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ANNEE

2021

RAPPORT DE LA REVUE SECTORIELLE

SECTEUR INDUSTRIE, COMMERCE, ARTISANAT, EMPLOI ET PROMOTION DE L’INVESTISSEMENT PRIVE

Mai 2021

REPUBLIQUE DU MALI

Un Peuple - Un But - Une Foi

*************
MINISTERE DE L’INDUSTRIE ET DU COMMERCE

**************

SECRETARIAT GENERAL

**************

CELLULE DE PLANIFICATION ET DE STATISTIQUE

DU SECTEUR INDUSTRIE, COMMERCE, ARTISANAT,

EMPLOI ET PROMOTION DE L’INVESTISSEMENT PRIVE

**************

ANNEE

2020

2

SOMMAIRE

Liste des tableaux ................................................................................................................................................. 5
Introduction ............................................................................................................................................................ 6
1. Bilan du secteur ................................................................................................................................................. 8

1.1 Rappel des politiques et stratégies de développement du secteur .............................................................. 8
1.2 Bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégies de développement du secteur .............................. 14

1.2.1 Développement Industriel, Commerce et Promotion des Investissements .......................................... 14
1.2.1.1 Développement Industriel ................................................................................................................. 15
1.2.1.2 Commerce ........................................................................................................................................ 16
1.2.1.3. Promotion des Investissements ....................................................................................................... 17
1.2.2 Artisanat et Tourisme ........................................................................................................................... 18
1.2.2.1 Artisanat ............................................................................................................................................ 18
1.2.2.2 Tourisme ........................................................................................................................................... 18
1.2.3 Emploi et Formation Professionnelle ................................................................................................... 19
1.2.3.1. Emploi .............................................................................................................................................. 19
1.2.3.2. Formation professionnelle ................................................................................................................ 20

2. Evolution des indicateurs ............................................................................................................................... 21
2.1. Développement Industriel ......................................................................................................................... 21
2.2. Commerce ................................................................................................................................................ 22
2.3. Promotion des Investissements ................................................................................................................ 24
2.4. Artisanat ................................................................................................................................................... 25
2.5. Tourisme ................................................................................................................................................... 26
2.6. Emploi ....................................................................................................................................................... 27
2.7. Formation professionnelle ......................................................................................................................... 29
2.8. Indicateurs sectoriels inscrits dans le cadre de mesures de performance du CREDD (2019-2023) ......... 29

3. Etat de l’exécution budgétaire........................................................................................................................ 31
3.1 Ministère de l’Industrie, du Commerce et de la Promotion des Investissements ....................................... 31
3.2 Ministère de la Culture, de l’Artisanat et du Tourisme (Composante artisanat –Tourisme) ....................... 36
3.3 Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle .......................................................................... 38
3.4 Récapitulatif de l’état d’exécution des projets/programmes du secteur ..................................................... 42

4. Problèmes et contraintes ................................................................................................................................ 42
5. Perspectives .................................................................................................................................................... 43
6. Recommandations .......................................................................................................................................... 46

6.1 Evaluation de l’état de mise en œuvre des recommandations issues de la revue sectorielle 2019 ........... 46
6.2 Recommandations de la revue sectorielle 2020 ........................................................................................ 47

Conclusion ........................................................................................................................................................... 48

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Sigles et abréviations

AMAM Agence Malienne de la Métrologie

AMANORM Agence Malienne de Normalisation et de Promotion de la Qualité

ANPE Agence Nationale pour l’Emploi

APBEF Association Professionnelle des Banques et Etablissements Financiers du Mali

APCMM Assemblée Permanente des Chambres de Métiers du Mali

APEJ Agence pour la Promotion de l’Emploi des Jeunes

APEX-Mali Agence pour la Promotion des Exportations du Mali

API-MALI Agence pour la Promotion des Investissements au Mali

APSFD-Mali Association Professionnelle des Systèmes Financiers Décentralisés du Mali

APTM Agence de Promotion Touristique au Mali

AZI Agence pour l’Aménagement des Zones Industrielles

BRMN Bureau de Restructuration et de Mise à Niveau des entreprises

BTP Bâtiments et Travaux Publics

CAAGM Cellule d’Appui à l’Aménagement et à la Gestion des Marchés

CADD Cellule d’Appui à la Décentralisation et à la Déconcentration

CATI Centre d'Appui à la Technologie et à l'Innovation

CCIM Chambre de Commerce et d’Industrie du Mali

CCS/SFD Cellule de Contrôle et de Surveillance des Systèmes Financiers Décentralisés

CDA Centre pour le Développement du Secteur Agroalimentaire

CDAT Centre de Développement de l’Artisanat Textile

CDD Contrat à Durée Déterminée

CDI Contrat à Durée Indéterminée

CEDEAO Communauté Économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

CEMAPI Centre Malien de Promotion de la Propriété Industrielle

CFP/IFP Centre de Formation Professionnelle/Institut de Formation Professionnelle

CPA/SFD Centre de Promotion et d’Appui des Systèmes Financiers Décentralisés

CPS Cellule de Planification et de Statistique

CREDD Cadre Stratégique pour la Relance Économique et le Développement Durable

CTRCA Cellule Technique des Réformes du Climat des Affaires

DFM Direction des Finances et du Matériel

DGCC Direction Générale du Commerce, de la Consommation et de la Concurrence

DNA Direction Nationale de l’Artisanat

DNE Direction Nationale de l’Emploi

DNFP Direction Nationale de la Formation Professionnelle

DNI Direction Nationale de l’Industrie

DNPD Direction Nationale de la Planification du Développement

DNTH Direction Nationale du Tourisme et de l’Hôtellerie

DPPD-PAP Documents de Programmation Pluriannuelle des Dépenses et des Projets Annuels de Performance

FAFPA Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle et à l’Apprentissage

FARE Fonds Auto Renouvelable pour l'Emploi

FARM Financement Agricole et Rurale au Mali

FIDA Fonds International de Développement Agricole

FIDAK Foire Internationale de Dakar

FIER Formation professionnelle, Insertion et appui à l’Entreprenariat des jeunes Ruraux

HIMO Haute Intensité de Main d’Œuvre

IAT Inspection de l’Artisanat et du Tourisme

ICAEPIP Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi, et Promotion de l’investissement Privé

INSTAT Institut National de la Statistique

MCAT Ministère de la Culture, de l’Artisanat et du Tourisme

MEFP Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle

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MEREF-SFD Mécanisme de Refinancement des Système Financiers Décentralisés

MICPI Ministère de l’Industrie, du Commerce et de la Promotion des Investissements

MPME Micros, Petites et Moyennes Entreprises

OAPI Organisation Africaine de la Propriété Intellectuelle

ODD Objectifs de Développement Durable

OMPI Organisation Mondiale de la Propriété Intellectuelle

ONEF Observatoire National de l'Emploi et de la Formation

ONUDI Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel

PAD-PME Projet d’Appui au Développement des Petites et Moyennes Entreprises

PAP Projet Annuel de Performance

PFIP Programme de Formation et d'Insertion Professionnelle (MLI/022)

PIB Produit Intérieur Brut

PME Petites et Moyennes Entreprises

PMR Programme de Microfinance Rurale

PNDMF Politique Nationale de Développement de la Microfinance

PNPI Politique Nationale de Promotion des Investissements du Mali

PP Projets/Programmes

PRMN Programme de Restructuration et Mise à Niveau

PROCEJ Projet de Développement des Compétences et Emploi des Jeunes

PRODEFPE Programme Décennal de Développement et de la Formation Professionnelle pour l’Emploi

PRODEVIM. Programme de Développement à l’Exportation de la Viande du Mali

PROFAC Projet de Formalisation des Acteurs du Commerce de Détail

PTF Partenaire Technique et Financier

RNP Répertoire National des Projets

SFD Systèmes Financiers Décentralisés

SICAEPIP Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé

SIRA Système d’Information Régionale sur l’Artisanat

SLE Schéma de Libéralisation des Echanges

SNDPI Stratégie Nationale pour le Développement de la Propriété Intellectuelle

UEMOA Union Économique et Monétaire Ouest Africaine

UMOCI Unité de Mise en Œuvre du Cadre Intégré

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Liste des tableaux

Tableau 1 : Evolution des indicateurs du développement Industriel de 2018 à 2020 ................................... 21
Tableau 2 : Evolution des indicateurs du commerce et de la concurrence de 2018 à 2020 ......................... 22
Tableau 3 : Evolution des indicateurs de la promotion de l’investissement et du secteur privé de 2014 à

2020 .............................................................................................................................................................. 24
Tableau 4 : Evolution des indicateurs de promotion de la microfinance de 2018 à 2020 ............................. 24
Tableau 5 : Evolution des indicateurs de l’artisanat de 2018 à 2020 .............................................................. 25
Tableau 6 : Evolution des indicateurs du tourisme de 2018 à 2020 ................................................................ 26
Tableau 7: Répartition des emplois créés par le secteur privé, par branche d’activités, type de contrat et

par sexe en 2020 ......................................................................................................................................... 27
Tableau 8: Répartition des emplois créés par Ministère/Institution selon le sexe en 2020 .......................... 28
Tableau 9 : Indicateurs caractéristiques du marché du travail de 2018 à 2020 ............................................. 28
Tableau 10 : Evolution des Indicateurs de la formation professionnelle de 2018 à 2020 ............................. 29
Tableau 11 : Indicateurs du secteur dans le cadre de mesures de performance du CREDD (2019-2023) .. 29
Tableau 12 : Dotations budgétaires du MICPI par programme au titre de l’année 2020 (Montant en milliers

de FCFA) ...................................................................................................................................................... 31
Tableau 13 : Prévisions budgétaires du MICPI par programme de 2021 à 2023 (Montant en milliers de

FCFA) ........................................................................................................................................................... 32
Tableau 14 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MICPI (Montant en

millions de FCFA) ....................................................................................................................................... 32
Tableau 15 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2020 du

MICPI (Montant en millions de FCFA) ....................................................................................................... 35
Tableau 16 : Dotations budgétaires du MCAT par programme au titre de l’année 2020 (Montant en milliers

de FCFA) ...................................................................................................................................................... 36
Tableau 17 : Prévisions budgétaires du MCAT de 2021 à 2023 ( Montant en milliers de FCFA) .................. 36
Tableau 18 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes au titre de l’année 2020 du

MCAT (Montant en millions de FCFA) ....................................................................................................... 36
Tableau 19 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2020 du

MAT (Montant en millions de FCFA) ......................................................................................................... 38
Tableau 20 : Dotations budgétaires du MEFP par programme au titre de l’année 2020 (Montant en milliers

de FCFA) ...................................................................................................................................................... 38
Tableau 21 : Prévisions budgétaires du MEFP de 2021 à 2023 (Montant en milliers de FCFA) ................... 39
Tableau 22 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes du MEFP au 31 décembre

2020 (Montant en millions de FCFA) ......................................................................................................... 39
Tableau 23 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2020 du

MEFP (Montant en millions de FCFA) ....................................................................................................... 41
Tableau 24 : Récapitulatif de l’état d’exécution budgétaire des projets du secteur en 2020 (Montant en

millions de FCFA) ....................................................................................................................................... 42
Tableau 25 : Rappel des recommandations issues de la revue sectorielle 2019 .......................................... 46
Tableau 26 : Etat d’exécution de la mise en œuvre des recommandations de la revue sectorielle 2019 ... 46
Tableau 27 : Recommandations de la revue sectorielle 2020 ......................................................................... 47

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Introduction

Dans le but de réduire la pauvreté qui est devenue une préoccupation majeure des gouvernements des

pays en développement et de leurs partenaires, le Mali s’est engagé à mettre en œuvre l’Agenda 2030

pour le développement durable adopté en 2015.

Pour respecter cet engagement, les autorités, en accord avec les PTF, sur la base d’une analyse

pertinente des différents documents de planification stratégique existants, ont élaboré un cadre unique

de référence à moyen-terme pour la conception, la mise en œuvre et le suivi des différentes politiques et

stratégies de développement et la promotion du développement durable au Mali : Cadre stratégique pour

la Relance Economique et le Développement Durable (CREDD 2019-2023) après le CREDD (2016-

2018).

La vision du CREDD (2019-2023) est : « Un Mali bien gouverné, où le vivre ensemble harmonieux des

différentes composantes de la société est restauré, la paix consolidée et la sécurité collective et

individuelle assurée dans l’unité, la cohésion et la diversité, où le processus de création de richesse est

inclusif et respectueux de l'environnement et où le capital humain est valorisé au bénéfice notamment

des jeunes et des femmes », en vue d’atteindre les Objectifs de Développement Durable (ODD) à

l’horizon 2030 et dans la vision du document cadre de l’Agenda 2063 : « une Afrique intégrée, prospère

et pacifique, dirigée par ses propres citoyens et représentant une force dynamique dans l’arène

internationale ».

Le CREDD (2019-2023) précise comment les départements sectoriels contribuent à la mise en œuvre

et au suivi évaluation des objectifs spécifiques fixés et les lignes directrices transversales.

Le secteur contribue à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 3 du CREDD (2019-2023) :

« Croissance inclusive et transformation structurelle de l’économie » à travers ses objectifs globaux :

- 3.1: « Créer un environnement favorable à la diversification de l’économie et à une croissance

forte et inclusive » et particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.1.2 : « Promouvoir le secteur

privé et améliorer le climat des affaires » ;

- 3.3: « Développer une industrie intégrée à l'économie, compétitive et créatrice d’emplois » et

particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.3.2 : « Développer des industries basées sur le

potentiel des chaînes de valeur » et l’objectif spécifique 3.3.3 : « Développer les autres secteurs

porteurs de croissance ».

- 3.5 : « Développer et améliorer l’efficacité des secteurs d’appui à la production » à travers

l’objectif spécifique 3.5.4 : « Accroitre la contribution du secteur financier à la croissance

économique à travers une meilleure inclusion financière ».

Il contribue également à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 5 du CREDD (2019-2023) :

«Développement du Capital Humain» à travers son objectif global 5.2 : « Assurer le droit des citoyens à

une éducation et une formation de qualité à travers un système éducatif inclusif, mieux adapté, cohérent

et fonctionnel» et particulièrement à travers l’objectif spécifique 5.2.1 : «Améliorer le rendement interne

du système, favoriser l’employabilité des jeunes et l'insertion socio-professionnelle des sortants».

La revue de l’année 2020, seconde année de mise en œuvre du CREDD 2019-2023 se tient dans un

contexte marqué par la pandémie liée à la COVID, les grèves dans le secteur de l’éducation et les

contestations en rapport aux élections législatives de 2020 avec des manifestations de rue massives et

7

récurrentes organisées par la société civile ayant conduit à la démission du Président de la République,

le 18 aout 2020.

Le présent rapport de la revue sectorielle a été élaboré conformément au canevas standard des revues

sectorielles.

La revue a pour objectif de faire le bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégies au 31 décembre

2020 ; faire l’état de l’exécution budgétaire ; renseigner les indicateurs sectoriels et particulièrement ceux

inscrits dans la matrice d’évaluation du CREDD ; identifier les problèmes et contraintes et étudier ses

perspectives. Pour ce faire, les différents acteurs concernés, à savoir l’Etat et ses démembrements, ainsi

que les organisations professionnelles concernées, la Société civile et les PTF ont été impliqués.

Le rapport comporte six (6) parties :

- le bilan du secteur en termes de mise en œuvre des politiques et stratégies ;

- l’état d’exécution budgétaire ;

- les indicateurs sectoriels inscrits dans le cadre des mesures de performance du CREDD (2019-

2023) ;

- les problèmes et contraintes dans la mise en œuvre des politiques et stratégies dans l’exécution

du budget et dans le fonctionnement du cadre partenarial ;

- les perspectives sur les trois (3) prochaines années ;

- les recommandations.

La méthodologie d’élaboration consiste à mettre en place une commission de travail composée des

cadres de la CPS et des personnes ressources ; faire la revue documentaire ; collecter les informations

complémentaires auprès des parties prenantes impliquées et analyser des données secondaires.

Pour une meilleure compréhension du document de la revue et afin d’éviter les interprétations pouvant

entraîner des confusions, les concepts utilisés dans le présent rapport sont définis de la manière

suivante :

- financement acquis : montant du financement extérieur et contrepartie nationale figurant dans

les documents des accords ou conventions déjà signés ou montant inscrit dans les documents

budgétaires officiels successifs de l’Etat (Loi des finances) pour les projets exclusivement sur

financement intérieur ;

- décaissement : ressources financières liquidées ;

- taux de décaissement : rapport entre les dépenses effectuées au titre du projet, depuis son

démarrage jusqu’au 31/12/2020 et le financement acquis ;

- projets en exécution : projets ayant réalisé au moins un premier décaissement sur leurs

financements acquis (intérieur et/ou extérieur) ;

- projets en préparation : Il s’agit des projets financés n’ayant pas encore effectué de

décaissement.

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1. Bilan du secteur

1.1 Rappel des politiques et stratégies de développement du secteur

1.1.1 Politique de Développement Industriel

Le Gouvernement a adopté en mars 2010 le document de la Politique de Développement Industriel (PDI)

avec son plan opérationnel pour la période 2010-2012. L’objectif général de cette politique est d’atteindre

un développement industriel ordonné, rapide, durable et équilibré, générateur d’emplois, permettant au

secteur secondaire d’atteindre une contribution à la formation du PIB de 20% en 2012 et 42% en 2025.

Le premier plan opérationnel 2010-2012 de la Politique de Développement Industriel (PDI) a été évalué

en 2014 et un deuxième plan d’actions 2015-2017 prenant en compte les insuffisances du premier a été

élaboré. Le rapport de l’évaluation du plan d’actions 2015-2017 et le document projet d’actualisation de

Politique de Développement Industriel assorti d’un Plan d’actions 2020-2024 sont validés.

1.1.2 Politique Nationale de la Qualité

La Politique Nationale de la Qualité et son Plan d’Actions 2015-2017 ont été adoptés en Conseil des

ministres, le 10 juin 2015.

Son objectif général est d’établir un cadre pour le développement et le fonctionnement d’une Infrastructure

Nationale de la Qualité pertinente, efficace et efficiente afin de faciliter l’intégration du Mali dans le

commerce régional et international, protéger le consommateur et l’environnement et promouvoir un

développement économique durable.

Pour réaliser cet objectif général, quatre (04) objectifs spécifiques ont été retenus, à savoir : (i) renforcer

le cadre institutionnel, réglementaire et juridique ; (ii) assurer la conformité aux normes ; (iii) renforcer les

capacités des structures d’accompagnement et d’appui à la promotion de la qualité ; (iv) promouvoir le

partenariat public privé dans le financement de l’Infrastructure Nationale de la Qualité.

1.1.3 Politique Nationale de Développement du Commerce

La Politique Nationale de Développement du Commerce et son Plan d’Actions 2018-2022 ont été adoptés

en Conseil des ministres, le 05 octobre 2018.

Son objectif général est de créer un environnement propice au développement du commerce en vue de

sa contribution à la croissance économique durable et à la réduction de la pauvreté.

Pour réaliser cet objectif général, trois (03) objectifs spécifiques ont été retenus, à savoir (i) améliorer la

gouvernance du commerce en vue de créer un cadre favorable à l'exercice des activités commerciales ;

(ii) organiser et renforcer les capacités des acteurs en vue d'assurer leur participation aux activités

commerciales nationales, sous régionales, régionales et internationales ; (iii) développer les chaînes de

valeur à potentiel de compétitivité.

1.1.4 Politique Nationale de Développement du secteur de l’Artisanat

Le document de Politique de Développement de l’Artisanat au Mali et son plan d’Actions 2009-2013,

adopté par le Conseil des ministres du 24 mars 2010, a pour objectif général de promouvoir le

développement du secteur de l’Artisanat par l’exploitation de ses potentialités, en vue de créer des

emplois durables et d’accroître les revenus afin de contribuer à la réduction de la pauvreté.

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Cinq axes stratégiques ont été définis pour la mise en œuvre de la politique, à savoir : (i) le renforcement

du cadre institutionnel et réglementaire du secteur ; (ii) l’amélioration de la productivité et de la

compétitivité des artisans ; (iii) la mise en place de systèmes de financement ; (iv) l’amélioration de l’accès

aux marchés et (v) le renforcement du système d’information et des mécanismes d’aide à la décision.

Le premier plan d’actions 2009-2013 a fait l’objet d’une évaluation en 2014. Un deuxième plan d’actions

2014-2018 a été adopté par le Conseil des ministres, le 18 mars 2015.

1.1.5 Politique Nationale de l’Emploi

La Politique Nationale de l’Emploi et son plan d’actions (2015-2017) ont été adoptés, le 18 mars 2015 en

Conseil des ministres. Son objectif général est de contribuer à l’accroissement des opportunités d’emplois

décents. Ils intègrent les orientations nationales en matière de développement de richesses stimulé par

une croissance économique équilibrée d’ici l’horizon 2018, porteuse de création d’emplois massifs et

durables, en faveur notamment des jeunes et des femmes dans tous les secteurs d’activités.

Pour réaliser cet objectif général, quatre (04) objectifs spécifiques ont été retenus, à savoir : (i) établir et

renforcer les liens avec toutes les politiques nationales, notamment pour prendre en considération

l’emploi dans les politiques transversales (macroéconomique, fiscale, commerciale, investissement) et

les politiques de développement sectoriel (développement rural, industrie, artisanat, commerce, etc.) ; (ii)

renforcer les actions de promotion et de création d’emplois, la promotion des activités privées

génératrices d’emploi, le soutien aux entreprises modernes et aux micro et petites entreprises, le ciblage

des mesures de promotion de l’emploi pour tenir compte du défi démographique et de la spécificité des

problèmes d’insertion de certains groupes (femmes, jeunes, handicapés, migrants de retour etc.) ; (iii)

améliorer l’employabilité et l’offre de formation professionnelle et technique ; (iv) améliorer la gouvernance

du marché de l’emploi.

1.1.6 Politique Nationale de la Formation Professionnelle

La Politique Nationale de la Formation Professionnelle a été adoptée par le Conseil des ministres en sa

session du 29 juillet 2009. Son objectif général est de développer les ressources humaines pour la

productivité et la compétitivité par la formation des acteurs des secteurs productifs, des agents des

services de l’Etat et des Collectivités Territoriales, et par l’insertion socio-économique des jeunes et des

femmes.

Pour réaliser cet objectif général, sept (07) objectifs spécifiques ont été retenus, à savoir : (i) tendre vers

l’adéquation formation/emploi; (ii) améliorer la productivité et la compétitivité des entreprises et des

services ; (iii) améliorer les compétences des acteurs des secteurs productifs ; (iv) satisfaire les besoins

du marché du travail en main-d’œuvre qualifiée ; (v) favoriser l’insertion professionnelle des acteurs en

milieu rural et urbain ; (vi) assurer la formation permanente (tout au long de la vie) de la communauté ;

(vii) consolider et développer la formation professionnelle par apprentissage.

La mise en œuvre de la Politique Nationale de Formation Professionnelle se réalise à travers le

Programme Décennal de Développement de la Formation Professionnelle pour l’Emploi (PRODEFPE)

dont le premier plan d’actions a été adopté en 2014. Un second plan d’actions 2015-2017 du PRODEFPE

permettra de former plus de 300 000 jeunes et femmes dans 50 filières porteuses à travers trois types de

formations retenus : la formation initiale professionnelle, la formation qualifiante et la formation continue.

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1.1.7 Politique Nationale de Promotion des Investissements au Mali

La Politique nationale de Promotion des Investissements du Mali (PNPI) et son Plan d’actions 2017-2019

sont approuvés par le Décret N°2017-0197/P-RM du 06 mars 2017. L’objectif général de la PNPI est de

promouvoir et susciter d’avantage l’investissement privé étranger et national pour une croissance

inclusive et durable intégrant toutes les régions du pays. Ceci doit à terme contribuer à l’amélioration

significative du bien-être socio-économique des populations ainsi qu’à l’émergence économique du Mali.

Les six (6) objectifs spécifiques de la PNPI sont les suivants : (i) promouvoir les investissements dans les

secteurs porteurs, ainsi que dans les Petites et Moyennes Entreprises (PME) ; (ii) renforcer les institutions

chargées de la promotion des investissements et développer une meilleure synergie entre ces institutions

et les départements sectoriels ; (iii) intégrer la dimension régionale dans la promotion des

investissements ; (iv) promouvoir davantage le développement des investissements nationaux ; (v) utiliser

le Partenariat Public-Privé pour favoriser l’investissement dans certains secteurs ; (vi) mettre en œuvre,

lorsqu’elles sont pertinentes, les meilleures pratiques en matière de promotion des investissements dans

le Monde.

1.1.8 Politique Nationale de Développement de la Microfinance

Trois plans d’actions de développement de la microfinance ont été adoptés successivement sur les

périodes 1999-2002, 2005-2008 et 2008-2012. La stratégie nationale de développement de la

microfinance et son plan d’actions 2008-2012 ont été adoptés en 2008.

Après l’évaluation de cette stratégie, les acteurs du secteur ont recommandé d’élaborer le document de

la Politique Nationale de Développement de la microfinance et le Plan d’actions 2016-2020, qui ont été

adopté le 29 juin 2016 par le Conseil des Ministres et approuvée par le Décret N°2016-0498/P-RM du 07

juillet 2016. L’objectif général de la politique est d’accroître l’inclusion financière et de contribuer à

l’amélioration des conditions de vie des ménages pauvres.

Pour réaliser cet objectif général, trois (03) objectifs spécifiques ont été retenus, à savoir : (i) assainir le

secteur et professionnaliser les SFD ; (ii) protéger les intérêts des clients et adapter l’offre à la demande

des populations ; (iii) améliorer le cadre institutionnel du dispositif en charge de l’encadrement du secteur

(CCS/SFD, CPA/SFD, APSFD-MALI).

L’évaluation finale du plan d'actions 2016-2020 de la politique Nationale de Développement de la

Microfinance et l’Elaboration du plan d'actions 2021-2025 est prévu pour second semestre de 2021.

Les plans d’actions sectoriels : banque, microfinance, assurance, Opérateurs de Téléphonie Mobile

(OTM), etc. concourent à réaliser les actions majeures de la stratégie nationale d’inclusion financière.

1.1.9 Stratégie pour le Développement du Secteur Agroalimentaire

La Stratégie pour le Développement du secteur Agroalimentaire a été adoptée par le Gouvernement en

juillet 2011. Cette stratégie s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la Politique de Développement

Industriel et vise comme objectif global de contribuer à l’augmentation de la richesse nationale et

d’assurer la sécurité alimentaire.

La stratégie pour le développement du secteur agroalimentaire est mise en œuvre à travers son plan
d’action (2012-2021).
L’évaluation du plan d’action (2012-2021) de la stratégie pour le développement du secteur
agroalimentaire n‘est pas prévue en 2021.

11

1.1.10 Stratégie Nationale de Développement de la Propriété Intellectuelle

La Stratégie nationale de Développement de la Propriété Intellectuelle au Mali et son plan d’actions

2015-2019 ont été adoptés par le Conseil des ministres, le 26 novembre 2014.

Ladite stratégie reconnait que l’innovation, la connaissance, le savoir-faire, la créativité, la science et la

technologie sont au cœur du développement et de la richesse et que ces facteurs sont indispensables

pour le développement économique, social et culturel.

Elle s’est fixée comme objectif global de promouvoir la création d’un cadre favorable à la protection et à

la promotion de la propriété intellectuelle, voire à une utilisation stratégique du système de la propriété

intellectuelle.

Elle s’articule autour de quatre (4) axes stratégiques qui sont :

- le renforcement du cadre juridique et institutionnel ;
- le renforcement des capacités humaines, matérielles et financières des structures en charge de

la gestion et de la promotion de la propriété intellectuelle ;
- le renforcement des capacités d’innovation technique des utilisateurs potentiels du système de

la propriété intellectuelle et ;
- la promotion de l’utilisation du système de la propriété intellectuelle.

1.1.11 Stratégie de Développement du Tourisme

La Stratégie de Développement du Tourisme du Mali adoptée en 2010 a pour objectif d’accroitre les

dépenses touristiques au Mali par l’augmentation du nombre d’arrivées internationales et par

l’augmentation du poids relatif des segments de clientèle les plus rémunérateurs.

Ses objectifs spécifiques sont : (i) développer l’offre hôtelière ; (ii) préserver et restaurer des sites

touristiques ; (iii) diversifier le produit touristique malien ; (iv) améliorer la mobilité des visiteurs dans le

pays ; (v) faire connaître et apprécier le produit touristique malien sur les marchés émetteurs ; (vi) faire

du Mali, un centre d’accueil des réunions et congrès africains et internationaux ; (vii) améliorer le système

d’analyse et d’information de l’activité touristique ; (viii) augmenter les capacités financières de

l’administration nationale du tourisme ; (ix) améliorer le cadre organisationnel du tourisme ; (x) améliorer

les compétences des acteurs du tourisme et (xi) développer le partenariat entre le secteur public, le

secteur privé, la société civile et les organisations communautaires.

1.1.12 Stratégie Sectorielle de Développement de la Gomme arabique

La Stratégie Sectorielle de Développement de la Gomme arabique et son plan d’actions 2011-2016 ont

été validées le 11 novembre 2010. Elle a été conçue pour améliorer la performance commerciale du

secteur de la gomme arabique, pour définir les activités grâce à un cadre de mise en œuvre, pour fournir

des mesures de progrès permettant d’apprécier l’évolution de la stratégie et pour répertorier les

ressources nécessaires à la bonne exécution des activités.

Ses objectifs spécifiques sont : (i) assurer la préservation du potentiel forestier de la gomme ; (ii) favoriser

le développement de l’interprofession de la filière ; (iii) améliorer l’accès aux informations des marchés

internationaux et la promotion des produits ; (iv) augmenter le volume de production tout en préservant

la qualité du produit et de son emballage ; (v) développer les capacités de stockage et de transport et (vi)

renforcer le cadre de financement des acteurs de la filière.

1.1.13 Stratégie Sectorielle de Développement de la Filière Sésame

12

La Stratégie Sectorielle de Développement de la Filière Sésame a été validé en 2006. Elle a été conçue

pour améliorer la performance commerciale du secteur du sésame, pour définir les activités grâce à un

cadre de mise en œuvre, pour fournir des mesures de progrès permettant d’apprécier l’évolution de la

stratégie et pour répertorier les ressources nécessaires à la bonne exécution des activités.

Ses objectifs spécifiques sont : (i) organiser et bien structurer la filière ; (ii) informer les acteurs et

promouvoir les facteurs clés pour l’accès aux marchés internationaux ; (iii) produire de la qualité et

accroître la valeur ajoutée des produits exportables ; (iv) améliorer le conditionnement des produits, les

infrastructures de stockage et la logistique de transport ; (v) faciliter l’accès au financement des acteurs

de la filière et améliorer les services rendus par les intervenants ; (vi) assurer la préservation du potentiel

forestier du sésame.

1.1.14 Stratégie Sectorielle de Développement de la Filière Karité

La Stratégie Sectorielle de Développement de la Filière Karité et son plan d’action 2012-2017 ont été,

validés le 11 mars 2011. Elle a été conçue pour améliorer la performance commerciale du secteur du

karité, pour définir les activités grâce à un cadre de mise en œuvre, pour fournir des mesures de progrès

permettant d’apprécier l’évolution de la stratégie et pour répertorier les ressources nécessaires à la bonne

exécution des activités.

Ses objectifs spécifiques sont : (i) organiser et bien structurer la filière ; (ii) informer les acteurs et

promouvoir les facteurs clés pour l’accès aux marchés internationaux ; (iii) produire de la qualité et

accroître la valeur ajoutée des produits exportables ; (iv) améliorer le conditionnement des produits, les

infrastructures de stockage et la logistique de transport ; (v) faciliter l’accès au financement des acteurs

de la filière et améliorer les services rendus par les intervenants ; (vi) assurer la préservation du potentiel

forestier du karité.

1.1.15 Loi d’Orientation du Secteur Privé

La Loi d’Orientation du Secteur Privé a été adoptée par l’Assemblée Nationale suivant la loi N°2011-088

du 30 décembre 2011. Le Secrétariat Technique Permanent du Conseil Supérieur du Secteur Privé est

opérationnel depuis 2014.

Les orientations stratégiques de la loi d’orientation du secteur privé sont : (i) instaurer un environnement

des affaires plus propice au développement des activités économiques sociales et culturelles, plus

particulièrement dans les filières prioritaires ; (ii) œuvrer à l’émergence de grappes industrielles

compétitives, bâties sur des filières porteuses d’avantages compétitifs pour le Mali ; (iii) développer des

entreprises nationales capables d’être compétitives et de créer de la richesse dans les filières cibles,

notamment les petites et moyennes industries ; (iv) valoriser la production nationale par l’orientation de

la consommation intérieure vers cette production et (v) favoriser la migration rapide du secteur informel

vers le secteur moderne structuré.

Initié pour être un document de planification fédérateur de l’ensemble des actions en faveur du secteur
privé, le PAD-PME est l’émanation du programme pluriannuel pour le développement du secteur privé
instauré par la Loi d’orientation du secteur privé. Il a été élaboré et attend d’être validé par le Conseil des
Ministres décret n°2019-0527/P-RM du 23 juillet 2019.

1.1.16 Loi portant Code des investissements

Le nouveau code des investissements a été adopté suivant la loi n°2012-016 du 27 février 2012. Son

objectif est de promouvoir les investissements au Mali grâce à : (i) la mobilisation de l'épargne nationale

13

et l'attraction des capitaux étrangers ; (ii) la création des emplois, la formation des cadres et d'une main-

d'œuvre qualifiée ; (iii) la valorisation des matières premières locales ; (iv) la promotion des exportations;

(v) la création, l'extension, la diversification, la modernisation des infrastructures industrielles et agro-

sylvo-pastorales, de prestations de services et de l'artisanat et (vi) l'incitation à investir dans les industries

exportatrices et dans les secteurs économiques valorisant les matières premières et autres produits

locaux.

1.1.17 Programme de développement à l’exportation de la viande du Mali

Le Programme de développement à l’exportation de la viande du Mali et son Plan d’Actions 2018-2022

ont été adoptés en Conseil des ministres le 05 octobre 2018.

Le programme de développement à l’exportation de la viande du Mali a pour objectifs : (i) appuyer

l’organisation des éleveurs de bétail ; (ii) appuyer l’amélioration de la santé et de la production du bétail ;

(iii) appuyer la transformation du bétail en viande et sa commercialisation ; (iv) appuyer l’apprentissage

et le perfectionnement du personnel au développement de l’exportation de la viande au Mali ; (v) appuyer

l’opérationnalisation du programme de développement à l’exportation de la viande du Mali.

1.1.18 Plan Stratégique et Opérationnel des reformes du climat des affaires

Le Projet du Plan Stratégique et Opérationnel (PSO) de 2016 à 2018 des Réformes du Climat des Affaires

a été validé en atelier le 02 octobre 2015 puis adopté par le Comité Mixte des Réformes du Climat des

Affaires en sa 13ème session tenue, le 31 décembre 2015. Son objectif global est d’assurer l’amélioration

continue de l’environnement des affaires par l’amélioration du rang du Mali dans le classement de « Doing

Business » et du niveau d’autres indicateurs de performance du climat des affaires. Il s’agit

spécifiquement de faire du Mali un espace favorable à l’investissement et à la promotion de

l’entrepreneuriat.

Un plan d’actions des réformes 2020 est en cours d’exécution. Il est l’émanation du PSO 2016 – 2018 qui

devrait être évalué et actualisé depuis 2019.

Avec le nouveau Programme d’Appui à la Gouvernance Economique, à la Résilience et au

Développement Economique (PAGEDD) l’évaluation du PSO 2016 - 2018 et l’élaboration d’un nouveau

Plan Stratégique Opérationnel des réformes sont retenues parmi les activités du Plan de Travail Annuel

2021. Les TDR de référence ont été déjà envoyés pour pris en charge au PNUD.

Depuis 2009 le comité mixte de suivi des réformes Etat/ Secteur privé a été créé. (Textes de création de

la CTRCA\\Décret N°09-127 portant création du comité mixte. Ce comité dispose d’une Cellule Technique

des Réformes du Climat des Affaires (CTRCA). Dans le cadre de l’exécution de ses missions de suivi, de

coordination de la mise en œuvre des actions de réformes du climat des affaires a organisé 14 sessions

du comité mixte et 7 sessions du comité interministériel dont la dernière session a été tenue le 18 mars

2021. Pour plus d’informations sur les résultats des actions de suivi des réformes, visitez notre

site internet : www.ctrca.gouv.ml.

1.1.19 Programme de Restructuration et de Mise à Niveau des Entreprises Industrielles « Phase

de Relance 2017-2019 »

Le Programme vise à relancer le secteur industriel à travers l’amélioration de ses performances

institutionnelles, techniques, économiques et financières.

14

De façon spécifique, il s’agit de mettre en œuvre des actions de restructuration et de mise à niveau des

entreprises et des services d’appui à l’industrie à travers le renforcement de capacités institutionnelles,

techniques, économiques et financières en vue d’améliorer leur position compétitive sur les marchés sous

régional, régional et mondial.

La mise en œuvre du Programme se fait à travers trois (3) principales composantes : (i) renforcement

des capacités institutionnelles, (ii) restructuration et mise à niveau des entreprises industrielles, (iii)

renforcement des capacités des services d’appui à l’industrie.

Le Bureau de Restructuration et de Mise à Niveau des Entreprises Industrielles (BRMN) a pour mission

de promouvoir la compétitivité des entreprises industrielles à travers la mise en œuvre des programmes

de restructuration et de mise à niveau. Il est un Etablissement Public à caractère Administratif (EPA) doté

de la personnalité morale et de l’autonomie financière. Le BRMN a été créé par l’Ordonnance N°2012-

019/P-RM du 19 mars 2012 portant création du Bureau de Restructuration et de Mise à Niveau des

Entreprises Industrielles, ratifiée par la Loi n°2013-022/ du 25 juin 2013.

Le Programme de Restructuration et de Mise à Niveau des Entreprises Industrielles « Phase de Relance

2017-2019 est exécuté par le Bureau de Restructuration et de Mise à Niveau des Entreprises Industrielles

(BRMN).

Le cadre de mesure de performance de l’EP est bâti autour de l’objectif spécifique «Assurer la mise en

œuvre du Programme de restructuration et de mise à niveau « phase de relance 2017-2019 » qui

contribue à la résolution des problèmes relatifs à la Restructuration et la Mise à Niveau des Entreprises

Industrielles, conformément au Cadre pour la Relance Economique et le Développement Durable

(CREDD) qui précise l’engagement du Gouvernement du Mali à mettre en œuvre le Programme de

Restructuration et de Mise à Niveau des entreprises industrielles au niveau de son Domaine prioritaire

17.

Pour rappel en 2020, les activités essentielles à réaliser du Bureau de Restructuration et de Mise à Niveau

des Entreprises Industrielles en rapport aux objectifs et indicateurs consistaient à :

 renforcer les capacités des ressources humaines ;

 sensibiliser les entreprises industrielles et les services et structures d’appui à l’industrie à la démarche

de restructuration et de mise à niveau ;

 réaliser des pré-diagnostics d’entreprises ;

 faire réaliser des diagnostics stratégiques de certaines entreprises assortis des plans de

restructuration et de mise à niveau à mettre en œuvre ;

 renforcer les capacités des services et structures d’appui à l’industrie ;

 assurer le suivi/évaluation des actions de restructuration et de mise à niveau.

L’évaluation de cette phase est en cours (depuis le 14 juin 2021) à d’élaborer un nouveau programme

« phase de Relance II 2022-2024 » sur le budget exercice 2021 du BRMN.

1.2 Bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégies de développement du secteur

1.2.1 Développement Industriel, Commerce et Promotion des Investissements

Les activités réalisées au cours de l’année 2020 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre des plans

d’actions des politiques, stratégies, programmes et projets de développement industriel, de la promotion

intérieur et extérieur et la promotion des investissements privés.

15

Elles contribuent à la réalisation des missions du département ainsi qu’à l’atteinte des objectifs de l’Axe

Stratégique 3 du CREDD (2019-2023) : « Croissance inclusive et transformation structurelle de

l’économie » à travers son objectif global 3.3: « Développer une industrie intégrée à l'économie,

compétitive et créatrice d’emplois » et particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.3.2 : « Développer

des industries basées sur le potentiel des chaînes de valeur ».

Elles contribuent aussi à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 3 du CREDD (2019-2023) : «

Croissance inclusive et transformation structurelle de l’économie » à travers son objectif global 3.3

: « Développer une industrie intégrée à l'économie, compétitive et créatrice d’emplois » et

particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.3.3 : « Développer les autres secteurs porteurs de

croissance ».

1.2.1.1 Développement Industriel
Dans le domaine du développement industriel, les réalisations portent entre autres sur : (i) le suivi de trois

cent quatre-vingt-dix-huit (398) entreprises industrielles ; (ii) le suivi de soixante-treize (73) projets

industriels et la réalisation de quinze (15) projets industriels pour un investissement total de 10,07 milliards

de FCFA et quatre cent quarante-cinq (445) emplois créés; (iii) le contrôle des engagements de 45

entreprises agréées au Code des Investissements ; (iv) l’agrément au Schéma de Libéralisation des

Echanges de la CEDEAO de quinze (15) produits industriels de quatre (04) entreprises (Société Aminata

KONATE (06 produits), Arica Chips (01 produit), INTRPLAST Mali (02 produits) et Société Bandiougou

DOUMBIA (06 produits)) ; (v) l’émission de sept cent quarante-deux (742) certificats d’origine délivrés

dans le cadre de l’exportation des produits industriels agréés dans l’espace communautaire (UEMOA,

CEDEAO) pour une valeur de 26,3 milliards de F CFA en 2020, contre cinq cent quatre-vingt-seize (596)

certificats d’origine et une valeur totale de 26,6 milliards de F CFA en 2019, soit une baisse de 11,15%.

La baisse de la valeur des exportations s’expliquerait par un ralentissement ou l’arrêt de la production

consécutive à une rupture des approvisionnements en matières premières suite la fermeture des

frontières et l’instauration du couvre-feu : une diminution de la demande d’engrais qui représentait 70%

des exportations selon le certificat d’origine UEMOA CEDEAO.

Le CERFITEX, au cours de l’année 2020 a réalisé l’étude et la conception du projet d’aménagement de

la voie principale, des travaux de rénovation des bâtiments HB2 et HC2 ; et la construction de quatre 04

salles de classe.

Dans le domaine de la normalisation et la promotion de la qualité, on note l’élaboration de cinq (05) avant-
projets de Normes maliennes et six (06) avant-projets d’Arrêtés interministériels portant application
obligatoire des Normes maliennes sur les Armatures pour Béton Armés, les Ciments Courants et les
Huiles Alimentaires.

La promotion de la création d’un cadre favorable à la protection et à la promotion de la propriété

industrielle a été réalisée à travers l’enregistrement de : (i) 158 demandes de titres de propriété

industrielles contre 166 demandes par rapport à 2019, soit une légère diminution ; (ii) Six (06) Brevets

d’inventions ; (iii) quatre-vingt-quatre (84) Marques de produit ou de services ; (iv) dix (10) Dessins et

modèles industriels et (v) cinquante-huit (58) Noms commerciaux.

Dans le cadre de l’amélioration de la compétitivité des entreprises industrielles, on note : (i) le

Renforcement de capacités du personnel de Six (6) Entreprises diagnostiquées sur 06 Thèmes animés ;

(ii) l’acquisition d’Equipements de Production à trois (3) Entreprises diagnostiquées et des Services

d’Appui Conseil du Secteur de l’Industrie et (iii) l’accompagnement dans la mise en œuvre des plans de

16

restructuration et de mise à niveau de quatre (04) entreprises diagnostiquées notamment : Atelier de

Tournage et de Chaudronnerie (ATC- SA), Société Africaine de Peinture et de Colorants (SAPEC),

Canadian Bottling Company et General Computech toutes à Bamako.

En matière de promotion de la consommation intérieure des produits locaux transformés, le Centre de

Développement du secteur agro-alimentaire a réalisé une formation au profit de 25 participants sur les

capacités des Promoteurs des Micro Petites et Moyennes Entreprises MPME afin de maitriser les

techniques d’élaboration d’un Plan d’affaires ou « business plan » et l’étude de faisabilité sur la création

d’un centre incubateur dans le domaine agroalimentaire à Ségou est réalisée et validée. L’évaluation des

équipements de production et du local réalisée.

1.2.1.2 Commerce

Les activités réalisées au cours de l’année 2020 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre de la
politique nationale en matière de développement du commerce.

Dans le cadre de la mise en œuvre du plan de riposte contre les effets de la pandémie à COVID-19, le
Gouvernement a adopté des mesures de stabilisation des prix à la consommation de l’huile alimentaire,
du riz et du lait.

Ces mesures ont concerné :

- la réduction 50% de la base taxable à l’importation du lait et du riz brisure non parfumé,
- la suspension de la perception de la TVA sur les achats locaux et l’importation de la graine de

coton ;
- le plafonnement du prix des hydrocarbures, du gaz butane, du sucre, du riz brisure non parfumé,

du lait, du pain, de l’huile alimentaire et de l’aliment bétail.

Grâce à ces mesures, le marché n’a connu ni rupture de stocks, ni augmentation excessive des prix à la
consommation, en dépit de l’application par les pays de transit des barrières non tarifaires (normes
phytosanitaires, les obstacles techniques au commerce comme le conditionnement ou emballage, les
tracasseries comme prélèvement illicites, nombre de contrôles, durée de contrôle etc.) en réponse aux
effets de la COVID-19 et de l’embargo de la CEDEAO contre le Mali.

En plus des mesures ci-dessus citées, pour la mise en œuvre du projet « Un Malien, Un Masque », la

Chambre de Commerce et d’Industrie du Mali (CCIM) a assuré d’importantes activités dont le

préfinancement de la confection locale de masques lavables et l'achat et la fourniture au Gouvernement

de 20 000 000 de masques de protection contre "Covid-19" conformément à la convention Etat/CCIM du

05 mai 2020 dont le coût estimé à 10 842 500 000 FCFA.

Les échanges commerciaux avec l’extérieur ont été marqués par une diminution du volume des

importations et des exportations. Le Mali a importé pour 2 453,4 milliards FCFA de marchandises en

2020, en diminution de 73,6 milliards FCFA en 2019. Ces importations ont été constituées principalement

des hydrocarbures, des produits manufacturés et des produits agro-alimentaires.

La valeur des exportations des biens se sont chiffrées à 2.586,2 milliards FCFA en 2020, en augmentation

de 432,8 milliards FCFA par rapport à 2019. Cette évolution s'explique par la hausse des exportations

d'or (+496, 2 milliards), sous l’effet de la hausse des prix et des volumes.

La part du commerce dans la formation du PIB passe de 10,2% en 2019 à 9,8% en 2020, selon les

comptes nationaux (décembre 2020).

17

Dans le cadre du Contrôle du respect de la règlementation en matière de commerce et concurrence, on

note la lutte contre la concurrence déloyale qui a concerné l’instruction des dénonciations pour

contrefaçon, dénigrement, publicité mensongère ou désorganisation pour lesquels les tribunaux

compétents ont été saisis et la lutte contre les pratiques commerciales frauduleuses ayant constitué

l’essentiel des infractions constatées (exercice illégal d’une profession règlementée, importation et

exportation en violation des procédures du commerce extérieur, utilisation des faux documents à des fins

d’importation et d’exportation, non rapatriement des recettes d’exportation, cession de titres du commerce

extérieur).

La commercialisation de la mangue sur le marché national a été très significative avec un volume de
25 944,78 tonnes pour une valeur de 1 497 013 806 FCFA.

Quant à la production de mangue, elle a été estimée à 72 516,51 tonnes en 2020 contre 82 868,22 tonnes

en 2019, soit une baisse de 12,49 %. La production a été constituée essentiellement des variétés Ameli,

Kent, Keît, Julie, Eldon, Brooks, Valencia, Spring Fields, Sabre et Mangotine.

Par rapport à la transformation de la mangue, elle a concerné la mangue séchée dont le volume est passé

de 78,54 tonnes en 2019 à 90,68 tonnes en 2020, soit une augmentation de 15,45 %. Pour les autres

produits transformés de la mangue (purée, concentré, confiture, nectar et sirop), leur volume est passé

de 8 598 tonnes en 2019 à 11 595 tonnes en 2020, soit une augmentation de 34,86 %.

En matière de formalisation des acteurs du Commerce de détails, les réalisations ont porté sur : (i) la

formation de 560 adhérents des CGA et membres de conseils d’administration dans les modules de la

gouvernance d’association, de gestion managériale d’activités et de gestion déléguée des équipements

marchands ; (ii) le financement de Cent Sept (107) commerçants détaillants à hauteur de 53 500 000 F

CFA ; (iii) l’étude de faisabilité d’une centrale d’achat des produits de large consommation…

Dans le cadre de la promotion des exportations, on note l’actualisation de la base de données de l’APEX-

Mali à travers (i) la conception de la plateforme www.apexmali.gouv.ml incluant les bases de données

des exportateurs et des certificats d’origine ; (ii) la délivrance de quatre mille sept cent soixante-quatorze

(4774) certificats d’origine pour les marchandises destinées à l’exportation en Asie (Inde, Chine et Corée)

et aux USA ; (iii) la réalisation de l’étude sur la mise en place d’une redevance sur l’exportation du bétail

sur pied et du répertoire professionnel des différentes filières d’éleveurs.

1.2.1.3. Promotion des Investissements

Les activités réalisées au cours de l’année 2020 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre des plans

d’actions des politiques, stratégies, programmes et projets de promotion des investissements : le plan

stratégique et opérationnel des reformes du climat des affaires, la loi portant code des investissements,

la loi d’orientation du secteur privé, la politique nationale de développement de la microfinance, de la

politique nationale de promotion des investissements au Mali.

Dans le cadre de la promotion des investissements privés, le département a effectué (i) la poursuite de

la construction des bureaux de l’Antenne Régionale du Guichet Unique (ARGU) de Sikasso ; (ii)

l’opérationnalisation intégrale du service After-Care, (iii) le déploiement progressif du programme

APIMORPHOSE (iv) la préparation de la participation du Mali à ‘l’exposition universelle 2020 DUBAÏ ; la

délivrance de 1137 autorisations d’exercices et 113 autorisations d’implantation sans avantage du Code

des investissements ; (iv) la création de 14 868 entreprises dont 11 459 entreprises individuelles et 3 339

sociétés.

18

Plus de 15 000 usagers ont été reçus pour la création d’entreprise, les demandes d’autorisations

d’exercice, l’agrément au Code des Investissements, et les informations diverses.

L’ARGU de Ségou est l’antenne régionale la plus dynamique avec 961 Sociétés créées dont 861

entreprises individuelles et 100 Sociétés ;

1.2.2 Artisanat et Tourisme

Les activités réalisées au cours de l’année 2020 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre des

politiques et stratégies dans les domaines de l'artisanat et du tourisme.

Le secteur contribue aussi à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 3 du CREDD (2019-2023) : «

Croissance inclusive et transformation structurelle de l’économie » à travers son objectif global 3.3

: « Développer une industrie intégrée à l'économie, compétitive et créatrice d’emplois » et

particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.3.3 : « Développer les autres secteurs porteurs de

croissance ».

1.2.2.1 Artisanat

La mise en œuvre du plan d’action de la Politique de Développement du Secteur de l’Artisanat, au titre

de l’année 2020, s’est déroulée dans les conditions socio-économiques et politico-sécuritaire difficiles

existants depuis 2012. En plus, l’avènement pandémie mondiale corona virus (COVID 19) a donné un

coup dur au secteur de l’artisanat.

Au titre de l’amélioration de l’environnement institutionnel, réglementaire et organisationnel du secteur,

les efforts ont été focalisés autour de : (i) la sensibilisation, l’organisation de plans de riposte contre la

COVID -19 par le biais de programme d’aide d’urgence et des activités pouvant engendrer la résilience ;

(ii) la poursuite de la vulgarisation du Code Communautaire de l’Artisanat de l’UEMOA par les structures

faitières et les Organisations Professionnelles du secteur de l’Artisanat ; (iii) la poursuite du renforcement

des capacités des acteurs du secteur de l’artisanat ; (iv) la participation des artisans à la deuxième édition

du Salon Internationale de l’Artisanat de Dakar (SIAD).

On note également, la poursuite des travaux de construction du village artisanal de Koulikoro avec un

état de réalisation de l’ordre de 78% pour un délai consommé de 106,30% soit 23 jours de retard ; la

construction du siège de l’Assemblée Permanente des Chambres des Métiers du Mali (travaux de finition

et d’équipement), les travaux sont à 94% d’exécution ; et les travaux de construction du Centre de

Développement de l’Artisanat Textile (niveau d’exécution physique des travaux 24,97% avec un délai

consommé de 38,88%).

1.2.2.2 Tourisme

Les réalisations dans le cadre de la promotion du tourisme ont porté sur : la participation du Mali aux

Salons Internationaux du Tourisme « FITUR » avec la présence effective de quatre (4) agences de

voyages ; l’Organisation de la 1ère édition de SEGOUFALITOUR qui a permis à l’Agence de Promotion

Touristique du Mali de réaliser une campagne de promotion institutionnelle auprès des responsables du

développement et des populations de Ségou ; la participation du département au festival sur le Niger à

Ségou, édition 2020.

Au titre de la création de l’entreprise du tourisme en 2020, on note 54 entreprises d’hébergement, 69

entreprises de restauration, 46 agences de voyages et 4 entreprises de loisirs créés au Mali dont 69,94%

dans le District de Bamako.

19

1.2.3 Emploi et Formation Professionnelle

1.2.3.1. Emploi

Les activités réalisées au cours de l’année 2020 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre de la

politique nationale de l'emploi.

Le secteur contribue de même à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 5 du CREDD (2019-2023):

«Développement du Capital Humain» à travers son objectif global 5.2 : « Assurer le droit des citoyens à

une éducation et une formation de qualité à travers un système éducatif inclusif, mieux adapté, cohérent

et fonctionnel» et particulièrement à travers l’objectif spécifique 5.2.1 : «Améliorer le rendement interne

du système, favoriser l’employabilité des jeunes et l'insertion socio-professionnelle des sortants».

Dans le cadre de l’amélioration de la gouvernance et le suivi-évaluation des politiques et stratégies en

matière d’emploi et de formation professionnelle, le département en charge de l’emploi et de la formation

professionnelle a effectué : (i) l’inauguration du complexe de formation dans les métiers du BTP ; (ii)

l’élaboration des fiches métiers et (iii) l’élaboration, le suivi et l’évaluation des fiches de poste des agents

du secteur.

Le suivi de la Politique Nationale de l'Emploi a été réalisé à travers : (i) le suivi de la mise en œuvre de la

Déclaration de Ouagadougou des Chefs d’État et de Gouvernement sur l’emploi et la lutte contre la

pauvreté et (ii) le suivi des actions de promotion et de création d’emplois (iii) l’organisation de cadres de

concertation entre les structures centrales et régionales en charge de l’emploi et de la formation

professionnelle.

Le processus de mise en œuvre du FIER a largement contribué à la réduction de la pauvreté à travers le

financement de 5383 projets économiques des jeunes dont 5220 Activités génératrices de revenus (AGR)

et de 163 Micro Entreprises Rurales (MER) au titre de l’année 2020.

Concernant la mise en œuvre du Programme National d’Action pour l’Emploi en vue de la Réduction de

la Pauvreté PNA/ERP, on note l’équipement des groupements de femmes de Bamako, Bandiagara et les

régions du nord en kits d’insertion : machines à coudre, soixante (60) ; Mototaxis tricycle, six (06) ;

moulins, dix (10) ; motopompes, vingt-quatre (24) ; couture, dix (10) et transformation agroalimentaire,

vingt (20).

Dans le cadre de la mise en place d’une cartographie des acteurs de l’insertion et de la Formation

Professionnelle (FP) au niveau régional, ACEFOR a soutenu la réalisation et la validation de trois cartes

dont les versions électroniques; il s’agit : (i) une carte régionale présentant l’ensemble des acteurs de

l’IFP de la région de Sikasso; (ii) une carte régionale des structures d’accompagnement/appui à l’insertion

de la région de Sikasso; (iii) une carte régionale de l’offre de formation professionnelle mentionnant les

structures de formation de la région de Sikasso. On note aussi l’élaboration de : deux (02) supports

complets (Agents de Commercialisation d’intrants agricoles et Ouvrier de Réparation et maintenance de

tracteur) ; Cinq 5 référentiels complets. En termes de renforcement de capacités, ont été formés entre

autres : soixante 60 cadres, issus des entreprises de Ségou et à Sikasso ; 53 formateurs des centres

publics.

En matière de réalisation d’infrastructures de formation, on note la construction du mur de clôture, la

réhabilitation du bloc administratif, des blocs latrines, du poulailler et de l'étang piscicole au niveau de la

ferme école MOFA et les travaux de construction du CFP de Koulikoro (Ateliers, Blocs de salles de

classes, Administration, Infirmerie, logements du directeur, loge gardien, terrain de sport et vestiaires,

20

clôture, cour, etc.) dont le taux d’avancement des travaux est globalement de 65% pour un délai

d’exécution consommé de 55%.

Dans le cadre de l’appui au dispositif de l’Emploi et de la Formation, les travaux relatifs à la construction

du siège de l’ONEF sont en cours avec le recrutement du bureau d’étude pour le suivi, la surveillance et

le contrôle.

1.2.3.2. Formation professionnelle

Dans le cadre du programme de formation et d’insertion professionnelle et en matière des besoins de

formation initiale du monde rural on capitalise : (i) la Formation initiale qualifiante de 1060 jeunes (filières

artisanales et agrosylvopastorales) dans des Centres de Formation professionnelle (CFP) publics et

privés ; (ii) l’achèvement de la formation par apprentissage dans des filières agrosylvopastorales et

artisanales de 2991 jeunes dont 1011, encadrés par 750 Maîtres d’Apprentissage ; (iii) la formation de

227 formateurs et 240 Maîtres d’Apprentissage en pédagogie et évaluation selon la méthodologie APC

(approche par les compétences) ; (iv) l’ élaboration et implantation de 5 nouveaux programmes de

formation aux métiers contribuant au développement des filières riz, fonio et sésame, dans les CFP

publics et privés ; et (v) l’électrification et assainissement IFP Konobougou ; Construction et équipement

de 5 infirmeries (CAA Dioro, CFP Tominian, IFP Bla, IFP Diabaly, IFP Macina) ; Réhabilitation CAA Dioro ;

Réhabilitation forages CAA Dioro, IFP Bla et IFP Macina ; Équipements forages IFP Kononbougou et

CFP Tominian.

Quant aux besoins en formation continue du monde rural, on note : (i) 2 948 personnes dont 1 561

femmes membres d’organisations paysannes et de petites ont bénéficié d’actions de formation continue

(itinéraires techniques de production, transformation agroalimentaire, comptabilité simplifiée, marketing,

adaptation aux changements climatiques etc.) ; (ii) 263 Maitres d’Apprentissage ont reçu des formations

techniques des filières de l’aviculture, de l’embouche, de la pisciculture et de la technologie alimentaire.

Ces formations leur ont permis de passer la VAE (validation des acquis de l’expérience) pour obtenir un

titre professionnel ; (iii) 14 organismes de formation continue évoluant dans le domaine agrosylvopastoral

ont reçu du FAFPA des équipements pédagogiques.

Dans le cadre du renforcement des dispositifs d’appui à l'insertion professionnelle des jeunes ruraux, les

réalisations ont porté sur : (i) 16 Bureaux de Liaison École-Entreprise (BLEE) implantés dans les CFP

publics et privés ; (ii) 727 jeunes formés en éducation financière ; (iii) 590 prêts ont été accordés avec un

taux de remboursement de plus de 90% ; (iv) 78 primo-entrepreneurs ont intégré un dispositif de

mentorat ; (v) 235 jeunes ayant bénéficié d’un suivi-post crédit de l’APEJ.

Les réalisations de l’APEJ au titre de l’année 2020 s’articulent autour des trois (03) composantes du PEJ

II à savoir : (i) le renforcement de l’employabilité de 1 761 jeunes (parmi lesquels 807 jeunes insérés ;

333 jeunes placés en stage de qualification professionnelle ; 591 jeunes formés sur les chantiers écoles

HIMO ; 30 jeunes formés en maçonnerie/carrelage ; et 67 834 journées de travail créées) ; (ii) le

développement de l’esprit d’entreprise chez les jeunes a concerné 9 936 jeunes (3 020 jeunes en création

d’entreprise et finalisation de plans d’affaires ; 1 085 jeunes en éducation financière ; 335 jeunes sur

l’entrepreneuriat ; 2 744 jeunes en gestion d’entreprise et compétence de vie ; 2 690 jeunes formés dans

les modules techniques) ; (iii) le renforcement du dispositif de financement des projets des jeunes a

impacté 1 406 jeunes qui ont reçus des kits de démarrage ; 22 039 656 FCFA ont été recouvrés ; 671

21

projets ont été financés ; 74 PME ont bénéficié du financement en cascades basés sur des résultats ;

1 400 projets ont été suivis ; 23 plans d’affaires ont été reçus ; et 651 jeunes ont été appuyés et conseillés.

Dans le cadre de la mise en œuvre du projet FIER, on note en matière de formation, 2 106 jeunes par les

MFR et l’apprentissage tutorat et 9 140 par les CFP et unités mobiles de formation et la mise en place du

dispositif de facilitation de proximité dans 1 504 villages dans les 4 régions. Au titre de 2020, 705 jeunes

sont formés par le dispositif d’apprentissage tutorat et 1052 sont alphabétisé.

Dans sa mission d’assistance aux couches démunies, le PNA/ERP a intervenu en prenant en charge les

coûts de formation et d’acquisition du permis (inscription dans les auto-écoles et frais afférant à l’examen

pratique) de cent cinquante (150) jeunes apprentis à Bamako et dans les régions du centre.

Dans le cadre du programme d’insertion des jeunes, on note l’appui au CFP de Missabougou à travers

la finition du chantier de l’extension du centre, la révision et l’élaboration de 8 programmes de formation.

Pour le démarrage des formations, des formateurs ont été mis à disposition par le département dans les

filières suivantes : maçonnerie, carrelage, peinture bâtiment, staff/décoration, transformation

agroalimentaire, froid climatisation et électronique.

En ce qui concerne la mise en œuvre des formations par le PROCEJ ; les activités de formation des

11 374 jeunes placés auprès des maîtres d’apprentissage sont terminées dans toutes les localités.

2. Evolution des indicateurs

2.1. Développement Industriel

Tableau 1 : Evolution des indicateurs du développement Industriel de 2018 à 2020

Indicateurs Resp. 2018 2019 2020

Nombre d’entreprises industrielles recensées en activité DNI 941 957 972

Montant des investissements réalisés des unités industrielles
agréées (en milliards de F CFA)

DNI 25,76 36,24 10,07

Nombre de projets industriels réalisés DNI 40 16 15

Nombre d’emplois créés (par les nouveaux projets et entreprises
industriels)

DNI 1 564 1 964 445

Nombre d’entreprises industrielles suivies DNI 372 337 398

Nombre de projets industriels appuyés DNI 64 55 73

Nombre d’entreprises et projets industriels contrôlés sur les
engagements des promoteurs

DNI 24 25 45

Nombre de demandes d’agrément au Schéma de Libéralisation
des Echanges (SLE) de la CEDEAO

DNI 19 39 4

Nombre d’entreprises dont les produits sont agréés au SLE de
la CEDEAO

DNI 19 8 4

Nombre produits agréés au SLE de la CEDEAO DNI 33 39 15

Nombre de certificats d’origine délivrés DNI 484 596 742

Valeur des exportations des certificats d’origine délivrés (en
milliards de FCFA)

DNI 17 29,5 26,3

Part de l’industrie dans le PIB (%) INSTAT 12,9 19,4 16,8

22

Indicateurs Resp. 2018 2019 2020

Part de la branche « Industrie agroalimentaire » dans le PIB (%) INSTAT 3,5 3,6 3,8

Part de la branche "Textile" dans le PIB (%) INSTAT 1,3 1,2 1,2

Part de la branche "Autres industries "(%) INSTAT 1,1 1,3 1,9

Nombre de titres de propriétés industrielles enregistrés CEMAPI 146 166 158

Nombre de CATI mis en place CEMAPI 38 47 52

Nombre de normes élaborées AMANORM 13 65 5

Nombre total de normes maliennes AMANORM 497 562 567

Concernant l’exportation des produits industriels originaires, sept cent quarante-deux (742) certificats

d’origine ont été délivrés pour une valeur de 26,3 milliards de F CFA en 2020, contre cinq cent quatre-

vingt-seize (596) certificats d’origine pour une valeur totale de 29,5 milliards de F CFA en 2019, soit une

baisse de 11,15%.

Le nombre de projets industriels réalisés en 2020 (15 entreprises) est légèrement inférieur au nombre de

projets industriels réalisés en 2019 (16 entreprises) à cause de la difficulté d’accès au financement

bancaire des projets industriels qui conduit à l’abandon et à la non réalisation des projets.

La baisse d’emplois s’expliquerait par la réalisation en 2019 de grands projets (cimenteries, cartonneries,

minoteries) dont le nombre d’emplois varie entre 600 et 1500. Le nombre d’emplois créés par les projets

réalisés en 2020 varient entre 10 et 50.

2.2. Commerce

Tableau 2 : Evolution des indicateurs du commerce et de la concurrence de 2018 à 2020

Indicateurs Resp. 2018 2019 2020

Nombre de jours de couverture de la

consommation par les stocks des

produits de première nécessité

(jours) du Mali

Riz DGCC 27 21 16

Sucre DGCC 283 167 138

Lait en poudre DGCC 49 51 54

Farine de blé DGCC 65 81 71

Huile alimentaire DGCC 25 31 16

Prix moyen annuel du Kilogramme du Riz DGCC 365 351 376

Prix moyen annuel du Kilogramme de sucre DGCC 469 456 465

Prix moyen annuel du Kilogramme de lait en poudre DGCC 2 247 2 210 2 364

Prix moyen annuel du Kilogramme de la farine de blé DGCC 350 345 358

Prix moyen annuel du Kilogramme de l’huile alimentaire DGCC 738 704 747

Prix du Kilogramme de viande avec os durant le mois

Ramadan en FCFA
DGCC 2 236 2 000 2.098

Taux de défectuosité des instruments de mesure contrôlés (%) AMAM 3,5 9,2 1,23

Part du secteur commerce dans le PIB en % INSTAT 10,4 10,1 9,82

Exportations de biens et services (en milliards de FCFA) INSTAT 3 546,90 3 568,18 4 288,9

Importations de biens et services (en milliards de FCFA) INSTAT 3 617,70 3 961,38 2 453,4

Valeur des exportations de bien en milliard de FCFA INSTAT 2 015,68 2 027,77 2 586,2

Valeur des exportations de service en milliard de FCFA INSTAT 1 602,02 1 611,63 1 703,3

23

Indicateurs Resp. 2018 2019 2020

Valeur des exportations non traditionnelles1 en milliard de

FCFA
INSTAT 176,25 177,31

272,85

Valeur des exportations d’or non monétaire en milliard de

FCFA
INSTAT 1 467,85 1 476,66

2 062,3

Valeur des exportations de coton fibre en milliard de FCFA INSTAT 263,15 264,73 165,7

Valeur des exportations d’animaux vivant en milliard de FCFA INSTAT 108,4 109,05 85,3

Volume des exportations de mangues en tonne UMOCI 22 276 31 278 22 011

Valeur des exportations de mangues en milliards de FCFA UMOCI 9,0 9,8 5,7

Valeur des exportations de la gomme arabique en millions de

FCFA
UMOCI 1 793 5 801 8 547

Les prix à la consommation des produits de première nécessité sont restés stables à l’exception du sucre

et de l’huile alimentaire qui ont connu des fluctuations à la hausse au cours de la moitié de l’année.

Cependant, les prix moyens de la plupart des produits sont restés supérieurs à leurs niveaux de l’année

passée à la même période.

L’état d’approvisionnement du pays en produits de première nécessité est globalement satisfaisant à la

faveur de l’ouverture des frontières et de l’arrivée de nouvelles récoltes sur le marché.

D’une manière générale, l’année 2020 a enregistré un excédent commercial de 132,8 milliards de FCFA.

Ainsi, la valeur totale des exportations de biens est estimée à 2 586,2 milliards de FCFA. Quant aux

importations, elles ont été de 2 453,4 milliards de FCFA. Les exportations de coton-fibre sont évaluées

à 165,7 milliards de FCFA, soit une diminution de 29,5 milliards de FCFA par rapport à l’année 2019. Les

exportations d’or non monétaires sont évaluées à 2 062,3 milliards de FCFA en 2020, après 1 566,1

milliards de FCFA précédemment, soit une hausse de 496,2 milliards de FCFA. S’agissant des

exportation d’animaux vivants, elles sont estimées à 85,35 milliards de FCFA, soit une évolution en baisse

de 23,7 milliards de FCFA par rapport à 2019. Concernant les services, on note une augmentation de

91,7 milliards de FCFA soit une valeur totale de 1 703,3 milliards de FCFA en 2020.

De 2019 à 2020, le volume des exportations de mangue est passé de 31 277,27 tonnes à 22 011,35

tonnes, soit une diminution de 30 %. Quant au chiffre d’affaires, il est de 9,79 milliards de FCFA en 2019

contre 5,68 milliards de FCFA en 2020, soit un taux d’accroissement de -42,02 % sur la même période.

Cette baisse des exportations de mangue a été imputée à la pandémie du Coronavirus à laquelle le Mali

n’a pas été épargné. Elle a provoqué un manque à gagner de 4 169 milliards de FCFA à la filière.

Contrairement à la mangue, le volume des exportations de la gomme arabique a connu un taux

d’accroissement 26 %. Quant au chiffre d’affaires, le taux d’accroissement a été de 47,35 % sur la même

période.

Dans le cadre de la vérification primitive et périodique des instruments de mesure, neuf mille deux cent

(9200) instruments ont été vérifiés au 31 décembre 2020 avec un taux de défectuosité de 1,23%.

1 Autres que celles relatives à l’or, au coton et au bétail.

24

2.3. Promotion des Investissements

Tableau 3 : Evolution des indicateurs de la promotion de l’investissement et du secteur privé de
2014 à 2020

Indicateurs Resp. 2018 2019 2020

Durée de la procédure pour créer une entreprise (en jours) CTRCA 3 3 3

Nombre d’emplois prévus par les projets agréés au code des investissements API-MALI 2 209 2 117 1 457

Nombre de projets agréés au code des investissements API-MALI 65 59 37

Nombre d’entreprises créées API-MALI 11 233 16 731 14 868

Montant des intentions d’investissements (en milliards de FCFA) API-MALI 69,4 73 86

Source : Rapport 2020 API-Mali/CTRCA

Le Guichet Unique a enregistré 14 868 entreprises dont 77% sont des entreprises individuelles, 19% des

sociétés et 1% des G.I.E. On constate une diminution de 11% des entreprises créés par rapport à 2019.

Il en ait de même que le nombre d’emplois créés et le nombre de projets agréés au code des

investissements respectivement de -31% et -37% par rapport à l’année 20219. Ces baisses s’expliquent

par l’instabilité de l’environnement économique par la situation sanitaire de la pandémie COVID 19. La

durée de la procédure pour créer une entreprise n’a pas changé depuis 2014.

L’amélioration des services du Guichet Unique et la performance suite à la réorganisation des équipes et du

processus a conforté l’atteinte des résultats au niveau des enregistrements, décisions et la valeur des

intentions d’investissement.

La détérioration de l’environnement des affaires constatées à travers le classement Doing Business du

pays qui recule de trois places de 2019 à 2020. Le Mali se classe 148ème sur 190 après avoir occupé le

145ème rang en 2019.

Les trente-sept (37) projets agréés au code des investissements projettent de créer 1 457 emplois.

Tableau 4 : Evolution des indicateurs de promotion de la microfinance de 2018 à 2020

Indicateurs 2018 2019 2020

Nombre de Systèmes Financiers Décentralisés (SFD) 87 88 88

Nombres de SFD appuyés dans le cadre du refinancement 12 8 25

Encours de crédits (milliards de FCFA) 115,1 135,9 140.0

Encours de dépôts (milliards de FCFA) 81,6 100,8 111.4

Nombre de points de services 905 917 921

Crédits en souffrance (crédits non recouvrés) (millions de FCFA) 7 593 9 604,7 9 027.0

Montant des crédits distribués par les IMF (en milliards de F CFA) 136,0 155,2 ND2

Nombre de sociétaires des IMF (en milliers de personnes) 1 165 1 225 1290

Taux de pénétration des services de Microfinance (population active) (%) 14,93 15,02 15.57

Nombre des PTF contribuant aux projets et programmes sur les systèmes

financiers décentralisés
3 4 5

Montant des contributions aux projets/programmes des PTF (millions) 5 393 14 137 22 013

Sources : CCS/SFD-CPA/SFD

Le nombre de PTF contribuant aux projets et programmes sur les systèmes financiers décentralisés est

passe de 4 en 2019 à 5 en 2020 avec une valeur de 14 137 000 000 FCFA en 2019 et de 22 013 000 000

2 ND : non disponible, en attente de la BCEAO

25

FCFA en 2020. Il s’agit des projets Inclusifs (4 515 084 000 FCFA), Agri+ de SOS FAIM (1 350 777 698

FCFA), FARM (1 864 665 180 FCFA) et de MEREF-SFD (6 406 936 514 F CFA). Il y a aussi une ligne

de crédit de 10 millions d’EUR octroyée par la Banque européenne d’Investissement (BEI) à l’institution

institution de microfinance malienne KAFO JIGINEW (convention signée en début 2020).

Le nombre de SFD a baissé de 126 (en 2014) à 88 (en 2020) suite aux nouvelles actions d’assainissement

du secteur de la microfinance, inscrites à l’axe 1 de la Politique Nationale de Développement de la

Microfinance. Les indicateurs relatifs aux encours de crédits et de dépôt ont connu respectivement une

augmentation de 9,3% et 9,4%. Cette augmentation est due en grande partie à l’appui des partenaires

comme le FIDA et la Coopération Canadienne. Ces indicateurs contribuent à l’atteinte : « Montant des

crédits à l'économie nationale » et « Taux de bancarisation » qui mesurent la performance du

financement de l’économie nationale.

Le nombre de sociétaires des IMF est passé de 1 225 000 en 2019 à 1 290 000 en 2020, soit une

augmentation de 65 sociétaires.

2.4. Artisanat

Tableau 5 : Evolution des indicateurs de l’artisanat de 2018 à 2020

Indicateurs Resp. 2018 2019 2020

Taux d’augmentation des certificats
d’origines délivrés (%)

DNA 47 49.3
45,8

Nombre d’artisans inscrits dans le
répertoire des métiers

APCMM 58 875 61 735
65 485

Nombre d'artisans « textile » formés CDAT 110 16 15

Nombre de visite des sites web (SIRA-ML,
APCMM) et des services

APCMM 497 416 182 566 398 015

Valeur des exportations et
des ventes de produits
artisanaux (en million de F
CFA)

Afrique DNA 4 737 5 262 2 584

Europe DNA 1 082 1 191 1 036

Amérique DNA 224 246 307

Asie DNA 268 295 360

Total DNA 6 359 6 994 4 287
Source : rapport 2020 DNA/APCMM/CDAT

Sur l’ensemble des villages artisanaux, le village artisanal de Mopti a un taux d’occupation de 23,60%, la

maison des artisans de Djenné a un taux d’occupation de 28,25%, la maison des artisans de Bandiagara

a un taux d’occupation de 89,36% et celle du village artisanal de Ségou a un taux d’occupation de 25,35%.

Le nombre de visite des sites web (SIRA-ML, APCMM) en 2020 a fortement augmenté par rapport à 2019

passant de 182 566 en 2019 à 398 015 en 2020 à cause du fonctionnement régulier du site web de

l’APCMM sur la période.

Concernant les artisans inscrits dans le répertoire, le nombre est passé de 61 735 en 2019 à 65 485 en

2020, soit un taux de progression de 6,07%

La valeur des exportations et des ventes des produits artisanaux a chuté de 39% entre 2019 et 2020 soit
respectivement 6 994 et 4 289 qui s’explique principalement par la crise sanitaire de la COVID 19 et une
forte baisse pour l’Afrique (-51%). Toutefois, des hausses sont constatées au niveau l’Amérique et de
l’Asie. Cette s’explique par le fait que les artisans maliens depuis trois ans se sont réorientés vers l’Asie
et les Etats Unis. Ainsi, avec l’AGOA les artisans maliens vendent de plus en Amérique et reçoivent
régulièrement de commandes. Quant à l’Asie, les artisans maliens sont aujourd’hui présents sur
beaucoup de foires et salons en Chine notamment à Shanghai, dans certaines villes de la Province de

26

Zhejiang et à Beijing. Les artisans maliens ont découvert le marché chinois en 2010 à l’occasion de
l’exposition Universelle de Shanghai. En plus, les maliens qui y résident envoie de plus en plus de l’argent
à leurs parents au Mali qui leur payent les mêmes produits moins chers au Mali.

La branche d’activité « Textiles, Habillements, Cuirs et Peaux » occupe le plus grand % soit 44,80 du

montant total des ventes.

Le nombre d’artisans ayant reçu la formation dans le domaine du « textile » a légèrement baissé passant

de 16 en 2019 à 15 en 2020 ; on note la présence de treize (13) femmes (8 en teintures et 7 en tissage)

et deux hommes en tissage.

2.5. Tourisme

Tableau 6 : Evolution des indicateurs du tourisme de 2018 à 2020

Indicateurs 2018 2019 2020

Recettes touristiques (en millions de FCFA) 21 287 37 984 9 394

Nombre de lits 17 764 16 236 16 581

Part de l’hôtellerie et de la restauration dans le PIB (%) 0,4 0,4 0,43

Nombre d’établissements d’hébergement 811 800 852

Nombre de chambres d’hébergement 11 567 11 343 11 751

Nombre des entrées des visiteurs par l’aéroport international Président Modibo
KEITA-Sénou

202 741 217 050 75 155

Nombre d’arrivées dans les hôtels (nationaux et étrangers) 38 656 38 530 22 538

Nombre de nuitées dans les hôtels (nationaux et étrangers) 71 320 71 364 44 689

Montant des nouveaux investissements en (millions) FCFA dans le secteur du
tourisme

24 000 37 565 16 524

Nombre emplois directs 1 231 830 1 425

Nombre emplois indirects 2 462 1 505 2 933

Nombre de guides (nationaux et locaux) 522 522 522

Nouvelles créations d’agences de voyages 57 67 46

Nouvelles créations d’entreprises de restauration, de pâtisserie et de bars 31 26 69

Nouvelles créations d’espaces de loisirs et de night-club agrées 4 0 4

Nouvelles créations d’entreprises d’hébergement 41 35 54

Source : Rapport 2020 DNTH

Les recettes touristiques ont drastiquement chuté passant de 37,984 millions en 2019 à 9,394 millions en

2020. Cette chute est tributaire de la pandémie du COVID 19 ayant provoqué de fermeture de frontières.

Tout comme les recettes touristiques, le montant des nouveaux investissements dans le secteur du tourisme

et le nombre des entrées des visiteurs par l’aéroport international Président Modibo KEITA-Sénou ont

baissé respectivement de 37,565 millions en 2019 à 16,524 millions en 2020 et de 217 050 visiteurs en

2019 à 75 155 visiteurs en 2020.

Au total cent soixante-treize (173) entreprises de tourisme ont été créées en 2020 reparties en :

Cinquante-quatre (54) agréments pour les établissements d’hébergement, soixante-neuf (69) agréments

3 Comptes trimestriels de l’INSTAT

27

pour les entreprises de restaurations, quatre (04) agréments pour les night-clubs et quarante-six (46)

agréments pour les agences de voyages ont été délivrés.

En 2020 quatre mille trois cent cinquante-huit (4 358) emplois ont été créés par les entreprises du

tourisme, quatre cent soixante un (461) par les établissements d’hébergement, mille quarante-sept (1

047) emplois par les entreprises de restaurations, quatre cent soixante un (461) par les night-clubs et

deux mille trois cent quatre-vingt-neuf (2 389) par les agences de voyages.

La ville de Bamako détient le record de création d’entreprises de tourisme avec 121 entreprises soit

69,94%, suivie par la région de Koulikoro avec 32 entreprises soit 18,49%.

2.6. Emploi

- Les emplois créés par le secteur privé et public

Tableau 7: Répartition des emplois créés par le secteur privé, par branche d’activités, type de

contrat et par sexe en 2020

Branche d'activités
CDD CDI ENSEMBLE

Femme Homme Total Femme Homme Total Femme Homme Total %

Agriculture, sylviculture, pêche 16 144 160 25 135 160 41 279 320 1,1

Activités extractives 102 1 777 1 879 32 542 574 134 2 319
2

453
8,6

Activités de fabrication 38 1 048 1 086 51 596 647 89 1 644
1

733
6,1

Production et distribution
d'électricité et de gaz

8 58 66 3 34 37 11 92 103 0,4

Production et distribution d'eau,
assainissement, traitement des
déchets et dépollution

44 152 196 8 86 94 52 238 290 1,0

Construction 15 332 347 16 162 178 31 494 525 1,8

Commerce 209 1 156 1 365 231 1 050 1 281 440 2 206
2

646
9,3

Transports et entreposage 21 260 281 17 199 216 38 459 497 1,7

Hébergement et restauration 33 106 139 29 113 142 62 219 281 1,0

Information et Communication 32 69 101 17 83 100 49 152 201 0,7

Activités financières et
d'assurance

152 356 508 72 228 300 224 584 808 2,8

Activités immobilières 4 29 33 3 53 56 7 82 89 0,3

Activités spécialisées,
scientifiques et techniques

15 99 114 59 137 196 74 236 310 1,1

Activités de services de soutien et
de bureau

1 005 4 201 5 206 591 3 107 3 698 1 596 7 308
8

904
31,3

Activités d'administration publique 77 282 359 101 270 371 178 552 730 2,6

Enseignement 186 496 682 208 864 1 072 394 1 360
1

754
6,2

Activités pour la santé humaine et
l'action sociale

676 1 581 2 257 435 724 1 159 1 111 2 305
3

416
12,0

Activités artistiques, sportives et
récréatives

2 27 29 5 16 21 7 43 50 0,2

Autres activités de services N.C.A. 390 1 189 1 579 88 297 385 478 1 486
1

964
6,9

Activités spéciales des ménages 20 42 62 2 6 8 22 48 70 0,2

Activités des organisations
extraterritoriales

243 822 1 065 56 198 254 299 1 020
1

319
4,6

Total 3 288 14 226 17 514 2 049 8 900 10 949 5 337
23

126
28

463
100

Source : Rapport annuel 2020 ONEF

28

Les créations d’emplois ont concerné l’ensemble des branches d’activités. Les emplois créés dans la

branche « activités des services de soutien et de bureau » représentent 31,3 % de l’ensemble des

emplois créés. Ensuite vient respectivement en deuxième et troisième place, les branches « activités pour

la santé humaine et l'action sociale (12,0%), les activités extractives (8,6%) et les autres activités de

services N.C.A. (6,9%). Le pourcentage de femmes dans les emplois créés par le secteur privé est de

18,9%.

Tableau 8: Répartition des emplois créés par Ministère/Institution selon le sexe en 2020

Ministères et Institutions Homme Femme Total % femmes

Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile 1 381 355 1 736 20,4

Total 1 381 355 1 736 20,4

Source : Rapport création d’emploi, 2020 ONEF

Durant 2020 le Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile a été le département ministériel à mettre

à disposition les données sur le nombre d’emploi soit 1 736 emplois, dont 20,4% d’emplois féminins.

- Indicateurs du marché de travail

Tableau 9 : Indicateurs caractéristiques du marché du travail de 2018 à 2020

Indicateur 2018 2019 2020

Taux de chômage (%) 8,6 5,9 5,2

Taux de chômage des jeunes âgés de 15 à 24 ans (%) 19,0 11,4 8,8

Taux de chômage des jeunes âgés de 15 à 35 ans (%) 13,5 8,2 7,4

Taux d’emploi ou Ratio Emploi/Population (%) 64,7 68,4 65,5

Nouveaux emplois créés 44 520 38 459 30 1994

Pertes d’emplois 2 993 2 337 2 935

Nouveaux emplois créés nets (secteurs public et privé) 41 527 36 122 27 264

Taux d’emplois informel (%) 97,6 95,1 97,1

Demandes d’emplois enregistrées 6 412 6 822 8 246

Offres d’emplois enregistrées 4 349 4 991 4 92

Population en âge de travailler en millions 8,9 9,4 9,2

Proportion des jeunes de 15-24 ans « ni en emploi, ni en éducation et ni en
formation » (%)

26,7 29,6 31,0

Proportion des jeunes de 15-35 ans « ni en emploi, ni en éducation et ni en
formation » (%)

27,8 29,3 30,6

Taux de salarisation (%) 11,4 10,2 9,0

Source : Enquête EMOP 2020/INSTAT/ONEF/ANPE/APEJ

Le nombre de nouveaux emplois nets créés par les secteurs public et privé passe de 36 122 en 2019 à

27 264 en 2020 soit une baisse 8 858 d’emplois. Le taux d’emploi informel s’est accru avec 97,1% en

2020 par rapport aux 95,1% en 2019. On constate également qu’en 2020 les taux de chômage des jeunes

de 15 – 24 ans (8,8%) et des jeunes de 15 – 35 ans sont supérieur à celui du niveau national (5,2%).

Le nombre de nouveaux emplois créés a diminué de 38 459 en 2019 à 30 199 en 2020. Cette diminution
est due aux difficultés d’accès au marché du travail et au crédit bancaire pour le financement des projets
des jeunes, à la situation de COVID 19, la baisse du nombre d’emplois créés dans les secteurs à forte

4 Ces données ne concernent que les emplois formels

29

potentialité de création d’emploi tels que l’agriculture, la construction, les transports et entreposage, les
activités d’hébergement et de restauration, les activités d’information et de communication. Il faut aussi
noter que ces données ne concernent que les emplois formels c’est-à-dire ceux enregistrés au niveau de
la Direction nationale du Travail.

2.7. Formation professionnelle

Tableau 10 : Evolution des Indicateurs de la formation professionnelle de 2018 à 2020

Indicateurs Resp. 2018 2019 2020

Nombre de sortants des Centres de Formation
Professionnelle

DNFP 1 068 3 224 776

Nombre de personnes formées DNFP 16 331 18 678 7 787

Taux des femmes parmi les personnes formées DNFP 23,02 26,67 35,18

Taux d’admission aux examens de fin d’apprentissage
et aux sessions d’évaluation des CFP DNFP 90,96 100 82,20

Source : rapport de performance 2020 DNFP

Avec l’appui des projets et programmes du département, 7 787 apprenants sont formés et certifiés dans

les dispositifs de formation (dual, modulaire, et tutorat) dont 35,18% sont des femmes.

Le nombre des sortants des centres a connu une baisse en passant de 3 224 en 2019 à 776 en 2020. Il

en est de même pour le nombre de personnes formées. Ces diminutions s’expliquent par la COVID 19 et

les mesures de prévention prises par le gouvernement impactant ainsi l’exécution normale des projets et

programmes.

2.8. Indicateurs sectoriels inscrits dans le cadre de mesures de performance du CREDD (2019-
2023)

Tableau 11 : Indicateurs du secteur dans le cadre de mesures de performance du CREDD (2019-2023)

N°

Intitulé des indicateurs
Cibles ODD
Priorisées

Indicateurs
ODD

Structure
responsable /

Source
2019 2020

1
Classement Doing business « Facilité de faire des
affaires »

8.10 8.10.1
CTRCA/Banque
mondiale

145 1485

2
Durée de la procédure pour créer une entreprise (en
jour)

8.10 8.10.2
API-
Mali/CTRCA

3 3

3
Nombre d’entreprises industrielles recensées en
activité

9.2 9.2.1 CPS SICAEPIP 957 972

4 Recettes touristiques (en milliards de FCFA) 8.9 8.9.1
DNTH/ CPS
SICAEPIP

38 9

5
Valeur des exportations et vente de produits
artisanaux (en millions de FCFA)

8.9 8.9.1
CPS
SICAEPIP/DNA

6 995 4 289

6 Part du secteur commerce dans le PIB (en %) 17.11 17.11.1 INSTAT/DNPD 10,1 9,8

7
Taux d’admission aux examens de fin
d’apprentissage et aux sessions d’évaluation des
centres de formation professionnelle (en %)

4.4 4..4.2
CPS/
SICAEPIP

100 82,20

8
Taux de chômage de la population (15-64 ans) (en
%)

8.5 8.5.2 ONEF 5,9 5,2

9 Nombre de nouveaux emplois créés 8.3 8.3.1 ONEF 38 459 30 199

10
Pourcentage d’emplois crées occupés par les
femmes

5.1 5.1.1 ONEF 17,5 19,19

11
Part de la branche « Industrie agroalimentaire » dans
le PIB (%)

9.2 9.2.1 INSTAT/DNPD
3,8 2,6

5 Le rapport sur le Doing Business 2020.

30

N°

Intitulé des indicateurs
Cibles ODD
Priorisées

Indicateurs
ODD

Structure
responsable /

Source
2019 2020

12 Part de la branche "Textile" dans le PIB (%) 9.2 9.2.1 INSTAT/DNPD 1,2 2,9

13
Taux de croissance de la branche "Autres industries
manufacturières"(%)

9.2 9.2.1 INSTAT/DNPD
-1,5 0,0

La diminution de la valeur des exportations et des ventes des produits artisanaux de 2019 à 2020 (de

6 995 millions de FCFA à 4 289 millions de FCFA) est due à la non-participation à plusieurs foires et

Salons artisanaux programmés à cause de la situation sanitaire COVID 19 qu’a connue le Pays.

On constate aussi que le nombre d’entreprises industrielles recensées en activité a augmenté de 957 en

2019 à 972 en 2020. Cette augmentation est due à la réalisation de 15 nouveaux projets d’entreprises

industrielles en 2020.

Le nombre de nouveaux emplois créés a diminué de 38 459 en 2019 à 30 199 en 2020. Cette diminution

est due aux difficultés d’accès au marché du travail et au crédit bancaire pour le financement des projets

des jeunes, à la situation de COVID 19, la baisse du nombre d’emplois créés dans les secteurs à forte

potentialité de création d’emploi tels que l’agriculture, la construction, les transports et entreposage, les

activités d’hébergement et de restauration, les activités d’information et de communication…

Il faut aussi que ces données ne concernent que les emplois formels c’est-à-dire ceux enregistrés au

niveau de la Direction nationale du Travail.

31

3. Etat de l’exécution budgétaire

En 2020, le secteur a bénéficié d’une dotation budgétaire de 39 393 943 000 FCFA et a exécuté 35 852 728 000 FCFA, soit un taux d’exécution de 91,01%. Les

départements du secteur MICPI, MCAT et MEFP ont réalisé respectivement un taux d’exécution de 65,42%, 94,85%, 104,78 de leur dotation budgétaire de 2020.

Les réformes institutionnelles ont conduit à des changements de dénomination des départements ministériels : MIC et MPIPPMEEN sont fusionnés pour donner

MICP ; MAT et MC ont donné MCAT.

Le cumul des décaissements enregistrés au 31 décembre 2020 pour l’ensemble des projets en exécution est de 106 656 000 000 FCFA, avec 43 015 000 000

FCFA pour le financement intérieur, soit un taux de décaissement de 71,28 % et celui du financement extérieur est de 63 641 000 000 FCFA, soit un taux de

décaissement de 87,56 %. Le taux d’exécution global de l’ensemble des projets/programmes du secteur estimé à 79,20%, supérieur à celui de 2019 estimé à

70,64%.

En termes de performance annuelle, au titre du financement intérieur, sur une dotation de 8,326 milliards de FCFA, le secteur a décaissé 5,067 milliards, soit un

taux d’exécution 60,86% inférieur au taux de 2019 (69,17%). Cette diminution s’explique par la non mobilisation des ressources des Projets de Construction de

l'hôtel du Commerce et du Projet d'appui à l'AMAM dont les ressources inscrites au titre 2020 représentent 37,07% des ressources du MICPI.

3.1 Ministère de l’Industrie, du Commerce et de la Promotion des Investissements

Tableau 12 : Dotations budgétaires du MICPI par programme au titre de l’année 2020 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes

Personnel Fonctionnement Investissements
Total

dotation

Total

exécution

Taux

d'exécution

en %
Dotations Exécutions Dotations Exécutions Dotations Exécutions

1. Administration Générale 488 348 364 594 2 070 533 1 346 029 502 500 308 631 3 061 381 2 019 254 65,96

2. Développement du secteur industriel 679 727 909 107 716 070 583 687 4 346 024 1 923 627 5 741 821 3 416 421 59,50

3. Conception et coordination de la politique commerciale

et appui à la gestion des marchés 734 645 225 441 1 364 055 1 113 846 938 301 796 463 3 037 001 2 135 750 70,32

2. Appui au développement du secteur privé 30 000 20 979 480 066 504 474 450 000 279 993 960 066 805 446 83,89

3. Promotion et développement de la microfinance 38 406 41 546 90 753 45 411 52 500 28 638 181 659 115 595 63,63

Total 1 971 126 1 561 667 4 721 477 3 593 447 6 289 325 3 337 352 12 981 928 8 492 466 65,42

Source : RAP MICPI 2021

32

Le budget du secteur du Développement industriel, commerce et de la Promotion des Investissements qui est de 12 981 928 000 FCFA en 2020 est exécuté à

hauteur de 8 492 466 000 FCFA, soit un taux d’exécution de 65,42% légèrement inférieur au taux de 2019 (69,76%). Ce résultat s’explique par la non réalisation

de certaines activités pour défaut de ressources et surtout à cause de l’annulation de crédits intervenue en plein exercice notamment ceux de l’AMAM.

Tableau 13 : Prévisions budgétaires du MICPI par programme de 2021 à 2023 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2020 Prévision 2021-2023

Personnel Fonctionnement Investissements 2021 2022 2023

1. Administration Générale 488 348 2 070 533 502 500 2 682 528 2 164 816 2 662 616

2. Conception et Coordination de la Politique sectorielle du Commerce

et Appui à la Gestion des Marchés
679 727 716 070 4 346 024 4 296 102 5 090 983 5 902 042

3. Développement du secteur industriel 734 645 1 364 055 938 301 2 843 164 2 576 559 2 927 016

4. Appui au développement du secteur privé 30 000 480 066 450 000 2 046 272 1 701 648 2 040 367

5. Promotion et développement de la microfinance 38 406 90 753 52 500 186 659 151 814 172 401

Total 1 971 126 4 721 477 6 289 325 12 054 725 11 685 820 13 704 442

Source : DPPD-PAP 2021-2023

Tableau 14 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MICPI (Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2020 Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 80 645 38 554 9 440 47 994 27 562 6 874 34 436 71,49% 72,82% 71,75%

Secteur Secondaire 63 282 21 191 9 440 30 631 17 394 6 874 24 268 82,08% 72,82% 79,23%

1 2108
Programme Restructuration et Mise à Niveau des Entreprises

Industrielles
2006-2021 16 854 1 714 236 1 950 1 371 197 1 568 79,99% 83,47% 80,41%

2 2241 Appui au cadre Intégré 2005-2023 24 305 16 349 7 956 24 305 14 010 5 839 19 849 85,69% 73,39% 81,67%

3 2639 Projet Opération Stratégie DVPT Secteur Agro-alimentaire 2012-2021 15 352 723 0 723 480 0 480 66,39% #DIV/0! 66,39%

4 2957 Projet Appui Formalisation des Acteurs du Commerce de Détail 2016-2022 5 078 1 855 450 2 305 1 166 450 1 616 62,86% 100,00% 70,11%

5 3160
Projet d'appui à l'opérationnalisation du Prog pour le Dev à

l'Exportation de la Viande du Mali (PRODEVIM)
2018-2022 1 693 550 798 1 348 367 388 755 66,73% 48,62% 56,01%

33

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2020 Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Secteur Ressources humaines 6 504 6 504 0 6 504 4 657 0 4 657 71,60% #DIV/0! 71,60%

6 2603 Appui à la Mise en Place des Réformes Etat/Secteur Privé 2011-2021 2 306 2 306 0 2 306 1 783 0 1 783 77,32% #DIV/0! 77,32%

7 2683 Appui API-Mali 2013-2021 1 849 1849 0 1 849 1182 0 1 182 63,93% #DIV/0! 63,93%

8 2755 Appui à la Loi d'Orientation Secteur Privé 2014-2021 899 899 0 899 567 0 567 63,07% #DIV/0! 63,07%

9 2381 Appui à la CPS 2003-2021 1 450 1 450 0 1 450 1 125 0 1 125 77,59% #DIV/0! 77,59%

Secteur Infrastructures 10 859 10 859 0 10 859 5 511 0 5 511 50,75% #DIV/0! 50,75%

10 2619 Appui au CERFITEX 2015-2021 3 855 3 855 0 3 855 2 989 0 2 989 77,54% #DIV/0! 77,54%

11 2845 Réhabilitation CEMAPI 2016-2021 954 954 0 954 616 0 616 64,57% #DIV/0! 64,57%

12 3025 Construction /Equipement Hôtel du Commerce 2017- 2021 6 050 6 050 0 6 050 1 906 0 1 906 31,50% #DIV/0! 31,50%

Projets en préparation 17 989 950 0 950 0 0 0 0,00% #DIV/0! 0,00%

Secteur Secondaire 17 589 550 0 550 0 0 0 0,00% #DIV/0! 0,00%

13 3161 Renforcement des Capacités de l'AMAM 2020-2021 400 400 0 400 0 0 0 0,00% #DIV/0! 0,00%

14 3245
Programme d'Appui au Développement des Petites et

Moyennes Entreprises (PAD/PME)
2021-2025 17 189 150 0 150 0 0 0 0,00% #DIV/0! 0,00%

Secteur Infrastructures 400 400 0 400 0 0 0 0,00% #DIV/0! 0,00%

15 3294 Construction/Equipement DNI/CPS Industrie 2021-2023 400 400 0 400 0 0 0 0,00% #DIV/0! 0,00%

TOTAL GÉNÉRAL 98 634 39 504 9 440 48 944 27 562 6 874 34 436 69,77% 72,82% 70,36%

Source : 21ème Revue des projets/programmes MICPI

Le coût total de l’ensemble des projets et programmes revus au 31 décembre 2020 s’élève à 98,634 milliards de F CFA dont 80,645 milliards en exécution et

17,989 milliards en préparation. A titre de rappel, à la 20ème revue, le Ministère était scindé en deux (02) avec le Ministère de l’Industrie et du Commerce (MIC)

et le Ministère de la Promotion de l’Investissement Privé, des Petites et Moyennes Entreprises et de l’Entreprenariat National.

Au titre de cette 21ème revue, le MICPI enregistre l’inscription de deux (02) nouveaux projets, il s’agit du PAD-PME, RNP 3245 et la Construction du Bâtiment de

la DNI/CPS du secteur Industrie, RNP 3294.

A titre de rappel, les coûts relatifs aux projets et programmes ayant fait l’objet de convention ou accords (UMOCI, PRODEVIM) n’évoluent pas sauf en cas de

prolongation, par contre les coûts de ceux financés essentiellement sur les ressources intérieures sont ajustés en fonction du financement acquis chaque année

(dotations dans la loi des finances).

34

Par ailleurs, les coûts des projets et Programmes (PRMN, Projet Opérationnalisation de la stratégie de développement du secteur agroalimentaire et le PAD-PME)

adoptés en conseil de ministres sont maintenus contrairement aux autres projets dont le coût est actualisé en fonction des dotations annuelles dans les lois des

Finances.

Financement acquis

Le financement acquis total s’élève à 48,944 milliards de FCFA dont 39,504 milliards sur les ressources intérieures, soit 80,71%.

Au niveau sectoriel, la répartition du financement acquis total se présente comme suit :

- 31,181 milliards de F CFA pour le secteur Secondaire, soit 63,74% du financement acquis total ;

- 11,259 milliards de F CFA pour le secteur des Infrastructures, soit 23,00% du financement acquis total.

- 6,504 milliards de FCFA pour le secteur Ressources humaines, soit 13,29% du financement acquis total.

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets et programmes revus au 31 décembre 2020 se chiffre à 34,436 milliards de FCFA pour un

financement global acquis de 48,944 milliards de FCFA, soit un taux de décaissement de 70,36%.

Analyse des taux de décaissement

L’analyse des taux de décaissement porte sur les douze (12) projets en exécution (ayant effectué au moins un premier décaissement sur les ressources intérieures

et/ou extérieures). Le taux de décaissement global de ces projets est de 71,75%.

Le décaissement du financement intérieur des projets en exécution se chiffre à 27,562 milliards, soit un taux de décaissement de 71,49%, tandis que celui du

financement extérieur s’élève à 6,874 milliards, soit 72,82%.

Le taux de décaissement varie d’un projet à l’autre. Le projet Appui au Cadre Intégré (RNP 2241) enregistre le plus fort taux de décaissement avec 81,67%. Le

plus faible taux est enregistré au niveau du Projet de Construction/équipement Hôtel du Commerce (RNP 3025) avec 31,50%.

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes sur ressources internes est de 54,09% sur la dotation de 2020 d’un montant

de 5,130 milliards FCFA de financement acquis (inscrit dans la loi des Finances). Il faut noter qu’au titre du BSI 2021, le Département enregistre une inscription

de deux (02) projets d’une dotation globale 550 millions de FCFA. Il s’agit du PAD-PME et du Projet de Construction du Bâtiment de la DNI/CPS du secteur

Industrie.

35

Il faut noter qu’au titre de 2020, le Projet de Construction de l’Hôtel de commerce et du Projet d’appui à l’AMAM dont leur dotation se chiffre à 1,9 milliard de FCFA

n’ont fait aucun décaissement.

Tableau 15 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2020 du MICPI (Montant en millions de FCFA)

N° RNP PROJET
DOTATION LF

2020

DÉCAISSEMEN

T 2020

TAUX

D'EXECUTION

DOTATION

2021
ECART

1. 2108 Programme Restructuration et Mise à Niveau des Entreprises Industrielles 150 140 93,33 150 -

2. 2241 Appui au cadre Intégré 1 200 1 140 95,00 1 000 - 200

3. 2381 Appui à la CPS 140 93 66,43 140 -

4. 2603 Appui à la Mise en Place des Réformes Etat/Secteur Privé 200 100 50,00 150 - 50

5. 2619 Appui au CERFITEX 400 357 89,25 400 -

6. 2639 Projet Opération Stratégie DVPT Secteur Agro-alimentaire 100 55 55,00 100 -

7. 2683 Appui API-Mali 250 236 94,40 250 -

8. 2755 Appui à la Loi d'Orientation Secteur Privé 200 133 66,50 150 - 50

9. 2845 Réhabilitation CEMAPI 190 180 94,74 150 - 40

10. 2957 Projet Appui Formalisation des Acteurs du Commerce de Détail 300 274 91,33 300 -

11. 3025 Construction /Equipement Hôtel du Commerce 1 700 - - 500 - 1 200

12. 3160
Projet d'appui à l'opérationnalisation du Prog pour le Dev à l'Exportation de la
Viande du Mali (PRODEVIM)

100 67 67,00 100 -

13. 3161 Renforcement des Capacités de l'AMAM 200 - - 200 -

14. 3245
Programme d'Appui au Développement des Petites et Moyennes Entreprises
(PAD/PME)

0 - - 150 150

15. 3294 Construction/équipement DNI/CPS Industrie 0 - - 400 400

Source : 21ème Revue des projets/programmes MICPI

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 54,09% sur la dotation de 2020 d’un montant de 5 130 millions

FCFA.

36

3.2 Ministère de la Culture, de l’Artisanat et du Tourisme (Composante artisanat –Tourisme)
Tableau 16 : Dotations budgétaires du MCAT par programme au titre de l’année 2020 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes

Personnel Fonctionnement Investissement Total
Dotation

Total
Exécution

Taux
Exécution (%) Dotation Exécution Dotation Exécution Dotation Exécution

1. Administration générale 193 227 181 319 431 642 416 019 0 0 624 869 597 338 95,60

2. Promotion du secteur de l’Artisanat 364 698 351 000 346 684 338 873 1 430 000 1 329 953 2 141 382 2 019 826 94,32

3. Promotion du secteur du Tourisme 145 072 145 072 246 747 233 154 0 0 391 819 378 226 96,53

Total Général 702 997 677 391 1 025 073 988 046 1 430 000 1 329 953 3 158 070 2 995 391 94,85
Source : MAT/RAP 2021

La dotation totale des programmes du sous-secteur de l’artisanat et du tourisme du 1er janvier au 31 décembre 2020 est de 3 158 070 279 FCFA dont 2 995 361
440 FCFA ont été exécutés, soit un taux d’exécution de 94,85%.

Tableau 17 : Prévisions budgétaires du MCAT de 2021 à 2023 ( Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2020 Prévision 2021-2023

Personnel Fonctionnement Investissements 2021 2022 2023

1. Administration générale 193 227 431 642 0 788 028 904 655 955 392

2. Promotion du secteur de l’artisanat 364 698 346 684 1 430 000 2 240 429 1 952 182 2 083 089

3. Promotion du secteur du tourisme 145 072 246 747 0 472 531 419 500 477 797

Total 702 997 1 025 073 1 430 000 2 712 960 2 371 682 2 560 886

Source : DPPD-PAP 2021-2023

Tableau 18 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes au titre de l’année 2020 du MCAT (Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2020 Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 12 221 12 221 0 12 221 8 901 0 8 901 72,83% - 72,83%

Secteur Infrastructures 12 221 12 221 0 12 221 8 901 0 8 901 72,83% - 72,83%

1 2242 Construction Villages Artisanaux 2007-2021 8 305 8 305 0 8 305 6 577 0 6 577 79,19% - 79,19%

2 2757
Reh/Equipement Centre de Développement
de l'Artisanat Textile (CDAT)

2014-2021 2 440 2 440 0 2 440 1 707 0 1 707 69,96% - 69,96%

3 2841 Extension/Aménagement Siège APCMM 2015-2021 1 476 1 476 0 1 476 693 0 693 46,95% - 46,95%

TOTAL GÉNÉRAL 12 221 12 221 0 12 221 8 901 0 8 901 72,83% - 72,83%

Source : 21ème Revue des projets/programmes MAT

37

Le coût total de l’ensemble des projets et programmes revus s’élève à 12,221 milliards de FCFA, tous en exécution et du secteur des Infrastructures (sous-

secteur Bâtiments/Equipements). Comparé à la 20ème revue (11,793 milliards), le portefeuille enregistre une augmentation de 428 millions de FCFA. Cette

augmentation s’explique en grande partie par la poursuite de trois (03) projets, tous du sous-secteur de l’Artisanat.

A titre de rappel, les coûts des projets financés essentiellement sur les ressources intérieures sont ajustés en fonction du financement acquis chaque année

(dotations dans la loi des finances).

Financement acquis

Le financement acquis total s’élève à 12,221 milliards de FCFA entièrement sur les ressources internes et est réparti sur le secteur Infrastructures. On note la

poursuite des trois (03) projets du sous-secteur de l’Artisanat dont la dotation au titre de 2021 se chiffre à 428 millions de FCFA et la clôture du Projet Fléchage

et Aménagement Circuit Touristique, RNP 2244 (sorti du portefeuille à la 20ème revue).

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets revus au 31/12/2020 se chiffre à 8,901 milliards de FCFA pour un financement global acquis

de 12,221 milliards de FCFA, soit un taux de décaissement de 72,83 contre 70,47% contre au titre la 20ème revue.

Analyse des taux de décaissement

L’analyse des taux de décaissement porte sur les trois (03) projets en exécution (ayant effectué au moins un premier décaissement sur les ressources intérieures

et/ou extérieures). Le taux de décaissement global de ces projets est de 72,83%.

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 83,13% sur la dotation de 2020 d’un montant total de 1,6 milliard

de FCFA de financement acquis (inscrit dans la loi de finances au titre du BSI). Cette situation a connu une évolution par rapport à la 20ème revue où le taux de

décaissement annuel était de 67,43% sur la dotation de 2019 d’un montant de 1,710 milliard FCFA.

Malgré ce taux satisfaisant de décaissement, le Projet de construction du siège de l’APCMM n’a effectué aucun décaissement au titre de 2020.

Il faut noter cependant qu’au titre du BSI 2021, la dotation globale a connu une baisse de 300 millions par rapport à la dotation de 2020 suite à la clôture du Projet

de construction du siège de l’APCMM et la réduction de la dotation du Projet de construction du CDAT en raison du niveau de paiement satisfaisant du marché

des travaux.

38

Tableau 19 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2020 du MAT (Montant en millions de FCFA)

N° RNP Projet

Financement acquis
(dotation 2020)

Décaissement du 1er janvier au
31/12/2020

Taux de
décaissement

%

Dotation
2021

Ecart

1 2242 Construction Villages Artisanaux 700 665 95,00% 700 0

2 2757
Reh/Equipement Centre de Développement de l'Artisanat
Textile (CDAT)

700 665 95,00% 550 - 150

3 2841 Extension/Aménagement Siège APCMM 200 - 0,00% 50 - 150

Total 1 600 1 600 1 330 83,13%

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 83,13% sur la dotation de 2020 d’un montant de 1 600 millions

FCFA.

3.3 Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle

Tableau 20 : Dotations budgétaires du MEFP par programme au titre de l’année 2020 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Personnel Fonctionnement Investissements

Total
dotation

Total
exécution

Taux
d’exécution

en %
Dotations Exécutions Dotations Exécutions Dotations Exécutions

1.013 Administration Générale 376 574 677 592 1 571 050 1 586 241 371 881 315 037 2 319 505 2 578 870 111,18

2.033 Amélioration du Cadre Législatif
et Promotion de l’Emploi

130 238 157 989 3 351 046 5 559 931 11 764 555 8 565 640 15 245 839 14 283 560 93,69

2.034 Formation Professionnelle 239 713 272 365 2 893 193 5 636 681 2 555 695 1 593 395 5 688 601 7 502 441 131,89

Total 746 525 1 107 946 7 815 289 12 782 853 14 692 131 10 474 072 23 253 945 24 364 871 104,78
Source : DGB-PRED 05/2021

La dotation totale des programmes du sous-secteur de l’emploi et de la formation professionnelle en 2020 est de 23 253 945 000 FCFA. Le département a exécuté

24 364 871 000 FCFA soit un taux d’exécution de 104,78%. Il faut noter que les montants exécutés par les programmes 1.013 Administration Générale et 2.034

Formation Professionnelle sont supérieurs aux dotations. Cette augmentation s’explique principalement par : (i) le payement de primes aux fonctionnaires en 2020

suite à l’application de la nouvelle grille indiciaire, (ii) l’augmentation des transferts au FAFPA.

39

Tableau 21 : Prévisions budgétaires du MEFP de 2021 à 2023 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2020 Prévision 2021-2023

Personnel Fonctionnement Investissements 2021 2022 2023

1.013 Administration Générale 376 574 1 571 050 371 881 3 835 616 2 639 809 3 209 637

2.033 Amélioration du Cadre Législatif et Promotion de l’Emploi 130 238 3 351 046 11 764 555 10 127 013 14 130 329 14 739 787

2.034 Formation Professionnelle 239 713 2 893 193 2 555 695 7 343 995 8 330 017 9 664 529

Total 746 525 7 815 289 14 692 131 21 306 624 25 100 155 27 613 953

Source : DPPD-PAP 2021-2023

Tableau 22 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes du MEFP au 31 décembre 2020 (Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au
31/12/2020

Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 76 646 9 570 63 239 72 809 6 552 56 767 63 319 68,46% 89,77% 86,97%

Secteur Ressources Humaines 73 198 6 122 63 239 69 361 4 958 56 767 61 725 80,98% 89,77% 88,99%

1 1927
Programme National Action-Emploi en vue de la
Réduction de la Pauvreté

2003-2021 3 801 3 801 0 3 801 3 255 0 3 255 85,64% #DIV/0! 85,64%

2 2843
Projet développement compétences et emploi des
jeunes (PROCEJ)

2014-2021 32 500 1 000 31 500 32 500 893 28 428 29 321 89,30% 90,25% 90,22%

3 2844
Projet de Formation profession Insertion et appui à
l’Entrepreneuriat des jeunes Ruraux (FIER)

2014-2022 28 150 460 23 853 24 313 422 20 874 21 296 91,74% 87,51% 87,59%

4 3037
Programme de Formation et d'Insertion
Professionnelle/PFIP (MLI/ 022)

2017-2021 8 747 861 7 886 8 747 388 7 465 7 853 45,05% 94,66% 89,78%

Secteur Infrastructures 3 448 3 448 0 3 448 1 594 0 1 594 46,23% #DIV/0! 46,23%

5 3038
Construction Equipement Centre Formation
Professionnelle au Mali

2017-2023 2 365 2 365 0 2 365 1 204 0 1 204 50,91% #DIV/0! 50,91%

6 3111 Ferme Ecole MOFA 2018-2021 533 533 0 533 174 0 174 32,65% #DIV/0! 32,65%

7 3158 Construction du Siège de l'ONEF 2019-2022 550 550 0 550 216 0 216 39,27% #DIV/0! 39,27%

Projets en préparation 700 700 0 700 0 0 0 0,00% #DIV/0! 0,00%

Secteur Infrastructures 700 700 0 700 0 0 0 0,00% #DIV/0! 0,00%

8 3253
Construction/équipement Direct Nat de l'Emploi et de la
formation Professionnelle

2021-2023 700 700 0 700 0 0 0 0,00% #DIV/0! 0,00%

TOTAL GÉNÉRAL 77 346 10 270 63 239 73 509 6 552 56 767 63 319 63,80% 89,77% 86,14%

Source : 21ème Revue des projets/programmes MEFP

40

Le coût total de l’ensemble des projets et programmes revus au 31 décembre 2020 s’élève à 77,346 Milliards de FCFA dont 76,646 Milliards en exécution (07

projets) et 700 Millions de FCFA pour le seul projet en préparation (Projet n’ayant pas effectué de décaissement).

Comparé à la 20ème revue (73,920 milliards), le portefeuille enregistre une augmentation de 3,426 milliards de FCFA. Cette augmentation s’explique en grande

partie par l’inscription d’un nouveau projet (Projet de Construction/équipement Direct Nat de l'Emploi et de la Formation Professionnelle, RNP 3253) d’une part et

d’autre part par le renforcement de la dotation du Projet de Construction/Equipement Centre Formation Professionnelle au Mali, RNP 3038) et la poursuite des

autres projets.

A titre de rappel, les coûts relatifs aux projets et programmes ayant fait l’objet de convention ou accords (FIER, PROCEJ, PFIP) n’évoluent pas sauf en cas de

prolongation, par contre les coûts de ceux financés essentiellement sur les ressources intérieures sont ajustés en fonction du financement acquis chaque année

(dotations dans la loi des finances).

Financement acquis

Le financement acquis total s’élève à 73,509 milliards de FCFA dont 63,239 milliards sur les ressources extérieures, soit 86.03%. L’augmentation du financement

acquis par rapport à la revue précédente s’explique par les dotations de 2021 du financement intérieur des projets sans contrepartie.

Au niveau sectoriel, la répartition du financement acquis total se présente comme suit :

- 69,361 milliards de F CFA pour le secteur Ressources Humaines, soit 94,36% du financement acquis total ;

- 4,149 milliards de F CFA pour le secteur des Infrastructures, soit 5,64% du financement acquis total.

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets revus au 31/12/2020 se chiffre à 63,319 milliards de FCFA pour un financement global

acquis de 73,509 milliards de FCFA, soit un taux de décaissement de 86,14% contre 74,71% pour la 20ème revue.

Cette augmentation de 11 points 43 est due essentiellement à la performance des Projets et Programmes sur les ressources extérieures (FIER, PROCEJ, PFIP)

qui s’acheminent vers leur clôture, respectivement 2022 et 2021.

Analyse des taux de décaissement

Le taux de décaissement global des projets/programmes revus au 31 décembre 2020 est de 86,14%. Quant au taux de décaissement sur les sept (07) projets en

exécution (ayant effectué au moins un premier décaissement sur les ressources intérieures et/ou extérieures), il est 86,97%.

41

Le décaissement du financement intérieur des projets en exécution se chiffre à 6,552 milliards, soit un taux de décaissement de 68,46%, tandis que celui du

financement extérieur s’élève à 56,1767 milliards, soit 89,77%.

Le taux de décaissement varie d’un projet à l’autre. Le PROCEJ (RNP 2843) enregistre le taux de décaissement le plus élevé, soit 90,22%, il est suivi

respectivement des Projets PFIP (89,78%) et FIER (87,59%) qui s’acheminent tous vers leur clôture. Le plus faible taux est enregistré au niveau des Projets de

construction d’infrastructures dont leur mise en œuvre rencontre quelques difficultés.

Il s’agit du Projet de Ferme Ecole Mofa (32,65%) ; le Projet de Construction Siège ONEF (39,27%) et le Projet de Construction/Equipement Centres de Formation

Professionnelle au Mali (50,91%).

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 60,28% sur la dotation de 2020 d’un montant de 1,596 Milliards.

Comparé à la 20ème revue, ce taux est en baisse (84,54% sur la dotation d’un montant de 1,365 Milliard de dotation au titre de 2019).

Ce faible taux global de décaissement annuel est dû aux mauvaises performances des Projets Ferme Ecole Mofa (28,57%), Construction/Equipement Centres de

Formation Professionnelle au Mali (46,62%%) et PFIP (53,33%).

Il faut noter qu’au titre du BSI 2021, la dotation globale a connu une augmentation de 824 Millions par rapport à la dotation de 2020 à cause de l’inscription d’un

nouveau Projet (Construction de la Direction Nationale de l’Emploi et de Formation Professionnelle, RNP 3253).

Tableau 23 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2020 du MEFP (Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet
Financement acquis

(Dotation 2020)
Décaissemen

t 2020
Taux

d'exécution
Dotation

2021
Ecart

1 1927
Programme National Action-Emploi en vue de la Réduction de la
Pauvreté PNA ERP

150 110 73,33

150
-

2 2843 Projet développement compétences et emploi des jeunes (PROCEJ) 150 143 95,33 100 -50

3 2844
Projet de Formation profession, Insertion, et appui à l’Entrepreneuriat des
jeunes Ruraux (FIER)

106 70 66,04

70
-36

4 3037 Programme de Formation et d'Insertion Professionnelle 150 80 53,33 150 0

5 3038 Construction/Equipement Centre de Formation Professionnelle au Mali 650 303 46,62 850 200

6 3111 Ferme école MOFA 140 40 28,57 100 -40

7 3158 Construction du Siège de l'ONEF 250 216 86,40 300 50

8 3253
Construction/équipement Direct Nat de l'Emploi et de la formation
Professionnelle

- - - 700 700

TOTAL 1 596 962 60,28 2 420 824

42

3.4 Récapitulatif de l’état d’exécution des projets/programmes du secteur

Tableau 24 : Récapitulatif de l’état d’exécution budgétaire des projets du secteur en 2020 (Montant en millions de FCFA)

N° Ministères Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2020 Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

1 MICPI 98 634 39 504 9 440 48 944 27 562 6 874 34 436 69,77% 72,82% 70,36%

2 MCAT 12 221 12 221 0 12 221 8 901 0 8 901 72,83% #DIV/0! 72,83%

4 MEFP 77 346 10 270 63 239 73 509 6 552 56 767 63 319 63,80% 89,77% 86,14%

TOTAL GÉNÉRAL 188 201 61 995 72 679 134 674 43 015 63 641 106 656 69,38% 87,56% 79,20%

Le cumul des décaissements enregistrés au 31 décembre 2020 pour l’ensemble des projets en exécution est de 106 656 000 000 FCFA, avec 43 015 000 000

FCFA pour le financement intérieur, soit un taux de décaissement de 69,38 % et celui du financement extérieur est de 63 641 000 000 FCFA, soit un taux de

décaissement de 87,56 %. Le taux d’exécution global de l’ensemble des projets/programmes du secteur estimé à 79,20% supérieur à celui de 2019 estimé à

70,64%.

4. Problèmes et contraintes

Les principales difficultés du Secteur sont entre autres :

 Insuffisance en qualité et en nombre des ressources humaines ;

 Inadéquation de locaux pour certaines structures ;

 Non appropriation des rôles et responsabilité de chaque acteur dans le cadre de la nouvelle approche budgétaire ;

 Faible maîtrise des acteurs des Collectivités territoriales sur les reformes et outils de décentralisation et de déconcentration ;

 Insuffisance de dynamisme de concertation entre l’Etat et le Secteur privé ;

 Lenteur dans l'exécution physique des projets de construction et d’équipement ;

 Faible niveau de préparation des documents des projets soumis aux arbitrages ;

 Faible accompagnement à la certification des produits ;

43

 Insuffisance de communication autour des politiques et stratégies ;

 Faible implication des PTF et du Secteur Privé dans le financement des plans d’actions des politiques et stratégies ;

 Coût élevé de l’électricité, de l’eau et des matières premières ;

 Fraude, pratiques de concurrence déloyale contrefaçon ;

 Difficultés d’accès au crédit bancaire ;

 Faible occupation des magasins des villages artisanaux et maisons des artisans ;

 Poids de l’informel dans le commerce intérieur ;

 Inadéquation entre offre de formation et besoin du marché du travail.

5. Perspectives

Dans la poursuite des efforts de la mise en œuvre des politiques et programmes du secteur, il est particulièrement attendu de 2021 à 2023 la préparation et la

mise en œuvre des politiques et stratégies du secteur en matière de développement de l’industrie, du commerce, de la promotion des investissements de

développement de l'artisanat et du tourisme, de création d'emploi et de la formation professionnelle.

Domaine
ANNEE

2021 2022 2023

Industrie

Accompagnement des entreprises à la certification de leurs Systèmes et/ou Produits x x x

Accompagnement de la mise en œuvre du plan d'action gouvernemental de transfert des compétences et des ressources de l'Etat

aux Collectivités Territoriales.
x x x

Poursuite des travaux d'aménagement des zones industrielles x x x

Construction et relance des unités industrielles de transformation des produits locaux x x x

Evaluation du Programme de restructuration et de mise à niveau des entreprises industrielles, « phase de relance » (2017-2019)

et élaboration d’un nouveau Programme « Phase de Relance 2020-2022 »
x x

Commerce

Mise en place du Guichet Unique du commerce extérieur x

Interconnexion des systèmes informatiques de la DGCC, CET, DGD, DGI, Trésor, Banques x x

Intensification de la lutte contre la fraude à l’importation et à l’exportation et la concurrence déloyale ; x x x

44

Domaine
ANNEE

2021 2022 2023

Suivi de l’approvisionnement du pays en produits de première nécessité x x x

Poursuite de la mise en œuvre du projet de Programme de Formalisation des Acteurs du Commerce de détail x x

Poursuite de la mise en œuvre du Cadre Intégré Renforcé x x x

Mise en œuvre du Programme de développement à l’exportation de la viande du Mali x x

Elaboration et adoption et mise en œuvre de la Stratégie de développement et de promotion des exportations du Mali x x x

Investissement et Microfinance

Organisation de la Journée de l’Entreprise Privée x x x

Elaboration de textes portant transformation institutionnelle du CPA/SFD en Direction de Promotion de la Microfinance x x x

Elaboration d’un programme de promotion de la microfinance islamique pour les SFD au Mali x x

Amélioration du climat et de la pratique des affaires x x x

Relecture des textes de l’API-MALI x x

Artisanat et Tourisme

Elaboration, adoption et validation des textes conformément au Code de l’UEMOA x x x

Mise en place des chambres de métiers et des OPA x x x

Organisation et/ou participation aux manifestations de promotion artisanales x x x

Participation du Mali aux salons internationaux de tourisme et organisation de manifestations touristiques x x x

Emploi et Formation professionnelle

Evaluation et Elaboration d’un nouveau programme national d’action pour l’emploi en vue de la réduction de la pauvreté x

Suivi de la mise en œuvre du processus de décentralisation et de déconcentration x x x

Mise en œuvre des activités de formation professionnelle, de perfectionnement, de reconversion et d’insertion x x x

Mise en œuvre des mécanismes et des actions destinées à assurer la promotion de l’emploi, notamment de l’emploi féminin x x x

Conception et mise en place des dispositifs favorisant l’insertion professionnelle des jeunes x x x

Facilitation de l’accès des jeunes ruraux à des opportunités d’insertion et d’emplois attractifs et rentables dans l’agriculture et les

activités économiques connexes
x x x

Amélioration de l’éducation et de la formation pour l’employabilité et les possibilités d’emplois créés par le secteur privé x x x

45

Domaine
ANNEE

2021 2022 2023

Facilitation de l’insertion des jeunes à travers les stages de qualification x x x

Appui aux collectivités territoriales pour la conception et la mise en œuvre des programmes locaux de création d’emplois pour

les jeunes
x x x

Amélioration de l’accès et de la qualité à la formation professionnelle continue, qualifiante et par apprentissage x x x

46

6. Recommandations

6.1 Evaluation de l’état de mise en œuvre des recommandations issues de la revue sectorielle

2019

Tableau 25 : Rappel des recommandations issues de la revue sectorielle 2019

N° Recommandations Structures

responsables

du suivi

Structures

impliquées

1
Renforcer les capacités financières, humaines et matérielles Toutes

structures
DFM/DRH/DFM

2
Doter les structures du secteur des sièges Toutes

structures
DFM

3
Former les acteurs sur leurs rôles et responsabilité dans la

réforme budgétaire

Toutes

structures
DFM/CPS/DRH

4
Tenir les réunions des comités de coordination et de suivi des

politiques, stratégies et projets/programmes

Tous Projets/

programmes
Toutes DFM

5
Exiger la mise en œuvre des réalisations physiques des

projets dans les délais prévus

Tous Projets/

programmes
DFM/CPS

6
Appuyer la préparation des documents des projets soumis aux

arbitrages

CPS Toutes

structures

7 Opérationnalisation de la Marque MN AMANORM

8
Appuyer les artisans pour qu’ils occupent les villages

artisanaux et les maisons des artisans
DNA DFM/MAT

9
Créer un cadre de certification et de validation des acquis

d’expériences approprié
DNFP PRODEFPE

10

Améliorer le du système de collecte d’informations sur les

arrivées et nuitées des visiteurs dans les établissements

d’hébergements.

DNTH APTM

Tableau 26 : Etat d’exécution de la mise en œuvre des recommandations de la revue sectorielle

2019

Recommandations

Responsables Etat
d’exécution Commentaires

R ER NR

Renforcer les capacités financières,
humaines et matérielles

Toutes
structures

X

Doter les structures du secteur des
sièges

Toutes
structures

X

Former les acteurs sur leurs rôles et
responsabilité dans la
réforme budgétaire

Toutes
structures X

Formation des responsables de
programmes et acteurs de mise
en œuvre sur la budgétisation
en mode programme : rôle et
responsabilité des CPS, DFM et
DRH.

47

Recommandations

Responsables Etat
d’exécution Commentaires

R ER NR

Tenir les réunions des comités de
coordination et de suivi des politiques,
stratégies et projets/programmes

Tous Projets/
programmes X

Exiger la mise en œuvre des
réalisations physiques des projets
dans les délais prévus

Tous Projets/
programmes X

Organisation des revues Projets
et programmes

Appuyer la préparation des documents
des projets soumis aux arbitrages

CPS
X

Opérationnalisation de la Marque MN AMANORM X

Appuyer les artisans pour qu’ils
occupent les villages artisanaux et les
maisons des artisans

DNA X

Créer un cadre de certification et de
validation des acquis d’expériences
approprié

DNFP X

Améliorer le du système de collecte
d’informations sur les arrivées et
nuitées des visiteurs dans les
établissements d’hébergements.

DNTH X

R : Réalisé ; ER : En cours de Réalisation ; NR : Non Réalisé

6.2 Recommandations de la revue sectorielle 2020

Malgré la situation sanitaire de la pandémie COVID 19, des résultats encourageants ont été obtenus en

2020. Cependant, sur la base des principales contraintes et des difficultés relevées lors de la mise en

œuvre des politiques et stratégies du secteur et des enseignements tirés, les recommandations ci-

dessous ont été formulées.

Tableau 27 : Recommandations de la revue sectorielle 2020

Les principales recommandations du Secteur sont entre autres :

N° Recommandations

Structures

responsables du

suivi

Structures

impliquées

1.
Renforcer les capacités financières, humaines et

matériels du secteur
Toutes DFM CPS, DRH

2.
Construire des locaux adéquats pour les structures du

secteur.
DFM CPS

3.
Renforcer les capacités opérationnelles des gestionnaires

de projet sur la mobilisation des ressources internes
CPS/Toutes DFM Toutes DFM

4.
Diligenter les travaux de construction de l’hôtel du

Commerce
DFM/MICPI DGCC/CPS

48

N° Recommandations

Structures

responsables du

suivi

Structures

impliquées

5.
Créer un cadre de concertation DFM CPS et

Gestionnaires des projets
CPS Toutes DFM/DRH

6.

Achever les travaux du village artisanal de Koulikoro sans

attendre les avenants et faire appliquer des pénalités, et

booster l’occupation des villages artisanaux déjà livrés

DFM/MAT DNA/CPS

7. L’Adhésion du Mali à l’Organisation Africaine de
Normalisation (ORAN/ARSO)

AMANORM

8. Communiquer autour des politiques et stratégies
Tous services

centraux
CPS/DFM

9.
Subventionner les entreprises sur le coût de l’électricité,

de l’eau et des matières premières locales
DNI Secteur privé

10. Lutter contre la fraude et la concurrence déloyale DGCC DFM/MICPI

11. Améliorer l’accès au crédit bancaire CPA/SFD MEREF/DFM/MICPI

12.
Impliquer les PTF et le secteur privé dans le financement

des plans d’actions des politiques et stratégies

Tous services

centraux
CPS/DFM

14.
sensibiliser les entreprises sur le respect des normes de

qualité
AMANORM

Conclusion

Les revues sectorielles sont organisées par les ministères sectoriels sur la base des données relatives

aux projets/programmes et aux rapports annuels de performance.

La réussite des revues sectorielles est donc fortement liée à la qualité de ces données relatives aux

projets/programmes et aux rapports annuels de performance. Les résultats sont liés à leur tour à

l’efficacité du système de collecte et de traitement des données mis en place pour ce qui concerne les

projets/programmes et les rapports annuels de performance.

Les données concernant les revues sectorielles portent d’une part sur l’analyse rétrospective et d’autre

part sur les perspectives.

Le secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé compte en

2020, vingt-six (26) projets/programmes dont vingt-trois (23) en exécution et trois (3) en préparation, pour

un coût total de 188 201 000 000 FCFA (98 634 000 000 FCFA du MICPI, 12 221 000 FCFA du MCAT

(AT) et 77 346 000 000 FCFA du MEFP).

Le financement total acquis est de 134 674 000 000 FCFA, soit 71,55% du coût global des projets. Le

financement intérieur acquis s’élève à 61 995 000 000 FCFA soit 46,03% du financement total acquis,

celui de l’extérieur est de 72 679 000 000 FCFA soit 53,96% du financement total acquis.

Le cumul des décaissements enregistrés au 31 décembre 2020 pour l’ensemble des projets en exécution

est de 106 656 000 000 FCFA, avec 43 015 000 000 FCFA pour le financement intérieur, soit un taux de

49

décaissement de 69,38 % et 63 641 000 000 FCFA pour le financement extérieur, soit un taux de

décaissement de 87,56 %. Le taux d’exécution global de l’ensemble des projets/programmes du secteur

est de 79,20% en 2019 contre 72,75% au titre de l’année 2019.

En termes de performance annuelle des projets/programmes, au titre du financement intérieur, sur une

dotation de 8 326 millions de FCFA, le secteur a décaissé 5 067 millions FCFA, soit 60,86%.

En 2020, le secteur a bénéficié d’une dotation budgétaire de l’ensemble des programmes d’un montant

de 39 393 943 000 FCFA et a exécuté un montant de 35 852 728 000 FCFA, soit un taux d’exécution de

91,01%. Ce taux s’explique par : (i) le payement de primes aux fonctionnaires en 2020 suite à l’application

de la nouvelle grille indiciaire, (ii) l’augmentation des transferts à l’APEJ et au FAFPA. Tous les

départements du secteur ont réalisé plus de 60% de leur dotation budgétaire au titre de l’année de l’année

2020.