1 MINISTERE DU DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL ************** REPUBLIQUE DU MALI Un Peuple - Un But - Une... :: Industrie et commerce

SOMMAIRE

Sigles et abréviations ............................................................................................................................................ 3
Liste des tableaux ................................................................................................................................................. 5
Introduction ............................................................................................................................................................ 7
1. Bilan .................................................................................................................................................................... 9
1.1 Rappel des politiques et stratégies de développement du secteur .................................................................... 9
1.2 Bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégies de développement du secteur ................................... 13

1.2.1 Développement Industriel ................................................................................................................. 13
1.2.2 Commerce et Concurrence ............................................................................................................... 16
1.2.3 Artisanat et Tourisme ........................................................................................................................ 21
1.2.4 Emploi et Formation Professionnelle............................................................................................... 25
1.2.5 Promotion de l’Investissement et du Secteur Privé ....................................................................... 37

1.3 Etat de l’exécution budgétaire ......................................................................................................................... 43
1.3.1 Ministère du Développement Industriel ........................................................................................... 43
1.3.2 Ministère du Commerce et de la Concurrence ................................................................................ 46
1.3.3 Ministère de l’Artisanat et du Tourisme ........................................................................................... 50
1.3.4 Ministère de l’Emploi et de da Formation Professionnelle ............................................................ 53
1.3.5 Ministère de la Promotion de l’Investissement et du Secteur Privé .............................................. 56
1.3.6 Récapitulatif de l’état d’exécution des projets/programmes du secteur ...................................... 58

1.4 Indicateurs sectoriels inscrits dans le cadre de mesures de performance du CREDD (2016-2018) ............... 59
1.5 Description du cadre partenarial ...................................................................................................................... 60
2. Problèmes et contraintes ................................................................................................................................ 63
3. Perspectives .................................................................................................................................................... 64
3.1 Développement Industriel ................................................................................................................................ 64
3.2 Commerce et Concurrence ............................................................................................................................. 64
3.3 Artisanat et Tourisme ..................................................................................................................................... 65
3.4 Emploi et Formation Professionnelle ............................................................................................................... 65
3.5 Promotion de l’Investissement et du Secteur Privé ......................................................................................... 66
4. Recommandations .......................................................................................................................................... 66
4.1 Evaluation de l’état de mise en œuvre des recommandations issues de la revue sectorielle 2016 ................ 66
4.2 Recommandations de la revue sectorielle 2017 .............................................................................................. 70
Conclusion ........................................................................................................................................................... 70

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Sigles et abréviations
ACP Afrique-Caraïbes Pacifique
AFD Agence Française de Développement
AGOA African Growth and Opportunity Act
AMANORM Agence Malienne de Normalisation et de Promotion de la Qualité
ANPE Agence Nationale pour l’Emploi
APCMM Assemblée Permanente des Chambres de Métiers du Mali
APEJ Agence pour la Promotion de l’Emploi des Jeunes
APEX-Mali Agence pour la Promotion des Exportations du Mali
API-MALI Agence pour la Promotion des Investissements au Mali
APSFD-Mali Association Professionnelle des Systèmes Financiers Décentralisés du Mali
APTM Agence de Promotion Touristique au Mali
AZI Agence pour l’Aménagement des Zones Industrielles
BIT Bureau International du Travail
BRMN Bureau de Restructuration et de Mise à Niveau des entreprises
BTP Bâtiments et Travaux Publics
CAAGM Cellule d’Appui à l’Aménagement et à la Gestion des Marchés
CADD Cellule d’Appui à la Décentralisation et à la Déconcentration
CATI Centre d'Appui à la Technologie et à l'Innovation
CBI Centre Néerlandais de Promotion des Importations en provenance des pays en

développement
CBMT Cadre Budgétaire à Moyen Terme
CCS/SFD Cellule de Contrôle et de Surveillance des Systèmes Financiers Décentralisés
CDA Centre de Développement du Secteur Agroalimentaire
CDAT Centre de Développement de l’Artisanat Textile
CEDEAO Communauté Économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
CEMAPI Centre Malien de Promotion de la Propriété Industrielle
CNUCED Conférence des Nations Unies sur le Commerce et le Développement
CODEPA Comité pour le Développement et la Promotion de l’Artisanat Africain
CPA/SFD Centre de Promotion et d’Appui des Systèmes Financiers Décentralisés
CPS Cellule de Planification et de Statistique
CREDD Cadre Stratégique pour la Relance Économique et le Développement Durable
CSLP Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté
CTRCA Cellule Technique des Réformes du Climat des Affaires
DFM Direction des Finances et du Matériel
DGCC Direction Générale du Commerce, de la Consommation et de la Concurrence
DNA Direction Nationale de l’Artisanat
DNE Direction Nationale de l’Emploi
DNFP Direction Nationale de la Formation Professionnelle
DNI Direction Nationale de l’Industrie
DNPD Direction Nationale de la Planification du Développement
DNTCP Direction Nationale du Trésor et de la Comptabilité Publique
DNTH Direction Nationale du Tourisme et de l’Hôtellerie
DPPD-PAP Documents de Programmation Pluriannuelle des Dépenses et des Projets Annuels de

Performance
EU Union Européenne
FARE Fonds Auto Renouvelable pour l'Emploi
FDE Fonds de Développement Économique
FIDA Fonds International de Développement Agricole
FIDAK Foire Internationale de Dakar

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FIER Formation professionnelle, Insertion et appui à l’Entreprenariat des jeunes Ruraux
GERME Gérer Mieux votre Entreprise
HIMO Haute Intensité de Main d’Œuvre
IAT Inspection de l’Artisanat et du Tourisme
IMF Institution de Microfinance
MAT Ministère de l’Artisanat et du Tourisme
MCC Ministère du Commerce et de la Concurrence
MDI Ministère du Développement Industriel
MEFP Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle
MPISP Ministère de la Promotion de l’Investissement et du Secteur Privé
OAPI Organisation Africaine de la Propriété Intellectuelle
ODD Objectifs de Développement Durable
OIF Organisation Internationale de la Francophonie
OMC Organisation Mondiale du Commerce
OMPI Organisation Mondiale de la Propriété Intellectuelle
ONEF Observatoire National de l'Emploi et de la Formation
ONG Organisation Non Gouvernementale
ONUDI Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel
PDSA Projet de Développement du Secteur de l'Artisanat
PIB Produit Intérieur Brut
PME Petites et Moyennes Entreprises
PNA/ERP Programme National d’Actions pour l’Emploi en vue de Réduire la Pauvreté
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PRODEFPE Programme Décennal de Développement et de la Formation Professionnelle pour l’Emploi
PROFAC Projet de Formalisation des Acteurs du Commerce de Détail
PTF Partenaire Technique et Financier
RNP Répertoire National des Projets
SFD Systèmes Financiers Décentralisés
SICAEPIP Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé
SIRA Système d’Information Régionale sur l’Artisanat
SLE Schéma de Libéralisation des Echanges
TBT Barrières Techniques au Commerce
TPC Taxe Préférentielle Communautaire
UE Union Européenne
UEMOA Union Économique et Monétaire Ouest Africaine
UMOCI Unité de Mise en Œuvre du Cadre Intégré

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Liste des tableaux

Tableau 1 : Evolution des indicateurs du développement Industriel de 2012 à 2017 ................................... 16
Tableau 2 : Evolution des indicateurs du commerce et de la concurrence de 2012 à 2017 ......................... 20
Tableau 3 : Evolution des indicateurs de l’artisanat de 2012 à 2017 .............................................................. 23
Tableau 4 : Evolution des indicateurs du tourisme de 2012 à 2017 ................................................................ 24
Tableau 5 : Nombre total d’emplois créés par secteur et par sexe en 2017 .................................................. 27
Tableau 6: Evolution des créations et des pertes d’emplois enregistrées de septembre 2013 à décembre

par sexe en 2017 ......................................................................................................................................... 28
Tableau 8 : Répartition des emplois créés par le secteur privé, par région, type de contrat et par sexe en

sexe en 2017 ................................................................................................................................................ 29
Tableau 10: Répartition des emplois créés par Ministère/Institution selon le sexe en 2017 ........................ 29
Tableau 11 : Répartition des auto-emplois générés par l’PAEJ de 2013 à 2017 par sexe et par région ..... 30
Tableau 12: Répartition des auto-emplois générés par l’APEJ de 2013 à 2017 par sexe et par secteur

d’activités économiques ............................................................................................................................ 30
Tableau 13 : Répartition des auto-emplois générés par l’ANPE de 2013 à 2017 par sexe et par région ..... 31
Tableau 14 : Demandes d’emploi enregistrées par structure selon le sexe .................................................. 32
Tableau 15 : Demandes d’emploi enregistrées par région selon le sexe ....................................................... 32
Tableau 16 : Offres d’emploi enregistrées par bureaux de placement public et privé .................................. 32
Tableau 17: Offres d’emploi enregistrées par Région ..................................................................................... 33
Tableau 18 : Indicateurs caractéristiques du marché du travail de 2013 à 2017 .......................................... 33
Tableau 19 : Répartition des jeunes sélectionnés et placés en stage de formation professionnelle par

région et par sexe-2017 .............................................................................................................................. 34
Tableau 20 : Répartition des demandes de formation enregistrées par région, par sexe et par modules (en

CREE, Germe et autres modules) .............................................................................................................. 34
Tableau 21: Répartition des projets reçus par APEJ en 2017 par région et par sexe ................................... 35
Tableau 22 : Répartition des projets financés par l’APEJ en 2017 par région et par sexe ........................... 35
Tableau 23 : Evolution des Indicateurs de la formation professionnelle de 2012 à 2017 ............................. 36
Tableau 24 : Répartition des entreprises créées par forme juridique ............................................................ 38
Tableau 25: Répartition des autorisations d’exercices par type d’activité ....................................................... 39
Tableau 26 : Evolution des indicateurs de la promotion de l’investissement et du secteur privé de 2012 à

2017 .............................................................................................................................................................. 40
Tableau 27 : Evolution des indicateurs de promotion de la microfinance de 2012 à 2017 .......................... 41
Tableau 28 : Dotations budgétaires du MDI par programme au titre de l’année 2017 ................................. 43
Tableau 29 : Prévisions budgétaires du MDI par programme de 2018 à 2020 ............................................... 43
Tableau 30 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MDI ............................... 44
Tableau 31 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2017 du

MDI ............................................................................................................................................................... 46
Tableau 32 : Dotations budgétaires du MCC par programme au titre de l’année 2017 ................................. 46
Tableau 33 : Prévisions budgétaires du MCC de 2018 à 2020 ......................................................................... 47
Tableau 34 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MCC ............................. 47
Tableau 35 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2017 du

MCC .............................................................................................................................................................. 49
Tableau 36 : Dotations budgétaires du MAT par programme au titre de l’année 2017 ................................. 50
Tableau 37 : Prévisions budbgétaires du MAT de 2018 à 2020 ....................................................................... 50
Tableau 38 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MAT ............................. 50
Tableau 39 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2017 du

MAT .............................................................................................................................................................. 52
Tableau 40 : Dotations budgétaires du MEFP par programme au titre de l’année 2017 ............................... 53
Tableau 41 : Prévisions budgétaires du MEFP de 2018 à 2020 ....................................................................... 53
Tableau 42 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes du MEFP ............................. 53

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Tableau 43 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2017 du
MEFP ............................................................................................................................................................ 55

Tableau 44 : Dotations budgétaires du MPISP par programme au titre de l’année 2017 .............................. 56
Tableau 45 : Prévisions budgétaires du MPISP de 2018 à 2020 en milliers de FCFA ................................... 56
Tableau 46 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MPISP .......................... 56
Tableau 47 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2017 du

MPISP ........................................................................................................................................................... 58
Tableau 48 : Récapitulatif de l’état d’exécution budgétaire des projets du secteur en 2017 ....................... 58
Tableau 49 : Les indicateurs du secteur dans le cadre de mesures de performance du CREDD (2016-2018)

...................................................................................................................................................................... 59
Tableau 50 : Cadre partenarial de l’Industrie en 2017 ...................................................................................... 60
Tableau 51 : Cadre partenarial du Commerce et de la Concurrence en 2017 ................................................ 60
Tableau 52 : Cadre partenarial de l’Artisanat en 2017 ..................................................................................... 60
Tableau 53 : Cadre partenarial du Tourisme en 2017 ....................................................................................... 61
Tableau 54 : Cadre partenarial de l’Emploi et de la Formation Professionnelle en 2017 .............................. 61
Tableau 55 : Cadre partenarial de la promotion de l’investissement en 2017 ............................................... 62
Tableau 56 : Cadre partenarial des réformes du climat des affaires en 2017 ................................................ 62
Tableau 57 : Cadre partenarial de la Microfinance en 2017 ............................................................................. 63
Tableau 58 : Rappel des recommandations issues de la revue sectorielle 2016 .......................................... 66
Tableau 59 : Etat d’exécution de la mise en œuvre des recommandations de la revue sectorielle 2016 ... 67
Tableau 60 : Recommandations de la revue sectorielle 2017 ......................................................................... 70

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Introduction

Dans le but de réduire la pauvreté qui est devenue une préoccupation majeure des gouvernements des
pays en développement et de leurs partenaires, le Mali s’est engagé à mettre en œuvre l’Agenda 2030
pour le développement durable adopté en 2015.

Pour respecter cet engagement, les autorités, en accord avec les PTF, sur la base d’une analyse
pertinente des différents documents de planification stratégique existants, ont élaboré un cadre unique
de référence à moyen-terme pour la conception, la mise en œuvre et le suivi des différentes politiques
et stratégies de développement et la promotion du développement durable au Mali : Cadre stratégique
pour la Relance Economique et le Développement Durable (CREDD 2016-2018).

L’objectif global du CREDD (2016-2018) est de promouvoir un développement inclusif et durable en
faveur de la réduction de la pauvreté et des inégalités dans un Mali uni et apaisé, en se fondant sur les
potentialités et les capacités de résilience en vue d’atteindre les Objectifs de Développement Durable
(ODD) à l’horizon 2030 et dans la vision du document cadre de l’Agenda 2063 : « une Afrique intégrée,
prospère et pacifique, dirigée par ses propres citoyens et représentant une force dynamique dans
l’arène internationale ».

Le CREDD (2016-2018) précise comment les départements sectoriels contribuent à la mise en œuvre
et au suivi évaluation des objectifs spécifiques fixés et les lignes directrices transversales.

Le secteur contribue à l’atteinte des objectifs de l’Axe Préalable 2 du CREDD (2016-2018): « Stabilité
Macroéconomique » à travers son domaine prioritaire 3 : « Economie et Finances publiques» et
particulièrement à travers l’objectif spécifique 7 : « Consolider et soutenir le développement du secteur
financier et de la microfinance ».

Le secteur contribue aussi à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 1 du CREDD (2016-2018) :
« Croissance Économique Inclusive et Durable » à travers son domaine prioritaire 7 : « Développement
des autres secteurs de croissance » et particulièrement à travers l’objectif spécifique 17 : « Développer
le secteur privé et l’industrie via notamment l’agro-industrie », l’objectif spécifique 18 : « Promouvoir le
commerce intérieur et extérieur » et l’objectif spécifique 19 : « Consolider les secteurs du tourisme et de
l’artisanat ».

Le secteur contribue de même à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 2 du CREDD (2016-2018) :
« Développement Social et Accès aux Services Sociaux de Base » à travers son domaine prioritaire
8 : « Développement des compétences » et particulièrement à travers l’objectif spécifique
22 : « Favoriser les créations d’emplois, Développer et orienter la formation professionnelle vers les
filières porteuses ».

L’année 2017 a été marquée par la poursuite des efforts dans le processus de stabilisation et de
reconstruction du pays à travers la mise en œuvre de l’accord pour la paix et la réconciliation au Mali, la
tenue du 27ème Sommet Afrique-France pour « le partenariat, la paix et l'émergence » à Bamako le 14
janvier 2017, l’organisation du Forum « Invest in Mali » et du Salon International de l’Artisanat .

L’environnement économique national a été marqué par une campagne agricole 2016-2017 jugée
meilleure par rapport à la précédente sur l’ensemble du territoire national.

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En 2017, le taux de croissance réelle du Produit Intérieur Brut (PIB) est ressorti à 5,3% contre 5,8% en
2016. Ce résultat est principalement imputable aux secteurs primaire et tertiaire avec respectivement
5,3% et 5,7% en 2017 contre 7,9% et 6,6% en 2016.

Le taux de croissance du secteur secondaire est ressorti à 4,8% en 2017 contre 0,4% en 2016. Cette
croissance est principalement tirée par les branches « Fabrication de produits alimentaires » et
« Activités de fabrication de textiles ».

En effet, selon l’indice de production industrielle, le taux de croissance de la branche « Fabrication de
produits alimentaires » est estimé à 9,6% en 2017 contre -11,9% en 2016. Dans la branche : « Activités
de fabrication de textiles », le taux de croissance est passé de 3,7% en 2016 à 12,0% en 2017. La
hausse de la croissance dans cette branche est due à l’augmentation de la production de coton qui est
passe de 647 000 tonnes en 2016 à 690 000 tonnes en 2017, soit une augmentation de 6,6%.

Les parts des secteurs primaire et tertiaire restent prédominantes dans le PIB. Elles sont passées
respectivement de 38,4% et 36,4% en 2016 à 38,3% et 36,7% en 2017. Celle du secteur secondaire est
restée sans changement à 16,5% comme en 20161.

Le présent rapport de la revue sectorielle a été élaboré conformément au canevas standard des revues
sectorielles. La revue a pour objectif de faire le point sur le bilan, les problèmes et contraintes, les
perspectives et les recommandations du secteur au 31 décembre 2017. Pour ce faire, les différents
acteurs concernés, à savoir l’Etat et ses démembrements, ainsi que les organisations professionnelles
concernées, la Société civile et les PTF ont été impliqués. Il porte d’une part sur l’analyse rétrospective
et d’autre part sur les perspectives.

Il comporte trois parties :

- le bilan du secteur en termes de (i) mise en œuvre des politiques et stratégies ; (ii) état
d’exécution budgétaire ; (iii) indicateurs sectoriels inscrits dans le cadre de mesures de
performance du CREDD (2016-2018) ; (iv) description du cadre partenarial ;

- les problèmes et contraintes dans la mise en œuvre des politiques et stratégies, dans
d’exécution du budget et dans le fonctionnement du cadre partenarial ;

- les perspectives sur les trois (3) prochaines années.

La méthodologie d’élaboration consiste à mettre en place une commission de travail composée des
cadres de la CPS et des personnes ressources ; faire la revue documentaire ; collecter les informations
complémentaires auprès des parties prenantes impliquées et analyser des données secondaires.

Pour une meilleure compréhension du document de la revue et afin d’éviter les interprétations pouvant
entraîner des confusions, les concepts utilisés dans le présent rapport sont définis de la manière
suivante :

- financement acquis : montant du financement extérieur et contrepartie nationale figurant dans
les documents des accords ou conventions déjà signés ou montant inscrit dans les documents
budgétaires officiels successifs de l’Etat (Loi des finances) pour les projets exclusivement sur
financement intérieur ;

- décaissement : ressources financières liquidées ;
- taux de décaissement : rapport entre les dépenses effectuées au titre du projet, depuis son

démarrage jusqu’au 31/12/2017 et le financement acquis ;

1 Source : Rapport de la Situation Économique et Financière du Mali de 2017

9 9

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- projets en exécution : projets ayant réalisé au moins un premier décaissement sur leurs
financements acquis (intérieur et/ou extérieur) ;

- projets en préparation : projets ayant un niveau de décaissement nul. Il s’agit des projets
financés n’ayant pas encore effectué de décaissement.

1. Bilan

1.1 Rappel des politiques et stratégies de développement du secteur

1.1.1 Politique de Développement Industriel

Le Gouvernement a adopté en mars 2010 le document de la politique de développement industriel avec
son plan opérationnel pour la période 2010-2012. L’objectif général de cette politique est d’atteindre un
développement industriel ordonné, rapide, durable et équilibré, générateur d’emplois, permettant au
secteur secondaire d’atteindre une contribution à la formation du PIB de 20% en 2012 et 42% en 2025.

Pour réaliser cet objectif général, trois (3) objectifs spécifiques ont été retenus, à savoir : (i) améliorer
l’environnement des entreprises industrielles pour attirer les investisseurs et faire du secteur privé le
vecteur de la croissance économique ; (ii) améliorer la compétitivité des unités industrielles existantes
afin qu’elles puissent poursuivre leur modernisation industrielle et pénétrer des marchés d’exportation
avec des produits à plus forte valeur ajoutée et (iii) encourager la création de nouvelles unités
industrielles et l’utilisation des meilleures idées, technologies, techniques et méthodes en s’appuyant
sur les actifs de la propriété intellectuelle.

Le premier plan opérationnel pour la période 2010-2012 a été évalué en 2014 et le conseil des ministres
du 27 mai 2015 a adopté le deuxième pour la période 2015-2017. Les Termes de référence de l’étude
d’évaluation de ce dernier plan opérationnel en 2018 sont validés par les acteurs du développement
industriel.

1.1.2 Politique Nationale de la Qualité

La Politique Nationale de la Qualité et son Plan d’Actions 2015-2017 ont été adoptés en Conseil des
ministres le 10 juin 2015.

Son objectif général est d’établir un cadre pour le développement et le fonctionnement d’une
Infrastructure Nationale de la Qualité pertinente, efficace et efficiente afin de faciliter l’intégration du Mali
dans le commerce régional et international, protéger le consommateur et l’environnement et promouvoir
un développement économique durable.

Pour réaliser cet objectif général, quatre (04) objectifs spécifiques ont été retenus, à savoir : (i) renforcer
le cadre institutionnel, réglementaire et juridique ; (ii) assurer la conformité aux normes ; (iii) renforcer
les capacités des structures d’accompagnement et d’appui à la promotion de la qualité ; (iv) promouvoir
le partenariat public privé dans le financement de l’Infrastructure Nationale de la Qualité.

1.1.3 Politique Nationale de Développement du secteur de l’Artisanat

Le document de Politique de Développement de l’Artisanat au Mali et son plan d’Actions 2009-2013,
adopté par le Conseil des ministres du 24 mars 2010, a pour objectif général de promouvoir le
développement du secteur de l’Artisanat par l’exploitation de ses potentialités, en vue de créer des
emplois durables et d’accroître les revenus afin de contribuer à la réduction de la pauvreté.

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Cinq axes stratégiques ont été définis pour la mise en œuvre de la politique, à savoir : (i) le
renforcement du cadre institutionnel et réglementaire du secteur ; (ii) l’amélioration de la productivité et
de la compétitivité des artisans ; (iii) la mise en place de systèmes de financement ; (iv) l’amélioration
de l’accès aux marchés et (v) le renforcement du système d’information et des mécanismes d’aide à la
décision.

Le premier plan d’actions 2009-2013 a fait l’objet d’une évaluation en 2014. Un second plan d’actions
2014-2018 a été adopté par le Conseil des ministres, le 18 mars 2015.

1.1.4 Politique Nationale de l’Emploi

La Politique Nationale de l’Emploi et son plan d’actions (2015-2017) ont été adoptés le 18 mars 2015 en
Conseil des ministres. Son objectif général est de contribuer à l’accroissement des opportunités
d’emplois décents. Ils intègrent les orientations nationales en matière de développement de richesses
stimulé par une croissance économique équilibrée d’ici l’horizon 2018, porteuse de création d’emplois
massifs et durables, en faveur notamment des jeunes et des femmes dans tous les secteurs d’activités.

Pour réaliser cet objectif général, quatre (04) objectifs spécifiques ont été retenus, à savoir : (i) établir et
renforcer les liens avec toutes les politiques nationales, notamment pour prendre en considération
l’emploi dans les politiques transversales (macroéconomique, fiscale, commerciale, investissement) et
les politiques de développement sectoriel (développement rural, industrie, artisanat, commerce, etc.) ;
(ii) renforcer les actions de promotion et de création d’emplois, la promotion des activités privées
génératrices d’emploi, le soutien aux entreprises modernes et aux micro et petites entreprises, le
ciblage des mesures de promotion de l’emploi pour tenir compte du défi démographique et de la
spécificité des problèmes d’insertion de certains groupes (femmes, jeunes, handicapés, migrants de
retour etc.) ; (iii) améliorer l’employabilité et l’offre de formation professionnelle et technique; (iv)
améliorer la gouvernance du marché de l’emploi.

Les termes de référence de l’étude d’évaluation du plan d’actions (2015-2018) en 2018 sont validés par
les acteurs de la promotion de l’emploi.

1.1.5 Politique Nationale de Formation Professionnelle

La Politique Nationale de Formation Professionnelle a été adoptée par le Conseil des ministres en sa
session du 29 juillet 2009. Son objectif général est de développer les ressources humaines pour la
productivité et la compétitivité par la formation des acteurs des secteurs productifs, des agents des
services de l’Etat et des Collectivités Territoriales, et par l’insertion socio-économique des jeunes et des
femmes.

Pour réaliser cet objectif général, sept (07) objectifs spécifiques ont été retenus, à savoir : (i) tendre vers
l’adéquation formation/emploi; (ii) améliorer la productivité et la compétitivité des entreprises et des
services ; (iii) améliorer les compétences des acteurs des secteurs productifs ; (iv) satisfaire les besoins
du marché du travail en main-d’œuvre qualifiée ; (v) favoriser l’insertion professionnelle des acteurs en
milieu rural et urbain ; (vi) assurer la formation permanente (tout au long de la vie) de la communauté ;
(vii) consolider et développer la formation professionnelle par apprentissage.

La mise en œuvre de la Politique Nationale de Formation Professionnelle se réalise à travers le
Programme Décennal de Développement de la Formation Professionnelle pour l’Emploi (PRODEFPE)
dont le premier plan d’actions a été adopté en 2014. Un second plan d’actions 2015-2017 du

11 11

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PRODEFPE permettra de former plus de 300 000 jeunes et femmes dans 50 filières porteuses à travers
trois types de formations retenus : la formation initiale professionnelle, la formation qualifiante et la
formation continue.

1.1.6 Politique Nationale de Promotion des Investissements au Mali

La Politique nationale de Promotion des Investissements du Mali (PNPI) et son Plan d’actions 2017-
2019 sont approuvés par le Décret N°2017-0197/P-RM du 06 mars 2017. L’objectif général de la PNPI
est de promouvoir et susciter d’avantage l’investissement privé étranger et national pour une croissance
inclusive et durable intégrant toutes les régions du pays. Ceci doit à terme contribuer à l’amélioration
significative du bien-être socio-économique des populations ainsi qu’à l’émergence économique du
Mali.

Les 6 objectifs spécifiques de la PNPI sont les suivants : (i) promouvoir les investissements dans les
secteurs porteurs, ainsi que dans les Petites et Moyennes Entreprises (PME), (ii) renforcer les
institutions chargées de la promotion des investissements et développer une meilleure synergie entre
ces institutions et les départements sectoriels, (iii) intégrer la dimension régionale dans la promotion des
investissements, (iv) promouvoir davantage le développement des investissements nationaux, (v)
utiliser le Partenariat Public-Privé pour favoriser l’investissement dans certains secteurs, (vi) mettre en
œuvre, lorsqu’elles sont pertinentes, les meilleures pratiques en matière de promotion des
investissements dans le Monde.

1.1.7 Politique Nationale de Développement de la Microfinance

Trois plans d’actions de développement de la microfinance ont été adoptés successivement sur les
périodes 1999-2002, 2005-2008 et 2008-2012. La stratégie nationale de développement de la
microfinance et son plan d’actions 2008-2012 ont été adoptés en 2008.

Après l’évaluation de cette stratégie, les acteurs du secteur ont recommandé d’élaborer le document de
la Politique Nationale de Développement de la microfinance et le Plan d’actions 2016-2020, qui ont été
adopté le 29 juin 2016 par le Conseil des Ministres et approuvée par le Décret N°2016-0498/P-RM du
07 juillet 2016. L’objectif général de la politique est d’accroître l’inclusion financière et de contribuer à
l’amélioration des conditions de vie des ménages pauvres.

Pour réaliser cet objectif général, trois (03) objectifs spécifiques ont été retenus, à savoir : (i) assainir le
secteur et professionnaliser les SFD ; (ii) protéger les intérêts des clients et adapter l’offre à la demande
des populations ; (iii) améliorer le cadre institutionnel du dispositif en charge de l’encadrement du
secteur (CCS/SFD, CPA/SFD, APSFD-MALI).

1.1.8 Stratégie pour le Développement du Secteur Agroalimentaire

La Stratégie pour le Développement du secteur Agroalimentaire a été adoptée par le Gouvernement en
juillet 2011. Cette stratégie s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la Politique de
Développement Industriel et vise comme objectif global de contribuer à l’augmentation de la richesse
nationale et d’assurer la sécurité alimentaire.

La stratégie pour le développement du secteur agroalimentaire est mise en œuvre à travers son plan
d’action (2012-2021).

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1.1.9 Stratégie Nationale de Développement de la Propriété Intellectuelle

La Stratégie nationale de Développement de la Propriété Intellectuelle au Mali et son plan d’actions
2015 Ŕ 2019 ont été adoptés par le Conseil des ministres, le 26 novembre 2014. L'objectif global est de
promouvoir la création d’un cadre favorable à la protection et à la promotion de la propriété
intellectuelle.

1.1.10 Stratégie de Développement du Tourisme

La Stratégie de Développement du Tourisme du Mali adoptée en 2010 a pour objectif d’accroitre les
dépenses touristiques au Mali par l’augmentation du nombre d’arrivées internationales et par
l’augmentation du poids relatif des segments de clientèle les plus rémunérateurs.

Ses objectifs spécifique sont : (i) développer l’offre hôtelière, (ii) préserver et restaurer des sites
touristiques, (iii) diversifier le produit touristique malien, (iv) améliorer la mobilité des visiteurs dans le
pays, (v) faire connaître et apprécier le produit touristique malien sur les marchés émetteurs, (vi) faire
du Mali, un centre d’accueil des réunions et congrès africains et internationaux, (vii) améliorer le
système d’analyse et d’information de l’activité touristique, (viii) augmenter les capacités financières de
l’administration nationale du tourisme, (ix) améliorer le cadre organisationnel du tourisme, (x) améliorer
les compétences des acteurs du tourisme et (xi) développer le partenariat entre le secteur public, le
secteur privé, la société civile et les organisations communautaires.

1.1.11 Loi d’Orientation du Secteur Privé

La Loi d’Orientation du Secteur Privé a été adoptée par l’Assemblée Nationale suivant la loi N°2011-
088 du 30 décembre 2011. Le Secrétariat Technique Permanent du Conseil Supérieur du Secteur Privé
est opérationnel depuis 2014.

Les orientations stratégiques de la loi d’orientation du secteur privé sont : (i) instaurer un environnement
des affaires plus propice au développement des activités économiques sociales et culturelles, plus
particulièrement dans les filières prioritaires ; (ii) œuvrer à l’émergence de grappes industrielles
compétitives, bâties sur des filières porteuses d’avantages compétitifs pour le Mali ; (iii) développer des
entreprises nationales capables d’être compétitives et de créer de la richesse dans les filières cibles,
notamment les petites et moyennes industries ; (iv) valoriser la production nationale par l’orientation de
la consommation intérieure vers cette production et (v) favoriser la migration rapide du secteur informel
vers le secteur moderne structuré.

Le Programme Pluriannuel d’Appui aux PME et son plan d’actions 2016-2020 ont été élaborées et le
processus d’adoption en Conseil des Ministres de ces deux documents est en cours.

1.1.12 Loi portant Code des investissements

Le nouveau code des investissements a été adopté suivant la loi n°2012-016 du 27 février 2012. Son
objectif est de promouvoir les investissements au Mali grâce à : (i) la mobilisation de l'épargne nationale
et l'attraction des capitaux étrangers ; (ii) la création des emplois, la formation des cadres et d'une main-
d'œuvre qualifiée ; (iii) la valorisation des matières premières locales ; (iv) la promotion des
exportations; (v) la création, l'extension, la diversification, la modernisation des infrastructures
industrielles et agro-sylvo-pastorales, de prestations de services et de l'artisanat et (vi) l'incitation à
investir dans les industries exportatrices et dans les secteurs économiques valorisant les matières
premières et autres produits locaux.

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1.1.13 Plan Stratégique et Opérationnel des reformes du climat des affaires

Le Projet du Plan Stratégique et Opérationnel (PSO) de 2016 à 2018 des Réformes du Climat des
Affaires a été validé en atelier le 02 octobre 2015 puis adopté par le Comité Mixte des Réformes
du Climat des Affaires en sa 13ème session tenue, le 31 décembre 2015. Son objectif global est
d’assurer l’amélioration continue de l’environnement des affaires par l’amélioration du rang du Mali dans
le classement de « Doing Business » et du niveau d’autres indicateurs de performance du climat des
affaires. Il s’agit spécifiquement de faire du Mali un espace favorable à l’investissement et à la
promotion de l’entrepreneuriat.

1.1.14 Programme de Restructuration et de Mise à Niveau des Entreprises Industrielles « Phase
de Relance 2017-2019 »

Le Programme vise à relancer le secteur industriel à travers l’amélioration de ses performances
institutionnelles, techniques, économiques et financières.

De façon spécifique, il s’agit de mettre en œuvre des actions de restructuration et de mise à niveau des
entreprises et des services d’appui à l’industrie à travers le renforcement de capacités institutionnelles,
techniques, économiques et financières en vue d’améliorer leur position compétitive sur les marchés
sous régional, régional et mondial.

La mise en œuvre du Programme se fait à travers trois (03) principales composantes : (i) renforcement
des capacités institutionnelles, (ii) restructuration et mise à niveau des entreprises industrielles, (iii)
renforcement des capacités des services d’appui à l’industrie.

Parmi ces politiques, stratégies, plan et programme, il a été réalisé au titre de l’année 2017, la Politique
nationale de Promotion des Investissements du Mali (PNPI) et son Plan d’actions 2017-2019,
approuvée par le Décret N°2017-0197/P-RM du 06 mars 2017 et le Programme de Restructuration et
de Mise à Niveau des Entreprises Industrielles « Phase de Relance 2017-2019 » adopté en Conseil
des Ministres le 16 août 2017.

1.2 Bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégies de développement du
secteur

1.2.1 Développement Industriel

Le Décret n°2018 - 0005/P-RM du 10/01/2018 fixant les attributions spécifiques des membres du
Gouvernement constitue le point de départ pour l’élaboration du plan d’actions prioritaires du Ministère
du Développement Industriel. Au titre de l’article 30 de ce décret, le ministre du développement
industriel prépare et met en œuvre la politique nationale en matière de développement de l’industrie au
Mali.

A ce titre, il est compétent pour :

- la création d'un environnement favorable à la promotion des industries, en rapport
notamment avec Ie ministre chargé de la promotion de l'investissement et du secteur
privé ;

- le suivi des unités industrielles en rapport avec les ministres sectoriels compétents et la
mise en œuvre d'actions ou de stratégies de renforcement de leur compétitivité et de
leur contribution au développement économique et social du pays ;

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- l'élaboration et le contrôle de l'application des règles en matière d'implantation et
d'exploitation des industries ;

- l‘aménagement de zones industrielles ;
- la promotion et le développement de la propriété industrielle ;
- l’élaboration et le contrôle de l'application des normes et de la qualité dans la

fabrication des produits industriels.

Les activités réalisées au cours de l’année 2017 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre des
plans d’actions des politiques, stratégies, programmes et projets de développement industriel qui sont :
la politique de développement industriel, la politique nationale de la qualité, la stratégie pour le
développement du secteur agroalimentaire, la stratégie de développement de la propriété intellectuelle,
le programme de structuration et de mise à niveau des entreprises et le programme d’aménagement
des zones industrielles.

Elles contribuent à la réalisation des missions du département ainsi qu’à l’atteinte des objectifs du
Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable sur la période 2016-
2018 (CREDD) à travers son Axe stratégique 1 intitulé « Croissance économique inclusive et durable ».
Particulièrement à travers le domaine prioritaire 7 : « Développement des autres secteurs porteurs de
croissance » de cet axe 1. Et plus précisément à travers l’objectif spécifique 17 : « Développer le
secteur privé et l’industrie via notamment l’agro-industrie ».

L’évaluation de l’état d’exécution des activités en 2017 a montré les réalisations suivant les attributions
du ministre du développement industriel.

Dans le domaine de la création d'un environnement favorable à la promotion des industries, en rapport
notamment avec le ministre chargé de la promotion de l'investissement et du secteur privé, (i) quatre-
vingt-huit (88) entreprises ont participé à la Journée de l'Industrialisation de l'Afrique (JIA), (iii) vingt-cinq
(25) produits industriels sont agréés au Schéma de Libéralisation des Echanges (SLE) de la CEDEAO,
(iv) deux cent quatre-vingt-quatorze (294) certificats d’origine sont délivrés pour une valeur de 55 250
191 422 FCFA et (v) trois (03) pré-diagnostics et une étude de diagnostic stratégiques des entreprises
industrielles sont réalisés .

Les principales unités industrielles réalisées sont : les unités de fabriques de bonbons et de

récupération de plomb de batterie du Groupe ALCOMA à Kita, la Société Carrières et Chaux du Mali

(CCM) à Sélinkeny (Kayes), Huilerie IREBANE AGRO INDUSTRIE et Huilerie de la Société West Africa

Logistic & Industrie à Sanankoroba, Huilerie Cotonnière du Djitoumou (HUICODJI) à Ouéléssebougou.

Dans le cadre du suivi des unités industrielles : (i) trois cent soixante-dix-neuf (379) entreprises
industrielles sont suivies, (ii) soixante-quatre (64) projets industriels sont suivis et (iii) six (06) contrats
de performance entre l’Etat et les entreprises industrielles (COMATEX, EMBAL-MALI, MASEDA
Industries, SOMAPIL, SONATAM et Terres Cuites de Bamako (TCB)) sont suivis, (iv) quarante (40)
unités agroalimentaires sont visitées et (v) quatre-vingt-dix (90) unités agroalimentaires sont
répertoriées.

En ce qui concerne l'élaboration et le contrôle de l'application des règles en matière d'implantation et
d'exploitation des industries, (i) vingt-deux (22) projets industriels agréés au Code des Investissements
sont contrôlés, (ii) les textes portant organisation et fonctionnement du CDA sont adoptés en Conseil
des ministres le 26 juillet 2017.

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S’agissant de l’élaboration et le contrôle de l'application des normes et de la qualité dans la fabrication
des produits industriels, quatre-vingt-huit (88) normes maliennes sont élaborées parmi lesquelles
cinquante-trois (53) normes communautaires harmonisées et cinq (05) normes du domaine des « Fruits,
Légumes et Oléagineux » sont révisées.

La Marque Nationale de Conformité aux Normes est créée par l’Arrêté N° 2015-3949-SGG-RM du 16
novembre 2015. La Marque est déposée et enregistrée auprès de l’OAPI depuis juin 2017.

Le 30 septembre 2017, l’Hôtel Laïco de l’Amitié a abrité le Diner Gala de la Nuit de la Qualité,
événement organisé par le MDI en collaboration avec l’AMANORM. L’événement a regroupé les
représentants des entreprises industrielles, les PTF et la presse. La cérémonie a été marquée par des
publireportages sur des entreprises engagées dans la démarche qualité entre autres EMBALMALI,
Clinique Kabala. En outre, cette soirée a été marquée par le lancement de la 6ème Edition du Prix Malien
de la Qualité.

Dans le domaine de la promotion et le développement de la propriété industrielle, (i) six (06) CATI
périphériques sont mis en place, (ii) un (01) atelier de formation de 22 membres du Comité National des
Indications Géographiques est tenu, (iii) Organisation de deux (02) missions de suivi de projets
d’innovations technologiques dans le cadre du Fonds d'Aide à la Promotion de l'Invention et de
l'Innovation (FAPI) sont effectuées respectivement au Laboratoire Central Vétérinaire et à la Faculté
des Sciences et Techniques, (iv) un (01) jeu concours sur la propriété industrielle est organisé au
Campus de Badalabougou, et (v) un atelier de formation de 43 participants est organisé pour les
producteurs sur les Indications Géographique à l’hôtel Massaley.

Dans le cadre de l’aménagement des zones industrielles, un protocole d’accord avec les exploitants du
site de la zone industrielle de Kayes a été signé et la zone industrielle de Koulikoro a connu un début
d’aménagement.

La production et la collecte des informations statistiques sont assurées à travers : la production, la
diffusion et l’analyse de l’annuaire statistique 2016, la production de la CPS INFO, la production et la
diffusion du recueil des textes législatifs et règlementaires du développement industriel et la réalisation
d’une étude sur l’identification et la formulation des besoins triennaux en informations statistiques du
secteur, financée par la Banque Mondiale.

Le suivi et l’évaluation des plans, programmes et projets de développement du secteur sont réalisés à
travers: (i) la production et la diffusion d’un dépliant des indicateurs du secteur, (ii) l’organisation des
cinq (05) revues des projets/programmes du secteur, (iii) l’organisation d’une (01) mission de visite de
terrain sur la période allant du 11 au 25 octobre 2017 pour le suivi physique et financier des réalisations
issues de la mise en œuvre du « projet de construction des villages artisanaux » dans les régions de
Sikasso, Ségou, Mopti et dans le district de Bamako et (iv) l’organisation de la revue sectorielle 2016.

Les capacités des cadres du secteur sont renforcées à travers les formations suivantes : (i) les
autorisations d’engagement et les crédits de paiement (AECP), (ii) la conception, la formulation et le
suivi évaluation de projets/programmes, (iii) les techniques d’échantillonnage et (iv) les logiciels CSPro,
SPSS, l’application du logiciel « d’analyse du risque de la décision ».

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Tableau 1 : Evolution des indicateurs du développement Industriel de 2012 à 2017

Indicateurs Resp. 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Nombre d’entreprises industrielles recensées en
activité

DNI 596 619 651 829 878 901

Nombre d’entreprises industrielles en arrêt DNI 11 11 11 21 21 21

Nombre d’entreprises industrielles fermées DNI 4 4 4 71 71 71

Montants des investissements réalisés des unités
industrielles agréées (en milliards de F CFA)

DNI 105 102,2 131 135,1 131 97,7

Nombre de projets industriels réalisés DNI 36 49 71 37 49 23

Nombre d’emplois créés (par les nouveaux projets et
entreprises industriels)

DNI 3 777 2 102 4 949 1 042 2 968 1 412

Nombre d’entreprises industrielles appuyées DNI 35 200 239 418 308 379

Nombre de projets industriels appuyés DNI 14 130 70 129 108 64

Nombre d’entreprises et projets industriels contrôlés
sur les engagements des promoteurs

DNI 41 58 39 121 35 22

Nombre de demandes d’agrément au Schéma de
Libéralisation des Echanges (SLE) de la CEDEAO

DNI 1 2 5 18 17 4

Nombre d’entreprises dont les produits sont agréés au
SLE de la CEDEA

DNI 1 2 5 18 16 3

Nombre produits agréés au SLE de la CEDEAO DNI 02 02 13 55 41 25

Nombre de certificats d’origine délivrés DNI 296 274 289 282 244 294

Valeur des exportations des certificats d’origine
délivrés (en milliards de FCFA)

DNI 88,6 59,2 23,0 27,8 78,2 55,3

Part de l’industrie dans le PIB (%) DNI 15,9 13,8 14,1 12,8 11,6 11,4

Part du sous-secteur manufacturier dans le PIB (%) DNI 5,5 5,7 6,5 6,2 5,6 5,6

Taux d’accroissement des titres de propriétés
industrielles enregistrés (%)

CEMAPI -11 35 42 37 41 40

Nombre de CATI mis en place CEMAPI - - - - 29 37

Nombre de normes élaborées AMANORM ND ND 20 50 40 88

Nombre de normes révisées AMANORM ND ND 5 25 17 5

Nombre total de normes AMANORM 234 234 259 334 391 484

Nombre d’unités de transformation agroalimentaire CDA ND ND 360 400 420 420

Taux de réalisation des investissements matériels (%) BRMN 64 70 71,71 0 0 15

Taux de réalisation des actions immatérielles (%) BRMN 75 95 56 0 54,5 10

Le nombre total des normes passe de 234 en 2012 à 484 en 2017. Le nombre d’entreprises
industrielles recensées en activité a connu une croissance régulière depuis 2012. Le nombre d’emplois
créés (par les nouveaux projets réalisés et entreprises industrielles existantes) a passé de 2 968 en
2016 à 1 412 en 2017, soit une baisse de 52% à cause de la diminution du nombre de projets
industriels réalisé de 49 en 2016 à 23 en 2017, de la diminution du nombre de projets industriels
appuyés de 108 en 2016 à 64 en 2017, du caractère non structurant des projets industriels réalisés en
2017.

1.2.2 Commerce et Concurrence

Le Décret n°2018 - 0005/P-RM du 10/01/2018 fixant les attributions spécifiques des membres du
Gouvernement est le point de départ de l’évaluation des activités prioritaires du Ministère du Commerce
et de la Concurrence. Au titre de l’article 22 de ce décret, le ministre du Commerce et de la
Concurrence prépare et met en œuvre la politique nationale en matière d'organisation et de promotion
du commerce et de la libre concurrence.

A ce titre, il est compétent pour :

- les actions de promotion du commerce intérieur et extérieur et de la concurrence ;

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- l'élaboration et le contrôle de l‘application des règles du commerce et de la concurrence ;
- la participation à l’élaboration des accords commerciaux et au suivi de leur mise en œuvre ;
- la participation à l’organisation de la lutte contre la fraude en matière d'importation et

d'exportation ainsi qu’en matière de distribution des biens à l’intérieur du pays ;
- le contrôle des poids et mesures, de la qualité des produits et des prix institués ;
- le contrôle de l’exécution des exonérations ou des subventions publiques accordées aux

opérateurs économiques privés, en liaison avec les ministres concernés, notamment le ministre
chargé des finances ;

- l’organisation de l'approvisionnement régulier du pays en produits de première nécessité et la
maîtrise des prix de ces produits ;

- la protection des consommateurs, en liaison avec les autres ministres.

Les activités réalisées au cours de l’année 2017 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre de la
politique nationale en matière d'organisation et de promotion du commerce et de la libre concurrence.

Elles contribuent à la réalisation des missions du département ainsi qu’à l’atteinte des objectifs du
Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable sur la période 2016-
2018 (CREDD) à travers son Axe stratégique 1 intitulé « Croissance économique inclusive et durable ».
Particulièrement à travers le domaine prioritaire 7 : « Développement des autres secteurs porteurs de
croissance » de cet axe 1. Et plus précisément à travers l’objectif spécifique 18 : « Promouvoir le
commerce intérieur et extérieur ».

L’évaluation de l’état d’exécution des activités en 2017 a montré les réalisations suivant les attributions
du ministre du commerce et de la concurrence.

La coordination et la régulation du commerce intérieur ont été assurées de manière très satisfaisante à
travers : (i) l’élaboration de 52 notes hebdomadaires et 52 Communications Verbales relatives à
l’évolution des prix et stocks des produits de première nécessité, (ii) la participation aux réunions du
Comité de Veille à l’apprivoisement du pays en produits de première nécessité ; (iii) la tenue de deux
sessions statutaires du Conseil National des Prix organisées les 26 janvier et 15 mai 2017.

Au cours du mois de Ramadan 2017, des mesures de suivi de l’approvisionnement suivantes sont
prises en vue de l’application effective des prix plafonds : la mise en place d’un numéro d’appel vert au
niveau de la DGCC, la dynamisation des Comités Régionaux de veille sur l’approvisionnement du pays
en produits de première nécessité et la mise en place des brigades de surveillance en appui aux
Comités de veille.

Ce suivi a permis d’atteindre les taux de couverture moyen des besoins de consommation par les
stocks disponibles sur le territoire national suivants : 19 jours pour le riz, 151 jours pour le sucre, 41
jours pour le lait en poudre, 58 jours pour la farine de blé et 27 jours pour l’huile alimentaire.

Dans le cadre de la protection des consommateurs, 52 missions d’enquête sont organisées en vue de
constater les manquements aux droits des consommateurs. Au cours de ces missions, soixante-quatre
(64) procès-verbaux sont élaborés dont douze (12) relatifs au contrôle de qualité des hydrocarbures.
Les infractions retenues sont : (i) la violation de la réglementation sur l'institution de mentions
obligatoires sur les emballages, (ii) la mise sur le marché de biens alimentaires sans autorisation
préalable des services compétents, (iii) la mise en vente de produits alimentaires périmés, (iv) la
violation de l’obligation d’information des consommateurs sur les produits, (v) l’exécution d’une
opération de loterie publicitaire sans autorisation écrite de l’autorité compétente, (vi) la détention en vue
de la vente de produit pétrolier avarié ou contaminé, (vii) le non-respect de la règlementation en matière

18 18

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de facturation, (viii) la détention en vue de la vente de produits périmés et (ix) le non-respect de la
réglementation en matière de publicité des prix.

Dans ce même cadre, l’organisation de 250 missions d’investigations économiques a permis la
poursuite et la répression de la fraude et de la concurrence déloyale et l’élaboration de 1 569 procès-
verbaux relatifs à la lutte contre les pratiques commerciales frauduleuses et la concurrence déloyale
contre 1 511 procès-verbaux en 2016.

Le suivi du recouvrement de la contrepartie du don hors projet japonais a permis de recouvrir 1 138 526
248 FCFA au titre du 11ème Don et 352 841 397 FCFA pour le 10ème Don.

Dans le cadre de la vérification primitive et périodique d’instruments de mesures, organisation de
missions de contrôle des instruments de poids et mesures, 620 missions de vérifications d’instruments
de mesure (vérification primitive et périodique y compris) sont organisées. Ces missions ont permis
d’estimer le taux de défectuosité des instruments de mesures contrôlés à 3,6% en 2017 contre 4% en
2016.

La promotion de l’exportation est réalisée à travers les activités majeures, telles que : (i)
l’accompagnement des entreprises aux manifestations commerciales à étranger ; (ii) l’actualisation du
Guide des exportateurs vers les marchés d’accès préférentiel; (iii) la mise en ligne exploratoire des
portails (importateur-exportateur); (iv) les ateliers et séminaires de formations portant sur des thèmes de
renforcement des capacités commerciales; (v) la formation des acteurs des filières agricoles sur les
bonnes pratiques de production et d’hygiène ; (vi) les appuis au développement des marchés et
recherche de financement, (vii) la réalisation de deux (02) études dont l’une sur l’impact du taux de
redevances perçues à l’occasion de l’exploitation des produits forestiers non ligneux dans le domaine
forestier de l’État sur leur commercialisation et leur exportation et l’autre, pour la formulation d’un
programme de développement de la viande malienne à l’exportation.

Dans le cadre du suivi des négociations, deux (2) réunions préparatoires ont permis au Mali de
participer aux négociations de la Zone de Libre Echange Continentale Africaine et à la onzième
Conférence Ministérielle de l’OMC tenue du 10 au 13 décembre 2017 à Buenos Aires (Argentine).

Les accords de l’OMC sont mis en œuvre à travers : l’élaboration de sept (7) fiches de projet de la
catégorie C par le Comité Thématique de Facilitation des Echanges, la notification à l’OMC des
statistiques des importations et des exportations sur les périodes 2011, 2012 et 2013 et l’élaboration du
rapport 2017 de surveillance commerciale de l’UEMOA.

Dans le cadre de la promotion des exportations, les opérateurs maliens ont participé à deux (02)
manifestations commerciales internationales dont la FIDAK 2017 de Dakar et le Forum de l’Emballage
des Pays de l’UEMOA, tenu à Ouagadougou qui ont enregistré la participation de cinquante-six (56)
exposants dont 37 femmes.

En ce qui concerne l’appui au cadre intégré du commerce, les principales activités menées et les
réalisations sont: (i) organisation de formation pour 143 acteurs du commerce dont 91 femmes sur les
thèmes de la facilitation des échanges, l’élaboration du Plan d’affaires, les effets du commerce, la
sécurité sanitaire des produits agroalimentaires, la notion de base du système de management de la
qualité, les référentiels de certification agroalimentaire; (ii) réalisation et diffusion d’un sketch de
sensibilisation des femmes sur la protection de l’environnement; (iii) acquisition des équipements
phytosanitaires au profit de l’Interprofession de la Filière Mangue.

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Au cours de campagne mangue 2017, 28 984 tonnes de mangues sont exportés pour un chiffre d’affaires

d’environ 8 milliards FCFA. A partir du tableau 2 ci-dessous, il est constaté que la valeur des exportations
de mangues a baissé depuis 2015 parce que le Mali va vers l’industrialisation de la filière pour améliorer
le revenu de l’ensemble des acteurs du secteur.

Dans le cadre d’appui aux filières agroalimentaires d’exportation, le projet cadre intégré au commerce a réalisé

les principales activités suivantes : (i) l'accompagnement à la certification Bio de KENE YIRIDEN, KISSIMA

INDUSTRIE et UTRAFRUY ; (ii) l'accompagnement de trois (3) PME de transformation des produits agricoles aux

référentiels de certification ; (iii) l’accompagnement des acteurs privés aux manifestations commerciales : Salon

International de l'Agriculture (SIA) de Paris, du 25 février au 5 mars 2017 (10 acteurs de la profession agricole

accompagnés) ; Salon International de Fruits "Fruit Logistica de Berlin", ténu du 8 au 10 février 2017 (six (6)

exportateurs de mangues accompagnés) ; Foire Internationale de Dakar (FIDAK) du 16 au 31 décembre

2017 (six (6) acteurs des PME de transformation des produits agroalimentaires accompagnées, location de bus

pour le transport des Exposants et d’un camion pour le transport des produits d’exposition) ; (iv)

l’accompagnement de vingt (20) femmes actrices de la filière karité à la 10ème Conférence annuelle sur le Karité

de l'Alliance Globale pour le Karité, du 13 au 14 mars 2017 à Cotonou au Benin ; (v) la formation de cinquante

(50) femmes productrices de beurre de Karité de Tioribougou (cercle de Kolokani) sur les techniques de

production de beurre de karité et la (vi) la réalisation et diffusion de deux (2) sketches de sensibilisation sur

l’amélioration de la qualité du beurre de karité et la norme malienne sur le beurre de karité.

L’appui du projet cadre intégré a permis la mise en place de 105 Sociétés Coopératives Simplifiées et des Unions

de Sociétés Coopératives dans les zones 1 et 2 du projet, de 7 Fédérations régionales, 3 Bureau de la

Confédération Nationale des Producteurs de gomme, l’élaboration de supports de communication (dépliants et

kakemonos), la réalisation et diffusion de Sketch de sensibilisation sur la protection des Acacias dans trois

langues nationales, réalisation de Sketch de sensibilisation sur l’amélioration de la qualité de la gomme arabique

du Mali dans trois langues nationales, la formation des producteurs de gomme arabique en techniques

d’exploitation de la gomme, la réalisation de seize (16) forages à Système Hydraulique Villageoise (HSVA) sur 16

sites de productions de plants d’acacia, la réalisation de seize (16) pépinières dans les zones de production et

l’élaboration d’un Guide de Bonnes Pratiques d’exploitation du Gommier et la formation de 540 producteurs de

gomme arabique en techniques d'exploitation de la gomme arabique (saignée, récolte, conservation).

Une (01) mission de sensibilisation et d’appui conseil auprès du Conseil de Cercle de Nara sur l’impact
des équipements marchands dans le développement local est organisée.

Les activités réalisées dans le cadre de la mise en œuvre du PAMAGER sont entre autre : (i)
l’élaboration du document du Projet de Formalisation des Acteurs du Commerce de détail et son plan
d’action 2018-2022, (ii) l’organisation des missions de suivi des remboursements de prêts des
bénéficiaires des Centres de Gestion Agréés de Kayes, Mopti, Tombouctou et Gao, (iii) la
formation/sensibilisation de 123 commerçants détaillants du District de Bamako et des chefs-lieux de
région dans le cadre du maintien des prix des produits de première nécessité pendant le mois de
ramadan, ( iv) la mise en place d’une garantie à hauteur de 40 millions FCFA pour l’accès aux produits
de première nécessité à 123 boutiques pendant le mois de ramadan, (v) la conception et la production
de plus de 10 000 affiches indiquant les prix des produits de première nécessité à l’endroit des
boutiques et (vi) la production, la réalisation et la diffusion de sketch de sensibilisation des commerçants
détaillants au respect des prix des produits de première nécessité pendant le mois de ramadan.

20 20

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Tableau 2 : Evolution des indicateurs du commerce et de la concurrence de 2012 à 2017

Indicateurs Resp. 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Nombre de jours de couverture de la
consommation par les stocks des
produits de première nécessité (jours)
du Mali2

Riz DGCC 19 30 29 21 20 19

Sucre DGCC 78 75 139 183 166 151

Lait en
poudre

DGCC 68 81 51 46 34 41

Farine de
blé

DGCC 29 28 59 54 65 58

Huile
alimentaire

DGCC 28 17 65 86 70 27

Prix moyen annuel du Kilogramme du Riz DGCC 399 372 352 365 367 374

Prix moyen annuel du Kilogramme de sucre DGCC 550 494 464 467 492 539

Prix moyen annuel du Kilogramme de lait en poudre DGCC 2 652 2 750 2 943 2 715 2 391 2 326

Prix moyen annuel du Kilogramme de la farine de blé DGCC 435 448 410 386 367 365

Prix moyen annuel du Kilogramme de l’huile
alimentaire

DGCC 879 838 788 759 745 800

Prix du Kilogramme de viande avec os durant le mois
Ramadan en FCFA

DGCC 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 2 146

Prix du Kilogramme de viande sans os durant le mois
Ramadan en FCFA

DGCC 2 200 2 250 2 300 2 200 2 300 2 616

Taux de recouvrement de la contrepartie du don hors
projet japonais en %

DGCC ND 98,67 99,27 99,50 99,60 100

Taux de défectuosité des instruments de mesure
contrôlés (%)

AMAM 8,4 8,4 5,7 4,2 4 3.6

Part du commerce dans le PIB en % DGCC 10,9 11,4 10,9 10,7 10,9 10,9

Valeur des exportations de bien en milliard de FCFA DGCC 1 769,4 1 371,7 1 409,6 1 613 1 782 1 781,0

Valeur des exportations de service en milliard de
FCFA

INSTAT 0,1 286,8 190,9 240,7 108,8 107,7

Valeur des exportations non traditionnelles3 en
milliard de FCFA

DGCC 452,7 166 322,7 213,2 189,3 232,0

Valeur des exportations d’or non monétaire en
milliard de FCFA

DGCC 1 065,60 864,5 863,5 987 1 120,4 1 167,2

Volume des exportations de mangues en tonne UMOCI ND ND ND ND 43 811 28 984

Valeur des exportations de mangues en milliards de
FCFA

DGCC 8,1 14 20 24,8 9 8

Valeur des exportations de coton en milliard de FCFA DGCC 192,3 176,8 166,7 183,9 157,7 229,8

Valeur des exportations d’animaux vivant en milliard
de FCFA

DGCC 58,8 64,4 63,3 68,8 135,2 152,0

Valeur des exportations de la gomme arabique en
millions de FCFA

INSTAT 197,3 339 354 ND 2 192 1 660

Valeur des exportations du sésame en million de
FCFA

INSTAT 3 254 1 224 3 797 8 132 3 349 3 681

En 2017, le tableau 2 montre que seul le taux de couverture du lait en poudre a connu une amélioration
par rapport à 2016. Par contre, les taux de couverture des autres produits de nécessité ont baissé. Le
taux de défectuosité des instruments de mesure contrôlés est satisfaisant par rapport aux années
précédentes.

2 Les seuils d’alerte de couverture de la consommation par les stocks des produits de première nécessité pour le riz, le
sucre, le lait en poudre, la farine de blé et l’huile alimentaire sont respectivement 18 ; 44 ; 10 ; 5 et 9.

3 Autres que celles relatives à l’or, au coton et au bétail.

21 21

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1.2.3 Artisanat et Tourisme

1.2.3.1 Artisanat

Le Décret n°2018 - 0005/P-RM du 10/01/2018 fixant les attributions spécifiques des membres du
Gouvernement est le point de départ de l’évaluation des activités prioritaires du Ministère de l’Artisanat
et du Tourisme. Au titre de l’article 31 de ce décret, le ministre de l'Artisanat et du Tourisme prépare et
met en œuvre la politique nationale dans les domaines de l'artisanat et du tourisme.

A ce titre, il est compétent pour :

- l’élaboration, la mise en œuvre et le contrôle de l'application de la réglementation relative à
l'artisanat et au tourisme ;

- l'élaboration et la mise en œuvre des actions de promotion du secteur de l’artisanat notamment
celles visant à renforcer les capacités des acteurs, à améliorer l'offre et la qualité des produits,
à moderniser les outils de production et le système de commercialisation ;

- l’élaboration et la mise en œuvre des actions de promotion en vue d'optimiser la contribution du
secteur touristique au développement du pays ;

- l'élaboration et la mise en œuvre d'une politique de diversification de sites et produits
touristiques ;

- la politique de développement régional des métiers de l’art.

Les activités réalisées au cours de l’année 2017 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre de la
politique nationale dans les domaines de l'artisanat et du tourisme.

Elles contribuent à la réalisation des missions du département ainsi qu’à l’atteinte des objectifs du
Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable sur la période 2016-
2018 (CREDD) à travers son Axe stratégique 1 intitulé « Croissance économique inclusive et durable ».
Particulièrement à travers le domaine prioritaire 7 : « Développement des autres secteurs porteurs de
croissance » de cet axe 1. Et plus précisément à travers l’objectif spécifique 18 : « Consolider le
secteur de l’artisanat et du tourisme ».

L’évaluation de l’état d’exécution des activités en 2017 a montré les réalisations suivant les attributions
du ministre de l’Artisanat et du Tourisme.

Dans le cadre de l’amélioration de l’environnement institutionnel, réglementaire et organisationnel du
secteur, les réalisations sont : (i) poursuite de la mise en œuvre du plan d’action 2014-2018 du
Document de Politique Nationale de Développement du Secteur de l’Artisanat (DPNDSA) et du
Programme d’Action Gouvernementale 2013-2018 ; (ii) la poursuite de la construction des
infrastructures d’appui à la croissance et de soutien au secteur de l’Artisanat (réalisation des travaux
de finition du Village Artisanal de Sikasso, poursuite des travaux de construction de celui de Kayes) ; la
poursuite des travaux d’extension du siège de l’APCMM) ; (iii) l’organisation d’ateliers régionaux
d’information et de sensibilisation sur le Code Communautaire de l’Artisanat de l’UEMOA dans
certaines régions du pays par les Chambres de métiers et les Organisations Professionnelles
d’Artisans.

Dans le cadre du renforcement des capacités d’intervention du dispositif d’encadrement du secteur les
activités suivantes sont réalisées : l’évaluation à mi-parcours du plan d’action du document de la
politique Nationale de Développement du Secteur de l’Artisanat à la Direction Nationale de l’Artisanat le
13 avril 2017 et la tenue de la session de formation des enquêteurs dans le cadre du recensement de
nouveaux métiers devant compléter la nomenclature des métiers de l’UEMOA le 14 septembre 2017

22 22

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dans la salle de formation de la DNA. Les branches d’activités artisanales retenues sont :
l’agroalimentaire, l’alimentation et la restauration et les métaux et constructions métalliques, la
mécanique, l’électromécanique, l’électronique, l’électricité et les petites activités de transport.

Dans le cadre de la promotion de l’accès des produits artisanaux au marché les activités suivantes sont
réalisées : (i) la réalisation de séances d’information et de sensibilisation des artisans sur l’importance
du certificat d’origine, (ii) l’Organisation d’une foire d’exposition des produits artisanaux en marge du
Sommet Afrique- France tenue du 08 au 16 janvier 2017 au Palais de la Culture Amadou Hampâté BA
et à l’Aéroport International Modibo KEITA de Sénou ; (iii) l’organisation et la tenue de la 1ère Edition du
Salon International de l’Artisanat du Mali au Parc des expositions de Bamako du 18 au 26 novembre
2017;

Pour développer le système d’information performant sur l’artisanat les activités suivantes sont
réalisées : (i) la réalisation des activités de collectes, de traitement, d’analyse et de diffusion
d’informations statistiques relatives à la valeur des exportations des produits artisanaux et des ventes
effectuées à l’intérieur du pays au tire de l’année 2017 (ii) la poursuite de l’alimentation de la galerie
virtuelle du Comité de Coordination pour le Développement et la Promotion de l’Artisanat Africain
(CODEPA) : 132 produits artisanaux sont actuellement postés ; (iii) l’opération de collectes des valeurs
marchandes des ventes des produits artisanaux au SIAMA du 18 au 26 novembre 2017.

On note également la tenue d’une multitude de manifestations artisanales à travers le pays et à
l’extérieur du pays et auxquelles ont participé bon nombre d’artisans sous l’encadrement technique de
la DNA. On note aussi une forte participation de la DNA et ses démembrements à l’organisation et la
tenue de la Biennale Spéciale Culturelle, artistique et artisanale de décembre 2017. Les capacités des
acteurs de l’artisanat ont bénéficié de formation aux niveaux régional, national et international.

Dans le cadre de l'élaboration et la mise en œuvre des actions de promotion du secteur de
l’artisanat, on peut citer : (i) la tenue de la 16ème Session Ordinaire de l’Assemblée Consulaire de
l’APCMM le 29 juin 2017, (ii) la mise en circulation de la Nouvelle Carte Professionnelle Biométrique
d’Artisan (CPBA) plus sécurisée en vue de la réalisation de répertoires fiables, (iii) l’affectation de Titres
Fonciers aux Associations d’Artisans BENTON, DJEFLEMBA, (iv) l’impression et diffusion du Code
Communautaire de l’Artisanat de l’UEMOA sur support calendrier (3.000), (v) l’équipement en kits
d’enrôlement des Chambres de Métiers de Sikasso et des (06) communes de Bamako, (vi)
l’organisation des ateliers DACUM pour l’élaboration des chartes de compétences en vue du
développement des filières : Staff/Plâtre, transformation Alimentaire, Fabrication des Equipements
Agricoles, Bijouterie, électronique et Forge.

Dans le cadre de la promotion des produits artisanaux, 300 artisans ont participé à l’exposition du
Sommet Afrique-France, du 8 au 16 janvier 2017 au Palais de la Culture Amadou Hampaté BA ; à
l’exposition du Sommet Afrique-France, du 8 au 16 janvier 2017 à l’Aéroport International Modibo
KEÏTA Sénou ; à la 21ème édition du Salon International de l’Artisanat Traditionnel d’Alger (SIAT), du 23
au 29 mars 2017 à Alger ; au festival Panafricain de la Cotonnade, en avril 2017 à Koutiala ; au festival
Pulaaku, du 07 et 08 avril au Palais de la Culture Amadou Hampaté BA; à la foire Internationale de
Kaolak FIKA, du 1er au 14 février 2017 à Kaolack (Sénégal) ; au Salon International de l’Artisanat de
Dakar (SIAD) ; au Festival International des Arts et de la Culture de Kurukanfuga, du 04 au 07 mai
2017; au Festival DAOULABA, du 18 au 21 mai 2017 à Koulikoro et au 16ème Forum de l’AGOA, du
08 au 10 août 2017 à Lomé (Togo).

Dans le cadre du contrôle de qualité, le CDAT a réalisé 35 visites d’échanges d’expériences dans les
entreprises de la filière textile à Bamako (20), à Kayes (1), à Sikasso (5), à Ségou (7) et à Mopti (2). Le

23 23

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Centre a également participé à neuf (09) manifestations artisanales et commerciales (foire, salon et
exposition) au Mali (7), au Burkina Faso (1) et au Maroc (1).

Le Programme de Relance des Activités du Volet ‘’Crédit aux Artisans’’ de l’ex PDSA sous la
responsabilité du FDE, en partenariat avec Coris-Bank, a appuyé la productivité et de la compétitivité
des entreprises artisanales.

Dans l’appui à l’amélioration de la productivité et la compétitivité des entreprises artisanales, on note la
poursuite de l’opérationnalisation du Programme de Relance des Activités du Volet ‘’ Crédit aux
Artisans’’ de l’ex PDSA sous la responsabilité du Fonds de Développement Economique (FDE), en
partenariat avec Coris-Bank.

De 2015 à 2017, le Programme de Relance du Volet «Crédit aux Artisans» (PRVCA ou Ex PDSA) a
financé dix-huit (18) PME pour un montant de 241 098 283 FCFA et vingt-deux (22) MPE pour montant
de 80 935 623 F CFA. Ces quarante (40) PME/MPE financées ont créé 427 emplois avec une valeur
ajoutée de 914 170 205 FCFA. Le programme a également formé 55 promoteurs de PME/MPE
artisanaux en gestion d’entreprise et de crédit ; et sensibilisé plus de 1 400 promoteurs de PME/MPE
artisanaux.

En 2017, l’Inspection de l’Artisanat et du Tourisme (IAT) a réalisé 6 missions de contrôle auprès des
structures de l’artisanat et du tourisme. Ces missions ont permis de faire des Constats et des
recommandations portant sur les structures concernées par les missions. Ainsi cinq (05) rapports sont
disponibles et deux sont en cours.

Tableau 3 : Evolution des indicateurs de l’artisanat de 2012 à 2017

Indicateurs Resp. 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Taux d’Elus, de leaders et de cadres des structures faitières
formés (%)

APCMM 32,2 37,5 39,8 42,1 70 65

Taux d’augmentation des certificats d’origines délivrés (%) DNA 15,8 29,8 36,8 39 42 45

Nombre d’artisans inscrits dans le répertoire des métiers APCMM 38 148 39 400 43 042 46 882 51 827 54 712

Nombre d'artisans « textile » formés CDAT ND ND 12 804 15 40

Taux de couverture des cercles en services locaux de
l’Artisanat

DNA ND 2,04 10,2 6,12 8,16 8,16

Pourcentage d’élus, des cadres et d’acteurs impliqués du
secteur de l’artisanat formés

APCMM ND ND 25 42 ,07 70 65

Taux d’évolution des inscriptions au répertoire des métiers
d’élus, des cadres et d’acteurs impliqués du secteur de
l’artisanat formés

APCMM ND 3,28 8,22 8,13 22,36 5,57

Taux de réalisation des formations de maitres-artisans
d’artisans prévu par an.

APCMM ND 167,31 83,63 99,92 80 92,7

Nombre de visite des sites web (SIRA-ML, APCMM) et des
services

APCMM ND ND 30 713 63 285 60 310 303 045

Taux de Financement des entreprises de l’artisanat APCMM ND ND 3 5 30,2 4,0

Valeur des produits textiles des unités
artisanales textiles vendus (en million)

Mali DNA ND ND ND 1 245 1 432 2 489

Afrique DNA 1 024 6 896 7 112 1 761 2 025 2 115

Europe DNA 1 858 887 1 103 623 717 265

Amérique DNA 1 289 839 1 054 604 695 216

Asie DNA 661 25 240 161 185 1 043

Total DNA 4 832 8 647 9 509 4 394 5 054 6 128

4 Les 80 formés sont des femmes

24 24

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Les taux d’occupation des villages artisanaux de Mopti et Ségou sont respectivement 45% et 66%.

Le nombre de visite des sites web (SIRA-ML, APCMM) et des services a augmenté en 2017 pour des
raisons suivantes : (i) le préenregistrèrent des artisans sur le site de l’APCMM pour se faire répertorier ;
(ii) la publicité sur le site de la nouvelle carte professionnelle biométrique des artisans ; (iii) la
consultation sur le site de l’APCMM du programme des manifestations artisanales nationales, sous
régionales et internationale ; (iv) la sensibilisation des artisans à consulter les sites de l’APCMM et du
SIRA ML lors du SIAMA ; (v) la visite du site SIRA ML par les structures d’encadrement et OPA des huit
pays de l’UEMOA.

Concernant la diminution de la valeur des exportations des produits artisanaux en Europe et en
Amérique, elle s’explique principalement par le manque d’organisation de manifestations artisanales en
Europe (fête de l’artisanat du Mali à Paris, à Barcelone et à Madrid) et en Amérique (Philadelphie, nuit
d’Afrique,...).

S’agissant de l’augmentation de la valeur des exportations en Asie, elle est due à la fluidité
commerciale entre la Chine et le Mali. A cela s’ajoute la participation de plus en plus importante des
artisans maliens (qui ont découvert la Chine à la faveur de l’exposition Universelle de Shanghai de
2010) aux salons et foires organisés en Chine.

1.2.3.2. Tourisme

Au total, quatre-vingt-six (86) entreprises de tourisme ont été créées au titre de l’année 2017. Parmi ces
agréments délivrés, nous dénombrons cinquante (50) agences de voyages et trente-six (36)
établissements de tourisme (pâtisserie, bars restaurants et établissements d’hébergements). La
réalisation de ces investissements s’élève à 8 308 000 000FCFA.

Le département chargé du tourisme a participé à 20 manifestations touristiques internationales (foires,
salons, conférences sur le tourisme). Durant ces rencontres, beaucoup de contacts professionnels ont
été pris. Au niveau national, il a appuyé et participé à 13 festivals (Ogobagnan, Festival sur Niger,
Rendez-vous à Bamako, Festival culturel et artistique de Woroni, Festival didadi Bougouni, etc.) au
cours desquels beaucoup de contacts furent établis.

La DNTH a été dotée d’un logiciel approprié pour le traitement des données statistiques et des agents
de l’APTM ont été formés en anglais, en reddition des comptes, sur les procédures de passation des
marchés.

Des actions d’aménagement et de promotion touristiques ont été également menées dans les régions
de Sikasso et de Ségou (Aménagement du Campement touristique et réalisation du Pont passerelle au
niveau des chutes d’eau à Woroni ; réhabilitation des 07 Vestibules et construction du bureau
d’informations touristiques à Sékoro).

Tableau 4 : Evolution des indicateurs du tourisme de 2012 à 2017

Indicateurs 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Recettes touristiques (en milliards de FCFA) 0,68 37,95 49,63 61,13 57 33
Nombre de lits 2149 12895 13469 14813 15 237 17 264

Part de l’hôtellerie et de la restauration dans le PIB en % 0,53 0,51 0,49 0,48 0,48 0,5

Nombre d’établissements d’hébergement 675 659 675 723 750 782

Nombre de chambres d’hébergement 9 905 9 543 10 214 10 773 11 023 11 277

Nombre des entrées des visiteurs par l’aéroport
international Président Modibo KEITA-Sénou

101 335 120 901 152 295 159 298 173 246 193 374

25 25

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Indicateurs 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Nombre des visiteurs par les frontières terrestres 32 542 20 819 15 917 103 ND ND

Nombre d’arrivées dans les hôtels (nationaux et
étrangers)

46 859 74 315 75 986 35 920 67 501 34 660

Nombre de nuitées dans les hôtels (nationaux et
étrangers)

82 399 133 813 109 500 62 904 110 834 62 219

Montant des nouveaux investissements en (millions)
FCFA dans le secteur du tourisme

5 260 7 658 4 650 48 077 7 648 8 308

Nombre emplois directs 9 595 10 376 1 642 2 214 1 391 760

Nombre emplois indirects 19 190 20 752 3 284 4 428 2 782 1 520

Nombre de guides (nationaux et locaux) 522 522 522 522 522 522

Nombre d’agences de voyages 261 286 319 369 435 485

Nombre de bar-restaurants, espaces de loisirs et
pâtisseries agrées à la DNTH

33 185 43 278 297 315

Nombre de night-club 25 27 29 31 36 36

Nombre de touristes religieux au niveau national 73 700 75 103 77 500

Source : Rapport 2017 DNTH

Malgré l’augmentation du nombre des entrées au niveau de l’aéroport International Modibo KEITA de
Sénou, de 173 246 en 2016 à 193 374 pour l’année 2017, le nombre des emplois directs et indirects a
baissé. Cela dénote que les opérateurs ne veulent pas employer beaucoup de personnes vu la situation
sécuritaire préoccupante du pays, à cela s’ajoute aussi, la peur du personnel de travailler dans les
établissements de tourisme, victimes d’attaques de terroristes.

Par contre, le nombre de lit, le nombre de chambre et le nombre de structure d’hébergement ont
augmenté, prouvant ainsi la bonne santé des entreprises de tourisme, malgré la crise. L’augmentation
du nombre de nuitée peut s’expliquer par la tenue des rencontres internationales à Bamako : le sommet
Afrique France, Invest in Mali, Afro basket, SIAMA, FEBAK, etc.

Le contrôle au niveau des rentrées terrestres n’a pas connu les résultats escomptés, à cause de
l’absence de collaboration entre les administrations régionales du tourisme et les agents de sécurité à la
frontière qui a été rompue depuis 2015 suite aux dispositions prises par les agents de sécurité. Cette
absence de collaboration ne permet pas d’effectuer correctement le décompte au niveau des frontières
terrestres.

1.2.4 Emploi et Formation Professionnelle

1.2.4.1. Emploi

Le Décret n°2018-0005/P-RM du 10/01/2018 fixant les attributions spécifiques des membres du
Gouvernement est le point de départ de l’évaluation des activités prioritaires du ministère de l’Emploi et
de la Formation Professionnelle. Au titre de l’article 27 de ce décret, le ministre de l'Emploi et de la
Formation professionnelle prépare et met en œuvre la politique nationale dans les domaines de l'emploi
et de la formation professionnelle.

A ce titre, il est compétent pour :

- la définition de la politique d'emploi et de lutte contre le chômage et le sous-emploi ;
- la définition et le suivi de la mise en œuvre des actions et mesures destinées soit à préserver

des emplois, soit à favoriser la création d'emplois ;
- le développement de la formation professionnelle et le renforcement des capacités des

structures nationales de formation professionnelle en vue de répondre aux défis de l’intégration
sous régionale et du renforcement de la compétitivité des entreprises nationales ;

26 26

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- l’élaboration et la mise en œuvre des mesures visant l'insertion professionnelle des jeunes et
des femmes ;

- la définition et le suivi de la mise en œuvre de mesures visant une adéquation entre la
formation et les besoins du marché de travail.

Les activités réalisées au cours de l’année 2017 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre la
politique nationale dans les domaines de l'emploi et de la formation professionnelle.

Elles contribuent à la réalisation des missions du département ainsi qu’à l’atteinte des objectifs du
Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable sur la période 2016-
2018 (CREDD) à travers son Axe stratégique 2 intitulé « Développement social et accès aux services
sociaux de base ». Particulièrement à travers le domaine prioritaire 8 : « Développement des
compétences » de cet axe stratégique 2. Et plus précisément à travers l’objectif spécifique 22
: « Favoriser les créations d’emplois, Développer et orienter la formation professionnelle vers les filières
porteuses ».

L’évaluation de l’état d’exécution des activités en 2017 a montré les réalisations suivant les attributions
du ministre de l’Emploi et de la Formation Professionnelle.

Le Comité de la relance des activités du comité intersectoriel de suivi et d’évaluation de la mise en
œuvre de la Déclaration des Chefs d’Etat et de Gouvernement de l’Union Africaine sur l’Emploi et la
Lutte contre Pauvreté créé par le décret N° 06-280/P-RM du 11 juillet 2006 fonctionne. La Table Ronde
sur l’Emploi et la Formation Professionnelle est organisée les 21 et 22 décembre 2017. Cette activité a
regroupé l’ensemble des acteurs du domaine : l’Etat, les Collectivités Territoriales, les partenaires
sociaux, les chambres consulaires et les organisations et associations du secteur privé.

Par rapport à la production des informations sur l’emploi et la formation, l’ONEF a poursuivi la collecte
des données sur les créations d’emplois et a produit un certain nombre de documents (RASAMT,
bulletin trimestriel d’information sur le SIMT, annuaire statistique de la formation professionnelle, étude
sur les filières porteuses agro-sylvo-pastorales et leurs chaines de valeur, rapports provisoires de
l’enquête sectorielle sur l'emploi et la formation auprès des entreprises du secteur des BTP et hors
BTP, étude diagnostique en vue de la création et la mise en place d’une base de données sur l’emploi,
la formation et la migration professionnelle au Mali, études d’insertion des jeunes diplômés, des
migrants de retour et des migrants étrangers).
Dans le cadre des actions de promotion et de création d’emploi, on note l’appui à la formation et à
l’installation des femmes rurales dans des corps de métiers comme l’embouche, le maraichage, le
tannage ; la transformation agroalimentaire. La création des AGR et l’installation des TPE et des PME
sont facilitées. Ces actions ont favorisé la création de 1 868 emplois. On note aussi la formation de170
jeunes de la région de Gao dans divers corps de métiers, l’installation de 57 cages flottantes qui a
permis de placer 142 jeunes en stage de qualification professionnelle.

Dans le cadre de la lutte contre la pauvreté, le département de l’emploi et de la formation
professionnelle a octroyé 90 machines à coudre, 14 moulins, 4 motopompes et 20 motos taxis aux
populations de Gao, Tombouctou, Mopti (Pays dogon), Taoudénit, Ménaka et Bamako (Fombabougou
et Sikoro). Les jeunes sont formés en conduite et dotés de 240 permis de conduire.

Au 31 décembre 2017, le projet Formation professionnelle, Insertion et appui à l’Entreprenariat des
jeunes Ruraux (FIER) a financé 770 projets répartis entre 387 hommes et 383 femmes.

27 27

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Dans le cadre de la mise en œuvre du PROCEJ, 2 100 kits sont remis aux jeunes formés à Gao, 1 510
jeunes diplômés ont postulé à la formation en incubation. Parmi ces jeunes 586 sont retenus sur
lesquels 77 projets de jeunes ont été financés, 57 ont bénéficié de financement complémentaire et 10
dossiers ont été retenus par le comité de subvention.

Tableau 5 : Nombre total d’emplois créés par secteur et par sexe en 2017

Sexe
Secteurs

Hommes Femmes Ensemble
Effectif % Effectif % Effectif %

Public 20 405 41 4 250 37 24 655 40

Privé 29 886 59 7 145 63 37 031 60

Total 50 291 100 11 395 100 61 686 100
Source : Rapport 2017 ONEF

Du 1er janvier au 31 décembre 2017, les secteurs publics et privés formels ont créé 61 686 emplois. Ces emplois

se répartissent entre 37 031 (soit 60%) emplois privés et 24 655 (soit 40%) emplois publics. Les emplois occupés

par les hommes représentent 50 291 (soit 82%) de l’ensemble contre 11 395 (soit 18%) pour les femmes.

Tableau 6: Evolution des créations et des pertes d’emplois enregistrées de septembre 2013 à
décembre 2017

Type d'emplois 2013 2014 2015 2016 2017 Total

Emplois créés par le secteur privé 7 451 24 156 24 896 20 908 37 031 114 442

Emplois créés par le secteur public 7 738 8 462 34 071 46 296 22 210 118 777

Recrutement au compte des forces armées et de sécurité 4 215 172 2 700 5 124 12 211

Recrutement dans la fonction publique de l'Etat 1 391 1 025 1 385 1 030 4 831

Recrutement dans la fonction publique des collectivités pour la
santé

1 182 1 182

Recrutement dans la fonction publique des collectivités pour
l'éducation

2 132 4 063 3 857

2 579 12 631

Emplois générés par les Projets et Programmes d'investissements

3 202 28 829 42 566 13 491 88 088

Auto-Emplois créés par le Ministère de l'Emploi et de la
Formation Professionnelle

696 901 1 877 2 727 3 935 10 136

Auto-emplois générés par l'ANPE 576 666 678 792 1 247 3 959

Auto-emplois générés par l'APEJ 120 235 1 199 1 801 1 975 5 330

Auto-emplois générés par le PROCEJ 77 77

Auto-emplois générés par le Projet FIER 57 713 770

Total emplois créés 15 885 33 519 60 844 69 931 63 176 243 355

Pertes d’emplois 3 115

1 386 3 089 1 490 9 080

Total création nette d’emplois 12 770 33 519 59 458 66 842 61 686 234 275

Source : Données collectées auprès des points Ŕfocaux et auprès de la Direction Nationale du Travail (DNT) 2013-2017

Au total, 61 686 créations nettes d’emplois ont été enregistrées au cours de l’année 2017 parmi lesquels, 37 031

proviennent du secteur privé, 22 210 du secteur public et 3 935 auto-emplois générés par les projets et

programmes d’insertion du MEFP (ANPE, APEJ, PROCEJ et FIER). Courant l’année 2017, au total, 1 490 pertes

d’emplois ont été enregistrées auprès de la Direction Nationale du Travail. En faisant la différence entre les

emplois créés (secteur public, secteur privé et auto-emplois) et les pertes d’emplois, nous obtenons la création

nette d’emplois.

De septembre 2013 à décembre 2017 au total, 234 275 créations nettes d’emplois ont été enregistrées, soit
117,1 % du taux de création des 200 000 emplois. L’objectif fixé est largement dépassé avant la fin du mandat
présidentiel.

28 28

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1.2.4.1.1 Les emplois créés par le secteur privé

Tableau 7: Répartition des emplois créés par le secteur privé, par branche d’activités, type de contrat et
par sexe en 2017

Branche d'activités

CDD CDI ENSEMLE

H F Total H F Total H F Total %

Agriculture, Sylviculture, Pêche 624 180 804 263 98 361 887 278 1 165 3

Activités Extractives 1 591 1 411 3 002 604 623 1 227 2 195 2 034 4 229 11

Activités de Fabrication 756 385 1 141 282 113 395 1 038 498 1 536 4

Production et Distribution D'électricité et

de Gaz
223 64 287 148 46 194 371 110 481 1

Production et Distribution d'Eau,

Assainissement, Traitement des Déchets

et Dépollution

381 216 597 132 40 172 513 256 769 2

Construction 1 191 542 1 733 369 68 437 1 560 610 2 170 6

Commerce 585 449 1 034 684 439 1 123 1 269 888 2 157 6

Transports et Entreposage 235 219 454 128 139 267 363 358 721 2

Hébergement et Restauration 267 164 431 141 71 212 408 235 643 2

Information et Communication 204 171 375 178 114 292 382 285 667 2

Activités Financières et d'Assurance 326 205 531 206 208 414 532 413 945 3

Activités Immobilières 4 5 9 14 7 21 18 12 30 0

Activités Spécialisées, Scientifiques et

Techniques
251 184 435 167 84 251 418 268 686 2

Activités de Services de Soutien et de

Bureau
4 190 2 046 6 236 1 447 786 2 233 5 637 2 832 8 469 23

Activités d'Administration Publique 541 260 801 362 208 570 903 468 1 371 4

Enseignement 610 451 1 061 832 435 1 267 1 442 886 2 328 6

Activités pour la Santé Humaine et

l'Action Sociale
1 403 815 2 218 1 089 840 1 929 2 492 1 655 4 147 11

Activités Artistiques, Sportives et

Récréatives
43 19 62 39 20 59 82 39 121 0

Autres Activités de Services N.C.A. 1 369 662 2 031 401 161 562 1 770 823 2 593 7

Activités Spéciales des Ménages 74 44 118 14 22 36 88 66 154 0

Activités des Organisations

Extraterritoriales
684 509 1 193 196 260 456 880 769 1 649 4

Total 15 552 9 001 24 553 7 696 4 782 12 478 23 248 13 783 37 031 100

Source : Rapport 2017 ONEF, H = Homme, F = Femme

Les créations d’emplois ont concerné l’ensemble des branches d’activités. Plus de 23 % des emplois
ont été créés dans le secteur des activités de services de soutien et de bureau. Ce secteur est suivi par
ceux des activités extractives et pour la santé humaine et l'action sociale qui ont enregistré 4 147
chacun (soit 11%) de créations d’emplois. La branche des activités financières et d'assurance, des
activités artistiques, sportives et récréatives et des activités spéciales des ménages ont enregistré
moins 155 emplois (soit moins de 0,5%) de l’ensemble.

Tableau 8 : Répartition des emplois créés par le secteur privé, par région, type de contrat et par sexe en

2017

29 29

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Région

CDD CDI Ensemble

H F Total H F Total H F Total %

Kayes 1 344 1 541 2 885 830 481 1 311 2 174 2 022 4 196 11

Koulikoro 1 115 540 1 655 411 283 694 1 526 823 2 349 6

Sikasso 1 241 464 1 705 757 633 1 390 1 998 1 097 3 095 8

Ségou 990 457 1 447 731 350 1 081 1 721 807 2 528 7

Mopti 872 487 1 359 323 353 676 1 195 840 2 035 5

Tombouctou 1 141 390 1 531 170 76 246 1 311 466 1 777 5

Gao 683 299 982 220 182 402 903 481 1 384 4

Kidal 65 76 141 19 17 36 84 93 177 0

Bamako 8 101 4 747 12 848 4 235 2 407 6 642 12 336 7 154 19 490 53

Total 15 552 9 001 24 553 7 696 4 782 12 478 23 248 13 783 37 031 100

Source : Rapport 2017 ONEF, H = Homme, F = Femme

Dans le tableau 8, la répartition géographique montre que les créations d’emplois ont été plus
importantes dans le District de Bamako avec 19 490 emplois créés (soit 53% de l’ensemble). Il est suivi
par les régions de Kayes et Sikasso avec respectivement 4 196 emplois (soit 11%) et 3 095 (soit 8%).

Tableau 9 : Répartition des emplois créés par le secteur privé par trimestre, par type de contrat et par

sexe en 2017

Période
CDD CDI Ensemble

Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total %

Trimestre 1 4 950 1 439 6 389 2 403 527 2 930 7 353 1 966 9 319 25

Trimestre 2 5 652 1 421 7 073 2 152 473 2 625 7 804 1 894 9 698 26

Trimestre 3 4 097 933 5 030 2 329 687 3 016 6 426 1 620 8 046 22

Trimestre 4 5 208 853 6 061 3 095 812 3 907 8 303 1 665 9 968 27

Total 19 907 4 646 24 553 9 979 2 499 12 478 29 886 7 145 37 031 100
Source : Rapport 2017 ONEF

Au niveau du tableau 9, les services de l’emploi dans leur mission de suivi ont collecté 37 031 emplois
privés répartis entre 24 553 emplois constatés par des contrats à durée déterminée (CDD) et 12 478
emplois sous la forme de contrats à durée indéterminée (CDI). Ces emplois CDI sont occupés en
grande partie par les hommes (9 979), soit 80%.

1.2.4.1.2 Les emplois créés par le secteur public

Tableau 10: Répartition des emplois créés par Ministère/Institution selon le sexe en 2017

Ministères et Institutions Homme Femme Total %

Ministère de la défense et des anciens combattants 4 853 271 5 124 20,8

Ministère des maliens de l'extérieur et de l'intégration africaine 1 121 579 1 700 6,9

Ministère de l'administration territoriale et de la réforme de l'Etat 2 221 530 2 751 11,2

Ministère de l'équipement et du désenclavement 11 180 286 11 466 46,5

Ministère de la réconciliation nationale 51 12 63 0,3

Ministère de la décentralisation et de la fiscalité locale 399 513 912 3,7

Ministère des sports 16 0 16 0,1

Ministère de l'Economie et des Finances 7 0 7 0,0

Ministère des Mines et du Pétrole 65 0 65 0,3

30 30

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Ministère de la Santé et de l'Hygiène Publics 79 27 106 0,4

Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle 569 1 876 2 445 9,9

Total 20 561 4 094 24 655 100,0
Source : Rapport 2017 ONEF

Dans le tableau 10, la répartition par Ministère/Institution montre que les créations d’emplois ont été
plus importantes au niveau du ministère de l'équipement et du désenclavement avec 11 466 emplois
créés, soit 46,5% de l’ensemble des emplois. Il est suivi par le ministère de la défense et des anciens
combattants avec 5 124 emplois, soit 20,8%. Le ministère de l'Economie et des Finances a créé moins
d’emplois avec 7 emplois.

1.2.4.1.3 Auto-emplois générés par les Agences et Projets du département de l’emploi et de
formation professionnelle

Auto-emplois générés par l’APEJ

Tableau 11 : Répartition des auto-emplois générés par l’APEJ de 2013 à 2017 par sexe et par
région

Année Sexe
Région

Total
Kayes Koulikoro Sikasso Ségou Mopti Tombctou Gao Kidal Bamako

2013

Homme 1 0 3 87 0 0 0 0 9 100

Femme 1 0 0 13 0 0 0 0 6 20

Total 2 0 3 100 0 0 0 0 15 120

2014

Homme 0 0 8 61 0 0 0 0 70 139

Femme 0 0 1 18 0 0 0 0 77 96

Total 0 0 9 79 0 0 0 0 147 235

2015

Homme 57 65 43 171 79 12 30 6 117 580

Femme 83 75 49 74 68 17 45 10 198 619

Total 140 140 92 245 147 29 75 16 315 1 199

2016

Homme 37 46 63 125 107 156 229 62 94 919

Femme 48 64 47 127 60 129 184 32 191 882

Total 85 110 110 252 167 285 413 94 285 1 801

2017

Homme 77 65 61 120 79 69 115 36 103 725

Femme 114 97 92 175 119 103 172 54 324 1 250

Total 191 162 153 295 198 172 287 90 427 1 975

Total

Homme 172 176 178 564 265 237 374 104 393 2 463

Femme 246 236 189 407 247 249 401 96 796 2 867

Total 418 412 367 971 512 486 775 200 1 189 5 330

Source : Rapport 2017 APEJ

Le tableau 11 montre que le nombre des auto-emplois générés par l’APEJ de 2013 à 2017 a fortement
augmenté de 120 à 1 975 pour l’ensemble et particulièrement pour les femmes de 20 à 1 250. De 2013
à 2017, l’APEJ a créé plus d’emplois dans le District de Bamako (soit 1 189 sur 5 330), suivi de Ségou
(soit 971 sur 5 330) et de Gao (soit 775 sur 5 330). L’agence a créé moins d’emplois à Kidal et à
Sikasso.

Tableau 12: Répartition des auto-emplois générés par l’APEJ de 2013 à 2017 par sexe et par
secteur d’activités économiques

31 31

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Année Sexe

Secteur d'activités économiques

Total Agriculture /

Elevage

Industrie /

Artisanat
Commerce

Service / santé /

Education

2013

Homme 7 20 72 1 100

Femme 0 9 10 1 20

Total 7 29 82 2 120

2014

Homme 26 100 10 3 139

Femme 5 26 65 0 96

Total 31 126 75 3 235

2015

Homme 370 147 26 38 581

Femme 238 192 135 54 619

Total 608 339 161 92 1 199

2016

Homme 323 489 54 54 920

Femme 339 327 135 80 881

Total 662 816 189 134 1 801

2017

Homme 342 250 42 90 724

Femme 511 410 202 128 1 251

Total 853 660 244 218 1 975

Total

Homme 1 068 1 006 204 186 2 464

Femme 1 093 964 547 263 2 867

Total 2 161 1 970 751 449 5 330

Source : Rapport 2017 APEJ

Le tableau 12 montre que de 2013 à 2017, l’APEJ a créé plus d’emplois dans le secteur de
l’agriculture/élevage (soit 2 161), suivi des secteurs de l’industrie/artisanat et du commerce.

Auto-emplois générés par l’ANPE

Tableau 13 : Répartition des auto-emplois générés par l’ANPE de 2013 à 2017 par sexe et par
région

Année Sexe
Région

Total
Kayes Koulikoro Sikasso Ségou Mopti Tombouctou Gao Kidal Bamako

2013

Homme 9 22 14 17 85 0 0 0 13 160

Femme 44 73 5 90 30 5 80 0 89 416

Total 53 95 19 107 115 5 80 0 102 576

2014

Homme 3 88 71 22 55 79 80 20 0 418

Femme 0 10 66 33 0 110 25 0 4 248

Total 3 98 137 55 55 189 105 20 4 666

2015

Homme 3 0 41 0 0 19 105 0 299 467

Femme 0 40 4 30 0 77 0 0 60 211

Total 3 40 45 30 0 96 105 0 359 678

2016

Homme 94 0 0 41 15 85 31 35 4 305

Femme 280 0 0 100 0 60 15 15 17 487

Total 374 0 0 141 15 145 46 50 21 792

2017

Homme 21 9 130 56 108 60 140 20 0 544

Femme 334 9 0 5 5 95 225 30 0 703

Total 355 18 130 61 113 155 365 50 0 1 247

Total

Homme 130 119 256 136 263 243 356 75 316 1 894

Femme 658 132 75 258 35 347 345 45 170 2 065

Total 788 251 331 394 298 590 701 120 486 3 959

Source : Rapport 2017 ANPE/DPS

32 32

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Le tableau 13 montre que le nombre des auto-emplois générés par l’ANPE de 2013 à 2017 a doublé de
576 à 1 247 pour l’ensemble et particulièrement pour les femmes de 416 à 703. De 2013 à 2017,
l’ANPE a créé plus d’emplois à Kayes (soit 788 sur 3 959), suivi de Gao (soit 590 sur 3 959) et de
Tombouctou (soit 590 sur 3 959). L’agence a créé moins d’emplois à Kidal et à Koulikoro.

Le Projet FIER qui intervient dans les régions de Koulikoro et de Sikasso a commencé ses activités en
2016 et a permis de générer 770 emplois dont 347 à Koulikoro et 423 à Sikasso. La performance du
projet se mesure par le nombre d’emplois générés qui est parti de 57 en 2016 à 713 en 2017.

Tableau 14 : Demandes d’emploi enregistrées par structure selon le sexe

Structure
Sexe

Ensemble %
Homme % Femme %

ANPE 7 106 100 1 804 100 8 910 100

BPP/ETT ND ND ND ND ND ND

Total 7 106 100 1 804 100 8 910 100

Source : Rapport 2017 DPS/ANPE

Du 1er janvier au 31 décembre 2017, 8 910 demandes d’emploi ont été enregistrées contre 14 012 en
2016 sur la même période par les services d’intermédiation sur toute l’étendue du territoire.

Tableau 15 : Demandes d’emploi enregistrées par région selon le sexe

Régions
Sexe

Ensemble %
Homme % Femme %

Kayes 1 698 23,90 98 5,43 1 796 20,16

Koulikoro 330 4,64 62 3,44 392 4,40

Sikasso 482 6,78 94 5,21 576 6,46

Ségou 648 9,12 193 10,70 841 9,44

Mopti 451 6,35 147 8,15 598 6,71

Tombouctou 168 2,36 40 2,22 208 2,33

Gao 409 5,76 94 5,21 503 5,65

Kidal 71 1,00 13 0,72 84 0,94

District de Bamako 2 849 40,09 1 063 58,92 3 912 43,91

Total 7 106 100 1 804 100 8 910 100
Source : Rapport 2017 DPS/ANPE

La répartition géographique montre que le District de Bamako a enregistré le plus grand nombre de
demandes avec 3 912 soit 43,91% sur l’ensemble des demandes d’emploi. Le plus faible nombre a été
enregistré au niveau de la région de Kidal avec seulement 84 demandes (soit 0,94%).

Tableau 16 : Offres d’emploi enregistrées par bureaux de placement public et privé

Bureau Nombre %

Offres des BPP et ETT ND ND

Offres de l’ANPE 5 442 100

Total 5 442 100

Source : Rapport 2017 DPS/ANPE

Les offres enregistrées sont au nombre de 5 442 toutes collectées par l’ANPE.

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Tableau 17: Offres d’emploi enregistrées par Région

Région Nombre %

Kayes 1022 18,78

Koulikoro 94 1,73

Sikasso 407 7,48

Ségou 562 10,33

Mopti 232 4,26

Tombouctou 254 4,67

Gao 698 12,83

Kidal 13 0,24

Bamako 2 160 39,69

Total 5 442 100
Source : Rapport 2017 DPS/ANPE

Comme pour les demandes, la répartition géographique dans le tableau 17 montre que le District de
Bamako avec 2 160 (soit 39,69%) a enregistré le plus grand nombre d’offres. Il est suivi par la région de
Kayes, avec 1 022 offres (soit 18,78%). La région de Kidal compte le plus faible nombre des offres, 13
offres (soit 0,24%).

Tableau 18 : Indicateurs caractéristiques du marché du travail de 2013 à 2017

Indicateur 2013 2014 2015 2016 2017

Taux de chômage (%) 7,3 8,2 9,6 10,1 9,1

Taux de chômage des jeunes âgés de 15 à 24 ans (%) 9,5 11,1 23 30,4 21,9

Taux de chômage des jeunes âgés de 15 à 35 ans (%) 8,3 9,9 16 17 14,9

Taux d’emploi ou Ratio Emploi/Population (%) 73,9 68,3 67 63,5 66,3

Nouveaux emplois créés (secteurs public et privé) 33 922 33 519 59 458 66 842 61 686

Taux d’emplois informel (%) 93,5 96,5 96 96,5 94,4

Demandes d’emplois enregistrées 6 569 5 531 18 339 14 012 8 920

Offres d’emplois enregistrées 1 972 7896 5 523 6 564 5 444

Population en âge de travailler en million 7,2 8,0 8,4 8,3 8,8

Proportion des jeunes de 15-24 ans « ni en emploi, ni en éducation et ni
en formation » (%)

18,2 21,3 25 34,0 28,5

Proportion des jeunes de 15-35 ans « ni en emploi, ni en éducation et ni
en formation » (%)

18,7 22,9 25 32,0 27,7

Taux de salarisation(%) 8,7 9 10 10,6 11,2

Source : Enquête EMOP 2017/INSTAT/ONEF

Le tableau 18 montre que le taux de salarisation a augmenté de 2013 à 2017 de 2,5 points de
pourcentage. Il met également en évidence la préférence de la population à travailler comme salarié
que de s’installer à son propre compte.

Le tableau 18 montre aussi que le nombre de nouveaux emplois net créés par les secteurs public et
privé passe de 33 922 en 2013 à 66 842 en 2016 et baisse en 2017 à 61 686.

Courant 2016, le Ministère de l’Habitat et de l’Urbanisme a créé beaucoup d’emplois en 2016, à travers
la construction des logements sociaux au Mali. Par ailleurs, le taux d’emploi s’est détérioré entre 2013
et 2016, pour ensuite augmenter en 2017. En effet, il a passé de 73,9% en 2013 à 63,5% en 2016 et
atteint 66,3% en 2017. La valeur de cet indicateur est généralement comprise entre 50% et 75%. Un
taux d’emploi relativement élevé traduit qu’une part importante de la population susceptible de travailler,
travaille effectivement ; un taux d’emploi faible, indique qu’une grande part de la population en âge de
travailler ne participe pas directement à l’activité économique.

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De 2013 à 2017, moins d’un individu sur dix exerce un emploi formel. Le taux d’emploi informel diminue
progressivement entre ces périodes. La part d’emploi informel dans les pays d’Afrique subsaharienne
est plus importante que celle de l’emploi moderne. La régression de la part de ces emplois pourrait
exprimer une certaine amélioration des conditions de travail et des revenus. Le chômage frappe
beaucoup les jeunes que les adultes.

De 2013 à 2017, on constate que le taux de chômage des jeunes (15 Ŕ 24 ans et 15 Ŕ 35 ans) est
nettement supérieur à celui du niveau national. Souvent, il dépasse le double de ce dernier. Un taux de
chômage élevé peut traduire l’incapacité de l’économie à générer des emplois. Un taux de chômage
bas peut être dû au fait que la population s’adonne à des activités de survie.

Tableau 19 : Répartition des jeunes sélectionnés et placés en stage de formation professionnelle
par région et par sexe-2017

Sexe
Région

Effectifs Pourcentage

Hommes Femmes Total Hommes (%) Femmes (%) Région (%)

District de Bamako 1 813 2 037 3 850 33,82 38,14 71,83

Kayes 84 64 148 1,57 1,19 2,76

Koulikoro 293 268 561 5,49 5,00 10,47

Sikasso 127 66 193 2,37 1,23 3,60

Ségou 146 100 246 2,72 1,87 4,59

Mopti 101 71 172 1,89 1,32 3,21

Tombouctou 34 46 80 0,63 0,86 1,49

Gao 38 48 86 0,71 0,90 1,60

Kidal 8 16 24 0,15 0,30 0,45

Total 2 644 2 716 5 360 49,33 50,67 100,00
Source : Rapport APEJ 2017

Le tableau 19 montre qu’au total 5 360 jeunes ont été sélectionnés et placés auprès des Services
Publics, Parapublics, des Organisations Consulaires et Faîtières et des ONG, pour effectuer les stages ;
49,33% des jeunes sélectionnés et placés en stage sont des hommes contre 50,67% de femmes.

Il est également constaté l’importance des jeunes sélectionnés et placés en stage de formation
professionnelle pour le District de Bamako qui représente 71,83% des jeunes sélectionnés et placés.
Les autres régions se partagent les 28,17% restants.

Dans le cadre du renforcement de l’entreprenariat des jeunes, des demandes de formation ont été
enregistrées en CREE/GERME, et autres modules adaptés puis en entreprenariat des jeunes non ou
faiblement scolarisés ; des formations ont été réalisées en entreprenariat de niveau I et II dans le cadre
de la mise en œuvre du volet PROCEJ confié à l’APEJ.

Tableau 20 : Répartition des demandes de formation enregistrées par région, par sexe et par modules
(en CREE, Germe et autres modules)

Régions CREE GERME Autres Modules Total Général %

F H T F H T F H T F H T T

Bamako RG 56 120 176 38 61 99 156 270 426 250 451 701 23

Koulikoro 112 215 327 111 89 200 260 343 603 483 647 1 130 36

Mopti 3 37 40 0 0 0 0 0 0 3 37 40 1

Tombouctou 45 96 141 91 156 247 0 0 0 136 252 388 13

Gao 109 151 260 30 150 180 55 51 106 194 352 546 18

Kidal 122 174 296 0 0 0 0 0 0 122 174 296 10

Total 447 793 1 240 270 456 726 471 664 1 135 1 188 1 913 3 101 100

Source : Rapport annuel 2017 APEJ, RG : Rive Gauche

Au total 3 101 demandes de formation ont été enregistrées dont 1 240 en CREE, soit 40 %, 726 en
GERME, soit 23% et 1 135 dans d’autres modules, soit 37 %.

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Les demandes exprimées par les femmes sont de 1 188, soit 38 % contre celles des hommes qui sont
de 1 913, soit 62%. Ces demandes proviennent des jeunes entrepreneurs potentiels du District de
Bamako avec 701 jeunes soit 22%, des régions de Koulikoro, 1 130 soit 36 %, de Mopti 40 jeunes soit
1%, de Tombouctou 388 jeunes soit 13%, de Gao avec 546 jeunes soit 18% et de Kidal avec 296
jeunes soit 10%.

Tableau 21: Répartition des projets reçus par APEJ en 2017 par région et par sexe

Région/Sexe

Effectifs
% Femmes Hommes Groupements Total

Kayes 0 7 0 7 2,20

Koulikoro 24 65 0 89 28,7

Sikasso 4 5 1 10 3,15

Ségou 8 18 2 28 8,83

Mopti 11 22 1 34 10,72

Tombouctou 6 8 2 16 5,04

Gao 0 0 0 0 0

Kidal 0 0 0 0 0

Bamako 45 83 5 133 41,95

Total 98 208 11 317 100

Pourcentage 30,91 65,61 3,47 100
Source : Rapport APEJ 2017

Au total 317 projets sont reçus par l’APEJ des régions dont 208 appartiennent aux hommes, 98 aux
femmes et 11 aux groupements

Tableau 22 : Répartition des projets financés par l’APEJ en 2017 par région et par sexe

Année Sexe
Région

Total
Kayes Koulikoro Sikasso Ségou Mopti Tombouctou Gao Kidal Bamako

2017

Homme 77 65 61 120 79 69 115 36 103 724

Femme 114 97 92 176 119 103 172 54 324 1 251

Total 191 162 153 296 198 172 287 90 427 1 975
Source : Rapport APEJ 2017, F : Femmes ; H : Hommes ; T : Total

En 2017, l’APEJ a financé 1 975 projets dont 1 251 pour les femmes et 724 pour les hommes. L’agence
a financé plus de projets à Bamako, suivi de Ségou et Gao. Elle a financé moins de projets à Kidal et à
Sikasso.

1.2.3.2. Formation professionnelle

Dans les camps de jeunesse de Toukoto et Soufouroulaye en partenariat avec la DNJ, 5 360 jeunes
sont placés en stage de formation professionnelle et 220 jeunes ont bénéficié de formation à la carte et
de dotation en Kits d’insertion.

Cinq lignes de crédit de 50 millions chacun sont mises en place non seulement pour financer les projets
des jeunes diplômés et les former en langue arabe, mais aussi les jeunes déguerpis de Malitelda, les
commerçants détaillants, les femmes jeunes veuves des camps militaires et les personnes de petites
tailles.

Dans le cadre de la formation décentralisée de courte durée financé par le PROCEJ, 6 473 jeunes sont
formés sur 6 000 prévus. La DNFP en synergie avec l’INIFORP et le PRODEFPE a élaboré 40 fiches
de métiers. Un test d’entrée a été réalisé avec l’appui du PROCEJ.

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Pour améliorer la qualité de la formation professionnelle, 275 actifs sont formés et insérés dans les
domaines de la gestion, photo reportage, teinture, mécanique auto, maraîchage et transformation des
produits agroalimentaires. Dans le cadre de la reconversion, 15 guides touristiques sont formés et
insérés dans l’énergie solaire et 40 artisans de Kidal ont été formés.

L’élaboration de 30 guides d’apprenants sur les anciens programmes et de 5 nouveaux programmes
ainsi que la formation des formateurs et la formation des conseillers en Ingénierie sur l’Approche par
Compétence (APC) sont réalisés.

Dans le cadre de la mise en œuvre des activités de certification et de validation : 5 référentiels sont
élaborés et 1 050 maîtres artisans sont certifiés dont 31 maîtres artisans en mécanique engin 2 roues.

Concernant le renforcement du partenariat avec le secteur privé cinq (5) conventions sont signées au
cours de l’année 2017 dont 3 conventions avec des projets partenaires (PASSIP, AFECK,
BORNFONDEN).

Par ailleurs, dans le cadre des formations décentralisées de courtes durées du PROCEJ, 1468
conventions ont été signées avec les maitres artisans, 5873 apprenants ont été formés par ces maitres
artisans dans la zone d’intervention du projet. Une formation technique complémentaire des jeunes est
en cours de réalisation dans la région de Mopti et dans le District de Bamako.

Dans le cadre de la diversification des filières de formation en relation avec les besoins de l’économie :
(i) 23 nouveaux programmes sont implantés dans les centres de formation de Missabougou, Badougou
Djoliba Yorosso et Tominian, (ii) un programme a été élaboré par l’INIFORP sur une prévision de 10
programmes, (iii) 33 programmes sont traduits en langue nationale bamanakan.

Dans le cadre de la mise en œuvre des dispositifs de qualifications professionnelles au profit des
publics cibles de la FP : (i) la DNFP a formé 12 115 jeunes dont 2 596 femmes sur une prévision de
14000 jeunes dans les différents dispositifs de formation professionnelle avec l’accompagnement des
partenaires suivants : PROCEJ, NRC (Conseil Norvégien des Réfugiés), les CFP de Missabougou,
Badougou Djoliba, Yorosso, Tominian, les CEPAM (Centre Professionnel d’Apprentissage des Métiers)
de Borne Fonden et (ii) 14 000 finalistes sont certifiés

Dans le cadre de la réalisation des études d'évaluation des besoins de formation au Mali, 6 études
d’identification des localités et filières ont été réalisées dans les cercles de Ségou, Bla, Baraouéli
Bafoulabe, Kita et Keniéba.

Tableau 23 : Evolution des Indicateurs de la formation professionnelle de 2012 à 2017

Indicateurs Resp. 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Nombre de sortants des Centres de
Formation Professionnelle du MEFP

DNFP 970 3 706 2 039 2 100 2 685 3 131

Taux de formation des femmes DNFP 5 11,3 30,8 42 22,8 21,92

Nombre de projets/plans de la formation
professionnelle financés.

DNFP 84 152 263 576 398 266

Nombre de jeunes diplômés ayant bénéficié
de stages de formation professionnelle et de
stages de qualification

APEJ ND ND 4515 5 170 5 198 3 311

Nombre de personnes formées DNFP 4 531 5 345 8 103 10 914 11 356 12 115

Taux d’admission aux examens de fin
d’apprentissage

DNFP - - 98 70 100 95,66

Le nombre des sortants des centres du MEFP a connu une hausse de 2 039 en 2014 à 3 131 en 2017.
Cette hausse s’explique par le fait que la cible de la formation professionnelle (les jeunes déscolarisés,
les jeunes non scolarisés, les analphabètes) est très mobile ces dernières années, en direction des

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zones aurifères. Le mouvement de cette couche de la population influence directement la stabilité des
effectifs des sortants des centres du MEFP.

1.2.5 Promotion de l’Investissement et du Secteur Privé

Le Décret n°2018 - 0005/P-RM du 10/01/2018 fixant les attributions spécifiques des membres du
Gouvernement est le point de départ de l’évaluation des activités prioritaires du ministère de la
Promotion de l’Investissement et du Secteur Privé. Au titre de l’article 17 de ce décret, le ministre de la
Promotion de l’Investissement et du Secteur Privé prépare et met en œuvre la politique nationale de promotion
de l’investissement et du secteur privé.

A ce titre, il est compétent pour :

- l'appui au développement des initiatives privées et le renforcement de la compétitivité des
entreprises, sociétés et industries et de leur contribution au développement économique et
social du pays ;

- l'amélioration du climat des affaires et le renforcement de l'attractivité et de la compétitivité de
l'économie nationale ;

- la coordination du dialogue entre l'Etat et les institutions représentatives du secteur privé ;
- le suivi de la mise en œuvre d'accords d'investissement ou de concrétisation de promesses

d'investissement ;
- l'élaboration des règles relatives au Partenariat Public-Privé et aux mécanismes innovants de

financement de l'économie nationale, en rapport avec le ministre charge de l’économie ;
- la promotion et le développement des investissements directs nationaux ou étrangers ;
- la promotion et le développement des systèmes financiers décentralisés ;
- la participation au processus de sélection et de pilotage des projets de partenariat public et

privé ;
- la participation à la promotion des intérêts économiques du Mali dans le monde.

Les activités réalisées au cours de l’année 2017 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre de la
politique nationale de promotion de l’investissement et du secteur privé.

38 38

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L’API-Mali a contribué à l’amélioration de l’environnement des affaires par (i) l’organisation du forum
« Invest in Mali », (ii) la construction du siège de l’Antenne Régionale du Guichet Unique de Ségou, (iii)
l’organisation de campagnes d’information et de sensibilisation sur l’emploi des jeunes et le régime de
l’entreprenant dans les régions de Kayes, Ségou ; Sikasso et le District de Bamako, (iv) l’établissement
de 1365 autorisations d’exercices, (v) établissement de 66 projets agréments au Code des
Investissements prévoyant un investissement de 142 792 974 000 FCFA d’investissements
prévisionnels qui créeront 1 858 emplois.

Le Mali a été classé 1er pays réformateur (UEMOA/OHADA) du doing business 2017 grâce à la mise en
œuvre de deux réformes majeures à savoir : Le décret portant sur la réduction du capital de la SARL et
celui autorisant la création du bureau d’information sur le crédit. Selon le rapport Doing Business 2018
de la Banque mondiale sur la facilité de faire des affaires, le Mali perd deux places par rapport au
classement de l’an dernier. Il passe de la 141ème place en 2016 à la 143ème sur 190 pays.

Dans le cadre de la promotion et facilitation des investissements le Guide des investisseurs (Edition
2017) est réalisé et la médiatisation du lancement du Forum « Invest In Mali 2017 » à travers la presse
écrite et audiovisuelle est effective.

Le Forum a regroupé des représentants de gouvernements et de représentations diplomatiques
étrangères au Mali et maliennes à l’étranger, de grandes sociétés internationales (opérant actuellement
au Mali et potentiels investisseurs dans les secteurs porteurs), les secteurs privés maliens et étrangers,
l’administration publique malienne, les acteurs du développement régional, la diaspora malienne, les
institutions internationales, les partenaires au développement, les jeunes, les femmes et les médias
nationaux et internationaux.

Les principaux résultats enregistrés lors de ce premier Forum sont les suivants : (i) 1082 personnes
inscrites à ce forum, provenant de plus de 30 pays, dont 526 participants, 95 journalistes, 119
intervenants, 242 représentants des sponsors et 100 personnalités de premier rang ; (ii) 222 projets
postés sur le site internet dont 134 Projets privés, 81 projets publics et 7 projets semi-publics ; (iii) 15
contacts accompagnés en amont du Forum sur leur participation au Forum 296 personnes inscrites aux
rendez-vous B2B via la plateforme en ligne ; (iv) 145 personnes accompagnées au sein de l’Espace
B2B et Networking du Forum; (v) 271 personnes ayant payé pour leur inscription le montant total de
43 475 751 F CFA.

De l’avis des participants, des partenaires et de nombreux observateurs de la scène économique et du
secteur privé, le Forum a donc été un succès si on se réfère à l’affluence, la participation, les retours
des participants « feed-backs », la qualité des thématiques et des débats, l’organisation, l’absence
heureuse d’incident sécuritaire et le bilan financier excédentaire. Deux cent cinquante (250) projets sont
postés sur le site du forum.

Cependant à souligner la faible participation d’investisseurs internationaux, dont un grand nombre se
sont décommandés au cours des dix derniers jours (Allemands, Chinois). Le climat sécuritaire tel que
présenté à l’international semble y être pour beaucoup. La campagne « image pays » confiée elle aussi
au groupement Hop Scotch/Impact Média ayant peu de retombée pour l’instant, doit s’accentuer pour
prendre en charge cet aspect extrêmement important.

Sur la période de janvier à décembre, le Guichet unique a enregistré la création environ 11 116
entreprises, sociétés et de groupement d’intérêt économique.

Tableau 24 : Répartition des entreprises créées par forme juridique

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Formes juridiques Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Sept. Octobre Nov. Déc. Total

Autre Forme 0 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 12

Entreprises
Individuelles

385 513 897 643 591 545 605 601 527 712 838 511 7 368

Groupement d’Intérêt
Economique

19 16 29 27 19 11 3 11 9 17 15 14 190

Sociétés 312 320 396 290 316 242 277 309 234 332 321 197 3 546

Total 716 850 1323 961 927 799 887 922 771 1062 1175 723 11 116

Source : Rapport 2017 API-Mali

Plus de 61% des créations au Guichet Unique sont des entreprises individuelles. La tendance reste
inchangée depuis la mise en place du Guichet Unique pour la création d’entreprise. Ensuite, s’en
suivent les sociétés (SA, SARL, SURL, …) représentant 32% et les groupements d’intérêt économique
avec 7%.

Tableau 25: Répartition des autorisations d’exercices par type d’activité

Désignation Trim. 1 Trim. T2 Trim. T3 Trim. T4 Total

Agrément au Code des Investissements 11 21 15 19 66

Enregistrement 354 308 245 293 1 200

Entrepreneurs du Bâtiment, des Travaux
Publics et Travaux Particuliers

274 219 184 211 888

Entrepreneurs des Travaux Cartographiques
et Topographiques

3 2 5 8 18

Bureaux d’Ingénieurs-Conseils 9 16 3 4 32

Architectes 1 2 1 3 7

Promoteurs immobiliers 18 17 19 20 74

Etablissements de tourisme 8 11 7 11 37

Organisateurs de voyages ou de séjours 13 15 8 14 50

Agents Immobiliers et Administrateurs de
biens immobiliers

5 4 3 3 15

Transport public de voyageurs et de
personnes

23 22 15 19 79

Décision 46 60 44 23 173

Etablissements classés dangereux, insalubres
et incommodes

18 31 23 6 78

Autorisations d’implantation sans avantages
du Code des Investissements

28 29 21 17 95

Total 411 389 304 335 1 439
Source : Rapport 2017 API-Mali

Concernant les autorisations d’exercice, notamment les agréments au Code, les enregistrements et les
décisions, le Guichet Unique a accordé 1 439 autorisations. Les détails sont donnés dans le tableau 25 ci-
dessus.

Dans le cadre de l’informatisation du Registre de Commerce et du Crédit Mobilier (RCCM), les
spécifications techniques et fonctionnelles détaillées pour le RCCM ont été validées par le comité
technique restreint de création d’entreprise et de paiement des impôts et taxes le vendredi 14 avril
2017.

L’informatisation du circuit de délivrance du permis de construire, en partenariat avec le PNUD, la
finalisation de l’informatisation de la délivrance et de l’obtention du permis de construire a été financée
sur le Programme d’Appui à la Gouvernance et à la Résilience (PAGER). L’interconnexion entre les
différents acteurs impliqués dans le processus de délivrance du PC a été réalisée par l’installation des
Boucle Radio Locale (BRL) et les tests de fonctionnalités sont effectués sur 12 des 14 sites.

40 40

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Dans le cadre de la mise en place d’un Guichet Unique Electronique du Commerce Extérieur et des
Transports financé par la Banque Africaine de Développement (BAD) à travers le Programme d’Appui à
la Gouvernance Economique (PAGE), les activités suivantes ont été réalisées : (i) la validation du
cahier de charge des spécifications techniques et fonctionnelles par les membres du comité technique
du commerce extérieur lors d’une réunion tenue le 10 mai 2017 à la DGCC, (ii) le développement du
portail et du volet logistique, (iii) la validation des tests des fonctionnalités des spécifications et la prise
en charge des corrections apportées, (iv) la tenue d’une réunion technique préparatoire et la tenue d’un
atelier technique préparatoire de la réunion de haut niveau le jeudi 16 novembre 2017.

En ce qui concerne la mise en œuvre du TRIE-Unique sur le corridor Dakar-Bamako, les activités
réalisées dans le cadre de la mise en œuvre du projet « amélioration de la compétitivité des entreprises
sur les corridors Dakar Ŕ Bamako », financé par la GIZ, sont : (i) la tenue d’un atelier d'information et de
sensibilisation sur la sécurité routière et les bonnes pratiques du 1er au 2 juin 2017, (ii) l’organisation
d’un atelier d'information et de sensibilisation sur l'assurance et ses produits tenu le 13 juin 2017, (iii) la
formation sur les accords de facilitation des échanges de l'OMC avec l'assistance technique de la
CNUCED du 22 au 24 Mai, (iv) l’organisation d’un atelier d'échange sur le renouvellement des parcs de
véhicules de marchandises du 1er au 2 août 2017, (v) la formation sur la rentabilité du transport tenue
du 13 au 17 novembre 2017 à l'endroit des petites et moyennes entreprises de transport, (vi) la tenue
d’un atelier d'échange avec la Direction Générale des Douanes du Mali sur les conditions de mise en
transit des marchandises (IM8) au port de Dakar les 27 et 28 juillet 2017.

Dans le cadre de la documentation des procédures administratives (Trade portal Mali), plusieurs
procédures ont été documentées, notamment l’importation des hydrocarbures, du lait, des véhicule, des
produits pharmaceutiques, de l’huile alimentaire, ainsi que l’exportation des mangues, de l’or, des
produits artisanaux et du karité. Le produit en cours de documentation est l’exportation du coton. En
outre, un Accord de coopération a été signé entre la CNUCED et le Gouvernement.

Un atelier d’échanges sur les conditions de mise en transit des marchandises (IM8) au port de Dakar
s’est tenu les 27 et 28 juillet 2017 par une équipe de la CNUCED en mission à Bamako. Une feuille de
route a été élaborée avec les participants et transmise au Directeur Général des Douanes pour
observations. La réponse de la Douane par rapport à cette feuille de route est d’inclure dans la réflexion
les autres acteurs impliqués à savoir les commissionnaires agréés, les transporteurs et chargeurs, les
banques, etc…

Dans le cadre de l’orientation du secteur privé, le projet de la charte des PME est validé le mercredi 15
novembre 2017, le programme d’appui au Développement des PME (PAD-PME) est élaboré et la
réunion interministérielle est tenue en novembre 2017, le rapport de l’étude de rationalisation des
cadres de concertation entre l’État et le secteur privé est validé le jeudi 12 octobre 2017.

En ce qui concerne la promotion, l’assainissement et l’amélioration de la surveillance du secteur, la
phase de géolocalisation des indicateurs financiers et non financiers de la cartographie numérisée des
SFD est terminée.

La communication écrite relative aux conclusions et recommandations de l’étude pour la mise en place
d’un mécanisme de refinancement durable des SFD au Mali adoptée par le Gouvernement le 10 mai
2017 a permis d’améliorer l’environnement cadre et les capacités des SFD.

Tableau 26 : Evolution des indicateurs de la promotion de l’investissement et du secteur privé
de 2012 à 2017

41 41

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Indicateurs Resp. 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Durée de la procédure pour créer une entreprise (en jours) CTRCA 3 3 3 3 3 3

Nombre d’emplois prévus pour les projets agréés au code des
investissements

API-MALI
5 364 3 273 2 054 2 949 2 968 2 829

Nombre de projets agréés au code des investissements API-MALI 214 59 83 95 85 66

Nombre d’entreprises créées API-MALI 4 096 4 489 6 629 7 877 9 337 11 116

Montant des investissements étrangers (en milliards de FCFA) API-MALI 7,3 14,1 14,4 16,9 11,6 6,9

Montant des investissements nationaux (en milliards de FCFA) API-MALI 125,0 65,6 47,0 53,7 93,7 159,3

Montant des investissements mixtes (en milliards de FCFA) API-MALI 8,2 29,2 7,8 18, 9 13,2 2,3

Montant total des investissements API-MALI 141 108,9 69,2 70,6 118,5 168,5

Source : Rapport 2017 API-Mali/CTRCA

Soixante-six (66) projets ont été agréés au Code et ont permis d’enregistrer une prévision de
168 500 000 000 FCFA en volume d’investissement. En effet, le tableau 26 montre que la durée de la
procédure pour créer une entreprise n’a pas changé depuis 2012. Actuellement avec la désignation au
niveau du Tribunal de Commerce d’un Greffier chargé uniquement des dossiers du Guichet Unique, le
temps de création des entreprises est passé de 3 à 2 jours dans la pratique.

Le nombre de projets agréés au code des investissements a baissé de 214 en 2012 à 66 en 2017, par
conséquent le nombre d’emplois prévus par ces projets (soit 2 829) n’est pas revenu au niveau de
2012 (soit 5 364). Ces diminutions s’expliquent par la situation sécuritaire qu’a connue le pays depuis
2012.

Pour atténuer les effets de cette situation qui a entrainé une baisse des investissements étrangers, le
département chargé des investissements a mis l’accent sur la promotion des investissements
nationaux. C’est pourquoi, le montant des investissements nationaux a connu une très forte
augmentation de 93,7 milliards en 2016 à 159,3 milliards en 2017.

Tableau 27 : Evolution des indicateurs de promotion de la microfinance de 2012 à 2017

Indicateurs 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nombre de Systèmes Financiers Décentralisés (SFD) 125 126 126 127 105 85

Encours de crédits (milliards de FCFA) 61,0 61,0 76,66 81,8 93,7 105,3

Encours de dépôts (milliards de FCFA) 51,6 50,0 58,1 62,5 68,5 74,6
Nombre de points de services 1 108 1 108 883 883 997 1006

Crédits en souffrance (crédit non recouvrés) (millions de FCFA) 7 203 6 936 5 873 5 386 5 690 4 905

Montant des crédits distribués par les IMF (en milliards de F CFA) 64 65 84,4 93,4 99,2 120,1

Nombre de sociétaires des IMF (en milliers de personnes) 911 1 140 1 213 1 083 1 007 1 083
Taux de pénétration des services de Microfinance (population active) (%) 14,41 17,42 17,89 18,38 13,92 14,66

Nombre des PTF contribuant aux projets et programmes sur les systèmes
financiers décentralisés

2 2 3 4 4 4

Montant des contributions aux projets/programmes des PTF (millions) 2 250 2 250 3 545 5 128 5 128 6 947
Sources : CCS/SFD-CPA/SFD

Dans le cadre de la promotion, l’as48sainissement et l’amélioration de la surveillance du secteur de la
microfinance, l’année 2017 a été marquée par la finalisation de la phase de géolocalisation des
indicateurs financiers et non financiers de la cartographie numérisée des SFD.

La communication écrite relative aux conclusions et recommandations de l’étude pour la mise en place
d’un mécanisme de refinancement durable des SFD au Mali adoptée par le Gouvernement le 10 mai
2017 a permis d’améliorer l’environnement cadre et les capacités des SFD.

Le tableau 27 montre que le nombre de systèmes financiers décentralisés (SFD) a baissé de 125 en
2012 à 85 en 2017 et le nombre de points de services des SFD a augmenté de 997 en 2016 à 1 006 en
2017, suite à l’assainissement du secteur des microfinances. Parmi ces points de services 836 sont de
la microfinance rurale dont 483 pour les mutualistes, 279 pour les CVECA, 58 pour les Associations de

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crédit solidaire et 16 pour les sociétés anonymes. Plus de 670 guichets sont ouverts et améliorent
l’accès physique des usagers aux produits et services des SFD en milieu rural.

Les indicateurs relatifs aux encours de crédits et de dépôt ont connu une augmentation de 2015 à 2017
respectivement de 81,8 à 100,3 et 62,5 à 76,8. Cette évolution constatée est due en grandes parties à
l’appui des partenaires comme le FIDA et la Coopération Canadienne. Ces indicateurs contribuent à
l’atteinte des indicateurs : « Montant des crédits à l'économie nationale » et « Taux de bancarisation »
qui mesurent la performance du financement de l’économie nationale.

Un sociétariat de 1 083 000 dont plus de 700 000 en milieu rural dont 56% d’hommes, 37% de femmes
et 7% de groupes. Plus de 70 000 ménages ruraux de plus de 3500 villages reçoivent les effets des
SFD ruraux.

43 43

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1.3 Etat de l’exécution budgétaire

En 2017, le secteur a bénéficié d’une dotation budgétaire de 22 461 476 000 FCFA et a exécuté 21 111 583 000 FCFA, soit un taux d’exécution de 93,99%. Les
départements du secteur MDI, MCC, MAT, MEFP et MPISP ont réalisé respectivement un taux d’exécution de 90%, 93%, 83%, 97,92% et 98% de leur dotation
budgétaire de 2017.

Par rapport aux Projets et programmes au titre de la 18ème revue, le secteur a enregistré un décaissement total de 55,211 milliards de FCFA sur un financement
total acquis de 109,314 milliards de FCFA au 31 décembre 2017, soit un taux de décaissement global de 50,51%, nettement supérieur à celui de la 17ème revue
estimé à 42,27%. En termes de performance annuelle, au titre du financement intérieur, sur une dotation de 5,315 milliards de FCFA, le secteur a décaissé
4,852 milliards, soit 91,29%.

1.3.1 Ministère du Développement Industriel

Tableau 28 : Dotations budgétaires du MDI par programme au titre de l’année 2017

(Montants en milliers de FCFA)

Programmes
Personnel Fonctionnement Investissements

Total dotation
Total

exécution

Taux
d'exécution
en %

Dotations Exécutions Dotations Exécutions Dotations Exécutions

1. Administration Générale 0 0 2 222 138 2 222 138 614 950 614 614 2 837 088 2 836 752 100

2. Développement du secteur industriel 163 639 163 319 175 970 91 959 273 975 267 547 613 584 255 278 42

Total 163639 163 319 2 398 108 2 314 097 888 925 882 161 3 450 672 3 092 030 90

Source : MDI/Budget-Programmes

Le budget du secteur du Développement industriel qui est de 3 450 672 000 FCFA en 2017 est exécuté à hauteur de 3 092 030 000 FCFA, soit un taux
d’exécution de 90%.

Tableau 29 : Prévisions budgétaires du MDI par programme de 2018 à 2020

(Montants en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2017 Prévision 2018-2020

Personnel Fonctionnement Investissements 2018 2019 2020

1. Administration Générale - 2 222 138 614 950 676 897 798 153 81 161

2. Développement du secteur industriel 163 639 175 970 273 975 882 132 1 278 047 736 697

Total 163 639 2 398 108 888 925 1 559 029 798 153 817 858
Source : CBMT 2018 Ŕ 2020

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Tableau 30 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MDI
(Montant en millions de FCFA)

N° Intitulé du projet Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au
31/12/2017

Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 33 968 3 461 236 3 697 2 717 197 2 914 78,50 83,47 78,82

Secteur Secondaire 32 517 2 010 236 2 246 1 657 197 1 854 82,44 83,47 82,55

1
Programme Restructuration et Mise à Niveau des Entreprises
Industrielles

16 854 1 271 236 1 507 1 061 197 1 258 83,48 83,47 83,48

2 Projet Opération Stratégie DVPT Secteur Agro-alimentaire 15 352 428 0 428 339 0 339 79,21 0 79,21

3 Appui AMANORM 311 311 0 311 257 0 257 82,64 0 82,64

Secteur Ressources Humaines 1 027 1 027 0 1 027 842 0 842 81,99 0 81,99

4 Appui à la CPS 1 027 1 027 0 1 027 842 0 842 81,99 0 81,99

Secteur Infrastructures 424 424 0 424 218 0 218 51,42 0 51,42

5 Réhabilitation CEMAPI 424 424 0 424 218 0 218 51,42 0 51,42

Total général 33 968 3 461 236 3 697 2 717 197 2 914 78,50 83,47 78,82

Source : 18ème Revue des projets/programmes du MDI

Le coût total de l’ensemble des projets revus s’élève à 33,968 milliards de F CFA tous en exécution contre 33,568 milliards de FCFA au titre de la 17ème revue,
soit une augmentation de 400 millions FCFA.

Les coûts relatifs au PRMN et au Projet Opération Stratégie Développement secteur Agro-alimentaires n’évoluent pas contrairement aux trois autres projets dont
les coûts sont ajustés en fonction du financement acquis intérieur (dotations dans la loi des finances).

Financement acquis

Le financement acquis total s’élève à 3,697 milliards de F CFA dont 3,461 milliards sur les ressources internes, soit 93,62%.
Au niveau sectoriel, la répartition du financement acquis total se présente comme suit :

- 2,246 milliards de F CFA pour le secteur Secondaire, soit 60,75% du financement acquis total ;
- 1,027 milliards de F CFA pour le secteur des Ressources humaines, soit 27,78% du financement acquis total ;

45 45

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- 424 millions de F CFA pour le secteur des Infrastructures, soit 11,47% du financement acquis total.

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets revus au 31/12/2017 se chiffre à 2,914 milliards de F CFA, pour un financement global
acquis de 3,697 milliards de F CFA, soit un taux de décaissement de 78,82% contre 82,25% à la 17ème revue.

Cette diminution est due en grande partie au projet CEMAPI dont le financement acquis a connu une forte augmentation de sa dotation de 2018 (200 millions
FCFA).

Analyse du taux de décaissement

L’analyse du taux de décaissement porte sur les cinq (5) projets en exécution (ayant effectué au moins un premier décaissement sur les ressources intérieures
et/ou extérieures). Le taux de décaissement global de ces projets est de 78,82%.

Le décaissement du financement intérieur acquis se chiffre à 2,717 milliards soit un taux de décaissement de 78,50%, tandis que celui du financement
extérieur s’élève à 0,197 milliards, soit 83,47%.

Le taux de décaissement varie d’un projet à l’autre. Le Programme Restructuration et Mise à Niveau des Entreprises Industrielles a enregistré le taux de
décaissement le plus élevé avec 83,48%. Le taux le plus faible a été enregistré par le Projet d’Extension des locaux et d’Aménagement de la devanture de la
clôture du CEMAPI avec 51,42% compte tenu de sa dotation conséquente de 2018.

Le taux global de décaissement au titre de la 18ème revue a relativement diminué par rapport à la 17ème revue de 3 points 43.

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 98,86 sur la dotation de 2017 d’un montant de 350 millions FCFA
de financement acquis.

46 46

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Tableau 31 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2017 du MDI
(Montants en millions de F CFA)

N° RNP Intitulé du projet Financement acquis en
2017

Décaissement du 1er
janvier au 31/12/ 2017

Taux de
décaissement

Projets en exécution 350 346 98,86

Secteur Secondaire 150 146 97,33

1 2108 Programme Restructuration et Mise à Niveau des Entreprises Industrielles 100 96 96

2 2639 Projet Opération Stratégie DVPT Secteur Agro-alimentaire 0 0 0

3 2779 Appui AMANORM 50 50 100

Secteur Ressources Humaines 150 150 100

4 2381 Appui à la CPS 150 150 100

Secteur Infrastructures 50 50 100

5 2845 Réhabilitation CEMAPI 50 50 100

Total général 350 346 98,86
Source : 18ème Revue des projets/programmes MDI

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 98,86% sur la dotation de 2017 d’un montant de 350 millions
FCFA.

1.3.2 Ministère du Commerce et de la Concurrence

Tableau 32 : Dotations budgétaires du MCC par programme au titre de l’année 2017
(Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Personnel Fonctionnement Investissements Total

dotation
Total

exécution
Taux d'exécution
en % Dotations Exécutions Dotations Exécutions Dotations Exécutions

1 .Administration Générale 401 270 101 008 1 028 402 1 011 279 39 997 39 996 1 469 669 1 152 283 78

2. Conception et coordination de la politique
commerciale et appui à la gestion des marchés

466 392 466 390 43 167 43 165 2 509 796 2 509 570 3 019 355 3 019 125 100

Total 867 662 567 398 1 071 569 1 054 444 2 549 793 2 549 566 4 489 024 4 171 408 93
Source : MCI/Budget-Programmes, Réalisations 2017

Le budget du secteur commerce a passé de 4 177 217 000 FCFA en 2016 à 4 489 024 000 en 2017, soit une augmentation de 7,5% par rapport à 2016. Sur
une dotation de 4 489 024 000 FCFA, 4 171 408 FCFA ont été exécutés, soit un taux d’exécution de 93%.

47 47

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Tableau 33 : Prévisions budgétaires du MCC de 2018 à 2020
(Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2017 Prévision 2018-2020

Personnel Fonctionnement Investissements 2018 2019 2020

1. Administration Générale 401 270 1 028 402 39 996 1 255 810 2 395 987 1 302 180

2. Conception et Coordination de la Politique sectorielle du
Commerce et Appui à la Gestion des Marchés

466 392 43 167 2 509 796 6 046 492 8 483 444 4 743 506

Total 867 662 1 071 569 2 549 792 7 302 302 10 879 431 6 045 686
Source : CBMT 2018 Ŕ 2020/ 2019-2021

Tableau 34 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MCC

(Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au
31/12/2017

Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 31 064 16 541 6 075 22 616 12 749 4 999 17 748 77,08 82,29 78,48

Secteur Secondaire 24 764 14 391 6 075 20 466 12 149 4 999 17 148 84,42 82,29 83,79

1 2957
Projet Appui Formalisation des Acteurs du Commerce de
Détail

2016-2022 5 078 780 0 780 180 0 180 23,08 - 23,08

2 2241 Appui au cadre Intégré 2005-2018 18 989 12 914 6 075 18 989 11 367 4 999 16 366 88,02 82,29 86,19

3 2729 Appui APEX 2014-2017 245 245 0 245 165 0 165 67,35 - 67,35

4 2846
Appui mise à niveau circuit de distribution des produits de
première nécessité

2015-2017 452 452 0 452 437 0 437 96,68 - 96,68

Secteur Infrastructures 6 300 2 150 0 2 150 600 0 600 27,91 - 27,91

5 3025 Construction /Equipement DNCC/DRCC/Hôtel du Commerce 2017- 2020 6 100 1 950 0 1 950 400 0 400 20,51 - 20,51

6 3026 Construction Equipement siège APEX 2017- 2017 200 200 0 200 200 0 200 100,00 - 100,00

Total général 31 064 16 541 6 075 22 616 12 749 4 999 17 748 77,08 82,29 78,48

Source : 18ème Revue des projets/programmes MCC

Le coût total de l’ensemble des projets revus s’élève à 31,064 milliards de F CFA, tous en exécution.

48 48

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Financement acquis

Le financement acquis total s’élève à 22,616 milliards de F CFA, tous en exécution.

La contribution des ressources internes dans le financement des projets en exécution se chiffre à 16,541 milliards de F CFA, soit 73,14% du financement total,
tandis que le financement extérieur intervient à hauteur de 6,075 milliards, soit 26,86% du financement total.

Au niveau sectoriel, la répartition du financement acquis total se présente comme suit : 20,466 milliards de F CFA pour le secteur secondaire, soit 90,49% et
2,150 milliards de FCFA pour le secteur des infrastructures soit 9,51%.

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets revus au 31/12/2017 se chiffre à 17,748 milliards de F CFA , pour un financement global
acquis de 22,616 milliards de F CFA, soit un taux de décaissement de 78,48 %.

Analyse du taux de décaissement

L’analyse du taux de décaissement porte sur les Six (6) projets en exécution (ayant effectué au moins un premier décaissement sur les ressources intérieures
et/ou extérieures).

Le taux de décaissement de ces projets est de 78,48% au 31 décembre 2017 contre 87,49% à la revue précédente. Cette diminution s’explique d’une part, par
le retrait des deux projets (PACD et Construction du Laboratoire de Métrologie) et d’autre part, par le renforcement des dotations 2018 des projets (PROFAC et
Construction/équipement DNCC/DRCC).

Le décaissement du financement intérieur acquis se chiffre 12,749 milliards soit un taux de décaissement de 77,08%, tandis que celui du financement extérieur
s’élève à 4,999 milliards, soit 82,29%.

Le taux global de décaissement au titre de la 18ème revue a diminué par rapport à la 17ème revue, soit de 9 points 01.

Ce taux varie d’un projet à l’autre. Le Cadre Intégré a enregistré un taux de décaissement de 86,19% contre 22,82% pour le PROFAC. Au titre de 2018, les
deux projets Construction/Equipement Siège APEX et celui de la DGCC ont été fusionnés pour donner un seul projet.

49 49

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En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes sur les ressources intérieures est de 98,75% au titre de l’exercice 2017
sur un montant de financement acquis de 2,560 milliards de FCFA.

Tableau 35 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2017 du MCC

(Montant en millions de FCFA)

° RNP Intitulé du projet Financement acquis (dotation 2017)
Décaissement du 1er janvier

au 31/12/2017
Taux de décaissement (%)

Projets en exécution 2 560 2 526 98,75

Secteur Secondaire 1 960 1 926 98,27

1 2957 Projet Appui à la Formalisation des Acteurs du Commerce de détail 130 130 100,00

2 2241 Appui au cadre Intégré du Commerce 1 660 1 660 100, 00

3 2729 Appui APEX 50 18 36,00

4 2846
Appui mise à niveau circuit de distribution des produits de première
nécessité

120 120 100,00

Secteur Infrastructures 600 600 100

5 3025 Construction/Equipement DNCC/DRCC 400 400 100

6 3026 Construction/Equipement Siège APEX 200 200 100

Total Général 2 560 2 528 98,75

Source : 18ème Revue des projets/programmes MCC

50 50

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1.3.3 Ministère de l’Artisanat et du Tourisme

Tableau 36 : Dotations budgétaires du MAT par programme au titre de l’année 2017
(Montant en milliers de FCFA)

Programmes

Personnel Fonctionnement Investissement
Total
Dotation

Total
Exécution

Taux
Exécution (%) Dotation Exécution Dotation Exécution Dotation Exécution

1. Administration générale 50 000 49 985 430 987 430 813 30 000 29 998 510 987 510 796 99,96

2. Promotion du secteur de l’Artisanat 148 499 148 485 313 059 313 057 911 546 511 546 1 373 104 973 088 70,87

3. Promotion du secteur du Tourisme 0 - 268 323 268 295 216 570 216 569 484 893 484 864 99,99

Total Général 198 499 198 470 1 012 369 1 012 165 1 158 116 758 113 2 368 984 1 968 748 83,10

Source : Budget-programmes du ministère de l’Artisanat et du Tourisme Ŕ Réalisations 2017

La dotation totale des programmes du sous-secteur de l’artisanat et du tourisme du 1er janvier au 31 décembre 2017 est de 2 368 984 000 FCFA dont 1 968 748
000 FCFA ont été exécutés soit un taux d’exécution de 83,10%.

Tableau 37 : Prévisions budbgétaires du MAT de 2018 à 2020

(Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2017 Prévision 2018-2020

Personnel Fonctionnement Investissements 2018 2019 2020

1. Administration générale 50 000 430 987 30 000 684 836 494 286 523 858

2. Promotion du secteur de l’artisanat 148 499 313 059 911 546 1 631 668 1 362 918 1 429 628

3. Promotion du secteur du tourisme 0 268 323 216 570 563 439 482 003 500 467

Total 198 499 1 012 369 1 158 116 2 879 943 2 339 207 2 453 953
Source : CBMT 2018 Ŕ 2020

Tableau 38 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MAT
(Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2017 Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 8 483 8 483 0 8 483 6 474 0 6 474 76,32 - 76,32

Secteur Infrastructures 7 706 7 706 0 7 706 5 871 0 5 871 76,19 - 76,19

1 2242 Construction Villages Artisanaux 2007-2018 6 240 6 240 0 6 240 5 153 0 5 153 82,58 - 82,58

51 51

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N° RNP Intitulé du projet Durée coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2017 Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

2 2757
Reh/Equipement Centre de
Développement de l'Artisanat
Textile (CDAT)

2014-2018 525 525 0 525 301 0 301 57,33 - 57,33

3
2841

Extension/Aménagement Siège
APCMM

2015-2018 941 941 0 941 417 0 417 44,31 - 44,31

Secteur Secondaire 777 777 0 777 603 0 603 77,61 - 77,61

4 2244
Fléchage Aménagement Circuit
Tourisme Pays dogon phase II

2007-2018 777 777 0 777 603 0 603 77,61 - 77,61

Total général 8 483 8 483 0 8 483 6 474 0 6 474 76,32 - 76,32

Source : 18ème Revue des projets/programmes MAT

Le coût total de l’ensemble des projets revus s’élève à 8,483 milliards de F CFA, tous en exécution.

Financement acquis

Le coût total de l’ensemble des projets en exécution du Ministère de l’Artisanat et du Tourisme s’élève à 8,483 milliards de F CFA, entièrement financé sur les
ressources internes.

Au niveau sectoriel, la répartition du financement acquis total se présente comme suit :

- 7,706 milliards de F CFA pour le secteur des infrastructures, soit 90,84% du financement acquis total ;
- 777 millions de F CFA pour le secteur Secondaire, soit 09,16% du financement acquis total.

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets revus au 31/12/2017 se chiffre à 6,474 milliards de F CFA, pour un financement global
acquis de 8,483 milliards de F CFA, soit un taux de décaissement de 76,32 %.

52 52

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Analyse du taux de décaissement

L’analyse du taux de décaissement porte sur les quatre (4) projets en exécution (ayant effectué au moins un premier décaissement sur les ressources
intérieures et/ou extérieures). Le taux de décaissement de ces projets est de 76,32% au 31 décembre 2017 contre 82,27% au 31 décembre 2016, soit une
diminution de 5 points 95.

Le taux de décaissement varie d’un projet à un autre. Le projet Construction Villages Artisanaux a enregistré le taux de décaissement le plus élevé avec
82,58%. Le faible taux a été enregistré par le projet Extension/Aménagement Siège APCMM avec 44,31%.

Le taux global de décaissement au titre de la 18ème revue est de 76,32%, inférieur à celui enregistré au 31 décembre 2016 qui était de 82,27%. Cette situation
s’explique d’une part par le faible décaissement du Projet de construction villages artisanaux au titre de 2017 et d’autre part, par le renforcement de la dotation
de deux projets au titre de l’année 2018 (Réhabilitation/Equipement CDAT et Extension APCMM).

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes de ressources internes est de 55,77% sur la dotation de 2017 d’un
montant de 945 millions FCFA de financement acquis.

Tableau 39 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2017 du MAT

(Montant en millions de FCFA)
N° RNP Intitulé du projet Financement acquis (dotation 2017) Décaissement du 1er janvier au 31/12/2017 Taux de décaissement

Projets en exécution 945 527 55,77

Secteur Infrastructures 795 377 47,42

1 2242 Construction Villages Artisanaux 520 116 22,30

2 2757
Reh/Equipement Centre de Développement de l'Artisanat Textile
(CDAT)

100 86 86

3 2841 Extension/Aménagement Siège APCMM 175 175 100

Secteur Secondaire 150 150 100

4 2244 Fléchage Aménagement Circuit Tourisme Pays dogon phase II 150 150 100

Total Général 945 527 55,77

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 55,77% sur la dotation de 2017 d’un montant de 945 millions
FCFA.

53 53

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1.3.4 Ministère de l’Emploi et de da Formation Professionnelle

Tableau 40 : Dotations budgétaires du MEFP par programme au titre de l’année 2017
(Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Personnel Fonctionnement Investissements Total

dotation
Total

exécution
Taux d’exécution

en % Dotations Exécutions Dotations Exécutions Dotations Exécutions

1. Administration Générale 447 187 395 420 1 243 777 1 241 975 49 400 49 400 1 740 364 1 686 795 96,92

2. Amélioration du Cadre Législatif et
Promotion de l’Emploi

128 107 127 296 737 026 735 925 5 924 000 5 787 955 6 789 133 6 651 177 97,97

3. Formation Professionnelle 113 189 108 485 451 733 451 412 565 000 560 916 1 129 922 1 120 813 99,19

TOTAL MEFP 688 483 631 201 2 432 536 2 429 313 6 538 400 6 398 271 9 659 419 9 458 784 97,92
Source : MEFP/Budget-Programmes, Réalisations 2017

La dotation totale des programmes du sous-secteur de l’emploi et de la formation professionnelle en 2017 est de 9 659 419 000 FCFA dont 9 458 784 440
FCFA ont été exécutés soit un taux d’exécution de 97,92%.

Tableau 41 : Prévisions budgétaires du MEFP de 2018 à 2020
(Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2017 Prévision 2018-2020

Personnel Fonctionnement Investissements 2018 2019 2020

1. Administration Générale 447 187 1 243 777 49 400 2 003 439 2 378 838 2 535 168
2. Amélioration du cadre législatif de l’Emploi et promotion de l’Emploi 128 339 752 559 5 924 000 9 869 701 8 210 005 8 662 936
3. Formation Professionnelle 113 189 451 733 565 000 1 850 542 1 130 644 1 174 022
Total 688 715 2 448 069 6 538 400 13 723 682 11 719 487 12 372 126
Source : SIGD-DGB

Tableau 42 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes du MEFP
(Montant en millions de FCFA)

RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au
31/12/2017

Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution

74 897 9 173 61 887 71 060 6 384 19 157 25 541 69,59% 30,95% 35,94%

Secteur Ressources Humaines

74 040 8 316 61 887 70 203 6 184 19 157 25 341 74,36% 30,95% 36,10%

1927
Programme National Action-Emploi en vue de la Réduction de la
Pauvreté

2003-2018 3 363 3 363 0 3 363 2 891 0 2 891 85,96% #DIV/0! 85,96%

54 54

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2046 Appui à la Formation Professionnelle 2005-2018 2 632 2 632 0 2 632 2 348 0 2 348 89,21% #DIV/0! 89,21%

2843
Projet développement compétences et emploi des jeunes
(PROCEJ)

2014-2020 32 500 1 000 31 500 32 500 520 11 726 12 246 52,00% 37,23% 37,68%

2844
Projet de Formation profession, Insertion, et appui à
l’Entrepreneuriat des jeunes Ruraux (FIER)5

2014-2022 28 150 460 23 853 24 313 275 4 953 5 228 59,78% 20,76% 21,50%

3037 Programme de Formation et d'Insertion Professionnelle 2017- 2020 7 395 861 6 534 7 395 150 2 478 2 628 17,42% 37,92% 35,54%

secteur Infrastructures

857 857 0 857 200 0 200 23,34% #DIV/0! 23,34%

3038 Construction Equipement Centre Formation Professionnelle au Mali 2017- 2019 857 857 0 857 200 0 200 23,34% #DIV/0! 23,34%

Projets en préparation

150 150 0 150 0 0 0 0 #DIV/0! 0,00%

secteur Infrastructures

150 150 0 150 0 0 0 0 #DIV/0! 0,00%

3111 Ferme Ecole MOFA 2018-2018 150 150 0 150 0 0 0 0,00% #DIV/0! 0,00%

TOTAL GÉNÉRAL

75 047 9 323 61 887 71 210 6 384 19 157 25 541 68,47% 30,95% 35,87%
Source : 18ème Revue des projets/programmes MEFP

Le coût total de l’ensemble des projets revus s’élève à 75,047 milliards de F CFA et se répartit comme suit :

Projets en exécution : 74,897 milliards de F CFA, soit 99,80%;

Projets en préparation : 150 millions de F CFA, soit 0,20%.

Financement acquis

Le financement acquis total s’élève à 71,210 milliards de F CFA dont 71,060 milliards de F CFA pour les projets en exécution, soit 99,80% du total du
financement acquis et 150 millions de F CFA au titre des projets en préparation, soit 0,20% du total du financement acquis.

La contribution des ressources internes dans le financement des projets en exécution se chiffre à 9,173 milliards de F CFA, soit 13% du financement total,
tandis que le financement extérieur intervient à hauteur de 61,887 milliards, soit 87% du financement total.

En ce qui concerne les projets en préparation, leur financement est assuré à hauteur de 150 millions de F CFA par les ressources internes, soit 100%.
Au niveau sectoriel, la répartition du financement acquis total se présente comme suit :

- 1,007 milliard de F CFA pour le secteur des infrastructures, soit 1,41% du financement acquis total ;
- 70,203 milliards de F CFA pour le secteur des Ressources Humaines, soit 98,59% du financement acquis total.

5 Coût total: 28,150 dont FIDA : 17,896 ; PAPAM : 4,633 ; IMF : 1,324 ; Etat : 2,16 et Bénéficiaires : 2,14

55 55

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Au regard de leurs objectifs de développement, l’essentiel des projets/programmes du département sont classés dans le sous-secteur « Emploi » qui est
rattaché au secteur de planification « Ressources Humaines ».

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets revus au 31/12/2017 se chiffre à 25,541 milliards de F CFA sur un financement global
acquis de 71,210 milliards de F CFA, soit un taux de décaissement de 35,87% contre 19,27% au titre de la 17ème revue.

Analyse du taux de décaissement

L’analyse du taux de décaissement porte sur les six (6) projets en exécution (ayant effectué au moins un premier décaissement sur les ressources intérieures
et/ou extérieures). Le taux de décaissement global de ces projets est de 35,87%.

Le décaissement du financement intérieur acquis se chiffre à 6,384 milliards soit un taux de décaissement de 68,48% tandis que celui du financement extérieur
s’élève à 19,157 milliards, soit 30,95%.

Le taux global de décaissement au titre de la 18ème revue s’est amélioré par rapport à la 17ème revue de 19,27% à 35,87%, soit 16 points 6.

Cette situation s’explique par la performance des projets sur financement extérieur, notamment PROCEJ (15,57% au 31 décembre 2016 contre 37,68% au 31
décembre 2017) et FIER (10,07% au 31 décembre 2016 contre 20,76% au 31 décembre 2017).

En termes de performance annuelle sur le financement intérieur, le taux de décaissement des projets/programmes est de 100% sur la dotation de 2017 d’un
montant de 960 millions FCFA de financement acquis. Pour 2018, la dotation des projets/programmes du département (exécution et préparation) sur
financement intérieur se chiffre à 1,110 milliard FCFA soit une augmentation de 100 millions FCFA.

Tableau 43 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2017 du MEFP
(Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet
Financement acquis 2017

Décaissement du 1er janvier

au 31/12/2017
Taux de décaissement

Projets en exécution 960 960 100

1 1927 Programme National Action-Emploi en vue de la Réduction de la Pauvreté 145 145 100

2 2046 Appui à la Formation Professionnelle 200 200 100

3 3037 Programme de Formation et d'Insertion Professionnelle 150 150 100

4 3038 Construction/Equipement Centre de Formation Professionnelle au Mali 200 200 100

5 2844
Projet de Formation profession, Insertion, et appui à l’Entrepreneuriat des
jeunes Ruraux (FIER)

75 75 100

6 2843 Projet développement compétences et emploi des jeunes (PROCEJ) 190 190 100

Total général 960 960 100

56 56

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1.3.5 Ministère de la Promotion de l’Investissement et du Secteur Privé

Tableau 44 : Dotations budgétaires du MPISP par programme au titre de l’année 2017
(Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Personnel Fonctionnement Investissements

Total dotation Total exécution
Taux d'exécution
(%) Dotation Exécution Dotation Exécution Dotation Exécution

1. Administration Générale 128 294 138 011 931 785 869 553 0 0 1 060 079 1 007 564 95,05

2. Appui au développement du secteur
privé

35 419 33 833 996 211 973 563 385 903 405 653 1 417 533 1 413 049 99,68

Total 163 713 171 844 1 927 996 1 843 116 385 903 405 653 2 477 612 2 420 613 97,69
Source : MPISP/Budget-Programmes, Réalisations 2017

Le taux de décaissement est très satisfaisant avec 97,69%.

Tableau 45 : Prévisions budgétaires du MPISP de 2018 à 2020 en milliers de FCFA
(Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2018 Prévision 2018-2020

Personnel Fonctionnement Investissements 2018 2019 2020

1. Administration Générale 209 971 866 560 95 225 1 171 756 1 014 427 1 198 911

2. Appui au développement du secteur privé 38 406 1 152 283 532 357 1 723 046 1 418 038 1 719 991

Total 248 377 2 018 843 627 582 2 894 802 2 432 465 2 918 902
Source : CBMT 2018 Ŕ 2020

Tableau 46 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MPISP
(Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au
31/12/2017

Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 3 308 3 308 0 3 308 2 534 0 2 534 76,60 - 76,60

Secteur Secondaire 1 064 1 064 0 1 064 638 0 638 59,96 - 59,96

1 2683 Appui API-Mali 2013-2018 1064 1064 0 1064 638 0 638 59,96 - 59,96

Secteur Ressources Humaines 2 244 2 244 0 2 244 1 896 0 1 896 84,49 - 84,49

2 2603
Appui à la Mise en Place des Réformes
Etat/Secteur Privé

2011-2018 1 790 1 790 0 1 790 1 547 0 1 547 86,42 - 86,42

3 2755 Appui à la Loi d'Orientation Secteur Privé 2014-2018 454 454 0 454 349 0 349 76,87 - 76,87

Total général 3 308 3 308 0 3 308 2 534 0 2 534 76,60 - 76,60

Source : 18ème Revue des projets/programmes MPISP

57 57

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Le coût total de l’ensemble des projets revus s’élève à 3,308 milliards FCFA, tous en exécution contre 2,708 milliards de F CFA au titre de la 17ème revue soit
une augmentation de 22%.

Financement acquis

Le financement acquis total s’élève à 3,308 milliards de F CFA et correspond à la contribution des ressources internes, soit 100%.

Au niveau sectoriel, la répartition du financement acquis total se présente comme suit :

- 1,064 milliard de F CFA pour le secteur Secondaire, soit 32,16% du financement acquis total ;
- 2,244 milliards de F CFA pour le secteur des Ressources humaines, soit 67,84% du financement acquis total.

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets revus au 31/12/2017 se chiffre à 2,534 milliards de F CFA, pour un financement global
acquis de 3,308 milliards de F CFA, soit un taux de décaissement de 76,60% contre 75,37 % à la 17ème revue.

Analyse du taux de décaissement

L’analyse du taux de décaissement porte sur les trois (3) projets en exécution (ayant effectué au moins un premier décaissement sur les ressources intérieures
et/ou extérieures). Le taux de décaissement global de ces projets est de 76,60%.

Le taux de décaissement varie d’un projet à l’autre. Le projet Appui à la Mise en Place des Réformes Etat/Secteur Privé a enregistré le taux de décaissement le
plus élevé avec 86,42%. Le faible taux a été enregistré par le projet Appui API-Mali avec 59,96%.

Le taux global de décaissement au titre de la 18ème revue s’est considérablement amélioré par rapport à la 17ème revue, soit une augmentation de 1 point 23.
En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 98,60% sur la dotation de 2017 pour un montant de 500 millions
FCFA de financement acquis.

58 58

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Tableau 47 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2017 du MPISP
(Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet Financement acquis en 2017
Décaissement du 1er janvier
au 31/12/2017

Taux de décaissement

Projets en exécution 500 493 98,60

Secteur Secondaire 300 294 98,00

1 2683 Appui API-Mali 300 294 98,00

Secteur Ressources Humaines 200 199 99,50

2 2603 Appui à la Mise en Place des Réformes Etat/Secteur Privé 100 100 100

3 2755 Appui à la Loi d'Orientation Secteur Privé 100 99 99

Total 500 493 98,60
Source : 18ème Revue des projets/programmes MPISP

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 98,60% sur la dotation de 2017 pour un montant de 500 millions
FCFA.

1.3.6 Récapitulatif de l’état d’exécution des projets/programmes du secteur

Tableau 48 : Récapitulatif de l’état d’exécution budgétaire des projets du secteur en 2017
(Montant en millions de FCFA)

, Coût Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2017 Taux de décaissement %

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 151 720 44 803 68 198 113 001 30 858 24 353 55 211 68,87 35,71 48,86

MDI 33 968 3 461 236 3 697 2 717 197 2 914 78,50 83,47 78,82

MCC 31 064 16541 6075 22 616 12749 4 999 17748 77,08 82,29 78,48

MAT 8 483 8 483 0 8 483 6 474 0 6 474 76,32 - 76,32

MEFP 74 897 13 010 61 887 74 897 6 384 19 157 25 541 49,07 30,95 34,10

MPISP 3308 3308 0 3 308 2534 0 2534 76,60 - 76,60

Projets en préparation 150 150 0 150 0 0 0 0,00 - 0,00

MEFP 150 150 0 150 0 0 0 0,00 - 0,00

Total Général 151 870 44 953 68 198 113 151 30 858 24 353 55 211 68,65 35,71 48,79

Le cumul des décaissements enregistrés au 31 décembre 2017 pour l’ensemble des projets en exécution est de 55 211 000 000 FCFA, avec 30 858 000 000 FCFA pour le
financement intérieur, soit un taux de décaissement de 55,89 % et celui du financement extérieur est de 24 353 000 000 FCFA, soit un taux de décaissement de 44,11 %. Le
taux d’exécution global de l’ensemble des projets/programmes du secteur estimé à 48,79% est supérieur à celui de 2016 estimé à 42,27%.

59 59

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1.4 Indicateurs sectoriels inscrits dans le cadre de mesures de performance du CREDD (2016-2018)

Tableau 49 : Les indicateurs du secteur dans le cadre de mesures de performance du CREDD (2016-2018)

N°

Intitulé des indicateurs Lien/ODD Structure responsable Périodicité
Année

2015 2016 2017

1 PIB du commerce en % ODD 8 INSTAT/DNPD Annuelle 10,7 10,9 10,9

2 Valeur des exportations de produits artisanaux (en millions de F CFA) ODD 8 DNA/CPS/INSTAT Annuelle 4 394 5 054 6 128

3 Recettes touristiques (en milliards de FCFA) ODD 8 DNTCP/ CPS SICAEPIP Annuelle 61,133 57 34

4 Taux de chômage de la population ODD8 ONEF Annuelle 9,60 10,05 9,1

5 Nombre de nouveaux emplois créés ODD8 ONEF Annuelle 59 458 66 842 61 686

6 Nombre d’entreprises industrielles recensées en activité ODD 9 DNI Annuelle 829 878 901

7 Durée de la procédure pour créer une entreprise (en jour) ODD 16 API-Mali Annuelle 3 3 3

La valeur des exportations des produits artisanaux a augmenté de 2016 à 2017 de 5 054 millions de FCFA à 6 128 millions de FCFA. Soit une augmentation de
21 %. On constate aussi que le nombre d’entreprises industrielles recensées en activité a augmenté de 878 en 2016 à 901 en 2017. Nous constatons aussi que
le taux de chômage de la population a baissé de 0,95 point de pourcentage. Chaque année, en moyenne 150 000 jeunes actifs arrivent sur le marché du travail
et augmente de 3% par an. Ce nombre est nettement inférieur à la moyenne des offres d’emploi de 2013 à 2017, évaluée à 6 000. Quant au nombre de
nouveaux emplois nets créés, il a passé de 66 842 en 2016 à 61 686 en 2017, soit une baisse de 7,7%, dû certainement à la finition de certains grands
chantiers du Ministère de l'Habitat et de l'Urbanisme, plus grand pourvoyeurs d’emplois temporaires.

60 60

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1.5 Description du cadre partenarial

Tableau 50 : Cadre partenarial de l’Industrie en 2017

N° Liste des partenaires Réalisations Obs.

1 OMPI Appui à la mise en place du Centre d’Appui à la Technologie et à l’Innovation

2 OAPI Appui à l’organisation et à la Célébration des Journées Africaine et Mondiale
de la Propriété Intellectuelle

3 ONUDI Appui à l’organisation de la célébration de la Journée de l’Industrialisation de
l’Afrique au Mali

4 UE Renforcement des capacités des entreprises agroalimentaires par le
programme TBT de ACP-UE

5 CEDEAO Renforcement des capacités de l’AMANORM par le Système Qualité de
l'Afrique de l'Ouest

Analyse de la coopération :

Dans le domaine du Développement Industriel l’ONUDI est un partenaire traditionnel du Département en
charge de l’Industrie. L’ONUDI a toujours appuyé l’organisation de la célébration de la Journée de
l’Industrialisation de l’Afrique au Mali.

En matière de Propriété Industrielle, l’OAPI et l’OMPI accompagnent le Département en charge de
l’Industrie dans ses actions de promotion des inventions et innovations technologiques.

Tableau 51 : Cadre partenarial du Commerce et de la Concurrence en 2017

N° Liste des partenaires Réalisations Obs.

1
Banque Mondiale, FMI, PNUD, CCI,
CNUCED, OMC

Appui au Projet d’Appui du Cadre Intégré et la promotion des
exportations

2 OMC Appui à la participation aux négociations commerciales

3
UEMOA Appui aux activités du Comité de Négociations Commerciales et à la

promotion des exportations

4 Coopération Danoise Facilitateur des donateurs du Projet d’Appui du Cadre Intégré

5 AFD, UE, CBI Appui programme de renforcement des capacités commerciales

6
OIF Appui de l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF) au

commerce

7 CEDEAO Formation de deux (02) agents du commerce et de la concurrence

Tableau 52 : Cadre partenarial de l’Artisanat en 2017

N° Liste des partenaires Réalisations OBS.

1 UEMOA

Appui à l’organisation de l’évaluation des activités de l’artisanat, du tourisme, de
la culture et de l’environnement financées par l’UEMOA tenue à Sikasso en
novembre 2017. ATELIER REGIONAL DE FORMATION DES ACTEURS DU
DEVELOPPEMENT DE L’ARTISANAT DU 18 AU 20 SEPT 2017

2 Coopération Danoise
Mise en œuvre du PACEPEP (réalisation d’études de faisabilité des maisons
d’artisans de Bla, San, Bankass et Koro et de la réhabilitation de la maison des
artisans de Bamako.

3 Coopération Suisse

Appui à travers la Cellule Opérationnelle pour la Formation Professionnelle
dans le Secteur de l’Artisanat (COFPA) dans le cadre de la mise en œuvre de la
Convention entre le Programme d'Appui à la Formation Professionnelle (PAFP)/
Swiss ContactŔAPCMM-FNAM

4
ICI- France

Appui de l’Institut de Coopération Internationale (ICI) au renforcement de
capacité des Artisans par l’apprentissage à distance
Appui de l’APEJ à la mise en œuvre du projet pilote reconversion des anciens
guides touristiques dans les régions du Nord-Mali.

61 61

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N° Liste des partenaires Réalisations OBS.

5 FDE
Financement du Programme de Relance des Activités du Volet ‘’ Crédit aux
Artisans’’ de l’ex PDSA par le Fonds de Développement Economique (FDE),

6 Canada Appui à l’équipement de NTIC du département

7
Coopération
Espagnole

Renforcement des capacités des acteurs du secteur de l’Artisanat : Lolo
Gnedouma

8 ONUDI
Projet de Renforcement des compétences créatives dans le secteur artisanal
par le développement des Villages Artisanaux Créatifs à Tombouctou et
Bamako, projet porté par l’ONUDI

9 UE
Organisation de l’atelier bilan de la mise en œuvre du programme TBT-ACP-UE
dans le cadre du renforcement des acteurs du secteur de l’Artisanat en matière
de normes et qualité des produits artisanaux

Tableau 53 : Cadre partenarial du Tourisme en 2017

N° Liste des partenaires Réalisations Obs.

1 UEMOA
Appui aux structures du tourisme dans l’harmonisation des textes
communautaires

2 OMT
Appui aux structures du tourisme dans la tenue de la concertation
nationale sur le tourisme

3 CNUCED
Appui aux structures du tourisme dans la mise en œuvre des projets de
développement

4 COMCEC
Appui aux structures du tourisme dans la gestion touristiques des parcs
transfrontaliers

5 Inde Formation des cadres du département

6 Chine Formation des cadres du département
7 Thaïlande Formation des cadres du département

Tableau 54 : Cadre partenarial de l’Emploi et de la Formation Professionnelle en 2017

N° Liste des

partenaires
Réalisations Obs.

1 FIDA Appui au MEFP à la mise en œuvre du projet FIER

2 BIT
Appui à l’APEJ pour la mise en œuvre du PEJ II ; à l’ANPE et au MEFP pour l’élaboration
de la Politique Nationale de l’Emploi (PNE) et son Plan d’Actions Opérationnel.

3
Banque
Mondiale

Appui MEFP à travers PROCEJ

4
Lux-
Développement

A travers le PFIP/Mli-22, appui la DNFP en matière de formation des maitres
d’apprentissage et d’équipement des ateliers écoles, construction et équipement de
centres de formation (CFP/IFP) et de centres d'éducation pour le développement (CED),
rénovation des programmes de formation dans les centres, rénovation de l'apprentissage
traditionnel chez les artisans et agriculteurs, appui au dispositif de microfinance et à l’APEJ
pour le financement des jeunes et des petites entreprises artisanales.

5 APBEF A travers BORNEFonden forme et construit les centres de formation professionnelle

6 OIF Appui au PRODEFPE dans le cadre du Renforcement des capacités

7 AFD Appui à la formation professionnelle/ACEFOR

8 Chine Construction du Centre de formation professionnelle

9 Algérie
- 50 bourses d’étude offertes
- Signature d’une convention avec l’institut de formation et d’enseignement technique de
l’Algérie

10 Canada
- Appui budgétaire Sectorielle ;
- Renforcement des capacités des centres de Missabougou, Yorosso, Badougou Djoliba

11 OIM Appui à l’organisation de la formation des cadres du département à travers l’ONEF

12 ICMPD
International Centre for Migration Policy Développent (ICMPD) formation des cadres du
département

13 OFII
Appui de l’ANPE de l’Office Français Immigration Internationale (OFII) à l’insertion des
migrants de retour

62 62

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Analyse de la coopération :

L’Emploi et la Formation Professionnelle constituent une préoccupation majeure des plus hautes
autorités du pays. A ce titre, le Département en charge des questions relatives à l’emploi et à la
formation professionnelle bénéficie de l’accompagnement et l’appui de plusieurs partenaires étrangers.

La Coopération Luxembourgeoise (Lux-Développement) appuie la Formation et l’Insertion
Professionnelle à travers le PFIP. Le Bureau International du Travail (BIT) à travers son expertise en
matière de promotion de l’emploi décent accompagne fortement le Département de l’Emploi et de la
Formation Professionnelle dans le cadre de la mise en œuvre de sa politique de développement définie
par le Gouvernement du Mali.

En outre, le secteur privé est aussi fortement impliqué en matière d’emploi et de formation
professionnelle.

Tableau 55 : Cadre partenarial de la promotion de l’investissement en 2017

N° Liste des Partenaires Réalisations Obs.

1 Banque Mondiale Appui à l’organisation du « Forum Invest in Mali »

2 BAD
Appui pour l’élaboration de plusieurs études et équipement en matériels
informations et mobilier de bureau dans le cadre de la déconcentration du
Guichet Unique

OIF
Appui à l’organisation du « Forum Invest in Mali »

4
Coopération
Néerlandaise

Appui à l’organisation du « Forum Invest in Mali »

5 Coopération Danoise Appui à l’organisation du « Forum Invest in Mali »
6 UE Appui à l’organisation du « Forum Invest in Mali »

Tableau 56 : Cadre partenarial des réformes du climat des affaires en 2017

N° Liste des Partenaires Réalisations Obs.

1 BAD Appui aux structures chargées des réformes du climat des affaires

2 GIZ Appui au commerce transfrontalier

3 PNUD Appui à l’informatisation du Permis de Construire

4 CNUCED
Actualisation des données du site e-Régulations Mali (formation et collecte de
données).

Analyse de la coopération :

La Banque Africaine de Développement (BAD) appuie la mise en œuvre du Plan Stratégique et
Opérationnel des réformes du climat des affaires (PSO-2016-2018) par son Programme d’Appui à la
Gouvernance Économique (PAGE). Les actions de réformes financées par la BAD/PAGE en 2017
sont : l’opérationnalisation du Guichet Unique Electronique du Commerce et des Transports (GUECET),
l’Informatisation du Registre de Commerce et du Crédit Mobilier (RCCM), l’acquisition d’un mécanisme
de suivi évaluation du Plan Stratégique et Opérationnel 2016-2018 des Réformes (PSO) du Climat des
Affaires au Mali

La Coopération Allemande pour le Développement (GIZ) finance un projet d’appui à l’amélioration de la
compétitivité des entreprises sur les Corridors Bamako - Dakar.

63 63

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Le Programme des Nations Unies pour le Développement à travers son Programme d’Appui à la
Gouvernance et à la Résilience Économique (PAGER) a appuyé le Mali dans le projet d’informatisation
du Permis de Construire.

Tableau 57 : Cadre partenarial de la Microfinance en 2017

N° Liste des Partenaires Réalisations Obs.

1
Agence Canadienne de
Développement
International

Appui le secteur à travers deux projets à savoir le projet d’Appui au
Financement Inclusif Rural au Mali (AFIRMA) et le projet de Financement
Agricole et Rurale au Mali (FARM).

2
Fonds International de
Développement Agricole

Appui le secteur à travers le Programme de Microfinance Rurale (PMR).

3 AFD Appui à la mise en œuvre du plan d’assainissement du secteur

4
SOS-Faim Appui aux SFD dans le cadre du renforcement des capacités techniques et

financières des paysans

Analyse de la coopération :

Le Programme de Microfinance Rurale est une initiative novatrice conjointement développée par le
Gouvernement de la République du Mali et le Fonds International pour le Développement Agricole
(FIDA). Le programme a démarré ses activités en août 2010 pour une durée de 8 ans. Son objectif est
de « contribuer à l’accès durable des ruraux pauvres à des services financiers répondant à leurs
besoins de développement socio-économique » pour la période 2014-2018.

Dans sa mise en œuvre opérationnelle cet objectif est décliné en deux objectifs spécifiques : (i) la
promotion de mécanismes et de produits adaptés et ; (ii) le renforcement de la capacité d’intervention
durable des SFD. Le programme est articulé autour de trois composantes : (i) facilitation de l’accès aux
services financiers ; (ii) appui à la viabilité des SFD, et (iii) coordination, gestion et suivi-évaluation du
programme.

Le programme s’est fixé comme résultats d’atteindre 315 000 personnes au sein des populations à
faibles revenus que sont : les ménages agricoles, les organisations paysannes et les promoteurs
individuels d’initiatives économiques particulièrement les femmes et les jeunes.

Le lancement des activités de deux projets d’appui au secteur de la microfinance par l’Agence
Canadienne de Développement International : le projet de Financement Agricole et Rural au Mali
(FARM) pour une durée du projet est de 5 ans et le Projet d’Appui au financement Inclusif Rural au Mali
(AFIRMA), sur 4 ans.

2. Problèmes et contraintes

Les principales difficultés du Secteur ICAEPIP sont entre autres :

1. Insuffisance de ressources financières, matérielles et humaines qualifiées;
2. Insuffisance de communication autour des politiques et stratégies ;
3. Faible mobilisation des PTF et du Secteur Privé dans le financement du plan d’actions ;
4. Occupation anarchique des zones industrielles par des tiers détenteurs de droit ;
5. Manque d’un cadre de certification et de validation des acquis d’expériences approprié ;
6. Faible mobilisation de la contrepartie des bénéficiaires ;
7. Insuffisance de kits d’insertion pour la poursuite de l’activité professionnelle à la fin de la

formation ;
8. Faible niveau de préparation des documents des projets soumis aux arbitrages ;

64 64

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9. Non validation du programme pluriannuel (PAD_PME), principal document de programmation
pour la mise en œuvre de la Loi d’orientation du secteur privé ;

10. Retard dans le mandatement pour la mise en disposition de la contrepartie nationale du projet
d’appui au cadre intégré ;

11. Complexité de mise en œuvre du projet du PROCEJ ;
12. Incapacité de certaines agences d’exécution du PROCEJ à respecter le chronogramme

d’exécution des activités qui leur ont été confiées ;
13. Non-respect des délais contractuels de réalisation des villages artisanaux de Sikasso et Kayes.

3. Perspectives

Dans la poursuite des efforts de la mise en œuvre des politiques et programmes du secteur, il est
particulièrement attendu de 2018 à 2020 la préparation et la mise en œuvre des politiques et stratégies
du secteur en matière de développement de l’industrie, d’organisation et de promotion du commerce, de
développement de l'artisanat et du tourisme, de création d'emploi et de la formation professionnelle et
de promotion de l’investissement et du secteur privé.

3.1 Développement Industriel

Dans la poursuite des efforts du développement industriel, il est particulièrement attendu de 2018 à
2020 la contribution des structures et projets/programmes suivants :

Activités 2018 2019 2020

Evaluation du plan d’actions 2015-2017 et actualisation du document de Politique de
Développement Industriel (PDI)

Organisation de la Journée de l’Industrialisation de l’Afrique (Edition 2018) x

Suivi de la mise en œuvre des principales recommandations issues de l’examen du Livre Blanc de
l’industrie malienne présenté par l’OPI

Elaboration de la Stratégie Nationale de Maintenance Industrielle x

Adoption de la loi sur les zones économiques spéciales x

Elaboration de normes nationales x x x

Opérationnalisation de la Marque Nationale de Conformité aux Normes x

Accompagnement des entreprises à la certification de leurs Systèmes et/ou Produits x x x

Accompagnement des Laboratoires et autres organismes d’évaluation à l’Accréditation x x x

Mise en place de 4 CATI périphériques x x x

Opérationnalisation du Comité National des Indications Géographiques crée par Arrêté
interministériel n°2014-1971/MIPI-MDR-MEF-SG du 23 juillet 2014

l’évaluation à mi-parcours du plan d’actions décennal Développement du Secteur
Agroalimentaire démarré en 2013

Accompagnement de la mise en œuvre du plan d'action gouvernemental de transfert des
compétences et des ressources de l'Etat aux Collectivités Territoriales.

x x x

Réalisation du diagnostic des entreprises x x x

Mise en place d’un plan d’amélioration des résultats économiques des entreprises industrielles
(Quick Diagnostic)

Etudes d’aménagement (phase APS) de la zone industrielle de Koulikoro et Koutiala;
Travaux de pré-planage et recharge de la voie d’accès de la zone industrielle de Ouéléssébougou.

Coordination, planification et production de l’information statistique dans les domaines couverts par
le secteur

x x x

3.2 Commerce et Concurrence

Dans la poursuite des efforts d’organisation et de promotion du commerce, il est particulièrement
attendu de 2018 à 2020 la contribution des structures et projets/programmes suivants :

65 65

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Activités 2018 2019 2020

Elaboration de la Politique Nationale de Développement du Commerce et de la Stratégie de
promotion des exportations

Mise en œuvre de la politique Nationale de Développement du Commerce et de la Stratégie de
promotion des exportations

x x

Suivi de l’approvisionnement du pays en produits de première nécessité x x x

Organisation de missions d’investigation de lutte contre les pratiques commerciales frauduleuses,
déloyales, les pratiques restrictives, anticoncurrentielles et de contrôle de la qualité des produits
consommables

x x x

Participation aux missions des négociations commerciales multilatérales, bilatérales, régionales et
continentales

x x x

Informatisation des procédures de délivrance des attestations d’importation de véhicules particuliers x

Construction de l’hôtel du commerce x x

Développement et Promotion de l'utilisation des mesures et instruments de mesure x x

Développement et promotion des exportations x x

Formalisation des Acteurs du Commerce de détail
Appui à l'Aménagement et à la Gestion des marchés

x x

3.3 Artisanat et Tourisme

Dans la poursuite des efforts de développement de l’artisanat et du tourisme, il est particulièrement
attendu de 2018 à 2020 la contribution des structures et projets/programmes suivants :

Activités 2018 2019 2020

Impulser le processus de décentralisation et de déconcentration au sein du département x x x

Elaboration, adoption et validation des textes conformément au Code de l’UEMOA x x x

La mise en place des chambres de métiers et des OPA x x x

Organisation d’une journée nationale de l’Artisanat x x x

Organisation et/ou participation aux manifestations de promotion artisanales x x x

Mise en œuvre du programme de renforcement des capacités des acteurs de l’Artisanat Textile x x x

Mise en œuvre du programme de Renforcement des capacités de l’Assemblée Permanente des
Chambres de Métiers du Mali

x x x

Réalisation des bureaux d’accueil et d’information touristique dans les communes du cercle de
Kayes, Sangha, Djenné, Koutiala, Ségou, Siby

x x

Participation du Mali aux salons internationaux de tourisme et organisation de manifestations
touristiques

x x

Réalisation de supports promotionnels x x

Organisation à l’échelle nationale de campagnes « d’affichage extérieur » mettant en valeur les sites
et attraits touristiques du Mali.

x x

Organisation de journées de réflexion sur les problématiques de développement touristique x x

Participation aux conférences statutaires de l’Organisation Mondiale du Tourisme x x

Réalisation d’étude de marchés en Russie, en Chine et en Inde x x

Organisation des missions de classement des établissements de tourisme x x

3.4 Emploi et Formation Professionnelle

Dans la poursuite des efforts du département de l’emploi et de la formation professionnelle, il est
particulièrement attendu de 2018 à 2020 :

Activités 2018 2019 2020

Évaluation de la première phase du PRODEFPE x x

Élaboration de la deuxième génération du Document cadre du PRODEFPE x x

Réalisation de l’étude relative aux mesures de promotion du secteur privé de la formation
professionnelle

x x

Élaboration du Répertoire des branches professionnelles et de la nomenclature des filières de
formation

x x

Réalisation d'une cartographie des ressources humaines en APC x x

Décentralisation et déconcentration au sein du département

Production d'information statistique sur l'emploi et la formation x x x

66 66

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Activités 2018 2019 2020

Production d'information statistique sur l'emploi et la formation x x x

Mise en œuvre, suivi et évaluation de la Politique Nationale de l'Emploi x x x

Réalisation de l’Étude d’évaluation du PA (2015- 2017) de la PNE x

Élaboration et validation d’un nouveau plan d’actions triennal de la politique nationale de l’emploi ; x

Conception et mise en œuvre d’une stratégie de communication à la DNE x

Organisation de la bourse de l’emploi x

Mise en œuvre de la déclaration des chefs d’Etat et de Gouvernement sur l’emploi (Ouagadougou
2004)

x x x

Réhabilitation de pistes rurales et forage solaire d’adduction d’eau x x x

Promotion de l'emploi et Insertion des jeunes x x x

Appui à la formation professionnelle et à l'apprentissage/ Qualifiante et continue x x x

Formation en ingénierie de la formation professionnelle x x x

3.5 Promotion de l’Investissement et du Secteur Privé

Dans la poursuite des efforts de la promotion de l’investissement et du secteur privé, il est
particulièrement attendu de 2018 à 2020 :

Activités 2018 2019 2020

Créer et mettre à jour le site web du Département x x x

Organisation du Forum Invest in Mali x x

Réalisation d'une enquête-sondage auprès des investisseurs x x x

Mise en place d’un système de sécurisation des données d’API MALI x

Tenue des réunions de concertation du Partenariat Public Privé au compte du BMCESP x x x

Evaluation du Plan Stratégique et Opérationnel (PSO) des Réformes du Climat des Affaires 2015 -
2018

Organisation d'une journée annuelle de l’entreprise privée x

Réalisation d'une stratégie nationale sur l'inclusion financière x x x

4. Recommandations

4.1 Evaluation de l’état de mise en œuvre des recommandations issues de la revue sectorielle
2016

Tableau 58 : Rappel des recommandations issues de la revue sectorielle 2016

N° Recommandations Structures

responsables du suivi
Structures
impliquées

1 Communiquer autour des politiques et stratégies Toutes structures

2
Solliciter la contribution des PTF et du secteur privé pour le
financement des plans d’actions des politiques et stratégies

Toutes structures

3
Subventionner les entreprises sur le coût de l’électricité, de l’eau et
des matières premières locales

API MALI

4 Lutter contre les pratiques frauduleuses DGCC Douanes

5 Améliorer l’accès au crédit des SFD CPA/SFD

6
Renforcer les capacités financières, humaines et matérielles du
secteur

DFM du secteur DRH/CPS

7
Appuyer les artisans pour qu’ils occupent les villages artisanaux et
maisons des artisans

DNA

8
Renforcer les capacités des agents des techniques d’enquête en
rédaction de procès-verbal et de rapport d’enquête

DGCC DFM/MC

9
Construire les chambres froides de grande capacité pour les produits
périssables dans les zones de production

UMOCI DFM/MC

10 Sensibiliser les entreprises sur le respect des normes de qualité AMANORM BRMN/DNI

11 Organiser le recensement des artisans DNA CPS

67 67

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Tableau 59 : Etat d’exécution de la mise en œuvre des recommandations de la revue sectorielle 2016

Objectif

Résultat attendu Indicateurs de suivi évaluation Recommandations
Responsables Etat

d’exécution Commentaires

R ER NR

Réduire les
contraintes et

difficultés dans la
mise en œuvre des
plans d’actions des

politiques et
stratégies du

secteur

Les cadres du secteur sont formés sur
les politiques et stratégies

Nombre de cadres du secteur formés
sur les politiques et stratégies

R1 : Communiquer autour
des politiques et stratégies

Toutes
structures

Les PTF et le secteur privé sont
sollicités à contribuer au financement
de la mise en œuvre des plans actions
des politique et stratégiques

Montant du financement

R2 : Solliciter la contribution
des PTF et du secteur privé
pour le financement de la
mise en œuvre des plans
actions des politique et
stratégiques

Toutes
structures

Les entreprises sont subventionnées
sur le coût de l’électricité, de l’eau et
des matières premières locales

Nombre d’entreprises subventionnées

R3 : Subventionner les
entreprises sur le coût de
l’électricité, de l’eau et des
matières premières locales

DNI NR

Le nombre de pratiques frauduleuses
a diminué

Valeur des amendes dues pratiques
frauduleuses

R4 : Lutter contre des
pratiques frauduleuses

DGCC R

Le taux d’accès au crédit des SFD a
augmenté

Taux d’accès au crédit des SFD
R5 : Améliore l’accès au
crédit des SFD

CPA/SFD R

Les capacités financières, humaines et
matérielles sont renforcées

Taux d’augmentation des budgets
Nombre d’agents formés
Valeur des équipements et matériels
acquis

R6 : Renforcer les capacités
financières, humaines et
matérielles

Les DFM du
secteur

Les artisans sont appuyés pour qu’ils
occupent les villages artisanaux et
maisons des artisans à travers l’appui
financier à l’organisation des réunions
et la réhabilitation des villages
(construction d’un restaurant ;
installation de compteurs 4 files
prépayés ; forage d’eau ;
réaménagement des bâtiments et
cours)

Montant d’appui financier à
l’organisation d’au moins une fois par
mois des réunions des comités de
gestion des villages et maisons des
artisans ; valeur des projets d’appui à la
réhabilitation des villages (construction
d’un restaurant ; installation de
compteurs 4 files prépayés ; forage
d’eau ; réaménagement des bâtiments
et cours)

R7 : Appuyer les artisans
pour qu’ils occupent les
villages artisanaux et
maisons des artisans

DNA NR

68 68

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Objectif

Résultat attendu Indicateurs de suivi évaluation Recommandations
Responsables Etat

d’exécution Commentaires

R ER NR

Les capacités des agents des
techniques d’enquête en rédaction de
procès-verbal et de rapport d’enquête
sont renforcées

Nombre d’agents formés

R8 : Renforcer les capacités
des agents des techniques
d’enquête en rédaction de
procès-verbal et de rapport
d’enquête

DGCC R

Les chambres froides de grande
capacité pour les produits périssables
dans les zones de production sont
construites

Nombre de chambres construites

R9 : Construire les chambres
froides de grande capacité
pour les produits périssables
dans les zones de production

UMOCI R

Les entreprises sont sensibilisées sur
le respect des normes de qualité

Nombre d’entreprises sensibilisées
R 10 : Sensibiliser les
entreprises sur le respect des
normes de qualité

AMANORM R

Le recensement des artisans est
organisé

Nombre d’artisans recensés en 2016
Organiser le recensement
des artisans

DNA NR

R : Réalisé
ER : En cours de Réalisation
NR : Non Réalisé

Commentaires sur le niveau de réalisation des recommandations de 2016 de la revue sectorielle

R1 :
DGCC : 6 cadres maitrisent la SNAPI et 4 ateliers de formation ont été organisés au cours de l’année 2017 par la DGCC sur financement du Bureau VERITAS.

DNI : Quatre (04) agents formés sur les thèmes : Politique Industrielle en Afrique ; Politiques publiques de la Conception à l’évaluation ; Stratégie pour le
Développement Durable en Afrique ; Planification et la Construction des Parcs industriels.

R2 : CEMAPI a été appuyé de Cent millions de francs CFA (CEMAPI). Le projet d’appui à la DNI et la liste des PTF ont été transmis au MDI.

R 4 : Au total 1 482 Procès verbales relatifs à la lutte contre les pratiques commerciales frauduleuses ont été établis au cours de l’année 2017, contre 1 511
Procès verbales l’année précédente. Le montant des amendes a été évalué à 495 747 500 FCFA en baisse de 17% par rapport à l’année dernière. Les saisies

69 69

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ont concerné les piles électriques, la farine de froment, les cigarettes, les médicaments, les produits alimentaires périmés ou avariés et divers autres produits,
viande fraiche de volaille et de bœuf.

R5 : Organisation de l’atelier de dissémination de la PNDMF PA le 24 août 2016, sous la présidence du Ministre de la Promotion de l'Investissement et du Secteur Privé.
Participation du Secrétaire Général et du Coordonnateur du CPA/SFD respectivement aux émissions de l'ORTM « Actu Hebdo » le 28 août 2016 et « Questions
d’Actualités » le 30 août 2016.

R6 : Taux d’augmentation du budget est de 1,81% ; le nombre d’agents formés est de 40 ; la valeur équipements et matériel acquis est de 57 292 119 FCFA ;
Quatre (04) ateliers de formation ont été organisés au cours de l’année 2017 par la DGCC sur financement du Bureau VERITAS. L’un de ces ateliers a porté sur
le thème : lutte contre la corruption, la fraude et les faux documents, organisé du 08 au 10 mai 2017. Cet atelier a regroupé les agents de la DGCC et du Bureau
VERITAS.

R8 : Quatre (04) ateliers de formation ont été organisés au cours de l’année 2017 par la DGCC sur financement du Bureau VERITAS. L’un de ces ateliers a
porté sur le thème : lutte contre la corruption, la fraude et les faux documents, organisés du 08 au 10 mai 2017, cet atelier a regroupé les agents de la DGCC et
du Bureau VERITAS.

R9 : Le 30 septembre 2017, l’AMANORM a organisé le Diner Gala ‘’Nuit de la Qualité’’ à l’hôtel Laïco de l’Amitié. L’AMANORM a participé aux activités de la
5ème Edition de la Semaine Nationale de la Sécurité Sanitaire des Aliments (SNSSA), au cours de la semaine, l’AMANORM a fait une communication sur
l’importance du respect des normes. Du 09 au 13 janvier 2017, une équipe de l’AMANORM a effectué une mission de sensibilisation des transformateurs de
produits locaux de Sikasso et Koutiala villes.

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4.2 Recommandations de la revue sectorielle 2017

Des résultats encourageants ont été obtenus en 2017. Cependant, sur la base des principales
contraintes et des difficultés relevées lors de la mise en œuvre des politiques et stratégies du secteur et
des enseignements tirés, les recommandations ci-dessous ont été formulées.

Tableau 60 : Recommandations de la revue sectorielle 2017

N° Recommandations Structures responsables du
suivi

Structures
impliquées

1 Communiquer autour des politiques et stratégies Toutes structures CPS

2
Solliciter la contribution des PTF et du secteur privé pour le
financement des plans d’actions des politiques et stratégies

Toutes structures CPS/DFM

3
Renforcer les capacités financières, humaines et matérielles
du secteur

DFM du secteur DRH/CPS

4
Appuyer les artisans pour qu’ils occupent les villages
artisanaux et maisons des artisans

DNA DFM/MAT

5
Renforcer les capacités des agents des techniques d’enquête
en rédaction de procès-verbal et de rapport d’enquête

DGCC DFM/MCC

6 Organiser le recensement des artisans DNA CPS

7
Créer un cadre de certification et de validation des acquis
d’expériences approprié

DNFP INIFORP

8 Mobiliser la contrepartie nationale des projets dans les délais FIER DFM/MEFP

9
Doter les jeunes formés de kits d’insertion pour la poursuite de
l’activité professionnelle

DNFP DFM/MEFP

10
Appuyer la préparation des documents des projets soumis aux
arbitrages

CPS
Tous comités de
gestions PP

11 Valider le programme pluriannuel (PAD_PME) STP API-MALI

12
Assister les agences d’exécution du PROCEJ pour qu’elles
respectent le chronogramme d’exécution des activités qui leur
ont été confiées

PROCEJ CPS

13
Exiger la mise en œuvre des réalisations physiques des projets
dans les délais prévus

DFM/MAT CPS

Conclusion

Les revues sectorielles sont organisées par les ministères sectoriels sur la base des rapports issus des
ateliers de validation des données relatives aux projets/programmes et aux budgets-programmes.

La réussite des revues sectorielles est donc fortement liée à la qualité des extrants des ateliers de
validation des données relatives aux projets/programmes et aux budgets-programmes. Ces extrants
sont liés à leur tour à l’efficacité du système de collecte et de traitement des données mis en place pour
ceux qui concerne les projets/programmes et les budgets-programmes.

Les données concernant les revues sectorielles portent d’une part sur l’analyse rétrospective et d’autre
part sur les perspectives.

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Le secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement et du secteur privé
compte en 2017, vingt-quatre (24) projets/programmes pour un coût total de 151 870 000 000FCFA
(33 968 000 000 du Ministère du Développement Industriel, 31 064 000 000 du Ministère du
Commerce, 8 483 000 000 du Ministère de l’Artisanat et du Tourisme, 74 897 000 000 du Ministère de
l’Emploi et de la Formation Professionnelle et 3 308 000 000 du Ministère de la Promotion de
l’Investissement et du Secteur Privé) dont 24 121 000 000 de FCFA de financement acquis, soit
48,79%.

Sur les 24 projets, 23 projets sont en exécution avec un coût global de 151 720 000 000 FCFA. Le
financement total acquis est de 113 001 000 000 FCFA, soit 74,48% du coût global des projets, le
financement intérieur acquis s’élève à 44 803 000 000 FCFA soit 39,65% du financement total acquis,
celui de l’extérieur est de 68 198 000 000 FCFA soit 60,35 % du financement total acquis. Cette
dernière situation s’explique par l’acquisition des financements extérieurs élevés des projets PROCEJ,
FIER et PFIP/Mali22.

Le cumul des décaissements enregistrés au 31 décembre 2017 pour l’ensemble des projets en
exécution est de 55 211 000 000 FCFA, avec 30 858 000 000 FCFA pour le financement intérieur, soit
un taux de décaissement de 55,89 % et celui du financement extérieur est de 24 353 000 000 FCFA,
soit un taux de décaissement de 44,11 %. Le taux d’exécution global de l’ensemble des
projets/programmes du secteur est de 48,79%.

Les Ministères MDI, MCC, MAT, MEFP et MPISP ont fait respectivement un taux d’exécution des
budgets de projets et programmes prévus en 2017 à 98,86% ; 98,75% ; 55,77% ; 100% et 98,60%.

Des recommandations ont été formulées pour améliorer la performance des projets et programmes du
secteur.