MINISTERE DE L’EQUIPEMENT
ET DES TRANSPORTS
*******
Cellule de Planification et de Statistique
du Secteur de l’Equipement,
Transports et Communication

REPUBLIQUE DU MALI
Un Peuple-Un But-Une Foi

DEVELOPPEMENT DES
INFRASTRUCTURES ET

DES SECTEURS
PRODUCTIFS

Infrastructures de
transport

Avril 2009

RAPPORT 2008 DE MISE EN
ŒUVRE DU CADRE STRATEGIQUE

POUR LA CROISSANCE ET LA
REDUCTION DE LA PAUVRETE

2

DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES ET
DES SECTEURS PRODUCTIFS

Infrastructures de transport

Février 2009

MINISTERE DE L’EQUIPEMENT
ET DES TRANSPORTS

REPUBLIQUE DU MALI
Un Peuple – Un But – Une Foi

CELLULE DE PLANIFICATION

ET DE STATISTIQUE

Rapport 2008 de mise en œuvre du
Cadre Stratégique pour la Croissance

et la Réduction de la Pauvreté

3

SIGLES ET ABREVIATIONS


CSLP: Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté

ANAC: Agence Nationale de l’Aviation Civile

ADM: Aéroport du Mali

DNR: Direction Nationale des Routes

SDR: Service des Données Routières

BSI: Budget Spécial d’Investissement

COMANAV : Compagnie Malienne de Navigation

MET : Ministère de l’Equipement et des Transports

DNTTMF : Direction Nationale des Transports Terrestre Maritimes et Fluviaux

PACT : Projet d’amélioration des Corridors de Transports

PST : Projet sectoriel des Transports

AR : Autorité routière

4

TABLE DES MATIERES

1- Sigles et abréviations……………………………………………………………. page 2

2- Introduction………………………………………………………………………………....4

3- Bilan réalisation en 2008………………………………………………………………….5

5- Etat d’exécution budgétaire ………………………………………………………………7

6- Problèmes et contraintes………………………………………………………………....13

7- Perspectives sur les trois prochaines années..………………………………………...15

5

I- Introduction

Le programme de développement Economique et Social du Président de la République, la
Lettre de Cadrage du Président de la République au Premier ministre et la Déclaration de
Politique Générale du Gouvernement ont placé le développement des infrastructures au cœur
de la stratégie de croissance accélérée que les plus hautes autorités entendent insuffler au
développement socio-économique de notre pays au cours pendant la période 2008-2012.

Les lettres de Politique du Secteur des transports dans le cadre du PACT en 2004 et du PST2
en 2007 définissent les stratégies dans le secteur à travers un plan d’actions et des indicateurs
statistiques de suivi permettant l’évaluation des actions entreprises.

L’objectif global est le désenclavement intérieur et extérieur du Mali avec accès à moindre
coût aux moyens de transports.

Les objectifs visés dans le secteur sont:
(i) la poursuite de l’amélioration de l’efficacité et de la durabilité des moyens et des
infrastructures de transport (routier, fluvial, ferroviaire et aérien);
(ii) la réduction des coûts des transports notamment en milieu rural;
(iii) l’amélioration du fonctionnement des corridors de transports;
(iv) le suivi du respect des règles en matière de circulation routière et la sécurité
routière.

Les principales actions prioritaires engagées sont relatives à :

(i) l’entretien d’un réseau prioritaire minimum annuel de 12 500 km,
(ii) la construction et la réhabilitation de routes bitumées, de
routes en terre, de pistes rurales et de ponts,
(iii) Le développement des infrastructures de transport aérien,
(iv) l’organisation et la concurrence sur le marché des transports;
(v) l’assainissement et la modernisation du parc de véhicules de transport publics ;
(vi) l’amélioration de la sécurité routière;
(vii) l’amélioration du recouvrement des charges d’infrastructures routières et
(viii) la prise en compte des aspects environnementaux, sociaux et problématique

VIH/SIDA et transport,

Le présent rapport est la synthèse des différentes activités dans le domaine de l’Equipement

et des Transports au courant de l’année 2008.

6

2. Bilan des réalisations au titre de l’année 2008

2.1. Bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégies

Dans le secteur de l’équipement, la période a été marquée par la poursuite des efforts de
désenclavement intérieur et extérieur du pays qui se sont matérialisés par la poursuite de la
mise en œuvre du deuxième Projet Sectoriel des Transports (PST2), du Programme Routier
n°1 (PRI): UEMOA (Mali, Burkina Faso)/GHANA et du Programme Routier n°2
(PR2): UEMOA/Mali/Sénégal, du Millénium Challenge Corporation (MCC) ainsi que la
poursuite de la préparation du Programme Routier du 10ème FED.

Les principaux résultats obtenus sont entre autres :

Au total 292 km de routes dont 216 km de routes bitumées et 76 km de pistes, ont été
construites. 12 510 km de routes toutes catégories confondues, ont été entretenues. Le
transport aérien a connu une progression de 8,05% pour les passagers et 30,57% pour la
poste en 2008 par rapport 2007. Dans le cadre du transport ferroviaire, le nombre de
passagers transportés a connu une augmentation de 3,57 %, due à l’acquisition de 6
nouvelles locomotives et de 10 voitures.
Pour le transport fluvial, la quantité de marchandises transportées a été multipliée par trois.

Ces réalisations concernent :

Infrastructures et services de transport routier :

En matière de construction et de réhabilitation d’infrastructures routières:

 Les travaux de construction routière totalisent un linéaire d’environ 292 km comprenant
216 km de routes bitumées et 76 km de route en terre. Ces travaux ont concerné :
- L’achèvement du bitumage des routes Bougouni-Yanfolila (37 km), Kati-Kita,(60

km), Bamako-Naréna (17 km), et des voies de raccordement des villes secondaires
de Yorosso, Djeli, Tominian et Sofara (56 km) au réseau principal de routes
bitumées,

- Poursuite des travaux de construction des routes bitumées Kita-Sékokoto (34 km),
Sékokoto-Bafing (8 km) et de la route de Garantiguibougou (4 km) dans le District
de Bamako, ainsi que des routes en terre Kita-Toukoto-Bafoulabé (50 km) et Dioro-
Farakoumassa (26 km).

 Les études du pont de Bafoulabé et du 3ème Pont de Bamako.

Dans le domaine de l’entretien routier:

 La poursuite des efforts en vue de la mise en place d’un mécanisme de financement
pérenne de l’entretien se fondant sur le recouvrement des redevances d’usage de la
route par:
- La construction de treize (13) postes de péage à Bla(Ségou-Bla), Hèrèmakono,
Zégoua, Sienso, Kourémalé, Kasséla, Koury, Tiomadio et Ty.

- l’effectivité de la perception du péage routier au niveau de 17 postes de
Peage et le contrôle systématique de la charge à l’essieu sur les nouveaux axes
routiers.

7

 L’exécution des travaux d’entretien courant de 12 510 km de route du réseau prioritaire
en 2008 dont 3569 km bitumées et 6941 km de routes en terre et de 2200 Km de
pistes agricoles en zones CMDT et OHVN;

Dans le domaine de la cartographie et de la topographie :

 Le rapatriement de 18 000 clichés photographiques entreposés à l’IGN en France ;

 14 065 km2 couverts en imageries satellitaires (image SPOT).

Dans le domaine de la formation :

 La réalisation de l’étude des besoins en formation du secteur ;

 Composition d’un vivier de 31 formateurs

Dans le domaine du transport ferroviaire :

 L’élaboration des textes de création de la structure chargée de la gestion du trafic
voyageur,

 L’acquisition de 6 locomotives 10 voitures en vue de la relance du trafic voyageur

Dans le domaine de la facilitation du transport et du transit:

 L’adoption de mesures réglementaires fixant les modalités pratiques de mise en
œuvre du plan régional de contrôles sur les axes routiers inter Etat de l’UEMOA ;

 Le renforcement des capacités de stockage dans les entrepôts maliens au Ghana
par le démarrage des travaux de construction de bureaux et magasins ;

 La réalisation des audits sur les axes routiers Kita-Toukoto-Bafoulabé, Bandiangara-
Bankass-Koro Fre-Burkina Faso,

Dans le domaine du transport fluvial:
La réalisation des études d’aménagement des quais fluviaux de Dioro, Diafarabé,
Tenenkou et Konna.

Dans le domaine de la lutte contre l’insécurité routière:
L’élaboration d’un programme multisectoriel de lutte contre l’insécurité routière.

Dans le domaine du transport aérien :

 La construction du mur de clôture de l’aéroport de Sikasso,

 L’étude de modernisation de l’Aéroport de Bamako-Senou (MCA)

 La finalisation et la publication des DAO relatifs au réaménagement de l’aéroport de
Mopti ;

 La réhabilitation de l’aérogare de Gao ;

 L’équipement des aéroports de Bamako-Sénou, Nioro, Ménaka, Nara, Hombori;

 Le démarrage des travaux de construction du siège de l’ANAC

Dans le domaine de la météorologie :

 La construction de deux (02) stations à Macina et Yanfolila.

 La réhabilitation de huit (08) stations agrométéorologiques et climatologiques à
Bamako Ville, Gourma Rharous, Niafunké,Kangaba,Kolondieba,Selingué, Goundam
et Niono;

 La réalisation d’environ 300 heures de vol pour 205 opérations qui ont eu pour résultats
l’amélioration de 18% de la pluviométrie contre 15% en 2007. Ces opérations de pluies

8

provoquées ont eu des impacts positifs la production d’énergie par le remplissage des
bassins des barrages hydroélectriques de Manantali et de Sélingué. le nombre de
postes pluviométriques n’a pas changé.

2.2. Etat de l’exécution budgétaire :

Evolution des indicateurs d’allocation budgétaire (en million de FCFA)

Indicateurs 2006 2007 2008

Niveau du BSI global

Montant BSI alloué 76 560 104 488 107 055

Montant BSI réalisé 70 185 74 016 41 629*

Taux de réalisation 91,56% 70,84 38,88%*

Niveau du Budget alloué à l’entretien courant
des routes

Montant du budget alloué 9000** 9000** 14 500*

Montant du budget réalisé 9000 8957 8789,87*

Taux de réalisation 100% 99,44% 60,61%

Source : CPS/MET et AGEROUTE, (*) : Données provisoires y compris le BSI
(**) : Montant BSI

Commentaire :
Le niveau du BSI global a augmenté de 2,45% part rapport à 2007. Le faible taux de
réalisation des travaux en 2008 est de 38,88 % .Il est dû au non démarrage des chantiers de
Bougouni- Sikasso, Sevaré –Gao; la lenteur dans le processus de décaissement et la lourdeur
dans le processus de préparation des projets, la crise financière mondiale de 2008 et le
renchérissement du prix de baril de pétrole.

Le budget de l’entretien courant des routes a été exécuté à 60,61%. Ce taux est du au fait que
le montant du BSI réalisé est de 0,960 milliards contre une prévision de 8,624 milliards prévus.

2-3- Indicateurs sectoriels inscrits dans la matrice d’évaluation du CSCRP
et autres indicateurs pertinents :

Evolution des indicateurs des infrastructures routières

Indicateurs Unité 2004

2005

2006 2007 2008

Prévu Réalisé

Nombre de km de routes
bitumées entretenues

km 3336 3418 3667 3773 3 604 3569

Nombre de km de routes
bitumées en bon état

km 2405 2461 2713 2793 2158 2880

Nombre de km de routes en terre
entretenues

km 6059 8880 8365 8700 6 035 8941

Nombre de km de routes en terre
en bon état

km 3332 5328 5019 5220 1568 3595

Nombre de km de pistes
construites

Km 232 130 131,4 263 45 76

Source : CPS/MET- DNR-SDR

9

Commentaire :
Pour ces indicateurs, toutes les valeurs prévues sont dépassées sauf le nombre de km de
routes bitumées entretenues. L’état du réseau routes revêtues et routes en terre moderne
s’est amélioré. Il faut signaler qu’en 2008 pour les routes en terre et pistes, les prévisions sont
dépassées. Le démarrage des travaux de certaines routes bitumées a pris du retard comme
celui de Bougouni-Sikasso et Sevaré-Gao, ce qui explique le fait que moins de routes
bitumées ont été réalisées par rapport à 2007.

Ces performances sont dues aux réformes entreprises dans le secteur au système de suivi
mis en place par les agences de maîtrise d’ouvrage délégué et la supervision des Chefs
d’Unités et à une concertation entre tous les acteurs du secteur.

Autres indicateurs hors matrice :

Infrastructures routières et services de transport routier :

Tableau : Evolution du réseau des routes bitumées

Source CPS/MET

Tableau :Evolution du coût du transport routier

N° Indicateurs Unité 2005 2006

2007 2008

1 Coût du transport sur piste FCFA/TKM

66,68 66,68 66,68 66,68

2 Coût du transport sur route
en terre

FCFA/TKM

49,5 49,5 49,5 49,5

3 Coût du transport sur route
bitumée

FCFA/TKM

32,7 32,7 32,7 32,7

4 Part des frais de transports
dans le coût des
marchandises

% 55 55 55 55

5
Importation de
marchandises

Tonne

Nd

2 597 862 2 751 343 2 852 266

6 Exportation de
marchandises

Tonne nd 237 997 384 496 172 368

7 Trafic marchandises Tonne nd 2 835 859 3 135 839 3 024 634

8 Nombre de tués par les
accidents de la circulation
routière

nombre 564 612 659 670

Source : CPS/MET- OT
Commentaire :

Les frais de transport occupent toujours une part importante dans le coût des marchandises.
C’est pourquoi l’entretien du réseau routier a été maintenu à un niveau tel que le transport ne
grève pas le coût des produits. Le coût du transport sur route bitumée est ainsi resté stable

Indicateurs Unité 2004 2005 2006 2007 2008

Prévu Réalisé

Nombre de km de routes
bitumées construites

Km 111 102 334,4 444,57 391 216

10

depuis 2002 (32 FCFA/t/km pour une prévision de 32,7 FCFA) et celui du transport sur route
en terre a même connu une légère baisse, passant de 50 FCFA/t/km en 2004 à 49,5
FCFA/t/km en 2005. Ces indicateurs sont restés inchangés en 2006, 2007 et 2008 malgré le
coût élevé du pétrole.
Le trafic a enregistré globalement une baisse de 3,54%% par rapport à l’année 2007. Le
tonnage des marchandises exportées à connu une importante baisse de 55,17 % et les
importations une augmentation d’environ 3,66 %.
Une évaluation de l’indicateur (part des frais de transport dans le coût des marchandises),
devient une nécessité compte tenu de la flambée du prix du pétrole. L’étude sera menée en
2011. Les valeurs en 2008 restent donc inchangées et correspondent à celles de 2006 et
2007.
En matière de sécurité routière malgré les actions entreprises, le nombre de tués par les
accidents de la route augmente d’année en année. Ce qui est un véritable problème.

Les infrastructures et services de transport aériens

Les infrastructures aéroportuaires

En 2008, le nombre d’aérodromes n’a pas changé. La desserte aérienne du Mali est assurée
par 13 aérodromes principaux, 12 aérodromes secondaires et 5 aérodromes privés

Evolution des indicateurs de transport aérien à Bamako-Senou

Source : CPS/MET- ADM-ANAC
Commentaire :
En 2008, les indicateurs de transport aériens se sont améliorés par rapport à 2007. Ce sont:
Mouvements d’aéronefs : de 11 845 en 2007 à 12 486 en 2008 soit 5,41%
d’augmentation ; Passagers transportés : 581 446 en 2007 contre 628 290 en 2008 soit 8,05%
de plus ; le fret en kg est en diminution de 17,76 % et la poste en kg est en augmentation de
30,57%.

Infrastructures météorologiques et service Météorologique

Désignation Unité 2006 2007 2008

Station synoptique Nombre 2 19 19

Station agro climatique Nombre - 50 50

Poste pluviométrique Nombre - 200 200

Nombre de radars météorologiques Nombre 1 2 2

Nombre d’opérations d’ensemencement des nuages Nombre - 127 205

Moyenne du taux d’amélioration par les pluies
provoquées

% - 15 18

Nombre de stations météorologiques construites Nombre 1 1 2

Sources : CPS/DNM

Indicateurs Unité 2006 2007 2008

Passagers transportés arrivées, départs et
transit

Nombre 533 437 581 446 628 290

Mouvement d'aéronefs arrivées et départs Nombre 11 092 11 845 12 486

Fret aérien arrivée et départs Tonne 6 649 7 663 6 302

Poste Kg 69 454 71 934 101 898

11

Commentaires :
Le nombre d’opérations d’ensemencement des nuages a augmenté de plus de 60% en 2008
par rapport à 2007.
La moyenne de taux d’amélioration par les pluies provoquées a été de 18% en 2008 contre
15% en 2007 ; le nombre de postes pluviométrique n’a pas changé.

Infrastructures ferroviaires et trafic ferroviaire

Tableau : Evolution des indicateurs des infrastructures ferroviaires

Indicateurs Unité 2005 2006 2007 2008

Effectif moyen locomotives Nombre 20 20 20 20

Nouvelles locomotives acquises Nombre 0 1 3 6

Nouvelles voitures acquises Nombre 0 0 10 10

Source : CPS/MET- TRANSRAIL
Commentaire :
La longueur du réseau ferroviaire d’une longueur de 729 km n’a pas changé depuis plusieurs
dizaines d’années. Ce réseau se compose de 643 km de voie principale, 70 km de voie de
service, 15 km de voie de branchement particulier et de déserte pour une densité ferroviaire
de 0,29 %.
En 2008, ont été acquises 06 locomotives et 10 voitures en vue de la relance du trafic
voyageur contre respectivement 3 et 10 en 2007.

Evolution des indicateurs de transport ferroviaire

Indicateurs Unité 2006 2007 2008

Tonne kilométrique TKM 380 648 000 416 445 194 370 883 950

Voyageur kilométrique VKM 673 705 000 97 985 822 113 828 532

Passagers transportés par voie
ferroviaire

Nombre 106 207 106 272 110 065

Marchandises transportées par
voie ferroviaire

Tonne 380 558 388 080 378 986

Source : CPS-MET/TRANSRAIL

Commentaire :

La longueur du réseau ferroviaire n’a pas changé depuis plusieurs dizaines d’années.

En 2008, le tonnage kilométrique est de 370 883 950 contre 416 445 194 en 2007, soit une
baisse de 10,94% et le nombre de passagers transportés a passé de 106 272 en 2007 à
110 065 en 2008 soit une augmente de 3,57 %, due à l’acquisition de 6 nouvelles locomotives
et de 10 voitures contre respectivement 3 et 10 en 2007. Ce qui a permis la relance du trafic
voyageur.

La quantité de marchandises transportées a connu une baisse (-2,34%).
Le transport ferroviaire représente 10% du fret national.
L’une des difficultés à ce niveau est la concurrence entre les rails et la route puisque
désormais un nombre non moins important de passagers empruntent la route en véhicule.

12

Les infrastructures fluviales :

Tableau : Evolution des indicateurs des infrastructures fluviales

Indicateurs Unité 2006 2007 2008

Période de navigabilité mois 5 à 6 5 à 6 5 à 6

Quais fluviaux en réhabilitation Nombre 0 0 4

Source : CPS/MET- COMANAV
Commentaire :
La longueur du réseau fluvial reste inchangée avec 2334 km et se comporte de 1551 km de
voie principale, 783 km de voie secondaire pour une voie navigable du réseau national sur le
fleuve Niger de 1308 km.
En 2008, la période de navigabilité a légèrement augmenté à cause d’une pluviométrie
dépassant la moyenne annuelle de la période 1994 - 2005.
Signalons que le chenal navigable est fortement menacé par l’ensablement et la faible
pluviométrie, obligeant la COMANAV à s’adapter aux nouvelles conditions d’exploitation du
réseau. Aussi les travaux d’aménagement de 4 quais à Dioro, Diafarabé, Ténenkou et Kona
sont en cours.

Evolution des indicateurs de transport fluvial de la COMANAV

Indicateurs Unité 2005 2006 2007 2008

Passagers transportés Nombre 11 213 6918 13 200 7 962

Marchandises transportées Tonne 11 723 6234 11 000 35 883

Tonne- kilométrique TKM 6 132 169 2 874 292 5 207 000 3 111 796

Voyageur- kilométrique VKM 8 508 037 3 783 201 697 900 3 986 043

Chiffre d’affaires total FCFA 871 335 687 517 575 334 564 550 000 502 093 724

Source : CPS/MET- COMANAV
Commentaire :

La campagne 2008/2009 a été marquée par les résultats suivants : une baisse nette du
nombre de passagers transportés -39,68% par rapport à 2007/2008 et une augmentation de
plus de 3 fois la quantité de marchandises transportées.

Les entrepôts maritimes

Pays sans littoral, le Mali utilise les différents ports de la sous-région pour assurer son
désenclavement. Le Mali a diversifié les entrepôts de transit : Dakar, Conakry, Nouakchott,
Tema, Lomé et Cotonou. Le Port Autonome de Dakar est le premier port de transit du Mali en
2008 (plus de 49 % du trafic dont 36,2% par la route et 11,1% par le chemin de fer). La
capacité de stockage a été augmentée aux entrepôts du Sénégal (20 500m2), du Togo (9 600
m2) et du Ghana (5700 m2).
Les études de faisabilité de ports secs à Kayes et Sikasso ont été faites en 2007 et les
travaux doivent démarrés pour le port de Kayes.

Situation d’ensemble des projets gérés par le MET :

Les principales conclusions de la 9ème revue des projets au titre de l’année 2008 indiquent
qu’au niveau du MET, on dénombre au total 60 projets dont 12 achevés, 31 en cours
d’exécution et 17 en préparation c’est à dire sans décaissement.

13

Le coût total des projets recensés s’élève à 592,194 milliards de FCFA et se répartit ainsi :
- Projets en exécution 491,561 milliards de FCFA soit 83,00% du coût total;
- Projets en préparation 100,633 milliards de FCFA soit 17,00% du coût total.
Le financement total acquis s’élève à 491,064 milliards de FCFA

Le Budget National a participé pour 25,29% pour le financement des projets et son niveau de
décaissement est de 62% malgré la conjoncture économique et financière connue en 2008.

Cadre partenarial

Les principaux acteurs du secteur sont: l’Administration, les PTF, les usagers des
infrastructures et moyens de transport existants, les ONG et la Société civile en générale.
Le cadre partenarial est en parfaite symbiose avec les objectifs du secteur.
Au total 14 PTF participent au financement des projets au niveau du secteur de l’équipement
et des transports. La Banque Mondiale est tête de file des PTF dans le secteur des
infrastructures.

Tableau de répartition du nombre de projets entre les PTF dans le secteur des
transports en 2008 (Projets répertoriés au niveau de la DNPD)

N° BAILLEURS DE FONDS
Montant de l'Accord
(Millions de FCFA)

Taux de participation
(%)

1 FED 84613 20,4590242

2 BID 64657 15,6337575

3 FAD 22038 5,3286844

4 BOAD 15799 3,8201237

6 BADEA 21254 5,1391169

8 OPEP 1495 0,3614839

9 KFW 3968 0,9594437

10 FKD 6419 1,5520839

11 IDA 21187 5,1229166

12 BIDC 3000 0,7253858

13 LYBIE 1674 0,4047653

14 FSD 4236 1,0242448

14 UEMOA 1465 0,3542301

15 MALI 161768 39,1147391

TOTAL 413 573 100

Source : CPS/MET : rapport 9ème revue des projets/programmes
Commentaire :
Il ressort de l’analyse de ce tableau des taux de participation dans le financement, que l’UE est
le premier partenaire du Mali dans le secteur avec 29% du total des financements (627,928
milliards de FCFA) et plus de100% de décaissement effectué en 2008 avec la fin du 9eme
FED.

Remarquons que122, 026 milliards, soit 41% du montant des accords des projets financés
par l’extérieur reste à décaisser.

14

2. Problèmes et contraintes

Au niveau de la mise en œuvre des politiques et stratégies prévues
en 2008

La réalisation ces objectifs fixés dans le plan d’action de la stratégie de développement du
secteur, rencontre des problèmes et contraintes qui se résument en des facteurs endogènes
et exogènes. Il s’agit de facteurs d’ordre financier, matériel et humain.
Sur les 60 projets gérés par le département dans le cadre de la mise en œuvre des politiques,
28 ont des difficultés d’ordre financier, 16 des difficultés d’ordre administratif et 9 ont des
problèmes des deux ordres.
Sur les (17) projets en préparation, 10 sont des projets qui devraient démarrer en 2008. Ils
connaissent un retard dans leur démarrage en raison de l’insuffisance des fonds prévus ou de
la lenteur dans la passation de leurs marchés.

Difficultés d’ordre administratif:

- la lourdeur constatée dans la passation des marchés;
- le circuit long des paiements ;
- le retard dans la libération des emprises dévolues à certains travaux.

Difficultés d’ordre financier:

- Les difficultés de financement de l’entretien routier par l’Autorité routière (fonds routier de
deuxième génération) à partir de ressources propres. En effet, l’état d’exécution du
budget alloué à l’entretien routier fait ressortir que les ressources propres de l’Autorité
routière mobilisées, se chiffrent à 4,380 milliards de FCFA, soit 30,21% du budget de
l’entretien routier. Ce taux est de 9,79% inférieur au niveau exigé dans l’Accord de Crédit
au titre de l’année 2008.
- l’insuffisance du financement des projets et le retard dans la mise en place des fonds
pour le démarrage de certains projets ;
- difficultés dans le décaissement du financement des projets :
En effet, le cumul des décaissements effectués au 31/12/2008 pour les 42 projets
terminés et en exécution se chiffre à 244,713 milliards de FCFA soit un taux de
décaissement de 60% de leur financement acquis (408,191 milliards de FCFA). Le taux
de décaissement pour le financement intérieur est en baisse par rapport à celui de la
8eme revue qui était de 72%.

- le retard dans le paiement des factures mandatées par le Trésor Public ;
- la diminution des allocations budgétaires lors du collectif budgétaire au 2ème semestre 2008 ;
- l’insuffisance de surface financière des entreprises nationales ;

Difficultés d’ordre humain et matériel:

- L’insuffisance des ressources humaines qualifiées au niveau des entreprises,
- L’insuffisance de matériels en nombre et en qualité au niveau des certaines entreprises

nationales et inexistence de Société de location de matériels ;
- Difficultés de financement de la formation des agents des entreprises ;

15

Autres difficultés :

- difficultés pour l’adaptation du transport fluvial aux nouvelles conditions d’exploitations liées

au manque d’eau dans le chenal navigable à cause entre autres de l’ensablement du
fleuve;

- les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre de la concession accordée à
TRANSRAIL.

- difficultés de financement de l’achat de bateaux adaptés aux nouvelles conditions de
navigabilité sur le Niger.

- Le renchérissement du prix du litre de pétrole qui a pris une dimension particulière en
2008.

Parmi les projets rencontrant des difficultés il y a lieu de signaler entre autres les cas
spécifiques des projets suivants :

- Tronçon Bamako- Naréna de la Route Bamako- Kourémalé- Kankan :
Le délai contractuel d’exécution des travaux est expiré en septembre 2004. Le projet est
terminé en décembre 2008.Les problèmes sont d’ordre financier (parc matériel non
conforme, dépréciation du dollar) et administratif (manque d’expérience de l’entreprise)
.
- Cité Administrative :
le projet de construction de la 1ère tranche de la Cité Administrative a connu une
prolongation du délai contractuel à 32 mois. A cette date les travaux

n’étaient exécutés qu’à 50%. Les travaux ne sont pas terminés au 31 décembre 2008. Les
problèmes sur ce projet sont d’ordre financier et organisationnel au niveau de l’entreprise

- Route Sévaré Gao :
Ce projet qui aurait dû démarrer en 2007 a enregistré un retard de démarrage (novembre
2008) en raison de l’insuffisance de financement.

- Route Kayes Bafoulabé (route et Pont) :
Ce projet aurait dû démarrer avant 2007.Il a connu un retard dans le démarrage des
travaux en raison de l’attribution tardive des marchés et la gestion du gap de financement.

- Route Bamako–Kangaba:
Ce projet aurait dû démarrer après l’hivernage 2008.Il a connu
un retard dans l’attribution du contrat de contrôle et surveillance des travaux.

- Routes Bougouni-Yanfolila, Bamako-Bougouni, Gao- Labbezanga, Kati-Kita et la
Fourniture d’installation ILS à l’aéroport de Tombouctou :

Ces projets sont terminés, mais connaissent des arriérés de paiement.

16

3. Perspectives sur les trois prochaines années
2009-2011

4.1. Au niveau de la mise en mise œuvre des politiques et stratégies

Les actions retenues en perspective sur les 03 prochaines (2009-2011) sont :

1- Une banque de données routières couvrant 7684 km de réseau routier prioritaire est
fonctionnelle,

2- 11 500 km de réseau prioritaire (dont 4500 km de routes bitumées et 7000 km de routes
en terre) et 2 200 km de pistes rurales en zone CMDT et OHVN sont entretenus
annuellement,

3- 2219 km de routes bitumées, 605 km de routes en terre, 4593 km de pistes rurales, 5
ponts et 1 échangeur sont construits ou réhabilités,

4- Rapatriement de 7 000 éléments d’archives cartographiques du Mali entreposées à
l’IGN de France, couverture de 54 000 km2 du territoire en imageries satellitaires et
construction d’un prototype de logement 100% en terre.

5- Réalisation de 11059 m2 de magasin d’entreposage de coton dans les Entrepôts
maliens en Côte d’Ivoire, construction de 9600 m2 de bureaux et magasins aux
EMATO, construction d’un hangar dans les Entrepôts Maliens en Mauritanie et 5 700
m2 de bureaux et magasins dans les Entrepôts Maliens au Ghana et construction et
équipement d’un port sec à Kayes.

6- L’élaboration du CDMT du secteur avec sa mise à jour annuelle, permettra de dégager
un gap de financement à rechercher. Le renforcement des capacités de CPS du MET
chargée du secteur de l’équipement, transports et communication pour lui permettre de
jouer pleinement son rôle, la mise en place de la base sectorielle de la base
socioéconomique du Mali « Malikunnafoni » sont entre autres des actions qui
permettront l’atteinte des objectifs des politiques et stratégies du secteur.

7- Rapatriement des archives cartographiques du mali entreposées à l’IGN en France
8- Couverture du territoire national en imagerie satellitaire
9- Construction de prototype de logement 100% en terre

10- Formation du personnel des services publics et des entreprises privées du secteur et
la mise en place d’un vivier de formateurs

17

OBSERVATIONS DES PTF SUR LE RAPPORT 2008 DU CSCRP 8ième REVUE
Les commentaires sur le rapport sont les suivants :

1. La tenue de la revue générale avant la revue sectorielle du transport dont les

conclusions ne seront pas prises en compte dans la revue nationale.

2. Voir la revue sectorielle de l’année 2008 et préparer l’an 2009 en ce référent au budget

et au CDMT.

3. Prendre l’ensemble des indicateurs du secteur en les analysants sans disparité de

meilleurs résultats ; prendre des dispositions pour que le kilométrage du réseau

entretenu ne dépasse pas les prévisions qui sont très coûteux financièrement pour le

budget Malien : un sous-financement pour l’année 2008 avec 18%.

4. Concernant spécifiquement les transports :

 Le montant alloué à l’entretien du réseau routier par l’ETAT est faible

annuellement par rapport aux prévisions.

 Le non respect de surcharge à l’essieu dans le transport terrestre depuis Août

2008 et cela réduit de 5 ans la durée de vie d’une route bitumée. Il est demandé

au gouvernement du Mali de respecter les règlements de l’atelier de

Ouagadougou du 22 Avril 2008 signée par l’ensemble des ministres de la sous

région de l’UEMOA à partir de fin Mai 2009 et que la conditionnalité des

nouveaux investissements routiers en dépend.

 Faire un calendrier de préparation stratégie sectorielle globale.

 Prendre en compte dans le comptage routier les statistiques de transport

importations et exportations (mesure trafic marchandises).

 Etude de relance du trafic ferroviaire.