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RAPPORT DE LA REVUE SECTORIELLE

SECTEUR INDUSTRIE, COMMERCE, ARTISANAT, EMPLOI
ET PROMOTION DE L’INVESTISSEMENT PRIVE

Année 2021

MINISTERE DE L’INDUSTRIE ET DU COMMERCE
**************

SECRETARIAT GENERAL
**************

CELLULE DE PLANIFICATION ET DE STATISTIQUE
DU SECTEUR INDUSTRIE, COMMERCE, ARTISANAT,

EMPLOI ET PROMOTION DE L’INVESTISSEMENT PRIVE
**************

REPUBLIQUE DU MALI

Un Peuple - Un But - Une Foi
*************

Mai 2022

2

SOMMAIRE

Sigles et abréviations ............................................................................................................................................ 3
Liste des tableaux ................................................................................................................................................. 5
Introduction ............................................................................................................................................................ 6
1. Bilan du secteur ................................................................................................................................................. 8

1.1 Rappel des politiques et stratégies de développement du secteur .............................................................. 8
1.2 Bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégies de développement du secteur ................................ 8

1.2.1 Développement Industriel, Commerce et Promotion des Investissements ............................................ 8
1.2.1.1 Développement Industriel ................................................................................................................... 9
1.2.1.2 Commerce ........................................................................................................................................ 10
1.2.1.3 Promotion des Investissements ........................................................................................................ 12
1.2.2 Artisanat et Tourisme ........................................................................................................................... 13
1.2.2.1 Artisanat ............................................................................................................................................ 14
1.2.2.2 Tourisme ........................................................................................................................................... 14
1.2.3 Emploi et Formation Professionnelle ................................................................................................... 15
1.2.3.1 Emploi ............................................................................................................................................... 15
1.2.3.2 Formation professionnelle ................................................................................................................. 16

2. Evolution des indicateurs ............................................................................................................................... 17
2.1 Développement Industriel .......................................................................................................................... 17
2.2 Commerce ................................................................................................................................................. 19
2.3 Promotion des Investissements ................................................................................................................. 20
2.4 Artisanat ..................................................................................................................................................... 21
2.5 Tourisme .................................................................................................................................................... 22
2.6 Emploi ........................................................................................................................................................ 23
2.7. Formation professionnelle ......................................................................................................................... 24
2.8. Indicateurs sectoriels inscrits dans le cadre de mesures de performance du CREDD (2019-2023) ......... 24

3. Etat de l’exécution budgétaire........................................................................................................................ 26
3.1 Ministère de l’Industrie et du Commerce .................................................................................................... 26
3.2 Ministère de l’Artisanat, de la Culture, de l’Industrie Hôtelière et du Tourisme (Composante Artisanat,
Industrie Hôtelière et Tourisme) ....................................................................................................................... 31
3.3 Ministère de l’Entreprenariat National de l’Emploi et de la Formation Professionnelle .............................. 33
3.4 Récapitulatif de l’état d’exécution des projets/programmes du secteur ..................................................... 37

4. Contraintes dans la mise en œuvre des politiques et stratégies du secteur ............................................. 38
5. Perspectives sur les trois (3) prochaines années ........................................................................................ 38
6. Recommandations .......................................................................................................................................... 42

6.1 Evaluation de l’état de mise en œuvre des recommandations issues de la revue sectorielle 2020 ........... 42
6.2 Recommandations de la revue sectorielle 2021 ........................................................................................ 42

Conclusion ........................................................................................................................................................... 44

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Sigles et abréviations

AGOA African Growth Opportunities Act

AMAM Agence Malienne de la Métrologie

AMANORM Agence Malienne de Normalisation et de Promotion de la Qualité

ANPE Agence Nationale pour l’Emploi

APBEF Association Professionnelle des Banques et Etablissements Financiers du Mali

APCMM Assemblée Permanente des Chambres de Métiers du Mali

APEJ Agence pour la Promotion de l’Emploi des Jeunes

APEX-Mali Agence pour la Promotion des Exportations du Mali

API-MALI Agence pour la Promotion des Investissements au Mali

APSFD-Mali Association Professionnelle des Systèmes Financiers Décentralisés du Mali

APTM Agence de Promotion Touristique au Mali

AZI Agence pour l’Aménagement des Zones Industrielles

BRMN Bureau de Restructuration et de Mise à Niveau des entreprises

BTP Bâtiments et Travaux Publics

CAAGM Cellule d’Appui à l’Aménagement et à la Gestion des Marchés

CADD Cellule d’Appui à la Décentralisation et à la Déconcentration

CATI Centre d'Appui à la Technologie et à l'Innovation

CCIM Chambre de Commerce et d’Industrie du Mali

CCS/SFD Cellule de Contrôle et de Surveillance des Systèmes Financiers Décentralisés

CDA Centre pour le Développement du Secteur Agroalimentaire

CDAT Centre de Développement de l’Artisanat Textile

CDD Contrat à Durée Déterminée

CDI Contrat à Durée Indéterminée

CEDEAO Communauté Économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

CEMAPI Centre Malien de Promotion de la Propriété Industrielle

CERFITEX Centre de Recherche et de Formation pour l’Industrie Textile

CFP/IFP Centre de Formation Professionnelle/Institut de Formation Professionnelle

CMDT Compagnie Malienne pour le Développement du Textile

COVID-19 Corona virus 2019

CPA/SFD Centre de Promotion et d’Appui des Systèmes Financiers Décentralisés

CPS Cellule de Planification et de Statistique

CREDD Cadre Stratégique pour la Relance Économique et le Développement Durable

CTRCA Cellule Technique des Réformes du Climat des Affaires

DFM Direction des Finances et du Matériel

DGCC Direction Générale du Commerce, de la Consommation et de la Concurrence

DNA Direction Nationale de l’Artisanat

DNE Direction Nationale de l’Emploi

DNFP Direction Nationale de la Formation Professionnelle

DNI Direction Nationale de l’Industrie

DNPD Direction Nationale de la Planification du Développement

DNPME Direction Nationale des Petites et Moyennes Entreprises

DNTH Direction Nationale du Tourisme et de l’Hôtellerie

DPPD-PAP Documents de Programmation Pluriannuelle des Dépenses et des Projets Annuels de Performance

FAFPA Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle et à l’Apprentissage

FARE Fonds Auto Renouvelable pour l'Emploi

FARM Financement Agricole et Rurale au Mali

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FCFA Franc de la Communauté Financière de l’Afrique

FIDA Fonds International de Développement Agricole

FIDAK Foire Internationale de Dakar

FIER Formation professionnelle, Insertion et appui à l’Entreprenariat des jeunes Ruraux

HIMO Haute Intensité de Main d’Œuvre

IAT Inspection de l’Artisanat et du Tourisme

ICAEPIP Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi, et Promotion de l’investissement Privé

INSTAT Institut National de la Statistique

MACIHT Ministère de l’Artisanat, de la Culture, de l’Industrie Hôtelière et du Tourisme

MENEFP Ministère de l’Entreprenariat Nationale, de l’Emploi et de la Formation Professionnelle

MEREF-SFD Mécanisme de Refinancement des Système Financiers Décentralisés

MIC Ministère de l’Industrie, du Commerce et de la Promotion des Investissements

MIVA Marche Ivoirien de l’Artisanat
MPME Micros, Petites et Moyennes Entreprises

ND Non disponible

OAPI Organisation Africaine de la Propriété Intellectuelle

ODD Objectifs de Développement Durable

OMPI Organisation Mondiale de la Propriété Intellectuelle

ONEF Observatoire National de l'Emploi et de la Formation

ONI Observatoire National de l’Industrie

ONUDI Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel

PAD-PME Projet d’Appui au Développement des Petites et Moyennes Entreprises

PAP Projet Annuel de Performance

PFIP Programme de Formation et d'Insertion Professionnelle (MLI/022)

PIB Produit Intérieur Brut

PME Petites et Moyennes Entreprises

PMR Programme de Microfinance Rurale

PNDMF Politique Nationale de Développement de la Microfinance

PNPI Politique Nationale de Promotion des Investissements du Mali

PP Projets/Programmes

PRMN Programme de Restructuration et Mise à Niveau

PROCEJ Projet de Développement des Compétences et Emploi des Jeunes

PRODEFPE Programme Décennal de Développement et de la Formation Professionnelle pour l’Emploi

PRODEVIM. Programme de Développement à l’Exportation de la Viande du Mali

PROFAC Projet de Formalisation des Acteurs du Commerce de Détail

PTF Partenaire Technique et Financier

RNP Répertoire National des Projets

SFD Systèmes Financiers Décentralisés

SIAMA Salon International de l’Artisanat du Mali

SICAEPIP Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé

SIRA Système d’Information Régionale sur l’Artisanat

SLE Schéma de Libéralisation des Echanges

SNDEX Stratégie Nationale de Développement des Exportations du Mali

SNDPI Stratégie Nationale pour le Développement de la Propriété Intellectuelle

UEMOA Union Économique et Monétaire Ouest Africaine

UMOCI Unité de Mise en Œuvre du Cadre Intégré

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Liste des tableaux

Tableau 1 : Evolution des indicateurs du développement Industriel de 2019 à 2021 ................................... 17
Tableau 2 : Evolution des indicateurs du commerce et de la concurrence de 2019 à 2021 ......................... 19
Tableau 3 : Évolution des indicateurs de la promotion de l’investissement et du secteur privé de 2019 à

2021 .............................................................................................................................................................. 20
Tableau 4 : Évolution des indicateurs de promotion de la microfinance de 2019 à 2021 ............................. 21
Tableau 5 : Évolution des indicateurs de l’artisanat de 2019 à 2021 .............................................................. 21
Tableau 6 : Évolution des indicateurs du tourisme de 2019 à 2021 ................................................................ 22
Tableau 7 : Indicateurs caractéristiques du marché du travail de 2019 à 2021 ............................................. 23
Tableau 8 : Évolution des Indicateurs de la formation professionnelle de 2019 à 2021 ............................... 24
Tableau 9 : Indicateurs du secteur dans le cadre de mesures de performance du CREDD (2019-2023) .... 24
Tableau 10 : Dotations budgétaires du MIC par programme au titre de l’année 2021 (Montant en milliers

de FCFA) ...................................................................................................................................................... 26
Tableau 11 : Prévisions budgétaires du MIC par programme de 2022 à 2024 (Montant en milliers de FCFA)

...................................................................................................................................................................... 27
Tableau 12 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MIC (Montant en millions

de FCFA) ...................................................................................................................................................... 27
Tableau 13 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2021 du

MIC (Montant en millions de FCFA) .......................................................................................................... 30
Tableau 14 : Dotations budgétaires du MACIHT par programme au titre de l’année 2021 (Montant en

milliers de FCFA) ........................................................................................................................................ 31
Tableau 15 : Prévisions budgétaires du MACIHT (composante Artisanat, Industrie Hôtelière et Tourisme)

de 2022 à 2024 ( Montant en milliers de FCFA) ........................................................................................ 31
Tableau 16 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes au titre de l’année 2021 du

MACIHT (Montant en millions de FCFA) ................................................................................................... 32
Tableau 17 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2021 du

MACIHT composante Artisanat, Industrie Hôtelière et Tourisme (Montant en millions de FCFA). ..... 33
Tableau 18 : Dotations budgétaires du MENEFP par programme au titre de l’année 2021 (Montant en

milliers de FCFA) ........................................................................................................................................ 33
Tableau 19 : Prévisions budgétaires du MENEFP de 2022 à 2024 (Montant en milliers de FCFA) .............. 34
Tableau 20 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes du MENEFP au 31 décembre

2021 (Montant en millions de FCFA) ......................................................................................................... 34
Tableau 21 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2021 du

MENEFP (Montant en millions de FCFA) .................................................................................................. 36
Tableau 22 : Récapitulatif de l’état d’exécution budgétaire des projets du secteur en 2021 (Montant en

millions de FCFA) ....................................................................................................................................... 37
Tableau 23 : Etat d’exécution de la mise en œuvre des recommandations de la revue sectorielle 2020. .. 42
Tableau 24 : Recommandations de la revue sectorielle 2021 ......................................................................... 43

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Introduction

Dans le but de réduire la pauvreté qui est devenue une préoccupation majeure des gouvernements des

pays en développement et de leurs partenaires, le Mali s’est engagé à mettre en œuvre l’Agenda 2030

pour le développement durable adopté en 2015.

Pour respecter cet engagement, les autorités, en accord avec les PTF, sur la base d’une analyse

pertinente des différents documents de planification stratégique existants, ont élaboré un cadre unique

de référence à moyen-terme pour la conception, la mise en œuvre et le suivi des différentes politiques et

stratégies de développement et la promotion du développement durable au Mali : Cadre stratégique pour

la Relance Economique et le Développement Durable (CREDD 2019-2023) après le CREDD (2016-

2018).

La vision du CREDD (2019-2023) est : « Un Mali bien gouverné, où le vivre ensemble harmonieux des

différentes composantes de la société est restauré, la paix consolidée et la sécurité collective et

individuelle assurée dans l’unité, la cohésion et la diversité, où le processus de création de richesse est

inclusif et respectueux de l'environnement et où le capital humain est valorisé au bénéfice notamment

des jeunes et des femmes », en vue d’atteindre les Objectifs de Développement Durable (ODD) à

l’horizon 2030 et dans la vision du document cadre de l’Agenda 2063 : « une Afrique intégrée, prospère

et pacifique, dirigée par ses propres citoyens et représentant une force dynamique dans l’arène

internationale ».

Le CREDD (2019-2023) précise comment les départements sectoriels contribuent à la mise en œuvre

et au suivi évaluation des objectifs spécifiques fixés et les lignes directrices transversales.

Le secteur contribue à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 3 du CREDD (2019-2023) :

« Croissance inclusive et transformation structurelle de l’économie » à travers ses objectifs globaux :

- 3.1: « Créer un environnement favorable à la diversification de l’économie et à une croissance

forte et inclusive » et particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.1.2 : « Promouvoir le secteur

privé et améliorer le climat des affaires » ;

- 3.3: « Développer une industrie intégrée à l'économie, compétitive et créatrice d’emplois » et

particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.3.2 : « Développer des industries basées sur le

potentiel des chaînes de valeur » et l’objectif spécifique 3.3.3 : « Développer les autres secteurs

porteurs de croissance ».

- 3.5 : « Développer et améliorer l’efficacité des secteurs d’appui à la production » à travers

l’objectif spécifique 3.5.4 : « Accroitre la contribution du secteur financier à la croissance

économique à travers une meilleure inclusion financière ».

Il contribue également à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 5 du CREDD (2019-2023) :

«Développement du Capital Humain» à travers son objectif global 5.2 : « Assurer le droit des citoyens à

une éducation et une formation de qualité à travers un système éducatif inclusif, mieux adapté, cohérent

et fonctionnel» et particulièrement à travers l’objectif spécifique 5.2.1 : «Améliorer le rendement interne

du système, favoriser l’employabilité des jeunes et l'insertion socio-professionnelle des sortants».

L’année 2021, troisième année de mise en œuvre du CREDD 2019-2023 se tient dans un contexte
marqué par la poursuite de la transition après la démission du Président de la Transition, le 24 Mai 2021
et la pandémie de COVID -19.

7

Le présent rapport de la revue sectorielle a été élaboré conformément au canevas standard des revues

sectorielles.

La revue a pour objectif de faire le bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégies au 31 décembre

2021 ; faire l’état de l’exécution budgétaire ; renseigner les indicateurs sectoriels et particulièrement ceux

inscrits dans la matrice d’évaluation du CREDD ; identifier les problèmes et contraintes et étudier ses

perspectives. Pour ce faire, les différents acteurs concernés, à savoir l’Etat et ses démembrements, ainsi

que les organisations professionnelles concernées, la Société civile et les PTF ont été impliqués.

Le rapport comporte six (6) parties :

- le bilan du secteur en termes de mise en œuvre des politiques et stratégies ;

- l’état d’exécution budgétaire ;

- les indicateurs sectoriels inscrits dans le cadre des mesures de performance du CREDD (2019-

2023) ;

- les problèmes et contraintes dans la mise en œuvre des politiques et stratégies dans l’exécution

du budget et dans le fonctionnement du cadre partenarial ;

- les perspectives sur les trois (3) prochaines années ;

- les recommandations.

La méthodologie d’élaboration consiste à mettre en place une commission de travail composée des

cadres de la CPS et des personnes ressources ; faire la revue documentaire ; collecter les informations

complémentaires auprès des parties prenantes impliquées et analyser des données secondaires.

Pour une meilleure compréhension du document de la revue et afin d’éviter les interprétations pouvant

entraîner des confusions, les concepts utilisés dans le présent rapport sont définis de la manière

suivante :

- financement acquis : montant du financement extérieur et contrepartie nationale figurant dans

les documents des accords ou conventions déjà signés ou montant inscrit dans les documents

budgétaires officiels successifs de l’Etat (Loi des finances) pour les projets exclusivement sur

financement intérieur ;

- décaissement : ressources financières liquidées ;

- taux de décaissement : rapport entre les dépenses effectuées au titre du projet, depuis son

démarrage jusqu’au 31/12/2021 et le financement acquis ;

- projets en exécution : projets ayant réalisé au moins un premier décaissement sur leurs

financements acquis (intérieur et/ou extérieur) ;

- projets en préparation : Il s’agit des projets financés n’ayant pas encore effectué de

décaissement.

8

1. Bilan du secteur

1.1 Rappel des politiques et stratégies de développement du secteur

- Politique de Développement Industriel et son plan d’action 2015-2017 ;

- Politique Nationale de la Qualité et son plan d’action 2015-2017 ;

- Politique Nationale de Développement du Commerce et son plan d’action 2018-2022 ;

- Politique Nationale de Développement du secteur de l’Artisanat et son plan d’action

2014 -2018 ;

- Politique Nationale de l’Emploi et son plan d’action 2015 -2017 ;

- Politique Nationale de la Formation Professionnelle (à travers le plan d’action 2015-2017 du

PRODEFPE) ;

- Politique Nationale de Promotion des Investissements au Mali et son plan d’action

2017 -2019 ;

- Politique Nationale de Développement de la Microfinance et son plan d’action 2016 -2020 ;

- Stratégie pour le Développement du Secteur Agroalimentaire et son plan d’action 2012 -2021 ;

- Stratégie Nationale de Développement de la Propriété Intellectuelle et son plan d’action

2015 -2019 ;

- Stratégie de Développement du Tourisme et son plan d’action 2009 -2011 ;

- Stratégie Sectorielle de Développement de la Gomme arabique et son plan d’action 2011 – 2016 ;

- Stratégie Sectorielle de Développement de la Filière Sésame validé en 2006 ;

- Stratégie Sectorielle de Développement de la Filière Karité et son plan d’action 2012 – 2017 ;

- Stratégie Nationale de Développement des Exportations du Mali et son plan d’action 2022-2025 ;

- Programme de développement à l’exportation de la viande du Mali et son plan d’action

2018 -2022 ;

- Plan Stratégique et Opérationnel des reformes du climat des affaires et son plan d’action 2016 -

2018 ;

- Programme de Restructuration et de Mise à Niveau des Entreprises Industrielles « Phase de

Relance 2017-2019 » ;

- Programme Appui au Développement des Petites et Moyennes Entreprises (PAD-PME) et son

plan d’action 2019 – 2023 ;

- Loi N°2011-088 du 30 décembre 2011 portant loi d’Orientation du Secteur Privé ;

- Loi N°2012-016 du 27 février 2012 portant Code des investissements.

1.2 Bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégies de développement du secteur

1.2.1 Développement Industriel, Commerce et Promotion des Investissements

Les activités réalisées au cours de l’année 2021 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre des plans

d’actions des politiques, stratégies, programmes et projets de développement industriel, de la promotion

intérieur et extérieur et la promotion des investissements privés.

Elles contribuent à la réalisation des missions du département ainsi qu’à l’atteinte des objectifs de l’Axe

Stratégique 3 du CREDD (2019-2023) : « Croissance inclusive et transformation structurelle de

l’économie » à travers son objectif global 3.3: « Développer une industrie intégrée à l'économie,

compétitive et créatrice d’emplois » et particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.3.2 : « Développer

des industries basées sur le potentiel des chaînes de valeur ».

9

Elles contribuent aussi à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 3 du CREDD (2019-2023) : «

Croissance inclusive et transformation structurelle de l’économie » à travers son objectif global 3.3

: « Développer une industrie intégrée à l'économie, compétitive et créatrice d’emplois » et

particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.3.3 : « Développer les autres secteurs porteurs de

croissance ».

1.2.1.1 Développement Industriel

Dans le domaine du développement industriel, les réalisations portent entre autres sur : (i) neuf cent

quatre-vingt-onze (991) entreprises industrielles en activité recensées ; (ii) le suivi de trois cent

cinquante-sept (357) entreprises industrielles et la réalisation de dix-neuf (19) projets industriels pour un

investissement de 21,91 milliards de FCFA et de six cent soixante-quinze (675) emplois créés ; (iii) le

contrôle de quinze (15) promoteurs de projets ; (iv) l’agrément au Schéma de Libéralisation des Echanges

de la CEDEAO de dix (10) produits industriels de six (06) entreprises ; (v) l’émission de sept cent

cinquante-six (756) certificats d’origine délivrés dans le cadre de l’exportation des produits industriels

agréés dans l’espace communautaire (UEMOA, CEDEAO) pour une valeur de 28,6 milliards de FCFA ;

(vi) une mission de vérification de cent une (101) unités de fabrication industrielle d’huile alimentaire à

base de graine de coton ; (vii) l’inauguration d’une unité de transformation d’amendes de karité (MALI

SHI) ; (vii) l’organisation de l’édition 2021 de la journée de l’industrialisation africaine.

« Au titre de la normalisation et de la promotion de la qualité, on note : (i) la poursuite de

l’accompagnement de trois (03) organismes à la mise en place de Système de Management de la Qualité

conforme à la Norme internationale ISO 9001 : 2015 et d’une (01) entreprise à la mise en place d’un

Système de Management Environnemental, conforme à la Norme international ISO 14001 : 2015, en vue

de leur Certification ; (ii) Un (01) Laboratoire accompagné à la mise en place de Système de Management,

selon la norme ISO/CEI 17025, en vue de son accréditation ; (iii) la formation de deux (02) organismes

sur la qualité, la démarché qualité, l’Accréditation et des Normes internationales, avec un total de

soixante-onze (71) personnes formées ; (iv) la Mise en place de la Cellule « Femmes Jeunes et

Normalisation du Mali » (CFJN Mali), en collaboration avec le Réseau Normalisation de la Francophonie

(RNF); (v) la création d’un Label Qualité de l’Anacarde du Mali - Noix de Cajou (vi) la tenue de la 10ème

session du Conseil National de Normalisation et de Contrôle de la Qualité (CNNCQ) à l’issu de laquelle

84 Normes maliennes ont été adoptés.

Dans le cadre de la promotion de la propriété industrielle, on note : (i) l’enregistrement de deux cent

soixante-neuf (269) demandes de titres de propriété industrielles en 2021, contre cent cinquante-huit

(158) demandes en 2020, soit un taux de croissance de 70,25% dû à la reprise progressive des activités.

Le plus grand nombre de demande est enregistré au niveau des Marques de produit ou de services (151),

suivi des Noms commerciaux (95), des Brevets (09) et des Dessins et modèles industriels (09) ; (ii) la

mise en place de trois (03) Centre d’Appui à la Technologie et à l’Innovation (CATI) ; (iii) l’organisation

d’un Symposium virtuel sur l'innovation technologique auquel plus de deux cent personnes ont participé ;

(iv) l’organisation d’un atelier de formation sur le respect du droit de la propriété intellectuelle, qui a permis

de sensibiliser et de former quarante (40) participants composés de magistrats, auxiliaires de justice et

agents des services chargés de la répression ; (v) l’organisation d’un atelier de formation sur le rôle et

l'importance des Dessins et Modèles Industriels (D.M.I) au bénéfice de cinquante (50) participants

composés d'artisans, créateurs et industriels.

10

Concernant la restructuration et la mise à niveau des entreprises industrielles, on note la réalisation du

pré diagnostic et diagnostic stratégique global de trois (03) Unités à savoir : (i) la société « PLASTIQUE

DU MALI» (PLASTIMA-SARL), une unité de fabrication de chaussures plastiques à la zone industrielle ;

(ii) l'entreprise Mali Steel Company (MASTICO) qui est une fonderie pour la production de diverses pièces

(usines, automobiles, trains et autres engins) par la transformation de ferraille à la zone industrielle de

Sotuba ; (iii) le Centre des Hautes Etudes en Couture (CEHEC), un centre de formation en couture et de

confection textile à Boulkassoumbougou.

A cela s’ajoute, l’accompagnement dans la mise en œuvre des actions immatérielles de quatre/unités

entreprises à savoir : (i) l'Unité TCB.SA (Terres Cuites de Bamako) dans la réactualisation de son

Business Plan ; (ii) l'entreprise Canadian Bottling Company à Titibougou dans l'élaboration de son

manuel de procédures administrative, financière et comptable ; (iii) l'unité Biotex Mali Hand pour une

identification actions spécifiques de Mise à Niveau intervenant dans le textile et l'habillement à Niamana

ATTbougou ; et (iv) les entreprises Canadian Bottling Company à Titibougou et General Computech à

Hamdallaye dans une enquête satisfaction clients et une étude de marché assortie d'un plan de

marketing.

Dans le cadre de la mise en œuvre du Projet d’appui au CERFITEX, les réalisations physiques au titre

de 2021 ont porté entre autres sur : (i) les travaux d’aménagement de la voie intérieure principale et

création d’une enseigne lumineuse ; (ii) les travaux de réalisation d’un forage avec système de pompage

solaire et château ; (iii) les travaux d’aménagement de l’arrière du bâtiment de la Direction Générale du

CERFITEX ; et (iv) la fourniture de deux véhicules de liaison.

En matière de promotion de la consommation intérieure des produits locaux transformés, le Centre de

Développement du secteur agro-alimentaire a réalisé une formation au profit de 20 participants sur la

gestion des Promoteurs des Petites et Moyennes Entreprises à Bamako.

Dans le cadre des études et recherche, le Ministère de l’Industrie et du Commerce, à travers

l’Observatoire National de l’Industrie (ONI) a réalisé trois (03) études sur : (i) l’Impact des investissements

sur le développement du tissu industriel au Mali ; (ii) les stratégies de mobilisation de ressources

supplémentaires pérennes pour le compte de l’Observatoire national de l’Industrie ; et, (iii) l’étude

prospective de la problématique de l’industrialisation des régions du nord du Mali.

Dans le cadre de la planification , de l’information statistique et du suivi évaluation des

projets/programmes du secteur, les actions réalisées ont porté entre autres sur le renforcement des

capacités des cadres et responsables du programme du secteur sur le budget en mode programme ; le

suivi-évaluation des projets/programmes ; la fourniture et l’installation d’un système central pour

visioconférence ; l’élaboration d’un système informatisé sécurisé d’analyse et de production des rapports

sur les indicateurs de suivi des projets/programmes et politiques sectorielles ; la Production et

l’impression de l’annuaire statistique ; la revue CPS-Info et la revue sectorielle 2020.

1.2.1.2 Commerce

Dans le cadre du suivi de l’approvisionnement du marché en produits de première nécessité en 2021, les

prix moyens de tous les produits de première nécessité ont connu une hausse par rapport à l’année 2020,

sauf celui du thé qui a diminué de 1,55% et celui du poisson fumé qui est resté quasiment stable.

11

Cette hausse globale des prix moyens de ces produits est liée à plusieurs facteurs dont l’augmentation

des cours de certains produits, la rareté et la cherté de fret, la crise sociopolitique et l’insécurité perturbant

le fonctionnement de plusieurs marchés à travers le pays.

Concernant la mise en œuvre du plan de riposte contre les effets de la pandémie à COVID-19 et en
prélude au mois de Ramadan, le Gouvernement a adopté des mesures de stabilisation des prix à la
consommation de l’huile alimentaire, du riz et du lait.

Les réalisations 2021 ont porté sur :

- la diminution du le prix de la viande avec os à 2.300 FCFA, afin d’atteindre ce prix, le

Gouvernement a consenti une subvention de 45.000 FCFA aux bouchers abattants par carcasse

de bovin. Initialement prévue pour deux (02) mois, l’opération a été finalement exécutée pendant

17 jours, du 12 juillet au 04 août 2021 en raison de l’arrêt unilatéral des opérations d’abattages

par un des syndicats signataires du protocole d’accord sur la base duquel l’Etat a consenti la

subvention. Pendant cette période d’exécution, 10 994 bovins ont été abattus par 438 bouchers

abattants pour une subvention totale de 494 730 000 FCFA;

- la réduction du prix de l’Huile alimentaire et aliment bétail à travers la reconduction des mesures

de suspension de la TVA sur les graines de coton suivant l’Arrêté n°2021-0641/MEF-SG du 05

mars 2021 jusqu’au 31 Janvier 2023.

- le maintien à 225.000 FCFA la tonne de la base taxable du sucre en poudre à l’importation

inférieure à la valeur transactionnelle ;

- la renonciation de l’Etat à la taxe Conjoncturelle à l’Importation (TCI) dont le taux est à 55%, pour

les opérateurs justifiant de l’achat et de l’enlèvement du sucre au niveau des unités industrielles

locales ;

- le plafonnement du prix grossiste du sucre à 450.000 FCFA la tonne et celui des consommateurs

à 500 FCFA le kilogramme. A la date du 31 décembre 2021, les opérateurs ont effectivement

acheté 54.549 tonnes au niveau national sur une quantité contractuelle globale de 91.500 tonnes

au titre de l’année 2021. La quantité ayant fait l’objet de levée d’intention d’importation s’élève à

105.168 tonnes sur une contrepartie à importer évaluée à 183 000 tonnes.

- le maintien des prix à la consommation du pain à 250 FCFA le gros pain de 250g et 125 FCFA

la miche de 125 g ;

- la réduction de 50% la base taxable à l’importation de 300 000 tonnes de riz, 60 000 tonnes de

sucre et 30 000 tonnes d’huile alimentaire. Ainsi, à la date du 31 décembre 2021, l’état

d’exécution en termes de levée d’intentions d’importation se présente comme suit : 254 100

tonnes de riz, 24 000 tonnes de sucre, 18 000 tonnes d’huile alimentaire.

Grâce à ces mesures, le marché n’a connu ni rupture de stocks, ni augmentation excessive des prix à la

consommation, en dépit de l’application par les pays de transit des barrières non tarifaires (normes

phytosanitaires, les obstacles techniques au commerce comme le conditionnement ou emballage, les

tracasseries comme prélèvement illicites, nombre de contrôles, durée de contrôle etc.) en réponse aux

effets de la COVID-19.

Dans le cadre du Contrôle du respect de la règlementation en matière de commerce et concurrence, on

note la lutte contre la concurrence déloyale qui a concerné l’instruction des dénonciations pour

12

contrefaçon, dénigrement, publicité mensongère ou désorganisation pour lesquels les tribunaux

compétents ont été saisis et la lutte contre les pratiques commerciales frauduleuses ayant constitué

l’essentiel des infractions constatées (exercice illégal d’une profession règlementée, importation et

exportation en violation des procédures du commerce extérieur, utilisation des faux documents à des fins

d’importation et d’exportation, non rapatriement des recettes d’exportation, cession de titres du commerce

extérieur).

Le volume de mangues produites en 2021 est de 59 380 tonnes en diminution de 13 137 tonnes par

rapport à 2020. Cette diminution est due à la crise sanitaire (COVID-19). Quant à la transformation de la

mangue, elle a concerné 17% du volume de la mangue produite.

En matière de formalisation des acteurs du Commerce de détails, les réalisations ont porté sur : (i) la

formation de mille cent vingt (1 120) commerçants détaillants de Kayes, Koulikoro, Mopti, Tombouctou,

dans les modules de la stratégie commerciale, la production d'outils de gestion et de la comptabilité

simplifiée; (ii) le financement de quatre-vingt-sept (87) commerçants détaillants à hauteur de 43 500 000

FCFA ; (iii) la mise à la disposition des CGA de quinze (15) agents permanents dont neuf (09) pour le

District de Bamako, un (01) pour chacune des régions de Koulikoro, Sikasso, Ségou, Mopti, Tombouctou

et un (01) pour le cercle de Niono.

Dans le cadre de la promotion des exportations, on note : (i) l’élaboration de la Stratégie Nationale de

Développement des Exportations du Mali (SNDEX) et son plan d'action 2022-2025; (ii) la délivrance de

mille six cent vingt-six (1 626) certificats d’origine dont mille soixante-onze (1 071) à la CMDT pour un

meilleur accès au marché international notamment dans les pays ci-après : Inde, Chine, Bangladesh,

Malaisie, Vietnam, Singapour, Thaïlande, Indonésie, Turquie, Canada, Taïwan, Ghana et Congo; (iii)

l’organisation et l’encadrement de la participation du Mali aux manifestations commerciales à l'étranger :

la 2ème édition de la Foire Internationale des Produits Africains (FIPA), à Dakar (Sénégal) et la 2ème

édition de la Foire Internationale de Dakar (FIDAK), avec un total de 92 participants, dont 64 exposantes.

Ces participations ont permis la signature de 05 contrats de fourniture des produits agroalimentaires

(infusion de thé, confiture de mangue, beurre et savon de karité), 39 intentions de partenariat, 287

contacts importants enregistrés et 55 livraisons de commande antérieure pour une valeur de104,6

millions de FCFA.

1.2.1.3 Promotion des Investissements

Les activités réalisées au cours de l’année 2021 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre des plans

d’actions des politiques, stratégies, programmes et projets de promotion des investissements : le plan

stratégique et opérationnel des reformes du climat des affaires, la loi portant code des investissements,

la loi d’orientation du secteur privé, la politique nationale de développement de la microfinance, de la

politique nationale de promotion des investissements au Mali.

Concernant la promotion des investissements privés, le département a effectué (i)

l’opérationnalisation des antennes régionales du guichet unique de Kayes, Sikasso et Ségou ; (ii)

l’enregistrement de la création de 22 449 entreprises pour 2 145 emplois attendus contre 14 868

entreprises pour 1 457 emplois projetés en 2020 ; (iii) la délivrance de mille quatre cent dix-neuf (1 419)

autorisations dont cent une (101) autorisations d’exercices sans avantages du Code des Investissements

et mille trois cent dix-huit (1 318) autorisations pour les activités règlementés (BTP, transport, agences

de voyages, agents immobiliers, Etablissement de tourisme…).

13

Le montant des investissements prévisionnels à travers les agréments au Code des investissements

délivrés s’élève à 92 milliards FCFA en 2021 contre 87 milliards au titre de l’année 2020.

Par rapport à la mise en œuvre de la loi d'orientation de secteur privé, les principales réalisations

sont entre autres : (i) l’organisation de la 4ème édition de la Journée annuelle de l’Entreprise privée ; (ii)

l’élaboration du Programme Pluriannuel de Développement du Secteur Privé et son plan d’actions 2022

– 2026 ; et (iii) l’élaboration de la Stratégie Nationale du Dialogue public et privé et son plan d’actions

2022 – 2026.

Dans le cadre de la promotion et le développement des Systèmes Financiers Décentralisés (SFD),

on note la poursuite en 2021 de la mise en œuvre de la politique nationale de développement de la

microfinance à travers : (i) la formation des cadres du Ministère de l’Industrie et du Commerce en finance

islamique du 09 au 13 août 2021 et la formation des Systèmes Financiers Décentralisés (SFD) en Gestion

des Ressources Humaines du 22 au 26 novembre 2021 à Bamako; et (ii) l’élaboration d’un programme

national de développement de microfinance islamique.

Les réalisations 2021 ont concerné aussi, un refinancement des systèmes financiers décentralisés

pour un montant cumulé de 5 838 267 657 FCFA dont 2 025 000 000 FCFA en refinancement classique

et 3 813 267 657 en refinancement inclusif. Ce montant a permis aux institutions de microfinance de

financer d’une part, des crédits de campagne, des intrants et d’autres activités agricoles pour 65

coopératives agricoles et microentreprises intervenant dans la chaine de valeur agricole et d’autre part,

les activités génératrices de revenus pour 8 051 bénéficiaires dont 3 966 femmes et 4 085 jeunes

ruraux.

Concernant le cadre de l’amélioration du climat des affaires, on note : (i) le renforcement des capacités

de 125 acteurs des transports sur le management d'entreprises de transport, les techniques de

chargement, la sécurité et les bonnes pratiques, dont 100 à Bamako et 25 à Kayes ; (ii) l’informatisation

du circuit de délivrance du Permis de Construire (PC) à travers la mise en place d’un système informatique

de gestion et de traitement des demandes de permis de construire via une Boucle Locale Radio (BLR) ;

(iii) la tenue d’une réunion de haut niveau dans le cadre de l’opérationnalisation du GUECET réunissant

tous les acteurs clés notamment la Direction Générale des Douanes (DGD), la Direction Générale du

Commerce, de la Consommation et de la Concurrence (DGCC); (iv) l’octroi d’une parcelle dans la zone

aéroportuaire pouvant abriter le GUECET; (v) la facilitation des échanges sur le corridor Dakar-Bamako

à travers la diffusion du 44ème rapport de l'Observatoire des Pratiques Anormales (OPA), la formation des

femmes commerçantes sur le module GERME (Gérer Mieux son Entreprise) à Kayes ; (vi) la

déconcentration du Registre de Commerce et du Crédit Mobilier (RCCM) par : l’aménagement des locaux

des Tribunaux de Commerce Régionaux de Mopti et Kayes ; et la mise à disposition d’équipements

informatiques et bureautiques.

1.2.2 Artisanat et Tourisme

Les activités réalisées au cours de l’année 2021 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre des

politiques et stratégies dans les domaines de l'artisanat et du tourisme.

Le secteur contribue aussi à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 3 du CREDD (2019-2023) : «

Croissance inclusive et transformation structurelle de l’économie » à travers son objectif global 3.3

: « Développer une industrie intégrée à l'économie, compétitive et créatrice d’emplois » et

14

particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.3.3 : « Développer les autres secteurs porteurs de

croissance ».

1.2.2.1 Artisanat

La mise en œuvre du plan d’action de la Politique de Développement du Secteur de l’Artisanat, au titre

de l’année 2021, s’est déroulée dans les conditions socio-économiques et politico-sécuritaire difficiles

depuis 2012. En plus, l’avènement pandémie mondiale corona virus (COVID 19) a donné un coup dur au

secteur de l’artisanat.

Au titre de l’amélioration de l’environnement institutionnel, réglementaire et organisationnel du secteur,

les efforts ont été focalisés autour de : (i) la sensibilisation, l’organisation de plans de riposte contre la

COVID -19 par le biais de programme d’aide d’urgence et des activités pouvant engendrer la résilience ;

(ii) la poursuite de la vulgarisation du Code Communautaire de l’Artisanat de l’UEMOA par les structures

faitières et les Organisations Professionnelles du secteur de l’Artisanat ; (iii) la poursuite du renforcement

des capacités des acteurs du secteur de l’artisanat ; (iv) l’organisation de la 3ème édition du Salon

International de l’Artisanat (SIAMA) ; (v) la participation des artisans maliens à cinq (05) manifestations

commerciales et promotionnelles : le festival sur le Niger à Ségou, la foire de Grand Bassam et MIVA en

Côte d’Ivoire, la Foire Internationale des Produits Africains (FIPA) et la Foire Internationale de Dakar

(FIDAK) au Sénégal.

Sur l’ensemble des villages artisanaux, le village artisanal de Mopti a un taux d’occupation de 23,60%, la

maison des artisans de Djenné a un taux d’occupation de 28,25%, la maison des artisans de Bandiagara

a un taux d’occupation de 89,36% et celle du village artisanal de Ségou a un taux d’occupation de 25,35%.

On note également, la poursuite des travaux de construction du village artisanal de Koulikoro avec un

état de réalisation de l’ordre de 84,42% pour un délai consommé de 219,4% soit environ quinze (15)

mois de retard ; la construction du siège de l’Assemblée Permanente des Chambres des Métiers du Mali

(travaux de finition et d’équipement), les travaux sont à 95% d’exécution contre 80,86% d’exécution

financière ; et les travaux de construction du siège du Centre de Développement de l’Artisanat Textile

(niveau d’exécution physique des travaux 38,39 % avec un délai consommé de 100%).

1.2.2.2 Tourisme

Les réalisations dans le cadre de la promotion du tourisme ont porté sur : la participation de l’Agence de

Promotion Touristique du Mali aux manifestations touristiques nationales dont dix (10) festivals et un (1)

salon ; l’Organisation de la 2ème édition de SEGOUFALITOUR qui a permis à l’Agence de Promotion

Touristique du Mali de réaliser une campagne de promotion institutionnelle auprès des responsables du

développement et des populations de Ségou ; la participation du département au festival sur le Niger à

Ségou, édition 2021.

Au titre de l’année 2021, deux cent-huit (208) entreprises du tourisme ont été créées au Mali. On

dénombre soixante-seize (76) entreprises d’hébergement, quatre-vingt-six (86) entreprises de

restauration, quarante (40) agences de voyages et six (06) entreprises de loisirs créés. La quasi-totalité

des entreprises soit 64,42% se trouvent dans le District de Bamako.

15

1.2.3 Emploi et Formation Professionnelle

1.2.3.1 Emploi

Les activités réalisées au cours de l’année 2021 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre de la

politique nationale de l'emploi.

Le secteur contribue de même à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 5 du CREDD (2019-2023):

«Développement du Capital Humain» à travers son objectif global 5.2 : « Assurer le droit des citoyens à

une éducation et une formation de qualité à travers un système éducatif inclusif, mieux adapté, cohérent

et fonctionnel» et particulièrement à travers l’objectif spécifique 5.2.1 : «Améliorer le rendement interne

du système, favoriser l’employabilité des jeunes et l'insertion socio-professionnelle des sortants».

Dans le cadre de l’amélioration de la gouvernance et le suivi-évaluation des politiques et stratégies en

matière d’emploi et de formation professionnelle, le département en charge de l’emploi et de la formation

professionnelle a effectué : (i) l’inauguration du complexe de formation dans les métiers du BTP ; (ii)

l’élaboration des fiches métiers et (iii) l’élaboration, le suivi et l’évaluation des fiches de poste des agents

du secteur.

Le suivi de la Politique Nationale de l'Emploi a été réalisé à travers : (i) le suivi de la mise en œuvre de la

Déclaration de Ouagadougou (Ouaga +10) des Chefs d’État et de Gouvernement sur l’emploi,

l'éradication de la pauvreté et le développement inclusif en Afrique ; (ii) le suivi des actions de promotion

et de création d’emplois (iii) l’organisation de cadres de concertation entre les structures centrales et

régionales en charge de l’emploi et de la formation professionnelle (iv) la production du deuxième rapport

national biennal de la mise en œuvre de la Déclaration de Ouaga + 10 sur l’Emploi, l’Éradication de la

pauvreté et le Développement Inclusif en Afrique. (v) l'actualisation du glossaire "Travail -Emploi et

Formation professionnelle".

Dans le cadre du développement et de la mise en œuvre des programmes spécifiques pour la promotion

de l’emploi, en 2021, on note : (i) l’enregistrement 3 998 demandes d'emploi dont 2 952 hommes

(73,84%) et 1 046 femmes (26,16%) ; 3 167 offres d’emploi et 2 497 placements effectués ; (ii) 1 740

attestations d’ouvertures d’établissement délivrées ; 2 714 régularisations effectuées et 971

travailleurs immatriculés ; (iii) la contractualisation avec six (06) entreprises pour la mise en stage de

qualification professionnelle de dix-neuf (19) jeunes diplômés ; (iv) 2 996 emplois générés sur une

prévision de 3 921 dans le cadre de la promotion de l’auto-emploi ; (v) 1 653 personnes formés en

informatique bureautique dont 207 travailleurs (12,52%) et 1 446 demandeurs d’emploi (87,48 ; (vi) vingt

(20) sessions de formation en Techniques de Recherche d’Emploi (TRE) réalisées en faveur de 782

demandeurs d’emplois ; vingt-trois (23) sessions de formation selon la méthodologie « GERME » en

faveur de 580 porteurs de projet auto emploi.

Les réalisations de l’APEJ au titre de l’année 2021 s’articulent autour des trois (03) composantes du PEJ

II à savoir : (i) le renforcement de l’employabilité de 3 321 jeunes (parmi lesquels 2 250 jeunes placés en

stage de formation professionnelle ; 355 jeunes placés en stage de qualification professionnelle ; 683

jeunes formés sur les chantiers écoles HIMO ; 33 jeunes et 40 élus locaux formés en approche HIMO;

et 41 910 journées de travail créées) ; (ii) le développement de l’esprit d’entreprise chez les jeunes a

concerné 6 197 jeunes (4 295 jeunes en création d’entreprise et finalisation de plans d’affaires ; 800

jeunes en éducation financière ; 850 jeunes formés en gestion simplifiée dans le cadre du partenariat

APEJ/OIM ; 63 jeunes formés en entreprenariat dans le cadre du partenariat APEJ/FSDC4 ; 40 jeunes

16

mises en incubation dans le cadre du partenariat APEJ/DONI BLON ; 20 jeunes bénéficiaires du

PAJERKO formes en gestion et éducation financière ; 129 jeunes bénéficiaires du Projet EJOM formés

en gestion simplifiée et en éducation; (iii) le renforcement du dispositif de financement des projets des

jeunes a impacté 205 jeunes qui ont reçus des kits de démarrage ; 966 jeunes ont reçu la seconde tranche

des kits de démarrage ; 327 projets ont été financés ; 90 PME ont bénéficié du financement en cascades

basés sur des résultats ; 1 261 projets ont été suivis ; 61 plans d’affaires ont été reçus ; Trente-sept

millions sept cent quatre-vingt-huit mille (37 788 000) FCFA ont été recouvrés auprès des promoteurs.

Aussi, l'APEJ a réalisé : (i) la formation de 251 jeunes en éducation financière et élaboration d’un plan

d’affaire simplifié ; (ii) l’octroi de nouveaux prêts à 274 des primo-entrepreneurs dont 30% de femmes ;

(iii) le suivi-post crédit de l’APEJ au bénéfice de 230 jeunes.

Le processus de mise en œuvre du FIER a largement contribué à la réduction de la pauvreté à travers le

financement de 13 263 projets économiques des jeunes dont 12 505 Activités génératrices de revenus

(AGR) et de 758 Micro Entreprises Rurales (MER) au titre de l’année 2021.

Concernant la mise en œuvre du Programme National d’Action pour l’Emploi en vue de la Réduction de

la Pauvreté (PNA/ERP), on note l’équipement des groupements de femmes de Bamako, Bandiagara et

les régions du nord en kits d’insertion : vingt-quatre (24) motopompes ; vingt (20) machines coupe

oignon ; dix (10) kits en restauration. Aussi, dans sa mission d’assistance aux couches démunies, le

PNA/ERP a intervenu en prenant en charge les coûts de formation et d’acquisition du permis (inscription

dans les auto-écoles et frais afférant à l’examen pratique) de quatre cent cinquante (450) jeunes apprentis

à Bamako et dans les régions du centre.

En matière de réalisation d’infrastructures de formation, les réalisations au titre de l’année 2021 de la

ferme école MOFA, ont concerné la réhabilitation du logement du Directeur, des trois salles de classe,

du bloc de logement des formateurs et des dortoirs, la construction d'une cantine, d'un bassin piscicole,

d’un forage, de deux (2) logements pour gardien avec latrines, ainsi que la réalisation de l’Avant-projet

sommaire pour l’aménagement et l’extension de la Ferme Ecole. Le taux d’avancement des travaux est

globalement de 68,32% pour un délai consommé de 75,69%. L’état d’avancement du projet a connu un

ralentissement en 2021 à cause des difficultés d’approvisionnement du chantier liées à la situation

sociopolitique, sanitaire (COVID-19) et économique du pays.

Dans le cadre de l’appui au dispositif de l’Emploi et de la Formation, les travaux relatifs à la construction

du siège de l’ONEF sont en cours avec le recrutement du bureau d’étude pour le suivi, la surveillance et

le contrôle, quant aux travaux de construction/équipement des Directions Nationales de l'Emploi et de la

Formation Professionnelle, une parcelle a été acquise sise à Sabalibougou (bande des 140 mètres).

1.2.3.2 Formation professionnelle

Dans le cadre du programme de formation et d’insertion professionnelle et en matière des besoins de

formation initiale du monde rural, on capitalise : (i) la Formation initiale qualifiante de 577 jeunes (filières

artisanales et agrosylvopastorales) dans des Centres de Formation professionnelle (CFP) publics et

privés ; (ii) la certification de 970 apprentis, dont 27% de filles, dans des métiers du secteur de l’artisanat

(transformation agroalimentaire, mécanique, menuiserie, teinture etc.) ; (iii) La formation de 175

formateurs en pédagogie et évaluation selon la méthodologie APC (approche par les compétences) (iv) la

validation des acquis de l’expérience de 42 transformatrices de produits agricoles, tutrices d’apprenties,

sanctionnée par un titre professionnel.

17

A ceci s’ajoute, entre autres : (i) la validation de 05 référentiels y compris les deux de référentiels complets

élaborés (Entretien et maintenance des tracteurs et motopompes et Commercialisation des intrants

agricoles surtout produits phyto sanitaires) ; (ii) l’élaboration de 02 référentiels complets sur le Décorateur

de façade de la filière maçonnerie du secteur du bâtiment et Pépiniériste forestier de la filière production

du secteur de la foresterie ; (iii) la formation de 114 formateurs de la région de Koulikoro sur les dispositifs

et les types de formation, 128 Formateurs recrutés en 2021 dans la fonction publique des collectivités

territoriales en ingénierie pédagogique ; 66 actifs à Ségou et à Sikasso sur le choix d’un système

d’irrigation, la gestion des semences post-récolte et la législation semencière.

Dans le cadre de la mise en œuvre du projet FIER, on note en matière de formation, 496 jeunes par les

MFR ; 1 354 jeunes par l’apprentissage tutorat ; 6 208 jeunes par les CFP et unités mobiles de formation

et l’alphabétisation de 6 261 jeunes.

Concernant le développement des compétences des ressources humaines des secteurs productifs, le

Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle et à l’Apprentissage (FAFPA), a réalisé quarante-neuf (49)

actions, plans et projets de formation consolidés et financés sur quarante-huit (48) prévus, au profit de

deux mille trente-trois (2 033) agents économiques dont mille deux cent trente-huit (1 238) femmes tous

secteurs confondus.

2. Evolution des indicateurs

2.1 Développement Industriel

Tableau 1 : Evolution des indicateurs du développement Industriel de 2019 à 2021

Indicateurs Resp. 2019 2020 2021

Nombre d’entreprises industrielles recensées en activité DNI 957 972 991

Montant des investissements réalisés des unités industrielles
agréées (en milliards de F CFA)

DNI 36,24 10,07 21,91

Nombre de projets industriels réalisés DNI 16 15 19

Nombre d’emplois créés (par les nouveaux projets et entreprises
industriels)

DNI 1 964 445 675

Nombre d’entreprises industrielles suivies DNI 337 398 357

Nombre de projets industriels appuyés DNI 55 73 58

Nombre d’entreprises et projets industriels contrôlés sur les
engagements des promoteurs

DNI 25 45 15

Nombre de demandes d’agrément au Schéma de Libéralisation
des Échanges (SLE) de la CEDEAO

DNI 39 4 6

Nombre d’entreprises dont les produits sont agréés au SLE de
la CEDEAO

DNI 8 4 6

Nombre produits agréés au SLE de la CEDEAO DNI 39 15 10

Nombre de certificats d’origine délivrés DNI 596 742 756

Valeur des exportations des certificats d’origine délivrés (en
milliards de FCFA)

DNI 29,5 26,3 28,6

Part de l’industrie dans le PIB (%) INSTAT 19,4 16,9 16,3

18

Indicateurs Resp. 2019 2020 2021

Part de la branche « Industrie agroalimentaire » dans le PIB (%) INSTAT 3,6 3,8 3,9

Part de la branche "Textile" dans le PIB (%) INSTAT 1,2 1,2 1,0

Part de la branche "Autres industries "(%) INSTAT 1,3 1,9 1,8

Nombre de titres de propriétés industrielles enregistrés CEMAPI 166 158 269

Nombre de CATI mis en place CEMAPI 47 52 55

Source : CPS/SICAEPIP

De l’analyse du tableau ci-dessus, on note une augmentation du nombre d’entreprises industrielles en

activité ainsi que du « Montant des investissements réalisés des unités industrielles agréées » avec 21,91

milliards FCFA en 2021 contre 10,07 milliards de FCFA en 2020, soit un taux de croissance de 117,58%.

Cette croissance s’explique par l’augmentation du nombre d’entreprises industrielles recensées en

activité et du nombre de projets industriels réalisés.

En termes d’exportation des produits industriels originaires, sept cent cinquante-six (756) certificats

d’origine ont été délivrés pour une valeur de 28,6 milliards de FCFA en 2021, contre sept cent quarante-

deux (742) certificats d’origine pour une valeur totale de 26,3 milliards de F CFA en 2020, soit une hausse

de 1,8%. Cette légère hausse de la valeur des exportations s’expliquerait par un timide reprise de la

production consécutive à l’approvisionnements en matières premières suite l’ouverture des frontières.

Dix (10) produits industriels de six (06) entreprises ont été agréés au Schéma de Libéralisation des

Échanges (SLE) de la CEDEAO, en 2021 contre quinze (15) produits industriels maliens de quatre (04)

entreprises industrielles en 2020.

Le nombre de projets industriels réalisés en 2021 (19 entreprises) est supérieur au nombre de projets

industriels réalisés en 2020 (15 entreprises). Sur la même période, le nombre emplois créés par les

nouveaux projets et entreprises industriels est de six cent soixante-quinze (675) en 2021 contre quatre

cent quarante-cinq (445) en 2020, soit une hausse de 51,69%.

Le nombre total en 2021 des unités de transformation agro-alimentaires implantées à travers 09 régions

du Mali est de 596 réparties comme suit : 238 unités en céréales, 165 unités en fruits et légumes, 17

unités en grignotages, 12 unités en miel, 70 unités en oléagineux, 80 unités en production animalière (lait

et viande) et 14 unités transformant autres produits alimentaires.

Le nombre de projets industriels réalisés en 2021 (19 entreprises) est supérieur au nombre de projets

industriels réalisés en 2020 (15 entreprises) à cause de la facilité d’accès au financement bancaire des

projets industriels.

En 2021, le volume des dépôts pour les titres de propriétés industrielles connait une croissance élevée

par rapport à 2020 avec un taux de croissance de 70,25%, dû à la reprise progressive des activités. Les

« Marques de produits et de services » avec 151, suivi du « Nom commercial » 95, « Brevets » et

« Dessins et Modèles industriels » 9 chacun et « autres Modèles » 5.

19

2.2 Commerce

Tableau 2 : Evolution des indicateurs du commerce et de la concurrence de 2019 à 2021

Indicateurs Resp. 2019 2020 2021

Nombre de jours de couverture de la

consommation par les stocks des produits de

première nécessité (jours) du Mali

Riz DGCC 21 16 18

Sucre DGCC 167 138 121

Lait en poudre DGCC 51 54 59

Farine de blé DGCC 81 71 67

Huile alimentaire DGCC 31 16 31

Prix moyen annuel du Kilogramme du Riz DGCC 351 376 405

Prix moyen annuel du Kilogramme de sucre DGCC 456 465 488

Prix moyen annuel du Kilogramme de lait en poudre DGCC 2 210 2 364 2 480

Prix moyen annuel du Kilogramme de la farine de blé DGCC 345 358 390

Prix moyen annuel du litre de l’huile alimentaire DGCC 704 747 968

Prix du Kilogramme de viande avec os durant le mois Ramadan en

FCFA
DGCC 2 000 2.098

2 256

Taux de défectuosité des instruments de mesure contrôlés (%) AMAM 9,2 1,23 1,37

Part du secteur commerce dans le PIB en % INSTAT 10,1 9,82 9,9

Exportations de biens et services (en milliards de FCFA) BCEAO 2 602,6 2 990,5 3 049,7

Importations de biens et services (en milliards de FCFA) BCEAO 3 842,7 3 648,7 4 300,1

Valeur des exportations de bien en milliard de FCFA BCEAO 2 153,4 27 59,4 2 689,8

Valeur des exportations de service en milliard de FCFA BCEAO 449,2 231,1 359,9

Valeur des exportations non traditionnelles1 en milliard de FCFA BCEAO 300,1 255,6 295,5

Valeur des exportations d’or non monétaire en milliard de FCFA BCEAO 1 566,1 2 262,9 2 156,1

Valeur des exportations de coton fibre en milliard de FCFA BCEAO 192,3 162,1 151,5

Valeur des exportations d’animaux vivant en milliard de FCFA BCEAO 94,9 78,8 86,7

Volume des exportations de mangues en tonne BCEAO 18 429 17 184,1 16 793,8

Valeur des exportations de mangues en milliards de FCFA BCEAO 6,7 5,5 5,22

Volume des exportations de la gomme arabique en tonne UMOCI 9 436,242 11 869,89 ND

Valeur des exportations de la gomme arabique en millions de FCFA UMOCI 5 801 8 547 ND

Volume des exportations des amendes de karité en tonne BCEAO 80 081,7 49 827,8 54 810,5

Valeur des exportations des amendes de karité en milliards de FCFA BCEAO 20 ,00 11,3 12,4

NB : les statistiques du commerce extérieur sont provisoires

De façon générale les prix à la consommation des produits de première nécessité ont connu une hausse

au cours de l’année 2021. Cette hausse de prix moyen annuelle est plus marquée au niveau de l’huile

alimentaire et le lait en poudre qui sont passés, successivement de 747 en 2020 à 968 FCFA le litre en

2021 et 2 364 en 2020 à 2 480 le kilogramme en 2021. Cependant, les prix moyens de la plupart des

produits sont restés supérieurs à leurs niveaux de l’année passée à la même période.

L’état d’approvisionnement du pays en produits de première nécessité est globalement satisfaisant à la

faveur de l’ouverture des frontières et de l’arrivée de nouvelles récoltes sur le marché.

En 2021, la valeur totale des exportations de biens est estimée à 2 689,8 milliards de FCFA. Quant aux
importations, elles ont été de 4 300,1 milliards de FCFA. Les exportations d’or non monétaires sont

1 Autres que celles relatives à l’or, au coton et au bétail.
2 Les données relatives au volume des exportations et la valeur des exportations de mangues sont provisoires.

20

évaluées à 2 156,1 milliards de FCFA en 2021, après 2 262,9 milliards de FCFA précédemment, soit une
baisse de 106,8 milliards de FCFA. S’agissant des exportations d’animaux vivants, elles sont évaluées à
86,7 milliards de FCFA, soit une hausse de 7,9 milliards de FCFA par rapport à 2020 où elles s’élevaient
à 78,8 milliards de FCFA.

La commercialisation de la mangue sur le marché national devrait très significative avec un volume de 16
793,8 tonnes pour une valeur de 5,2 milliards de FCFA.

De 2020 à 2021, le volume des exportations de mangue, respectivement 17184,1 et 16 793,8 tonnes, a

chuté de 2,27%. Quant au chiffre d'affaires, le taux d'accroissement a été de -5,45 % sur la période. Cette

baisse des exportations de mangue a été imputée à la pandémie du Coronavirus à laquelle le Mali n'a

pas été épargné. Elle a provoqué un manque à gagner de 300 millions FCFA à la filière.

Quant à la production de mangue, elle a été estimée à 59 358 tonnes en 2021 contre 72 516,51 tonnes

en 2020, soit une baisse de 18,14 %. La production a été constituée essentiellement des variétés Ameli,

Kent, Keît, Julie, Eldon, Brooks, Valencia, Spring Fields, Sabre et Mangotine.

Le volume des exportations des amandes a augmenté de 22,18 %. Quant au chiffre d'affaires, le taux

d'accroissement a été de 12,66 % sur la période.

Par rapport au beurre de karité, le volume des exportations a augmenté de 918 %. Cette augmentation

exponentielle est due au démarrage des activités de Mali SHI.

Dans le cadre de la vérification primitive et périodique des instruments de mesure, onze mille cent vingt-

huit (11 128) instruments ont été vérifiés au 31 décembre 2021 avec un taux de défectuosité de 1,37%.

2.3 Promotion des Investissements

Tableau 3 : Évolution des indicateurs de la promotion de l’investissement et du secteur privé de
2019 à 2021

Indicateurs Resp. 2019 2020 2021

Durée de la procédure pour créer une entreprise (en jours) API-MALI 3 3 3

Nombre d’emplois prévus par les projets agréés au code des

investissements
API-MALI 2 117 1 457 2 727

Nombre de projets agréés au code des investissements API-MALI 59 37 78

Nombre d’entreprises créées API-MALI 16 731 14 868 22 449

Montant des intentions d’investissements (en milliards de FCFA) API-MALI 73 86 172

Source : Rapport 2021 API-Mali/CTRCA

Le Guichet Unique a enregistré 22 449 entreprises en 2021 contre 14 868 en 2020. On constate une

augmentation de 51% des entreprises créés par rapport à 2020. Il en est de même que le nombre de

projets agréés au code des investissements et le montant des intentions d’investissements

respectivement de 111% et 100% par rapport à l’année 2020. Ces augmentations s’expliquent par une

reprise des activités économiques après une période d’instabilité de l’environnement économique par la

situation sanitaire de la pandémie COVID 19. La durée de la procédure pour créer une entreprise n’a pas

changé depuis 2014.

L’amélioration des services du Guichet Unique et la performance suite à la réorganisation des équipes et

du processus a conforté l’atteinte des résultats au niveau des enregistrements, décisions et la valeur des

intentions d’investissement.

Les soixante-dix-huit (78) projets agréés au code des investissements projettent de créer 2 145 emplois.

21

Tableau 4 : Évolution des indicateurs de promotion de la microfinance de 2019 à 2021

Indicateurs 2019 2020 2021

Nombre de Systèmes Financiers Décentralisés (SFD) 88 88 85

Nombres de SFD appuyés dans le cadre du refinancement 8 25 25

Encours de crédits (milliards de FCFA) 135,9 140,0 165,1

Encours de dépôts (milliards de FCFA) 100,8 111,4 136,2

Nombre de points de services 917 921 921

Crédits en souffrance (crédits non recouvrés) (millions de FCFA) 9 604,7 9 027,0 7 199,9

Montant des crédits distribués par les IMF (en milliards de F CFA) 155,2 ND ND

Nombre de sociétaires des IMF (en milliers de personnes) 1 225 1 290 1350

Taux de pénétration des services de Microfinance (population active) (%) 15,02 15,57 16

Nombre des PTF contribuant aux projets et programmes sur les systèmes
financiers décentralisés

4 5 5

Montant des contributions des projets/programmes des PTF (millions) 14 137 22 013 19 895

Sources : CCS/SFD-CPA/SFD

Le nombre de PTF contribuant aux projets et programmes sur les systèmes financiers décentralisés n’a

pas évolué en 2021, toutefois, le montant de la contribution passe de 22 013 000 000 FCFA en 2020 à

19 895 000 000 FCFA en 2021.

Le nombre de SFD a baissé de 88 (en 2020) à 85 (en 2021) suite aux nouvelles actions d’assainissement

du secteur de la microfinance, inscrites à l’axe 1 de la Politique Nationale de Développement de la

Microfinance. Les indicateurs relatifs aux encours de crédits et de dépôt ont connu respectivement une

augmentation de 140 milliards en 2020 à 165.1 milliards en 2021. Cette augmentation est due en grande

partie à l’appui des partenaires techniques et financiers du secteur de la microfinance. Ces indicateurs

contribuent à l’atteinte : « du Montant des crédits à l'économie nationale » et « du Taux de bancarisation »

qui mesurent la performance du financement de l’économie nationale.

Le nombre de sociétaires des IMF est passé de 1 290 000 en 2020 à 1 350 000 en 2021, soit une

augmentation de 60 sociétaires.

2.4 Artisanat

Tableau 5 : Évolution des indicateurs de l’artisanat de 2019 à 2021

Indicateurs Resp. 2019 2020 2021

Taux d’augmentation des certificats d’origines délivrés
(%)

DNA 49.3 45,8 50,25

Nombre d’artisans inscrits dans le répertoire des métiers APCMM 61 735 65 485 69 125

Nombre d'artisans « textile » formés CDAT 16 15 12

Nombre de visite des sites web (SIRA-ML, APCMM) et
des services

APCMM 182 566
398
015

239 637

Valeur des exportations et des ventes
de produits artisanaux (en million de F
CFA)

Afrique DNA 5 262 2 584 3 298

Europe DNA 1 191 1 036 701

Amérique DNA 246 307 384

Asie DNA 295 360 368

Total DNA 6 994 4 287 4 751
Source : rapport 2021 DNA/APCMM/CDAT

22

Le nombre de visite des sites web (SIRA-ML, APCMM) en 2021 a fortement baissé par rapport à 2020

passant de 398 015 en 2020 à 239 637 en 2021 à cause du fonctionnement irrégulier du site web de

l’APCMM sur la période.

Concernant les artisans inscrits dans le répertoire, le nombre est passé de 65 485 en 2020 à 69 125 en

2021, soit un taux de progression de 5,5%.

La valeur des exportations et des ventes des produits artisanaux a augmenté de 11 % entre 2020 et 2021

soit respectivement de 4 287 millions de FCFA et 4 751 millions FCFA qui s’explique principalement par

l’allègement des restrictions liées à la crise sanitaire de la COVID 19 et des hausses constatées au niveau

l’Afrique (27,6%), l’Amérique (25,08%) et de l’Asie (2%). Toutefois, une baisse de (-32%) a été constaté

au niveau l’Europe.

Cette situation s’explique par le fait que les artisans maliens depuis trois ans se sont réorientés vers l’Asie

et les États Unis. Ainsi, avec l’AGOA les artisans maliens vendent de plus en Amérique et reçoivent

régulièrement de commandes. Quant à l’Asie, les artisans maliens sont aujourd’hui présents sur

beaucoup de foires et salons en Chine notamment à Shanghai, dans certaines villes de la Province de

Zhejiang et à Beijing. Les artisans maliens ont découvert le marché chinois en 2010 à l’occasion de

l’exposition Universelle de Shanghai. En plus, les Maliens résidants envoient de plus en plus de l’argent

à leurs parents qui leur payent les mêmes produits, moins chers au Mali.

Le nombre d’artisans ayant reçu la formation dans le domaine du « textile » a légèrement baissé passant

de 15 en 2020 à 12 en 2021.

2.5 Tourisme

Tableau 6 : Évolution des indicateurs du tourisme de 2019 à 2021

Indicateurs 2019 2020 2021

Recettes touristiques (en millions de FCFA) 37 984 9 394 21 015

Nombre de lits 16 236 16 581 17 170

Part de l’hôtellerie et de la restauration dans le PIB (%) 0,4 0,43 ND

Nombre d’établissements d’hébergement 800 852 911

Nombre de chambres d’hébergement 11 343 11 751 12 391

Nombre des entrées des visiteurs par l’aéroport international Président Modibo
KEITA-Sénou

217 050 75 155
168 122

Nombre d’arrivées dans les hôtels (nationaux et étrangers) 38 530 22 538 88 238

Nombre de nuitées dans les hôtels (nationaux et étrangers) 71 364 44 689 106 238

Montant des nouveaux investissements en (millions) FCFA dans le secteur du
tourisme

37 565 16 524
19 560

Nombre emplois directs 830 1 425 1 639

Nombre emplois indirects 1 505 2 933 ND

Nombre de guides (nationaux et locaux) 522 522 522

Nouvelles créations d’agences de voyages 67 46 40

Nouvelles créations d’entreprises de restauration, de pâtisserie et de bars 26 69 86

Nouvelles créations d’espaces de loisirs et de night-club agrées 0 4 06

3 Comptes trimestriels de l’INSTAT

23

Indicateurs 2019 2020 2021

Nouvelles créations d’entreprises d’hébergement 35 54 76

Source : Rapport 2021 DNTH

D’une manière générale, une hausse des indicateurs du tourisme est constatée. Toutefois, cette

généralité est mise en mal en ce qui concerne « les nouvelles créations d’agence de voyages » avec

moins de13,04% comme croissance annuelle.

Les plus fortes croissances sont constatées au niveau du « nombre d’arrivée dans les hôtels (nationaux

et étrangers) » avec 291,50 % et des nuitées enregistrées dans les hôtels (137%). Les nouvelles

créations d’espaces de loisirs et de night-club passent de 04 en 2020 à 06 en 2021.

Les recettes touristiques ont augmenté passant de 9 394 millions en 2020 à 21 015 millions en 2021 soit

une croissance de 124%. Cette forte croissance est due à l’ouverture des frontières ayant entrainé la

reprise du flux de voyageurs, suite à l’allègement des restrictions mise en place afin d’endiguer la

propagation de la pandémie du COVID 19.

Le montant des nouveaux investissements dans le secteur du tourisme a connu une augmentation par

rapport à 2020 passant ainsi de 16 524 millions FCFA à 19 560 millions FCFA en 2021, soit un

accroissement de 18,37%.

Au total mille six cent trente-neuf (1 639) emplois directs ont été créés par les entreprises du tourisme en

2021 dont six cent soixante-seize (676) par les établissements d’hébergement ; sept cent vingt un (721)

emplois par les entreprises de restaurations ; cent quatre-vingt (180) par les agences de voyages et

soixante-deux (62) par les entreprises de loisirs.

La ville de Bamako détient le record de création d’entreprises de tourisme avec 134 entreprises, suivie

par la région de Koulikoro avec 39 entreprises. Les régions de Kidal et de Taoudenit ont connu

respectivement 02 et 01 nouvelles créations ; à l’inverse, les régions de Tombouctou et de Gao n’ont pas

enregistré de nouvelles créations d’entreprise.

2.6 Emploi

- Indicateurs du marché de travail

Tableau 7 : Indicateurs caractéristiques du marché du travail de 2019 à 2021

Indicateur 2019 2020 2021

Taux de chômage (%) 5,9 5,2 7,5

Taux de chômage des jeunes âgés de 15 à 24 ans (%) 11,4 8,8 13,5

Taux de chômage des jeunes âgés de 15 à 35 ans (%) 8,2 7,4 10,8

Taux d’emploi ou Ratio Emploi/Population (%) 68,4 65,5 61,7

Nouveaux emplois créés 38 459 30 1994 55 595

Pertes d’emplois 2 337 2 935 2 692

Nouveaux emplois créés nets (secteurs public et privé) 36 122 27 264 52 903

Taux d’emplois informel (%) 95,1 97,1 ND

Demandes d’emplois enregistrées 6 822 8 246 3 998

Offres d’emplois enregistrées 4 991 4 098 3 167

4 Ces données ne concernent que les emplois formels

24

Indicateur 2019 2020 2021

Population en âge de travailler en millions 9,4 9,2 9,7

Proportion des jeunes de 15-24 ans « ni en emploi, ni en éducation et
ni en formation » (%)

29,6 31,0
35,3

Proportion des jeunes de 15-35 ans « ni en emploi, ni en éducation et
ni en formation » (%)

29,3 30,6
34,4

Taux de salarisation (%) 10,2 9,0 7,7

Source : Enquête EMOP 2021 /INSTAT/ONEF/ANPE/APEJ

Le nombre de nouveaux emplois nets créés par les secteurs public et privé passe de 27 264 en 2020 à

52 903 en 2021 soit une hausse 25 639 d’emplois. On constate également qu’en 2021 les taux de

chômage des jeunes de 15 – 24 ans (13,5%) et des jeunes de 15 – 35 ans sont supérieur à celui du

niveau national (7,5%).

Le nombre de nouveaux emplois créés a augmenté en passant de 30 199 en 2020 à 55 595 en 2021.

Cette augmentation est due à la prise en compte, en 2021 : (i) des Auto-Emplois générés par les Projets

et programmes, Agences d’Insertion (24 903) ; (ii) des Emplois générés par les Projets et Programmes

d’Investissements en infrastructure (2 137) ; (iii) à l’accès au marché du travail et au crédit bancaire pour

le financement des projets des jeunes ; (iv) à l’allégement des restrictions liées à la COVID 19.

2.7. Formation professionnelle

Tableau 8 : Évolution des Indicateurs de la formation professionnelle de 2019 à 2021

Indicateurs Resp. 2019 2020 2021

Nombre de sortants des Centres de Formation
Professionnelle

DNFP 3 224 776 598

Nombre de personnes formées DNFP 18 678 7 787 5 543

Taux des femmes parmi les personnes formées DNFP 26,67 35,18 44,84%
Taux d’admission aux examens de fin d’apprentissage et aux
sessions d’évaluation des CFP DNFP 100 82,20 90,49%

Source : rapport de performance 2021 DNFP

Avec l’appui des projets et programmes du département, 4 784 apprenants sont formés et certifiés dans
les dispositifs de formation (dual, modulaire, et tutorat) dont 44,84% sont des femmes.

Le nombre des sortants des centres a connu une baisse en passant de 776 en 2020 à 598 en 2021. Il en

est de même pour le nombre de personnes formées. Ces diminutions s’expliquent par la COVID 19 et les

mesures de prévention prises par le gouvernement, l’insécurité qui impactent ainsi l’exécution normale

des projets et programmes dans le pays.

2.8. Indicateurs sectoriels inscrits dans le cadre de mesures de performance du CREDD (2019-
2023)

Tableau 9 : Indicateurs du secteur dans le cadre de mesures de performance du CREDD (2019-2023)

N°

Intitulé des indicateurs
Cibles
ODD

Priorisées

Indicateurs
ODD

Structure
responsable /

Source
2019 2020

2021

1
Classement Doing business « Facilité de
faire des affaires »

8.10 8.10.1
CTRCA/Banque
mondiale

145 148
ND5

2
Durée de la procédure pour créer une
entreprise (en jour)

8.10 8.10.2
API-
Mali/CTRCA

3 3 3

5 Le rapport sur le Doing Business est suspendu depuis le dernier rapport.

25

N°

Intitulé des indicateurs
Cibles
ODD

Priorisées

Indicateurs
ODD

Structure
responsable /

Source
2019 2020

2021

3
Nombre d’entreprises industrielles
recensées en activité

9.2 9.2.1 CPS SICAEPIP 957 972 991

4 Recettes touristiques (en milliards de FCFA) 8.9 8.9.1
DNTH/ CPS
SICAEPIP

38 9 21 015

5
Valeur des exportations et vente de produits
artisanaux (en millions de FCFA)

8.9 8.9.1
CPS
SICAEPIP/DNA

6 995 4 289 4 751

6
Part du secteur commerce dans le PIB (en
%)

17.11 17.11.1 INSTAT/DNPD 10,1 9,8 9,9

7

Taux d’admission aux examens de fin
d’apprentissage et aux sessions d’évaluation
des centres de formation professionnelle (en
%)

4.4 4.4.2
CPS/
SICAEPIP

100 82,20

90,49

8
Taux de chômage de la population (15-64
ans) (en %)

8.5 8.5.2 ONEF 5,9 5,2 ND

9 Nombre de nouveaux emplois créés 8.3 8.3.1 ONEF 38 459 30 199
55
595

10
Pourcentage d’emplois crées occupés par
les femmes

5.1 5.1.1 ONEF 17,5 19,19 40,3

11
Part de la branche « Industrie
agroalimentaire » dans le PIB (%)

9.2 9.2.1 INSTAT/DNPD
3,8 2,6 ND

12 Part de la branche "Textile" dans le PIB (%) 9.2 9.2.1 INSTAT/DNPD 1,2 2,9 ND

13
Taux de croissance de la branche "Autres
industries manufacturières"(%)

9.2 9.2.1 INSTAT/DNPD
-1,5 0,0 ND

L’augmentation de la valeur des exportations et des ventes des produits artisanaux de 2020 à 2021 (de

4 289 millions de FCFA à 4 751 millions de FCFA) est due à la participation à plusieurs foires et Salons

artisanaux programmés et aussi à l’organisation de la 3ème édition du SIAMA.

On constate aussi que le nombre d’entreprises industrielles recensées en activité a augmenté de 972 en

2020 à 991 en 2021. Cette augmentation est due à la réalisation de 19 nouveaux projets d’entreprises

industrielles en 2021.

Le nombre de nouveaux emplois créés a augmenté de 30 199 en 2020 à 55 595 en 2021. Cette

augmentation est due l’accès au marché du travail et au crédit bancaire pour le financement des projets

des jeunes, à l’allégement des restrictions liées à la maladie à corona virus.

Il faut aussi que ces données ne concernent que les emplois formels c’est-à-dire ceux enregistrés au

niveau de la Direction nationale du Travail.

26

3. Etat de l’exécution budgétaire

En 2021, le secteur a bénéficié d’une dotation budgétaire de 17 787 897 000 FCFA et a exécuté 14 672 387 000 FCFA, soit un taux d’exécution de 82,49%. Les

départements du secteur MIC, MACIHT (AITH) et MENEFP ont réalisé respectivement un taux d’exécution de 80,97%, 60%, 99,74 de leur dotation budgétaire de

2021. Il faut noter ce montant n’inclus pas la dotation du programme administration générale de la sous composante Artisanat, Industrie Hôtelière et Tourisme, à

cause du changement institutionnelle.

Les réformes institutionnelles ont conduit à des changements de dénomination des départements ministériels : MICPI devient MIC ; MAT et MC ont donné MACIHT,

MEFP devient MENEFP.

Le cumul des décaissements enregistrés au 31 décembre 2021 pour l’ensemble des projets en exécution est de 114 489 millions de FCFA, avec 45 555 de

millions FCFA pour le financement intérieur, soit un taux de décaissement de 65,07 % et celui du financement extérieur est de 68 934 millions de FCFA, soit un

taux de décaissement de 91,29 %. Le taux d’exécution global de l’ensemble des projets/programmes du secteur estimé à 78,68%, légèrement inférieur à celui de

2020 estimé à 79,20%.

En termes de performance annuelle, au titre du financement intérieur, sur une dotation de 7,870 milliards de FCFA, le secteur a décaissé 2,540 milliards, soit un

taux d’exécution 32% inférieur au taux de 2020 (61%). Cette diminution s’explique par la non-mobilisation des ressources des Projets de Construction de l'hôtel

du Commerce, du Projet d'appui à l'AMAM, de la Construction DNI/CPS et du faible taux de décaissement des projets de l’artisanat (2,24%).

3.1 Ministère de l’Industrie et du Commerce

Tableau 10 : Dotations budgétaires du MIC par programme au titre de l’année 2021 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Personnel Fonctionnement Investissements

Total
dotation

Total
exécution

Taux
d'exécution

en %
Dotations

Exécution
s

Dotations
Exécution
s

Dotations
Exécution
s

1.032 Administration Générale 566 133 605 934 1 521 395 1 694 560 595 000 1 682 139 2 682 528 3 977 628 148.28

2.083 Conception et Coordination de la Politique
sectorielle du commerce et Appui à la Gestion des
Marchés

992 148 1109 926 799 304 510 156 2 504 650 813 839 4 296 102 2 433 530 56.65

2.084 Développement du secteur industriel 516 722 263 785 1 449 465 1 218 253 876 977 535 381 2 843 164 1 989 868 69.99

2.085 Appui au développement du secteur privé 30 000 28 316 1 254 397 898 713 761 875 321 453 2 046 272 1 248 482 61.01

2.086 Promotion et développement de la
microfinance

43 406 48 917 90 753 62 593 52 500 150 186 659 111 660 59.82

Total 2 148 409 2 056 487 5 115 314 4 356 724 4 791 002 3 347 957 12 054 725 9 761 167 80.97
Source : RAP MIC 2021

27

Le budget du secteur du Développement industriel, commerce et de la Promotion des Investissements qui est de 12 054 725 000 FCFA en 2021 est exécuté à

hauteur de 9 761 167 000 FCFA, soit un taux d’exécution de 80,97% supérieur au taux de 2020 (65,42%).

Tableau 11 : Prévisions budgétaires du MIC par programme de 2022 à 2024 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2021 Prévision 2022-2024

Personnel Fonctionnement Investissements 2022 2023 2024

1. Administration Générale 2 682 528 1 521 395 595 000 2 485 878 3 174 034 3 420 111

2. Conception et Coordination de la Politique sectorielle

du Commerce et Appui à la Gestion des Marchés
4 296 102 799 304 2 504 650 4 372 352 4 331 833

4 806 374

3. Développement du secteur industriel 2 843 164 1 449 465 876 977 2 733 641 2 880 663 3163 697

4. Appui au développement du secteur privé 2 046 272 1 254 397 761 875 2 214 822 2 043 262 2 388 926

5. Promotion et développement de la microfinance 186 659 90 753 52 500 190 124 192 968 205 922

Total 12 054 725 5 115 314 4 791 002 11 996 817 12 622 760 13 985 030

Source : DPPD-PAP 2021-2023

Tableau 12 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MIC (Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2021 Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 101 794 42 864 10 190 53 054 29 070 7 072 36 142 67,82% 69,40% 68,12%

Secteur Secondaire 82 821 23 891 10 190 34 081 18 236 7 072 25 308 76,33% 69,40% 74,26%

1 2108
Programme Restructuration et Mise à Niveau des Entreprises

Industrielles
2006-2022 16 854 1 914 236 2 150 1 472 197 1 669 76,91% 83,47% 77,63%

2 2241 Appui au cadre Intégré 2005-2023 26 055 17 349 8 706 26 055 14 346 6 037 20 383 82,69% 69,34% 78,23%

3 2639 Projet Opération Stratégie DVPT Secteur Agro-alimentaire 2012-2022 15 352 923 0 923 517 0 517 56,01% - 56,01%

4 2957 Projet Appui Formalisation des Acteurs du Commerce de Détail 2016-2022 5 078 2 155 450 2 605 1 354 450 1 804 62,83% 100,00% 69,25%

5 3160
Projet d'appui à l'opérationnalisation du Prog pour le Dev à

l'Exportation de la Viande du Mali (PRODEVIM)
2018-2022 1 693 650 798 1 448 416 388 804 64,00% 48,62% 55,52%

6 3161 Renforcement des Capacités de l'AMAM 2020-2022 600 600 0 600 48 0 48 8,00% - 8,00%

7 3245
Programme d'Appui au Développement des Petites et Moyennes

Entreprises (PAD/PME)
2021-2025 17 189 300 0 300 83 0 83 27,67%

-
27,67%

28

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2021 Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Secteur Ressources humaines 7 364 7 364 0 7 364 4 968 0 4 968 67,46% 67,46%

8 2603 Appui à la Mise en Place des Réformes Etat/Secteur Privé 2011-2022 2 476 2 476 0 2 476 1 854 0 1 854 74,88% - 74,88%

9 2683 Appui API-Mali 2013-2022 2 149 2149 0 2 149 1272 0 1 272 59,19% - 59,19%

10 2755 Appui à la Loi d'Orientation Secteur Privé 2014-2022 1 149 1 149 0 1 149 635 0 635 55,27% - 55,27%

11 2381 Appui à la CPS 2003-2022 1 590 1 590 0 1 590 1 207 0 1 207 75,91% - 75,91%

Secteur Infrastructures 11 609 11 609 0 11 609 5 866 0 5 866 50,53% 50,53%

12 2619 Appui au CERFITEX 2005-2022 4 255 4 255 0 4 255 3 243 0 3 243 76,22% - 76,22%

13 2845 Réhabilitation CEMAPI 2016-2022 1 154 1 154 0 1 154 717 0 717 62,13% - 62,13%

14 3025 Construction /Equipement Hôtel du Commerce 2017- 2022 6 200 6 200 0 6 200 1 906 0 1 906 30,74% - 30,74%

Projets en préparation 1 700 600 0 600 0 0 0 0 0

Secteur Infrastructures 1 700 600 0 600 0 0 0 0,00% 0,00%

15 3294 Construction/équipement DNI/CPS Industrie 2022-2024 1 700 600 0 600 0 0 0 0,00% - 0,00%

TOTAL GÉNÉRAL 103 494 43 464 10 190 53 654 29 070 7 072 36 142 66,88% 69,40% 67,36%

Source : 22ème Revue des projets/programmes MIC

Le coût total de l’ensemble des projets et programmes revus au 31 décembre 2021 s’élève à 103,494 milliards de FCFA dont 101,794 milliards en exécution et

1 milliard 7 en préparation. A titre de rappel, à la 21ème revue, le Ministère a reçu deux noms, le premier Ministère de l’Industrie du Commerce et de la Promotion

des investissements (Octobre 2020 à Mai 2021) et le Ministère de l’Industrie du Commerce (depuis Mai 2021).

Au titre de cette 22ème revue, le Ministère de l’Industrie et du Commerce (MIC) enregistre l’inscription d’un (01) nouveau projet. Il s’agit de la Construction du

Bâtiment de la DNI/CPS du secteur Industrie, RNP 3294.

Par ailleurs, les coûts des projets et Programmes (PRMN, Projet Opérationnalisation de la stratégie de développement du secteur agroalimentaire et le PAD-PME)

adoptés en conseil de ministres et ceux relatifs aux projets et programmes ayant fait l’objet de convention ou accords (UMOCI , PRODEVIM) sont maintenus

contrairement aux autres projets dont le coût est actualisé en fonction des dotations annuelles dans la loi des Finances.

Financement acquis

Le financement acquis total s’élève à 53,654 milliards de FCFA dont 43,464 milliards de FCFA sur les ressources intérieures, soit 80,01%.

Au niveau sectoriel, la répartition du financement acquis total se présente comme suit :

29

- 34,081 milliards de F CFA pour le secteur Secondaire, soit 63,52% du financement acquis total ;

- 12,209 milliards de F CFA pour le secteur des Infrastructures, soit 22,76% du financement acquis total et ;

- 7,364 milliards de FCFA pour le secteur Ressources humaines, soit 13,72% du financement acquis total.

Au titre de l’année 2022, le département a bénéficié d’une dotation globale de 3,960 milliards de FCFA contre 4,140 milliards de FCFA en 2021, soit une diminution

de 180 millions de FCFA. Les raisons qui expliquent cette diminution s’expliquent en grande partie par la révision des dotations des projets de construction de

l’hôtel du commerce et construction/équipement DNI/CPS au regard respectivement de l’arrêt des travaux et des difficultés de démarrage. Toutefois, il faut noter

que certains projets ont connu une légère augmentation de leur dotation par rapport à l’année 2021.

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets et programmes revus au 31 décembre 2021 se chiffre à 36,142 milliards de FCFA pour un

financement global acquis de 53,654 milliards de FCFA, soit un taux de décaissement de 67,36%.

3.2 Analyse des taux de décaissement

L’analyse des taux de décaissement porte sur les quatorze (14) projets en exécution (ayant effectué au moins un premier décaissement sur les ressources

intérieures et/ou extérieures). Le taux de décaissement global de ces projets est de 68,12% contre 71,75% à la revue précédente.

Cette baisse de 2 points 53 est due essentiellement au faible taux de décaissement des projets AMAM, du PAD-PME et le non-décaissement sur Projet de
construction de l’hôtel du commerce dont les travaux sont arrêtés.

Le décaissement du financement intérieur des projets en exécution se chiffre à 29,070 milliards, soit un taux de décaissement de 67,82% tandis que celui du

financement extérieur s’élève à 7,072 milliards, soit 69,40%.

Le taux de décaissement varie d’un projet à l’autre. Ainsi, le projet Appui au Cadre Intégré (RNP 2241) enregistre le plus fort taux de décaissement avec 78,23%

et le plus faible taux est enregistré au niveau du Projet de Renforcement des Capacités de l’AMAM (RNP 3161) avec 8,00%. Ce projet n’a exécuté que 24% en

2021 et n’a effectué aucun décaissement sur sa dotation de 2020.

30

Tableau 13 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2021 du MIC (Montant en millions de FCFA)

N° RNP PROJET
DOTATION LF

2021
DÉCAISSEMENT

2021
TAUX

D'EXECUTION
DOTATION

2022
ECART

1. 2108 Programme Restructuration et Mise à Niveau des Entreprises Industrielles 150 101 67,33 200 50

2. 2241 Appui au cadre Intégré 1 000 336 33,60 1 000 -

3. 2381 Appui à la CPS 140 82 58,57 140 -

4. 2603 Appui à la Mise en Place des Réformes Etat/Secteur Privé 150 71 47,33 170 20

5. 2619 Appui au CERFITEX 400 254 63,50 400 -

6. 2639 Projet Opération Stratégie DVPT Secteur Agro-alimentaire 100 37 37,00 200 100

7. 2683 Appui API-Mali 250 90 36,00 300 50

8. 2755 Appui à la Loi d'Orientation Secteur Privé 150 68 45,33 250 100

9. 2845 Réhabilitation CEMAPI 150 101 67,33 200 50

10. 2957 Projet Appui Formalisation des Acteurs du Commerce de Détail 300 188 62,67 300 -

11. 3025 Construction /Equipement Hôtel du Commerce 500 0 0 150 - 350

12. 3160
Projet d'appui à l'opérationnalisation du Prog pour le Dev à l'Exportation
de la Viande du Mali (PRODEVIM)

100 49 49,00 100 -

13. 3161 Renforcement des Capacités de l'AMAM 200 48 24 200 -

14. 3245
Programme d'Appui au Développement des Petites et Moyennes
Entreprises (PAD/PME)

150 83 55,33 150 -

15. 3294 Construction/équipement DNI/CPS Industrie 400 - - 200 - 200

TOTAL 4 140 1 508 36,43 3 960 - 180

Source : 22ème Revue des projets/programmes MIC

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes sur les ressources internes est de 36,43% (dotation de 2021) d’un montant

de 4,140 milliards FCFA de financement acquis (inscrit dans la loi des Finances).

Le Projet de Construction de l’Hôtel de commerce dont la dotation se chiffre à 500 millions de FCFA n’a fait aucun décaissement en 2021.

31

Il faut noter qu’au titre du BSI 2021, le Département enregistre une inscription d’un (01) nouveau projet d’une dotation globale 600 millions de FCFA. Il s’agit du

Projet de Construction du Bâtiment de la DNI/CPS du secteur SICAEPIP.

3.2 Ministère de l’Artisanat, de la Culture, de l’Industrie Hôtelière et du Tourisme (Composante Artisanat, Industrie Hôtelière et Tourisme)

Tableau 14 : Dotations budgétaires du MACIHT par programme au titre de l’année 2021 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Personnel Fonctionnement Investissement

Total
Dotation

Total
Exécution

Taux
Exécutio

n (%)
Dotation Exécution Dotation Exécution Dotation

Exécutio
n

1.019 Administration générale6 - - - - - - - - -

2.050 Promotion du secteur de l’Artisanat 408 162 405 108 453 293 355 225 699 360 29 210 1 560 815 789 543 50,59

2.051. Promotion du secteur du Tourisme 180 878 180 113 257 298 217 200 0 0 438 176 397 313 90,67

Total Général 1 998 991 1 186 856 59,37
Source : MACIHT/RAP 2022

La dotation totale (révisée) des programmes du sous-secteur de l’artisanat et du tourisme du 1er janvier au 31 décembre 2021 est de 1 998 991 000 FCFA dont

1 186 856 000 FCFA ont été exécutés, soit un taux d’exécution de 59,37%.

Tableau 15 : Prévisions budgétaires du MACIHT (composante Artisanat, Industrie Hôtelière et Tourisme) de 2022 à 2024 ( Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2021 Prévision 2022-2024

Personnel Fonctionnement Investissements 2022 2023 2024

1.019 Administration générale - - - - - -

2.050 Promotion du secteur de l’artisanat 408 162 453 293 1 300 000 1 841 481 2 076 615 2 282 253

2.051 Promotion du secteur du tourisme 180 878 257 298 0 484 525 527 545 555 974

Total 589 040 710 591 1 300 000 2 326 006 2 604 160 2 838 227

Source : DPPD-PAP 2021-2023

6 Les données du programme ADMINISTRATION générale sont prises en compte par la CPS/ CJS à cause du changement intentionnel

32

Tableau 16 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes au titre de l’année 2021 du MACIHT (Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au
31/12/2021

Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 13 121 13 121 0 13 121 8 930 0 8 930 68,06% - 68,06%

Secteur Infrastructures 13 121 13 121 0 13 121 8 930 0 8 930 68,06% - 68,06%

1 2242 Construction Villages Artisanaux 2007-2022 8 655 8 655 0 8 655 6 590 0 6 590 76,14% - 76,14%

2 2757

Reh/Equipement Centre de

Développement de l'Artisanat
Textile (CDAT)

2014-2022 2 990 2 990 0 2 990 1 707 0 1 707 57,09% - 57,09%

3 2841
Extension/Aménagement Siège

APCMM
2015-2021 1 476 1 476 0 1 476 633 0 633 42,89% - 42,89%

TOTAL GÉNÉRAL 13 121 13 121 0 13 121 8 930 0 8 930 68,06% - 68,06%

Source : 22ème Revue des projets/programmes MACIHT

Le coût total de l’ensemble des projets et programmes revus s’élève à 13,121 milliards de FCFA, tous en exécution et du secteur des Infrastructures (sous-

secteur Bâtiments/Equipements). Comparé à la 21ème revue (12,221 milliards), le portefeuille enregistre une augmentation de 900 millions de FCFA. Cette

augmentation s’explique en grande partie par la poursuite de trois (03) projets, tous du sous-secteur de l’Artisanat.

A titre de rappel, les coûts des projets financés essentiellement sur les ressources intérieures sont ajustés en fonction du financement acquis chaque année

(dotations dans la loi des finances).

Financement acquis

Le financement acquis total s’élève à 13,121 milliards de FCFA entièrement sur les ressources internes et est réparti sur le secteur Infrastructures. On note la

poursuite des trois (03) projets du sous-secteur de l’Artisanat dont la dotation au titre de 2022 se chiffre à 900 millions de FCFA malgré la non dotation en

ressource financière du projet Extension/Aménagement du siège de l’APCMM, RNP 2841.

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets revus au 31/12/2021 se chiffre à 8,930 milliards de FCFA pour un financement global acquis

de 13,121 milliards de FCFA, soit un taux de décaissement de 68,06 contre 72,83% au titre de la 21ème revue.

Analyse des taux de décaissement

33

L’analyse des taux de décaissement porte sur les trois (03) projets en exécution. Le taux de décaissement global de ces projets est de 68,06 %.

Tableau 17 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2021 du MACIHT composante Artisanat, Industrie

Hôtelière et Tourisme (Montant en millions de FCFA).

N° RNP PROJET DOTATION LF 2021 DÉCAISSEMENT 2021 TAUX D'EXECUTION
DOTATION

2022
ECART

1 2242 Construction Villages Artisanaux 700 13 1,86 350 -350

2 2757
Reh/Equipement Centre de Développement de l'Artisanat Textile
(CDAT)

550 0 0 550 0

3 2841 Extension/Aménagement Siège APCMM 50 16 32,30 0 -50

Total 1 300 29 2,24 900 -400

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 2,24% sur la dotation de 2021 d’un montant total de 1,3 milliard de

FCFA de financement acquis (inscrit dans la loi de finances au titre du BSI). Ce faible taux s’explique principalement par le fait que le projet Reh/Equipement

Centre de Développement de l'Artisanat Textile (CDAT), RNP 2757 n’a effectué aucun décaissement au titre de 2021.

Il faut noter cependant qu’au titre du BSI 2022, la dotation globale a connu une baisse de 400 millions par rapport à la dotation de 2021 suite à la clôture du Projet

de construction du siège de l’APCMM et la réduction de la dotation du Projet de construction des villages artisanaux en raison du niveau peu satisfaisant de

l’exécution des travaux.

3.3 Ministère de l’Entreprenariat National de l’Emploi et de la Formation Professionnelle

Tableau 18 : Dotations budgétaires du MENEFP par programme au titre de l’année 2021 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Personnel Fonctionnement Investissements

Total
dotation

Total
exécution

Taux
d’exécution

en % Dotations Exécutions Dotations Exécutions Dotations Exécutions

1.013 Administration Générale 690 574 690 574 1 749 125 1 741 491 358 969 357 457 2 798 668 2 789 522 99,67

2.033 Amélioration du Cadre
Législatif et Promotion de l’Emploi

46 761 46 761 88 356 88 352 213 193

212 706

348 310
347 819 99,86

2.034 Formation Professionnelle 166 541 166 541 33 995 33 984 386 667 386 498 587 203 587 023 99,97

Total 903 876 903 876 1 871 476 1 863 827 958 829 956 661 3 734 181 3 724 364 99,74

Source : DGB-PRED 05/2022

34

La dotation totale des programmes du sous-secteur de l’emploi et de la formation professionnelle en 2021 est de 3 734 181 000 FCFA. Le département a exécuté

3 724 364 000 FCFA soit un taux d’exécution de 99,74 %.

Tableau 19 : Prévisions budgétaires du MENEFP de 2022 à 2024 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2021 Prévision 2022-2024

Personnel Fonctionnement Investissements 2022 2023 2024

1.013 Administration Générale 682 798 2 014 326 1 138 492 4 604 557 2 892 391 3 019 814

2.033 Amélioration du Cadre Législatif et Promotion de l’Emploi 163 524 5 692 989 4 270 500 7 176 117 5 894 036 6 100 619

2.034 Formation Professionnelle 267 797 5 712 873 1 363 325 10 196 425 7 168 627 6 174 737

Total 1 114 119 13 420 188 6 772 317 21 977 099 15 955 054 15 295 170

Source : DPPD-PAP 2021-2023

Tableau 20 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes du MENEFP au 31 décembre 2021 (Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au

31/12/2021
Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 83 082 12 920 65 325 78 245 7 555 61 862 69 417 58,47% 94,70% 88,72%

Secteur Ressources Humaines 75 434 6 272 65 325 71 597 5 237 61 862 67 099 83,49% 94,70% 93,72%

1 1927 Programme National Action-Emploi en vue de la Réduction de la Pauvreté 2003-2022 3 951 3 951 0 3 951 3 341 0 3 341 84,56% #DIV/0! 84,56%

2 2843 Projet développement compétences et emploi des jeunes (PROCEJ) 2014-2021 32 500 1 000 31 500 32 500 976 31 218 32 194 97,60% 99,10% 99,06%

3 2844
Projet de Formation profession, Insertion, et appui à l’Entrepreneuriat des

jeunes Ruraux (FIER)
2014-2022 28 150 460 23 853 24 313 457 22 858 23 315 99,35% 95,83% 95,90%

4 3037 Programme de Formation et d'Insertion Professionnelle/PFIP (MLI/ 022) 2017- 2022 10 833 861 9 972 10 833 463 7 786 8 249 53,76% 78,08% 76,15%

Secteur Infrastructures 7 648 6 648 0 6 648 2 318 0 2 318 34,87% #DIV/0! 34,87%

5 3038 Construction Equipement Centre Formation Professionnelle au Mali 2017- 2023 3 365 3 365 0 3 365 1 451 0 1 451 43,12% #DIV/0! 43,12%

6 3111 Ferme Ecole MOFA 2018-2022 833 833 0 833 235 0 235 28,21% #DIV/0! 28,21%

7 3158 Construction du Siège de l'ONEF 2019-2022 1 050 1 050 0 1 050 325 0 325 30,95% #DIV/0! 30,95%

8 3253
Construction/équipement Direct Nat de l'Emploi et de la formation
Professionnelle

2021-2023 2 400 1400 0 1 400 307 0 307 21,93% #DIV/0! 21,93%

35

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au

31/12/2021
Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en préparation 500 500 0 500 0 0 0 0,00% #DIV/0! 0,00%

Secteur Ressources Humaines 500 500 0 500 0 0 0 0,00% #DIV/0! 0,00%

9 3339
Contribution Insertion profess et au renforcement de la résilience des

jeunes en milieu rural
2022-2024 500 500 0 500 0 0 0 0,00% #DIV/0! 0,00%

TOTAL GÉNÉRAL

83 582 13 420 65 325 78 745 7 555 61 862 69 417 56,30% 94,70% 88,15%

Source : 22ème Revue des projets/programmes MENEFP

Le coût total de l’ensemble des projets et programmes revus au 31 décembre 2021 s’élève à 83,582 Milliards de FCFA dont 83,082 Milliards en exécution (08

projets) et 500 Millions de FCFA pour le seul projet en préparation (Projet n’ayant pas effectué de décaissement).

Comparé à la 21ème revue (77,34 milliards), le portefeuille enregistre une augmentation de 6,24 milliards de FCFA. Cette augmentation s’explique en grande

partie par l’inscription d’un nouveau projet (Contribution Insertion Professionnelle et au renforcement de la résilience des jeunes en milieu rural, RNP 3339) d’une

part et d’autre part par le renforcement de la dotation des Projets de : (i) la Construction du siège de l’ONEF, RNP 3158 ; (ii) la Ferme école MOFA) ; et la poursuite

des autres projets excepté le PROCEJ qui est arrivé à terme en Décembre 2021.

A titre de rappel, les coûts relatifs aux projets et programmes ayant fait l’objet de convention ou accords (FIER, PROCEJ, PFIP) n’évoluent pas sauf en cas de

prolongation, par contre les coûts de ceux financés essentiellement sur les ressources intérieures sont ajustés en fonction du financement acquis chaque année

(dotations dans la loi des finances).

Financement acquis

Le financement acquis total s’élève à 78,745 milliards de FCFA dont 65,325 milliards sur les ressources extérieures, soit 82.96%. L’augmentation du financement

acquis (5,24 milliards) par rapport à la revue précédente s’explique par les dotations de 2022 du financement intérieur des projets sans contrepartie, d’une part et

la rallonge budgétaire en 2021, du PFIP MLI 022, d’autre part.

Au niveau sectoriel, la répartition du financement acquis total se présente comme suit :

- 72,10 milliards de F CFA pour le secteur Ressources Humaines, soit 91,56% du financement acquis total ;

- 6,648 milliards de F CFA pour le secteur des Infrastructures, soit 8,44% du financement acquis total.

36

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets revus au 31/12/2021 se chiffre à 69,417 milliards de FCFA pour un financement global

acquis de 78,745 milliards de FCFA, soit un taux de décaissement de 88,15 % contre 86,91% pour la 21ème revue.

Cette augmentation de 1 point 24 est due essentiellement à la performance des Projets et Programmes sur les ressources extérieures (FIER, PFIP) qui

s’acheminent vers leur clôture, respectivement 2022 et PROCEJ qui a été clôturé le 31 décembre 2021.

Analyse des taux de décaissement

Le taux de décaissement global des projets/programmes revus au 31 décembre 2021 est de 88,15%. Quant au taux de décaissement sur les huit (08) projets en

exécution (ayant effectué au moins un premier décaissement sur les ressources intérieures et/ou extérieures), il est de 88,72% contre 86,97% au titre de la 21ème

revue.

Le décaissement du financement intérieur des projets en exécution se chiffre 7,555 milliards, soit un taux de décaissement de 56,30%, tandis que celui du

financement extérieur s’élève à 61,862 milliards, soit 94,70%.

Le taux de décaissement varie d’un projet à l’autre. Le PROCEJ (RNP 2843) enregistre le taux de décaissement le plus élevé, soit 99,06%, il est suivi

respectivement des Projets FIER (95,90%) et PNA/ERP (84,56%) qui s’acheminent tous vers leur clôture. Le plus faible taux est enregistré au niveau des Projets

de construction d’infrastructures dont leur mise en œuvre rencontre quelques difficultés. Il s’agit du projet de Construction/équipement Direct Nat de l'Emploi et de

la formation Professionnelle (21,93%) et du Projet de Ferme Ecole MOFA (28,21 %).

Tableau 21 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2021 du MENEFP (Montant en millions de FCFA)

N° RNP PROJET DOTATION LF 2021
DÉCAISSEMENT

2021
TAUX

D'EXECUTION
DOTATION

2022
ECART

1 1927
Programme National Action-Emploi en vue de la Réduction de la
Pauvreté PNA ERP

150 86 57,33 150 -

2 2843 Projet développement compétences et emploi des jeunes (PROCEJ) 150 83 55,33 - -150

3 2844
Projet de Formation profession, Insertion, et appui à l’Entrepreneuriat
des jeunes Ruraux (FIER)

70 35 50,00 120 50

4 3037 Programme de Formation et d'Insertion Professionnelle 110 75 68,18 150 40

5 3038 Construction/Equipement Centre de Formation Professionnelle au Mali 850 247 29,06 1 000 150

6 3111 Ferme école MOFA 100 61 61,00 300 200

37

N° RNP PROJET DOTATION LF 2021
DÉCAISSEMENT

2021
TAUX

D'EXECUTION
DOTATION

2022
ECART

7 3158 Construction du Siège de l'ONEF 300 109 36,33 500 200

8 3253 Construction/Equipment DNE/DNFP 700 307 43,86 700 0

9 3339
Contribution Insertion professionnelle et au renforcement de la
résilience des jeunes en milieu rural

- - 500 500

TOTAL 2 430 1 003 41,28 3 420 990

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 41,28% sur la dotation de 2021 d’un montant de 2,430 Milliards.

Comparé à la 21ème revue, ce taux est en baisse (60,28% sur la dotation d’un montant de 1,596 Milliard de dotation au titre de 2020).

Ce faible taux global de décaissement annuel est dû aux mauvaises performances des Projets Construction/Equipement Centres de Formation Professionnelle

au Mali (29,06%) ; Construction Siège ONEF (36,33%) et Construction/équipement Direction Nationale de l'Emploi et de la formation Professionnelle (43,86%).

Il faut noter qu’au titre du BSI 2022, la dotation globale a connu une augmentation de 990 Millions par rapport à la dotation de 2021 à cause de l’inscription d’un

nouveau Projet (Contribution Insertion professionnelle et au renforcement de la résilience des jeunes en milieu rural, RNP 3339).

3.4 Récapitulatif de l’état d’exécution des projets/programmes du secteur

Tableau 22 : Récapitulatif de l’état d’exécution budgétaire des projets du secteur en 2021 (Montant en millions de FCFA)

N° Ministères Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2021 Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

1 MIC 103 494 43 464 10 190 53 654 29 070 7 072 36 142 66,88% 69,40% 67,36%

2 MACIHT 13 121 13 121 0 13 121 8 930 0 8 930 68,06% #DIV/0! 68,06%

4 MENEFP 83 582 13 420 65 325 78 745 7 555 61 862 69 417 56,30% 94,70% 88,15%

TOTAL GÉNÉRAL 200 197 70 005 75 515 145 520 45 555 68 934 114 489 65,07% 91,29% 78,68%

Le cumul des décaissements enregistrés au 31 décembre 2021 pour l’ensemble des projets en exécution est de 114 489 000 000 FCFA, avec 45 555 000 000

FCFA pour le financement intérieur, soit un taux de décaissement de 65,07 % et celui du financement extérieur est de 68 934 000 000 FCFA, soit un taux de

38

décaissement de 91,29 %. Le taux d’exécution global de l’ensemble des projets/programmes du secteur estimé à 78,68 % légèrement inférieur à celui de 2020

estimé à 79,20%.

4. Contraintes dans la mise en œuvre des politiques et stratégies du secteur

Les principales contraintes du Secteur sont entre autres :

 Insuffisance en qualité et en nombre des ressources humaines ;

 Inadéquation de locaux pour certaines structures ;

 Non appropriation de leurs rôles et responsabilités dans le cadre de la nouvelle approche budgétaire par certains acteurs ;

 Concertation insuffisante entre l’État et le Secteur privé ;

 Lenteur dans l'exécution physique des projets de construction et d’équipement ;

 Faible accompagnement à la certification des produits ;

 Insuffisance de la communication autour des politiques publiques et stratégies nationales ;

 Faible implication des PTF et du Secteur Privé dans le financement des plans d’actions des politiques publiques et stratégies nationales ;

 Coût élevé des facteurs de production (de l’électricité, de l’eau et des matières premières) ;

 Fraude, pratiques de la concurrence déloyale la contrefaçon ;

 Difficultés d’accès au crédit bancaire ;

 Faible occupation des villages artisanaux et maisons des artisans ;

 Poids de l’informel dans le commerce intérieur ;

 Insuffisance de l'implication du secteur privé dans les activités de formation des centres de formation de professionnelles ;

 Manque de passerelle entre le secteur de la formation et l'éducation Nationale ;

 Inadéquation entre offre de formation et besoin du marché du travail.

5. Perspectives sur les trois (3) prochaines années

Dans la poursuite des efforts de la mise en œuvre des politiques et programmes du secteur, il est particulièrement attendu de 2022 à 2024, la préparation et la

mise en œuvre de politiques et stratégies du secteur en matière de développement de l’industrie, du commerce, de la promotion des investissements, de

développement de l'artisanat et du tourisme, de la création d'emploi, de l’Entreprenariat national et de la formation professionnelle.

39

Domaine
ANNEE

2022 2023 2024

Industrie

Evaluation de la Politique de Développement Industriel x

Elaboration une politique d’industrialisation et de soutien au secteur privé x x

Valorisation de la propriété intellectuelle et l’innovation x x x

Accompagnement des entreprises à la certification de leurs Systèmes/ processus de production et/ou Produits x x x

Poursuite des travaux d'aménagement des zones industrielles x x x

Réhabilitation de la COMATEX x x x

Evaluation du Programme de restructuration et de mise à niveau des entreprises industrielles, « phase de relance » (2017-2019) et
élaboration d’un nouveau Programme « Phase de Relance II 2022-2024 »

x

Commerce

Mise en place du Guichet Unique du commerce extérieur x x

Interconnexion des systèmes informatiques de la DGCC, CET, DGD, DGI, Trésor, Banques x x

Intensification de la lutte contre la fraude à l’importation et à l’exportation et la concurrence déloyale x x x

Amélioration de la gestion des exonérations et des subventions en les rendant plus transparents et conformes aux règles de la
concurrence

x x x

Suivi de l’approvisionnement du pays en produits de première nécessité x x x

Poursuivre de la mise en œuvre du Projet de Formalisation des Acteurs du Commerce de détail x

Organisation des filières productives en développant des chaines de valeurs bien connectées, solidaires et compétitives au plan
international

x x x

Poursuite de la mise en œuvre du Cadre Intégré Renforcé x x x

Mise en place d’un plan d’investissements pour la transformation agro-industrielle de toutes les matières premières en général et des
produits agricoles du Mali en particulier

x x

Mise en place d'une politique de consommation des produits locaux x x

Facilitation de l’accès au financement à l’export x x x

Renforcement des capacités des acteurs à l’export x x x

Investissement et Microfinance

Organisation de la Journée de l’Entreprise Privée x x x

Elaboration d’un programme de promotion de la microfinance islamique pour les SFD au Mali x

Amélioration du climat et de la pratique des affaires x x x

40

Domaine
ANNEE

2022 2023 2024

Relecture des textes de l’API-MALI x x

Poursuite de l’implantation du guichet unique dans les régions administratives du Mali x x x

Mise en place du guichet unique de la Diaspora x x

Artisanat et Tourisme

Elaboration et adoption des textes pour la mise en œuvre du Code communautaire de l’UEMOA x x x

Mise en place des chambres de métiers et des OPA x x x

Organisation et/ou participation aux manifestations de promotions artisanales x x x

Organisation de la 21ème session de l’Assemblée consulaire de l’APCMM x

Elaboration de la Politique nationale du tourisme et de son Plan d’action x

Participation du Mali aux salons internationaux du tourisme et organisation de manifestations touristiques x x x

Relecture de la Loi régissant les professions d’organisateurs de voyages et de séjours, les organisations de tourisme à but non lucratif
et les guides de tourisme et ses décrets d’application

x x

Poursuite de la construction des infrastructures d’appui à la croissance et de soutien au secteur de l’Artisanat x x x

Réalisation des travaux d'entretien des sept (07) vestibules de Sekoro x x x

Réalisation des signalétiques d’information sur les sites touristiques et autres édifices (régions de Kayes, Bamako, Koulikoro, Ségou,
Sikasso)

x x
x

Emploi et Formation professionnelle

Evaluation de la Politique nationale de l’Emploi et élaboration d’un nouveau plan d’action x

Evaluation et Elaboration d’un nouveau programme national d’action pour l’emploi en vue de la réduction de la pauvreté x

Intégration dans le programme de formation scolaire et universitaire des modules incitant à l’entrepreneuriat et à l’auto emploi x x

Mise en place d’une bonne politique de promotion de l’emploi en milieu rural x x x

Conception et mise en place des dispositifs favorisant l’insertion professionnelle des jeunes x x x

Facilitation de l’accès des jeunes ruraux à des opportunités d’insertion et d’emplois attractifs et rentables dans l’agriculture et les
activités économiques connexes

x x x

Facilitation de l’insertion des jeunes à travers les stages de qualification x x x

Amélioration de l’accès et de la qualité à la formation professionnelle continue, qualifiante et par apprentissage x x x

Définition et mise en œuvre d’une stratégie nationale sur l'entrepreneuriat rural x x

Création d’un guichet unique pour l'assistance à la promotion de l'entreprenariat, à l'emploi et à la formation professionnelle x x

Renforcement de la synergie entre les différents départements dans la promotion de l'entreprenariat x x x

41

Domaine
ANNEE

2022 2023 2024

Rétablissement de la taxe emploi jeunes (TEJ) et de la taxe à la formation professionnelle (TFP) x x

42

6. Recommandations

6.1 Evaluation de l’état de mise en œuvre des recommandations issues de la revue sectorielle

2020

Tableau 23 : Etat d’exécution de la mise en œuvre des recommandations de la revue sectorielle

2020.

Recommandations
Responsables Etat d’exécution

Commentaires
R ER NR

Diligenter les dossiers de mandatement dès la
notification de l’ouverture des crédits

Toutes DFM X

Former le personnel des cadres des projets et
programmes

CPS/DRH/DFM X

Renforcer les capacités opérationnelles des
gestionnaires de projet sur la mobilisation des
ressources internes

CPS/DFM X

Formation des responsables
de structures et acteurs de
mise en œuvre sur la
budgétisation en mode
programme.

Organiser une table ronde virtuelle des bailleurs de
fonds pour la recherche de PTF potentiels en vue du
financement du PRODEVIM

CE-PRODEVIM X

Doter les structures et certains projets/programmes
en ressources humaines suffisantes

DRH X

Suivre au niveau du Budget la mise à disposition des
ressources conformément au montant inscrit

DFM/CPS X

Créer un cadre de concertation entre la CPS, les
DFM et les gestionnaires de projets

CPS/DFM X

Appuyer le refinancement des PME DNPME/DFM X

Inscription de crédits requis pour solder le marché de
construction de l’APCMM

DFM/APCMM X

Signature des avenants pour l’exécution des travaux
de construction des villages artisanaux

DFM/DNA X

Renforcer les équipes (Entreprises) pour absorber le
retard pour la Construction du siège du CDAT

CDAT X

Prendre les mesures en vue de déplacer la ligne
haute tension de l’EDM pour l’implantation du bloc
des ateliers

CDAT X

Signature des avenants pour la maitrise des délais du
chantier du Construction du siège du CDAT et
modifier éventuellement le plan initial

CDAT X

Alléger la procédure de passation des marchés DFM/UCP X

R : Réalisé ; ER : En cours de Réalisation ; NR : Non Réalisé

6.2 Recommandations de la revue sectorielle 2021

Malgré la situation sanitaire de la pandémie COVID 19, des résultats encourageants ont été obtenus en

2021. Cependant, sur la base des principales contraintes et des difficultés relevées lors de la mise en

43

œuvre des politiques et stratégies du secteur et des enseignements tirés, les recommandations ci-

dessous ont été formulées.

Tableau 24 : Recommandations de la revue sectorielle 2021

N° Recommandations
Structures

responsables du
suivi

Structures
impliquées

1.
Renforcer les capacités opérationnelles des cadres
du secteur

CPS

DRH/DFM
/UGP

2.
Organiser une table ronde virtuelle des bailleurs de
fonds pour la recherche de PTF potentiels en vue du
financement du PRODEVIM

CE-PRODEVIM

DFM/DGB

3.
Doter les structures et certains projets/programmes
en ressources humaines suffisantes

DRH du secteur

4.
Créer un cadre de concertation entre la CPS, les DFM
et les gestionnaires de projets

CPS

UCP/DFM

5. Appuyer le refinancement des PME DNPME DFM/MIC

6.
Signature des avenants pour l’exécution des travaux
de construction des villages artisanaux

DFM

DNA/DGMP

7.
Renforcer les équipes (Entreprises) pour absorber le
retard pour la Construction du siège du CDAT

CDAT

DFM/MACIHT

8.
Prendre les mesures en vue de déplacer la ligne
haute tension de l’EDM pour l’implantation du bloc
des ateliers

CDAT

DFM/MACIHT

9.
Signature des avenants pour la maitrise des délais du
chantier de Construction du siège du CDAT et
modifier éventuellement le plan initial

CDAT
MACIHT DGMP

10.
Sécuriser les axes intérieurs d'approvisionnement des
marchés

DGCC

11.
Mobiliser les ressources nécessaires à la mise
en œuvre du plan d'action de la SNDEX

APEX

12.
Evaluer les politiques, stratégies et programmes du
secteur

Toutes
structures/Projets

Programmes

44

Conclusion

Les revues sectorielles sont organisées par les ministères sectoriels sur la base des données relatives

aux projets/programmes et aux rapports annuels de performance.

La réussite des revues sectorielles est donc fortement liée à la qualité de ces données relatives aux

projets/programmes et aux rapports annuels de performance. Les résultats sont liés à leur tour à

l’efficacité du système de collecte et de traitement des données mis en place pour ce qui concerne les

projets/programmes et les rapports annuels de performance.

Les données concernant les revues sectorielles portent d’une part sur l’analyse rétrospective et d’autre

part sur les perspectives.

Le secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé compte en

2021, vingt-sept (27) projets/programmes dont vingt-cinq (25) en exécution et trois (03) en préparation,

pour un coût total de 2 197 000 000 000 FCFA (103 494 000 000 FCFA du MIC, 13 221 000 000 FCFA

du MACIHT (AIHT) et 83 582 346 000 000 FCFA du MENEFP).

Le financement total acquis est de 145 520 000 000 FCFA, soit 72,69% du coût global des projets. Le

financement intérieur acquis s’élève à 70 005 000 000 FCFA soit 48,11% du financement total acquis,

celui de l’extérieur est de 75 515 000 000 FCFA soit 51,89% du financement total acquis.

Le cumul des décaissements enregistrés au 31 décembre 2021 pour l’ensemble des projets en exécution

est de 114 489 000 000 FCFA, avec 45 555 000 000 FCFA pour le financement intérieur, soit un taux de

décaissement de 65,07 % et 68 934 000 000 FCFA pour le financement extérieur, soit un taux de

décaissement de 91,29 %. Le taux d’exécution global de l’ensemble des projets/programmes du secteur

est de 78,68% en 2021 contre 79,20% au titre de l’année 2020.

En termes de performance annuelle des projets/programmes, au titre du financement intérieur, sur une

dotation de 7 870 millions de FCFA, le secteur a décaissé 2 540 millions FCFA, soit 32,28%.

En 2021, le secteur a bénéficié d’une dotation budgétaire de l’ensemble des programmes d’un montant

de 17 787 897 000 FCFA et a exécuté un montant de 14 672 387 000 FCFA, soit un taux d’exécution de

82,49%. Tous les départements du secteur ont réalisé plus de 60% de leur dotation budgétaire au titre

de l’année de l’année 2021.