1

MINISTERE DE L’EQUIPEMENT REPUBLIQUE DU MALI
ET DES TRANSPORTS Un Peuple – Un But – Une Foi
- :- :- :- :- :- :- - :- :- :- : :- :-
CELLULE DE PLANIFICATION
ET DE STATISTIQUE

-:- :- :- :-

RAPPORT 2007 DE MISE EN ŒUVRE DU CSCRP

Groupe : DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES ET

DES SECTEURS PRODUCTIFS

Thème : Infrastructures de Transport et Communication

PROVISOIRE

Avril 2008

2

SIGLES ET ABREVIATIONS

CSLP: Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté

MCNT: Ministère de la Communication et des Nouvelles Technologies

CRT: Comité de Régulation des Télécommunications

SOTELMA: Société des Télécommunications du Mali

ANAC: Agence Nationale de l’Aviation Civile

ADM: Aéroport du Mali

DNR: Direction Nationale des Routes

SDR: Service des Données Routières

BSI: Budget Spécial d’Investissement

COMANAV : Compagnie Malienne de Navigation

MET : Ministère de l’Equipement et des Transports

DNTTMF : Direction Nationale des Transports Terrestre Maritimes et Fluviaux

ORTM : Office des Radiodiffusion Télévision du Mali

TIC : Technologie de l’Information et de la Communication

DPST : Déclaration de Politique Sectorielle des Télécommunications

PACT : Projet d’amélioration des Corridors de Transports

PST : Projet sectoriel des Transports

3

RESUME ANALYTIQUE

Le présent rapport est la synthèse des différentes activités dans le domaine du désenclavement

intérieur et extérieur du Mali par les moyens de transport et de communication au courant de

l’année 2007. Il s’inscrit dans le cadre de l’élaboration du rapport de mise en œuvre du CSCRP.

La construction et l’entretien des infrastructures de transports et de communication se sont

poursuivis en 2007 par un rythme soutenu. Plus de 263,38km de pistes construites, 12473 km de

routes toutes catégories confondues ont été entretenus ; le transport aérien a connu une

progression de 8,25% pour les passagers et 15,25% pour le fret en 2007 par rapport 2006. Le

transport ferroviaire a été en deçà des prévisions et est resté à son niveau de 2006.

Au niveau des communications le secteur a fait des progrès certain :la télé densité est passée de

3,37 lignes pour 100 habitants en 2004 à 6,25 en 2005, à 11,5 en 2006 et à 20,83 lignes pour 100

habitants en 2007. Ce qui est largement au-dessus de la moyenne de l’Afrique subsaharienne qui

est de 6,8 lignes pour 100 habitants. Le nombre de localités branchées sur un réseau téléphonique

a atteint 700 agglomérations pour le mobile et 302 pour le fixe. Le nombre d’abonnés au mobile

a augmenté passant de 1 512 948 en 2006 à 2 540 297 en 2007

Les activités réalisées en matière de TIC en 2007 sont entre autres :

- l’équipement de cyberespaces pour les jeunes, les femmes, les associations TIC et au sein

des services administratifs ;

- la réalisation de la phase test du Projet de connexion des Communes du Mali à l’Internet ;

- la poursuite du Projet Internet à l’Ecole

- la réalisation de la première phase du Projet de passage à grande échelle des Centres

Multi média Communautaires (CMC).

4

TABLE DES MATIERES

1-sigles et abréviations……………………………………………………………….page 2

2 Résumé analytique……………………………………………………………………….3

3 Introduction……………………………………………………………………………....5

4 -Première partie : bilan …………………………………………………………………..5

5 – Infrastructures de transports……………………………………………………………5

6 - Infrastructures de communication…………………………………………………..…8

7- Les services de transports……………………………………………………………….12

8 –Deuxième partie : problèmes et contraintes……………………………………………15

9 - Troisième partie : solutions aux contraintes et perspectives sur

les trois prochaines années……………………………………………………………..…16

10 – Conclusion…………………………………………………………………………...17

5

I- INTRODUCTION

Les lettres de Politique du Secteur des transports dans le cadre du PACT en 2004 et du PST2 en

2007 définissent les stratégies dans le secteur à travers un plan d’actions et des indicateurs

statistiques de suivi permettant l’évaluation des actions entreprises..

Les principales actions prioritaires engagées sont relatives à (i) l’organisation et la concurrence

sur le marché des transports; (ii) l’assainissement et la modernisation du parc de véhicules de

transport publics ; (iii) l’amélioration de la sécurité routière; (iv) l’amélioration du recouvrement

des charges d’infrastructures routières et (v) la prise en compte des aspects environnementaux,

sociaux et problématique VIH/SIDA et transport. En ce qui concerne les infrastructures

aéroportuaires et les infrastructures ferroviaires, de grandes difficultés et des insuffisances

demeurent.

II- 1ère Partie : BILAN

Développement des infrastructures de transport
2-1. Bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégiques prévues en 2007

Au niveau des Infrastructures de transport

Le bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégies est donné ci-dessous à travers les

résultats atteints en 2007:

La construction et l’entretien des infrastructures de transports et de communication se sont

poursuivis en 2007 par un rythme soutenu. Plus de 263,38km de pistes construites, 12473 km de

routes toutes catégories confondues ont été entretenus.

Les travaux ont concernés :

- l’entretien courant des routes,

- le bitumage de certains tronçons

- la réhabilitation de routes en terre,

- la construction de pistes

- l’entretien périodique des routes.

2. 2- Etat de l’exécution budgétaire :
Evolution des indicateurs d’allocation budgétaire (en million de FCFA)

Indicateurs 2004 2005 2006 2007

Niveau du BSI global

Montant BSI alloué 71 298 73 162 76 560 104 488*

Montant BSI réalisé 60 280 74 336 70 185 74 016*

Taux de réalisation 83,92% 101% 91,56% 70,84*

Source : CPS/MET

Données provisoires

Commentaire :

Le niveau du BSI global a augmenté de 36,47% part rapport à 2006. Le taux de réalisation des

travaux en 2007 est 70,84% .Il est dû au non démarrage des chantiers de Bougouni- Sikasso,

Sevaré –Gao et les retards sur les chantiers comme Bamako–Naréna ; la lenteur dans le

processus de décaissement et, la lourdeur dans le processus de préparation des projets sont les

autres les raisons de ce faible taux de réalisation.

*A la date du 31decembre 2007 le montant était mandaté mais non payé.

6

2-3. Indicateurs sectoriels inscrits dans la matrice d’évaluation du CSCRP

avec commentaires :

Infrastructures routières
Tableau N°2 : Evolution des indicateurs des infrastructures routières

Indicateurs Unité 2004

2005

2006 2007

Prévu Réalisé

Nombre de km de routes bitumées entretenues km 3336 3418 3667 3773 3773

Nombre de km de routes bitumées en bon état km 2405 2461 2713 2793 2793

Nombre de km de routes en terre entretenues km 6059 8880 8365 6035 8700

Nombre de km de routes en terre en bon état km 3332 5328 5019 3621 5220

Nombre de km de pistes construites Km 232 130 131,4 242 263 ,38

Source : CPS/MET- DNR-SDR

Commentaire :

Pour ces indicateurs, toutes les valeurs prévues sont réalisées ou dépassées. L’état du réseau

routes revêtues et routes en terre moderne s’est amélioré.

Ces performances sont dues aux réformes entreprises dans le secteur au système de suivi mis en

place par les agences de maîtrise d’ouvrage délégué et la supervision des chefs d’unités et à une

concertation entre tous les acteurs du secteur.

Autres indicateurs infrastructures routières hors matrice

Commentaire :. Il faut signaler une nette amélioration des performances par rapport à l’année

2006 pour les routes bitumées et les routes en terre. La réalisation de certaines routes bitumées a

pris du retard comme celui de Bamako-Narena tandis que certains ont eu du retard au

démarrage les chantiers Bougouni-Sikasso, Sevaré-Gao.

Service de transport :Le trafic routier

Tableau N°12:Evolution du coût du transport routier

N° Indicateurs Unité 2004 2005 2006 2007

1 Coût du transport sur piste FCFA/TKM 66,68 66,68 66,68 66,68

2 Coût du transport sur route en terre FCFA/TKM 50 49,5 49,5 49,5

3 Coût du transport sur route bitumée FCFA/TKM 32,6 32,7 32,7 32,7

4 Part des frais de transports dans le

coût des marchandises

% 55 55 55

55

5 Importation de marchandises Tonne 2 597 862 2 751 343

6 Exportation de marchandises Tonne 4% 237 997 384 496

7 Trafic marchandises Tonne 8% 2 835 859 3 135 839

8 Nombre de tués par les accidents de

la circulation routière

nombre

168 199

Source : CPS/MET- OT

Indicateurs Unité 2004 2005 2006 2007

Prévu Réalisé

Nombre de km de routes bitumées construites Km 111 102 334,4 nd 444,57

7

Commentaire :
Les frais de transport occupent toujours une part importante dans le coût des marchandises.

C’est pourquoi l’entretien du réseau routier a été maintenu à un niveau tel que le transport ne

grève pas le coût des produits. Le coût du transport sur route bitumée est ainsi resté stable

depuis 2002 (32 FCFA/t/km pour une prévision de 32,7 FCFA) et celui du transport sur route

en terre a même connu une légère baisse, passant de 50 FCFA/t/km en 2004 à 49,5

FCFA/t/km en 2005. Ces indicateurs sont restés inchangés en 2006 et 2007 malgré le coût

élevé du pétrole.

Une évaluation de l’indicateur (part des frais de transport dans le coût des marchandises),

devient une nécessité compte tenu de la flambée du prix du pétrole. L’étude sera menée en

2011. Les valeurs en 2007 restent donc inchangées et correspondent à celles de 2006.

Le trafic a enregistré globalement une hausse de 8% par rapport à l’année 2006. Le tonnage

des marchandises exportées à connu une augmentation de 4% et les importations une

augmentation d’environ 6%.

Les infrastructures aéroportuaires
Tableau N°3: Evolution des indicateurs des infrastructures aéroportuaires

Indicateurs Unité 2004 2005 2006 2007

Nombre d'aéroports d'envergure internationale Nombre 6 6 6 6

Nombre d'aéroports d'envergure nationale Nombre 19 19 19 19

Nombre d'aérodromes privés Nombre 4 4 5 5

Source : CPS/MET- ANAC-ADM

Commentaire :

En 2007, le nombre d’aérodromes n’a pas changé. L’aéroport de Tombouctou a été pourvu d’un

ILS et un stockage de Carburant

La desserte aérienne du Mali est assurée par 13 aérodromes principaux, 12 aérodromes

secondaires et 5 aérodromes privés :

Services de transport : Le trafic aérien
Evolution des indicateurs de transport aérien à Bamako-Senou

Indicateurs Unité 2004 2005 2006 2007

Passagers transportés arrivées, départs et transit Nombre 414 790 516 378 533 437 581 446

Mouvement d'aéronefs arrivées et départs Nombre 8 978 9 206 11 092 11 845

Fret aérien arrivée et départs Tonne 6 005 6 396 6 649 7 663

Poste Kg 6003 80 556 69 454 71 934
Source : CPS/MET- ADM-ANAC
Commentaire :

L’assistance en escale à l’aéroport de Bamako–Senou est assurée par la société ASAIX.SA..

En 2007, les indicateurs de transport aériens se sont améliorés par rapport à 2006. Ce sont:

- Mouvements d’aéronefs : de 11 092 en 2006 à 11 845 en 2007 soit 6,78%
d’augmentation ;

- Passagers transportés : 533 437 en 2006 contre 581 446 en 2007 soit 8,25% de plus ;
- Le fret en kg est en augmentation de 15,25% et la poste en kg est en augmentation de 3,57%.

La performances s’expliquent par le fait de la création de la nouvelle compagnie malienne et

que certaines compagnies comme AIR SENEGAL, ETHIOPIAN AIR LINE, LA RAM, ont

augmenté leurs fréquences de vols en direction de Bamako, ainsi que l’arrivée de d’autres

compagnies : KENYA AIRWAYS et AVIRES du Gabon.

8

Les infrastructures ferroviaires
Tableau N°4: Evolution des indicateurs des infrastructures ferroviaires

Indicateurs Unité 2004 2005 2006 2007

Longueur réseau ferroviaire km 729 729 729 729

Longueur voie principale km 643 643 643 643

Longueur voie de service km 70 70 70 70

Longueur voie de branchement particuliers et de déserte km 15 15 15 15

Densité ferroviaire % 0,59 0,59 0,59 .0,59

Effectif moyen locomotives Nombre 14 20 20 20

Nouvelles locomotives acquises Nombre 0 0 1 3

Nouvelles voitures acquises Nombre 0 0 0 10

Source : CPS/MET- TRANSRAIL

Commentaire :

La longueur du réseau ferroviaire n’a pas changé depuis plusieurs dizaines d’années. Quant au

matériel ferroviaire de nouvelles machines ont été acquises en 2007 y compris des voitures.

Services de transport :Le trafic ferroviaire

Evolution des indicateurs de transport ferroviaire

Indicateurs Unité 2004 2005 2006 2007

Tonne kilométrique TKM nd nd 380 648 000 416 445 194

Voyageur kilométrique VKM nd nd 673 705 000 97 985 822

Passagers transportés par

voie ferroviaire

Nombre 406 000 361 000 106 207 106 272

Marchandises transportées

par voie ferroviaire

Tonne 464 000 329 514 380 558 388 080

Source : CPS-MET/TRANSRAIL

Commentaire :
Le transport ferroviaire représente 10% du fret national.

En 2007, le tonnage transporté est de 388 080 contre 380 558 en 2006 soit une augmentation

de 1,97% et le nombre de passagers transportés augmente de 65 unités soit un léger

accroissement dû à la mise en circulation de nouvelles locomotives. L’une des difficultés à ce

niveau est la concurrence entre les rails et la route puisque désormais un nombre non moins

important de passagers empruntent la route en véhicule.

Les infrastructures fluviales

Tableau N°5: Evolution des indicateurs des infrastructures fluviales

Indicateurs Unité 2004 2005 2006 2007

Longueur réseau fluvial km 2334 2334 2334 2334

Longueur voie principale km 1551 1551 1551 1551

Longueur voie secondaire km 783 783 783 783

Longueur voie navigable du réseau national sur le Niger km 1308 1308 1308 1308

Période de navigabilité mois 5à7 5à7 5à6 5à6

Source : CPS/MET- COMANAV

Commentaire :

9

La longueur du réseau fluvial reste inchangée et la période de navigabilité a changé à cause de

l’installation tardive de la saison des pluies en 2007 .

Le chenal navigable est fortement menacé par l’ensablement et la faible pluviométrie

obligeant la COMANAV à s’adapter aux nouvelles conditions d’exploitation du réseau.

Les études de faisabilités d’aménagement de 4 quais à Dioro, Diafarabé , Tenenkou et Kona

sont terminées.

Services de transport :Le trafic fluvial

Evolution des indicateurs de transport fluvial de la COMANAV

Indicateurs Unité 2004 2005 2006 2007

Passagers transportés Nombre 7864 11 213 6918 13 200

Marchandises transportées Tonne 7 213 11 723 6234 11 000

Tonne- kilométrique TKM 3 119 326 6 132 169 2 874 292 5 207 000

Voyageur- kilométrique VKM 4 302 295 8 508 037 3 783 201 697 900

Chiffre d’affaires total FCFA 489 292 869 871 335 687 517 575 334 564 55 000

Source : CPS/MET- COMANAV

Commentaire :
En 2007, la COMANAV a transporté respectivement 13 200 passagers et 11 000 tonnes de

marchandises, contre 6918 et 6234 en 2006. Les chiffres de 2006 ont pratiquement doublé en

2007. Cette performance s’explique par le démarrage de l’exécution du contrat plan Etat-

COMANAV.

Le trafic fluvial est d’une très grande importance car permet de désenclaver certaines régions

du pays où le fleuve a toujours constitué la seule voie de communication et d’échanges. Il est

assuré par la COMANAV et d’autres exploitants privés ; mais son volume est mal connu

compte tenu de l’inexistence de données statistiques à part celles de la COMANAV.

Une enquête est nécessaire afin de disposer de statistiques sur ce trafic.

Les entrepôts maritimes
Tableau N°6: Evolution des indicateurs des entrepôts maritimes

Indicateurs Unité 2004 2005 2006 2007

Nombre d’entrepôts maritimes nombre 6 6 6 6

Nombre de ports secs nombre 0 1 1 1

Source : CPS/MET- DNTTMF
Commentaire :

Pays sans littoral, le Mali utilise les différents ports de la sous-région pour assurer son

désenclavement. Le Mali a diversifié les entrepôts de transit : Dakar, Conakry, Nouakchott,

Tema, Lomé et Cotonou. Le Port Autonome de Dakar est le premier port de transit du Mali

en 2007(plus de 51%du trafic). La capacité de stockage a été augmentée aux entrepôts du

Sénégal (20 500m2), du Togo (9 600 m2) et du Ghana ( 5 700 m2).

Les études de faisabilité de ports secs à Kayes et Sikasso one été faites en 2007.

10

2-2. Bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégiques prévues en 2007

2-2-1- Infrastructures de communication :
En 2007, dans le domaine de la communication les résultats sont les suivants :

Extension du réseau téléphonique pour atteindre 20,83 lignes pour 100 habitants en 2007.

Le nombre de localités branchées sur un réseau téléphonique a atteint 700 agglomérations pour le

mobile et 302 pour le fixe. Le nombre d’abonnés au mobile est de 2 540 297 en 2007 grace aux

investissements dans le secteur.

Au courant de l’année 2007, près de 1 027 349 clients ont été raccordés aux réseaux par les deux

opérateurs de téléphonie mobile. Cela se traduit par un parc mobile de 2 540 297 abonnés à la

date du 31 décembre 2007.

La téléphonie fixe :

La téléphonie fixe, malgré une diminution du parc (- 4%) ne contribue que très faiblement à

l’amélioration de l’accessibilité au service téléphonique. Malgré les efforts consentis en matière

de déploiement du réseau fixe notamment en zone rurale, la télé densité du fixe reste encore

faible. Il est de 6,27% au 31 décembre 2007 contre 6,56% en 2006. Cette diminution du parc

s’explique par la prédominance du mobile au sein de la population au détriment du fixe.

La téléphonie mobile :

La téléphonie mobile comprend tous les services permettant d’accéder à un réseau téléphonique

commuté à partir d’un terminal mobile.

Moteur du développement du secteur des télécommunications et TIC au Mali, la téléphonie

mobile, dans ces dernières années se caractérise par sa croissance, son dynamisme et l’innovation

du fait de la concurrence sur ce segment du marché.

En 2007, la téléphonie mobile présente une croissance de 67%. Cette forte croissance du marché

s’est accompagnée d’un substantiel développement du parc d’abonnés. Aussi, l’usage de

téléphone mobile se développe de plus en plus au Mali du fait de sa commodité et du coût

d’accessibilité très bas. Cette révolution du mobile reflète les résultats d’une part des actions

commerciales réalisées et, d’autre part, des efforts consentis par les opérateurs en matière de

déploiement de réseaux, aussi bien sur les axes routiers que sur les zones rurales.

La figure ci-dessous présente l’évolution du parc abonné fixe et mobile au courant de la période

2001 à 2007.

Les tarifs 2007 a été marqué par des baisses sur l’ensemble des réseaux en particulier les réseaux

mobiles. Ces baisses ont concernée les tarifs des communications vers les mobiles et

l’international.

Notons par ailleurs que la concurrence s’est accentuée sur le marché de la téléphonie mobile avec

des campagnes de promotions et des baisses tarifaires très agressives des deux opérateurs

La téléphonie fixe : La téléphonie fixe, malgré une diminution du parc (- 4%) ne contribue que

très faiblement à l’amélioration de l’accessibilité au service téléphonique. Malgré les efforts

consentis en matière de déploiement du réseau fixe notamment en zone rurale, la télé densité du

fixe reste encore faible. Il est de 6,27% au 31 décembre 2007 contre 6,56% en 2006. Cette

diminution du parc s’explique par la prédominance du mobile au sein de la population au

détriment du fixe.

La téléphonie mobile : La téléphonie mobile comprend tous les services permettant d’accéder à

un réseau téléphonique commuté à partir d’un terminal mobile.

Moteur du développement du secteur des télécommunications et TIC au Mali, la téléphonie

mobile, dans ces dernières années se caractérise par sa croissance, son dynamisme et l’innovation

du fait de la concurrence sur ce segment du marché.

En 2007, la téléphonie mobile présente une croissance de 67%. Cette forte croissance du marché

s’est accompagnée d’un substantiel développement du parc d’abonnés. Aussi, l’usage de

téléphone mobile se développe de plus en plus au Mali du fait de sa commodité et du coût

11

d’accessibilité très bas. Cette révolution du mobile reflète les résultats d’une part des actions

commerciales réalisées et, d’autre part, des efforts consentis par les opérateurs en matière de

déploiement de réseaux, aussi bien sur les axes routiers que sur les zones rurales.

La figure ci-dessous présente l’évolution du parc abonné fixe et mobile au courant de la période

2001 à 2007.

Les tarifs 2007 a été marqué par des baisses sur l’ensemble des réseaux en particulier les réseaux

mobiles. Ces baisses ont concernée les tarifs des communications vers les mobiles et

l’international.

Notons par ailleurs que la concurrence s’est accentuée sur le marché de la téléphonie mobile avec

des campagnes de promotions et des baisses tarifaires très agressives des deux opérateurs

Etat d’exécution budgétaire
Evolution des indicateurs d’allocation budgétaire communication (en million de FCFA)

Indicateurs 2004 2005 2006 2007

Niveau du BSI global

Montant BSI alloué

Montant BSI réalisé

Taux de réalisation

Source : CPS/MET

Indicateurs sectoriels inscrits dans la matrice d’évaluation du CSCRP

Le téléphone
Couverture des communes en téléphone fixes et ou mobile

Indicateurs Unité 2005

2006 2007

Prévu Réalisé

Pourcentage de communes couvertes par les

téléphones (fixe et mobile)

nombre nd nd 30 nd*

Sources : CRT-CPS/MET

Commentaires :

(*) La CPS et le CRT se proposent de renseigner cet indicateur en rapport avec les opérateurs

ORANGE- MALI et la SOTELMA sur les 703 communes du Mali.
Evolution des indicateurs de télécommunication

Indicateurs Unité 2004 2005 2006 2007

Densité téléphonique nationale Lignes/100
habitants

3,37 6,25 11,5 20.83

Localités couvertes par le mobile Nombre 350 500 700 1600*

Localités couvertes par le fixe Nombre 285 295 302 768*

Abonnés au mobile Nombre 406 861 761 986 1 512 948 2 540 297

Abonnés au fixe Nombre 65 834 75 904 84 634 78 820

Abonnés total Nombre 472 695 837 890 1 597 582 2 619 117

(*) Données de l’opérateur ORANGE- MALI
Source : CPS-MET/CRT (rapports d’activités 2004, 2005, 2006 et 2007du CRT)

Commentaire :

La concurrence née de la libéralisation du secteur de la téléphonie (fixe et mobile) et

l’automatisation de la numérisation de l’ensemble du réseau de la SOTELMA ont permis une

extension plus rapide de la couverture téléphonique du territoire malien. Ainsi, la télé densité est

passée de 3,37 lignes pour 100 habitants en 2004 à 6,25 en 2005, à 11,5 en 2006 et à 20,83 lignes

pour 100 habitants en 2007. Ce qui est largement au-dessus de la moyenne de l’Afrique

subsaharienne qui est de 6,8 lignes pour 100 habitants. Le nombre de localités branchées sur un

12

réseau téléphonique a atteint 700 agglomérations pour le mobile et 302 pour le fixe. Le nombre

d’abonnés au mobile a augmenté passant de 1 512 948 en 2006 à 2 540 297 en 2007.

La politique de libéralisation du secteur a eu également un impact positif sur les tarifs de

communication qui ont fait l’objet de baisses importantes depuis 2003. Ces baisses vont

aujourd’hui de 20 à 78% pour les communications nationales, 12 à 87 % pour l’international et

40% pour le local. Cependant, la couverture du pays reste inégale avec notamment une faible télé

densité dans les zones rurales (0,09 %). Des efforts importants doivent donc être faits pour rendre

le téléphone accessible au plus grand nombre

Avec une télé densité globale (fixe + mobile) de près de 20,83% en fin 2007 contre 13% en 2006,

l’accès au service téléphonique a connu une très nette amélioration.

Cette avancée notable est principalement due à l’engouement généré par la téléphonie mobile au

sein de la population mobiles.

Evolution du nombre d'abonnées de 2001 à 2007

2540297

60975 65834 75904 82521 78820
23997

45974

247223

406861

761986

1512948

50764 56603

0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000

3 000 000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Année

N
o

m
b

re
d

'a
b

o
n

n
é
s

Total

Abonnés réseaux mobile

Abonnés reseaux fixes

La couverture des réseaux

Au Mali, la stratégie de déploiement des infrastructures de télécommunications s’inscrit toujours

dans l’action du gouvernement malgré la politique d’extension menée par les opérateurs.

En effet, bien que des efforts notables soient fournis d’année en années par les opérateurs, la

couverture du pays reste inégalement répartie sur la surface du territoire.

La desserte rurale ne fait l’ombre d’aucun doute à l’heure actuelle. En se referant aux données du

tableau au courant de la période 2004 à 2006, on remarque une couverture des localités en

évolution.

Cette couverture est beaucoup accentuée du coté du mobile que du fixe (avec une croissance

nette de 312 localités supplémentaires en 2006 pour le réseau mobile contre 2 localités pour le

réseau fixe. Cela s’explique par le déploiement plus facile de la technologie sans fil

contrairement à celle du fixe eu égard au coût très élevé de l’investissement.

Technologies de l’information et de la communication
Evolution des indicateurs TIC : réalisation

13

Indicateurs 2004 2005 2006 2007

Bande passante Internet (en Mb) 39 179 179 179

Nombre de Ministères connectés 5 6 19 30

Nombre de services connectés de

l’administration

5 4 30 69

Nombre de techniciens formés 10 300 300 640

Nombre de communes connectées 27 3 3 39

Nombre de cybercafés 75 150 94

Nombre de FAI 20 0 0 40

Nombre de télé centres communautaires 12 13 23 72

Nombre d’internautes 50 000 1 000 000 1 300 000

Nombre de sites web créés 300 40 000 50 000 1

Source : CPS/MET-MCNT-CRT

Commentaire :
Depuis l’établissement du Nœud National Internet par la SOTELMA en 1997 le nombre des

fournisseurs d’accès à l’Internet (FAI) ne cesse d’augmenter,de même que celui des cybercafés,

des Tranfer Control Process (TCP) et des internautes.

Les activités réalisées en 2007 sont entre autres :

- l’équipement de cyberespaces pour les jeunes, les femmes, les associations TIC et au sein

des services administratifs ;

- la réalisation de la phase test du Projet de connexion des Communes du Mali à l’Internet ;

- la poursuite du Projet Internet à l’Ecole

- la réalisation de la première phase du Projet de passage à grande échelle des Centres

Multi média Communautaires (CMC).

En matière d’accessibilité des populations, force est de constater que les télécentres jouent un

rôle très important. Ils permettent à un large public de disposer d’un accès au service

téléphonique, notamment dans les zones rurales où le déficit d’infrastructures de

télécommunications est plus prononcé. En cela, ils constituent un véritable vecteur de

vulgarisation de l’accès aux services téléphoniques dans les villages, une source de création

d’emploi et de revenus et enfin, ils contribuent au développement économique des zones rurales.

La poste

Tableau N°9:Evolution des indicateurs de la Poste
N° Indicateurs Unité 2004 2005 2006 2007

1 Bureaux de postes Nombre 78 79 79 80

2 Densité postale nationale Points de contacts
pour 100 000 habitants

1/121 495 1/119 957 1/119 957 1/119958

3 Boites postales Nombre 13 830 14 000 14 000 26 520
Sources : DGP-CPS/MET

Dans le domaine des postes, l’Office National des Postes (ONP) dispose d’un réseau de 80

bureaux de poste en 2007 contre 79 en 2006. La densité postale nationale est d’un point de

contact (1) pour 119 958 habitants en 2007. Cependant il y a une forte augmentation du

nombre de boites postales de 14 000 en 2006 à 26 520 en 2007. Une réforme des services

postaux est en cours, en vue de transformer l’opérateur public en entreprise privée.

L’audiovisuel

Tableau N°10: Évolution des indicateurs de l’Audiovisuel : réalisation

Indicateurs 2004 2005 2006 2007

14

Nombre de récepteurs radiophonique existant 2 000 000 2 400 000 2 500 000 2 600 000

Nombre de communes couvertes par la radio

rurale (abritant une radio de proximité)

220 294 386 391

Pourcentage de populations couvertes par la

radiodiffusion

95(%) 96(%) 96(%) 97%

Pourcentage de localités couvertes par la

diffusion télévisuelle

76(%) 80(%) 80(%) 85%

Nombre de ménages ayant un récepteur radio 500 000 550 000 550 000 650 000

Nombre de ménages ayant un récepteur TV 320 000 450 000 450 000 500 000

Nombre de paraboles de réception 1400 1600 1600 1620

Sources : ORTM-CPS/MET

Commentaire :

Le pourcentage de la population couverte par la radio se situe en 2005 aux alentours de 95%.

Celle de la télévision est restée stable entre 2004 et 2006 à 80%. Deux millions cinq cent mille

récepteurs radio sont possédés en 2006. Il faut attribuer ce phénomène à l’impact positif des

radios de proximité qui utilisent les langues nationales comme media de communication et

servent aux populations des programmes axés sur leurs préoccupations quotidiennes.

Quant à la télévision, sa couverture reste encore à améliorer. Le coût élevé des équipements

numériques lié à la faiblesse des ressources allouées au développement du secteur explique un tel

état de fait.

Aménagement des zones industrielles
Prévue pour faciliter l’accès des investisseurs aux espaces aménagés de manière à rendre le

secteur industriel plus incitatif et à promouvoir l’investissement industriel, la stratégie de

réhabilitation des zones industrielles existantes et la construction de nouvelles zones n’a pas pu

être mise en oeuvre en 2007 mais demeure toujours d’actualité..

Bâtiments et travaux publics
Evolution des indicateurs du BTP à Bamako

N° Indicateurs Unité 2004 2005 2006 2007

1 Emplois crées par les projets du BTP nombre 17 766 11 484 15 734 15 734

2 Nombre d’entreprises BTP à Bamako nombre 186 154 149 149

3 Nombre de bureaux d’études BTP à Bamako nombre 144 132 112 112

4 Parc matériel total des entreprises nombre 1359 1334 1241 1241

5 Age moyen du parc engin de terrassement an 24 25 26 27
Source : Enquêtes CPS sur les Entreprises et Bureaux d’Etudes sur les projets du MET

Commentaire :

Les chiffres pour l’année 2007 correspondent aux données de l’année 2006 faute d’avoir fait

un recensement pour une actualisation. Ce recensement est prévu courant 2011.

Le secteur reste dynamique avec un taux de croissance de 7,6%. Ce dynamisme est en liaison

directe avec les travaux de réhabilitation d’édifices et les travaux de construction de la Cité

administrative, des logements sociaux, des cités minières ainsi que la construction routière.

L’une de difficulté du secteur, est la vétusté du parc matériel des entreprises et sa grande

diversité de marque ainsi que la faible capacité financière des entreprises nationales.

Service Météorologique

Désignation Unité 2005 2006 2007

Station synoptique Nombre 1 2 19

Station agro climatique Nombre - - 50

Poste pluviométrique Nombre - - 200

15

Nombre de radar météorologique Nombre 0 1 2

Nombre d’opération d’ensemencement des nuages Nombre - - 127

Moyenne du taux d’amélioration par pluies provoqués % - - 15

Nombre de stations météorologiques construites Nombre 1 1 1

Sources : CPS/DNM

La moyenne de taux d’amélioration par les pluies provoquées a été de 15% en 2007 contre moins

de 10% en 2006 ; le nombre de postes pluviométrique a également augmenté.

Description du cadre partenarial : éléments sur le fonctionnement de la

concertation entre les différents acteurs.
Les principaux acteurs du secteur sont: l’Administration, les PTF, les usagers des infrastructures

et moyens de transport existants, les ONG et la Société civile en générale.

Le cadre partenarial est en parfaite symbiose avec les objectifs du secteur. Le PACT et le second

projet sectoriel des transports (PST 2) s’exécutent dans ce cadre. Toutes les parties prenantes

participent entièrement à la mise en œuvre des différentes composantes des projets en cours

‘exécution depuis la préparation desdits projets.

Au total 14 PTF participent au financement des projets au niveau du secteur de l’équipement et

des transports pour un financement total de 244 563 millions de FCFA. La banque Mondiale est

tête de file des PTF dans le cadre du financement des projets du secteur.

L’Etat, les PTF les services techniques de la météo et les autres usagers (payants entre autres)

sont les acteurs qui interviennent dans le domaine de la météo

Tableau répartition du nombre de projets entre les PTF dans le secteur des transports

N° BAILLEURS DE FONDS
Nombre de projets

Montant de l’Accord
(en millions de FCFA) En exéc. En prépa. Total

1 FED 4 0 4 75154

2 BID 2 2 4 18260

3 FAD 1 1 2 26343

4 BOAD 2 2 4 15800

5 BADEA 3 1 4 21306

8 OPEP 0 2 2 7700

9 KFW 1 0 1 3864

10 FKD 0 2 2 7886

11 IDA 2 1 3 31750

12 Fonds CEDEAO 0 1 1 3000

13 LIBYE 1 0 1 28000

14 FSD 0 1 1 5500

TOTAL 16 13 30 244563

Source : CPS/MET : rapport 8ème revue des projets/programmes

Dans le domaine de la communication :

Il faut noter que des efforts importants restent à faire afin de rendre le téléphone accessible au

plus grand nombre de la population malienne. L’opérateur privé et la SOTELMA/MALITEL

travaillent à rendre le coût des communications de plus en plus bas. Des cabine téléphoniques

gérées par des privés rendent le téléphone de plus en plus accessible créant un grand nombre d’

emplois. Le cadre partenarial se réalise à travers les investissement dans le secteur par le deux

sociétés.

16

2ère Partie : PROBLEMES ET CONTRAINTES
Au niveau de la mise en œuvre des politiques et stratégiques prévues en 2007 :

1- Infrastructures de transport :

La position géographique centrale du Mali au cœur de l’Afrique de l’ouest soumet ce secteur à

des défis importants que sont :

- la poursuite de l’amélioration de l’efficacité et de la durabilité des moyens et des
infrastructures de transport (routier, ferroviaire, aérien et fluvial)

- La restructuration des entreprises publiques du secteur des transports ;
- la promotion des moyens intermédiaires de transport et du déplacement à pieds dans les
centres urbains;

- la réduction des coûts des transports notamment en milieu rural;
- l’amélioration du fonctionnement des corridors de transports;
- le suivi du respect des règles en matière de circulation routière;
- l’opérationnalisation de l’unité environnementale des projets;

- la prise en compte des aspects sociaux dans le cadre de la mise en œuvre du cadre de

politique globale pour le déplacement et la compensation des populations;

- l’amélioration de la mobilité urbaine et la mobilité rurale;

- difficultés rencontrées dans la mise en œuvre de la concession accordée à Transrail. Des contacts
sont en cours pour apporter des améliorations (rencontre de Paris);

- Travaux de réhabilitation de la route Sévaré – Gao non encore démarrés pour insuffisance de
fonds (portion du financement réaffectée à la route Bamako – Bougouni);

- Le Mali reste un pays enclavé. En effet le taux de désenclavement par voie terrestre reste
faible (41%) dont 38% par la route et 3% par rail-fleuve. Cette situation est encore plus

préoccupante en milieu rural avec un taux de désenclavement de 26% dont 21% par la route

et 5% par rail-fleuve;
- le coût de transport reste aussi très prohibitif (30-40% des coûts des marchandises).

Dans le domaine de la météo, les principales contraintes sont : l’insuffisance de personnel et

l’inssuffisance de prise en compte du facteur climatique dans de nombreux secteurs de

développement.

Infrastructures de communication :

Mais l'étroitesse de la bande passante ne facilite pas encore l'utilisation professionnelle de

l'Internet. Il faut noter que l’accès à l’Internet n’a pas encore atteint le niveau de vulgarisation

souhaité par les autorités : il reste limité aux grands centres urbains.

En matière institutionnelle

Au plan institutionnel, après la réalisation de plusieurs réformes dans le secteur des transports (la

transformation de la DNTP en DNR, de la DNAT en ANAC et de la DNT en DNTTMF, la

création de l’Autorité routière, et de l’AGEROUTE et la mise en place des postes de péage et de

pesage) l’une des principales contrainte reste le financement de l’entretien routier par l’Autorité

routière (fonds routier de deuxième génération) à partir des ressources propres de celle-ci.

En matière de niveau ou de mise à disposition

L’allocation budgétaire au niveau du budget d’état reste toujours en deçà des besoins. En effet

l’élaboration du CDMT du secteur avec sa mise à jour annuelle, a toujours permis de dégager un

gap de financement à rechercher.

Les engagements des PTF lors des différentes rencontres dans le cadre de recherche de fonds

pour le financement des projets du secteur, ne sont pas toutes respectés.

Les besoins à satisfaire représentent globalement 30 à 35% des besoins exprimés.

17

3ère Partie : SOLUTIONS AUX CONTRAINTES ET PERSPECTIVES SUR

LES TROIS PROCHAINES ANNEES 2009 à 2011
Les secteurs des transports et communication doivent contribuer au désenclavement intérieur et

extérieur du pays à travers la gestion efficace et durable des moyens et modes de transport, les

entretiens courant, périodique et réhabilitation des axes routiers prioritaires et l’extension du

réseau téléphonique. Il s’avère indispensable pour cette raison d’élaborer un schéma directeur du

développement du réseau d’infrastructures de transports au Mali.

Les actions retenues en perspective sur les 03 prochaines sont les solutions aux contraintes

rencontrées dans le secteur.

En matière d’infrastructures de Transport
La stratégie retenue est :

- la promotion des moyens et des services de transport

- le désenclavement du monde rural par le biais de la réalisation d’un important réseau de pistes
rurales dans le cadre du PST2

Les mesures d’accompagnement qui sont prévues sont entre autres: i) le renforcement des

capacités des acteurs du domaine des transports, ii) l’assainissement et la modernisation du parc

de véhicules de transports publics, iii) l’application rigoureuse de la législation en vigueur en

matière de transports et de sécurité.

Le second projet des transports dont l’exécution est prévue sur la période 2008-2011 permet

d’apporter des solutions aux principaux problèmes. Les solutions envisagées sont entre autres :

 l’amélioration de l’accessibilité rurales pour soutenir le développement de
l’agriculture : Cette composante comportera cinq sous-composantes : (i) amélioration

des routes rurales ; (ii) amélioration des pistes rurales cotonnières ; (iii) la construction

de quais sur le fleuve Niger pour l’amélioration des conditions du transport fluvial

desservant les localisés rurales fortement enclavées ; (iv) étude du pont de Mahina ; (v)

projet pilote de maintenance par contrat de service.

 L’amélioration des conditions de déplacements dans le district de Bamako : Cette
composante comportera quatre sous-composantes : (i) la création d’un site propre sur le

boulevard du peuple pour les grands bus de transport en commun, (ii) l’aménagement

d’un axe circulaire pour minibus ( « anneau SOTRAMA ») ; (iii) aménagement de voie

piétonnes ; (iv) appui institutionnel à la Direction de la Régulation de la Circulation

Urbaine (DRCTU).

 Le renforcement des capacités du secteur des transports et exécution des aspects
transversaux : La composante concernera (i) le renforcement des capacités du secteur

des transports ; (ii) la mise en œuvre du plan de gestion environnemental et social

(PGES) ; (iii) la sécurité routière ; (iv) le suivi/évaluation ; (v) la coordination du projet.

Par ailleurs la DNTTMF se propose de réaliser 11 059 m2 de magasin d’entreposage de coton

dans les Entrepôts Maliens en côte d’Ivoire, 3 500 m2 de hangar et d’entreposage dans les

Entrepôts Maliens en Mauritanie et 5 700 m2 de bureaux et magasins dans les Entrepôts Maliens

au Ghana. De construire et d’équiper deux ports secs à Kayes et Sikasso

La couverture totale du pays en stations météorologiques, la réhabilitation des stations existantes

et le renforcement des capacités dans le secteur.

En matière d’infrastructures de communication :
La finalisation et l’adoption par le Gouvernement des documents de Politique et de Plan

stratégique national TIC marque la volonté des autorités politiques de donner aux

technologies de l’information et de la communication la place qu’elles méritent.

18

CONCLUSIONS
. Il sera difficile pour le Gouvernement d’assurer un taux de croissance de 7% par an, souhaité

dans le CSLP, s’il n’améliore pas l’état des infrastructures et équipements caractérisés encore

aujourd’hui par leur insuffisance et bien souvent leur vétusté et leur mauvais état. C’est pourquoi

il s’est engagé dans des actions visant à améliorer l’offre des infrastructures de base et à réduire

leurs coûts d’utilisation. Au cours de l’année 2006, des progrès importants ont été réalisés dans

ce sens, surtout en matière de transport. L’objectif est d’assurer le désenclavement intérieur et

extérieur du pays avec un accent particulier sur les pistes rurales et la diversification des ports de

transit. Cependant beaucoup reste à faire. En attendant, les coûts de transport continuent de peser

sur l’économie même si les indicateurs de transport évoluent positivement.

En matière de télécommunications, la période 2004-2007 a été marquée par la vulgarisation de

l’Internet dans les milieux urbains et l’extension de la téléphonie mobile grâce à l’ouverture du

secteur à la concurrence. Mais, le téléphone est toujours hors de la portée des populations à faible

revenu et la desserte des zones rurales est encore très faible malgré les efforts déployés dans ce sens.

Bamako, le 30 avril 2008