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]\\IINISTDRE DE L'EQUIPEMENT ET DES TRANSPORTS

-\\TINISTf,RE DELEGUE CHARGE DES TR,{NSPORTS

DIRECTTON NATIONALf, DES TR{NSPORTS

OBSERvATOIRE DES TRANSPORTS

REPUBLIQUE DU NTALI

UN PEUPLE - UN Bt iT - Une FOI

TRANSPORT

RECUEIL DES TEXTES LEGISLATIFS ET REGLEMBNTAIRES

2002 , 2003

Tome VII

I
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I

TABLE DES MATIERES

Déclaration de polit ique Générale dans le domaine des Transports. du 2 novembre

1 9 9 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I

Pro je t Sec tor ie l des Transpor ts \\4anue l de n l i se en ceuvre . . . . . . . . . . . . i6

l -e t t rc de po l i t ique du scc teu t des t ranspor ts dL t 2 i '10 1990 . . . . . . . . 11

Décre t n "90-512. /P-RM du 2 l novenrbre lqg0 dé te f ln inan l leCadre organ ic lue de la D i rec t ion \\a t io r ra l r r ies
f ran .po l ts l :

Ar rê té I n te rm in i s té r ie l n ' l -2708 iv lATEU MEf- -MICT du l6 oc tobrc l00 l por tan t rés lemen la t ion dc
I' importation et de I 'uti l isation des substances qui appauvrissenl la couche d'ozone ainsi que des produits et
equrpements contenant ces
s u b : t a n c c s . . . . . . . . . . . . . . 8 1

Annexes de I 'anêté n"l-2708 MEAI'EU-MEF-MICT du l6 Oct.200l podant réglementation de I ' inrportatior et
de I 'uti l isation des substances qui appauvrissent la couche d'ozone ainsi que des produits et équipements
contenant ces
s u b s l a n c e s . . . . . . . . . . . . . 8 " 1

Loi N'076 du I 8 Juil let 2001
R é g i s s a n t l e s s o c i é t é s C o o p € r a t i v e s e n R é p u b l i q u e d u M 4 1 i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 8

Décret N'02-270 P-RM du 24 Mai 2002.
Podant mod i f i ca t ion de l 'anne\\e I l aLr déc le t n '142, 'PC-R\\4 du l . l Août 1975 f i ran t les cond i t ions c ' t rnoda l i tes
d o c t r o i d e s i n d e m n i t é s a l l o u é e s a u x l o n c t i o n n a i r e s e t a g e n t s d e l E t a t . . . . . . . . . . . . . . . l 0 l

Décret n'02-498r P-RM du 05 Nov .2t102
F ixant les a t t r ibu t ions spéc i f iques c lcs n renrbresdu Courernenrcn t . . . . . . . .10?

.Décret N'02 499/PM-RM du 05 Nov.2002
P o f t a n t R é p a r l i t i o n d e s s e r v i c e s p u b l i c s e n t r e l a P r i m a t u r e e t l e s D é p a n e r n e n t s M i n i s t é r i e l s . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 9

Décre l N '02- 5O3/P-RM du 07 n-ov .2002
Fixant les in té r i rns des membres du Gouvernemcnt . . . . . . . . . l l l

Décret r '2-504 rPM-RM du 07 Nov 2001
Déternrinani les services publics mis à la disposition des Ministres Délégués pour I 'exercice de leirrs
a n r i b u t i o r ' . . . . . . . . . . 1 i 9

Déc is ion n '0 i -0034 lMET-SC dLr l7 Avr i l l00 i
Pof tan t c réa t ion du conr i té de su i r i dcs pr -o ie rs de dér 'e lopper ren t du lV l in is tè re d I ' l - -qLr iper ren t c t des T |anspor ts
l inancés ur les c réd i ts de l ' i n i l i a t i \\e de rédrc i ron de la de t te en là \\cur des pa \\s pau\\ res 1rès L lnder rés

l l l

DECISION n '00018 i MEF-SC du 8 av i i l 2U0- l
Por tan t noD) ina t ion du r re r rb re du conr i té

' l
echn ique dc su i r i c t de cont r 'ô le du p fogr i l lnnre de \\ ' . r r l i c . r t io r r , , le :

I n p o r t a r i o n s . . . . l l 5

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TRANSPORT ROUTI ER

Déc is ion '0? - 0 l l4 i MET, ISC du 28 Nor l00 l
F ixant la l i s te nonr ina t ive des membres du cor l i té Nat iona l d 'asrénren l des veh icu les rou t ie rs . . . . . . . . .111

Décr€t n"02-324/PRM du 05 Juin 2002
l n s t i t u a n t l e s r e d e v a n c e s d ' u s a g e r o u l i e r . . . . . . . . . . . . . . . . r + 6

Arrêté n'02- 22 16,/MlCl-SG du 0 | Oct 2002
Fixant la l iste nominative des membres de la commission Nationale chargée d'organiser Ies,exarnens pour
l 'ob ten t ion de d ip lô rnes pou l I 'ense ignenrent de la condu i te des véh icu les . . . . . . . . . . . . . . i51

Anêté n'02-012 /HCDB-CAB l0 Juin 2002
Portant création et implantation des postes de contrôle ,des carrefours de circulation et des canefour de fluidité
d a n s l e P é r i m è t r e U r b a i n d u D i s t r i c t d e B a m a k o . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 i

Arréfé lntenrinistériel n'02-2519-MSll 'C-MET-l\\4EF-Sc lixanr Ie nombre er l ' impianrarjon des posres de

Arrêté n"02 2247 .'MEI-"SG du i I ocrobre 2002
F i x a n t l e r é g i n r e f i s c a l e t d o u a n i e r a p p l i c a b l e a L r r n r a r c h é s e t c o n l r a t s f c l a t i t ! a u l ) r o i e t S c ' c l o r i c l . i c : I r a I s p o r r :
du Mal i sur le t lnancerneDt IDA-AFD-BOAD Japona is Canad ien . 165

Décre t n "00-503/P-RM du l6 Oc lobre 2000 F ixan l es moda l i tés d app l i ca t ion de la lo i n ' '00-0 .11 du 0T. lU i l le r
2000 régissant la pr.ofession de Transporleur routier. .. 169

Arrêré n'02 l267iMICT-SG du 06 Juin 2002
Fixant les modalités de délivrance de I 'attestation de capacité professionnelle à I ' exercice de Ia profession de
l r a n s p o n e u r r o u l i e r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l ' 7 2

Arrêté n"02 1268/MlC"|-SG du 06 Juin 2002 fixant les modalités d'exercice des acrivités de Transporlcuf
r o u l i e r . . . . . . . . . . . . . . . . . . l 1 J

Anêté D '02- I269r 'MICT SC DL 6 JUlN 2002
R é g i s s a n t I a p r o f t s s i o n d c l o u e u r s e t d e l o c a t a i f e s d ev é h i c u l e s d e l r a n s p o r r R o u t i e r . . . . . . . . . . . l i 6

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I Arrêté Interministeriel N"02 1306/MICT-M ATCL-SG du7 juin 2002

I
Por tan t c féa t ron de la cornmiss ion Rég iona le dcs l - ranspof ts Rour ie rs lg0 V:

A r r ê t é N " 0 2 1 8 8 I M l c l - S C d U U l S c p L l 0 l ) l
F ixan t le modè le de Formula i le de la der rande, l in rc r ip t ron au re r is t re dcs l ran .n t r i leLr ls oLr t re r r iS l

Ar ré té n '02 1882, ' t \\4 lC l -SC du 05 Sept 2002
Fixant les conditions de passage aux épreuves d exanren pour la délivrances de l alteslation de la capacité
professionnelle à l 'exercice de la professlon de Ilaltsporleur routjer.... . . . . . . . . . . . . . . 1 8,t

Arê té In te r rn in i s té r ie l N"02- 07 l l M ICT-MSPC-MEF-MEATEU,MATCL,SC du l? Avr i t 2001
Détenninant les modalités pratiques de I ' inrplantation et du fonctionnenrenr des posres de contrôle. des
car re fours de c i rcu la t ion e tdes car re fours de f lu id i té dans les pér imèt res urba ins . . . . . . . . . . . . . . . . . .188

Arrêté Intenninislér' icl N'02- 24921MET-M F-1"-MJ-MS IPC du l0 Déc 2002
F i x a n t l e s t a L r x d e s a n t e n d e s f o r f a i t a i r e s n m a t j è r e d e c i r c u l a t i o n r o u t i è r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . l 9 l

Instruciiolr In{erir] t istéfielle n'01 0001 1\\'1F- l \\..1tF du l5 l\\4afs l00l
Re lz i t i !e a t t \\ p roc t idures de tecour ren ten l c t i le n r ise à la r l i spos i t roD dc ' IaLr r r r | t t c rL .u r iè rc du pro i l r r i t c1e lu
redevance d ' r rsage rou t re r sur la ch . l fge i i l ' t ss ieLr Jcs rch icLr les . r t l l ' s i l i r c ru r i l r ! ( ,$ 198

I
I TRANSPORT MARITIME

Ordonnance N'026/P-RM du 07 Fév.2001
Autor isan t I 'adhés ion de la Répub l ique du lv ia l i à la Sécur i té de la Nav iga t ion Mar i t ime. conc lue à Ronre ie l0
M a r s 1 9 9 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 1

Ordonnance N '01-027?-Rl \\4 du 07 Fét . l0 t l l
Au tor isan t l ' adhés ion de la Repub l rqLre du \\ leLr au p fo loco le po i l | . la rcpress on d r rc tes r l l r c r tc ' cor ] l fe lu \\ . (L I r l .
d e s p l a t e s - f o r m e s f i x e s s i r u é e s s u r l e p l a l c a u . ù n l i n e n l a l . a d o p l e a R o n r e l e l l . J l \\ , l a r s 1 9 8 t j . . . . . . . . . . . l o j

Ordonnance N"99-036/P-RM du 23 Sep. 1999
P o r t a n t c r é a t i o n d u C o n s e i l M a l i e n d e s C h a r g e u r . s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 6

Décret N'99-426 /P-RM du 29 Déc. 1999
Fixant l 'organisation et les modalités de fonctionnenent du conseil Matien des chargeurs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 l 0

Anêté N '01-0592/ MICT-SG du 30 Mars 2001
Fixant la composition du Conseil Malien des Chargeurs et organisant les élections des lnembres du Conseil 217

Décision N"l -51/MICT-SG du 20 Sept 2001
Fixant la prorogation de la date de clôture des l istes électorales et de candidatures en vue des élections à
I ' A s s e m b l é e C o n s u l a i r e d u C o n s e i l M a l i e n d e s C h a r s e u r s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 1

Décision N'70.rM ICT-S(] du l0 Nor 200 |
F ixant Ia da te des é lec t ions à l 'Assenrb lée Ct rn :u la i l c lu Consc i l N la l i cn dcs ( lha f lc l r fs l l1

Ins t ruc t ion Min is té f ie l le N ' .17 , /MICT-SG du l9 Déc 1999
Rela t ive à I 'o rgan isa t ion de l 'évacuat ion des l r ' l a rchand ises Mal iennes en Trans i l dans les l )o r ts . . . . . . . . . . . .125

Ins t ruc t ion Min is té r ie l le N"52 lMICT-SG du l0 Aout 2002
R€la t ive à I 'o rgan isa t ion de l 'évacuat ion dcs mafchand ises Mal iennes en l rans i t dans les Por rs . . . . . . 2 )1

TRANSPORT AERIEN

Arrêté n' 03-0540 MET-SG du 27 mars 200i
Portant retrait de l 'autorisation d'exploitation de services aérien réguliers et non réguliers de transport public par
fa compagn ie aér ien a i r Ma l i S .A. . . . . . . . . . . . . . . . . . .229

Arrêté n"03-0541 MET-SG du 27 rnars 2003
PoÉant re t ra i t de I 'au tor isa t ioD d 'exp lo i la t ion d( ' serv ices aér ien régu l ie r e t non résu l ie r de t lanspon pub l ic pa f Ia
( o r r p a | n r e J ë f i e l n ( N \\ S À l R S . A ' . . . . . . . . - . : I

Ar rê1é n '01-05 .12 MEl -SC du l7 Mars l00 l
Por tan l re t ra i l dc I 'au tor isa t ion d 'exp lo i ta t ion r le serv ices aé f iens régu l ie r dc t rans l lo r t pLrb l i c par la cor lpagr t rc

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I l'tinistère des 'I'r:rnsports

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Républ ique du N{a l i
Un Peuple - Un But - Une Foi

I pâcrâRÀ'tî*it *tr ît*i.,rrïer-E +ËllËRêI.î

:}êNS EÆ SECTEUR B8S TRÂNEtr{}RT.ç

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I. !.,^'TRODUCTION

L-e À4ali poursult depurs 1982 une série de programmes
de stabilisation et d'ajustellent

économiquea'ecnoumment;; ' ; ; i lp;; i ; ' t i"" 'aeitov*depuis
1988 *.l i?:l" l l"-1,1:tp"t

du commerce. la s impi i f icat ion du cat i re régiementaire
régissant les act iv i tés écononl iques )a

réforme des droits de porte, de 1a ta-ration inrerne' et du
secteur des entreprises publiques' ont

eu pour résu)tats l ,amétioratron àu cl imat de rravai l dans
le secreur de I 'adnr inistrat ion, et un

al légement des charges provenant des enrrepr ises publ iques
Ceci a permis à ' l 'Etat de consacrer

davantage de ressources pour les secterr is pr ior i ta ires
er de nieux équi l ibrer les f i r ta lces

publ iques. En 1990, d"s .ondi t ion' c i in lai iques favorables
conjuguées aux nlesures cj tée!

ci-dessus. onl contr ibué à des résulrats éiononl iques
dépassant les prévisrons' avec ul l

accroissentent r iu PIB réel de 2'1 " t '

L 'année 1991 a été marque- ' par les nra'r i feslal lon \\ du
nlois de inars ' 1 'avènenlent d-un

Gouvememenr de transir ion ie 5-a"r i l ' lggl , la tenue de la
conférence Nat ionale du 29. iui l let au

12 aoùt 1991. et létabl issement d 'un cadre tnacro-écononl ique
en consultat ion avec les

Par tena i l esduN, fa l i . don t ]esob iec t i iSé la ie l r t de l i n ] i t e r l esconsécuencesdesér ,é I l e t t l en tsde t l l a r s
sur lacroissarce éco; lonl tque. l i s i tuat ion bud'eétaire e ' ! la balance

des paiements. I -es éren- nlent '

conjugués à ut te nlauvatse canrpaqne agr icole ont condui l
à Llne baisse du PIB réel de O 2 ' ' 'â

L ' a n n é e ] g g 2 a e É r l a r q u é e p a r i . a d o p t i o n d e l a C o n s t i t u | i o n l o r s d u R é f é r e n d u n r d r l i 2
iarr , ier 1992. les éiect ions,nunit iput" ' ' légi i lat ives et président iel)es

de janVicr à arr i l et la

const i tut ion ci 'un nouveau Gouvernenlent le 09
ju in 1992

P o u r l i m i t e r ] e s p e i t e s d e r e c c t t e s . ] e c o u r , e r n e m e n | a t l t s ] . a c c e t t t s t l r l a t e c o n s l r L t . - t i c ' l t
e i le r3n force l ] , ] en t deS admlnjstra| ionS f iscales et doUanières- ct ] -anlé1]orat]oI i

dU recoLl\\ . Ie-n]ent

d e s r e c e t t e s . P a r a i l l e u r s , d i v e r s e s r é f o r n l e s f i s c a l e s o n t é l é l t t i s e s t r l o e t l v r e v r s : l n t à r e n f o r c e r
] . é ] a s t i c i t é d u s y s t è n l e f i s c a l , à | a t i o n a i i s e l e t s l n p i i f i e r l e s t a r r f s d o u a n i e r s e l f a c l l l t e l l e s
énr issiorrs et reco.uvrements. Élusi"urs drsposi t ions ont été égalenlent

pr ises af in.de renforcer le

conirôle et le suivt des procédures budgétaires' et de supprimer les
contrôles des prlx et

d.anrél iorer I 'organisat ion de I 'Administrar ion. La mise en o3u\\te du Prograt l l t t le
d ajLtstenrel t t

c iu secteur des entrepr ises publ iques (PASEP)' de divers aut ies programnles
ector iels e1 de5

progran1ntes et bLrdgets d ' inuesr isse,r ie,r t publ ic (pIP er BSI). \\ , isant à une plus srar ' ,de
nraîtr ise

des dépenses et de l ' invest issemert publ ics. se s0nt poursul \\ ' les '

À { a l g l é l e s c ] i i f l c u ! r é s c j u e s à i a b a i s s e d e s p r i x d L r c o l o l i . i e G o u r , e r l l e n l e n t e s t C j é t e r I l , l n È
z ; r c l l r e e n n ( u \\ ' l c l o L l t e ) l e s I c i o l n c \\ ( ' : \\ ' l \\ d P r 1 5 L j a n s l e ' . 1 i r e c " p r o g r â l l l n l c

e l à J r r ' r t ' r i r t -

une pol i t iqLre ntacro économique p)us pr i rc iente. I rs object i fs à ntoven
- tern le ( 1992- )995) v iser l i

; approfo, . ,a i r ies réformes st iucture l les ea 'Lre d at t té i iorer ies inc j ta t jons
pot t r 1e secteLtr p t t *e

,"n ià.a. , lâ : :est ion dcs ressou. .ces pubi iqLrcs. . iÉ\\ ,3 lopper l s res-soLrrces
hunra ines et a t l lé l io fe i

la gest ion des res iources nature l les, iout .n poL,rsu i t ,ant lcs po) i r ic i res f inancières
v isar l t à r -édui re

l c s d é p e n s r ' r i u C n r l r e i n e t l t e n ' e - : r ( ' t t a r . 1 ' " c ' a i f a r ' ' - t t ' : t l ; ' l o t : r a ; r c e e c o n o l l : l u r r e ' : l : i :
o é r i o d e 1 9 9 2 1 9 9 5

l ' agc I

t 3 t
I

Dans cette stratégie, le secteur des transports joue un rôle
pnmordial' p- tli"

.1:-:
s i t ua t i ond ,enc lavemen tdupays , l ad i spe rs iondesac t i v i t éséconomiquessUrUnvas te temto l re '
la croissarie rapide des centres urbains, l'importance du commlrce

extérieur et la forte

intégration dans les échanger Jgionuur. Constiruant un élément important
du développemenl du

pays et de ia compéritivité de sin economie. la politique du Gouv;rnement
vise I'amélioration

àe- I'efficacité du fonctionnement à moyen ternre du secteur
des ransports' pzr

i
"pp-fonairr"tent

des actions tendant à déveiopper sur une base saine la concurrence
entre

n]od'.,
"t

entreprises de transports et l'amélioration de l'étzt des infrastructures
e)ilstanles'

noumment routières et ferroviaires, par une politique adequate d'entre
en' Èt la poursuiie du

désenclavement.

l - esac t tonsV lsen t ,en t reau t res . l a réso rp t i ondessu rcapac i tésde i . i ndus t r i edes t ranspor l s
rout lers, l ,amél iorar ion du fonct ionnernent des cor l idors de transports

internat ionaux, ia pot l rsul te

de la restructuratlon des enlreprises publiques du secteur, I'améLioration
du recouvremenl des

charges d,usage des i n frastructu res. )a ,éorgaaisation de l'àdministrâtion
des trallspolts .-i de

I'entretien des i n frastructu res. I'antélioration de Ia securité er des conditions
de prise en charse

du transpon et des pis les dans le nlonde rural

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F o n d é e e s s e n t i e l l e m e n t s u l t l n e a - q r i c u l t u r e d e s u b s i s t a n c e s o u n l i s e à 6 | 9 f o 1 i 5 a 1 é a s
ciimatiques, I'écononlie malienne dépend entièrement des importatrons'

et' partant' du

foncr ionnemerrt ef f icace du s) 's lènrc ces transporlS internat ionaux. Pour sor l
approvjs ionr)Pnrc ) l

en de nombreux produits stratégiqtres (notamÛent les hydrocarbures) ' de
consonlmatron et

d,equipentent. l-e recours aux intDoi-lalions de produits alimentaires devient
rltême une qilestlon

a" * * ; "pou r lepaysdans )espé i - i oc iesdeséc 'he resse , te l l eq t rece l l econnuedans )a -p re r r r re re
moitié des années'ts8o. Le fonctionnement efficace des transporls

jnternationaux est é-qalilrnenl

impératif pour permettre aux exportations maliennes (plus particu lièrement
1e coton-fihre

première
"rport

t ion du pays. qui co,, tpte pour 85 7o des tonnages exportés) d 'être conpétr i ives

sur le marché international. l-a tirp.riion'des activités sur un itnntense territoire
(plus de i'2

millions kilomèties carrés) , Ies fories disparités de densité de peuplement, la croissance
rapide

d e s c e n t r e s u r b a . t n s e t ) e d é v e l o p p e n l e n t d e s e c h a n g e s q u i s . e n s u i t . d o n n e n t é g a l e l n e n I L t t l e
inrportânce particulière uu, tr"nrpo,t, intérieurs de niarchandises colrllre de voyageurs'

l-e

traosport inten,ient pour 20 à 30% dans Ie coûl de la plupan des produits essentiels-Pout
irne

part notable, le déve)oppement futur de la compétitivité de l'économie malienne dépendra
d une

amélioration de l'efficacité du fonctionnemenl du système des transports'

Au cours des décennies 70 er 80, le l'{ali, avec l'alde de ses partenarres
aLt

développement, a consenti d'importants efforls pour le dér'eloppement des infrastructurcs
r:je

,r-.pért, pnncipalement dans le domaine des routes L-a densité du réseau routler
resie

."p" ia-t 1,un" 'd"s plus faib)es d'Afr ique. L ' jnsuff isance des ressources disponibles
oour

i'entretlen des rése-aux routlef et fenovja.tre, et la faible efficacité du nrode d'exécution
des

travaux rout iers onl entraîné d' intportants relards d'entret ien. et ont accenlué la dégradat ion
des

réseâux existants.

Page 2 fl--

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t , 4

La Direct ion Nat jonale des Transpor ts
(DNT) '

i -a Di rect ion Nar ionale de l 'Aéronaut ique
Civ i le (Dt 'vAC) '

La Direct jor r Nat ionale des Travaux Publ ics
(DNTP)

L: Direction Nationale de la N{étéorologre
( DNlt4)'

I-es entreprises de ransporr ont'
quant.à elles' sutrl une évolution contrastée lors

des

dernières années. Si l'tft't"iiT;;;ittài"
a"

l":
o::] fes transports internationaux

s'est

amélioree senSiblement, l"' "nt'"p'i'"'
de transport^rolli'err continuent à souffrir de

surcapaclte'

héntzee pour l 'essenÙel Ot 'u ' - !quiptnt tnt
consécul i f : - lu ton" demande ngendrée

par )es

rransDorrs massifs d'ade "t,nt"n'li'"
"'"t'

le milieu o:t^::l*t 80' Les adapurions de
capacité

néceisaires e heurtent à tlil 'ers comportements
aux conséquences p"*"t'"t et l'industrie

des

rransports routiers connait o'"ti'*
Ërise notable Q'1n' 1l

transpofl aérien' le lr'lali a adhéré

en Avril 1992 au traité de Yaoundé
créant la compagnie Air Afrique'

L 'évolut ion récenie ou secteur des l ransPons'
aussi bien qus ses Perspect ives de

dÉr,eloppemenr à moYen t-;rnre. s inscrivenl
dans le cacire de )a poiiti-que. ci'aj L's:elttenl::u:ture

j

in i i j& au débur de la décr:r l rc isgO'. i
. "" i , . r* depuis lors. iusqu'à Ja f in des années

80 le

foncr ionnement du svstenle ut i t '^" 'pout
érai t étroi ierrent contrÔlé par ) 'Etat ' pai ) rnlernrédlatre

no'lall:rnent de l Oifice f ^t'o*l'a""f'unsport
(ONT) Les fortes rigidités inhérentes à ce t1'pe

de fonct ionnement .n oin] ,nuui . , , t , ra, , .nr iut"r .nr
I 'efùcaci té, et en augnenaient le coÛt potrr

l ,économie nat ionale. La gest ion
du secteur s 'appuie désormais essent iel letnent

sur les

mécanismes du marché t' t;;;;"t;;"
tét"nte de'i oNt et la libéralisation des arifs

des

trensports const iLuent à cel égard une
éupe i rnpoinnte et pern' let tent déjà une tesl ion

pl t rs souple

dLr svstènle. Toutefois de--ntanière
généraie ' la concttrrence entre nlodes ei en"repr ises

de

transpon resle encore insLt l t tsante

Le secteul des t'ansports relève de quarre
direcrions du lr'linistère cles Transports el t1e

celui de la Construct ion de I 'Urbanisme
et di l Loselnenl :

\\

L-

[ ' a L ! c i

A.Intensification de lâ concurrence sur le marché des transports
terrestres de marchandises

l-es mécanrsmes concurrentiels fonctionnent de manière
très imparfaite t" .ltt-,1t"]91::

international et national d*
";;;il;t;

'""t"t"' de marchandises Les mesures
protectronnrstes

des pays de Ja région, 1., quoài de répartition du tra{lc
entre transporteurs avec les pa)'s de

transit, le tour de rôle lnstruré par ies syndicats
et. permettant aux opérateurs les moins

performanrs de se maintentr oa's iJ'na'cng, empechant
l;ajustement de I'offre et de la dernande

e tdesp r i xqU ine le t l è ten tpas lescoÛts ree l sdesopéra t i onsde t ranspor t ,nécess i ten tdes t l esu tes
vrsanr à inrensrf ier la concurrence dans le cadre d'un

programme à mol 'en ternle Parni i ces

mesures, le Gouvernement :

1. conrinuera à inciter au recours systématique à
1a pioc.édure

I -1fL"]-O-:-tlTt
O""t

tous les trarsports de )ols importants effectués par )es
organtsnles elailques ou

para-étatiques ou potrr )e conlPte de I'Etat ;

2. engagera vec les pa\\ s vois ins et dans le contexte
r i 'une intégrat ion régior lale des

négocialons en riue âe modifier les dispositions des
accords relatifs a.u;,lransports

des marchandlsei æ'qt ' t I ' industr ie mal ienne dts
t ransports rout iers atrra été

a s s a i n j e ; e t

3. amél iorera I ' rnformarion écononrique et f inancière
des opérateurs de trar lspor l sur

1a strucrure de l ' ind,rstr ie t les càndit ions du trrnsport . -La
Drrect ion Nat ionale

des ' l r anspor t s ,enassoc ia t i onavec leso rgan isa i to r t sp ro fess io r l t t e l l cs - : i t l r g l ro re ra
son rôle d-obsen'atoire d s transports" pour l l let t re une

infornlat ion adéqua' te à )a

disposi t ion des opérateurs de transport dans une forme la
rendant accessjble à tous

les oPérateurs. zur les capaci tés de transport disponibles'
l 'ér 'o lLrt ion

'pa'ssée
des

trafjcs. la structure 6u nrarché et ses perspectivei cie déueloppenlett
t - les accords

avec )es Pa1 ' s vo i s lns c l - ' '

B. Re,sorpt ion des surcapaci tés de t ' industr ie des transporls
rout iers

L 'e rcès pe rs i sun t c i o l f re pa j I dppo f l à - l a demande de f re l
rou l re r en t rà l r re depu is

plusieurs années une barsse cont inue dei pr ix de transport qui ne
couvr iraient plus qu tLne

fract ion des coût réels des opérateurs. empêchant toute modernisat ion
du.parc roLr lant et

entraînart c ies pratrques o",ur! t^.g", t iès nuisibies au. réseau
iout ief . Aussi ia résorpl ion des

surcapaci tés dans un délar , , ' ,onn. 'o i" e| la ]ut te contre ]eS surcha.rges
const i tuent un o, l l .ect i i dLt

Gouvernement oxi nlet t ra en o3uvre à coun ter l l le :

L L r l l e i e i e c t u r e d u C o c e r i c - l a r o t t t e e t d e s e s t e x t e s c i ' a p p l l c a t i o n ;

2. une opérar ion de ré in l l l ratr icuiat ion du parc auloi l rot ' i le :

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Pase -:

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l 6

3. une opération continue de contrôle
technique des véhicules' sous-traitée à des

structures de contrôle privees' de Droit malien' agréées
par I'Etat et indépend^antes

. des trarsponeurs- une opération de contrôle aura
lieu concomltalnnlent a

i'oPération ré-i m matriculation ;

.{. un renforcement des opérations actuelles de contrôle des charges
de camtons ;

-i. une campagne de sensibilisation des transponeurs ;

6 . ] ' é i a b o r a t i o n C j e t e x | e s r é g l e m e n t a r r e s p o u l s a n c t i o n n e r l e s i n f t ' a c | r o n s . a p r è s u n
exanren des premiers résul tats des opérat ions 2' f et 4 c l-desst ls :

7. la mlse en oeuvie par les structures visées au point 3 cr-dessus'
des opérat ions de

réimmatncu lat ton, de contrôle technioue t de contrôie de la charge â
l 'essleu

6 . ] ' l n t e r d i c t i o n . p o U r U n e p é r i o d e t r a n s l t o i r e d e t i o i s a n s . s U s c e p t i [ r ] e é v e n t u e i ] e n t e n t
d'êlre renouvelée' de ioute imporut ion de véhicules

gros porteurs d occasion

ayant plus de qLrai ie ans d,âge. (- \\ /éhicule c1'un poids total en chaice
sup3rreur

à 1 5 0

P a r a i l ] e u r s , l e c o u r , e r t l e n l e n I C o n s e n , e i a l e s d i s p o s l t i o r r s ] i b é r a l e s a c t u e ] l e s i e l a l t t e s a
I 'entrée da' ]s la branct le. et n ' i l l t roduira aucune réglenientat ion

restr ic l iYe i l i r tc i tcra à

] ' é m e r g e n c e à m o y e n t e r m e . d a n s i e s e c t e u r b a n c a i r e . d e n l é c a n i s r n e s a d é q L l a t s d e { l n a n c e n r e n t
cies ac{uis i t ions de véhicules. qui devraient f reiner _1ou1

accroissenlsnt de capacrté our I re serart

just i f ié que par des perspect ives de renrabi l i té sat jsfaisante

C. Amél iOrat iOn du fonct ionnentcnt des corr idors de transport i l l t e rr lât lor lât l \\

La diminut ion des couts des transPorts internal ionaux Sera lecherchée ssenl ic l le l l leni
les

prochaines années dans I 'amél iorat ion du fonct ionnemenl des corr idols existants ' et
à pl t rs long

terme, dans la recherche d'autres conidors répondant aux oblect i fs de désenclavenren
t ' oe

conrpÉt i t iv i té, de rentabi l i té, et d ' intégrat ion économique sous-régiona)e- Pour ce faire
les acl tons

suivantes eront en,qagées :

1. recherche. en c, - ionérat ion avec les au ' ,or i tés des pa; 's de t ransi t de la n l ise
en

oeuVre ef ie : t ivc c le la procédure TR- lE pour Ie t ransi t Io ' r t ier . e l ra t r icat ion
de

l 'accord ror t t ier conclu avec Je Sérégal en n lars dern ier :

7 . poursui te de la s i r tp l t f icat ion c ies p iocécjLrres douanières c1 . je la l in^r i ta l ion des

contrô les oc l ic i : :s et r ie I 'anté i io ia i io i r c le la cot t lDélence l c ics condi t io t ls r ie

t ra i ,a i l c ies a-sen: : chargés du contrô le .

3 . fac i l i tar ron lor r r ie dér ,e)oppenteni d ' t rs ta i la t ions fe i rov la i rcs t l l ; l t r ina- les dans la

zone de B:- : l la kc :

o I , ; o p i

r t t

4. suPpression des procédures de programmation du trafic et de délivrance
des

aurorisations de ci"rg"rent par ia Direction Nationale des Transports
(DNT) et

les EntrepÔts Maliens dans les pons de transit

5. Abol i t ion de I 'obl igatron pour les marchandises mal iennes de transi ter par les

i n s u l l a t i o n d e s E n t r e p ô t s m a l i e n s à A b i d j a l , D a l a r e t L o m é e t t r a n s f e r t d e c e s
insral lat ions à la Chambre de Commerce t d ' Indusir ie c iu Mal i ou pr ivat isat ion

de leur gesdon, ou restructu ratl on , ou retrocession aux autorités portuaires

concernées en echange de conditions paJticulières de trajtemenI du fret malien,

après évaluation des meilleures alternatives et renégocjation des 4nciens accords;

6. poursuite de la conceruiion avec les pays de la région sLrr l'é\\'olution à mo;'en

ternte de I 'organisat ion du trai tc ntar i t inre t examen de i ' inf luencedu svstèt t te

actuel de répartition du trafic sui le coût de transDcrl naritime supporte par

l 'économie mal ienne :

7. ges' l ion directenreDt par I 'Elat . dans l 'at tente d'une solut ion régiona)e. des droi ts

de traf ic mari t i rne nat ionaux non exploi tés par les arnentents nal ionaux nlal le l ls:

el

l -a rnise en Oeuvre de CeS nlesuieS est el lVisagée danS le cadre de renégociat ions aYec les

pays de trarsi t des condit ions de trai tement du fret nrai ien en vrre d 'en faci l i ter le t ransi t e l d en

assurer la maîtrise.

f)- Transports de persotrnes

Les i ransports urbains el inter urbains <1e personnes Sont assulés de nlanière prépondé-rar l le

par 1a route dans le cadre de I ' in i t iatrve pr i r 'ée et des trécar isnles du ntarché. En ciépi t dLt

contexte de cr ise des dernières années. le développenlent de l 'act iv i té est in]portant. Les services

offerts sonf parfois d 'un niveau de qual i té rudinrenta. i re, mais i ls permettent de sat isfaire la de

mande solvable sans contribution financière des Pouvoirs Publics. Le meilleur état des

infrastructures atrendu de I 'amél iorat ion de l 'entret ien rout ier devrai t accélérer dans les

prochaines années la ntise en service par Jes opérateurs privés de véhicules de nleilletrre qualrté.

ià où le niveau cie la demande le jusr i f ie. De nlanjère générale. le secteur cont inuerâ a \\e

ciévelopper sur les bases actuel les et I 'act jon du Gouvernenreot consistera à amél iorer la sécrtr l te

cies transports, essen t ie l let ler : L par l ' i rstaurat ion d une contrôle technique des r 'éhlcules. dé, ià

rn3nt ionnée à propos r ies transports de marchanci ises et par des campao-les de prevcnt io; l rL,ui iè ie.

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E. læs TransPorts ruraux

Les pistes et transPorts ruraux
constituent un facteur important du

développement des

zonesrura lese tdudésÈnc laven len t l -eGouvememenlp 'o ; ; " ;àun inventa i redurése-aude
ces pistes (ciont ia long-ueu' upp'fli'"'"it

tt 9,ol:'l' ,':'ffi:::"r.|îÏiÏï ;ï:]l':::il
. ; ; t ! ; . ; tà, moa"t de f inancert terrr

c ie leur enlretren et oe t

i n i t i e rapa ra i l ] eu rs .en . " ' ^uonu ' " . ] esco l i ec r i r , i t és loca lese tavec l .appu idesespar le r ,a t res
audér ' e loppemen t ,d t sop" tu t ' on t i n tég reesdedésenc lavemen te tdé te loppemen tag r i co lee ides
opérations piiotes d'aide aux. collectiv-ités

locales pour la prise en charge directe
de l entretten

des pistes. Par ai i leurs, ' " t tJJ "n-"* ice
de nouueaux bacs pour le f ranchissement

des cours

a,. t , , <erz re_cherchée * oa, p" i ,u, judic ieusement
cho!srs. pour contr ibuer da'antese

au

neî"n.r . r ." . ' , t ' de> populat ions et
i ;c i l i ter les échanges

cr, i - rD nô,,r érre exr lorr , . i . de
l æ s b a c s s i i L r é s s u i r . , , o u . " , . . t o . . r e s s C r o n t . o n . " J é , a t r S À , l T P p o L r r ê t r e e x p l o i t é s d e i a ç o n
arLtononls et co ll nrerciale'

F. TransPorts aér ' ieIs

La clenlande de trar lsport aéi ien se développe
raDtt lenrenl au l r {al i ' tant pol i r lc i ra ic

internai ior la l quc poLrr te t 'a; l t
j ; l rér ieLrr ' qLt i est t t ' ' l conrplélnent aux tr todes dt

i ;a:rsfor is

terfestres. noial l ln lent oun'* i " '
tont '

"nt i "ué"s
le dé\\: loPpett tel t t c iu toLrf lsni '

\\otrrcre

apptJa;a, t l " c le devises' accenttre
cette tendance

A p r è s l a d i s s o l u t j o n d . A i r l ' , l a l i e t ] ' e n i r é e d u l r { a l i r j a n s l a c o n r p a g n i e r r r u l t i n a t i o n a ] e A i r
Al i ique. le Gouvernement cr iet t ie sa

polr t ique actuel le.sur la pronlol ion de l rni t iat ive
prr \\ -e et

l .accroissement a. iu.oop"ru, ion-re-ei lnul" .
dans le cacire c l r rn plan aéronau t ique*r lat i .or t : l

établr

sous ié-eide du Programme des Nat ions
Unies porrr le dételoppenent (PNUD)

Èt de

i :ôrg.ni* , ion cle i 'aviat ion civ i ls i r r tenr at iorrale
(O'{CI)

Par z- i l leurs. le Couvernenlcnt renforcera les
t t tesures r ie sécLrr i té aur aérogares poLi '

lut ter

c o n t r e l e s t i a f i c s d e d r o g u e s e t a u t l e s e t c o n l r e ] e t e r r o l i s l ] l e ' } - e G o u r e r n e t r l e n t s . a l | a c h e r a
l-r^u.,.-ourda, les infrastructures et ies

équipernents erlsianls

Ces opérar ions conlDrennent ess-: t l t ie l lenrent
:

t . les infrastrucru:es aérc,nor luaires el les éqtr iPements
des. aerodrottr^".1-

l : i l l t t t "
t "

c i rculat ion aér i :nne pLlblrque t recevanl oes l ja isons
aér ielnes dol l les: lq i les '

) . les radio- té léconr t l l , r i l ic : ' l ions et ies a idcs
à 1a radtot lar tga i lon :

la né ' ,éoro logte :

' ^ . . ' . " z e r i e n l l l c r ' - - r : ' ' t ' : : l a L l l L ' i ; r l ( ' l i i " ' i ' i c Î - e

l : fo i t ra l ion i l l P: ls l r r - : i '

t g

G. Restructuration des entreprises publiques
du secleur des trarsports

L ,E ta tqu l s ,es tdésengagéde ] , i ndus r r i edes t ranspons rou t i e rsdu ran t ]adécenn ie80 ,ne
continue à être impliqué dans li production de

services de transport que par I'intermédiaire de

la Résie du chemin de Fer du'lr4ali (RCFM)' des
Aéroports 1:.n1{r. i l-11,]":: lyu=n'"'^i;;;"";"-N;;ç,i."

tcôtnoneÇ;, qui-onr des starurs d'érablissenents
pubiics. Le

Gouvemement poursuivra la restrùcturation de ces
établissements avec un double obiectif : d'une

Dad , Ies t rans fo rmerenen t rep r i sesàca rac tè re . réso lun ten tcommerc ia l , e t , d ' au t repa r t ' s t l p_
irimer les concours financiers de I'Etat à leur fonctionnement'

Régie dtr Chemin de Fer du \\ ' la l i

I-a RCFN'I a réahsé d importants progrès de geslion Pendant
)a période i986/90- La

qualiré des sen,ices offerts s.esr anréliorée et a perlnjS
au Chemin de Fer d'z.ugnrenter

sensiblement sa paft de *u'l' 'é "n
ce qui concernË le trzfic marcilandises international' La

poi i t ique de r lgueur act lvemeni pourstr iv ie ' noÉmnlenl en-mal ière
de rémLrnérat ion dLr personnel '

a permis de dégager un resulret 'J exploi tar ion posi t i f en
1990 f-e Chemin de Fer cont intrera de

j o u e r à l , a r ' e n i r u n r ô l e e s s e n r i e l d a n s l e s l , s t è m e d e s r r a n s p o r t s d u l r , I a ] i . T o L r t e f o i s . p o l l r ] e S
transports Lnternatlonaux oe rrarchandrses. qui représentent

une part prépondérante de son

ac t i \\ , l t é , i ] se rasounr i sà laconcu r renceacc ruedes t l anspor teu rs iou i i e rsassu ran l ]a l j a i sona r ,ec
Abidjan. L,e dér,eloppemenr de l acr iv i té ferroviaire impi ique

donc la poursui te de I 'anrél iorat iot t

cle l,efficacité et de la compérttivité du transport ierroviaire.
qui sera reclterchée par la

transformation de la RCFM en entreprise à caractère résolument
comnlercial' gérée de mantere

autonome selon les pr incipes et )es ègles appl icables au secteur
concurrenl ie l '

Les mesures à mettre en oeuvre au titre de la reslructuration
de la RCFN'l en entreprls€

conrmerciale o;r i été défrnles par ie Conrrat-Plan Etat-RCFI\\ ' I
pour la pér iode 1,a92/93' Ce contrat

orér,oit notatrnent :

l. la refonte, du cadre institutionnel de l'activité ferroviaire'
par l'adoption d'un^nouveau

Cahier c ies Char_qes et l 'adopt ion d'un nouve-au statut , luf id iqLle
pour la. RCFIT{ ' en

remplacemenr de l .acruel sLtur d,Etabl issenten t publ ic à
caractère i r ldustr ie l et

comnre ;c ia l . a f i nd 'acc ro î t re l ' au tonomiedeges t i onde l ' en i i epnse ;

2 . ] a r a t i o ; a l j s a t i o n d e s e f f e c t i f s . a e i U e ] ] e l n e n t l a r g e l t l e n t e x c é d e n t a i r e s . e t ] a r e f o n l e c u
statut c. l personnel et de son sYstème de rémunerat lon ;

3 . ] a n i i s e e n p ] a c e d e C o n \\ e n t i o n a v e c l ' E t a t p o L l r l , e x p i o i t a r i o n . à t i t r e d . o b l i S a t r o n L i e
' sen' ice pt lb l lc, des senices " 'oVageurs

déf ic i tz ' i res dort I 'Etat lLrgerai t le tnai t l i iet i

indrspe;: iable au p)arr social e l dù p; int c je vLre de 1a pol i i rque de désenclavenrent

rég)one.: el

/ ' ;
/ \\ 1\\ - . . ,

I 'age E

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I
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1 0

4. le recours à Ia sous-rrartance
au secteur privé de certa-ines activités de support'

en

p a r t i c u l i e r d a r r s l e à o À l n . d e l ' e n t r e t i e n d u m a t é r i e l e t d e s i n f r a s t r u c t u r e s .
L'amélioratron de la coordinatiol i:chnique -et

commercial avec la Société t''*ationale des

Chemins de Fer du Sénégal
(SNCS) est aussMe^composante essentielie d'une

meilleure

efftcacitêdes transports internatjonaux
A cet égard' la RCFIr{ oeuvrera pour mettre

en

place , avec Ia SNCS' dans une
première

lrale-'-.uloreanisme
con.rmun pour la gestion

er le sr.rivi du parc tnternarional '*'agons.
Cet organisme- gounait u ltér

je! reri:::^"'.,i'*'t t"'

attributions à la gestion technique t à
la com mercralisation ' pour le colnple des deux

réseaux. des ser!rces nrarchandises internaiionaux'
Dans le o:'nuiL:

-Ot: -,1:1ltoottt
vo)'ageurs rntematrona;; la creer'ion ^d'unt

nlt-qt commune: à gostion pnvee' sera

recherchée par la RCF\\ ' f avec la SNCS en
associat ion avec des partenalres exleTreurs'

Enf in. à plus long t t 'nr" ' ié"tnt" t le uni f lcar ion
de l 'exploi tat ion des cieux réseaux sera

exalliné-e. la propnété cies infrastruclures étant
consen'ée par chacun ries Etats

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Aé ro po I ls du \\{al i

L e s A é r o p o r t s d u M a l r ( A D N I ) a v e c u n s t â l u l . d ' E l a b l i s s e n l e n t p L r b l i c à c a r a c t è r e r r l d u s -
tr ie l et conlnlercial (EI ' iC) t ' t t " t t i ' -gesr ion

de I 'aér ' rporr internat ional de Bai l tako-Sénor ' t e i

c i esaé ropor t sna | i onauX.pgnc 'g r .e l l esn loca ] i t ésdeges t i o r t son tac tue l ]e l l t e l i t à ] . é t r r c je .a l , ec ]a
' . ransformat lon à court- ternle J. :" t Oe'opo" ' r iu l r la l i en société

d 'éconol l l ie nl ixte ' dotée d rLne

grande auto:romie de gest ion '

Compagnie t \\ Ia l ien ne dc Navigat ion

Le transport f luvial loue un rôle non négl igeabie dans
le t ransport des ntarcl landises t

c ies voyageurs ur la sectton avigable Koui ikorolGao cl t ' , f :u""
Niger ' I ) est assuré en partre par

les af t isans pirogurers, " ,
p"t ' ' p"t i i t pot 1a Co;rpagnie Nlahenne de NaVigat ion

(COi\\ ' lANAV)'

qui exploi te également un .n.nl i . , n" i .ur "r
u, , . ur in-. t ie fabncat ion de fûts AlLrrs que l act i ! i1é

des art isans piro-euiers senble connaître une croissatrce
ont inue' cel le de la COÀ4ANAV a ete

réduite de moirié durant l" dé;;;ô, tandii que le déficit
engendré par l'entreprise attei.'qnait

d e s n i v e a u x n o n n é g l i g e a b l e s - o U t ' e l e s p r o b ] è m e s i n t e m e s d e g e s t i o n i n h é r e r i t s à s o n s t a t t t t
d.entrepr ise pubi ique. le dechn de lact i i i ré de la coN4ANAV

est aussi dù à l inadaptatton

c r o i s s a n t e d e s a f l o t t e a u x c o n c j j l i o n s c i e n a v i g a t i o n s u r l e f l e u r , e . L , a c t j t i t é d e s a r t i s a n s
piro-guiers sera non seulenleni p:ésen'ée, mais.encouragée'

et une étude sur )e t ransporl- f luvtal

sera nrenée dars ce sens. D.s i iu. ,au" de grande anpleur
pernretLant d anrél icrrer la naYigabi l r té

du f l eu r ,enécess iLan tdes tn r ,es I i ssen len ts i . n rpo . ran ts ' ] ana r , i . ga t i on f l uv ia l cs .appLr ie radep lLLse t l
piLrs à I'avenir st,r )a naurgatioi iegè'" -Q1"nt

à la CO\\'lANAV "ll"
']t Ô"]:-'- t."-

:tt'.'.t:t:u
t"tjo '

i i " ipr i "* sur la pr ivar isat ion des acr iv i tés de constrLrct ion mét-al l ique
el autres âclr \\ ' r tes annexes

e l j e redép ]o ien len Ide ] ' ac . | l \\ , i I é i ; ansDor t f l L r r i a lencn t i -ep r i seàca rac tè recc l : : . t l l e t c ja ]de - ta i l ] e
plus rér iut te. Ces acr ions coirenl êire concrét isées à orève échéance

H. Financement du secteur des transports et amélioration du recouvrement des cltarges

d'infrastructu re.

[â politique de désengagenient de I'Elat des entreprises publiques de transport conduira

dans I 'avenir à supprimer toute contr ibut ion f inancière de I 'Etat dans le domaine de I 'exécut ion

Jes opérations de iiansports proprement rjites, à la seule exception des éventuelles contribulions

pour obligation de sen,ice puutic, qri seraient versées en contlepartie des obli-gations

àu'imposeiait I'Eur en mâtière d'exploiration des services voyageurs inlérieurs structurellernent

iéf,t"it ir"t pour les zones enclavées

L,aspect essentiel de la stratésie des relations financières entre I'Etat et
je secteur

concerne ie recou\\ ' rement deS charges d infrastruCtureS. Le GOuvernemel) l fera en sor le que, à

moyen terme. le recouvrement des charges relat ives à j 'entret ien et au renoUvel le lnent des

inf iastructures ol t assulé en toul i té su; )cs usagers, el que chaque usager contr ibrre à ce

recouvrement, en fbnct ion des coûts ensendrés par i 'ut i l isat ion qu' i l ef fectue de I ' infrastructure.

Le Gouvernement effectuera Une étude déailiée Sur le finanCement dLl Secteur et le recou\\.rerrlenl

du coût d 'usage des in f rastructu res, et prendra les disposi t ions âdéqtrates'

En particuller pour le sous-secteur ferroviaire' la RCFI'{ sLrpportera la chârqe cie

l 'entret ien et du renouvel lernent des infrasrrLrctures dont el le assure la sest ion et en répercutera
Ile coût sur Ies usasers par I ' intermédiaire d s tar i fs de transport .

La f iscal i té des transports rout iers qui . actuel lement ref lète ntal le coût d 'ut i l rsat ion des

infrastructures engenciré par les divers utiLisâteurs des infrastructures routières, Sera réexattitttee

de manière à assurer un mei l leur ecouvlement deS coûtS d'entret ien el de renou r . 'e l le| I ren I des

infrastructures, notânl trent pour les l ransports rout iers lourcis de nlarclrandises t de voYaqeurs

I . RéOrganisat ion de l 'administrat ion et de I 'entret ien des infrastructures rout ières

[æ réseau routier du lr'{ali compone environ 15 000 km de routes, dont 2 500 krn de

routes bitumées et I -500 km de routes modernes en terre platicables en toutes saisons. Ce réseau

représente un des actifs les plus importants du pays, sa vale-ur de renouvellenlent étant estlnlee

à ànviron 300 mi l l iards FCFA. L 'agressiv i té du traf ic des poids lourds. et tout spécialenrent la

désastreuse prat ique des surcharqes. l ' lnsuff isance d I 'entret ien courant el pér iodique rr la lgré les

efforts consànt is. antènent le Couvernement à poursuivre le redressement de la s i tuat ion par une

lut te réel iement ef f icace cOntre Ies surcharges deS poids lourds, une at lé i iorat ion et une

réOr -gan iSa t iOn co r r rp )è le d I ' e : t re t i en tou t i e re t l a m tseen p iace de n lecan iSn res app rOpr ieS pOu :

en garant i r le f inancenent. t -a col i t ique du Gouvernenrent dans ce domaine st déf in i c l dessot ls.

1 1
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Paee 10

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1 2

1 . Un réseau routier Prionrâre, sur lequel
I'entretien doit être concentré' a été défini

récemment avec une longu"ut d'environ 9 000
km le coût annuel nroyen de son

;;;;;;;; ;t; dl.nui.on lô milliards FCFA' L'affectâdon
régulière cies ressources

correspondartes est une des lontpot"n'"t essentielies
de Ja straté'gie du secteur' Le

Gorvernement affectera ot' t"'*uit*' à hauteur suffisante Pour
assurer l'entretien de ce

rése:u.

Le Gouvemement procédera à la ré-organisation de la D. irection
n{ationale des

-I ravaux

Publics (DNTP), qui est "tt*lÈ*"nt"
'"tponsable de l'ensemble du réseau routier' à

i'exception de certaines pistes rurales, confornlémeni aux principes
stlt$anls :

( i ) I 'ad ministrar ion centrale de la DNTP col lsen'era l seule responsabi l j té
des etudes

générales, de la normal isat ion, de l 'é laboratron des éléments de
la pol j t lque

générr. l " , de la programnlat ion de l 'eniret jen 3l du contrôle '

( i i ) les structures terr l tor ia les e spécial iseront dars le sui" i
c iu resaau rout ier

(const iLut ion, mise à jour et exp)oirat ion r i 'une banque de dorrnées) : et
dans le

contrôle d 'exécut ion des travaux d'entret len'

( i i i ) 1 'exécutton proprenlent r i l te des l ravat lx d 'er ' t re i ien ( l 'compns l enirei len
couranlJ

sera conf lée à terme dans sa quasl- totai i té à des entrepr ises pr i r 'ées'
se)on r les

procédures de mise en concurrence Un groupement de consultants
pr l \\ /es a\\ /ec Lln

statut jur id ique et des moyens et modes d' inten'ent ion adéqtrats '
et possedant

I 'expei t ise nécessaire .ppo,t" 'u son apptr i à la DN' l 'P Dans cel te
fornlule

l ,object i f est d,oblenl*nË amél iorarton imntédiare de I 'ef f lcacjré de l i . ler 'ent ion

de la DN-I 'P et un transfer l de savoir ia i re au prof i t des cadres nat ionaux
des

sc r leu rs Pub l i cs e l P r l \\ c (

L-e grot lpement tnLervlendra conlnte l t4ai t re d Oeuvre potrr la gest ion du réseau

rout ier et la programnlal ion de I entret ien ausst bien courani que pér iodique'
en

maître d 'ouviage Oetegue pour I 'enrret ien courant el en asslstance t chnique
pour

les autres travaux -

[-e Gouvernement, conscient que le succès cje ]a nouvel le pol i t rque d'entret ien
repose sur

iJ-..g"n." d'entreprises privées aptes à realiser efficacement les ttavaux d'entretlen

faci i i tera la ler 'ée des contraintes qui pèsent sur el les, par :

( i ) ) ' a J l é g e n r e n t d e s p r o c é i l u r e s r l e n a s s a i i o n c ] e s n l a r c l l é s d . e n l f e t l e n c o u l a ] l I t | i e
règlenent raPide des lacnrres;

( i i ) l 'assLtrance d un plan cje charge à r lot 'en lernle '

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2 ,

3 .

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l ' a ! r ! . I

1 3 - i " {

l-e Gouvernement procédera
à l'ouverture d'un coml11^-slecial

auprès d'une banque

commerciale où seront affectesles
credits d'entret'"11o:t:t et I'alimentera

régulièremenr

oar les soini du Trésor' c" -;iL
;;;';"tJ p"' rt DNTP pour accê\\êrer

le paiement oes

travaux d'enuet ien couran I

læ Sen'ice du Matériel des Travaux
Publics (Slr{TP) sera transformé en

entreprlse oe

location de matériels ' gt"ton uu'ono*e
pour améliorer son fonctionnement et

permetlre

une mise à disposition o" *J#;;;;"i';;;;;"'-'
des matériels dass de meilleures

cond i t tons '
l-a fu,u." entreprise sera Privatisée

à moyen terme'

I-e Centre de perfectionnement des
travaux pubiics réorientera ésalelnent

son action pour

satisfaire les besoins
(jt fo'*uuo"'at' "n*"pt'"t

privées' en suppiéntent de celtx
oe

I 'Ad nt ln lstrauon '

Le Gouvemement appulera l'action
de la Direction Nationale des Transports

(DNT) par

la mise en place d,une assistarce
rechnique par objectifs, en vue

de renforcer Ies

attributions de la DNT t" ";;;;;
à;ài'aÀ gËnéralei' planificauon'

réslenrentatron '

contrôie et en son rôle d'observatotre-

Le Gouverne:nent procédera à une
étude globale de réorganisation des

N'{inistères chargés

des Transports et des l ravaui
pt;'tt' tia la modernisation de leurs sen'ices

rlotanll'llent

i. à"t u.,iont de
forniation et de perfectionnemenl'

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i 7 4

l-e présent plan d'actlon vise à identifier et programmer
les mesures à prendre en vue

d'aueindre les objectifs de ia folitique
nationale à'ns le secteur des transports (hors

infrastructures routlères, ""n'po"
it"ot'iui" ; transport aérien et environnement qui font

1'oblel

de plans d'actions séparés, notanlment en ce qul concerne
:

(a) L'inten sification de la concurrence sur le marché des
transpoirs terrestres de

nrarchand ises,

(b) La résorpt ion des surcapaci tés de I ' industr ie des transpons
rout iers '

l - 'arnél iorat jon du fonct ionnement des corr idors de transPolts
intemationaux ;

Les transports de Personnes '

l -â restructurat ion de la CONIANAV el des ADN4 ; et

L 'améi iorat icn du recouvrelrent des charges d' infrastruclures'

A. Intersi f icat ion de la c0ncrtrrettce sur les nrarchés des transports
terrestrcs

(c)

(d)

(e)

(0

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Dans ies n )e5u Ie \\ env i sagées l e :ouve rnemen l s -ensage a :

(a )con t i nue rà inc i t e r j eso rgan isn resé ta t i quesoupa ia -é ta t i quesà recour i r s \\ ,S té i l l a t ] qUen len t
à la procédure o'appei d 'of f res pou' to ' i les t tansports de lots inrportants

de

marchandises. une circulaire ,iu lt{inist.e char-gé des Transports sera adressée
atlx

responsab lésdeso rgan ismessus -c i t ése t -auxau t resdépar ten len tsn r in i s té r i e ] sa f i n
d . i n c l u r e d a n s i e s c o n t r a r s ' p ) a n s d e s o r g a n i s m e s s o u s l e u r t u t e ] ] e l e r e c o L i r s a L : x a p p e l s
d'offres pour les transports de leurs marchandises ; et

(b) in iégrer dans )a réorganisai ion r je la Direct ion Nat jonale des Transports (DNT) la
fonci ton

" cl 'obsen,atorre des tlanspons". t-a DNT sera appu,yée par une assiStance t chnique
pour

la nr ise en place des ,r ' r ,èn," , c j ' lnformarion et I 'enttÀînenlent des personnels, av2nt f in

i99.1. Les termes de ré;érence pOUr cet le assistance s ront présentés avant f rn Décembre

1993 et I 'assista,rce mise en place en nl i 1994'

B. La Résorpt ion cles surcap:rci lés dc l ' lndt lstr ie des
- f l l r rsports Rotr t iers

P a g e 1 3

1 5

B. I-a Résorption des surcapacités de l'Industrie des Transports Routiers

le Gouvemement mettra en oeuvre :

(a) Une étude détaille€ sur la situation du parc automobile, noamment son éat et sa
capacité

après exploiraion des campa-gnes de réimmatrjculation et de contrôle technique des

r,éhicules.

(b) une relecture du code de la route et de ses textes d'application. Seront en outre.élaborés

les textes sur les transpons de matières dangereuses, les fansports exceptlonneis , cette

relecture inten' iendra u p)us tard en mi l ieu de I 'annee 1995'

(c) une opérat ion de rér r malr icu la l ion du parc automobi le : pour laquel le une assistance

technique sera mise en piace pour appuyer la DNT dars la préparation de cetLe canlpagne

et I'informatisation ciu iichier cartes grises, au plus urd à compter mi 1994. Les ternles

de référence pour cetle assistance r chnique seront élaborés avant le fin 1993. L'opération

de ré-i mmatriculation iu parc automobile devrait être entièlement acher'ée au plus tard

f i n 1 9 9 5 ; t

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une opérat ion de conirôie technique des r ,éhicules dont ia première. sera ef feciuée

simult inément à ) 'opérat ion ré- immatr iculat ion durant l 'annee 1994. Les terntes de

référence pour la séiecrion des structures de contrôle prir,ées seront élaborés, et les

.ontrats uu.. les firmes retenues préparés pour la fin de I'année 1993 : I'opération de

contrôle elle nrôme débutera en 1994
-,

l-e renforcentent cies opérations actuelles de contrôle des charges à I'essieu par la

réparation et ou le remplacenlent et l'acquisition de nouveaux appareils de pesées La

mise en place des nouYeaux points de contrôle et Ieur entrée en sen'ice doit intervenir

avant fin 1994. Les nouveaux points de contrôle seront sélectionnés en Novembre

i993 ;

Des campagnes cje sensibilisation en direction des transpofteurs sur les effets négatifs des

sLrrcharges sur les routes et les véhicules , particulièrement à la veille et durant chaque

saison des pluies, la prcmière câmpagne devart démarrer en septembre 1993 ;

L'élaboration des texies reglementaires pour sanctionner les infractions en cas de

dépassement de,s char-g:s admissibles et leur mise en application coLrrant 1994 '

La poursui te des opéra: ions de contrôle technique t des surcharges Par les structures

susci tées, avec appl iczlron des sarct ions dès f in 1994 ;

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1 6 - i

(i) Une interdiction' pour une période
de

::"it 11.) i"l:.^îsceptible
d'être étendue' de toute

importation de vétrictrte gro! porteurs
d' occas-r'1"^iyit plus de quatre (4) ans d'âge-

Le

texteréglementai '"yu'f ! ' "n"" 'umisenoeuvreauplustardlerJanvierl994'apresune
campâgne a'info'tauon ît a;t"pL;tut;on

le projet dt t"^t" sera élaboré en Décembre

\\993 -

C. Amél iorat ion du fonct ionnement
des corr idors de transports internat i0nâux

Lf Côuvemement s engage à :

( a ) n e r e c h e r c h e r d a n s l , i n r n r e d j a t q u e l . a m é i i o r a t i o n c i u f o n c t i o n n e n r e n t d e s c o r r i d o r s
ex i s tan tse tàp ius long te rmedeceuxqu i réponden tauxob jec t i f sdedésenc lavemen | .de
. i" ,p j , i i i " i ,a, i " , "nubj l i 'é ' et d ' intégrat ion

économique sous-régionale '

f t ) reche rche rencooPéra t i ona r ,ec lesau to r i t ésdespays r ,o i s ins , l am iseenoeur , ree f |ec t i ve
de la procéiure TRIE pour le t ransl t routter ;

(c) rarifier l accord routier conclu avec le Séné-eal
en Avril 1993 ;

(d) poursuivre la simplitrcation des procédures
douarières et la limitation des contrôles

pol ic ierset l ,an]él iorat londelacompétenceetdescondit ionsdetravai ldesagentschar.gés
du contrôle. na, at'poot'on' conc'ètes seront

élaborées et mjses en oeuvre par les

sen' ices concernés durant l 'année 199'1 :

{e) suPprlnler les proceourrs de pt ogrant
r t :at io". d '^t l - f t e l de ciél lvI ' rnce des autor isat iLr l ls

de char-eement p,u"q'^J' "ti'"li"ttnt
par la DNT et les Entrepôts naliens l-a DNT

informera les Entrepots Àaliens er les opé'ut"u"
économiques de ces nouvelles disposl

tjons nolanlment par voie de presse écnte et parlée
avant fin 1993 ;

(0abo l i r l . ob l i ga t i onpour lesmarchand isesma l iennesde t rans i te rpa r les ins ta - l l a t i onsdes
Entrepôls maliens à Abidjan, Dakar 9t

l-amé et rranslert de ces installations à la Charnbre

de Conrnerce et d,lndusirle'du Mali, et restru ctu ration ,
ou pnvatrsati.on de leur gestion'

oUfetrocesslonauxaulor i tésportua]Iesconcerneesenechangedecondit ionspart lcul ièIes
de t ra j t emen tdu f l e tn ra ] i en ,ap rèséva lua t i ondesme i l i eu resa ] te rna t i vese t l enégoc ]a t l on
tles anciens u."ordr. l_lé""luation d"s alternatives devrait

intervenir au plus tard en Juin

1994 ei les dispcsi t lons arrêtées mises en exécut ion au
plus tard f in 1994 '

( g } i a i l e r e : : r d L l e c t e n t e n l p a r l e s s e n , i c e s d e ] ' E u r . ] e s d r o i t s d e t r a f r c m a r i l i t : e . n ^ a t t o l t a u x
nonex l ]o i t éspu , } . , u , ' . ' . n t sna t i onauxma j jens ,da r rs l ' a t t en tede ] .abou t i ssemen tde
ia con. i r ta l ion ,ég'" ; i ; P;" ce faire ' ia s i tuat ion

actuel le doi l être revr:e af in de

suplr i r - : i ' tout nlonoPoie de fai l ou tente r ie s l luat lon ;

i \\
t _ -

I ra3e 15

f l 7

(h) poursuivre la concenarion avec tes pays de la region'
sur l'évolution de I'organisation du

trafic maritime, "t "*t*int'
f inflùnce du système actuel de répartition du

trafic sur le

coût du ranspon rnut'iirn" 'upponé
par I'economie e-t les consommateurs maliens'

D- l-es Transports de Personnes

IndéPendamrnent des mesures

Gouvernement s 'engage à nlet t re en

circulation automobile Par :

- { ' a

dc contrôle technique 6s5 r'fhjcules' el de surcbarge' le

".""i"
a.i actions en vue d'améiiorer la securité de la

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(a) des campaenes de prérenl ion rout lere;

(b) des act ions de format ion; et

(c) le perfect ionnement des moniteurs d 'auto-écoles t des
inspecteurs de permis de conduire '

E. Restructuration de la CO]\\'IANAV et des ADM

I-e gouvernenlet'll s'engage à mertre en oeuvre ies acÛons
ulvartes :

- CONLAIT.A\\/

l - a res t ruc tu ra t i onde laCON{ANAVes tp révuepour l ' année1994 'avecsa t rans fo rn la t ron
an un" ou plusieurs sociétés à gestion privée. L plan de

restrucluration sera présenté courant

t994.

Par aiLleurs, une étuoe sera merée sur le transport fluvial
Læs termes de références de

cette éiùde seront présentés ciébut 1994'

ADM

En
rechercher
1994.--

/ i,,
(- _,._,

--

ce qui concerne les
' 'Aéroports du Mal i (ADI\\4)" ' le gouvernement s 'engage à

des oartenaires potentlels pour trar:sformer ADIVI en socjété d'économie
mlx're courant

Pase l ô

T B

F. Améiioratiôn du recouvrement
des charges d'infrastru ctu res

L,e gouvernement s'engage
à mener une étude sur la réforme du système de

axation des usagers

r l es ln f ras tn rc tu res .no tammentde la rou te 'envued ,assu re ràmoy"n te rme ]e recouv remen tdes
chargesrelat ivesà},enrretrenetaurenouvei lementdesinfrastructuressur lesusagersenfonct ion
rles coûts qu,ils engenoren, f- t'ua,ti*uon

de ces dernières . ks termes de têférence de
ceite

érude seront élaborés avarr;i-1994
et l'étude lancée avant fin 1994' Sur Ia base des résultats

des études le Gou'ernement s,engage à
mettre en oeu're les réfornres nécessaires dès la fin

cie

I 'annee 1995.

,./.- ]
. 1 t . :( - - ' v

: P 3 q e ) 7

1 e

d'action vise à identifier et programmer les
mesures

-à
prendre en vue

qu"'iu aa.fu*,ion de politique générale s'est assignés
dans le secteur

l-e réseau routier du Mali ccnporte environ 15'000
km de routes dont 2'500 knr

birumé-es, 1.500 km .n ,"r," toà"'nt "il0OO
km constitués de pistes améliorées Un -rese-au

prioritaire de 8 400 km a ete définj en vue d'être maintenu
à un niveau de sen'jce satisfaisant'

compatible avec I'rmportance iu ttufit L'objectif du Projet
Sectoriel des Transports pour 1a

période i994-1998 vise t,entietien
'pJnodique

ou la réhabilitation de 749 km de routes revêtues

en plus de l'entretten courant de roilt it 'e'Lu Ïl:1"'-l-::::"*n
pénodique ou la réhabilitatron

de 1.358 km de routes modemes en terre, l'entretien courart
de 3 000 km <ie pistes améljorees

e tunen t re t i enponc tue ]du res tedu réseaupr ion ta i re ,no tamment lespo in t sdecoupurepar les
eaux, pour maintenir ;u .,r.ut"ilon ll vise iar ailleurs' la

construction de 2?2km de route el de

567kmdep is tes ru ra les .n ia i sauss i ] ' e . cha tc len lâ té r i e ld ' en t re t i encouran te t l ' acqu is i | i onde4
bacs.

B. OB.IECTIFS

læs objecr i fs pr inctparrx de la oo)r i :que dans le secteur
des infrastructures sont énorrces

dans la Déclaration de poirtrque cénéàle dans le Secteur des
Transports. L-e plan d'action pour

l 'entret ien rout ier v ise à déf in ir et piogranmer les mesures
à prendre' not2mlrent en ce oui

conceme:

(al l .af lecut iorr de ressour! îs r l r ranciàres suff isantes pour a5sulrr
I enlrel len du I8raâL

rout ler;

(b) la réorganisat ion de la Drrect jon t 'vat ionale des Travaux Pubi ics
(DNTP) et de ses

senices exténeu"
"n

t'u" d'une meilleure efficience de la gestion du réseaLt et de

1a proeranlmat ion des : l resi issements ;

( c ) l ' exccu t l on oes l ravau \\ d en l r ' t t en à l enuepr i se p r r vee
dans i eu rq -uas i - t o ta l r t e '

a t e r m e . " , , . , " t * " à u n e A g e n c e d ' e x é c u i i o n p o u r a m é l i o i e r l ' e f f i c a c j t é d e l a
DNTP:

ar la mise en oeuvre des mesures(d) Ie développement des entrePiLse: p"ut: t P
apptoprrees pour lever les contiainles qui pèsent sur leur fo:'cttonnen)ent ;

y conrpr is ia format ion. Êcui nrener à b ien ie

l-e présent Plan
d'atteindre les objectifs
routier.

(e) I 'a ls is tance technique récessai re '

proglamnle.

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Page 18

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2 0

C. Affectation de ressources financières
suffisantes pour l'entretien du réseau routier

Pour cela, le Gouvernement s 'engase à :

(a)

(b)

l imi ter durant la pér iode 1994-1998 les invest issements
à ceux prévus dans le

Proiet Sectonel ries TrarsPorts ;

les montants minimaux ann uelsaffecter au budget d'entretien courant des routes

suivants:
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1994
1995
1996
1991
r998

13.880 mitlions de FCFA

garantir la riisporibilité de ces fonds, en les versant, par tranches nlensuelles
à

l'avance , dans un compte sPecial ouvert dans une banque
conlmerciald au nom

du Ministère cha;gé des routes qui sera responsable de la gestion autonollle
0e ces

crédits. læs textes pofiant création et organisation du fonctionnement de ce
cornple

seront promulgués avant fin 1993 et le compte opérationnel dès le ler
Janvier

1994. l-es pro1eis de textes seront soumis aux bailleurs de fonds avant fin I993;

assurer la disponibilité des fonds cie contrepartie nécessalres pour I'exécution
des

programmes d entretien pénodique. de réhabilitation de construction'
de

?ori^tion et de iourniture d'assistance technique, co-ftnancés Par les batlieurs
de

fonds du pro1et: et

revoir annuellement et en concertation avilc les partenaires extérieurs, les priorités

des opérat ions du programme d
' invest issement en fonct ion de l 'évolut ion de

I'exécution du Projet. du contexte macro-économique du pays' et des études

détailiees des pio.lets rouliers figurant dans le projet sectoriel des Transports'

2.500 mii i ions de FCFA
2.720
2.820
2.810
2.970T

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(c)

(d)

(e)

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Pa_le 19

) , r' . { l

D. Réorganisation de la Direction Nationale des Travaux
Publics

I-e Cou',,ernement s'enga-P:e à :

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(a) procéder à l'étude de réorganisation des

Transports avant mi 1994 et à nettre en

f in 1994 ;

Ministères concernés par le secteur des

oeuvre Ia nouvelle réorsanisation avant

( b ) i n c l u r e d a n s l e b u d g e r d e i , a l n e e l g g 5 e t d e s a n n é e s s u i r ' a n t e s s ' i l y a l i e u , l e s
provls lons necessaiàs pour Ia modemisat ion de I 'Adminisrrat ion et pour défral 'er

les coûts afférents
"u,

tout'"n'tnts de personnels et à la réorganisatjon de

man iè regénérz ie . ycompnsce l l eduSen ' i ceMaté r ie l sdesTra r ,auxPub l i cs .Ces
prov i s ionsse ron td i s t i nc tese iadd r t i onne l ]esauxbudge tsd 'en t re | l en rou | l e r .

(c) appu; 'er lacr ion de la DNTP pa; le recours à une Agence d'er&ut ion
qui aura

en t reaUt IeS ,àcons t i t ue re texp lo i t e runebanquededonnées roÙt jè res ,àé iabo re i
les programmes de maintenance routière, les budgets les normes les dossiers

des

travaux relat i fs à ces proeramtnes, en relat ion avec les sen' ices de I 'Adminis

tration, et en oeuVrant au dél'eloppernent des moyens el conipétences locaies
en

nlat iàre d'entrepr ises de travaux et de bureaux d'études et de contrôle '

( c I ) i n c l u r e d a n s l e s d o s s j e r s d ' é t u d e s e t d e t r a v a u x l e s n t e s u r e s r e ] a t i r , e s a u x l n l p a c t s
sL I r i ' env i ronnemen t ;

{e} nlettre en oeuvre la nouvelle or-ganisation comptab)e de Ia DNTP dès 1994
après

achàvenlent de l'étude projetee . el

( | ) | r a n s f c r l n e l l e s e n , i c e d u n r a t é n e ] d e s t r a v a u x p u b l i c s e n s o c i é t é d e ' l o c a t j o n d e
n a t é r l e l s à g e s t i o n a U l o n o m e . d è s a c h è r , e m e n t d e ] ' é t U d e r e ] a t i v e à c e t t e
transformation et avant fln 1994'

l , anou re i ]eo rgan isa t i onder , rapa r t i cu i l è ren len tve i l l e rà l . a l l ègen ren tde l . t n ten ,en t :on
de l,état et à limrter son champ d'action àux études générales à la planification et

progranlnration

à ] a n o r m a l i s a t i o n . à ] ' a n i m a t i o n e t a u c o n t l ô ] e . E ] l e m e t t r a l ' a c c e n t S u r l a d é c e n t r a ] i s a t i o n a u
niveau des Directions Réslonales et à la réduction des effectifs de l'administration

Les nresures

d'accompagnen--nt de cette réduct ion des ef fect j fs de I 'administrat ion seront mises
en place de

concert avec les paitenaires au ciér'eloope rn n t

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E. L'exécution des travaux d'entretien à I'entreprise

k Gour 'ernement s 'engage à :

_ r {

privée

( a ) r e a l i s e r l a t o t a ] l t e d U p | o g r a m m e d ' e n t r e t i e n p é r i o d i q u e e t d e r é h a b i l i t 2 t i o n p a r
contrats à I 'ent iePr lse Pr lvee ;

(b) contractua-liser tous les travaux d'entretien

encore exécutés en régie ;

courant, v compris ceux qui seialent

(c) abandonner progressir,enrent L,exécutron des tra\\'auX en régie et inciter ]es

e n t r e p r i s e s p n r , é e s e | | â c h e r o n s à r é a ] i s e r ] e s t r a v a u x d ' e n t r e t i e n - L c S t a t l X d e
réal isar ion des i ;avaux d'entret ien coùrant à l 'ent lepr jse devrai t r .ar ier dans une

plage de 70 à 80% durant la pér iode 1994-1998

(d) facr l i ter la nt ise en oeuvre de l 'exécut ion des travaux à I 'entrepr ise pr i i 'ée en ies

con f i an ten tna î i l i sed 'oU \\ , ragedé léguéaugroupemen tdeconsu lnn tsqu iu t i l r se ra
pour cela un nlâruel c ie procéciures spéci f iques acceptâble pour ie Couvernelnent

et les bai l leurs cje fo; lds du Proiet .

F. Favor iser Ie développeniel l t des entrepr ises pr ivées nral iennes

Dans le cadre du développenlent du secteur pnvé. le Gouvernernent s 'engage à :

(a) procéder autanl oue possible au découpage des travaux d'entret ien en lots

réalrsables par le\\ pel i (es enlrepr i res :

(b) fournir une assisr: .nce t .hnique aux pet i tes entrepr ises ainsr que des act)ons de

formation;

( c ) i n c l u r e d a n s l e s p r e s t a t i o ; . r s à f o u m i r p a r l a n o u v e l l e s o c l e t e d e l o : a t i o n d e
maté r ie l s , ] a loca i i ondematé r ie i sde t ravauxpub l i csausec teu lp r j \\ , émd ien ;e I

(d) meftre en p)ace ies procérJures nécessaires pour le palement rapide des entrepr ises,

tâcherons et canlonniers (palement au plus tard i5 jours après le dépôt de facture

Par le Prestatatie de sen'lce)

- \\
/ Le-- '

l):rge I l

2 3
G. Assiçtance technique et formation

L'assistance technique nécessaire pour appuyer ia réorganisation du À{inistère dont
'particulièrehent

celle de la DNTP, sera mise en pJace , pour. développer les compétences des
entreprises privées, et engagera des actions de formation et perfectionnement du personne) de Ja
DNTP et des entreprises privees. L'assistance t chnique consistera en :

(a) Des inten,entions ponctuelles d'experts pour la mise au point, I'instâllation et le
ciémarrage de nouveaux systèmes de gestion, dont celui de la comptabilité, aussi
bien au niveau central que ré.lional ou iocal , et

(b) Des intervent ions ponctuel les d 'experts pour assister la société de locat ion de
matér iels dans la mise en place de la nouvel ie organrsat ion et les entrepr ises
pnvées à antéliorer leur gesrion et ieur technicité.

Dans Ia mise en place de la nouvel le or-ganisat ion le Gouvernement s 'engage à :

(a) Préparer les termes de référence pour I'assistânce technique avant fin 1993 :

(b) Mettre en place l 'assis lânce t chnique selon un calendr ier convenu avec Ies
inst i tut ions qui f inancent Je piojet ;

(c) I\\,lettre en place avant fln 1993 un système d'évaluatjon de I'efficacrté de
I 'assisknce technique . et

(d) Rér, iser annuel lemenl avec les bai l leurs de fonds du projet ies besorns cn
assistance t chnique. Ces b:,çoins seront déf in is après avance: lent des études ur
J 'organisat ion conrptable. la réor-ganisat ion du Ministère et la t ransforntat ion du
Sen,ice Matériel des Travaux publics.

En matière de formation, le Gouvernement s'engage à :

(â) Restructurer et renforcer ie Cenlre de Perfectionnement des Travaux Publics pour
étendre ses act iv i tés à I 'ensernble du secteur des transports et pour at teindre aussr
le secteur privé,

(b) Mettre en oeuwe les prosrainntes de formaLion déf inis dans les étuoes ou
prosralnme plur iannuel c j €nirei ien et de déf in i t jon des besoins de forr lat jon du
secteur. Cette dernière érude coi t être larcée avant f in i993.

Les Drograntntes annuels de fornrairc,r seront soumis chaque année. au mois deluLn. à
l accord des bat l leurs de fonds du projet . l -es ci ians annuels de fornat jon seront présenrés chaque
arnée aux bar l leurs de fonds, au plus tard i t : to is d,août.

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tEGôuvemement s'engaee
à confler la misee-n oeuvre de la composante

"routes" du

Projet Sectoriel a"s fI.tnspo'ti:t-un
g'oupt*tn' de consultants iocaux et extérieurs

L€ contrat

avec le grouperrent rentrera
;;;g"J; aas leaeuut de l'année 1994

L'e Gouvernement confieta

les tâches suivarres à la strucrur.J
: la maîtrise d'oeuYre pour la gestion

du réseau routier dont

la programmation de tous *-r l.uuu"
d'entretten er de réhabilitation , la maîtrise

d'ouvrage

délé.eué Pour les travaux 0
entretien coutart ' I'assisunce technique

pour le's autres travaux

rouriers et à l'appur "u
too'O-inuou' du projet' Les ob-jectifs principaux

de la structure sont:

2 4

H. L'Agence d'exécution
de Ia composante routes

I. Les routes ru rales

I - e û o u v e l n e m e n l s ' e n g a g e à

l-a mise en oeuYre de la composante loutes
d^u projet dans les nreilleures

conditions d'efficacrte. ",
t'liri-t- t"t objectifs àu projet et ceux

déflnis

c i -dessous ;

(b) Le développemeni des compétences mal iennes four
une mei l leLrre gest ion du

réseau routter et û3 son "nrrËtien
aussi bien au sein du groupenlent que dans

les

s e r v i c e s d e l A d m : n t s t r a l i o n ; e t

t-e développement des moyens locaux d'études
et de réalisatlon p"t .Yl:

;i?;;?;"ùs'T:îiï,i;ï:lî"#::;:,ïH,I"*lliiiï; j'li',;iiÏÏ
efficace des marches s v raPP

entreprlses.

(a) proêéder à f inventarre du réseau de pistes rutajes
courant 1994 en définii les

statuts. les sen'ices en charse er les màdes de financement
de ieur entretren et de

leur construction avant fin 1994 ;

(b) en déhnir les normes de construction et de réhabilitation ;

(c) préparer avant mi 1gg4 des études de fatsabi l r té technrcô-écono
t Iqu e de queJques

a - x e s d e d é s e n c l a v e m e n l e l d e d é v e l o p p e m e n t a g r i c o l e , f i n c l u r e l a m i s e e n p l a c e
des bacs pour le f ranchissement de cours d'eau : el

(d) Dreparer avani mr 1994' un Progiamme d
opérat ions pi f" t" t d-11"^-1i ] l

coi lecr i l , i tés ]ocales pOur 1a pr ise en charge r i i recle de
i 'entret ien des p]stes, aples

ieur réhabi l i tzt ion ér 'entu: i le Par l Ei21

( 1 P a g c i i

- t \\

Ce programme consistera à identifier cert'aines pistes rurales, les collectivités
en charge

et un accord de ces dernières pour les enFetenir à leur charge avec du petit matériel
de travaux

foumi par I'Etat.

J. Suivi du trafic automobile

Pour la collecte des élémens nécessaires à la Banque de données routières, le

Gouvernement s'engage à :

(a) poursuivre les opérations de comptage du trafic;

(b) renforcer le contrôle des charges par essieu, en relation avec la DNT; et

(c) mettre en place un système de statisriques d'accidènts de la circulation routière-

Des dispositions seront prises par ailleurs, pour renforcer Ia signalisation loudère el

mener des campagnes de prévention routière.

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12 présent plan d'action

vise à identifier les principales
,a,"n"i"i" T", îUL "Jrii,

a" r" politique générale pour le secteur des

le secteur ferrovtatre-

mesures à Prendre en
vue

transports, noumment pout

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Le chemin de fer.;oue un rôle
essentiel dans Ie système des transports

du N{ali ll est

ioutefois soumis, pour ' " ' 1 ' - 'po' i '
marchandises intemau;naux' à 'ne iorte

corclrrence cie

I 'axe routier au départ d,A bldlani
aon.u.ran.a qui s'accentuera encore dans

les prochaines a n nees

à la faveur notammenl o. ,iÀélioru,ion
des infrastructures IoutièIes- Pour'l'essentiel'

la

politique atrêtee pour l" '"" ';;;;; f;;rovialre
dans la Déclaration de Politique Générale

pour

ie s"cteur des rransporrs u,r" ilïÀior",
r'efficacité er.ra compérrrivire du.lr^a1:p.:rr

par.lhenin

de fer. grâce à la transformatio*n' à"
'r"

nagi" du chemin de Fer du lr4aii (RCFM)
en entreprrse

à caractère résolument commercial'
en concurrence active avec les autres modes

et entreprises

de transPon

Læ contrar_pran srgné enrre l,Ear
er ra RGFM pour la période 1992-1993 a

pose les

jalons pnncipaux de cette tt*'fo't' 'ion
de la RCFM-e-n entreprise commerciale'

l-es acltons

déjà entamees ,"ron, "O'.oronÏi",

'rrr'fl
peri"a" l.gg4 96. Un pian d.entreprise RCFIr''

pour Ja

dite pénode seta prepare oo"'î tou"n''du
deuxièrne semest; 1993 et adopté par le

Conseil

d,Aàministrat ion RCFM au pir ; ; ;Jr ;
15 Décembre 1993. Sur la base de ce plarr

d 'entreprtse'

un nouveau contrat-plan 199;:96 ;;";é;ocié
avec

l'^t:^t.."t "ntt"t"
en vigueur en Mars 1994

l-es pnncipales dispositions aa"êt"t'
selàn ies cas' soit au niveau du Plan d'entreprlse'

solt au

iirl"â, a u
'Contrat--Plan,

concernent les aspects urvants :

A. Cadre inst i tut ionnel

L e s n o u v e l l e s " r è g l e s d u l e u " d e l ' a c r i v i t é f e r r o v i a r r e s o n t d é f i n i e s p a r l e c a h r e r c l e s
charges RCFM approuvé pu' a* i" tn.gl

254|P-RM dl 2310111993. L 'adopt ion d'un
l rouveau

statut juridique, qul reste u aJn"i'' devra
donner à I ertreprise ferroviaire une autonomie

de

glJài-..,'ira,:: 9i"lï: i:iij:, i::,:.ï*'"1i;',iï'::lill'"ïil'"'iiJ'::'i,il:",:'lient iè re lnent responsab l l l see en I I rd r iÉrc " ' P ' : ' i " ' ' - ^ - , , , ^ - , r , , . ^ - . - ; r , l ' a , . lm in is t ra t io i . r de
définition des règles d" g"'t'oln dt son

personiel' ia, cornposition du Conseil d'Ad inrstri

l'Entrepnse fera ttne pt""" ';gnintutiue à
d"s teprésentânts du monde des affaires

B. Dér 'eloppement de l 'act ion eommerciale '
Ser l ices exploi tés à t i t re d 'obl igat ion

de

lï:tîriir:t';rroviaire inrensifiera son
acrron.commercrate sur tes secreurs fenrzbles

de

l'acrivité feirovtatre er poursuivra l'abancion
des sen'ices et activilés déficitaires

"En
marière cje t raf ic marchaldises internai ionaux.

premier donraine cle i 'acr iv l té ferro" ' ja l re
la

créat ion d'une slructure tu '"rnunt l t to |1 l
l rercial isatron sera recherchée avec ia Société N;r t ionale

des chemin cje Fer du senegJ tsNCSi .
un effort partic.ulier sera porté au développeDrent

des

transports des hydrocarburJ'- et Ot tot""n"t ' "
D"ns le donaine des transports voYaqeurs

i n te rna t ionaux , la c réa t lo r l c l 'une s r ' r t t c i l : re
con l ln l lne à ges t ion pr i rée sera recherchée

pa i )a

RCFNI e r 1z SNCS

e\\r l 'age 2-i

2 7

I-es services voyageurs nâtionaux déhcitaires ne continueront à être exploités que si I'Etat

I ' impose à la RCFN,I , àans le cadre de convent ion d'exploi tat ion à t i t re d 'obl igat ion de service

pub c, avec versement par I 'Etat à la RCFM d'une contr ibut ion adéquate : cette quest ion [era

i"objet d'une attention particulière lors de la négociation 6u çon1r21-pl2n 94-96

C. Amél iorat ion de la coopérat ion RCFI{/SNCS

L'amél iorat ion de la coopérat ion RCFM/SNCS, actuel lement nettement ' insuff isante,

const i tue un des déterminants essent iels de I 'accroissement de I 'ef f icaci té et de la conrDél i t l \\ '1té
des transpons marchardises internat ionaux. Outre la rnise en piace d'une structure commune de
commerciaiisation des services déjà signalee, ia coopératjon sera renforcée pour ce qui concerne
la gestion du parc wagoos et I'acheminen'tent du trafic tnteinalional marchandtses.

D. Râtionalisation des effectifs

l-e programme de ratronahsation des effectrfs cie la RCFM ayant pour objectif d'atleindre
en fin de Déiiode des effectifs proches dts eft-ectrfs crbles , sera n'lené penciant la pérrode

1991-98. lc programne s'appuiera essent iel lement surdes mesures de mise à la retraire anl ic ipée
et d'incitâtion au départ volontajre de travaiileurs en surnombre. Il s'accompagnera d'un
programme d'inciration à la création par d'ex-cheminots d'entreprises privées susceptihles de
prendre en charge cenaines activirés actuellement realisees directemenl par la RCFM et qu:

seront sous uaitês, Un nouveâu stâtut du personnel de l'entreprise ferroviaire sera adoplé et le

s1'stème de rémunérat ion reformé af ln de le rendre plus inci tat i f à l 'amél jorat ion de 1z

product iv i té et à I 'exercice des responsabi l i iés. Enf in. un progfamme de perfect ionnemen t du
personnel sera développé. Un calendrier de rationalisatron des effectifs sera fixé de commun
accord. Ce calendner t iendra comDte des invest issements à râl iser dans le sous secteur concerné
par cetle rationalisation.

E. Anrél iorat ion de la Gest ion

Lâ RCFN4 poursuivra ies actions déjà eneagees en matière d'amélioration de la -gestion
interne, notamment pour ce qui concerne la :at jonal isat jon de l 'entret ien du rnatér iel roulant. la

rede f i n i t i on ce l a po i r t : que d 'en l re l i en de l a i o ie . l a s : r : t o l l f t caL ion desp rocedu le r c ie ges t i on e t

I 'Lr t i l isat ion de la m jcro- in format iq ue. Le progiamme cie sous-t ia i tZnce d s act iv i tés annexes ( iors

que ce l te sous r ra iance s t I j nanc iè remen l l I echn loue rnen t i us t l i r ee ) . en cou ls de p lepa la t i on .
sera rlls en oeuvre.

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F. Programme d'invest'Issements

L'enveropp-e Blobi:.'.?Ë",ïlï;i:ii'*î#ï::*ï;,1::ï:ï,',".:,i":'3:î'iJ;
'milliards FCFA PouT ta Pen

l0 millia-rds de FCFA'

I
G. Equilibre financier de I'Entreprise

ferroviaire

Sousréseryede]amiseenoeu\\ /Jeef fecr ivedesmesuresderes t ruc tura t ion f inanc iè re
I prévues au conrrar-ptan ËtÀiTnce^l

pour la période lgg?llgg3 et du financement par l'Et,t

I de l,opération de rutionJisation ties effectifs, I;entreprise
f rroviaire

,assurera
l'équiiibre de sa

oaçtior f ina,rcièr. r* rr ler,na" r994/199g. L'Ear malien recherchera
auprès des bai i leurs de

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i ; ; ; i . - ; t ; ;""ment du ;Iogramnre de rat ionalsation

des effect i fs

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Vtr.1. I-es obi ectifs

l-e plan d'action du secteur aérien vise trois objectifs :
I

parvenir au désenclavement i érieur et extérieur du pays,

promouvoir une utilisation rarionnelle de I'aviation civiie en faisan't apptique, ie

nou,r."u Code de I'Aviation Civile. recemment actualisé à cet effet et adopté par

I 'Assemblee Nat ionale.

effeciuer les investissements nécessaires rentables pour répondre aux condilions

norma.les de securité. aussi bien au niveau de la navigation aérienne qu'au niveau

des aérosares.

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Elles concernent essentiellement :

Il. les infrastructures aéroportuaires et Euipemenrs des aérodromes ouverts à la
circulation aérienne publique et recevant des Iiaisons aériennes domestlques et

réeul ières: I
2 . les radios télécomm unications et aides à ia radionavigation :

ia météorologie :