1 MINISTERE DU COMMERCE ET DE L’INDUSTRIE ************** REPUBLIQUE DU MALI Un Peuple - Un... :: Industrie et commerce

SOMMAIRE

Sigles et abréviat ions ................................................................................................................................... 3
Liste des tableaux ................................................................................................................................................. 5
Introduction............................................................................................................................................................ 8
1. Bilan .................................................................................................................................................................. 10
1.1 Rappel des politiques et stratégies de développement au niveau du secteur ........................................ 10
1.2 Bilan de la mise en œuvre des politiques et des stratégies de développement du secteur .................. 13
1.2.1. Commerce et Industrie .............................................................................................................................. 13

1.2.1.1. Commerce ...................................................................................................................................... 13
1.2.1.2. Industrie .......................................................................................................................................... 16

1.2.2. Artisanat et Tourisme ................................................................................................................................ 19
1.2.2.1. Artisanat ..................................................................................................................................... 19
1.2.2.2. Tourisme ......................................................................................................................................... 21

1.2.3. Emploi et Formation Professionnelle ...................................................................................................... 22
1.2.3.1. Emploi ............................................................................................................................................. 22
1.2.3.2. Formation Professionnelle ............................................................................................................ 34

1.2.4. Promotion de l’Investissement privé ....................................................................................................... 36
1.3 Etat de l’exécution budgétaire ..................................................................................................................... 39

1.3.1. Ministère du Commerce et de l’Industrie ........................................................................................ 39
1.3.2. Ministère de la Promotion de l’Investissement et du Secteur Privé............................................. 43
1.3.3. Ministère de la Culture, de l’Artisanat et du Tourisme .................................................................. 45
1.3.4. Ministère en charge de l’Emploi et de da Formation Professionnelle ......................................... 48

1.4 Indicateurs sectoriels inscrits dans la matrice de macro-pilotage du CSCRP 2012 - 2017 .................... 52
1.5 Autres indicateurs pertinents du secteur par domaine ............................................................................. 53
1.6 Description du cadre partenarial.................................................................................................................. 57
2. Problèmes et contraintes .............................................................................................................................. 62
3. Perspectives ................................................................................................................................................... 63
4. Recommandations .......................................................................................................................................... 65
4.1. Suivi de la mise en œuvre des recommandations issues de la revue sectorielle 2014 ......................... 65
4.2. Recommandations de la revue sectorielle 2015 ........................................................................................ 68
5. Conclusion ..................................................................................................................................................... 69

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Sigles et abréviations

AFD Agence Française pour le Développement
AMANORM Agence Malienne de Normalisation et de Promotion de la Qualité
ANPE Agence Nationale pour l’Emploi
APCMM Assemblée Permanente des Chambres de Métiers du Mali
APEJ Agence pour la Promotion de l’Emploi des Jeunes
API-MALI Agence pour la Promotion des Investissements au Mali
BATEXCI Bakary Textiles et Cissé Industrie
BIT Bureau International du Travail
BNDA Banque Nationale de Développement Agricole
BNSTP Bourse Nationale de Sous-traitance et de Partenariat
BRS Banque Régionale de Solidarité
BTP Bâtiments et Travaux Publics
CAAGM Cellule d’Appui à l’Aménagement et à la Gestion des Marchés
CBMT Cadre Budgétaire à Moyen Terme
CCS/SFD Cellule de Contrôle et de Surveillance des Systèmes Financiers Décentralisés
CDA Centre de Développement Agroalimentaire
CDAT Centre de Développement de l’Artisanat Textile
CERFITEX Centre de Recherche et de Formation en Filature et Textile
CNUCED Conférence des Nations Unies sur le Commerce et le Développement
CODEPA Comité pour le Développement et la Promotion de l’Artisanat Africain
COMATEX SA Compagnie Malienne de Textile
CPA/SFD Centre de Promotion et d’Appui des Systèmes Financiers Décentralisés
CPS Cellule de Planification et de Statistique
CREDD Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable
CSCRP Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté
CSLP Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté
CTRCA Cellule Technique des Réformes du Cadre des Affaires
DFM Direction des Finances et du Matériel
DNA Direction Nationale de l’Artisanat
DNCC Direction Nationale du Commerce et de la Concurrence
DNE Direction Nationale de l’Emploi
DNFP Direction Nationale de la formation Professionnelle
DNI Direction Nationale de l’Industrie
DNPD Direction Nationale de la Planification du Développement
FAFPA Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle et à l’Apprentissage
FIDA Fonds International de Développement Agricole
FIER Formation Professionnelle, Insertion et Appui à l’Entreprenariat des Jeunes Ruraux
HIMO Haute Intensité de Main d’Œuvre
IMF Institution de Microfinance
MCAT Ministère de la Culture de l’Artisanat et du Tourisme
MCI Ministère du Commerce et de l’Industrie
MEFPJCC Ministère de l’Emploi, de la Formation Professionnelle, de la Jeunesse et de la Construction

Citoyenne
MPISP Ministère de la Promotion de l’Investissement et du Secteur Privé
OAPI Organisation Africaine de la Propriété Intellectuelle
ODD Objectifs de Développement Durable
OMATHO Office Malien du Tourisme et de l’Hôtellerie

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OMC Organisation Mondiale du Commerce
OMPI Organisation Mondiale de la Propriété Intellectuelle
ONG Organisme Non Gouvernementale
ONUDI Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel
PACT/GIZ Coopération Allemande
PAFICOT Projet d'Appui à la Filière Coton-Textile
PAFIP Programme d’Appui à la Formation et à l’Insertion Professionnelle
PIB Produit Intérieur Brut
PME Petites et Moyennes Entreprises
PNA/ERP Programme National d’Actions pour l’Emploi en vue de Réduire la Pauvreté
PNE Politique Nationale de l’Emploi
PRODEFPE Programme Décennal de Développement et de la Formation Professionnelle pour l’Emploi
PTF Partenaire Technique et Financier
SFD Systèmes Financiers Décentralisés
SICAEPIP Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé
SIRA Système d’Information Régionale sur l’Artisanat
SNV Organisation Néerlandaise de Développement au Mali
SOMANAP Société Malienne de Nattes en Plastiques
TRIE Transport Routier Inter Etat
UE Union Européenne
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
USAID United States Agency for International Development
UTRAFRUY Unité de Transformation des Fruits de Yanfolila

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Liste des tableaux
Tableau 1 : Evolution des indicateurs du commerce de 2012 à 2015 .............................................................. 14
Tableau 2 : Evolution des indicateurs de l’Industrie de 2012 à 2015 ............................................................... 18
Tableau 3 : Evolution des indicateurs du secteur Artisanat de 2012 à 2015 .................................................... 21
Tableau 5 : Nombre total d’emplois par secteur et par sexe en 2015 ............................................................. 22
Tableau 6 : Répartition des emplois privés par trimestre et par type de contrat ............................................ 22
Tableau 7 : Répartition des emplois privés selon la nature de l’emploi, les non diplômés et les diplômés ..... 23
Tableau 8 : Répartition des emplois privés nationaux par type de contrat et branche d’activité en 2015 ...... 23
Tableau 9 : Répartition des emplois privés nationaux par région et par type de contrat en 2015................... 24
Tableau 10 : Répartition des emplois par zone d’origine et par type de contrat en 2015 ............................... 24
Tableau 11 : Répartition des emplois par secteur d’activité, trimestre et par sexe ......................................... 25
Tableau 12 : Répartition des emplois par tranche d’âge, type de contrat et par sexe ..................................... 25
Tableau 13 : Nombre de cas de licenciement suivant le motif et la région en 2015 ........................................ 25
Tableau 14 : Demandes d’emploi enregistrées par Structure selon le sexe .................................................... 26
Tableau 15 : Demandes d’emploi enregistrées par région selon le sexe ......................................................... 26
Tableau 16 : Offres d’emploi enregistrées par bureaux de placement public et privé .................................... 26
Tableau 17 : Indicateurs caractéristiques du marché du travail en 2014 ........................................................ 27
Tableau 18: Offres d’emploi enregistrées par Région ..................................................................................... 27
Tableau 19 : Evolution de certains indicateurs de l’emploi ............................................................................. 27
Tableau 20 : Principaux indicateurs de l’emploi selon le lieu de résidence ..................................................... 28
Tableau 21 : Répartition des jeunes inscrits en stage de formation professionnelle par région et par sexe.... 29
Tableau 22 : Répartition des jeunes sélectionnés et placés en stage de formation professionnelle par région

et sexe ................................................................................................................................................... 29
Tableau 23 : Répartition des demandes de formation enregistrées en CREE, GERME et autres modules ....... 30
Tableau 24 : Répartition des candidatures reçus pour les formations du PROCEJ par sexe et par région........ 31
Tableau 25 : Répartition des jeunes sélectionnés et formés par cohorte et par région................................... 32
Tableau 26 : Répartition des projets reçus en 2015 par trimestre et par région ............................................. 32
Tableau 27 : Répartition des projets reçus en 2015 par trimestre et par sexe ................................................ 33
Tableau 28 : Répartition des projets finances en 2015 par région, par filière et par sexe ............................... 33
Tableau 29 : Répartition des projets financés en 2015 par région, par filière et par sexe ............................... 34
Tableau 30 : Evolution des Indicateurs de la formation professionnelle ......................................................... 35
Tableau 31 : Evolution des indicateurs du secteur promotion l’investissement privé ................................... 38
Tableau 32 : Evolution des indicateurs de promotion de la microfinance ..................................................... 38
Tableau 33 : Dotations par programme au titre de l’année 2015 en FCFA ...................................................... 39
Tableau 34 : Prévisions de 2016 à 2018 en milliers de FCFA ........................................................................... 39
Tableau 35 : Etat d’exécution des projets/programmes au titre de l’année 2015 ........................................... 40
Tableau 36 : Performance annuelle des projets/programmes au titre de l’année 2015 .................................. 41
Tableau 37 : Dotations par programme au titre de l’année 2015 en FCFA ...................................................... 43
Tableau 38 : Les prévisions de 2016 à 2018 en FCFA ....................................................................................... 43
Tableau 39 : Etat d’exécution des projets/programmes au titre de l’année 2015 ........................................... 43
Tableau 40 : Performance annuelle des projets/programmes au titre de l’année 2015 .................................. 44
Tableau 41 : Dotations par programme au titre de l’année 2015 en FCFA ...................................................... 45
Tableau 42 : Appui budgétaire sur les charges communes ............................................................................. 45
Tableau 43 : Prévisions de 2016 à 2018 en FCFA ............................................................................................. 46
Tableau 44 : Etat d’exécution des projets/programmes au titre de l’année 2015 ........................................... 46
Tableau 45 : Performance annuelle des projets/programmes au titre de l’année 2015 .................................. 47
Tableau 46 : Dotations par programme au titre de l’année 2015 en FCFA ...................................................... 48
Tableau 47 : Prévisions de 2016 à 2018 en FCFA ............................................................................................. 48
Tableau 48 : Etat d’exécution des projets/programmes de l’année 2015 ....................................................... 49
Tableau 49 : Performance annuelle des projets/programmes au titre de l’année 2015 .................................. 50
Tableau 50 : Récapitulatif de l’état d’exécution des projets du secteur en 2015 (en milliards F CFA) ............. 51
Tableau 51 : Les indicateurs du secteur dans la matrice de macro pilotage du CSCRP 2012-2017 ................... 52
Tableau 52 : Autres indicateurs pertinents du domaine de l’industrie............................................................ 53
Tableau 53 : Autres indicateurs pertinents du domaine de l’investissement .................................................. 53
Tableau 54 : Autres indicateurs pertinents du domaine de la microfinance ................................................... 54
Tableau 55 : Autres indicateurs pertinents du domaine du commerce ........................................................... 54

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Tableau 56 : Autres indicateurs pertinents du domaine de l’artisanat ........................................................... 55
Tableau 57 : Autres indicateurs pertinents du domaine du Tourisme ............................................................. 55
Tableau 58 : Autres indicateurs pertinents du domaine de l’Emploi ............................................................... 56
Tableau 59 : Autres indicateurs pertinents du domaine de la formation professionnelle ............................... 56
Tableau 60 : Cadre partenarial de l’Industrie en 2015 .................................................................................... 57
Tableau 61 : Cadre partenarial du Commerce en 2015 ................................................................................... 57
Tableau 62 : Cadre partenarial de l’Artisanat en 2015 .................................................................................... 57
Tableau 63 : Cadre partenarial du Tourisme en 2015 ..................................................................................... 58
Tableau 64 : Cadre partenarial de l’Emploi et de la Formation Professionnelle en 2015 ................................. 59
Tableau 65 : Cadre partenarial de la promotion de l’investissement en 2015................................................. 59
Tableau 62 : Cadre partenarial de la réforme du climat des affaires ............................................................... 60
Tableau 67 : Cadre partenarial de la Microfinance en 2015 ........................................................................... 60
Tableau 68: Cadre partenarial du secteur privé (Matrice d’intervention des PTF du sous-groupe secteur

Privé) ................................................................................................................. Erreur ! Signet non défini.
Tableau 69 : Rappel des recommandations .................................................................................................... 65
Tableau 70 : Recommandations ..................................................................................................................... 68

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Liste des figures

Figure 1 : Evolution du nombre d’emplois privés par trimestre ...................................................................... 23
Figure 2 : Inscriptions des jeunes en formation .............................................................................................. 30
Figure 3 : Répartition des candidatures reçus pour les formations du PROCEJ par région et sexe .................. 31
Figure 4 : Répartition des projets reçus par sexe ............................................................................................ 33

8 8

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Introduction

1. A la fin des années 1990, la réduction de la pauvreté est devenue une préoccupation majeure des
gouvernements des pays en développement et de leurs partenaires. Avec l’appui de ces Partenaires, il
a été recommandé au sommet de Copenhague en 1995, l’élaboration d’une stratégie de réduction de la
pauvreté en vue d’atteindre les objectifs de développement à l’horizon 2015.

2. Les autorités maliennes, pour réaffirmer cette volonté ont adopté trois générations de Cadre
Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) : le CSLP 2002-2006 en mai 2002, le Cadre Stratégique
pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP 2007-2011) en décembre 2006 et le CSCRP
2012-2017 en décembre 2011. Le CSCRP est le cadre fédérateur des politiques et stratégies
nationales, le principal référentiel et instrument de négociation avec les PTF dans leur appui au Mali, il
prend en compte la vision de l’Etude Nationale Prospective (ENP) Mali 2025 et intègre les Objectifs du
Millénaire pour le Développement.

3. A partir de 2012, la gestion des effets de la crise a conduit les autorités à doter le Mali d’autres

documents de référence de politiques et stratégies de développement en plus du CSCRP 2012-2017. Il

s’agit entre autres (i) du Plan pour la Relance Durable (PRED) 2013-2014 ; (ii) du Programme d’Actions

du Gouvernement (PAG) 2013-2018 ; (iii) du Programme de Développement Accéléré des Régions du

Nord (PDARN) ; (iv) du Plan Mali Emergent (PME), en cours de conception ; (v) de l’Accord pour la Paix

et la Réconciliation et la Stratégie Spécifique de Développement des Régions du Nord ; (vi) des

documents de politiques sectorielles ; etc.

4. Ce contexte nouveau a amené les autorités, en accord avec les PTF, sur la base d’une analyse
pertinente des différents documents de planification stratégique, à parvenir à un document unique de
référence visant à promouvoir un développement durable et qui affichera très distinctement les priorités
du Gouvernement à savoir : (i) les priorités du PAG ; (ii) les actions du PRED qui n'ont pu être réalisées
avant décembre 2014 ; (iii) les problématiques majeures actuelles et (iv) les leçons tirées de la grave
crise qui a frappé le pays en 2012.

5. Sur cette base, un rapport provisoire du Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le

Développement Durable (CREDD) sur la période 2016-2018 à l’issue de la relecture du CSCRP 2012-

2017 a été préparé par la Cellule Technique du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CT-

CSLP) suivant un processus participatif qui a impliqué les représentants de l’ensemble des

composantes du pays.

6. Ce cadre stratégique est le nouveau cadre de référence à moyen-terme pour la conception, la mise

en œuvre et le suivi des différentes politiques et stratégies de développement du pays tant au niveau

national que sectoriel. Ce nouveau cadre conduit à un meilleur alignement des stratégies bilatérales

d’appui des PTF au Mali pour la mise en œuvre de la Stratégie Commune d’Accompagnement Pays II

(SCAP II 2016-2018).

7. L’objectif global du CREDD 2016-2018 est de promouvoir un développement inclusif et durable en

faveur de la réduction de la pauvreté et des inégalités dans un Mali uni et apaisé, en se fondant sur les

potentialités et les capacités de résilience en vue d’atteindre les Objectifs de Développement Durable

9 9

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(ODD) à l’horizon 2030 et dans la vision du document cadre de l’Agenda 2063 : « une Afrique intégrée,

prospère et pacifique, dirigée par ses propres citoyens et représentant une force dynamique dans

l’arène internationale ».

8. Le CREDD précise comment les départements sectoriels contribuent à la mise en œuvre et au suivi
évaluation des objectifs spécifiques fixés et les lignes directrices transversales.

9. L’année 2015 a été marquée par la poursuite des efforts dans le processus de stabilisation et de
reconstruction du pays, avec la signature de l’accord pour la paix et la réconciliation au Mali et le retour
des Partenaires Techniques et Financiers.

10. L’environnement économique national a été marqué par une campagne agricole 2015-2016 jugée
bonne sur l’ensemble du territoire national.

11. Le taux de croissance réelle du PIB en 2015 est établi à 6% contre 7,0% en 2014. Les secteurs
primaire, secondaire et tertiaire ont contribué respectivement à ce taux à hauteur de 7,5% ; -0,6% et
7,0% en 2015 contre 9,3% ; 9,1% et 5,0% en 20141.

12. Le faible taux de croissance du secondaire évalué à -0,6% (contre une prévision de 8,8%) est
imputable principalement aux branches industrielles « industries agroalimentaires » et « industries
textiles » avec des taux de croissance respectifs de -8,8% et -8,6% en 2015 contre 32,8% et 27,2% en
2014. La production deux branches est liée à la production de graines de coton qui a baissée de
547 700 tonnes en 2014-2015 à 513 600 tonnes en 2015-2016, soit une baisse de 6,4%. La hausse du
taux du tertiaire est imputable aux branches d’activités « activité d’administration publique », «
commerce », « transport et communications » dont les taux respectifs sont 9,7% ; 5,0% et 9,9% en
2015 contre 6,2% ; 3,2% et 7,4% en 2014.

13. Le présent rapport de la revue sectorielle a été élaboré conformément au canevas standard des
revues sectorielles. La revue a pour objectif de faire le point sur le bilan, les problèmes et contraintes,
les perspectives et les recommandations du secteur au 31 décembre 2015. Pour ce faire, les différents
acteurs concernés, à savoir l’Etat et ses démembrements, ainsi que les organisations professionnelles
concernées, la Société civile et les PTF ont été impliqués. Il porte d’une part sur l’analyse rétrospective
et d’autre part sur les perspectives.

14. Il comporte trois parties :

- le bilan du secteur en termes de (i) mise en œuvre des politiques et stratégies ; (ii) état
d’exécution budgétaire ; (iii) indicateurs sectoriels inscrits dans la matrice d’évaluation du
CSCRP, avec les commentaires ; (iv) d’autres indicateurs pertinents au niveau du secteur ; (v)
description du cadre partenarial ;

- les problèmes et contraintes dans la mise en œuvre des politiques, stratégies, d’exécution du
budget et du fonctionnement du cadre partenarial ;

- les perspectives sur les trois (3) prochaines années.

15. La méthodologie d’élaboration consiste à mettre en place une commission de travail composée des
cadres de la CPS et des personnes ressources ; faire la revue documentaire ; collecter les informations
complémentaires auprès des parties prenantes impliquées et analyser des données secondaires. La

1 Source : Rapport de la Situation Economique et Financière du Mali de 2015

10 10

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nomination de conseillers techniques comme points focaux a amélioré l’implication des Départements
ministériels et la réussite du processus de la revue.

1. Bilan

1.1 Rappel des politiques et stratégies de développement au niveau du secteur

1.1.1 Politique de Développement Industriel

16. Le Gouvernement a adopté en mars 2010 le document de la politique de développement industriel
avec son plan opérationnel pour la période 2010-2012. L’objectif général de cette politique est
d’atteindre un développement industriel ordonné, rapide, durable et équilibré, générateur d’emplois,
permettant au secteur secondaire d’atteindre une contribution à la formation du Produit Intérieur Brut
(PIB) de 20% en 2012 et 42% en 2025.

17. Pour réaliser cet objectif général, trois (3) objectifs spécifiques ont été retenus, à savoir : (i)
améliorer l’environnement des entreprises industrielles pour attirer les investisseurs et faire du secteur
privé le vecteur de la croissance économique ; (ii) améliorer la compétitivité des unités industrielles
existantes afin qu’elles puissent poursuivre leur modernisation industrielle et pénétrer des marchés
d’exportation avec des produits à plus forte valeur ajoutée et (iii) encourager la création de nouvelles
unités industrielles et l’utilisation des meilleures idées, technologies, techniques et méthodes en
s’appuyant sur les actifs de la propriété intellectuelle.

18. Le plan opérationnel pour la période 2010-2012 a été évalué en 2014 et le conseil des ministres du
27 mai 2015 a adopté le deuxième Opérationnel 2015-2017.

1.1.2 Politique Nationale de Développement du secteur de l’Artisanat

19. Le document de Politique de Développement de l’Artisanat au Mali et son Plan d’Actions 2009-
2013, adopté par le Conseil des ministres en 2010 a pour objectif général de promouvoir le
développement du secteur de l’artisanat par l'exploitation de ses potentialités, en vue de créer des
emplois durables et d'accroître les revenus afin de contribuer à la réduction de la pauvreté.

20. Cinq axes stratégiques ont été définis pour la mise en œuvre de la politique, à savoir (i) le
renforcement du cadre institutionnel et réglementaire du secteur ; (ii) l’amélioration de la productivité et
de la compétitivité des artisans ; (iii) la mise en place de systèmes de financement ; (iv) l’amélioration
de l’accès aux marchés et (v) le renforcement du système d’information et des mécanismes d’aide à la
décision.

21. Ce premier plan d’actions 2009-2013 a fait l’objet d’une évaluation en 2014. Un second plan
d’actions 2014-2018 a été adopté par le Conseil des ministres, le 18 mars 2015. La mise en œuvre de
ce second plan d’actions s’inscrit dans le PAG (2013 Ŕ 2018) et du CREDD 2016- 2018.

1.1.3 Politique Nationale de Formation Professionnelle

22. La Politique Nationale de Formation Professionnelle a été adoptée par le Conseil des ministres en
sa session du 29 juillet 2009.

11 11

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23. Son objectif est de développer les ressources humaines pour la productivité et la compétitivité par la
formation des actifs des secteurs productifs, des agents de l’Etat et des Collectivités Territoriales, et par
l’insertion socio-économique des jeunes et des femmes.

24. La mise en œuvre de la politique se réalise à travers le Programme Décennal de Développement de
la Formation Professionnelle pour l’Emploi (PRODEFPE) dont le plan d’actions a été adopté en 2014.

1.1.4 Politique Nationale de l’Emploi

25. La Politique Nationale de l’Emploi et son plan d’actions opérationnel (2015-2017) ont été adoptés le
18 mars 2015 en Conseil des ministres. Ils intègrent les orientations nationales en matière de
développement de richesses stimulé par une croissance économique équilibrée d’ici l’horizon 2018,
porteuse de création d’emplois massifs et durables, en faveur notamment des jeunes et des femmes
dans tous les secteurs d’activités.

26. Son objectif général est de contribuer à l’accroissement des opportunités d’emplois décents.
Spécifiquement, il s’agit (i) d’établir et renforcer les liens avec toutes les politiques nationales,
notamment pour prendre en considération l’emploi dans le politiques transversales (macroéconomique,
fiscale, commerciale, investissement) et les politiques de développement sectoriel (développement
rural, industrie, artisanat, commerce, etc.) ; (ii) renforcer les actions de promotion et de création
d’emplois, la promotion des activités privées génératrices d’emploi, le soutien aux entreprises modernes
et aux micro et petites entreprises, le ciblage des mesures de promotion de l’emploi pour tenir compte
du défi démographique et de la spécificité des problèmes d’insertion de certains groupes (femmes,
jeunes, handicapés, migrants de retour etc.) ; (iii) améliorer l’employabilité et l’offre de formation
professionnelle et technique ; (iv) améliorer la gouvernance du marché de l’emploi.

1.1.5 Politique Nationale de la Qualité

27. La Politique nationale de la Qualité et son Plan d’Actions 2015-2017 ont été adoptés en Conseil des
ministres le 10 juin 2015.

28. Son objectif général est d’établir un cadre pour le développement et le fonctionnement d’une
Infrastructure Nationale de la Qualité pertinente, efficace et efficiente afin de faciliter l’intégration du Mali
dans le commerce régional et international, protéger le consommateur et l’environnement et promouvoir
un développement économique durable.

29. Pour réaliser cet objectif général, quatre (04) objectifs spécifiques ont été retenus, à savoir : (i)
renforcer le cadre institutionnel, réglementaire et juridique ; (ii) assurer la conformité aux normes ; (iii)
renforcer les capacités des structures d’accompagnement et d’appui à la promotion de la qualité ; (iv)
promouvoir le partenariat public privé dans le financement de l’Infrastructure Nationale de la Qualité.

1.1.6 Politique Nationale de Développement de la Microfinance

30. Trois plans d’actions de développement de la microfinance ont été adoptés successivement sur les
périodes 1999-2002, 2005-2008 et 2008-2012.

31. La stratégie nationale de développement de la microfinance et son plan d’actions 2008-2012 ont été
adoptés en 2008. L’évaluation de ce document a recommandé son actualisation pour la période 2015-
2017. Au cours des différentes concertations sur le document, les acteurs du secteur ont recommandé

12 12

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d’élargir la stratégie nationale de développement de la microfinance et son plan d’actions 2015-2017 en
document de politique nationale et son plan d’actions pour la période 2016-2020.

32. L’objectif est d’assainir le secteur à travers une professionnalisation des Services Financiers
Décentralisés (SFD) potentiellement viables afin d’offrir des services financiers diversifiés, innovants et
adaptés aux besoins des populations pauvres à travers quatre axes d’intervention : (i) l’assainissement
et l’amélioration de la surveillance du secteur ; (ii) la protection des clients, l’accès et la diversification
des services financiers ; (iii) l’amélioration de l’environnement légal et réglementaire ; (iv) le
renforcement de la promotion et l’encadrement.

1.1.7 Stratégie pour le Développement du Secteur Agroalimentaire

33. La Stratégie pour le Développement du secteur Agroalimentaire a été adoptée par le Gouvernement
en juillet 2011. Cette stratégie s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la Politique de
Développement Industriel et vise comme objectif global de contribuer à l’augmentation de la richesse
nationale et d’assurer la sécurité alimentaire.

34. La stratégie pour le développement du secteur agroalimentaire est mise en œuvre à travers un plan
d’action de 2012-2021 avec une évaluation à mi-parcours en 2017.

1.1.8 Stratégie de Développement de la Propriété Intellectuelle

35. La Stratégie nationale pour le Développement de la Propriété Intellectuelle au Mali et son plan
d’actions 2015 Ŕ 2019 ont été adoptés par le Conseil des ministres, le 26 novembre 2014. Son objectif
est de contribuer à l’accélération de la croissance économique en puisant dans ces nouvelles sources
de valeurs.

1.1.9 Stratégie Nationale de Promotion des Investissements au Mali

36. La Stratégie nationale de Promotion des Investissements au Mali a été élaborée en 2012. Son
objectif global est de promouvoir la création d’un cadre favorable à l’investissement privé.
Spécifiquement, la stratégie vise à : (i) renforcer le cadre législatif et règlementaire pour une promotion
efficace des investissements privés ; (ii) renforcer les capacités humaines et matérielles de
l’administration publique en charge de la promotion des investissements et des structures non étatiques
intervenant dans la promotion de l’investissement privé ; (iii) améliorer le dispositif d’accompagnement
de l’investissement notamment le Code des investissements en y privilégiant l’approche création et
accumulation des richesses.

37. Le projet de Politique Nationale de Promotion de l’Investissement (PNPI) se trouve dans le circuit
d’adoption en Conseil des Ministres.

1.1.10 Stratégie de Développement du Tourisme

38. La Stratégie de Développement du Tourisme du Mali adoptée en 2010 a pour objectif d’accroitre les
dépenses touristiques au Mali par l’augmentation du nombre d’arrivées internationales et par
l’augmentation du poids relatif des segments de clientèle les plus rémunérateurs.

1.1.11 Loi d’Orientation du Secteur Privé

13 13

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39. La Loi d’Orientation du Secteur Privé a été adoptée par l’Assemblée Nationale suivant la loi
N°2011-088 du 30 décembre 2011. Le Secrétariat Technique Permanent du Conseil Supérieur du
Secteur Privé est opérationnel depuis 2014.

40. Les orientations stratégiques de la loi d’orientation du secteur privé sont : (i) instaurer un
environnement des affaires plus propice au développement des activités économiques sociales et
culturelles, plus particulièrement dans les filières prioritaires ; (ii) œuvrer à l’émergence de grappes
industrielles compétitives, bâties sur des filières porteuses d’avantages compétitifs pour le Mali ; (iii)
développer des entreprises nationales capables d’être compétitives et de créer de la richesse dans les
filières cibles, notamment les petites et moyennes industries ; (iv) valoriser la production nationale par
l’orientation de la consommation intérieure vers cette production et (v) favoriser la migration rapide du
secteur informel vers le secteur moderne structuré.

41. Le Programme Pluriannuel d’Appui aux PME et son plan d’actions 2016-2020 ont été élaborées et
le processus de validation de ces deux documents est en cours.

1.1.12 Code des investissements

42. Le nouveau code des investissements a été adopté suivant la loi n°2012-016 du 27 février 2012.
Son objectif est de promouvoir les investissements au Mali grâce à : (i) la mobilisation de l'épargne
nationale et l'attraction des capitaux étrangers ; (ii) la création des emplois, la formation des cadres et
d'une main-d'œuvre qualifiée ; (iii) la valorisation des matières premières locales ; (iv) la promotion des
exportations ; (v) la création, l'extension, la diversification, la modernisation des infrastructures
industrielles et agro-sylvo-pastorales, de prestations de services et de l'artisanat et (vi) l'incitation à
investir dans les industries exportatrices et dans les secteurs économiques valorisant les matières
premières et autres produits locaux.

1.1.13 Plan Stratégique et Opérationnel des reformes du climat des affaires

43. Le Projet du Plan Stratégique et Opérationnel (PSO) 2016-2018 des Réformes du Climat des
Affaires a été validé en atelier le 02 octobre 2015 puis adopté par le Comité Mixte des Réformes

du Climat des Affaires (présidé par le Premier Ministre) en sa 13ème session tenue le 31 décembre
2015. Son objectif global est d’assurer l’amélioration continue de l’environnement des affaires par

l’amélioration du rang du Mali dans le classement de « Doing Business » et du niveau d’autres
indicateurs de performance du climat des affaires. Il s’agit spécifiquement de faire du Mali un espace

favorable à l’investissement et à la promotion de l’entrepreneuriat.

1.2 Bilan de la mise en œuvre des politiques et des stratégies de développement
du secteur

1.2.1. Commerce et Industrie

1.2.1.1. Commerce

1.2.1.1.1. Activités courantes

44. Sur le plan de la consommation, les prix des produits de première nécessité sont pour la plupart
restés inférieurs à leurs niveaux de 2014 aux mêmes périodes en raison : (i) du bon résultat de la
campagne agricole 2014-2015 ; (ii) du bon mécanisme de suivi régulier de l’approvisionnement et de la
distribution de ces produits à travers la collecte des stocks et l’analyse des prix sur les marchés ; (iii) de

14 14

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l’évacuation régulière des produits des ports de transit vers l’intérieur du Pays ; (iv) de la mise en
œuvre des cahiers de charges et (v) de la tenue régulière des réunions hebdomadaires du Comité de
veille.

45. Le soutien à la filière bétail-viande a permis de baisser le prix de la viande de bœufs avec os de
2 200 FCFA en août à 2 000 FCFA à la fin de l’année 2015 à travers les actions suivantes : (i) la mise
en place d’un fonds de garantie de 100 millions pour assurer le financement des bouchers ; (ii) la
construction de forages équipés ; (iii) la construction de parcs de transit dans les zones d’abattage ; (iv)
la construction de magasins de stockage d’aliment de bétail ; (v) la mise en place d’un système de
qualité dans les abattoirs.

46. En 2015, le tableau 1 montre que le taux de couverture de certains produits comme le sucre et
l’huile alimentaire a connu une augmentation comparativement aux années 2014 et 2013. Par contre,
les taux de couverture du riz, du lait en poudre et la farine de blé ont subi une baisse à cause de la
hausse des prix sur le marché international due à la baisse des stocks mondiaux. Le taux de
défectuosité des instruments de mesure contrôlés est satisfaisant par rapport aux années précédentes.

47. Dans le cadre de la lutte contre la fraude et la concurrence déloyale, 169 missions de contrôle et
d’investigation économique ont permis les saisies de piles électriques, de la farine de froment, de
cigarettes, de médicaments, de produits alimentaires périmés ou avariés et de divers autres produits.

48. La protection des consommateurs a été réalisée à travers 102 missions de contrôle de la sécurité
des points de vente et de la qualité des carburants liquides en collaboration avec l’Office National des
Produits Pétroliers, 205 missions d’enquête relative à la protection du consommateur (fraude et
concurrence déloyale) et les missions de vérification primitive et périodique d’instruments de mesure.

Tableau 1 : Evolution des indicateurs du commerce de 2012 à 2015

Indicateurs 2012 2013 2014 2015

Nombre de jours de couverture de la consommation par
les stocks des produits de première nécessité (jours) du
Mali

Riz 19 30 29 21

Sucre 78 75 139 183

Lait en poudre 68 81 51 46

Farine de blé 29 28 59 54

Huile alimentaire 28 17 65 86

Taux de défectuosité des instruments de mesure contrôlés (%) 8,4 8,4 5,7 4,2

Valeur des exportations de bien en milliard de FCFA 1 769,4 1 371,7 1 409,6 1 448,8

Valeur des exportations de service en milliard de FCFA 0,1 286,8 190,9 240,7

Valeur des exportations non traditionnelles2 en milliard de FCFA 452,7 166,0 322,7 213,2

Valeur des exportations d’or non monétaire en milliard de FCFA 1 065,6 864,5 863,5 987

Valeur des exportations de mangues en milliards de FCFA 8,1 14,0 20 24,8

Valeur des exportations de coton en milliard de FCFA 192,3 176,8 166,7 183,9

Valeur des exportations d’animaux vivant en milliard de FCFA 58,8 64,4 63,3 68,8

Prix du gramme d’or en FCFA 26 746,9 18 884,8 17 978 19 085

Prix du Kilo de Coton fibre en FCFA 946 942,5 925 791

Cours moyen du dollar en FCFA 510,5 494,0 494,4 591,5

49. L’équipement du Laboratoire National de Métrologie a beaucoup contribué à la protection du
consommateur contre les fraudes et les abus liés aux mesures et aux instruments de mesure.

2 Autres que celles relatives à l’or, au coton et au bétail.

15 15

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50. Sur le plan de la réglementation, 21 comptoirs d’achat et d’exportation d’or et des autres substances
précieuses ou fossiles, 07 collecteurs d’or et 03 courtiers ont été agréés. L’adoption de la loi portant
protection des consommateurs

51. Le tableau 1 montre que la valeur des exportations a baissé de 1 769,4 milliards FCFA en 2012 à
1 448,8 milliards FCFA en 2015. Ce qui s’explique essentiellement par la baisse des exportations d’or et
de coton due à la baisse des prix de ces produits sur les marchés internationaux.

52. On constate aussi une baisse de la valeur des exportations non traditionnelles de 452,7 en 2012 à
213,2 milliards en 2015. Pourtant en 2015, la production de mangue est chiffrée à 62 015 tonnes dont
38 799,21 tonnes de mangue fraiche ont été exportées contre 37 572,771 tonnes en 2014 et elle a
généré un chiffre d’affaire de plus de 24 803 008 250 de francs CFA. D’une manière générale, on
constate une augmentation de la valeur des exportations de mangues sur la période 2012-2015.

53. Les transactions commerciales de l’année 2015 se sont soldées par un déficit de 218 milliards,
après un déficit de 251,3 milliards en 2014. Le taux de couverture des importations par les exportations
est évalué à 2,4 points de pourcentage entre 2014 et 2015.

54. Dans le cadre de la facilitation des échanges, le Mali a procédé à la catégorisation demandée pour
la mise en œuvre des mesures de la catégorie C.

55. En matière de promotion commerciale et industrielle, le département du Commerce et de l’Industrie
a piloté l’élaboration d’un fichier national des entreprises du Mali et l’organisation de la 11ème édition de
la Foire Exposition Internationale de Bamako (FEBAK), du 15 au 25 janvier 2015.

56. Sur le plan du renforcement des infrastructures, la construction du siège de la Délégation Régionale
de la Chambre de Commerce et d’Industrie de Koulikoro et la livraison prochaine des sièges des
délégations régionales de Kayes et Ségou permettront de doter le monde des affaires d’un cadre de
travail plus approprié.

1.2.1.1.2. Projets spécifiques :

57. Le secteur du commerce est caractérisé par un secteur informel florissant qui échappe à la
supervision des autorités nationales. La formalisation de ce secteur est indispensable, car elle
s’accompagnera d’une professionnalisation des pratiques, et également d’une mobilisation accrue des
recettes fiscales internes.

58. La mise en œuvre du Projet d’Appui aux Commerçants Détaillants a contribué à l’amélioration du
cadre des affaires dans le domaine du commerce de détail et attirer le maximum de commerçants
détaillants de l’informel vers le formel à travers : (i) Installation de 2 265 équipements marchands (étals)
dans les marchés ; (ii) Organisation des sessions de Formation en comptabilité simplifiée de 103
commerçants détaillants ; (iii) Formation de 350 commerçants détaillants informels dans le cadre de
l’élargissement de l’assiette fiscale au secteur informel ; (iv) Organisations des sessions de formation en
hygiène et sécurité sanitaire des aliments dans 30 marchés.

59. Pour contribuer à la promotion et au développement des exportations des mangues, l’Unité de Mise
en Œuvre du Cadre Intégré a réalisé le traitement phytosanitaire de 5 000 ha de vergers de manguiers
traités dans les zones de production à fort potentiel des variétés exportables (Bamako, Koulikoro,
Sikasso) ; la formation et la sensibilisation de deux cent (200) acteurs à Bamako, Koulikoro, Sikasso,

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Bougouni et Kaboila sur la lutte mécanique et les Bonnes Pratiques Agricoles (BPA) ; l’acquisition et
l’installation des équipements et matériels de traitement phytosanitaire (200 atomiseurs, 1500
pulvériseurs, 1000 combinaisons de protection) à l'IFM Mali.

60. Dans le cadre de l’appui à l’exploitation de l’Unité de Transformation des Fruits (UTRAFRUY) de
Yanfolila et à la commercialisation des produits, on note la certification HACCP (Hazard Analysis Critical
Control Point) de l’UTRAFRUY, la production de 5 659 pots de 220g de confitures de mangues (dont
4 460 pots ont été commercialisés) et de 1 517 pots de 220g de compotes de mangues ;
l’accompagnement de l’UTRAFRUY à la certification ISO 22000 ; la formation des femmes de la
coopérative sur l’hygiène et la qualité ; la promotion de la confiture produite par UTRAFRUY aux salon
d’exposition de SIA et FIDAK.

61. La mise en œuvre du projet de renforcement des capacités productives et commerciales de la filière
gomme arabique au Mali a été réalisée à travers le suivi de l’état d’organisation des acteurs et
identification des sites de forages ; la mise en place d’un système de gestion de la qualité dans une
Unité de concassage de Gomme arabique à Sandaré ; le suivi des activités des Consultants locaux sur
l’état de mise en place des groupements professionnels.

62. Dans le cadre de l’appui aux acteurs de la filière karité, on note la formation de 116 femmes
intervenant dans la transformation du karité en beurre dans le cercle de Bla ; l’équipement d’une Unité
de Transformation de beurre de karité au profit de 110 femmes de l’Association des Femmes Rurales
productrices de Karité de Niantjila et la mise à disposition de deux (02) normes nationales sur l’amande
et le beurre de karité élaborées par l’AMANORM.

63. En matière d’appui aux collectivités territoriales, une étude sur la gestion efficiente des marchés a
été réalisée dans le cadre de l’amélioration de la gestion des marchés, de l’accroissement de leur
part dans le PIB et de la lutte contre les incendies.

1.2.1.2. Industrie

64. En 2015, les différentes réalisations sont : (i) 121 missions de contrôle des engagements des
promoteurs des projets industriels agréés au code des investissements ont été effectuées ; (ii)
Organisation de missions de suivi de quatre cent dix-huit (418) entreprises industrielles ; (iii) 129
missions de suivi de projets industriels agréés au code des investissements ont été effectuées. (iv)
Organisation du recensement industriel 2015 ; (v) l’agrément de quatre (4) produits de l’entreprise
PLASTKIM à la Taxe Préférentielle Communautaire (TPC) de l’UEMOA ; (vi) l’agrément au Schéma de
Libéralisation des Echanges de la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
(CEDEAO) de 55 produits des dix-huit (18 ) entreprises industrielles ci-après: TOLMALI (8 produits),
EMBALMALI (1 produit), Société Malienne de Nattes en Plastiques (SOMANAP) (3 produits), ETP (4
produits), N-SUKALA-SA (1 produit), OMA-SA (1 produit), SIGMA-PLAST (3 produits), CARMA-SA (1
produit), CCM (3 produits ), CDM-HDTIM (1 produit), Bara Muso (7 produits), CAPAL (1 produit),
KALIMAT (7 produits), GRAPHIQUE INDUSTRIE (8 produits) Minoterie Bamakoise (1 produit),
SOMAPROS (1 produit), MPC (3 produits), EGECOM (1 produit) ; (vii) le démarrage effectif des
activités de production et de commercialisation de quatre (04) entreprises industrielles ; (viii)
organisation de la journée de l’industrialisation de l’Afrique.

65. Dans le cadre de l’amélioration de la performance des entreprises industrielles, le Ministère du
Commerce et de l’Industrie en partenariat avec l’Organisation Patronale des Industries (OPI), a
organisé l’atelier de validation, en septembre 2015, de six études relatives aux recommandations du
Livre Blanc de l’OPI qui sont : (i) Etude relative à l’évaluation de la politique communautaire des

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échanges commerciaux intracommunautaires par rapport au secteur industriel du Mali ; (ii) Etude
concernant la création d’un taux réduit de la TVA application à la production industrielle nationale et
l’aménagement ou la suppression de la Taxe sur les Affaires Financières (TAF) ; (iii) Etude visant à
instituer une Autorité Nationale de Conciliation Fiscale ; (iv) Etude sur le renforcement des moyens de
lutte contre la fraude (Révision du Décret n° 229/P-RM du 3 juin 2002 portant répartition des produits
des amendes, confiscations, pénalités en matière de contentieux douanier) ; (v) Etude portant sur la
problématique de l’origine des produits industriels dans le cadre de l’UEMOA ; (vi) Etude relative à la
mise en place d’un mécanisme de protection de l’industrie malienne à partir d’une exploitation des
Accords de l’OMC et des règles de l’UEMOA (consignation des droits et taxes de douane).

66. Dans le cadre du suivi des contrats de performance conclus avec certaines entreprises industrielles
à savoir : COMATEX, SONATAM, FITINA, BATEXCI, SOFACOH et MASEDA-INDUSTRIE, le Ministère
a élaboré des rapports d’étape de l’évaluation desdits contrats. Il a procédé à l’évaluation des contrats
de performance de SONATAM et COMATEX arrivés à terme et a signé le 5 mai 2015 trois (03)
nouveaux contrats de performance avec les entreprises industrielles SONATAM, COMATEX et TCB.

67. Pour accroitre l’attractivité vis-à-vis des investisseurs, le département a poursuivi l’aménagement
des zones industrielles dont le taux d’aménagement a évolué comme suit : Dialakorobougou (200 ha de
20% à 25%), Ségou (241 ha, de 5%à 7%) et Kayes (150 ha, de 3% à 5%). Il a également réalisé l’étude
d’avant-projet sommaire de la zone industrielle de Sanankoroba (200 ha) et le lotissement de la zone
industrielle de Ouéléssébougou (40 ha).

68. Dans le cadre de la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de Développement de la Propriété
Intellectuelle, il a été procédé au lancement des activités du Centre d’Appui à la Technologie et à
l’Innovation (CATI). En 2015, il y a eu une forte implication, au plan national, régional et international,
dans les diverses activités ayant trait à la promotion de la propriété intellectuelle, notamment à travers
l’Organisation Africaine de la Propriété Intellectuelle (OAPI) dont la présidence du Conseil est assurée,
au titre de l’année 2015, par le Mali à travers le ministre en charge de l’Industrie.

69. Dans le cadre de la mise en œuvre des recommandations de l’atelier de formation des membres du
comité des indications géographiques concernant la valorisation des produits maliens, neuf (09)
produits ont été identifiés et décrits. Il s’agit de (i) l’échalote de Bandiagara ; (ii) les mangues et la
pomme de terre de Sikasso ; (iii) le Bazin teinté ; (iv) le poisson fumé de Mopti ; (v) le beurre de karité
de Dioila ; (vi) le riz Gambiaka de l’Office du Niger (Ségou) ; (vii) la gomme arabique de Kayes ; (viii) le
sésame de Banamba ; (ix) le Wassa chè de Koulikoro.

70. Dans le domaine de la normalisation, cinquante-huit (58) entreprises ont reçu le répertoire des
normes nationales et cinquante-six (56) ont reçu le répertoire des normes sur les produits maliens
destinés à l’exportation, trente-huit (38) normes nationales ont été élaborées, huit (8) normes nationales
ont été révisées, cinq (5) nouveaux domaines de normalisation ont été créés : « Education nationale » ;
« Santé et Hygiène Publique » ; « Biocarburant » ; « Transport » ; et « Hôtellerie et Tourisme » (réf.
des arrêtés de création : n°1696 ; 1697 ; 1698 ; 1699 ; 1700 MCI-SG du 17 juin 2015).

71. Dans le domaine de la promotion de la Qualité, deux entreprises sont en phase d’audit de
certification. Il s’agit de : TOGUNA AGRO-INDUSTRIE et MOULINS MODERNES DU MALI (M3).
Quatre (4) autres entreprises ont fait l’objet de diagnostic initial et ont reçu les offres technique et
financière, en vue de leur accompagnement à la certification. Il s’agit de : Kissima Industrie, Usine
SAPEC, Société UTC-SA et Hôpital du Point G.

18 18

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72. Dans le cadre de la réalisation d’un plan de programme de restructuration et de mise à niveau des
entreprises industrielles, on note la réalisation d’études diagnostics de trois entreprises (SODEMA,
Huilerie Chirfla, Boulangerie les halles de Bamako) et de pré-diagnostics de douze (12) entreprises :
Abattoir de Koutiala, FOFY INDUSTRIES, Huilerie du Sahel, Huilerie El Hadj Mohamed Daouda Diarra
(EMDD), Huilerie Yaya KONE, Industrie Malienne de Tannerie (IMAT), Mah Nè Industries, Société
Africaine de Chaussures et Articles en Plastiques, Société Malienne de Nattes en Plastiques
SOMANAP, Terres Cuites de Bamako (TCB), Unité de Transformation de Fruits et Légumes «KENE
YIRIDEN », Unité de Transformation de Fruits et Légumes de l’Entreprise Madame DIALLO.

73. Le suivi évaluation des entreprises industrielles et de mise à niveau a montré une augmentation des
emplois dans ces entreprises de 12,5% et du chiffre d’affaire de 37%.

74. Dans le cadre du renforcement des capacités des agents de l’Office du Niger, mille cinq cent
quarante (1 540) agents ont été formés dont 150 sur le « principe de base de l’irrigation », 150 sur
« l’évaluation des besoins en eau des cultures (riz, cultures maraîchères) », 150 sur le « pilotage de
l’irrigation dans le système hydraulique », 40 sur les « normes techniques d’entretien des canaux et
ouvrages », 150 sur « l’entretien et fonctionnement des équipements hydrauliques », 430 sur la
« gestion administratives et comptable des organisations d’exploitants autour du réseau tertiaire
(OERT) », 40 sur la « notion de base pour la passation des marchés de travaux d’entretien du tertiaire
et suivi de l’exécution des travaux » et 430 sur « le pilotage de l’irrigation au niveau du réseau tertiaire
(Tour d’eau) ».

75. Dans le cadre de la promotion de la formation professionnelle et qualifiante, cent (100) ouvriers
qualifiés ont été formés dont 40 en « électricité photovoltaïque », 20 en « filature/tissage » et 40 en
« maintenance électronique ».

76. En ce qui concerne le développement agroalimentaire, les capacités managériales de vingt (20)
unités agroalimentaires sont renforcées ; 65 acteurs de la transformation du secteur agroalimentaire ont
été formés sur les techniques de la transformation à Kayes et à Mopti ainsi que la réalisation de
l’annuaire des opérateurs du secteur agroalimentaire.

77. La plupart des indicateurs de l’industrie ont connu une amélioration entre 2012 et 2015. Le nombre
d’entreprises industrielles recensées en activité a connu une croissance régulière depuis 2012. En effet,
selon les résultats provisoires du recensement industriel en cours, le nombre d’entreprises industrielles
recensées en activité est passé de 596 en 2012 à 765 en 2015.

78. On constate une augmentation de la contribution du secteur industriel au PIB qui passe de 14,0
point de pourcentage en 2012 à 14,8 pourcentage de point en 2014 avec une légère baisse en 2015 de
0,4 point. Le nombre de normes diffusées passe de 246 en 2013 à 397 en 2015.

Tableau 2 : Evolution des indicateurs de l’Industrie de 2012 à 2015

Indicateurs Responsable 2012 2013 2014 2015

Nombre d’entreprises industrielles recensées en activité DNI 596 619 651 765
Montants des investissements réalisés des unités
industrielles agréées (en millions de F CFA)

DNI 104 602,5 102 241,6 130 459,6 135 134,7

Taux d’accroissement des titres de propriétés industrielles
enregistrés (%)

CEMAPI -11 35 42 37

Nombre de normes diffusées AMANORM ND 246 359 397

Taux de réalisation de nouvelles entreprises (%) DNI 22,6 20,43 25,4 42,5
Contribution du secteur industriel au PIB (%) DNI 14,0 14,4 14,8 14,4

Contribution du secteur manufacturier au PIB (%) DNI 5,5 5,7 6,5 6,2

19 19

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79. Dans le but de densifier le tissu industriel national, le département en charge de l’industrie a aussi
signé des protocoles d’accord avec la Société Chinoise de l’Industrie Légère pour la Coopération
Technique et Economique avec l’Etranger (CLETC), en vue de la réalisation de quatre unités
industrielles pour un investissement de 100 milliards de francs CFA, pour la production d’huile
d’arachide, d’amidon à base manioc, de concentré de tomate et l’aménagement des zones industrielles
de Mopti, de Sikasso, de Fana, de Koutiala, de la Commune de Mandé, de Sanankoroba, de Koulikoro
et de Ouelessébougou.

80. En conclusion, les indicateurs de ce secteur sont positifs, comme en témoigne l’augmentation du
nombre d’entreprises créées dans ce secteur. On constate que les actions réalisées dans le sous-
secteur de l’industrie, ont contribué au PIB à hauteur 14,2%.

1.2.2. Artisanat et Tourisme

1.2.2.1. Artisanat

81. Dans ce secteur, les principales réalisations du département au titre de l’année 2015 sont reparties
entre les cinq (5) axes stratégiques définis dans le Document de Politique Nationale de Développement
du Secteur de l’Artisanat à savoir : (i) l’Amélioration de l’environnement institutionnel, réglementaire et
organisationnel, (ii) le Renforcement des capacités d’intervention du dispositif d’encadrement, (iii)
l’Amélioration de la productivité et de la compétitivité des entreprises artisanales, (iv) l’Amélioration de
l’accès des produits artisanaux aux marchés et (v) le Développement d’un système d’information
performant sur le marché.

82. En matière d’amélioration de l’environnement institutionnel, réglementaire et organisationnel il faut
noter : (i) la réalisation des études techniques pour la réhabilitation de la Maison des Artisans de
Bamako et la construction des Maisons des Artisans de Koro, Bankass, San et Bla dans le cadre du
projet PACEPEP (Projet d’Appui à la Croissance Economique et à la promotion de l’Emploi stimulées
par le secteur Privé) ; (ii) la réalisation de séances d’information et de sensibilisation des artisans sur
l’importance du certificat d’origine ; (iii) l’élaboration du projet de loi portant création des Chambres de
Métiers et de l’APCMM ; (iv) l’élaboration du projet de décret fixant l’organisation et les modalités de
fonctionnement des Chambres de Métiers et de l’APCMM ; (v) tenue d’un atelier d’information et de
sensibilisation sur le Code Communautaire de l’Artisanat de l’UEMOA et le Document de Politique
Nationale de Développement du Secteur de l’Artisanat au CICB le 16 avril 2015 ; (vi) la formation de
500 artisans en création, organisation, gestion d’entreprises et gestion des risques

opérationnelles, en technique de négociations et de passation des marchés publics et des

marchés des collectivités, en technique de sécurité incendie, en technique de maintenance des

équipements médicaux ; (vii) la formation de 600 apprentis dans le cadre de dual

(Mécatronique, Electronique, automobile, Construction métallique, Coupe -couture,

Menuiserie bois, Froid et Climatisation, Coiffure- Esthétique, Mécanique engins à deux

roues); (viii) 45 artisans formés à Koumantou dans la région de Sikasso dont 14 en filature, 18

en teinture et 13 en tissage et remise des équipements en tissage, teinture, filature aux

bénéficiaires ( ix) 35 artisans formés en filature à Nonzombougou dans la région de Koulikoro

dont 12 en quenouille, 12 en rouet et 11 en crochet et remise des équipements en filature aux

bénéficiaires.

83. Dans le cadre du renforcement des capacités d’intervention du dispositif d’encadrement du secteur,
le département a réalisé ou pris part aux activités suivantes : (i) la participation à l’atelier de formation
des cadres de la DNA, initié par l’Agence Malienne de Normalisation et de Promotion de la Qualité

20 20

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(AMANORM) sur l’élaboration, le développement et l’adoption des normes dans le cadre du programme
Afrique Caraïbe Pacifique Ŕ Union Européenne Ŕ Obstacles Techniques au Commerce (ACP - EU Ŕ
OTC) ; (ii) tenue d’un atelier de recyclage des responsables des Centres de ressources et des points
focaux de neuf pays pilotes du CODEPA sur la Galerie virtuelle de l’Artisanat ; (iii) l’ inscription de plus
de 44 000 artisans au répertoire des Chambres de Métiers dont 3 500 sont inscrits pour la première
fois ; (iv) la formation financée par FAFPA dans différentes localités de 6000 apprentis par
apprentissage de type dual dont 2 694 nouveaux apprenants et 3 306 anciens apprentis. Sur ces
effectifs, 5 418 apprenants ont réellement achevé la formation dans les corps de métiers ci-
dessous, répartis dans plus de 90 centres : Mécanique automobile, Electricité automobile, Construction
métallique, Coupe-Couture-Stylisme, Menuiserie bois, le Froid et climatisation, l’Electronique, la
Coiffure/Esthétique, la Mécanique des engins à deux roues, la Bijouterie. Ainsi, à l’issue de la
délibération des résultats d’examens de fin d’apprentissage 2015, sur 1 274 candidats inscrits aux
examens, 1 034 sont admis, soit un taux de 81,16%.

84. Dans le même cadre ont été réalisés par le FAFPA : (i) la formation continue de 685 maîtres
artisans chefs d’entreprises sur les techniques de « négociations et de passation des marchés », de
« maintenance des équipements médicaux » et de « gestion des risques opérationnels », sur la
« prévention d’incendie » et sur la création, l’organisation et la gestion d’entreprise ; (ii) l’inauguration du
Centre de Ressource en Coupe ŔCouture et broderie Chinoise de la Chambre de Métiers de la
Commune II du District de Bamako ; (iii) formation et déploiement de (151) jeunes volontaires de l’APEJ
au niveau du Réseau de Chambres de Métiers, des Entreprises Artisanales, des services et ONG
partenaires ; (iv) le lancement de la nouvelle Carte Professionnelle Numérique plus sécurisée en
partenariat avec le ministère de la Culture, de l’Artisanat et du Tourisme et la société IBSF.

85. Au titre de l’amélioration de la productivité et de la compétitivité des entreprises artisanales il faut
noter : (i) le démarrage du projet de renforcement des capacités des acteurs du secteur de l’artisanat en
matière de normes et qualité des produits artisanaux ; (ii) l’opérationnalisation du Programme de
Relance des Activités du Volet ‘’Crédit aux Artisans’’ de l’ex PDSA ; (iii) la formation et équipement de
certaines associations de femmes artisanes de Tombouctou dans les domaines de la teinture et de la
maroquinerie ; (iv) l’équipement des artisans ruraux en matériels aratoires des régions de Tombouctou
et Gao ; (v) la formation et l’équipement de 80 femmes à Koumantou et Nonsombougou en technique
de transformation artisanale du coton.

86. Dans le cadre de l’amélioration de l’accès des produits artisanaux aux marchés, le département en
charge de l’Artisanat a entrepris beaucoup d’actions pour mieux faire connaître et vendre les produits
artisanaux. Il s’agit de : (i) participation aux travaux préparatoires de l’Exposition Universelle Milano
2015 en appui à l’Agence pour la Promotion des Exportations (APEX) et participation de 40 artisans à
cet évènement de portée mondiale ; (ii) participation aux travaux préparatoires de la 3ème édition du
Salon International de l’Artisanat Traditionnel d’Alger (SIAT), 23 artisans et 2 encadreurs y ont pris part ;
(iii) participation aux travaux préparatoires du Salon International de l’Artisanat pour la Femme (SAFEM)
de Niamey (Niger), une vingtaine d’artisans y ont pris part

87. Au titre du développement d’un système d’information performant sur l’artisanat en 2015, on peut
noter aussi comme réalisations : (i) l’opérationnalisation du Système d’Information Régional sur
l’Artisanat (SIRA-ML) ; (ii) la sensibilisation et l’information des artisans sur le site web et l’amélioration
du taux de délivrance des certificats d’origine délivrés ; (iii) la réalisation d’émissions radio TV sur le rôle
du secteur de l’Artisanat dans l’économie nationale.

88. La participation de 282 acteurs de l’artisanat à 10 manifestations (Foire d’exposition internationale
de Bamako (FEBAK), Rallye Budapest Bamako, Rentrée Culturelle et Artisanale, Semaine du

21 21

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Patrimoine culturel à Oueléssébougou, Fête de l’Artisanat et du Tourisme à Saint Pétersbourg,
Semaine Sénégalo-malienne de l’habillement, Exposition Universelle de Milan, Foire régionale de
l’intégration de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) à Lomé, Salon International
de l’Artisanat pour la femme SAFEM, Foire Internationale de Dakar FIDAK).

89. La collecte, le traitement et l’analyse des données statistiques sur le secteur de l’Artisanat ont été
réalisées par l’APCMM et la DNA à travers le SIRA-ML. Les réalisations ont porté sur les points
suivants : (i) l’opérationnalisation du Système d’Information Régional sur l’Artisanat (SIRA-ML) ; (ii) la
sensibilisation et l’information des artisans sur le site web et l’amélioration du taux de délivrance des
certificats d’origine délivrés ; (iii) la réalisation d’émissions radio TV sur le rôle du secteur de l’Artisanat
dans l’économie nationale.

Tableau 3 : Evolution des indicateurs du secteur Artisanat de 2012 à 2015

Indicateurs 2012 2013 2014 2015
Taux d’Elus, de leaders et de cadres des structures faitières formés (%) 32,2 37,5 39,8 42,1

Taux d’augmentation des inscriptions au répertoire (%) 10,8 8,1 15,6 8,6

Taux d’évolution des valeurs des exportations (%) 3,3 3,3 8,6 - 63
Taux d’augmentation des certificats d’origines délivrés (%) 15,8 29,8 36,8 39

Nombre d’artisans inscrits dans le répertoire des métiers 38 148 39 400 43 042 44 132
Source : Budget Programmes Ŕ Réalisations 2015/MCAT

90. L’environnement institutionnel, réglementaire et organisationnel s’apprécie à travers le taux
d’augmentation d’élus, de leaders et de cadres des structures faitières formés et le taux d’augmentation
des inscriptions au répertoire. Ce taux est de 42,1% pour le 1er indicateur et de 8,6 % pour le second en
2015.

1.2.2.2. Tourisme

91. Les activités majeures pertinentes réalisées en 2015 sont essentiellement des activités de contrôle,
de suivi et de poursuite des actions entamées en 2014.

92. Le suivi des réalisations a donné les résultats suivants : (i) le contrôle de 178 Agences de voyages
et 300 établissements de tourisme ; (ii) le classement de 06 hôtels de Bamako ;

93. Dans le cadre de la poursuite des actions entamées en 2014, on peut noter : (i) la réhabilitation et le
fléchage des 07 vestibules de Biton Mamary COULIBALY à Sékoro ; (ii) une étude de stratégie de
communication en charge de la promotion touristique au Mali ; (iii) une étude des potentialités
touristiques de la ville de Ségou et environs sur les fonds BSI ; (iv) la participation et l’appui à une
dizaine de manifestations artisanales et touristiques nationales ; (v) la participation aux manifestations
artisanales et touristiques du Mali en Europe et aux Salons internationaux du Tourisme : FITUR-Madrid,
International Tourisme Berlin (ITB-Berlin).

94. Malgré la crise que le pays connais, l’activité touristique a connu un bon en avant par apport à
l’année 2014, vu les indicateurs (les recettes touristiques, les entrées au niveau de l’aéroport
International Modibo KEITA Sénou, les emplois directs, etc.).

95. Le contrôle au niveau des rentrées terrestres n’a pas connu les résultats escomptés, contrairement
aux autres années. Dans la région de Sikasso, la collaboration entre l’administration régionale du
tourisme et les agents de sécurité à la frontière a été rompue suite aux nouvelles dispositions prises par
les agents de sécurité. Dans la région de Mopti, un poste frontalier a été saccagé par des inconnus.

22 22

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Ces évènements n’ont pas permis d’effectuer correctement le décompte au niveau de ces frontières
terrestres.

1.2.3. Emploi et Formation Professionnelle

1.2.3.1. Emploi

96. Au niveau du tableau 5, du 1er janvier au 31 décembre 2015, 58 967 emplois ont été créés dans le
secteur formel. Ils se répartissent entre 24 896 (soit 42,22%) emplois privés et 34 071 (soit 57,78%)
emplois publics. Les emplois occupés par les hommes représentent 45 691 (soit 77,49%) de l’ensemble
contre 8 462 (soit 14,35%) pour les femmes et 4 814 (soit 8,16%) de non précisés.

Tableau 4 : Nombre total d’emplois par secteur et par sexe en 2015

Sexe
Secteurs

Hommes Femmes Non Désagrégé Ensemble

Effectif % Effectif % Effectif % Effectif %

Public 25 583 75,1 3 674 10,8 4 814 14,3 34 071 57,8

Privé 20 108 80,8 4 788 19,2 - - 24 896 42,2

Total 45 691 77,5 8 462 14,4 4 814 8,2 58 967 100

Source : DNE Rapport d’activités 2015

97. Au niveau du tableau 6, les services de l’emploi dans leur mission de suivi ont collecté 24 896
emplois privés répartis entre 15 864 emplois constatés par des contrats à durée déterminée et 9 032
emplois sous la forme de contrats à durée indéterminée. Ces emplois sont occupés essentiellement par
des hommes : 20 108 hommes (soit 80,77% sur l’ensemble).

Tableau 5 : Répartition des emplois privés par trimestre et par type de contrat

Type de
contrat
Trimestre

Contrat à durée déterminée Contrat à durée indéterminée
Ensemble

F % H % Total F % H % Total

1er Trimestre 873 23,3 2 877 76,7 3 750 448 19,3 1 868 80,7 2 316 6 066

2e Trimestre 741 18,3 3 310 81,7 4 051 413 17,2 1 994 82,8 2 407 6 458

3e Trimestre 623 16,9 3 061 83,1 3 684 403 19,1 1 708 80,9 2 111 5 795

4e Trimestre 885 20,2 3 494 79,8 4 379 402 18,3 1 796 81,7 2 198 6 577

Total 3 122 19,7 12 742 80,3 15 864 1 666 18,5 7 366 81,6 9 032 24 896

Source : Rapport annuel 2015 de la DNE

98. La figure 1, montre que les créations d’emplois ont évolué en dents de scie. En effet, du premier au
deuxième trimestre, le nombre d’emplois créés est passé de 6066 à 6458 soit une hausse de 6,46%.
Cette hausse a été suivie par une baisse 10,27%, entre les deuxième et troisième trimestres puis une
nouvelle hausse de 13,49% entre les troisième et quatrième trimestres.

23 23

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Figure 1 : Evolution du nombre d’emplois privés par trimestre

6066

6458

5795

6577

Trimestre 1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4

N
o

m
b

re
d

'e
m

p
lo

Période

Fig.1: Evolution du nombre d'emplois privés par trimestre

99. Les emplois privés créés s’élèvent à 24 896 qui se répartissent entre 24 022 emplois occupés par
des nationaux et 874 emplois occupés par des étrangers. Les emplois occupés par des nationaux sont
repartis entre 15 244 (soit 63%) contrats à durée déterminée et 8 778 (soit 37%) contrats à durée
indéterminée. La répartition des emplois occupés par des étrangers montre que 620 (soit 71%) sont des
emplois sous contrat à durée déterminée contre 254 (soit 29%) pour les contrats à durée indéterminée.

Tableau 6 : Répartition des emplois privés selon la nature de l’emploi, les non diplômés et les diplômés

Nature de l'emploi
Non Diplômé Diplômé

Total Général
F H Total F H Total

Emplois durables 209 1 936 2 145 4 165 16 013 20 178 22 323

Autres Emploi 20 311 331 394 1 848 2 242 2 573

Total général 229 2 247 2 476 4 559 17 861 22 420 24 896

Source : Rapport annuel 2015 de la DNE

100. D’une manière générale, on constate que les emplois créés sont majoritairement occupés par des
diplômés. Ils sont au nombre de 22 420, soit 90,05% de l’ensemble. Cette même tendance est
constatée pour les emplois durables. En effet, sur les 22 323 emplois durables, 20 178, soit 90,39%
sont exercés par des diplômés. Les non diplômés occupent respectivement 9,95% de l’ensemble des
emplois et 9,61% des emplois durables.

Tableau 7 : Répartition des emplois privés nationaux par type de contrat et branche d’activité en 2015

Branches d'activités
CDD CDI Total

Général F H Total F H Total

Agriculture-Pêche-élevage 19 104 123 18 69 87 210

Industrie Extractive 38 170 208 43 709 752 960

Industrie manufacturière 14 123 137 10 102 112 249

Electricité-Eau 7 64 71 18 98 116 187

BTP 17 358 375 2 96 98 473

Commerce restaurant hôtel 45 190 235 48 96 144 379

24 24

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Transport-Entrepôt ; Communication 52 211 263 28 187 215 478

Banque, Assurance, affaires Immobilières,
services fournis aux entreprises

456 1 867 2 323 305 1 258 1 563 3 886

Services fournis aux Collectivités, Services
sociaux, Service Personnel

2 367 9 086 11 453 1 169 4 483 5 652 17 105

Activités mal désignées 6 50 56 9 30 39 95

Total général 3 021 12 223 15 244 1 650 7 128 8 778 24 022
Source : Rapport annuel 2015 de la DNE

101. Les créations d’emplois ont concerné l’ensemble des branches d’activités. Plus de 50% des
emplois ont été créés dans le secteur des services fournis aux collectivités et services sociaux et
services personnels. Ce secteur est suivi par celui des banques et assurances affaire immobilière,
service fournis aux entreprises qui a enregistré 3 886 (soit 16,18%) de créations d’emplois. La branche
électricité/eau a enregistré le plus bas nombre d’emplois, 187 (soit 0 ,78% de l’ensemble).

Tableau 8 : Répartition des emplois privés nationaux par région et par type de contrat en 2015

Région
CDD CDI

Total général
F H Total F H Total

Kayes 135 639 774 110 926 1 036 1 810

Koulikoro 106 475 581 98 507 605 1 186

Sikasso 142 722 864 152 703 855 1 719

Ségou 144 800 944 68 387 455 1 399

Mopti 264 950 1 214 96 364 460 1 674

Tombouctou 146 790 936 21 65 86 1 022

Gao 154 938 1 092 2 7 9 1 101

Kidal 2 4 6 0 0 0 6

District de Bamako 1 928 6 905 8 833 1 103 4 169 5 272 14 105

Total général 3 021 12 223 15 244 1 650 7 128 8 778 24 022
Source : Rapport annuel 2015 de la DNE

102. Dans le tableau 9, la répartition géographique montre que les créations d’emplois ont été plus
importantes dans le District de Bamako avec 14 105 emplois créés (soit 58,72% de l’ensemble). Il est
suivi par les régions de Kayes et Sikasso avec respectivement 1 810 emplois (soit 7,53%) et 1 719 (soit
7,16%). Les régions du Nord ont enregistré les nombres les plus bas de création d’emplois avec 1 101
emplois (soit 4,58% de l’ensemble) à Gao, 1 022 (soit 4,25%) à Tombouctou et seulement 6 (soit
0,02%) pour la région de Kidal.

Tableau 9 : Répartition des emplois par zone d’origine et par type de contrat en 2015

Zone d'origine
CDD CDI

Total général
F H Total F H Total

Ressortissants de la Zone UEMOA 33 243 276 15 116 131 407

Ressortissants du reste de l'Afrique 25 134 159 0 84 84 243

Ressortissants de l'Océanie 1 1 2 0 13 13 15

Ressortissants des pays américains 3 32 35 1 1 2 37

Ressortissants des pays asiatiques 3 37 40 0 8 8 48

Ressortissants des pays européens 36 72 108 0 16 16 124

Total général 101 519 620 16 238 254 874
Source : Rapport annuel 2015 de la DNE

103. Les ressortissants de la zone UEMOA sont les plus nombreux (407 emplois sur 874, soit 46,6%).
Ils sont suivis par les autres africains (243 emplois, soit 27,8%). Ceci montre que les africains occupent
la majorité des emplois par rapport aux ressortissants des autres continents (650 emplois sur 874, soit
74,4%). Les Ressortissants de l'Océanie occupent seulement 15 emplois, soit 1,7%.

25 25

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Tableau 10 : Répartition des emplois par secteur d’activité, trimestre et par sexe

Secteur d'activité Primaire Secondaire Tertiaire Total général

Période F H Total F H Total F H Total

Trimestre 1 16 36 52 40 416 456 1 265 4 293 5 558 6 066

Trimestre 2 4 31 35 26 536 562 1 124 4 737 5 861 6 458

Trimestre 3 4 46 50 20 414 434 1 002 4 309 5 311 5 795

Trimestre 4 13 60 73 72 645 717 1 202 4 585 5 787 6 577

Total général 37 173 210 158 2 011 2 169 4 593 17 924 22 517 24 896

Source : Rapport annuel 2015 de la DNE

104. Les créations d’emplois ont concerné tous les secteurs d’activité. Le secteur tertiaire a enregistré
le plus grand nombre de créations d’emplois. Il compte plus de trois emplois sur quatre avec 22 517
emplois sur les 24 896 soit 90,4%. Le constat est toujours le faible intérêt des privés (secteur formel)
pour les investissements dans le secteur primaire qui a enregistré, seulement, 210 emplois soit 0,8% de
l’ensemble au cours de l’année 2015.

Tableau 11 : Répartition des emplois par tranche d’âge, type de contrat et par sexe

Groupe d'âge CDD CDI Total
Général F H Total F H Total

De 15 ans à 40 ans 16 - 20 33 186 219 23 80 103 322

21 - 25 485 1 771 2 256 209 842 1 051 3 307

26 - 30 1 067 3 541 4 608 491 1 957 2 448 7 056

31 - 35 680 2 636 3 316 385 1 500 1 885 5 201

36 - 40 404 1 754 2 158 243 1 129 1 372 3 530

Sous total 2669 9 888 12 557 1351 5 508 6 859 19 416

Plus de 40 ans 391 2 500 2 891 288 1 729 2 017 4 908

Non déterminée 62 354 416 27 129 156 572

Total général
3122 12742 15864 1666 7366 9032 24 896

Source : Rapport Annuel 2015 de la DNE

105. Les jeunes occupent la majorité des emplois créés. En effet sur 24 896 emplois privés,
19 416 sont occupés par des personnes dont l’âge est compris entre 15 et 40 ans. Parmi celles-ci les
jeunes âgés de 26 à 30 ans occupent la majorité des emplois (7 056 soit 36,3%). Par ailleurs, 4 908
emplois sont occupés par des personnes ayant dépassé 40 ans.

Tableau 12 : Nombre de cas de licenciement suivant le motif et la région en 2015

Régions

Motif
Total

Economique Diverses raisons

Kayes 321 200 521

Koulikoro 0 128 128

Sikasso 7 19 26

Ségou 31 47 78

Mopti 3 17 20

Tombouctou 0 5 5

Gao 0 21 21

Kidal - - -

District de Bamako 111 476 587

Total 473 913 1 386
Source : Rapport annuel 2015 de la DNE

26 26

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106. Le tableau 13 montre que les pertes d’emploi au cours de l’année 2015 sont au nombre de 1 386.
Comme pour les emplois créés, le District de Bamako a enregistré le plus grand nombre de pertes
d’emplois avec 587 (soit 42% de l’ensemble). Il est suivi par la région de Kayes avec 521 cas (soit
38%). La région de Tombouctou compte le plus bas niveau de pertes avec seulement 5 cas (soit 2%).

Tableau 13 : Demandes d’emploi enregistrées par Structure selon le sexe

Structure
Sexe

Ensemble %
Homme % Femme %

ANPE 4745 25,87 1622 21,59 6367 24,63

BPP/ETT 13 594 74,13 5 892 78,41 19 486 75,37

Total 18 339 100,00 7 514 100,00 25 853 100,00

Source : DPS/ANPE

107. Du 1er janvier au 31 décembre 2015, 26 853 demandes d’emploi ont été enregistrées par les
services d’intermédiation sur toute l’étendue du territoire. Les bureaux de placement payant ont
enregistré plus de trois demandes sur quatre alors que le service public de l’emploi a été faiblement
fréquenté (moins d’une demande sur quatre).

Tableau 14 : Demandes d’emploi enregistrées par région selon le sexe

Régions
Sexe

Ensemble %
Homme % Femme %

Kayes 283 1,5 30 0,40 313 1,2

Koulikoro 463 2,5 130 1,7 593 2,3

Sikasso 645 3,5 200 2,7 845 3,3

Ségou 183 1,0 50 0,7 233 0,9

Mopti 361 2, 109 1,5 470 1,8

Tombouctou 315 1,7 23 0,3 338 1,3

Gao 382 2,1 66 0,9 448 1,7

Kidal - - - - - -

District de Bamako 15 707 85,7 6 906 91,9 22 613 87,5

Total 18 339 100,00 7 514 100,00 25 853 100,00
Source : DPS/ANPE

108. La répartition géographique montre que le District de Bamako a enregistré le plus grand nombre
de demandes avec 22 613 soit 87,5% de l’ensemble des demandes d’emploi. Le plus faible nombre a
été enregistré au niveau de la région de Ségou avec seulement 233 demandes (soit 0,9%).

Tableau 15 : Offres d’emploi enregistrées par bureaux de placement public et privé

Bureau Nombre %

Offres des BPP et ETT 1 484 26,9

Offres de l’ANPE 4 039 73,1

Total 5 523 100

Source : DPS/ANPE

109. Les offres enregistrées sont au nombre de 5 523 dont 4 039 soit 73.3% ont été collectées par
l’ANPE.

27 27

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Tableau 16 : Indicateurs caractéristiques du marché du travail en 2014

Indicateurs Homme Femme Ensemble

Taux de pluriactivité (en %) 23,0 27,9 25,3

Taux de salarisation (en %) 12,6 4,7 9,0

Taux d’emploi informel (en %) 95,4 97,8 96,4

Taux d’emploi (en %) 79,3 58,8 68,3

Ratio de dépendance - - 0,46

Durée hebdomadaire moyenne d’activité (en heures) - - 43

Travailleur disposant d’un bulletin de pais (en %) dans la catégorie - - 3,1

Travailleur disposant d’un contrat formel (à durée déterminée ou non) (en %) dans la
catégorie

- - 4,3

Proportion des travailleurs pour propre compte et d’aide familiaux parmi les actifs
occupés (en%)

- - 85,4

Source : Enquête EMOP 2015/INSTAT

110. Le tableau 17 montre que le taux de salarisation des hommes est plus élevé que celui des
femmes. Il met également en évidence la pluriactivité des femmes par rapport aux hommes et elles sont
plus actives dans l’emploi informel.

Tableau 17: Offres d’emploi enregistrées par Région

Région Nombre %

Kayes 135 2,4

Koulikoro 104 1,9

Sikasso 823 14,9

Ségou 104 1,9

Mopti 140 2,5

Tombouctou 478 8,7

Gao 607 11

Kidal 0 0,0

Bamako 3 132 56,7

Total 5 523 100
Source : DPS/ANPE

111. Comme pour les demandes, la répartition géographique dans le tableau 18 montre que le District
de Bamako avec 3 132 (soit 56,71%) a enregistré le plus grand nombre d’offres. Il est suivi par la région
de Sikasso, avec 634 offres (soit 18,24%). La région de Koulikoro compte le plus faible nombre des
offres, 31 offres (soit 0,89%).

Tableau 18 : Evolution de certains indicateurs de l’emploi

Indicateurs 2012 2013 2014 2015

Proportion de PME/PMI appuyées % - 0 60 112
Taux d’accroissement du nombre d’entreprises (PME/PMI) créées - 0 64,4 35

Taux d’insertion sur le marché de l’emploi des personnes formées. - 0 25 68

Taux d’insertion sur le marché de l’emploi et du travail des personnes qualifiées 48,6 25 44

Taux d’accroissement des emplois créés -37 66,7 70 81
Source : ONEF

112. Les emplois ont été sécurisés et consolidés à travers l’appui à 236 PME sur une prévision de 210
PME, soit 112% de réalisation. Ce résultat s’explique par l’augmentation du financement de la phase 2
du Programme d’Appui à la Jeunesse Malienne (PAJM).

28 28

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113. La demande de main d’œuvre en zone urbaine et en zone rurale a été améliorée grâce au
financement de 217 PME/PMI en 2015 contre 161 en 2014, soit un taux accroissement de 35%. Ce
résultat est favorisé par la reprise des activités au niveau de l’ensemble des régions excepté Kidal.

114. La promotion de l’emploi au niveau local en tenant compte des spécificités régionales et en
privilégiant le recours à la Haute Intensité de Main d’œuvre (HIMO) a été généralisée à travers : (i)
l’installation de 65% personnes formées en technique HIMO contre une prévision de 55% ; (ii)
l’exploitation de l’ensemble des superficies aménagées dont 55% détenus par les femmes sur une
prévision de 10%. Ces résultats sont dus à l’augmentation du volume des activités HIMO suite à la mise
en œuvre du programme d’urgence. La promotion de l’emploi des jeunes a été réalisée à travers la
poursuite de la mise en œuvre du programme emploi jeune de 2ème génération (PEJ II). Ce programme
qui démarré en 2011, a une durée de cinq ans. Son objectif de contribuer au développement
économique et social du pays, en offrants aux jeunes maliens de 15 à 40 ans, les opportunités d’emploi
dans les secteurs d’activités économiques à travers l’emploi salarié ou l’auto-emploi. Sa mise en œuvre
a permis, entre autres, à 5103 de jeunes diplômés d’avoir d’avoir une première expérience dans
l’administration, sur 5170 jeunes placés en stage de formation professionnelle auprès des services
publics, parapublic et des ONG

115. L’offre de main d’œuvre a été améliorée grâce à une meilleure formation et à une qualification

adaptée aux besoins du marché de l’emploi et du travail à travers : (i) l’insertion de 54 personnes sur 79

formées soit un taux d’insertion de 68% contre 55% prévus ; (ii) l’insertion de 108 personnes sur 245

qualifiées soit un taux d’insertion de 44% contre 55% prévus.

116. Dans le cadre de la réduction du chômage et du sous-emploi, les services de l’emploi ont fait

l’enregistrement de 58 967 emplois dans le secteur formel contre 32 618 en 2014 soit un taux

d’accroissement de 81%. Cet accroissement s’explique par la reprise de l’activité économique à la

faveur du retour progressif de la paix. Cependant le taux de chômage élargi est passé de 8,2 en 2014

à 9,6 en 2015.

Tableau 19 : Principaux indicateurs de l’emploi selon le lieu de résidence

Indicateurs Urbain Bamako Autre ville Rural Total

Taux d’activité 65.2 66.2 64.1 77.8 74.4

Taux de chômage BIT 9.1 9.4 8.9 7.6 8.0

Taux de chômage élargi 11.8 11.8 11.8 9.0 9.6

Taux d’emploi informel 90.1 88.0 92.4 98.4 96.4

Jeunes de 15 Ŕ 24 ans ni en emploi, ni en éducation, ni en
formation

21.4 19.1 24.0 26.5 24.9

Jeunes de 15 Ŕ 35 ans ni en emploi, ni en éducation, ni en
formation

24.2 22.5 26.4 24.7 24.6

Taux de sous-emploi visible 11.8 13.5 9.9 8.1 9.0

Taux de salarisation 23.9 34.6 19.8 4.0 9.5
Source : ONEF

117. Dans le cadre du renforcement de l’employabilité des jeunes, l’APEJ a inscrit et placé des jeunes
en stage de formation professionnelle dans les services publics, parapublics, les organisations
consulaires et faîtières et les ONG. Le point de ces situations est donné dans les tableaux 19 à 27 qui
suivent :

29 29

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Tableau 20 : Répartition des jeunes inscrits en stage de formation professionnelle par région et par sexe

Sexe
Région

Effectifs Pourcentage

Femmes Hommes Total Femmes (%) Hommes (%) Région (%)

Kayes 362 373 735 49,3 50,7 2,8

Koulikoro 1 210 1 488 2 698 44,8 55,2 10,2

Sikasso 920 972 1 892 48,6 51,4 7,2

Ségou 786 735 1 521 51,7 48,3 5,8

Mopti 395 530 925 42,7 57,3 3,5

Tombouctou 126 169 295 42,7 57,3 1,1

Gao 110 184 294 37,4 62,6 1,1

Kidal 17 39 56 30,4 69,6 0,2

District de Bamako 7 881 10 143 18 024 43,7 56,3 68,2

Total général 11 807 14 633 26 440 44,7 55,3 100
Source : Rapport APEJ 2015

118. L’analyse du tableau 21 montre qu’au total 26 440 jeunes se sont inscrits pour bénéficier du stage
de formation professionnelle 2015. Ces jeunes inscrits sont répartis en 11 807 femmes soit 44,7%
contre 14 633 hommes, soit 55,3%. Les jeunes inscrits au niveau du District de Bamako représentent
68,2% du total ; les autres régions se partagent les 31,8% restants des inscrits.

Tableau 21 : Répartition des jeunes sélectionnés et placés en stage de formation professionnelle par région et sexe

Sexe
Région

Effectifs Pourcentage

Femmes Hommes Total Femmes (%) Hommes (%) Régions (%)

District de Bamako 1 985 1 562 3 547 56,0 44,0 68,6

Kayes 136 91 227 59,9 40,1 4,4

Koulikoro 209 235 444 47,1 52,9 8,6

Sikasso 161 118 279 57,7 42,3 5,4

Ségou 166 118 284 58,5 41,5 5,5

Mopti 106 98 204 52,0 48,0 3,9

Tombouctou 42 39 81 51,9 48,1 1,6

Gao 41 37 78 52,6 47,4 1,5

Kidal 11 15 26 42,3 57,7 0,5

Total 2 857 2 313 5 170 55,3 44,7 100
Source : Rapport APEJ 2015

119. Le tableau 22 montre qu’au total 5 170 jeunes ont été sélectionnés et placés auprès des Services
Publics, Parapublics, des Organisations Consulaires et Faîtières et des ONG, pour effectuer les stages ;
55,3% des jeunes sélectionnés et placés en stage sont des femmes contre 44,7% d’hommes.

120. Ce tableau indique également l’importance des jeunes sélectionnés et placés en stage de
formation professionnelle pour le District de Bamako qui représente 68,6% des jeunes sélectionnés et
placés. Les autres régions se partagent les 31,4% restants.

121. Dans le cadre du renforcement de l’entreprenariat des jeunes, des demandes de formation ont été
enregistrées en CREE/GERME, et autres modules adaptés puis en entreprenariat des jeunes non ou

30 30

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faiblement scolarisés ; des formations ont été réalisées en entreprenariat de niveau I et II dans le cadre
de la mise en œuvre du volet PROCEJ confié à l’APEJ

Tableau 22 : Répartition des demandes de formation enregistrées en CREE, GERME et autres modules

Module
Région

CREE GERME Autres modules Total Général %

Bamako 86 46 298 430 13,2

Kayes 140 80 378 598 18,3

Koulikoro 200 120 300 620 19,0

Sikasso 80 80 0 160 4,9

Ségou 120 40 0 160 4,9

Mopti 118 41 315 474 14,5

Gao 170 0 210 380 11,6

Tombouctou 117 0 0 117 3,6

Kidal 120 80 127 327 10,0

Total 1 151 487 1 628 3 266 100

Pourcentage (%) 35,24 14,91 49,85 100
Source : Rapport APEJ 2015

122. Le tableau 23 donne au total 3 266 demandes de formation. Ces demandes provenant des jeunes
entrepreneurs potentiels des régions ont été enregistrées dont 1 151 en CREE, soit 35,2 % ; 487 en
GERME, soit 14,9% et 1 628 en d’autres modules, soit 49,9%. Les plus fortes demandes de formation
ont été relevées dans les régions de Kayes et de Koulikoro. La répartition des inscriptions des jeunes
par module de formation et par région est illustrée par la figure 3.

Figure 2 : Inscriptions des jeunes en formation

123. La figure 2 montre que le nombre élevé de sollicitation pour la formation en d’autres modules,
notamment en TRIE, au niveau de toutes les régions excepté celle de Sikasso, Ségou et Tombouctou
où les jeunes n’ont pas manifesté de besoins. Ceci s’explique par l’engouement qu’ont les jeunes sortis
des différents programmes de Stage de Formation Professionnelle.

31 31

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Tableau 23 : Répartition des candidatures reçus pour les formations du PROCEJ par sexe et par région

Sexe
Région

Effectifs Pourcentage

Femmes Hommes Total Femmes (%) Hommes (%) Régions (%)

Kayes 669 1 041 1 710 39,1 60,8 15,0

Koulikoro 735 949 1 684 43,7 56,4 14,7

Sikasso 497 526 1 023 48,6 51,4 9,0

Ségou 732 358 1 090 67,2 32,8 9,5

Mopti 490 926 1 416 34,6 65,4 12,4

Tombouctou 161 245 406 39,7 60,3 3,6

Gao 360 592 952 37,8 62,2 8,3

Kidal 61 141 202 30,2 69,8 1,8

Bamako 1 080 1 868 2 948 36,6 63,4 25,8

Total 4 785 6 646 11 431 41,7 58,1 100
Source : rapport annuel APEJ 2015

124. Dans les huit (08) régions du pays, les jeunes ont postulé pour les activités du PROCEJ comme le
révèle bien le tableau ci-dessus. Les candidatures sont inégalement réparties entre les différentes
régions. Cette situation est illustrée par la figure 4.

125. La figure 3 montre la prédominance des candidatures masculines qui s’élèvent à 6 646, soit
58,1%, sur celles féminines qui se chiffrent à 4 785, soit 41,9% ; dans toutes les régions les
candidatures masculines excèdent celles des femmes excepté la région de Ségou où les femmes
dominent.

Figure 3 : Répartition des candidatures reçus pour les formations du PROCEJ par région et sexe

32 32

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Tableau 24 : Répartition des jeunes sélectionnés et formés par cohorte et par région

Cohortes
Régions

Effectifs Pourcentages

1ère 2ème Total 1ère 2ème Total

Kayes 189 189 378 50 50 18

Koulikoro 126 210 336 38 63 16

Sikasso 126 105 231 55 45 11

Ségou 105 126 231 45 55 11

Mopti 147 168 315 47 53 15

Tombouctou 42 42 84 50 50 4

Gao 105 105 210 50 50 10

Kidal 21 21 42 50 50 2

Bamako 154 119 273 56 44 13

Total 1 015 1 085 2 100 48,3 51,7 100
Source : Rapport APEJ 2015

126. Il y a lieu de noter que le quota sélectionné par région a tenu compte de l’engouement des dépôts
de candidature à l’exception du District de Bamako. Une attention particulière a été accordée aux
jeunes de l’intérieur, surtout du milieu rural eu égard à la nature du public cible et l’objectif visé par ce
volet du PROCEJ.

127. Suite à la formation des 2 100 jeunes, 1 260 plans d’affaires ont été élaborés et soumis à l’analyse
des partenaires.

128. En matière de la facilitation de l’accès des jeunes au crédit et de leur insertion des jeunes ont
déposés leur projet pour recherche de financement et certains ont bénéficiés du financement pour la
mise en œuvre de leur projet. La situation est dans le tableau 23.
129. Plus de la moitié de ces projets, soit les 52,1% ont été reçus au premier trimestre. Les deuxième et
troisième trimestres se partagent les 47,7% restant.

Tableau 25 : Répartition des projets reçus en 2015 par trimestre et par région

Régions

Effectifs
%

1er Trim. 2ème Trim. 3ème Trim. 4ème Trim. Total

Bamako 65 26 36 0 127 27,0

Kayes 12 2 1 0 15 3,2

Koulikoro 130 81 28 0 239 50,6

Sikasso 5 0 0 0 5 1,1

Ségou 8 4 5 0 17 3,6

Mopti 13 8 11 0 32 6,8

Tombouctou 12 9 14 0 35 7,5

Total 245 130 95 0 470 100

Pourcentage 52,1 27,7 20,2 0 100

Source : Rapport APEJ 2015

130. Plus de 50% des projets reçus proviennent des jeunes de la région de Koulikoro soit 239 projets ;
27 projets proviennent des jeunes du District de Bamako, soit 27,0% ; les cinq autres régions se
partagent les 22% des projets restants.

33 33

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131. On constate que les jeunes des régions de Gao et Kidal n’ont pas exprimé de besoins de
financement de projets.

Tableau 26 : Répartition des projets reçus en 2015 par trimestre et par sexe

Sexe Effectifs
%

Année 2015 Femmes Hommes Groupements Total

Trimestre 1 41 196 8 245 52,1

Trimestre 2 15 115 0 130 27,7

Trimestre 3 13 81 1 95 20,2

Trimestre 4 0 0 0 0 0

Total 69 392 9 470 100

Pourcentage 14,7 83,4 1,9 100
Source : Rapport APEJ 2015

132. Sur la figure 4, il est facile de voir que sur les 470 projets reçus 69 proviennent des femmes, soit
14,7% ; 392 proviennent des hommes soit 83,4% et neuf (09) proviennent des groupements soit 1,9%.

Figure 4 : Répartition des projets reçus par sexe

Tableau 27 : Répartition des projets finances en 2015 par région, par filière et par sexe

Filières/Sexe
régions

Embouche bovine Aviculture Pisciculture
Renforcement de
garage de Moto

Microfinances

F H T F H T F H T F H T F H T

Kayes 1 1 2 2 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Koulikoro 1 13 14 1 4 5 0 1 1 0 0 0 0 0 0

Sikasso 0 2 2 0 1 1 0 0 0 0 8 8 0 0 0

Ségou 1 1 2 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Mopti 0 11 11 1 1 0 20 20 0 0

Gao 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tombouctou 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1

Kidal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Bamako district 6 70 76 4 4 8 1 1 0 0 0 0 0 0

Total 9 98 107 7 12 19 1 1 2 0 28 28 0 1 1

% 8,4 91,6 67,3 36,8 63,2 12,0 50,0 50,0 1,3 0,0 100 17,6 0,0 100 0,6

Source : Rapport APEJ 2015, F : Femmes ; H : Hommes ; T : Total

34 34

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Tableau 28 : Répartition des projets financés en 2015 par région, par filière et par sexe

Filières/sexe
régions

Energie solaire Atelier de couture Total %

F H T F H T F H T F H T

Kayes 0 0 0 0 0 0 3 2 5 60,0 40,0 3,1

Koulikoro 0 0 0 0 0 0 2 18 20 10,0 90,0 12,6

Sikasso 0 0 0 0 0 0 0 11 11 0,0 100,0 6,9

Ségou 0 0 0 0 0 0 1 2 3 33,3 66,7 1,9

Mopti 0 0 0 0 0 0 0 32 32 0,0 100,0 20,1

Gao 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,0 0,0 0,0

Tombouctou 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0,0 100,0 0,6

Kidal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,0 0,0 0,0

Bamako District 0 1 1 0 1 1 11 76 87 12,6 87,4 54,7

Total 0 1 1 0 1 1 17 142 159 10,7 89,3 100,0

% 0,0 100 0,6 0,0 100 0,6 10,7 89,3 100,0
Source : Rapport APEJ 2015, F : Femmes ; H : Hommes ; T : Total

133. Au total 159 projets ont été financés en 2015, avec 17 projets au profit des femmes, soit 10,7.

134. La majeure partie des financements a été faite dans trois filières, à savoir deux filières de la bourse
de l’emploi et de la formation Professionnelle (embouche bovine pour 107 jeunes soit un taux de 67,3%
et aviculture pour 19 jeunes, soit 12% et un dans le cadre du renforcement des garages Motos pour 28
jeunes, soit 17,6%.

135. Les régions de concentration des financements réalisés sont par ordre d’importance le District de
Bamako avec 87 jeunes, soit un taux de 54,7% ; la région de Mopti avec 32 jeunes, soit un taux de
20,1% et la région de Koulikoro avec 20 jeunes, soit un taux de 12,6%

1.2.3.2. Formation Professionnelle

136. Dans le but de faciliter la mise en œuvre du PRODEFPE (2015-2017), une table ronde tenue le
mercredi 18 février 2015 a prévu 170 555 784 000 FCFA pour son financement, avec un gap de
105 529 638 000 FCFA et concerne 13 département opérateurs, 159 emplois/métiers prioritaires, 51
filières et 15 secteurs économiques. Le financement de la première phase du PRODEFPE à 83 % a
permis un accroissement de l’offre de la formation, la prise en charge et la satisfaction de l’offre de
formation et l’accroissement des qualifications professionnelles avec l’effet induit sur la création
d’emploi.

137. Dans le cadre de la construction, la réhabilitation et l’équipement des centres de formation
professionnelle : (i) cinq (5) Centres de Formation Professionnelle ont été construits et équipés dans la
région de Ségou et le cercle de Yorosso (Tominian, Yangasso, Yorosso, Kimparana, et Saye) avec
l’appui financier de la coopération Luxembourgeoise à travers le PAFIP ; (ii) le centre de formation
professionnelle de Missabougou a fait l’objet d’extension à de nouvelles filières (Mécanique des engins
à deux roues, Aviculture, Maraîchage, Electrification rurale et Pisciculture) et d’équipement pour les
formations en électrification rurale et mécanique des engins à deux roues ; (iii) le centre de Badougou
Djoliba a été équipé en maraîchage, en construction métallique et en mécanique auto.

35 35

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138. Dans le cadre de l’apprentissage des jeunes (déscolarisés et non scolarisés), à travers les
formations modulaire, qualifiante et par apprentissage, 10 914 jeunes dont 1980 filles ont été formés et
certifiés avec l’appui des Partenaires Techniques et Financiers.

139. La formation continue a porté sur : (i) la formation technique de trente-trois (33) formateurs des
centres publics du MEFPJCC ; (ii) la formation de 503 maîtres artisans de la région de Ségou et du
cercle de Yorosso en hygiène et sécurité dans le travail ; (iii) l’organisation de cinq (5) sessions de
validation des acquis de l’expérience au profit des Maîtres d’apprentissage de la région de Ségou et le
cercle de Yorosso ; (iv) la validation des acquis de l’expérience de trois cent sept (307) maîtres artisans
dans la région de Ségou et le cercle de Yorosso ; (v) la formation de 22 115 actifs financés par le
FAFPA.

Tableau 29 : Evolution des Indicateurs de la formation professionnelle

Indicateurs 2012 2013 2014 2015

Nombre de sortants des Centres de Formation Professionnelle 4 531 5 345 8 103 10 914

Taux de progression de la formation professionnelle en termes de localités couvertes 10 10 24 60
Taux de formation des femmes 5 11,3 30,8 42

Taux de centres équipés 10 23,7 26 64

Taux d’augmentation de financement de la formation professionnelle 94 80 73 91

140. L’accès à la formation professionnelle qualifiante, continue et par apprentissage a été amélioré à
travers : (i) la mise en œuvre des projets PROCEJ et FIER, huit (08) nouvelles localités sur cinq (05) ont
été couvertes ; (ii) la fréquentation des organismes de formation par les apprenants (femmes), est
passée de 25% en 2014 à 42% en 2015 (8 494 femmes inscrites sur 20 000 apprenants prévus).

141. La qualité de la formation professionnelle continue qualifiante et par apprentissage a été améliorée
à travers l’élaboration de (09) référentiels de formation et de certification sur une prévision de 15. Cet
écart se justifie par l’insuffisance de financement.

142. Le financement de la formation professionnelle qualifiante continue et par apprentissage a été
assuré à travers la mobilisation de Quatre milliards six cent quatre-vingt-dix millions cinq cent quatre-
vingt-deux mille deux cent trente-cinq (4 690 582 235 FCFA) en 2015 contre Trois milliards sept cent
trente-quatre millions deux cent trente-trois mille cent soixante-six (3 734 233 166 FCFA) en 2014, soit
un taux d’augmentation de 25,61%.

143. En 2015, dans le cadre de la promotion de l’emploi rémunérateur durable pour les jeunes ruraux,
les principales réalisations du projet FIER se présentent comme suit : (i) la mise en place de l’équipe du
projet au niveau central et dans les deux régions, l’acquisition du matériel roulant, des équipements
informatiques et de communication, les mobiliers et équipements de bureau ; (ii) l’élaboration des outils
de gestion (manuels et procédures d’exécution, de gestion administratives, financières et comptables,
de suivi-évaluation),l’installation des logiciels de gestion financière et comptable et le système de suivi-
évaluation ; (iii) la réalisation des études de base (enquête de référence socio-économique de la
pauvreté, état des lieux des centres de formation professionnelle, de l’offre de service en
alphabétisation, des opérateurs d’appui-conseil et d’ingénierie projet, cartographie des IMF, étude
diagnostique institutionnelle et organisationnelle des organisations paysannes, (iv) signature des
conventions avec les partenaires clés, (v) le recrutement et la mise en place de 2 ONG pour la
facilitation de proximité et la formation de leurs agents, la mise en place de deux centres de ressources
et leur dotation en véhicules ; (vi) la réhabilitation d’un bureau pour l’unité de coordination régionale de
Sikasso.

36 36

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144. Ces réalisations ont contribué à réduire la pauvreté en milieu rural dans la zone d’intervention de
FIER à travers un meilleur accès des jeunes ruraux à des opportunités d’insertion et d’emplois attractifs
et rentables dans l’agriculture et les activités économiques connexes.

145. Dans le cadre du soutien aux instituts de la formation professionnelle du secteur public et privé, le
PROCEJ a réalisé (i) les études de dimensionnement de quatre (04) instituts de formations
professionnelles correspondant aux principales filières prioritaires pour le projet. Il s’agit de l’IFPI de
Kayes (filière domaine des mines), l’IFSAB de Banankabougou (filière BTP), l’IFP de Ségou (filière
Agroalimentaire) et le CFP de Missabougou (filières BTP et agroalimentaire) ; (ii) l’organisation de deux
ateliers d’information et d’appropriation du manuel des procédures de gestion du fonds compétitif ; (iii)
l’organisation de la formation de type dual pour 1 034 jeunes dont 861 ont réussi au test d’entrée
(parmi lesquels 82,89% sont des hommes et 17,11% de sont des femmes).

146. Dans le cadre de l’apprentissage de type dual les jeunes du secteur informel se sont inscrits dans
huit (08) filières de formation : coupe et couture, construction métallique, coiffure esthétique,
électronique, climatisation froid, mécanique engins à deux roues, menuiserie bois et mécatronique. Des
conventions de partenariat ont été signées entre le FAFPA, les centres de formation et les structures
signataires du Protocole d’accord de mise en œuvre du Programme d’apprentissage du PROCEJ que
sont la Fédération Nationale des Artisans du Mali (FNAM) et l’Assemblée Permanente des Chambres
des Métiers du Mali (APCMM).

147. Le FAFPA a signé des protocoles de collaboration avec des structures représentatives du secteur
formel, au mois de novembre 2015. Il s’agit de : la Chambre des Mines du Mali (CMM), la Fédération
Nationale de l’Industrie Hôtelière du Mali (FNIHM), l’Organisation Patronale des Industriels du Mali
(OPI), l’Organisation Patronale des Entrepreneurs de la Construction du Mali (OPECOM), le Syndicat
National des Boulangers du Mali, l’Union des Professionnels du Secteur de l’Electricité (UOSELEC-
MALI). A la suite de la publication de l’avis d’appel à manifestation d’intérêt, le programme a enregistré
l’inscription de 1467 jeunes repartis entre 73 centres recensés dans les filières : des mines, des BTP,
de la boulangerie, de l’industrie et de l’hôtellerie.

148. Dans le cadre de la formation décentralisée de court terme (i) des études d’identification des
localités et filières porteuses ont été complètement exécutées au niveau des régions de : Gao,
Tombouctou, Kayes, Sikasso et Mopti ; (ii) un guide opérationnel a été élaboré par voie de
consultation ; (iii) l’identification des espaces de formation et maîtres d’apprentissage au niveau des
régions de : Kayes, Gao et Tombouctou a été réalisé.

149. Dans le cadre de l’appui des stratégies d’emploi des jeunes menées par le secteur privé au Mali
pour améliorer les possibilités d’emploi pour les jeunes, des avancées significatives ont été enregistrées
au niveau du volet entreprenariat pour les jeunes non scolarisés et faiblement scolarisés. La
progression concernant la mise en œuvre des activités par l’APEJ a été régulière et presque conforme
au programme de création d’emploi par le secteur privé établit.

150. L’agence (APEJ) a formé cinquante (50) formateurs de futurs jeunes entrepreneurs. Elle a ensuite
procédé à la formation (niveau 1 et 2) des jeunes sélectionnés à partir des 11 431 candidatures
enregistrés suite à l’appel à manifestation d’intérêt lancé le 12 juillet 2015 à Kita.

1.2.4. Promotion de l’Investissement privé

151. Dans le cadre de la création des entreprises, 7 877 entreprises dont 4 638 entreprises
individuelles, 164 groupements d’intérêt économique, 2 879 sociétés à responsabilité limitée, 131

37 37

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sociétés Anonyme et 21 autres formes de sociétés (bureau de représentation, société par actions
simplifiées, société civile immobilière, société en nom collectif) ont été créées.

152. La situation des autorisations d’exercice se présente comme suit : (i) 95 agréments au code des
investissements dont 44 du régime B et 34 du régime A pour un montant total d’investissement
prévisionnel de l’ordre de 134, 657milliards de F CFA et un niveau d’emplois prévus de 2 949 ; (ii) 85
décisions dont 16 pour les établissements classés dangereux, insalubres ou incommodes (station
d’essence, dépôt d’hydrocarbures, fabriques et dépôt d’explosifs) et 69 pour les autorisations
d’implantation de projets sans avantage du code des investissements ; (iii) 1 467 enregistrements dont
934 pour le secteur du bâtiment et des travaux publics, 70 pour les établissements de tourisme, 325
pour les entreprises de transport, 27 agences de voyage ou de séjour et 111 pour les autres secteurs
(promoteurs immobiliers, bureaux d’ingénieurs- conseils, entrepreneurs des travaux cartographiques et
topographiques, géomètres experts, architectes, administrateurs de biens immobiliers). (iv) le
démarrage de la relecture des textes de API-MALI ; (v) l’élaboration de la Politique Nationale de
Promotion des Investissements (PNPI) ; (vi) l’audit organisationnel et des compétences de API-MALI ;
(vii) l’élaboration de la Loi sur les Partenariats Publics Privés (PPP) ; (viii) la délivrance de 1 467
enregistrements aux entreprises (BTP, Architectes, Promoteurs et agents immobiliers, transporteurs de
voyageurs et de personnes….); (ix) la signature d’un accord de partenariat entre API-MALI et Maroc
Export.

153. Enfin, la poursuite de la déconcentration du guichet unique à Kayes, Sikasso et Ségou, la
sensibilisation et la communication sur la création desdits guichets et l’actualisation des données du site
e-régulations, permettent de faciliter les opérations d’enregistrement dans ce secteur.

154. Dans la continuité de l’amélioration des procédures de création d’entreprises et de paiement des
impôts et taxes, des équipements complémentaires ont été acquis pour la consolidation, la sécurisation
et l'extension de l’application CREATOR Numéro d’Identification Nationale au Tribunal de Commerce
(déjà installée à la DGI, à l’INPS, à l’ANPE, à l’INSTAT) ; une étude a été réalisée sur les filières,
Agriculture, Elevage, Energie avec l’appui de la Banque Mondiale dans la perspective de l’organisation
de l’organisation du Forum Investir au Mali en 2017
155. Par ailleurs, la mise en ligne du formulaire unique de déclaration des impôts et taxes et du
formulaire de déclaration pour les procédures de dédouanements de marchandises, la remise des
équipements pour l’informatisation du circuit de délivrance du permis de construire et la poursuite des
activités et la transposition de la loi uniforme portant réglementation des bureaux d’Information sur le
crédit dans les Etats membres de l’UEMOA, les actions d’accompagnement de la mise en œuvre du
TRIE unique sont effectives (opérationnalisation du comité d’agrément des véhicules, création de la
commission de suivi du TRIE) ont été réalisées et l’application du système automatisé de
dédouanement des marchandises avec SYDONIA WORLD a été mise en place.

156. Le Mali a enregistré des progrès significatifs en passant de la 151ème position dans le classement
«Doing Business 2013 » à la 143ème dans le classement 2014 (soit un gain de 08 places), et mais le
classement « 2015 » a attribué le 146ème rang.

38 38

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Tableau 30 : Evolution des indicateurs du secteur promotion l’investissement privé

Indicateurs 2012 2013 2014 2015
Durée de la procédure pour créer une entreprise (en
jours)

3 3 3 3

Nombre d’emplois crées par le secteur industrie 5 364 3 273 2 054 2 949

Nombre d’agréments délivrés 214 59 83 95

Nombre d’entreprises créées 4 096 4 489 6 629 7 877

Montant des investissements étrangers (en milliers de
FCFA)

7 335 398 14 144 312 14 386 724 16 904 401

Montant des investissements nationaux (en milliers de
FCFA)

125 021 107 65 567 459 46 991 489 53 706 573

Montant des investissements mixtes (en milliers de
FCFA)

8 184 420 29 227 012 7 835 877 64 523 765

157. Dans le cadre du développement du secteur privé, des actions importantes ont été réalisées,
notamment, l’élaboration du programme pluriannuel d’appui aux PME, son plan d’actions 2016-2020 et
la mise en œuvre d’actions en vue de la relance des activités de la ferme agro-industrielle de thé de
Farako, en rapport avec les opérateurs privés maliens et chinois.

158. Dans le cadre du développement de la microfinance : (i) la politique nationale de développement
de la microfinance et son plan d’actions 2016-2020 sont élaborés ; (ii) les capacités du personnel du
CPA/SFD en suivi-évaluation de projets et programmes sont renforcées ; (iii) plus d’un million de
personnes bénéficient des services proposés par les structures de la microfinance ; (iv) la tenue de la
réunion du Groupe Consultatif National pour la Microfinance le 31 août 2015. Les indicateurs de la
microfinance sont donnés dans le tableau 30.

Tableau 31 : Evolution des indicateurs de promotion de la microfinance

Indicateurs 2012 2013 2014 2015

Nombre de Systèmes Financiers Décentralisés (SFD) 125 126 126 126

Encours de crédits (millions de FCFA) 61 018 57 907 70 663 82 299

Encours de dépôts (millions de FCFA) 51 554 50 060 58 800 61 291

Nombre de points de services 1 108 1108 927 927

Crédits en souffrance (millions de FCFA) 7 203 4 918 5 447 6 001

Montant des crédits distribués par les IMF (en milliards de F CFA) 64 45 82 ND

Nombre de sociétaires des IMF (en milliers de personnes) 1 216 1 148 1 260 1 099

Taux de pénétration des services de Micro finance (population active) (%) 19,25 17,54 18,58 ND
Sources : CCS/SFD-CPA/SFD

39 39

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1.3 Etat de l’exécution budgétaire

1.3.1. Ministère du Commerce et de l’Industrie

Tableau 32 : Dotations par programme au titre de l’année 2015 en FCFA

Programmes

Personnel Fonctionnement Investissements
Total dotation

Total
exécution

Taux
d'exécution Dotations Exécutions Dotations Exécution Dotation Exécution

1 .Administration Général 331 495 000 323 954 682 1 101 707 000 921 911 450 455 157 000 444 115 476 1 888 359 000 1 689 981 608 89,49

2. Conception et coordination de la
politique commerciale et appui à la
gestion des marchés

399 983 000 399 856 294 31 332 000 25 064 410 2 458 623 000 2 254 650 510 2 889 938 000 2 679 571 214 92,72

3. Développement du secteur
industriel

84 779 000 64 904 359 68 060 000 54 399 991 105 825 000 105 825 000 258 664 000 225 129 350 87,04

Total 816 257 000 788 715 335 1 201 099 000 1 001 375 851 3 019 605 000 2 804 590 986 5 036 961 000 4 594 682 172 91,22

Source : MCI/Budget-Programmes, Réalisations 2015

159. Le budget du programme du secteur commerce a connu une hausse de 28,24% par rapport à 2014. Sur une dotation de 5 036 961 000 FCFA, 4 594 682 172
FCFA ont été exécutés, soit un taux d’exécution de 91,22%.

Tableau 33 : Prévisions de 2016 à 2018 en milliers de FCFA

Programmes
Budget 2015 Prévision 2016-2018

Personnel Fonctionnement Investissements 2016 2017 2018

1. Administration Générale 331 495 000 1 101 707 000 455 157 000 1 967 007 2 155 142 2 345 098

2. Conception et Coordination de la Politique sectorielle du Commerce et Appui à la Gestion des Marchés 399 983 000 31 332 000 2 458 623 000 5 993 579 7 254 573 8 303 263

3. Développement du secteur industriel 84 779 000 68 060 000 105 825 000 1 551 355 1 715 335 1 876 130

Total 816 257 000 1 201 099 000 3 019 605 000 9 511 941 11 125 051 12 524 491
Source : CBMT 2016 Ŕ 2018

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Tableau 34 : Etat d’exécution des projets/programmes au titre de l’année 2015

Source : 16ème Revue des projets/programmes MCI

MINISTERE DU COMMERCE ET DE l'INDUSTRIE

(Les montants sont en millions de F CFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût Financement acquis
Décaissement cumulé au

31/12/2015 Taux de décaissement (%)
Obs.

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total
Projets en exécution 66 084 24 091 5 778 29 869 20 058 3 647 23 705 83,26 63,12 79,36

Secteur Secondaire 63 343 21 384 5 778 27 162 18 063 3 647 21 710 84,47 63,12 79,93

1 1987 Projet d'Appui aux Commerçants Détaillants (Phases I
à III)

2005-2016 13 845 7 338 0 7 338 7 150 0 7 150 97,44 0,00 97,44

2 1991 Appui au CERFITEX 2005-2016 1 930 1 930 0 1 930 1 517 0 1 517 78,60 0,00 78,60

3 2241 Appui au cadre Intégré 2005-2016 14 624 9 954 5 542 15 496 8 107 3 450 11 557 81,44 62,25 74,58

4 2108 Programme Restructuration et Mise à Niveau des
Entreprises Industrielle

2006-2016 16 854 1 071 236 1 307 860 197 1 057 80,30 83,47 80,87

5 2639 Projet Opération Stratégie DVPT Secteur Agro-
alimentaire

2012-2021 15 352 353 0 353 239 0 239 67,71 0,00 67,71

6 2729 Appui APEX 2014-2016 195 195 0 195 83 0 83 42,56 0,00 42,56

7 2779 Appui AMANORM 2014-2016 211 211 0 211 107 0 107 50,71 0,00 50,71

2846

Appui mise à niveau circuit de distribution des produits
de première nécessité

2015-2016 332 332 0 332 151 0 151 45,48 0,00 45,48

Secteur Infrastructures 1 303 1 303 0 1 303 902 0 902 69,22 0,00 69,22

9 1990 Construction du Laboratoire de Métrologie 2005-2016 1 303 1 303 0 1 303 902 0 902 69,22 0,00 69,22

Secteur Ressources Humaines 1 438 1 404 0 1 404 1 093 0 1 093 77,85 0,00 77,85

10 2381 Appui à la CPS 2003-2016 727 727 0 727 542 0 542 74,55 0,00 74,55

11 2549 Projet de Renforcement des Capacités 2011-2016 711 677 0 677 551 0 551 81,39 0,00 81,39

Projets en préparation 374 374 0 374 0 0 0 0,00 0,00 0,00

12 2957 Projet appui micro activité génératrice de revenu 2015-2016 200 200 0 200 0 0 0 0,00 0,00 0,00

13 2845 Réhabilitation CEMAPI 2015-2016 174 174 0 174 0 0 0 0,00 0,00 0,00

TOTAL GÉNÉRAL 66 458 24 465 5 778 30 243 20 058 3 647 23 705 81,99 63,12 78,38

41 41

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160. Le coût total de l’ensemble des projets en exécution s’élève à 66 084 000 000 F CFA. Le financement total acquis est de 29 869 000 000 F CFA, soit

45,20% du coût total. Le financement intérieur acquis s’élève à 24 091 000 000 FCFA, soit 80,66% du financement total acquis. Le financement extérieur est de

5 778 000 000 F CFA, soit 19,34% du financement total acquis.

161. Le cumul des décaissements enregistrés au 31 décembre 2015 pour l’ensemble des projets et programmes en exécution est de 23 705 000 000 F CFA sur

un financement de 29 869 000 000 F CFA, soit un taux de décaissement global de 79,36%. Le décaissement intérieur est de 20 058 000 000 F CFA sur un

financement intérieur de 24 091 000 000 F CFA, soit un taux d’exécution de 83,26 %. Le décaissement extérieur est de 3 647 000 000 FCFA sur un financement

extérieur de 5 778 000 000 F CFA, soit un taux de décaissement de 63,12 %. Le projet d’appui aux commerçants détaillants a le meilleur taux d’exécution, avec

97,44%.

Tableau 35 : Performance annuelle des projets/programmes au titre de l’année 2015

MINISTERE DU COMMERCE ET DE l'INDUSTRIE
(Les montants sont en millions de F CFA)

N°

RNP

Intitulé du projet

Durée Coût
Financement Prévu en

2015
Financement acquis en

2015
Décaissement au

31/12/2015
Taux de décaissement

66 458 Int Ext Total Int Ext Total Int Ext Total Int Ext Total

Projets en exécution

66 084 3 230 5 146 8 376 3 107 5 146 8 253 3 103 5 146 8 249 100% 100% 99,95%

Secteur Secondaire

63 343 2 819 5 146 7 965 2 782 5 146 7 928 2 778 5 146 7 924 100% 100% 99,95%

1 1987
Projet d'Appui aux Commerçants
Détaillants (Phases I à III)

2005-2016 13 845 623 0 623 623 0 623 623 0 623 100% #DIV/0! 100,00%

2 2241 Appui au cadre Intégré 2005-2016 14 624 1 660 4 908 6 568 1 660 4 908 6 568 1 660 4 908 6 568 100% 100% 100,00%

3 2108
Programme Restructuration et Mise à
Niveau des Entreprises Industrielles

2006-2016 16 854 125 238 363 105 238 343 105 238 343 100% 100% 100,00%

4 2639
Projet Opration Stratégie DVPT Secteur
Agro-alimentaire

2012-2021 15 352 100 0 100 83 0 83 83 0 83 100% #DIV/0! 100,00%

5 2729 Appui APEX 2014-2016 195 83 0 83 83 0 83 83 0 83 100% #DIV/0! 100,00%

42 42

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6 2779 Appui AMANORM 2014-2016 211 62 0 62 62 0 62 58 0 58 94% #DIV/0! 93,55%

7 2846
Appui mise à niveau circuit de distribution
des produits de permière necessité

2015-2016 332 166 0 166 166 0 166 166 0 166 100% #DIV/0! 100,00%

Secteur Infrastructures 1 303 125 0 125 125 0 125 125 0 125 100% #DIV/0! 100,00%

9 1990 Construction du Laboratoire de Métrologie 2005-2016 1 303 125 0 125 125 0 125 125 0 125 100% #DIV/0! 100,00%

Secteur Ressources Humaines 1 438 286 0 286 200 0 200 200 0 200 100% #DIV/0! 100,00%

10 2381 Appui à la CPS 2003-2016 727 120 0 120 100 0 100 100 0 100 100% #DIV/0! 100,00%

11 2549 Projet de Renforcement des Capacités 2011-2016 711 166 0 166 100 0 100 100 0 100 100% #DIV/0! 100,00%

Projets en préparation 374 374 374 748 0 0 0 0 0 0 #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0!

12 2957
Projet appui micro activité génératrice de
revenu

2016-2016 200 200 200 400 0 0 0 0 0 0 #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0!

13 2845 Réhabilitation CEMAPI 2016-2016 174 174 174 348 0 0 0 0 0 0 #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0!

TOTAL GÉNÉRAL 66 458 3 604 5 520 9 124 3 107 5 146 8 253 3 103 5 146 8 249 100% 100% 99,95%

Source : 16ème Revue des projets/programmes MCI

162. Le financement total acquis est de 8 253 000 000 F CFA, soit 99% du financement prévu en 2015 total. Le taux de décaissement global de 99,95%.

Seulement le Projet d’appui à l’AMANORM n’a pas exécuté à 100% le budget acquis.

43 43

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1.3.2. Ministère de la Promotion de l’Investissement et du Secteur Privé

Tableau 36 : Dotations par programme au titre de l’année 2015 en FCFA

Programmes
Personnel Fonctionnement Investissements

Total dotation Total exécution Taux d'exécution (%)
Dotation Exécution Dotation Exécution Dotation Exécution

1. Administration Générale 88 616 000 82 726 295 686 528 000 581 863 383 58 950 000 45 705 070 834 094 000 710 294 748 85,16

2. Appui au développement du secteur
privé

15 992 000 12 636 125 462 380 000 369 229 693 385 950 000 332 635 251 864 322 000 714 501 069 82,67

Total 104 608 000 95 362 420 1 148 908 000 951 093 076 444 900 000 378 340 321 1 698 416 000 1 424 795 817 83,89

Source : MPISP/Budget-Programmes, Réalisations 2015

163. En 2015, le ministère en charge de la Promotion de l’Investissement et du Secteur Privé a vu le jour suite au remaniement intervenu le 10 janvier 2015.
Cependant les différentes coupes budgétaires intervenues au cours de l’année ont creusé un écart entre les prévisions du CBMT et les dotations réelles. Toute
fois le taux de décaissement est satisfaisant avec plus de 83, 89%.

Tableau 37 : Les prévisions de 2016 à 2018 en FCFA

Programmes
Budget 2015 Prévision 2016-2018

Personnel Fonctionnement Investissements 2016 2017 2018

1. Administration Générale 88 616 000 686 528 000 58 950 000 950 273 820 969 279 296 1 017 743 261
2. Appui au développement du secteur privé 15 992 000 462 380 000 385 950 000 1 020 535 500 1 040 946 210 1 092 993 521

Total 104 608 000 1 148 908 000 444 900 000 1 970 809 320 2 010 225 506 2 110 736 781
Source : CBMT 2016 - 2018

Tableau 38 : Etat d’exécution des projets/programmes au titre de l’année 2015

MINISTERE DE LA PROMOTION DE L’INVESTISSEMENT ET DU SECTEUR PRIVE
(Les montants sont en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au
31/12/2015

Taux de décaissement (%)

Observations

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 2 408 2 408 0 2 408 1 402 0 1 402 58,22 0 58,22

Secteur Secondaire 614 614 0 614 155 0 155 25,24 0 25,24

44 44

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1 2683 Appui API-Mali 2013-2016 614 614 0 614 155 0 155 25,24 0 25,24

Secteur Ressources Humaines 1 794 1 794 0 1 794 1 247 0 1 247 69,51 0 69,51

2 2603
Appui à la Mise en Place des
Réformes Etat/Secteur Privé

2011-2016 1 540 1 540 0 1 540 1 197 0 1 197 77,73 0 77,73
Apport CT : 200
millions dont 192
décaissés

3 2755
Appui à la Loi d'Orientation
Secteur Privé

2014-2015 254 254 0 254 50 0 50 19,69 0 19,69

TOTAL GÉNÉRAL 2 408 2 408 0 2 408 1 402 0 1 402 58,22 0 58,22

Source : 16ème Revue des projets/programmes MPISP

164. Le coût total de l’ensemble des projets en exécution s’élève à deux milliards quatre cent huit millions de francs CFA (2 408 000 000 F CFA) intégralement
sur financement intérieur. Le financement total acquis est de deux milliards quatre cent huit millions de francs CFA (2 408 000 000 F CFA), soit 100% du coût
total du projet.

165. Le cumul des décaissements enregistrés au 31 décembre 2015 pour l’ensemble des projets et programmes en exécution est estimé à un milliard quatre
cent deux millions de francs CFA (1 402 000 000 F CFA), soit un taux d’exécution global de 58,22% du financement total acquis. 131 Ce taux varie d’un projet à
l’autre. Le projet d’appui à la mise en place des reformes Etat/secteur privé a enregistré le plus fort taux d’exécution avec 77,73%. Le projet appui à la loi
d’orientation du secteur privé a enregistré le plus faible taux avec 19,69% à cause du démarrage récent du projet.

Tableau 39 : Performance annuelle des projets/programmes au titre de l’année 2015

MINISTERE DE LA PROMOTION DE L’INVESTISSEMENT ET DU SECTEUR PRIVE
(Les montants sont en millions de FCFA)

N°

RNP

Intitulé du projet

Durée

Coût
Financement Prévu

en 2015
Financement acquis

en 2015
Décaissement au

31/12/2015
Taux de décaissement

2 408 Int Ext Total Int Ext Total Int Ext Total Int Ext Total

Projets en exécution 2 408 125 0 125 375 0 375 322 0 322 86% #DIV/0! 86,09%

Secteur Secondaire 614 125 0 125 125 0 125 106 0 106 85% #DIV/0! 84,80%

1 2683 Appui API-Mali 2013-2016 614 125 0 125 125 0 125 106 0 106 85% #DIV/0! 84,80%

Secteur Ressources Humaines 1 794 250 0 250 250 0 250 216,4 0 216 87% #DIV/0! 86,73%

45 45

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2 2603
Appui à la Mise en Place des Réformes Etat/Secteur
Privé

2011-2016 1 540 208 0 208 208 0 208 178 0 178 86% #DIV/0! 85,58%

3 2755 Appui à la Loi d'Orientation Secteur Privé 2014-2016 254 41,5 0 42 41,5 0 42 38,4 0 38 93% #DIV/0! 92,53%

TOTAL GÉNÉRAL 2 408 375 0 375 375 0 375 322 0 322 86% #DIV/0! 86,09%

166. Le financement total acquis est de 375 000 000 F CFA, soit 100% du financement prévu en 2015 total. Le taux de décaissement global de 86,09%.

1.3.3. Ministère de la Culture, de l’Artisanat et du Tourisme

Tableau 40 : Dotations par programme au titre de l’année 2015 en FCFA

Programmes

Personnel Fonctionnement Investissement

Total Dotation Total Exécution
Taux

Exécution (%) Dotation Exécution Dotation Exécution Dotation Exécution

1. Administration générale 527 434 000 522 324 961 1 341 632 000 1 339 308 354 1 380 363 764 1 373 636 417 3 249 429 764 3 235 269 732 99,56

2. Promotion du secteur de
l’Artisanat

94 658 000 72 904 356 23 152 800 23 152 104 1 394 623 000 1 137 030 817 1 512 433 800 1 233 087 277 81,53

3. Promotion du secteur du
Tourisme

234 652 000 234 277 843 19 120 000 19 115 400 102 297 500 102 297 448 356 069 500 355 690 691 99,89

Total Général 856 744 000 829 507 160 1 383 904 800 1 381 575 858 2 877 284 264 2 612 964 682 5 117 933 064 4 824 047 700 94,26

Source : Budget-programmes du ministère de la Culture, de l’Artisanat et du Tourisme Ŕ Réalisations 2015
NB : Administration générale prend en compte la Culture en plus de l’Artisanat et du Tourisme

167. La dotation totale des programmes du sous-secteur de l’artisanat et du tourisme en 2015 est de 5 117 933 064 FCFA dont 4 824 047 700 FCFA ont été
exécutés soit un taux d’exécution de 94,26%.

Tableau 41 : Appui budgétaire sur les charges communes

LIBELLE DOT.REVISEE NOTIFICATION EXECUTION TAUX EXCUTION

Charges communes 203.978.594 203.978.594 202.627.699 99,33%

46 46

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Tableau 42 : Prévisions de 2016 à 2018 en FCFA

Programmes
Budget 2015 Prévision 2016-2018

Personnel Fonctionnement Investissements 2016 2017 2018

1. Administration générale 527 434 000 1 341 632 000 1 380 363 764 1 807 600 1 970 791 2 120 985

2. Promotion du secteur de l’artisanat 94 658 000 23 152 800 1 394 623 000 2 564 971 3 070 497 3 502 015

3. Promotion du secteur du tourisme 234 652 000 19 120 000 102 297 500 438 292 502 753 560 767

Total 856 744 000 1 383 904 800 2 877 284 264 4810863 5544041 6183767

Source : CBMT 2016 Ŕ 2018

Tableau 43 : Etat d’exécution des projets/programmes au titre de l’année 2015

Source : 16ème Revue des projets/programmes MCAT

MINISTERE EN CHARGE DE L'ARTISANAT ET DU TOURISME
(Les montants sont en millions de F CFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût Financement acquis
Décaissement cumulé au

31/12/2015 Taux de décaissement Observations

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 8 611 8 330 0 8 330 6 791 0 6 791 81,52% 0 81,52%

Secteur Secondaire 1 061 1 061 0 1 061 880 0 880 82,94% 0 82,94%

1 2456 Etudes potentialités touristiques du Mali 2009-2016 467 467 0 467 372 0 372 79,66% 0 79,66%
Décaissé 2009
source CPS

2 2244
Fléchage Aménagement Circuit Tourisme
Pays dogon phase II

2007-2016 477 477 0 477 402 0 402 84,28% 0 84,28%

3 2756
Renforcement de capacité Inspection de
l'Artisanat

2014-2015 117 117 0 117 106 0 106 90,60% 0 90,60%

Secteur Infrastructures 7 550 7 269 0 7 269 5 911 0 5 911 81,32% 0 81,32%

4 2242 Construction Villages Artisanaux 2007-2016 5 220 5 220 0 5 220 4 613 0 4 613 88,37% 0 88,37%

5 2301 Construction/Equipement CNPA 2008-2016 1 258 1 258 0 1 258 1 042 0 1 042 82,83% 0 82,83%

6 2757
Reh/Equipement Centre de
Développement de l'Artisanat Textile
(CDAT)

2014-2016 225 225 0 225 115 0 115 51,11% 0 51,11%

7 2841 Extension/Aménagement Siège APCMM 2015-2016 847 566 0 566 141 0 141 24,91% 0 24,91%

TOTAL GÉNÉRAL 8 611 8 330 0 8 330 6 791 0 6 791 81,52% 0 81,52%

47 47

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168. Le coût total de l’ensemble des projets en exécution de l’artisanat et du tourisme s’élève à huit milliards six cent onze millions de francs CFA (8 611

000 000 FCFA) pour un financement total acquis 8 330 000 000 FCFA, soit un taux de financement de 96,74%.

169. Le cumul des décaissements enregistrés est de six milliards sept cent quatre-vingt-onze millions de francs CFA (6 791 000 000 FCFA) pour l’ensemble des

projets/programmes sur un financement acquis de 8 330 000 000 FCFA, soit un taux de décaissement de 81,52% qui est légèrement supérieur à celui

enregistré au 31 décembre 2014 qui était de 81,07%.

170. Le taux de décaissement varie d’un projet à l’autre. Le projet Renforcement de capacité Inspection de l'Artisanat a enregistré le taux de décaissement le

plus élevé avec 90,60%. Le taux le plus bas a été enregistré par les projets Extension/Aménagement Siège APCMM et le projet Reh/Equipement du Centre de

Développement de l'Artisanat Textile (CDAT) avec respectivement 24,91% et 51,11%. Cependant, ces projets ne souffrent d’aucun problème de décaissement.

Tableau 44 : Performance annuelle des projets/programmes au titre de l’année 2015
MINISTERE EN CHARGE DE L'ARTISANAT ET DU TOURISME

(Les montants sont en millions de F CFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût

Financement prévu en
2015

Financement acquis
en 2015

Décaissement au
31/12/2015

Taux de décaissement

Int Ext Total Int Ext Total Int Ext Total Int Ext Total

Projets en exécution 8 611 1 325 0 1 325 1 232 0 1 232 843 0 843 68,43% #DIV/0! 68,43%

Secteur Secondaire 1 061 203 0 203 143 0 143 125 0 125 87,41% #DIV/0! 87,41%

1 2456 Etudes potentialités touristiques du Mali 2009-2016 467 62 0 62 62 0 62 53 0 53 85,48% #DIV/0! 85,48%

2 2244
Fléchage Aménagement Circuit Tourisme Pays dogon
phase II

2007-2016 477 58 0 58 58 0 58 49 0 49 84,48% #DIV/0! 84,48%

3 2756 Renforcement de capacité Inspection de l'Artisanat 2014-2015 117 83 0 83 23 0 23 23 0 23 100,00% #DIV/0! 100,00%

Secteur Infrastructures 7 550 1 122 0 1 122 1 089 0 1 089 718 0 718 65,93% #DIV/0! 65,93%

4 2242 Construction Villages Artisanaux 2007-2016 5 220 770 0 770 770 0 770 424 0 424 55,06% #DIV/0! 55,06%

5 2301 Construction/Equipement CNPA 2008-2016 1 258 86 0 86 63 0 63 63 0 63 100,00% #DIV/0! 100,00%

48 48

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6 2757
Reh/Equipement Centre de Développement de l'Artisanat
Textile (CDAT)

2014-2016 225 100 0 100 90 0 90 90 0 90 100,00% #DIV/0! 100,00%

7 2841 Extension/Aménagement Siège APCMM 2015-2016 847 166 0 166 166 0 166 141 0 141 84,94% #DIV/0! 84,94%

TOTAL GÉNÉRAL 8 611 1 325 0 1 325 1 232 0 1 232 843 0 843 68,43% #DIV/0! 68,43%

171. Le financement total acquis est de 1 232 000 000 F CFA, soit 93% du financement prévu en 2015 total. Le taux de décaissement global de 68,43%. Le

Projet de construction de villages artisanaux a fait le faible taux d’exécution.

1.3.4. Ministère en charge de l’Emploi et de da Formation Professionnelle

Tableau 45 : Dotations par programme au titre de l’année 2015 en FCFA

Programmes
Personnel Fonctionnement Investissements

Total dotation Total exécution
Taux

d’exécution Dotations Exécutions Dotations Exécutions Dotations Exécutions

1. Administration Générale 504 613 000 463 053 977 415 094 500 415 046 948 243 293 750 243 190 005 1 163 001 250 1 121 290 930 96,41

2. Amélioration du Cadre Législatif de
l’Emploi et Promotion de l’Emploi

65 631 000 64 307 280 173 679 500 173 674 847 5 700 346 000 5 303 717 388 5 939 656 500 5 541 699 515 93,30

3. Formation Professionnelle 154 082 450 145 890 648 210 596 370 207 944 928 234 154 480 216 771 217 598 833 300 570 606 793 95,29

TOTAL 724 326 450 673 251 905 799 370 370 796 666 723 6 177 794 230 5 763 678 610 7 701 491 050 7 233 597 238 93,92
Source : MEFPJCC/Budget-Programmes, Réalisations 2015

172. La dotation totale des programmes du sous-secteur de l’emploi et de la formation professionnel en 2015 est de 7 701 491 050 FCFA dont 7 233 597 238
FCFA ont été exécutés soit un taux d’exécution de 93,92%.

Tableau 46 : Prévisions de 2016 à 2018 en FCFA

Programmes
Budget 2015 Prévision 2016-2018

Personnel Fonctionnement Investissements 2016 2017 2018

1. Administration Générale 504 613 000 415 094 500 243 293 750 2 260 456 000 2 515 696 000 2 785 481 000

2. Amélioration du cadre législatif de l’Emploi et promotion de l’Emploi 65 631 000 173 679 500 5 700 346 000 5 034 256 000 6 066 529 000 6 544 300 000

3. Formation Professionnelle 154 082 450 210 596 370 234 154 480 841 623 000 931 471 000 1 015 148 000

Total 724 326 450 799 370 370 6 177 794 230 8 136 290 000 9 513 696 000 10 344 929 000

Source : CBMT 2016 Ŕ 2018

49 49

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Tableau 47 : Etat d’exécution des projets/programmes de l’année 2015

MINISTERE EN CHARGE DE L'EMPLOI ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE

(Les montants sont en millions de F CFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût Financement acquis
Décaissement cumulé au

31/12/2015 Taux de décaissement
Observations

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 79 212 12 553 66 069 78 622 6 703 11 766 18 469 53,40 17,81 23,49

Secteur Ressources Humaines 79 212 12 553 66 069 78 622 6 703 11 766 18 469 53,40 17,81 23,49

1 1927
Programme National Action-
Emploi en vue de la Réduction
de la Pauvreté

2003-2016 3 073 3 073 0 3 073 2 601 0 2 601 84,64 0 84,64

2 2046
Appui à la Formation
Professionnelle par
Apprentissage

2005-2016 2 232 2 232 0 2 232 1 998 0 1 998 89,52 0 89,52

3 2432

Appui Programme Décennal
de Développement de la
Formation Professionnelle
pour l'Emploi (PRODEFPE)

2009-2022 1 438 997 345 1 342 989 250 1 239 99,20 72,46 92,32

Phase élaboration: AFD: 156; Danemark
120; suisse contact :30; OIF: 25 ; Phase
mise en œuvre: Suisscontact et
Danemark (PAFP4): 5 ; Chine: 9 ; OIF:
0,045 ; Bornfonden: 0,212

4 2634
Programme d'Appui à la
Formation et à l'Insertion
Professionnelle (PAFIP)

2012-2015 10 820 435 10 385 10 820 419 9 448 9 867 96,32 90,98 91,19 Subventions Belge

5 2697
Renforcement de Capacité
Formation Secteur Emploi
Jeunesse

2013-2015 300 270 0 270 262 0 262 97,04 0 97,04

6 2844

Projet de Formation
profession, Insertion, et appui
à l’Entrepreneuriat des jeunes
Ruraux (FIER)

2014-2022 28 150 4 297 23 853 28 150 125 1 591 1 716 2,91 6,67 6,10 Subventions FIDA

7 2842
Projet de renforcement des
Capacités (DFM)

2015-2015 699 249 0 249 218 0 218 87,55 0 87,55

8 2843
Projet développement
compétences et emploi des
jeunes (PROCEJ)

2014-2020 32 500 1 000 31 500 32 500 140 916 1 056 14,00 2,91 3,25

TOTAL GÉNÉRAL 79 212 12 553 66 069 78 622 6 703 11 766 18 469 53,40 17,81 24,11
Source : 16ème Revue des projets/programmes MEFPJCC

50 50

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173. Le coût total de l’ensemble des projets en exécution au 31/12/2015 s’élève à 79 212 000 000 F CFA. Le financement total acquis est de 78 622 000 000 F
CFA, soit 99,26% du coût total. Le financement intérieur acquis s’élève à 12 553 000 000 FCFA, soit 16% du financement total acquis. Le financement extérieur
est de 66 069 000 000 F CFA, soit 84% du financement total acquis.

174. Le cumul des décaissements enregistrés au 31 décembre 2015 pour l’ensemble des projets et programmes en exécution est de 18 469 000 000F CFA,
avec 6 703 000 000 F CFA pour le financement intérieur, soit un taux d’exécution de 53,40% et 11 766 000 000 FCFA pour le financement extérieur, soit un taux
de décaissement de 17,81 %.

175. Le taux d’exécution global est de 23,49% et varie d’un projet à un autre. Le projet de renforcement des capacités secteur emploi jeunesse a le meilleur taux
d’exécution, avec 97,04%. Le Projet développement compétences et emploi des jeunes (PROCEJ) et le projet de formation professionnelle, insertion, et appui à
l’entrepreneuriat des jeunes ruraux (FIER), avec respectivement 3,25% et 4,36% enregistrent les taux d’exécution les plus bas, parce que ces deux projets
viennent de démarrer en 2014.

Tableau 48 : Performance annuelle des projets/programmes au titre de l’année 2015

MINISTERE EN CHARGE DE L'EMPLOI ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
(Les montants sont en millions de F CFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût

Financement Prévu
en 2015

Financement
acquis en 2015

Décaissement
cumulé au
31/12/2015

Taux de décaissement

Int Ext Total Int Ext Total Int Ext Total Int Ext Total

Projets en exécution 79 212 1 075 17 086 18 161 999 17 086 18 085 918 11 987 12 905 91,89% 70,16% 71,36%

Secteur Ressources Humaines 79 212 1 075 17 086 18 161 999 17 086 18 085 918 11 987 12 905 91,89% 70,16% 71,36%

1 1927
Programme National Action-Emploi en vue de la Reduction

de la Pauvreté
2003-2016 3 073 145 0 145 124 0 124 124 0 124 100,00% #DIV/0! 100,00%

2 2046 Appui à la Formation Professionnelle 2005-2016 2 232 125 0 125 111 0 111 111 0 111 100,00% #DIV/0! 100,00%

3 2432
Appui Programme Decennal de Développement de la

Formation Professionnelle pour l'Emploi (PRODEFPE)
2009-2022 1 438 83 345 428 77 345 422 77 250 327 100,00% 72,46% 77,49%

51 51

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4 2634
Programme d'Appui à la Formation et à l'Insertion

Professionnelle (PAFIP)
2012-2015 10 820 125 10 385 10 510 125 10 385 10 510 125 9 448 9 573 100,00% 90,98% 91,08%

5 2697
Renforcement de Capacité Formation Secteur Emploi

Jeunesse
2013-2015 300 83 0 83 77 0 77 77 0 77 100,00% #DIV/0! 100,00%

6 2844
Projet de Formation profession, Insertion, et appui à

l’Entrepreneuriat des jeunes Ruraux (FIER)
2014-2022 28 150 75 1 500 1 575 46 1 500 1 546 46 1 373 1 419 100,00% 91,53% 91,79%

7 2842 Projet de renforcement des Capacités (DFM) 2015-2015 699 249 0 249 249 0 249 218 0 218 87,55% #DIV/0! 87,55%

8 2843

Projet développement compétences et emploi des jeunes

(PROCEJ)

2014-2020 32 500 190 4 856 5 046 190 4 856 5 046 140 916 1 056 73,68% 18,86% 20,93%

TOTAL GÉNÉRAL 79 212 1 075 17 086 18 161 999 17 086 18 085 918 11 987 12 905 91,89% 70,16% 71,36%

176. Le financement total acquis est de 18 085 000 000 F CFA, soit 99,60% du financement prévu en 2015 total. Le taux de décaissement global de 71,36%. Le

PROCEJ a enregistré le faible taux d’exécution, soit 20,93%.

Tableau 49 : Récapitulatif de l’état d’exécution des projets du secteur en 2015 (en milliards F CFA)

Département Coût Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2015 Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 156 315 47 382 71 861 119 243 34 954 15 413 50 367 73,77 21,45 42,24

MCI 66 084 24 091 5 778 29 869 20 058 3 647 23 705 83,26 63,12 79,36

MCAT 8 611 8 330 0 8 330 6 791 0 6 791 81,52 0,00 81,52

MEFPJCC 79 212 12 553 66 083 78 636 6 703 11 766 18 469 53,40 17,80 23,49

MPISP 2 408 2 408 0 2 408 1 402 0 1 402 58,22 0,00 58,22

Projets en préparation 374 374 0 374 0 0 0 0,00 0,00 0,00

MCI 374 374 0 374 0 0 0 0,00 0,00 0,00

Total Général 156 689 47 756 71 861 119 617 34 954 15 413 50 367 73,19 21,45 42,11

52 52

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1.4 Indicateurs sectoriels inscrits dans la matrice de macro-pilotage du CSCRP 2012 - 2017

Tableau 50 : Les indicateurs du secteur dans la matrice de macro pilotage du CSCRP 2012-2017

Indicateurs Sources des données 2012 2013 2014 2015

Nombre d’entreprises industrielles recensés en activités DNI 596 619 651 765

Montants des investissements réalisés des unités industrielles agréées (en millions de
F CFA)

DNI 104 602,56 102 241, 574 130 459, 578 135 135

Valeur des exportations des produits artisanaux (en milliers de FCFA) DNA 4 803 179,95 8 224 608,714 9 508 888 4 394 101, 99

Recettes touristiques (en milliards de F CFA) OMATHO 0,68 37,95 49,63 61,3

Durée de la procédure pour créer une entreprise (en jours) API-MALI 3 3 3 3

Montant des crédits distribués par les Institutions de Microfinance (en milliards de F
CFA) *

CCS/SFD - CPA/SFD
63,69 45 50

Nombre de sociétaires des IMF (en milliers de personnes) * CCS/SFD - CPA/SFD 1 226 1 148 1 260 1 099

Taux de pénétration des services de Microfinance (population active) (%)* CCS/SFD - CPA/SFD 19,25 17,54 18,58 ND

Taux d’emploi (%) ONEF ND 73,9 68,3 67,2
Taux de chômage(%) DNE ND 7,3 8,2 9,6
Part de l’emploi informel dans le total des emplois (en %) ONEF 92,7% 93,5 96,5 96,4
Incidence de bas salaires (en %) INSTAT/ONEF ND 15,91 ND ND
Nombre de nouveaux emplois créés DNE 20 347 33 922 32 618 58 967

Nombre de sortant des Centres de Formation Professionnelle DNFP 4 531 5 345 1 924 10 914
NB : * données provisoires ; Pour les indicateurs : taux d’emploi, part de l’emploi informel dans le total des emplois, Incidence de bas salaires, leur renseignement ne serait possible qu’après traitement des données
de l’EMOP.

177. Les valeurs des exportations des produits artisanaux des entreprises enquêtées sont en croissance de 2012 à 2014. Celles de 2015 ont connu une nette
diminution par rapport aux trois années précédentes. Cette diminution s’explique en grande partie par la transaction que les intermédiaires (teinturières
informelles) mènent directement avec les commerçants de Bazin. Cet état de fait créé du coup un manque à gagner significatif au niveau des grandes
entreprises de teintures exportatrices de produits artisanaux.

178. En 2015, on constate une nette augmentation du nombre d’emplois créés par rapport à l’année précédente. Cette augmentation pourrait s’expliquer en
partie par la reprise des activités économiques.

179. Au regard du nombre des sortants des centres de formation nous constatons une forte augmentation. Les résultats ainsi obtenus sont très meilleurs à ceux
des trois années précédentes. Ceci est dû à l’engouement des apprenants pour la formation professionnelle.

53 53

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1.5 Autres indicateurs pertinents du secteur par domaine

Tableau 51 : Autres indicateurs pertinents du domaine de l’industrie

Indicateurs Sources des données 2012 2013 2014 2015

Taux d’accroissement des titres de propriétés industrielles enregistrés CEMAPI -11 35 42 37

Nombre de normes diffusées AMANORM 234 246 359 397

Nombre d’unités de transformation agroalimentaires identifiés CDA - - - 276

Taux de réalisation de nouvelles entreprises en % (Nombre d’entreprises industrielles réalisées sur Nombre d’entreprises
industrielles agréées)

DNI 22,6 20,43

25,4 42,5

Contribution du secteur industriel au PIB (%) INSTAT 14,2 13,7 14,8 14,4

Contribution du secteur manufacturier au PIB (%) INSTAT 5,6 5,5 5,4 6,2

Taux de réalisation des investissements matériels (%) BRMN 64 70 71,71 0

Taux de réalisation des actions immatérielles (%) BRMN 75 95 56 0

Commentaires :

180. On constate une augmentation du nombre de normes diffusées qui passe de 359 en 2014 à 397 en 2015 ; du taux de réalisation de nouvelles entreprises
qui passe de 25,4% en 2014 à 42,5% en 2015 et la contribution du secteur manufacturier au PIB qui passe de 5,4% en 2014 à 6,2% en 2015.

Tableau 52 : Autres indicateurs pertinents du domaine de l’investissement

Indicateurs Sources des données 2012 2013 2014 2015

Taux de réalisation des réformes structurantes programmées (%) CTRCA 94.28 100 54,54 60

Taux de réduction3 des délais à (%)

Rapport Doing Business Importation 58,46 58,46 47,69

Exportation 47,73 47,73 40,90 95

Montant des investissements des unités industrielles (en milliers FCFA) DNI 104 603 102 242 130 460 135 134,7

Nombre d’emplois crées par le secteur industrie API-Mali 5 364 3 273 2054 3 000

Nombre d’agréments délivrés API-Mali 214 59 83 95

Nombre d’entreprises crées API-Mali 4096 4489 6 629 7 877

Montant des investissements prévus du secteur de l’industrie par les entreprises agréées (en API-Mali 140 541 108 939 71 840 135 135

3 Ce taux est calculé séparément à l’importation et à l’exportation pour un conteneur de 40 pieds Année de référence 2008 (65 jrs à l’Import et 44 jrs à l’Export)

54 54

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millions de FCFA)

Montant des investissements étrangers (en millions de FCFA) API-Mali 7 335 14 144 14 387 16 904

Montant des investissements nationaux (en millions de FCFA) API-Mali 125 021 65 568 48 483 53 707

Montant des investissements mixtes (en millions de FCFA) API-Mali 8 184 29 227 8 970 64 524

Tableau 53 : Autres indicateurs pertinents du domaine de la microfinance

Indicateurs Sources des données 2012 2013* 2014** 2015

Nombre de Système Financier Décentralisé (SFD) CCS/SFD 125 126 126 126

Encours de crédit (millions de FCFA) CCS/SFD 61 018 54 246 57 887 82 299

Encours de dépôt (millions de FCFA) CCS/SFD 51 554 50 271 52 095 61 291

Sociétariat/Membre CCS/SFD 1 216 000 1 148 000 1 260 000 ND

Nombre de point de services CCS/SFD 1 108 1108 ND ND

Crédit en souffrance (millions de FCFA) CCS/SFD 7 203 4 918 5 447 6 001

Taux de pénétration CCS/SFD 19,25 17,54 18,58 ND

Source : CCS/SFD (*) : Les données sont provisoires.

Tableau 54 : Autres indicateurs pertinents du domaine du commerce

Indicateurs Sources des données 2012 2013 2014 2015

Taux d’exécution du programme d’activités du Département (%) CPS/Rapport d’activités 59 70 95 79,01

Taux de mise en œuvre des recommandations issues des revues sectorielles (%) CPS/Rapport sectorielle - - - 95

Taux d’exécution du Plan de passation des marchés (%) DFM 100 100 100 58,82

Taux de mise en œuvre des recommandations issues des missions de contrôle (%) DFM 100 100 100 81,82

Nombre de jours de couverture de besoins de
consommation par les stocks des produits de
première nécessité (jours)

Riz DNCC 19 30 29 21

Sucre DNCC 78 75 139 183

Lait en poudre DNCC 68 81 51 46

Farine de blé DNCC 29 28 59 54

Huile alimentaire DNCC 28 17 65 86

Taux de défectuosité des instruments de mesure contrôlés (%) DNCC 8,38 8,35 5,67 4,2

Taux de mise en œuvre des recommandations issues des missions d’investigation économique (%) DNCC 100 100 100 100

Taux d’accroissement des exportations (%) APEX 12,4 5,3 2,76 -7,68

Part des exportations non traditionnelles4 dans les exportations globales (%) APEX 7,3 16 17 16,07

4 Autres que celles relatives au coton, à l’or et au bétail.

55 55

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181. Au titre de l’année 2015, le nombre de jours de couverture de certains produits comme le sucre et l’huile alimentaire a connu une augmentation
comparativement à l’année 2014. Par contre le nombre de jours de couverture du riz, du lait en poudre et de la farine de blé a diminué à cause de la hausse des
prix mondiaux.

182. On note également que le taux de défectuosité des instruments de mesure contrôlés est satisfaisant par rapport aux années précédentes alors que le taux
d’accroissement des exportations a diminué à cause de la diminution des exportations d’or et de coton.

183. L’environnement institutionnel, réglementaire et organisationnel s’apprécie à travers le nombre d’élus, de leaders et de cadres des structures faitières

formés et le taux d’augmentation des inscriptions au répertoire. Il varie de -23% pour le 1er indicateur, de 3 % pour le second en 2015.

Le tableau 55 montre que le taux des valeurs des exportations des produits artisanaux a fortement chuté. Cette chute résulte de la forte baisse de la productivité
des entreprises artisanales à cause d’un faible niveau d’organisation, de qualification et de compétitivité des entreprises artisanales.

Tableau 55 : Autres indicateurs pertinents du domaine de l’artisanat

Indicateurs Sources des données 2012 2013 2014 2015

Taux de couverture des cercles en services locaux de l’Artisanat (%) DNA 2,04 2,04 20,68 6,12

Taux d’Elus, de leaders et de cadres des structures faitières formés (%) APCMM 32,2 37,5 39,8 42,1

Taux d’augmentation des inscriptions au répertoire (%) APCMM 3,34 3,28 8,61 8,13

Taux d’évolution des valeurs des exportations des produits artisanaux (%) DNA 10,77 8,13 15,62 -63

Taux d’augmentation des certificats d’origines délivrés (%) DNA 15,79 29,82 36,82 39

Nombre d’artisans inscrits dans le répertoire des métiers APCMM 38 148 39 400 43 042 44 132
NB : *Nombre est devenu pourcentage

Tableau 56 : Autres indicateurs pertinents du domaine du Tourisme

Indicateurs Sources des données 2012 2013 2014 2015

Recettes touristiques (en milliards de F CFA) DNTH/Annuaire stat. 0,68 37,95 49,63 61,13

Nombre d’établissements d’hébergement DNTH/Annuaire stat. 675 659 675 711

Nombre de chambres d’hébergement DNTH/Annuaire stat. 9 950 9 543 10 214 10 300

Nombre des entrées des visiteurs par l’aéroport de Bamako-Sénou DNTH/Annuaire stat. 101 335 120 901 152 296 159 000

Nombre des visiteurs par les frontières terrestres DNTH/Annuaire stat. 32 542 20 819 15 954 106

Nombre d’arrivées dans les hôtels (nationaux et étrangers) DNTH/Annuaire stat. 46 859 74 313 75 974 35 417

Nombre de nuitées dans les hôtels (nationaux et étrangers) DNTH/Annuaire stat. 82 399 133 815 109 500 62 471

Montant des nouveaux investissements en (millions) FCFA DNTH/Annuaire stat. 5 260 7 659 4 650 4 696

Nombre emplois directs DNTH/Annuaire stat. 9 595 10 376 1 642 2 175

Nombre emplois indirects DNTH/Annuaire stat. 19 190 20 752 24 036 4 350

56 56

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Nombre de guides (nationaux et locaux) DNTH/Annuaire stat. 522 522 522 522

Nombre d’agences de voyages DNTH/Annuaire stat. 261 286 319 369

Nombre de bar-restaurants, espaces de loisirs et pâtisseries DNTH/Annuaire stat. 33 34 28 33

Nombre de night-club DNTH/Annuaire stat. 25 27 29 31

184. Le nombre des entrées des visiteurs par l’aéroport International Modibo KEITA - Sénou a chuté par rapport à 2014. Une baisse de 16% a été constatée due
essentiellement à la situation sécuritaire de notre pays. Le contrôle au niveau des rentrées terrestres n’a pas connu de résultats escomptés, contrairement aux
autres années. Dans la région de Sikasso, la collaboration entre l’administration régionale du tourisme et les agents de sécurité à la frontière a été rompue suite
aux nouvelles dispositions prises par les agents de sécurité. Dans la région de Mopti, un poste frontalier a été saccagé par des inconnus.

Tableau 57 : Autres indicateurs pertinents du domaine de l’Emploi

Indicateurs Sources des données 2012 2013 2014 2015

Demandes d’emplois enregistrées ANPE 9 714 6 559 5 531 18 339

Demandes d’emplois enregistrées pour le sexe féminin ANPE 2 150 1 503 1 382 7 514

Offres d’emplois enregistrées ANPE 7 233 1 972 2 896 5 523

Offres d’emplois enregistrées par les bureaux de placements (publics et privés) ANPE 2 904 1 972 2 902 5 523

Taux d’insertion sur le marché de l’emploi et du travail des personnes qualifiées (%) DNE - 48, 6 ND 44

Superficie des infrastructures aménagées exploitées (en hectare) APEJ 7 140 0,5 4

Proportion des personnes formées aux techniques HIMO installées (%) APEJ - 6, 85 0,0 65

Tableau 58 : Autres indicateurs pertinents du domaine de la formation professionnelle

Indicateurs Sources données 2012 2013 2014 2015

Taux d’évolution de nouvelles localités couvertes (%) DNFP 10 100 50 60

Taux de progression du nombre de formés (%) DNFP 10 39,3 97,8 42

Taux de formation des femmes (%) DNFP 5 11,3 30,8 18,1

Taux d’accroissement des programmes de formation professionnelle élaborés ou révisés (%) DNFP 10 37 40 60

Taux de centres équipés (%) DNFP 10 23,7 26 64

Taux de la taxe de formation professionnelle recouvrée (%) FAFPA 50 78 91 84,20

Taux de contributions des promoteurs à l’équipement des centres de formation professionnelle (%) FAFPA - 22 14 20

185. Dans le tableau 59, on constate que les taux de centres de formation professionnelle équipés et des nouvelles localités couvertes ont augmenté en 2015
alors que ceux de la formation des femmes et du nombre de formés ont diminué.

57 57

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1.6 Description du cadre partenarial

Tableau 59 : Cadre partenarial de l’Industrie en 2015

N° Liste des

partenaires
Réalisations Obs.

1. Coopération
Technique
Belge

Appui à la mise en œuvre des actions immatérielles des plans de restructuration et de
mise à niveau des entreprises industrielles

2. OMPI Appui à la mise en place du Centre d’Appui à la Technologie et à l’Innovation

3. OAPI Appui à l’organisation et à la Célébration des Journées Africaine et Mondiale de la
Propriété Intellectuelle

4. ONUDI Appui à l’organisation de la célébration de la Journée de l’Industrialisation de l’Afrique
au Mali

5. UEMOA Appui à la réalisation des diagnostics stratégiques des entreprises industrielles et à la
mise en œuvre des plans de restructuration et de mise à niveau

6. CLETC Le Gouvernement a signé quatre (04) protocoles d’accord avec la Société Chinoise de
l’Industrie Légère pour la Coopération Technique et Economique avec l’Etranger
(CLETC)

7. UE Atelier de renforcement des capacités en TBT de l’AMANORM

Analyse de la coopération :

186. Dans le domaine du Développement Industriel l’ONUDI est un partenaire traditionnel du
Département du Commerce et de l’Industrie. L’ONUDI a toujours appuyé l’organisation de la célébration
de la Journée de l’Industrialisation de l’Afrique au Mali.

187. En matière de Propriété Industrielle, l’OAPI et l’OMPI accompagnent le Département du Commerce
et de l’Industrie dans ses actions de promotion des inventions et innovations technologiques.

188. En outre, l’UEMOA dont le Mali est Membre, a appuyé le Département en charge de l’industrie pour
la réalisation des diagnostics stratégiques des entreprises industrielles et dans la mise en œuvre des
plans de restructuration et de mise à niveau.

Tableau 60 : Cadre partenarial du Commerce en 2015

N° Liste des partenaires Réalisations Obs.

1. Banque Mondiale, FMI, PNUD,
CCI, CNUCED, OMC

Appui au Projet d’Appui du Cadre Intégré

2. OMC Appui à la participation à la 10ème Conférence ministérielle de l’OMC
tenue du 15 au 18 décembre 2015 à Naïrobi au Kenya

3. UEMOA Appui à l’Examen de la Politique Commerciale en 2015 et aux
activités du Comité de Négociations Commerciales

4. CNUCED Appui au projet d’appui au Cadre intégré dans le cadre de
l’actualisation de l’EDIC

5. Coopération Danoise Appui au Projet d’Appui du Cadre Intégré

6. AFD, UE Appui au Projet d’Appui du Cadre Intégré

7. OIF Appui à la participation du projet d’appui du Cadre Intégré aux
ateliers organisés par l’Organisation Internationale de la
Francophonie (OIF) les 15 et 16 décembre 2015

Tableau 61 : Cadre partenarial de l’Artisanat en 2015

N° Liste des

partenaires
Réalisations OBS.

58 58

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N° Liste des
partenaires

Réalisations OBS.

1. UEMOA
Financement des équipements informatiques du SIRA-ML et du Centre des
Ressources de la Commune II

2. CODEPA
Le Comité de Coordination pour le Développement et la Promotion de l’Artisanat
Africain (CODEPA) a financé la formation du responsable du Centre des
Ressources Professionnelles (CRP) et du point focal en e-commerce.

3.
Lux-
Développement

Financement de la restauration des manuscrits de Tombouctou.

4.
Coopération
Danoise

Mise en œuvre du PACEPEP (réalisation d’études de faisabilité de maisons
d’artisans dans les localités)

5.
Coopération
Suisse

Appui à travers la Cellule Opérationnelle pour la Formation Professionnelle dans le
Secteur de l’Artisanat (COFPA) dans le cadre de la mise en œuvre de la
Convention entre le Programme d'Appui à la Formation Professionnelle
(PAFP)/SwisscontactŔAPCMM-FNAM

ICI

Appui de l’Institut de Coopération Internationale (ICI) au renforcement de capacité
des Artisans par l’apprentissage à distance

7. BOAD
Le BOAD a appuyé l’évaluation du Projet de Développement du Secteur de
l’Artisanat (PDSA) et l’élaboration du Programme de Promotion et de Valorisation
de l’Artisanat (PPVA)

8.
Coopération
Turque

Renforcement des capacités des acteurs du secteur de l’Artisanat

9.
Coopération
Marocaine

Renforcement des capacités des acteurs du secteur de l’Artisanat

10.
Coopération
Espagnole

Renforcement des capacités des acteurs du secteur de l’Artisanat

11. ONUDI
Projet de Renforcement des compétences créatives dans le secteur artisanal par le
développement des Villages Artisanaux Créatifs à Tombouctou et Bamako, projet
porté par l’ONUDI

12. OCI
L'Organisation de la Coopération Islamique (OCI) renforcement les capacités des
acteurs du secteur de l’Artisanat

13. UE
Mise en œuvre du programme TBT-ACP-UE dans le cadre du renforcement des
acteurs du secteur de l’Artisanat en matière de normes et qualité des produits
artisanaux

14. UNESCO Réalisation d’un centre de teinture pour une association de femmes de Dianéguéla

189. Au niveau de l’Assemblée Permanente des Chambres de Métiers du Mali on note le financement
de l’équipement du Centre de Ressources Artisanal de la Commune II du District de Bamako dans le
cadre de la convention APCMM/UEMOA.

190. Dans le cadre de l’appui à l’APCMM, on note le protocole APCMM/APEJ pour le renforcement des
capacités et le protocole APCMM/ONG FIINCO AFRICA GROUP pour le financement des entreprises
artisanales.

191. Au niveau de la Direction Nationale de l’Artisanat, il y a eu une convention DNA/PAFICOT pour le
renforcement des capacités des acteurs de la transformation artisanale du coton et la construction du
centre de Ségou.

Tableau 62 : Cadre partenarial du Tourisme en 2015

N° Liste des

partenaires
Réalisations Obs.

1 FAFPA Formation des hôteliers et guides à Mopti et à Ségou

2 Université de Ségou Accord sur le développement du tourisme dans la région de Ségou

59 59

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192. Dans le domaine du partenariat Public-Public, on retiendra principalement : (i) le partenariat entre
l’OMATHO et le Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle et à l’Apprentissage (FAFPA) pour la
formation des opérateurs du secteur du tourisme (hôteliers, restaurateurs et guides de tourisme) dans
les régions de Mopti et de Sagou ; (ii) le partenariat entre OMATHO et l’Université de Ségou dans le
cadre du développement du tourisme dans la région de Ségou (iii) la collaboration OMATHO et la SNV
dans le cadre de la formation des aspirants guides de tourisme ( iv) OMATHO et d’autres Départements
notamment ceux chargés de la Culture, de l’Environnement, de la Défense, de la Sécurité Intérieure et
de la Protection Civile, de la Santé.

193. Les relations entre l’OMATHO et les différentes Associations et Organisations professionnelles du
secteur, à travers des commissions de travail, des réunions et/ou ateliers.

Tableau 63 : Cadre partenarial de l’Emploi et de la Formation Professionnelle en 2015

N° Liste des

partenaires
Réalisations Obs.

1. FIDA Appui au MEFPJCC à la mise en œuvre du programme FIER

2.
BIT

Appui à l’APEJ pour la mise en œuvre du PEJ II ; à l’ANPE et au MEFPJCC pour
l’élaboration de la Politique Nationale de l’Emploi(PNE) et son Plan d’Actions
Opérationnel.

3. BOAD Appui à l’APEJ pour le financement de l’étude de faisabilité des projets des jeunes.

4.
GIP INTER

Appui au MEFPJCC dans le cadre du renforcement des capacités et les appuis
techniques.

5. Banque Mondiale Appui au PROCEJ

Lux-
Développement

A travers le PAFIP, appui la DNFP en matière de formation des maitres
d’apprentissage et d’équipement des ateliers écoles, construction et équipement de
centres de formation (CFP/IFP) et de centres d'éducation pour le développement
(CED), rénovation des programmes de formation dans les centres, rénovation de
l'apprentissage traditionnel chez les artisans et agriculteurs, appui au dispositif de
microfinance pour le financement des jeunes et des petites entreprises artisanales.

7. Coopération
Suisse

A travers le PAFP, appui à la DNFP en équipements des services locaux et révision
des programmes

8. APBEF Appui ANPE

9. OIF Appui au PRODEFPE dans le cadre du Renforcement des capacités

Analyse de la coopération :

194. L’Emploi et la Formation Professionnelle constituent une préoccupation majeure des plus hautes
autorités du pays. A ce titre, le Département en charge des questions relatives à l’emploi et à la
formation professionnelle bénéficie de l’accompagnement et l’appui de plusieurs partenaires étrangers.

195. La Coopération Luxembourgeoise (Lux-Développement) appuie la Formation et l’Insertion
Professionnelle à travers le PAFIP. La coopération Suisse et le Royaume de Danemark à travers le
PAFP/Swisscontact intervient dans la consolidation de la formation par apprentissage. Le Bureau
International du Travail (BIT) à travers son expertise en matière de promotion de l’emploi décent
accompagne fortement le Département de l’Emploi et de la Formation Professionnelle dans le cadre de
la mise en œuvre de sa politique de développement définie par le Gouvernement du Mali.

196. En outre, le secteur privé est aussi fortement impliqué en matière d’emploi et de formation
professionnelle.

Tableau 64 : Cadre partenarial de la promotion de l’investissement en 2015
N° Liste des

Partenaires
Réalisations Obs.

60 60

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1 CNUCED
Actualisation des données du site e-Régulations (formation, collecte) et du site web et celle

de l’EDIC

Tableau 65 : Cadre partenarial de la réforme du climat des affaires

N° Liste des

Partenaires
Réalisations Obs.

1 Coopération

Allemande (GIZ)

Appui à l’amélioration de la compétitivité des corridors Bamako- Dakar est en cours
d’exécution avec l’appui de la GIZ. Un atelier de planification s’est tenu les 01 et 02
décembre 2014 à Bamako qui a abouti à l’élaboration d’une feuille de route dont le
suivi est assuré conjointement par l’APEX et la CTRCA.

Alliance Borderless Facilitation des échanges commerciaux et de Promotion de l’intégration Régionale en
Afrique de l’Ouest : en collaboration avec USAID West Africa organise du 15 au 16
juillet 2014, une réunion consultative entre les acteurs du Mali et de la Côte d’Ivoire
pour discuter des modalités pratiques de mise en œuvre du TRIE unique sur le corridor
Abidjan-Bamako.

3 Webb Fontaine Dans la perspective de mise en place d’un guichet unique électronique du commerce
extérieur au Mali et sur invitation de la société Webb Fontaine, une délégation
malienne composée de la CTRCA, l’API-MALI, la DNCC, la DGD et le Syndicat des
Commissionnaires Agréés en Douane du Mali s’est rendue à Abidjan du 30 août au 02
septembre 2015

4 Banque Mondiale Partenariat Public Privé : assistance technique au Mali à travers une étude
diagnostique

Tableau 66 : Cadre partenarial de la Microfinance en 2015

N° Liste des Partenaires Réalisations Obs.

1 Agence Canadienne de
Développement International

Appui à la facilitation de
l’accès aux services
financiers ; à l’appui à la
viabilité des SFD et à la
Coordination Gestion-suivi
évaluation du programme. Le
coût est de 3 400 000 000
FCFA.

Analyse de la coopération :

197. Le Programme de Microfinance Rurale est une initiative novatrice conjointement développée par le
Gouvernement de la République du Mali et le Fonds International pour le Développement Agricole
(FIDA). Le programme a démarré ses activités en août 2010 pour une durée de 8 ans. Son objectif est
de « contribuer à l’accès durable des ruraux pauvres à des services financiers répondant à leurs
besoins de développement socio-économique » pour la période 2014-2018.

198. Dans sa mise en œuvre opérationnelle cet objectif est décliné en deux objectifs spécifiques : (i) la
promotion de mécanismes et de produits adaptés et ; (ii) le renforcement de la capacité d’intervention
durable des SFD. Le programme est articulé autour de trois composantes : (i) facilitation de l’accès aux
services financiers ; (ii) appui à la viabilité des SFD, et (iii) coordination, gestion et suivi-évaluation du
programme.

199. Le programme s’est fixé comme résultats d’atteindre 315 000 personnes au sein des populations à
faibles revenus que sont : les ménages agricoles, les organisations paysannes et les promoteurs
individuels d’initiatives économiques particulièrement les femmes et les jeunes.

61 61

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200. Le lancement des activités de deux projets d’appui au secteur de la microfinance par l’Agence

Canadienne de Développement International :

 le projet de Financement Agricole et Rural au Mali (FARM) vise à développer des produits

financiers adaptés au monde agricole à travers (i) le renforcement des capacités de cinq (5)

SFD afin de toucher 18 000 agriculteurs, dont 4 500 femmes ; (ii) la mise en place d’un fonds

de garantie et d’une ligne de crédit (assurance récolte et garantie de prêt) et support à la

restructuration des SFD. Les zones couvertes par ce projet sont : Ségou, Koulikoro, Bamako,

Sikasso et régions du Nord. La durée du projet est de 5 ans.

 le Projet d’Appui au financement Inclusif Rural au Mali (AFIRMA), sur 4 ans ; Ce projet vise à

améliorer l’accès des populations rurales aux services financiers répondant aux besoins de

développement socio-économique à travers (i) une extension géographique (ouverture de

points de services) en privilégiant les zones de production agricole afin de toucher 100 000

personnes soit 50% de femmes et 30% de jeunes ; (ii) renforcer les capacités et former les

cadres et les techniciens d’au moins 15 SFD et deux organismes d’encadrement (de régulation

et de promotion de la microfinance) ; (iii) respect par les SFD du cadre règlementaire

application dans l’UEMOA afin de sécuriser le secteur et assurer la confiance des bénéficiaires.

 l’Agence Française pour le Développement a financé l’étude sur l’assainissement du secteur ;

un plan d’urgence et d’assainissement du secteur est formulé et adopté par le Gouvernement le

11 mars 2015. Le financement de l’AFD est de 1,5 millions d’Euro soit un montant de

983 935 600 F CFA pour une durée de 2 à 3 ans.

201. Le budget des projets : FARM et AFIRMA ont été évalués à 15 milliards de F CFA.

62 62

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2. Problèmes et contraintes

202. Les difficultés relatives à la mise en œuvre de la politique de développement industriel sont celles
liées au faible niveau de financement des activités prévues, à l’insuffisance de ressources humaines
qualifiées, de moyens techniques et logistiques, d’infrastructures de base, notamment les zones
industrielles viabilisées. Par ailleurs, le marché national est relativement limité et l’accès au marché
extérieur demeure complexe. Les coûts élevés des facteurs de production, du transport lié à la vétusté
des équipements et des infrastructures existantes constituent également un problème structurel pour le
développement du secteur. La fraude, la contrefaçon, et la concurrence déloyale constituent également
des freins au développement du secteur. A ces difficultés s’ajoutent l’insuffisance des ressources
financières, matérielles et les locaux inadéquats ou inexistants pour certains services.

203. Les principales difficultés auxquelles le commerce est confronté sont entre autres : (i) l’insuffisance

de ressources humaines, techniques et logistiques de qualité et d’infrastructures et équipements

marchands ; (ii) l’importance de l’informel, caractérisé par la croissance des pratiques de concurrence

déloyale et anticoncurrentielle qui faussent le jeu du marché, affectent le climat des affaires, freinant

ainsi le développement des investissements privés. Par ailleurs, des difficultés persistent dans la mise

en œuvre des programmes régionaux tels qu’ECOWAS BUSNESS et le Dispositif de Surveillance

Commerciale au sein de l’UEMOA, et dans la mise en place du Transport Routier Inter Etats (TRIE)

unique entre le Sénégal et le Mali. A ces difficultés s’ajoute l’insuffisance des ressources financières,

matérielles et les locaux inadéquats ou inexistants pour certains services.

204. Le domaine de l’artisanat et du tourisme. L’artisanat est caractérisé par un faible niveau

d’organisation et de qualification des artisans et par une faible compétitivité des entreprises artisanales.

En outre, l’insuffisance d’infrastructures de soutien à ce secteur, et des sources de financement

adaptées aux entreprises artisanales constitue également des limites au développement de ce secteur

qui ne dispose pas de statistiques suffisamment fiables. A ces difficultés s’ajoutent la difficulté dans

l’acquisition de certains équipements de laboratoire et de tissage et le retard dans le processus

d’approbation des marchés par la Direction Générale des Marchés Publics (DGMP). En ce qui concerne

le tourisme on note principalement l’insécurité dans les zones touristiques, en l’occurrence dans les

Régions Nord du pays, l’insuffisance des ressources financières liées particulièrement à la baisse

touristique.

205. En ce qui concerne la mise en œuvre des projets et programmes de l’emploi et la formation
professionnelle, les principales difficultés sont entre autres (i) l’insuffisance de financement par rapport
aux demandes des communautés ; (ii) le retard dans le paiement des contreparties national dans le
financement des projets/programmes ; (iii) le retard dans le traitement des dossiers et du suivi de la
mise en œuvre des activités à cause de l’insuffisance des ressources humaines ; (iv) le retard dans le
recrutement des consultants en charge de la mise en œuvre des activités des projets.

206. Dans le domaine de l’emploi, les difficultés de l’emploi sont entre autres : (i) l’absence de réseau
interconnecté entre les structures productrices d’informations sur l’emploi ; (ii) le manque de moyens
humains et financiers adéquats pour le suivi des activités, la collecte et le traitement des statistiques
ainsi que pour la réalisation d’études ciblées ; (iii) la faiblesse de Suivi/ Evaluation des
projet/programmes ; (iv) l’insuffisance de financement par rapport aux demandes des communautés ;
(v) la difficultés de suivi des activités ; (vi) Le non renforcement des capacités du personnel de l’emploi
et de la formation professionnel.

63 63

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207. Dans le domaine de la formation professionnelle les difficultés sont entre autres : (i) l’absence
d’une stratégie nationale de certification et de validation des acquis professionnels ; (ii) l’absence d’un
cadre d’orientation et de mise en cohérence des dispositifs de formation continue, qualifiante et par
apprentissage ; (iii) l’insuffisance des infrastructures et des équipements de formation professionnelle ;
(iv) l’insuffisance de formateurs qualifiés ; (v) l’inadaptation des programmes de formation à l’Approche
par Compétences ; (vi) l’insuffisance de financement de la formation professionnelle.

208. Dans le domaine de la promotion de l’investissement et du secteur privé les principales difficultés
sont : (i) la mauvaise gouvernance dans le secteur de la microfinance ; (ii) le déficit de contrôle interne
et externe du secteur ; (iii) la défaillance des systèmes d’information et de gestion ; (iv) le taux d’intérêt
élevé pratiqué par les SFD ; (v) les difficultés de refinancement des SFD auprès des banques et des
investisseurs. (vi) l’insuffisance des moyens (humains, financiers et matériels) des structures
d’encadrement du secteur ; (vii) les produits inadaptés aux besoins des populations ; (viii) la non-
conformité des SFD avec la nouvelle règlementation ; (ix) l’existence de plusieurs SFD en difficultés ou
en voie de l’être.

3. Perspectives

209. Dans le domaine du commerce et de l’industrie, il est prévu : (i) l’élaboration et l’adoption de la
Politique Nationale de Développement du Commerce et d’une Stratégie nationale de promotion des
exportations ; (ii) l’appui à l’aménagement et à la gestion des marchés de seize communes rurales et de
seize communes urbaines. Des études seront, par ailleurs, réalisées sur la spécialisation des
commerçants et l’amélioration de la chaine d’approvisionnement du pays en produits de première
nécessité. Un projet de construction de marchés modèles sera adopté ; (iii) le suivi de
l’approvisionnement et de la distribution des produits de première nécessité ; (iv) le renforcement du
contrôle de qualité et de sécurité des produits et services et le suivi des négociations commerciales
dans le cadre de l’OMC et de l’Accord de Partenariat Economique (APE) ; (v) la mise en œuvre du
projet gomme arabique : Acquisition de la semence ; (vi) élaboration d’un programme de
développement des fruitiers forestiers non ligneux ; (vii) le renforcement des capacités des cadres ; (viii)
l’amélioration des mécanismes de mobilisation des ressources financières et matérielles pour
l’exécution de ses projets/programmes, du système de suivi évaluation de ses projets/programmes ; (ix)
le contrôle des engagements des entreprises industrielles agréées au code des Investissements ; (x) la
fusion de SUKALA et N-SUKALA ; (xi) l’élaboration d’un nouveau programme de restructuration et de
mise à niveau des entreprises industrielles ; (xii) la poursuite des travaux de sécurisation et
d’aménagement des zones industrielles ; (xiii) la poursuite des travaux de viabilisation des zones
industrielles de Dialakorobougou, Ségou et Kayes ; (xiv) l’accompagnement à la certification d’unités
industrielles et à l’accréditation d’organismes d’évaluation de la conformité notamment les laboratoires.

210. Dans le domaine de l’artisanat et du tourisme, il est prévu : (i) d’inaugurer du siège de la DNA,
village artisanal de Sikasso, du Centre National d’Appui à la commercialisation et la transformation
artisanale de Ségou (PAFICOT) ; (ii) de mettre en œuvre des activités d’information et de sensibilisation
des entreprises artisanales sur l’importance de la Bourse nationale de sous-traitance et de partenariat
(BNSTP-Mali) ; (iii) de renforcer les capacités des acteurs du secteur de l’artisanat ; (iv) d’élaborer un
guide pour la mise en œuvre des compétences transférées en matière d’artisanat-tourisme; (v) de
promouvoir la consommation des produits artisanaux maliens au niveau national ; (vi) de favoriser
l’accès aux marchés publics de l’Etat et des Collectivités Territoriales aux entreprises ; (vii) de mener un
lobbying plaidoyer pour la reconnaissance du rôle et de la place du secteur dans la contribution à
l’économie nationale ; (viii) de vulgariser le Code Communautaire de l’Artisanat de l’UEMOA ; (ix) de
restructurer le réseau des Chambres de Métiers du Mali ; (x) de poursuivre la mise en place des

64 64

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infrastructures de bases et des services d’appui à la croissance du secteur ; (xi) d’assurer une meilleure
intégration de l’Artisanat dans les activités et espace de Tourisme ; (xii) de réhabiliter et le flécher les
sites touristiques ; (xiii) de réaliser des études sur le tourisme au Mali ; (xiv) de réaliser des études sur
la communication dans le cadre de la promotion touristique au Mali ; (xv) de réaliser une étude des
potentialités touristiques ; (xvi) de participer et d’appuyer les manifestations artisanales et touristiques
au Mali et à l’étranger.

211. Dans le domaine de l’emploi et de la formation professionnelle, il est prévu (i) d’assurer le suivi de
la création des 200 000 emplois prévus par le Président de la république au cours de son quinquennat ;
(ii) d’assurer le suivi de la mise en œuvre du programme FIER ; (iii) d’assurer le suivi de la mise en
œuvre du PROCEJ ; (iv) de vulgariser la PNE et mettre en œuvre son plan d’action ; (v) la formation de
vingt mille (20 000) jeunes dans les métiers de l’artisanat, du BTP, du transport et de l’agro-sylvo
pastoral ; (vi) l’élaboration de cinq (5) référentiels de certification ; (vii) la certification de six cent (600)
maitres artisans dans le cadre de la mise en œuvre du PROCEJ et FIER ; (viii) la formation en
ingénierie de formation (stratégie et gestion des dispositifs) de cent cinquante (150) agents (de la
DNFP, des DIREFOP et des collectivités territoriales) ; (ix) l’implantation de vingt-trois (23) nouveaux
programmes dans les centres de formation privés et publics ; (x) la réalisation de la carte de la
formation professionnelle et le Système d’information Géographique ; (xi) la réalisation d’études sur
l’identification des besoins de formation et des bassins d’emploi ; (xii) l’évaluation du programme emploi
jeune II ; (xiii) l’élaboration d’un nouveau programme emploi jeune

212. Dans le domaine de la promotion de l’Investissement et du Secteur privé, le département prévoit

de mener en 2016 les activités ci-après : (i) la mise en place de la carte de l’entreprenant ; (ii)

l’organisation du Forum « Investir au Mali 2016 » ; (iii) la poursuite de la mise en place du système de

facilitation des échanges ; (iv) le développement de l’application du Guichet Unique étendue au RCCM ;

(v) le suivi de la mise en œuvre du Programme pluriannuel d’appui aux PME et son plan d’actions 2016-

2020 ; (vi) la mise en place d’une Unité Centrale chargée de la supervision et de la coordination de la

politique globale sur les PPP ; (vii) l’élaboration de la base de données sur les PME ; (viii) la réalisation

de l’étude portant opérationnalisation des centres d’incubations et assimilés existants ; (ix) la réalisation

du site web du STP/CSSP ; (x) le recrutement du Modérateur du Bureau de Concertation Etat-Secteur

Privé ; (xi) La réalisation des études pour la relance des activités de la ferme agro-industrielle de thé de

Farako, en rapport avec les opérateurs privés maliens et chinois (Groupe CGCOC) ; (xii) l’adoption de

la politique nationale de développement de la micro finance et son plan d’actions 2016-2020 par le

Conseil des ministres ; (xiii) la réforme du secteur pour prendre en compte la gouvernance; (xiv) la mise

en œuvre du plan d’urgence et d’assainissement du secteur ; (xv) la transformation institutionnelle de la

CCS/SFD en une structure autonome ; (xvi) l’opérationnalisation du Bureau d’Information sur le Crédit

(BIC) ; (xvii) la mise en place d’un mécanisme de refinancement durable des SFD au Mali ; (xviii) la

mise en place d’un centre de traitement informatisé pour les SFD de petites et moyennes tailles ; (xiv) la

mise en œuvre de la nouvelle Loi portant règlementation des SFD au Mali ; (xv) la redynamisation des

cadres de concertations du secteur ; (xvi) le renforcement des moyens (humains, financiers et

matériels) des structures d’encadrement ; (xvii) le renforcement des capacités des acteurs du secteur.

65 65

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4. Recommandations

4.1. Suivi de la mise en œuvre des recommandations issues de la revue sectorielle 2014

Tableau 67 : Rappel des recommandations

N° Recommandations Structures
responsables

Structures
impliquées

1 Mobiliser le financement pour l’élaboration et la mise en place d’un outil de suivi
évaluation des réformes

CTRCA CPS/ DFM

2 Elaborer et mettre en œuvre un outil de suivi évaluation des réformes CTRCA CPS/DFM

3 Augmenter le niveau des budgets alloués DFM CPS

4 Renforcer le système de suivi-évaluation des projets en exécution MCI/MPISP/
MEFPJCC/MCAT

CPS / DFM

5 Produire et déposer régulièrement les rapports d’exécution des chantiers de
construction

MCI/MPISP/
MEFPJCC/MCAT

DFM

6 Renforcer les capacités des ressources humaines chargées de la gestion des
projets

MCI/MPISP/
MEFPJCC/MCAT

CPS / DFM /
DNPD / DRH

7 Ouvrir la moitié ou le ¼ du fond des projets par an DFM

8 Créer plus d’interactions entre la CPS et les gestionnaires de
projets/programmes

CPS/Gestionnaires de
projets

9 Doter la CPS de ressources financières conséquentes pour lui permettre
d’effectuer ces missions de suivi évaluation des projets/programmes

DGB DNPD/DFM

10 Affecter à la CPS des agents conformément à son cadre organique DRH DFM

11 Mettre en œuvre le plan de formation de la CPS DRH DFM

12 Impliquer la CPS et la DNPD dans la conception et la formulation des documents
de projets

Gestionnaires de
projets/programmes

13 Doter la CADD Artisanat-Tourisme de ressources conséquentes pour la mise en
œuvre des compétences transférées.

CADD/MCAT

14 Diligenter la mise en œuvre des mesures d'accompagnement promises à l'OPI
pour la relance des entreprises à travers les contrats de performance et celles
comprises dans le livre blanc.

DNI OPI

15 Suivre et évaluer les préoccupations des industriels dans les rapports des
années précédentes.

DNI OPI

16 Diversifier les sources de financement de l'industrie, comme le crédit-bail moins
contraignant que nos structures classiques.

API OPI/CPA-SFD

17 Diversifier les sources de financement comme le capital risque pour la promotion
des investissements

API CPA-SFD

18
Mettre en œuvre un mécanisme de suivi évaluation axée sur l'atteinte des
résultats en lieu et place du suivi évaluation axée sur la mise en œuvre

Toutes structures/
Gestionnaires de
projets/programmes

DNPD/CSLP

66 66

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Canevas de suivi-évaluation de la mise en œuvre des recommandations de la revue sectorielle 2014

Objectif

Résultat attendu
Indicateurs de suivi

évaluation
Recommandations

Etat d’exécution Commentaires

R ER NR

Réduire les
contraintes et
difficultés de mise
en œuvre des
politiques et
stratégies du
secteur

Le système de suivi évaluation a été
amélioré

Outil de suivi évaluation
disponible

Mobiliser le financement pour l’élaboration et la
mise en place d’un outil de suivi évaluation des
réformes

Elaborer et mettre en œuvre un outil de suivi
évaluation des réformes

Doter la CPS de ressources financières
conséquentes pour lui permettre d’effectuer ces
missions de suivi évaluation des
projets/programmes

Les activités du secteur ont été financées à
hauteur de souhait

Taux d’activités réalisées

Augmenter le niveau des budgets alloués

PNA/ERP : Les activités du
secteur n’ont pas été
financées à hauteur de
souhait parce que le niveau
du budget alloué est faible.

Ouvrir la moitié ou le ¼ du fond des projets dès le
premier trimestre

DFM/MEFPJCC : La moitié
des fonds alloués aux projets
sont ouverts au premier
trimestre 2015.

Les capacités de la CPS ont été renforcées

Nombre d’ateliers de
formation organisés

Mettre en œuvre le plan de formation de la CPS
X

Renforcer les capacités des ressources humaines
chargées de la gestion des projets

DFM/MEFPJCC : Les
capacités des ressources
humaines chargées de la
gestion des projets n’ont pas
été renforcées.

Renforcer le système de suivi-évaluation des
projets en exécution

Des agents ont été affectés conformément
au cadre organique de la CPS

Nombre d’agents Affecter à la CPS des agents conformément à son
cadre organique X

Un agent a été affecté
conformément au cadre
organique de la CPS.

Les gestionnaires de projets/programmes,
la CPS et DNPD collaborent

Nombre d’actions communes

Créer plus d’interactions entre la CPS et les
gestionnaires de projets/programmes X

PNA/ERP : La collaboration
entre le PNA/ERP, la DNPD et
la CPS est en cours.

Impliquer la CPS et la DNPD dans la conception et
la formulation des documents de projets

X
DFM/MEFPJCC : La
collaboration entre le

67 67

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Objectif

Résultat attendu
Indicateurs de suivi

évaluation
Recommandations

Etat d’exécution Commentaires

R ER NR

PNA/ERP, la DNPD et la CPS
est en cours.

Les rapports d’exécution des chantiers de
construction ont été régulièrement produits
et déposés

Nombre de rapports Produire et déposer régulièrement les rapports
d’exécution des chantiers de construction X

DFM/MEFPJCC : Les rapports
d’exécution des chantiers de
construction sont en cours.

La CADD Artisanat-Tourisme a été dotée de
ressources conséquentes pour la mise en
œuvre des compétences transférées.

Niveau de mise en œuvre des
compétences transférées

Doter la CADD Artisanat-Tourisme de ressources
conséquentes pour la mise en œuvre des
compétences transférées.

X
CADD/AT

La mise en œuvre des mesures
d'accompagnement promises à l'OPI pour la
relance des entreprises a été diligentée à
travers les contrats de performance et celles
comprises dans le livre blanc.

Nombre de mesure
d’accompagnement dans le
livre blanc mise en œuvre

Nombre de contrat de
performance

Diligenter la mise en œuvre des mesures
d'accompagnement promises à l'OPI pour la
relance des entreprises à travers les contrats de
performance et celles comprises dans le livre
blanc.

DNI :
Validation de 6 études

Signature de trois contrats de
performance

Les préoccupations des industriels dans les
rapports des années précédentes ont été
suivies et évalués.

Rapport de suivi-évaluation Suivre et évaluer les préoccupations des
industriels dans les rapports des
années précédentes.

X
DNI :

Les sources de financement de l'industrie,
comme le crédit-bail moins contraignant que
nos structures classiques, ont été
diversifiées.

Nombre de sources de
financement

Diversifier les sources de financement de
l'industrie, comme le crédit-bail moins contraignant
que nos structures classiques.

API-MALI :

Les sources de financement comme le
capital risque pour la promotion des
investissements ont été diversifiées.

Nombre de sources de
financement

Diversifier les sources de financement comme le
capital risque pour la promotion des
investissements

X
API-MALI :

Un mécanisme de suivi évaluation axée sur
l'atteinte des résultats en lieu et place du
suivi-évaluation axé sur la mise en œuvre a
été mis en place

Mécanisme opérationnel Mettre en œuvre un mécanisme de suivi évaluation
axée sur l'atteinte des résultats en lieu et place du
suivi-évaluation axé sur la mise en œuvre

CPS : Une formation sur la
GAR a été organisée au
Centre du secteur privé du 31
août au 11 septembre 2015 à
l’intention des membres du
cabinet, les responsables des
structures techniques et
projets/programmes du MCI

R= Réalisé ER= En cours de Réalisation NR= Non Réalisé

68 68

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4.2. Recommandations de la revue sectorielle 2015

213. Des résultats encourageants ont été obtenus en 2015. Cependant, sur la base des principales
contraintes et des difficultés relevées lors de la mise en œuvre des politiques et stratégies du secteur et
des enseignements tirés, les recommandations ci-dessous ont été formulées pour améliorer la
performance des projets et programmes du secteur.

Tableau 68 : Recommandations

N° RECOMMANDATIONS STRUCTURES
RESPONSABLES DU SUIVI

STRUCTURES IMPLIQUEES

1 Améliorer la dotation en ressources financières,
matérielles et humaines

Toutes structures/ projets et
programmes

DFM/MCI, DRH/SDEF

2 Mettre à disposition des locaux pour les services qui en
ont besoins

DNI, DNCC, CAAGM, APEX DFM/MCI

3 Faciliter l’acquisition de certains équipements de
laboratoire et de tissage

CDAT DFM/MCAT

5 Améliorer le processus d’approbation des marchés par
la DGMP.

DNA DFM/MCAT

6 Améliorer le financement par rapport aux demandes des
communautés

PNA/ERP DMF/MEFPJCC

7 Améliorer le taux de décaissement des
projets/programmes

CPA/SFD DFM/MPISP

8 Améliorer le paiement des contreparties nationales des
projets/programmes

FIER/PROCEJ DFM/MEFPJCC

9 Recruter les consultants dans les délais pour la mise en
œuvre des activités des projets.

PROCEJ DFM/MEFPJCC

10 Appuyer le renforcement des capacités du personnel de
l’emploi et de la formation professionnelle

DRH/Emploi DFM/MEFPJCC

11 Instituer un cadre de concertation impliquant tous les
acteurs intervenant dans le processus de décaissement

CPS-SICAEPIP Toutes structures secteur

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5. Conclusion

214. Les revues sectorielles sont organisées par les ministères sectoriels sur la base des rapports issus
des ateliers de validation des données relatives aux projets/programmes et aux budgets-programmes.

215. La réussite des revues sectorielles est donc fortement liée à la qualité des extrants des ateliers de
validation des données relatives aux projets/programmes et aux budgets-programmes. Ces extrants sont
liés à leur tour à l’efficacité du système de collecte et de traitement des données mis en place pour ceux
qui concerne les projets/programmes et les budgets-programmes.

216. Les données concernant les revues sectorielles portent d’une part sur l’analyse rétrospective et
d’autre part sur les perspectives.

217. Le secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement et du secteur
privé compte en 2015, trente-un (31) projets/programmes pour un coût total de 156 689 000 000 FCFA
dont 119 617 000 000 FCFA de financement acquis soit 76,34%.

218. Sur les 31 projets, 29 projets sont en exécution avec un coût global de 156 315 000 000 FCFA. Le
financement total acquis est de 119 243 000 000 FCFA, soit 76,28% du coût total ; le financement intérieur
acquis s’élève à 47 756 000 000 FCFA soit 39,74% du financement total acquis, celui de l’extérieur est de
71 861 000 000 FCFA soit 60,26% du financement total acquis. On constate que le financement extérieur
du secteur est égal aux 2/3 du financement total acquis.

219. Le cumul des décaissements enregistrés au 31 décembre 2015 pour l’ensemble des projets en
exécution est de 50 367 000 000 FCFA, avec 34 950 000 000 FCFA pour le financement intérieur, soit un
taux de décaissement de 73,77% et celui du financement extérieur est de 15 413 000 000 FCFA, soit un
taux de décaissement de 21,45%. Le taux d’exécution global de l’ensemble des projets/programmes du
secteur est de 42,24%.

220. Les Ministères MCI, MCAT, MEFPJCC et MPISP ont fait respectivement un taux d’exécution des
budgets de projets et programmes prévus en 2015 à 99,95% ; 68,43% ; 71,36% et 86,09%.