1

REGION DE KIDAL REPUBLIQUE DU MALI

******* UN PEUPLE- UN BUT- UNE FOIE

CERCLE D’ABEIBARA ********

*******

COMMUNE RURALE DE D’ABEIBARA

********

PLAN DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE SOCIAL ET

CULTUREL DE LA COMMUNE RURALE D’ABEIBARA 2010-2014

Financement : DDRK III

Appui technique : Rousmane AG Assilaken – ONG AZHAR

Haminy Belco Maiga – ONG AMUDI

Août 2010

2

SOMMAIRE

PAGE

INTRODUCTION…………………………………………………………………………………………………………………..3

SITUATION DE REFERENCE……………………………………………………………………………………………5

PERSPECTIVES ET STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT………………………………..10

OBJECTIFS DU PLAN…………………………………………………………………………………………………..11

MOYENS DE MISE EN ŒUVRE……………………………………………………………………………….….13

MESURES D’ACCOMPAGNEMENT………………………………………………………………………………….14

MECANISMES DE SUIVI EVALUATION……………………………………………………………….…14

CONCLUSION……………………………………………………………………………………………………………………….16

3

INTRODUCTION :

A l’instar des autres communes de la région, les populations de la commune
d’Abeïbara sont des nomades dont la principale activité économique repose sur
l’élevage.

Erigée en commune en 1996, la collectivité d’Abeïbara a élaboré deux Plans
de Développement Economique, Sociaux et Culturels (PDESC) qui n’ont jamais fait
l’objet d’évaluation.

L’actuelle programmation 2010-2014, avec l’implication de tous les acteurs se
veut une réponse aux problèmes majeurs dont souffre toujours la commune :
insuffisance de l’eau, analphabétisme, faible taux de scolarisation, faible taux de
couverture sanitaire, sous exploitation de la production animale, insuffisance des
équipements de base, enclavement.

Ce plan dont l’élaboration a largement tenu compte du schéma d’aménagement
pastoral de la commune, du schéma communal d’aménagement du territoire et des
Objectifs du Développement pour le Millénaire (OMD) a suivi une démarche
méthodologique participative dont les étapes sont les suivantes :

- Atelier d’information et de préparation des participants : au cours de cet
atelier, un diagnostic des potentialités et contraintes de la commune est établi
et tout le processus d’élaboration d’un PDESC est expliqué, débattu pour que
l’ensemble des acteurs s’approprient le plan quinquennal de développement ;

- Atelier de priorisation des actions où toutes les actions qui préoccupent les
populations (urgentes, prioritaires et celles s’inscrivant dans le long terme)
sont définies et retenues ;

- Atelier de planification préparé avec l’appui des services techniques en
collaboration avec les élus, les personnes ressources de la commune a permis
de concevoir un projet de planification quinquennale reposant sur les
capacités financières réelles de la collectivité et sur les intentions des
partenaires techniques et financiers potentiels.

- Après cette étape, le projet de PDESC est transmis au conseil communal pour
adoption validation et restitution aux populations.

4

Structure du document :

I. Situation de référence

II. Perspectives et stratégies de développement de la commune

III. Objectifs du plan

IV. Moyens de mise en œuvre du plan

V. Mesures d’accompagnement

VI. Mécanisme de suivi évaluation

Conclusion

Annexes

5

I. SITUATION DE REFERENCE

La commune d’Abeïbara est dans une partie montagneuse communément

appelée Adrar des Iforas.

Le mot « Abeïbara » signifierait « arbayab » c'est-à-dire boucle d’oreille en

tamasheq.

1.1. Organisation administrative de la commune
a. Limites administratives

La commune rurale d’Abeïbara a été créée en 1996 (Loi n° 96-059 du 04 novembre
1996) et couvre une superficie de 8345 KM2 soit 1,82 habitant au km², le taux
d’accroissement est à 2,0 %.

Elle est limitée au nord par la commune rurale de Boghassa, à l’est par la commune
rurale de Tinzaouatène, à l’ouest par la commune rurale d’Adielhoc et au sud par la
commune urbaine de Kidal.

La population de la commune est constituée de dix fractions nomades réparties sur
neuf secteurs de développement et d’un village chef lieu de commune.
Elle est composée de 2448 hommes et 2137 femmes soit 44,57% de la population
du cercle.

N° Villages/fractions Nbre/pers. Chef de fraction

1 Kel Aghli Bissa AG

2 Kel Akomass Alhassane AG Atgtayoub

3 Imizekarane Saghdoun AG Ibital

4 Telandiast Hama Hama AG Acherif

5 Kel Taghlit Ibrahim AG Saghid

6 Iradianatene Imiyatène AG Inamoud

7 Irayaken I Aghaly AG Hamdicknane

8 Irayaken II Assafagh AG Alhader

9 Village Oumar AG Attayoub

10 Kel Affala Oumar AG Alla

11 Kel Djoumet M’Baha AG Agouzou

Total 4.585

Source : RGPH 1998

6

b. Administration/Cadre institutionnel :
Un conseil communal de 11 membres élus en 2009 administre la commune. Celui-ci
est assisté par un secrétaire général et par un régisseur de recettes. Le conseil
communal est la structure chargée de la planification.

La tutelle est assurée par un préfet par intérim et un sous-préfet.
Les services techniques de l’Etat sont presque inexistants dans la commune où ne
résident que le personnel enseignant et le chef de poste médical (CSCOM).
La commune d’Abeïbara est membre du Syndicat Inter collectivité Adagh (SICA).

1.2. Environnement naturel :

Les sols sont limoneux et argileux-sablonneux. La partie nord de la commune est
dominée par les montagnes de l’Adrar et celles d’Asrif d’une altitude moyenne de
800m.
Les vents sont chauds et secs et affectent la stabilité des sols.

Pendant l’hivernage, les oueds drainent leur eau vers les cuvettes intérieures ou sur

le Tilemsi. Les mares saisonnières, les puits et les quelques impluviums réalisés ces

dernières années constituent la principale source en eau de la commune dont le taux

de couverture est encore faible malgré les infrastructures hydrauliques déjà réalisées.

La végétation ligneuse présente dans les oueds, se compose essentiellement
d’acacias et autres épineux.

La faune sauvage est constituée de reptiles, rongeurs et petits carnivores. La
sécheresse et le braconnage ont anéanti la faune jadis variée.

Il n’y pas de données météorologiques sur la commune.

Trois saisons se partagent cependant l’année :

- Une saison humide (saison des pluies) allant de juillet à septembre est
de plus en plus caractérisée par la diminution de la pluviométrie et sa
mauvaise répartition dans le temps et dans l’espace ;
- Une saison sèche et froide de novembre à mars, avec des températures
basses surtout les nuits (05° C),
- Une saison sèche et chaude d’avril à juin avec la présence de
l’harmattan et des températures souvent très élevées (45°C sous abri).

1.3 Caractéristiques démographiques :

La population de la commune estimée à 4585 habitants représente 44,57% de celle
du Cercle, elle est essentiellement composée de Kel Tamasheq ; cependant quelques
familles Arabes vivent dans la commune.

7

Cette population est rurale (éleveurs nomades) ; ces mouvements sont plus
fréquents vers les marchés de Tinzaouatène et de Timéyaouène (Algérie)

1.4 Espace économique et social :

Le système de production dominant est l’élevage extensif pratiqué au niveau des

neuf secteurs de développement de la commune.

a - Elevage :

Il constitue la base de l’économie locale et la dégradation continue des pâturages ne
permet plus l’élevage de toutes les espèces animales.
La mentalité des éleveurs, toujours hostiles à la vaccination, le traitement et le
déstockage du cheptel pendant les périodes de soudure ne favorisent pas la
rentabilité optimale du système de production.
Dans la commune, le cheptel représente 66% de celui du Cercle.

Données du recensement du cheptel transhumant et nomade de 2001
actualisé en 2009 :

Espèces Bovins Ovins Caprins Equ Asins Came

lins

Total

612 48927 33171 7035 20045 109 790

Source : DRPIA Kidal

b – agriculture :

A cause de l’insuffisance de l’eau et des sites appropriés, l’activité de maraîchage
reste une activité peu pratiquée dans la commune.

c – Commerce :

Les échanges commerciaux se font surtout avec l’Algérie d’où les populations
importent les denrées de premières nécessités en échange de bétail. Ces échanges à
cause de leur caractère informel restent toujours précaires.

d – services sociaux :

➢ Education : Le taux brut de scolarisation est de 4,8%, ce taux reflète la
situation sur le terrain (une seule école à Abeïbara village) qui est sous
fréquentée. Ce taux est le plus faible du cercle.

TBS par sexe en % dans la commune année scolaire 2007-2008.

Nombre d’enfant de

7-12 ans

Enfants scolarisés Pourcentage TBS

Garçon

s

Fille

s

Tota

l

Garçon

s

Fille

s

Tota

l

Garçon

s

Fille

s

Tota

l

8

591 525 1116 36 18 54 6,1 3,4 4,8
Source : Annuaires statistiques régionaux - cahier de rentrée CAP

Tessalit.

NB : l’objectif du PISE II est d’amener le taux de scolarisation

dans l’ensemble du pays à 80% en 2008.

Pour relever le défi de la scolarisation, il est nécessaire de créer des nouvelles écoles
dans certains secteurs de développement et assurer un approvisionnement correct
des cantines scolaires et surtout organiser de vastes campagnes de sensibilisation
des populations pour le recrutement annuel des enfants.

Tableau de quelques ratios pour l’année scolaire 2009 ;
Commune Ratios PISE II

Ecole / secteur de

développement

0,11

Elève/ maître 16,66 50

Elève/ salle de classe 8, 33 50

Manuel/ élève 3,9 2

Ces ratios montrent de façon évidente que la fréquentation est insuffisante.
L’amélioration de cette situation passe par la sensibilisation des parents pour recruter
chaque année un nombre important d’enfants en âge d’aller à l’école. En 2008, sur
1116 enfants scolarisables, 50 seulement sont scolarisés.
Les manuels et les salles de classe pour les effectifs sont suffisants.

➢ Santé : Dans la commune, il existe un CSCOM qui vient d’être réhabilité. Sa

fonctionnalité dépend de la capitalisation et de la présence du personnel
technique. Cela est en voie avec l’installation du médecin de campagne
(financement DDRK III). Des efforts devront être faits par les élus et la société
civile pour la mobilisation sociale.

1.5 Infrastructures – Réseaux de transports – Communication
– Hydraulique et Energie

La commune n’est accessible que par une route nationale et des pistes rurales en
mauvais état.

Situation du Réseau de la Commune

Catégorie liaison Kilométrage praticabilité

Routes

nationales

Abeïbara -Tinzaouatène 165 Permanente

Routes

régionales

Abeïbara- Boghassa 104 permanente

9

Routes

communales

Abeïbara- Acarcada

Abeïbara- Akomass

Abeïbara – Tassisset

-

-

-

Saisonnière

Saisonnière

Saisonnière

Le réseau de communication : Il y avait une radio rurale, un réseau télévision et un
réseau SOTELMA qui ont été détruits. Depuis, la commune ne dispose d’aucune
infrastructure de communication et ressent actuellement un enclavement réel.

Pour ce qui est de l’hydraulique, la couverture en eau des populations et des
animaux est toujours insuffisante (dans la grille de programmation 48,51% des
investissements ont été destinés aux seuls sous secteurs des eaux ).
Dans tous les secteurs les populations ont inscrits dans leur plan d’action 2010 le
problème d eau comme problème majeur.

Comme contraintes, le schéma fait apparaître : l’existence de certaines maladies
animales, l’absence de gestion rationnelle de l’espace pastoral, l’enclavement de la
commune, l’analphabétisme des pasteurs, la réticence des populations nomades à la
scolarisation et au traitement du bétail, l’absence des services techniques et la
difficulté de recouvrement des impôts nécessaires au développement de la
collectivité.

Situation des Puits Traditionnels, Modernes et Forages

Puits

traditionnels

Puits modernes Forages Eaux de surface

Directs Citernes Equipés Non-

équipés

SHPA Mares

19 04 13 2 09

Ensemble 19 04 13 2 09
Source : DRHE

Les données de ce tableau montrent que le besoin en eau constitue un problème
majeur.
La commune dispose depuis 2010 de son schéma d’aménagement du territoire - un
schéma qui fait ressortir des potentialités importantes dans le domaine de l’élevage.

II.PERSPECTIVES ET STRATEGIES DE DEVELOPPEMENT

2.1 Orientations d’aménagement et de développement :

Aujourd’hui dans la commune d’Abeïbara, tout comme dans l’ensemble de la région,
la principale préoccupation des populations demeure l’accès au développement, un
développement durable, basé sur une croissance économique soutenue. Mais cela
passe nécessairement par des préalables, c'est-à-dire :

- la maîtrise de l’eau pour réduire les besoins en eau des populations et du
cheptel en réalisant des forages équipés, des barrages filtrants, des

10

impluviums, des mares et des puits à grand diamètre dans toutes les zones à
pâturages abondants ;

- la transformation/ conservation des produits de l’élevage ;
- l’émergence d’un nouveau type d’éleveurs mieux formés et mieux organisés

avec un cheptel « productif et sécurisé » ;
- l’amélioration de la gestion des pâturages ;
- le relèvement du taux de scolarisation par l’ouverture de nouvelles écoles

avec des cantines bien approvisionnées ;
- l’amélioration de la couverture sanitaire animale et humaine.

L’ensemble de ces stratégies d’importance capitale reposera sur l’implication de tous
les acteurs dans la mise en œuvre des actions/projets viables et réalistes.
Le PDESC pour répondre à son objectif principal de développement, n’est en fait
qu’une programmation/planification faisant appel à la participation de tous
(populations, élus, société civile, privés, PTF).

2.2 Objectifs Généraux d’aménagement et de développement
communal :

Pour améliorer les conditions de vie des populations dont l’économie est de plus en
plus fragilisée par les sécheresses, les objectifs à atteindre sont entre autres :

- rechercher des moyens suffisants pour assurer la maîtrise de l’eau, le
développement de l’éducation et de la santé humaine et animale ;

- promouvoir des actions citoyennes en faveur de la protection et la gestion des
ressources naturelles de plus en plus dégradées ;

- réaliser des infrastructures et équipements de base nécessaires au
développement local ;

Tous ces objectifs fixés ne pourraient être atteints que si l’ensemble des acteurs,
principalement les bénéficiaires au niveau des secteurs de développement
s’investissent dans la mobilisation des participations communautaires au moment de
la mise en œuvre du plan.
Les partenaires techniques et financiers assureront juste l’accompagnement des

acteurs locaux.

III. OBJECTIFS DU PLAN

3.1 Axes prioritaires du cadre stratégique de réduction de la
pauvreté (CSRP)

La réduction de la pauvreté à travers le programme national de sécurité alimentaire
(PNSA) est aujourd’hui une volonté politique nationale inscrite prioritairement dans
tous les plans stratégiques.
La commune d’Abeïbara à l’horizon 2014 devra entreprendre des actions à moyen
terme pour impulser sa croissance économique au niveau de la maîtrise de l’eau, la

11

scolarisation et l’alphabétisation, le renforcement des capacités des acteurs du
développement local, la valorisation de l’élevage.

3.2 Objectifs du plan par domaines prioritaires

L’objectif général du plan est de réaliser à l’horizon 2014 un développement
économique, social et culturel cohérent et équilibré. Toutes les populations devront
ainsi sentir une certaine amélioration de leur condition de vie grâce à la mise en
œuvre de ce programme quinquennal. Pour ce faire, des objectifs devront être
atteints dans les domaines prioritaires de l’hydraulique pastorale, la santé humaine et
animale, l’éducation, la protection de l’environnement, les infrastructures et
équipements de base.

Objectifs spécifiques par domaines prioritaires d’intervention

(DIP) :

Objectif global par

DIP

Objectif spécifique par DIP

1. Domaine de l’hydraulique rurale et pastorale

Exploiter les

ressources de la

commune pour une

satisfaction durable

des besoins en eau des

populations et du

cheptel

- Réaliser des points d’eau : Puits,
Forages, Barrages, mares et

impluviums dans les zones de

pâturages, sécuriser des puits

pastoraux

- Réparer et équiper 07 pompes

2. Domaine de la santé animale et développement de l’élevage

Protéger et valoriser

le cheptel de la

commune par

l’organisation de

campagnes de

vaccination et du

traitement des

épizooties, la mise en

place d’un système de

gestion rationnelle du

cheptel et de l’espace

pastoral

- Organiser 10 campagnes de
sensibilisation des éleveurs pour

vacciner et déstocker afin d’avoir

des revenus toujours stables ;

- Organiser le recensement du cheptel
de la commune

- Mettre en place des mécanismes
d’approvisionnement régulier en

aliment de bétail ;

- Organiser des formations techniques
de 9 animateurs vétérinaires ;

- Appuyer l’installation d’un
vétérinaire privé

3. Domaines de la santé humaine

Améliorer la couverture

sanitaire et relever le

niveau d’implication

des populations dans la

mobilisation sociale

- Rendre fonctionnel le CSCOM de
Abeïbara ;

- Construire et équiper 03 PSA dans
les secteurs de développement viables

4. Domaine de l’Education

- Organiser 05 campagnes de

12

Accroître le taux de

scolarisation par la

création des conditions

d’apprentissage

favorables : Cantines

scolaires

approvisionnées,

infrastructures

scolaires suffisantes,

eau potable, formation

des CGS-APE,

fourniture, mobilier

scolaire, recrutement

des enfants

sensibilisation des parents pour

améliorer le TBS ;

- Construire des nouvelles salles de
classes, des dortoirs réfectoires

pour les élèves ;

- Organiser des sessions
d’alphabétisation pour diminuer

l’analphabétisme

- Améliorer l’approvisionnement des
cantines scolaires

5. Domaine des infrastructures et équipements

Réaliser des

infrastructures et

équipements dans les

secteurs de

développement de la

commune

- construire des ouvrages marchands
(magasins banques de céréales,

maison des jeunes, marchés à

bétail, aire d’abattage) pour

améliorer les recettes fiscales de

la commune et assurer la sécurité

alimentaire des populations

- entretenir 04 pistes rurales ;

- réparer la radio rurale et le
téléphone mobile

6. Domaine de la protection de l’environnement

Former les populations

afin que la protection

des pâturages, la

gestion de l’eau, la

faune, les arbres sont

collectives

- former 09 brigades de
surveillance des secteurs SUR LA

GRN ;

- Lutter contre le braconnage ;
- Organiser 05 sessions de

formation pour les élus, chefs de

secteurs, de fractions, la

société civile sur le civisme e

la bonne gouvernance

Le cadre logique du plan est pris en compte au niveau de la grille de
programmation quinquennale pour toutes les actions/ projets à réaliser.

IV MOYENS DE MISE EN ŒUVRE DU PLAN

4.1 Evaluation et estimation du coût des activités retenues dans le PDESC :

En tant que maître d’ouvrage de ce PDESC le conseil communal doit comprendre
suffisamment qu’il est le premier responsable de la mise en œuvre du plan.
Le travail d’estimation des coûts des actions et la programmation ont été facilités
par l’appui conseil des services techniques pendant l’atelier de planification. Il faut

13

rappeler que les coûts donnés sont indicatifs, au moment de l’exécution des actions,
les études de faisabilités en préciseront les coûts réels.
Toutes les actions de développement retenues dans le PDESC sont libellées dans la
grille en annexe.

4.2. Analyse des résultats par secteurs de développement :

Les secteurs : secondaire et économie rurale semblent être ceux qui ont le plus
besoin d’investissements à réaliser, suivis du secteur des ressources humaines.
Les infrastructures et les équipements bien qu’indispensables ne prennent pas une
place importante dans la présente planification ; toutefois leur renforcement doit
rester une préoccupation constante des responsables de la commune.

SECTEURS

COUTS EN MILLIONS

DE F CFA

POURCENTAGE

Ressources Humaines et

population

520 25,37

Infrastructures / Equipements 98 4,78

Secteur secondaire 809 39,48

Secteur économie rurale 636 31,03

Ensemble 2 049 100

Tout comme dans les autres communes de la région, tant que le problème de l’eau
n’est pas résolu (problème majeur évoqué lors de l’étape de diagnostic), il y aura
toujours des problèmes pour l’amorce d’un développement économique social et
culturel durable, d’où la nécessité de concentrer les efforts sur ce secteur.

V. MESURES D’ACCOMPAGNEMENTS

Le PDESC ainsi élaboré est au regard du coût des actions à réaliser très ambitieux
et le maître d’ouvrage (Conseil communal) dont la limite en ressources financières,
humaines et matérielles est aujourd’hui évidente est obliger de s’impliquer
pleinement principalement au niveau de la mobilisation de ses propres moyens
financiers. Aussi il lui sera indispensable de :

14

- faire de ce PDESC un document de référence mis à la disposition de tous les
PTF potentiels ;

- informer suffisamment les populations bénéficiaires des actions du bien fondé
de la programmation, qui n’est en fait que la recherche de solutions à leurs
demandes ;

- mettre en place un mécanisme de suivi évaluation.

VI. MECANISMES DE SUIVI EVALUATION

Des indicateurs de suivi évaluation et suivi exécution sont élaborés pour permettre
de bien apprécier la mise en œuvre correcte du PDESC.

6.1Indicateurs de suivi exécution par domaine d’intervention
prioritaire (DIP)

Domaine

prioritaire

d’intervention

Indicateurs Source de vérification

1. Hydraulique

Pastorale et

rurale

- Nombre de

points d’eau

créés : puits,

forages,

barrages, mares,

impluviums

- P.V de réception

- Base de données DRH

2. Santé animale

et développement

de l’élevage

- Nombre de

campagnes de

vaccination, de

traitement et

d’animaux

déstockés ;

- Nombre de

formations

- Nombre de parcs

de vaccination

- Nombre

d’animateurs

vétérinaires

formés

- Collectivité
- Rapports services

techniques

3. Santé Humaine

- Nombre de CSCOM

fonctionnels et

construits ;

- Nombre de PSA

construits

- Nombre de

formations ASACO

- Supervisions services

techniques

- Rapports ASACO

- Collectivité

15

4. Education

- Nombre de

salles de classes

construites

- Effectifs par

an

-Nombre sessions

de formations

APE/CGS

- Taux

d’admission

- Nombre

dortoirs,

réfectoires

construits

- Quantité de

vivres reçus par

les cantines

- Rapports Académie, CAP ;

Collectivité

- Rapports des Partenaires

- Rapports des CGS/APE

5.

Infrastructures

et équipements

- Nombre de

nouveaux

bâtiments et

équipements

- Nombre de

routes rurales

entretenues ;

Radio rurale et

téléphones

fonctionnels

- Dossiers ANICT

- P.V de réception des

ouvrages

- Bases des données

- Urbanisme

6. Protection de

l’environnement

- Nombre de

brigades de

surveillance

actives

- Rapports services
techniques

- Collectivité

6.2 Suivi évaluation :

Le conseil communal premier responsable de la mise en œuvre des actions du PDESC
est chargé de mettre en place une commission de suivi.

16

CONCLUSION

Compte tenu du volume des besoins des populations et des difficultés que
rencontrent les élus dans la mobilisation de leurs ressources financières propres,
l’implication de tous est la seule garantie pour la mise en œuvre correcte du PDESC .
Tous les secteurs de développement d’où émanent les demandes d’investissements
devront s’impliquer avec un véritable esprit citoyen.

La plan quinquennal construit, élaboré par les populations n’est pas une fin
en soit si l’on ne s’investit pas dans la recherche locale de tous les moyens financiers,
humains et matériels devant concourir à sa mise en œuvre. C’est pourquoi, il est
important de savoir compter surtout sur soi même et de comprendre et accepter de
façon responsable que les moyens de l’Etat et ceux des autres partenaires, bailleurs
de fonds, sont certes nécessaires et encore plus ou moins disponibles aujourd’hui,
mais demain, ils pourront considérablement diminuer et laisser la collectivité seule,
face à elle-même et face aux impératifs du développement local.

La politique de la main tendue n’est porteuse que de sous développement et
de retard. Même dans la pauvreté extrême, ce qui heureusement n’est pas le cas
dans cette commune, les populations ont toujours la possibilité de contribuer ne
serait ce que de façon minimale à la réalisation de certaines actions dont elles sont
bénéficiaires.

Les acteurs locaux doivent savoir que le développement local pour être
durable a besoin du génie créateur et des énergies de l’ensemble des citoyens de la
collectivité.

Aujourd’hui, les secteurs de développement qui resteront en marge de cette
logique d’un développement basé sur du « gagnant » pourraient voir leur
développement retardé.

Aussi, les évaluations à mi parcours sont également un moyen pour faire du
PDESC un outil dont le processus d’exécution des actions intéresse réellement le
maître d’ouvrage.

La bonne gouvernance et la bonne citoyenneté constituent elles aussi une
autre garantie pour donner au PDESC tout son sens économique, social et culturel.

17

ANNEXES

18

Annexe 1 : GRILLE DE PROGRAMMATION QUINQUENNALE (2010 – 2014)

Objectifs

Activités/Secteurs

Responsables

Partenaires

Localisation

Coût

estimatif /

en millions

de F CFA

Programmation Quinquennale

2010 2011 2012 2013 2014

1.

2. SECTEUR RESSOURCES HUMAINES ET POPULATION : 520

Réduire le

taux

d’analphabé

tisme dans

la commune

et former

de bons

citoyens

1.1. Organisation de

05 campagnes de

sensibilisation en

faveur de la

scolarisation,

l’alphabétisation

CC

CAP

Etat

Collectivité

PADDEC-PIDRK

DDRK

09secteurs

de la commune

10 2 2 2 2 2

1.2. Organisation de

05 sessions de

formations

d’alphabétisation

CC

CAP

Etat

Collectivité

PADDEC-KPIDRK

DDRK

09 secteurs

de la commune

6 3 3

1.3. Construction de

03 centres

d’alphabétisation

CC

CAP

Etat

Collectivité

PADDEC-KPIDRK

DDRK

Anhar

Abeibara

Agadess

30 10 10 10

Améliorer

les

1.4 Construction de

14 salles de classe

CC Etat Adadess 84 18 18 18 18 12

19

conditions

de travail

des élèves

et des

maîtres

CAP Intiwiké

Abrouradj

Abeibara

1.5. Construction de

03 dortoirs pour les

élèves

CC

CAP

Etat

Collectivité

PADDEC-K

PIDRK

DDRK

Abeibara

Intiwiké

48 16 16 16

1.6. Construction de

03 réfectoires

équipés pour les

cantines

CC

CAP

Etat

Collectivité

PADDEC-K

PIDRK

DDRK

Abeibara

Intiwiké

48 16 16 16

1.7. Construction d’

01 cour d’école

CC

CAP

Etat

PADDEC-K

PIDRK

Abeibara 20 20

1.8. Construction de

02 logements pour

enseignants

CC

CAP

Etat

PADDEC-K

PIDRK

IAbeibara

Agadess

32 16 16

20

Affecter

aux écoles

un

personnel

enseignant

suffisant

1.9. Recrutement de

06 enseignants

CC

CAP

Etat

Collectivité

Intiwiké

Agadess

Abeibara

PM

Améliorer

les

conditions

de vie des

élèves

Améliore

r les

conditio

ns

d’appren

tissage

des

enfants

1.10.

Approvisionnement

des cantines

scolaires en vivres

CC

CAP

Etat

PAM

PADDEC-K

Abeibara 20 4 4 4 4 4

1.11 Construction

d’un CDPE

t

CC

Etat

PIDRK

Abeibara 16 16

1.12. Achat de

mobiliers scolaires

CC

CAP

Etat

PIDRK

Abeibara 15 3 3 3 3 3

Encourager

la

scolarisati

on des

enfants

1.13 Construction

d’une medersa

CC AMIPU Abeibara PM

1.13. Dotation de 3

CSCOM en médicaments

CC

DRS

DDRK

Agadess

6 2 2 2

21

Améliorer

l’état de

santé des

populations

de la

commune

Intiwiké

Abrouradj

1.14 Construction et

équipement de 03 PSA

CC MDM B

PIDRK

Intiwiké

Akomass

Agadess

15 5 5 5

1.15. Construction

de 03 CSCOM

CC DRS

DDRK

PIDRK

Agadess

Intiwiké

Abrouradj

120 40 40 40

Promouvoir

les

activités

culturelles

1.16 Construction

d’une maison équipée

des jeunes

CC PIDRK

ETAT

Abeïbara 30 30

Améliorer

les

recettes

fiscales de

la commune

1.17. Organisation

de 5 rencontres

communautaires pour

la mobilisation des

ressources

CC DDRK

PADDECK

PIDRK

ETAT

09 secteurs 10 2 2 2 2 2

Améliorer

la gestion

des

structures

1.18 Organisation de

5 formations pour

les CGS,APE et ASACO

CC PIDRK

DDRK

ETAT

FENASCOM

Abeïbara 10 2 2 2 2 2

22

2. SECTEUR INFRASTRUCTURES / EQUIPEMENT : 98

Assurer la

sécurité

alimentaire

pour les

populations

2.1. Construction

de08 banques de

céréales

CC Etat

08 secteurs de

développement

48 6 6 6 6 12

Faciliter

la

circulation

à

l’intérieur

de la

commune

2.2. Aménagement de

03 pistes rurales

CC Etat

PIDRK

Akarkada

Akomass

Tassiset

30

10 10 10

Assurer un

approvision

nement pour

la période

de soudure

Faciliter

la

circulation

des

information

s à travers

la commune

2.3. Construction

d’une banque de

stockage d’aliment

bétail

CC Etat

PIDRK

Abeibara 20 10 10

2.4. Création d’un

réseau de téléphonie

mobile

CC Etat Abeibara PM

2.5. Réparation et

équipement de la

radio rurale

CC AFRICARE

Abeibara PM

23

3. SECTEUR SECONDAIRE : 809

Alimenter

les

populations

en eau

potable

3.1. Réparation de

07 forages

CC Etat

PIDRK

Abeibara

Faghas

35 10 10 10 5

3.2. Equipements

pour 07 forages

CC

DRHE

Etat

PIDRK

DDRK

Abeibara

Faghas

49 14 14 14 7

3.3. Réalisation de

20 forages équipés

CC

DRHE

Etat

PIDRK

DDRK

09secteurs 200 40 40 40 40 40

Alimenter

les

personnes

et les

animaux en

eau

3.4 Réalisation de

10 Impluviums

CC

DRHE

Etat

PIDRK

DDRK

Amdjatan

Imagharane

Tifilalene

Inttete

Tassokalte,

Tihidjouene

Tadalok

Edjerer,

Tibiden,

Ouzeene

300 60 60 60 60 60

24

Recharger

la nappe

3.5. Construction de

10 barrages

filtrants

CC

DRGR

Etat

PIDRK

DDRK

09 Secteurs 200 40 40 40 40 40

Organiser

les

artisans et

promouvoir

la culture

du milieu

3.6. Construction et

équipement de 01

maison des artisans

CC

OMATHO

Abeibara 25 25

Améliorer

les

conditions

de vie des

habitants

du chef

lieu de

commune

3.7. Electrification

solaire du chef lieu

de commune

CC AMADER

Abeïbara PM

Développer

le tourisme

3.8 Recensement et

viabilisation des

sites touristiques

CC OMATHO 5 Secteurs PM

4. SECTEUR ECONOMIE RURALE : 636

4.1. Creusement de

20 puits pastoraux

CC

DRHE

Etat

PIDRK

DDRK

09 secteurs 300 60 60 60 60 60

25

Assurer

l’alimentat

ion en eau

au cheptel

et aux

populations

4.2. Sécurisation de

30 puits pastoraux

CC Etat

PIDRK

DDRK

09 secteurs 150 30 30 30 30 30

4.3 Curage de 15

mares

CC Etat

PIDRK

DDRK

09 secteurs 15 3 3 3 3 3

4.4. Creusement de

09 mares

CC Etat

PIDRK

DDRK

09 secteurs 45 5 10 10 10 10

Améliorer

l’état

sanitaire

du cheptel

4.5. Organisation de

05 campagnes de

vaccination ,

traitement et

déstockage des

animaux

CC DRSV

PIDRK

DDRK

09 secteurs PM

4.6. Formation de 09

animateurs

vétérinaires

CC PIDRK

DDRK

09secteurs PM

4.7. Construction de

04 parcs de

vaccination

CC PIRDK

DDRE

ETAT

Tassisset

Abeïbara

Agadess

Anhar

40 10 10 10 10

26

Sécuriser

le village

des

inondations

‘4.8 Construction

d’une digue de

protection du

village

CC ADN

PIDRK

ETAT

Abeïbara 60 20 20 20

Protéger la

faune et

l’environne

ment

4.9 Création de 09

brigades de

protection de la

faune et des

ressources

forestières

CC

Chefs

secteurs

ETAT

PIDRK

09 secteurs PM

Protéger

l’environne

ment

4.10 Création d’un

cadre de

concertation pour la

GRN

CC

Service

Conservation

de la nature

PIDRK 09 secteurs PM

Organiser

et gérer la

commerciali

sation du

bétail

4.11. Construction

de 2 marchés à

bétail

CC PIDRK

DDRK

Abeïbara

Agadess

12 6 6

Fournir aux

consommateu

rs de la

viande de

qualité

4.12. Construction

d’une aire

d’abattage

CC DRSV

CRA

PIDRK

DDRK

Abeïbara

“3 3

27

Protéger

l’environne

ment et

lutter

contre

l’érosion

hydrique et

ravinement

4.13. Ensemencement

et aménagement de 09

plaines dégradées

CC

PIDRK

ETAT

DDRK

09 secteurs

PM

Améliorer

le cadre de

vie des

habitants

du village

4.14 Création d’un

bosquet (espace

vert)

CC PIDRK Abeïbara 1 1

Assurer

l’accès à

l’eau

potable aux

habitants

du village

4.15 Extension du

réseau d’adduction

d’eau potable

CC PIDRK

DDRK

Abeïbara PM

Améliorer

l’état

sanitaire

du cheptel

4.16 Installation

d’un mandataire

privé vétérinaire

CC PIDRK DDRK

Augmenter les

ressources fiscales

de la commune et

identification de la

matière imposable

4 .17 Organisation

d’un recensement du

cheptel

CC PIDRK DDRK

ETAT

09 Secteurs PM

28

Augmenter

la

production

maraichère

4.17 Achat de moyens

d’exhaure et

semences pour les

producteurs

CC

CRA

PIDRK DDRK Abeibara

Djoumet

Intiwiké

Anacholagh

Adagess

Tassassit

Tidinassiss

10 4 2 2 2

ENSEMBLE 2 049 324 436 478 434 377

29

Annexe 2 : LISTE DES PARTICIPANTS A L’ATELIER DE PLANIFICATION

N° PRENOM ET NOM FONCTION STRUCTURES/SERVICES

01 Bakary Dembélé Infirmier Csréf

02 Alhader Cissé Forestier Conservation /Forêt

03 Honoré Dakouà Vétérinaire SLV

04 Alassane Tangara Animateur

Jeunesse

Service jeune

05 Agaly Ag Oumar Maire Commune

06 Miyatène AG

Inamoud

3è Adjoint

Maire

Commune

07 Anara AG Mohamed Secrétaire

Général

Commune

08 Tahirou Ballo Vétérinaire DRPIA

09 Alkassim AG Sarid Conseiller Commune

10 Agaly AG Hamzatta Notable Commune

11 Kalen AG Mohamed Chef secteur Commune

12 Alhassane Diaby Conseiller SICA

13 Makan Cissoko Préfet Cercle

14 Issa A. MAIGA S/Préfet Commune

15 Assalek AG Guecha Notable Commune

16 Attayoub AG

Inawelène

Notable Commune

17 Albakader AG Rissa 2ème Adjoint Commune

18 Kabi AG Mohamed Conseiller Commune

19 Himahmed AG

Mohamed

Conseiller Commune

20 Sagdoun AG Bital Conseiller Commune

21 Boha AG Akoua Conseiller Commune

22 Rhissa AG

Aboubacrine

Conseiller Commune

30

Annexe 3 : DOCUMENTATION CONSULTEE

Plan de développement Quinquennal 2005/2009 de la Commune

d’Abeïbara

Schéma Communal d’Aménagement du Territoire 2010

Annuaires statistiques de la région de Kidal

Plan stratégique de développement régional de Kidal 2007/2016

Guide méthodologique d’élaboration des PDESC – Mai 2009

31

Annexe 4 : LISTE DES SECTEURS DE DEVELLOPPEMENT

N° NOMS DES SECTEURS RESPONSABLES

01 Akomass Sika AG Houga

02 Assiked Intibilet AG

Sarid

03 Anhar Aktou AG

Alkassim

04 Tidinamis Oumar AG Alla

05 Djoumet Baye AG Itwaye

06 Akarkada Alhassane AG

Akowa

07 Tassisset Samaka AG Ouna

08 Abeibara

09 Aghli

32

Annexe 5 : PARTENAIRES AU DEVELOPPEMENT DE LA

COMMUNE

N° DESIGNATION DOMAINE D’INTERVENTION

01 ACF Hydraulique, Sécurité

alimentaire

Santé

02 CARI Education

03 DDRK Hydraulique, Santé,

Education

Bonne Gouvernance,

Formation

Pastoralisme

04 PIDRK Hydraulique, Santé,

Education

Bonne Gouvernance,

Formation

05 PADDECK Pastoralisme, santé,

Education,

Décentralisation

06 MED AFRICA

33

Annexe 6 : SIGLES ET ABREVIATIONS :

AE Académie Education

AGR Activités génératrices de revenus

ANICT Agence Nationale d’Investissement des Collectivités Territoriales

APE Association des Parents d’élèves

ASACO Association de santé Communautaire

CAP Centre d’Animation Pédagogique

CGS Comité de Gestion Scolaire

CSCOM Centre de Santé Communautaire

CRA Chambre régionale d’Agriculture

CSRP Cadre Stratégique de Réduction de la Pauvreté

DIP Domaine d’Intervention Prioritaire

DRHE Direction Régionale de l’Hydraulique et de l’Energie

DRS Direction régionale de la santé

DRGR Direction régionale du Génie rurale

DRSV Direction régionale du service vétérinaire

DRPIA Direction régionale de la production industrielle et animale

FCFA Francs de la Communauté Financière Africaine

ONG Organisation Non Gouvernementale

PAM Programme alimentaire mondial

PIDRK Programme Intégré de développement de la région de Kidal

PSA Poste de Santé Avancée

34

PISE Programme d’Investissement Sectoriel de l’Education

PTF Partenaires techniques et financiers

PDESC Programme Développement Economique Social Culturel

PNSA Programme Nationale pour la sécurité alimentaire

SADCO Schéma d’Aménagement Communal

TBS Taux Brut de Scolarisation

OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement

35