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Région de Kidal République du Mali

-=-=-=-=-=-= Un Peuple – Un But – Une Foi

Direction Régionale du Développement

Sociale et de l’Economie Solidaire

-=-=-=-=-==-=-=-
Tél : 21 78 55 05

E-mail : drdseskdl@yahoo.fr

RAPPORT ANNUEL 2022 DES ACTIVITES DE LA DIRECTION

REGIONALE DU DEVELOPPEMENT SOCIAL ET DE

L’ECONOMIE SOLIDAIRE DE KIDAL

DECEMBRE 2022

²

2

Introduction

La Direction Régionale du Développement Social et de l’Economie Solidaire de Kidal est un

service déconcentré du Ministère de la Santé et du Développement Social et est rattachée aux

Directions Nationales du Développement Social et de la Protection Sociale et de l’Economie

Solidaire de Bamako. Elle est dirigée par un Directeur Régional nommé par arrêté du

Ministère de la Santé et du Développement Social sur proposition des Directeurs Nationaux

du Développement Social et de la Protection Sociale et de l’Economie Solidaire. Il existe

actuellement dans la région de Kidal quatre (4) Services Locaux du Développement Social et

de l’Economie Solidaire de cercle.

Placée sous l’autorité administrative du Gouverneur de Région, la Direction Régionale du

Développement Social et de l’Economie Solidaire de Kidal a pour mission de traduire sous

forme de programmes et projets les politiques et stratégies nationales en matière de

développement social et de l’Economie solidaire.

A cet effet, elle est chargée de :

- Assurer une mission d’appui conseil, de coordination, de planification, de suivi-

évaluation vis à vis des SLDSES et des organisations de la société civile.

- Participer à l’élaboration et à la mise en œuvre des projets, programmes et ou plans

d’actions contribuant à l’amélioration des conditions de vie, du bien être des individus et

des populations notamment les plus pauvres ;

- Participer à l’élaboration et à la mise en œuvre des projets, programmes et ou plans

d’actions en matière d’extension des régimes de prévoyance sociale, de sécurité sociale,

d’assurance maladie et des mécanismes de filets sociaux ;

- Contribuer à la promotion des activités des associations caritatives et de bienfaisance et

du volontariat ;

- Assurer la mise en œuvre, la coordination, le suivi et l’évaluation des programmes,

projets et autres interventions en matière d’aide sociale, de solidarité, de promotion

humanitaire, de prévoyance sociale, de sécurité sociale, d’assurance maladie et des

mécanismes de filets sociaux ;

- Contribuer au développement des conditions favorables pour l’accès des couches

vulnérables de la région au microcrédit ;

- Contribuer au développement à l’appui conseil et au renforcement des capacités des

organisations des personnes handicapées, des personnes âgées, des sociétés coopératives,

des mutuelles sociales, des associations et autres groupements de la région et en assurer

le suivi ;

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- Veiller à l’application de la règlementation relative aux mécanismes d’aide sociale, de

solidarité, d’action humanitaire, de mutuelle sociale, des mouvements coopératifs,

associatifs et autres groupements ;

- Contribuer au niveau régional à la production des statistiques en vue d’établir les

indicateurs en matière de solidarité, d’action humanitaire, de sécurité sociale,

d’assurance maladie et d’économie solidaire et sociale ;

- Veiller à la réalisation des études et recherches dans le domaine de la solidarité, d’action

humanitaire, de la protection sociale et d’économie solidaire et sociale au niveau

régional ;

- Participer à la mise à jour des registres régionaux des bénéficiaires de protection sociale

et d’économie solidaire ;

- Promouvoir le partenariat entre tous les intervenants dans le domaine de la solidarité,

d’action humanitaire, de protection sociale et d’économie solidaire ;

- Instruire les dossiers de demande d’agrément des sociétés coopératives, mutuelles

sociales, associations et groupements ;

- Contribuer à l’information, la sensibilisation, la mobilisation des secteurs mouvements

mutualistes, coopératifs, associatifs et autres groupements.

I. Généralités sur la région de Kidal

Créée en 1991 par l’ordonnance N°91-039/P-CTSP du 8 août du Comité de Transition pour le

Salut du Peuple (CTSP), la région de Kidal est située au nord-est du Mali entre les 18ème et

20ème degrés latitude nord, le 4ème degré longitude est et le 1er degré longitude ouest. Avec une

superficie de 260 000 km2. Elle vient en 2ème position du point étendue, soit 21,27% du

territoire National. Elle est limitée à l’Est par la République du Niger, à l’Ouest par la région

de Tombouctou, au Nord par la République Algérienne Démocratique et Populaire, au Sud

par la région de Gao.

La population de la région estimée en 2022 à 101 161 habitants selon le recensement général

de population et l’habitat en avril 2009 actualisé. Elle est essentiellement composée de Kel

Tamasheqs, les arabes avec l’immigration de sonrhaïs, de dogons et de bambaras.

La région est subdivisée en cinq (5) cercles (Abeibara, Achibogo, Kidal, Tessalit et Tin-

Essako) totalisant onze (11) communes dont une urbaine (Kidal). Ces communes comptent

plus de 277 villages et quartiers / fractions à la date du 31 décembre 2012 (source : Maires).

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II- infrastructures

Tableau N°1 : Situation des infrastructures

Nom de la structure Bâtiment public ou en bail Etat

Bon Passable Mauvais

DRDSES Bail x

SLDSES Pas de local

Commentaires : Le local de la DRDSES de Kidal est construit depuis 2019 mais il n’a pas

été inauguré et ni équipé. Les Services Locaux de Développement Social et de l’Economie

Solidaire (SLDSES) des cercles de Kidal, Abeïbara, Tessalit et Tin-Essako ne disposent pas

de local propre.

III. Equipements

Tableau N° 2 : Situation de la logistique roulante

Désignation Nombre total Etats Besoins

Bon Passable Mauvais

Véhicule 4X4 1 0 0 1 2

Véhicule léger 0 0 0 0 1

Motos YAMAHA YBR 3 1 2 1 5

Motos Djakarta 0 0 0 0 8

Commentaires : La logistique roulante existante est insuffisante pour la mise en œuvre des

activités du service. Le seul véhicule de la DRDSES est en panne. Les SLDSES des cercles de

la région ne disposent pas de véhicules pour la réalisation de ces activités.

Le besoin de doter la DRDSES et les SLDSES en véhicules s’impose pour assurer la

supervision des activités du service.

Tableau N°3 : Situation du matériel informatique

Désignation Nombre Etats Besoins

Bon Passable Mauvais

Ordinateur de bureau 3 2 0 1 10

Ordinateur portable 2 1 1 0 10

Photocopieuse 1 0 0 1 3

Imprimante 2 1 1 0 5

Imprimante multifonctionnelle 1 1 0 0 5

Rétroprojecteur 1 1 0 0 2

Autres (réfrigérateurs PF) 1 0 0 1 6

Commentaires: Les outils informatiques existant sont insuffisants pour la mise en œuvre des

activités du service.

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IV- situation du personnel

Tableau N°4 : Personnel niveau DRDSES

Qualification

Nombre Sources de financement Ecart par

rapport au

cadre

organique

Existan

t

Requi

s

Etat Recette

propre

Collectivit

é

Extérieu

r

Administrateur de

l’Action Sociale A

2 6 2 0 0 0 4

Technicien Supérieur

de l’Action Sociale B2

1 11 0 0 1 0 10

Catégories B1 0 0 0 0 0 0 1

Catégories C 1 0 0 0 0 0 0

Autres (Chauffeurs) 2 2 2 0 0 0 0

Commentaires : Le personnel social de la direction est très insuffisant dans la région par

rapport au cadre organique prévu. Les personnels d’appui sont les chauffeurs. Le besoin en

personnel pour la DRDSES s’impose pour la mise en œuvre des activités.

Tableau N°5 : Personnel du niveau SLDSES

Qualification

Nombre Sources de financement Ecart par rapport

au cadre

organique
Existan

t

Requi

s

Etat Recette

propre

Collectivit

é

Extérieur

Administrateur de

l’Action Sociale A

2 4 2 0 0 0 2

Autres catégories A 0 0 0 0 0 0 0

Technicien supérieur

de l’action sociale B2

0 12 0 0 0 0 12

Catégories B1
0 4 0 0 0 0 4

Catégories C 0 0 0 0 0 0 6

Autres Personnel

d’appui (chauffeurs et

planton)

0 8 0 0 0 0 8

Commentaire : Le personnel social au niveau des cercles est très insuffisant dans la région

par rapport au cadre organique prévu. Le besoin en personnel pour les SLDSES s’impose pour

la mise en œuvre des activités.

V- Les activités réalisées en 2022

Durant l’année 2022, la Direction Régionale du Développement Social et de l’Economie

Solidaire de Kidal a mené les activités suivantes :

1- Point sur les Personnes Déplacées Internes (PDIs)

Dans le cadre de la gestion du mouvement de population dans la région, le nombre de

Personnes Déplacés Internes dans la région est de 2 479 ménages déplacés pour 15 107

Personnes Déplacées Internes (PDI) dont 8098 femmes et 7009 hommes reparti entre 18 sites

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d’accueil dans les quatre (4) cercles. Ce mouvement de population est relatif aux conflits

armés dans les régions de Ménaka, Gao et Douentza.

En termes d’appuis apportés :

- La Direction Régionale du Développement Social et de l’Economie Solidaire de Kidal a

distribué une 350 kg de riz à 7 ménages déplacés pour 27 PDI ;

- La société civile de Kidal a apporté une assistance en vivres et non vivres aux PDI du

site d’Intekoi et à Kidal centre : 14 tonnes 275 kg, 294 cartons de patte alimentaire, 860

kg de sucre, 71 bidons d’huile de 20 litres, 291 kg de sel, 290 boîtes de tomate, 02

cartons de biscuit, 01 carton de thé, 01 vache, 02 moutons et 01 sac de charbon de 50 kg.

- L’UNICEF en partenariat avec la Direction Régionale du Développement Social et de

l’Economie Solidaire de Kidal a mis à la disposition de ces Personnes Déplacées

Internes : 13 cartons d’Aquatab soit 105 000 sachets de purification de l’eau, 28 plaques

de latrines, 103 kits de dignité, 2319 nattes, 1604 Moustiquaires, 19 tentes, 355 bâches,

72 boulloires, 72 seaux, 72 bidons, 4898 morceaux de savon ;

- L’UNICEF en partenariat avec la Direction Régionale de l’Hydraulique de Kidal a

distribué de l’eau potable (Water trucking) soit 18 000 litres pendant trois mois au site

d’Intekoi;

- MSF-E de Kidal a distribué de l’eau potable (Water trucking) soit 18 000 litres pendant

trois mois au site d’Intekoi;

- Alpha Oméga Couture de Kidal a distribué 102 habits et divers aux enfants de 82

ménages déplacés du site d’Intekoi ;

- MSF-E a distribué 6 dalles de latrine et 75 Kits NFI à 27 ménages déplacés à Amacine ;

- MSF-E a distribué à 119 PDI du site d’Intekoi 238 couvertures, 238 moustiquaires, 238

marmites, 238 nattes, 238 bâches, 238 seaux, 238 pagnes, 119 rouleaux de corde de 5 m

et 928 bambous ;

- La Diaspora de Kidal en Europe a apporté une assistance en CASH d’un montant de

372 648 FCFA à 195 PDI du site d’Intekoi ;

- Les équipes de Médecin Sans Frontière-Espagne (MSF-E) de Kidal, Première Urgence

Internationale et IEDA Relief ont déployé des cliniques mobiles pour rapprocher des

soins de santé aux personnes déplacées internes et aux populations hôtes dans la région

de Kidal ;

- L’AEN à travers l’ONG ASSADECK a distribué 20 kits de lavage de main aux savons

aux 82 ménages déplacés du site d’Intekoi ;

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- L’AEN à travers l’ONG ASSADECK a réalisé un (01) forage et 02 blocs de latrine aux

PDI du site d’Intekoi ;

- L’AEN à travers l’ONG ASSADECK a mis à la disposition des PDI du site

d’Intekoi trois (3) rouleaux de grillage pour la clôture de leur jardin de maraichage;

- L’AEN à travers l’ONG SOLISA a mis distribué 150 kits de dignité à 150 femmes des

PDI du site d’Intekoi ;

- L’Association EPUVIMAM de Kidal a distribué 10 cartons d’habits divers aux 82

ménages déplacés du site d’Intekoi ;

- Catholic Relief Service (CRS) a distribué des vivres en CASH à 666 ménages déplacés

des sites de Tassik, Intekoi, Intibzaz, Kidal centre et Amacine d’un montant de

34 445 000 FCFA ;

- Catholic Relief Service (CRS) a distribué des Kits Abri/NFI en CASH à 666 ménages

déplacés des sites de Tassik, Intekoi, Intibzaz, Kidal centre et Amacine d’un montant de

31 810 000 FCFA ;

- Le Mouvement AN BIKO a distribué à 400 ménages déplacés 10 tonnes de riz, 2000

litres d’huile et 1 tonne 600 kg de sucre ;

- Le CICR a assuré la distribution du CASH FOR FOOD pour 652 ménages déplacés

internes ;

- Le HCR travers NRC et la DRDSES a apporté une assistance en Abri/NFI à 575 PDI des

sites d’accueil de Kidal centre (110), Intekoi (84), Tassik (52) et Amacine (329) dont les

quantités sont : 66 tentes, 1386 lampes solaires, 1134 nattes, 576 kits cuisine, 1134

moustiquaires, 1135 seaux, 376 bâches en plastique, 1074 jerrican/bidons en plastique et

1134 couvertures ;

- Le PAM à travers Islam Relief a distribué à 997 personnes vulnérables 242 tonnes 271

kg de riz ;

- Le PAM à travers Islam Relief a distribué à 386 personnes déplacée Internes (PDI) 93

tonnes 798 kg de riz ;

- La société NINA et Aminetou ont distribué 10 caisses de Thé aux PDI de Kidal centre et

à Intekoi ;

- NRC en partenariat avec la DRDSES a distribué des vivres et non vivres à 704 ménages

déplacés : 57 t 024 kg de riz, 3520 litres d’huile soit 704 bidons de 5 litres, 704 kg de sel,

12 t 672 kg de haricot, 1408 kits cuisines, 1408 nattes, 1408 moustiquaires, 1408 voiles

(dampés) et 1408 couvertures (3 kg).

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2- Programme de Transfert Monétaires Filets Sociaux « JIGISSEMEJIRI »

- L’enrôlement de 2630 personnes vulnérables pour bénéficier du transfert monétaire par le

programme de Filets Sociaux « Jigissimèyiri » ;

- Le transfert monétaire par orange money à 1581 personnes vulnérables dans les

communes de Kidal, Essouk, Adjelhoc,Tessalit, Timtaghène, Tin-Essako et Abeïbara,

d’une valeur de 142 290 000 FCFA par le programme de Filets Sociaux « Jigissimèyiri »

3- Point sur les inondations :

Dans le cadre de la gestion des inondations dans la région, deux (2) localités ont été touchées

par les inondations dans les communes de Kidal et Adjelhoc dont les localités de Tabatolt

N’Alher et Adjelhoc ont enregistré des sinistrés.

Le nombre des victimes des inondations s’élève à 42 ménages pour 226 individus dont 53

hommes, 44 femmes et 129 enfants avec des dégâts matériels importants et de pertes

d’animaux.

En termes de réponses apportées aux populations sinistrées,

- L’UNICEF en partenariat avec la Direction Régionale du Développement Social et de

l’Economie Solidaire de Kidal a mis à la disposition de ces Populations sinistrées 02 cartons

de PUR, 02 cartons d’Aquatab, 03 cartons de savon, 126 moustiquaires, 126 nattes, 09 cartons

de basic familie, 82 seaux en plastique, 82 bouillards, 82 Jerricanes, 07 plaques de latrines, 42

bâches et 05 tentes ;

- L’Etat à travers la DNDS et la DRDSES ont mis à la disposition des sinistrés de l’inondation

des vivres (1 tonne 050 kg de mil et 1 tonne 050 kg de riz).

3- Campagne Back To School (BTS) 2022-2023

- L’organisation du lancement de la campagne Back To School (BTS) à Kidal et à Tessalit ;

- La formation de 100 enfants ambassadeurs de la rentrée scolaire et 20 Jeunes Deuxième

Décennie pour l’Education (JDDE) soit 60 enfants à Kidal et 60 enfants à Tessalit sur la

prévention de la COVID19, en communication interpersonnelle, en techniques de visite à

domicile et causerie éducatives, sur la promotion de la paix et de la cohésion sociale,

comme gage de stabilité sociale ;

- L’organisation d’émissions radiophoniques sur le retour des enfants à l’école avec les

enfants ambassadeurs à Kidal et Tessalit ;

- La supervision régionale de la campagne Back To School (BTS) par la DRDSES et

l’Académie d’Enseignement de Kidal.

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4- Gestion des urgences

- La participation à l’atelier bilan 2021 des inondations et la préparation de la gestion des

inondations 2022 des régions à Bamako ;

- La tenue des réunions du comité de veille et de crises sur les inondations et autres

catastrophes ;

- La mise en place d’un comité de plainte au niveau du Centre de santé de référence

(CSREF) sur la gestion du COVID-19 ;

- La participation à l’atelier stratégique des activités de Première Urgence Internationale à

Kidal ;

- La participation d’une rencontre avec une mission nationale de la Direction Nationale du

Développement Social sur le bilan des inondations 2022 ;

- La participation des vivres du PAM à travers Islam Relief aux PDI et aux populations

hôtes de la commune de Kidal.

5- Mobilisation sociale / Communication

- L’organisation de l’atelier de finalisation et de validation du Plan Intégré de

Communication (PIC) du PEV de routine, des activités de vaccination supplémentaire et

de la surveillance du niveau région ;

- L’organisation de l’atelier d’élaboration du Plan Intégré de Communication (PIC) du PEV

de routine, des activités de vaccination supplémentaire et de la surveillance des districts

sanitaires de Kidal, Abeîbara, Tessalit et Tinessako ;

- La mise en œuvre des activités de communication sur la campagne de vaccination contre

la COVID-19 dans les cercles de Kidal et Tessalit ;

- La participation à l’atelier sur l’outil plan de renforcement des indicateurs de performance

pour la mise en œuvre de la feuille de route sur la communication à Mopti ;

6- Protection sociale

- La participation au lancement de l’enrôlement à l’état civil de 500 enfants dans les

communes de Kidal, Adjelhoc et Tessalit par l’ONG EFFAD ;

- La participation à la mise en place de la Case de la Paix à Kidal par l’ONG EFFAD ;

- La participation à l’atelier de dissémination du plan d’actions 2021-2025 de la Politique

Nationale de Protection Sociale à Mopti ;

- La participation à la Conférence Sociale dans le domaine du Travail Social au CICB à

Bamako ;

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7- Formation

- La formation de 79 acteurs de la santé communautaire (ASACO, FELASCOM,

FERASCOM, Collectivités Locales et Agents Socio-sanitaires) des cercles de Tessalit,

Abeïbara et Tin-Essako en Gouvernance de la santé à Kidal ;

- La formation de 20 acteurs de la santé communautaire (ASC et Agents Socio-sanitaires)

du cercle de Kidal en Pratiques Familiales Essentielles (PFE) à Kidal ;

- La participation à l’atelier de plaidoyer pour la mise en place de 10 groupes de soutien aux

activités nutritionnelles (GSAN) dans le district sanitaire de Kidal ;

- La participation à l’atelier de renforcement de capacités des ASACO en gestion

administrative et financière d’un CSCOM à Kidal ;

- La participation à l’atelier de renforcement de capacités des agents socio-sanitaires sur la

prise en charge psychosociale des survivantes des VBG à Gao ;

- La participation à la dissémination de l’arrêté sur la prise en charge psychosociale des

personnes en milieu carcéral à Gao ;

8- Coordination / Supervision:

- La participation à la supervision conjointe intégrée (PUI, DRS, DRDSES et Commission

Santé) des sites ASC dans les districts sanitaires de Kidal, Abeîbara et Tessalit ;

- La participation à la réunion de coordination régionale des piliers dans le cadre du

Programme de Coopération Mali- UNICEF à Kidal ;

- La participation à la réunion du comité régional de coordination des humanitaires sur la

situation des personnes déplacées internes dans les localités de Tinzawatène, Achibogo et

Tinezé et la situation des inondations dans la commune d’Adjelhoc.

- La tenue d’une réunion d’échanges avec le Conseil Régional des Jeunes sur la mise en

œuvre de leur plan d’action ;

- La signature de contrat avec les radios de proximité pour la diffusion des messages et

d’émissions radiophoniques sur la vaccination contre la COVID-19.

- La supervision des activités de communication sur la vaccination contre la COVID-19

dans les cercles de Tessalit et Kidal ;

- L’organisation de la revue semestrielle 2022 des PTR 2022-2023 dans le cadre du

Programme de Coopération Mali- UNICEF à Kidal ;

- L’organisation de la revue annuelle 2022 des PTR 2022-2023 dans le cadre du Programme

de Coopération Mali- UNICEF à Gao ;

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- La mise en place d’un comité régional d’arbitrage de gestion des plaintes sur la gestion du

COVID-19 ;

- La participation aux réunions du comité de pilotage régional de veille et de crises des

activités de communication sur la COVID-19

- La participation à une rencontre avec les responsables humanitaires de l’UNICEF de New

York avec la Représente Résidente de l’UNICEF à Bamako sur les activités du

Programme de Coopération Mali- UNICEF à Gao ;

- La participation d’une réunion d’échanges sur la prise en charge de la malnutrition, le

projet CARETEKERS et l’assistance aux PDI et aux personnes vulnérables avec une

mission du PAM de Gao à Kidal ;

- La tenue d’une réunion d’échanges sur la prise en charge des PDI au niveau du CSREF

avec le responsable de la santé mentale du CICR de Kidal ;

- La participation à l’atelier de lancement officiel du Projet Inclusion Safe School Phase 3

de l’Humanitie Inclusion à Kidal ;

- La participation à une rencontre avec le Coordinateur de Islamic Relief sur l’assistance

saisonnier aux personnes vulnérables à Kidal ;

- La tenue d’une journée d’information et de sensibilisation au Lycée publique de Kidal sur

la vaccination contre la COVID-19 ;

- La tenue d’une réunion de coordination des humanitaires sur la situation des PDI en

provenance de Talataye dans la commune d’Ansongo (Région de Gao) ;

- La participation à une vidéo-conférence sur le Projet d’Appui Urgent à la Résilience des

Personnes en Déplacement (PAURPED) à Gao ;

- La tenue d’une réunion d’urgence avec la coordination des ONG humanitaires sur la

situation des appuis humanitaires aux PDI dans la Région de Kidal ;

- La participation à une rencontre avec les acteurs humanitaires sur la distribution des Kits

Abris/ NFI aux PDI de la commune de Kidal ;

- La participation à une rencontre avec une délégation du Mouvement An Biko de Bamako

dans le cadre d’une assistance alimentaire à 400 PDI de Kidal centre et au Site d’Intekoi ;

VI- Difficultés rencontrées et contraintes majeures :

- L’absence de couverture du réseau orange pour le transfert monétaire d’urgence des

bénéficiaires du programme de filets sociaux Jigissèmèyiri dans la région;

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- L’insuffisance de personnel social qualifié dans les structures du Développement Social et

de l’Economie Solidaire (DRDSES et SLDSES) de la région ;

- Une assistance faible en termes de vivres et non vivres de l’Etat aux PDI de la région ;

- L’absence de site d’accueil formalisé pour les PDI à Kidal ;

VII- Perspectives :

- Le plaidoyer pour le retour définitif de tout le personnel social dans la région ;

- La dotation de la DRDSES en personnel qualifié ;

- La réalisation de l’évaluation rapide des besoins des personnes déplacées internes dans les

cercles de Kidal, Tessalit, Abeïbara et Tin-Essako ;

- La réalisation de l’évaluation rapide des besoins des personnes déplacées internes dans les

localités de Tinzawatène, Achibogo et Tinezé ;

- Une assistance alimentaire et non alimentaire aux personnes déplacées internes de la

région.

Conclusion :

Le retour définitif de l’administration, l’accompagnement des partenaires techniques et

financiers, l’engagement des collectivités décentralisées et de la société civile sont des

facteurs favorisants pour l’atteinte des différents objectifs du service.

Cependant, le retard dans la mobilisation des ressources pour la réalisation du plan

opérationnel et la faible synergie entre les différents acteurs sont des obstacles sur l’atteinte

des résultats escomptés.

Kidal, le 07 Janvier 2022

Le Directeur Régional

Brahima KAMANTA

Administrateur de l’Action Sociale