REGION DE KIDAL

-=-=-=-=-=-=-=--=

CERCLE DE ABEIBARA

-=-=-=-=-=-=-=--=

COMMUNE DE ABEIBARA

REPUBLIQUE DU MALI

Un Peuple - Un But - Une Foi

PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE SOCIAL ET

CULTUREL DE LA COMMUNE RURALE

DE ABEIBARA ORIENTE SUR LES OMD (2010-2015)

Révisé avec l’appui technique et financier du PRCAPL1 -

Novembre 2011

1 Rappelons qu’initialement, le PDSEC a été réalisé avec les apppuis techniques et financiers de CARE et du PASAM

2

INTRODUCTION .................................................................................................................... 7

1.1- Contexte/justification .................................................................................................... 7

1.2- Objectifs du PDESC ...................................................................................................... 7

1.3- Méthodologie.................................................................................................................. 8

1.4- Structure du document ................................................................................................. 8

CHAPITRE I .......................................................................................................................... 10

ANALYSE DU CONTEXTE ECONOMIQUE, SOCIAL ET CULTUREL .................... 10

1.1- Présentation générale de la commune ....................................................................... 10

1.1.1- Situation historique et géographique ............................ Erreur ! Signet non défini.

1.1.2- L’organisation administrative et politique ................... Erreur ! Signet non défini.

1.1.3- Les structures d’encadrement ........................................ Erreur ! Signet non défini.

1.1.4- Le relief .......................................................................... Erreur ! Signet non défini.

1.1.5- Le climat ........................................................................ Erreur ! Signet non défini.

1.1.6 L’hydrographie (voir les ressources en eau) ................. Erreur ! Signet non défini.

1.1.7 La végétation .................................................................. Erreur ! Signet non défini.

1.1.8 Les sols et la géologie .................................................... Erreur ! Signet non défini.

1.1.9- Les ressources en eau .................................................... Erreur ! Signet non défini.

1.1.10- Les ressources forestières, fauniques et halieutiques .. Erreur ! Signet non défini.

1.2- Analyse diagnostique de la commune .................................. Erreur ! Signet non défini.

1.2.1 L’Agriculture .................................................................. Erreur ! Signet non défini.

1.2.3- L’exploitation forestière ................................................ Erreur ! Signet non défini.

1.2.4- Le commerce .................................................................. Erreur ! Signet non défini.

1.2.5- Les routes et les transports ............................................ Erreur ! Signet non défini.

1.2.6- Le tourisme .................................................................... Erreur ! Signet non défini.

1.2.7- L’exploitation minière et l’artisanat .............................. Erreur ! Signet non défini.

1.2.8- L’éducation .................................................................... Erreur ! Signet non défini.

1. 2.9 La santé .......................................................................... Erreur ! Signet non défini.

1.2.10- L’hydraulique .............................................................. Erreur ! Signet non défini.

1.2.11 L’Energie ..................................................................... Erreur ! Signet non défini.

CHAPITRE II ................................................................................... Erreur ! Signet non défini.

SYNTHESE DES DIAGNOSTICS ET PROBLEMATIQUE DE DEVELOPPEMENT 15

2.1- Secteur Agriculture et Sécurité Alimentaire ........................................................... 15

3

2.2- Secteur Education ...................................................................................................... 16

2.3- Secteur Genre .............................................................................................................. 17

2.4- Secteur Santé .............................................................................................................. 18

2.5- Secteur Eau/Assainissement ....................................................................................... 19

2.6- Secteur Routes et Transports ..................................................................................... 20

2.7- Secteur Energie ............................................................................................................ 21

CHAPITRE III ....................................................................................................................... 21

3. EVALUATION DES BESOINS ET DES COUTS POUR LA REALISATION DES

OMD ........................................................................................................................................ 21

3.1. Tableau 2 : Agriculture et sécurité alimentaire ........................................................ 22

3.2 Tableau 3 : Education ................................................................................................. 22

3.3- Tableau 4 : Genre et autonomisation des femmes .................................................... 23

3.4. Tableau 5 : Santé ......................................................................................................... 24

3.5- Tableau 6 : Eau /Assainissement/Environnement .................................................... 24

3.6 Tableau 7 : Routes ....................................................................................................... 25

3.7 Tableau 8 : Energie ..................................................................................................... 25

3.8. Commentaires par secteur OMD ; ............................................................................ 25

3.9. Tableau 9 : Récapitulatif des coûts par secteurs et plan de financement de la

commune.............................................................................................................................. 26

3.10 Commentaires par source de financement:............................................................. 26

CHAPITRE IV ....................................................................................................................... 27

PLANIFICATION/PROGRAMMATION DU DEVELOPPEMENT .............................. 27

4.1- Définition de la vision stratégique de développement .............................................. 28

4.2- Détermination des grandes d’orientations de développement ................................ 28

4.3- Détermination des axes stratégiques d’intervention ............................................... 28

4.4- Cadre logique quinquennal ........................................................................................ 29

4.4.1- Tableau 10 : Axe stratégique Agriculture et Sécurité Alimentaire ....................... 29

4.4.2- Tableau 11 Axe stratégique Education .................................................................. 34

4.4.3- Tableau 12 Axe stratégique Genre et autonomisation de la femme ..................... 36

4.4.4- Tableau 13 Axe stratégique Santé ........................................................................ 42

4.4.5- Tableau 14 Axe stratégique 5 : Eau-Assainissement ............................................. 48

4.4.6- Tableau 15 Axe stratégique : Route ..................................................................... 48

4.4.7- Tableau 16 Axe d’orientation stratégique Energie .............................................. 50

4.5. Programme d’investissement pluriannuel et localisation des investissements ...... 52

4.5.1. Tableau 17 Agriculture et Sécurité Alimentaire .................................................... 52

4.5.2- Tableau 18 Education ............................................................................................ 58

4.5.3- Tableau 19 Genre .................................................................................................. 59

4.5.4. Tableau 20 Santé .................................................................................................... 62

4.5.5- Tableau 21 Eau et Assainissement ........................................................................ 65

4

4.5.6- Tableau 22 Routes et Transports ........................................................................... 66

4.5.7- Tableau 23 Energie ............................................................................................... 68

CHAPITRE V ......................................................................................................................... 70

MISE EN ŒUVRE ET SUIVI EVALUATION DU PDESC ............................................. 70

5.1- Le processus de mise en œuvre................................................................................... 70

5.1.2- Mécanismes et stratégies de mise en œuvre ........................................................... 71

5.1.2 .1- La mise en place d’un dispositif institutionnel et les mesures d’accompagnement

........................................................................................................................................... 71

5.1.2.1.1- La mise en place du dispositif institutionnel ................................................... 71

5.1.2.1.2- Les mesures d’accompagnement ..................................................................... 72

5.1.2.2- La programmation annuelle et la budgétisation ............................................... 72

5.1.2.3- La stratégie de mobilisation des ressources et la recherche de financement...... 73

5.1.2.4- Mise en œuvre du programme ............................................................................. 74

5.2- Le système de suivi-évaluation ................................................................................... 74

5.2.1- Mise en place du dispositif de suivi-évaluation ...................................................... 74

5.2.1.1- Suivi de la mise en œuvre .................................................................................... 75

5.2.1.3. Le suivi de l’exécution financière ........................................................................ 76

REFERENCES DES DOCUMENTS CONSULTES .......................................................... 76

ANNEXES ............................................................................................................................... 78

ANNEXE 1 : Démarche du processus de révision du PDESC .......................................... 79

ANNEXE2 : Démarche méthodologique simplifiée de révision d’un PDESC orienté sur

les OMD ................................................................................................................................... 80

ANNEXE 3 : Résumé des étapes du processus de révision d’un PDESC pour intégrer

les OMD ................................................................................................................................... 83

ANNEXE 4 : Tableaux des indicateurs par secteur OMD ................................................. 84

ANNEXE 3 : Liste des participants à l’atelier ..................................................................... 95

5

SIGLES ET ABREVIATIONS

ACRM Association des Cercles et Régions du Mali

AMADER Agence Malienne pour le Développement de l’Electrification Rurale

AMM Association des Municipalités du Mali

ANICT Agence Nationale d’Investissement des Collectivités Territoriales

ANICT Agence Nationale d’Investissement des Collectivités Territoriale

BCG Bacille- Calmette-Guerrin (Vaccin anti tuberculeux)

CAP Centre d’Animation Pédagogique

CC Conseil Communal

CCOCSAD

Comité Communal d’Orientation de Coordination et de Suivi des Actions de

Développement

CLOCSAD Comité Local d’Orientation de Coordination et de Suivi des Actions de Développement

CDMT Cadre de Dépenses Moyen Terme

CDPE Centre de Développement pour la Protection de l’Enfant

CED Centre d’Education pour le Développement

COMD Centre Objectif du Millénaire pour le Développement

CP Comité de Pilotage

CROCSAD Comité Régional d’Orientation de Coordination et de Suivi des Actions de Développement

CSA Commissariat à la Sécurité Alimentaire

CSCOM Centre de Santé Communautaire

CSCRP Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté

CT Collectivité Territoriale

CT-CSLP Cellule Technique du Cadre Stratégique de la Lutte contre la Pauvreté

DAE Direction de l’Accademie d’Enseignement

DNA Direction Nationale de l’Agriculture

DNAT Direction Nationale de l’Aménagement du Territoire

DNBE Direction Nationale de l’Education de base

DNCT Direction Nationale des Collectivités Territoriales

DNE Direction Nationale de l’Energie

DNEF Direction Nationale de l’Enseignement Fondamentale

DNPFEF Direction Nationale de la Promotion de la Femme de l’Enfant et de la Famille

DNR Direction Nationale des Routes

DOT Observation de l’Enfance Directe du Traitement( En Anglais Direct Observance of

Traitement)

DRA Direction Régionale de l’Agriculture

DRACPN Direction Régionale du Contrôle de la Pollution et des Nuisances

DRE Direction Régionale l’Energie

DRE Direction Régionale de l’Energie

DRH Direction Régionale de l’Hydraulique

DRHE Direction Régionale de l’Hydraulique et de l’Energie

DRPFEF Direction Régionale de la Promotion de la Femme de l’Enfant et de la Famille

DRPSIAP Direction Régionale de la Planification, de la Statistique, de l’Informatique, de

l’Aménagement du Territoire et de la Population

DRR Direction Régionale des Routes

DRS Direction Régionale de la Santé

DTCP Diphtérie-Tétanos-Coqueluche-Polio

6

FNACT Fond des National d’Appui aux Collectivités Territoriales

FNU Fond des Nations Unies pour l’Equipement

MII Moustiquaire Imprégné d’Insecticide

NTIC Nouvelles Techniques de l’Information et de la Communication

OMD Objectif du Millénaire pour le Développement

ONG Organisation Non Gouvernementale

OSC Organisation de la Société Civile

PASAM Programme d’Appui à la Sécurité Alimentaire au Mali

PCIME Prise en Charge Intégrale de la Maladie de l’Enfance

PDES Programme de DevéloppementDéveloppement Econmique et Social

PDESC Plan de Développement Economique Social et Culturel

PISE Programme d’Investissement du Secteur de l’Education

PIV Périmètre Irrigué Villageois

PM Pour Mémoire

PMH Pompe à Motricité Humaine

PNSA Programme National de Sécurité Alimentaire

PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement

PRCAPEL/O

MD

Programme de renforcement des Acteurs en Planification Locale/OMD

PRODEC Programme décennal de Développement de l’Education

PRODESS Programme décennal de Développement Sanitaire et Social

PROTOS ONG Belge intervenant dans le domaine de l’eau potable

PSDR Plan Stratégique de Développement Régional

PTF Partenaires Techniques et Financiers

PVM Projet Village du Millénaire

SAPI Sécurité Alimentaire Promotion de l’Irrigation

SAT Schéma d’Aménagement du Territoire

SATD Schéma d’Aménagement du Territoire et de Développement

SEF Service des Eaux et Forets

SLPIA Service Local de la Production et des Industries Animales

SSA Sous Secteur d’Agriculture

VAR Vaccin - Anti – Rougeoleux

VIH Virrus Immuno- déficient Humain

VTC (Volontary testing and Counseling) ou (Test de dépistage Volontaire)

INTRODUCTION

1.1- Contexte/justification

L’élaboration de ce PDESC s’inscrit dans le contexte global de la mise en œuvre du

Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP) 2007-2011 et

celui de 2012-2017 en cours de préparation, marquant à la fois la première phase

quinquennale d’opérationnalisation du Plan Décennal (2006-2015) pour l’accélération de

l’atteinte des OMD au Mali et la deuxième phase quinquennale du Programme National de

Sécurité Alimentaire (PNSA) 2011-2015, la promulgation de la Loi d’Orientation Agricole

(LOA) en septembre 2006 constituant le socle pour la politique générale de développement

rural du pays.

Ces stratégies et politiques sont en adéquation et en cohérence avec les grandes

orientations consensuelles proposées par la vision de l’Etude Nationale Prospective (ENP)

Mali 2025 et le Projet pour le Développement Economique et Social (PDES) 2007-2012, du

Président de la République, bâti sur une stratégie de puissance agro-sylvo-pastorale et

halieutique, la poursuite du programme d’infrastructures économiques de base et le

développement du secteur privé.

C’est en réponse à ces orientation majeures, que pour opérationnaliser les OMD à

l’échelle locale, le Gouvernement du Mali a élaboré un vaste programme novateur ciblé sur

l’accélération de la mise en œuvre des OMD dans les 166 communes les plus vulnérables aux

crises alimentaires, dénommé « Initiative 166 pour l’Accélération de l’atteinte des OMD

dans les Communes les plus vulnérables du Programme National de Sécurité Alimentaire

(PNSA)2 ».

La mise en œuvre de cette Initiative permettra à plus de 2,5 millions de personnes parmi

les plus vulnérables du pays, vivant dans plus de 3000 villages, fractions et quartiers, de sortir

de l’extrême pauvreté et de voir leurs conditions de vie s’améliorer, à l’horizon 2015.

1.2- Objectifs du PDESC

La loi N° 95- 034 du 12 avril 1995, modifiée portant Code des Collectivités

Territoriales (CT) en République du Mali, stipule en son article 14, que le Conseil Communal

règle par délibérations les affaires de la Commune, notamment celles relatives au Programme

de Développement Economique Social et Culturel (PDESC).

Cette obligation légale confère donc aux autorités communales la responsabilité de la

conception, de l’élaboration et de la mise en œuvre du PDESC.

Le PDESC représente ce que la commune prévoit de faire, quand, comment, où et avec

qui elle fera. C’est un outil de travail qui fixe des objectifs de développement, prévoit les

actions à mener afin de les atteindre, et qui permet également d’évaluer les moyens

nécessaires à mobiliser pour les réaliser. C’est en un mot « un ensemble cohérent d’objectifs

(ce que l’on veut avoir) et de stratégies (comment atteindre ces objectifs) sur un horizon de

temps (court, moyen ou long terme) et les actions pour les atteindre ». Il traduit la répartition

des ressources de la commune, organise la mobilisation des acteurs et définit les actons

2 Les 166 Communes ont été identifiées dans le cadre du Système d’Alerte Précoce (SAP), système d’information permettant

de prévoir les crises alimentaires. Elles se situent dans les régions de Kidal, Gao, Tombouctou, Mopti, Ségou, Koulikoro et

Kayes.

8

concrètes que la commune se propose de réaliser pour améliorer les conditions de vie des

citoyens.

Dans cette optique, l’objectif de ce PDESC est de contribuer, dans un horizon de cinq

(5) ans (2011-2015), à l’amélioration du bien être des populations de la Commune, grâce à

une meilleure réalisation des OMD ciblés, à savoir : l’Agriculture et la Sécurité Alimentaire,

l’Education, le Genre et autonomisation de la femme, la Santé, l’Eau et l’Assainissement,

Routes et transports et Energie. Le présent document est une révision du PDESC classique

qui, dans son orientation stratégique, est faible en ce qui concerne la prise en compte de ces

objectifs.

1.3- Méthodologie

La démarche utilisée, dans le cadre de la révision de ce PDESC pour intégrer les OMD,

est fondée sur la capitalisation des procédures nationales d’élaboration des PDESC au Mali.

Elle s’est largement inspirée du Guide méthodologique (H. SIDIBE et J. CLAPPERS,

2010) et de la base de données géo référencées I. 166 Communes, qui ont été conçu à cet

effet3, ainsi que de l’approche développée par le Millenium Projet dans le contexte spécifique

des Villages et Villes du Millénaires. La démarche de planification orientée sur les OMD est

une nouvelle approche qui permet de planifier les ressources nécessaires pour atteindre les

OMD. C’est un processus dynamique, participatif et itératif qui fait appel à l’engagement de

l’ensemble des acteurs directement et/ou indirectement concernés de la Commune, à savoir :

- les autorités administratives et politiques ;

- le Conseil Communal ;

- les autorités traditionnelles ( chefs de village, fraction et quartier) et leurs conseillers ;

- les populations de la Commune ;

- les services techniques sectoriels déconcentrés de l’Etat, intervenant au niveau local ;

- les organisations de la société civile, notamment CARE International ;

- les Projets et Programmes intervenant dans le Cercle, notamment le PASAM ;

- le réseau des prestataires de services, notamment le Bureau d’Etudes CADES ;

- les Points focaux sectoriels OMD aux niveaux national et régional.

Le processus technique de révision du PDESC a comporté les phases suivantes :

- la phase préparatoire du processus de révision ;

- la phase de réalisation des différents diagnostics par secteur OMD ;

- la phase planification/programmation ;

- la phase restitution aux différents niveaux consernés

- l’adoption du PDSEC par l’organe délibérant

- la phase de mise en œuvre et de suivi évaluation ;

Chacune de ces phases a été déclinée en plusieurs étapes (Pour le détail voir annexes).

1.4- Structure du document

Ce document est structuré en cinq (5) chapitres ainsi qu’il suit :

- Chapitre I. Analyse diagnostique du contexte économique, social et culturel

- Chapitre II. Synthèse des diagnostics et problématique de développement

- Chapitre III. Evaluation des besoins et des coûts pour la réalisation des OMD

3 Dr Hallassy SIDIBE et Joop Clappers, 2010 : Initiative 166 Communes du PNSA- Comment élaborer et mettre en œuvre un

Programme de Développement Economique social et Culturel orienté sur les OMD ?, Bamako, Centre OMD.

9

- Chapitre IV. Planification programmation du développement

- Chapitre V. Mise en œuvre et Suivi - évaluation du PDESC

10

CHAPITRE I

ANALYSE DU CONTEXTE ECONOMIQUE, SOCIAL ET CULTUREL

Ce chapitre est une vue d’ensemble du contexte territorial de la commune. Il décrit de

façon sommaire, la situation historique et géographique, l’organisation administrative et

politique, les structures d’encadrement, les caractéristiques écologiques et environnementales,

la démographie et les modes d’occupation de l’espace ainsi que la situation de référence

actuelle.

1.1- Présentation générale de la commune

1.1.1. Organisation administrative de la commune

La commune rurale d’Abeïbara a été créée en 1996 (Loi n° 96-059 du 04 novembre 1996) et

couvre une superficie de 8345 KM2 soit 1,82 habitant au km², le taux d’accroissement est à

2,0 %.

Elle est limitée au nord par la commune rurale de Boghassa, à l’est par la commune rurale de

Tinzaouatène, à l’ouest par la commune rurale d’Adielhoc et au sud par la commune urbaine

de Kidal.

La population de la commune est constituée de dix fractions nomades réparties sur neuf

secteurs de développement et d’un village chef lieu de commune.

Elle est composée de 2448 hommes et 2137 femmes soit 44,57% de la population du cercle.

N° Villages/fractions Nbre/pers. Chef de fraction

1 Kel Aghli Bissa AG

2 Kel Akomass Alhassane AG Atgtayoub

3 Imizekarane Saghdoun AG Ibital

4 Telandiast Hama Hama AG Acherif

5 Kel Taghlit Ibrahim AG Saghid

6 Iradianatene Imiyatène AG Inamoud

7 Irayaken I Aghaly AG Hamdicknane

8 Irayaken II Assafagh AG Alhader

9 Village Oumar AG Attayoub

10 Kel Affala Oumar AG Alla

11 Kel Djoumet M’Baha AG Agouzou

Total 4.585

Source : RGPH 1998

11

1.2. Organisation Politique :
Un conseil communal de 11 membres élus en 2009 administre la commune. Celui-ci est

assisté par un secrétaire général et par un régisseur de recettes. Le conseil communal est la

structure chargée de la planification.

La tutelle est assurée par un préfet par intérim et un sous-préfet.

Les services techniques de l’Etat sont presque inexistants dans la commune où ne résident que

le personnel enseignant et le chef de poste médical (CSCOM).

La commune d’Abeïbara est membre du Syndicat Inter collectivité Adagh (SICA).

1.3. Environnement naturel :
Les sols sont limoneux et argileux-sablonneux. La partie nord de la commune est dominée

par les montagnes de l’Adrar et celles d’Asrif d’une altitude moyenne de 800m.

Les vents sont chauds et secs et affectent la stabilité des sols.

Pendant l’hivernage, les oueds drainent leur eau vers les cuvettes intérieures ou sur le Tilemsi.

Les mares saisonnières, les puits et les quelques impluviums réalisés ces dernières années

constituent la principale source en eau de la commune dont le taux de couverture est encore

faible malgré les infrastructures hydrauliques déjà réalisées.

La végétation ligneuse présente dans les oueds, se compose essentiellement d’acacias et autres

épineux.

La faune sauvage est constituée de reptiles, rongeurs et petits carnivores. La sécheresse et le

braconnage ont anéanti la faune jadis variée.

Il n’y pas de données météorologiques sur la commune.

Trois saisons se partagent cependant l’année :

- Une saison humide (saison des pluies) allant de juillet à septembre est de plus
en plus caractérisée par la diminution de la pluviométrie et sa mauvaise répartition

dans le temps et dans l’espace ;

- Une saison sèche et froide de novembre à mars, avec des températures basses
surtout les nuits (05° C),

- Une saison sèche et chaude d’avril à juin avec la présence de l’harmattan et des
températures souvent très élevées (45°C sous abri).

1.4. Caractéristiques démographiques :

La population de la commune estimée à 4585 habitants représente 44,57% de celle du Cercle,

elle est essentiellement composée de Kel Tamasheq ; cependant quelques familles Arabes

vivent dans la commune.

Cette population est rurale (éleveurs nomades) ; ces mouvements sont plus fréquents vers les

marchés de Tinzaouatène et de Timéyaouène (Algérie)

1.5.Espace économique et social :

12

Le système de production dominant est l’élevage extensif pratiqué au niveau des neuf secteurs

de développement de la commune.

1.5.1.Elevage :

Il constitue la base de l’économie locale et la dégradation continue des pâturages ne permet

plus l’élevage de toutes les espèces animales.

La mentalité des éleveurs, toujours hostiles à la vaccination, le traitement et le déstockage du

cheptel pendant les périodes de soudure ne favorisent pas la rentabilité optimale du système

de production.

Dans la commune, le cheptel représente 66% de celui du Cercle.

Données du recensement du cheptel transhumant et nomade de 2001 actualisé en

2009 :

Espèces Bovins Ovins Caprins Equ Asins Came

lins

Total

612 48927 33171 7035 20045 109 790

Source : DRPIA Kidal

1.5.2. Agriculture :

A cause de l’insuffisance de l’eau et des sites appropriés, l’activité de maraîchage reste une

activité peu pratiquée dans la commune.

1.5.3 ; Commerce :

Les échanges commerciaux se font surtout avec l’Algérie d’où les populations importent les

denrées de premières nécessités en échange de bétail. Ces échanges à cause de leur caractère

informel restent toujours précaires.

1.5.4. services sociaux :

➢ Education : Le taux brut de scolarisation est de 4,8%, ce taux reflète la
situation sur le terrain (une seule école à Abeïbara village) qui est sous

fréquentée. Ce taux est le plus faible du cercle.

TBS par sexe en % dans la commune année scolaire 2007-2008.

Nombre d’enfant de 7-12 ans Enfants scolarisés Pourcentage TBS

Garçons Filles Total Garçons Filles Total Garçons Filles Total

591 525 1116 36 18 54 6,1 3,4 4,8

Source : Annuaires statistiques régionaux - cahier de rentrée CAP Tessalit.

NB : l’objectif du PISE II est d’amener le taux de scolarisation dans l’ensemble du pays à

80% en 2008.

Pour relever le défi de la scolarisation, il est nécessaire de créer des nouvelles écoles dans

certains secteurs de développement et assurer un approvisionnement correct des cantines

scolaires et surtout organiser de vastes campagnes de sensibilisation des populations pour le

recrutement annuel des enfants.

Tableau de quelques ratios pour l’année scolaire 2009 ;

13

Commune Ratios PISE II

Ecole / secteur de développement 0,11

Elève/ maître 16,66 50

Elève/ salle de classe 8, 33 50

Manuel/ élève 3,9 2

Ces ratios montrent de façon évidente que la fréquentation est insuffisante. L’amélioration de

cette situation passe par la sensibilisation des parents pour recruter chaque année un nombre

important d’enfants en âge d’aller à l’école. En 2008, sur 1116 enfants scolarisables, 50

seulement sont scolarisés.

Les manuels et les salles de classe pour les effectifs sont suffisants.

➢ Santé : Dans la commune, il existe un CSCOM qui vient d’être réhabilité. Sa
fonctionnalité dépend de la capitalisation et de la présence du personnel technique. Cela

est en voie avec l’installation du médecin de campagne (financement DDRK III). Des

efforts devront être faits par les élus et la société civile pour la mobilisation sociale.

1.6. Infrastructures – Réseaux de transports – Communication – Hydraulique et

Energie

La commune n’est accessible que par une route nationale et des pistes rurales en mauvais

état.

Situation du Réseau de la Commune
Catégorie liaison Kilométrage praticabilité

Routes nationales Abeïbara -Tinzaouatène 165 Permanente

Routes régionales Abeïbara- Boghassa 104 permanente

Routes communales Abeïbara- Acarcada
Abeïbara- Akomass
Abeïbara – Tassisset

-
-
-

Saisonnière
Saisonnière
Saisonnière

Le réseau de communication : Il y avait une radio rurale, un réseau télévision et un réseau

SOTELMA qui ont été détruits. Depuis, la commune ne dispose d’aucune infrastructure de

communication et ressent actuellement un enclavement réel.

Pour ce qui est de l’hydraulique, la couverture en eau des populations et des animaux est

toujours insuffisante (dans la grille de programmation 48,51% des investissements ont été

destinés aux seuls sous secteurs des eaux ).

Dans tous les secteurs les populations ont inscrits dans leur plan d’action 2010 le problème d

eau comme problème majeur.

Comme contraintes, le schéma fait apparaître : l’existence de certaines maladies animales,

l’absence de gestion rationnelle de l’espace pastoral, l’enclavement de la commune,

l’analphabétisme des pasteurs, la réticence des populations nomades à la scolarisation et au

traitement du bétail, l’absence des services techniques et la difficulté de recouvrement des

impôts nécessaires au développement de la collectivité.

14

Situation des Puits Traditionnels, Modernes et Forages
Puits
traditionnels

Puits modernes Forages Eaux de surface

Directs Citernes Equipés Non-équipés SHPA Mares

19 04 13 2 09

Ensemble 19 04 13 2 09

Source : DRHE

Les données de ce tableau montrent que le besoin en eau constitue un problème majeur.

La commune dispose depuis 2010 de son schéma d’aménagement du territoire - un schéma

qui fait ressortir des potentialités importantes dans le domaine de l’élevage.

II.PERSPECTIVES ET STRATEGIES DE DEVELOPPEMENT

2.1 Orientations d’aménagement et de développement :

Aujourd’hui dans la commune d’Abeïbara, tout comme dans l’ensemble de la région, la

principale préoccupation des populations demeure l’accès au développement, un

développement durable, basé sur une croissance économique soutenue. Mais cela passe

nécessairement par des préalables, c'est-à-dire :

- la maîtrise de l’eau pour réduire les besoins en eau des populations et du cheptel en
réalisant des forages équipés, des barrages filtrants, des impluviums, des mares et des

puits à grand diamètre dans toutes les zones à pâturages abondants ;

- la transformation/ conservation des produits de l’élevage ;
- l’émergence d’un nouveau type d’éleveurs mieux formés et mieux organisés avec un

cheptel « productif et sécurisé » ;

- l’amélioration de la gestion des pâturages ;
- le relèvement du taux de scolarisation par l’ouverture de nouvelles écoles avec des

cantines bien approvisionnées ;

- l’amélioration de la couverture sanitaire animale et humaine.
L’ensemble de ces stratégies d’importance capitale reposera sur l’implication de tous les

acteurs dans la mise en œuvre des actions/projets viables et réalistes.

Le PDESC pour répondre à son objectif principal de développement, n’est en fait qu’une

programmation/planification faisant appel à la participation de tous (populations, élus, société

civile, privés, PTF).

15

SYNTHESE DES DIAGNOSTICS ET PROBLEMATIQUE DE DEVELOPPEMENT

Après cet aperçu général, le but de ce chapitre est de faire la synthèse des résultats des

différents diagnostics techniques sectoriels OMD en liaison avec la situation de référence

décrite plus haut.

2.1- Secteur Agriculture et Sécurité Alimentaire

ETUDE DE CAS : Commune Rurale d’Abeibara Cercle d’ Abeibara Région de Kidal.

L’examen diagnostic technique pour la réduction de l’extrême pauvreté et de la faim dans la commune rurale

d’Abeibara fait ressortir les observations de conformité suivantes avec les indicateurs OMD:

❖ En matière de Production et de Productivité

- Très faible superficies cultivables (3 ha), le dattier est produit dans cinq secteurs de la commune

- Faible pluviométrie dépassant rarement les 100 mm/an inégalement répartie,

- Aménagements maraîchers (40 ha),

- Aménagements hydro-agricoles (0 ha),

- Absence d’unités de distribution de semences améliorées (0% en 2010),

- Absence de plantes fertilisantes (0 en 2010),

- Existence d’infrastructure de stockage : 4 en 2010 pour 4 secteurs la commune,

- l’engrais chimique n’est pas utilisé au niveau des périmètres irrigués et maraichers par contre l’engrais

organique est utilisé uniquement au niveau des périmètres maraichers.

- Présence de déprédateurs des cultures (oiseaux granivores, sautereaux),

- Sous équipements des producteurs.

Toutes ces contraintes font que la commune n’est pas autosuffisante en matière de productions céréalières et

maraîchères.

❖ En matière de production halieutique et piscicole

-Absence de pêcheurs dans la commune;

- Pas de pisciculteurs : 0 en 2010,

- Pas de crédit pêcheurs et piscicoles : 0 en 2010,

- Absence d’étangs piscicoles : 0 en 2010.

❖ En matière d’intensification de l’Elevage

La commune est caractérisée par :

- Absence d’unités de transformation des sous produits d’élevage,

- Pauvreté des pâturages caractérisés par la faiblesse pluviométrique et à la dégradation de l’environnement et

la surexploitation,

- Absence d’unité de fabriques d’aliments bétail : 1 unité en 2010,

- Absence d’unités de fabrique d’aliments volailles, absence de l’aviculture ;

- Insuffisance de crédits accordés aux éleveurs,

- Difficulté d’accès aux produits vétérinaires,

- Insuffisance d’infrastructure vétérinaire,

- Présence de mandateur vétérinaire dans la commune.

16

La commune de Abeibara, est une zone d’élevage par excellence cependant les potentialités y afférentes sont

sous exploitées. Or ce sous secteur constitue une source considérable de revenus monétaire pour la

population.

❖ En matière de promotion des activités génératrices de revenus

- Insuffisance des structures d’appui à la promotion des activités génératrices de revenus,

- Absence d’unités de conservation et de transformation des produits agro pastorale et de cueillette.

❖ En matière de Nutrition des enfants, des filles adolescentes et des femmes enceintes et

allaitantes
- Absence de jardins scolaires dans la commune,

- Existence de cantines scolaires : 1/3 en 2010, mais les quantités des denrées sont insuffisantes.

- % Femmes mal nourrie : on note dans la commune 6,06% de femme mal nourrie,

- % des enfants souffrant d'une insuffisance pondérale : 27%,

- La prévalence du VIH chez les adultes (15-49 ans) est de 0,9% ce qui réduit le nombre de bras valides dans la

commune.

❖ En matière de gestion de l’eau à petite échelle

- En matière de politique de gestion hydro agricoles à petite échelle, il faut noter une faible organisation des

usagers des points d’eau modernes, et l’absence d’aménagements hydro-agricoles.

-Puits citerne : zéro en 2010,

La maitrise et l’accessibilité de l’eau sont capitales pour la réussite des activités agro pastorales.

A ces constats ci-dessus énumérés nous suggérons l’orientation suivante :

❖ Amélioration de la productivité et de la production Agricole en vue d’atteindre la sécurité alimentaire à

l’horizon 2015.

2.2- Secteur Education

A partir des données du tableau des indicateurs tirés du costing, de l’annuaire régional (2008-

2009), le rapport de rentrée du CAP de Tessalit (2008-2009) et du PDSEC de la commune

d’ABEÏBARA on constate :

- L’inexistence de structure d’encadrement de la petite enfance avec une

population estimée à 1116 enfants en 2008;

- L’existence d’une école de premier cycle avec 5 salles de classe, un

effectif de 60 élèves pour 5 enseignants et sans second cycle;

- Un taux brut de scolarisation de7 % et un taux net de 6% sont

beaucoup en deca de la moyenne régionale qui sont respectivement de 55,3% et de

32,4% ;

- une couverture suffisante en manuels scolaires (100%) qui s’explique

par un effectif très faible ;

- un taux d’achèvement de1% du à la forte déperdition scolaire ;

- Le ratio fille/garçon (0,49) est très faible ;

- L’éducation non formelle est inexistante à part quelques sessions de

formation organisées par les ONG et les structures déconcentrées de l’éducation à

travers le programme vigoureux de l’alphabétisation.

17

Pour une meilleure amélioration de la scolarisation dans la commune de

d’ABEÏBARA il faudra un changement total de comportement de la population par

une sensibilisation intensive.

Les grandes orientations :

Pour l’atteinte des OMD dans le secteur de l’éducation il faudra :

- Augmenter le taux de scolarisation (construction de salles de classes,

de CDPE et de structures de non formel) ;

- Améliorer la qualité de l’enseignement en recrutant des enseignants

des éducateurs préscolaires et des animateurs.

2.3- Secteur Genre

Le PDESC de ABEIBARA ne fait pas cas des OMD et ne prévoit rien pour le

développement de la fille et de la femme.

Concernant l’état civil (naissances, mariages, décès) sur une population 4585 habitants en

2009 ; 27 naissances, 4 mariages et 02 décès ont été enregistrés à la mairie. Des efforts de

sensibilisations, la construction des centres secondaires et la prise en charge des agents

ambulants d’état civil sont nécessaires afin d’améliorer la couverture d’état civil.

Dans le domaine de l’allègement des tâches ménagères des femmes, la commune ne dispose

que de 01 moulin , il est important de mettre l’ accent sur l’allègement des taches

ménagères pour faciliter la scolarisation et maintient des filles .

S’agissant de l’accès des femmes aux postes électifs et nominatifs des mesures

supplémentaires sont à prendre pour encourager les femmes à être candidates aux élections.

Le constat est de 0 femme sur 11 élus et seulement 1 candidate sur 88 présentés aux élections

municipal en 2009.

La commune compte 0 enseignante sur 4 enseignants ; des mesures doivent être prises pour

encourager les enseignantes à servir dans la commune afin d’encourager la scolarisation des

filles. Il est important de créer le second cycle du fondamental pour inciter les filles à achever

le cycle primaire et poursuivre leurs études.

ORIENTATIONS STRATEGIQUES

Vu le constat du diagnostic, de façon globale nous proposons à la communes de "

promouvoir l’autopromotion des filles et des femmes"

De façon spécifique, il s’agit de :

18

➢ Renforcer les opportunités pour l’ éducation post primaire des jeunes filles et intégrer

dans les programmes scolaires des cours d’éducation sexuelles ;

➢ Investir dans les infrastructures pour alléger les taches ménagères des femmes et des

jeunes filles ;

➢ Renforcer l’équité homme/femme dans l’ emploi et augmenter la représentation des

femmes aux poste électifs, nominatifs et organes de gestion ;

➢ Lutter contre les violences faites aux femmes et Garantir les droits à la propriété et à

la succession pour les femmes et les jeunes filles.

2.4- Secteur Santé

La commune rurale de Abeibara dispose d’un CSCom fonctionnel. Cette commune compte

une population totale de 4585 habitants (RGPH 2009). Le personnel sanitaire est composé

de : un médecin, un technicien supérieur de santé, 2 infirmiers de premier cycle, une

infirmière SMI, une matrone, un gérant de DV. Ce personnel est très instable.

1. LA SANTE MATERNELLE :

Les indicateurs de la santé maternelle (Soins prénataux 5%, Assistance spécialisée à

l'accouchement %, Soins Post partum %, Soins en urgence Obstétricale %, Taux d’utilisation

de planning familial 0,34%, Taux de couverture en Moustiquaire Imprégné (12%), sont de

très loin au dessous des cibles OMD. Il est à noter presque l’ensemble des activités de santé de
la commune d’Abéibara se font en équipe mobile polyvalente. Toute perturbation de la sécurité

influe sur la mise en oeuvre des activités donc sur les résultats.
.

2. LA SANTE INFANTILE :

Le taux de couverture des antigènes (BCG 57%, Penta1 56%, Penta3 14%, VAR 27% Ces

résultats sont très loin au dessous des objectifs nationaux voir même au dessous des cibles

OMD: 100% pour tous les antigènes. Ce faible taux pourrait s’expliquer en partie par la faible

continuité dans la mise oeuvre de l’équipe mobile polyvalente.

3. LES GRANDES MALADIES INFECTIEUSES (VIH/SIDA, TB ET LE

PALUDISME) :

Le taux de couverture en moustiquaire imprégné est de 12% .Ce taux est jugé faible par

rapport au taux de prémunition qui est de 80%. Les activités de dépistage de la tuberculose et

du VIH/SIDA dans la commune de Abeibara ne sont pas menées cela s’explique par l’absence

de centre de diagnostic et de traitement à leur niveau.

19

AXES D’ORIENTATION :

1. RENFORCEMENT DE LA COUVERTURE SANITAIRE DE LA COMMUNE

DE Abeibara

a. Construction et équipement des Cscoms

b. Amélioration de la qualité des soins par le recrutement de personnel qualifié et la

formation continue.

2. LA SANTE MATERNELLE :

a. Renforcement des activités de CPN

b. Renforcement des activités de CPON

c. Renforcement de la planification familiale.

3. LA SANTE INFANTILE

a. Renforcement de PEV de routine ;

b. Organisation des campagnes de vaccination (SIAN, JNV, TNN, fièvre jaune…).

4. LES GRANDES MALADIES INFECTIEUSES (VIH/SIDA, TB ET LE

PALUDISME) :

a)Organisation des campagnes d’information et de sensibilisation sur le VIH/SIDA, la

tuberculose et le Paludisme,

b) Distribution des supports de prévention à la population

c) La prise en charge des cas.

2.5- Secteur Eau/Assainissement

• Accès à l’eau potable :

• Accès à l’assainissement :

20

2.6- Secteur Routes et Transports

Le réseau routier actuel de la Commune comprend exclusivement 102 km de pistes

saisonnières en mauvais état. Il n’existe pas de routes bitumées ni de pistes améliorées, ni de

routes en terre moderne. Cette situation entrave le développement de la commune compte

tenu du fait que les infrastructures routières sont indispensables à l’atteinte des OMD.

Les cibles OMD prévoient 0,5 km de routes bitumées pour 1000 habitants d’ici 2015. Pour

l’atteinte donc des OMD au niveau de la commune, avec une population estimée à 4 585

habitants repartis entre 11 Fractions au 31 décembre 2009, la longueur du réseau routier à

aménager devrait être de 4 585/1000 x 0,5=2,2925 km de routes bitumées, très insuffisant

pour l’atteinte des objectifs de désenclavement au niveau de la commune.

L’objectif visé par le projet concerne un réseau routier de 102 km retenue dans le cadre de ce

diagnostic. C’est ce réseau qui sera entretenue et qui ne devrait pas varier à l’horizon 2015.

Mais les 102 km de pistes seront maintenues en état de praticabilité en toutes saisons en vue

de l’atteinte des cibles de l’indicateur d’accessibilité rural « Pourcentage de populations

rurales vivant à 2 km d’une route praticable en toutes saisons ».

Il s’agit donc d’opérations d’entretien des pistes sur la période jusqu’en 2015.

Le réseau routier retenu de la commune se compose donc de 102 km de pistes saisonnières

d’intérêt communal à entretenir avec les cibles 2015 comme indiqué dans le tableau ci-

dessous :

PISTES COMMUNALES Situation 2010 Cibles 2015

Longueur de pistes saisonnières de la

commune

102 km 102 km

L’entretien du ces 102 km sera effectué selon les normes et catégories qui existent au niveau de la Direction

Régionale des Routes. Il s’agit d’opérations d’entretien ci-dessous :

- Entretien courant ;
- Entretien périodique ;
- Entretien d’urgence.

Les actions permettant l’atteinte des objectifs d’entretien se présentent comme suit :

- Maintenir les pistes reliant le chef lieu de la commune d’ABEIBARA à la route

nationale de préférence bitumée ou en terre moderne la plus proche ;

- Maintenir les pistes reliant le chef de la commune aux chefs lieux des communes

voisines notamment celles économiquement plus importantes ;

- Maintenir les pistes reliant le chef de la commune aux villages les plus enclavés.

1.4. Orientations stratégiques : proposition de nouveaux axes d’intervention

21

2. Maintenir les infrastructures de transport existantes dans un état de praticabilité en

toute saison dans le cadre du désenclavement intérieur de la commune ;

3. Favoriser l’approvisionnement des zones de consommation de la Commune à partir

des zones de production en priorisant les zones les plus enclavées ;

4. Renforcer l’intercommunalité dans le cadre du maintien des infrastructures routières

de Cercle et du désenclavement extérieur de la Commune.

2.7- Secteur Energie

Le bois sec est utilisé pour les besoins de cuisson dans la commune. La population est répartie

entre des sites très peu peuplés.

a) Energie domestique

Le taux d’utilisation des foyers améliorés est faible (0%). Cette situation peut s’expliquer

par :

✓ Insuffisance de sensibilisation des populations sur les avantages des foyers améliorés ;
✓ Le coût élevé des foyers (accès économique) et Leur faible disponibilité (accès

physique) ;

b) puissance mécanique

La situation de la commune ne favorise pas l’installation de moulin du point de vu rentabilité.

c) électrification

La commune est très peu peuplée (4 585hbts RGPH 2009), la solution d’électrification par kit

solaire est alors envisagée pour Abebara.

Orientations de la commune

1. Préservation de l’environnement ;
2. Promotion de l’électrification rurale ;
3. Développement des stratégies d’allègement des travaux domestiques.

Objectifs

1. Préservation de l’environnement

• Porter le taux d’utilisation des foyers améliorés de 0% en 2009 à 50% en

2015 ;

• Introduire l’utilisation du gaz en portant le taux de 0% en 2009 à 5% en 2015 ;

2. Promotion de l’électrification rurale

• Rendre accessible l’électricité aux populations de la commune en passant le

taux 0% en 2009 à 55% à 2015 ;

3. Développement des stratégies d’allègement des travaux domestiques.

• Rendre facile l’accès de la commune au service de moulin.

CHAPITRE III

EVALUATION DES BESOINS ET DES COUTS POUR LA REALISATION DES

OMD

Après cette synthèse du bilan- diagnostic de la situation actuelle de la commune et de sa

problématique de développement, dans ce chapitre, les résultats qui suivent portent sur

l’évaluation des besoins et des coûts (costing) pour la réalisation des OMD, à partir des

22

modèles conçus par le Millénium Project et adaptés au contexte communal. Il s’agit là d’une

démarche essentiellement technique appliquée à chaque secteur OMD.

3.1. Tableau 2 : Agriculture et sécurité alimentaire

Abeibara

201

0
201

1
2012 2013 2014 2015

2010-
2015

ETAT COM PTF

Productivité agricole

Sous-total 1 0 0
13500

0
55000 5000

35000

28000
0

98000 2800
0

15400
0

Autres activités génératrices
de revenu

Sous-total 2 0

23906

2,5

24306

2,5

24306

2,5

11203

2,5

83725

0

29303

7,5

8372

5

46048

7,5

Nutrition

Sous-total 3 0 0
25000

3000

10000

30000

65000 22750 6500 35750

Renforcement
capacité/Sensibilisation

Sous-total 4 0 0
13000

0

10500

0

10500

0

12300

0

48000

0 53300

4380

0

24090

0

Total des Coûts 0 0
52906

2,5
41206

2,5
36306

2,5
30003

2,5

16622

50

46708

7,5

1620

25

89113

7,5

Coût total per capita (Fcfa) 0 115 90 79 65

3.2 Tableau 3 : Education

RÉSUMÉ TOTAL COÛTS (Fcfa) 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Total
2010 -

2015 (en
millier de

FCFA)

Education préscolaire (3 - 6
ans)

Investissement

20 000

20 000

Renouvelable

2 444

2 251

2 356

2 479

3 110

3 242

15 882

Total

35 882

Coût par élève

39

Enseignement fondamental
(1er Cycle: 7 - 12 ans)

23

INVESTISSEMENT

66 595

41 084

42 483

35 359

29 143

34 318

248 982

Renouvelable

16 860

22 995

30 107

36 356

41 515

47 673

195 506

Total

83 455

64 079

72 590

71 715

70 658

81 991

444 488

Coût par élève

412

Education Non Formelle
(CAF/CAFé et CED)

Total

4 728

5 280

5 853

6 153

7 039

7 670

36 723

Total education

investissement

71 323

46 364

48 336

41 512

56 182

41 988

305 705

renouvelable

19 304

25 246

32 463

38 835

44 625

50 915

211 388

Total

90 627

71 610

80 799

80 347

100 807

92 903

517 093

Coût par capita

19

15

16

15

19

17

Moyenne coût total par tête
(2010-2015) 16,752

3.3- Tableau 4 : Genre et autonomisation des femmes

Objectifs Spécifiques/
Années 2010 2011 2012 2013 2014 2015

TOTAL 2010-
2015

1- Renforcer les
opportunités pour l’
éducation post primaire
des jeunes filles et
intégrer dans les
programmes scolaires
des cours d’éducation
sexuelles ;

747 997 1 055 1 923 2 784 3 388 14 413

2- Investir dans
l'infrastructure pour
alléger les tâches des
femmes et des jeunes

filles

577 700

723

747

772

799 4 318

24

3- Renforcer l’équité
homme/femme dans l’
emploi et augmenter la
représentation des
femmes aux poste
électifs, nominatifs et
organes de gestion ;

45
851 52 232 59 503 70 317 77 800 88 314 394 018

4- Lutter contre les
violences faites aux
femmes et Garantir les
droits à la propriété et à
la succession pour les
femmes et les jeunes
filles. 1 167 1 621 1 763 1 921 2 112 5 829 14 413

Questions systémiques

- -

- - - - -

TOTAL
48
343 55 550 63 044 74 908 83 468 98 329 423 643

POPULATION

5 5

5 5 5 5 30

Le coût moyen par TETE

10 11

13 15 16 18 14

3.4. Tableau 5 : Santé

Synthèse

2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total

Population 37 902 39 162 40 484 41 873 43 329 44 860

Paludisme 3 380 3 380 3 380 3 380 3 380 3 380 20 278

TB 1 270 1 270 1 270 1 270 1 270 1 270 7 623

ViH 14 005 14 005 14 005 14 005 14 005 14 005 84 028

Santé Maternelle 5 012 5 012 5 012 5 012 5 012 5 012 30 073

Santé infantile 14 707 14 707 14 707 14 707 14 707 14 707 88 243

Infrastructure 60 860 60 860 60 860 60 860 60 860 60 860 365 160

Total 99 234 99 234 99 234 99 234 99 234 99 234 595 406

Cout per capita 3 3 2 2 2 2

3.5- Tableau 6 : Eau /Assainissement/Environnement

25

3.6Tableau 7 : Routes

COUTS PISTES SAISONNIERES EN MILLIER

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Entretien régulier 45 900 45 900 45 900 45 900 45 900 45 900

Entretien périodique 204 000 204 000 204 000 204 000 204 000 204 000

Réparation d'urgence 4 590 4 590 4 590 4 590 4 590 4 590

Total 254 490 254 490 254 490 254 490 254 490 254 490

PER CAPITA COST SUMMARY : PISTES SAISONNIERES EN MILLIER

2 010 2 011 2 012 2 013 2 014 2 015

Routes communales

Total 50 651 49 050 47 472 45 921 44 398 42 906

Grand per capita total 50,65 49,05 47,47 45,92 44,40 42,91

3.7Tableau 8 : Energie

Coût par secteur énergétique (en milliers de CFA)

Années 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010-2015

Système de cuisson 1 036 1 696 2 398 3 142 3 930 4 765 16 967

Electrification 307 633 980 1 347 1 737 2 150 7 155

Puissance mécanique 35 63 92 124 157 308 779

Grand Total 1 378 2 393 3 470 4 613 5 824 7 223 24 901

Coût par habitant

Système de cuisson 0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 0,4 1,5

Electrification 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,6

Puissance mécanique 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1

Grand Total 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 2,2

3.8. Commentaires par secteur OMD ;

26

3.9. Tableau 9 : Récapitulatif des coûts par secteurs et plan de financement de la commune

COUT TOTAL COMMUNE ETAT PTF

AGRICULTURE 1 662 250 166 225 581 788 914 238

EDUCATION 517 093 51 709 180 983 284 401

SANTE 595 406 59 541 208 392 327 473

ENERGIE 24 901 2 490 8 715 13 696

EAU ASSAINISSEMENT 1 605 408 160 541 561 893 882 974

TRANSPORT 1 526 940 152 694 534 429 839 817

GENRE 423 693 42 369 148 293 233 031

TOTAL……………………. 6 355 691 635 569 2 224 492 3 495 630

3.10 Commentaires par source de financement:

Il apparait dans ce graphique et du tableau, que le cout total de réalisation des OMD dans

la commune rurale de Abeibara s’élève à 3495 630 FCFA. Selon la clé de répartition, la

Commune contribue à hauteur de 10 % soit 635 569 F/CFA, l’Etat et les PTF financent

respectivement à hauteur de 35 % soit 2 224 492 et 55% soit 3 4954 630 FCFA .

Graphique1 : Répartition des coûts par secteurs OMD

Graphique2 : Classement des secteurs OMD en termes de coût de financement

27

6 355 691

Le financement global programmé des sept secteurs OMD s’élève à 6 355 691 francs CFA.

L’Agriculture représente 27, 15 %(1 662 250) du montant total. Ensuite viennent les secteurs

de l’Eau Assainissement (1 605 408t), de Transport (1 526 940) auxquels sont alloués

respectivement 25,26%, et 24,02% du montant global OMD du PDESC de la commune de

Abaibara.

Ensuite, 9,37% sont consacrés au secteur de la Santé (526 406), 8,14% au secteur de

l’Education (517 093) et enfin le Genre représente 6,67% (423 693) et l’Energie 0,39%

(24 901).

CHAPITRE IV

PLANIFICATION/PROGRAMMATION DU DEVELOPPEMENT

Après cette synthèse du bilan- diagnostic de la situation actuelle de la commune et de sa

problématique de développement, ce chapitre vise à définir le processus de planification

/programmation en vue de préciser les meilleures conditions pour l’exécution physique et

financière des actions du plan de développement local.

28

4.1- Définition de la vision stratégique de développement

4.2- Détermination des grandes d’orientations de développement

4.3- Détermination des axes stratégiques d’intervention

De ces grandes orientations découlent les axes stratégiques suivants :

• Axe 1 : L’Agriculture et sécurité alimentaire ;

• Axe 2 : L’Education ;

• Axe 3 : Le genre et autonomisation de la femme ;

• Axe 4 : La santé ;

• Axe 5 : L’Eau et l’Assainissement ;

• Axe 6 : Les routes ;

• Axe 7 : L’Energie

4.4- Cadre logique quinquennal

4.4.1- Tableau 10 : Axe stratégique Agriculture et Sécurité Alimentaire

Sommaire Résultats escomptés Indicateurs
Situation de
référence en

2009

Cibles
2015

Localisation
Couts en

milliers de
FCFA

Objectif global Impact

Réduire de moitié l’extrême pauvreté et la faim

La proportion de
population souffrant de
faim et de malnutrition

a diminuée

Indice de pauvreté 29,6% 15% Toute la commune

Taux d'insuffisance pondérale 32,30% 11% Toute la commune 1620250

Objectifs spécifiques du secteur Effets

OBS 1. Augmentation de la production et de la
productivité Agricole

Les besoins alimentaires
des ménages sont mieux

couverts
Les rendements Toute la commune 280000

OBS 2. Développement des activités génératrices de
revenus

Les revenus des
exploitants ont

augmenté
Taux d’accroissement des revenus 7% 50% Toute la commune

837250

OBS 3. Amélioration de l’alimentation des enfants
en âge scolaires, des filles adolescentes et des

femmes enceintes et allaitantes

Le % d’enfants
scolarisés mal nourris a

diminué
Le taux de malnutrition 22% 8% Toute la commune

65000

30

Les taux d'admission et

de fréquentation ont
augmenté

Taux d'admission/Taux de
fréquentation

50% 100% 10 écoles

OBS 4. Renforcement des capacités des exploitants
en gestion de l'environnement

L'environnement est
mieux préservé

Nombre de dispositifs anti érosifs/
Convention locale de gestion des

ressources naturelles
5% 100% Toute la commune 438 000

Activités Extrants

1.1. Aménager des superficies maraîchères

Le nombre de ménage
par superficies

maraîchères aménagées
à diminué

Le nombre de superficie maraîchère
aménagée

40 60

Intiwiké, Djoumet,
Abeibara, Anhar, Tidinamis,
Tagarabat

60 000

1.2. Aménager des périmètres irrigués
Le nombre de ménage
par périmètre irrigué
aménagé à augmenté

Le nombre de périmètre irrigué
aménagé

0 0

Toute la commune

0

1.3. Introduire les plantes fertilisantes et d'arbres
fruitiers dans les exploitations agricoles

Les superficies
exploitées sont

réhabilitées

Le nombre de plantes fertilisantes par
mètre linéaire

0 0
Toute la commune

0

31

1.4. Installer des magasins de distribution d'intrants
agricoles

Les Villages sont équipés
en magasins de

distribution d'intrants
agricoles

Taux d'équipement des villages en
magasin

0% 0%
Toute la commune

0

1.5. Mener l’IEC sur le compostage

10 fosses de
démonstration sont

réalisées dans les
villages maraîchers

Quantité de fumure organique utilisée
en (tonne/ha)

0 6

Toute la commune

120 000

1.6. Créer, équiper et approvisionner les banques de
céréales

des banques de céréales
sont créées; équipées et

approvisionnées

Nombre de banques de céréales crées,
équipées et approvisionnées

4 9
Intiwiké, Achibel, Akarkada,
Agharghar, Adegiss

100 000

2.1. Développer l'aviculture villageoise
Les produits avicoles

sont disponibles dans la
commune

Le pourcentage de ménage ayant
amélioré leur revenu

51% 75%

Toute la commune

12 500

2.2. Construire des unités de fabrique d'aliments
volaille

Les unités de fabrique
d'aliments volaille sont

construites

Le nombre d’unité d’aliment volaille
construit

0 1

Abeibara
15 000

2.3. Développer l’élevage des petits ruminants

Les produits issus de
l'élevage des petits

ruminants sont
disponibles dans la

commune

% de nombre de ménage ayant
amélioré leur revenu

40% 100% Toute la commune

7 500

32

2.4. Développer l’embouche bovine

Les produits issus de
l'embouche sont

disponibles dans la
commune

% de nombre de ménage ayant
amélioré leur revenu

10% 50% Toute la commune

6 250

2.5. Construire des unités de fabrique d'aliments
bétail

Les unités de fabrique
d'aliments bétail sont

construites

Le nombre de ménage ayant accès à
l'aliment bétail

0 4
Abeibara, Adigiss, Intiwiké,

Tassisset
224 000

2.6. Construire des parcs de vaccination
Les ménages éleveurs
ont accès aux parcs de

vaccination

Le nombre de parcs de vaccination
construits

0 4
Intiwiké, Akarkada, Ahdjar,

Adegiss
40 000

2.7. Construire des aires d'abattage
Les aires d'abattage

sont construites
Nombre d'aires d'abattage assainies

créées
0 2

Abeibara, Adegiss

10 000

2.8. Construire un marché à bétail
Les éleveurs de la

commune ont accès à
un marché à bétail

Nombre de marché construits 0 4

Aghli, Anhar, Intiwiké,

Tassisset

200 000

2.9. Construire des puits pastoraux
L’abreuvement des
animaux est assuré

Nombre de puits pastoraux construits 6 14
Toute la commune

160 000

2.10. Faciliter l'accès des exploitants agricoles aux
crédits équipements

Les exploitants ont accès
aux crédits

Le nombre de villages ayant accès au
crédit

0 40
Toute la commune

10 000

33

2.11. Construire une mini laiterie
La disponibilité en

produits laitiers est
assurée

Nombre d’unités construites 0 2
Abeibara, Anhar

140 000

2.12. Renforcer les capacités, organisationnelles,
technique et de gestion des exploitants

Les exploitants ont
acquis des

connaissances
technique et en gestion

Le nombre de ménage exploitant dont
le revenu a augmenté

10% 100%
Toute la commune

12 000

3.1. Créer et équiper les cantines scolaires

Les besoins alimentaires
nutritionnel et des

enfants en âge scolaire
sont satisfaits

Le nombre de cantines scolaires crées
et équipées

1 3 Abeibara, Adgiss 20 000

3.2. Mettre en place des jardins scolaires
Les aliments riches en
micronutriment sont

disponibles

Le nombre d’écoles dotées en jardins
scolaires

0 3 Toute la Commune

15 000

3.3. Former et sensibiliser les femmes sur les aliments
riches en micronutriments

Les exploitants
connaissent les aliments

riches en
micronutriments

% de femmes consommant au moins 3
aliments riches en micronutriments

0% 50% Toute la commune
12 000

4.1. Mettre en place et former les comités de gestion
des infrastructures de production

Les comités de gestion
des infrastructures

existent et sont
fonctionnels.

Le nombre de comités
d'infrastructures Agricoles

fonctionnels
0 4 Toute la commune

12 000

34

4.2. Mettre en place, former et équiper les comités
locaux de sécurité alimentaire

Les comités locaux de
sécurité alimentaire
sont mis en place,
formés et équipés

Nombre de comités locaux
fonctionnels

1 9 Toute la Commune

24 000

4.3. Restaurer et protéger les écosystèmes dégradés

Les écosystèmes
dégradés de la
commune sont

restaurés et protégés

Nombre de villages ayant reboisés et
restaurés

33

100
Toute la Commune

402 000

4.4.2- Tableau 11 Axe stratégique Education

Sommaire Resultats

escomptés
Indicateurs Situation de

référence en 2009

Cibles 2015 Localisation Couts en milliers

Objectif global Impact

Assurer la
scolarisation
universelle.

Tous les enfants de
7 à 12 ans sont
scolarisés.

TBS et TNS TBS=7% TBS100% TNS100% COMMUNE 517093

TNS =6%

35

Objectifs
spécifiques du
secteur Effets

1 Augmenter le taux
de scolarisation

Le taux de
scolarisation a
augmenté

TBS et TNS TBS =7% TBS100% TNS100% COMMUNE

306 706

TNS = 6%

Les institutions
préscolaires sont
créées

Couverture du
préscolaire

Taux
préscolarisation 0%

Taux préscolarisation
5%

COMMUNE

Les salles de classes
sont construites

Ratio élèves/Classe Ratios
élèves/classes=12

Ratios
élèves/classes=40

COMMUNE

Les CAF et les CED
sont créés

Auditeurs/centre
taux
d'alphabétisation

TAB 24% Taux
d'alphabétisation=48%

COMMUNE

2. Améliorer la
qualité de
l'enseignement

recrutement et
formation des
educateurs
préscolaires

Ratio
élèves/éducateurs
préscolaire

Ratio
élèves/éducateurs
préscolaire=0

Ratio
élèves/éducateurs
préscolaire= 20

COMMUNE

210387

recrutement et
formation des
enseignants

Ratio
élèves/maîtres

Ratio élèves/maîtres
12

Ratio élèves/maîtres
=40

COMMUNE

Les manuels
scolaires sont
disponibles

Ratio livres/élèves Ratio
livres/élèves=1

Ratio
livres/élèves=100%

COMMUNE

Activités Extrants

Création d'une
institution

La commune
dispose d'un

Ratio élèves/Centre Ratio
élèves/Centre=0

Ratio élèves/Centre=
60

COMMUNE 21 000

36

préscolaire nouveau centre
préscolaire

Formation et
recrutement de 2

éducateurs
préscolaires

Les éducateurs sont
recrutés et formés

Ratio
élève/éducateurs

Ratio
élève/éducateurs=0

Ratio
eleves/éducateurs= 20

COMMUNE 14 882

Construction de 15
Salles de classe au

fondamental

La commune
dispose
suffisamment de
salles de classe au
fondamental

Ratio élève/salle de
classe

Ratio élève/salle de
classe =12

Ratio élève/classe
=40/Classe

COMMUNE 248 982

Formation et
recrutement de 23

enseignants

La qualité de
l'enseignement est
améliorée Ratio élèves/maître

ratio élèves/maitre
1er cycle 12

Ratio élève/maître=
40 pour 1er cycle COMMUNE

173 014

Mise à la disposition
des écoles de 1029
manuels scolaires

Les écoles sont
suffisamment
dotées en manuels
scolaires ratio livre/eleves ratio livre/élève:1

COMMUNE 22491 ratio livre/élève =1

Création de 10CAF

Les enfants
déscolarisés
précoces et les non
scolarisés
fréquentent les
CED et les non
scolarisés les CAF

Taux
d'alphabétisation TAB 24% TAB48% COMMUNE 36 724

TOTAL OMD 517 093

4.4.3- Tableau 12 Axe stratégique Genre et autonomisation de la femme

Sommaire Résultats escomptés Indicateurs Situation de
référence en

2009

Cibles 2015 Localisation Cout en
millier de F

CFA

37

Objectif global Impact

Promouvoir
l’autopromotion des
filles et des femmes

Les femmes ont les mêmes
chances que les hommes
en matière d emploi et de

la prise des décisions

Nombre d élues
communales

COMMUNE

423 643

Nombre de femmes
fonctionnaires dans la
commune etc .

% des femmes dans les
instances de décisions .

Objectifs spécifiques du
secteur

Effets

1 Renforcer les
opportunités pour l’
éducation post primaire
des jeunes filles et
intégrer dans les
programmes scolaires
des cours d’éducation
sexuelle

Les opportunités pour l
éducation post primaire
des filles est assurée

Nbre des jeunes filles
placées en
apprentissage
professionnel

Ref / DR Emploi COMMUNE

10 894

Les filles achèvent le
second cycle

Taux d'achèvement Ref /éducation

Eradication des maladies
liées à la sexualité

Taux de prévalence des
IST et VIH démunie

Ref / Sante

2. Investir dans
l’infrastructure pour
alléger les tâches des
femmes et des jeunes

filles

Les filles ont le temps de
partir à l école

Ratio filles /garçons Ref-éducation

COMMUNE

4 318

Les femmes ont le temps
de faire les activités
génératrices de revenues

Nombre des centres
auto promotions

3. Eliminer les inégalités
de genre dans l’ emploi
et augmenter la
représentation des
femmes aux poste
électifs , nominatifs et

Les femmes ont accès a l
emploi

Nombre des femmes
ayant accès a un emploi
décent Ref /DR Emploi

COMMUNE

394
018

Augmenter les femmes
élues communales et les
femmes responsables de

Nombre de femme
candidate aux élections
communales

38

organes de gestion service Nombre de femmes
responsable dans les
instances de prise de
décision

4. Lutter contre les
violences faites aux
femmes et Garantir les
droits à la propriété et à
la succession pour les
femmes et les jeunes
filles

Bannir toutes formes de
violences à l’endroit de la
fille et de la femme

Nombre de femme
divorcée

COMMUNE

14 413

Taux excision de la fille