novembre 1979

2-ECONOMIE GENERALE

C e t t e é t u d e a é t é r é a l i s é e p a r :

- Yves BELLEC e t L a u r e n t DALIMIER, économis tes S.E.D.E.S.
avec l a c o l l a b o r a t i o n d e :

- Nana K a d i d i a NIARE, économis te ( O f f i c e N a t i o n a l des T r a n s p o r t s ,
Bamako)

Par :a Convantion no 20 du 29 Avril 1378. le ninistére de3 Transports e t
dee Travaux Publics de la RQpublique du Mali a conif5 l'ilatoratian du Plan
de Trangpcrt du flali au groupement S E E S - O I W I composé par :

- Soçi9tB d'Etudes pour le OAveloppement Eccinlmique et Social
67 rue de Lilla 75507 PARIS - FRANCE, Chef de file

- Sr. Ing. Walter Kg
10 Wittsnbergstfasse 43 ESSEN 1 - f?B~ubl:aue Fetifirele d'Allsmage

Le prason: rspport fait partie d'un snsenbie do :7 volumes :OK l'arti-
culation est la suivante :

1 - Situation au3.L&e des t t m p o h t l
2 - Econoniie j é n W e

Etude de la demanda Ftude de l'offre

3 - S A a t i a n ac&&e & uehduectiveb 7 - Les , w U u

6 - La d&e de -tirVZJpoht 12 - Leh i%z~7~poht) mrtr&eb

Annexe 1 - L' wquê2s xocLti&te 1978 Annexe 2 - i \\ I a t t i d e b n c d 2 x e ~

Les &tudes pr6limiaaires ont eu lieu entre Mai 1978 et Février 197s au
Mali. La fedaction s'est efîsctuée 3ntre Decembre 1978 et Mai 1979. La version
Finale resulte les discussions et amendements procos6s par l'Administration
Malienne ~ntrs~Juillet et Octobre 197s.

La iecteur pressé pourra limiter sa lecture aux rapports 1 , i 2t 73 qui
revétent un caracterr synthdtique.

SOMMA 1 RE

Pages

1 - LA POPULATION MALIENNE

1.1. La situation présente et les tendances récentes

1.1.1. La situation présente
1.1.2. Les tendances récentes
1.1.3. Principaux faits saillants

1.2. Les projections pour 1984 et 1994

1.2.1. Les projections de population urbaine
1.2.2. Les projections de population rurale
1.2.3. La population totale

1.3. Conclusions sur l'aménagement du territoire

2 - LA PRODUCTION ET LES EQUILIBRES MACRO-ECONOMIQUES

2.1. La production

2.1.1. La situation présente
2.1.2. L'évolution récente

2.2. Les équilibres rnacro-économiques

2.2.1. Une dépendance structurelle envers l'extérieur
2.2.2. Les importations
2.2.3. Les exportations
2.2.4. La balance des paiements
2.2.5. L'emploi
2.2.6. La rémunération des producteurs primaires

2.3. Projection du PIB et du revenu par tête en 1984 et 1994

2.3.1. Projection du PIB
2.3.2. Projection du revenu par tête
2.3.3. Projection de l'investissement

2.4. Conclusion sur les perspectives économiques

Pages

3 - L ' ACTIVITE DU TRANSPORT.

3.1 . Evaluat ion de l a production du sec t eu r t r anspor t

3 .1 .1 . Le t r anspor t f e r r o v i a i r e
3 .1 .2 . Le t r anspor t f l u v i a l
3 .1 .3 . Le t r anspor t a é r i e n
3 .1 .4 . Le t r anspor t r o u t i e r in te r- urbain
3 . 1 . 5 . A c t i v i t é s annexes au t r anspor t
3 .1 .6 . Récapi tu la t ion de l a product ion malienne des

t r a n s p o r t s

3 . 2 . Contrôle de l l E t a t s u r l e s t r anspor t s i n t é r i e u r s

3 . 3 . Evaluat ion de l a va l eu r a jou tée des t r a n s p o r t s
i n ter- urbains

4 - LES FINAXCES PUBLIQUES ET LES TRANSPORTS.

4 . 1 . Analyse g lobale des f inances publiques

4 . 1 . 1 . Les dépenses
4.1 .2 . Les r e c e t t e s

4 .2 . Les t r a n s p o r t s dans l e s r e c e t t e s de 1 'E ta t

4.2 .1 . Les d r o i t s e t t axes su r l e s carburants
4.2.2. Les r e c e t t e s du cordon douanier
4.2 .3 . Les taxes spéc i f iques s u r l e s t r a n s p o r t s
4 .2 .4 . Les a u t r e s r e c e t t e s

4 .3 . Place des t r anspor t s dans l e s dépenses de l l E t a t

4 .3 .1 . Le fonctionnement du Minis tè re
4.3 .2 . Le Fonds Routier
4.3 .3 . Les inves t i ssements

4.4 . Le r ô l e des financements e x t é r i e u r s

4.4 .1 . Routes
4.4.2. Evolution poss ib l e par source de financement

- III -

4 .5 . La capaci té de financement

4.5 .1 . Remarque p réa lab le sur l ' évo lu t ion poss ib le
4.5 .2 . L ' e f f o r t n a t i o n a l
4.5 .3 . Les financements e x t é r i e u r s
4 .5 .4 . La capac i t é de financement t ~ t a l e

ANNEXES

Annexe 1

Annexe II

Annexe III

Pages

1 - LA POPULATION MALIENNE.

La démographie du Mali est assez mal connue. Si l'on peut sans risque
d'erreur majeure caractériser quelques traits globaux de la répartition de
la population sur le territoire, et de son évolution, il est difficile de
garantir la véracité des analyses et projections détaillées que l'on peut
établir sur la base des données existantes.

L'esquisse démographique qui suit s'appuie donc sur une analyse des ten-
dances passées et de la situation observée en 1976 d'une part, et sur les
hypothèses d'évolution les plus vraisemblables par grandes zones démogra-
phiques homogènes aux horizons 1984 et 1994 d'autre part. Les zones démogra-
phiques homogènes sont des régions ayant eu des comportements voisins,
pouvant s'expliquer par des causes communes dans le passé et pour lesquelles
des évolutions semblables ont paru pouvoir être envisagées dans l'avenir.

1. 1 . La situation rés ente et les tendances récentes.

La situation présente est appréhendée de manière précise
grâce au recensement de la population effectué en Décembre 1976. Deux
concepts ont été utilisés par le Bureau Central de Recensement (B.C.R.) pour
la diffusion des résultats des premiers comptages : la population de droit
(résidents présents + résidents absents) et la population de fait (résidents
présents + visiteurs). La notion de résident absent paraissant trop ambiguë
on a préféré retenir la population de fait, qui comprend les personnes
effectivement recensées sur le territoire malien, suivant ainsi les recom-
mandations du Programme Africain de Recensement de la C.E.A.

Les comptages diffusés par le B.C.R. fournissent les popula-
tions de droit et de fait de chacun des cercles. Des estimations ont été
nécessaires pour disposer des populations de fait urbaine et rurale. Le
B.C.R. donnait la population de fait des 13 communes (les 314 des urbains),
nais seulement la population de droit des autres villes (plus de 5.000 ha-
bitants ou chefs lieux de cercles). On a calculé la population de fait de
ces autres villes à partir de leur population de droit en leur appliquant
un ratio :

population de fait
population de droit

identique à celui observé sur les communes de leur région d'appartenance (1).

( 7 ) Suu6 pau/t lu m u vLUea de l a ~ e g i a n de Mop,CL, CU p d c d i m où
l ' o n a auppoaé ce ka;t ia g g d à 1, len donnéecs de la cammune de Mop;ti
ne pahainaant pas pauvoh a e e;tenduecl au ,tuXe de l a ~Egion.

/ Sb. KAYES
N&7A0/s
YeeUnane

S / T o W

Bamako
&nain ba
D i a i e n

B M O Kangaba
K o b k a n i
K O ~ O ~ O
Na%&

S / T o M

S / T o M

SZg ail
tMK(aoUlcl

S EMU Nion0 h n
Tonwùcui

S I T O M

Mopti
-a
&Uthad4
D jenne

M0Pl-l Douentza
K0RO
Nbzdonke
Tenenkau

S I T O M

S/ToXaL

ENSEMBLE W MALI

-

On a convenu que l a popula t ion urbaine é t a i t l a popula t ion
des s e u l s c e n t r e s de p lus de 5.000 h a b i t a n t s .

Les r é s u l t a t s obtenus sont l e s su ivan t s :

EFFECTIFS URBAINS ET RURAUX PAR CERCLE EN 1976

Sources : - Annuaire statistique - Bureau Central de

Superficie
en km2

1973 (surfaces dea cercles)
Recensement (populationa totales de fait par cercle) - Estimations Plan de Transport Mali (répartition urbains. ruraux).

Population to ta le
de f a i t

Population
urbaine

22.188

20.125 14 000
35. 250
22.500
5.750

119.813

49.639
5.237 -
17.175
11.388 -
83.439

41 1.329
11.599
7.542 -
8.557
15.777
5.841

460.645

15.785
16.815 -
5.735
32.526 - -
100.861

101.908
5.388
12.203
22.980 -
142.479

61.295
8.920 -
10.251
6.746
6.550
6.399
16.575

116.736

30.31 1 - -
8.825
10.129 - - -
20.220 -
69.485

973.645

202.480

101.628 93 901
182.630
196.101
73.338

850.078

Population
rurale

Densi t e de peupl ment
en zone rurale
(habitants/km2)

152.841

93.901 6 39
165.455
184.713
73.338

766.639

230.424
72.676
159.116
43.230
106.949
83.530
106.717

802.662

238.322
163.106
81.240
87.050
243.367
87.816
75.056

975.957

327.369
106.156
100.129
169.511
111.831

814.996

144.488
141.370
129.515
99.796
134.691
173.517
177.082
72.342

1.072.801

83.151
81.238
88.356
69.446
94.828
93.438
23.617
49.558
44.841

628.573

5.061.628

16.300
7.700

6.9

6.7 48
4.7
8.2
12.7 -
6.4

14,l
9.4
12.2
9.2
9,1
13.9
3 ~ 5 -
8,9

15.5
8,5
15.1
9.5
18.1
10.0
14,4 -
12.8

25.7
16.2
4.3

23.6
17.0 -
14.5

15.5
19.5
18.8
21.9
5.8
15.9
11.5
6.5 -
12.1

3.1
3.6
2.1

39.7
1 .O
2.1
0.2
9.6
0. 1 -
0.8

4.1

641.753
84.275

13.000
4.700
11.700
6.000
30.700 -
90.100

166.658
43.230
115.506
99.307
112.578

1.263.307

15.735
19.100
5.375
9.200
13.430
8.800
5. 200

76.680

284.107
179.921
81.240
92.785
275.893
87.816
75.056

1.076.818

12.750
6.563
23.063
7.188
6.563

56.127

429.277
111.544
112.332
192.491
111.831

957.475

9.340
7.250
6.875
4.563
23.312
10.937
15.375
11.100 -

205.783
150.290
129.515
110.047
141.437
180.067
183.481
88.917

88.752

26.875
22.813
41.063
1.750

92.688
1.5.000
151.430
79.813

347.488

808.870

1.240.142

1.189.537

113.462
81.238
88.356
78.271
104.957
93.438
23.617
49.658
65.061

698.058

6.035.273

1 .1.2. 2,s tendances récenzk

Les informations relatives aux tendances sont assez réduites :
enquêtes dans le delta central du Niger en 1957-1958, enquêtes par sondage
en 1960-1961, perspectives démographiques 1963-1973, bilan céréalier de
Juin 1972, recensements administratifs à Bamako.

Après examen ce sont les estimations issues du bilan céréa-
lier de 1972 qui ont paru les plus compatibles avec les résultats du recen-
sement de 1976. Elles fournissent une base détaillée pour l'année 1967,
permettant de mesurer des évolutions cohérentes avec les divers évènements
observés par ailleurs. On a donc retenu cette base.

Certes, il aurait fallu expliquer l'évolution 1967-1976
par la combinaison d'un certain nombre de mouvements :

- Croissance naturelle
- Exode rural
- Migrations entre zones rurales
- Migrations entre villes
- Migrations extérieures.

La connaissance de chacun de ces flux aurait permis ulté-
rieurement d'établir des projections raisonnées infiniment meilleures. Force
est de se borner avec les données existantes à quelques indications sur le
sens et l'ampleur de certains flux, perceptibles à travers les sex-ratios
(la migration de travail étant surtout masculine) ou l'écart entre la crois-
sance observée et la croissance naturelle vraisemblable.

Pour Bamako, des informations plus nombreuses et de meilleure
qualité ont permis de retracer la chronique des 20 dernières années.

Evolution de la population de Bamako de 1958 à 1976

Population de Bamako Taux annuel de croissance

1958 76.200 -
1960 1 28.400 29,8

1965 161 .O00 496

1967 175.000 493

1974 317.000 899

1976 3/4 368.500 795

Source : Service de la Statistique Générale et de la Comptabilité
Nationale.

Population urbaine Taux annuel Population rura le Taux annue

1967 1976 1967 1976 moyen moyen

28.000 49.639 6.05 118.200 152.841 2.67 - 5.237 N. S. 90.700 96.391 0.63
KAYU KELEba - - - 80.600 93.901 1.58

9.600 17.175 6.15 128.000 165.455 2.67
Niaho /S 1 1 .O00 11.388 0.36 185.700 184.713 0.05
Yeeimane 1 "be - - - - - 65.000 73.338 - 1.25
S I T O M 48.600 83.439 5,70 668.200 766.639 1.4

186.500 41 1.329 8,45 177.200 230.424 7.73 - 11.599 S.S. 71 .jOO 72.676 O, 17 - 7.542 N.S. 115.300 159.116 3.36
6.200 - N.S. 35.900 43.230 1.92
7.300 8.557 1.64 96.200 106.969 1 ,O9
12.000 15.777 2.85 63.800 83.530 1.48 - 5-84 1 N.S. 109.400 106.737 O. 25

- -
S/To.&d 212.000 460.645 8.28 671.300 802.662

I
1.85

22.000 45.785 7.81 199.400 238.322 I ,a2
6.500 16.815 1 O. 24 147.400 163.106 1 ,O6 - - - 7 1.500 81.240 1.32 - 5.735 S.S. 82.300 87.050 0,58
12.500 32.526 10.31 193.000 243.367 2.41 - - - 77.200 87.816 1.33
6.800 - N.S. 52.300 75.056 3.77 - - - -

S I T O M 47.800 100.861 7.96 823.700 975.957 1.75
1

sgou 30.000 101.908 13.36 262.400 327.369 2.29 \\ ~~ - 5.388 N.S. 99.000 106.156 0.72
SEWU

:;no
5.500 12.203 8.52 65.700 100.129 4.42
15.000 22.980 4.47 156.600 169.51 1 0.82

Tominian - - 95.000 111.831 1.69 - -
S/To.tal 50.500 142.479 11,22 678.700 814.996 I ,89

Mop.Ci 36.800 61.295 5.37 109.600 144.488 2.88
Banduigma 7.700 8.920 1,5 115.100 141.370 2.13
Sankaaa - - N.S. 111.100 129.515 1,50

,uàml V jenne 9.200 10.251 1,12 82.000 99.796 2.03
Douentza 7.500 6.746 1 .O8 1 12.000 136.691 1.91
KO&O - 6.550 N.S. 120.200 173.517 3.81
Niadounize 5.500 6.399 1.56 160.000 177.082 1 .O5
Tenenkou 15.000 16.575 1 ,O3 66.900 72.342 0,81 - -
SlTo.&d 81.700 116.736 3,73 876.900 1.072.801 2,09

Gao 1 1.500 30.31 1 10,45 78.500 83.151 0,59
Auongo - - - 62.300 81.238 2,76
Bowlem - - - 96.600 88.356 0,91

GAO m e - 8.825 N.S. 63.900 69.466 0,86
Goundam 10.000 10.129 0,13 88.300 94.828 0,?3
Gounmc - - - 67. 400 93.438 3,41
KA& - - - 22.550 23.617 095
Clenaba - - - 36.800 49.658 3,7
Tom bouctau 9.000 20.220 8.56 41 .O00 44.841 C,92 - - - -
S l T o M 30.500 69.845 8.81 555.300 628.573 1.28 1

ENSEMBLE W HAL1 471.100 973.645 7,7 4.274.100 5.061.628 1,75

-

Le gonflement brutal de la population entre 1958 et 1960 est
le résultat de l'éclatement de la Fédération du Mali. La conjoncture médiocre
des années 1960 s'est traduite par une croissance trks rédulte ( 4 , 5 % Ife?-)
de la capitale. Les afflux provoqués par la sécheresse de 1972-1973 ex-
pliquent l'accélération enregistrée avant 1974. Depuis cette date la popula-
tion de Bamako s'accroît de 7,5 % l'an, taux encore modeste pour une capitale
de sa taille.

L'ensemble des résultats retenus et les évolutions qu'ils
impliquent sont figurés dans le tableau page 5 et illustrés dans les cartes
pages 8 et 9.

1.1.3. Principaux faits saillants.

Certains traits de la situation démographique présente et
de son évolution méritent d'être notés en raison de leur importance pour
l'établissement des projections.

1.1.3.1. Le peuplement rural.

Le peuplement rural est fortement concentré. Une
région limitée par la vallée du Niger à l'amont de Tombouctou et les fron-
tières ivoirienne et voltaïque regroupe l'essentiel du peuplement (les den-
sités dépassent 20 habitants au km2 dans le Delta central). Ailleurs on
trouve quelques zones moyennement peuplées autour du fleuve Sénégal et vers
les frontières mauritanienne et sénégalaise à l'ouest, un peuplement plus
raréfié dans la vallée du Niger à l'aval de Tombouctou et dans les parties
Nord des 2ème et 3ème Régions, et enfin le désert au Nord de la 6ème Région
(densités inférieures à 0,2 habitant au km2).

La concentration s'est accrue depuis 1967 à la fois
sous l'effet des opérations de développement et par suite de la grave sé-
cheresse des années 1972-1973. Un certain nombre de zones présentent un solde
migratoire positif : ce sont les régions bénéficiaires d'opérations de dé-
veloppement régional telles que 1'O.A.C.V. pour les cercles de Kita à Ségou,
la C.M.D.T. pour Dioro, Koutiala ..., les opérations riz Ségou, riz et mil
Mopti pour le Delta central ; ce sont également des régions ayant dû accueil-
lir des migrants fuyant la sécheresse, tels les cercles situés le long du
Niger en 6ème Région ou sur le Sénégal à Kayes. D'autres zones se sont vidées
d'une partie de leur croît démographique ou se sont dépeuplées : régions
touchées par la sécheresse au Nord de la 6ème Région et zones sèches des
lère, 2ème et 5ème Régions, partie Sud de la région de Sikasso dont les ha-
bitants subissent l'attrait de la Côte d'Ivoire (1).

( 1 ) IL n1agLX auani, dam ce d m n i a UA, de zanea tauchéen pm L1anchocm-
chode.

1.1.3.2. Le peuplement urbain.

L'urbanisation est encore rel.atf.vement faible
(seulement 16 % d'urbains contre 32 % par exemple en Côte d'Ivoire).

Les villes sont concentrées le long des grands axes
internationaux de communication et des fleuves.

L'évolution depuis 1967 fait apparaître trois caté-
gories de villes :

- Dans le triangle Bamako - Ségou - Sikasso, le
système urbain a connu une croissance vigoureuse
(taux supérieurs à 7,5 % l'an).

Ces villes sont situées au coeur des activités
économiques du Mali et commandent les échanges
du pays avec la Côte d'Ivoire et la Haute-Volta.

- Un second groupe est constitué du réseau articulé
autour de Mopti et des villes de la Ière Région.
Un peu à l'écart du centre actif du Mali, comman-
dant des échanges avec des régions peu dynamiques
ou situées sur une voie de communication en dé-
clin (rail Sénégal - Mali) ces villes ont connu
une croissance assez médiocre (autour de 5 %
1 'an).

- Les deux villes de Tombouctou et de Gao ont vu
leur population fortement augmenter indépendam-
ment de tout développement de leurs activités,
par suite de 1'accident.climatique de 1972-1973
qui a contraint les populations de la 6ème Région
à se regrouper dans les principaux centres.

SYSTEME DE VILLES 1976 l
CROISSANCE 1967 - 1976 l

P = 20.000 hab

P = 80.000 hab

Taux a n n u e l
moyen ( 2 ) 3 , 5 <

7 , 5 <

E V O L U T I O N D E L A P O P U L A T I O N RURALE

Croft annuel moyen > 2 % : zone d'immigration

1 ,4 % < croît an- < 2 % : solde migratoire
nue1 moyen voisin de l'équilibre

Croft annuel moyen < 1 , 4 % : zone d'émigration

1.2. Les projections pour 1984 et 1994.
. , . .

Les pr~jectioris dÉmographiques qui sui-~snt preilrLen= place d'abord
dans un scénario "tendanciel" qui suppose maintenue à l'horizon 1994 la lo-
gique présidant actuellement au développement du Mali. Plutôt que de la
pure prolongation des tendances, les projections se déduisent des grandes
orientations maliennes de développement telles qu'elles peuvent être appré-
hendées à travers les textes (Plan 1974-1978) ou les réalisations en cours,
prévues ou vraisemblables.

On a projeté séparément les populations urbaines et rurales en
s'assurant toutefois que la croissance globale qui en résultait était plau-
sible.

Une variante dite "volontaristet' a été ensuite choisie, se distinguant
du scénario "tendanciel" par une évolution plus uniforme des différentes villes.
L'imprécision statistique sur la population rurale et le faible effet prévisi-
ble des actions volontaires sur les paramètres déxographiques aconduit à l'aban-
don d'hypothèses alternatives sur l'évolution de cette population. Les deux va-
riantes retenues ne se distinguent finalement que par la répartition de la
croissance urbaine. Les bases de calcul sont éclairées ci-après.

1.2.1. Les ~ojections de ~oeulation urbaine (tableau ci-a~rès). ---- - ----- - ------------------- --
La croissance de 7,7 % l'an observée entre 1967 et 1976 est

comme on l'a noté dans le cas de Bamako supérieure à la tendance actuelle car
elle incorpore les arrivées nombreuses en ville provoquées par la récente
sécheresse. En supposant un écart du même ordre que pour Bamako, la tendance
se situerait à présent âutour de 6,5 % l'an.

A l'avenir on doit prévoir le maintien d'une croissance ur-
baine relativement élevée :

- L'urbanisation ne fait en effet que commencer : les urbains
représentaient 1 1 % de la population en 1967 et seulement
16 % en 1976.

- La scolarisation encore très faible (25 %) est appelée à
se répandre : elle contribuera puissamment à accélérer
l'exode rural.

- La croissance économique prévisible s'accompagnera d'une
augmentation de la part des activités secondaires et ter-
tiaires à implantation urbaine.

- L'amélioration des conditions sanitaires et nutri~ionnelles
liée à l'élévation du niveau des revenus entraînera une
progression du taux de la croissance naturelle.

- Enfin d'autres périodes de sécheresse ne sont pas à exclu-
re qui amèneraient en ville de nouveaux réfugiés.

- 1 1 -

EVOLUTION DE LA POPULATION URBAINE DU MALI

l

Régions

KAYES

Cerc les

Kayed
Ba6ou4abt
KEnie ba
K.i3îz
Nion0
Y U a n e

Scénar io

1984

70.700
7.460 -

24.460
11.400 -

114.020

671.770
18.310
i1.910 -
9.200
18.210
9.220

738.620

66.120
27.090 -
7.620

52.400

Evol u t i o n

1967

28.000 - -
9.600

1 1 .O00 -

48.600

186.500 - -
6.200
7.300
12.000 -

212.000

22.000
6.500 - -
12.500 -

t e n d a n c i e l

1994

115.170
12.150 -
39.850
11.400 -

178.570

1.321.480
34.370
22.350 -
10.160
22.200
17.310

1.428.870

109.770
52.300 -
11.280

101.180 -

passée

1976 3/4

49.639
5.237 -
17.175
11.388 -

83.439

411.329
11.599
7.542 -
8.557
15.777
5.841

460.645

45.785
16.815 -
5.735

V a r i a n t e v o l o n t a r i s t e

1984

75.730
7.990 -
26.200
14.610 -

124.530

658.240
17.100
11.120 -
11.370
21.710
8.610

728.150

67.500
24.790 -
8.450

47.950 - -

148.690

150.240
7.670
17.990

TOTAL IZrre REGTON

YCJ~0bb0

TOTAL 3Zme REGTON

( 1994

135.630
14.310 -
46.930
20.610 -

217.480

1.259.000
29.210
18.990 -
16.830
33.710
14.710

1.372.450

115.300
42.340 -
14.440
81.910 - -

253.990

256.630
12.500
30.730

BAMAKO

sm(1

-

274.530

327.400
8.970
38.680
47.500

6.800

47.800

30.000 -
5.500
15.000 -

8amd0
Banumba
D i o h
Kangaba
K0&hani
KouLihono
Nan~l

Segou
dLh(aoina
Kiono
San
TolnLninn

MOPTT

36.800
7.700 -
9.200
7.500 -
5.500
15.000

81.700

11.500 - - -
10.000 - - -
9.000

30.500

471.100

TOTAL - 4 h e REGTON

33.880 1 57.870

jUopfi
&vidiqcvla
Banira&
DjennC
Douentza
KOna
~ i a 6 u n h ~
Tenenbou

50.500

TOTAL 22me REGTON

32r26 ~ 1

-

209.780

STKASSO

100.861

101.908
5.388
12.203
22.980 -

61.295
8.920 -
IO. 251
6.746
6.550
6.399
16.575

116.736

30.31 1 - -
8.825
10.129 - - -
20.220

09.485

973.645

-

357.730

TOTAL S h e REGTUN

Sihasba
Boqoun i
K a ~ l b &
Ko.tandie bu
Ko*
Y a n ~ o L L h

153.230

166.430
6.680
18.490
31.180

142.479

GAO

-

Gao
Andongo
Bouhem
l7&C
Goundam
G o m a
(Cida-!
,uenaha
T'ombcucbu

142.210
. 19.060

- .
20.160
13.270
16.490
13.670
32.600

257.460

76.330 - -
22.220
18.330 - - -
50.920

167.800 -

- 1 -
87.310
9.800 -
10.940
6.750
8.400
7.080
17.560

147.840

38.630 - -
11.250
10.130 - - -
25.770

85.780 TOTAL 68me & 7Zme REGTONS

ENSEMBLE DU YALI 1.462.270 2.630.400 1.474.310 2.626.910

222.780 422.550

142.210
11.150 -
11.960
6.750
11.860
8.130
19.020

211.080

53.960 - -
15.710
10.130 - - -
36.000

115.800

87.310
12.270 -
13.620
8.960
9.660
8.800
22.030

162.650

44.690 - -
13.010
13.000 - - -
29.8 1 O

100.510

La croissance urbaine restera probablement différenciée.
Dans le scénario tendanciel, nous avons extrapolé les rythmes de croissance
pâssée de chaque ville, en modulant chacun ssiv.-aat 1'23:olutiûn glcbale ?r5-
vue : chaque ville est supposée conserver son dynamisme propre (dans la me-
sure où il est fidèlement traduit par les statistiques). Dans le schéma
volontariste, on a supposé que des actions économiques régionales rééquili-
braient le développement urbain, chaqueville se développant à un rythme plus
proche de l'ensemble homogène régional auquel elle se rattache.

Bamako, de par sa fonction de capitale administrative et
économique, connaîtra la croissance la plus forte. Celle-ci devrait demeurer
proche de la tendance actuelle, même modeste au regard de celle enregistrée
dans d'autres capitales :

- Scénario tendanciel 7,O % l'an
- Scénario volontariste 6,7 % l'an

Le développement des activités agricoles et agro-industrielles
dans leur arrière pays et la croissance des échanges qu'elles assurent avec
l'extérieur, permettront aux villes du triangle Bamako - Ségou - Sikasso de
conserver une position privilégiée. Comme dans le passé, leur dynamisme sera
supposé voisin de celui de la capitale, leur population augmentant de
quelque 6,6 % l'an, dans le scénario tendanciel ; dans la variante volonta-
riste, le rééquilibrage s'effectuerait au détriment relatif de ces villes
(5,4 % l'an).

Une croissance plus modeste est la tendance pour les réseaux
urbains innervant des régions plus périphériques ou assurant des échanges avec
des zones en moindre essor. Ainsi les villes de la région de Kayes progres-
seraient-elles de 4,5 % l'an et celles de la région de Mopti de seulement
3,5 %, dans le ler scénario ; dans le 2ème scénario, ces taux seraient ré-
équilibrés à 5,7 % et 4,7 %.

Enfin, le développement passé de Gao et Tombouctou, expli-
qué par la sécheresse de 1972, ne paraît pas pouvoir se poursuivre faute de
fondement économique. On y supposera une croissance de 3 % par an dans le
scénario tendanciel. Des actions volontaristes devraient pouvoir porter ce
chiffre à 5,2 %.

En rgsumé, il apparaît que compte tenu de l'imprécision des
données de départ. il n'y a pas de raison majeure de construire des scénarios
très di£ f érenciés.

Les diverses hypothèses de croissance sont donc les suivantes
(voir tableau page suïvante) : ' .

Le détail par cercle est donné en annexe 1.1.

BAMAKO

Villes du triangle central
(2ème, 3ème et 4ème Régions)

Villes lère Région

Villes 5ème Région

Villes 6ème et 7ème Régions

Ensemble villes du Mali

Les projections de population rurale. --- ------
La croissance de 1,75 % l'an enregistrée entre 1967 et 1976

tendra à se ralentir :

Taux
observés
1967-1976

8,5

9,1

597

397

838

797
I

- Certes les progrès réalisés dans le domaine de la santé
et de la nutrition abaisseront la mortalité et améliore-
ront la croissance naturelle.

- En revanche l'exode rural va s 'accélérer (cf. 1.2.1 . ) et le
vieillissement de la population qui en résultera fera flé-
chir la fécondité.

Taux projetés 1976-1994

Le peuplement continuera de se concentrer du fait du dévelop-
pement d'opérations agricoles privilégiant les zones déjà peuplées, aux
meilleures potentialités soit hydro-agricoles, soit en culture sèche grâce à
des pluies plus abondantes.

Tendanciel

7,O

696

4,5

3,5

390

5,9
I

Des évolutions assez contrastées sont à prévoir :

Volontariste

6,7

5,4

5,7

497

592

5,9
I

- La poursuite des principales opérations de développement
régional (O.A.C.V., C.M.D.T., riz Ségou, riz et mil Mopti,
etc) devrait permettre aux zones bénéficiaires d'équili-
brer leur solde migratoire. L'augmentation de population
voisine du croît naturel, se situerait vers 1,8 % par an.

- Le cas de la région de Sikasso est un peu particulier, sa
partie Sud subissant l'attraction accrue de la Côte d'Ivoire
dont la zone de savane, objet de nombreux 2t importsnts
programmes de mise en valeur, est appelée à une croissance
accélérée dans les années qui viennent. Les migrations ex-
térieures empêcheront la population rurale de la région de
progresser de plus de 1,65 % l'an.

- En zone sèche ou désertique, les opérations de développe-
ment seront de trop faible ampleur pour enrayer la pour-
suite de l'exode. Ces régions verront leur peuplement
rural augmenter d'à peine 0,5 % par an.

Considérant que la variance des taux de croissance enregis-
trés entre 1967 et 1976 due à l'imperfection de l'appareil statistique occul-
tait largement la différenciation réelle des différents cercles, nous avons
adopté, pour les deux scénarios, les mêuies perspectives non différenciées au
sein de ces trois zones.

Les hypothèses retenues sont les suivantes :

Taux observés Taux projetés
1967-1 976 1976-1994

Régions de Kayes (sauf Nioro) \\
Bamako (sauf Nara)

Ségou

Mopti

Cercles de Gao
Gourma, Bourem,
Ansongo, Diré

Région de Sikasso

Cercles de Nioro et Nara

Reste de la 6ème Région

(voir le détail en annexe 1.1.).

11 en résulte pour l'enseuible de la population rurale une
croissance projetée de 1,65 % l'an, en léger recul par rapport aux 1,75 %
observés entre 1967 et 1976.

Répétons ici que l'influence des projets productifs connus,
identifiés* déjà ou seulement envisagés, ne peut être que négligeable en termes
de répartition de la population rurale.

Evolution de la population rurale du Mali

(effectifs en milliers)

Régions

Kayes

Bamako

Sikasso

Ségou

Mopti

Gao - Tombouctou

Ensemble du Mali

Evolution passée Projections

1967

Le détail par cercles est donné en annexe 1.2.

La po~ulation totale. --------
Les hypothèses proposées d'évolution des populations rurales

et urbaines font progresser le peuplement total de 6.036.400 habitants en
1976 à 9.404.100 en 1994, à un rythme de 2,6 % l'an.

La croissance globale est ainsi relevée de 0,l point, ce qui
paraît tout à fait compatible avec l'évolution prévisible de la croissance
naturelle (qui devrait s'améliorer légèrement) et des migrat2on.s extérieures
(qui selon toute probabilité se poursuivront).

1

m l- 5 m - m
U rd a
v , w m - N
.ri
Ll
rd -
U
G
O

F4 l- a m
2 2 ; 7 * m

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G
O

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U U U
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3 1 3
a a a
O O O

Pi Cu Pi

La structure de cette population est fortement modifiée :
alors que son effectif total augmente de moitié, le nombre des urbains est
presque triplé. Les problemes d'approvisionnement des villes (production de
surplus vivriers ou importation, commercialisation et transport) prennent
une autre dimension.

1.3. Conclusions sur l'aménagement du territoire.

Les hypothèses que nous avons prises supposent qu'aucun fait majeur
ne vient bouleverser la répartition de la population sur le territoire :
ni nouvelle catastrophe naturelle prolongée, ni modification fondamentale
de l'exploitation des ressources naturelles du Mali, ni bouleversement dans
les relations avec les pays industrialisés ou les pays africains voisins.

Il semble en effet difficile de quantifier des scénarios très dif-
férenciés introduisant des alternatives réelles quant à l'ensemble du ré-
seau de transport.

Les autres scénarios possibles, sinon probables, vont d'ailleurs
pratiquement tous dans le même sens, celui d'une accélération de la crois-
sance urbaine et/ou d'un dépeuplement plus rapide des zones rurales.
No tammen t :

- Scénario d'une nouvelle sécheresse prolongée : les zones sahé-
liennes se vident encore au profit soit des pays voisins
(Côte d'Ivoire surtout) soit des villes du "triangle dynamique"
Bamako - Ségou - Sikasso.

- Scénario d'une intégration économique Ouest africaine : accrois-
sement des migrations de main d'oeuvre vers l'extérieur si elle
profite aux pays voisins, ou urbanisation plus rapide si elle
aboutit à une création plus importante d'emplois, vraisemblablement
secondaires dans les villes maliennes.

- Scénario de la découverte d'une richesse minière importante
(pétrole, uranium) : l'expérience de pays très divers montre que
presque toujours, la rente nationale créée est redistribuée es-
sentiellement en ville et en tout premier lieu dans la capitale,
et que l'accroissement du revenu moyen par tête s'accompagne d'une
accentuation des écarts entre ruraux et urbains et d'une accélé-
ration de l'exode rural.

Dans presque tous les cas on aboutirait :

- A des problèmes d'approvisionnement des villes plus aigus, impo-
sant des trafics plus élevés sur les liaisons principales surtout :
voies d'accès internationales, réseau national.

- A une moindre demande sur les voies secondaires.

En résumé, nous retiendrons que les facteurs démographiques ne
devraient être discriminants que dans le cas de programmes économiques très
localisés et n'influant, en tout état de csusp, que sur la rentabilité de
tronçons réduits ou même de routes secondaires. Ceci n'exclut pas bien au
contraire, que des investissements de transport puissent être des instru-
ments efficaces d'équilibrage démographique, et plus généralement, d'aména-
gement du territoire.

2. LA PRODUCTION ET LES EQUILIBRES MACRO-ECONOMIQUES

La produc t ion

2.1 1 - La s i t u a t i o n p r é s e n t e ------------- -------

.At te ignan t 250 m i l l i a r d s de F.M. e n 1976, l e n iveau de
l a Produc t ion I n t é r i e u r e Brute e s t encore t r è s bas .
Rapporté au nombre d ' h a b i t a n t s , il e s t d e quelque
42.000 F par t ê t e , moins de 100 U.S. $ s o i t parmi l e s
p l u s f a i b l e s du monde.

.La s t r u c t u r e d e c e t t e P.I .B. témoigne d ' une économie
insuffisamment développée où l e po ids du s e c t e u r pr imai
e s t c o n s i d é r a b l e e t / o ù l e r ô l e du s e c t e u r t r a d i t i o n n e l
demeure impor tan t .

S t r u c t u r e d e l a P . I .B . e n 1976

(Source : e s t i m a t i o n Banque Mondiale)

r

1. Sec t eu r p r ima i r e

don t : A g r i c u l t u r e
Elevage
Pêche
F o r ê t

1 I .Sec t eu r s econda i r e

dont : Energ ie
T e x t i l e s
1nd . a l imen t a i r e s
Au t r e s i n d u s t r i e s
B.T.P.

III. Sec t eu r t e r t i a i r e :

don t : Transpo r t s
Commerce
S e r v i c e s

T o t a l Produc t ion
I n t é r i e u r e Brute

Valeur e n
m i l l i a r d s de F.M.

d e 1976

1 1 0,3

53,9 .
43,8
7,1
5,5

47,7

3,4
16,O
9,8
5,7
12,8

91,9

11,8
70,7
9,4

249,9

%

44,2

19,l

36,7

' % d e la V.A.de l a
branche r é a l i s é e
par l e s e c t e u r
t r a d i t i o n n e l

81 %

44 %(en 1973)

31 %

Le s e c t e u r p r i m a i r e c o n t r i b u e encore pour 44 % à l a PIB. Il s e p a r t a g e
pour m o i t i é e n t r e une a g r i c u l t u r e r e s t é e t r è s t r a d i t i o n n e l l e ( l e s 4/5ème d e
s a prodr ic t ion é t a n t d e s t i ~ é s au v i v r i e r ) e t un é l evage a u s s i peu noderne, S ' y
a j o u t e n t l ' a c t i v i t é de s pêcheurs du Niger ( 6 % d e l a V.A. du p r i m a i r e ) , l ' e x-
p l o i t a t i o n de s f o r ê t s ( c f . r a p p o r t s 3 e t 4 ) .

Le s e c t e u r s econda i r e r e p r é s e n t e à pe ine l e ]/Sème de l a PIB. L ' i n d u s t r i e
peu d i v e r s i f i é e e t encore i n a r t i c u l é e se borne à l a f o u r n i t u r e d ' é n e r g i e , à l a
s u b s t i t u t i o n aux impor t a t i ons p r inc ipa lement a l i m e n t a i r e s e t à l a v a l o r i s a t i o n
d e quelques p r o d u i t s a g r i c o l e s locaux ( t e x t i l e basé s u r l e co ton , t r i t u r a t i o n
d e g r a i n e s d e co ton e t d ' a r a c h i d e ) . L ' a r t i s a n a t t r a d i t i o n n e l con t i nue d e j oue r
un r ô l e e s s e n t i e l : en 1973 encore , il é t a i t à l ' o r i g i n e de 44 % d e l a pro-
d u c t i o n d e l a branche t e x t i l e . Le BTP p a r t i c i p e pour 1/4 à l a v a l e u r a j o u t é e
s econda i r e ( c f . r a p p o r t 5 ) .

Le s e c t e u r t e r t i a i r e pèse d 'un po id s t r è s l o u r d , t o u t p a r t i c u l i è r e m e n t
l e commerce q u i s ' a t t r i b u e p l u s d e 1/4 d e l a PIB du Mali .

La d e r n i è r e composante du P rodu i t I n t é r i e u r Bru t e s t c o n s t i t u é e par
36 M i l l i a r d s de F.M. r e p r é s e n t a n t l a v a l e u r a j o u t é e d e s Admin i s t r a t i ons . Ce
d e r n i e r montant p a r a î t également t r è s impor tan t au r e g a r d d e l a Produc t ion
I n t é r i e u r e don t i l é g a l e l e 117ème.

A t i t r e d e comparaison, nous avons f a i t f i g u r e r dans l e s deux t ab l eaux
c i- après :

- La s t r u c t u r e du PIB pour quelques pays v o i s i n s du Mali ou i n d u s t r i a-
l i s é s .

- Le PIB pa r tête d e s mêmes pays , a i n s i que de s pays r é p u t é s l e s p l u s
pauvres e t l e s p l u s r i c h e s .

Il a p p a r a î t :

- que l e Mali e s t incontes tab lement parmi les pays l e s p l u s pauvres du
Monde,

- que l a s t r u c t u r e d e son a c t i v i t é e s t notoirement r u r a l e , peu indus-
t r i a l i s é e e t que l e po ids du commerce e s t énorme.

STRUCTURE DU PRODUIT INTERIEUR BRUT POUR QUELQUES PAYS

Source : 0,N.U.

Unité : %

Mali 1976

Côte d'Ivoire 1975

Mauritanie 1973

Haute-Vol ta 1974

Tchad 1970

Egypte 1975

France 1976

Allemagne 1976

Japon 1974

URSS 1976

Mi ne s
Energie

E au

1

2

3 3

2

1

5

3

4

2

Agriculture
Elevage
Forêt
Pêche

39

2 9

2 3

42

5 0

3 O

5

3

5

15

Industrie
manufacturière

1 1

13

5

1 O

7

17

2 7

3 7

3 5

4 7

Bâtiments
travaux
publics

4

7

5

5

1

4

8

7

7

Commerce

25

18

8

15

16

14

12

1 O

18

1 O

Transport

4

9

6

8

4

5

5

6

7

12

Services
finances

Administration

16

2 O

15

12

13

2 3

3 1

3 1

3 1

5 12

COMPARAISON DE QUELQUES PIBITETE

Source : O.N.U.

Unité : $ U.S. par habitant et par an.

Les pays les plus riches en 1977 (PIB/tête en $ US par hab.)

PIB 1977

110

420

710

2 70

110

160

130

310

7.290

8.160

5 ..600

3.010

Mali

Sénégal

Côte d'Ivoire

Mauritanie

Haute-Vol ta

Niger

Tchad

E ~ Y P te

France

Al lemagne

Japon

URSS

Taux de croissance (%)

Emirats Arabes Unis
Kowe i t
Qatar
USA

PIB 1976

1 O0

4 1 O

650

250

1 O0

150

120

280

6.730

7.510

5.090

2,800

1960-76

0, 9

- 094
3,3

3,7

0, 6

- 1,6
- 1 , l

1,9

4,3

3,3

8,o

398

Les pays les plus pauvres en 1977 (PIB/tête en $ US par hab.)

1970-76

0,5

0, 5

3,9

2,9

0,4

- 2,4
- 1,4

3,1

3,3

290

3,9

3,1
-

Boutan
Bangladesh

Haute-Volta, Mali, Somalie,
Népal 110

2.12 - L ' é v o l u t i o n r é c e n t e -------------------

a ) L ' obse rva t i on du 2 . I .B . à p r i x c o u r a n t s ne d o i t pas
f a i r e i l l u s i o n : l ' a p p r é c i a b l e c r o i s s a n c e appa ren t e e s t l a r é s u l t a n t e d 'une
augmentat ion en volume don t on v e r r a que l e rythme a s u b i d e s e n s i b l e s f l u c-
t u a t i o n s d ' une p a r t , d e c o n s i d é r a b l e s mouvements d e p r i x , d ' a u t r e p a r t .

. En volume, l a c r o i s s a n c e du P.I .B. a é t é t r è s v a r i a b l e s e l o n l e s époques :
- l e s années p récédan t 1969 s e s o n t c a r a c t é r i s é e s par une quasi--

du n iveau d e l ' a c t i v i t é ,

- d e 1969 à 1972 on a e n r e g i s t r é une n e t t e r e p r i s e , l a c r o i s s a n c e moyenne
é t a n t d e l ' o r d r e d e 5 ,2 % l ' a n ,

- l a t e r r i b l e s éche re s se q u i s ' e s t a b a t t u e s u r l e Sahel s ' e s t t r a d u i t e
par une r é g r e s s i o n d e l ' a c t i v i t é e n t r e 1972 e t 1974 ( b a i s s e d e 1 ,2 %
1 ' an en moyenne) ,

- un r a t t r a p a g e s ' e s t opéré d e p u i s , l e P.I.B. s ' é l e v a n t d e 8 ,7 % pa r a n
e n t r e 1974 e t 1976. En 1978 t o u t e f o i s s i l ' o n e n c r o i t l e s i n d i c a t i o n s
d e l a con jonc tu r e ( l ) , une s e n s i b l e r é c e s s i o n s e r a i t apparue.

. En v a l e u r , l ' augmenta t ion p l u s r a p i d e du P.I.B. s ' e x p l i q u e p a r une i n f l a t i o n
permanente don t l e t aux a é t é en moyenne de 6,8 % l ' a n e n t r e 1969 e t 1976
avec une p o i n t e d e 17,6 % e n t r e 1974 e t 1975.

Les deux t ab l eaux q u i s u i v e n t permet ten t d e s i t u e r avec davan tage
de p r é c i s i o n c e s é v o l u t i o n s ; l e t ab l eau r e l a t a n t 1 ' é v o l u t i o n d é t a i l l é e depu i s
1969 des d i f f é r e n t s s e c t e u r s e t sous- sec teurs a é t é r e p o r t é e n annexe 2.1.

Evolu t ion du P.I .B. aux p r i x cou ran t s d e 1969 à 1976

Source : D i r e c t i o n Na t i ona l e de l a S t a t i s t i q u e , Es t ima t i ons BIRD 1974

Uni té : m i l l i a r d d e F.M. d e 1969

(1) C f . Eléments d e con jonc tu r e , 4ème t r i m e s t r e 1978, D i r e c t i o n Na t i ona l e
d e l a S t a t i s t i q u e e t d e l ' I n f o r m a t i q u e 9.2.1979.

Taux a m e l
moyen

1969/1976

l Y 8

894

592

433

1973

54,O

27,9

71 , I

153,O

1976

66,4

3 3 , 2 ,

82 ,5

182, l

1974

50 ,3

29,2

74 ,6

154,l

1972

65,7

24,3

67,8

157,8

L

Sec t eu r p r ima i r e

Sec t eu r secon-
d a i r e

Sec teur t e r t i a i r e
(y .c .admin is t ra -
t i o n s e t s a l a i r e s
domest iques)

P.I .B.

1975

61,7

32 , l

79,9

173,7

1969

58,7

18,9

57 ,9

135,s

1970

63,3

20,9

59,9

1971

64,7

21,4

63,8

I
144, l 149,9

Evolu t ion d e s i n d i c e s d e volume, d e p r i x e t d e v a l e u r du P.I.B. 1
Source : D i r e c t i o n N a t i o n a l e d e l a S t a t i s t i q u e , EstimationsBIXiI 1974

I n d i c e ba se 100 en 1969

I Tauxannuel

1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 moyen
196911976

Ind i ce d e volume 100 !06,3 110,6 1!6,5 112,9 !13,7 128,2 134,4 4 ,3

I n d i c e d e p r i x 100 105,9 111,4 119,l 126,O 126,8 149,l 158 , l 6 ,8

I n d i c e d e v a l e u r 100 112,6 123,2 138,8 142,2 144,Z 191,l 212,s 11,4
I I

b) L ' a u m e n t a t i o n du P.I.B. s ' e s t accomua~née d 'une modi f ica-
t i o n d e sa s t r u c t u r e . Le s e c t e u r p r i m a i r e a vu sa p a r t s e r é d u i r e peu à peu;
au p r o f i t d e s s e c t e u r s s econda i r e e t t e r t i a i r e :

S t r u c t u r e du P.I.B. en 196911972 e t 1976

1969 1972 1976

Sec teur p r ima i r e - 43,3 42,6 - 38,3 -
Sec teur s econda i r e 14,O 15 1 16,6
don t : I n d u s t r i e (-1 (m) (m)

B.T.P. ( 4,6) ( 3,1) ( 4,4)
Sec t eu r t e r t i a i r e 42,7 42,3 45,l
don t : A d m i n i s t r e e t domest. (ml (m) (-1

100, O 100,o 100,o

. La chu t e r e l a t i v e d e s s e c t e u r s p r ima i r e s e s t une conséquence d e l a séche-
r e s s e . Jusqu 'en 1972 on n o t a i t une c r o i s s a n c e e n volume s a t i s f a i s a n t e
(+ 3 ,8% l ' a n ) , mais s u r deux a n s l a v a l e u r a j o u t é e b a i s s a i t d e 23 %
( l ' é l e v a g e é t a i t l e p l u s touché) . Malgré un vigoureux r a t t r a p a g e l e niveau
d e 1976 e s t (à p r i x c o n s t a n t s ) à pe ine s u p é r i e u r à c e l u i d e 1972. L'aug-
menta t ion moyenne su r l e s 7 années (1 ,8 % l ' a n ) é t a n t i n f é r i e u r e au c r o î t
démographique (2 ,7 % l ' a n ) , c e l a s i g n i f i e que l ' é q u i l i b r e a l i m e n t a i r e
s ' e s t vra isemblablement dégradé . En revanche, l a v a l o r i s a t i o n d e l a
p roduc t ion p r ima i r e s ' e s t légèrement amél io rée , l ' i n d i c e du p r i x d e l a
V.A. d e s revenus é t a n t u n peu p l u s é l e v é en 1976 que c e l u i du p r i x d e l a
P.I.B. (166, l c o n t r e 1 5 8 , l ) .

. La progress ion du sec t eu r secondai re e s t l e f a i t d e l ' i n d u s t r i e q u i s ' e s t
r en fo rcée en d i r e c t i o n notamment des product ions a l i m e n t a i r e s . La p a r t d e
l a cons t ruc t ion e t des t rzvzus p b l i c c e s t r e s t é e pratiquement inchangse.
A no te r que l a hausse d e s p r i x de l a V.A. du sec t eu r e s t notablement i n fé-
r i e u r à l a moyenne (143,7 c o n t r e 1 5 8 , l ) .

. Le t e r t i a i r e d é j à pesant a encore accru son poids , Ceci e s t l e f a i t des
Adminis t ra t ions , du sec t eu r commercial moderne e t des s e r v i c e s .
La hausse des p r i x dans l e s ec t eu r a é t é i den t ique à l a moyenne.

. La p lace des t r a n s p o r t s dans l a PIB n ' a pas sensiblement v a r i é (de 4 ,5 % à
h , 7 Y? se lon les cnmntes natjoriaiix. E l l e e s t donc r e s t é e t r è s modeste s u r t o u t
compte tenu de l a s u p e r f i c i e e t de l a s i t u a t i o n enclavée du Mali. On v e r r a
par cont re que l e s t r a n s p o r t s e f f e c t u é s pour l e compte du Mali par des non
nat ionaux r ep résen ten t une p a r t importante du d é f i c i t de l a balance des
paiements.

2.2 - Les é q u i l i b r e s macro-économiques

2.21 - Une dépendance s t r u c t u r e l l e envers l ' e x t é r i e u r ..............................................
L ' é q u i l i b r e macro-économique Malien e s t c a r a c t é r i s é par l e f a i t

aue l a D é ~ e n s e I n t é r i e u r e (somme d e l a consommation e t d e l ' i nves t i s semen t
L ~

des agents i n t é r i e u r s ) e s t t ou jou r s supé r i eu re au P rodu i t I n t é r i e u r . Il en
r é s u l t e une ba lance des b i ens e t s e r v i c e s continûement d é f i c i t a i r e , l e
d é f i c i t pouvant a t t e i n d r e 32 % du P.I.B. (année de grande séche res se ) . Il
s e s i t u a i t en 1976 aux environs de 10 % du P.I.B.

C ' e s t donc l e c r é d i t e x t é r i e u r q u i , de manière permanente, permet aux
é q u i l i b r e s économiques de s e r é a l i s e r .

Pour a u t a n t c e t t e dépendance envers l ' e x t é r i e u r n'empêche pas l ' i n v e s-
t i ssement de r e p r é s e n t e r une p a r t importante du Produi t I n t é r i e u r Brut
p u i s q u ' i l s ' é l è v e à une p ropor t ion v a r i a n t e n t r e 14 e t 3 1 8 % de c e l u i- c i .

De même, l e s expor t a t ions f l u c t u e n t aux environs de 18 % du P.I.B.
d e manière a s s e z r é g u l i è r e , l e s mod i f i ca t ions , p a r f o i s s u b s t a n t i e l l e s ,
des p r i x i n t e rna t ionaux des p rodu i t s expor tés ( e s sen t i e l l emen t l e co ton ) ,
n ' é t a n t pas s u f f i s a n t e s pour compenser l e s v a r i a t i o n s d e l a product ion.

Les importat ions, quant à e l l e s , son t s u s c e p t i b l e s de v a r i e r dans des
propor t ions beaucoup p lus cons idérables su ivant l ' impor tance des besoins
c é r é a l i e r s n é c e s s a i r e s à l ' a l i m e n t a t i o n i n t é r i e u r e ; supé r i eu re s à 22 % du
P.I.B. de 69 à 72, l e s impor ta t ions ont a t t e i n t 52,7 % du P.I.B. en 1974
pour redescendre à 31 % en 1976.

Le tableau suivant présente les évolutions de ces divers agrégats
en % du P.I.B. :

Ressources et Emplois en % du P.I.B.

Source : Direction Nationale du Plan et de la Statistique.

Prévision de la Banque Mondiale pour 1973 et les années suivantes.

1 Produit Intérieur Brut

2 Dépense Intérieure

dont :
.Consommation ménages

.Consommation Adminis-
tration

.Investissement

3 Exportation

4 Importation

5 Déficit Extérieur

Total Emploi - Ressources
1 + 4 = 2 + 3

1969

1 O0

106,2

(71,9)

(16,5)

(17 $8)

16,2

22,4

632

122,4

1970

100

103

72,5

15,6

14,9

18,l

21,l

3,O

121,l

1971

100

102,3

71,2

15,9

15,2

19,3

21,6

2,3

121,6

I
1972

1 O0

108

77,5

14,8

15,7

17,9

25,9

8,O

125,9

1973

1 O0

117,2

86,O

15,2

16,O

17,2

34,4

17,2

134,4

1974

1 O0

131,9

102,6

15,6

13,7

20,8

52,7

31,9

152,7

1

1975

1 O0

119,6

8814

14,9

16,3

16,6

36,2

19,6

136,2

1976

1 O0

110,8

74,5

17,8

18,5

20,2

31,O

10,8

131,O

Ressources et Emplois (en milliards de FM courants)

-- --- -----
1969 1970 1971 1 1973 1974 1975 1976

Produit Intérieur Brut 135,5 152,6 166,9 176,8 182,7 195,4 259,O 288,O

Importations (1 ) 30,4 32,2 36,O 45,9 62,8 103, l 93,9 8 9 , 3

TOTAL Ressources 165,9 184,8 202,9 222,7 245,5 298,5 352,9 377,3

Consommation 119,8 134,4 145,3 163,2 184,8 231,O 267,8 265,8

. des ménages I ( 97,5) (1 10,6) (1 18,8) (137,O) ( 1 5 7 , l ) (200,5) ( 2 2 9 , l (214,4)

. des Administrations ( 2 2 , 3 ) ( 2 3 , 8 ) ( 2 6 , 5 ) ( 26',2)( 27,7: ( 3 0 , 5 ) ( 38 ,7 ) ( 51,4)
Investissements 24 , l 22,8 25,4 27 ,8 29,2 26,8 42,2 53 ,4

. F.B.C.F. ( 1 8 , 1 ) ( 1 9 , 0 ) ( 2 2 , 3 ) ( 2 4 , 3 ) ( 2 7 , 4 ) ( 2 3 , 0 ) ( 1 ( 1

. Variations de stocks ( 6 , 0 ) ( 3 , 8 ) ( 3,1 ( 3 , 5 ) ( 1 ,8 ) ( 3 , 8 ) ( 1 ( 1
Exportations (1) (2 ) 22,O 27,7 32,2 31,7 31 ,5 40,7 42 ,9 5 8 , l

TOTAL Emplois 165,9 184,8 202,9 222,7 245,5 298,5 352,9 377,3

Source : Direction du Plan et de la Statistique et estimations de la B.M.
à partir de 1973

(1) Y compris le commerce extérieur non contrôlé (estimations)

(2) Exportation de marchandises seulement, le montant des services
net est inclus dans les importations.

2.22 - Les importations ----------------

Le tableau suivant présente la structure en valeur des

importations pour les années 1971, 1974 et 1977.

Importations de Biens (CAF en milliards de FM)

Produits alimentaires

Sucre

Cola

Céréales,

Boissons

Farine

Lait

Thé-Café

Autres

Textiles, cuirs et
peaux

Machines, matériel de
transport

Matériaux de cons-
truc tion

Produits chimiques,
pharmaceutiques

Produits pétroliers

1 Divers

Source : Bulletin Trimestriel de la B.C.M.

Les années 1972 et 1977 sont des années "normales", l'année 1974 est
une année de grande sécheresse. On constate :

- que les produits industriels constituent une part régulièrement crois-
sante, alors que les importations alimentaires sont irrégulières,

-

- que l e s p r o d u i t s a l i m e n t a i r e s , q u i r e p r é s e n t a i e n t 36 % d e s impor-
t a t i o n s en v a l e u r en 1972 ne r e p r é s e n t e n t p l u s que 13,2 % du t o t a l en
1977, e t c e , non du f a i t d 'une b a i s s e s e n s i h l e d e l a v a l e - ~ r d e s %-.porte-
t i o n s (sauf pour l e s u c r e , q u i , en 1972, d é p a s s a i t l e s c é r é a l e s ) , m a i s du
f a i t d e la c r o i s s a n c e d e s a u t r e s p o s t e s , en p a r t i c u l i e r l e s ma t é r i aux de
c o n s t r u c t i o n , l e s p r o d u i t s p é t r o l i e r s , l e s p r o d u i t s chimiques e t l e s
machines e t m a t é r i e l de t r a n s p o r t .

- que l a s t r u c t u r e p a r t i c u l i è r e de l ' a n n é e 1974 e s t excli isivement
due aux impor t a t i ons massives d e c é r é a l e s n é c e s s a i r e s à c e t t e époque pour
c o u v r i r l e s b e s o i n s a l i m e n t a i r e s du pays.

2.23 - Les e x p o r t a t i o n ç

Le t a b l e a u s u i v a n t p r é s e n t e pour l e s mêmes années que l e s
impor t a t i ons , l ! é v o l u t i o n de s e x p o r t a t i o n s c o n t r ô l é e s ,

Expo r t a t i ons de b i e n s (FOB en m i l l i a r d s d e FTI c o u r a n t s )

Source : BCM

On c o n s t a t e qu 'en c e q u i concerne l e s e c t e u r moderne, s e s expor ta-
t i o n s son t pour l ' e s s e n t i e l d e s p r o d u i t s b r u t s , l ' h u i l e d ' a r a c h i d e , en
p rog re s s ion , ne r e p r é s e n t a n t que 5 ,2 % des e x p o r t a t i o n s en 1977.

r

Sec t eu r Moderne

Co t o n

Arachides

d t Hui le

Peaux e t c u i r s

Cé réa l e s

Sec t eu r t r a d i t i o n n e l

Animaux v i v a n t s

Po i s sons

Gomme

Vanner ie

Gra ines de k a r i t é

Divers

TOTAL

1972

12,5

8 , 3

4 ,o

(0 ,7 )

0 , 2
-

6 ,8

4 ,7

0 , 9

0 , 6

0 , 6
-

3 ,4

22,7

2

55 , l

36,6

17,6

3,1
-

30,O

20,7

4,O

2 ,6

2 ,6
-

1 ,5

1 O0

%

79,7

60,3

14,2

5 ,2

0 , 7

4 , 6

18,O

12,3

1,5
-
-
3 , 6

2 ,3

100

1974

15,9

11,6

3 , 9

(0 ,6)

0 ,4
-

11,7

5 , 6

0 ,4

4 ,6

1 , O

0 , 1

3 ,2

30,8

2

51 ,6

37,7

12,7

1 ,9

1 ,3

38,O

18,2

1 , 3

14,9

3 ,2
-

10,4

100

1977

48,8

36,9

8 ,7

(3 ,2)

0 ,4

2 ,8

1 1 , O

7 ,5

0 , 9

0 , 3

0 , 1

2 ,2

1 ,4

61,2

Le fort accroissement de la part du secteur moderne en 1977 est lié
d'une part à la baisse relative des exportations du secteur traditionnel,
baisse due essentiellement à la sécheresse de 1974 qui a entraîné la
destruction d'une partie du cheptel, et, d'autre part, à l'importance de
la production de coton de la campagne 1976/1977 associée à la fermeté de
son cours sur le marché mondial. Le coton renforce ainsi la première place
dans les ventes officielles du Mali et représente en 1977 60,3 % de l'ensem-
ble des exportations, ce qui peut expliquer les tarifs particuliers de son transport.

Quant à l'arachide, le doublement en valeur des exportations de ce
produit depuis 1972 n'a pas empêché une baisse relative de leur part dans
l'ensemble des exportations.

2.24 - La Balance des Paiements. .................... ----

L'analyse de la balance des paiements est un élément
fondamental à la compréhension d'une économie au déficit extérieur chronique.

Le tableau suivant présente l'évolution de ses différents soldes de
1974 à 1977.

Balance des paiements du Mali (en milliards de FM)

On remarquera le solde constamment et fortement négatif de la balance
des services (essentiellement assurances et frêt sur importations) ; l'année
1977 est la première depuis 1970 où le solde était encore négatif, mais
faiblement, - 0,3 milliards de FM - à présenter un solde positif. Ce résultat
encourageant provient bien sûr du solde positif de la balance commerciale,
qu'un effort continu a permis de redresser, m i s aussi del'importancedes trailsferts.

Détaillons les différents postes de cette balance et leur évolution
1970/1976/1977.

Biens et Services

Balance commerciale (FOB-FOB)

Balance des Services

Transferts unilatéraux

Opérations en capital

D.T.S.

Erreurs ou omissions

Balance générale

1974

- 73,4
(- 31,3)

(- 42,l)

+ 52,9

+ 5,7

-
+ 0,l

- 14,9

1976

- 46,l
(- 8,l)

(- 38,O)

+ 24,6

+ 5,6
-
-

-15,9

1975

- 68,4
(- 23,7)

(- 44,7)

+ 43,2

+ 3,O
-

- 2,8
-25,O

1977

- 42,6
(+ 1,3)

(- 43,9)

+ 44,4

+ 8,3

-
-

-

+10,1 1

2.241 - Biens et services -----------------

En 1970 et 197611977 ia balance des Biens et services
est la suivante :

Exportations FOB

Importations FOB

Balance Commerciale

Fret et Assurance

Autres transports

Voyages

Revenus du capital

Transaction Gouvernementale

Autres services

1 Balance des services
' Balance des Biens et Service

Les importations FOB ont peu bougé de 1976 à 1977, par contre les
exportations ont fortement augmenté: il en résulte qu'en 1977 le solde
de la balance commerciale est positif ce qui est tout à fait conjoncturel
et n'avait jamais eu lieu sur la période 1970-1976.

Mais un solde positif de la balance commerciale est de peu de poids
sur l'ensemble de la balance des biens et services maliens : le déficit sur
les services reste en effet beaucoup plus important. On remarquera l'impor- -
tance du poste Fret et Assurance représentant près de 36 % des importations
FOB en 1977. C'est là le prix de l'enclavement, et le fait d'une évolution
néfaste depuis 1970, puisque la valeur des importations FOB ayant presque
triplé de 1970 à 1977, la valeur des assurances et du fret a été multipliée
par quatre. Un contrôle national sur ce secteur devîent primordial.

On remarquera également le poids des dépenses de voyages (dépenses
de représentation à l'extérieur) qui ont presque quadruplé sur la période,
ainsi que les revenus du capital (bénéfices rapatriés, intérêts et dividendes
versés à l'extérieur, dont charges d'intérêts sur le compte d'opération du
Trésor Français) qui ont plus que triplé. La somme revenus du capital et
voyages n'est pas loin d'égaler le total des dépenses de frêt et assurance.

2.242 - Transferts ~ n i l a t ~ f ~ ~ ~

Les transferts unilatéraux sont constitués des trans-
ferts privés sans contrepartie et des transferts du Gouvernement.

1977
Recettes Dépenses Solde

Transferts privés 13,O 3,o 1 O

Transferts du Gouvernement 35,4 1 ,O 34,4

TOTAL 48,4 4,o 44,4

En ce qui concerne les transferts privés l'essentiel des recettes
est constitué par les revenus des travailleurs maliens à l'étranger
(8,9 milliards de FM) et par les pensions versées par la France (2,9 mil-
liards). Les dépenses correspondent au rapatriement des économies sur
salaires des assistants techniques.

Les transferts du Gouvernement sont constitués par :

- l'aide financièrereçue, soit 14,8 milliards, provenant de la
France (5,3 milliards), de l'Arabie Saoudite (3,8 milliards) et du FED
(2,9 milliards),

- l'aide en nature, soit 12,4 milliards, constituée d'équipements
(PNUD 7,5 milliards, Sélingué 3,5 milliards),

- l'assistance technique, soit 8,3 milliards, fournie par la France
(4,9 milliards), le PNüD (1 ,9 milliards), le Canada (0,9 milliard).

2.243 - O~érations en caeital -------------- ----
Ces opérations dégagent un excédent de 8,3 milliards

pour l'année 1977 résultant de mouvements importants en débit et en crédit.

1977

Crédit Débit -
Investissements directs 1,5 3,9

Emprunts privés à l'extérieur (L.T.) 3,5 6,5

Crédits commerciaux (C .T .) 8,1 12,5

Avances de 1'Etat aux entreprises 1,5 5,o

Emprunts de 1'Etat 22,6 1 ,O

TOTAL 37,2 28,9

On notera l'importance des crédits commerciaux. En recettes ils
représentent des crédits consentis au Mali et viennent donc en diminution
des importatio2s ; sy~nétriqueoent en débit o n perte les créc!Fts co~rentis
par le Mali à l'extérieur (représentant la part non encore payée des ex-
portations) .

Enfin c'est dans les opérations en capital qu'apparaissent les em-
prunts (et les remboursements) de 1'Etat. Ils s'élèvent en 1977 à 22,6
milliards. Les principaux créanciers sont cette année : la BIRD (4,4 mil-
liards), l'Union Soviétique (3,9 milliards) , la RFA (2,s milliards) et
divers pays arabes.

En matière d'emprunts de 1'Etat leur croissance sur la période est
impressionnante :

Emprunts et Remboursements de 1'Etat à l'Extérieur

Emprunts Remboursements

11 est clair qu'une série croissante d'emprunts de cette sorte
ne sera pas à terme sans effets sur le service de la dette,et sur la capacité
d'emprunt.

2.244 - Conclusions sur la Balance des Paiements ........................................
En conclu.sion_il apparaît que la balance des paiements du

Mali est caractérisée par une balance des biens et services structurellement
déficitaire du fait d'une balance des services fortement négative et d'une
balance commerciale généralement déficitaire, et exceptionnellement équili-
brée les années où les termes de l'échange sont particulièrement favorables.

Cette balance des biens et services déficitaires n'est pas en général
équilibrée par les transferts unilatéraux et les opérations en capital.

A terme, seule la poursuite d'une aide internationale importante,
ainsi que des emprunts à 1"extérieur permettront de limiter l'importance
du déficit extérieur, et ce, au prix d'un accroissement de la dette et de
son service. Des prévisions de la Banque Mondiale chiffrent pour 1985 le
déficit de la balance des paiements à 110 milliards de Francs Maliens,

et les intérêts payables sur le solde des engagements extérieurs à
51 Milliards soit près de la moitié du déficit : cette augmentation progres-
sive du montant des intérêts à verser au titre de réserves négatives fzit
ressortir la nécessité d'une action économique préventive.

Ces prévisions pessimistes ne pourraient être fondamentalement remises
en cause que par la découverte de ressources naturelles nouvelles très rému-
nératrices, découverte totalement hypothétique aujourd'hui, ou par une modi-
fication fondamentale de l'attitude des pays développés.

11 n'entre bien évidemment pas dans le mandat du consultant d'analyser
en détail ce problème et d'établir par exemple des hypothèses quant aux
chances du Mali d'obtenir un moratoire pour telle ou telle partie de sa dette ;
mais il n'en reste pas moins que les objectifs d'investissements publics en
matière de transport devront raisonnablement tenir compte d'une situation
financière difficile.

2.25 - L'em~loi --- ---
Le déséquilibre global du marché du travail est important.

Sur 6 millions d'habitants, 2 millions au moins peuvent être considérés comme
actifs, alors que le nombre d'emplois salariés ne dépassait pas 113.900 en 1977,
soit 5,7 % de la population active. Bien qu'une large redistribution s'opère
par le truchement de la solidarité familiale ou éthnique, ces chiffres donnent
une idée de l'étroitesse du marché malien.

La plupart des actifs non salariés, dansl'agriculture, l'élevage, le
commerce traditionnel, ne disposent pas de revenus réguliers.

Les salariés ressortent pour 45 % de l'administration publique et
pour 41 % des entreprises d'état et des quelques entreprises privées exis-
tant es.

La comparaison avec la Côte d'Ivoire est assez significative ; alors
que le nombre de fonctionnaires est voisin dans les deux pays, il repré-
sente près d'un emploi salarié sur deux au Mali, contre 1 pour 5 en
Côte d'Ivoire.

Emplois salariés au Mali et en Côte d'Ivoire

Source : Mali BCM

Administration

Entreprises privées.
et publiques

Autres (y.c. domes-
tiques)

TOTAL

COTE D ' IVOIRE MALI
1975

69.000

240.000

66.000

375.000

1976

49.300

44.700

15.100

109.100

%

18,4

64,O

17,6

1 00

1977

51.400

46.700

15.800

113.900

%

45,l

41,O

i3,9

1 00

L'importance de cette fonctionnarisation a pour conséquence immédiate,
dans le secteur des transports, que la part des transports administratifs,
effectuée Cans des véhiccles appartenant à l'Etet, est iqcrtante. Ces trois
dernières années, entre un quart et un tiers des immatriculations ont été
le fait de l'Administration proprement dite, et des opérations de dévelop-
pement. Comme traditionnellement, à partir d'un certain niveau hiérarchique,
l'usage des véhicules administratifs est assimilable de fait à un accessoire
du salaire, il s'ensuit qu'une bonne partie de la demande de transport,
notamment de voyageurs, est satisfaite dans des conditions monétaires qui ne
répondent en rien aux critères de la théorie économique classique.

L'emploi salarié est en grande majorité urbain ; ce qui implique l'im-
portance du transport urbain par rapport aux transports interurbains et
internationaux (voir 9 3).

2 . 2 6 - La rémunération des ~roducteurs pimaires ----------------- ----------- -------
Depuis la dévaluation du franc malien les prix intérieurs

n'ont pas globalement rattrapé le niveau moyen des prix dans les pays avoi-
sinants de la zone franc.

Si certains services et la majorité des produits importés sont au même
niveau qu'en Côte d'Ivoire ou au Sénégal, compte tenu de la parité FM/FCFA,
la plupart des produits primaires restent à un niveau très inférieur.

2 .261 - Produits d'exportation

.:<On a rapproché les prix au producteur pour les
deux grands produits d'exportation, l'arachide et le coton.

P r i x ' au Producteur

73/74 74/75 75/76 76/77 77/78 - -
Arachide en coque

Sénégal 5 1 8 3 8 3 8 3 8 3

Mali 30 4 O 4 O 4 5 5 O

en F M par kg

P r i x O f f i c i e l d ' acha t au Producteur

73/74 74/75 75/76 76/77 77/78

Coton g ra ine

Côte d ' I v o i r e 9 0 140 140 160 160

Bénin 7 2 , 3 8 O 90 1 O0 1 O0

Haute-Volta 7 0 8 O 8 O 8 O 110

Niger 7 4 94 94 9 4 110

Sénéga 1 60 94 94 98 98

Togo 7 4 9 2 96 1 O0 120 -

Mali

I en l?M/kg Source BCEAO-BCM
Ces tab leaux me t t en t en lumière l e f a i t qu 'en 1977-1978 l ' a r a c h i d e

é t a i t a c h e t é e au producteur Sénégala i s 66 % p lus cher qu 'à son homologue
Malien e t que c e t t e s i t u a t i o n d u r a i t depuis 1973.

Pour c e qu i e s t du coton l ' é c a r t e s t grand e n t r e l e producteur
I v o i r i e n e t l e producteur Malien (86 % en faveur du premier) , p lu s l i m i t é
avec l e v o l t a ï q u e (+ 28 %) ou l e Sénégalais (+ 14 %). Mais su r tou t c e t t e
s i t u a t i o n d ' i n f é r i o r i t é r e l a t i v e du producteur Malien dure depuis de longues
années.

1 De t e l s é c a r t s su r l e s p r i x sont s u s c e p t i b l e s d ' e n t r a î n e r :
- d'une p a r t une f u i t e non c o n t r ô l é e d e product ion sur l e s pays

l imi t rophes p l u s rémunérateurs, e t des f l u x d e transportclandestinsimportants,

- d ' a u t r e p a r t l ' e x i s t e n c e d e marchés p a r a l l è l e s de commercial isat ion
de c e s p rodu i t s . L ' é c a r t e n t r e l e s p r i x pouvant v a r i e r considérablement
d 'un marché à l ' a u t r e (200 %) comme l e montre l e tab leau su ivant :

Prix marchés parallèles

Arachide coque

Graine d'arachide

Source : Bulletin no 1 de la BCM

2.262 - Produits vivriers -----------------

La situation est encore plus aiGe en ce qui
concerne les céréales et il est bien connu que les années de bonne récolte
(c'est-à-dire celles où un surplus peut être dégagé de l'auto consommation)
de grandes quantités de graines sont détournées du marché intérieur et
exportées clandestinement pour bénéficier de prix plus rémunérateurs.

L'écart est en effet important entre le prix au producteur et celui
que l'on peut trouver sur les marchés du nord de la Côte d'Ivoire par
exemple :

Mil - aïs - Sorgho :
Prix au producteur F/kg en 1977/78 36 F M/kg

Prix au producteur en Côte d'Ivoire 1977 : 50 à 70 F M/kg

Prix consommateur à Korhogo en 1977 174 F M/kg

Ces distorsions contribuent largement à l'incohérence apparente des
flux de céréales, et à la très mauvaise qualité des statistiques les concer-
nant. Il existe en effet un grand écart entre les flux théoriques que l'on
peut reconstituer à partir de l'analyse de la production (cf. rapport 3) et
d'une approche normative de la consormnation (cf. rapport 6), d'une part, et
les flux contrôlés d'autre part.

Cette politique de bas prix au producteur, justifiée par l'objectif du
maintien du niveau de vie réel des urbains, est constante depuis de nombreuses
années. Il faut cependant signaler que sa modification supposerait :

- vraisemblablement une augmentation du volume et sûrement une modificat:
de structures de la production,

- un accroissement des taux de commercialisation,
- une modification de la destination des flux (moins d'exportations, plu
de flux intérieurs),

- un meilleur contrôle des échanges.
Cette composante de la demande de transport est très sensible .

Prix Officiel

5 O

8 O
i

Village

8 3

151,5

I
Bamako

140

250

2.3 - Projection du PIB et du revenu par tête en 1984 et 1994

Il o été procédé 2 1'Êt~blissesient de projections globnles d z FIS
et du revenu par tête à partir des hypothèses retenues dans les études sec-
torielles (rapports 3 à 5). Ces projections étaient indispensables pour abou-
tir à une image cohérente de la demande transport aux horizons 1984 et 1994.
Elles ne se substituent pas à une esquisse de l'économie malienne, dont
l'élaboration relèverait des attributions du Plan, mais sont un intermédiaire
nécessaire dans la conception du Plan de Transport.

Il n'a pas été fait d'hypothèse concernant le niveau absolu ou relatif
des prix : les projections sont à francs constants.

Le caractère volontariste des projections sectorielles a conduit à des
chiffres relativement élevés de croissance globale ; cependant l'exode rural
s'il permet une hausse des revenus ruraux (en supposant un maintien des prix
relatifs des produits primaires) aboutit à une légère baisse des revenus
moyens urbains.

On s'est gardé d'exclure l'hypothèse de la découverte d'une ressource
naturelle importante supplémentaire modifiant le trend établi par une projec-
tion tendancielle : une variante fondée sur l'exploitation d'un hypothètique
gisement d'uranium a été donnée à titre d'exemple.

2.31 - Projection du PIB -- -A-----------
On s'est appuyé essentiellement :

- Pour l'agriculture et l'élevage sur les rapports 3 et-4 les
concernant, correspondant à un taux de croissance de la production agricole
(tant vivrière que d'exportation) de 5 % par an en volume sur la période
au prix de 1976, et à un taux de croissance de l'élevage de 2,5 % par an de
1975 à 1984 suivi d'un taux de 7 ,8 % pour la période 198411994.

- Pour l'industrie moderne sur le recensement des projets effectués
dans le rapport sectoriel : on a appliqué à la valeur ajoutée des sous-
branches en 1976 le taux de croissance en volume résultant des productions
nouvelles pour obtenir la valeur ajoutée 8 4 et 94 aux prix 1976.

En ce q u i concerne l e s a u t r e s s e c t e u r s : pour l e t e r t i a i r e on a
supposé que sa va leu r a j o u t é e évo lue ra i t au même taux que l e P.I.B., pour
l e s a d n i n i s t r z t i o n s on 2 r e t e c ~ l e taux de r r c i s s2nce c t i l i ç é per 12 Eznque
Mondiale dans s e s p ro jec t ions à moyen terme, s o i t 4 % par an ; e n f i n pour
l e s ec t eu r secondai re t r a d i t i o n n e l on a re tenu un taux de 4 ,3 X en volume
par an.

Enfin on a é t u d i é une v a r i a n t e ou des gisements d'uranium s e r a i e n t
découverts d ' i c i p e u e t o ù unemine d e même dimension que c e l l e fonct ionnant
au Niger s e r a i t en e x p l o i t a t i o n au F a l i v e r s 1990.

A p a r t i r de ces d i v e r s e s hypothèses on a r r i v e aux r é s u l t a t s su ivan t s :

Taux d e c ro i s sance en volume aux p r i x de 1976

P.I.B. 495

V . A . du sec t eu r pr imai re 397

V . A . du sec t eu r secondaire
dont secondaire moderne

V . A . du sec t eu r t e r t i a i r e 495 694

P.I.B. ( v a r i a n t e haute) 4 ,5 731

V . A . du sec t eu r pr imai re 397 7 98
( v a r i a n t e haute)

Ains i , il r é s u l t e d e s hypothèses de développement a g r i c o l e e t
s u r t o u t d 'é levage , a i n s i que d e l ' é chéanc ie r d e s inves t i ssements i n d u s t r i e l s
que l a .c ro issance d e l 'économie malienne s e r a modérée sur l a pér iode
1976/1984, pour s ' a c c é l é r e r e n s u i t e e t a t t e i n d r e un rythme d e c ro i s sance
de 6,4 %. Dans l e c a s où une mine d'uranium s e r a i t en e x p l o i t a t i o n c e - t a u x
s ' é l è v e r a i t même jusqu'à 7,1 %.

Il f a u t remarquer qu'une t e l l e c ro i s sance repose s u r une hypothèse
a s s e z f o r t e en c e q u i concerne l e s ec t eu r i n d u s t r i e l moderne, puisque
ce lu i- c i e s t supposé c r o î t r e de 7 ,9 à 9 , l % par an.

2-32 - P r o k c t i o n du revenu p a r t ê t e --- If ----------- - --
A p a r t i r de c e s p r o j e c t i o n s du Produi t I n t é r i e u r Brut

on peut o b t e n i r une e s t i m a t i o n , d e l a c ro i s sance du revenu d e s ménages a i n s i
que du revenu par t ê t e compte tenu des pe r spec t ives démographiques.

La s t r u c t u r e du revenu des ménages e s t en ef fe tconnue pour l ' année 1972.
Supposant q u ' e l l e e s t r e s t é e iden t ique en 1976 on peut appl iquer à chacune d e
s e s composantes l e s taux s e c t o r i e l s d e c ro i s sance obtenusdans l e s p r o j e c t i o n s
du P.I.B. On en dédu i t l a c ro i s sance du revenu des ménages, t a n t u rba ins que
ruraux ( l e pr imai re e t l e r e s t e ) .

1976 %=1976
t a u x t a u x
76/84 84 84/94 94 %

Revenus i s s u s du P r i m a i r e 7 7 4 9 3 , 7 65,5 6 117,3 46

Revenus d e s E. 1 .du Seconda i re 15 9 4 , 3 12,6 4 ,3 19,2 8

Revenus d e s E.I .du Commerce 3 1 2 O 4 , 5 28,4 6 , 4 52,8 21

Revenus i s s u s d e s ENF (1) 13 8 7 ,9 14,7 9 ,1 3 5 , l 14

Revenus i s s u s d e l tAdminis-
t r a t i o n 22 14 4 19,2 4 28,4 11

TOTAL 158 1 O0 4 , 3 140,4 6 ,1 252,8 100

Du p o i n t d e v u e s t r u c t u r e l l e revenu d e s ménages évo lue peu, s e u l e l a
p a r t d e s s a l a i r e s i s s u s d e s ENF augmente notablement p a s s a n t d e 8 % à 14 %
d e l ' ensemble , t a n d i s que l e s revenus i s s u s d e l ' a g r i c u l t u r e diminuent légè-
rement ( d e 49 à 46 %), a i n s i que l e p o i d s d e s f o n c t i o n n a i r e s ( d e 14 à 1 1 2 ) .

Au n iveau d e s r e v e n u s p a r t ê t e l a s i t u a t i o n e s t p l u s c o n t r a s t é e :
d i v i s a n t r espec t ivement p a r l e t a u x d e c r o i s s a n c e d e l a p o p u l a t i o n t o t a l e ,
r u r a l e e t u r b a i n e on o b t i e n t l e s r é s u l t a t s s u i v a n t s :

Taux annue l s moyens (2)

. C r o i s s a n c e du revenu p a r t ê t e

. C r o i s s a n c e du revenu r u r a l p a r t ê t e

. C r o i s s a n c e du revenu u r b a i n p a r t ê t e
la c r o i s s a n c e du revenu t o t a l n'empêche p a s pour l a p é r i o d e 76/84 une d é t é-
r i o r a t i o n d e l a s i t u a t i o n dans l e s v i l l e s ou l e revenu p a r t ê t e diminue ;
c ' e s t l a f o r c e du phénomène d ' u r b a n i s a t i o n q u i e x p l i q u e c e r é s u l t a t . A
1' i n v e r s e , 1 'exode r u r a l permet une r e l a t i v e c r o i s s a n c e du revenu r u r a l
pa r t ê t e , au moins en f i n d e p é r i o d e ( f o r t e c r o i s s a n c e d e l ' é l e v a g e ) .

Le t a b l e a u de l a page s u i v a n t e donne l a c r o i s s a n c e des d i f f é r e n t e s
composantes du P.I.B. en volume de 1976 à 1994. Le d é t a î l du s e c t e u r secon-
d a i r e moderne a é t é r e p o r t é en annexe 2.2.

(1) E n t r e p r i s e s non f i n a n c i è r e s .

CROISSANCE DU P.I.B. EN VOLUME

AUX PRIX DE 1 9 7 6

( 1 ) P r i m a i r e

Agr i c u l t u r e

Elevage

F o r ê t s - Psches
Mines

(2) Seconda i re

(3) T e r t i a i r e

T r a n s p o r t s

Commerce

A d m i n i s t r a t i o n

Aut res s e r v i c e s

( 1 ) + (2)

( 1 ) + (2) + (3)

( 1 ) + (2) + (3) y.c.mines

Valeur 1976 Taux - Valeur 1984
110,3 3,7 147,4

53,9 5,O 79,6

43,8 2,s 53,4

12,6 4,1 17,4
- - -

Taux - Valeur 1994

2.33 - Projection -- de l'investissement
L'investissement au Mali est en premier lieu un investis-

sement public.

L'appréhension de l'investissement total annuel de l'administration est
particulièrement délicate au Mali, et ce pour une raison simple : l'essentiel
de celui-ci ne figure pas dans le budget des administrations, en particulier
l'essentiel de l'aide internationale n'est pas intégrée au budget de 1'Etat.

La Comptabilité Nationale est donc obligée de reconstituer l'investisse-
ment public, tant à partir des informations en quantité physique dont elle
dispose, qu'en .ventilant l'aide internationale en dépenses de fonctionnement
et dépenses d'investissement.

Les comptes s'arrêtant à 1973 on voit qu'il faudra pour les années sui-
vantes largement improviser.

Rappelons qu'en 1972 :

- sur une FBCF totale de 28,3 Milliards, la part de l'administration
(égale à celle des ménages), s'élevait à 20 %, celle des entreprises s'élevant
à 60 %, et que sur ces 20 % la ventilation entre budget local et aide exté-
rieure était la suivante :

Total investissement des administrations 5.767 106 FM

. sur budget local (23 %) 1.300 11

. sur aide extérieure (77 %) 4.467 11
L'aide internationale finançait donc les 314 de l'investissement public

malien.

Il ressort clairement de cette remarque que l'étude de l'investissement
des administrations doit pour l'essentiel porter sur l'étude des financements
extérieurs (voir 5 4).

Nous ne donnerons ici qu'un ordre de grandeur de l'investissement résul-
tant d'une projection tendancielle.

Le taux d'investissement (rapport de laFBCF au PIB) peut être considéré
comme limité par la capacité du système administratif à contrôler et piloter
les investissements publics. C'est-à-dire qu'au-delà d'une certaine limite,
l'insuffisance des contrôles, le suivi incomplet des dossiers qui résultent
nécessairement d'une surcharge de l'ensemble des fonctionnaires concernés,
aboutit à augmenter le ratio :

fonds d'investissements
investissements réels

c'est-à-dire que lecoût relatif des investissements augmente.

Comme nous raisonnons en prix constants, ceci correspond à une limitation
de fait du taux d'investissement à un niveau que l'on peut situer (d'expé-
rience dans de nornbre~x pays) aux envircns de 30 % (1). Your çz?Fcserozu que
l'effort reste cependant au minimum ce qu'il a été au cours des dernières
années, c'est-à-dire que le taux d'investissement ne descent pas au-
dessous de 18 %. En supposant que la part des transports représente le quart
des investissements totaux, on obtient les fourchettes suivantes (en
Milliards de FM) :

FBCF T n v a ~ d m e Y L t 6 l l l t t r a ~ p o ~ l l
l b % - 30 % ( 2 5 % )

1984 409 74 à 123 18,5 à 31 par an

Les chiffres supérieurs peuvent être considérés comme un objectif très
difficile à atteindre. Ils correspondraient à un programme d'investissements
II transports" de 140 Milliards de FM environ pour la période 1980-1 984.

2.4 - Conclusion sur les ~ers~ectives économiaues
L'économie malienne est, et restera dans les quinze ans à venir,

très vulnérable :

- aux aléas naturels, puisque la production rurale traditionnelle reste
primordiale,

- aux aléas économiques, puisque la balance commerciale dépend largement
des termes de 1 ' échange.

Les déséquilibres structurels la rendent très dépendante de l'extérieur.

Malgré une politique active de sécurisation de la production rurale et
de recherche intensive d'investissements industriels, ces traits fondamentaux
ne seront pas bouleversés d'ici une quinzaine d'années. Ils conditionnent la
dépendance extrême de l'investissement vis-à-vis de l'extérieur et inciteront
à la prudence lors de l'établissement des objectifs en matière d'infrastruc-
tures de transport.

( 7 ) Tirèd taha 60n.t L u payd ayant dépandé c&e v a l u plun de q u d y u u
annéu de