Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 1

RAPPORT DE LA REVUE SECTORIELLE

SECTEUR INDUSTRIE, COMMERCE, ARTISANAT, EMPLOI
ET PROMOTION DE L’INVESTISSEMENT PRIVE

Année 2023

MINISTERE DE L’INDUSTRIE ET DU COMMERCE
**************

SECRETARIAT GENERAL
**************

CELLULE DE PLANIFICATION ET DE STATISTIQUE
DU SECTEUR INDUSTRIE, COMMERCE, ARTISANAT,

EMPLOI ET PROMOTION DE L’INVESTISSEMENT PRIVE

**************

REPUBLIQUE DU MALI

Un Peuple - Un But - Une Foi
*************

Juin 2024

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 2

SOMMAIRE

Sigles et abréviations ......................................................................................................................................... 3
Liste des tableaux ............................................................................................................................................... 6
Introduction ......................................................................................................................................................... 7
1. Bilan du secteur .............................................................................................................................................. 9

1.1 Rappel des politiques et stratégies de développement du secteur ..................................................... 9
1.2 Bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégies de développement du secteur .................. 10

1.2.1 Développement Industriel, Commerce et Promotion des Investissements .............................. 10
1.2.1.1 Développement Industriel ........................................................................................................... 10
1.2.1.2 Commerce ..................................................................................................................................... 11
1.2.1.3 Promotion des Investissements et climat des affaires ............................................................. 14
1.2.1.4 Promotion et développement des Systèmes Financiers Décentralisés ............................. 14
1.2.2 Artisanat et Tourisme ...................................................................................................................... 15
1.2.2.1 Artisanat ......................................................................................................................................... 15
1.2.2.2 Tourisme ........................................................................................................................................ 15
1.2.3 Emploi et Formation Professionnelle............................................................................................ 16
1.2.3.1 Emploi ............................................................................................................................................ 16
1.2.3.2 Formation professionnelle ........................................................................................................... 17

2. Evolution des indicateurs ........................................................................................................................... 19
2.1 Développement Industriel ..................................................................................................................... 19
2.2 Commerce ............................................................................................................................................... 21
2.3 Promotion des Investissements et Climat des affaires ...................................................................... 22
2.4 Promotion et développement des Systèmes Financiers Décentralisés ........................................... 22
2.4 Artisanat .................................................................................................................................................. 23
2.5 Tourisme.................................................................................................................................................. 24
2.6 Emploi ..................................................................................................................................................... 24
2.7. Formation professionnelle ................................................................................................................... 25
2.8. Indicateurs sectoriels inscrits dans le cadre de mesure de performance du CREDD (2019-2023)

25
3. Etat de l’exécution budgétaire .................................................................................................................. 26

3.1 Ministère de l’Industrie et du Commerce ........................................................................................... 28
3.2 Ministère de l’Artisanat, de la Culture, de l’Industrie Hôtelière et du Tourisme (Composante

Artisanat, Industrie Hôtelière et Tourisme) .............................................................................................. 33
3.3 Ministère de l’Entreprenariat National de l’Emploi et de la Formation Professionnelle ............. 35
3.4 Récapitulatif de l’état d’exécution des projets/programmes du secteur ......................................... 39

4. Contraintes dans la mise en œuvre des politiques et stratégies du secteur .................................... 40
5. Perspectives sur les trois (3) prochaines années ................................................................................... 41
6. Recommandations ....................................................................................................................................... 44

6.1 Evaluation de l’état de mise en œuvre des recommandations issues de la revue sectorielle 2022

44
6.2 Recommandations de la revue sectorielle 2023 ................................................................................. 44

Conclusion .......................................................................................................................................................... 45

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 3

SIGLES ET ABREVIATIONS

AMAM Agence Malienne de la Métrologie

AMANORM Agence Malienne de Normalisation et de Promotion de la Qualité

ANPE Agence Nationale pour l’Emploi

APCMM Assemblée Permanente des Chambres de Métiers du Mali

APEJ Agence pour la Promotion de l’Emploi des Jeunes

APEX-Mali Agence pour la Promotion des Exportations du Mali

API-MALI Agence pour la Promotion des Investissements au Mali

APSFD-Mali Association Professionnelle des Systèmes Financiers Décentralisés du Mali

APTM Agence de Promotion Touristique au Mali

AZI Agence pour l’Aménagement des Zones Industrielles

BRMN Bureau de Restructuration et de Mise à Niveau des entreprises

BTP Bâtiments et Travaux Publics

CAAGM Cellule d’Appui à l’Aménagement et à la Gestion des Marchés

CADD Cellule d’Appui à la Décentralisation et à la Déconcentration

CATI Centre d'Appui à la Technologie et à l'Innovation

CCS/SFD Cellule de Contrôle et de Surveillance des Systèmes Financiers Décentralisés

CDA Centre pour le Développement du Secteur Agroalimentaire

CDAT Centre de Développement de l’Artisanat Textile

CDD Contrat à Durée Déterminée

CDI Contrat à Durée Indéterminée

CEDEAO Communauté Économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

CEMAPI Centre Malien de Promotion de la Propriété Industrielle

CERFITEX Centre de Recherche et de Formation pour l’Industrie Textile

CFP/IFP Centre de Formation Professionnelle/Institut de Formation Professionnelle

CMDT Compagnie Malienne pour le Développement du Textile

COVID-19 Corona virus 2019

CPA/SFD Centre de Promotion et d’Appui des Systèmes Financiers Décentralisés

CPS Cellule de Planification et de Statistique

CREDD Cadre Stratégique pour la Relance Économique et le Développement Durable

CTRCA Cellule Technique des Réformes du Climat des Affaires

DFM Direction des Finances et du Matériel

DGCC Direction Générale du Commerce, de la Consommation et de la Concurrence

DNA Direction Nationale de l’Artisanat

DNE Direction Nationale de l’Emploi

DNFP Direction Nationale de la Formation Professionnelle

DNI Direction Nationale de l’Industrie

DNPD Direction Nationale de la Planification du Développement

DNPME Direction Nationale des Petites et Moyennes Entreprises

DNTH Direction Nationale du Tourisme et de l’Hôtellerie

DPPD-PAP
Documents de Programmation Pluriannuelle des Dépenses et des Projets Annuels

de Performance

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FAFPA Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle et à l’Apprentissage

FCFA Franc de la Communauté Financière de l’Afrique

FIDA Fonds International de Développement Agricole

FIDAK Foire Internationale de Dakar

FIER Formation professionnelle, Insertion et appui à l’Entreprenariat des jeunes Ruraux

HIMO Haute Intensité de Main d’Œuvre

IAT Inspection de l’Artisanat et du Tourisme

ICAEPIP Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi, et Promotion de l’Investissement Privé

INSTAT Institut National de la Statistique

MACIHT Ministère de l’Artisanat, de la Culture, de l’Industrie Hôtelière et du Tourisme

MENEFP
Ministère de l’Entreprenariat Nationale, de l’Emploi et de la Formation

Professionnelle

MEREF-SFD Mécanisme de Refinancement des Système Financiers Décentralisés

MIC Ministère de l’Industrie, du Commerce et de la Promotion des Investissements

MIVA Marche Ivoirien de l’Artisanat

MPME Micros, Petites et Moyennes Entreprises

ND Non disponible

OAPI Organisation Africaine de la Propriété Intellectuelle

ODD Objectifs de Développement Durable

OMPI Organisation Mondiale de la Propriété Intellectuelle

ONEF Observatoire National de l'Emploi et de la Formation

ONI Observatoire National de l’Industrie

ONUDI Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel

PAD-PME Projet d’Appui au Développement des Petites et Moyennes Entreprises

PAP Projet Annuel de Performance

PFIP Programme de Formation et d'Insertion Professionnelle (MLI/022)

PIB Produit Intérieur Brut

PME Petites et Moyennes Entreprises

PMR Programme de Microfinance Rurale

PNDMF Politique Nationale de Développement de la Microfinance

PNPI Politique Nationale de Promotion des Investissements du Mali

PP Projets/Programmes

PRMN Programme de Restructuration et Mise à Niveau

PROCEJ Projet de Développement des Compétences et Emploi des Jeunes

PRODEFPE
Programme Décennal de Développement et de la Formation Professionnelle pour

l’Emploi

PRODEVIM. Programme de Développement à l’Exportation de la Viande du Mali

PROFAC Projet de Formalisation des Acteurs du Commerce de Détail

PTF Partenaire Technique et Financier

RNP Répertoire National des Projets

SFD Systèmes Financiers Décentralisés

SIAMA Salon International de l’Artisanat du Mali

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SICAEPIP
Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement

Privé

SIRA Système d’Information Régionale sur l’Artisanat

SLE Schéma de Libéralisation des Echanges

SNDEX Stratégie Nationale de Développement des Exportations du Mali

SNDPI Stratégie Nationale pour le Développement de la Propriété Intellectuelle

STP-CSSP Secrétariat Technique Permanent du Conseil Supérieur du Secteur Privé

UEMOA Union Économique et Monétaire Ouest Africaine

UMOCI Unité de Mise en Œuvre du Cadre Intégré

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 6

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Evolution des indicateurs du développement Industriel de 2019 à 2023 ...................... 19
Tableau 2 : Evolution des indicateurs du commerce de 2019 à 2023 .................................................. 21
Tableau 3 : Évolution des indicateurs de la promotion de l’investissement et du secteur privé de

2019 à 2023 ................................................................................................................................................ 22
Tableau 4: Tableau 4:Évolution des indicateurs de promotion de la microfinance de 2019 à 2023

...................................................................................................................................................................... 22
Tableau 5 : Évolution des indicateurs de l’artisanat de 2019 à 2023 ................................................... 23
Tableau 6 : Évolution des indicateurs du tourisme de 2019 à 2023 ..................................................... 24
Tableau 7 : Indicateurs caractéristiques du marché du travail de 2019 à 2023 ............................... 24
Tableau 8 : Évolution des Indicateurs de la formation professionnelle de 2019 à 2023 ................. 25
Tableau 9 : Indicateurs du secteur dans le cadre de mesure de performance du CREDD (2019-

2023)............................................................................................................................................................ 25
Tableau 10 : Dotations budgétaires du MIC par programme au titre de l’année 2023 (Montant en

milliers de FCFA) .................................................................................................................................... 28
Tableau 11 : Prévisions budgétaires du MIC par programme de 2025 à 2027 (Montant en milliers

de FCFA) ................................................................................................................................................... 28
Tableau 12: Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MIC (Montant

en millions de FCFA) .............................................................................................................................. 29
Tableau 13: Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année

2023 du MIC (Montant en millions de FCFA) ................................................................................. 32
Tableau 14 : Dotations budgétaires du MACIHT par programme au titre de l’année 2023

(Montant en milliers de FCFA) ............................................................................................................ 33
Tableau 15 : Prévisions budgétaires du MACIHT (Artisanat, Industrie Hôtelière et Tourisme) de

2025 à 2027 (Montant en milliers de FCFA) ..................................................................................... 33
Tableau 16 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes au titre de l’année

2023 du MACIHT (Montant en millions de FCFA) ........................................................................ 34
Tableau 17: Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année

2022 du MACIHT composante Artisanat, Industrie Hôtelière et Tourisme (Montant en

millions de FCFA). .................................................................................................................................. 35
Tableau 18 : Dotations budgétaires du MENEFP par programme au titre de l’année 2023

(Montant en milliers de FCFA) ............................................................................................................ 35
Tableau 19 : Prévisions budgétaires du MENEFP de 2025 à 2027 (Montant en milliers de FCFA)

...................................................................................................................................................................... 36
Tableau 20: Tableau 20 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes du

MENEFP au 31 décembre 2023 (Montant en millions de FCFA) ............................................... 36
Tableau 21 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année

2023 du MENEFP (Montant en millions de FCFA) ........................................................................ 38
Tableau 22 : Récapitulatif de l’état d’exécution budgétaire des projets du secteur en 2023

(Montant en millions de FCFA) ........................................................................................................... 39
Tableau 23 : Etat d’exécution de la mise en œuvre des recommandations de la revue sectorielle

2022. ............................................................................................................................................................ 44
Tableau 24 : Recommandations de la revue sectorielle 2023 ................................................................ 44

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Introduction

Dans le but de réduire la pauvreté qui est devenue une préoccupation majeure des

gouvernements des pays en développement et de leurs partenaires, le Mali s’est engagé à mettre

en œuvre l’Agenda 2030 pour le développement durable adopté en 2015.

Pour respecter cet engagement, les autorités, en accord avec les PTF, sur la base d’une analyse

pertinente des différents documents de planification stratégique existants, ont élaboré un cadre

unique de référence à moyen-terme pour la conception, la mise en œuvre et le suivi des

différentes politiques et stratégies de développement et la promotion du développement

durable au Mali : Cadre stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable

(CREDD 2019-2023) après le CREDD (2016-2018).

La vision du CREDD (2019-2023) est : « Un Mali bien gouverné, où le vivre ensemble

harmonieux des différentes composantes de la société est restauré, la paix consolidée et la

sécurité collective et individuelle assurée dans l’unité, la cohésion et la diversité, où le processus

de création de richesse est inclusif et respectueux de l'environnement et où le capital humain

est valorisé au bénéfice notamment des jeunes et des femmes », en vue d’atteindre les Objectifs

de Développement Durable (ODD) à l’horizon 2030 et dans la vision du document cadre de

l’Agenda 2063 : « une Afrique intégrée, prospère et pacifique, dirigée par ses propres citoyens

et représentant une force dynamique dans l’arène internationale ».

Le CREDD (2019-2023) précise comment les départements sectoriels contribuent à la mise en

œuvre et au suivi évaluation des objectifs spécifiques fixés et les lignes directrices transversales.

Le secteur contribue à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 3 du CREDD (2019-2023) :

« Croissance inclusive et transformation structurelle de l’économie » à travers ses objectifs

globaux :

- 3.1 : « Créer un environnement favorable à la diversification de l’économie et à une

croissance forte et inclusive » et particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.1.2 : «

Promouvoir le secteur privé et améliorer le climat des affaires » ;

- 3.3 : « Développer une industrie intégrée à l'économie, compétitive et créatrice

d’emplois » et particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.3.2 : « Développer des

industries basées sur le potentiel des chaînes de valeur » et l’objectif spécifique 3.3.3 : «

Développer les autres secteurs porteurs de croissance ».

- 3.5 : « Développer et améliorer l’efficacité des secteurs d’appui à la production » à

travers l’objectif spécifique 3.5.4 : « Accroitre la contribution du secteur financier à la

croissance économique à travers une meilleure inclusion financière ».

Il contribue également à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 5 du CREDD (2019-2023)

: «Développement du Capital Humain» à travers son objectif global 5.2 : « Assurer le droit des

citoyens à une éducation et une formation de qualité à travers un système éducatif inclusif,

mieux adapté, cohérent et fonctionnel» et particulièrement à travers l’objectif spécifique

5.2.1 : «Améliorer le rendement interne du système, favoriser l’employabilité des jeunes et

l'insertion socio-professionnelle des sortants».

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 8

L’année 2023, cinquième et dernière année de mise en œuvre du CREDD 2019-2023 se tient

dans un contexte marqué par entre autres : (i) la promulgation de la nouvelle Constitution par

le président de la Transition le 22 juillet 2023 ; (ii) la création de l'Alliance des États du Sahel

(AES), le 16 septembre 2023 et la signature de la Charte du Liptako-Gourma par le Burkina

Faso, la République du Mali et la République du Niger ; (iii) l'amélioration de la situation

sécuritaire avec la reprise de la ville de Kidal par l'Armée malienne le 14 novembre 2023 ; (iv)

le lancement officiel, le 21 décembre 2023, du processus d'élaboration de la Vision 2063 et de

la Stratégie nationale de développement à moyen terme du Mali ; (v) le retrait définitif de la

MUNISMA à partir du 31 décembre 2023.

Le présent rapport de la revue sectorielle a été élaboré conformément au canevas standard des

revues sectorielles.

La revue a pour objectifs de : faire le bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégies au

31 décembre 2023 ; faire l’état de l’exécution budgétaire ; renseigner les indicateurs sectoriels

et particulièrement ceux inscrits dans la matrice d’évaluation du CREDD ; identifier les

problèmes et contraintes et étudier ses perspectives. Pour ce faire, les différents acteurs

concernés, à savoir l’Etat et ses démembrements, ainsi que les organisations professionnelles

concernées, la Société civile et les PTF ont été impliqués.

Le rapport comporte six (6) parties :

- le bilan du secteur en termes de mise en œuvre des politiques et stratégies ;

- l’état d’exécution budgétaire ;

- les indicateurs sectoriels inscrits dans le cadre des mesures de performance du CREDD

(2019-2023) ;

- les problèmes et contraintes dans la mise en œuvre des politiques et stratégies dans

l’exécution du budget ;

- les perspectives sur les trois (3) prochaines années ;

- les recommandations.

La méthodologie d’élaboration consiste à mettre en place une commission de travail composée

des cadres de la CPS et des personnes ressources ; faire la revue documentaire ; collecter les

informations complémentaires auprès des parties prenantes impliquées et analyser des données

secondaires.

Pour une meilleure compréhension du document de la revue et afin d’éviter les interprétations

pouvant entraîner des confusions, les concepts utilisés dans le présent rapport sont définis de la

manière suivante :

- financement acquis : montant du financement extérieur et contrepartie nationale

figurant dans les documents des accords ou conventions déjà signés ou montant inscrit

dans les documents budgétaires officiels successifs de l’Etat (Loi des finances) pour les

projets exclusivement sur financement intérieur ;

- décaissement : ressources financières liquidées ;

- taux de décaissement : rapport entre les dépenses effectuées au titre du projet, depuis

son démarrage jusqu’au 31/12/2023 et le financement acquis ;

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 9

- projets en exécution : projets ayant réalisé au moins un premier décaissement sur leurs

financements acquis (intérieur et/ou extérieur) ;

- projets en préparation : Il s’agit des projets financés n’ayant pas encore effectué de

décaissement.

1. Bilan du secteur

1.1 Rappel des politiques et stratégies de développement du secteur

- Politique de Développement Industriel et son plan d’action 2015-2017 ;

- Politique Nationale de la Qualité et son plan d’action 2015-2017 ;

- Politique Nationale de Développement du Commerce et son plan d’action 2018-2022 ;

- Politique Nationale de Développement du secteur de l’Artisanat et son plan

d’action2014 -2018 ;

- Politique Nationale de l’Emploi et son plan d’action 2015 -2017 ;

- Politique Nationale de la Formation Professionnelle (à travers le plan d’action 2015-

2017 du PRODEFPE) ;

- Politique Nationale de Promotion des Investissements au Mali et son plan d’action

2017-2019 ;

- Politique Nationale de Développement de la Microfinance et son plan d’action 2016-

2020 ;

- Stratégie pour le Développement du Secteur Agroalimentaire et son plan d’action 2012-

2021 ;

- Stratégie Nationale de Développement de la Propriété Intellectuelle et son plan d’action

2015-2019 ;

- Stratégie de Développement du Tourisme et son plan d’action 2009-2011 ;

- Stratégie Sectorielle de Développement de la Gomme arabique et son plan d’action

2011-2016 ;

- Stratégie Sectorielle de Développement de la Filière Sésame validée en 2006 ;

- Stratégie Sectorielle de Développement de la Filière Karité et son plan d’action2012-

2017 ;

- Stratégie Nationale de Développement des Exportations du Mali et son plan d’action

2022-2025 ;

- Programme de développement à l’exportation de la viande du Mali et son plan

d’action2018-2022 ;

- Plan Stratégique et Opérationnel des reformes du climat des affaires et son plan d’action

2016-2018 ;

- Programme de Restructuration et de Mise à Niveau des Entreprises Industrielles « Phase

de Relance 2017-2019 » ;

- Programme d’Appui au Développement des Petites et Moyennes Entreprises (PAD-

PME) et son plan d’action 2019-2023.

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 10

1.2 Bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégies de développement du secteur

Le secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement privé

possède en 2023, dix-neuf (19) politiques, stratégies et programmes parmi lesquelles dix-sept

(17) plans d’actions ont dépassé leurs périodes de mise en œuvre.

1.2.1 Développement Industriel, Commerce et Promotion des Investissements

Les activités réalisées au cours de l’année 2023 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre

des plans d’actions des politiques, stratégies, programmes et projets de développement

industriel, du Commerce et la promotion des investissements privés.

Elles contribuent à la réalisation des missions du département ainsi qu’à l’atteinte des objectifs

de l’Axe Stratégique 3 du CREDD (2019-2023) : « Croissance inclusive et transformation

structurelle de l’économie » à travers son objectif global 3.3: « Développer une industrie

intégrée à l'économie, compétitive et créatrice d’emplois » et l’objectif spécifique 3.3.3 : «

Développer les autres secteurs porteurs de croissance ».

1.2.1.1 Développement Industriel

Dans le domaine de l’industrie, au cours de l’année 2023, on note : (i) le suivi de trois cent

trente-huit (338) entreprises industrielles et de quarante-vingt-deux (82) projets industriels dont

22 réalisés; (ii) le contrôle des engagements de treize (13) promoteurs d’entreprises et projets

industriels agréés au code des Investissements ; (iii) la création de la Compagnie Malienne des

textiles (COMATEX-SA) et la relance effective de ses activités ; (iv) l’agrément de trente et un

(31) produits industriels de cinq (05) entreprises au Schéma de Libéralisation des Echanges de

la CEDEAO, et de treize (13) produits de deux (02) entreprises à la Taxe Préférentielle

Communautaire de l’UEMOA ; (v) l’émission de cinq cent-quatre-vingt-seize (596) certificats

d’origine délivrés pour l’exportation des produits industriels agréés dans l’espace

communautaire (UEMOA, CEDEAO) pour une valeur cumulée de cinquante et un milliards

quatre cent millions (51 400 000 000) FCFA ; (vi) l’inauguration de l’Unité de Production de

Barres de Glace de la société Huilerie KANE et de l’Unité d’Assemblage de PC, Tablettes et

Téléphones de la Société DANAW TALLA ELECTRONICS et (vii) l’organisation de l’édition

2023 de la Journée de l’Industrialisation de l’Afrique.

Dans le cadre de la propriété industrielle, les réalisations portent sur l’enregistrement de deux

cent soixante-cinq (265) demandes de titres de propriété industrielles composées de cent

quarante-neuf (149) marques de produits ou de services, quatre-vingt-huit (88) noms

commerciaux, dix (10) brevets et dix-huit (18) dessins et modèles industriels. D’une manière

générale, on constate une hausse au niveau de tous les indicateurs exceptée « les noms

commerciaux » où le nombre est resté stationnaire. On note également la mise en place de trois

(03) Centres d’Appui à la Technologie et à l’Innovation (CATI) ; la remise des actes de

reconnaissance nationale du Bogolan du Mali et du Sel gemme de Taoudénit nécessaires à leur

labellisation en IGP au Directeur Général de l’OAPI, le 21 juillet 2023 et la réception du premier

certificat d’enregistrement de l’Indication Géographique Protégée (IGP) sur l’Echalote de

Bandiagara de la République du Mali, le 21 juillet 2023.

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 11

Concernant la restructuration et la mise à niveau des entreprises industrielles, on note : (i) le

pré diagnostic de trois (03) Unités de transformation Agroalimentaires de Sikasso

(SOJALIMENT, Cofersa Togodalamusew et Centre korotoumou Sidibé) ; (ii) les activités

d’information, de sensibilisation, et de Communication pour l’adhésion des Entreprises au

programme de Restructuration et de Mise à Niveau des Entreprises à travers la conception et la

distribution de 256 dépliants et de deux totems en matière lumineuse qui doivent être implantés

en Commune II et en Commune V ; (iii) l’accompagnement dans la réalisation du diagnostic

stratégique global (business plans modèle banque du Mali, plans de restructuration et ou de

mise à niveau) d’entreprises industrielles et PME. PMI et (iv) l’adoption du nouveau

Programme de Restructuration et de Mise à Niveau des Entreprises « Phase de Relance II 2023

-2025 par le Conseil des Ministres du 24 Mai 2023.

Dans le cadre de la mise en œuvre du Projet d’appui au CERFITEX, les réalisations physiques

au titre de 2023 ont porté essentiellement sur : (i) les travaux d’aménagement de la voie

intérieure principale et création d’une enseigne lumineuse (2ème partie) ; (ii) les travaux de

rénovation de la grande salle ; (iii) les travaux d’étanchéité des bâtiments (LCICF, Bât G, M et

N) ; (iv) les travaux de réalisation d’un nouveau réseau d’eau et incendie ; (v) la fourniture

d’accessoires de pièces de rechange pour la chaine HVI ; (vi) la fourniture d’équipements

(logiciel color X–rite et spectrophotomètre) et (vii) la fourniture de condenseur et accessoires.

En matière de promotion de la consommation intérieure des produits locaux transformés, on

note le renforcement des capacités théoriques et pratiques de 126 acteurs sur la transformation

des produits agricoles à travers l’application des normes de production et les normes d’hygiène

et sur la gestion de la qualité des produits et des services et le système HACCP (Koulikoro,

Sikasso, Yanfolila et le District de Bamako).

Dans le cadre des études et recherche, l’Observatoire National de l’Industrie (ONI) a procédé à

la diffusion les résultats des études sur plusieurs thématiques relatifs au secteur de l’industrie.

En outre, au titre du renforcement de partenariat sud-sud, elle a effectué un voyage d’étude à la

Direction de la Recherche, des Statistiques et de Veille au Maroc et au Burkina Faso.

Dans le cadre de la planification, de l’information statistique et du suivi évaluation des

projets/programmes du secteur, les actions réalisées ont porté entre autres sur : le suivi-

évaluation des projets/programmes et sur les outils de programmation ; la Production de

l’annuaire statistique et de la revue sectorielle 2023.

1.2.1.2 Commerce

Dans le cadre l’amélioration des conditions de vie des populations et pour lutter contre la vie

chère, le Gouvernement a pris en 2023, des mesures d’atténuation des effets néfastes de la

flambée des prix du sucre et denrées de premières nécessités, à savoir : (i) l’importation d’un

contingent tarifaire de 100 000 tonnes de sucre en exemption du paiement de la taxe

conjoncturelle à l’importation (TCI) dont 40 000 tonnes ont été importées sur les 100.000

tonnes au mois de juillet 2023 ; (ii) l’importation du reliquat de 50 000 tonnes de sucre du

contingent susvisé avec une réduction de 25% de la base taxable et en exemption du paiement

de la taxe conjoncturelle à l’importation (TCI) dont 49 989 tonnes de sucre ont été importées

soit 99,98% de la quantité globale à la date du 31 mars 2024 ; (iii) l’interdiction par Arrêté

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 12

interministériel n° 2023-1960/MIC-MEF-SG du 11 août 2023 portant suspension de

l’importation de la farine de blé et des pâtes alimentaires, en vue de promouvoir le

développement des unités industrielles locales intervenant dans ce secteur ; la réquisition par

l’Etat de vingt-cinq mille (25 000) tonnes sur une production prévisionnelle globale de100 000

tonnes des deux unités industrielles au titre de la campagne sucrière 2023-2024. Ce stock a été

pré-positionné pour parer à toute éventualité pendant le mois de Ramadan 2024.

Concernant le développement de l'offre et de la production à travers l'amélioration des

infrastructures d'appui au commerce et la commercialisation des produits des filières à fort

potentiel d'exportation, le département à travers le Programme Cadre Intégré Renforcé (CIR)

a contribué: (i) au renforcement de capacités de plus 100 agents de la Direction Générale du

Commerce, de la Consommation et de la Concurrence (DGCC) en techniques de contrôle

économique et la rénovation et l’équipement du Guichet unique pour les émissions des

intentions d’importation et d’exportation ; 60 agents de l’Agence Malienne de la Métrologie

(AMAM) sur la vérification des compteurs d’Energie électrique et des compteurs d'eau potable

froide ; et 50 fonctionnaires formés sur l’Accord sur la facilitation des Echanges ; (ii) à

l’augmentation du niveau des revenus des producteurs, des collecteurs et des exportateurs de la

gomme arabique. Ainsi, le prix du kilogramme de la gomme dure est passé de 300 FCFA avant

l’intervention du Projet à 1200 FCFA actuellement. Celui de la gomme friable est passé de 150

FCFA à 300 FCFA.

Au titre du renforcement des Capacités Productives et Commerciales de la filière gomme

arabique au Mali on note : l’appui à la DGCC à travers la rénovation et l’équipement du Guichet

unique du commerce extérieur pour l’émission des intentions d’importation et d’exportation ;

- la formation de 35 femmes des Unions de Kayes sur les techniques de fabrication du

savon ;

- l’accompagnement des acteurs au Salon MACFRUT en Rimini en Italie ; à l’EXPO

sur le tourisme culturel et gastronomique, le commerce et l’investissement "World of

Travel Trade and Taste Expo" à Miami aux USA ; à la FIA 2023 à Alger en Algérie ;

- l’organisation des sessions de formation au profit des acteurs des Unions de SCOOPS

de Ségou parmi lesquels 20 acteurs ont bénéficié d’une formation sur la Gestion

Administrative et Financière et 20 sur les exigences réglementaires en matière du

commerce extérieur ;

- l’organisation en novembre 2023 de deux sessions de formation au profit des acteurs

des Unions de SCOOPS de la région de Tombouctou dont 20 acteurs ont bénéficié

d’une formation sur la Gestion Administrative et Financière et 20 sur les exigences

réglementaires en matière du commerce extérieur ;

- l’organisation d’une session de formation au profit de 20 femmes des Unions de

SCOOPS de Mopti sur les techniques de fabrication du savon du 03 au 05 novembre

2023 ;

- la réception définitive des douze (12) forages réalisés sur les sites de plantations

d’acacia Sénégal dans les cercles de Kayes, Yélimané, Nioro, Diéma, Ségou et San ;

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 13

- la finalisation du processus de mise en place des organes de l’Interprofession de la

filière karité composé de : huit (08) Unions des Sociétés coopératives (SCOOPs) des

Communes créées par famille professionnelle ; Vingt (20) Fédérations régionales

créées dans huit (08) Régions et le District de Bamako (08 Fédérations des Collectrices

d’amandes et des Productrices de beurre de karité, huit (08) Fédérations des

transformatrices des produits de karité et 04 Fédérations des

Commerçants/Exportateurs des produits de karité) ; trois (03) Confédérations

nationales créées par les familles professionnelles des Collectrices d’amandes et des

Productrices de beurre de karité, des Transformatrices des produits de karité et des

Commerçants/Exportateurs des produits de karité et la mise en place ; dans huit (08)

Régions et le District de Bamako et appui à l’organisation de l’Assemblée Générale

constitutive de l’Interprofession de la Filière Karité tenue les 28 et 29 novembre 2023

à Bamako (les Délégués ont mis en place par vote poste par poste le bureau du Conseil

d’Administration de 13 membres, celui du comité de contrôle de 04 membres et de la

commission de discipline de 04 membres sous la supervision de l’Huissier de justice).

- l’accompagnement de deux exportatrices de mangues et d’une Exportatrice des

produits de karité à la 6ème Edition du Salon International de l’Emballage, des

Machines et de l’Agroalimentaire (SIEMA), du 17 au 19 octobre 2023 à Casablanca

au Maroc en 2023 ;

- la formation des acteurs de la filière karité dont 197 acteurs sur les normes de qualité

à koulikoro, Ségou, Sikasso et Bamako, 231 acteurs sur la traçabilité des amandes et

du beurre de karité à Kita, Koulikoro, Ségou et Sikasso et 151 acteurs formés et

sensibilisés sur le Cahier de charges à l’exportation des produits de karité à Koulikoro,

Ségou et Sikasso ;

- la mise en place d’une Unité de production de beurre de karité à Yanfolila au profit des

femmes productrices de karité de la commune ;

- la construction de quatre (04) magasins de stockage d’amandes de karité d’une capacité

de 100 tonnes chacun à Yanfolila, Boudofo (Kita), Bougaribaya (Kita) et Tiemana

(Bla).

Dans le cadre de la Promotion des Exportations du Mali, on note : (i) la participation du Mali à

six (06) manifestations commerciales à l’international dans le cadre de la promotion des

produits locaux exportables de notre pays (mangue, beurre de karité, amande de cajou, sésame,

coton, tissus textiles, gomme arabique, produits artisanaux, etc.), notamment en Allemagne

(Salon Fruit Logistica), en Italie (40ème édition du Salon MACFRUT), aux Etats-Unis

d’Amérique (7ème édition de l’Expo MIAMI), en Algérie (54ème édition de la Foire

Internationale d’Algérie), en Chine (3ème Exposition Sino-africaine de Changsha et 6ème

édition de l’Exposition Internationale d’Importation de Chine de Shanghai ) et au Sénégal

(Foire Internationale de Dakar) ; (ii) la délivrance de 1 292 certificats d’origine Mali dans le

cadre des préférences commerciales accordées au Mali pour favoriser l’accès aux marchés des

produits d’origine malienne destinés à l’exportation vers l’Inde, l’Europe, la Corée du Sud, les

Emirats Arabe Unis, le Canada, le Royaume-Uni, les Etats-Unis d’Amérique et la Chine).

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 14

1.2.1.3 Promotion des Investissements et climat des affaires

Au sujet de l’amélioration du climat des affaires, les réalisations portent sur : (i)

l’opérationnalisation du régime de l’entreprenant, une nouvelle catégorie d’entreprises définie

par l’OHADA en vue de simplifier la formalisation de la grande masse des entreprises du

secteur informel ; (ii) la tenue de la 8ème session du Comité Interministériel de Suivi des

réformes le 16 février 2023 et de la 15ème session du Comité Mixte de Suivi des Réformes du

Climat des Affaires Etat/Secteur Privé ; (iii) la formation des opérateurs économiques, les

magistrats, les juges, les avocats et autres auxiliaires de la justice sur les procédures d’exécution

du contrat de travail ; (iv) la tenue du second comité conjoint dans le but d’évaluer les

principaux résultats et les impacts du projet sur les corridors Dakar-Bamako à Dakar en

novembre 2023.

Dans le cadre de la promotion des Petites et Moyennes Entreprises (PME), il y a eu : (i) la

formation et la création de site web au profit de quarante (40) PME dans le cadre du

fonctionnement d’une plateforme collaborative ; (ii) l’accompagnement de vingt (20) PME

avec octroi des kits de production et installation de quinze (15) kiosques de vente ; (iii) la

conception et la capitalisation de dix (10) modules.

Concernant la promotion des investissements privés, l'année 2023 a été marquée par :

l’organisation de onze (11) missions de promotion des investissements visant à : Améliorer

l'image du Mali ; Promouvoir les investissements directs nationaux et étrangers. La

participation à ces missions a permis de : Promouvoir les secteurs à fort potentiel (Agriculture,

Élevage, Infrastructure et Énergie) : Communiquer sur les opportunités d'investissements au

Mali (Une quinzaine de projets ont été présentés lors des différentes séances B2B) ; Renseigner

le Pipeline d'investisseur par une trentaine de contacts d'entreprises et de potentiels

investisseurs. Ces missions ont permis à plusieurs entreprises de manifester leur intérêt

d'investir notamment dans les secteurs de la pharmacie, des infrastructures, de l’agriculture et

de l’énergie. Ainsi, des rencontres ont été organisées avec les différentes parties prenantes de

ces projets afin d'approfondir les discussions et concrétiser leurs projets d'investissements au

Mali.

Face à l'évolution de la situation économique et sociopolitique du pays, l'API MALI s'est

concentrée sur le suivi des entreprises nationales et des opérateurs industriels en menant : des

visites de suivi « Aftercare » auprès d’entreprises locales afin d’identifier les problématiques

opérationnelles des entreprises ciblées et les accompagner dans la résolution de leurs

problématiques opérationnelles ; l’organisation des séances de matchmaking entre des

compagnies nationales et des investisseurs potentiels. La création de documents d’informations

sectoriels.

Par rapport à la mise en œuvre de la loi d'orientation de secteur privé, les principales

réalisations sont entre autres : (i) l’organisation de la 4ème édition de la Journée annuelle de

l’Entreprise privée ; (ii) le renforcement des capacités des agents du STP/CSSP.

Promotion et développement des Systèmes Financiers Décentralisés

Dans le cadre de la promotion et le développement des Systèmes Financiers Décentralisés

(SFD), les activités réalisées sont : (i) la formation de deux agents du CPA/SFD (dont un en

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 15

archivage numérique et un en statistique appliquée) et du Responsable du programme

Développement de la Microfinance et du Coordinateur du CPA/SFD en finance islamique ; (ii)

le renforcement des capacités du Responsable de Programme Promotion et Développement de

la Microfinance et du Coordinateur du Centre de Promotion et D’Appui des Systèmes

Financiers Décentralisés (CPA/SFD) en Suivi-Evaluation des Projets et Programmes à

Casablanca (Maroc) du 26 Mars au 06 avril ; (iii) l’organisation de deux réunions virtuelles le

mardi 09 mai 2023, le jeudi 13 juillet et le mercredi 29 novembre 2023 sur l’identification des

activités réalisées en lien avec l’axe 3 du plan d’action de la Stratégie Régionale d’Inclusion

Financière (SRIF) dans l’UEMOA « Promouvoir les innovations favorables à l’inclusion

financière des populations exclues (jeunes, femmes, PME, populations rurales…) » ; la

participation des acteurs du secteur de la microfinance au séminaire international en finance

islamique au Maroc du 14 au 18 août 2023 ; la participation à la 6ème édition de la Semaine

Africaine de la Microfinance au Togo du 16 au 20 octobre 2023 ; et l’actualisation de la

cartographie numérisée des SFD au plan national ;

1.2.2 Artisanat et Tourisme

Les activités réalisées au cours de l’année 2023 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre

des politiques et stratégies dans les domaines de l'artisanat et du tourisme.

Le secteur contribue aussi à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 3 du CREDD (2019-

2023) : « Croissance inclusive et transformation structurelle de l’économie » à travers son

objectif global 3.3 : « Développer une industrie intégrée à l'économie compétitive et créatrice

d’emplois » et particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.3.3 : « Développer les autres

secteurs porteurs de croissance ».

1.2.2.1 Artisanat

La mise en œuvre du plan d’action de la Politique de Développement du Secteur de l’Artisanat

au titre de l’année 2023 s’est déroulée dans les conditions socio-économiques et politico-

sécuritaires difficiles depuis 2012.

Au titre de l’amélioration de l’environnement institutionnel, réglementaire et organisationnel

du secteur, les efforts ont été focalisés autour de : (i) l’organisation de la 4ème édition du Salon

International de l’Artisanat (SIAMA); (ii) la poursuite du renforcement des capacités des

acteurs du secteur de l’artisanat ; (iii) la poursuite de la vulgarisation du Code Communautaire

de l’Artisanat de l’UEMOA par les structures faitières et les Organisations Professionnelles du

secteur de l’Artisanat; (iv) la participation des artisans maliens à plusieurs manifestations

commerciales et promotionnelles entre autres : le festival Ogobagnan, le festival sur le Niger à

Ségou, le Marché International de l’Artisanat du TOGO (MIATO) ; la foire de Grand Bassam

et MIVA en Côte d’Ivoire, la Foire Internationale des Produits Africains (FIPA) et la Foire

Internationale de Dakar (FIDAK) au Sénégal, le salon International de l’Artisanat de

Ouagadougou.

1.2.2.2 Tourisme

En 2023, les réalisations du tourisme ont essentiellement concerné : (i) l’organisation de

voyages d’immersion ayant permis à 16 000 personnes de bénéficié de circuits de visites guidés

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 16

à Kayes, Ségou ; Mopti et Bamako, (ii) l’appui de 14 initiatives par l’Agence de Promotion

Touristique du Mali ; (ii) 936 717 ont été personnes touchées par les campagnes publicitaires,

promotionnelles sur l’offre touristique du Mali et 34 personnes ont été formées.

Au total deux cent quatre-vingt-un (281) entreprises de tourisme ont été créées en 2023 parmi

lesquelles, les entreprises de restaurations, au nombre de cent trente-six (136) occupent la

première place, suivies par les agences de voyages avec un effectif de quatre-vingt-deux (82).

Les entreprises d’hébergements avec un nombre de soixante (60) entreprises arrivent en 3ème

position et sont suivies par les entreprises de loisirs avec 3 créations.

En termes de participation aux manifestations touristiques, l’Agence de Promotion Touristique

du Mali a participé en 2023 à une dizaine de festivals.

1.2.3 Emploi et Formation Professionnelle

1.2.3.1 Emploi

Le secteur de l’Emploi contribue de même à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 5 du

CREDD (2019-2023): «Développement du Capital Humain» à travers son objectif global 5.2

: « Assurer le droit des citoyens à une éducation et une formation de qualité à travers un système

éducatif inclusif, mieux adapté, cohérent et fonctionnel» et particulièrement à travers l’objectif

spécifique 5.2.1 : «Améliorer le rendement interne du système, favoriser l’employabilité des

jeunes et l'insertion socio-professionnelle des sortants».

Dans le cadre de mise en œuvre de la politique nationale de l'emploi, on note entre autres

activités réalisées au : (i) le suivi des actions de promotion et de création d’emplois par les

structures/et ou organismes d’exécution du ministère de l’entreprenariat national, de l’emploi

et de la formation professionnelle ; (ii) l’organisation des sessions d’’information et de

sensibilisation de la population sur les opportunités d’emplois au Mali.

A propos du cadre du développement et de la mise en œuvre des programmes spécifiques pour

la promotion de l’emploi, courant l’année 2023, l’ANPE, on note: (i) l’enregistrement de 3 006

demandes d’emploi dont 28,02% des femmes, 1 785 offres d’emploi et 1 124

placements effectués ; (ii) 2 152 attestations d’ouvertures d’établissement délivrées, quatre

mille trois-cent quatre-vingt-dix-sept (4 397) régularisations effectuées et 1 129 travailleurs

immatriculés ; (iii) la contractualisation avec cinq (05) entreprises pour la mise en stage de

formation professionnelle de douze (12) jeunes diplômés ; (iv) 1 916 emplois générés au total

sur une prévision de 3 500 dans le cadre de la promotion de l’auto-emploi selon la matrice du

PAO du PSD 2021-2025, soit un taux de réalisation de 54,74% ; (v) l’enregistrement de 2 358

entrées en formation sur une prévision de 2 500, soit un taux de réalisation de 94,32%, ; (vi)

la formation de 1 170 personnes en informatique bureautique dont 308 travailleurs (26,32%) et

862 demandeurs d’emploi (73,78%) ; (vii) la réalisation de quatorze (14) sessions de formation

en Techniques de Recherche d’Emploi (TRE) en faveur de 520 demandeurs d’emplois ; dix-

huit (18) sessions de formation selon la méthodologie « GERME » en faveur de 155 porteurs

de projet auto emploi.

Au titre de la promotion de l’emploi jeune, les résultats obtenus concernent les trois (03)

composantes du Programme Emploi Jeune (PEJ) au profit de quelques 8 500 jeunes. Il s’agit

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 17

pour la Composante I portant sur le « Renforcement de l’employabilité des jeunes » du

placement de 2 613 jeunes diplômés en stage dans les services publics et les entreprises privées

et de la formation en méthode Himo de 540 autres jeunes généralement non diplômés. Pour la

Composante II axée sur le « Développement de l’esprit d’entreprise chez les jeunes » 4 171

jeunes maliens ont bénéficié des actions de développement de l’esprit d’entreprise dont 700

jeunes informés et sensibilisés sur l’entreprenariat, 20 Jeunes formés en module Germe niveau

1, 930 jeunes formés en entreprenariat dans le cadre du partenariat APEJ/OIM, 36 jeunes

formés en entreprenariat dans le cadre du partenariat APEJ/FSDC4, 552 jeunes formés dans le

cadre du partenariat APEJ/Lux-Dev alors que 1 933 bilans de compétences des jeunes ont été

réalisés dans le cadre du partenariat APEJ/Lux-Dev. Quant à la Composante III portant sur les

activités de « Renforcement du dispositif de financement des projets des jeunes », 166 plans

d’affaires (projets) ont été reçus dont 152 améliorés par les bureaux d’études dans le cadre du

partenariat APEJ/Lux-Dev, 194 jeunes financés pour un montant de 113 823 755 000 FCFA

dans le cadre de la mise en œuvre de la CDFMO APEJ/Lux-Dev, 540 jeunes financés pour un

montant de 135 000 000 FCFA dans le cadre de la 2ème génération du PRAPS. Par ailleurs, 5

701 730 FCFA ont été recouvrés auprès des promoteurs. La période a été également marquée

par les actions de plaidoyer pour doter la structure de sources de financements pérennes

notamment au CNT et au CNPM, le développement du partenariat notamment avec la

Coopération luxembourgeoise, la SNV, la Coopération italienne, le PROMAN à Gao, l’OIM et

l’USAID.

En outre, on note le financement de 40 plans et projets de formation au profit de 1 454 agents/

actifs dont 723 femmes relevant des secteurs moderne (entreprises, organisations

professionnelles) et non structuré (associations professionnelles, coopératives des secteurs de

l’artisanat et du monde rural) pour un coût total de 124 898 592 de FCFA. Quatorze (14) projets

de formation ont été portés par les associations et groupements professionnels féminins relevant

des couches vulnérables au profit de 432 femmes pour un montant total de 38 240 319 FCFA.

En matière de réalisation d’infrastructures de formation professionnelle, les activités au titre de

2023 de la ferme école MOFA ont concerné essentiellement le raccordement électrique au

réseau EDM SA (le taux d’avancement des travaux est de 70%) ; la réalisation en cours des

Travaux de construction d'étables, magasins, enclos bovins et ovins (le taux d’avancement des

travaux est de 37%) ; et des travaux d’aménagement des espaces maraîcher dans la ferme école

de MOFA en cours (le taux d’avancement des travaux est de 60%). Les travaux réalisés au

Centre de Formation de Koulikoro, ont essentiellement porté sur deux (02) forages d’adduction

d'eau potable (AEP) au sein du Centre de Formation Professionnelle de Koulikoro. Il faut noter

la réalisation des études architectures du Centre de Formation Professionnelle de Mopti et la

réception finale du siège du FAFPA (Bâtiment R+3) et son équipement.

1.2.3.2 Formation professionnelle

Au titre de l’année 2023, le Programme National d’Action pour l’Emploi en vue de la Réduction

de la Pauvreté, a formé quatre cent cinquante (350) jeunes apprentis, dotés en permis de

conduire dans les régions du centre (Koulikoro, Sikasso, Ségou, Tombouctou, Gao, Ménaka et

du District de Bamako).

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 18

Dans le cadre du programme de formation et d’insertion professionnelle, les activités de 2023

portent sur :

- l’octroi d'équipements pédagogiques en vue d'améliorer les conditions d'enseignement

et d'apprentissage à 17 centres et instituts de formation professionnelle (CFP / IFP) dont

deux fermes écoles ;

- le renforcement de capacité en entreprenariat et élaboration de plans d'affaires de 250

jeunes hommes et jeunes femmes des régions de Ségou et Sikasso;

- la formation sur l'approche filière / chaine de valeurs de 54 agents et cadres de l'APEJ,

de l'ANPE (dont les points focaux et les conseillers emplois) et des directions nationales

de l'emploi et de la formation professionnelle (MENEFP) ;

- le renforcement de capacité de 65 conseillers d'orientation et points focaux, dont 10

femmes, sur la réalisation de bilans de compétences au profit des jeunes candidats à

accompagner dans leur parcours d’insertion professionnelle ;

- l’accompagnement de 4 169 jeunes dont 1 884 jeunes femmes et 2 285 jeunes hommes

ont été accompagnés dans la réalisation de leur bilan de compétences professionnelles

d’une part et de 234 jeunes dans le montage de leur dossier de projet individuel d’autre

part ;

- un module de formation en entreprenariat destiné aux cibles du programme, élaboré et

un vivier de 28 formateurs dont trois femmes, formé sur ce module harmonisé en

création et gestion d'entreprises, pour assurer la formation des formateurs des centres en

entreprenariat ;

- 104 jeunes dont 81 jeunes hommes et 23 jeunes femmes pris en charge par une structure

d’accompagnement pour se lancer dans l’auto-emploi ou des activités génératrices de

revenus dans le domaine de l'agriculture, l'élevage, la transformation agroalimentaire et

les métiers de services liés aux filières agricoles. Ces jeunes ont obtenu un financement

à travers les deux institutions de microfinance (IMF) partenaires du programme

MLI/022 ;

- un plan d'actions de communication orientées vers l’insertion professionnelle des jeunes

dans les filières d’opportunités opérationnel ;

- le renforcement de 43 formateurs en l'amélioration de leurs pratiques d'enseignement :

en maraichage (21), en transformation agro-alimentaire (13) et en aviculture (10) ;

- la sensibilisation de 552 jeunes dont 462 hommes et 90 femmes sur l'importance et

l'intérêt à accorder au dispositif de formation professionnelle en vue de s'assurer une

insertion professionnelle effective ;

- 16 acteurs membres des structures d'accompagnement à l'insertion professionnelle des

jeunes dont 03 femmes, renforcés sur la gouvernance des fonds et la facilitation de

l'accès aux crédits placés auprès des institutions financières ;

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 19

- 20 acteurs membres des structures d'accompagnement à l'insertion professionnelle des

jeunes dont quatre femmes, renforcés sur les stratégies de diagnostic de l'entreprise et

le mode de financement adapté aux micros, petites et moyennes entreprises (MPME) ;

- une vingtaine d’acteurs en charge de la formation professionnelle et de l’emploi,

renforcés sur la méthodologie de réalisation d’études prospectives sur le marché de

l’emploi.

2. Evolution des indicateurs

2.1 Développement Industriel

Tableau 1 : Evolution des indicateurs du développement Industriel de 2019 à 2023

Indicateurs Resp. 2019 2020 2021 2022 2023

Nombre d’entreprises industrielles recensées en activité DNI 957 972 991 1113 1134

Montant des investissements réalisés des unités

industrielles agréées (en milliards de F CFA)
DNI 36,24 10,07 21,91 24,34 19.31

Nombre de projets industriels réalisés DNI 16 15 19 22 21

Nombre d’emplois créés (par les nouveaux projets et

entreprises industriels)
DNI 1 964 445 675 786 720

Nombre d’entreprises industrielles suivies DNI 337 398 357 366 338

Nombre de projets industriels appuyés DNI 55 73 58 49 82

Nombre d’entreprises et projets industriels contrôlés sur les

engagements des promoteurs
DNI 25 45 15 39 13

Nombre de demandes d’agrément au Schéma de

Libéralisation des Échanges (SLE) de la CEDEAO
DNI 39 4 6 9 31

Nombre d’entreprises dont les produits sont agréés au SLE

de la CEDEAO
DNI 8 4 6 9 13

Nombre produits agréés au SLE de la CEDEAO DNI 39 15 10 29 31

Nombre de certificats d’origine délivrés DNI 596 742 756 624 596

Valeur des exportations des certificats d’origine délivrés

(en milliards de FCFA)
DNI 29,5 26,3 28,6 31,5 51.4

Part de l’industrie dans le PIB (%) INSTAT 16,0 16,9 16,3 16,2 15,5

Part de la branche « Industrie agroalimentaire » dans le PIB

(%)
INSTAT 3,6 3,8 3,9 3,6 3,6

Part de la branche "Textile" dans le PIB (%) INSTAT 1,2 1,2 1,0 1,4 1,1

Part de la branche "Autres industries "(%) INSTAT 1,4 1,8 1,8 1,6 1,5

Nombre de titres de propriétés industrielles enregistrés CEMAPI 166 158 269 227 265

Nombre de CATI mis en place CEMAPI 47 52 55 55 58

Source : CPS/SICAEPIP

De l’analyse du tableau ci-dessus, on note une augmentation du nombre d’entreprises

industrielles recensées en activité passant de 1113 en 2022 à 1134 en 2023 soit, une hausse

d’environ 2%. Le montant des investissements réalisés des unités industrielles agréées est de

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 20

19,31 milliards FCFA en 2023 contre 24,34 milliards de FCFA en 2022, soit une baisse de de

20,69%.

En termes de certificats d’origine délivrés et de valeur des exportations, cinq cent quatre et vingt

seize (596) certificats d’origine ont été délivrés pour une valeur de 51,4 milliards de F CFA en

2023, contre six cent vint et quatre (624) pour une valeur totale de 31,5 milliards de F CFA en

2022, soit une hausse de 38,7%. Cette augmentation de la valeur des exportations est

essentiellement boostée par l’exportation des engrais.

Trente un (31) produits industriels de 13 entreprises ont été agréés au Schéma de Libéralisation

des Echanges (SLE) de la CEDEAO à la Taxe Préférentielle Communautaire (TPC) de

l’UEMOA, en 2023 contre 29 produits industriels maliens de 9 entreprises industrielles en

2022. Le nombre de projets industriels réalisés, (21 projets) en 2023 est en baisse par rapport à

l’année 2022.

Sur la même période, le nombre emplois créés par les nouveaux projets et entreprises industriels

est passé de sept cent quatre-vingt-six (786) en 2022 à sept cent vingt (720) en 2023, soit une

baisse de 8,40%.

Le nombre total en 2023 des unités de transformation agro-alimentaires implantées à travers les

20 régions du Mali est de 608 réparties comme suit : 243 unités en céréales, 168 unités en fruits

et légumes, 17 unités en grignotages, (12) unités en miel, 74 unités en oléagineux, 80 unités en

production animalière (lait et viande) et 14 unités transformant autres produits alimentaires. En

plus, les capacités théoriques et pratiques de 126 acteurs ont été renforcées sur la transformation

des produits agricoles à travers l’application des normes de production et les normes d’hygiène

et sur la gestion de la qualité des produits et des services et le système HACCP (Koulikoro,

Sikasso, Yanfolila et le District de Bamako).

Les enregistrements de demandes de titres de propriété industrielles, en hausse, est de deux

cent soixante-cinq (265) en 2023 comparativement à 2022 où on dénombrait 227, soit une

augmentation de 16,74%. De même, le nombre de CATI mis en place sur la même période a

augmenté de 3 passant de 55 en 2022 à 58 en 2023.

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 21

2.2 Commerce

Tableau 2 : Evolution des indicateurs du commerce de 2019 à 2023

Indicateurs Resp. 2019 2020 2021 2022 2023

Nombre de jours de couverture de la

consommation par les stocks des produits

de première nécessité (jours) du Mali

Riz DGCC 21 16 18 21 21

Sucre DGCC 167 138 121 27 15

Lait en poudre DGCC 51 54 59 30 19

Farine de blé DGCC 81 71 67 73 90

Huile

alimentaire
DGCC 31 16 31 15 15

Prix moyen annuel du Kilogramme du Riz DGCC 351 376 405 430 479

Prix moyen annuel du Kilogramme de sucre DGCC 456 465 488 567 660

Prix moyen annuel du Kilogramme de lait en poudre DGCC 2 210 2 364 2 480 2 780 3009

Prix moyen annuel du Kilogramme de la farine de blé DGCC 345 358 390 508 561

Prix moyen annuel du litre de l’huile alimentaire DGCC 704 747 968 1 123 1 125

Prix du Kilogramme de viande avec os durant le mois

Ramadan en FCFA
DGCC 2 000 2 098 2 256 2 446 2511

Taux de défectuosité des instruments de mesure contrôlés (%) AMAM 9,2 1,23 1,37 1,2 3,18

Part du secteur commerce dans le PIB en % INSTAT 10,1 9,82 9,9 10,3 10,8

Volume des exportations de mangues en tonne INSTAT 18 429 17 184,1 16 793,8 24 866 14 666

Valeur des exportations de mangues en milliards de FCFA INSTAT 6,7 5,5 5,21 6,2 4,03

Source : DGCC/AMAM/INSTAT

NB : les statistiques du commerce extérieur sont provisoires

De façon générale les prix à la consommation des produits de première nécessité ont connu

une hausse au cours de l’année 2023. Cette hausse de prix moyen annuelle est plus marquée

au niveau du Prix moyen annuel du Kilogramme de sucre qui passe de 567 en 2022 à 660 en

2023 ; suivi du prix annuel du sucre riz, 430 en 2022 à 479 en 2023 le kilogramme. Le

kilogramme du lait en poudre passe de 2 780 en 2022 à 3 009 en 2023 le kilogramme. Le kilo

de la farine de blé est passé de 508 à 561 de 2022 à 2023. Quant aux faibles progressions, elles

se situent au niveau du kilogramme de viande avec os et du le litre l’huile alimentaire.

Il est important de noter que les prix moyens de la plupart des produits sont restés supérieurs à

leur niveau de l’année passée à la même période.

L’état d’approvisionnement du pays en produits de première nécessité est globalement

insatisfaisant par rapport au lait en poudre et au sucre qui n’ont pas atteint le niveau

d’approvisionnement de 2022. Toutefois, l’approvisionnement en l’huile alimentaire, en riz et

en farine de blé en 2023 est satisfaisant par rapport à l’année 2022.

D’une manière générale, les indicateurs sur manque à diminuer. Ainsi de 2022 à 2023, le

volume des exportations de mangue est passé respectivement de 24 866 à 14 66 tonnes, soit

une baisse de 69,55 % ; il en est de même pour le chiffre d'affaires dont le taux d'accroissement

est de moins cinquante-quatre 54% provoquant ainsi une perte de 2,17 milliards FCFA à la

filière.

1 Les données relatives au volume des exportations et la valeur des exportations de mangues sont provisoires.

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 22

Dans le cadre de la vérification primitive et périodique des instruments de mesure, quatorze

mille–soixante-trois (14 063) instruments ont été vérifiés au 31 décembre 2023 dont 542

instruments de mesure sont non conformes, soit un taux de défectuosité de 3,85% contre 1,2%

au cours de l’année précédente. Cette hausse du taux de défectuosité par rapport à l’année

précédente s’explique par l’augmentation du nombre d’instruments contrôlés.

2.3 Promotion des Investissements et Climat des affaires

Tableau 3 : Évolution des indicateurs de la promotion de l’investissement et du secteur privé de

2019 à 2023

Indicateurs Resp. 2019 2020 2021 2022 2023

Durée de la procédure pour créer une entreprise (en jours) API-MALI 3 3 3 3 3

Nombre d’emplois prévus par les projets agréés au code

des investissements
API-MALI 2 117 1 457 2 727 2 580 1 440

Nombre de projets agréés au code des investissements API-MALI 59 37 78 82 82

Nombre d’entreprises créées API-MALI 16 731 14 868 22 449 17 134 15 417

Montant des intentions d’investissements (en milliards

de FCFA)
API-MALI 73 86 172 156 111,1

Source : Rapport 2023 API-Mali

Le Guichet Unique a enregistré en 2023 la création de 15 417 entreprises pour 1 440 emplois

projetés contre 17 134 entreprises pour 2 580 emplois en 2022. Le montant des investissements

prévisionnels à travers les agréments au Code des investissements délivrés s’élève à plus de

111,1 milliards FCFA contre 156 milliards pour la même période. Sur les 15 417 entreprises

créées au Mali en 2023, 90% l’ont été par des ressortissants de la CEDEAO (dont 95% de

nationalité malienne). La zone Asie vient en seconde position avec 145 entreprises créées en

2023 malgré le contexte économique international difficile. Le taux de prévalence des

entreprises créées par les femmes est de 16% contre 84% pour les hommes.

Le nombre de projets agréés au code des investissements, quatre-vingt-deux (82) est resté le

même que celui de l’année précédente.

2.4 Promotion et développement des Systèmes Financiers Décentralisés

Tableau 4: Tableau 4:Évolution des indicateurs de promotion de la microfinance de 2019 à 2023

Indicateurs 2019 2020 2021 2022 2023

Nombre de Systèmes Financiers Décentralisés (SFD) 88 88 85 116 116

Nombres de SFD appuyés dans le cadre du

refinancement
8 25 25 25 ND

Encours de crédits (milliards de FCFA) 135,9 140 165,1 187,2 194,39

Encours de dépôts (milliards de FCFA) 100,8 111,4 136,2 1415 150,16

Nombre de points de services 917 921 921 932 1005

Crédits en souffrance (crédits non recouvrés) (millions

de FCFA)
9 604,7 9 027 7 199,9 8432,1 8 935,9

Montant des crédits distribués par les IMF (en milliards

de F CFA)
155,2 ND ND 263 343,9

Nombre de sociétaires des IMF (en milliers de

personnes)
1 225 1 290 1 350 1 500 1 564

Taux de pénétration des services de Microfinance

(population active) (%)
15,02 15,57 16 15,5 17

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 23

Indicateurs 2019 2020 2021 2022 2023

Nombre des PTF contribuant aux projets et programmes

sur les systèmes financiers décentralisés
4 5 5 5 4

Montant des contributions des projets/programmes des

PTF (millions)
14 137 22 013 19 895 23 957 28 983

Sources : CCS/SFD-CPA/SFD

Le nombre de PTF contribuant aux projets et programmes sur les systèmes financiers

décentralisés a diminué de 25% en 2023 comparativement à 2022. Toutefois, le montant de la

contribution passe de 23 957 000 000 FCFA en 2022 à 28 983 000 000 FCFA, soit une hausse

de 17,34%.

Le montant des crédits distribués par les IMF a évolué de 24% comparé à l’année 2022. Les

crédits en souffrance suivent la même tendance passant de 8 432 à 8 936 soit un taux de

progression d’environ 6%.

Les indicateurs relatifs aux encours de crédits et de dépôt ont connu respectivement une

augmentation de 7 milliards et 9 milliards en 2023. Cette augmentation est due en grande partie

à l’appui des partenaires techniques et financiers du secteur de la microfinance. Ces indicateurs

contribuent à l’atteinte : « du Montant des crédits à l'économie nationale » et « du Taux de

bancarisation » qui mesurent la performance du financement de l’économie nationale.

Le nombre de sociétaires des IMF est passé de 1 500 000 en 2022 à 1 564 en 2023.

2.4 Artisanat

Tableau 5 : Évolution des indicateurs de l’artisanat de 2019 à 2023

Indicateurs Resp. 2019 2020 2021 2022 2023

Taux d’augmentation des certificats

d’origines délivrés (%)
DNA 49.3 45,8 50,25 64% 71%

Nombre d’artisans inscrits dans le

répertoire des métiers
APCMM 61 735 65 485 69 125 71 874 ND

Nombre d'artisans « textile » formés CDAT 16 15 12 22 21

Nombre de visite des sites web (SIRA-ML,

APCMM) et des services
APCMM 182 566 398 015 239 637 239 637 159 943

Valeur des exportations et

des ventes de produits

artisanaux (en million de F

CFA)

Afrique DNA 5 262 2 584 3 298 3 827 4 348

Europe DNA 1 191 1 036 701 979 992

Amérique DNA 246 307 384 537 551

Asie DNA 295 360 368 499 552

Total DNA 6 994 4 287 4 751 5 843 6 443

Source : Rapport 2023 DNA/APCMM/CDAT

Le nombre de visite des sites web (SIRA-ML, APCMM) est passé de 239 637 0 159 943 en

2023, soit une régression de 49,8% par rapport à 2022. Cette baisse est tributaire à la non

fonctionnalité du site web de l’APCMM.

La valeur des exportations et des ventes des produits artisanaux a augmenté de 9,3 % entre 2022

et 2023 soit respectivement de 5 843 millions de FCFA et 6 443 millions FCFA. Cette

augmentation est constatée au niveau de l’ensemble des cinq (05) continents. La plus forte

hausse est observée au niveau de l’Afrique avec 12%, suivi de l’Asie environ 10% ; l’Amérique

et l’Europe viennent en dernière position avec respectivement 2,9% et 1,3%.

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 24

Le nombre d’artisans ayant reçu la formation dans le domaine du « textile » a régressé passant

de 22 en 2022 à 21 dont 10 femmes en 2023.

2.5 Tourisme

Tableau 6 : Évolution des indicateurs du tourisme de 2019 à 2023

Indicateurs 2019 2020 2021 2022 2023

Recettes touristiques (en millions de FCFA) 37 8984 9 394 21 015 ND

Nombre de lits 16 236 16 581 17 170 18 790

Part de l’hôtellerie et de la restauration dans le PIB (%) 0,4 0,4 0,4 0,4

Nombre d’établissements d’hébergement 800 852 911 985 1 045

Nombre de chambres d’hébergement 11 343 11 751 12 391 13 914

Nombre des entrées des visiteurs par l’aéroport international

Président Modibo KEITA-Sénou
217 060 75 155 168 122 ND

Nombre d’arrivées dans les hôtels (nationaux et étrangers) 38 530 22 538 88 238 59 739

Nombre de nuitées dans les hôtels (nationaux et étrangers) 71 364 44 689 106 238 83 877

Montant des nouveaux investissements en (millions) FCFA dans le

secteur du tourisme
37 565 16 524 19 560 69 049

Nombre emplois directs 830 1 425 1 639 1 968

Nombre emplois indirects 1 505 2 933 ND 5 904

Nombre de guides (nationaux et locaux) 522 522 522 522 508

Nouvelles créations d’agences de voyages 67 46 40 58 82

Nouvelles créations d’entreprises de restauration, de pâtisserie et de

bars
26 69 86 99

136

Nouvelles créations d’espaces de loisirs et de night-club agrées 0 4 06 3 3

Nouvelles créations d’entreprises d’hébergement 35 54 76 68 60

Source : Rapport 2023 DNTH

2.6 Emploi

- Indicateurs du marché de travail

Tableau 7 : Indicateurs caractéristiques du marché du travail de 2019 à 2023

Indicateur 2019 2020 2021 2022 2023

Taux de chômage (%) 5,9 5,2 7,5 6,4 6,4

Taux de chômage des jeunes âgés de 15 à 24 ans (%) 11,4 8,8 13,5 13,0 15,7

Taux de chômage des jeunes âgés de 15 à 35 ans (%) 8,2 7,4 10,8 9,9 10,4

Taux d’emploi ou Ratio Emploi/Population (%) 68,4 65,5 61,7 63,0 62,4

Nouveaux emplois créés 38 459 30 1992 55 595 61719 53 692

Pertes d’emplois 2 337 2 935 2 692 2 303 4 159

Nouveaux emplois créés nets (secteurs public et privé) 36 122 27 264 52 903 59 416 49 533

Taux d’emplois informel (%) 95,1 97,1 96,3 96,5 96,5

Demandes d’emplois enregistrées 6 822 8 246 3 998 4 673 3 006

Offres d’emplois enregistrées 4 991 4 098 3 167 1 434 1 785

2 Ces données ne concernent que les emplois formels

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 25

Indicateur 2019 2020 2021 2022 2023

Population en âge de travailler en millions 9,4 9,2 9,7 9,9 10,3

Proportion des jeunes de 15-24 ans « ni en emploi, ni en

éducation et ni en formation » (%)
29,6 31,0 35,3 31,5 31,3

Proportion des jeunes de 15-35 ans « ni en emploi, ni en

éducation et ni en formation » (%)
29,3 30,6 34,4 31,3 30,7

Taux de salarisation (%) 10,2 9,0 7,7 11,6 10,7

Source : Enquête EMOP 2023 /INSTAT/ONEF/ANPE

Le nombre de nouveaux emplois nets créés par les secteurs public et privé passe de 59 416 en

2022 à 49 533 en 2023, soit une baisse de 9883 emplois. On constate également qu’en 2023 les

taux de chômage des jeunes de 15 – 24 ans (15,7%) et des jeunes de 15 – 35 ans ( 10,4%) sont

supérieur à celui du niveau national (6,4%). Ces taux sont plus élevés que ceux de l’année qui

étaient respectivement de 13,3 % et 9,9%.

Le nombre de nouveaux emplois créé (53 692) a baissé d’environ 15% comparé à l’année

dernière où il était de à 61 719.

2.7. Formation professionnelle

Tableau 8 : Évolution des Indicateurs de la formation professionnelle de 2019 à 2023

Indicateurs Resp. 2019 2020 2021 2022 2023

Nombre de sortants des Centres de

Formation Professionnelle
DNFP 3 224 776 598 824 767

Nombre de personnes formées DNFP 18 678 7 787 5 543 4 052 1 292

Taux des femmes parmi les personnes

formées (%)
DNFP 26,67 35,18 44,84 36,37 42,11

Taux d’admission aux examens de fin

d’apprentissage et aux sessions

d’évaluation des CFP (%)

DNFP 100 82,20 90,49 100 95,65

Source : rapports d’activités DNFP 2023

Avec l’appui des projets et programmes du département, 1 292 apprenants sont formés et

certifiés dans les dispositifs de formation (modulaire, et tutorat) dont 24% sont des femmes. Le

nombre des sortants des centres a connu une diminution de 7,43% en passant de 824 en 2022 à

767 en 2023. Cette diminution s’explique par l’insécurité qui impacte ainsi l’exécution normale

des projets et programmes dans le pays.

2.8. Indicateurs sectoriels inscrits dans le cadre de mesure de performance du CREDD

(2019-2023)

Tableau 9 : Indicateurs du secteur dans le cadre de mesure de performance du CREDD (2019-

2023)

N° Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Priorisé

es

Indicate

urs

ODD

2019 2020 2021 2022 2023

1
Classement Doing business « Facilité de

faire des affaires »
8.10 8.10.1 145 148 ND3 ND ND3

2
Durée de la procédure pour créer une

entreprise (en jour)
8.10 8.10.2 3 3 3 3 3

3 Le rapport sur le Doing Business est suspendu depuis le dernier rapport.

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 26

N° Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Priorisé

es

Indicate

urs

ODD

2019 2020 2021 2022 2023

3
Nombre d’entreprises industrielles

recensées en activité
9.2 9.2.1 957 972 991 1 113 1 1834

4
Recettes touristiques (en milliards de

FCFA)
8.9 8.9.1 38 9 21 ND ND

5

Valeur des exportations et vente de

produits artisanaux (en millions de

FCFA)

8.9 8.9.1 6 995 4 289 4 751 5 843 6 443

6
Part du secteur commerce dans le PIB

(en %)
17.11 17.11.1 10,2 9,7 10,0 10,6 10,8

7

Taux d’admission aux examens de fin

d’apprentissage et aux sessions

d’évaluation des centres de formation

professionnelle (en %)

4.4 4.4.2 100 82,20 90,49 100 95,65

8
Taux de chômage de la population (15-

64 ans) (en %)
8.5 8.5.2 5,9 5,2 7,5 6,4 6,4

9 Nombre de nouveaux emplois créés 8.3 8.3.1 38 459 30 199 55 595 61 719 53 692

10
Pourcentage d’emplois crées occupés par

les femmes
5.1 5.1.1 17,7 19,19 40,3 ND ND

11
Part de la branche « Industrie

agroalimentaire » dans le PIB (%)

9.2 9.2.1
3,8 2,6 3,9 3,6 3,6

12
Part de la branche "Textile" dans le PIB

(%)

9.2 9.2.1
1,9 2,9 1,0 1,4 1,1

13
Taux de croissance de la branche

"Autres industries manufacturières"(%)

9.2 9.2.1
-1,5 -0,8 -1,5 -3,5 -2,3

L’augmentation de la valeur des exportations et des ventes des produits artisanaux de 2022 à

2023 (de 5 843 millions de FCFA à 6 443 millions de FCFA) est due à la participation à

plusieurs foires et Salons artisanaux programmés.

On constate aussi que le nombre d’entreprises industrielles recensé en activité a augmenté de 1

113 en 1 134 en 2023. Cette augmentation est due à la réalisation de 21 projets d’entreprises

industrielles en 2023.

Le nombre de nouveaux emplois créés est passé de 61 719 en 2022 à 53 692 en 2023. Cette

diminution est due à des problèmes d’accès au marché du travail et aux crédits bancaires pour

le financement des projets des jeunes.

Il faut aussi que ces données ne concernent que les emplois formels c’est-à-dire ceux enregistrés

au niveau de la Direction nationale du Travail.

La part de la branche Industrie agroalimentaire dans le PIB, (3,6%) est restée le même qu’en

2022 tandis que, celle de la branche "Textile" dans le PIB a diminué de 27,27%. Quant au taux

de croissance de la branche « Autres industries manufacturières », il a régressé de 1,6% de 2022

à 1,5% en 2023.

3. Etat de l’exécution budgétaire

En 2023, le secteur a bénéficié d’une dotation budgétaire de 120 532 000 FCFA et a exécuté 83

033 000 000 FCFA, soit un taux d’exécution de 63,93%. Les départements du secteur MIC,

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 27

MACIHT (AIHT) et MENEFP ont réalisé respectivement un taux d’exécution de 67,84%,

67,94%, 32,79%, de leur dotation budgétaire de 2023.

Le cumul des décaissements enregistré au 31 décembre 2023 pour l’ensemble des projets en

exécution est de 62 026 millions de FCFA, avec 44 823 millions de FCFA pour le financement

intérieur, soit un taux de décaissement de 34,12 % et celui du financement extérieur est de 17

203 millions de FCFA, soit un taux de décaissement de 34,12%. Le taux d’exécution global de

l’ensemble des projets/programmes du secteur estimé à 51,46%, inférieur à celui de 2022 estimé

à 74,04%.

En termes de performance annuelle, au titre du financement intérieur, sur une dotation révisée

de 3 950 millions de FCFA, le secteur a décaissé 1 208 millions, soit un taux d’exécution de

30,58% inférieur au taux de 2022 (99,24%). Cette diminution s’explique par la non-dotation

des ressources de plusieurs Projets et programmes du secteur).

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé
2
8

3.1 Ministère de l’Industrie et du Commerce

Tableau 10 : Dotations budgétaires du MIC par programme au titre de l’année 2023 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes

Personnel Fonctionnement Investissements
Total

dotation

Total

exécution

Taux

d'exécution

en %
Dotations

Exécution

s
Dotations

Exécution

s
Dotations

Exécution

s

1.032 Administration Générale 744 165 638 556 2 401 848 2 291 201 56 525 28 249 3 202 538 2 958 006 92,3

2.083 Conception et Coordination de la

Politique sectorielle du commerce et Appui

à la Gestion des Marchés

1 362 223 1 240 711 608 469 575 707 889 967 651 863 2 860 659 2 468 281 86,28

2.084 Développement du secteur industriel 338 079 281 772 1 152 981 1 021 965 288 168 202 054 1 779 228 1 505 791 84,63

2.085 Appui au développement du secteur

privé
40 365 25 364 862 478 738 713 29 525 23 400 932 368 787 477 84,46

2.086 Promotion et développement de la

microfinance
58 445 48 008 35 415 35 413 - - 93 860 83 421 88,88

Total 2 543 277 2 234 411 5 061 191 4 662 999 1 264 185 905 566 8 868 653 7 802 976 87,98

Source : RAP MIC 2023

Le budget du secteur du Développement industriel, commerce et de la Promotion des Investissements qui est de 8 868 653 FCFA en 2023 est

exécuté à hauteur de 7 802 976 FCFA, soit un taux d’exécution de 87,98%inférieur au taux de 2022 (86,26 %).

Tableau 11 : Prévisions budgétaires du MIC par programme de 2025 à 2027 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2024 Prévisions 2025 - 2027

Personnel Fonctionnement Investissements 2025 2026 2027

1. Administration Générale 639 136 1 293 467 465 750 1 723 382 1 840 000 1 920 000

2. Conception et Coordination de la Politique sectorielle du

Commerce et Appui à la Gestion des Marchés
1485614 757 820 2 000 000 3 457160 3 560 000 3 720 000

3. Développement du secteur industriel 785 783 1 054 864 698 314 2 538 961 2 690 000 2 850 000

4. Appui au développement du secteur privé 276 255 853 929 560 093 1 690 277 1 796 000 1 815 000

5. Promotion et développement de la microfinance 48 968 74 590 44 625 168 183 170 000 185 000

Total 3 235 756 4 034 670 3 768 782 6 120 803 10 056 000 10 490 000

Source : DPPD-PAP 2025-2027

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé
2
9

Tableau 12: Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MIC (Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût

Financement acquis
Décaissement cumulé au

31/12/2023
Taux de décaissement

Intérieur
Extérieu

r
Total

Intérieu

r

Extérie

ur
Total

Intérie

ur

Extérie

ur
Total

Projets en exécution 103 638 44 084 10 852 54 936 29 703 7 885 37 588 67,38 72,66 68,42

Secteur Secondaire 83 835 24 281 10 852 35 133 18 659 7 885 26 544 76,85 72,66 75,55

1 2108
Programme Restructuration et Mise à

Niveau des Entreprises Industrielles
2006-2024 16 854 1 924 236 2 160 1 531 197 1 728 79,57 83,47 80,00

2 2241 Appui au cadre Intégré 2005-2024 26 705 17 337 9 368 26 705 14 460 6 850 21 310 83,41 73,12 79,80

3 2639
Projet Opération Stratégie DVPT Secteur

Agro-alimentaire
2012-2024 15 352 922 0 922 524 0 524 56,83 0 56,83

4 2957
Projet Appui Formalisation des Acteurs du

Commerce de Détail
2016-2024 5 078 2 096 450 2 546 1 447 450 1 897 69,04 100,00 74,51

5 3160

Projet d'appui à l'opérationnalisation du

Prog pour le Dev à l'Exportation de la

Viande du Mali (PRODEVIM)

2018-2024 1 693 753 798 1 551 539 388 927 71,58 48,62 59,77

6 3161 Renforcement des Capacités de l'AMAM 2020-2024 964 964 0 964 48 0 48 4,98 0 4,98

7 3245

Programme d'Appui au Développement des

Petites et Moyennes Entreprises

(PAD/PME)

2021-2024 17 189 285 0 285 110 0 110 38,60 0 38,60

Secteur Ressources humaines 7 490 7 490 0 7 490 5 010 0 5 010 66,89 0 66,89

8 2603
Appui à la Mise en Place des Réformes

Etat/Secteur Privé
2011-2024 2 498 2 498 0 2 498 1 854 0 1 854 74,22 0 74,22

9 2683 Appui API-Mali 2013-2024 2 194 2194 0 2 194 1272 0 1 272 57,98 0 57,98

10 2755 Appui à la Loi d'Orientation Secteur Privé 2014-2024 1 160 1 160 0 1 160 649 0 649 55,95 0 55,95

11 2381 Appui à la CPS 2003-2024 1 638 1 638 0 1 638 1 235 0 1 235 75,40 0 75,40

Secteur Infrastructures 12 313 12 313 0 12 313 6 034 0 6 034 49,01 0 49,01

12 2619 Appui au CERFITEX 2005-2024 4 360 4 360 0 4 360 3 401 0 3 401 78,00 0 78,00

13 2845 Réhabilitation CEMAPI 2016-2024 1 146 1 146 0 1 146 727 0 727 63,44 0 63,44

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 30

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût

Financement acquis
Décaissement cumulé au

31/12/2023
Taux de décaissement

Intérieur
Extérieu

r
Total

Intérieu

r

Extérie

ur
Total

Intérie

ur

Extérie

ur
Total

Projets en exécution 103 638 44 084 10 852 54 936 29 703 7 885 37 588 67,38 72,66 68,42

Secteur Secondaire 83 835 24 281 10 852 35 133 18 659 7 885 26 544 76,85 72,66 75,55

14 3025
Construction /Equipement Hôtel du

Commerce
2017- 2024 6 807 6 807 0 6 807 1 906 0 1 906 28,00 0 28,00

Projets en préparation 1 700 471 0 471 0 0 0 0 0 0

Secteur Infrastructures 1 700 471 0 471 0 0 0 0 0 0

15 3294
Construction/equipement DNI/CPS

Industrie
2022-2024 1 700 471 0 471 0 0 0 0 0 0

TOTAL GÉNÉRAL 105 338 44 555 10 852 55 407 29 703 7 885 37 588 66,67 72,66 67,84

Source : 24ème Revue des projets/programmes MIC

Le coût total de l’ensemble des projets et programmes revus au 31 décembre 2023 s’élève à 105,338 milliards de FCFA dont 103,630 milliards en

exécution et 1,7 milliards en préparation. Comparé à la 23ème revue, (103,372 milliards), le portefeuille enregistre une légère hausse de 1,9 milliard

de FCFA. Au titre de cette 24ème revue, le nouveau projet ‘‘Construction/Bâtiments de la DNI/CPS du secteur, RNP 3294’’, inscrit depuis 2022

n’a pu effectuer aucun décaissement.

Financement acquis

Le financement acquis total s’élève 55,41 milliards de FCFA dont 44,56 milliards de FCFA pour les ressources intérieurs, soit 80,41%.

Au niveau sectoriel, la répartition du financement acquis total se présente comme suit :

- 35,13 milliards de F CFA pour le secteur Secondaire, soit 63,41% du financement acquis total ;

- 12,31 milliards de F CFA pour le secteur des Infrastructures, soit 22,22% du financement acquis total et ;

- 7,49 milliards de FCFA pour le secteur Ressources humaines, soit 13,52% du financement acquis total.

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 31

Au titre de l’année 2023, le département a bénéficié d’une dotation initiale globale de 2,939 milliards de FCFA contre 3,960 milliards de FCFA

en 2022, soit une diminution de plus de 1 milliard de FCFA. Cette diminution s’explique en grande partie par la révision des dotations initiales

des projets et programmes du département de l’Industrie et du Commerce.

Toutefois, la dotation révisée globale est de 1 672 millions de FCFA soit une différence de 1 267 millions de FCFA comparativement à la dotation

initiale. Il est à noter que la dotation révisée de l’année 2023 est supérieure à celle de l’année 2022 (173 millions) avec une différence de 1 499

millions de FCFA.

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets et programmes revus au 31 décembre 2023 se chiffre à 37,588 milliards de

FCFA pour un financement global acquis de 55,407 milliards de FCFA, soit un taux de décaissement de 67,84%.

3.2 Analyse des taux de décaissement

L’analyse des taux de décaissement porte sur les quatorze (14) projets en exécution (ayant effectué au moins un premier décaissement sur les

ressources intérieures et/ou extérieures). Le taux de décaissement global de ces projets est en baisse passant de 68,92% en 2022 à 67,84% en 2023.

Cette légère baisse 1 point de pourcentage est due essentiellement aux restrictions budgétaires ou la non-ouverture des crédits au bénéfice des

projets programmes.

Le décaissement du financement intérieur des projets en exécution se chiffre à 29,703 milliards, soit un taux de décaissement de 67,38% tandis

que celui du financement extérieur s’élève à 7,885 milliards, soit 72,66%.

Le taux de décaissement varie d’un projet à l’autre. En effet, le Programme Restructuration et de Mise à Niveau des Entreprises Industrielles (RNP

2108) et le projet Appui au Cadre Intégré (RNP 2241) enregistrent les plus forts taux de décaissement avec respectivement 80% et 79,80%.

Cependant, le plus faible taux est enregistré au niveau du Projet de Renforcement des Capacités de l’AMAM (RNP 3161) avec 4,98%.

Il est important de noter que le projet Construction/Equipement DNI/CPS industrie (RNP3294), n’a pu effectuer aucun un décaissement depuis son

inscription au BSI.

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes sur les ressources internes, est de 40,67% sur la dotation

2023 révisée qui se chiffre 1 672 millions FCFA de financement acquis.

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 32

Tableau 13: Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2023 du MIC (Montant en millions CFA)

N° RNP PROJET

DOTATI

ON LF

2023

DOTATION

REVISEE

2023

DÉCAISSEM

ENT 2023

TAUX

D'EXECUTION

DOTATION

2024
ECART

1 2108
Programme Restructuration et Mise à Niveau

des Entreprises Industrielles
127 71 41 57,75 120 -7

2 2241 Appui au cadre Intégré 680 388 337 86,86 600 -80

3 2639
Projet Opération Stratégie DVPT Secteur

Agro-alimentaire
127 72 0 - 120 -7

4 2957
Projet Appui Formalisation des Acteurs du

Commerce de Détail
127 73 47 64,38 120 -7

5 3160

Projet d'appui à l'opérationnalisation du Prog

pour le Dev à l'Exportation de la Viande du

Mali (PRODEVIM)

85 50 50 100 80 -5

6 3161 Renforcement des Capacités de l'AMAM 170 94 0 0 300 130

7 3245
Programme d'Appui au Développement des

Petites et Moyennes Entreprises (PAD/PME)
85 48 20 41,67 80 -5

8 2603
Appui à la Mise en Place des Réformes

Etat/Secteur Privé
127 72 0 - 120 -7

9 2683 Appui API-Mali 255 145 0 - 200 -55

10 2755 Appui à la Loi d'Orientation Secteur Privé 170 97 0 - 150 -20

11 2381 Appui à la CPS 119 68 28 41,18 120 1

12 2619 Appui au CERFITEX 340 194 147 75,77 300 -40

13 2845 Réhabilitation CEMAPI 127 72 10 13,89 120 -7

14 3025 Construction /Equipement Hôtel du Commerce 100 57 0 0 700 600

15 3294 Construction/équipement DNI/CPS Industrie 300 171 0 - 300 0

16 3387
Appui à l'Agence pour la Promotion des

Exportations au Mali
0 200 200

TOTAL 2 939 1 672 680 40,67 3 630 691

Source : 24ème Revue des projets/programmes MIC

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 33

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes sur les ressources internes, est de 40,67% sur la dotation

2023 révisée qui se chiffre 1 672 millions FCFA de financement acquis.

Il faut noter qu’au titre du BSI 2024, le département enregistre une dotation globale 3,630 milliards de FCFA.

3.2 Ministère de l’Artisanat, de la Culture, de l’Industrie Hôtelière et du Tourisme (Composante Artisanat, Industrie Hôtelière et Tourisme)

Tableau 14 : Dotations budgétaires du MACIHT par programme au titre de l’année 2023 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes

Personnel Fonctionnement Investissement
Total

Dotation

Total

Exécution

Taux

Exécutio

n (%)
Dotation

Exécutio

n
Dotation

Exécutio

n
Dotation

Exécuti

on

1.019 Administration générale4 - - - - - - - - -

2.050 Promotion du secteur de

l’Artisanat

407 184 404 317 333 375 308 327 221 825 - 962 384 712 644 74,05%

2.051. Promotion du secteur du

Tourisme

18 756 18 506 367 772 343 232 - - 386 528 361 738 93,59%

Total Général 425 940 422 823 701 147 651 559 221 825 - 1 348 912 1 074 382 79,6%

Source : MACIHT/RAP 2023

La dotation totale (révisée) des programmes du sous-secteur de l’artisanat et du tourisme du 1er janvier au 31 décembre 2023 est de 1  348  912

FCFA dont 1 074 382 FCFA ont été exécutés, soit un taux d’exécution de 79,6%.

Tableau 15 : Prévisions budgétaires du MACIHT (Artisanat, Industrie Hôtelière et Tourisme) de 2025 à 2027 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2024 Prévisions 2025-2027

Personnel Fonctionnement Investissements 2025 2026 2027

1.019 Administration générale - - - - - -

2.050 Promotion du secteur de l’artisanat

2.051 Promotion du secteur du tourisme

Total

Source : DPPD-PAP 2025-2027

4 Les données du programme 1.019 ADMINISTRATION GENERALE sont prises en compte par la CPS/CJS à cause du changement institutionnel

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 34

Tableau 16 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes au titre de l’année 2023 du MACIHT (Montant en millions de FCFA)

Intitulé du projet coût

Financement acquis
Décaissement cumulé au

31/12/2023
Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur
Extérieu

r
Total

Intérieu

r

Extérieu

r
Total

Projets en exécution 12 013 12 013 0 12 013 8 297 0 8 297 69,07 - 69,07

Secteur Secondaire/Artisanat 12 013 12 013 0 12 013 8 297 0 8 297 69,07 - 69,07

Projets en préparation 200 200 0 200 0 0 0 0 - 0

Secteur Infrastructures 200 200 0 200 0 0 0

TOTAL GÉNÉRAL 12 213 12 213 0 12 213 8 297 0 8 297 67,94 - 67,94

Source: Base de données SICAEPIP 2024

Le coût total de l’ensemble des projets et programmes revus s’élève à 12 213 milliards de FCFA, dont deux (02) en exécution du sous-secteur de

l’artisanat et un (01) sous-secteur Bâtiments/Equipements. Comparé à la 23ème revue (11 637 milliards), le portefeuille enregistre une augmentation

de 576 millions de FCFA. Cette hausse s’explique en grande partie par la dotation de 200 millions FCFA du nouveau projet

Extension/Aménagement Siège Assemblée Permanente des Chambres des Métiers du Mali (APCMM), RNP 3407 et par la poursuite de deux (02)

projets en exécution.

A titre de rappel, les coûts des projets financés essentiellement sur les ressources intérieures sont ajustés en fonction du financement acquis chaque

année (dotations dans la loi des finances).

Financement acquis

Le financement acquis total s’élève à 12 213 milliards de FCFA entièrement sur les ressources internes et est réparti entre le sous-secteur artisanat

et sous-secteur de Bâtiment/Equipements. On note la stagnation des exécutions au niveau des deux (02) projets du sous-secteur de l’Artisanat dont

la dotation initiale au titre de 2023 se chiffrait à 892 millions de FCFA, revue à 468 millions de FCFA.

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets revus au 31/12/2023 se chiffre à 8 297 millions FCFA pour un financement global

acquis de 12 213 milliards de FCFA. Le taux de décaissement reste celui de la 23ème revue, soit 69,07%.

3.2 Analyse des taux de décaissement

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 35

L’analyse des taux de décaissement porte sur les deux (02) projets en exécution. Le taux de décaissement global de ces projets est de 69,07 % en

2023 contre 71,30% en 2022 soit une diminution de -2,23 points de pourcentage. Cette diminution s’explique par la restriction budgétaire au titre

de l’année 2023.

Tableau 17: Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2022 du MACIHT composante Artisanat, Industrie Hôtelière et

Tourisme (Montant en millions de FCFA).

N° RNP PROJET
DOTATION

LF 2023

DOTATION

REVISEE

2023

DÉCAISSEMENT

2023

TAUX

D'EXECUTION

DOTATION

2024
ECART

1 2242 Constr Villages 425 202 0 0,00% 400 -25

2 2757 Rehabi CDAT 467 266 0 0,00% 400 -67

3 3407
Extension/amenagement

siège APCMM
- - - 200

TOTAL 892 468 0 0,00% 1 000 108

Source : 24ème Revue des projets/programmes MACIHT

En termes de performance annuelle, sur la dotation initiale de 892 millions de FCFA de financement acquis (inscrit dans la loi de finances au titre

du BSI) des projets/programmes de 2023 révisée à 468 millions de FCFA, le taux de décaissement est de 0,00%. Ce taux (nul) s’explique

principalement par le fait qu’il n’y a eu aucun crédit engagé au profit des deux projets au titre de 2023.

3.3 Ministère de l’Entreprenariat National de l’Emploi et de la Formation Professionnelle

Tableau 18 : Dotations budgétaires du MENEFP par programme au titre de l’année 2023 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes

Personnel Fonctionnement Investissements
Total

dotation

Total

exécution

Taux

d’exécution

en % Dotations Exécutions Dotations
Exécution

s
Dotations

Exécution

s

1.013 Administration Générale 570 950 564 231 1 443 587 1 233 338 663 091 45 587 2 677 628 1 843 156 68,84%

2.033 Amélioration du Cadre Législatif

et Promotion de l’Emploi
251 166 236 361 5 185 697 5 183 378 79 021 7 121 5 515 884 5 426 860 98,39%

2.034 Formation Professionnelle 817328 757262 4246457 4007096 1780798 520195 6 844 583 5 284 553 77,21%

Total 1 639 444 1 557 854 10 875 741 10 423 812 2 522 910 572 903 15 038 095 12 554 569 83,49%

Source : DGB-PRED 05/2023

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 36

Au titre de l’exercice 2023, le budget initial du département s’élevait à 19 905 194 000 FCFA. Ce montant a été révisé suite au collectif budgétaire

pour un montant de 15 038 095 000 FCFA, soit un taux de régression de 24,45%. Sur ce budget révisé, 12 554 569 FCFA ont été réellement

notifiés, soit 83,49%.

Le taux d’exécution du budget révisé par rapport à la notification réelle est de 83,49% contre 37,02% en 2022.

Tableau 19 : Prévisions budgétaires du MENEFP de 2025 à 2027 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2023 Prévisions 2024-2026

Personnel Fonctionnement Investissements 2024 2025 2026

1.013 Administration Générale

2.033 Amélioration du Cadre Législatif et

Promotion de l’Emploi

2.034 Formation Professionnelle

Total

Source : DPPD-PAP 2025-2027

Tableau 20: Tableau 20 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes du MENEFP au 31 décembre 2023 (Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au

31/12/2023
Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 27 153 13 194 12 447 25 641 6 823 9 952 16 775 51,71 79,96 65,42

Secteur Ressources Humaines 17 950 5 503 12 447 17 950 3 828 9 952 13 780 69,56 79,96 76,77

1 1927
Programme National Action-Emploi en vue de la Réduction de

la Pauvreté

2003-

2024
4 034 4 034 0 4 034 3 353 0 3 353 83,12 - 83,12

2 3037
Programme de Formation et d'Insertion Professionnelle/PFIP

(MLI/ 022)

2016-

2024
13 458 1 011 12 447 13 458 463 9 952 10 415 45,78 79,96 77,39

3 3339
Contribution Insertion profess et au renforcement de la

résilience des jeunes en milieu rural

2022-

2024
458 458 0 458 12 0 12 2,62 - 2,62

Secteur Infrastructures 9 203 7 691 0 7 691 2 995 0 2 995 38,94 - 38,94

4 3038
Construction Equipement Centre Formation Professionnelle

au Mali

2017-

2024
3 514 3 514 0 3 514 1 647 0 1 647 46,87 - 46,87

5 3111 Ferme Ecole MOFA
2018-

2024
1 380 1380 0 1 380 645 0 645 46,74 - 46,74

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 37

6 3158 Construction du Siège de l'ONEF
2019-

2024
1 800 1 288 0 1 288 325 0 325 25,23 - 25,23

7 3253
Construction/équipement Direct Nat de l'Emploi et de la

formation Professionnelle

2021-

2024
2 509 1509 0 1 509 378 0 378 25,05 - 25,05

Projets en préparation 25 513 150 25 363 25 513 0 0 0 0,00 0,00 0,00

Secteur Ressources Humaines 25 513 150 25 363 25 513 0 0 0 0,00 0,00 0,00

8 3406
Projet de Formation profession, Insertion, et appui à

l’Entrepreneuriat des jeunes Ruraux II (FIER II)

2024-

2028
25 513 150 25 363 25 513 0 0 0 0,00 0,00 0,00

TOTAL GÉNÉRAL 52 666 13 344 37 810 51 154 6 823 9 952 16 775 51,13 26,32 32,79

Source : 24ème Revue des projets/programmes MENEFP

Le coût total de l’ensemble des projets et programmes revus au 31 décembre 2023 s’élève à 52,666 Milliards de FCFA dont 27,153 Milliards en

exécution (07 projets) et 25,513 Milliards de FCFA pour le seul projet en préparation (Projet de Formation professionnelle, Insertion, et appui à

l’Entrepreneuriat des jeunes Ruraux II (FIER II), RNP 3406).

Comparé à la 23ème revue (51,655 milliards), le portefeuille enregistre une hausse de 1,11milliards de FCFA. Cette augmentation s’explique en

grande partie par l’extension du PFIP ML022 et la dotation de 2024.

A titre de rappel, les coûts relatifs aux projets et programmes ayant fait l’objet de convention ou accords n’évoluent pas sauf en cas de prolongation,

par contre les coûts de ceux financés essentiellement sur les ressources intérieures sont ajustés en fonction du financement acquis chaque année

(dotations dans la loi des finances).

Financement acquis

Le financement acquis total s’élève à 51,154 milliards de FCFA dont 37,810 milliards sur les ressources extérieures (73,91%) et 13,344 milliards

de FCFA sur les ressources intérieures (26,09%). Le financement de la 24ème revue est supérieur à celui de la précédente qui était de 46,62 milliards

de FCFA. Cette hausse du financement acquis (2,8 milliards) comparée à la revue précédente s’explique par l’extension du PFIP MLI022.

Au niveau sectoriel, la répartition du financement acquis total se présente comme suit :

- 43,463 milliards de F CFA pour le secteur Ressources Humaines, soit 84,97% du financement acquis total ;

- 7,691 milliards de F CFA pour le secteur des Infrastructures, soit 15,03% du financement acquis total.

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 38

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets revus au 31/12/2023 se chiffre à 16,775 milliards de FCFA pour un

financement global acquis de 52,154 milliards de FCFA, soit un taux de décaissement de 32,79% contre 81,39 % pour la 23ème revue.

Cette diminution drastique est due essentiellement au gel et/ou à la révision des dotations occasionnant la non ouverture, ou l’ouverture à minima

de crédits des projets et programmes.

3.2. Analyse des taux de décaissement

Le taux de décaissement global des projets/programmes revu au 31 décembre 2023 est de 32,79% contre 81,39% en 2023. Il en est de même pour

le taux de décaissement sur les sept (07) projets en exécution (ayant effectué au moins un premier décaissement sur les ressources intérieures et/ou

extérieures).

Le décaissement du financement intérieur des projets en exécution se chiffre 6,823 milliards, soit un taux de décaissement de 51,13%, tandis que

celui du financement extérieur s’élève à 9,952 milliards, soit 26,32%.

Le taux de décaissement varie d’un projet à l’autre. Le projet PNA/ERP (RNP 1927) enregistre le taux de décaissement le plus élevé, soit 83,12%

suivi du PFIP (MLI/022) avec 77,39%. Le plus faible taux est enregistré au niveau du projet Contribution Insertion professionnelle et au

renforcement de la résilience des jeunes en milieu rural CIJR qui est à son premier décaissement avec 2,62%.

Tableau 21 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2023 du MENEFP (Montant en millions de FCFA)

N° RNP PROJET
DOTATION

LF 2023

DOTATION

REVISEE 2023

DÉCAISSEMENT

2023

TAUX

D'EXECUTION

DOTATION

2024
ECART

1 1927
Programme National Action-Emploi en vue de la

Reduction de la Pauvreté
150 78 7 8,97 150 0

3 3406
Projet de Formation profession, Insertion, et appui à

l’Entrepreneuriat des jeunes Ruraux II (FIER II)
- - - - 150 150

4 3037
Programme de Formation et d'Insertion

Professionnelle/PFIP (MLI/ 022)
150 - - - 150 0

5 3038
Construction Equipement Centre Formation

Professionnelle au Mali
1 200 570 117 20,53 500 -700

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 39

6 3111 Ferme Ecole MOFA 600 529 392 74,10 200 -400

7 3158 Construction du Siège de l'ONEF 500 238 - - 500 0

8 3253
Construction/équipement Direct Nat de l'Emploi et de la

formation Professionnelle
500 238 - - 500 0

9 3339
Contribution Insertion profess et au renforcement de la

résilience des jeunes en milieu rural
300 157 12 7,64 300 0

TOTAL 3 400 1 810 528 29,17 2 450 -950

Source : 24ème Revue des projets/programmes MENEFP

L’année 2023 été marquée par un collectif budgétaire qui a modifié les dotations initialement attribuées aux projets/programmes par la loi de

finance 2023 ont été revues.

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 29,17% sur la dotation révisée de 2023 d’un montant de

528 Millions.

Ce faible taux global de décaissement annuel s’explique, par le fait que la moitié des projets du département (04) n’ont pu faire de décaissement,

d’une part et par la dotation à minima de certains projets et programmes, d’autre part. Quant au projet Ferme Ecole MOFA, il enregistre le plus

fort taux de décaissement avec 74,10%.

En somme, il faut noter qu’au titre du BSI 2024, la dotation globale a connu une baisse de 950 millions par rapport à celle de 2023. Cette baisse

concerne essentiellement : la Construction de CFP et la Ferme Ecole MOFA.

3.4 Récapitulatif de l’état d’exécution des projets/programmes du secteur

Tableau 22 : Récapitulatif de l’état d’exécution budgétaire des projets du secteur en 2023 (Montant en millions de FCFA)

N° Ministères Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2022 Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

1 MIC 105 338 44 555 10 852 55 407 29 703 7 885 37 588 66,67 72,66 67,84

2 MACIHT 12 213 12 213 0 12 213 8 297 0 8 297 67,94 - 67,94

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 40

N° Ministères Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2022 Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

4 MENEFP 54 424 13 344 39 568 52 912 6 823 9 318 16 141 51,13 23,55 32,79

TOTAL GÉNÉRAL
171 975 70 112 50 420 120 532 44 823 17 203 62 026 63,93 34,12 51,46

Source : Base de données SICAEPIP 2024

Le cumul des décaissements enregistrés au 31 décembre 2023 pour l’ensemble des projets en exécution est de 62 026 000 000 FCFA, avec 44 823

000 000 FCFA pour le financement intérieur, soit un taux de décaissement de 63,93% et celui du financement extérieur est de 17 203 000 000

FCFA, soit un taux de décaissement de 34,12 %. Le taux d’exécution global de l’ensemble des projets/programmes du secteur estimé à 51,46%

% inférieur à celui de 2022 estimé à 74,37 %.

4. Contraintes dans la mise en œuvre des politiques et stratégies du secteur

Les principales contraintes du Secteur sont entre autres :

- Insuffisance en qualité et en nombre des ressources humaines ;

- Inadéquation de locaux pour certaines structures ;

- Non appropriation des rôles et responsabilités dans le cadre de la nouvelle approche budgétaire par certains acteurs ;

- Concertation insuffisante entre l’État et le Secteur privé ;

- Lenteur dans l'exécution physique des projets de construction et d’équipement ;

- Faible accompagnement à la certification des produits ;

- Insuffisance de la communication autour des politiques publiques et stratégies nationales ;

- Faible implication des PTF et du Secteur Privé dans le financement des plans d’actions des politiques publiques et stratégies nationales ;

- Coût élevé des facteurs de production (de l’électricité, de l’eau et des matières premières) ;

- Fraude, pratiques de la concurrence déloyale et la contrefaçon ;

- les conséquences de la guerre Ukraine-Russie sur le commerce, notamment la hausse des prix des hydrocarbures et par ricochet les coûts

de revient ;

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 41

- la persistance de la perturbation des chaînes d’approvisionnement mondiales liée aux effets de la maladie à Coronavirus ;

- Difficultés d’accès au crédit bancaire ;

- Faible occupation des villages artisanaux et maisons des artisans ;

- Poids de l’informel dans le commerce intérieur ;

- Insuffisance de l'implication du secteur privé dans les activités de formation des centres de formation de professionnelles ;

- Manque de passerelle entre le secteur de la formation et l'éducation Nationale ;

- Inadéquation entre offre de formation et besoin du marché du travail.

5. Perspectives sur les trois (3) prochaines années

Dans la poursuite des efforts de la mise en œuvre des politiques et programmes du secteur, il est particulièrement attendu de 202 à 2025, la

préparation et la mise en œuvre de politiques et stratégies du secteur en matière de développement de l’industrie, du commerce, de la promotion

des investissements, de développement de l'artisanat et du tourisme, de la création d'emploi, de l’Entreprenariat national et de la formation

professionnelle.

Tableau 23: Les perspectives sur les trois prochaines années

Domaine
ANNEE

2025 2026 2027

Industrie

Elaboration une politique d’industrialisation et de soutien au secteur privé x

Suivi de la mise en œuvre des contrats de performances, conventions et protocoles d’accord signés avec les partenaires

Relance des activités de l’Usine de Thé de Farako;

Valorisation de la propriété intellectuelle et l’innovation x x x

Accompagnement des entreprises à la certification de leurs Systèmes/ processus de production et/ou Produits x x x

Mise en œuvre du Programme de restructuration et de mise à niveau des entreprises industrielles, « phase de relance II 2023-2025 » x

Relance des activités de l’UMPP x

Commerce

Mise en place du Guichet Unique du commerce extérieur x

Opérationnalisation des nouvelles Directions Régionales de l’Industrie et des nouvelles Directions Régionales du Commerce, de la Consommation

et de la Concurrence

Interconnexion des systèmes informatiques de la DGCC, CET, DGD, DGI, Trésor, Banques x

Intensification de la lutte contre la fraude à l’importation et à l’exportation et la concurrence déloyale x x x

Amélioration de la gestion des exonérations et des subventions en les rendant plus transparents et conformes aux règles de la concurrence x x x

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 42

Domaine
ANNEE

2025 2026 2027

Suivi de l’approvisionnement du pays en produits de première nécessité x x x

Poursuite de la mise en œuvre du Projet de Formalisation des Acteurs du Commerce de détail x x

Organisation des filières productives en développant des chaines de valeurs bien connectées, solidaires et compétitives au plan international x x

Poursuite de la mise en œuvre du Cadre Intégré Renforcé x x x

Mise en place d’un plan d’investissements pour la transformation agro-industrielle de toutes les matières premières en général et des produits

agricoles du Mali en particulier
x x

Mise en place d'une politique de consommation des produits locaux x x

Facilitation de l’accès au financement à l’export x x

Renforcement des capacités des acteurs à l’export x x x

Investissement et Microfinance

Organisation de la Journée de l’Entreprise Privée x x x

Elaboration d’un programme de promotion de la microfinance islamique pour les SFD au Mali x

Amélioration du climat et de la pratique des affaires x x x

Relecture des textes de l’API-MALI x

Poursuite de l’implantation du guichet unique dans les régions administratives du Mali x x x

Mise en place du guichet unique de la Diaspora x

Artisanat et Tourisme

Elaboration et adoption des textes pour la mise en œuvre du Code communautaire de l’UEMOA x x

Mise en place des chambres de métiers et des OPA x x

Organisation et/ou participation aux manifestations de promotions artisanales x x x

Organisation du Salon International de l’Artisanat du Mali (SIAMA) x x

Organisation de la 21ème session de l’Assemblée consulaire de l’APCMM x

Elaboration de la Politique nationale du tourisme et de son Plan d’action x

Organisation du Salon National du Tourisme x

Programme City Tour, Voyage Intégrateur x x x

Participation du Mali aux salons internationaux du tourisme et organisation de manifestations touristiques x x x

Relecture de la Loi régissant les professions d’organisateurs de voyages et de séjours, les organisations de tourisme à but non lucratif et les guides

de tourisme et ses décrets d’application
x

Poursuite de la construction des infrastructures d’appui à la croissance et de soutien au secteur de l’Artisanat x x x

Réalisation des travaux d'entretien des sept (07) vestibules de Sekoro x x

Réalisation des signalétiques d’information sur les sites touristiques et autres édifices (régions de Kayes, Bamako, Koulikoro, Ségou, Sikasso) x x x

Emploi et Formation professionnelle

Evaluation de la Politique nationale de l’Emploi et élaboration d’un nouveau plan d’action x

Evaluation et Elaboration d’un nouveau programme national d’action pour l’emploi en vue de la réduction de la pauvreté x

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé 43

Domaine
ANNEE

2025 2026 2027

Intégration dans le programme de formation scolaire et universitaire des modules incitant à l’entrepreneuriat et à l’auto emploi x x

Mise en place d’une politique de promotion de l’emploi en milieu rural x x

Conception et mise en place des dispositifs favorisant l’insertion professionnelle des jeunes x x x

Facilitation de l’accès des jeunes ruraux à des opportunités d’insertion et d’emplois attractifs et rentables dans l’agriculture et les activités

économiques connexes
x x

Facilitation de l’insertion des jeunes à travers les stages de qualification x x x

Amélioration de l’accès et de la qualité à la formation professionnelle continue, qualifiante et par apprentissage x x x

Définition et mise en œuvre d’une stratégie nationale sur l'entrepreneuriat rural x x

Création d’un guichet unique pour l'assistance à la promotion de l'entreprenariat, à l'emploi et à la formation professionnelle x x

Renforcement de la synergie entre les différents départements dans la promotion de l'entreprenariat x x x

Rétablissement de la taxe emploi jeunes (TEJ) et de la taxe à la formation professionnelle (TFP) x

Rapport 2023 de la revue du Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé
4
4

6. Recommandations

6.1 Evaluation de l’état de mise en œuvre des recommandations issues de la revue

sectorielle 2022

Tableau 24 : Etat d’exécution de la mise en œuvre des recommandations de la revue sectorielle 2022.

Recommandations
Responsables Etat d’exécution

Commentaires
R ER NR

Renforcer les capacités opérationnelles des cadres du

secteur
CPS X

Organiser une table ronde virtuelle des bailleurs de

fonds pour la recherche de PTF potentiels en vue du

financement du PRODEVIM

CE-PRODEVIM X

Doter les structures et certains projets/programmes en

ressources humaines qualifiées et suffisantes
DRH du secteur X

Créer un cadre de concertation entre la CPS, les DFM

et les gestionnaires de projets
CPS X

Appuyer le refinancement des PME DNPME X

Exécuter les projets de construction du village

artisanal de Koulikoro et du siège du CDAT

DFM/CDAT/DNA

Mobiliser les ressources nécessaires à la mise

en œuvre du plan d'action de la SNDEX
APEX

Evaluer les politiques, stratégies et programmes du

secteur

Toutes

structures/Projets

Programmes

X

R : Réalisé ; ER : En cours de Réalisation ; NR : Non Réalisé

6.2 Recommandations de la revue sectorielle 2023

Malgré les sanctions infligées au Mali par la CEDEAO et l’UEMOA, des résultats

encourageants ont été obtenus en 2023. Cependant, sur la base des principales contraintes et

des difficultés relevées lors de la mise en œuvre des politiques et stratégies du secteur et des

enseignements tirés, les recommandations ci-dessous ont été formulées.

Tableau 25 : Recommandations de la revue sectorielle 2023

N° Recommandations

Structures

responsables du

suivi

1. Diligenter les dossiers de mandatement dès la notification de l’ouverture des
crédits

DFM

2. Former le personnel des cadres des projets et programmes CPS/DRH/DFM

3. Organiser une table ronde virtuelle des bailleurs de fonds pour la recherche
de PTF potentiels en vue du financement du PRODEVIM

CE-PRODEVIM

4. Doter les structures et certains projets/programmes en ressources humaines
suffisantes

DRH

5. Créer un cadre de concertation entre la CPS, les DFM et les gestionnaires de
projets

CPS/DFM

6. Ouvrir intégralement, au premier semestre, les lignes des activités qui se
tiennent en une seule fois dans l’année

STP_CSSP

7. Alléger la procédure de passation des marchés
DFM/UCP

45

N° Recommandations

Structures

responsables du

suivi

8.
Renforcer l’implication des structures centrales dans la mise en œuvre

(programmation, suivi et rapportage) des projets

DFM/UCP

Conclusion

Les revues sectorielles sont organisées par les ministères sectoriels sur la base des données

relatives aux projets/programmes et aux rapports annuels de performance.

La réussite des revues sectorielles est donc fortement liée à la qualité de ces données relatives

aux projets/programmes et aux rapports annuels de performance. Les résultats sont liés à leur

tour à l’efficacité du système de collecte et de traitement des données mis en place pour ce qui

concerne les projets/programmes et les rapports annuels de performance.

Les données concernant les revues sectorielles portent d’une part sur l’analyse rétrospective et

d’autre part sur les perspectives.

Le secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé

compte en 2023, vingt-six (26) projets/programmes dont vingt-trois (23) en exécution et trois

(03) en préparation, pour un coût total de 170 217 000 000 FCFA dont 105 338 000 000 FCFA

du MIC, 12 213 000 000 FCFA du MACIHT (AIHT) et 52 666 000 000 FCFA du MENEFP.

Le financement total acquis est de 118 774 000 000 FCFA, soit 69,78% du coût global des

projets. Le financement intérieur acquis s’élève à 70 112 000 000 FCFA soit 59,03% du

financement total acquis, celui de l’extérieur est de 48 662 000 000 FCFA soit 40,97% du

financement total acquis.

Le cumul des décaissements enregistrés au 31 décembre 2023 pour l’ensemble des projets en

exécution est de 62 660 000 000 FCFA, avec 44 823 000 000 FCFA pour le décaissement

intérieur, soit un taux de décaissement de 71,53% et 17 837 000 000 FCFA pour le

décaissement extérieur, soit un taux de décaissement de 28,47 %. Le taux d’exécution global

de l’ensemble des projets/programmes du secteur est de 52,76% 2023 contre 78,68% au titre

de l’année 2022 cette diminution s’explique par l’extension du financement du PFIP en 2024

et le non décaissement des projets du secteur artisanat.

En termes de performance annuelle des projets/programmes, au titre du financement intérieur,

sur une dotation révisée de 3 950 millions de FCFA, le secteur a décaissé 1 208 millions FCFA,

soit 3,58%.

En 2023, le secteur a bénéficié d’une dotation budgétaire de l’ensemble des programmes d’un

montant de 7 080 000 000 FCFA et a exécuté un montant de 1 208 000 000 FCFA, soit un taux

d’exécution de 30,58%. Tous les départements du secteur ont réalisé moins de 50% de leur

dotation budgétaire au titre de l’année 2023.