REPUBLIQUE DU MALI
Un peuple - Un but - Une foiREPUBLIQUE DU MALIUn peuple - Un but - Une foi

COMMISSARIAT A LA SECURITE ALIMENTAIRE
CELLULE DE DIALOGUE SUR LES POLITIQUES DE

LUTTE CONTRE LA PAUVRETE RURALE
(CDP)

COMMISSARIAT A LA SECURITE ALIMENTAIRE
CELLULE DE DIALOGUE SUR LES POLITIQUES DE

LUTTE CONTRE LA PAUVRETE RURALE
(CDP)

MANUEL DES PROCEDURES
DU SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION/CAPITALISATION

PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE

RAPPORT FINAL

AVRIL 2008

APPUI A LA CDP DANS L’ELABORATION ET LA
MISE EN PLACE D’UN SYSTEME DE SUIVI-

EVALUATION/CAPITALISATION

2

SIGLES ET ACRONYMES

l CSA :Commissariat à la Sécurité Alimentaire
l CDP :Cellule de Dialogue sur les politiques de lutte Contre la

Pauvreté Rurale
l CPS : Centre de production statistique
l CSLP : Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté
l CSCRP :Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la
l Pauvreté
l CT :Collectivités Territoriales
l DNSI : Direction Nationale de la Statistique et de l’Informatique
l FCFA : Franc de la Communauté Financière Africaine
l FIDA : Fonds International de Développement Agricole
l FODESA: Programme Fonds de Développement en Zone Sahélienne
l FEWS NET : Famine Early Warning Systems Network
l OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement
l OP : Organisation de Producteurs
l PAM : Programme Alimentaire Mondial (Nations Unies)
l PDESC : Plan de Développement, Economique,social et Culturel
l P.F.M : Point focal (Ministère)
l PDZL II : Projet de Développement en Zone Lacustre Phase II

(Niafunké)
l PIDRN : Programme d’Investissement et de Développement Rural des

Régions du Nord Mali
l PIDRK : Programme Intégré de Développement Rural de la Région de

Kidal
l PTF : Partenaires techniques et financiers
l ODHD :Observatoire du Développement Humain Durable
l SAP : Système d’Alerte Précoce
l SSE : Système de Suivi-Evaluation
l SYGRI : Système de gestion des résultats et de l’impact

3

Résumé exécutif
La Cellule de Dialogue sur les politiques de lutte contre la pauvreté rurale
(CDP) a été mise en œ uvre au Mali dans le cadre du Programme
d’Investissement et de Développement Rural des Régions du Nord Mali
(PIDRN) à travers un don sur une période de 3 ans.

L’objectif général de la CDP est de contribuer à améliorer l’élaboration et la
mise en œ uvre des politiques nationales de lutte contre la pauvreté rurale.
Ses activités complètent celles des programmes FIDA au Mali: le PIDRN, le
PIDRK et le FODESA..
Ses objectifs spécifiques sont : (i) d’appuyer les collectivités territoriales et le
CSLP pour la lecture et le suivi de la pauvreté rurale ; (ii) de capitaliser les
expériences des programmes appuyés par le FIDA sur la lutte contre la
pauvreté rurale au Mali ; (iii) de mener des études sur des thématiques en
lien avec le développement rural et la lutte contre la pauvreté rurale ; et
(iv) de contribuer à l’élaboration et au suivi des politiques nationales sur la
pauvreté rurale sur la base des expériences des programmes FIDA et des
études réalisées.

Afin de réaliser ses objectifs, la CDP, va disposer d’un système de suivi-
évaluation/capitalisation dont les objectifs sont de i) permettre à tout moment
d’apprécier l’état d’avancement des activités afin de prendre des mesures
correctives permettant d’atteindre les objectifs fixés; ii) présenter
périodiquement de manière synthétique les résultats globaux du programme
pays du FIDA; iii) veiller à une bonne documentation des expériences afin
de permettre une capitalisation et un partage des expériences entre les
projets FIDA dans la lutte contre la pauvreté; iv) apprécier l’impact du
programme pays du FIDA au Mali dans la lutte contre la pauvreté.

Ce système de suivi-évaluation va gérer trois fonctions complémentaires, la
planification et le suivi des activités de la CDP, le suivi des résultats issus
des activités et enfin l’appréciation de l’impact du programme pays par le
biais d’un cadre de collecte, traitement et analyse de données internes et

externes au programme pays du FIDA. Ce cadre permettra de faire
périodiquement une analyse comparative des indicateurs de mesure de
la réduction de la pauvreté retenus au niveau national et au niveau de la
zone concernée par les programmes FIDA.

La CDP sera la principale animatrice du système qui sera adossé à une
application informatique sur un site Web; ceci permettra d’opérer des saisie
à distance pour renseigner les indicateurs du système.

4

SOMMAIRE

l I. PRESENTATION DU PROGRAMME PAYS DU FIDA
l II. PRESENTATION DE LA CDP
l III. OBJECTIFS ET ARCHITECTURE GENERALE DU SSE
l 3.1. Les objectifs du SSE de la CDP
l 3.2. L’organisation générale
l 3.3. Les principaux acteurs du SSE
l 3.4. Les indicateurs du SSE

IV. FONCTION PLANIFICATION DES ACTIVITES
l 4.1. Les outils
l 4.2. La collecte et mise à jour
l 4.3. Les traitements et analyses des données
l V. FONCTION SUIVI DES RESULTATS
l 5.1. Principe général
l 5.2. Procédures spécifiques
l 5.3. Supports de collecte
l VI. CONSOLIDATION DES INDICATEURS DU CSCRP
l 6.1. les indicateurs du CSCRP
l 6.2. Consolidation des indicateurs
l VII. CADRE D’APPRECIATION DE L’IMPACT DU PROGRAMME PAYS

DU FIDA
l 7.1. Revue documentaire sur la mesure de l’impact
l 7.2. les instruments de suivi de la politique de lutte contre la pauvreté
l 7.3. Architecture du cadre
l 7.3.1. les objectifs poursuivis
l 7.3.2. les acteurs
l 7.3.3. les outils
l 7.3.3.1. les études de référence dans les programmes FIDA
l 7.3.3.2. les données des structures nationales et
l internationales (DNSI, ODHD, PAM, UNICEF)
l 7.3.3.3. les études complémentaires à mener par la CDP
l 7.3.4.les indicateurs du cadre

ß 7.3.4.1. l’IPC
ß 7.3.4.2. le profil d’insécurité alimentaire

l

l VIII. CONCLUSION
l IX. ANNEXE

l Cadre logique de la CDP

5

I.PRESENTATION DU PROGRAMME PAYS DU FIDA AU MALI
Le programme pays du FIDA au Mali est constitué des projets et
programmes en cours suivants:
l le Programme d’Investissement et de Développement Rural des

Régions du Nord (PIDRN)
l le Programme Fonds de Développement en Zone Sahélienne

(FODESA)
l le Programme Intégré de Développement Rural de la Région de

Kidal (PDRK).
Les trois programmes du portefeuille FIDA au Mali sont localisées dans trois
zones différentes au plan agro-écologique. Ils poursuivent le même objectif,
contribuer à la réduction de la pauvreté rurale à travers:
i) l’appui à la politique de décentralisation dans la prise de décision,
ii) l’accent mis sur la création d’infrastructures socio-économiques de

base,
iii) la mise en œ uvre d’activités centrées sur le renforcement des

capacités des acteurs.
Ce contexte est particulièrement intéressant en ce sens que la diversité des
situations d’intervention offre une diversité des réponses qui permet d’enrichir
les échanges dans le cadre des politiques en matière de lutte contre la
pauvreté.

1.1. Le PIDRN (2007-2014)
Il intervient dans les régions de Tombouctou et Gao qui concentrent
l’essentiel du potentiel agro-pastoral des régions du Nord Mali. Le potentiel à
vocation principalement hydro-agricole est concentré le long du fleuve Niger
dont la vallée est très densément peuplée; la densité démographique est de
plus de 125 habitants/km2).
La zone d’intervention du PIDRN couvre 19 communes jointives du bord du
Fleuve. Elle est composée de 14 communes des Cercles de Gourma Rharous
et Bourem qui sont les cercles dont le potentiel agro-pastoral est le moins
valorisé:

- Communes de Haribomo, Hamzakoinna, Seréré, Rharous,
Banikane Bambara Maoudé, Inadiatafane, Gossi, et Ouinerdendans
le Cercle de Gourma Rharouss;
- Communes de Bamba, Téméra, Bourem, Taboye, Tarkint dans
le cercle de Bourem.

Elle concerne aussi 5 communes de la zone PDZL II où il s’agit de consolider
les acquis du projet dans les domaines socio-sanitaire et de la mise en valeur
des investissements hydro-agricoles:

- Communes de Soumpi, Souboundou, et Banikane Narhawa dans
le Cercle de Niafunké;

- Commune de Tonka dans le Cercle de Goundam;
- Commune de Tindirma dans le Cercle de Diré.

6

1.2. Le FODESA (2007-2012)
L’objectif général du FODESA est de réduire l’emprise de la pauvreté sur les
familles de la zone sahélienne à travers l’accroissement de leurs revenus et
l’amélioration de leurs conditions de vie.
Ce projet est à sa 3ème phase; Son objectif est de soutenir la viabilité
institutionnelle et financière des associations et OPs partenaires du
programme à travers le renforcement de leurs capacités dans la gestion
efficace et durable de leurs activités et leur participation active au
développement local.
La mise en œ uvre de la troisième phase du FODESA repose sur une
approche différentiée en fonction des enjeux spécifiques à chaque zone
géographique d’intervention. Ainsi : (i) dans les régions de Ségou et Koulikoro
couvertes pendant les deux premières phases, le programme inscrit son
action dans une logique de consolidation des acquis et de désengagement ;
et (ii) à Mopti, le programme démarre ses activités à la lumière des leçons

de l’expérience de sa mise en œ uvre pendant les deux premières phases. Sur
cette base, les activités de la 3ème phase sont articulées au sein de 4
composantes reflétant l’organisation du programme autour de la pérennisation
des activités à Ségou et Koulikoro (composantes 1 et 2), le démarrage des
activités à Mopti en partenariat avec le FEM (Composante 3), la coordination,
la gestion et le suivi évaluation du programme (composante 4) qui concerne
toutes les régions.

La zone d’intervention du Programme s’étend sur les régions de Ségou
(cercles de Ségou, Niono, Macina, San, Tominian), de Koulikoro (cercles de
Nara, Kolokani et Banamba), pour la consolidation des acquis, et Mopti qui
sera concernéé par la 3 ème phase.

1.3. Le PIDRK (2008-2014)
L’objectif général du PIDRK est de contribuer à réduire la pauvreté et
l’insécurité alimentaire des populations de la région de Kidal.
Ses objectifs spécifiques s’articulent autour de deux axes principaux:
(i) augmenter et diversifier les revenus des populations de la zone à travers

la sécurisation des systèmes d’élevage nomade et le développement
des activités agro-pastorales sur une base durable; et

(ii) (ii) améliorer les conditions de vie des populations, en particulier des
femmes, en facilitant leur accès aux services et infrastructures socio-
communautaires de base

La zone d’intervention du programme couvre huit communes de la
région de Kidal les plus densément peuplées. Il s’agit de communes de:

- Anefif, Essouk et Kidal dans le cercle de Kidal;
- Aguel’Hoc et Tessalit dans le cercle de Tessalit;
- Abeibara dans le cercle du même nom
- Tin’Essako et Intéjédit (zones latérales du Tilemsi et du Tamesna

.

7

II. PRESENTATION DE LA CDP
La mise en place de la Cellule de dialogue sur les politiques de lutte contre la
pauvreté rurale, s’inscrit dans le cadre de la lutte contre la pauvreté au Mali
dont le principal instrument est le CSLP.

2.1. Rappel des caractéristiques du CSLP
Le Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté (CSLP) du Mali
caractérise la pauvreté comme un phénomène essentiellement rural.
Cette pauvreté se manifeste à travers :
• l’enclavement et les difficultés d’accès aux services de base, (ii) le

problème de gouvernance et de gestion publique,
• (iii) l’absence d’opportunité économique,
• (iv) la faiblesse des mécanismes de protection social,
• (v) l’insuffisance de la croissance.
L’objectif du CSLP est d’infléchir et d’orienter les politiques nationales
pour que celles-ci concourent efficacement à la réduction de la pauvreté
qui touche principalement ces zones rurales.
Bien que des orientations en matière de valorisation du potentiel hydro
agricole et de développement des productions agricoles paraissent
centrales dans le CSLP, les stratégies pour mieux cibler les groupes
vulnérables bénéficiaires et garantir une allocation plus équitable des
ressources sectorielles sont susceptibles d’être affinées.
Dans un environnement international marqué par une volonté forte de
faire de la lutte contre la pauvreté la priorité des politiques et de l’action
publique, les programmes soutenus par le FIDA peuvent utilement
contribuer à la formulation et l’ajustement des stratégies de lutte
contre la pauvreté. La réalisation de cet objectif passe par une forte
capitalisation des expériences des programmes de lutte contre la
pauvreté et leur valorisation dans le cadre des processus nationaux
d’échange sur l’élaboration et la mise en œ uvre des politiques
nationales de lutte contre la pauvreté.

2.2. Présentation de la CDP
La stratégie en matière de dialogue sur les politiques s’articule autour
de trois axes suivants:
l La capitalisation des expériences, des approches, et des outils

développés dans le cadre des programmes de lutte contre les
pauvretés rurales appuyées par le FIDA au Mali;

l l’identification des contraintes et des opportunités de développement
pour contribuer à la formulation et l’ajustement des stratégies de
développement aux niveaux local et national;

l l’intégration des programmes appuyés par le FIDA dans les
instances de coordination, de suivi et d’orientation des politiques en
matière de développement rural et de lutte contre la pauvreté, au
niveau national et régional

.

8

L’objectif général de la CDP est de promouvoir le dialogue afin de
contribuer à l’amélioration de l’élaboration et de la mise en œ uvre des
politiques sectorielles en lien avec la lutte contre la pauvreté rurale.

Les objectifs spécifiques sont: (i) appuyer les collectivités territoriales
et le CSLP pour la lecture et le suivi de la pauvreté rurale;
(ii) capitaliser les expériences des programmes appuyés par le FIDA sur la lutte
contre la pauvreté rurale au Mali;
(iii) mener des études sur des thématiques en lien avec le développement
rural et la lutte contre la pauvreté rurale; et (iv) de contribuer à l’élaboration et
au suivi des politiques nationales sur la pauvreté rurale sur la base des

expériences des programmes FIDA et des études réalisées.

Les résultats attendus peuvent être résumés selon les 3 axes suivants :

Axe1: le renforcement des capacités des collectivités territoriales et de
la Cellule technique CSLP pour la lecture et le suivi de la pauvreté rurale.
ÿ Tableaux de bord communaux et régionaux sur la pauvreté rurale
élaborés sur la base de la carte de la pauvreté qui sera réalisée dans la
zone d’intervention au démarrage des activités du programme
ÿ Personnels pérennes des communes et des assemblées régionales
formés à la collecte, l’actualisation et l’analyse de base des indicateurs sur la
pauvreté;
ÿ Rapports annuels de suivi et d’analyse de la pauvreté rurale dans la
zone d’intervention élaborés sur la base des résultats des tableaux de bord
communaux et régionaux,
ÿ Journées annuelles sur la lutte contre la pauvreté rurale organisées
dans chaque commune et région durant laquelle les collectivités et le comité
régional du CSLP présentent leurs analyses de la situation, des ressources
mobilisées et actions menées, et les résultats atteints au regard des tableaux
de bord sur le suivi de la pauvreté rurale.

9

ÿ Représentations régionales (Gao et Tombouctou) et nationales du
CSLP, équipés en matériels (ordinateurs, moyens de reprographie)
pour appuyer la diffusion des informations sur le suivi de la pauvreté rurale

Axe 2: Capitalisation des expériences des programmes du FIDA et études
sur des thématiques en lien avec la lutte contre la pauvreté rurale au
Mali
ÿ rapports d’analyse des expériences de lutte contre la pauvreté rurale
menées dans le cadre des programmes PIDRN et FODESA, préparés et
diffusés;
ÿ L’identification sur une base annuelle après concertation avec le
le PAM, le CSA et le CSLP, des thématiques nécessitant
des études complémentaires pour la capitalisation des expériences et les
contributions aux politiques sur la lutte contre la pauvreté rurale.
ÿ Le partage des expériences des programmes FIDA et des conclusions
des études thématiques avec les autorités nationales compétentes, la société
civile, et les autres partenaires au développement et dans les instances
nationales de coordination et d’orientation existantes du Mali;
ÿ Le développement et la maintenance d’un référentiel des leçons
apprises dans la planification et la mise en œ uvre de programmes de lutte
contre la pauvreté au Mali;
ÿ Le développement et la maintenance d’un site WEB pour la diffusion
des expériences et des études du FIDA sur la lutte contre la pauvreté au Mali.

Axe 3: Contribution à l’élaboration et au suivi des politiques nationales
Sur la pauvreté rurale.
ÿ La participation et contribution techniques aux travaux des comités
régionaux d’orientation du développement et des comités régionaux CSLP
dans les régions couvertes par les programmes du FIDA;
ÿ L’organisation de journées parlementaires sur le thème de la pauvreté
rurale et de l’ajustement des politiques de développement rural;
ÿ La mise en place d’un cadre d’appréciation de l’impact du programme

pays sur la lutte contre la pauvreté rurale.

10

III. OBJECTIFS ET ARCHITECTURE GENERALE DU SSE

3.1. Objectifs du SSE
Les objectifs du Système de suivi-évaluation (SSE) sont :
i) permettre à tout moment d’apprécier l’état d’avancement des activités de la

CDP afin de prendre des mesures correctives permettant d’atteindre les
objectifs fixés;
ii) présenter périodiquement de manière synthétique les résultats globaux du

programme pays;
iii) veiller à une bonne documentation des expériences afin de permettre une

capitalisation et un partage des expériences entre les projets FIDA dans la lutte
contre la pauvreté rurale;
iv) apprécier l’impact du programme pays du FIDA au Mali dans la lutte contre
la pauvreté.
Le SSE permettra en définitive un bon pilotage du programme pays.

3.2. l’organisation générale du SSE
L’architecture du SSE est structurée par les différents niveaux de la logique
d’intervention du cadre logique de la CDP.

En effet, les activités retenues dans le cadre logique seront gérés à travers un
ensemble d’outils et de méthodes relevant de la fonction planification; tandis
que les résultats et effets attendus seront documentés dans le cadre de la
fonction suivi de l’exécution.

En ce qui concerne l’impact, il s’agira ici, de mettre en place un cadre de
collecte de traitement des informations relevant de l’impact aussi bien au
niveau des programmes FIDA que des structures nationales et internationales
travaillant dans le suivi de la pauvreté au Mali: ODHD, DNSI,SAP,PAM,CPS
des ministères concernés.

Les principaux acteurs à chaque échelle (depuis les communes et les
assemblées régionales jusqu’au niveau national) collecteront des informations
sur les résultats et les indicateurs du cadre logique sur la base de supports qui
seront élaborés et validés; ces informations seront partagés à chaque niveau
également.

Les données peuvent être classées en trois types :
- les résultats des programmes FIDA qui seront consolidés à l’échelle du
programme pays dont les indicateurs SYGRI
- les résultats des activités spécifiques à la CDP;
- les indicateurs de suivi du CSCRP et d’autres indicateurs liés aux
activités développées dans les projets FIDA qui seront utilisés pour
apprécier l’impact du programme pays du FIDA;

11

CSCRP 2007
-2011CSLP

OMD

CDP
1.Taux de malnutrition aigue infantile

2.Production céréalière totale

3.Superficies aménagées en maitrise totale

4.Effectif du bétail par espèces

5.% de la population ay.accés à un système d’ass.adéquat

6.Nbre de km de pistes construites

7.%de la pop.ay.accés à une source d’eau meilleure

8.Evolution du délai moyen de pass.marchés DGMP

9.% de la pop à 5 km d’1 CSFonctionel

10.Tx de couverture vac. En DTCP3 enf –de 1 an

11.Tx d’accouch.assisté (+ CPR)

12.Tx de CPN

PTF

CSAFIDA

Communes et

Assembl
ées ré

gionales

SCHEMA DU SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DE LA CDP
ET DU CADRE D’APPRECIATION DE L’IMPACT DU

PROGRAMME PAYS DU FIDA

NB: les liens entre les structures indiquent des liens fonctionnels

12

E c h elle R ô le /R e sp o n sab ilités A c te ur s
p rin c ip a u x

P erso n n e(s) c lé (s )

N ation a le - D é ve lo ppe m e nt m é tho des
e t ou tils du S S E
- C o nso lid a tio n d es do nné es
- C o lle c te des do nné es su r
les résu lta ts d es ac tiv ités de
la C D P
- C o lle c te des do nné es su r
les in d ic a teu rs C S C R P
- C o ncep tio n e t exé cu tio n
d ’enqu êtes
com plém e nta ires
- D if fus ion des e xtran ts
- In te rfa ce avec l’e x té rieur
- C a p ita lis a tio n
- E xp lo ita tion de s ex tra n ts

- C S A
- O D H D
- D N S I
- P A M
- C P S /P F
- S A P
- C D P
- P T F
- F ID A
- P ID R N
- F O D E S A
- P ID R K
- C N P F

- R esp on sab le S E
de s p ro je ts F ID A
- R esp on sab le
su iv i-é va lu a tio n de
la C D P
- R esp on sab le d e la
C e llu le cha rg é du
d ia logu e su r le s
po li tiq ues

R ég io na le

C o llec te / conso lid a tio n
e xp lo itat io n e t transm iss io n
d es in fo rm a tio ns su r le s
a ctiv ité s spé c if ique s de la
C D P

- A sse m b lé es
ré g ion a le s
- R e p ré se n ta tio n s
de s p ro je ts F ID A

- R esp on sab le s
assem blé e s
ré g io na le s
- R ep ré sen ta n ts
de s p ro je ts F ID A

R ep ré se n ta tio n s
loca le s de s
p rog ra m m e s F ID A

- C o lle c te /T ra nsm is s io n d es
résu lta ts d es p ro je ts FI D A
- C o lle c te /Tr a nsm is s io n de s
résu lta ts d es ac tiv ité s de la
C D P
- C o lle c te /T ra nsm is s io n d es
d onn ée s sur les ind ic a teurs
C S C R P a u n ive au lo ca l

R ep ré se n ta tio n s
de s p ro je ts F ID A

R e sp on sab le s d es
re p ré se n ta tio ns
lo ca le s des F ID A

C om m un e C o llec te / conso lid a tio n
e xp lo ita t io n e t transm iss io n
d es in fo rm a tio ns su r le s
a ctiv ité s spé c if ique s de la
C D P

- C o n se il co m m u na l

- S e c ré ta ire
com m un a l

3.3. Les principaux acteurs du SSE

Les principaux acteurs impliqués dans le système de suivi-évaluation de la
CDP se situent aux échelles suivantes d’exécution i) nationale, et , ii)
régionale, iii) représentations locales des projets FIDA, iv )commune.
Les principaux acteurs, leur rôles et responsabilités ainsi que les personnes
clés sont présentés dans le tableau N°2.

Tableau N° 2 : Rôles et responsabilités des principaux acteurs

13

C’est ainsi que les rôles et responsabilités se répartissent comme suit :
3.3.1. L’échelle nationale, le Coordonnateur de la cellule de dialogue

sur les politiques est au centre du système avec l’appui de son responsable
suivi-évaluation; en effet, il pilote sa conception, et est responsable de son
fonctionnement global:

- le suivi de la collecte des données;
- l’exploitation et la diffusion des résultats;
- le pilotage des études complémentaires;
- l’exploitation des informations secondaires des structures

partenaires (ODHD,PAM,SAP,DNSI, CSLP, etc) pour le suivi
des indicateurs de la pauvreté dans les zones des
programmes FIDA.

Il travaille en étroite collaboration avec les responsables suivi-évaluation des
trois programmes FIDA en cours mais également avec les responsables des
structures partenaires impliqués dans la collecte des données.

Deux modes de collecte seront utilisés: i) la collecte à partir de supports
physiques (fiches de collecte); ii) la collecte à partir de la saisie sur un écran
du site Web sur le site de la CDP. Ce dernier mode sera le plus utilisé. Elle
concernera essentiellement les responsable suivi-évaluation des programmes
FIDA.
C’est à cette échelle également que se fera la diffusion des résultats du
système à tous les autres acteurs.

3.3.2.L’échelle régionale, les assemblées régionales et les conseils
communaux sont concernés par l’analyse et le suivi de la pauvreté
dans leurs collectivités territoriales respectives. Elles fourniront donc les
informations périodiques sur les résultats des activités de renforcement de
capacité par le biais des représentations locales des projets FIDA et sur la
base de fiches de collecte mis en place et recueillies dans le cadre des
systèmes de suivi-évaluation des programmes FIDA.

3.3.3.L’échelle des représentations locales des projets FIDA qui
peuvent se situer à différents niveaux dans la structuration administrative
(région, cercle, commune etc..); les données porteront sur les
résultats des activités spécifiques de la CDP pour exploitation et transmission
au niveau national.

3.3.4.L’échelle de la commune, les conseils communaux
communiqueront aux représentants locaux des projets FIDA, les résultats sur
les activités spécifiques de la CDP (suivi de la pauvreté et renforcement des
capacités) à l’instar des assemblées régionales.

14

3.4. Les indicateurs du SSE
Les indicateurs du SSE sont tirés du cadre logique. Ils sont répartis en
indicateurs de résultats/effets et indicateurs d’impact.

3.4.1. Indicateurs de résultats/effets
Pour les cinq domaines d’activités de la CDP , 5 indicateurs de résultat sont
Retenus. Il s’agit de :

1. Renforcement des capacités des C.T. en matière d’analyse et de suivi
de la pauvreté rurale.
Dans ce domaine, les indicateurs permettront d’apprécier les résultats en
matière de renforcement des capacités des C.T. Il s’agit des 6 indicateurs
suivants:

- Nombre de tableaux de bord communaux et régionaux élaborés sur la
pauvreté rurale;

- Nombre et catégories d’agents formés sur le calcul et l’actualisation des
indicateurs;

- Nombre de rapports annuels de suivi communaux;
- Nombre de rapports annuels de suivi régional
- Nombre de journées annuelles communales de lutte contre la pauvreté;
- Nombre et type de matériels reçus par les instances régionales et
nationales.

2. Capitalisation des expériences du FIDA en matière de lutte contre la
pauvreté rurale.
Dans ce domaine, il s’agira de mesurer le niveau de capitalisation des
expériences des programmes FIDA mais également l’intensité des échanges
entre eux, par le biais des 3 indicateurs suivants:

- Nombre de rapports sur l’analyse des expériences des programmes
FIDA;

- Nombre de rapports diffusés sur l’analyse des expériences;
- Nombre de présentations des expériences dans les instances
nationales de coordination.

3. Etudes thématiques sur le développement rural et la pauvreté.
Ces deux indicateurs suivants permettront d’apprécier le volume des études

thématiques
réalisées dans le domaine du développement rural et de la pauvreté:

- Nombre d’études réalisées;
- Nombre d’ateliers de partage.

15

4. Contribution à l’élaboration et au suivi des politiques nationales sur la
pauvreté rurale.
Dans ce domaine, les trois indicateurs retenus nous permettront de suivre la
contribution de la CDP dans l’élaboration des politiques nationales et
notamment le partage des options retenus:

- Nombre de participations aux CRO et CSLP, coordination des
partenaires au développement;

- Conférence sous-régionale tenue;
- Nombre de journées parlementaires tenues.

5. Mise en place d’un cadre d’appréciation de l’impact du programme
pays sur la réduction de la pauvreté.

Pour apprécier les résultats du cadre proposé, les deux indicateurs suivants
seront renseignés et évalués:

- Nombre de tableaux de bord consolidés élaborés et diffusés;
- Nombre d’études complémentaires sur l’impact réalisées par les
structures partenaires (SAP,PAM,UNICEF etc..).

3.4.2. les indicateurs d’impact

Le cadre logique de la CDP définit le champ de l’impact, à savoir la réduction
de la pauvreté rurale.
Sous ce rapport, l’impact va faire l’objet d’un cadre d’appréciation qui est
présenté dans la suite du manuel.
Ce cadre exploite les indicateurs d’impact retenus pour évaluer la pauvreté au
Mali. Ces indicateurs seront renseignés au niveau de la zone du programme
pour ceux dont le niveau de représentativité coïncide avec la commune (IPC).
Pour le profil d’insécurité alimentaire, l’autre indicateur d’impact proposé dans
le cadre, il devra faire l’objet d’une adaptation afin de d’avoir une valeur
représentative au niveau de la commune et non au niveau de la région, ce qui
est le cas actuellement.

Par ailleurs, les indicateurs de suivi du CSCRP pertinents pour les
programmes FIDA seront renseignés annuellement dans le cadre des
systèmes de suivi-évaluation des programmes FIDA.

16

IV. LA FONCTION PLANIFICATION DES ACTIVITES

Dans cette fonction, il s’agit de procéder au suivi de la mise en œ uvre du
Programme de travail et budget Annuel (PTBA) de la CDP.
Le processus d’élaboration du PTBA est identique à celui du PIDRN. Pour
rappel, la CDP, établira la séquence des activités qu’elle compte mener durant
l’exercice, ainsi que leur coût estimé. Ce PTBA sera soumis pour approbation.
Le PTBA finalement approuvé va distinguer les activités et leurs coûts
correspondants par axe de travail.
Le PTBA sera formaté en tenant compte du cadre logique; on pourra y
distinguer au moins trois niveaux sur le plan analytique : 1°) la composante,
2°) la sous composante, 3°) la tâche. Ces niveaux vont faire l’objet de la
codification analytique.

Sur le plan financier, la CDP étant financée par un don du FIDA, la codification
financière portera sur une seule source de financement.
Sur le plan budgétaire, on pourra avoir au moins trois niveaux :

1°) investissement,
2°) fonctionnement,
3°) frais de consultants

A chaque niveau correspondra un code budgétaire qui sera défini.
Sur le plan géographique, dans la mesure où les activités spécifiques de la CDP
se dérouleront dans les trois programmes FIDA. Une codification géographique
pourra permettre d’attribuer à chaque région un code.
Ainsi chaque dépense de la CDP saisie au plan comptable, sera liée à un code
analytique, un code budgétaire, un code financier et un code géographique.

Parallèlement, le responsable suivi-évaluation de la CDP, saisira sur Ms-Project,
les activités selon le même format à trois niveaux décrit ci-dessus.
Au plan du suivi, mensuellement le coordonnateur de la CDP, mettra à jour l’état
d’exécution des activités en termes de pourcentage de réalisation.

Et mensuellement, une analyse comparative de l’exécution physique et de
l’exécution financière sera effectuée pour apprécier le niveau de réalisation du
PTBA. Sur la base des résultats, des mesures correctives seront prises par le
Coordonnateur.

La mise en œ uvre de cette fonction nécessite donc l’acquisition et la formation
du personnel de la CDP sur le logiciel Ms-Project d’une part, et, d’autre part
que le logiciel comptable (TOMPRO) soit paramétré selon les codes proposés
ci- dessus.

17

V. LA FONCTION SUIVI DES RESULTATS
Cette fonction du système de suivi-évaluation sera centrée sur le suivi des
résultats issus des activités de la CDP. Il s’agira ici, de les documenter de
manière à pouvoir assurer une appréciation sans ambigüité de leur évolution
vers les objectifs fixés.

5.1. Principe général
Les principaux résultats attendus des activités de la CDP sont résumés au
chapitre précédent, à savoir, i) le renforcement des capacités des collectivités
territoriales et de la Cellule technique du CSLP pour la lecture et le suivi de la
pauvreté rurale, ii) la capitalisation des expériences des programmes du FIDA
et études sur des thématiques en lien avec la lutte contre la pauvreté rurale au
Mali, iii) la contribution à l’élaboration et au suivi des politiques nationales
sur la pauvreté rurale.

Ces résultats se situent à un niveau autre que celui des résultats des
projets et programmes FIDA qu’ils complètent harmonieusement.
Des supports de collecte, seront mis en place au niveau des structures
concernées par les activités de la CDP. Elles permettront d’alimenter les
applications informatiques des systèmes de suivi-évaluation des
projets/programmes FIDA mais également une saisie sur le site Web de la
CDP. Ces informations seront traités par la CDP et diffusées sur son site Web.
D’autres informations seront directement collectées par la CDP, saisies et
traitées sur ce même site Web.
Les processus de renseignement des indicateurs de résultat sont décrits ci-
dessous.

5.2. Procédures spécifiques
Pour chaque groupe d’indicateurs de résultat, les procédures suivantes seront
mises en œ uvre:

1. Renforcement des capacités des C.T. en matière d’analyse et de suivi
de la pauvreté rurale
Ces indicateurs concernent des résultats qui sont obtenus au niveau des C.T.
communes et assemblées régionales.
Une série de fiches permettant de les renseigner périodiquement
seront mises en place au niveau de chaque commune et assemblée régionale
concernées par les représentations locales des projets et programmes FIDA
dans le cadre de leur système de suivi-évaluation.
Ces informations seront traités (collecte et saisie) dans le cadre des SSE des
dits projets/programmes et transmis à la CDP par le biais de son site Web qui
en offrira la possibilité.
.

18

2. Capitalisation des expériences du FIDA en matière de lutte contre la
Pauvreté

Pour cette catégorie d’indicateurs, le renseignement se fera au niveau de la
CDP, sur la base des documents relatant les expériences que chaque
projet/programme souhaite partager avec les autres
Une fiche conçue à cet effet permettra au responsable suivi-évaluation de
mentionner les informations permettant de caractériser chaque expérience et,
par suite de procéder à la saisie sur l’application informatique de la CDP, en
plus du partage des documents décrivant ces expériences.

3. Etudes thématiques sur le développement rural et la pauvreté rurale.

Pour cette catégorie d’indicateurs, la collecte, la saisie, le traitement et la
diffusion se feront au niveau de la cellule. Une fiche de renseignement
permettra la saisie de chaque résultat.

4. Contribution à l’élaboration et au suivi des politiques nationales sur la
pauvreté rurale

Cette catégorie d’indicateurs sera traitée de la même manière que ci-dessus.

5. Mise en place d’un cadre d’appréciation de l’impact du programme
pays sur la réduction de la pauvreté

Idem que ci-dessus

5.3. Supports de collecte

Pour renseigner les indicateurs retenus, il est nécessaire de collecter les
informations de base sur des supports appropriés.

Pour ce faire, nous proposons dans le chapitre suivant, une série de fiches de
collecte, dont le contenu, la périodicité et la responsabilité du remplissage
sont précisés.
Il s’agit de 13 fiches de collecte et d’une fiche de consolidation.

19

SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DE LA CDP

FICHE DE COLLECTE DES DONNEES SUR LE PROCESSUS
D’ELABORATION DES TABLEAUX DE BORD COMMUNAUX

POUR LA LECTURE ET LE SUIVI DE LA PAUVRETE

ETAPES DATES

Etape 1

Etape 2

Etape 3

Etape 4

Etape 5

Etape 6

Etape n

PROJET … … … … … … … … … … … … … … … … … … .
REGION DE … … … … … … … … … … … … … … … … …
CERCLE DE … … … … … … … … … … … … … … … … .
NOM DE LA COMMUNE… … … … … .
DATE DE COLLECTE … … … … … … .

Ces étapes seront définies par la CDP, les projets /programmes et les
communes.

A REMPLIR AU NIVEAU COMMUNE

Périodicité : mensuelle jusqu’à la fin du processus

FICHE N° 1

20

Date Profils Nombre Durée Coût

H F

SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DE LA CDP

FICHE DE COLLECTE DES DONNEES SUR LES FORMATIONS SUR LE
CALCUL ET

L’ACTUALISATION DES INDICATEURS

PROJET … … … … … … … … … … … … … … … … … … .
REGION DE … … … … … … … … … … … … … … … … …
CERCLE DE … … … … … … … … … … … … … … … … .
ASSEMBLEE REGIONALE/COMMUNE DE… … … … … … … … … … … … .
DATE DE COLLECTE … … … … … … .

Périodicité mensuelle

A REMPLIR PAR LA C.T.

FICHE N° 2

21

SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DE LA CDP

FICHE DE COLLECTE DES DONNEES SUR LES JOURNEES
ANNUELLES DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETE

PROJET … … … … … … … … … … … … … … … … … … .
REGION DE … … … … … … … … … … … … … … … … …
CERCLE DE … … … … … … … … … … … … … … … … .
ASSEMBLEE REGIONALE/COMMUNE DE… … … … … … … … … … … … .
DATE DE COLLECTE … … … … … … .

Date Profils des
participants

Nombre Durée Coût

H F

Périodicité mensuelle

A REMPLIR PAR LA C.T.

FICHE N° 3

22

SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DE LA CDP

FICHE DE RECEPTION DU MATERIEL INFORMATIQUE PAR LES
INSTANCES REGIONALES ET NATIONALES DU CSLP

PROJET … … … … … … … … … … … … … … … … … … .
REGION DE … … … … … … … … … … … … … … … … …
COMITE REGIONAL DU CSLP DE … … … … … … … … … … … … .
DATE DE COLLECTE … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … .

Date Type Nombre

Périodicité : mensuelle jusqu’à la fin des opérations de réception

A REMPLIR PAR LA CDP

FICHE N° 4

23

SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DE LA CDP

FICHE DE RENSEIGNEMENT DES EXPERIENCES DES PROJETS
FIDA

EN MATIERE DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETE

PROJET … … … … … … … … … … … … … … … … … … .
Date de renseignement… … … … … … … … … … … ..
Intitulé de
l’expérience … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
Domaine d’activité… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
Unités concernées
Nombre de villages… … … … … … … … … … … … … … … … … …
Nombre de ménages… … … … … … … … … … … … … … … … … .
Population totale… … … … … … … … … … … … … … … … … …

Hommes… … … … … … … … … … … … … … … … … …
Femmes… … … … … … … … … … … … … … … … … …

Durée de l’expérience… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … .
Résumé des acquis
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … …
Autres informations importantes … … … … … … … … … … … … … … … … … …
Personnes à contacter pour des informations complémentaires
Date du rapport… … … … … … … … … … … … … … … … … .

Périodicité mensuelle

A REMPLIR PAR LES PROGRAMMES FIDA

FICHE N° 5

24

SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DE LA CDP

FICHE DE DIFFUSION DES RAPPORTS SUR L’ANALYSE DES
EXPERIENCES / ETUDES

Intitulé du rapport Projet Date de
transmission

Structure
destinataire

Nbre de
copies

Date de renseignement de la fiche

A REMPLIR PAR LA CDP

PERIODICITE MENSUELLE

FICHE N° 6

25

SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DE LA CDP

FICHE DE RENSEIGNEMENT DES SEANCES DE PARTAGE DES
EXPERIENCES / ETUDES

Intitulé de
l’expérience/
étude

Projet Date de la
présentation

Type
d’instance

Profils des
participants

Présentateur

A REMPLIR PAR LA CDP ET LES PROGRAMMES SELON LE CAS

PERIODICITE MENSUELLE

FICHE N° 7

26

SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DE LA CDP

FICHE DE RENSEIGNEMENT SUR LES ETUDES REALISEES POUR LA CDP

Intitulé de
l’étude… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
Zone de l’étude… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … .
Domaine de l’étude… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … .
Structure réalisatrice de l’étude… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
Date d’élaboration des Tdrs… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … .
Date de sélection du cabinet / consultant… … … … … … … … … … … … … … … … …
Date de début des travaux… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
Date de fin de l’étude… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
Date de dépôt du rapport final… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … .
Cout de l’étude… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..
Principales conclusions de
l’étude… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
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… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

A REMPLIR PAR LA CDP

PERIODICTE MENSUELLE

FICHE N° 8

27

SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DE LA CDP

FICHE DE RENSEIGNEMENT SUR LES PARTICIPATIONS AUX TRAVAUX
DES CRO ET COMITES REGIONAUX CSLP

ZONE DU PROJET … … … … … … … … … … … … … … … … … … .
REGION DE … … … … … … … … … … … … … … … … …
CRO DE… … … … .
COMITE CSLP DE … … … … … … … … … … … … .
DATE DE COLLECTE … … … … … … .

Date de la réunion … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..
Représentant de la CDP… … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
Profils des participants… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … .
Autres informations… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
Principales
décisions… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
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… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
..

A REMPLIR PAR LA CDP

PERIODICITE MENSUELLE

FICHE N° 9

28

SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DE LA CDP

FICHE DE RENSEIGNEMENT SUR LES PARTICIPATIONS AUX TRAVAUX
DE LA COORDINATION DES PARTENAIRES AU DEVELOPPEMENT ET

AUX INSTANCES DU CSLP

COORDINATION DES PARTENAIRES AU DEVELOPPEMENT DU … … …
COMITE NATIONAL DU CSLP DE … … … … … … … … … … … … .

Date de la réunion … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..
Représentant de la CDP… … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
Profils des participants… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … .
Autres informations… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
Principales
décisions… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
..

A REMPLIR PAR LA CDP

FICHE N° 10

29

SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DE LA CDP

FICHE DE RENSEIGNEMENT SUR LA CONFERENCE SOUS
REGIONALE SUR LA REDUCTION DE LA PAUVRETE

Date de la conférence … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..
lieu… … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
Durée… … … … … … … … … … … … … … … … … … ..
Profils des participants… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … .
Nombre de participants… … … … … … … … … … … … … … … … … … ..
Autres informations… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
Principales
décisions… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
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… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
..

A REMPLIR PAR LA CDP

FICHE N° 11

30

SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DE LA CDP

FICHE DE RENSEIGNEMENT SUR LES JOURNEES PARLEMENTAIRES
SUR LA PAUVRETE RURALE

Date de la journée … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..
lieu… … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
Durée… … … … … … … … … … … … … … … … … … ..
Profils des participants… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … .
Nombre de participants… … … … … … … … … … … … … … … … … … ..
Autres informations… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
Principales
décisions… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
..

A REMPLIR PAR LA CDP

FICHE N° 12

31

SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DE LA CDP

FICHE DE RENSEIGNEMENT SUR LA CONSOLIDATION DES
TABLEAUX DE BORD DES PROJETS

Date de la consolidation … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ..
Tableaux de bord reçus

PIDRN… … …
PIDRK… … …
FODESA 3 ème phase… … … … … … …

Date de publication… … … … … … … … … … … … … … … … … … ..
Principales conclusions du tableau de bord
consolidé… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
..

FICHE N° 13

32

VI. CONSOLIDATION DES INDICATEURS DU CSCRP

Les mécanismes institutionnels du CSLP comprennent : (i) un Comité
d’Orientation, Pilotage (ii) une Commission Mixte Mali-Partenaires au
développement, (iii) un Comité National de Pilotage, et (iv) un Secrétariat
Technique.
La conduite et la coordination du processus CSLP sont assurées la Cellule
Technique de coordination du CSLP rattachée au Cabinet du Ministère de
I' Economie, de I 'Industrie et du Commerce (MEIC).

Cinq groupes thématiques chargés de I ‘élaboration du rapport annuel de mise
en œ uvre du CSLP ont été crées à la Cellule technique du CSLP. II s 'agit des
groupes:
l cadrage macroéconomique et budgétaire ;
l développement institutionnel et gouvernance ;
l développement humain durable ;
l développement des infrastructures de base et des secteurs productifs ;
l analyse et suivi de la pauvreté.

Au niveau régional, Il est créé un Comité Régional du CSLP qui est présidé par
le Haut Commissaire. Le Comité Régional est composé de représentants de
services techniques régionaux, de la société civile et des collectivités
décentralisées.
Il est créé au niveau des cercles et des commune du district de Bamako, un
Comité local chargé de conduire le processus CSLP. Le Comité Local CSLP
est présidé par le Préfet dans le cas du Cercle et le Maire dans le cas des
Communes de Bamako.
La Cellule Technique de coordination du Cadre Stratégique de Lutte contre la

Pauvreté (CSLP) assure le secrétariat technique des mécanismes
institutionnels du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté.

Le Système Statistique National (SSN) comprend notamment la Direction
Nationale de la Statistique et de l’Informatique et ses démembrements
régionaux ainsi que les Cellules de Planification et de Statistique (CPS) des
départements sectoriels. Le système doit répondre aux besoins
d’informations pour le suivi évaluation des programmes et projets de réduction
de la pauvreté. Il doit être renforcé pour cela dans le cadre des programmes

en cours notamment la CDP.

33

6.1. les indicateurs de suivi du CSCRP

Pour le suivi global du CSCRP un nombre restreint d’indicateurs qui serviront
de tableau de bord ont été retenus. Ces indicateurs permettent de suivre d’une
façon globale les progrès accomplis. Au niveau sectoriel, il sera effectué le
suivi d’une gamme plus détaillée d’indicateurs.
Sur ces indicateurs, et sur la base des activités développées dans les projets
du programme pays, nous avons retenu 12 qui pourront être renseignés pour
les zones d’intervention des programmes. Ce sont les indicateurs suivants:
l 1.Taux de malnutrition aigue infantile;
l 2.Production céréalière totale;
l 3.Superficies aménagées en maitrise totale;
l 4.Effectif du bétail par espèces;
l 5.Pourcentage de la population ayant accès à un système

d’assainissement adéquat;
l 6.Nombre de km de pistes construites;
l 7.Pourcentage de la population ayant accès à une source d’eau meilleure;
l 8.Evolution du délai moyen de passation des marchés DGMP;
l 9. Pourcentage de la population à 5 km d’1 CSCOM fonctionnel;
l 10.Taux de couverture vaccinal en DTCP3 pour les enfants de moins d’un

an;
l 11.Taux d’accouchement assisté (+ CPR);
l 12.Taux de CPN.

6.2. Consolidation des indicateurs
Ces indicateurs sont collectés annuellement par les points focaux CSLP des
Ministères sectoriels.
Au niveau du programme pays, chaque projet à travers son propre système
de suivi-évaluation procède à la collecte des informations permettant de
renseigner les mêmes indicateurs pour sa zone d’intervention.

A la fin de chaque année, ces indicateurs sont fournis à travers le site Web à la
CDP. Le responsable suivi-évaluation effectue une consolidation sur
l’ensemble des projets du programme pays. Ainsi il sera procédé à une analyse
comparative entre les valeurs des indicateurs au niveau national et à l’échelle
Du programme pays. Ceci donne une première lecture de la contribution du
programme pays du FIDA. (Cf fiche de consolidation ci-joint).

34

Indicateurs Niveau du
programme
pays

Niveau
national

1.Taux de malnutrition aigue infantile

2.Production céréalière totale

3.Superficies aménagées en maitrise
totale

4.Effectif du bétail par espèces

5.Pourcentage de la population ayant
accès à un système d’assainissement
adéquat

6.Nombre de km de pistes construites

7.Pourcentage de la population ayant
accès à une source d’eau meilleure

8.Délai moyen de passation des marchés
DGMP

9. Pourcentage de la population à 5 km
d’1 CSCOM fonctionnel

10.Taux de couverture vaccinal en
DTCP3 pour les enfants de moins d’un an

11.Taux d’accouchement .assisté (+
CPR)
12.Taux de CPN

SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DE LA CDP

FICHE DE CONSOLIDATION DES INDICATEURS DU CSCRP

35

VII. CADRE D’APPRECIATION DE L’IMPACT DU PROGRAMME PAYS
DU FIDA

Judy L. Baker rappelle dans sa publication sur les méthodes d’évaluation de
l’impact des projets financés par la Banque Mondiale que ‘Malgré les
milliards de dollars injectés dans l’aide au développement chaque année,
nous savons encore peu de chose sur l’impact réel des projets sur les
pauvres. Les bénéfices de la croissance économique, les investissement

en capital humain et la mise à disposition de filets de sécurité pour les
pauvres sont largement documentés. Cependant, pour un programme ou
projet spécifique d’un pays donné, l’intervention produit-elle les bénéfices
escomptés et quel a été l’impact global sur la population ? Le programme
ou projet pourrait -il être mieux conçu pour atteindre les résultats

escomptés ? Les ressources sont-elles dépensées de façon efficiente ? Tels
sont les types de questions auxquelles on ne peut répondre que par une
évaluation d’impact, une approche qui mesure les résultats d’une

intervention de programme en éliminant les autres facteurs possible’.

Cependant, la résolution de l’imputabilité de l’impact n’est pas toujours
aisée, c’est pourquoi, il nous semble plus pratique d’explorer d’autres
voies, combinant la simplicité de l’analyse réflexive (comparaison de deux
situations) et l’exploitation des données statistiques produites par le
dispositif national (ensemble des productions statistiques du pays). Cette
démarche présente l’avantage de s’inscrire dans le temps, au-delà de la
durée des projets, mais également de réduire les coûts induits et

récurrents.
Ainsi le cadre proposé s’intégrera plus facilement dans le dispositif de suivi
de la pauvreté, relativement bien élaboré et opérationnel au Mali mais qui
nécessitera quelques ajustements marginaux pour prendre en compte les
besoins spécifiques du programme pays dont la zone couverte ne
correspond toujours aux niveaux de représentativité de certaines données
statistiques .

7.1. Revue documentaire sur la mesure de l’impact
Dans la littérature, plusieurs méthodologies quantitatives regroupées en
deux catégories permettent de réaliser cela, i) les méthodes expérimentales
(aléatoires) et les méthodes quasi expérimentales (non aléatoires). Les
premières donnent des résultats plus fiables mais sont plus lourdes et
posent très souvent des difficultés de faisabilité ( éthique surtout dans le
domaine de la lutte contre la pauvreté : fournir une intervention à un groupe
et pas à un autre).
Les méthodes quasi expérimentales sont les plus utilisées; parmi elles J.L.
Baker note:

36

- les méthodes basées sur l’harmonisation;
- les méthodes de la double différence;
- les méthodes de vérification statistique;
- les méthodes réflexives.

En tout état de cause, la combinaison des approches « avec et sans » et
« avant et après » utilisant la fusion des données de base et des données de
suivi constitue une combinaison fortement recommandée du point de vue
méthodologique (Subbarao, et autres 1999).

7.2. Les instruments de suivi de la politique de lutte contre la pauvreté
On peut scinder l’évolution de l’évaluation de la pauvreté au Mali en deux
grandes périodes:
De 1989 à 2001 avec la réalisation des études suivantes :
¸ Enquête Budget-Consommation (EBC) en 1989 ;
¸ Enquête Malienne de Conjoncture Economique et Sociale (EMCES) en

1994 ;
¸ Profil de la pauvreté au Mali, en 1993 ( DNSI);
¸ Analyse quantitative de la pauvreté, en 1994 (DNSI;
¸ Enquête Malienne d’Evaluation de la Pauvreté (EMEP) en 2001;
¸ Série des rapports nationaux sur le développement humain à partir de

1997.

A partir de 2002, avec la création de l’ODHD nouvelle génération et les autres
structures du dispositif de lutte contre la pauvreté, les études plus complexes
et plus larges suivantes sont réalisées pour ne citer que celles-ci:
¸ Profil de pauvreté des communes 2003 et 2006 (ODHD)
¸ Analyse de la pauvreté alimentaire au Mali en 2007
¸ Analyse de la sécurité alimentaire et de la vulnérabilité au Mali 2005

(PAM, UNICEF, CSA, UE, SAP, Observatoire du marché agricole).

Au plan stratégique, Adopté le 29 mai 2002 après de larges consultations
avec tous les acteurs de la société malienne (les administrations de l’Etat, le
secteur privé, la société civile, les collectivités territoriales décentralisées et
les partenaires techniques et financiers), la 1ère génération (2002-2006) du
Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté a couvert la période 2002-
2006.
Le CSLP de deuxième génération, dénommé Cadre stratégique pour la
croissance et la réduction de la pauvreté (CSCRP) décrit les politiques et
programmes que le pays entend mettre en œ uvre sur le plan
macroéconomique, structurel et social afin de promouvoir la croissance et
réduire la pauvreté, au cours de la période 2007-2011 en prenant en compte
les faibles résultats obtenus dans la lutte contre la pauvreté en zones rurales.

37

7.3. Architecture du cadre
Le cadre est structuré par un contexte et des principes de base qui vont
justifier son organisation générale.

Au niveau du contexte, les trois projets du programme pays du FIDA au Mali
sont tous au stade de mise en place; les activités n’ont réellement pas
démarré sur le terrain sauf dans les zones de consolidation de projets
antérieurs (PDZL II et FODESA 2) c’est une période indiquée pour
caractériser une situation de référence.
Entre 2005 et 2007, trois grandes études ont été réalisées sur l’ensemble du
pays, il s’agit de :
ÿ Analyse de la pauvreté alimentaire au Mali (ODHD, 2007);
ÿ Profil de la pauvreté des communes du Mali (ODHD, 2003 et 2006);
ÿ Analyse de la sécurité alimentaire et de la vulnérabilité (PAM et autres

structures, 2005).
Ces grandes études se situent donc au démarrage des projets et peuvent
être utilisées pour servir de cadre de référence. Ceci correspond à l’un des
principes de base qui est de se baser sur la production statistique existante
pour la compléter au besoin.
Un second principe de base du cadre réside dans le fait qu’il s’intègre dans le
dispositif national d’analyse et de suivi de la pauvreté au Mali dont il partage
les objectifs principaux.

7.3.1. les objectifs poursuivis
L’objectif principal du cadre est de permettre d’apprécier la contribution du
programme pays dans la lutte contre la pauvreté au Mali. Cet objectif sera
atteint par l’analyse comparative des indicateurs de suivi de la pauvreté au
niveau national et au niveau de la zone couverte par le programme pays selon
une périodicité pertinente pour percevoir l’impact des programmes. Pour ce
faire un certain nombre d’acteurs seront impliqués dans le fonctionnement du
Cadre autour de la CDP.

7.3.2. les acteurs
Les principaux acteurs du cadre sont les structures impliquées dans l’analyse
et le suivi de la pauvreté par le biais de leurs productions de statistiques sur la
pauvreté et de la possibilité de les impliquer dans une éventuelle collecte de
données:

- le CSLP
- le PAM
- l’UNICEF
- l’ODHD
- le SAP
- la DNSI
- les projets FIDA : PIDRN, PIDRK, FODESA
- les Ministères techniques concernés (MA, MEP,ME)
- le CSA

38

7.3.3. les outils
Le cadre va s’inscrire dans les circuits de production statistique existants, qu’il
va compléter par des études ponctuelles au besoin. Ces circuits sont de deux
types, les systèmes d’informations des projets FIDA et les données issues
des opérations courantes des structures étatiques et des organisations
Internationales.

7.3.3.1. les études de référence dans les programmes FIDA
Dans le cadre du SYGRI, les projets FIDA doivent mettre en œ uvre, au
démarrage , une étude de référence portant sur les indicateurs
d’impact. Cette étude permet de caractériser la zone du projet au point de
vue sécurité alimentaire, situation nutritionnelle des enfants, indice
d’accumulation des biens ( possession de biens, accès aux services sociaux
de base).
Ces domaines sont identiques à ceux qui font l’objet de suivi dans les
programmes structurants de lutte contre la pauvreté. Il y’a donc une possibilité
d’assurer une continuité entre les deux dans le temps dans le sens de la
contextualisation des indicateurs de suivi de la pauvreté au niveau de
zones d’intervention des projets.

Actuellement, cette enquête est en cours au PIDRN, elle va se faire au PIDRK
et probablement au FODESA 3 ème phase (région de Mopti).

7.3.3.2. les données des structures nationales et internationales (DNSI,
ODHD, PAM, UNICEF)

Les structures nationales de production de statistiques (DNSI), de suivi de la
pauvreté (ODHD, SAP/CSA) ou simplement les organisations internationales
dont les activités sont essentiellement axées sur la lutte contre la pauvreté
dans ses diverses formes (PAM, UNICEF) mettent en œ uvre périodiquement
des opérations de collecte de données. Ces sources de données importantes
constituent un élément déterminant du cadre, notamment les trois études
citées plus haut dont la périodicité est satisfaisante pour permettre une
manifestation de l’impact dans les projets (entre 3 et 5 ans). Ces trois études
mettent à disposition des données sur deux concepts opérationnels, l’indice
de pauvreté communale (IPC), le profil de pauvreté et de vulnérabilité des
régions/zones agro-écologiques/strates FEWS que nous proposons de retenir
pour le cadre. Cependant si l’IPC est un indicateur fourni au niveau de la
commune, le profil de pauvreté et de vulnérabilité n’est disponible qu’au
niveau région/zones agro-écologiques/strates FEWS. Pour notre cadre, il
faudra alors envisager de mener des opérations complémentaires de collecte
qui seront quand même marginales, mais devront permettre de descendre
jusqu’au niveau commune où se déroule les activités des projets du
programme pays.

39

7.3.3.3. les études complémentaires à mener par la CDP
Ces opérations de collecte seront confiées aux structures habilitées : DNSI,
SAP. Elles se feront dans les zones d’intervention des projets FIDA et viseront
à compléter les enquêtes générales
On peut déjà envisager de tenir compte de cette démarche pour les
prochaines études de référence du PIDRK et du FODSA 3 ème phase, et de
mener cette opération à chaque fois qu’une des enquêtes nationales citées
plus haut n’est pas renouvelée à date.

7.3.4. les indicateurs
Les deux indicateurs que nous proposons de retenir dans le cadre de
l’appréciation de l’impact des programmes FIDA sont, l’indice de pauvreté
communale et le profil d’insécurité alimentaire.

7.3.4.1. L’IPC
C’est un indice composite de pauvreté relative des communes qui s’appliquent
sur des données collectives et non individuelles.
Elle est basée sur la comparaison des niveaux de pauvreté relative des
communes rurales et urbaines. Les variables qui rentrent dans la
détermination de cette pauvreté relative sont le taux d'utilisation de
l'électricité comme source d'éclairage des ménages et les différents taux
d'accès aux équipements collectifs de base.
Selon l’ODHD, pour établir cet indicateur, un ensemble de variables(30) sont
mises corrélation avec le taux d'électrification et ne sont retenues que celles
qui ont un niveau significatif de corrélation et qui sont donc à même de capter
les différences dans le bien-être des communes ou dans leur pauvreté
relative.
Chaque composante extraite représente une combinaison linéaire des
indicateurs utilisés et capte un attribut unique de la pauvreté relative des
communes.
Le résultat, appelé score, est un indice composite de pauvreté relative de
chaque commune par rapport aux autres.
L'indice de pauvreté associe à chaque commune un score sur l'échelle de
pauvreté. Plus le score est petit, plus la commune est pauvre, et plus il est
grand, moins la commune est pauvre, comparativement bien sûr aux autres
communes.
Pour l’édition 2006, le rapport de l’ODHD précise que L'IPC varie de -0.968
à +5.715 avec une moyenne nulle pour un écart-type unitaire, une médiane de
-0.291 et un mode de -0.968. Sa distribution de fréquence cumulée est une
courbe exponentielle de type Lorenz concentrée autour des petites valeurs,
d'où une prédominance de la pauvreté des communes. Les valeurs de l’IPC
pour les communes couvertes par le programme pays sont données en
annexe pour les zones de concentration et les zones de consolidation.
Cependant pour notre cadre, nous suggérons de se limiter dans les zones de
Concentration.

40

EVOLUTION DE L’IPC DANS LA ZONE DU PROGRAMME PAYS
PROJET REGION CERCLES COMMUNE IPC 2006
FODESA Mopti Mopti MOPTI 4,13

Mopti Mopti SOCOURA 0,74
Mopti Mopti KONNA 0,39
Mopti Mopti SIO 0,09
Mopti Mopti KOROMBAMA 0,08
Mopti Mopti FATOMA -0,23
Mopti Mopti KOUNARI -0,31
Mopti Mopti BORONDOUGOU -0,32
Mopti Mopti DIALLOUBE -0,35
Mopti Mopti BASSIROU -0,36
Mopti Mopti OUROUME DOUDE -0,40
Mopti Mopti OURO MODI -0,57
Mopti Mopti SOYE -0,81
Mopti Mopti KOUBAYE -0,92
Mopti Mopti SASALBE -0,93
Mopti Bandiagara BANDIAGARA 1,73
Mopti Bandiagara KENDIE 0,22
Mopti Bandiagara SANGHA -0,19
Mopti Bandiagara SEGUE IRE -0,39
Mopti Bandiagara METOUMOU -0,40
Mopti Bandiagara BARA SARA -0,49
Mopti Bandiagara WADOUBA -0,49
Mopti Bandiagara ONDOUGOU -0,53
Mopti Bandiagara DOUCOUMBO -0,58
Mopti Bandiagara BORKO -0,59
Mopti Bandiagara PIGNARI BANA -0,59
Mopti Bandiagara PIGNARI -0,67
Mopti Bandiagara DANDOLI -0,70
Mopti Bandiagara SOROLY -0,01
Mopti Bandiagara DOUROU -0,76
Mopti Bandiagara TIMIRI -0,870
Mopti Bandiagara DIAMNATI -0,88
Mopti Bandiagara KENDE -0,91
Mopti Bandiagara LOWOL GUEOU -0,92
Mopti Bandiagara PELOU -0,93
Mopti Bandiagara DOGANI BERE -0,94
Mopti Bankass BANKASS 0,89
Mopti Bankass SOKOURA 0,00
Mopti Bankass KANI BOZON -0,16
Mopti Bankass TORI -0,30
Mopti Bankass OUONKORO -0,39
Mopti Bankass DIMBAL HABE -0,39
Mopti Bankass SOUBALA -0,44
Mopti Bankass BAYE -0,48
Mopti Bankass DIALLASSAGOU -0,52
Mopti Bankass KOULOGON HABE -0,59
Mopti Bankass SEGUE -0,66
Mopti Bankass LESSAGOU HABE -0,86
Mopti Djenné DJENNE 1,70
Mopti Djenné FAKALA 0,84
Mopti Djenné KEWA 0,28
Mopti Djenné NEMA BADENYAKAFO -0,11
Mopti Djenné MADIAMA -0,27
Mopti Djenné DANDOUGOU FAKALA -0,36

41

PROJET REGION CERCLES COMMUNE IPC 2006
FODESA Mopti Djenné OURO ALI -0,02

Mopti Djenné PONDORI -0,52
Mopti Djenné FEMAYE -0,54
Mopti Djenné TOGUE MOURARI -0,73
Mopti Djenné NIANSANARI -0,750
Mopti Djenné DERARY -0,76
Mopti Douentza DOUENTZA 1,60
Mopti Douentza HOMBORI -0,18
Mopti Douentza DJAPTODJI -0,23
Mopti Douentza DANGOL BORE -0,29
Mopti Douentza HAIRE -0,33
Mopti Douentza DEBERE -0,54
Mopti Douentza TEDIE -0,56
Mopti Douentza KORAROU -0,71
Mopti Douentza KOUBEWEL KOUNDIA -0,02
Mopti Douentza MONDORO -0,73
Mopti Douentza DIANWELY -0,76
Mopti Douentza PETAKA -0,77
Mopti Douentza DALLAH -0,92
Mopti Douentza GANDAMIA -0,95
Mopti Douentza KERENA -0,97
Mopti Koro KORO 1,93
Mopti Koro DINANGOUROU -0,17
Mopti Koro PEL MAOUDE -0,37
Mopti Koro KOPOROKENDIE NA -0,40
Mopti Koro DIOUNGANI -0,50
Mopti Koro YORO -0,55
Mopti Koro YOUDIOU -0,58
Mopti Koro KOPORO PEN -0,xx
Mopti Koro DOUGOUTENE I -0,61
Mopti Koro BAMBA -0,61
Mopti Koro BARAPIRELI -0,63
Mopti Koro DOUGOUTENE II -0,660
Mopti Koro BONDO -0,66
Mopti Koro MADOUGOU -0,71
Mopti Koro DIANKABOU -0,74
Mopti Koro KASSA -0,86
Mopti Tenenkou TENENKOU 0,00
Mopti Tenenkou DIAFARABE 0,62
Mopti Tenenkou DIAKA 0,25
Mopti Tenenkou TOGUERI COUMBE 0,17
Mopti Tenenkou DIONDORI -0,30
Mopti Tenenkou KARERI -0,42
Mopti Tenenkou TOGORO KOTIA -0,66
Mopti Tenenkou OURO GUIRE -0,70
Mopti Tenenkou OURO ARDO -0,88
Mopti Tenenkou SOUGOULBE -0,92
Mopti Youwarou YOUWAROU 0,79
Mopti Youwarou NDODJIGA 0,35
Mopti Youwarou DEBOYE -0,41
Mopti Youwarou DONGO -0,58
Mopti Youwarou FARIMAKE -0,73
Mopti Youwarou BIMBERE TAMA -0,77
Mopti Youwarou DIRMA -0,91

42

PROJET REGION CERCLES COMMUNE IPC 2006

FODESA Koulikoro Banamba BORON 0,37

Koulikoro Banamba KIBAN 0,10

Kouxikoro Baxamba BEN KADI -0,05

Koulikoro Banamba TOUBACORO -0,06

Koulikoro Banamba MADINA SACKO -0,19

Koulikoro Banamba TOUKOROBA -0,61

Koulikoro Banamba SEBETE -0,74

Koulikoro kolokani KOLOKANI 1,39

Koulikoro kolokani NOSSOMBOUGOU 0,4x

Koulikoro kolokani SAGABALA 0,21

Koulikoro kolokani DIDIENI 0,19

Koulikoro kolokani MASSANTOLA 0,11

Koulikoro kolokani OUOLODO 0,01

Koulikoro kolokani TIORIBOUGOU 0 ,090

Koulikoro kolokani NONKON -0,26

Koulikoro kolokani SEBECORO I -0,31

Koulikoro kolokani GUIHOYO -0,60

Koulikoro Nara NARA 1,25

Koulikoro Nara OUAGADOU 0,48

Koulikoro Nara NIAMANA 0,31

Koulikoro Nara DILLY 0,27

Koulikoro Nara DOGOFRY 0,24

Koulikoro Nara FALLOU -0,35

Koulikoro Nara ALLAHINA -0,49

Koulikoro Nara KORONGA -0,52

Koulikoro Nara DABO -0,53

Koulikoro Nara GUENEIBE -0,54

Koulikoro Nara GUIRE -0,62

43

PROJET REGION CERCLES COMMUNE IPC 2006

FODESA Ségou Ségou SEGOU 4,03

Ségou Ségou MARKALA 2,88

Ségou Ségou PELENGxNA 2,61

Ségou Ségou DIORO 2,22

Ségou Ségou DOUGABOUGOU 2,05

Ségou Ségou CSEBOUGxU 0,63

Ségou Ségou CINZANA 0,39

Ségou Ségou SxNSANDING 0,36

Ségou Ségou SIBILA 0,09

Ségou Ségou MASSALA 0,06

Ségou Ségou FATINE 0,04

Ségou Ségou FARAKO -0,16

Ségou Ségou SOSOU -0,10

Ségou Ségou KATIENA -0,19

Ségou Ségou KONODIMINI -0,22

Ségou Ségou SAKOIBA -0,33

Ségou Ségou TOGOU -0,38

Ségou Ségou N'GARA -0,40

Ségou Ségou BELLEN -0,58

Ségou Ségou DIOUNA -0,60

Ségou Ségou SAMINE -0,64

Ségou Ségou DIGANIBOUGOU -0,65

Ségou Ségou N'KOUMxNDOUGOU -0,x5

Ségou Ségou FARAKOU MASSA -0,65

Ségou Ségou SAMA FOULALA -0,67

Ségou Ségou BAGUINDADOUGOU -0,69

Ségou Ségou DIEDOUGOU -0,69

Ségou Ségou SOIGNEBOUGOU -0,72

Ségou Ségou BOUSSIN -0,73

44

PROJET REGION CERCLES COMMUNE IPC 2006

FODESA Ségou Ségou KAMIANDOUGOU -0,87

Ségou Macina MACINA 0,98

Ségou Macina KOKRY CENTRE 0,29

Ségou Macina MONIMPEBOUGOU -0,04

Ségou Macina SANA -0,05

Ségou Macina SALOBA -0,07

Ségou Macina CHOLONGO 0,240

Ségou Macina BOKY WERE -0,20

Ségou Macina MATOMO -0,36

Ségou Macina FOLOMANA -0,55

Ségou Macina SOULEYE -0,59

Ségou Macina TONGUE -0,68

Ségou Niono NIONO 2,90

Ségou Niono SIRIBALA 1,28

Ségou Niono KALA SIGUIDA 0,77

Ségou Niono YEREDON SANIONA 0,71

Ségou Niono DIABALY 0,61

Ségou Niono TORIDAGA 0,35

Ségou Niono SOKOLO 0,06

Ségou Niono SIRIFILA BOUNDY -0,0x

Ségou Niono DOGOFRY -0,19

Ségou Niono MARIKO -0,26

Ségou Niono POGO -0,48

Ségou Niono NAMPALARI -0,67

Ségou San SAN 3,78

Ségou San TENE 0,90

Ségou San KAVA 0,87

Ségou San DIELI 0,46

Ségou San KASSOROLA 0,24

45

PROJET REGION CERCLES COMMUNE IPC 2006

FODESA Ségou San SY 0,08

Ségou San SOMO -0,16

Ségou San DIAKOUROUNA -0,23

Ségou San N'TOROSSO -0,26

Ségou San SOUROUNTOUNA -0,33

Ségou San N'GOA -0,35

Ségou San CNIAMANA 0,360

Ségou San TENENI -0,39

Ségou San DJEGUENA -0,42

Ségou San KxRxBA -0,42

Ségou San MORIBILA -0,43

Ségou San BARAMANDOUGOU -0,43

Ségou San NIASSO -0,50

Ségou San xION -0,55

Ségou San WAKI -0,59

Ségou San SIADOUGOU -0,61

Ségou San DAH -0,67

Ségou San OUOLON -0,71

Ségou San TOURAKOLOMBA -0,73

Ségou San KANIEGUE -0,76

Ségou Tominian TOMINIAN 1,05

Ségou Tominixn xENENA 0,35

Ségou Tominian MANDIAKUY -0,14

Ségou Tominian KOULA -0,21

Ségou Tominian FxNGASSO -0,25

Ségou Tominian TIMISSA -0,29

Ségou Tominian MAFOUNE -0,36

Ségou Tominian YASSO -0,36

Ségou Tominian OUxN -0,41

Ségou Tominian DIORA -0,47

Ségou Tominian SANEKUY -0,52

Ségou Tominian LAxFIALA -0,70

46

PIDRN Tombouctou Diré TINDIRMA 0,12
Tombouctou Goundam TONKA 2,47
Tombouctou Gourma-Rarhous GOSSI 0,92
Tombouctou Gourma-Rarhous RHAROUS 0,66
Tombouctou Gourma-Rarhous BAMBARA MAOUDE 0,19
Tombouctou Gourma-Rarhous BANICANE -0,55
Tomboxctou Gourma-Rarhous INADIATAFANE -0,59
Tomboucxou Gourma-Rarhous HAMZAKONA -0,70
Tombouctou Gourma-Rarhous SERERE -0,80
Tombouctou Gourma-Rarhous HARIBOMO -0,92
Tombouctou Goxrma-Rarhous OUINERDEN -0,90
Gao Bourem BOUREM 2,02
Gao Bourem TABOYE 0,31
Gao Bourem BAMBA 0,30
Gxo Bourem TEMERA 0,11
Gao Bourem TARKINT 0,10

PIDRK Kidal Kidal KIDAL 2,96
Kidax Kidal ANEFIF 0,24
Kidal Kidal ESSOUK -0,72
Kidal Abéibara ABEIBARA -0,73
Kidal Tessalit AGUELHOC 0,24
Kidal Tessalit TESSALIT -0,32
Kidal Tin-Essako TIN ESSAKO -0,75
Kidal Tin-Essako INTADJEDITE -0,97

47

7.3.4.2. le profil d’insécurité alimentaire

Le souci de disposer d’une image d’ensemble sur la situation alimentaire et
nutritionnelle du pays a induit le PAM en collaboration avec le CSA / SAP et
l’UNICEF à réaliser pour la première fois une étude dénommée « Enquête
globale sur la Sécurité alimentaire et la Nutrition » (AGSVA) sur l’ensemble du
territoire national en décembre 2005.

L’objectif général selon le rapport, c’est de fournir une base de référence
structurelle sur l’insécurité alimentaire et l’état nutritionnel des ménages
ruraux pendant une année normale. L’AGSVA sert de référence pour
étendre l’actuel système de suivi, permettre un meilleur zonage du pays selon
le critère des modes de vie des ménages et permettre un meilleur ciblage
géographique et socio-économique, selon les profils de vulnérabilité et l’état
nutritionnel des enfants, notamment en vue du prochain programme de pays
(2007-2011). L’analyse se fonde sur une enquête de terrain menée en
décembre 2005 auprès de 2 074 ménages répartis dans 209 villages et
comprend aussi une étude nutritionnelle menée auprès de 2 982 mères et 4
900 enfants. Une analyse des données secondaires existantes a aussi été
intégrée aux résultats de l’enquête. Cette enquête a été préparée dans le cadre
du projet « Renforcement de la capacité d’évaluation des besoins d’urgence
du PAM.
Les données collectées et analysées relèvent des domaines suivants :

- la disponibilité alimentaire;
- l’accès aux aliments;
- l’utilisation des aliments
- la malnutrition;
- la vulnérabilité à l’insécurité alimentaire;

Cependant, l’échantillon n’est représentatif qu’au niveau:
- des régions administratives;
- zonage PAM/SAP;
- zonage FEWS;

Ce sont des niveaux qui englobent les zones d’intervention des projets FIDA et
donc peuvent servir dans l’analyse comparative (zone d’intervention projet
FIDA par rapport au niveau de représentativité de l’étude.
Ceci justifie, notre proposition de réaliser la même enquête strictement dans
les zones d’intervention des projets du programme pays; les modalités seront
discutées avec la DNSI et le SAP.
Les profils d’insécurité alimentaire des régions concernées par le programme
pays actuel sont présentés ci-dessous.(Source: rapport sur l’analyse de la
sécurité alimentaire et la vulnérabilité , PAM 2005)

48

MOPTI

Pop. Rurale totale:
Echantillon:

Groupes de mode de vie
principaux:

1 563 665
379 ménages

Agro-pasteurs (23%), Agriculteurs purs
(16%), Agro-maraîchers (16%), Petits
commerçants (16%)

Profil de sécurité alimentaire:

Insécurité : 27%
Fortement Vulnérable :
18%

Modérément Vulnérable :
21%

Sécurité alimentaire :
34%

Profil d’accessibilité:

Très faible : 31% Faible : 28% Moyen : 11% Bon : 30%

Profil de consom ation alimentaire:

Très Pauvre : 40% Marginal : 9% Acceptable : 38% Bon : 13%

Profil nutritionnel
Aiguë

MAG : 19%
MAS : 2%
MAM : 17%

Chronique
MCG : 33%
MCS : 14%
MCM : 19%

Insuffisance pondérale
IPG : 39%
IPS : 12%
IPM : 27%

TOMBOUCTOU

Pop. Rurale totale:
Echantillon:

Groupes de mode de vie
principaux:

319 080
358 ménages

Agriculteurs purs (30%), Eleveurs purs
(16%), Pêcheurs/agriculteurs/travail
journalier (12%)

Profil de sécurité alimentaire:

Insécurité :22% Fortement Vulnérable :
23%

Modérément Vulnérable :
20%

Sécurité alimentaire:
35%

Profil d’accessibilité:

Très faible : 25% Faible : 22% Moyen : 35% Bon : 18%

Profil de consommation alimentaire:

Très Pauvre : 25% Marginal : 22% Acceptable : 35% Bon : 18%

Profil nutritionnel
Aiguë

MAG : 5%
MAS : 1%
MAM : 4%

Chronique
MCG : 24%
MCS : 11%
MCM : 13%

Insuffisance pondérale
IPG : 20%
IPS : 3%
IPM : 17%

MAG: Malnutrition aigue globale; MAS: Malnutrition aigue sévère; MAM: Malnutrition aigue moyenne

MCG: Malnutrition chronique globale; MCS: Malnutrition aigue sévère; MCM : Malnutrition chronique moy.

IPG: Insuffisance pondérale globale : IPS : Insuffisance pondérale sévère ; IPM : Insuffisance pondérale
moyenne.

49

KIDAL

Pop. Rurale totale:
Echantillon:

Groupes de mode de vie
principaux:

35 330
140 ménages

Eleveurs purs (57%), Artisans/Petits
métiers/élevage (18%)

Profil de sécurité alimentaire:

Insécurité :19% Fortement Vulnérable :
24%

Modérément Vulnérable :
21%

Sécurité alimentaire :
36%

Profil d’accessibilité:

Très faible : 10% Faible : 22% Moyen : 22% Bon : 45%

Profil de consommation alimentaire:

Très Pauvre : 46% Marginal : 25% Acceptable : 14% Bon : 15%

Profil nutritionnel
Aiguë

MAG : 6%
MAS : 1%
MAM : 5%

Chronique
MCG : 14%
MCS : 6%
MCM : 8%

Insuffisance pondérale
IPG : 13%
IPS : 3%
IPM : 10%

GAO

Pop. Rurale totale:
Echantillon:

Groupes de mode de vie
principaux:

454 472
220 ménages

Agriculteurs purs (35%), Eleveurs purs
(20%), Agro-pasteurs (16%)

Profil de sécurité alimentaire:

Insécurité :24% Fortement Vulnérable :
23%

Modérément Vulnérable :
20%

Sécurité alimentaire :
33%

Profil d’accessibilité:

Très faible : 26% Faible : 24% Moyen : 24% Bon : 26%

Profil de consommation alimentaire:

Très Pauvre : 26% Marginal : 18% Acceptable : 33% Bon : 22%

Profil nutritionnel
Aiguë

MAG : 9%
MAS : 1%
MAM : 8%

Chronique
MCG : 25%
MCS : 8%
MCM : 17%

Insuffisance pondérale
IPG : 29%
IPS : 7%
IPM : 22%

50

7.3.5. le fonctionnement du cadre d’appréciation de l’impact

Pour le fonctionnement du cadre, notamment le traitement des deux
indicateurs IPC et profil d’insécurité alimentaire, la démarche suivante va être
adoptée.
1°) les IPC 2006, déjà disponibles pour les communes d’intervention des trois
programmes FIDA vont être saisies sur l’application informatique du site Web
par le responsable suivi-évaluation de la CDP.
2°) Cette opération sera répétée après la réalisation de la prochaine enquête
sur les IPC; et alors des comparaisons seront faites entre les deux valeurs
3°) Pour le profil d’insécurité alimentaire, les fiches actuelles couvrent le
niveau région et donc dépassent le cadre des zones d’intervention des
programmes FIDA.
La CDP va engager des discussions avec la DNSI, le SAP et la PAM dans le
but de réaliser rapidement une adaptation des fiches au niveau des zones des
programmes FIDA, au premier semestre 2008. Cette opération pourra se faire
indépendamment ou bien dans le cadre des études de référence à réaliser
par les deux programmes FIDA , le PIDRK et le FODESA 3 ème phase.Dans
ce dernier cas de figure, seule la réactualisation au niveau du PIDRN sera

discutée isolément.
On disposera donc d’une situation de référence complète avec les deux
niveaux pour le profil d’insécurité des ménages : niveau national et niveau des
zones des programmes FIDA.
Comme pour l’IPC, les fiches sur les profils d’insécurité alimentaire seront
actualisées dans un délai de 3 à 5ans et ceci permettra de faire une analyse
comparative des deux indicateurs à deux intervalles de temps différents,
donnant une appréciation de l’impact des programmes FIDA sur la réduction

de la pauvreté.
Toutes ces valeurs seront stockées dans la base données de la CDP.

VIII. CONCLUSION

Le système de suivi-évaluation de la CDP ainsi défini va permettre
trimestriellement de fournir les informations nécessaires sur le niveau de
réalisations du PTBA, de fournir annuellement les valeurs des indicateurs du
CSCRP pertinents pour les programmes FIDA au niveau de leurs zones
d’intervention et enfin de mettre en place une situation de référence des
indicateurs d’appréciation de l’impact du programme pays du FIDA au Mali.

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LISTE DES PERSONNES RENCONTREES

1. Bakary Sékou Coulibaly, Coordonnateur de la CDP
2. Ahmadou Sidibé, Chef Unité développement des infrastructures

de base et secteurs productifs, CSLP
3. Mamy Coulibaly, Chef de la cellule technique, SAP, CSA
4. Mahamady Mamadou Fofana, Chef de la division Méthodes et

analyse statistique, DNSI
5. Fatogoma Diarra, Directeur du FODESA
6. Mamadou Traoré, Responsable suivi-évaluation du FODESA
7. Daouda Maïga, Directeur du PIDRK
8. Daouda Diarra, responsable suivi-évaluation PAM

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BIBLIOGRAPHIE

1. Rapport de préévaluation du PIDRN
2. Rapport de préévaluation du PIDRK
3. Rapport de préévaluation du FODESA 3ème phase
4. Analyse de la pauvreté alimentaire au Mali, 2007, ODHD, UNDP
5. Rapport National sur le développement humain durable

1. Décentralisation et Réduction de la pauvreté, 2003
2. Décentralisation et Réduction de la pauvreté, 2003, Annexes

6. Bulletin SAP, février 2007
7. Bulletin SAP, Mars 2003
8. Profil de la pauvreté du Mali 2001, ODHD, UNDP
9. Profil de pauvreté des communes du Mali, Indice de pauvreté

communal, Novembre 2006, ODHD, UNDP
10. Projet de cadre d’évaluation conjointe gouvernement/PTF du

CSCRP 2007-2011
11. PTBA CDP 2006
12. PTBA CDP 2007
13. Plan décennal pour la réalisation des OMD 2006-2015,Mali
14. Projet de matrice des résultats de l’évaluation conjointe
15. Fichier Excel sur les correspondances des Zones
16. Analyse de la pauvreté de 1993 à 2003, ODHD,UNDP
17. Aide, endettement et pauvreté, ODHD, UNDP, 2000
18. Analyse de la sécurité alimentaire et de la vulnérabilité (CSFVA)

2005
19. Enquête malienne sur l’évaluation de la pauvreté, 2001, DNSI
20. J.L. Baker
21. Subbarao, et autres, 1999.