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novembre 1979
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Ce r a p p o r t a é t é r é a l i s é par :
- M. D i d i e r BALAS (S.E.D.E.S.)
Avec 1 a co l 1 abora t i o n de :
- M1Ii. Seydou SISSOKO e t Ousmane SANGARE
Mme Dagmar DOUMBIA,
de l ' o f f i c e Nat iona l des Transpor ts du
- Me
Mal i
Kad id ia NIARE -
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Par la Convention no 2C du 29 Avril 7978 , le Ministère des Trans~orts et
des Travaux Publics de la République du Mali a confié l'élaborazion du Plan
de Transport du Mali au groupement SEDES - DIWI composé par :
- Société d'Etudes pour 1s O5ve?oppement Economique et Social
67 rue de Lille 75007 PARIS - FRANCE. Chef de file
- Or. Ing. Walter Kg
10 Wittenbergstrasse 43 ESSEN 1 - ROpublique Fédérale d'Allemagne
Le présent rapport fait partie d'un ensemble de 17 volumes dont l'arti-
culation est la suivante :
1 - SCtuafion actLc&e des Lunbpokth
2 - Economie genémle
Etude de la demande Etude de l'offre
3 - SCtuation actLL&e et peh~peOtiveb 7 - LU iroLLtes
de L'aghicLLetwte 8 - L e s th~~nhpohtb t o d m
4 - M o n actu&e et pmpect ives - Les wpohtd dmov-u de L' ELevage
5 - S & u A o n actLcUe et pempectives 10 - Les ZJUmpohts ,@Lv&x
des mines et de L ' i n d u d ~ e 1 1 - Les &tans pohtb a W e m
6 - La demande de W p o d 1 2 - L u W p o h t b &es
Annexe 1 - L'enquéte h o d e k e 1978 Annexe 2 - rW&cdes a o d M e s
Les études préliminaires ont eu lieu entre Mai 1978 et Février 1979 au
Mali. La rédaction s'est effectuée entre Décembre 1978 et Mai 1979. La version
finale résulte des discussions et amendements groposés par l'Administration
Malienne entre Juillet et Octobre 1979.
Le lecteur pressé pourra limiter sa lecture aux rapports 1, 6 et 1 3 qui
revêtent un caractère synthétique [principalement le rapport no 1 3 1 .
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SOMMAIRE
Pages
1 - LE CADRE DE LA TARIE'ICATION DES TRANSPORTS AU MALI
1 . 1 . Rappel de pr inc ipes généraux
1 . 1 . l . Déf in i t ion
1 .1 .2. Les r ô l e s de l a t a r i f i c a t i o n
1.1.3. T a r i f i c a t i o n o b l i g a t o i r e e t t a r i f i c a t i o n i n d i c a t i v e
1 .1 .4. Le t a r i f , r é s u l t a t d'une négociat ion
1.2. Carac té r i s t iques de l a t a r i f i c a t i o n des t r anspor t s au Mali
1.2.1. Impact su r l e s coûts
1.2.2. Les t a r i f s e t l e financement des t r anspor t s
1.2.3. La p o l i t i q u e t a r i f a i r e a c t u e l l e
2 - LES TARIFS DU TRANSPORT RûiJTIXR
2.1 . Les t a r i f s du t r anspor t r o u t i e r de voyageurs
2.1 . 1 . Les t a r i f s a c t u e l s
2.1.2. Les coûts a c t u e l s
2.1 .3. Propos i t ions pour un ajustement des t a r i f s
2.2. Les t a r i f s du t r anspor t r o u t i e r d e marchandises
2.2.1 . Les t a r i f s a c t u e l s
2.2.2. Etudes des t a r i f s des t r anspor t s r o u t i e r s
a u t r e s que l e ramassage
2.2.3. Les t r anspor t s r o u t i e r s de ramassage
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3 - LES TARIFS FERROVIAIRES
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3.1 . Les t a r i f s a c t u e l s
3.2. Les coû t s f e r r o v i a i r e s
3 . 3 . Propos i t i ons pour un relèvement des t a r i f s f e r r o v i a i r e s
3.4 . En conclus i on
4 - LES TARIFS FLUVIAUX
4.1 . Les t a r i f s a c t u e l s
4.1.1 . Les t a r i f s marchandises
4.1 .2 . Les t a r i f s voyageurs
4.2 . Les coû t s a c t u e l s
4.3. Comparaison d e s coû t s e t des t a r i f s
4.3 .1 . Comparaison d e s coû t s u n i t a i r e s
4 .3 .2 . Comparaison g l o b a l e r e c e t t e s / c h a r g e s
4.3 .3 . Les t a r i f s des t r a n s p o r t s concurren ts
4 - 4 . Recommandations immédiates
5 - LA TARIFICATION DES TRANSPORTS AERIENS
5 . 1 . Les t a r i f s a c t u e l s
5.1.1 . Les t a r i f s i n t e r n a t i o n a u x
5 . 1 . 2 . Les t a r i f s i n t é r i e u r s
5 .2 . Les coû t s d u t r a n s p o r t a é r i e n
5 .3 . Rapprochement c o û t s / t a r i f s
5 .4 . Conclusion e t reconnuandation
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- III -
P a g e s
6 - ORIENTATIONS DE LA POLITIWE TARIFAIRE A MOYEN TERME
6.1 . S u r les v o i e s d e d é s e n c l a v e m e n t
6 .2 . S u r l a c o o r d i n a t i o n r o u t e - f l e u v e
6 . 3 . S u r l ' é v o l u t i o n d e s t a r i f s d e s t r a n s p o r t s aériens
ANNEXES
A - COUTS D'EXPLOITATION DE VEHICULES ROUTIERS
B - ECHANTILLON DE TARIFS REELLEMENT APPLIQJES PAR LES
TRANSPORTEURS POUR LES VOYAGEURS EN 1973
C - COUTS D'EXPLOITATION DES CAMIONS CONSACRES AU RAMASSAGE
DES PRODUITS AGRICOLES
D - TARIFS ACTUELS DU TRANSPORT ROUTER DE MARCHANDISES
E - EXTRAITS DU BAREME DES TARIFS DE LA CCMPAGNIE MALIENNE
DE NAVIGATION (en v i g u e u r d e p u i s l e 19 A v r i l 1977)
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. . . .
RESUME
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Les condit ions d ' e x p l o i t a t i o n a c t u e l l e s du système de t r anspor t e t l a
s i t u a t i o n économique générale du Mali ob l igen t l e s t a r i f s de t r anspor t à
assu re r l a couverture des coûts sans recours à des s o b v e n t i o ~ s é t= t iques e t
en ménageant l e f a i b l e pouvoir d 'achat d'une c l i e n t è l e très sens ib le a-
augmentations.
RECOMANDAT7ONS 'A 'COURT TERME.
La première tâche de l 'Adminis t ra t ion e t des e n t r e p r i s e s c o n s i s t e donc
en une évalua t ion j u s t e des coûts r é e l s de t r anspor t (notamment pour l a CMN
e t A i r Mali) e t à l e u r s u i v i systématique.
Compte tenu d e l 'augmentat ion des coûts de production cons ta tée depuis
l e s da te s de f i x a t i o n des t a r i f s en vigueur, il e s t recommandé de procéder
à un ajustement des t a r i f s l i m i t é mais indispensable pour assurer l a cont i-
n u i t é des serv ices de t r anspor t .
On trouvera dans l e tableau ci-après une r é c a p i t u l a t i o n des p r inc ipa les
propos i t ions t a r i f a i r e s .
L e s ajustements ne peuvent ê t r e une simple reconduction des t a r i f s
ac tue ls ' m u l t i p l i é s uniformément par un même c o e f f i c i e n t d'augmentation des
coûts , mais doivent ê t r e l ' occas ion de modif ier l a s t r u c t u r e des t a r i f s
o f f i c i e l s . Les p r inc ipa les modif icat ions de s t r u c t u r e proposées sont l e s
su ivantes :
Transports r o u t i e r s :
a - In t roduct ion pour l e s voyageurs d 'une d i f f é r e n c i a t i o n en t r o i s types
de r o u t e e t quat re types de véhicules .
b - Relèvement p lus important pour l e s t r anspor t s su r p i s t e s que sur l e s
a u t r e s ca tégor i e s de route .
c - In t roduct ion d'une p a r t f i x e (" prise en charge") pour c e r t a i n t rans-
p o r t de ramassage, donc d'un t a r i f à l a tkm dégress i f avec l a
d i s tance (arachides, céréa les) .
d - Décen t ra l i sa t ion des pouvoirs d ' app l i ca t ion des réglementations t a r i -
f a i r e s au niveau des Régions.
Transports f e r r o v i a i r e s :
e - Augmentations d i f f é renc iées pour t e n i r compte des coûts , mais a u s s i
d'une harmonisation avec l e s t a r i f s sénégala is .
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Transports fluviaux :
f - Maintien des tarifs actuels pour favoriser l'utilisation d'un mode
économique pour la collectivité et une meilleure utilisation de la
capacité de transport existant.
g - Nécessité d'un suivi des coûts.
Air Mali :
h - Faute de matériaux comptables suffisants, on ne peut que recommander
des études de coûts et proposer que les relèvements éventuels des
tarifs tiennent compte des situations d'enclavement et des modifica-
tions de la flotte.
RECOMMANVATI ONS A MO Y EN TERME.
La tarification devra refléter les arbitrages de la collectivité malienne,
en particulier favoriser l'utilisation de la voie d'approvisionnement qui
sera la moins coûteuse en devises.
Pour que d'une manière générale les tarifs permettent de couvrir au moins
les charges de transport qui sont en hausse rapide, un système de révision pé-
riodique des tarifs en fonction des hausses de charges (à défaut d'une indexa-
tion) doit être généralisé .
Enfin, une action continue doit être menée pour réduire parallèlement les
charges, comme le groupage des contrôles et l'étalement des pointes grâce au
stockage, actions qui relèvent de l'organisation plutôt que de la tarification.
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RECAPIlüLATION DES TARIFS ACTUELS ET DES AJUSTEMENTS PROPOSES
10.5 20135
. National 2 h e clorse
, Elatiocial I ère classe 25 X . International 2èmc classe 19 X . International lere classe 25 X
. lere classe A O X . 2gma classe . 3 b classe . O b classe
. Tarifs int6rieurs - U n e cwnoissauce precise
des p r i x de revient e s t
indispensable . - L'au@entation d e v r d t
ê t r e modi5rie e t dif f8-
- TRANSPORT DE MARCHANOISES (en FM/ th)
Tarifs =mala Taries prapos6r X augmantation proposa.
(1) e t remarques
A - B - C - A - 0 - C - A - B - C -
. Tarif gBnéraL 30.62 45.93 61.24 36.6 54.9 5 1 9 . 5 % 1 9 . 5 % 4 9 % . Tarif export 22.97 34.45 45.93 '27 .5 41.2 68.6 19.5 X 19.5 Z 49 X . Bydrocarbures (IH/hl/km) 2,865 4,298 5,730 3.3 4.95 8.25 15.0 X 15.0 X 44 X . Evanra t i a coton f ibre 38,54 (38.54) ns 40.3 (60 .4 ) - 5.0 X 56.0 Z - . Evacuation graine de coton 33.81 (33.81) na 36.6 (54.9) 91.5 8.0 X 62.0 X
, Ramassage arachides de 71.5 à 104 FM/tkm dsgre'lsif avec l a d i s tmce 20 X en moyenne . Ranaasage coton 106.6 (en f a i t 112 FKlthn) 112.0 ) 112.0 1 112.0 5,O X 1 5.0 X 1 5 Z
. Wagon cmple t nacional 18.21 20.27 + 25 X . Wagon complec h p o r t 18.20 20,93 + 15 X . Wagon complet export 15.20 18,24 + 20 X
53 ,O5 61 ,O0 -
18.20 20.90 + 15 X
arachides 16.40 19,70 + 20 X
cocori f ib re 15.80 18.96 + 20 X
. CBrQales. se l . cinmats (1 €re cat.) 10,25 10.25 - . Divers consmat ion ( 3 h e cat.) 18.80 18.80 - . Hydrocarbures 20,90 20.90
IU - non & g n i g i d d .
111 A& !en J a v i e n 1979
121 D'aphU L a taa i& eE&emett.t appecSuëb, JI bappeeLVLt guurde d i d p a i o n eddeotive
(31 A - wrocLte k i t u n t e
8 = wu& eri teme cunlnrrqte au L a t W t e
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