1

MINISTERE DE L’INDUSTRIE ET DU COMMERCE
**************

SECRETARIAT GENERAL
**************

CELLULE DE PLANIFICATION ET DE STATISTIQUE
DU SECTEUR INDUSTRIE, COMMERCE, ARTISANAT,

EMPLOI ET PROMOTION DE L’INVESTISSEMENT PRIVE
**************

REPUBLIQUE DU MALI
Un Peuple - Un But - Une Foi

*************

Mai 2020

ANNEE
2019

RAPPORT DE LA REVUE
SECTORIELLE

SECTEUR INDUSTRIE, COMMERCE, ARTISANAT, EMPLOI ET

PROMOTION DE L’INVESTISSEMENT PRIVE

2

SOMMAIRE

Sigles et abréviations ............................................................................................................................................ 3
Liste des tableaux ................................................................................................................................................. 6
Introduction ............................................................................................................................................................ 8
1. Bilan du secteur ............................................................................................................................................... 10
1.1 Rappel des politiques et stratégies de développement du secteur .................................................................. 10
1.2 Bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégies de développement du secteur ................................... 15

1.2.1 Développement Industriel et Commerce ......................................................................................... 15
1.2.2 Artisanat et Tourisme ........................................................................................................................ 21
1.2.3 Emploi et Formation Professionnelle............................................................................................... 23
1.2.4. Promotion de l’Investissement privé, des Petites et Moyennes Entreprises et de
l’Entreprenariat national............................................................................................................................. 28

1.3 Etat de l’exécution budgétaire ......................................................................................................................... 31
1.3.1 Ministère de l’Industrie et du Commerce ......................................................................................... 31
1.3.2 Ministère de l’Artisanat et du Tourisme ........................................................................................... 35
1.3.3 Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle ............................................................. 37
1.3.4 Ministère de la Promotion de l’Investissement privé, des Petites et Moyennes Entreprises et de
l’Entreprenariat national (MPIPPMEEN) .................................................................................................... 41
1.3.5 Récapitulatif de l’état d’exécution des projets/programmes du secteur ...................................... 43

1.4 Indicateurs sectoriels inscrits dans le cadre de mesures de performance du CREDD (2019-2023) ............... 43
1.5 Description du cadre partenarial ...................................................................................................................... 44
2. Problèmes et contraintes ................................................................................................................................ 49
3. Perspectives .................................................................................................................................................... 49
3.1 Industrie et Commerce .................................................................................................................................... 50
3.1.2. Commerce et Concurrence.......................................................................................................................... 51
3.2 Artisanat et Tourisme ...................................................................................................................................... 52
3.3 Emploi et Formation Professionnelle ............................................................................................................... 52
3.4 Promotion de l’Investissement et du Secteur Privé ......................................................................................... 53
4. Recommandations .......................................................................................................................................... 54
4.1 Evaluation de l’état de mise en œuvre des recommandations issues de la revue sectorielle 2018 ................ 54
4.2 Recommandations de la revue sectorielle 2019 .............................................................................................. 58
Conclusion ........................................................................................................................................................... 58

3

Sigles et abréviations

ACP Afrique-Caraïbes Pacifique
AFD Agence Française de Développement
AFIRMA Appui au Financement Inclusif Rural au Mali
AGOA Loi sur la Croissance et les Opportunités de Développement en Afrique

CICB Centre International des Conférences de Bamako
APCMM Assemblée Permanente des Chambres de Métiers du Mali
AMAM Agence Malienne de la Métrologie
AMANORM Agence Malienne de Normalisation et de Promotion de la Qualité
ANPE Agence Nationale pour l’Emploi
APBEF Association Professionnelle des Banques et Etablissements Financiers du Mali
APCMM Assemblée Permanente des Chambres de Métiers du Mali
APEJ Agence pour la Promotion de l’Emploi des Jeunes
APEX-Mali Agence pour la Promotion des Exportations du Mali
API-MALI Agence pour la Promotion des Investissements au Mali

APSFD-Mali Association Professionnelle des Systèmes Financiers Décentralisés du Mali
APTM Agence de Promotion Touristique au Mali
AZI Agence pour l’Aménagement des Zones Industrielles
BAD Banque Africaine de Développement
BIT Bureau International du Travail
BMCESP Cadre de Concertation entre l’Etat et le Secteur Privé BMCESP
BRMN Bureau de Restructuration et de Mise à Niveau des entreprises
BTP Bâtiments et Travaux Publics
CAAGM Cellule d’Appui à l’Aménagement et à la Gestion des Marchés
CADD Cellule d’Appui à la Décentralisation et à la Déconcentration
CATI Centre d'Appui à la Technologie et à l'Innovation
CBI Centre Néerlandais de Promotion des Importations en provenance des pays en développement
CCI Chambre de Commerce et d’Industrie
CCS/SFD Cellule de Contrôle et de Surveillance des Systèmes Financiers Décentralisés
CDA Centre pour le Développement du Secteur Agroalimentaire
CDAT Centre de Développement de l’Artisanat Textile
CDD Contrat à Durée Déterminée
CDI Contrat à Durée Indéterminée
CEDEAO Communauté Économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
CEMAPI Centre Malien de Promotion de la Propriété Industrielle
CFP/IFP Centre de Formation Professionnelle/Institut de Formation Professionnelle
CNUCED Conférence des Nations Unies sur le Commerce et le Développement
COFPA Cellule Opérationnelle pour la Formation Professionnelle dans le Secteur de l’Artisanat
COMCEC Comité Permanent pour la Coopération Économique et Commerciale de l'Organisation de Coopération

Islamique
CPA/SFD Centre de Promotion et d’Appui des Systèmes Financiers Décentralisés
CPS Cellule de Planification et de Statistique
CREDD Cadre Stratégique pour la Relance Économique et le Développement Durable
CTRCA Cellule Technique des Réformes du Climat des Affaires
DFM Direction des Finances et du Matériel
DGCC Direction Générale du Commerce, de la Consommation et de la Concurrence
DNA Direction Nationale de l’Artisanat
DNE Direction Nationale de l’Emploi
DNFP Direction Nationale de la Formation Professionnelle
DNI Direction Nationale de l’Industrie
DNPD Direction Nationale de la Planification du Développement
DNTH Direction Nationale du Tourisme et de l’Hôtellerie
DPPD-PAP Documents de Programmation Pluriannuelle des Dépenses et des Projets Annuels de Performance
DPS/ANPE Département Planification et Statistique de l’Agence National pour Emploi
DRCC Direction Régional du Commerce et de la Concurrence
FAFPA Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle et à l’Apprentissage
FARE Fonds Auto Renouvelable pour l'Emploi
FARM Financement Agricole et Rurale au Mali
FDE Fonds de Développement Économique

4

FIDA Fonds International de Développement Agricole
FIDAK Foire Internationale de Dakar
FIER Formation professionnelle, Insertion et appui à l’Entreprenariat des jeunes Ruraux
FMI Fonds Monétaire International
FNAM Fédération Nationale des Artisans du Mali
G.I.E Groupement d’Intérêt Economique
GIZ Agence Allemande de Coopération Internationale
HIMO Haute Intensité de Main d’Œuvre
IAT Inspection de l’Artisanat et du Tourisme
ICAEPIP Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi, et Promotion de l’investissement Privé
IG Indication Géographique
IMF Institution de Microfinance
INSTAT Institut National de la Statistique
JIA Journée de l'Industrialisation de l'Afrique
MALINORM Marque Nationale de Conformité aux Normes Maliennes
MAT Ministère de l’Artisanat et du Tourisme
MIC Ministère de l’Industrie et du Commerce
MEFP Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle
MPIPMEEN Ministère de la Promotion de l’Investissement privé, des Petites et Moyennes Entreprises et de

l’Entreprenariat National
MEREF-SFD Mécanisme de Refinancement des Système Financiers Décentralisés
MPME Micros, Petites et Moyennes Entreprises
OAPI Organisation Africaine de la Propriété Intellectuelle
ODD Objectifs de Développement Durable
OFII Office Français Immigration Internationale
OIF Organisation Internationale de la Francophonie
OIM Organisation Internationale pour les Migrations
OMC Organisation Mondiale du Commerce
OMPI Organisation Mondiale de la Propriété Intellectuelle
OMT Organisation Mondiale du Tourisme
ONEF Observatoire National de l'Emploi et de la Formation
ONG Organisation Non Gouvernementale
ONUDI Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel
PACEPEP Programme d’Appui à la Croissance Économique et Promotion de l’Emploi stimulées par le Secteur

Privé
PAD-PME Projet d’Appui au Développement des Petites et Moyennes Entreprises
PAFP Programme d’Appui à la Formation Professionnelle
PAGER Programme d’Appui à la Gouvernance et à la Résilience Économique
PAP Projet Annuel de Performance
PDSA Projet de Développement du Secteur de l'Artisanat
PFIP Programme de Formation et d'Insertion Professionnelle (MLI/022)
PIB Produit Intérieur Brut
PME Petites et Moyennes Entreprises
PMR Programme de Microfinance Rurale
PNDC Programme National de Développement Communautaire
PNDMF Politique Nationale de Développement de la Microfinance
PNE Partenariat National de l’Eau du Mali
PNPI Politique Nationale de Promotion des Investissements du Mali
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PP Projets/Programmes
PPTE1 Pays Pauvres Très Endettés
PRMN Programme de Restructuration et Mise à Niveau
PROCEJ Projet de Développement des Compétences et Emploi des Jeunes
PRODEFPE Programme Décennal de Développement et de la Formation Professionnelle pour l’Emploi
PRODEVIM. Programme de Développement à l’Exportation de la Viande du Mali
PROFAC Projet de Formalisation des Acteurs du Commerce de Détail
PSO Projet du Plan Stratégique et Opérationnel
PTF Partenaire Technique et Financier
RASAMT Rapport d’Analyse Situationnelle Annuelle sur le Marché du Travail
RNP Répertoire National des Projets
SAFEM Salon de la Formation et des Métiers d’Avenir

5

SFD Systèmes Financiers Décentralisés
SICAEPIP Secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé
SIRA Système d’Information Régionale sur l’Artisanat
SLE Schéma de Libéralisation des Echanges
SNDPI Stratégie Nationale pour le Développement de la Propriété Intellectuelle
TBT Barrières Techniques au Commerce
UE Union Européenne
UEMOA Union Économique et Monétaire Ouest Africaine
UMOCI Unité de Mise en Œuvre du Cadre Intégré
UMPP Usine Malienne de Produits Pharmaceutiques

6

Liste des tableaux

Tableau 1 : Evolution des indicateurs du développement Industriel de 2014 à 2019 ................................... 17
Tableau 2 : Evolution des indicateurs du commerce et de la concurrence de 2014 à 2019 ......................... 19
Tableau 3 : Evolution des indicateurs de l’artisanat de 2014 à 2019 .............................................................. 21
Tableau 4 : Evolution des indicateurs du tourisme de 2014 à 2019 ................................................................ 22
Tableau 5: Répartition des emplois créés par le secteur privé, par branche d’activités, type de contrat et

par sexe en 2019 ......................................................................................................................................... 25
Tableau 6: Répartition des emplois créés par Ministère/Institution selon le sexe en 2019 .......................... 26
Tableau 7 : Indicateurs caractéristiques du marché du travail de 2014 à 2019 ............................................. 26
Tableau 8 : Evolution des Indicateurs de la formation professionnelle de 2014 à 2019 ............................... 28
Tableau 9 : Evolution des indicateurs de la promotion de l’investissement et du secteur privé de 2014 à

2019 .............................................................................................................................................................. 29
Tableau 10 : Evolution des indicateurs de promotion de la microfinance de 2014 à 2019 ........................... 29
Tableau 11 : Dotations budgétaires du MIC par programme au titre de l’année 2019 (Montant en milliers

de FCFA) ...................................................................................................................................................... 31
Tableau 12 : Prévisions budgétaires du MIC par programme de 2020 à 2022 (Montant en milliers de FCFA)

...................................................................................................................................................................... 32
Tableau 13 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MIC (Montant en millions

de FCFA) ...................................................................................................................................................... 32
Tableau 14 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2019 du

MIC (Montant en millions de FCFA) .......................................................................................................... 34
Tableau 15 : Dotations budgétaires du MAT par programme au titre de l’année 2019 (Montant en milliers

de FCFA) ...................................................................................................................................................... 35
Tableau 16 : Prévisions budgétaires du MAT de 2020 à 2022 (Montant en milliers de FCFA) ..................... 35
Tableau 17 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MAT (Montant en

millions de FCFA) ....................................................................................................................................... 35
Tableau 18 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2019 du

MAT (Montant en millions de FCFA) ......................................................................................................... 37
Tableau 19 : Dotations budgétaires du MEFP par programme au titre de l’année 2019 (Montant en milliers

de FCFA) ...................................................................................................................................................... 37
Tableau 20 : Prévisions budgétaires du MEFP de 2020 à 2022 (Montant en milliers de FCFA) ................... 38
Tableau 21 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes du MEFP (Montant en

millions de FCFA) ....................................................................................................................................... 38
Tableau 22 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2019 du

MEFP (Montant en millions de FCFA) ....................................................................................................... 40
Tableau 23 : Dotations budgétaires du MPIPPMEEN par programme au titre de l’année 2019 (Montant en

milliers de FCFA) ........................................................................................................................................ 41
Tableau 24 : Prévisions budgétaires du MPIPPMEEN par programme de 2020 à 2022 (Montant en milliers

de FCFA) ...................................................................................................................................................... 41
Tableau 25 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MPIPPMEEN (Montant

en millions de FCFA) .................................................................................................................................. 41
Tableau 26 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2019 du

MPIPPMEEN (Montant en millions de F CFA)........................................................................................... 42
Tableau 27 : Récapitulatif de l’état d’exécution budgétaire des projets du secteur en 2019 (Montant en

millions de FCFA) ....................................................................................................................................... 43
Tableau 28 : Indicateurs du secteur dans le cadre de mesures de performance du CREDD (2019-2023) .. 43
Tableau 29 : Cadre partenarial de l’Industrie en 2019 ...................................................................................... 44
Tableau 30 : Cadre partenarial du Commerce et de la Concurrence en 2019 ................................................ 45
Tableau 31 : Cadre partenarial de l’Artisanat en 2019 ..................................................................................... 45
Tableau 32 : Cadre partenarial du Tourisme en 2019 ....................................................................................... 46
Tableau 33 : Cadre partenarial de l’Emploi et de la Formation Professionnelle en 2019 .............................. 46
Tableau 34 : Cadre partenarial de la promotion de l’investissement en 2019 ............................................... 47
Tableau 35 : Cadre partenarial du Développement du secteur privé en 2019................................................ 47
Tableau 36 : Cadre partenarial des réformes du climat des affaires en 2019 ................................................ 48

7

Tableau 37 : Cadre partenarial de la Microfinance en 2019 ............................................................................. 48
Tableau 38 : Rappel des recommandations issues de la revue sectorielle 2018 .......................................... 54
Tableau 39 : Etat d’exécution de la mise en œuvre des recommandations de la revue sectorielle 2018 ... 55
Tableau 40 : Recommandations de la revue sectorielle 2019 ......................................................................... 58

8

Introduction

Dans le but de réduire la pauvreté qui est devenue une préoccupation majeure des gouvernements des
pays en développement et de leurs partenaires, le Mali s’est engagé à mettre en œuvre l’Agenda 2030
pour le développement durable adopté en 2015.

Pour respecter cet engagement, les autorités, en accord avec les PTF, sur la base d’une analyse
pertinente des différents documents de planification stratégique existants, ont élaboré un cadre unique
de référence à moyen-terme pour la conception, la mise en œuvre et le suivi des différentes politiques et
stratégies de développement et la promotion du développement durable au Mali : Cadre stratégique pour
la Relance Economique et le Développement Durable (CREDD 2019-2023) après le CREDD (2016-
2018).

La vision du CREDD (2019-2023) est : « Un Mali bien gouverné, où le vivre ensemble harmonieux des
différentes composantes de la société est restauré, la paix consolidée et la sécurité collective et
individuelle assurée dans l’unité, la cohésion et la diversité, où le processus de création de richesse est
inclusif et respectueux de l'environnement et où le capital humain est valorisé au bénéfice notamment
des jeunes et des femmes », en vue d’atteindre les Objectifs de Développement Durable (ODD) à
l’horizon 2030 et dans la vision du document cadre de l’Agenda 2063 : « une Afrique intégrée, prospère
et pacifique, dirigée par ses propres citoyens et représentant une force dynamique dans l’arène
internationale ».

Le CREDD (2019-2023) précise comment les départements sectoriels contribuent à la mise en œuvre
et au suivi évaluation des objectifs spécifiques fixés et les lignes directrices transversales.

Le secteur contribue à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 3 du CREDD (2019-2023) :
« Croissance inclusive et transformation structurelle de l’économie » à travers ses objectifs globaux :

- 3.1: « Créer un environnement favorable à la diversification de l’économie et à une croissance
forte et inclusive » et particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.1.2 : « Promouvoir le secteur
privé et améliorer le climat des affaires » ;

- 3.3: « Développer une industrie intégrée à l'économie, compétitive et créatrice d’emplois » et
particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.3.2 : « Développer des industries basées sur le
potentiel des chaînes de valeur » et l’objectif spécifique 3.3.3 : « Développer les autres secteurs
porteurs de croissance».

- 3.5 : « Développer et améliorer l’efficacité des secteurs d’appui à la production » à travers
l’objectif spécifique 3.5.4 : « Accroitre la contribution du secteur financier à la croissance
économique à travers une meilleure inclusion financière ».

Le secteur contribue également à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 5 du CREDD (2019-2023)
: «Développement du Capital Humain» à travers son objectif global 5.2 : « Assurer le droit des citoyens à
une éducation et une formation de qualité à travers un système éducatif inclusif, mieux adapté, cohérent
et fonctionnel» et particulièrement à travers l’objectif spécifique 5.2.1 : «Améliorer le rendement interne
du système, favoriser l’employabilité des jeunes et l'insertion socio-professionnelle des sortants».

L’année 2019, première année de mise en œuvre du CREDD 2019-2023 se tient dans un contexte
marqué par l’insécurité qui affecte la vie de la population et l’économie nationale malgré sa remarquable
résilience.

9

Le présent rapport de la revue sectorielle a été élaboré conformément au canevas standard des revues
sectorielles.

La revue a pour objectif de faire le bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégies au 31 décembre
2019 ; faire l’état de l’exécution budgétaire ; renseigner les indicateurs sectoriels et particulièrement ceux
inscrits dans la matrice d’évaluation du CREDD ; identifier les problèmes et contraintes et étudier ses
perspectives. Pour ce faire, les différents acteurs concernés, à savoir l’Etat et ses démembrements, ainsi
que les organisations professionnelles concernées, la Société civile et les PTF ont été impliqués.

Le rapport comporte quatre parties :

1) le bilan du secteur en termes de (i) mise en œuvre des politiques et stratégies ; (ii) état
d’exécution budgétaire ; (iii) indicateurs sectoriels inscrits dans le cadre des mesures de
performance du CREDD (2019-2023) ; (iv) description du cadre partenarial ;

2) les problèmes et contraintes dans la mise en œuvre des politiques et stratégies, dans l’exécution
du budget et dans le fonctionnement du cadre partenarial ;

3) les perspectives sur les trois (3) prochaines années ;
4) les recommandations.

La méthodologie d’élaboration consiste à mettre en place une commission de travail composée des
cadres de la CPS et des personnes ressources ; faire la revue documentaire ; collecter les informations
complémentaires auprès des parties prenantes impliquées et analyser des données secondaires.

Pour une meilleure compréhension du document de la revue et afin d’éviter les interprétations pouvant
entraîner des confusions, les concepts utilisés dans le présent rapport sont définis de la manière
suivante :

- financement acquis : montant du financement extérieur et contrepartie nationale figurant dans
les documents des accords ou conventions déjà signés ou montant inscrit dans les documents
budgétaires officiels successifs de l’Etat (Loi des finances) pour les projets exclusivement sur
financement intérieur ;

- décaissement : ressources financières liquidées ;
- taux de décaissement : rapport entre les dépenses effectuées au titre du projet, depuis son

démarrage jusqu’au 31/12/2019 et le financement acquis ;
- projets en exécution : projets ayant réalisé au moins un premier décaissement sur leurs

financements acquis (intérieur et/ou extérieur) ;
- projets en préparation : Il s’agit des projets financés n’ayant pas encore effectué de

décaissement.

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1. Bilan du secteur

1.1 Rappel des politiques et stratégies de développement du secteur

1.1.1 Politique de Développement Industriel

Le Gouvernement a adopté en mars 2010 le document de la Politique de Développement Industriel (PDI)
avec son plan opérationnel pour la période 2010-2012. L’objectif général de cette politique est d’atteindre
un développement industriel ordonné, rapide, durable et équilibré, générateur d’emplois, permettant au
secteur secondaire d’atteindre une contribution à la formation du PIB de 20% en 2012 et 42% en 2025.

Le premier plan opérationnel 2010-2012 de la Politique de Développement Industriel (PDI) a été évalué
en 2014 et un deuxième plan d’actions 2015-2017 prenant en compte les insuffisances du premier a été
élaboré. Le rapport de l’évaluation du plan d’actions 2015-2017 et le document projet d’actualisation de
Politique de Développement Industriel assorti d’un Plan d’actions 2020-2024 sont validées.

1.1.2 Politique Nationale de la Qualité

La Politique Nationale de la Qualité et son Plan d’Actions 2015-2017 ont été adoptés en Conseil des
ministres, le 10 juin 2015.

Son objectif général est d’établir un cadre pour le développement et le fonctionnement d’une Infrastructure
Nationale de la Qualité pertinente, efficace et efficiente afin de faciliter l’intégration du Mali dans le
commerce régional et international, protéger le consommateur et l’environnement et promouvoir un
développement économique durable.

Pour réaliser cet objectif général, quatre (04) objectifs spécifiques ont été retenus, à savoir : (i) renforcer
le cadre institutionnel, réglementaire et juridique ; (ii) assurer la conformité aux normes ; (iii) renforcer les
capacités des structures d’accompagnement et d’appui à la promotion de la qualité ; (iv) promouvoir le
partenariat public privé dans le financement de l’Infrastructure Nationale de la Qualité.

1.1.3 Politique Nationale de Développement du Commerce

La Politique Nationale de Développement du Commerce et son Plan d’Actions 2018-2022 ont été adoptés
en Conseil des ministres, le 05 octobre 2018.

Son objectif général est de créer un environnement propice au développement du commerce en vue de
sa contribution à la croissance économique durable et à la réduction de la pauvreté.

Pour réaliser cet objectif général, trois (03) objectifs spécifiques ont été retenus, à savoir (i) améliorer la
gouvernance du commerce en vue de créer un cadre favorable à l'exercice des activités commerciales ;
(ii) organiser et renforcer les capacités des acteurs en vue d'assurer leur participation aux activités
commerciales nationales, sous régionales, régionales et internationales ; (iii) développer les chaînes de
valeur à potentiel de compétitivité.

1.1.4 Politique Nationale de Développement du secteur de l’Artisanat

Le document de Politique de Développement de l’Artisanat au Mali et son plan d’Actions 2009-2013,
adopté par le Conseil des ministres du 24 mars 2010, a pour objectif général de promouvoir le

11

développement du secteur de l’Artisanat par l’exploitation de ses potentialités, en vue de créer des
emplois durables et d’accroître les revenus afin de contribuer à la réduction de la pauvreté.

Cinq axes stratégiques ont été définis pour la mise en œuvre de la politique, à savoir : (i) le renforcement
du cadre institutionnel et réglementaire du secteur ; (ii) l’amélioration de la productivité et de la
compétitivité des artisans ; (iii) la mise en place de systèmes de financement ; (iv) l’amélioration de l’accès
aux marchés et (v) le renforcement du système d’information et des mécanismes d’aide à la décision.

Le premier plan d’actions 2009-2013 a fait l’objet d’une évaluation en 2014. Un deuxième plan d’actions
2014-2018 a été adopté par le Conseil des ministres, le 18 mars 2015.

1.1.5 Politique Nationale de l’Emploi

La Politique Nationale de l’Emploi et son plan d’actions (2015-2017) ont été adoptés, le 18 mars 2015 en
Conseil des ministres. Son objectif général est de contribuer à l’accroissement des opportunités d’emplois
décents. Ils intègrent les orientations nationales en matière de développement de richesses stimulé par
une croissance économique équilibrée d’ici l’horizon 2018, porteuse de création d’emplois massifs et
durables, en faveur notamment des jeunes et des femmes dans tous les secteurs d’activités.

Pour réaliser cet objectif général, quatre (04) objectifs spécifiques ont été retenus, à savoir : (i) établir et
renforcer les liens avec toutes les politiques nationales; notamment pour prendre en considération
l’emploi dans les politiques transversales (macroéconomique, fiscale, commerciale, investissement) et
les politiques de développement sectoriel (développement rural, industrie, artisanat, commerce, etc.) ; (ii)
renforcer les actions de promotion et de création d’emplois, la promotion des activités privées
génératrices d’emploi, le soutien aux entreprises modernes et aux micro et petites entreprises, le ciblage
des mesures de promotion de l’emploi pour tenir compte du défi démographique et de la spécificité des
problèmes d’insertion de certains groupes (femmes, jeunes, handicapés, migrants de retour etc.) ; (iii)
améliorer l’employabilité et l’offre de formation professionnelle et technique ; (iv) améliorer la gouvernance
du marché de l’emploi.

1.1.6 Politique Nationale de la Formation Professionnelle

La Politique Nationale de la Formation Professionnelle a été adoptée par le Conseil des ministres en sa
session du 29 juillet 2009. Son objectif général est de développer les ressources humaines pour la
productivité et la compétitivité par la formation des acteurs des secteurs productifs, des agents des
services de l’Etat et des Collectivités Territoriales, et par l’insertion socio-économique des jeunes et des
femmes.

Pour réaliser cet objectif général, sept (07) objectifs spécifiques ont été retenus, à savoir : (i) tendre vers
l’adéquation formation/emploi; (ii) améliorer la productivité et la compétitivité des entreprises et des
services ; (iii) améliorer les compétences des acteurs des secteurs productifs ; (iv) satisfaire les besoins
du marché du travail en main-d’œuvre qualifiée ; (v) favoriser l’insertion professionnelle des acteurs en
milieu rural et urbain ; (vi) assurer la formation permanente (tout au long de la vie) de la communauté ;
(vii) consolider et développer la formation professionnelle par apprentissage.

La mise en œuvre de la Politique Nationale de Formation Professionnelle se réalise à travers le
Programme Décennal de Développement de la Formation Professionnelle pour l’Emploi (PRODEFPE)
dont le premier plan d’actions a été adopté en 2014. Un second plan d’actions 2015-2017 du PRODEFPE
permettra de former plus de 300 000 jeunes et femmes dans 50 filières porteuses à travers trois types de
formations retenus : la formation initiale professionnelle, la formation qualifiante et la formation continue.

12

1.1.7 Politique Nationale de Promotion des Investissements au Mali

La Politique nationale de Promotion des Investissements du Mali (PNPI) et son Plan d’actions 2017-2019
sont approuvés par le Décret N°2017-0197/P-RM du 06 mars 2017. L’objectif général de la PNPI est de
promouvoir et susciter d’avantage l’investissement privé étranger et national pour une croissance
inclusive et durable intégrant toutes les régions du pays. Ceci doit à terme contribuer à l’amélioration
significative du bien-être socio-économique des populations ainsi qu’à l’émergence économique du Mali.

Les six (6) objectifs spécifiques de la PNPI sont les suivants : (i) promouvoir les investissements dans les
secteurs porteurs, ainsi que dans les Petites et Moyennes Entreprises (PME) ; (ii) renforcer les institutions
chargées de la promotion des investissements et développer une meilleure synergie entre ces institutions
et les départements sectoriels ; (iii) intégrer la dimension régionale dans la promotion des
investissements ; (iv) promouvoir davantage le développement des investissements nationaux ; (v) utiliser
le Partenariat Public-Privé pour favoriser l’investissement dans certains secteurs ; (vi) mettre en œuvre,
lorsqu’elles sont pertinentes, les meilleures pratiques en matière de promotion des investissements dans
le Monde.

1.1.8 Politique Nationale de Développement de la Microfinance

Trois plans d’actions de développement de la microfinance ont été adoptés successivement sur les
périodes 1999-2002, 2005-2008 et 2008-2012. La stratégie nationale de développement de la
microfinance et son plan d’actions 2008-2012 ont été adoptés en 2008.

Après l’évaluation de cette stratégie, les acteurs du secteur ont recommandé d’élaborer le document de
la Politique Nationale de Développement de la microfinance et le Plan d’actions 2016-2020, qui ont été
adopté le 29 juin 2016 par le Conseil des Ministres et approuvée par le Décret N°2016-0498/P-RM du 07
juillet 2016. L’objectif général de la politique est d’accroître l’inclusion financière et de contribuer à
l’amélioration des conditions de vie des ménages pauvres.

Pour réaliser cet objectif général, trois (03) objectifs spécifiques ont été retenus, à savoir : (i) assainir le
secteur et professionnaliser les SFD ; (ii) protéger les intérêts des clients et adapter l’offre à la demande
des populations ; (iii) améliorer le cadre institutionnel du dispositif en charge de l’encadrement du secteur
(CCS/SFD, CPA/SFD, APSFD-MALI).

Le suivi de la mise en œuvre du plan d’actions 2016-2020 de la Politique Nationale de Développement
de la Microfinance (PA/PNDMF) sur la période de juillet 2016 à décembre 2018 a montré que sur 46
actions programmées, 22 sont réalisées, soit 47,8%.

1.1.9 Stratégie pour le Développement du Secteur Agroalimentaire

La Stratégie pour le Développement du secteur Agroalimentaire a été adoptée par le Gouvernement en
juillet 2011. Cette stratégie s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la Politique de Développement
Industriel et vise comme objectif global de contribuer à l’augmentation de la richesse nationale et
d’assurer la sécurité alimentaire.

La stratégie pour le développement du secteur agroalimentaire est mise en œuvre à travers son plan
d’action (2012-2021).

1.1.10 Stratégie Nationale de Développement de la Propriété Intellectuelle

13

La Stratégie nationale de Développement de la Propriété Intellectuelle au Mali et son plan d’actions
2015-2019 ont été adoptés par le Conseil des ministres, le 26 novembre 2014. L'objectif global est de
promouvoir la création d’un cadre favorable à la protection et à la promotion de la propriété intellectuelle.

1.1.11 Stratégie de Développement du Tourisme

La Stratégie de Développement du Tourisme du Mali adoptée en 2010 a pour objectif d’accroitre les
dépenses touristiques au Mali par l’augmentation du nombre d’arrivées internationales et par
l’augmentation du poids relatif des segments de clientèle les plus rémunérateurs.

Ses objectifs spécifiques sont : (i) développer l’offre hôtelière ; (ii) préserver et restaurer des sites
touristiques ; (iii) diversifier le produit touristique malien ; (iv) améliorer la mobilité des visiteurs dans le
pays ; (v) faire connaître et apprécier le produit touristique malien sur les marchés émetteurs ; (vi) faire
du Mali, un centre d’accueil des réunions et congrès africains et internationaux ; (vii) améliorer le système
d’analyse et d’information de l’activité touristique ; (viii) augmenter les capacités financières de
l’administration nationale du tourisme ; (ix) améliorer le cadre organisationnel du tourisme ; (x) améliorer
les compétences des acteurs du tourisme et (xi) développer le partenariat entre le secteur public, le
secteur privé, la société civile et les organisations communautaires.

1.1.12 Stratégie Sectorielle de Développement de la Gomme arabique

La Stratégie Sectorielle de Développement de la Gomme arabique et son plan d’actions 2011-2016 ont
été validées le 11 novembre 2010. Elle a été conçue pour améliorer la performance commerciale du
secteur de la gomme arabique, pour définir les activités grâce à un cadre de mise en œuvre, pour fournir
des mesures de progrès permettant d’apprécier l’évolution de la stratégie et pour répertorier les
ressources nécessaires à la bonne exécution des activités.

Ses objectifs spécifiques sont : (i) assurer la préservation du potentiel forestier de la gomme ; (ii) favoriser
le développement de l’interprofession de la filière ; (iii) améliorer l’accès aux informations des marchés
internationaux et la promotion des produits ; (iv) augmenter le volume de production tout en préservant
la qualité du produit et de son emballage ; (v) développer les capacités de stockage et de transport et (vi)
renforcer le cadre de financement des acteurs de la filière.

1.1.13 Stratégie Sectorielle de Développement de la Filière Sésame

La Stratégie Sectorielle de Développement de la Filière Sésame a été validé en 2006. Elle a été conçue
pour améliorer la performance commerciale du secteur du sésame, pour définir les activités grâce à un
cadre de mise en œuvre, pour fournir des mesures de progrès permettant d’apprécier l’évolution de la
stratégie et pour répertorier les ressources nécessaires à la bonne exécution des activités.

Ses objectifs spécifiques sont : (i) organiser et bien structurer la filière ; (ii) informer les acteurs et
promouvoir les facteurs clés pour l’accès aux marchés internationaux ; (iii) produire de la qualité et
accroître la valeur ajoutée des produits exportables ; (iv) améliorer le conditionnement des produits, les
infrastructures de stockage et la logistique de transport ; (v) faciliter l’accès au financement des acteurs
de la filière et améliorer les services rendus par les intervenants ; (vi) assurer la préservation du potentiel
forestier du sésame.

1.1.14 Stratégie Sectorielle de Développement de la Filière Karité

14

La Stratégie Sectorielle de Développement de la Filière Karité et son plan d’action 2012-2017 ont été,
validés le 11 mars 2011. Elle a été conçue pour améliorer la performance commerciale du secteur du
karité, pour définir les activités grâce à un cadre de mise en œuvre, pour fournir des mesures de progrès
permettant d’apprécier l’évolution de la stratégie et pour répertorier les ressources nécessaires à la bonne
exécution des activités.

Ses objectifs spécifiques sont : (i) organiser et bien structurer la filière ; (ii) informer les acteurs et
promouvoir les facteurs clés pour l’accès aux marchés internationaux ; (iii) produire de la qualité et
accroître la valeur ajoutée des produits exportables ; (iv) améliorer le conditionnement des produits, les
infrastructures de stockage et la logistique de transport ; (v) faciliter l’accès au financement des acteurs
de la filière et améliorer les services rendus par les intervenants ; (vi) assurer la préservation du potentiel
forestier du karité.

1.1.15 Loi d’Orientation du Secteur Privé

La Loi d’Orientation du Secteur Privé a été adoptée par l’Assemblée Nationale suivant la loi N°2011-088
du 30 décembre 2011. Le Secrétariat Technique Permanent du Conseil Supérieur du Secteur Privé est
opérationnel depuis 2014.

Les orientations stratégiques de la loi d’orientation du secteur privé sont : (i) instaurer un environnement
des affaires plus propice au développement des activités économiques sociales et culturelles, plus
particulièrement dans les filières prioritaires ; (ii) œuvrer à l’émergence de grappes industrielles
compétitives, bâties sur des filières porteuses d’avantages compétitifs pour le Mali ; (iii) développer des
entreprises nationales capables d’être compétitives et de créer de la richesse dans les filières cibles,
notamment les petites et moyennes industries ; (iv) valoriser la production nationale par l’orientation de
la consommation intérieure vers cette production et (v) favoriser la migration rapide du secteur informel
vers le secteur moderne structuré.

Initié pour être un document de planification fédérateur de l’ensemble des actions en faveur du secteur
privé, le PAD-PME est l’émanation du programme pluriannuel pour le développement du secteur privé
instauré par la Loi d’orientation du secteur privé. Il a été élaboré et attend d’être validé par le Conseil des
Ministres.

1.1.16 Loi portant Code des investissements

Le nouveau code des investissements a été adopté suivant la loi n°2012-016 du 27 février 2012. Son
objectif est de promouvoir les investissements au Mali grâce à : (i) la mobilisation de l'épargne nationale
et l'attraction des capitaux étrangers ; (ii) la création des emplois, la formation des cadres et d'une main-
d'œuvre qualifiée ; (iii) la valorisation des matières premières locales ; (iv) la promotion des exportations;
(v) la création, l'extension, la diversification, la modernisation des infrastructures industrielles et agro-
sylvo-pastorales, de prestations de services et de l'artisanat et (vi) l'incitation à investir dans les industries
exportatrices et dans les secteurs économiques valorisant les matières premières et autres produits
locaux.

1.1.17 Programme de développement à l’exportation de la viande du Mali

Le Programme de développement à l’exportation de la viande du Mali et son Plan d’Actions 2018-2022
ont été adoptés en Conseil des ministres le 05 octobre 2018.

15

Le programme de développement à l’exportation de la viande du Mali a pour objectifs : (i) appuyer
l’organisation des éleveurs de bétail ; (ii) appuyer l’amélioration de la santé et de la production du bétail ;
(iii) appuyer la transformation du bétail en viande et sa commercialisation ; (iv) appuyer l’apprentissage
et le perfectionnement du personnel au développement de l’exportation de la viande au Mali ; (v) appuyer
l’opérationnalisation du programme de développement à l’exportation de la viande du Mali.

1.1.18 Plan Stratégique et Opérationnel des reformes du climat des affaires

Le Projet du Plan Stratégique et Opérationnel (PSO) de 2016 à 2018 des Réformes du Climat des Affaires
a été validé en atelier le 02 octobre 2015 puis adopté par le Comité Mixte des Réformes du Climat des
Affaires en sa 13ème session tenue, le 31 décembre 2015. Son objectif global est d’assurer l’amélioration
continue de l’environnement des affaires par l’amélioration du rang du Mali dans le classement de « Doing
Business » et du niveau d’autres indicateurs de performance du climat des affaires. Il s’agit
spécifiquement de faire du Mali un espace favorable à l’investissement et à la promotion de
l’entrepreneuriat.

1.1.19 Programme de Restructuration et de Mise à Niveau des Entreprises Industrielles « Phase
de Relance 2017-2019 »

Le Programme vise à relancer le secteur industriel à travers l’amélioration de ses performances
institutionnelles, techniques, économiques et financières.

De façon spécifique, il s’agit de mettre en œuvre des actions de restructuration et de mise à niveau des
entreprises et des services d’appui à l’industrie à travers le renforcement de capacités institutionnelles,
techniques, économiques et financières en vue d’améliorer leur position compétitive sur les marchés sous
régional, régional et mondial.

La mise en œuvre du Programme se fait à travers trois (3) principales composantes : (i) renforcement
des capacités institutionnelles, (ii) restructuration et mise à niveau des entreprises industrielles, (iii)
renforcement des capacités des services d’appui à l’industrie.

1.2 Bilan de la mise en œuvre des politiques et stratégies de développement du secteur

1.2.1 Développement Industriel et Commerce

Les activités réalisées au cours de l’année 2019 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre des plans
d’actions des politiques, stratégies, programmes et projets de développement industriel et d commerce :
la politique de développement industriel, la politique nationale de la qualité, la politique de développement
du commerce, la stratégie pour le développement du secteur agroalimentaire, la stratégie de
développement de la propriété intellectuelle, le programme de restructuration et de mise à niveau des
entreprises et le programme d’aménagement des zones industrielles.

Elles contribuent à la réalisation des missions du département ainsi qu’à l’atteinte des objectifs de l’Axe
Stratégique 3 du CREDD (2019-2023) : « Croissance inclusive et transformation structurelle de
l’économie » à travers son objectif global 3.3: « Développer une industrie intégrée à l'économie,
compétitive et créatrice d’emplois» et particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.3.2 : « Développer
des industries basées sur le potentiel des chaînes de valeur ».

Elle contribue aussi à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 3 du CREDD (2019-2023) : « Croissance
inclusive et transformation structurelle de l’économie» à travers son objectif global 3.3 : « Développer une

16

industrie intégrée à l'économie, compétitive et créatrice d’emplois» et particulièrement à travers l’objectif
spécifique 3.3.3 : «Développer les autres secteurs porteurs de croissance».

1.2.1.1 Développement Industriel

Le suivi de la mise en œuvre de la politique de développement industriel a été réalisé à travers : (i) le
suivi de 337 entreprises industrielles ; (ii) le suivi de 55 projets industriels ; (iii) le contrôle des
engagements de 25 entreprises agréées au Code des Investissements ; (iv) le suivi de la mise en œuvre
de 4 contrats de performance signés entre l'Etat et certaines entreprises industrielles ; (v) l’agrément au
Schéma de Libéralisation des Echanges de la CEDEAO de trente-neuf (39) produits industriels fabriqués
par huit (08) entreprises ; (vi) l’émission de cinq cent quatre-vingt-seize (596) Certificats d’Origine délivrés
pour l’exportation des produits industriels agréés dans l’espace communautaire (UEMOA, CEDEAO) pour
une valeur cumulée de 29 500 000 000 FCFA ; et (vii) l’organisation de la Journée de l'Industrialisation
de l'Afrique (JIA) 2019.

Dans le cadre du renforcement des capacités des cadres et les agents au profit de l’industrie textile et
connexes, le CERFITEX, centre sous régional aux services des industries, a formé aux niveaux
secondaire et supérieur en technologie textile, chimie appliquée, mécanique et maintenance industrielle
et en génie électrique et informatique industrielle. Les taux d’admission aux niveaux secondaire (CAP et
BT) et supérieur (Licence 1 et 2 et Master 1 et 2) sont respectivement de 67,97% et 86,73%.

Le laboratoire de classement instrumental de coton fibre a obtenu son accréditation à travers TUNAC et
SOAC sur la norme ISO 17025, un sésame qui lui permet d'être mieux reconnu sur ses activités de
formation continue et de classement instrumental du coton fibre au profit de la CMDT et d'autres sociétés
cotonnières de la sous-région.

En 2019, le CERFITEX a analysé 6 208 échantillons dont 4 953 échantillons pour la CMDT, 854
échantillons pour l’IER, 194 échantillons pour la Nouvelle Société Cotonnière du Togo (NSCT), 140
échantillons pour COTON TCHAD SN du Tchad et 18 échantillons ABSSA (BENIN).

Pour accroitre l’attractivité de notre pays vis-à-vis des investisseurs, le département a poursuivi
l’aménagement des zones industrielles à travers AZI-SA notamment avec le démarrage des travaux
d’aménagement de la zone industrielle de Koulikoro.

Pour promouvoir le développement de l’agro-industrie, on note le renforcement des capacités des unités
agroalimentaires sur les bonnes pratiques d’hygiène, de fabrication et le système HACCP de 12 acteurs
de la transformation agroalimentaire.

Dans le domaine de la Normalisation et de la promotion de la qualité, on note la réalisation entre autres
de : (i) l’adoption de 44 normes communautaires (CEDEAO) ; (ii) la révision d’une norme malienne relative
au domaine « Chimie et Environnement » ; (iii) la création de 2 Comités Miroir Nationaux de Comité
Technique Régional et International de Normalisation, notamment le Comité Miroir « Eau et
Assainissement et le Comité Miroir National « Santé et Sécurité au Travail » ; (iv) l’accompagnement de
3 entreprises à la mise en place de démarches qualité et environnementale, en vue de leur certification et
(v) l’organisation de la 6ème édition du Prix Malien de la Qualité.

La promotion de la création d’un cadre favorable à la protection et à la promotion de la propriété
industrielle a été réalisée à travers : (i) l’organisation d’un jeu concours IP-jeunesse ayant regroupé plus
de 400 participants à l’intention des étudiants des universités publiques et privées ; (ii) la sensibilisation
des entreprises industrielles et commerciales sur l'importance de l'enregistrement des titres de propriété

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industrielle (Ségou, Koutiala et Bougouni) qui a permis le dépôt de 166 titres de propriété industrielle ; (iii)
l’opérationnalisation d'un dispositif de protection des détenteurs de Droits de la Propriété Intellectuelle
dont le lancement a eu lieu le 26 avril 2019 au CICB ; (iv) le dépôt de la demande d’’enregistrement de
l’échalote de Bandiagara en indication géographique (IG) près de l’OAPI, effectué le 13 septembre 2019 ;
(v) la création de 9 Centres d’Appui à la Technologie et à l’Innovation (CATI).

Dans le cadre de l’amélioration de la compétitivité des entreprises industrielles, 07 Entreprises sont
diagnostiquées (les entreprises KENE YIRIDEN et entreprise DIALLO à Sikasso par le Bureau B-MAQ,
les entreprises FAMAB Koutiala, KEITALA NEGOCE à Sikasso et HUILERIE SAHEL à Ségou et des
entreprises SYATELS et Boulangerie les Halles de Bamako par le Bureau CARI-SARL avec un total
d’actions Matérielles évaluées à : 455 365 572FCFA, d’actions Immatérielles évaluées à 94 375 000
FCFA et de coûts de Business plans évalués à 1 309 655 232 FCFA.

L’observatoire National de l’Industrie (ONI) et la CPS ont respectivement réalisé une étude sur "l'industrie
agroalimentaire enjeux et perspectives" et produit les informations statistiques pour le suivi et l’évaluation
des politiques, stratégies, programmes et projets de développement du secteur.

Tableau 1 : Evolution des indicateurs du développement Industriel de 2014 à 2019

Indicateurs Resp. 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Nombre d’entreprises industrielles recensées en activité DNI 651 829 878 901 941 957

Montant des investissements réalisés des unités industrielles
agréées (en milliards de F CFA)

DNI 131 135,1 131 97,7 25,76 36,24

Nombre de projets industriels réalisés DNI 71 37 49 23 40 16

Nombre d’emplois créés (par les nouveaux projets et entreprises
industriels)

DNI 4 949 1 042 2 968 1 412 1 564 1 964

Nombre d’entreprises industrielles suivies DNI 239 418 308 379 372 337

Nombre de projets industriels appuyés DNI 70 129 108 64 64 55

Nombre d’entreprises et projets industriels contrôlés sur les
engagements des promoteurs

DNI 39 121 35 22 24 25

Nombre de demandes d’agrément au Schéma de Libéralisation
des Echanges (SLE) de la CEDEAO

DNI 5 18 17 4 19 39

Nombre d’entreprises dont les produits sont agréés au SLE de
la CEDEAO

DNI 5 18 16 3 19 8

Nombre produits agréés au SLE de la CEDEAO DNI 13 55 41 25 33 39

Nombre de certificats d’origine délivrés DNI 289 282 244 294 484 596

Valeur des exportations des certificats d’origine délivrés (en
milliards de FCFA)

DNI 23,0 27,8 78,2 55,3 17 29,5

Part de l’industrie dans le PIB (%) INSTAT 12,3 12,6 11,8 12,4 12,9 19,4

Part de la branche « Industrie agroalimentaire » dans le PIB (%) INSTAT 3,2 3,8 3,3 3,7 3,5 3,6

Part de la branche "Textile" dans le PIB (%) INSTAT 1 1 1 1,2 1,3 1,2

Part de la branche "Autres industries "(%) INSTAT 1,3 1,3 1,3 0,8 1,1 1,3

Nombre de titres de propriétés industrielles enregistrés CEMAPI 83 138 149 145 146 166

Nombre de CATI mis en place CEMAPI - - 33 37 38 9

Nombre de normes élaborées AMANORM 20 50 40 88 13 65

Nombre de normes révisées AMANORM 5 25 17 5 1 1

Nombre total de normes maliennes AMANORM 259 334 391 484 497 562

Le nombre de certificats d’origine et la valeur des exportations en 2019 ont augmenté par rapport à 2018.
Cette situation s’explique par la reprise des activités de Toguna et une augmentation des exportations
des entreprises productrices d’engrais (Toguna Agro-Industrie Sa et Doucouré Partenaire Agro-industrie),
de pâtes alimentaires (SONALIM), de fer à béton (IMAFER SA) et de produits pharmaceutiques
(Humanwell Pharma).

18

Seize (16) projets industriels réalisés sur 55 agréés au code des investissements ont créé 1 964 emplois
et investi 36,24 milliards de FCFA. Le nombre d’emplois créés par les projets industriels a passé de 1
564 en 2018 à 1 964 en 2019, soit une augmentation de 26%.

Le nombre de projets industriels réalisés en 2019 (16 entreprises) est largement inférieur au nombre de
projets industriels réalisés en 2018 (40 entreprises) à cause de la difficulté d’accès au financement
bancaire des projets industriels qui conduit à l’abandon et à la non réalisation des projets.

1.2.1.2 Commerce et Concurrence

Les activités réalisées au cours de l’année 2019 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre de la
politique nationale en matière de développement du commerce.

Elles contribuent à la réalisation des missions du département ainsi qu’à l’atteinte des objectifs de l’Axe
Stratégique 3 du CREDD (2019-2023) : « Croissance inclusive et transformation structurelle de
l’économie » à travers son objectif global 3.3: « Développer une industrie intégrée à l'économie,
compétitive et créatrice d’emplois » et particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.3.3 : « Développer
les autres secteurs porteurs de croissance ».

Au cours de l’année 2019, les prix des produits de première nécessité pour la plupart sont restés inférieurs
à leurs niveaux de l’année précédente à la même période. Le Suivi de l’organisation des stades de
distribution, le suivi de la mise en œuvre des cahiers de charges, les réunions hebdomadaires du Comité
de veille des produits de première nécessité ont été effectuées.

Dans le cadre de la lutte contre la vie chère et de la facilitation du mois de Ramadan, une opération
spéciale a été menée par le Département afin de garantir la disponibilité desdits produits mais également
stabiliser leurs prix à un niveau accessible aux consommateurs

Pour la stabilisation des prix des produits de première nécessité, le Gouvernement a adopté en 2019 les
mesures ci-après : (i) la prise en charge des frais d’abattage et la subvention directe aux bouchers qui
ont permis de de fixer les prix plafonds du kilogramme de la viande à 1 900 FCFA (Sikasso, Ségou,
Tombouctou et Gao) et 2 000 FCFA (Bamako, Kayes Kati, Koulikoro) ; (ii) la réduction de la base taxable
à l’importation du riz brisé non parfumé qui a permis de fixer les prix plafonds à 300 000 FCFA la tonne
en gros et 350 FCFA le kilogramme en détail.

Dans le cadre du Contrôle du respect de la règlementation en matière de commerce et concurrence, on
note la lutte contre les pratiques commerciales frauduleuses qui ont constitué l’essentiel des infractions
constatées (exercice illégal d’une profession règlementée, importation et exportation en violation des
procédures du commerce extérieur, utilisation des faux documents à des fins d’importation et
d’exportation, non rapatriement des recettes d’exportation, cession de titres du commerce extérieur).

La protection du consommateur est réalisée à travers l’établissement de 1 303 procès-verbaux de constat
d’infractions et 347 missions de vérification primitive et périodique des instruments de mesure dont 10
161 instruments de mesure parmi lesquels on compte entre autres : 4 050 bascules utilisées par les
commerçants ; 50 ponts bascules ; 360 compteurs volumétriques de carburant ; 4 358 pistolets de
distributeurs de carburant ; sept (07) pèse-essieux).

On note également : ( i) la documentation des procédures du commerce extérieur sur le site Trade Portal
Mali ; (ii) l’élaboration de 52 notes hebdomadaires sur le suivi de l’approvisionnement du marché en
produits de première nécessité ; (iii) l’émission de 27 178 intentions d’importation et de 2 185 intentions

19

d’exportation pour une valeur FOB respective de 2 184 000 000 et de 2 094 000 000 de francs CFA ; (iv)
l’émission de 27 221 attestations d’importation de véhicules pour particuliers délivré pour une valeur des
timbres de 7 584 063 000 FCFA ; (v) l’émission de 233 certificats d’origine au titre du système des
préférences tarifaire de la Chine ; (vi) le recouvrement de 3 300 000 FCFA au titre du 11ème don hors
projet et 13 200 000 FCFA dans le cadre du don PPTE ; (vii) la délivrance de 04 agréments d’importation
de produits pétroliers, de 05 autorisations d’importation de produits pharmaceutiques, de 09 comptoirs
d’achat et d’exportation d’or et de 09 agréments de collecteurs d’or ; (viii) la notification à l’OMC sur
l’Accord SPS, OTC, les procédures d’importation, les restrictions quantitatives, les soutiens internes et
mesures compensatoires, la concurrence à l’exportation et les entreprises commerciales d’Etat.

Le développement des capacités liées à l'intégration du Mali au Système Commercial Mondial a été
effectué à travers : (i) la Participation au Forum AGOA 2019 à Abidjan en RCI, (ii) l’accompagnement de
dix (10) acteurs des PME de transformation des produits agroalimentaires à la Foire Internationale de
Dakar (FIDAK), de 25 acteurs dont 8 Promotrices des PME de transformation de beurre de karité à la
Conférence annuelle du Karité de l’Alliance Globale du Karité (AGK), de 6 exportateurs de gomme au
Salon International Food Expo19, tenu à la Nouvelle Orléans en Louisiane aux Etats Unis d’Amérique et
de 6 exportateurs de gomme au Salon Food Ingrédient Europe (FIE) tenu à Paris ; (iii) la construction de
3 magasins de stockage d’amandes de karité à Bla (Communes de Bla et Touna) et Kita (commune de
Sirakoro), de 11 magasins de stockage de gommes dans 11 cercles pour les Unions de SCOOPS et de
05 étangs piscicoles au profit d’un groupement de femmes à Yélimané ; (iv) la contribution à la
construction et à l’équipement d’un Centre de conservation de la pomme de terre au profit du Groupement
interprofessionnel de la pomme de terre à Sikasso ; (v) le suivi de l’exportation de mangues : 31 277,72
tonnes de mangue (fraiche et séchée) exportées pour un chiffre d’affaires généré de 9 833 503 398,70 F
CFA, en 2019.

Les exportations de gomme arabique sont passées de 2 475 tonnes en 2015 à 5 630 tonnes en 2016
pour une valeur de plus de 2 milliards de francs. Les données récentes font état de 9 436 tonnes en 2019
pour une valeur de 5 800 752 000 FCFA, soit une augmentation en volume de plus de 218% entre 2015
et 2019.

L’Appui à l’amélioration de la commercialisation des produits et du renforcement des capacités des
adhérents des Centres de Gestion Agréés (CGA) a été à travers : (i) la formation de 720 adhérents des
Centres de Gestion Agréés du District de Bamako, de Kayes et de Tombouctou dans les modules de la
comptabilité simplifiée : l’entreprise et la famille, la fiscalité, la gestion des stocks, le remboursement des
prêts et du Gérer Mieux votre Entreprise (GERME) ; ( ii) la réalisation d’un sketch de sensibilisation en
faveur du remboursement des prêts, (iii) l’organisation des sessions de formation/sensibilisation axées
sur l’hygiène et la sécurité sanitaire des aliments dans 12 marchés du District de Bamako , (iv) la
formation de 90 responsables de CGA en cogestion des équipements marchands et la construction de 3
200 étals en ciment recouvert de faïence dont 3000 dans 11 marchés de Bamako et 200 à Kourémalé.

Dans le cadre de l’Aménagement et de la Gestion des Marchés, la CAAGM a organisé 10 missions
d’appui-conseil aux collectivités territoriales et aux commerçants.

Tableau 2 : Evolution des indicateurs du commerce et de la concurrence de 2014 à 2019

Indicateurs Resp. 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Nombre de jours de
couverture de la
consommation par les stocks

Riz DGCC 29 21 20 19 27 21

Sucre DGCC 139 183 166 151 283 167

Lait en poudre DGCC 51 46 34 41 49 51

Farine de blé DGCC 59 54 65 58 65 81

20

Indicateurs Resp. 2014 2015 2016 2017 2018 2019

des produits de première
nécessité (jours) du Mali1

Huile
alimentaire

DGCC 65 86 70 27 25 31

Prix moyen annuel du Kilogramme du Riz DGCC 352 365 367 374 365 351

Prix moyen annuel du Kilogramme de sucre DGCC 464 467 492 539 469 456

Prix moyen annuel du Kilogramme de lait en
poudre

DGCC 2 943 2 715 2 391 2 326 2 247 2 210

Prix moyen annuel du Kilogramme de la farine
de blé

DGCC 410 386 367 365 350 345

Prix moyen annuel du Kilogramme de l’huile
alimentaire

DGCC 788 759 745 800 738 704

Prix du Kilogramme de viande avec os durant le
mois Ramadan en FCFA

DGCC 2 000 2 000 2 000 2 146 2 236 2 000

Taux de défectuosité des instruments de
mesure contrôlés (%)

AMAM 5,7 4,2 4 3.6 3,5 9,2

Part du secteur commerce dans le PIB en % INSTAT 12,1 12,1 11,9 10,9 10,4 10,1

Exportations de biens et services (en milliards
de FCFA)

INSTAT
1 667,00 1 766,50 1 948,50 2 073,10 3 546,90 3 568,18

Importations de biens et services (en milliards
de FCFA)

INSTAT
2 782,00 3 034,50 3 350,00 3 488,90 3 617,70 3 961,38

Valeur des exportations de bien en milliard de
FCFA

INSTAT 1 409,6 1 613 1 782 1 781,00 2 015,68 2 027,77

Valeur des exportations de service en milliard de
FCFA

INSTAT 1 372,40 1 421,50 1 568,00 1 707,90 1 602,02 1 611,63

Valeur des exportations non traditionnelles2 en
milliard de FCFA

INSTAT 322,7 213,2 189,3 232 176,25 177,31

Valeur des exportations d’or non monétaire en
milliard de FCFA

INSTAT 863,5 987 1 120,4 1 209,40 1 467,85 1 476,66

Valeur des exportations de coton fibre en
milliard de FCFA

INSTAT 166,7 183,9 157,7 187,6 263,15 264,73

Valeur des exportations d’animaux vivant en
milliard de FCFA

INSTAT 63,3 68,8 135,2 152 108,4 109,05

Volume des exportations de mangues en tonne UMOCI 37 573 38 799 43 811 28 984 22 276 31 278

Valeur des exportations de mangues en
milliards de FCFA

UMOCI 20 24,8 9,0 8,0 9,0 9,8

Valeur des exportations de la gomme arabique
en millions de FCFA

UMOCI 354 ND 2 192 1 660 1 793 5 801

La vérification des instruments de mesures montre que sur les 10 161 instruments de mesure vérifiés
contre 200 en 2018, neuf mille deux cent vingt-neuf (9 229) sont conformes, soit un taux de 90,23% et
neuf cent trente-deux (932) d’instruments non conformes soit un taux de 9,17%.

Le taux de couverture moyen des besoins de consommation par les stocks disponibles sur le territoire
national se sont situés à 21 jours de consommation pour le riz, 167 jours pour le sucre, 51 jours pour le
lait en poudre, 81 jours pour la farine de blé et 31 jours pour l’huile alimentaire. Rappelons qu’en 2018,
ce taux était à 27 jours de consommation pour le riz, 283 jours pour le sucre, 49 jours pour le lait en
poudre, 65 jours pour la farine de blé et 25 jours pour l’huile alimentaire.

1 Les seuils d’alerte de couverture de la consommation par les stocks des produits de première nécessité pour le riz, le sucre, le lait en
poudre, la farine de blé et l’huile alimentaire sont respectivement 18 ; 44 ; 10 ; 5 et 9.
Les seuils d’alerte sont de : Riz = 43.350 tonnes ; sucre = 20.642 tonnes ; lait en poudre = 744 tonnes ; farine = 699 tonnes ; huile = 2.532
tonnes.
.

2 Autres que celles relatives à l’or, au coton et au bétail.

21

En 2019, les taux de couverture du riz et du sucre ont une baisse par rapport aux taux de 2018. Par
contre, les taux de couverture des autres produits de nécessité ont augmenté.

Il convient de retenir que les prix moyens des produits de première nécessité ont globalement baissé par
rapport à leurs niveaux de 2018.

Le taux de défectuosité des instruments de mesure contrôlés est satisfaisant par rapport aux années
précédentes.

1.2.2 Artisanat et Tourisme

Les activités réalisées au cours de l’année 2019 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre des
politiques et stratégies dans les domaines de l'artisanat et du tourisme.

Le secteur contribue aussi à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 3 du CREDD (2019-2023) : «
Croissance inclusive et transformation structurelle de l’économie » à travers son objectif global 3.3
: « Développer une industrie intégrée à l'économie, compétitive et créatrice d’emplois » et
particulièrement à travers l’objectif spécifique 3.3.3 : « Développer les autres secteurs porteurs de
croissance ».

1.2.2.1 Artisanat

La promotion de l’accès des produits artisanaux au marché a été réalisé à travers : (i) l’organisation du
Salon International de l’Artisanat du Mali (SIAMA) avec la participation de plus de 500 exposants ; (ii) la
participation aux foires Internationales de Dakar (FIDAK), Conakry et Ouagadougou (en marge du
FESPACO), à la Semaine Internationale de l’Artisanat de Grand Bassam en Côte d’Ivoire, au Salon de
l’Artisanat féminin (SAFEM), Niger.

Dans le cadre du développement de l’artisanat textile, on note : (i) la production de 5 anciens tissus de
l’artisanat textile malien ; (ii) l’actualisation de 3 outils de formation en tissage et en teinture au compte
des artisans de Koutiala, (iii) la signature de 3 conventions avec les écoles pour la confection des tenues
scolaires en tissus de l’artisanat textile malien et (iv) l’amélioration de la productivité et de la compétitivité
des entreprises artisanales par la relance des activités de crédit aux artisans garantis par le PDSA sous
la responsabilité du Fonds de Développement Economique (FDE).

On note également la poursuite : (i) de la construction du siège du Centre Développement de l’Artisanat
Textile, (ii) de la construction des infrastructures d’appui à la croissance et de soutien au secteur de
l’Artisanat, des travaux d’achèvement de la construction du village artisanal de Kayes et le démarrage de
celui de Koulikoro) ; (iii) des travaux d’extension du siège de l’APCMM.

Tableau 3 : Evolution des indicateurs de l’artisanat de 2014 à 2019

Indicateurs Resp. 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Taux d’augmentation des certificats
d’origines délivrés (%)

DNA 36,8 39 42 45 47 49.3

Nombre d’artisans inscrits dans le
répertoire des métiers

APCMM 43 042 46 882 51 827 54 712 58 875 61 735

Nombre d'artisans « textile » formés CDAT 12 803 15 83 110 16

Nombre de visite des sites web
(SIRA-ML, APCMM) et des services

APCMM 30 713 63 285 60 310 303 045 497 416 182 566

3 Les 80 formés sont des femmes

22

Indicateurs Resp. 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Valeur des
exportations et des
ventes de produits
artisanaux (en million
de F CFA)

Afrique DNA 7 112 1 761 2 025 2 115 4 737 5 262

Europe DNA 1 103 623 717 265 1 082 1 191

Amérique DNA 1 054 604 695 216 224 246

Asie DNA 240 161 185 1 043 268 295

Total DNA 9 509 4 394 5 054 6 128 6 359 6 995

Sur l’ensemble des villages artisanaux, le village artisanal de Mopti a un taux d’occupation de 23,60%, la
maison des artisans de Djenné a un taux d’occupation de 28,25%, la maison des artisans de Bandiagara
a un taux d’occupation de 89,36% et celui du village artisanal de Ségou a un taux d’occupation de 25,35%.

Le nombre d'artisans « textile » formés a baissé en passant de 110 en 2018 à 16 en 2019 parce qu’une
formation prévue en novembre 2019 n’a pas eu lieu.

Le nombre de visite des sites web (SIRA-ML, APCMM) a baissé de 497 416 en 2018 à 182 566 en 2019
à cause du fonctionnement irrégulier du site web de l’APCMM sur une période de quatre (04) mois.

Concernant l’augmentation de la valeur des exportations et des ventes des produits artisanaux elle
s’explique principalement par l’organisation du Salon International de l’Artisanat du Mali (SIAMA) et à la
participation aux manifestations artisanales en Afrique, en Europe, en Amérique et en Asie.

1.2.2.2. Tourisme

La promotion du tourisme a été à travers (i) la prospection et le développement de 20 nouveaux sites
d’attraction touristiques et le fléchage et l’aménagement de 15 sites touristiques ; (ii) la formation des
formateurs des gérants des établissements de restauration sur l'hygiène de la restauration collective, la
réglementation touristique ; (iii) la production de l’annuaire statistique du tourisme et de l’hôtellerie ; (iv)
l’établissement du répertoire de 38 nouveaux attraits touristiques dans les régions de Sikasso et de
Koulikoro ; (v) le renforcement de la banque d’images sur les différents sites et attraits touristiques à
travers l’affichage de 2 000 photos de haute résolution ; (vi) la promotion de l’offre touristique du Mali
auprès des résidents nationaux à travers la distribution de plus de 25 000 supports promotionnels
(affiches, dépliants, magazines, flyers, gadgets publicitaires) à plus de 50 000 participants,
majoritairement des résidents maliens, aux différents évènements touristiques ; (vii) l’amélioration de
l’information sur l’offre touristique de la destination Mali à travers les campagnes de communication de
l’Agence de Promotion Touristique du Mali (site web, réseaux sociaux, médias, presse écrite) auprès de
500 000 maliens ; (viii) l’amélioration de la visibilité de l’offre touristique de la destination Mali au niveau
international à travers la participation du Mali aux manifestations touristiques en France, Espagne,
Allemagne, Chine et en Côte d’Ivoire.

Tableau 4 : Evolution des indicateurs du tourisme de 2014 à 2019

Indicateurs 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Recettes touristiques (en millions de FCFA) 50 010 133 260 57 000 33 840 21 287 37 984

Nombre de lits 13 469 14 813 15 237 17 264 17 764 16 236

Part de l’hôtellerie et de la restauration dans le
PIB (%)

0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,44

Nombre d’établissements d’hébergement

675 723 750 782 811 800

Nombre de chambres d’hébergement 10 214 10 773 11 023 11 277 11 567 11 343

Nombre des entrées des visiteurs par l’aéroport
international Président Modibo KEITA-Sénou

152 295 159 298 173 246 193 374 202 741 217 050

4 Comptes trimestriels de l’INSTAT

23

Indicateurs 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Nombre des visiteurs par les frontières
terrestres

15 917 103 ND ND 14 377 3 1285

Nombre de fréquentations du site touristique
d’APTM (milliers)

175 180 200 210 190 211

Nombre d’arrivées dans les hôtels (nationaux et
étrangers)

75 986 35 920 67 501 34 660 38 656 38 530

Nombre de nuitées dans les hôtels (nationaux
et étrangers)

109 500 62 904 110 824 62 219 71 320 71 364

Montant des nouveaux investissements en
(millions) FCFA dans le secteur du tourisme

4 650 4 807 7 648 8 307 24 000 37 565

Nombre emplois directs 10 376 2 214 1 391 760 1 231 830

Nombre emplois indirects 20 752 4 428 2 782 1 520 2 462 1 505
Nombre de guides (nationaux et locaux) 522 522 522 522 522 522

Nouvelles créations d’agences de voyages

33 49 68 50 57 67

Nouvelles créations d’entreprises de
restauration, de pâtisserie et de bars

29 34 24 21 31 26

Nouvelles créations d’espaces de loisirs et de
night-club agrées

06 05 04 00 04 0

Nouvelles créations d’entreprises
d’hébergement

32 37 25 16 41 35

Nombre de touristes religieux au niveau
national

73 700 75 103 77 500 73 616 ND

Source : Rapport 2019 DNTH

Les informations sur les entrées des visiteurs au Mali proviennent de la police des frontières aériennes
de l’aéroport de Bamako-Sénou, et aussi de certains postes frontaliers de la région de Sikasso. Pour
l’année 2019, il a été enregistré 217 050 visiteurs à l’aéroport de Bamako-Sénou soit un taux
d’accroissement de 7,1% par rapport à 2018.

Les informations sur les arrivées et nuitées des visiteurs sont tirées de la fiche de
mouvement des voyageurs que la DNTH dépose au niveau des établissements d’hébergement. En 2019,
il a été enregistré 15 120 arrivées pour 34 651 nuitées de visiteurs internationaux dans les établissements
d’hébergement et 23 410 arrivées pour 36 713 nuitées de résidents du pays.

Les données sur le tourisme religieux sont timides. À ce jour, l’Administration nationale de tourisme ne
dispose pas de système de comptage de cette forme de tourisme. Les données proviennent des
organisateurs ou des initiateurs.

1.2.3 Emploi et Formation Professionnelle

1.2.3.1. Emploi

Les activités réalisées au cours de l’année 2019 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre de la
politique nationale de l'emploi.

Le secteur contribue de même à l’atteinte des objectifs de l’Axe Stratégique 5 du CREDD (2019-2023):
«Développement du Capital Humain» à travers son objectif global 5.2 : « Assurer le droit des citoyens à
une éducation et une formation de qualité à travers un système éducatif inclusif, mieux adapté, cohérent
et fonctionnel» et particulièrement à travers l’objectif spécifique 5.2.1 : «Améliorer le rendement interne
du système, favoriser l’employabilité des jeunes et l'insertion socio-professionnelle des sortants».

5 Ce nombre ne concerne que la région de Sikasso

24

Dans le cadre de l’amélioration de la gouvernance et le suivi-évaluation des politiques et stratégies en
matière d’emploi et de formation professionnelle, le département en charge de l’emploi et de la formation
professionnelle a effectué : (i) l’inauguration du complexe de formation dans les métiers du BTP ; (ii)
l’élaboration des fiches métiers et (iii) l’élaboration, le suivi et l’évaluation des fiches de poste des agents
du secteur.

Le suivi de la Politique Nationale de l'Emploi a été réalisé à travers : (i) le suivi de la mise en œuvre de la
Déclaration de Ouagadougou des Chefs d’État et de Gouvernement sur l’emploi et la lutte contre la
pauvreté et (ii) le suivi des actions de promotion et de création d’emplois (iii) l’organisation de cadres de
concertation entre les structures centrales et régionales en charge de l’emploi et de la formation
professionnelle.

Dans le cadre du renforcement de l’employabilité des jeunes, 6 515 jeunes ont bénéficié des actions de
renforcement de l’employabilité dont : 73 jeunes placés en stage de qualification professionnelle, 5 515
jeunes placés en stage de formation professionnelle, 120 jeunes placés en apprentissage (formation
qualifiante), 450 jeunes femmes formées à la carte, 165 jeunes formés sur les chantiers écoles HIMO,
192 jeunes formés en machinisme agricole. Ce qui a permis de créer 5 460 journées de travail.

Le développement de l’esprit d’entreprise chez les jeunes a été réalisé à travers la formation de 12 301
jeunes dont 997 jeunes formés en création d’entreprise et en gestion simplifiée, 3 117 jeunes informés et
sensibilisés sur l’entrepreneuriat, 1 100 jeunes formés en éducation financière, 106 jeunes formés en
mentorat, 3 491 jeunes formés en gestion d’entreprise et compétence de vie, 3 490 jeunes formés dans
les modules techniques.

Pour renforcer le dispositif de financement des projets des jeunes, 2 341 jeunes ont reçu des kits de
démarrage, 854 projets ont été financés, 1 597 projets ont été suivis, 117 plans d’affaires ont été reçus
et 227 jeunes ont été appuyés et conseillés.

Au titre de l’année 2019, l’activité de promotion de l’auto-emploi a généré 3 888 emplois au total sur une
prévision de 5 323, soit un taux de réalisation de 73,04%.

Sur une prévision de 3 009 entrées en formation en 2019 dans le PSD 2016-2020, l’Agence Nationale
pour l’Emploi a réalisé 2 663, soit un taux de réalisation de 88,51%.

Au titre de la formation continue diplômante, le perfectionnement et la reconversion des agents des
entreprises, 495 auditeurs sont enregistrés. Le nombre de formés par l’ANPE en informatique en 2019
est de 1624 contre 1461 en 2018. En techniques de recherche d’emploi, 645 auditeurs ont été formés.

Le mouvement sur le Marché du Travail a légèrement baissé en 2019, les services de l’ANPE ont
enregistré 6 179 demandes d’emploi contre 6 412 en 2018, soit un taux de réduction de 3,63%.

L’Agence a reçu 4 981 offres d’emploi en 2019 contre 4 349 en 2018 et effectué le placement de 1 762
demandeurs d’emplois contre 2 361 en 2018 avec un taux de satisfaction de 35,37%.

La faiblesse du nombre de placements et donc du taux de satisfaction des offres peut être expliquée par
le fait de la résultante des activités des Bureaux de Placement Payant et Entreprises de Travail
Temporaire qui exploitent les publications des offres d’emplois de l’ANPE. Aussi, le suivi des mises en
relation (Offreur / Demandeur d’emploi) n’est pas optimal.

L’ANPE, au cours de l’année 2019, a régularisé 4 047 recrutements contre 2 236 en 2018 soit une hausse
de 80,9%. Elle a immatriculé moins de travailleurs avec 840 contre 938 en 2018.

25

Dans le cadre de la mise en œuvre des programmes spécifiques d'insertion et d'installation des groupes
vulnérables 2 771 emplois ont été créés.

L’emploi a été également promu à travers l’établissement de partenariats avec les réseaux de
microfinance, le renforcement des capacités des pisciculteurs et aviculteurs en production d’aliment pour
poisson et volaille et l’aide à l'embauche.

Au cours de l’année 2019, cinq (5) entreprises (AIR LIQUIDE, NALLIAS SA, SNV, LABO RIVE DROITE,
PANAUDIT) ont contractualisé avec l’ANPE pour la mise en stage de formation professionnelle de neuf
(09) jeunes diplômés.

Le développement des compétences et emploi des jeunes a été réalisé à travers (i) la formation insertion
des jeunes non scolarisés, déscolarisés des milieux ruraux ; (ii) la formation et suivi des jeunes non
scolarisés, déscolarisés résidant dans les milieux urbains et semi urbains ; (iii) l’installation des jeunes
non scolarisés, déscolarisés résidant dans les milieux urbains et semi urbains et (iv) la formation à
l’entreprenariat des jeunes diplômés de l’enseignement secondaire et supérieur.

Le Programme National d’Action pour l’Emploi en vue de la Réduction de la Pauvreté (PNA/ERP) a équipé
des groupements de femmes de 60 machines à coudre, 10 Mototaxis tricycle, 10 moulins, 4 motopompes
et de soixante (60) kits de transformation agroalimentaire. Le projet a formé 150 jeunes apprentis
chauffeur en conduite auto.

Le Projet FIER contribué à la réduction de la pauvreté à travers le financement dans les régions de Kayes,
Koulikoro, Sikasso et Ségou de 5 382 activités génératrices de revenus (AGR) et de 356 Micro Entreprises
Rurales (MER) au profit de 3 042 jeunes hommes et 2 696 jeunes femmes. Le projet a formé aussi 313
jeunes hommes et 226 jeunes femmes à travers le dispositif d’apprentissage et les unités mobiles de
formation qualifiante technique.

Par rapport à l’analyse du marché de travail, on note la production du Rapport d'Analyse Situationnelle
Annuelle Sur le Marché du Travail (RASAMT) 2018, la réalisation de l’étude de suivi de l'insertion
professionnelle des apprenants sortis des centres appuyés par le projet Lux-Développement dans la
région Ségou et des enquêtes sur la satisfaction des employeurs par rapport aux compétences des
apprenants sortis des centres appuyés par le Lux-Développement à Ségou.

1.2.3.1.1 Les emplois créés par le secteur privé et public

Tableau 5: Répartition des emplois créés par le secteur privé, par branche d’activités, type de

contrat et par sexe en 2019

Branche d'activités
CDD CDI ENSEMBLE

F H Total F H Total F H Total %

Agriculture, sylviculture, pêche 13 151 164 19 130 149 32 281 313 1,3

Activités extractives 108 1 503 1 611 26 837 863 134 2 340 2 474 10,5

Activités de fabrication 28 324 352 35 490 525 63 814 877 3,7

Production et distribution
d'électricité et de gaz

9 30 39 12 114 126 21 144 165 0,7

Production et distribution d'eau,
assainissement, traitement des
déchets et dépollution

48 257 305 19 216 235 67 473 540 2,3

Construction 37 577 614 24 244 268 61 821 882 3,7

Commerce 198 692 890 168 609 777 366 1 301 1 667 7,1

Transports et entreposage 16 194 210 8 78 86 24 272 296 1,3

Hébergement et restauration 50 203 253 25 110 135 75 313 388 1,6

Information et Communication 40 124 164 48 169 217 88 293 381 1,6

26

Branche d'activités
CDD CDI ENSEMBLE

F H Total F H Total F H Total %

Activités financières et
d'assurance

87 290 377 96 276 372 183 566 749 3,2

Activités immobilières 3 5 8 2 14 16 5 19 24 0,1

Activités spécialisées,
scientifiques et techniques

95 291 386 58 206 264 153 497 650 2,8

Activités de services de soutien et
de bureau

716 2 676 3 392 283 1 962 2 245 999 4 638 5 637 23,9

Activités d'administration publique 86 270 356 85 225 310 171 495 666 2,8

Enseignement 239 550 789 238 889 1 127 477 1 439 1 916 8,1

Activités pour la santé humaine et
l'action sociale

445 1 161 1 606 385 652 1 037 830 1 813 2 643 11,2

Activités artistiques, sportives et
récréatives

7 12 19 1 8 9 8 20 28 0,1

Autres activités de services N.C.A. 355 1 314 1 669 54 189 243 409 1 503 1 912 8,1

Activités spéciales des ménages 6 24 30 6 3 9 12 27 39 0,2

Activités des organisations
extraterritoriales

240 953 1 193 38 114 152 278 1 067 1 345 5,7

Total 2 826 11 601 14 427 1 630 7 535 9 165 4 456 19 136 23 592 100,0
Source : Rapport annuel 2019 ONEF, H = Homme, F = Femme

Les créations d’emplois ont concerné l’ensemble des branches d’activités. Les emplois créés dans le
secteur des services de soutien et de bureau représentent 23,9% de l’ensemble des emplois créés. Ce
secteur est suivi par la branche de la santé humaine et l'action sociale (11,2%), les activités extractives
(10%), les autres activités de services N.C.A. (8,1%) et le commerce (7,1%) en termes de créations
d’emplois. Chacune des autres branches d’activités ont enregistrés moins de 6% de l’ensemble des
emplois créés. Le pourcentage de femmes dans les emplois créés par le secteur privé est de 18,9%.

Tableau 6: Répartition des emplois créés par Ministère/Institution selon le sexe en 2019

Ministères et Institutions Homme Femme Total %

Ministère de l'Emploi et de la Formation Professionnelle 6 974 305 7 279 61,9

Ministère des Infrastructures et de l’Equipement 815 459 1274 10,8

Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile 2 446 769 3 215 27,3

Total 10 235 1 533 11 768 100
Source : Rapport 2019 ONEF

Durant l’année 2019, les institutions et les projets/programmes des départements ministériels ont créé 11
768 emplois, dont 13% d’entre eux sont des emplois féminins. Les projets et programmes du département
en charge de l’emploi ont favorisé la création de 7 279 nouveaux emplois.

1.2.3.1.2 Indicateurs du marché de travail

Tableau 7 : Indicateurs caractéristiques du marché du travail de 2014 à 2019

Indicateur 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Taux de chômage (%) 8,2 9,6 10,1 9,1 8,6 5,9

Taux de chômage des jeunes âgés de 15 à 24 ans (%) 11,1 23 30,4 21,9 19,0 11,4

Taux de chômage des jeunes âgés de 15 à 35 ans (%) 9,9 16 17 14,9 13,5 8,2

Taux d’emploi ou Ratio Emploi/Population (%) 68,3 67 63,5 66,3 64,7 68,4

Nouveau emplois créés 33 519 60 844 69 931 63 176 44 520 38 459

Pourcentage d’emplois créés occupés par les femmes (%) 19,5 14,2 8,2 29,0 27,4 17,5

27

Indicateur 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Pertes d’emplois - 1 386 3 089 1 490 1 944 2 337

Nouveaux emplois créés nets (secteurs public et privé) 33 519 59 458 66 842 61 686 42 576 36 122

Taux d’emplois informel (%) 96,5 96 96,5 94,4 97,6 95,1

Nombre de jeunes diplômés ayant bénéficié de stages de formation
professionnelle et de stages de qualification

- - 4 515 5 170 5 198 5 515

Demandes d’emplois enregistrées 16 159 25 853 14 012 9 292 6 412 6 822

Offres d’emplois enregistrées 8 267 5 523 6 564 5 444 4 349 4 991

Population en âge de travailler en million 8,0 8,4 8,3 8,8 8,9 9,4

Proportion des jeunes de 15-24 ans « ni en emploi, ni en éducation
et ni en formation » (%)

21,3 25 34,0 28,5 26,7 29,6

Proportion des jeunes de 15-35 ans « ni en emploi, ni en éducation
et ni en formation » (%)

22,9 25 32,0 27,7 27,8 29,3

Taux de salarisation(%) 9 10 10,6 11,2 11,4 10,2

Source : Enquête EMOP 2019/INSTAT/ONEF

Le nombre de nouveaux emplois nets créés par les secteurs public et privé passe de 33 519 en 2014 à
66 842 en 2016 et baisse en 2017 à 61 686 et à 36 122 en 2019. On constate que 5 individus sur 100 en
moyenne exercent un emploi formel. Le taux d’emploi informel a diminué en 2019 par rapport à la
moyenne de ces 6 dernières années. On constate également qu’en 2019 le taux de chômage des jeunes
de 15 – 24 ans (11,4%) est environ le double de celui du niveau national (5,9%).

1.2.3.2. Formation professionnelle

Dans le cadre de la Formation et de l’Insertion Professionnelle (PFIP) appuyé par LuxDev, (i) les
formateurs ou maitres artisans sont formés et des programmes de formation sont mis à leurs disposition
dans le temps, (ii) les contenus des projets de formation (modules, CV des formateurs, budgets) sont
analysés au détaillé et un dispositif de suivi de proximité sur le terrain a été mis en place, (iii) un fonds de
garantie alimenté par les fonds propres de l’APEJ a par ailleurs été mis en place dans le cadre des
conventions de partenariat entre l’APEJ et les IMF.

Dans ce même cadre, les compétences professionnelles des femmes et des hommes du monde rural
sont durablement accrues et adaptées au marché de l’emploi à travers (i) l’insertion professionnelle (hors
famille) de 28% des apprenants sortis des centres appuyés par le PFIP dans la région de Ségou ; (ii)
l’appui de 50% des filles en formation initiale sorties des centres appuyés par le programme PFIP dans
la ZCO ; (iii) la désagrégation par genre de 90% des crédits octroyés par les IMF aux jeunes
entrepreneurs avec l’appui du programme ; (iv) le suivi de 60% d’apprenants par les dispositifs de liaison
Ecole Entreprise avec l’appui du programme.

Dans le cadre du développement des compétences et de l’emploi des jeunes, le soutien aux instituts de
formation professionnelle du secteur public a été à travers : (i) la réalisation d’une étude de
redimensionnement de l’IFP de Bankass (ii) la réalisation des travaux aménagements des IFP/CFP à
l’IFSAB de Banankabougou, à l’IFP de Kalabancoro et de Ségou et au CFP de Missabougou, (iii) la
production de 21 Programmes/curriculas.

Le programme d’apprentissage de type dual appuyé par le PROCEJ a été exécuté par le FAFPA et des
kits de matériels ont été acquis au profit des entreprises d’accueil des apprenants. On note aussi que 190
projets/plans de formation professionnelle ont été financés par le FAPPA.

Le programme de formation décentralisée de court terme a été à travers : (i) la formation de 510 jeunes
dont 91 filles à Kidal, 242 jeunes dont 58 à Taoudénit, 172 jeunes dont 38 filles à Ménaka et 545 jeunes

28

dont 144 filles à Gao, 1 000 jeunes dont 251 filles à Ségou, 1 076 jeunes dont 366 filles à Koulikoro; soit
un total de 3 545 jeunes formés dont 948 filles dans ces localités dans les métiers de l’agroalimentaire,
le bâtiment et l’artisanat (ii) la formation pédagogique des 250 maîtres d’apprentissage, (iii) la formation
complémentaire des 1 802 jeunes à Kidal, Ménaka, Bourem, Ansongo, Taoudénit et Bamako (iv) la
certification de 2 094 apprenants dont 648 femmes.

Cent quatre-vingt (180) jeunes entrepreneurs ont été déclarés lauréats au titre de la deuxième édition de
la compétition de plans d’affaires (CPA2).

Tableau 8 : Evolution des Indicateurs de la formation professionnelle de 2014 à 2019

Indicateurs Resp. 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Nombre de sortants des Centres de
Formation Professionnelle

DNFP 2 039 2 100 2 685 3 131 1 068 3 224

Nombre de personnes formées DNFP 8 103 10 914 11 356 12 115 16 331 18 678

Taux des femmes parmi les personnes
formées

DNFP 30,8 42 22,8 21,92 23,02 26,67

Taux d’admission aux examens de fin
d’apprentissage et aux sessions
d’évaluation des CFP

DNFP 98 70 100 95,66 90,96 100

Avec l’appui des projets et programmes du département, 18 678 apprenants sont formés et certifiés dans
les dispositifs de formation (dual, modulaire, et tutorat) dont 26,67 sont des femmes.

Le nombre des sortants des centres a connu une augmentation en passant de 1 068 en 2018 à 3 224 en
2019. Cette augmentation s’explique par l’appui des partenaires au maintien en salle du groupe cible de
la formation professionnelle (les jeunes déscolarisés, les jeunes non scolarisés, les analphabètes) qui est
très mobile ces dernières années, en direction des zones aurifères. Le mouvement de cette couche de la
population influence directement la stabilité des effectifs des sortants des centres du MEFP.

1.2.4. Promotion de l’Investissement privé, des Petites et Moyennes Entreprises et de
l’Entreprenariat national

Les activités réalisées au cours de l’année 2019 s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre des plans
d’actions des politiques, stratégies, programmes et projets de promotion des investissements : le plan
stratégique et opérationnel des reformes du climat des affaires, la loi portant code des investissements,
la loi d’orientation du secteur privé, la politique nationale de développement de la microfinance, de la
politique nationale de promotion des investissements au Mali.

Dans le cadre de la promotion des investissements privés, le département a effectué (i) la construction
des bureaux de l’Antenne Régionale du Guichet Unique de Ségou ; (ii) l’opérationnalisation du service
After-Care, le lancement du programme dématérialisation du processus de création d’entreprise :
APIMORPHOSE ; (iii) l’enregistrement de 822 entreprises individuelles, sociétés et de groupement
d’intérêt économique et l’autorisation d’implantation de 135 sans avantage du Code des investissements
délivrées ; (iv) la création de 16 731 entreprises dont 13 323 entreprises individuelles et 3 246 sociétés ;
(v) l’adoption de la Loi portant modification du seuil minimum pour être éligible aux différents régimes du
Code des Investissements de 12,5 Millions à 100 Millions de FCFA.

Pour la 17ème édition du Doing Business paru le jeudi 24 octobre 2019, la Banque mondiale met l'accent
sur les réformes engagées par 190 économies à travers le monde pour améliorer leur climat des affaires.
Le Mali se classe 148ème sur 190 pays.

29

Tableau 9 : Evolution des indicateurs de la promotion de l’investissement et du secteur privé de
2014 à 2019

Indicateurs Resp. 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Durée de la procédure pour créer une entreprise (en jours) CTRCA 3 3 3 3 3 3

Nombre d’emplois prévus par les projets agréés au code des
investissements

API-MALI 2 054 2 949 2 968 2 829 2 209 2 117

Nombre de projets agréés au code des investissements API-MALI 83 95 85 66 65 59

Nombre d’entreprises créées API-MALI 6 629 7 877 9 337 11 116 11 233 16 731

Montant des intentions d’investissements directs étrangers
(en milliards de FCFA)

API-MALI
14,4 16,9 11,6 6,9 4,7 5,0

Montant des intentions d’investissements nationaux (en
milliards de FCFA)

API-MALI
47,0 53,7 93,7 159,3 64,7 68

Montant des intentions d’investissements mixtes (en
milliards de FCFA)

API-MALI
7,8 18, 9 13,2 2,3 0,0 0,0

Montant total des intentions d’investissements API-MALI 69,2 70,6 118,5 168,5 69,4 73,0
Source : Rapport 2019 API-Mali/CTRCA

Le Guichet Unique a enregistré 16 731 entreprises dont 80% sont des entreprises individuelles, 19% des
sociétés et 1% des G.I.E. Le Guichet Unique également a accordé 1 167 autorisations d’exercices dont
5% d’agréments au code des investissements, 83% d’enregistrements et 12% de décisions.

La durée de la procédure pour créer une entreprise n’a pas changé depuis 2014. Les cinquante-neuf (59)
projets agréés au code des investissements projettent de créer 2 117 emplois. On constate également
une baisse des intentions d’investissement étranger à partir de 2015. Ce qui pourrait s’expliquer par la
situation sécuritaire qu’a connue le pays depuis 2012 et la détérioration de l’environnement des affaires
constatée à travers le classement Doing Business du pays qui perd deux places de 2017 à 2019.

Tableau 10 : Evolution des indicateurs de promotion de la microfinance de 2014 à 2019

Indicateurs 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Nombre de Systèmes Financiers Décentralisés (SFD) 126 127 105 85 87 88
Nombre de SFD appuyés dans le cadre du refinancement - - - - 12 8

Encours de crédits (milliards de FCFA) 76,66 81,8 93,7 105,3 115,1 135,9

Encours de dépôts (milliards de FCFA) 58,1 62,5 68,5 74,6 81,6 100,8

Nombre de points de services 883 883 997 1 006 905 917
Crédits en souffrance (crédit non recouvrés) (millions de FCFA) 5 873 5 386 5 690 4 905 7 593 9 604,7

Montant des crédits distribués par les IMF (en milliards de F CFA) 84,4 93,4 99,2 120,1 136,0 155,2

Nombre de sociétaires des IMF (en milliers de personnes) 1 213 1 083 1 007 1 083 1 165 1 225
Taux de pénétration des services de Microfinance (population active) (%) 17,89 18,38 13,92 14,66 14,93 15,02

Nombre des PTF contribuant aux projets et programmes sur les systèmes
financiers décentralisés

3 4 4 4 3 4

Montant des contributions aux projets/programmes des PTF (millions) 3 545 5 128 5 128 6 947 5 393 14 137
Sources : CCS/SFD-CPA/SFD

Le nombre de PTF contribuant aux projets et programmes sur les systèmes financiers décentralisés est
passé de 3 en 2018 à 4 en 2019 avec une valeur de 5 393 000 000 FCFA en 2018 et de 14 137 000 000
FCFA en 2019. Il s’agit des projets Inclusifs (4 515 084 000 FCFA), Agri+ de SOS FAIM (1 350 777 698
FCFA), FARM (1 864 665 180 FCFA) et de MEREF-SFD (6 406 936 514 F CFA).

Le nombre de SFD a baissé de 126 (en 2014) à 88 (en 2019) suite aux nouvelles actions d’assainissement
du secteur de la microfinance, inscrites à l’axe 1 de la Politique Nationale de Développement de la
Microfinance. Les indicateurs relatifs aux encours de crédits et de dépôt ont connu respectivement une
augmentation de 9,3% et 9,4%. Cette augmentation est due en grandes parties à l’appui des partenaires
comme le FIDA et la Coopération Canadienne. Ces indicateurs contribuent à l’atteinte : « Montant des

30

crédits à l'économie nationale » et « Taux de bancarisation » qui mesurent la performance du
financement de l’économie nationale.

Le nombre de sociétaires des IMF est passé de 1 165 000 en 2018 à 1 225 000 en 2019 dont 72% sont
des hommes et 28% des femmes. Plus de 70 000 ménages ruraux de plus de 3 500 villages reçoivent
les effets des SFD ruraux.

31

1.3 Etat de l’exécution budgétaire

En 2019, le secteur a bénéficié d’une dotation budgétaire de 29 059 959 000 FCFA et a exécuté 36 666 630 000 FCFA, soit un taux d’exécution de 126%. Les
départements du secteur MIC, MAT, MEFP et MPIPPMEEN ont réalisé respectivement un taux d’exécution de 70%, 60%, 199% et 97% de leur dotation budgétaire
de 2019. Les réformes institutionnelles ont conduit à des changements de dénomination des départements ministériels : MDIPI et MCC sont fusionnés pour donner
MIC et MPIPPMEEN, MJECC est devenu MEFP.

Le cumul des décaissements enregistrés au 31 décembre 2019 pour l’ensemble des projets en exécution est de 88 357 000 000 FCFA, avec 38 053 000 000
FCFA pour le financement intérieur, soit un taux de décaissement de 70,22 % et celui du financement extérieur est de 52 936 000 000 FCFA, soit un taux de
décaissement de 74,67 %. Le taux d’exécution global de l’ensemble des projets/programmes du secteur estimé à 70,64% est supérieur à celui de 2018 estimé à
62,62%.

En termes de performance annuelle, au titre du financement intérieur, sur une dotation de 8,040 milliards de FCFA, le secteur a décaissé 5,561 milliards, soit
69,17%.

1.3.1 Ministère de l’Industrie et du Commerce

Tableau 11 : Dotations budgétaires du MIC par programme au titre de l’année 2019 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Personnel Fonctionnement Investissements

Total
dotation

Total
exécution

Taux
d'exécution
en %

Dotations Exécutions Dotations Exécutions Dotations Exécutions

1 .Administration Générale 338 079 337 911 844 345 1 084 255 38 000 77 907 1 220 424 1 500 073 122,91

2. Développement du secteur industriel 826 818 181 041 484 864 158 874 518 744 116 782 1 830 426 456 697 24,95

3. Conception et coordination de la politique commerciale et
appui à la gestion des marchés

1 017 806 1 191 624 1 453 221 1 614 316 4 595 544 2 294 904 7 066 571 5 100 843 72,18

Total 2 182 703 1 710 576 2 782 430 2 857 445 5 152 288 2 489 593 10 117 421 7 057 613 69,76
Source : DGB-PRED 30/04/2020

Le budget du secteur du Développement industriel et du commerce qui est de 10 117 421 000 FCFA en 2019 est exécuté à hauteur de 7 057 613 000 FCFA, soit
un taux d’exécution de 69,76%. Cet écart s’explique par le reste de la dotation « Eau –Electricité-Téléphone- Frais Internet » et l’arrivée tardive des expressions
de besoins des structures à la DFM.

32

Tableau 12 : Prévisions budgétaires du MIC par programme de 2020 à 2022 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2019 Prévision 2020-2022

Personnel Fonctionnement Investissements 2020 2021 2022

1. Administration Générale 338 079 844 345 38 000 1 529 536 1 530 999 1 649 236

2. Développement du secteur industriel 826 818 484 864 518 744 3 037 001 3 448 310 3 791 419

3. Conception et Coordination de la Politique sectorielle du Commerce et Appui
à la Gestion des Marchés

1 017 806 1 453 221 4 595 544 5 741 821 5 970 404 6 372 871

Total 2 182 703 2 782 430 5 152 288 10 308 358 10 949 713 11 813 526
Source : DPPD-PAP 2019-2022

Tableau 13 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MIC (Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au
31/12/2019

Taux de décaissement en %

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 73 846 31 119 8 976 40 095 22 036 6 165 25 569 70,81 68,68 63,77

Secteur Secondaire 62 177 20 000 8 976 28 976 16 030 6 165 22 195 80,15 68,68 76,60

1 2108
Programme Restructuration et Mise à Niveau des
Entreprises Industrielles

2006-2020 16 854 1 564 236 1 800 1 231 197 1 428 78,71 83,47 79,33

2 2241 Appui au cadre Intégré 2005-2020 22 841 15 349 7 492 22 841 12 870 5 426 18 296 83,85 72,42 80,10

3 2639 Projet Opration Stratégie DVPT Secteur Agro-alimentaire 2012-2020 15 352 623 0 623 425 0 425 68,22 #DIV/0! 68,22

4 2779 Appui AMANORM 2014-2019 359 359 0 359 330 0 330 91,81 #DIV/0! 91,81

5 2957
Projet Appui Formalisation des Acteurs du Commerce de
Détail

2016-2022 5 078 1 555 450 2 005 892 450 1 342 57,36 100,00 66,93

6 3160
Projet d'appui à l'opérationnalisation du Prog pour le Dev à
l'Exportation de la Viande du Mali (PRODEVIM)

2019-2021 1 693 550 798 1 348 300 92 392 54,55 11,53 29,08

Secteur Ressources humaines 1 310 1 310 0 1 310 1 032 0 1 032 78,78 #DIV/0! 78,78

7 2381 Appui à la CPS 2003-2020 1 310 1 310 0 1 310 1 032 0 1 032 78,78 #DIV/0! 78,78

Secteur Infrastructures 10 359 9 809 0 9 809 4 974 0 2 342 50,71 #DIV/0! 23,88

8 2619 Appui au CERFITEX 2015-2020 3 455 3 455 0 3 455 2 632 76,18 #DIV/0! 0,00

9 2845 Réhabilitation CEMAPI 2016-2020 804 804 0 804 436 0 436 54,23 #DIV/0! 54,23

10 3025 Construction /Equipement Hôtel du Commerce 2017- 2020 6 100 5 550 0 5 550 1 906 0 1 906 34,34 #DIV/0! 34,34

Projets en préparation 200 200 0 200 0 0 0 0,00 #DIV/0! 0,00

Secteur Secondaire 200 200 0 200 0 0 0 0,00 #DIV/0! 0,00

11 3161 Renforcement des Capacités de l'AMAM 2020-2020 200 200 0 200 0 0 0 0,00 #DIV/0! 0,00

Total général 74 046 31 319 8 976 40 295 22 036 6 165 25 569 70,36 68,68 63,45
Source : 20ème Revue des projets/programmes MIC

33

Le coût total de l’ensemble des projets et programmes revus s’élève à 74,046 milliards de F CFA dont 73,846 milliards en exécution et 200 millions en
préparation. A titre de rappel, à la 19ème revue, le Ministère était scindé en deux (02) avec le Ministère du Commerce et de la Concurrence (MCC) et le Ministère
du Développement Industriel et de la Promotion des Investissements (MDIPI).

Au titre de cette 20ème revue, le MIC enregistre deux (02) nouveaux projets dont le PRODEVIM ayant bénéficié de réaménagement sur les ressources de 2019 et
le Projet de renforcement de l’AMAM inscrit pour 2020.

A titre de rappel, les coûts relatifs aux projets et programmes ayant fait l’objet de convention ou accords (UMOCI, PRODEVIM) n’évoluent pas sauf en cas de
prolongation, par contre les coûts de ceux financés essentiellement sur les ressources intérieures sont ajustés en fonction du financement acquis chaque année
(dotations dans la loi des finances).

Par ailleurs, les coûts des projets (PRMN et opérationnalisation de la stratégie de développement du secteur agroalimentaire) adoptés en conseil de ministres
sont maintenus contrairement aux autres projets dont le coût est actualisé en fonction des dotations annuelles dans les lois des Finances.

Financement acquis

Le financement acquis total s’élève à 40,295 milliards de FCFA dont 31,319 milliards sur les ressources intérieures, soit 77,72%.
Au niveau sectoriel, la répartition du financement acquis total se présente comme suit :

- 29,176 milliards de F CFA pour le secteur Secondaire, soit 72,41% du financement acquis total ;
- 9,809 milliards de F CFA pour le secteur des Infrastructures, soit 24,34% du financement acquis total.
- 1,310 milliard de FCFA pour le secteur Ressources humaines, soit 3,25% du financement acquis total.

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets revus au 31/12/2019 se chiffre à 28,201 milliards de FCFA pour un financement global
acquis de 40,295 milliards de FCFA, soit un taux de décaissement de 69,99%.

Analyse des taux de décaissement

L’analyse des taux de décaissement porte sur les dix (10) projets en exécution (ayant effectué au moins un premier décaissement sur les ressources intérieures
et/ou extérieures). Le taux de décaissement global de ces projets est de 70,34%.

34

Le décaissement du financement intérieur des projets en exécution se chiffre à 22,036 milliards, soit un taux de décaissement de 70,81%, tandis que celui du
financement extérieur s’élève à 6,165 milliards, soit 68,68%.

Le taux de décaissement varie d’un projet à l’autre. Le projet Appui à l’AMANORM (RNP 2779) enregistre le taux de décaissement le plus élevé, soit 86,91%, suivi
de l’UMOCI (RNP 2241) avec 80,10%. Le plus faible taux est enregistré au niveau du Projet de Construction/équipement Hôtel du Commerce (RNP 3025) avec
34,34%.

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 66,50% sur la dotation de 2019 d’un montant de 4,704 milliards
FCFA de financement acquis (inscrit dans la loi des Finances). Il faut noter qu’au titre du BSI 2020, la dotation globale a connu une diminution de 224 millions
par rapport à la dotation de 2019 et ce malgré l’inscription de deux nouveaux projets (AMAM, PRODEVIM).

De façon globale, cette diminution est constatée essentiellement au niveau du PROFAC et du projet de Construction de l’hôtel du Commerce.

Tableau 14 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2019 du MIC (Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet
Financement acquis

(dotation 2019)
Décaissement du 1er janvier

au 31/12/2019
Taux de

décaissement (%)
Dotation

2020 Ecart

1 2108
Programme Restructuration et Mise à Niveau des Entreprises
Industrielles

143 132 92,31 150 7

2 2241 Appui au cadre Intégré 1 235 1009 81,70 1 200 -35

3 2381 Appui à la CPS 143 133 93,01 140 -3

4 2619 Appui au CERFITEX 475 451 94,95 400 -75

5 2639 Projet Opration Stratégie DVPT Secteur Agro-alimentaire 95 36 37,89 100 5

6 2779 Appui AMANORM 48 38 75,00 - -48

7 2845 Réhabilitation CEMAPI 190 142 74,74 190 0

8 2957 Projet Appui Formalisation des Acteurs du Commerce de Détail 475 263 55,37 300 -175

9 3025 Construction /Equipement Hôtel du Commerce 1 900 926 48,74 1 700 -200

10 3160
Projet d'appui à l'opérationnalisation du Prog pour le Dev à
l'Exportation de la Viande du Mali (PRODEVIM)

- - - 100 100

11 3161 Renforcement des Capacités de l'AMAM - - - 200 200

Total 4 704 3 128 66,50 4 480 -224

Source : 19ème Revue des projets/programmes MIC

35

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 66,50% sur la dotation de 2019 d’un montant de 3 128 millions
FCFA.

1.3.2 Ministère de l’Artisanat et du Tourisme

Tableau 15 : Dotations budgétaires du MAT par programme au titre de l’année 2019 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes

Personnel Fonctionnement Investissement Total
Dotation

Total
Exécution

Taux
Exécution (%) Dotation Exécution Dotation Exécution Dotation Exécution

1. Administration générale 153 849 83 453 556 944 139 660 50 000 0 760 793 223 113 99,91

2. Promotion du secteur de l’Artisanat 256 284 70 396 427 292 340 537 1 639 546 340 537 2 323 122 861 503 69,20

3. Promotion du secteur du Tourisme 0 0 349 240 16 845 110 255 0 459 506 160 106 99,01

Total Général 410 133 437 594 1 333 476 1 129 271 1 799 812 553 072 3 543 421 2 119 937 59,83

Source : MAT/RAP 2019

La dotation totale des programmes du sous-secteur de l’artisanat et du tourisme du 1er janvier au 31 décembre 2019 est de 3 543 421 FCFA dont 2 119 937 000 FCFA ont été
exécutés soit un taux d’exécution de 59,83%.

Tableau 16 : Prévisions budgétaires du MAT de 2020 à 2022 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2019 Prévision 2020-2022

Personnel Fonctionnement Investissements 2020 2021 2022

1. Administration générale 153 849 556 944 50 000 788 088 788 028 904 655
2. Promotion du secteur de l’artisanat 256 284 427 292 1 639 546 2 405 980 2 105 980 2 551 009
3. Promotion du secteur du tourisme 0 349 240 110 255 455 394 455 394 733 603
Total 410 133 1 333 476 1 799 812 3 649 462 3 349 462 4 189 267

Source : DPPD-PAP 2020 – 2022

Tableau 17 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MAT (Montant en millions de FCFA)

36

N° RNP Intitulé du projet Durée coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2019 Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 11 793 11 793 0 11 793 8 310 0 8 310 70,47% #DIV/0! 70,47%

Secteur Infrastructures 10 921 10 921 0 10 921 7 571 0 7 571 69,33% #DIV/0! 69,33%

1 2242 Construction Villages Artisanaux 2007-2020 7 605 7 605 0 7 605 5 912 0 5 912 77,74% #DIV/0! 77,74%

2 2757
Reh/Equipement Centre de Développement de
l'Artisanat Textile (CDAT)

2014-2020 1 890 1 890 0 1 890 1 042 0 1 042 55,13% #DIV/0! 55,13%

3 2841 Extension/Aménagement Siège APCMM 2015-2020 1 426 1 426 0 1 426 617 0 617 43,27% #NOM? 43,27%

Secteur Secondaire 872 872 0 872 739 0 739 84,75% #DIV/0! 84,75%

4 2244
Fléchage Aménagement Circuit Tourisme Pays
dogon phase II

2007-2019 872 872 0 872 739 0 739 84,75% #DIV/0! 84,75%

Total général 11 793 11 793 0 11 793 8 310 0 8 310 70,47% #DIV/0! 70,47%

Source : 20ème Revue des projets/programmes MAT

Le coût total de l’ensemble des projets et programmes revus s’élève à 11,793 milliards de F CFA, tous en exécution. Comparé à la 19ème revue (10,193 milliards),
le portefeuille enregistre une augmentation de 1,600 milliard de FCFA. Cette augmentation s’explique en grande partie par la poursuite de trois de quatre projets.

A titre de rappel, les coûts des projets financés essentiellement sur les ressources intérieures sont ajustés en fonction du financement acquis chaque année
(dotations dans la loi des finances).

Financement acquis

Le financement acquis total s’élève à 11,793 milliards de FCFA entièrement sur les ressources internes.
Au niveau sectoriel, la répartition du financement acquis total se présente comme suit :

- 10,921 milliards de F CFA pour le secteur Infrastructures, soit 92,61 du financement acquis total ;
- 872 millions de F CFA pour le secteur Secondaire, soit 7,39% du financement acquis total.

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets revus au 31/12/2019 se chiffre à 8,310 milliards de FCFA pour un financement global acquis
de 11,793 milliards de FCFA, soit un taux de décaissement de 70,47% contre 70,21% pour la 19ème revue.

Analyse des taux de décaissement

37

L’analyse des taux de décaissement porte sur les quatre (04) projets en exécution (ayant effectué au moins un premier décaissement sur les ressources intérieures
et/ou extérieures). Le taux de décaissement global de ces projets est de 70,47%.

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 67,43% sur la dotation de 2019 d’un montant de 1,710 milliard
FCFA de financement acquis (inscrit dans la loi des Finances). Il faut noter qu’au titre du BSI 2020, la dotation globale a connu une baisse de 110 millions par
rapport à la dotation de 2019 suite à la clôture du Projet de Fléchage/Aménagement touristique (RNP 2244).

Tableau 18 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2019 du MAT (Montant en millions de FCFA)

N° RNP Projet

Financement
acquis

(dotation 2019)

Décaissement du 1er janvier au
31/12/2019

Taux de
décaissement

%

Dotation
2020

Ecart

1 2242 Construction Villages Artisanaux 665 285 42,86 700 35

2 2244 Fléchage Aménagement Circuit Tourisme Pays dogon phase II 95 79 83,16 - -95

3 2757
Reh/Equipement Centre de Développement de l'Artisanat Textile
(CDAT)

665 665 100,00 700 35

4 2841 Extension/Aménagement Siège APCMM 285 124 43,51 200 -85

Total 1 710 1 153 67,43 1 600 -110

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 67,43% sur la dotation de 2019 d’un montant de 1 710 millions
FCFA.
1.3.3 Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle

Tableau 19 : Dotations budgétaires du MEFP par programme au titre de l’année 2019 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Personnel Fonctionnement Investissements

Total
dotation

Total
exécution

Taux
d’exécution

en %
Dotations Exécutions Dotations Exécutions Dotations Exécutions

1. Administration Générale 376 574 634 320 1 443 977 1 661 676 124 371 121 867 1 944 922 2 417 863 124,3

2. Amélioration du Cadre Législatif et
Promotion de l’Emploi

130 238 157 299 797 515 4 287 852 7 344 969 11 561 269 8 272 722 16 006 420 193,5

3. Formation Professionnelle 113 182 122 377 1 020 761 3 354 251 967 575 2 615 555 2 101 518 6 092 183 289,9

Total 619 994 913 996 3 262 253 9 303 779 8 436 915 14 298 691 12 319 162 24 516 466 199,0

38

Source : DGB-PRED 06/2020

La dotation totale des programmes du sous-secteur de l’emploi et de la formation professionnelle en 2019 est de 12 319 162 000 FCFA. Le département a exécuté
24 518 466 000 FCFA soit un taux d’exécution de 199,0%. Il faut noter que les montants exécutés par les trois programmes de l’emploi et de la formation
professionnelle sont supérieurs aux dotations. Cette augmentation s’explique par : (i) le payement de primes aux fonctionnaires en 2019 suite à l’application de la
nouvelle grille indiciaire, (ii) l’augmentation des transferts à l’APEJ et au FAFPA par l’inscription de leur subvention dans la loi de finance, (iii) l’augmentation du
financement extérieur (en investissement) des projets PROCEJ et FIER.

Tableau 20 : Prévisions budgétaires du MEFP de 2020 à 2022 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2019 Prévision 2020-2022

Personnel Fonctionnement Investissements 2020 2021 2022

1. Administration Générale 376 574 1 443 977 124 371 2 069 505 2 622 413 2 547 021
2. Amélioration du cadre législatif de l’Emploi et promotion de l’Emploi 130 238 797 515 7 344 969 7 581 661 6 232 302 3 834 655
3. Formation Professionnelle 113 182 1 020 761 967 575 2 028 481 7 208 320 3 776 061
Total 619 994 3 262 253 8 436 915 9 610 142 13 440 622 7 610 716

Source : DPPD-PAP 2019-2022

Tableau 21 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes du MEFP (Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au
31/12/2019

Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 73 670 7 920 61 913 69 833 5 590 46 771 52 361 70,58% 75,54% 74,98%

Secteur Ressources Humaines 71 722 5 972 61 913 67 885 4 555 46 771 51 326 76,27% 75,54% 75,61%

1 1927
Programme National Action-Emploi en vue de la Réduction de la
Pauvreté

2003-2020 3 651 3 651 0 3 651 3 145 0 3 145 86,14% #DIV/0!
86,14%

2 2843
Projet développement compétences et emploi des jeunes
(PROCEJ)

2014-2020 32 500 1 000 31 500 32 500 750 27 050 27 800 75,00% 85,87%
85,54%

3 2844
Projet de Formation profession, Insertion, et appui à
l’Entrepreneuriat des jeunes Ruraux (FIER)

2014 - 2022 28 150 460 23 853 24 313 352 13 410 13 762 76,52% 56,22%
56,60%

4 3037 Programme de Formation et d'Insertion Professionnelle (MLI/ 022) 2017- 2020 7 421 861 6 560 7 421 308 6 311 6 619 35,76% 96,20% 89,19%

secteur Infrastructures 1 948 1 948 0 1 948 1 035 0 1 035 53,13% #DIV/0! 53,13%

5 3038 Construction Equipement Centre Formation Professionnelle au Mali 2017- 2020 1 515 1 515 0 1 515 901 0 901 59,47% #DIV/0! 59,47%

6 3111 Ferme Ecole MOFA 2018 - 2020 433 433 0 433 134 0 134 30,95% #DIV/0! 30,95%

39

Projets en préparation 250 250 0 250 0 0 0 0,00% #DIV/0! 0,00%

secteur Infrastructures 250 250 0 250 0 0 0 0,00% #DIV/0! 0,00%

7 3158 Construction du Siège de l'ONEF 2019 - 2022 250 250 0 250 0 0 0 0,00% #DIV/0! 0,00%

Total 73 920 8 170 61 913 70 083 5 590 46 771 52 361 68,42% 75,54% 74,71%

Source : 20ème Revue des projets/programmes MEFP

Le coût total de l’ensemble des projets et programmes revus s’élève à 73,920 milliards de F CFA dont 73,670 milliards en exécution et 250 millions en
préparation. Comparé à la 19ème revue (75,362 milliards), le portefeuille enregistre une baisse de 1,442 milliard de FCFA. Cette baisse s’explique en grande
partie par la clôture au 31/12/2018 du Projet Appui à la Formation Professionnelle (RNP 2046) et cela malgré l’inscription d’un nouveau projet, à savoir : la
construction du siège de l’ONEF (RNP 3158) et l’augmentation de la dotation du portefeuille en 2020 (1,596 milliard) contre 1,365 milliard pour 2019.

A titre de rappel, les coûts relatifs aux projets et programmes ayant fait l’objet de convention ou accords (FIER, PROCEJ, PFIP) n’évoluent pas sauf en cas de
prolongation, par contre les coûts de ceux financés essentiellement sur les ressources intérieures sont ajustés en fonction du financement acquis chaque année
(dotations dans la loi des finances).

Financement acquis

Le financement acquis total s’élève à 70,083 milliards de FCFA dont 61,913 milliards sur les ressources extérieures, soit 88,34%.

Au niveau sectoriel, la répartition du financement acquis total se présente comme suit :

- 67,885 milliards de F CFA pour le secteur Ressources Humaines, soit 96,86% du financement acquis total ;
- 2,198 milliards de F CFA pour le secteur des Infrastructures, soit 3,14% du financement acquis total.

Au regard de leurs objectifs de développement, l’essentiel des projets/programmes du département sont classés dans le sous-secteur « Emploi » qui est rattaché
au secteur de planification « Ressources Humaines ».

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets revus au 31/12/2019 se chiffre à 52,362 milliards de FCFA pour un financement
global acquis de 70,083 milliards de FCFA, soit un taux de décaissement de 74,71% contre 56,84% pour la 19ème revue.
Cette augmentation de 17 points 88 est due essentiellement à la performance des Projets et Programmes sur les ressources extérieures (FIER et PROCEJ)
qui s’acheminent vers leur clôture, respectivement 2022 et 2020.

40

Analyse des taux de décaissement

L’analyse des taux de décaissement porte sur les six (06) projets en exécution (ayant effectué au moins un premier décaissement sur les ressources
intérieures et/ou extérieures). Le taux de décaissement global de ces projets est de 74,98%.

Le décaissement du financement intérieur des projets en exécution se chiffre à 5,590 milliards, soit un taux de décaissement de 68,42%, tandis que celui
du financement extérieur s’élève à 46,771 milliards, soit 75,54%.

Le taux de décaissement varie d’un projet à l’autre. Le projet Formation et Insertion Professionnelle (PFIP, RNP 3037) enregistre le taux de décaissement
le plus élevé, soit 89,19%. Le plus faible taux est enregistré au niveau du Projet de Ferme Ecole Mofa, soit 30,95%.

Le taux global de décaissement au titre de la 20ème revue a augmenté de façon significative par rapport à la 19ème revue de 17 points 88 et cela en raison
de l’état d’avancement des projets sur financement extérieur.

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 84,54% sur la dotation de 2019 d’un montant de 1,365 milliard
FCFA de financement acquis (inscrit dans la loi des Finances). Il faut noter qu’au titre du BSI 2020, la dotation globale a connu une augmentation de 231
millions par rapport à la dotation de 2019 et enregistre un nouveau projet (Construction siège de l’ONEF, RNP 3158).

Tableau 22 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2019 du MEFP (Montant en millions de FCFA)

N° RNP
Intitulé du projet

Financement
acquis

(dotation 2019)

Décaissement du 1er janvier au
31/12/2019

Taux de
décaissement

%

Dotation
2020

Ecart

1 1927
Programme National Action-Emploi en vue de la Réduction de la
Pauvreté 138 134 97,10 150 12

2 2843 Projet développement compétences et emploi des jeunes (PROCEJ) 181 112 61,88 150 -31

3 2844
Projet de Formation profession, Insertion, et appui à l’Entrepreneuriat
des jeunes Ruraux (FIER) 95 48 50,53 106 11

4 3037 Programme de Formation et d'Insertion Professionnelle 143 101 70,63 150 7

5 3038 Construction/Equipement Centre de Formation Professionnelle au Mali 665 625 93,98 650 -15

6 3111 Ferme école MOFA 143 134 93,71 140 -3

7 3158 Construction du Siège de l'ONEF - - - 250 250

Total 1 365 1 154 84,54 1 596 231

41

1.3.4 Ministère de la Promotion de l’Investissement privé, des Petites et Moyennes Entreprises et de l’Entreprenariat national (MPIPPMEEN)

Tableau 23 : Dotations budgétaires du MPIPPMEEN par programme au titre de l’année 2019 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Personnel Fonctionnement Investissements

Total dotation
Total

exécution

Taux
d'exécution en
%

Dotations Exécutions Dotations Exécutions Dotations Exécutions

1. Administration Générale 280 916 249 880 925 084 927 931 142 500 133 472 1 348 500 1 311 283 97,2

2. Appui au développement du secteur privé 0 0 996 671 922 762 558 125 567 747 1 554 796 1 490 509 95,9

3. Promotion et développement de la microfinance 38 406 37 149 90 753 70 998 47 500 62 675 176 659 170 822 96,7

Total 319 322 287 029 2 012 508 1 921 691 748 125 763 894 3 079 955 2 972 614 96,5
Source : DGB-PRED 30/04/2020

Le budget du secteur de développement du secteur privé et de la promotion de la microfinance qui est de 3 079 955 000 FCFA en 2019 est exécuté à hauteur de
2 972 614 000 FCFA, soit un taux d’exécution de 96,5%.

Tableau 24 : Prévisions budgétaires du MPIPPMEEN par programme de 2020 à 2022 (Montant en milliers de FCFA)

Programmes
Budget 2019 Prévision 2020-2022

Personnel Fonctionnement Investissements 2020 2021 2022

1. Administration Générale 280 916 925 084 142 500 959 828 947 606 1 230 657

2. Appui au développement du secteur privé 0 996 671 558 125 560 066 536 924 692 267

3. Promotion et développement de la microfinance 38 406 90 753 47 500 1 701 553 1 646 434 2 132 941

Total 319 322 2 012 508 748 125 3 221 447 3 130 964 2 825 208
Source : DPPD-PAP 2019-2022

Tableau 25 : Récapitulatif de la situation financière des projets / programmes du MPIPPMEEN (Montant en millions de FCFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au
31/12/2019

Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 2 905 2 905 0 2 905 2 117 0 2 117 72,87% #DIV/0! 72,87%

Secteur Ressources Humaines 2 905 2 905 0 2905 2 117 0 2117 72,87% #DIV/0! 72,87%

1 2603
Appui à la Mise en Place des Réformes Etat/Secteur
Privé

2011-2020 2 156 2 156 0 2 156 1 683 0 1 683 78,06% #DIV/0! 78,06%

2 2755 Appui à la Loi d'Orientation Secteur Privé 2014-2020 749 749 0 749 434 0 434 57,94% #DIV/0! 57,94%

42

Total 2 905 2 905 0 2 905 2 117 0 2 117 72,87% #DIV/0! 72,87%

Source : 20ème Revue des projets/programmes du MPIPPMEEN

Le coût total de l’ensemble des projets et programmes revus s’élève à 2,905 milliards de F CFA, tous en exécution. A titre de rappel, les coûts des projets financés
essentiellement sur les ressources intérieures sont ajustés en fonction du financement acquis chaque année (dotations dans la loi des finances).

Financement acquis

Le financement acquis total s’élève à 2,905 milliards de FCFA entièrement sur les ressources internes et le secteur Ressources Humaines.

Décaissements

Le cumul des décaissements enregistrés pour l’ensemble des projets revus au 31/12/2019 se chiffre à 2,117 milliards de FCFA pour un financement global acquis
de 2,905 milliards de FCFA, soit un taux de décaissement de 72,87%.

Analyse des taux de décaissement

L’analyse des taux de décaissement porte sur les deux (02) projets en exécution (ayant effectué au moins un premier décaissement sur les ressources intérieures
et/ou extérieures). Le taux de décaissement global de ces projets est de 72,87%.

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 48,28% sur la dotation de 2019 d’un montant de 261 millions
FCFA de financement acquis (inscrit dans la loi des Finances). Il faut noter qu’au titre du BSI 2020, la dotation globale a connu une baisse de 400 millions par
rapport à la dotation de 2019, soit une augmentation de 53,26%.

Tableau 26 : Récapitulatif de la situation financière des projets/programmes au titre de l’année 2019 du MPIPPMEEN (Montant en millions de F CFA)

N° RNP
Intitulé du projet

Financement acquis
(dotation 2019)

Décaissement du 1er janvier
au 31/12/ 2018

Taux de
décaissement

Dotation
2020

Ecart

1 2603 Appui à la Mise en Place des Réformes Etat/Secteur Privé 166 79 47,59 200 34

2 2755 Appui à la Loi d'Orientation Secteur Privé 95 47 49,47 200 105

Total 261 126 48,28 400 139

Source : 20ème Revue des projets/programmes MDIPI

En termes de performance annuelle, le taux de décaissement des projets/programmes est de 48,28% sur la dotation de 2019 d’un montant de 261 millions FCFA.

43

1.3.5 Récapitulatif de l’état d’exécution des projets/programmes du secteur

Tableau 27 : Récapitulatif de l’état d’exécution budgétaire des projets du secteur en 2019 (Montant en millions de FCFA)

N° Ministères Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2019 Taux de décaissement

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

1 MPIPPMEEN 2 905 2 905 0 2 905 2 117 0 2 117 72,87% #DIV/0! 72,87%

2 MIC 74 046 31 319 8 976 40 295 22 036 6 165 25 569 70,36% 68,68% 63,45%

3 MEFP 73 920 8 170 61 913 70 083 5 590 46 771 52 361 68,42% 75,54% 74,71%

4 MAT 11 793 11 793 0 11 793 8 310 0 8 310 70,47% #DIV/0! 70,47%

Total 162 664 54 187 70 889 125 076 38 053 52 936 88 357 70,22% 74,67% 70,64%

Le cumul des décaissements enregistrés au 31 décembre 2019 pour l’ensemble des projets en exécution est de 88 357 000 000 FCFA, avec 38 053 000 000
FCFA pour le financement intérieur, soit un taux de décaissement de 70,22 % et celui du financement extérieur est de 52 936 000 000 FCFA, soit un taux de
décaissement de 74,67 %. Le taux d’exécution global de l’ensemble des projets/programmes du secteur estimé à 70,64% est supérieur à celui de 2018 estimé à
62,62%.

1.4 Indicateurs sectoriels inscrits dans le cadre de mesures de performance du CREDD (2019-2023)

Tableau 28 : Indicateurs du secteur dans le cadre de mesures de performance du CREDD (2019-2023)

N°

Intitulé des indicateurs
Cibles ODD
Priorisées

Indicateurs ODD
Structure responsable /

Source
2018 2019

1 Score « Facilité de faire des affaires » Classement Doing business 8.10 8.10.1 CTRCA/Banque mondiale 145 148

2 Durée de la procédure pour créer une entreprise (en jour) 8.10 8.10.2 API-Mali/CTRCA 3 3

3 Nombre d’entreprises industrielles recensées en activité 9.2 9.2.1 CPS SICAEPIP 941 957

4 Recettes touristiques (en milliards de FCFA) 8.9 8.9.1 DNTH/ CPS SICAEPIP 21 38

5 Valeur des exportations et vente de produits artisanaux (en millions de FCFA) 8.9 8.9.1 CPS SICAEPIP/DNA 6 359 6 995

6 Part du secteur commerce dans le PIB (en %) 17.11 17.11.1 INSTAT/DNPD 10,4 10,1

7
Taux d’admission aux examens de fin d’apprentissage et aux sessions d’évaluation
des centres de formation professionnelle

4.4 4..4.2 CPS/ SICAEPIP 91% 100%

8 Taux de chômage de la population (15-64 ans) 8.5 8.5.2 ONEF 8,6% 5,9%

9 Nombre de nouveaux emplois créés 8.3 8.3.1 ONEF 44 520 38 459

44

L’augmentation de la valeur des exportations et des ventes des produits artisanaux de 2018 à 2019 (de 6 359 millions de FCFA à 6 500 millions de FCFA) est due
à la participation de plus de 500 exposants au Salon International de l’Artisanat du Mali (SIAMA) ; aux foires Internationales de Dakar (FIDAK), Conakry et Ouagadougou
(en marge du FESPACO), à la Semaine Internationale de l’Artisanat de Grand Bassam en Côte d’Ivoire et au Salon de l’Artisanat féminin (SAFEM), Niger.

On constate aussi que le nombre d’entreprises industrielles recensées en activité a augmenté de 941 en 2018 à 957 en 2019. Ce tte augmentation est due à la
réalisation de 16 nouveaux projets d’entreprises industrielles en 2019.

Le nombre de nouveaux emplois créés a diminué de 44 520 en 2018 à 38 459 en 2019. A cause des difficultés d’accès au marché du travail et au crédit bancaire
pour le financement des projets des jeunes, le secteur privé a créé 23 592 emplois en 2019 contre 30 746 en 2018.

La baisse du nombre de nouveaux emplois créés a été forte dans les régions de Kayes, Sikasso, Mopti et Tombouctou. Les secteurs à forte potentialité de création
d’emploi tels que l’agriculture, la construction, les activités extractives, les activités de fabrication, les transports et entreposage, les activités d’hébergement et de
restauration, les activités d’information et de communication, les activités d'administration publique, les activités pour la santé humaine et l'action sociale ont créé
moins d’emplois en 2019 qu’en 2018 à cause de l’inadéquation formation-emploi, de la faible exploitation du potentiel entrepreneurial des jeunes, des difficultés
qu’ils rencontrent dans le montage et le financement de leurs projets.

C’est pourquoi, il est nécessaire d’appuyer les jeunes pour la création des entreprises à travers la mise en œuvre d’une stratégie nationale de l’entreprenariat
national.

Le taux de chômage a fortement diminué de 8,6% en 2018 à 5,9 en 2019. Cette baisse est due à la diminution du taux de chômage des jeunes âgés de 15 à 24
ans (19,0% 2018 contre 11, 4% en 2019) et à l’augmentation du taux d’emploi de la population de 64,7% en 2018 à 68,4% en 2019. Cette augmentation est due
à une hausse du nombre d’emplois dans le secteur agricole de 428 044 en 2019 qui a contribué à une diminution du nombre de chômeurs de 537 810 en 2018 à
380 610 en 2019.

1.5 Description du cadre partenarial

Tableau 29 : Cadre partenarial de l’Industrie en 2019

N° Liste des partenaires Réalisations

1 OMPI Appui à la mise en place du Centre d’Appui à la Technologie et à l’Innovation

2 OAPI Appui à l’organisation et à la Célébration des Journées Africaine et Mondiale de la Propriété Intellectuelle

3 ONUDI Appui à l’organisation de la célébration de la Journée de l’Industrialisation de l’Afrique au Mali

4 UE Renforcement des capacités des entreprises agroalimentaires par le programme TBT de ACP-UE

45

5 CEDEAO Renforcement des capacités de l’AMANORM et d’autres acteurs de l’infrastructure qualité par le Système Qualité de l'Afrique de
l'Ouest

Analyse de la coopération :

Dans le domaine du Développement Industriel l’ONUDI est un partenaire traditionnel du Département en charge de l’Industrie. L’ONUDI a toujours appuyé
l’organisation de la célébration de la Journée de l’Industrialisation de l’Afrique au Mali.

En matière de Propriété Industrielle, l’OAPI et l’OMPI accompagnent le Département en charge de l’Industrie dans ses actions de promotion des inventions et
innovations technologiques.

Tableau 30 : Cadre partenarial du Commerce et de la Concurrence en 2019

N° Liste des partenaires Réalisations

1 Banque Mondiale, FMI, PNUD, CCI, CNUCED, OMC Appui au Projet d’Appui du Cadre Intégré et la promotion des exportations

2 OMC Appui à la participation aux négociations commerciales

3 UEMOA Appui aux activités du Comité de Négociations Commerciales et à la promotion des exportations

4 Coopération Danoise Facilitateur des donateurs du Projet d’Appui du Cadre Intégré

5 AFD, UE, CBI Appui programme de renforcement des capacités commerciales

6 OIF Appui de l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF) au commerce

7 CEDEAO Formation de deux (02) agents du commerce et de la concurrence

Tableau 31 : Cadre partenarial de l’Artisanat en 2019

N° Liste des partenaires Réalisations

1 UEMOA Appui à l’organisation de l’évaluation des activités de l’artisanat et du tourisme

2 Coopération Danoise
Mise en œuvre du PACEPEP (réalisation d’études de faisabilité des maisons d’artisans de Bla, San, Bankass et Koro et de la
réhabilitation de la maison des artisans de Bamako.

3 Coopération Suisse
Appui à travers la Cellule Opérationnelle pour la Formation Professionnelle dans le Secteur de l’Artisanat (COFPA) dans le cadre de
la mise en œuvre de la Convention entre le Programme d'Appui à la Formation Professionnelle (PAFP)/ Swiss Contact–APCMM-
FNAM

4
ICI- France

Appui de l’Institut de Coopération Internationale (ICI) au renforcement de capacité des Artisans par l’apprentissage à distance
Appui de l’APEJ à la mise en œuvre du projet pilote reconversion des anciens guides touristiques dans les régions du Nord-Mali.

5 FDE
Financement du Programme de Relance des Activités du Volet ‘’ Crédit aux Artisans’’ de l’ex PDSA par le Fonds de Développement
Economique (FDE),

46

N° Liste des partenaires Réalisations

6 Canada Appui à l’équipement de NTIC du département

7 Coopération Espagnole Renforcement des capacités des acteurs du secteur de l’Artisanat : Lolo Gnedouma

8 ONUDI
Projet de Renforcement des compétences créatives dans le secteur artisanal par le développement des Villages Artisanaux Créatifs
à Tombouctou et Bamako, projet porté par l’ONUDI

9 UE
Organisation de l’atelier bilan de la mise en œuvre du programme TBT-ACP-UE dans le cadre du renforcement des acteurs du secteur
de l’Artisanat en matière de normes et qualité des produits artisanaux

Tableau 32 : Cadre partenarial du Tourisme en 2019

N° Liste des partenaires Réalisations

1 UEMOA Appui aux structures du tourisme dans l’harmonisation des textes communautaires

2 OMT Appui aux structures du tourisme dans la tenue de la concertation nationale sur le tourisme

3 CNUCED Appui aux structures du tourisme dans la mise en œuvre des projets de développement

4 COMCEC Appui aux structures du tourisme dans la gestion touristiques des parcs transfrontaliers

5 Inde Formation des cadres du département

6 Chine Formation des cadres du département

7 Thaïlande Formation des cadres du département

Tableau 33 : Cadre partenarial de l’Emploi et de la Formation Professionnelle en 2019

N° Liste des
partenaires

Réalisations

1 FIDA Appui au MEFP à la mise en œuvre du projet FIER

2 BIT
Appui à l’APEJ pour la mise en œuvre du PEJ II ; à l’ANPE et au MEFP pour l’élaboration de la Politique Nationale de l’Emploi (PNE) et son Plan d’Actions
Opérationnel.

3 Banque Mondiale Appui MEFP à travers PROCEJ

4 Lux- Développement

A travers le PFIP/Mli-22, appui la DNFP en matière de formation des maitres d’apprentissage et d’équipement des ateliers écoles, construction et équipement
de centres de formation (CFP/IFP) et de centres d'éducation pour le développement (CED), rénovation des programmes de formation dans les centres, rénovation
de l'apprentissage traditionnel chez les artisans et agriculteurs, appui au dispositif de microfinance et à l’APEJ pour le financement des jeunes et des petites
entreprises artisanales.

5 APBEF A travers BORNEFonden forme et construit les centres de formation professionnelle

6 OIF Appui au PRODEFPE dans le cadre du Renforcement des capacités

7 AFD Appui à la formation professionnelle/ACEFOR

8 Chine Construction du Centre de formation professionnelle

9 Algérie
- 50 bourses d’étude offertes
- Signature d’une convention avec l’institut de formation et d’enseignement technique de l’Algérie

47

N° Liste des
partenaires

Réalisations

10 Canada
- Appui budgétaire Sectorielle ;
- Renforcement des capacités des centres de Missabougou, Yorosso, Badougou Djoliba

11 OIM Appui à l’organisation de la formation des cadres du département à travers l’ONEF

12 ICMPD International Centre for Migration Policy Développent (ICMPD) formation des cadres du département

13 OFII Appui de l’ANPE de l’Office Français Immigration Internationale (OFII) à l’insertion des migrants de retour

14 Maroc Construction d’un CFP au Mali

15 Tunisie Accord des bourses de formation

16 BAD Formulation d’un projet dénommé PATAM/EAJ en étroite collaboration avec le Ministère de l’Agriculture

Analyse de la coopération :

L’Emploi et la Formation Professionnelle constituent une préoccupation majeure des plus hautes autorités du pays. A ce titre, le Département en charge des
questions relatives à l’emploi et à la formation professionnelle bénéficie de l’accompagnement et l’appui de plusieurs partenaires étrangers.

La Coopération Luxembourgeoise (Lux-Développement) appuie la Formation et l’Insertion Professionnelle à travers le PFIP. Le Bureau International du Travail
(BIT) à travers son expertise en matière de promotion de l’emploi décent accompagne fortement le Département de l’Emploi et de la Formation Professionnelle
dans le cadre de la mise en œuvre de sa politique de développement définie par le Gouvernement du Mali.

En outre, le secteur privé est aussi fortement impliqué en matière d’emploi et de formation professionnelle.
Tableau 34 : Cadre partenarial de la promotion de l’investissement en 2019

N° Liste des Partenaires Réalisations Obs.

1 Banque Mondiale Appui à l’organisation du « Forum Invest in Mali »

2 BAD
Appui pour l’élaboration de plusieurs études et équipement en matériels informations et mobilier de bureau dans le cadre
de la déconcentration du Guichet Unique

3

OIF
Appui à l’organisation du « Forum Invest in Mali »

4 Coopération Néerlandaise
Appui à l’organisation du « Forum Invest in Mali »

5 Coopération Danoise Appui à l’organisation du « Forum Invest in Mali »

6 UE Appui à l’organisation du « Forum Invest in Mali »

Tableau 35 : Cadre partenarial du Développement du secteur privé en 2019

N° Liste des Partenaires Réalisations Obs.

48

1 BAD Renforcement des capacités en Gestion Axée sur les Résultats

2
Banque Mondiale Création de la Base de données sur PME ;

Réalisation de la Charte des PME

Tableau 36 : Cadre partenarial des réformes du climat des affaires en 2019

N° Liste des Partenaires Réalisations Obs.

1 BAD Appui aux structures chargées des réformes du climat des affaires

2 GIZ Appui au commerce transfrontalier

3 PNUD Appui à l’informatisation du Permis de Construire

4 CNUCED Actualisation des données du site e-Régulations Mali (formation et collecte de données).

Analyse de la coopération :

La Coopération Allemande pour le Développement (GIZ) finance un projet d’appui à l’amélioration de la compétitivité des entreprises sur les Corridors Bamako -
Dakar.

Le Programme des Nations Unies pour le Développement à travers son Programme d’Appui à la Gouvernance et à la Résilience Économique (PAGER) a appuyé
le Mali dans le projet d’informatisation du Permis de Construire.

Tableau 37 : Cadre partenarial de la Microfinance en 2019

N° Liste des Partenaires Réalisations Obs.

1
Agence Canadienne de Développement
International

Appui le secteur à travers deux projets à savoir le projet d’Appui au Financement Inclusif Rural au Mali (AFIRMA) et le
projet de Financement Agricole et Rurale au Mali (FARM) et le projet de financement inclusif des filières agricoles (projet
INCLUSIF)

2
Fonds International de Développement
Agricole

Appui le secteur à travers le Programme de Microfinance Rurale (PMR).

3 AFD Appui à la mise en œuvre du plan d’assainissement du secteur

4 SOS-Faim Appui aux SFD dans le cadre du renforcement des capacités techniques et financières des paysans

5 Royaume du Danemark Appui à la mise en œuvre du projet financement inclusif des filières agricoles (projet INCLUSIF)

Analyse de la coopération :

49

Dans sa mise en œuvre opérationnelle cet objectif est décliné en deux objectifs spécifiques : (i) la promotion de mécanismes et de produits adaptés et ; (ii) le
renforcement de la capacité d’intervention durable des SFD. Le programme est articulé autour de trois composantes : (i) facilitation de l’accès aux services
financiers ; (ii) appui à la viabilité des SFD, et (iii) coordination, gestion et suivi-évaluation du programme.

Le projet s’est fixé comme résultats d’atteindre 315 000 personnes au sein des populations à faibles revenus que sont : les ménages agricoles, les organisations
paysannes et les promoteurs individuels d’initiatives économiques particulièrement les femmes et les jeunes.

Le lancement des activités de deux projets d’appui au secteur de la microfinance par l’Agence Canadienne de Développement International : le projet de
Financement Agricole et Rural au Mali (FARM) pour une durée du projet est de 5 ans et le Projet d’Appui au financement Inclus if Rural au Mali (AFIRMA), sur 4
ans.


2. Problèmes et contraintes

Les principales difficultés du Secteur sont entre autres :

 Insuffisance de ressources financières, matérielles et humaines qualifiées ;

 Inadéquation de locaux pour certaines structures ;

 Non appropriation des rôles et responsabilité de chaque acteur dans le cadre de la réforme budgétaire ;

 Tenue tardive des réunions des comités de coordination et de suivi des politiques, stratégies et projets/programmes ;

 Lenteur dans l'exécution physique des projets de construction et d’équipement ;

 Faible niveau de préparation des documents des projets soumis aux arbitrages ;

 Faible accompagnement à la certification des produits ;

 Retard dans l’opérationnalisation des villages artisanaux et des maisons des artisans ;

 Manque d’un cadre de certification et de validation des acquis d’expériences approprié ;

 Insuffisance du système de collecte d’informations sur les arrivées et nuitées des visiteurs dans les établissements d’hébergements.

3. Perspectives

Dans la poursuite des efforts de la mise en œuvre des politiques et programmes du secteur, il est particulièrement attendu de 2019 à 2021 la préparation et la
mise en œuvre des politiques et stratégies du secteur en matière de développement de l’industrie, de normalisation, d’organisation et de promotion du commerce,
de développement de l'artisanat et du tourisme, de création d'emploi et de la formation professionnelle et de promotion de l’investissement et du secteur privé.

50

3.1 Industrie et Commerce

3.1.1 Développement Industriel

Dans la poursuite des efforts du développement industriel, il est particulièrement attendu de 2020 à 2022 la contribution des structures et projets/programmes
suivants :

Activités 2020 2021 2022

Poursuite de la mise en œuvre des recommandations du Livre Blanc de l’Organisation patronale des Industriels x x x

Organisation de la Journée de l’Industrialisation de l’Afrique (Edition 2020) x

Accompagnement des entreprises à la certification de leurs Systèmes et/ou Produits x x x

Accompagnement des Laboratoires et autres organismes d’évaluation de la conformité à l’Accréditation x x x

Opérationnalisation de la Marque Nationale de conformité de conformité aux Normes maliennes (Marque MN) x x x

Mise en place de CATI périphériques x x x

Evaluation à mi-parcours du plan d’actions décennal Développement du Secteur Agroalimentaire démarré en 2013 x

Accompagnement de la mise en œuvre du plan d'action gouvernemental de transfert des compétences et des ressources de l'Etat aux Collectivités Territoriales. x x x

Mise en place d’un plan d’amélioration des résultats économiques des entreprises industrielles (Quick Diagnostic) x

Poursuite des travaux d'aménagement des zones industrielles x x x

Études et démarrage des travaux d'aménagement des zones industrielles de Sanankoroba et du Mandé, x x x

Coordination, planification et production de l’information statistique dans les domaines couverts par le secteur x x x

Révision du document de la Politique de Développement Industriel et l’adoption de son plan d’actions 2020-2024 x

Adoption du projet de loi relative au régime des zones économiques spéciales et des projets de textes portant création, organisation et modalités de fonctionnement
de l’Agence des zones économiques spéciales

x

Adoption du Programme d’Appui au Développement des Petites et Moyennes Entreprises (PADPME) et son Plan d’Actions 2019-2023 x

Relance des activités de production de l’Usine Malienne de Produits Pharmaceutiques (UMPP) x

Mise en place d’un Centre d’Incubation d’entreprises à Sikasso x

Elaboration de la Stratégie Nationale de Normalisation x x

Recherche d’un repreneur pour l’usine de Fils et Tissus Naturels d’Afrique (FITINA-SA) et de celle de EMBALMALI x

Adoption de programmes de renforcement des capacités des Collectivités Territoriales dans les domaines de l’industrie et du commerce x x x

Mise en œuvre du Programme de restructuration et de mise à niveau des entreprises industrielles, « phase de relance » (2017-2019) x

Evaluation du Programme de restructuration et de mise à niveau des entreprises industrielles, « phase de relance » (2017-2019) et élaboration d’un nouveau
Programme « Phase de Relance 2020-2022 »

x x

Amélioration de la compétitivité des entreprises par la réalisation d’études et de recherches x x x

Accréditation de l’Agence Malienne de Normalisation et de Promotion de la Qualité conformément à la Norme internationale ISO/CEI 17065 x x x

Organisation du Salon de l’Industrie du Mali x x x

Organisation du Prix malien de la Qualité x x

51

Activités 2020 2021 2022

Elaboration et adoption de la Stratégie nationale d’Aménagement des Zones industrielles x x x

Adoption de la loi sur les Zones Economiques Spéciales (ZES) x x x

Elaboration des textes relatifs à la création, à l’organisation et aux modalités de fonctionnement de l’Agence de Gestion des Zones économiques spéciales (AZES) x x x

Mise en œuvre du Programme de restructuration et de mise à niveau des entreprises industrielles, «phase de relance » (2017-2019) x x x

Adoption du Programme Spécial de réhabilitation et de mise à niveau des entreprises dans les Régions du Nord x

Réalisation de l’étude sur l’industrie agroalimentaire : enjeux et perspectives x

Réalisation de l’étude sur l’identification des besoins des entreprises en lien avec le climat des affaires x

Réalisation de l’étude sur la problématique de l’industrialisation des régions du nord : opportunités et perspectives x

Création de trois (3) Centres d’Appui à la Technologie et à l’innovation dans trois (3) Universités privées x x x

Valorisation de produits locaux par le biais des indications géographiques, notamment l’échalote de Bandiagara x x x

3.1.2. Commerce et Concurrence

Dans la poursuite des efforts d’organisation et de promotion du commerce, il est particulièrement attendu de 2020 à 2022 la contribution des structures et
projets/programmes suivants :

Activités 2020 2021 2022

Suivi de la mise en œuvre de la politique Nationale de Développement du Commerce et de la Stratégie de promotion des exportations x x

Suivi de l’approvisionnement du pays en produits de première nécessité x x x

Organisation de missions d’investigation de lutte contre les pratiques commerciales frauduleuses, la contrefaçon, concurrence déloyales, les pratiques restrictives,
anticoncurrentielles et de contrôle de la qualité des produits consommables

x x x

Organisations des missions d'Audit Interne x x x

Participation aux missions des négociations commerciales multilatérales, bilatérales, régionales et continentales x x x

Informatisation des procédures de délivrance des attestations d’importation de véhicules particuliers x

Poursuite de la construction de l’hôtel du commerce x x

Développement et Promotion de l'utilisation des mesures et instruments de mesure x x

Développement et promotion des exportations x x

Formalisation des Acteurs du Commerce de détail x x

Appui à l'Aménagement et à la Gestion des marchés x x x

Poursuivre la mise en œuvre du projet de Programme de Formalisation des Acteurs du Commerce de détail x x x
Poursuite de la mise en œuvre du projet gomme arabique x x x
Mise en œuvre du Programme de développement à l’exportation de la viande du Mali x x x
Elaboration et adoption d’une Stratégie de développement et de promotion des exportations du Mali x x x
Mise en œuvre de la Stratégie de développement et de promotion des exportations du Mali x x x

52

3.2 Artisanat et Tourisme

Dans la poursuite des efforts de développement de l’artisanat et du tourisme, il est particulièrement attendu de 2020 à 2022 la contribution des structures et
projets/programmes suivants :

Activités 2020 2021 2022

Impulser le processus de décentralisation et de déconcentration au sein du département x x x

Elaboration, adoption et validation des textes conformément au Code de l’UEMOA x x x

Mise en place des chambres de métiers et des OPA x x x

Organisation d’une journée nationale de l’Artisanat x x x

Organisation et/ou participation aux manifestations de promotion artisanales x x x

Mise en œuvre du programme de renforcement des capacités des acteurs de l’Artisanat Textile x x x

Mise en œuvre du programme de Renforcement des capacités de l’Assemblée Permanente des Chambres de Métiers du Mali x x x

Réalisation des bureaux d’accueil et d’information touristique dans les communes du cercle de Ségou et de Siby x x

Participation du Mali aux salons internationaux de tourisme et organisation de manifestations touristiques x x

Réalisation de supports promotionnels du tourisme x x

Organisation à l’échelle nationale de campagnes « d’affichage extérieur » mettant en valeur les sites et attraits touristiques du Mali. x x

Organisation de journées de réflexion sur les problématiques de développement touristique x x

Participation aux conférences statutaires de l’Organisation Mondiale du Tourisme x x

Réalisation d’étude de marchés en Chine x x

Organisation des missions de classement des établissements de tourisme x x

3.3 Emploi et Formation Professionnelle

Dans la poursuite des efforts du département de l’emploi et de la formation professionnelle, il est particulièrement attendu de 2020 à 2022 :

Activités 2020 2021 2022

Élaboration de la deuxième génération du Document cadre du PRODEFPE x

Élaboration du Répertoire des branches professionnelles et de la nomenclature des filières de formation x x

Réalisation d'une cartographie des ressources humaines en APC x x

Réalisation de l’Étude d’évaluation du PA (2015- 2017) de la PNE x

Élaboration et validation d’un nouveau plan d’actions triennal de la politique nationale de l’emploi x

Conception et mise en œuvre d’une stratégie de communication à la DNE x

Mise en œuvre de la déclaration des chefs d’Etat et de Gouvernement sur l’emploi (Ouagadougou 2004) x x x

Réhabilitation de pistes rurales et forage solaire d’adduction d’eau x x x

Appui à la formation professionnelle et à l'apprentissage/ Qualifiante et continue x x x

Formation en ingénierie de la formation professionnelle x x x

53

Activités 2020 2021 2022

Evaluation et Elaboration d’un nouveau programme national d’action pour l’emploi en vue de la réduction de la pauvreté x

Suivi de la mise en œuvre du processus de décentralisation et de déconcentration x x x

Réalisation de recherches et d’études relatives à l’emploi et propositions de mesures de nature à soutenir et promouvoir l’emploi x x x

Facilitation de l’accès des jeunes aux outils de production et promouvoir les activités de commercialisation des produits x x x

Mobilisation des ressources pour la promotion et la création d’emplois pour les jeunes x x x

Mise en place d’un réseau de partenaires nationaux et internationaux pour promouvoir l’emploi des jeunes x x x

Promouvoir l’auto-emploi à travers l’information et l’orientation des futurs entrepreneurs x x x

Mise en œuvre des activités de formation professionnelle, de perfectionnement, de reconversion et d’insertion x x x

Mise en œuvre des mécanismes et des actions destinées à assurer la promotion de l’emploi, notamment de l’emploi féminin x x x

Conception et mise en place des dispositifs favorisant l’insertion professionnelle des jeunes x x x

Facilitation de l’accès des jeunes ruraux à des opportunités d’insertion et d’emplois attractifs et rentables dans l’agriculture et les activités économiques connexes x x x

Amélioration de l’éducation et de la formation pour l’employabilité et les possibilités d’emplois créés par le secteur privé x x x

Conception et mise en œuvre de programmes de travaux à haute intensité de main d’œuvre en vue de créer des emplois pour les jeunes sans qualification en milieux
urbain et rural

x x x

Facilitation de l’insertion des jeunes à travers les stages de qualification x x x

Appui aux collectivités territoriales pour la conception et la mise en œuvre des programmes locaux de création d’emplois pour les jeunes x x x

Améliorer l’accès à la formation professionnelle continue, qualifiante et par apprentissage x x x

Améliorer la qualité de la formation professionnelle continue, qualifiante et par apprentissage x x x

Mobiliser davantage de ressources pour le financement de la formation professionnelle continue, qualifiante et par apprentissage x x x

Elaborer les référentiels de formation et produire les outils et moyens pédagogiques et didactiques x x x

3.4 Promotion de l’Investissement et du Secteur Privé

Dans la poursuite des efforts de la promotion de l’investissement et du secteur privé, il est particulièrement attendu de 2020 à 2022 :

Activités 2020 2021 2022

Réalisation d'une enquête-sondage auprès des investisseurs x x x

Mise en place d’un système de sécurisation des données d’API MALI x

Tenue des réunions de concertation du Partenariat Public Privé au compte du BMCESP x x x

Evaluation du Plan Stratégique et Opérationnel des Réformes du Climat des Affaires 2015 - 2018 x

Organisation d'une journée annuelle de l’entreprise privée x

Organisation de la Journée de l’Entreprise Privée x x x

Recensement des Micros, Petites et Moyennes Entreprises (MPME) au Mali x

Réalisation de la Cartographie des MPME au Mali x

Validation en Conseil des Ministres du Programme d’Appui au Développement des PME x

Suivi de la mise en œuvre du Programme d’Appui au Développement des PME (PAD-PME) x x x

Actualisation de la base de données sur les MPME x x x

54

Activités 2020 2021 2022

Diffusion de la Loi d’Orientation du Secteur Privé x

Suivi de la mise en œuvre de la feuille de route sur les traités et accords internationaux d’investissement x x x

Réalisation d'une stratégie nationale sur l'inclusion financière x x x

Elaboration de textes portant transformation institutionnelle du CPA/SFD en Direction de Promotion de la Microfinance x

Elaboration d’un programme de promotion de la finance islamique pour les SFD au Mali x

Réalisation de la revue à mi-parcours du plan d’actions 2016-2020 de la politique nationale de développement de la microfinance x

Formation des acteurs institutionnels en finance islamique x

Créer un fonds d’investissement x

Amélioration de l’Environnement des Affaires x x x

poursuite des projets communs dans le cadre du partenariat public privé x x x

Amélioration du climat et de la pratique des affaires x x x

Elaboration d’un projet en finance digitale à l’attention des SFD du Mali x

Lancement du Mécanisme de refinancement des Systèmes Financiers Décentralisés x

Implémentation d’une démarche qualité API-Mali x

Relecture des textes de l’API-MALI x

Relecture du décret portant formalités administratives de création d’entreprises par le Guichet Unique x

Relecture globale du code des investissements x

Poursuite de la déconcentration du Guichet unique de l’API-Mali x x x

4. Recommandations

4.1 Evaluation de l’état de mise en œuvre des recommandations issues de la revue sectorielle 2018

Tableau 38 : Rappel des recommandations issues de la revue sectorielle 2018

N° Recommandations Structures responsables du suivi Structures impliquées

1 Renforcer les capacités financières, humaines et matérielles Toutes structures DFM/DRH/DFM

2 Doter les structures du secteur de siège Toutes structures DFM

3 Former les acteurs sur leurs rôles et responsabilité dans la réforme budgétaire Toutes structures DFM/CPS/DRH

4 Mobiliser la contrepartie nationale du BSI des projets dans les délais Tous Projets /programmes Toutes DFM

5 Valider les PTBA des projets et Programmes dans les délais Tous Projets/ programmes Toutes DFM

6
Tenir les réunions des comités de coordination et de suivi des politiques, stratégies et
projets/programmes

Tous Projets/ programmes
Toutes DFM

7 Exiger la mise en œuvre des réalisations physiques des projets dans les délais prévus Tous Projets/ programmes DFM/CPS

8 Appuyer la préparation des documents des projets soumis aux arbitrages CPS Toutes structures

9 Faciliter l’accès au financement des entreprises industrielles DNI

55

N° Recommandations Structures responsables du suivi Structures impliquées

10
Subventionner la création d’unité de fabrication d’emballages appropriés pour le marché
national

DNI

11 Lutter contre la fraude, la contrefaçon et la concurrence déloyale DGCC AMAM

12
Insérer un module dans le logiciel SIGOCE pour la saisie automatique des données du
commerce intérieur

DGCC

13 Accompagnement les entreprises à la certification de leur système et de leurs produits AMANORM

14 Demander l’autorisation de l’OAPI pour réhabiliter les locaux du CEMAPI CEMAPI DFM/MIC

15 Appuyer les artisans pour qu’ils occupent les villages artisanaux et les maisons des artisans DNA DFM/MAT

16 Créer un cadre de certification et de validation des acquis d’expériences approprié DNFP PRODEFPE

17
Élaborer un projet de note relative au changement du mécanisme de recouvrement des taxes
de l’emploi et de la formation professionnelle en application des recommandations du Conseil
d’Administration

APEJ et FAFPA DFM/MEFP

Tableau 39 : Etat d’exécution de la mise en œuvre des recommandations de la revue sectorielle 2018

Objectif

Résultat attendu Indicateurs de suivi évaluation Recommandations

Responsables Etat
d’exécution Commentaires

R ER NR

Réduire les
contraintes et
difficultés dans la
mise en œuvre
des plans
d’actions des
politiques et
stratégies du
secteur

Les capacités financières, humaines
et matérielles sont renforcées

Taux d’augmentation des budgets
Nombre d’agents formés
Valeur des équipements et matériels
acquis

Renforcer les capacités
financières, humaines et
matérielles

Toutes
structures

X

Les structures du secteur sont
données de sièges

Nombre de sièges
Doter les structures du secteur
de siège

Toutes
structures X

Les acteurs sont formés sur leurs
rôles et responsabilité dans la
réforme budgétaire

Nombre d’acteurs formés
Former les acteurs sur leurs
rôles et responsabilité dans la
réforme budgétaire

Toutes
structures X

La contrepartie nationale des projets
est mobilisée dans les délais

% de la contrepartie mobilisé dans
les délais

Mobiliser la contrepartie
nationale des projets dans les
délais

Tous Projets/
programmes X

Les PTBA des projets et Programmes
sont validés dans les délais

Nombre de PTBA validés dans les
délais

Valider les PTBA des projets et
Programmes dans les délais

Tous Projets/
programmes X

Tenir les réunions des comités de
coordination et de suivi des politiques,
stratégies et projets/programmes

Nombre de réunions tenues Tenir les réunions des comités
de coordination et de suivi des
politiques, stratégies et
projets/programmes

Tous Projets/
programmes

X

56

Objectif

Résultat attendu Indicateurs de suivi évaluation Recommandations
Responsables Etat

d’exécution Commentaires

R ER NR

Les réalisations physiques des projets
sont livrées aux les délais prévus

Taux de réalisation physique des
projets aux délais prévus

Exiger la mise en œuvre des
réalisations physiques des
projets dans les délais prévus

AMANORM X

La préparation des documents des
projets soumis aux arbitrages est
appuyée

Nombre de nouveaux projets inscrits
au PTI

Appuyer la préparation des
documents des projets soumis
aux arbitrages

CPS X

L’accès au financement des
entreprises industrielles est facilité

Nombre d’entreprises financées Faciliter l’accès au financement
des entreprises industrielles DNI X

Unité de fabrication d’emballages
appropriés pour le marché national est
créée

Entreprise opérationnelle Subventionner la création
d’unité de fabrication
d’emballages appropriés pour le
marché national

DNI X

Le marché est assaini Nombre PV d’infractions Lutter contre la fraude, la
contrefaçon et la concurrence
déloyale

DGCC X

Un module est inséré dans le logiciel
SIGOCE pour la saisie automatique
des données du commerce intérieur

Interconnexion avec les cercles du
logiciel SIGOCE

Insérer un module dans le
logiciel SIGOCE pour la saisie
automatique des données du
commerce intérieur

DGCC X

Les entreprises sont accompagnées à
la certification de leur système et de
leurs produits

Nombre d’entreprises
accompagnées

Accompagnement les
entreprises à la certification de
leur système et de leurs
produits

AMANORM x

Une demande d’autorisation de la
réhabilitation des locaux du CEMAPI
est adressée à l’OAPI

Copie de la demande Demander l’autorisation de
l’OAPI pour réhabiliter les
locaux du CEMAPI

CEMAPI X

Les artisans sont appuyés pour qu’ils
occupent les villages artisanaux et
maisons des artisans à travers l’appui
financier à l’organisation des réunions
et la réhabilitation des villages
(construction d’un restaurant ;
installation de compteurs 4 files
prépayés ; forage d’eau ;

Montant d’appui financier à
l’organisation d’au moins une fois par
mois des réunions des comités de
gestion des villages et maisons des
artisans ; valeur des projets d’appui à
la réhabilitation des villages
(construction d’un restaurant ;
installation de compteurs 4 files
prépayés ; forage d’eau ;

Appuyer les artisans pour qu’ils
occupent les villages artisanaux
et maisons des artisans

Tous Projets
/programmes

X

57

Objectif

Résultat attendu Indicateurs de suivi évaluation Recommandations
Responsables Etat

d’exécution Commentaires

R ER NR

réaménagement des bâtiments et
cours)

réaménagement des bâtiments et
cours)

Un cadre de certification et de
validation des acquis d’expériences
approprié est créé

Cadre opérationnel en 2019 Créer un cadre de certification
et de validation des acquis
d’expériences approprié

Tous Projets/
programmes X

Un projet de note relative au
changement du mécanisme de
recouvrement des taxes de l’emploi et
de la formation professionnelle en
application des recommandations du
Conseil d’Administration est élaboré

Copie de la note Élaborer un projet de note
relative au changement du
mécanisme de recouvrement
des taxes de l’emploi et de la
formation professionnelle en
application des
recommandations du Conseil
d’Administration

APEJ et
FAFPA

X

R : Réalisé ; ER : En cours de Réalisation ; NR : Non Réalisé

Commentaires sur le niveau de réalisation des recommandations de 2018 de la revue sectorielle

R 1 :

 PRODEFPE : Un montant de 11 698 945 FCFA est sollicité auprès des PTF pour financer le plan d’action des politiques et stratégies de la formation
professionnelles

 CPA/SFD : La contribution des PTF au financement du plan d’action de la PNDMF est de 5 393 458 958 FCFA
R6 : Mise en place d’une commission de suivi de la mise en œuvre des réalisations physiques des projets dans les délais prévus composer de la CPS et de
structures en charge du développement de l’artisanat
R7 : Selon AMANORM, le Projet PACEM a enregistré des retards dans l’exécution de nombreuses de ses activités. La mise en œuvre du Projet PACAM n’a pas
encore démarrée.
R13 : Trois (03) entreprises sont en cours d’accompagnement à la mise en place de démarches qualité et environnementale
R15 : Les villages artisanaux de Mopti et Ségou ont respectivement un taux d’occupation de 23,60% et 25,35%.

Le taux de réalisation des recommandations de 2018 est de 44,12%.

58

4.2 Recommandations de la revue sectorielle 2019

Des résultats encourageants ont été obtenus en 2019. Cependant, sur la base des principales contraintes
et des difficultés relevées lors de la mise en œuvre des politiques et stratégies du secteur et des
enseignements tirés, les recommandations ci-dessous ont été formulées.

Tableau 40 : Recommandations de la revue sectorielle 2019

Les principales recommandations du Secteur sont entre autres :

N° Recommandations Structures

responsables du suivi
Structures
impliquées

1 Renforcer les capacités financières, humaines et matérielles Toutes structures DFM/DRH/DFM

2 Doter les structures du secteur des sièges Toutes structures DFM

3
Former les acteurs sur leurs rôles et responsabilité dans la
réforme budgétaire

Toutes structures
DFM/CPS/DRH

4
Tenir les réunions des comités de coordination et de suivi des
politiques, stratégies et projets/programmes

Tous Projets/
programmes

Toutes DFM

5
Exiger la mise en œuvre des réalisations physiques des projets
dans les délais prévus

Tous Projets/
programmes

DFM/CPS

6
Appuyer la préparation des documents des projets soumis aux
arbitrages

CPS
Toutes structures

7 Opérationnalisation de la Marque MN AMANORM

8
Appuyer les artisans pour qu’ils occupent les villages
artisanaux et les maisons des artisans

DNA DFM/MAT

9
Créer un cadre de certification et de validation des acquis
d’expériences approprié

DNFP PRODEFPE

10
Améliorer le du système de collecte d’informations sur les
arrivées et nuitées des visiteurs dans les établissements
d’hébergements.

DNTH APTM

Conclusion

Les revues sectorielles sont organisées par les ministères sectoriels sur la base des données relatives
aux projets/programmes et aux rapports annuels de performance.

La réussite des revues sectorielles est donc fortement liée à la qualité de ces données relatives aux
projets/programmes et aux rapports annuels de performance. Les résultats sont liés à leur tour à
l’efficacité du système de collecte et de traitement des données mis en place pour ce qui concerne les
projets/programmes et les rapports annuels de performance.

Les données concernant les revues sectorielles portent d’une part sur l’analyse rétrospective et d’autre
part sur les perspectives.

Le secteur Industrie, Commerce, Artisanat, Emploi et Promotion de l’Investissement Privé compte en
2019, vingt-quatre (24) projets/programmes dont vingt-deux (22) en exécution et deux (2) en préparation,
pour un coût total de 162 664 000 000 FCFA (74 046 000 000 FCFA du MIC, 11 793 000 000 FCFA du
MAT, 73 920 000 000 FCFA du MEFP et 2 905 000 000 FCFA du MPIPPMEEN).

Le financement total acquis est de 125 076 000 000 FCFA, soit 76,89% du coût global des projets. Le
financement intérieur acquis s’élève à 54 187 000 000 FCFA soit 43,32% du financement total acquis,
celui de l’extérieur est de 70 889 000 000 FCFA soit 56,68% du financement total acquis.

59

Le cumul des décaissements enregistrés au 31 décembre 2019 pour l’ensemble des projets en exécution
est de 88 357 000 000 FCFA, avec 38 053 000 000 FCFA pour le financement intérieur, soit un taux de
décaissement de 70,22 % et 52 936 000 000 FCFA pour le financement extérieur, soit un taux de
décaissement de 74,67 %. Le taux d’exécution global de l’ensemble des projets/programmes du secteur
est de 72,75% en 2019 contre 62,62% au titre de l’année 2018.

En termes de performance annuelle des projets/programmes, au titre du financement intérieur, sur une
dotation de 8, 040 milliards de FCFA, le secteur a décaissé 5,561 milliards, soit 69,17%.

En 2019, le secteur a bénéficié d’une dotation budgétaire de l’ensemble des programmes d’un montant
de 29 059 959 000 FCFA et a exécuté un montant de 36 666 630 000 FCFA, soit un taux d’exécution de
126,18%. Ce taux s’explique par : (i) le payement de primes aux fonctionnaires en 2019 suite à
l’application de la nouvelle grille indiciaire, (ii) l’augmentation des transferts à l’APEJ et au FAFPA, (iii)
l’augmentation du financement extérieur (en investissement) des projets PROCEJ et FIER. Tous les
départements du secteur ont réalisé plus de 60% de leur dotation budgétaire au titre de l’année de l’année
2019.

Pour améliorer la performance des projets et programmes du secteur, les recommandations ont été
formulées.