% de la population du cercle vivent dans

une ville. Les concessions rurales et urbaines (Bamako, Koulikoro, Tienfala, Nyamina, Massala, etc.)

et les services et équipements liés au développement urbain de toutes les villes existent sur le territoire

du cercle dans un cadre concerté et partagé de gestion de l’occupation et du fonctionnement de

l’espace du cercle, avec un rôle prééminent des autorités locales. L’influence de Bamako sur le

développement du cercle est maîtrisée et transformée en grande partie en atouts.

Les vocations initiales des sols sont connues et leurs affectations fixées et effectivement respectées.

La course à la terre est moins conflictuelle. Les risques de conflits entre producteurs quelques soient

46

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 46

leurs statuts par rapport à la terre sont minimisés. L'indice de Pauvreté Communal (IPC) baisse grâce

au cycle prospère dans lequel le cercle est entré.

Les collectivités locales du cercle sont en mesure d'apporter des éléments indispensables au

développement territorial du cercle dans un cadre renforcé de transparence et de redevabilité, avec les

outils d'aide à la décision, de pouvoirs de concertation et de participation à la décision et des

innovations techniques adéquates. En 2040, le cercle est un pôle d’excellence en matière de

développement intégré. Les acteurs ont renforcé un maximum de capacités dans un cadre de

développement durable.

La majorité de la population du cercle (60%) est à 5 km ou moins d’un centre de santé. Les CSCOM

sont capables de plus en plus de faire face aux besoins en santé et aux cas d’infections

particulièrement graves. Le taux de scolarisation augmente pour atteindre 90%. Le taux de

préscolarisation a atteint 40% et le taux d’alphabétisation 60%. Les besoins des populations en eau

potable sont satisfaits à 100% sur la base des normes internationales.

Le taux d’électrification du cercle atteint 50% avec une place prépondérante aux énergies nouvelles et

renouvelables aussi bien en énergie domestique qu’en éclairage public et privé. Ainsi, seulement 40 à

50% des besoins énergétiques sont satisfaits à partir du bois. Les coûts des énergies nouvelles et

renouvelables (solaire, gaz et biocarburant) sont maîtrisé avec des équipements et des technologies

plus adaptés

Le commerce s’organise et se développe. L’industrie et l’exploitation minière prospèrent. Les zones de

production sont largement désenclavées avec des routes urbaines et interurbaines en bon état. La

navigabilité du fleuve s’améliore et le chemin de fer Bamako – Koulikoro est réhabilité. La gouvernance

s’améliore et la sécurité des personnes et des biens est de plus en plus efficacement assurée avec leur

participation.

Tableau N° 1: Les hypothèses liées aux scenarios d’aménagement et de développement du cercle de Koulikoro

Variable Incertitude critique Hypothèse 1

Scénario tendanciel

Hypothèse 3

Scénario souhaité

Hypothèse 2

Scénario

inacceptable

Environnement et

gestion des

ressources

naturelles

Changements climatiques ;

Sécheresse et Désertification ;

Menaces environnementales sur les fleuves Niger et les autres

cours d’eau et les écosystèmes qui leurs sont liés ;

Dégradation des forêts à un rythme de 8,3% par an conduisant

à une dégradation des écosystèmes de 8 à 12% par an ;

Pertes d’hydraulicité des cours d’eau de l’ordre de 975m3/s

avec une réduction de débits de 12,5 m3/s par an; baisse de la

pluviométrie est de 0,6% par an contre 1,4% pour les

écoulements ;

L’évaporation qui stagne à 3 200 mm /an entrainerait la perte

de 3 millions d’eau pour les activités et les écosystèmes sur un

plan d’eau de 100 ha ;

Les températures continuent d’augmenter et vents deviennent

de plus en plus violents

Adaptation au changement climatique

Gestion des ressources naturelles avec

accroissent de la couverture forestière à 27%

en 2021 conduisant à une restauration assez

importante des écosystèmes. Les pertes

d’hydraulicité et de débits des cours d’eau sont

substantiellement atténuées.

Augmentation du

niveau de

dégradation des

ressources

naturelles et des

écosystèmes

Agriculture Baisse pluviométrique

Changements climatiques

Invasion acridienne

Conflits agriculteurs-éleveurs

Faible productivité de l’agriculture avec une émergence de

nouvelles cultures de rente (autres que le coton et l’arachide)

qui ont des rendements encore faibles (543 kg/ha pour le

sésame) ; leurs productions croissent de 18%/an au même

rythme que les superficies ;

Les productions céréalières croissent de 1, 44% par an mais

les rendements demeurent faibles ;

Les rendements du coton baissent de 7% par an tandis que

les superficies augmentent dans la même proportion ;

Les rendements du riz croissent à un rythme (2,3%/an) > à

celui des superficies (1,8%/an) ;

Faire de la zone l’un des « greniers » du Mali

sur la base de l’amélioration de la productivité

des sols et des rendements de toutes les

cultures ;

Les rendements croissent annuellement sur

une base « Bio » en raison de 7% pour le

coton, 7% pour les céréales sèches (maïs, mil,

sorgho, niébé, etc.) ; 10% pour le riz, 15%

pour les cultures de rente émergentes, 11%

pour les cultures maraîchères ;

Les superficies sous cultures décroissent par

Non exploitation

des potentialités

48

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 48

Variable Incertitude critique Hypothèse 1

Scénario tendanciel

Hypothèse 3

Scénario souhaité

Hypothèse 2

Scénario

inacceptable

Le rendement des cultures maraichères croit au rythme de

9,2% / an ;

Le déficit céréalier cumulé est > 12%/ des besoins par an sur

l’ensemble de la zone du projet

l’installation d’un système de jachères à durée

de plus en plus longue (2 à 5 ans) ;

L’excédent céréalier atteint 30% des besoins

dans toute la zone.

Elevage Aménagements hydro-agricoles et

ses impacts sur les couloirs de

passage du bétail

Sécheresse et insécurité foncière

(conflits avec l’agriculture et les

autres activités)

Un secteur dynamique où s’active la quasi-totalité de la

population ;

Les effectifs croissent annuellement en raison de 13% pour les

bovins, 16% pour les ovins, 21% pour les caprins, 9% pour les

équins et 8% pour les asins ;

Les taux de déstockage du bétail sont très faible et les sous-

produits de l’élevage sont peu valorisés ;

Les productions fourragères baissent de 9,6% par an et les

zone pastorales ne font toujours pas l’objet d’aménagement ;

L’intégration élevage – agriculture est peu marquée et les

conflits entre les éleveurs et les autres producteurs ruraux sont

fréquents.

Accroitre la rentabilité du secteur par une

meilleure intégration agriculture/élevage ;

Les croîts du bétail sont réduits avec un taux

de déstockage de 20% des effectifs par an

(Bovin : 10%, ovins : 12,5%, Caprin : 16,5%,

équin : 7%, etc.) et les sous-produits de

l’élevage sont davantage valorisés ;

Les productions fourragères croissent au

rythme de 10% par an, 40% des zones

pastorales (pistes de transhumance,

« bourtols », gîtes, espaces pastoraux, etc.)

sont délimités et aménagées.

Les aménagements

hydro-agricoles

constituent un frein

au développement

du secteur

Pêche Conflits entre pêcheurs

autochtones et pêcheurs

migrants, ces derniers ne

respectent pas toujours les zones

de mise en défens et la législation

en vigueur

L’existence de potentialités importantes les ressources

hydriques (fleuve Niger, cours d’eau) toutefois le secteur est

mal structuré

Faire de ce domaine un secteur émergent par

la structuration et le renforcement des moyens

d’action des acteurs

Non exploitation

des atouts et

potentialités du

secteur

49

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 49

Variable Incertitude critique Hypothèse 1

Scénario tendanciel

Hypothèse 3

Scénario souhaité

Hypothèse 2

Scénario

inacceptable

Occupation de

l’espace et

gestion foncière

Enjeux multiples autour du foncier

Achat des terres ;

Coûts très élevés des

aménagements hydro-agricoles

Forte option agricole de la zone avec la mise en place

d’importants aménagements hydro-agricoles ;

Existence d’aménagement hydro- agricoles ;

Taux élevé de gaspillage des eaux d’irrigation et risques

élevés de pollution agricoles des eaux ;

Promouvoir un développement agricole

durable basé sur la valorisation de l’important

potentiel de la zone en aménagements hydro

agricole et l’accès des populations à la terre,

notamment aux parcelles aménagées ;

Optimisation des systèmes d’irrigation pour

réduire substantiellement les gaspillages

d’eau ; les consommations d’eau en culture

irriguée du riz seront amenées à 14 000

m3/ha/an ;

Mettre en place un système de crédit adapté

La non exploitation

de tout ce potentiel

pour faire de

l’agriculture le

principal pilier de

l’économie

régionale

Accaparement et

privatisation

incontrôlée des

terres

Artisanat et

industrie

L’industrie est dépendante de

l’agriculture

L’absence de diversification

L’industrie est fortement dépendante de l’agriculture Soutenir le développement de l’agro-industrie

par la promotion des filières agricoles,

pastorales, forestières et favoriser une

diversification industrielle

La non exploitation

du potentiel

industriel de la zone

et des régions

concernées

Formation-emploi Problème de l’emploi des jeunes Inadéquation formation/emploi Développer des formations qui ciblent l’offre

d’emploi de la zone notamment en matière

d’A.T. et de GDT pour réduire le chômage

rural

Chômage important

de jeunes diplômés

50

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 50

Variable Incertitude critique Hypothèse 1

Scénario tendanciel

Hypothèse 3

Scénario souhaité

Hypothèse 2

Scénario

inacceptable

Urbanisation Maîtrise de gestion et de réponse

à la demande d’infrastructure

dans les différents cercles

Une zone encore rurale avec un taux d’urbanisation lent.

Cependant, elle demeure sous une grande influence des villes

de Ségou, San et Koutiala. Les relations ville – campagne

toujours en faveur de la ville ne sont pas de nature à

promouvoir la GDT.

Un développement urbain équilibré à l’échelle

du territoire, notamment en matière de

relations villes – campagnes, pour promouvoir

la GDT

Persistances des

disparités socio-

spatiales

Santé Mortalité maternelle et infantile,

risque de récurrence des

épidémies et des maladies

endémiques

Niveau de couverture sanitaire insuffisant en qualité et

quantité ;

Prévalence assez élevée des maladies liées à l’eau et

récurrence des infestations

Une couverture sanitaire en qualité et en

quantité garantissant aux populations un

accès facile à un coût abordable par les

pauvres ;

Les prévalences de maladies liées à l’eau sont

mieux circonscrites et les ré infestations

Les disparités

spatiales persistent

Education Qualité de l’enseignement Taux d’accès à l’éducation insuffisant, une recherche peu

adaptée aux besoins des résultats de recherche

Une couverture en qualité et quantité pour

améliorer le taux d’accès ; une recherche –

développement adaptée aux besoins de

promotion de la GDT

Persistance des

disparités spatiales

Accès à l’eau

potable et à

l’assainissement

Qualité de l’eau et son contrôle ;

le coût et l’adéquation des

programmes et approches

d’assainissement avec le

caractère rural de la zone :

l’insalubrité est – elle comprise

comme un problème de bien-être.

Niveau d’accès à l’eau potable insuffisant en qualité et en

quantité ; le manque d’hygiène et d’assainissement est un

problème de santé publique et d’atteinte à l’environnement

Une couverture en eau potable assurée

garantissant aux populations un accès facile et

à un coût abordable pour le pauvre ; le taux de

couverture atteint 100% ;

L’assainissement et l’hygiène sont mieux

pratiqués et incorporés aux systèmes de

production qu’ils soient ruraux ou urbains ; le

Persistance des

disparités spatiales

51

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 51

Variable Incertitude critique Hypothèse 1

Scénario tendanciel

Hypothèse 3

Scénario souhaité

Hypothèse 2

Scénario

inacceptable

taux d’accès à l’assainissement et à l’hygiène

est d’environ 45%

Infrastructures

Désenclavement

et Communication

Mauvais état des voies de

circulation qui représente un frein

aux activités économiques en

générales (problèmes

d’écoulement des productions,

tourisme, etc.).

Une des zones du Mali les plus dotées en infrastructures

routières, cependant insuffisance de l’entretien des routes et

pistes surtout depuis le retrait de la CMDT de ce secteur ;

dégradation des routes et enclavement de plus en plus

prononcé des zones de production ;

Impact négatif important (emprunts, carrières, etc.) des

entretiens annuels des routes sur l’environnement et le

processus de GST

Désenclavement de la zone par la mise en

place de routes et de pistes de production

durablement fonctionnelles ;

atténuation des impacts négatifs des

entretiens des routes et pistes sur

l’environnement et la GDT

Le développement

de la zone est

entravé par

l’enclavement

Décentralisation,

gouvernance et

sécurité

Problèmes d’articulation entre les

différents niveaux de collectivités

locales, d’implication et de

responsabilisation des couches

socioéconomiques les plus

vulnérables notamment les

femmes et les jeunes ;

problème de gestion concertée

des ressources partagées de part

et d’autre des frontières par une

approche de GDT

La faiblesse des ressources financières, humaines et des

compétences des collectivités territoriales ;

Insuffisance du transfert des compétences et des ressources

aux collectivités territoriales ;

Coordination insuffisante des différents instruments de

planification ;

Participation insuffisantes des femmes et des jeunes à la prise

de décisions et à la propriété notamment foncière ;

Les collectivités territoriales pilotent le

développement régional et local dans un cadre

plus cohérant ;

L’approche genre est le fondement de

l’aménagement du territoire et de la GDT ;

.

La remise en cause

du processus de

décentralisation

52

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 52

CHAPITRE III : LES GRANDES ORIENTATIONS ET LES AXES

D’AMENAGEMENT
Les grandes orientations du cercle ont été définies en harmonie avec la vision stratégique à long terme

du Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP), le Schéma Régional

d’Aménagement du Territoire (SRAT) de la région de Koulikoro. Ces orientations ont été formulées lors

de l’atelier de planification avec la participation des représentants de tous les acteurs impliqués dans le

processus. Au cours de cet atelier, les participants ont pris conscience des difficultés majeures qui

freinent le développement du cercle. Ils ont également formulé les propositions de solution qu’ils jugent

efficaces et durables à l’horizon du Schéma Local d’Aménagement du Territoire (SLAT). C’est dans ce

contexte que les grandes orientations d’aménagement à l’horizon du Schéma Local d’Aménagement du

Territoire (SLAT) ont été formulées.

Il faut rappeler que le Schéma Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT) de la région a retenu les

orientations suivantes :

❖ Promouvoir un réseau de desserte permettant de soutenir le développement régional

❖ Créer une armature urbaine multipolaire capable de soutenir un développement équilibré et

favoriser une politique de gestion urbaine décentralisée et efficace.

❖ Assurer et garantir l’équité dans l’accès aux services sociaux de base

❖ Promouvoir une agriculture performante et durable adaptée aux réalités locales et permettant

d’atteindre la sécurité alimentaire tout en se donnant comme perspective la diversification des

productions et la multiplication des revenus des ruraux

❖ Promouvoir des pratiques environnementales et durables permettant de s’adapter aux

changements climatiques et de préserver la biodiversité

❖ Promouvoir la diversité de l’économie régionale à travers des industries de la Région

❖ Valoriser l’image de la Région et ses spécificités territoriales à travers un accueil de qualité

❖ Reconnaître la place et les connaissances de la femme sur le territoire, pour l'optimisation des

prises de décision en termes de développement

❖ Promouvoir une gouvernance territoriale

53

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 53

Les orientations retenues pour le cercle de Koulikoro sont formulées comme suit. Elles ont été

déclinées en axes d’orientation, eux-mêmes en objectifs stratégiques.

1. PROMOUVOIR ET VALORISER LES PRODUITS DU SECTEUR RURAL TOUT EN PRESERVANT L’ENVIRONNEMENT ;

2. AMELIORER L'ACCES AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE (SANTE, EDUCATION, EAU POTABLE) ET A L’ENERGIE ;

3. DESENCLAVER LE CERCLE ET ASSURER LA SECURITE DES PERSONNES ET DES BIENS ;

4. VALORISER L’IMAGE DU CERCLE ET SES SPECIFICITES TERRITORIALES A TRAVERS UN ACCUEIL DE QUALITE ET

DIVERSIFIE ;

5. ASSURER LA BONNE GOUVERNANCE.

ORIENTATION I. PROMOUVOIR ET VALORISER LES PRODUITS DU SECTEUR RURAL TOUT EN

PRESERVANT L’ENVIRONNEMENT

AXE 1 : DEVELOPPER ET INTENSIFIER LES PRODUCTIONS AGRICOLES

OS 1 : Adoption des nouvelles technologies en agriculture

Le niveau de mécanisation du cercle étant très faible, il faudra chercher à intégrer dans la production,

les matériels modernes de travail du sol pour améliorer la production.

OS 2 : Adoption de semences améliorées pour augmenter les rendements :

Pour qui connait la place d’une bonne semence dans la production, son utilisation doit figurer dans les

priorités de développement de l’agriculture du cercle. Pour cela, l’agriculture doit se pencher sur les

semences productives, résistantes aux adversités naturelles et relativement précoces.

OS 3 : Promotion du maraichage pour la diversification des activités génératrices de

revenus et amélioration du régime alimentaire de la population :

Le maraîchage est devenu une activité de plus en plus importante au Mali. Il contribue fortement à la

sécurité alimentaire par son apport à une alimentation équilibrée et à une source de revenu

conséquente pour les couches vulnérables du milieu rural. Il en est de même pour nombre de villes et

de grandes agglomérations où de l’urbanisation grandissante a résulté une importante population

urbaine créant ainsi une forte demande en produits alimentaires variés de type périssable tels que les

légumes.

54

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 54

OS 4 : Renforcement de la lutte contre les déprédateurs :

Pour réduire les risques que sont les ennemies des cultures, il faudra prendre des dispositions

conséquentes pour permettre à l’agriculture du cercle de s’épanouir d’avantage.

OS 5 : Promotion des aménagements hydro agricoles (plaines, mares et bas-fonds), pour la

maîtrise des eaux de surface.

Le cercle dispose de potentialités aménageables. Pour réduire l’effet des caprices de la nature le cercle

doit chercher les moyens pour l’aménagement des mares, plaines, et bas-fonds dont il dispose.

OS 6 : Lutte contre l’érosion (hydrique, éolienne e t des berges) et l’ensablement

Vu le relief du cercle, les mesures de DRS/CES seront indispensables pour une agriculture qui se veut

productive et respectant l’environnement.

AXE 2 : PROMOUVOIR LE SECTEUR PRIVE DANS LES FILIERES DE PRODUCTIONS VEGETALES COMME

MOYEN DE LUTTE CONTRE L’INSECURITE ALIMENTAIRE ET DE CREATION DE RICHESSES ;

OS 7 : Promotion de la transformation de produits de l’agriculture

Dans le cercle la transformation des produits agricoles est presque inexistante. Pour davantage faire

émerger le secteur de l’agro-industrie, certaines actions seront entreprises :

• renforcer les activités de transformation du pourghère ;

• appuyer la transformation du sésame ;

• créer les infrastructures de stockage et de conservation des produits agricoles;

• Renforcer la capacité des acteurs aux techniques de transformation ;

• Impliquer d’avantage les femmes dans le secteur ;

AXE 3 : AMELIORER LES PERFORMANCES DE L’ELEVAGE, A TRAVERS UNE MEILLEURE VALORISATION

DES RESSOURCES PASTORALES DISPONIBLES (PATURAGES, EAU, CHEPTEL) ET LA PROMOTION DU

SECTEUR PRIVE DANS LES FILIERES D’ELEVAGE ;

OS 8 : Renforcement des capacités de production de l’élevage

Les capacités de production de l’élevage doivent être extensibles à travers :

• l’amélioration des espèces tout en tenant compte de leur adaptation ;

• le développement des infrastructures rurales (ouvrages de maîtrise d’eau, hydraulique pastorale) ;

• l’amélioration de la couverture sanitaire ;

• l’élaboration d’un schéma pastoral;

• l’application de la charte pastorale, son décret d’application et des conventions locales.

55

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 55

OS 09 : Promotion de l'aviculture et la cuniculture

L’aviculture est une stratégie bien en place dans l’équilibre alimentaire et dans la sécurité alimentaire.

Sa pratique est présente dans presque toutes les concessions, mais sous forme traditionnelle. Aussi,

elle est une activité secondaire pour la majorité des populations qui s’adonne à l’activité. Elle doit voir

sa production augmenter de façon remarquable et constituer des sources de revenus importants à

travers l’introduction d’espèces améliorées et la facilitation de l’accès au crédit.

OS 10 Promotion de l’embouche des petits ruminants pour préparer les communautés à la

résilience aux différentes crises,

AXE 4 : AMELIORER LES PERFORMANCES DES PRODUCTIONS HALIEUTIQUES A TRAVERS LA

MODERNISATION DE LA PECHE ARTISANALE ET L’AQUACULTURE :

OS 11 : Développement de la pisciculture et l’empoissonnement des mares pour améliorer

la production aquacole.

Le cercle dispose de beaucoup de potentialités permettant de développer ce secteur à travers

l’aménagement des mares et la formation des acteurs communautaires.

AXE 5 : PRESERVER L’ENVIRONNEMENT PAR LA GESTION RATIONNELLE DES TERRES ET DE LA FLORE

OS 12 : Sauvegarde de la flore en impliquant d’avantage les communautés dans leur

gestion

OS 13 : Mise en défens de certains domaines forestiers pour la sauvegarde des espèces

animales et végétales en voie de disparition,

OS 14 : Promotion des actions de reboisement dans le but d’améliorer les conditions

climatiques et satisfaire les besoins en bois de chauffe, de service et d’œuvre,

56

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 56

Tableau N°2 : Synthèse de l’orientation I

Axes d’aménagement Objectifs stratégique

Développer et intensifier les productions

agricoles

OS 1 : Adoption des nouvelles technologies en agriculture :

OS 2 : Adoption de semences améliorées pour augmenter les

rendements :

OS 3 : Promotion du maraichage pour la diversification des

activités génératrices de revenus et amélioration du régime

alimentaire de la population :

OS 4 : Renforcement de la lutte contre les déprédateurs :

OS 5 : Promotion des aménagements hydro agricoles (plaines,

mares et bas-fonds), pour la maîtrise des eaux de surface.

OS 6 : Lutte contre l’érosion (hydrique, éolienne et des berges)

et l’ensablement ;

Promouvoir le secteur privé dans les filières

de productions végétales comme moyen de

lutte contre l’insécurité alimentaire et de

création de richesse

OS 7 : Promotion de la transformation de produits de

l’agriculture :

Améliorer les performances de l’élevage, à

travers une meilleure valorisation des

ressources pastorales disponibles

(pâturages, eau, cheptel) et la Promotion du

secteur privé dans les filières d’élevage

OS 8 : Renforcer les capacités de production de l’élevage

OS 9 : Promotion de l'aviculture et la cuniculture

OS 10 Promotion de l’embouche des petits ruminants pour

préparer les communautés à la résilience aux différentes crises,

Améliorer les performances des productions

halieutiques à travers la modernisation de la

pêche artisanale et l’aquaculture

OS 11 : Développement de la pisciculture et l’empoissonnement

des mares pour améliorer la production aquacole.

Préserver l’environnement par la gestion

rationnelle des terres et de la flore

OS 12 : Promotion des actions de reboisement dans le but

d’améliorer les conditions climatiques et satisfaire les besoins

en bois de chauffe, de service et d’œuvre,

OS 13 : Mise en défens de certains domaines forestiers pour la

sauvegarde des espèces animales et végétales en voie de

disparition,

OS 12 : Promotion des actions de reboisement dans le but

d’améliorer les conditions climatiques et satisfaire les besoins

en bois de chauffe, de service et d’œuvre,

57

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 57

ORIENTATION II : AMELIORER L'ACCES AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE (SANTE, EDUCATION,

EAU POTABLE) ET A L’ENERGIE

AXE 6 : RENFORCER ET AMELIORER LE SYSTEME DE SANTE, EN L’ADAPTANT AUX CONDITIONS DU

MILIEU, AUX ENJEUX LOCAUX ET REGIONAUX.

Le cercle est relativement bien équipé en infrastructures scolaires avec en moyenne 02 CSCOM par

commune et 01 CSréf à Koulikoro. Cependant il existe des difficultés comme :

- difficultés d’approvisionnement en produits pharmaceutiques,

- insuffisance et instabilité du personnel de santé ;

- difficultés d’accès aux services de santé ;

L’amélioration du niveau de santé du cercle passe par des actions qui pallieront les difficultés sus

citées. Il s’agit notamment :

OS 13 : Améliorer la fréquentation des structures sanitaires

Les stratégies de sensibilisation doivent avoir une approche de proximité étant entendu que la santé

des populations est une question sensible. Il faut notamment :

- mener des actions de sensibilisation pour promouvoir la prévention des maladies endémiques

(paludisme, diarrhées, fièvre typhoïde, etc.) et le VIH/SIDA ;

- renforcer l’enseignement des pratiques d'hygiène dans les classes primaires.

OS 14 : Renforcer les infrastructures, les équipements et le personnel qualifié

Des aires de santé ne sont pas encore pourvues de CSCOM, plusieurs CSCOM manquent

d’équipements appropriés ou de personnel requis. Il convient donc de:

- construire de nouveaux CSCOM et d’en réhabiliter ;

- de recruter du personnel en nombre et en qualité et d’assurer son maintien ;

- de réunir les équipements nécessaires à un meilleur fonctionnement des structures sanitaires.

OS 15 : Promotion de la santé maternelle et infantile

La promotion de la Santé et la Reproduction est un gage de la promotion de la femme et d’un bien-être

familial. Elle doit viser les objectifs suivants:

- obtenir l’adhésion de franges importantes de femmes au planning familial ;

- faire fonctionner normalement le système de référence-évacuation.

58

Schéma local d’aménagement du cercle de Koulikoro Page 58

AXE 7 : RENFORCER ET AMELIORER LE SYSTEME DE L’EDUCATION, ET DE LA FORMATION EN

L’ADAPTANT AUX CONDITIONS DU MILIEU, AUX ENJEUX LOCAUX ET REGIONAUX POUR ACCROITRE LES

TAUX D’ALPHABETISATION ET DE SCOLARISATION ET ASSURER L’EDUCATION DE QUALITE POUR TOUS

OS 16 : Obtention d’un meilleur maintien des filles à l’école et une alphabétisation des

femmes par la sensibilisation des populations

La population féminine étant plus importante que celle masculine, il convient d’accorder une place de

choix à l’éducation de la petite fille, future femme de demain. Le rôle de la femme d’après la coutume

locale est de s’occuper de la famille et de partager sa vie entre les grossesses et les travaux

domestiques. Cette perception de la femme la réduisant à un « être du foyer et des enfants » doit

pouvoir évoluer avec une scolarisation forte des filles et une alphabétisation accrue des femmes. Pour

ce faire toutes les populations du cercle doivent être sensibilisées à travers :

o les moyens de communication modernes (radio, journaux, affiches, internet, etc.)

o les moyens traditionnels (crieur public, assemblées villageoises, bouche à bouche) ;

o les moyens culturels (théâtre, sketches)

o le recrutement d’un grand nombre d’enseignants du sexe féminin ;

OS 17 : Renforcement du personnel enseignant

Dans le cercle, le personnel enseignant est insuffisant et surtout dans les matières scientifiques. Ce qui

existe est mal réparti. L’encadrement pédagogique est constitué en majorité de contractuels sans

formation suffisante. Pour le développement de l’éducation dans le cercle, il faudra recruter les

enseignants qualifiés et rechercher les moyens pour les maintenir en milieu rural.

OS 18 : Renforcement des infrastructures scolaires

Les infrastructures scolaires de base constituent le socle de la formation scolaire. Leur nombre, leur

qualité et leurs performances sont déterminants dans la qualité de l’enseignement. Il sera envisagé

dans la mise en œuvre du SLAT :

o la construction de nouvelles salles de classe en matériaux durs ou la réhabilitation d’anciennes ;

o l’aménagement d’infrastructures culturelles (bibliothèque, salles de lecture, salles de jeu) ;