Les statistiques de Gouvernance, Paix et Sécurité :
quelles mesures pour quels résultats ?
Statéco1
Appel à Contribution
Mireille Razafindrakoto (IRD-DIAL), François Roubaud (IRD-DIAL), Arouna Sougané (INSTAT) et
Thomas Calvo (PSL-DIAL)
Longtemps considérées comme un hors champ de l’économie dominante (mainstream) et des
politiques publiques, les questions de gouvernance, de paix et de sécurité (GPS) sont
progressivement depuis une vingtaine d’années entrées au cœur de la discipline et plus
largement de l’agenda de la communauté internationale du développement où elles se
retrouvent de plain-pied aujourd’hui L’accent mis sur la notion de gouvernance suscite souvent
des interrogations en raison du paradigme qu’elle peut véhiculer notamment quand elle est
utilisée pour remettre en question le rôle de l’Etat Toutefois malgré la distance critique qu’il
convient de garder par rapport à l’usage de cette notion l’intérêt accordé à la qualité des
institutions, aux questions de participation ou de redevabilité (accountability) dans les
politiques de développement marque un tournant L’adoption d’un ODD sur ce thème consacre
cette évolution. Le fait qu’un des 17 Objectifs de développement durable (ODD) adoptés en 2015
par les Nations Unies soit centré sur la gouvernance (ODD16) constitue donc de ce point de vue
une avancée majeure d’autant plus que les ODD sont universels et engagent tous les pays du
monde, alors que les OMD ne couvraient que les PED. En Afrique, la gouvernance, la paix et la
sécurité font également partie des aspirations soulignées par l’agenda 20632.
L’adoption des ODD s’est accompagné en parallèle de l’appel à une révolution des données (Data
Revolution) par le Secrétaire général des Nations unies (GCEU, 2014). Le rapport sur la
révolution des données prend acte du besoin croissant de statistiques dans le monde et du fossé
de plus en plus large entre pays développés et en développement en matière d’accès à
l’information Il formule plusieurs recommandations pour mobiliser l’innovation technologique
et les ressources financières en faveur des statistiques dans le cadre d’un partenariat entre tous
les acteurs (Bédécarrats et alii, 2016). Pourtant, malgré ce contexte porteur, la situation en
termes de statistiques reste critique, notamment en Afrique comme en atteste le dernier
Rapport sur la Gouvernance en Afrique (Mo Ibrahim Foundation, 2019).3 Cette alerte quant au
« Data gap » sur le continent montre que les bilans alarmistes tirés dans la première moitié des
années 2010 sont toujours d’actualité (Jerven, 2013 ; Devarajan, 2013 dont l’article s’intitulait :
Africa’s statistical tragedy).
1 Statéco est une revue de statistique et d’économie co-publiée par Afristat, l’Insee et l’IRD Elle jouit d’une
large audience en Afrique, notamment auprès de la communauté statistique. Les articles sont publiés dans
leur langue originale, en français ou en anglais.
2 Aspiration 3 : « Une Afrique où règnent la bonne gouvernance, la démocratie, le respect des droits de
l’homme, la justice et l’état de droit ») ; et Aspiration 4 (« Une Afrique pacifique et sécurisée »).
3 Le jour même de la finalisation de cet appel à contribution (20/12/2019), le quotidien Le Monde titrait sa
Chronique : « L’ frique dans le brouillard statistique ».
Malgré les lacunes, la demande croissante a créé un formidable appel d’air en matière de
statistiques GPS avec l’émergence d’une floraison de sources statistiques (enquêtes ménages,
enquêtes experts données administratives big data ) La statistique publique a pris la balle au
bond, avec la création en 2015 d’un City Group sur les statistiques de gouvernance, qui a publié
début 2020 un Manuel sur le sujet (Praia Group et UNSD, 2020). L’UNODC publiait dans le même
temps un Manuel sur la mesure de la corruption (UNODC et alii, 2018). L’ frique quant à elle
sous l’égide de l’Union africaine a développé sa propre méthodologie GPS, dans le cadre de sa
Stratégie d’Harmonisation de la Statistique en frique (SHaSA ; Razafindrakoto et Roubaud,
2015 et 2019), conférant au continent une avance sur le reste du monde dans ce domaine (Cling
et alii 2016) Ce leadership n’est pas nouveau, puisque les premières mesures de la gouvernance
dans le dispositif de statistiques officielles, initiées à Madagascar dès 1995, ont été étendues et
consolidées au cours des années 2000 en frique d’abord mais également en mérique latine et
en Asie et dont Statéco s’est largement fait l’écho (Razafindrakoto et Roubaud, 2005 ; Herrera et
alii, 2007).
Ce numéro spécial, dont la publication est programmée en 2021, se donne pour objectif
d’actualiser l’état des lieux sur la thématique GPS : conceptualisation, expériences, avancées et
perspectives. Il accueille des contributions originales, aussi bien de type méthodologiques
(comment « mesurer » la gouvernance ?) qu’analytiques (quels résultats peuvent être tirés des
statistiques GPS ?). Une large palette de discipline est convoquée : statistique, data analysis,
économie sciences politiques sociologie anthropologie etc Les terrains d’application sont
multiples l’ frique bien sûr mais également d’autres pays en développement voire des pays
développés, pour une mise en perspective la question GPS n’étant l’apanage d’aucune région
particulière. Si les propositions centrées sur la statistique publique sont au cœur de ce numéro
spécial les approches pilotées par d’autres acteurs (recherche, société civile, etc.) sont
également les bienvenues. Enfin, le profil des contributeurs est ouvert, en privilégiant les
auteurs du Sud.
Conditions de soumission
Faire acte de candidature en envoyant une courte note d'une page (problématique du texte,
exposé du déroulé de l'argumentaire, exposé des données, des sources et terrains mobilisés).
Les articles devront avoir un format de 50 000 signes espaces compris (notes de bas de page et
bibliographie comprises) dans leur version destinée à la publication, ainsi qu'un court résumé
de 800 signes (espaces compris), des mots clés et la biographie de l'auteur (150 signes).
Ils suivront la procédure d'évaluation scientifique auprès de deux référés anonymes et du
comité de lecture de Statéco.
La publication finale des articles sera conditionnée au succès de la procédure d'évaluation
scientifique auprès de deux référés anonymes et du comité de lecture de Statéco.
Vous pouvez nous contacter pour toutes précisions aux adresses suivantes : Journal Statéco
stateco@dial.prd.fr,
Thomas
Calvo
calvo@dial.prd.fr,
Mireille
Razafindrakoto
razafindrakoto@dial.prd.fr, François Roubaud roubaud@dial.prd.fr et Arouna Sougane
sougane_arouna@yahoo.fr
Calendrier
Envoi de la proposition d'article : le 28 juin 2020.
Réponse des coordinateurs aux auteurs: le 15 juillet 2020.
Envoi d'une première version des articles présélectionnés : le 18 octobre 2020.
Publication du numéro : premier trimestre 2021.
Références
Bédécarrats F., Cling J.-P., Roubaud F. (éds) (2016), Gouverner par les nombres en Afrique,
Afrique Contemporaine, No. 258, numéro spécial, 2016/2.
Cling J.-P., Razafindrakoto M., Roubaud F. (2016), « L’ODD 16 sur la gouvernance et sa mesure
L’ frique en tête », Afrique Contemporaine, 2016/2, 258, pp. 73-93.
Devarajan S. (2013), « Africa's statistical tragedy », Review of Income and Wealth, 59 (S1), pp. S9–
S15.
GCEU (2014), Un monde qui compte : Mobiliser la révolution des données pour le développement
durable, Groupe consultatif d’experts indépendants sur la révolution des données pour le
développement durable.
Jerven (2013), Poor Numbers. How We Are Misled by African Development Statistics and What to
Do about It, Cornell University Press, Ithaca et Londres.
Herrera J., Razafindrakoto M., Roubaud F. (2007), “Governance, Democracy and Poverty
Reduction: Lessons drawn from household surveys in sub-Saharan frica and Latin merica”
International Statistical Review, 75(1), pp.70-95.
Mo Ibrahim Foundation (2019), African governance report. Agenda 2063 & 2030: Is Africa on
track? Mo Ibrahim Foundation.
Razafindrakoto M., Roubaud F. (2015), « Les modules Gouvernance, Paix et Sécurité dans un
cadre harmonisé au niveau de l’ frique (GPS-SHaSA) développement d’une méthodologie
d’enquête statistique innovante », Statéco No. 109, pp.122-158.
Razafindrakoto M., Roubaud F. (2005), « Gouvernance, Démocratie et Lutte contre la Pauvreté :
Enseignements tirés des enquêtes 1-2-3 en Afrique francophone », Statéco No. 99, pp.117-141
Union Africaine (2014), Agenda 2063 l’ frique que nous voulons Union fricaine ddis beba
UNODC, UNDP, UNODC-INEGI Center of Excellence in Statistical Information on Government,
Victimization and Justice (2018), Manual on Corruption Surveys. Methodological guidelines on
the measurement of bribery and other forms of corruption through sample surveys, UNODC
Research, UNODC, Vienne.
UNSD et Praia Group (2020), Handbook on Governance Statistics, UNSD: New York (à paraître).