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0+.3+

Mai 2017

RAPPORT de la 6ème revue
DU SECTEUR ADMINISTRATION TERRITORIALE,

FONCTION PUBLIQUE ET SECURITE INTERIEURE

MINISTERE DE LA DECENTRALISATION
ETDE LA FISCALITE LOCALE

**************
CELLULE DE PLANIFICATION ET DE STATISTIQUE
DU SECTEUR ADMINISTRATION TERRITORIALE,
FONCTION PUBLIQUE ET SECURITE INTERIEURE

(CPS/SATFPSI)
**************

REPUBLIQUE DU MALI
Un-Peuple - Un But - Une Foi

2

Table des matières

LISTE DES GRAPHIQUES ET TABLEAUX ......................................................................................................... 4

SIGLES ET ABREVIATIONS ............................................................................................................................... 5

CONTEXTE ....................................................................................................................................................... 11

I.BILAN ............................................................................................................................................................. 14

I.1. EXPLICATION DU CADRE STRATEGIQUE DU DOMAINE .......................................................... 14

I.1.1. LES POLITIQUES ................................................................................................................................ 14

I.1.2. LES STRATEGIES ................................................................................................................................ 23

I.2. LA MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES ET DES STRATEGIES ................................................... 26

I.2.1. LA MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES ............................................................................................ 26

I.2.2. MISE EN ŒUVRE DES STRATEGIES ................................................................................................. 41

I.3. DESCRIPTION DU CADRE PARTENARIAL: ELEMENTS SUR LEFONCTIONNEMENT DE LA

CONCERTATION ENTRE LES DIFFERENTS ACTEURS ..................................................................... 41

I.3.1. LES POLITIQUES ................................................................................................................................ 41

I.3.2. LES STRATEGIES ............................................................................................................................... 43

II. EVOLUTION DES INDICATEURS ................................................................................................................ 43

II.1. LES INDICATEURS DU MATDRE ........................................................................................... 43

II.2. LES INDICATEURS DU MSPC ................................................................................................. 48

II.3. LES INDICATEURS DU MTFP ................................................................................................. 48

II.4. LES INDICATEURS DU MARC ................................................................................................ 49

II.5. LES INDICATEURS DU MRN ................................................................................................... 51

III. ETAT D’EXECUTION BUDGETAIRE DU SECTEUR ................................................................................... 52

III.1. PRESENTATION DE L’ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES P/P DU SECTEUR ................ 52

III.2. PRESENTATION DE L’ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS/PROGRMMES

PAR DEPARTEMENT : ........................................................................................................................ 54

III.2.1. MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE ET DU MINISTERE DE LA

DECENTRALISATION ET DELA REFORME DE L’ETAT (MATDRE) : ....................................................... 54

III.2.2. MINISTERE DU TRAVAIL, DE LA FONCTION PUBLIQUE (MTFP) ............................................... 58

III.2.3. MINISTERE DE LA SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE (MSPC) ...................................... 60

III.2.4. MINISTERE DES AFFAIRES RELIGIEUSES ET DU CULTE (MARC) .............................................. 62

III.2.5. MINISTERE DE LA RECONCILIATION NATIONALE(MRN) .......................................................... 63

III.3. SECTEURS DE PLANIFICATION (SECTEURS DNPD) ............................................................... 63

III.3.1. SITUATION GLOBALE : ....................................................................................................................... 63

IV. PROBLEMES ET CONTRAINTES ............................................................................................................... 64

IV.1. PROBLEMES ET CONTRAINTES DES POLITIQUES .................................................................. 64

DANS LE DOMAINEDE LA DECENTRALISATION ..................................................................................... 64

DANS LE DOMAINE DE L’ADMINISTRATION DU TERRITOIRE .............................................................. 64

3

DANS LE DOMAINE DES FRONTIERES ..................................................................................................... 64

DANS LE DOMAINE DU TRAVAIL .............................................................................................................. 65

DANS LE DOMAINE DE LA FONCTION PUBLIQUE ................................................................................... 65

DANS LE DOMAINE DE LA RECONCILIATION NATIONALE .................................................................... 65

DANS LE DOMAINE DE LA SECURITE ET DE PROTECTION CIVILE ....................................................... 65

DANS LE DOMAINE DE L’EXERCICE, D’EXPRESSION, D’ENSEIGNEMENT OU DE DIFFUSION DES

CONVICTIONS RELIGIEUSES OU MORALES ET DES CULTES .................................................................. 66

DANS LE DOMAINE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS (GAR) ............................................... 66

DANS LE DOMAINE DE LA TRANSPARENCE ............................................................................................ 66

IV.2. PROBLEMES ET CONTRAINTES DES STRATEGIES ................................................................. 66

DANS LE DOMAINE DU DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL............................................................... 66

DANS LE DOMAINE DE LA GESTION DES CATASTROPHES .................................................................... 66

V. PERSPECTIVES ............................................................................................................................................ 67

V.1. PERSPECTIVES POUR LES POLITIQUES .................................................................................... 67

DANS LE DOMAINE DE LA DECENTRALISATION .................................................................................... 67

DANS LE DOMAINE DE L’ADMINISTRATION DU TERRITOIRE .............................................................. 67

DANS LE DOMAINE DES FRONTIERES ..................................................................................................... 68

DANS LE DOMAINE DU TRAVAIL .............................................................................................................. 69

DANS LE DOMAINE DE LA FONCTION PUBLIQUE ................................................................................... 69

DANS LE DOMAINE DE LA RECONCILIATION NATIONALE .................................................................... 69

DANS LE DOMAINE DE LA SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE .................................................. 70

DANS LE DOMAINE DE L’EXERCICE, D’EXPRESSION, D’ENSEIGNEMENT OU DE DIFFUSION DES

CONVICTIONS RELIGIEUSES OU MORALES ET DES CULTES .................................................................. 70

DANS LE DOMAINE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS (GAR) ............................................... 70

DANS LE DOMAINE DE LA TRANSPARENCE ............................................................................................ 71

V.2. PERSPECTIVES POUR LES STRATEGIES .................................................................................... 71

DANS LE DOMAINE DU DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL............................................................... 71

DANS LE DOMAINE DE LA GESTION DES CATASTROPHES .................................................................... 71

RECOMMANDATIONS : ................................................................................................................................... 71

4

LISTE DES GRAPHIQUES ET TABLEAUX

Graphique 1: récapitulatif des faits d’état civil enregistrés .............................................................. 29

Graphique 2 : Religion et Culte ........................................................................................................... 40

Graphique 3:Taux de décaissement Global ........................................................................................ 53

Tableau 1 : Données de base sur les catastrophes au Mali ............................................................... 25

Tableau 2 : Approvisionnement en supports de collecte en 2016 ................................................. 30

Tableau 3: Nombre d'enfants retirés et nombre d'enfant réinsérés ............................................... 34

Tableau 4 : Nombre d’Arrestations, Crimes et délits constatés par légions et SIJ .......................... 37

Tableau 5 : Nombre de Contraventions constatées, Montant des Amendes Forfaitaires perçues

par légions et GURM ............................................................................................................................ 37

Tableau 6 : Bilan des Patrouilles effectuées par légions et GURM en termes de coût .................... 38

Tableau 7 : les indicateurs du MATDRE ........................................................................................... 44

Tableau 8 : les indicateurs Du MSPC ................................................................................................. 48

Tableau 9 : les indicateurs du MTFP ................................................................................................. 48

Tableau 10 : les indicateurs du MARC .............................................................................................. 49

Tableau 11 : les indicateurs du MRN ................................................................................................ 51

Tableau 12: Présentation d’exécution des P/P du secteur : .......................................................... 53

Tableau 13 : Présentation de l’état d’exécution financière des P/P du MATDRE (Les Montants

sont en Millions de F CFA) ................................................................................................................... 55

Tableau 14 : Présentation de l’état d’exécution des P/P du MTFP(Les Montants sont en Millions

de F CFA) : ............................................................................................................................................. 59

Tableau 15: Présentation de l’état d’exécution des P/P du MSPC (Les Montants sont en

Millions de F CFA) ............................................................................................................................... 61

Tableau 16:Présentation de l’état d’exécution des P/P du MARC :

(Les Montants sont en Millions de F CFA) ......................................................................................... 62

Tableau 17: répartition des P/P par secteur de planification : ..................................................... 63

5

SIGLES ET ABREVIATIONS
A.A.T AUTORITE POUR L’AMENAGEMENT DU TAOUSSA

ACCM ASSOCIATIONDESCOLLECTIVITESCERCLESDUMALI

ADMBA : AGENCE DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE DU MOYEN BANI *

ADR : AGENCE DEVELOPPEMENT REGIONAL

AMAP AGENCE MALIENNE DE PRESSE ET DE PUBLICITE

AMM : ASSOCIATION DES MUNICIPALITES DU MALI *

ANADEB : AGENCE NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES BIOENERGIES *

ANICT : AGENCE NATIONALE D’INVESTISSEMENT DES COLLECTIVITES

TERRITORIALES

ANPE AGENCE NATIONALE POUR L’EMPLOI

ANTIM AGENCE NATIONALE DE TELESANTE ET D’INFORMATIQUE MEDICALE

APL : ASSOCIATION DES POUVOIRS LOCAUX *

ARM : ASSOCIATION DES REGIONS DU MALI *

ASACE : ASSOCIATION SIGNATAIRE D’ACCORD CADRE AVEC L’ETAT

ASAM S.A ASSISTANCE AEROPORTUAIRE DU MALI

AT : ASSISTANCE TECHNIQUE

ATFPSI : ADMINISTRATION TERRITORIALE FONCTION PUBLIQUE ET SECURITE

INTERIEURE

BAD : BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT *

BCS : BUREAU CENTRAL DE LA SOLDE *

BIT : BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL

BOA BANQUE OF AFRICA MALI

BRH : BUREAU DES RESSOURCES HUMAINES *

BSI : BUDGET SPECIAL D’INVESTISSEMENT

BT : BRIGADE TERRITORIALE *

CAAT : CELLULE AEROPORTUAIRE ANTI TRAFIC

CADB : CELLULE D’APPUI AU DEVELOPPEMENT A LA BASE

CADD : CELLULE D’APPUI A LA DECENTRALISATION/ DECONCENTRATION

CARFIP : CELLULE D’APPUI A LA REFORME DES FINANCES PUBLIQUES

CCLMT : CELLULE DE COORDINATION DE LA LUTTE CONTRE LES MOUCHES TSE-TSE

ET LES TRYPANOSOMIASES ANIMALES

CDI : COMMISSARIAT AU DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL

CDPE : CENTRE DE DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE *

CEDEAO : COMMUNAUTE ECONOMIQUE ET DOUANIERE DES ETATS DE L’AFRIQUE DE

L’OUEST *

6

CFCT : CENTRE DE FORMATION DES COLLECTIVITES TERRITORIALES

CGSP : CONTROLE GENERAL DES SERVICES PUBLICS

CICR : COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX ROUGE *

CIM : COMPAGNIE D’INFANTERIE MOBILE *

CLGDRNT : CONVENTION LOCALE DE GESTION DURABLE DES RESSOURCES

NATURELLES TRANSFRONTALIERES *

CLOCSAD : COMITE LOCAL D’ORIENTATION, DE COORDINATION ET DE SUIVI DES

ACTIONS DE DEVELOPPEMENT *

CMA : COORDINATION DES MOUVEMENTS DE L’AZAWAD *

CMC LE CONSEIL MALIEN DES CHARGEURS

CNCFP : CENTRE NATIONAL DES CONCOURS DE LA FONCTION PUBLIQUE *

CNPS : COMITE NATIONAL DE PLANIFICATION STRATEGIQUE *

CPER : CONTRAT PLAN ETAT REGION

CPS : CELLULE DE PLANIFICATION ET DE STATISTIQUE

CREDD : CADRE STRATEGIQUE POUR LA RELANCE ECONOMIQUE ET LE

DEVELOPPEMENT DURAL

CROCSAD : COMITE REGIONAL D’ORIENTATION, DE COORDINATION ET DE SUIVI DES

ACTIONS DE DEVELOPPEMENT *

CSCRP : CADRE STRATEGIQUE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA

PAUVRETE

CSLP : CADRE STRATEGIQUE DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETE

CSTM : CONFEDERATION SYNDICALE DES TRAVAILLEURS DU MALI

CT : COLLECTIVITES TERRITORIALES

CTB : COOPERATION TECHNIQUE BELGE *

CTDL : COLLECTIVITES TERRITORIALES ET DEVELOPPEMENT LOCAL *

CTDEC : CENTRE DE TRAITEMENT DES DONNEES DE L’ETAT CIVIL

CTM : COMMISSION TECHNIQUE MIXTE *

DCPNAT : DOCUMENT CADRE DE POLITIQUE NATIONALE DE L’ADMINISTRATION DU

TERRITOIRE

DCPND : DOCUMENT CADRE DE POLITIQUE NATIONALE DE DECENTRALISATION

DER : DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE REGIONAL

DERK : DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE REGIONAL DE KOULIKORO *

DFM : DIRECTION DES FINANCES ET DU MATERIEL

DGAT : DIRECTION GENERALE DE L’ADMINISTRATION DU TERRITOIRE

DGCT : DIRECTION GENERALE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES

DGI : DIRECTION GENERALE DES IMPOTS *

7

DID : DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL ET DECENTRALISATION *

DIN : DELTA INTERIEUR DU NIGER *

DNAT : DIRECTION NATIONALE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE *

DNEC : DIRECTION NATIONALE DE L’ETAT CIVIL

DNF : DIRECTION NATIONALE DES FRONTIERES

DNFPP : DIRECTION NATIONALE DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DU PERSONNEL

DNPD : DIRECTION NATIONALE DE LA PLANIFICATION DU DEVELOPPEMENT

DNT : DIRECTION NATIONALE DU TRAVAIL

DNUH : DIRECTION NATIONALE DE L'URBANISME ET DE L'HABITAT *

DRH : DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES

DRHS : DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES DU SECTEUR

DRPC : DIRECTION REGIONALE DE LA PROTECTION CIVILE

DRPN : DIRECTION REGIONALE DE LA POLICE NATIONALE

DRT : DIRECTION REGIONALE DU TRAVAIL

DSRP : DOCUMENT STRATEGIQUE DE REDUCTION DE LA PAUVRETE *

DTF : DOCUMENT TECHNIQUE ET FINANCIER

EEI : ENGIN EXPLOSIF IMPROVISE *

ENA : ECOLE NATIONALE D'ADMINISTRATION *

ENPC : ECOLE NATIONALE DE LA PROTECTION CIVILE *

ENSUP ECOLE NORMALE SUPERIEURE

EUCAP-

SAHEL

MISSION CIVILE DE l’UNION EUROPEENNE POUR LE RENFORCEMENT DES

CAPACITES DES FORCES DE SECURITE INTERIEURE DU MALI ET DANS LE

SAHEL

FAMA : FORCES ARMEES MALIENNES *

FNACT : FONDS NATIONAL D’APPUI AUX COLLECTIVITES TERRITORIALES

FPCT : FONCTION PUBLIQUE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES *

FSP : FONDS DE SOLIDARITE PRIORITAIRE *

GAR : GESTION AXEE SUR LES RESULTATS

GIZ : COOPERATION TECHNIQUE ALLEMANDE

GLCT : GROUPEMENT LOCAL DE COOPERATION TRANSFRONTALIERE *

GRH : GESTION DES RESSOURCES HUMAINES

GRM : GENDARMERIE NATIONALE DE LA REPUBLIQUE DU MALI

GURM GROUPE D’UNITE DE RESERVE MINISTERIEL

HCC : HAUT CONSEIL DES COLLECTIVITES *

HCR : HAUT COMMISSARIAT POUR LES REFUGIES

IFES : FONDATION INTERNATIONALE POUR LES SYSTEMES ELECTORAUX

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MARC : MINISTERE DES AFFAIRES RELIGIEUSES ET DU CULTE

MATD : MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE ET DE LA

DECENTRALISATION

MDRE : MINISTERE DE LA DECENTRALISATION ET DE LA REFORME DE L’ETAT

MEF/SG : MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES /SECRETARIAT GENERAL

MINUSMA : MISSION DES NATIONS UNIES POUR LE SOUTIEN DU MALI

MOPOD : MOBILISATION DE LA POPULATION POUR LE DEVELOPPEMENT *

MRN : MINISTERE DE LA RECONCILIATION NATIONALE

MSPC : MINISTERE DE LA SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE

MTFP : MINISTERE DU TRAVAIL ET DE LA FONCTION PUBLIQUE

MUJAO : MOUVEMENT POUR L’UNICITE ET LE JIHAD EN AFRIQUE DE L’OUEST *

NINA : NUMERO D’IDENTIFICATION NATIONALE

OCS : OFFICE CENTRAL DES STUPEFIANTS

ODPA : OFFICE DE DEVELOPPEMENT DE LA PECHE ET DE L’AQUACULTURE *

OIM : ORGANISATION INTERNATIONALE DE LA MIGRATION

OISE : OUTIL INFORMATISE DE SUIVI EVALUATION

OMD : OBJECTIF DU MILLENAIRE POUR LE DEVELOPPEMENT

ONG : ORGANISATION NON GOUVERNEMENTALE

ORTM : OFFICE DE RADIO TELEVISION DIFFUSION DU MALI *

PACT/GIZ : PROGRAMME D’APPUI AUX COLLECTIVITES TERRITORIALES *

PADDER : PROJET D’APPUI A LA DECENTRALISATION ET AU DEVELOPPEMENT

ECONOMIQUE REGIONAL *

PADK : PROGRAMME D’APPUI DECENTRALISATION DE KOULIKORO

PADKII : PROJET D’APPUI A LA DECENTRALISATION DANS LA REGION DE KOULIKORO

PHASE 2 *

PAEC : PROJET D’APPUI A L’ETAT CIVIL

PAGAM/GFP : PLAN D'ACTION GOUVERNEMENTAL POUR L'AMELIORATION DE LA GESTION

DES FINANCES PUBLIQUES *

PAI : PROGRAMME D’APPUI INSTITUTIONNEL

PAM : PROGRAMME ALIMENTAIRE MONDIALE *

PANETEM : PLAN D'ACTION NATIONAL POUR L'ELIMINATION DU TRAVAIL DES ENFANTS

AU MALI

PAO : PLAN D'ACTION OPERATIONNEL *

PAPDR : PROJET D'APPUI AU PROCESSUS DIALOGUE ET RECONCILIATION *

PAPEM : PROJET D’APPUI AU PROCESSUS ELECTORAL DU MALI

PARADDER : PROGRAMME D’APPUI A LA REFORME ADMINISTRATIVE, A LA

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DECENTRALISATION ET AU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE REGIONAL

PARC : PROGRAMME D’APPUI AU RENFORCEMENT DES CAPACITES

PASEC : PLAN D’AMELIORATION DE L’ETAT CIVIL *

PDESC : PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, SOCIAL ET CULTUREL

PDI : PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL

PFUA : PROGRAMME FRONTIERE DE L'UNION AFRICAINE

PIGN : PELOTON D’INTERVENTION DE LA GENDARMERIE NATIONALE *

PIRATE : PELOTON D’INTERVENTION RAPIDE TERRESTRE *

PNACT : PROGRAMME NATIONAL D’APPUI AUXCOLLECTIVITES TERRITORIALES *

PNACT III : PROGRAMME NATIONAL D’APPUI AUX COLLECTIVITES TERRITORIALES

PHASE 3 *

PNAT : POLITIQUE NATIONALE D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

PNEC : PROGRAMME NATIONAL EDUCATION A LA CITOYENNETE AU MALI

PNF POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES

PNT : POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL

PNUD : PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT

PO : PLAN OPERATIONNEL

PP : PROJET/PROGRAMME

PPTD : PROGRAMME PAYS DE TRAVAIL DECENT

PRESA : PROJETS DE RENFORCEMENT DE LA SECURITE ALIMENTAIRE *

PRIA : PROJET DE RENFORCEMENT DE LA RESILIENCE AFIN DE LUTTER CONTRE

L’INSECURITE ALIMENTAIRE AU MALI *

PTDL : PROGRAMME TRANSFRONTALIER DE DEVELOPPEMENT LOCAL

PTF : PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS

RAC : RESEAU ADMINISTRATIF DU COMMANDEMENT *

RAT : RESEAU ADMINISTRATIF DE TRANSMISSION *

RAVEC : RECENSEMENT ADMINISTRATIF A VOCATION D’ETAT CIVIL

RH : RESSOURCES HUMAINES

RIM : REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE *

RRC : REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES

SA : SOCIETE ANONYME

SDRH : SECTEUR DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES

SDER : STRATEGIE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE REGIONAL *

SG : SECRETAIRES GENERAUX

SGF : STATUT GENERAL DES FONCTIONNAIRES *

SGG : SECRETARIAT GENERAL DU GOUVERNEMENT *

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SIG : SYSTEME D’INFORMATION GEOGRAPHIQUE *

SIJ Service d’Investigation Judiciaire

SKBO : SIKASSO, KORHOGO, BOBO DIOULASSO *

SMTD : SOCIETE MALIENNE DE TRANSMISSION ET DE DIFFUSION *

SNAT : SCHEMA NATIONAL D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE *

SNRRC : STRATEGIE NATIONALE DE REDUCTION DES RISQUES DES CATASTROPHES

SOMAGEP : SOCIETE MALIENNE DE GESTION DE L’EAU POTABLE *

SOMAPEP : SOCIETE MALIENNE DE PATRIMOINE DE L’EAU POTABLE *

SOMISY : SOCIETE MINIERE DE SYAMA

SRAT : SCHEMA REGIONAL D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE *

SSE : SYSTEME DE SUIVI EVALUATION *

STDE : SERVICES TECHNIQUES DECONCENTRES DE L'ETAT *

SYNABEF : SECTION SYNDICALE DES BANQUES ET ETABLISSEMENTS FINANCIERS *

SYNACOR : SYNDICAT NATIONAL DES CHAUFFEURS ET CONDUCTEURS ROUTIERS *

TDR : TERMES DE REFERENCE *

UCN : UNITE DE COORDINATION NATIONALE *

UE : UNION EUROPEENNE *

UEMOA : UNION ECONOMIQUE MONETAIRE OUEST AFRICAIN *

UNICEF : FONDS DES NATIONS UNIES POUR L’ENFANCE

UNMAS : UNITED NATIONS MINE ACTION SERVICE

UNTM : UNION NATIONALE DES TRAVAILLEURS DU MALI

USAID : AGENCE AMERICAINE POUR LE DEVELOPPEMENT INTERNATIONAL

VFQ : VILLAGES/FRACTIONS /QUARTIERS *

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CONTEXTE

Le Mali a été boulversé par une crise politico-sécuritaire consécutive { l’occupation, {

partir de Janvier 2012, des régions du Nord Mali par des groupes armés, et une crise

politique et institutionnelle consécutive au coup d’Etat du 22 Mars 2012. Pour la

première fois depuis l’indépendance, l’intégrité territoriale du Mali a été menacée,

remettant en cause la capacité interne du Mali à faire face aux innombrables défis, en

premier lieu la garantie de sécurité physique des biens et personnes. Après cette crise

sécuritaire et politique majeure, le Mali s’inscrit désormais dans une trajectoire

politique apaisée. Les élections présidentielles de 2013 ont permis un retour { l’ordre

constitutionnel. La signature de l’Accord pour la Paix et la Réconciliation au Mali entre le

Gouvernement et les groupes armés le 15 mai et le 20 juin 2015 est le point de départ

d’un nouveau processus d’engagement en faveur de l’unité et d’un développement

équilibré entre les régions du Mali. D’un point de vue économique, cette crise a eu un

impact négatif sur la création de richesse, avec notamment une croissance en berne en

2012 (0%) et en 2013 (1,7%).

Ce ralentissement économique a eu comme conséquence une augmentation de la

pauvreté (41,5% en 2011, 46,9% en 2014). La pauvreté est un phénomène davantage

rural au Mali. En effet, le taux de pauvreté est de 52,8% en milieu rural en 2014 contre

28,5% en milieu urbain. Désormais, la croissance économique affiche un rythme plus

soutenu en 2014 et en 2015 avec des taux de croissance respectifs de 7,2% et 5%,

permettant de jeter les bases d’un développement économique et social, inclusif et

durable.

Pour consolider cette tendance, unnouveau document de référence issu du processus de

relecture duCadre Strategique pour la Croissance et la Reduction de la Pauvrete(CSCRP)

est devenu le Cadre Stratégique pour la Relance Economique et de Développement

Durable (CREDD) et porte sur la période 2016-2018. Il constitue le cadre de référence

pour la conception, la mise en œuvre et le suivi des différentes politiques et stratégies de

développement, tant au niveau national que sectoriel pour la période 2016-2018. Ce

document a été validé en Conseil des Ministres en avril 2016.

Le CREDD est à la fois une reformulation et un prolongement du Cadre Stratégique pour

la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP2012-2017), du fait de la nécessité

d’une plus grande mise en cohérence des différentes politiques et stratégies en vigueur.

Le dispositif de suivi évaluation de la mise en œuvre du CSCRP 2012-2017 prévoit

chaque année l’organisation d’une revue qui alimente le processus de préparation du

Budget de l’Etat. Celle de 2016 intervient après la revue mi-parcours 2014 qui a couvert

la période 2012-2014.

La revue annuelle 2016 du CSCRP peut être considérée comme un document dont les

données serviront de référence pour le CREDD. En effet, l’année 2016 est une année

12

charnière, car elle intervient après la revue à mi-parcours 2015 qui a couvert la période

2012-2015 et l’élaboration du CREDD 2016-2018. Il s’avère donc opportun d’évaluer la

mise en œuvre du CSCRP 2012-2017.

Le présent rapport s’inscrit dans ce cadre et porte sur la contribution du secteur

« Administration Territoriale, Fonction Publique et Sécurité Intérieure» pour

l’élaboration du rapport de mise en œuvre du CSCRP 2012-2017.

Le secteur est composé de:

 Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de la Réforme

de l'Etat (MATDRE);

 Ministère du Travail et de la Fonction Publique (MTFP) ;

 Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile (MSPC);

 Ministère des Affaires Religieuses et du Culte (MARC) ;

 Ministère de la Réconciliation Nationale (MRN).

Il s’inscrit dans l’axe préalable n°1 « le renforcement de la paix et la sécurité » et l’axe

stratégique n°3 « le Développement Institutionnel et la Gouvernance » du CSCRP 2012-

2017. Ces deux axes sont les plus larges et ont comme domaines d’intervention

prioritaires :

 la paix et la sécurité ;

 la justice ;

 le développement institutionnel ;

 l’aménagement du territoire;

 la décentralisation/déconcentration;

 l’intégration et la coopération ;

 la gestion des finances publiques ;

 la lutte contre la corruption et la délinquance financière;

 l'efficacité de l'aide.

De façon méthodologique, la présente revue s’articule autour de trois activités

majeures :

 la collecte des données : elle est intervenue suite à la lettre circulaire

N°00466MEF-SG du 04 février 2016 du Ministre de l’Economie et des

Finances relative à la préparation et la tenue des revues de budgets programmes,

des revues des projets/programmes, des revues sectorielles, de la revue du

CSCRP et de la Revue Budgétaire Conjointe pour l’année 2016 par les agents de la

CPS/SATFPSI ;

 le traitement des données collectées/réceptionnées : ces données ont été traitées

par la CPS/SATFPSI et consolidées sous la supervision des points focaux du

secteur ;

 la validation du rapport.

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Le présent rapport comprend cinq parties :

I.BILAN

 Explication du cadre stratégique du domaine ;

 Mise en œuvre des politiques et des stratégies ;

 Description du cadre partenarial: Eléments sur le fonctionnement de la

concertation entre les différents acteurs.

II.EVOLUTION DES INDICATEURS.

III.ETAT D’EXECUTION BUDGETAIRE

IV.PROBLEMES ET CONTRAINTES RENCONTRES

V.PERSPECTIVES

14

I.BILAN

I.1. EXPLICATION DU CADRE STRATEGIQUE DU DOMAINE

I.1.1. LES POLITIQUES

I.1.1.1. POLITIQUE NATIONALE DE LA DECENTRALISATION

Le secteur possède un document de planification stratégique à moyen terme, le

Document Cadre de Politique Nationale de Décentralisation (DCPND) 2015-2024,

approuvé par le Conseil des ministres du 10 février2016, et qui sert de cadre de

référence depuis 2015 (l’ancien DCPND ayant pris fin en 2014).

A. Les principes directeurs

La politique de décentralisation du Mali, mise en œuvre { partir de 1992, a été bâtie

autour des principes directeurs suivants :

 le respect de l’unité nationale et de l’intégrité du territoire ;

 le respect de la libre administration des collectivités territoriales ;

 le respect des spécificités locales dans la réorganisation territoriale ;

 la gestion démocratique et transparente des collectivités territoriales ;

 la subsidiarité ;

 la progressivité et la concomitance dans le transfert des compétences et des

ressources ;

 la maîtrise d’ouvrage du développement régional et local par les collectivités

territoriales.

B. Objectifs de la politique nationale de décentralisation

La Politique Nationale de Décentralisation DCPND 2015 2024 s’articule autour des 5

objectifs généraux suivants, déclinés en objectifs spécifiques:

 Objectif Général N°1 : Promouvoir le développement territorial équilibré des

régions et des pôles urbains.

 Objectif Spécifique N°1.1 : Réorganiser le territoire pour asseoir la cohérence du

développement territorial régional ;

 Objectif Spécifique N°1.2 : Développer une économie régionale et territoriale afin

de créer des richesses et des emplois au niveau régional et local ;

 Objectif Spécifique N°1.3 : Promouvoir une politique volontariste et anticipatrice

de la ville fondée sur la détermination du statut, de la vocation et des fonctions

des différents types d’agglomération sur le territoire.

 Objectif Général N°2 : Améliorer la qualité des services rendus par les collectivités

territoriales.

 Objectif Spécifique N°2.1 : Rendre la fonction publique territoriale attractive ;

15

 Objectif Spécifique N°2.2 : Développer les capacités des ressources humaines des

collectivités territoriales ;

 Objectif Spécifique N°2.3 : Accélérer les transferts de compétences et de

ressources en vue d’améliorer l’offre de services aux citoyens.

 Objectif Général N°3 : Renforcer l’accompagnement de l’Etat.

 Objectif Spécifique N°3.1 : Rendre plus efficiente la déconcentration ;

 Objectif Spécifique N°3.2 : Systématiser le contrôle interne et l’évaluation externe

des collectivités territoriales afin d’accroitre la redevabilité des élus ;

 Objectif Général N°4 : Renforcer la gouvernance inclusive du territoire.

 Objectif Spécifique N°4.1 : Renforcer l’implication des chefs de villages, de

fractions et de quartiers dans le processus de gestion des affaires publiques

locales ;

 Objectif Spécifique N°4.2 : Améliorer la gouvernance de la sécurité au niveau

régional et local ;

 Objectif Spécifique N°4.3 : Améliorer la transparence, la redevabilité et la

collégialité de la gestion publique ;

 Objectif Spécifique N°4.4 : Améliorer l’intégration du genre dans la gestion des

collectivités territoriales.

 Objectif Général N°5 : Améliorer le financement de la décentralisation.

 Objectif Spécifique N°5.1 : Procéder à une allocation substantielle et garantie des

dotations budgétaires de l’Etat aux collectivités territoriales ;

 Objectif Spécifique N°5.2 : Renforcer la fiscalité locale ;

 Objectif Spécifique N°5.3 : Améliorer la mobilisation de l’Aide Publique au

Développement.

I.1.1.2. POLITIQUE NATIONALE DE l’ADMINISTRATION DU TERRITOIRE

Le secteur de l’Administration du Territoire ne possède pas encore de document de

planification à moyen terme. Un Document Cadre de Politique Nationale de

l’Administration du Territoire (DCPNAT) 2016-2024 est en cours de rédaction.

Par contre, le ministère de l’Administration Territoriale dispose d’un budget

programmes.

Le budget-programmes du MAT comporte trois objectifs généraux :

1. Consolider les processus de décentralisation et de déconcentration ;

2. Promouvoir une intégration de proximité des populations frontalières ;

3. Assurer la protection des libertés publiques.

16

Ces trois objectifs généraux sont mis en œuvre à travers trois programmes :

 Programme N°1 : Administration générale et Contrôle ;
 Programme N°2 : Administration du Territoire ;
 Programme N°3 : Gestion commune des frontières et coopération

transfrontalière.

Le projet de DCPNAT reprend la structure du programme N°2. Le programme N°3 fait

l’objet d’un document de politique séparé, la politique des frontières (voir infra).

Le Programme N°2 Administration du Territoire comporte 4 objectifs spécifiques :

 Objectif n°1 : Assurer l’exercice effectif des libertés publiques ;
 Objectif n°2 : Renforcer et améliorer le système électoral ;
 Objectif n°3 : Adapter et renforcer le système d’état civil ;
 Objectif n°4 : Améliorer le cadre juridique et institutionnel de la déconcentration.

I.1.1.3. POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES

La Politique Nationale des Frontières relue est le fruit d’un effort collectif, surtout avec

la participation des Autorités Administratives, des Collectivités Territoriales, de la

Société Civile, du Secteur Privé, des Syndicats, etc.,aux niveaux national, régional et local,

mais aussi avec l’accompagnement et l’appui technique des PTF dont: i) l’Assistance

Technique du PARADDER auprès du MATDRE et ii) la contribution financière des

Partenaires Techniques et Financiers de la Coopération Allemande (GIZ), de l’OIM, de la

MINUSMA, de EUCAP-SAHEL et du PNUD.

OBJECTIF GLOBAL

La Politique Nationale des Frontières est le document cadre ayant comme objectif global

de servir de référence en matière de gestion des frontières pour la préservation de la

souveraineté nationale, la sauvegarde de l’intégrité du territoire, la restauration de

l’autorité de l’Etat, la mise en œuvre des politiques sectorielles et stratégies de

développement des espaces frontaliers et transfrontaliers.

Elle s’articule autour de six grands objectifs stratégiques :

 Objectifstratégique 1: Poursuivre et accélérer le processus de délimitation/
démarcation des frontières ;

 Objectif stratégique 2: Promouvoir la coopération transfrontalière par
l’impulsion de la coopération administrative frontalière, des initiatives locales
d’investissements pour le développement des espaces frontaliers et
transfrontaliers ;

 Objectif stratégique 3: Contribuer { l’élaboration et { la mise en œuvre de la
Stratégie de sécurisation des zones frontalières ;

 Objectif stratégique 4: Renforcer les capacités des acteurs dans les différents
domaines de la PNF ;

17

 Objectif stratégique 5: Assurer le financement pérenne pour la mise en œuvre de
la PNF et du Plan d’Actions ;

 Objectif stratégique 6: Renforcer le cadre institutionnel en vue d’impulser la
coordination, le pilotage et le suivi- évaluation de la mise en œuvre de la PNF.

I.1.1.4. POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL

A. CADRE LOGIQUE DE MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE NATIONALE DU

TRAVAIL

La Politique Nationale du Travail (PNT) a pour but de promouvoir les relations entre les

acteurs du monde du travail afin d’assurer la protection des salariés d’une part, et

d’autre part, renforcer la compétitivité et la rentabilité des entreprises.

Concernant son champ d’application, la Politique Nationale du Travail (PNT) intéresse

toutes les catégories de travailleurs et toutes les entreprises de quelque secteur qu’elles

soient (secteur public, secteur privé y compris les unités de l’économie informelle, les

ONG, les coopératives etc.).

La Politique Nationale du Travail s’inscrit intimement dans le Cadre Stratégique pour la

Croissance et la Réduction de la Pauvreté. C’est pourquoi, il existe une forte articulation

avec d’autres politiques sectorielles comme l’emploi, la protection sociale ou la

formation Professionnelle.

B. OBJECTIFS POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL

1°) Objectif général :

La politique nationale du travail est un cadre conceptuel et pratique de toutes les

interventions nationales dans le domaine du travail. Son objectif général est d’améliorer

les conditions de travail et la gouvernance du marché du travail en vue d’accroître

l’efficacité du marché du travail au plan économique et social.

2°) Objectifs spécifiques : Conformément à ses orientations stratégiques, la PNT se fixe

quatre objectifs spécifiques qui sont :

Objectif spécifique n°1 : Promouvoir un cadre juridique et institutionnel favorable à la

réalisation du travail décent : il s’agit d’améliorer le cadre juridique et institutionnel du

travail et de renforcer les capacités opérationnelles des intervenants du monde du

travail ;

Objectif spécifique n°2 : promouvoir la santé et la sécurité au travail : dans ce cadre

l’accent est mis sur la prévention des risques professionnels, la lutte contre les pires

formes de travail des enfants, ainsi que la lutte contre le VIH/SIDA et la tuberculose en

milieu de travail ;

Objectif spécifique n°3 : promouvoir l’égalité au travail, en mettant en place des

mécanismes de lutte contre la discrimination dans l’emploi et la profession.

18

Objectif spécifique n°4 : promouvoir le dialogue social. à travers le renforcement du

cadre de dialogue social par la consolidation des instruments de concertation et la mise

en place de nouveaux instruments pertinents, la sensibilisation, la formation et

l’information des partenaires sociaux en vue de développer une culture de dialogue

social au niveau national.

C. LES RESULTATS ATTENDUS

La mise en œuvre de la Politique Nationale du Travail vise { atteindre les résultats

suivants :

 Le cadre juridique et institutionnel est amélioré et renforcé pour la réalisation

du travail décent ;

 la prévention des risques professionnels et la lutte contre les pires formes de

travail des enfants sont mieux assurées ;

 les mécanismes de lutte contre la discrimination dans l’emploi et la profession

sont mises en place ;

 la culture du dialogue social au niveau national est assurée à travers la

sensibilisation, la formation et l’information des partenaires sociaux.

I.1.1.5. POLITIQUE NATIONALE DE LA FONCTION PUBLIQUE

Cette politique ne dispose pas encore de document de planification à moyen terme mais

les missions sont exécutées à travers le Budget Programme du Ministère du Travail etde

la Fonction Publique. La Direction Nationale de la Fonction Publiqueet du Personnel a

pour mission d’élaborer et de mettre en œuvre la Politique Nationale dans le domaine de

la fonction publique à travers le Programme deux(2).

Programme N°1 : Administration Générale ;

Programme N°2 : amélioaration du cadre législatif du travail ;

Programmes N°3 : Reformes administratives et institutionnelles.

Programme N°2 : Amélioration de la gestion Administrative des agents de l’Etat :

 Direction Nationale de la Fonction Publique et du Personnel ;

 Centre National des Concours de la Fonction Publique.

Le Programme 2 est composé de 4 Objectifs il s’agit de :

 l’objectif 1 : Maîtriser les effectifs du personnel de la Fonction Publique d’Etat ;

 l’objectif 2 : Satisfaire les besoins de recrutement et de formation des

départements en tenant compte des contraintes budgétaires ;

 l’objectif 3 : disposer d’un système d’information national { jour sur les

ressources humaines de l’Etat et accessible ;

19

 l’objectif 4 : Assurer la transparence du processus de recrutement et les

procédures de gestion des ressources humaines.

I.1.1.6. POLITIQUE DE LA RECONCILIATION NATIONALE

La crise politique et sécuritaire qui a secoué le Mali en 2012 a largement entamé le tissu

social du pays. Le coup d’Etat militaire du 22 mars et l’occupation des deux-tiers du pays

par des groupes armés séparatistes, djihadistes et narcoterroristes ont fragilisé le tissu

social, les relations intercommunautaires et exacerbé les tensions sociales et

intercommunautaires.

Le dialogue politique avec les groupes armés et la réconciliation ont été promus comme

des priorités nationales par le Président de la République, Ibrahim Boubacar KEITA et

son Gouvernement. A cet effet, le Ministère de la Réconciliation Nationale a été créé,

avec pour mission de conduire la politique nationale concourant au retour de la paix et

de la cohésion entre la mosaïque de populations et de cultures qui composent le Mali.

La politique active de réconciliation nationale vise essentiellement deux objectifs :

reconstruire les fondations de la réconciliation nationale et apporter une solution

définitive aux problèmes du Nord.

Les défis à relever sont de plusieurs ordres, entre autres :

 recréer une nouvelle gouvernance qui inspire confiance aux populations ;

 refonder un nouveau Contrat Social de vie commune ;

 réconcilier les Maliens entre eux, et les citoyens et l’Etat.

OBJECTIFS

La Stratégie dispose d’un objectif global et de 3 objectifs spécifiques

Objectif global

Construire et renforcer une vision partagée et durable autour des priorités de paix, de

réconciliation nationale et de cohésion sociale.

Objectifs spécifiques

Les objectifs spécifiques sont :

1. promouvoir la paix, la réconciliation nationale et la cohésion sociale ;

2. soutenir et accompagner les actions de réconciliation nationale ;

3. renforcer les capacités de pilotage et de suivi du processus de réconciliation

nationale.

I.1.1.7. POLITIQUE DE SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE

La politique nationale de sécurité et de protection civile est une politique publique de

sécurité. Elle s’intègre dans la politique de sécurité nationale dont les grandes

orientations sont définies par le Conseil Supérieur de la Défense Nationale présidée par

le président de la République. Elle tient compte, dans sa conception, des politiques

20

publiques ayant une incidence sur la sécurité : politique nationale d’action

environnementale, stratégie nationale de sécurité alimentaire, stratégie nationale de

réduction de la pauvreté, politique nationale d’égalité entre les sexes, politique nationale

de l’emploi, etc.

Neuf (09) priorités essentielles constituent les axes stratégiques de notre politique

nationale de sécurité et de protection civile :

 privilégier la prévention ;

 renforcer la capacité des forces de sécurité ;

 renforcer les capacités nationales en prévention et gestion des catastrophes ;

 endiguer l’insécurité routière et l’insécurité fluviale ;

 asseoir les bases d’une police de proximité au profit des communautés urbaines ;

 renforcer la lutte contre le terrorisme sous toutes ses formes ;

 mettre en place une gouvernance partagée de la sécurité ;

 consolider et renforcer la coopération bilatérale et multilatérale ;

 adopter une stratégie de communication conséquente.

L’objectif principal que vise la politique nationale de sécurité et de protection civile est

d’assurer la sécurité des personnes et des biens et la promotion de la paix sociale.

Trois objectifs spécifiques concourent à la réalisation de cette politique

Objectif global :

 renforcer les capacités de l’Etat { répondre aux attentes de la société en matière

de sécurité ;

 répondre aux exigences démocratiques et de bonne gouvernance à travers la

participation de tous les acteurs et le contrôle démocratique ;

 créer un climat de paix et de stabilité propice au développement économique et

sociale.

I.1.1.8. POLITIQUE NATIONALE EN MATIERE D’EXERCICE, D’EXPRESSION,

D’ENSEIGNEMENT OU DE DIFFUSION DES CONVICTIONS RELIGIEUSES OU

MORALES ET DES CULTES

Cette politique ne dispose pas encore de document de planification à moyen terme mais

les missions sont exécutées à travers le Budget Programme du Ministère des Affaires

Religieuses et du Culte,qui a pour mission d’élaborer et de mettre en œuvre la Politique

nationale en matière d’exercice, d’expression, d’enseignement ou de diffusion des

convictions religieuses ou morales et des cultes.

A ce titre, il est chargé de :

- l’élaboration et le contrôle de l’application des règles relatives { l’exercice de la

liberté religieuse et du culte, { l’enseignement des religions et des cultes, aux

prêches, à la création et au fonctionnement des établissements religieux, des

21

missions et congrégations, des édifices de culte et des associations

confessionnelles ;

- l’élaboration et le contrôle de l’application des règles relatives { l’organisation

des pèlerinages et des fêtes religieuses ;

- l’élaboration et le contrôle de l’application des règles relatives au financement

des activités religieuses ou de culte, aux œuvres caritatives des établissements

religieux et des édifices de culte, des missions, congrégations et associations

confessionnelles ;

- le suivi des relations des associations confessionnelles ou de culte avec les

associations étrangères et les organisations internationales non

gouvernementales poursuivant des buts similaires.

Objectif Global

Assurer la protection des libertés religieuses et de culte dans la tolérance et le respect de

la laïcité.

Structure des programmes

Programme 1 : Administration Générale

 Objectif 1 : Mettre en synergie les actions des structures du département et

s’assurer de leur bon fonctionnement ;

 Objectif 2 : Assurer la gestion efficiente des ressources matérielles et financières

du département ;

 Objectif 3 : Disposer d’un système transparent de gestion des affaires publiques

et d’accès { l’information dans toutes les structures du département.

Programme 2 : Religion et Culte

 Objectif 1 : Faciliter le bon accomplissement du culte ;

 Objectif 2 : Renforcer le dialogue inter et intra religieux.

I.1.1.9. POLITIQUE NATIONALE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS (GAR)

Le Mali dispose d’un document de politique à moyen terme, la politique de la Gestion

axée sur les Résultats, adopté en 2005 mais approuvé par le Conseil des ministres en

janvier 2017.

L'objectif global

L'objectif global est d’implanter la Gestion Axée sur les Résultats dans l'Administration

publique en vue de la rendre plus efficace dans sa capacité de servir les populations et à

même d'assurer un meilleur contrôle de l'utilisation des ressources publiques au regard

des exigences du développement.

22

Objectifs Spécifiques

La GAR appliquée au secteur public est une approche de gestion qui aide

l’Administration { :

 clarifier les priorités de politique et concentrer les dépenses publiques en

conséquence;

 planifier les politiques/programmes/projets publics conformément aux

principes GAR;

 faire le suivi et l’évaluation de leur efficacité et de leur efficience { obtenir des

produits et à atteindre ses résultats généralement mesurés en termes

d’indicateurs de résultats et d’impact sur les groupes cibles;

 ajuster les politiques, les programmes ainsi que les systèmes de gestion internes

en fonction des résultats obtenus pour ainsi devenir une organisation apprenant

son expérience (learningorganization);

 accroître la transparence et l’imputabilité des gestionnaires envers les citoyens.

I.1.1.10. POLITIQUE NATIONALE DE TRANSPARENCE

Le Mali possède un document de politique à moyen terme, document cadre de politique

Nationale de Transparence DCPNT, approuvé par le Conseil des ministres en janvier

2016.

Le Mali sort d’une crise politique majeure avec l’organisation d’élections générales

(présidentielles, législatives) traduisant la volonté et l’ambition des forces vives d’ouvrir

et d’écrire ensemble une nouvelle page de l’histoire nationale.

Cette ambition ne pourra se matérialiser qu’avec des actions fortes visant { restaurer la

confiance non seulement dans la classe politique mais également dans la gestion des

affaires publiques et plus largement dans la légitimité de l’action publique.

En tant que vecteur de consolidation des institutions de l’Etat et de la démocratie, la

prévention et la lutte anticorruption prennent à cet égard une importance nouvelle.

Anciennement au coeur de l’attention des pouvoirs publics, la lutte anti-corruption s’est

principalement traduite par trois formes de contrôle :

- Un contrôle administratif dévolu à un certain nombre de structures avec un

mandat à priori et à posteriori (dont le cadre de coordination et d’harmonisation

est piloté par le Contrôle Général des Services Publics) ;

- Un contrôle juridictionnel relevant de la compétence de la section des Comptes

de la Cour Suprême ;

- Un contrôle parlementaire (prérogative de l’Assemblée nationale) dans le cadre

de la loi de règlement du budget.

Ces trois formes de contrôle se sont généralement traduites dans un certain nombre

d’initiatives dont les plus significatives sont ci-dessous présentées dans le double souci

de rappel de leur rôle de point d’ancrage et de la nécessaire mise en perspective de ces

initiatives antérieures avec les nouvelles ici proposées.

23

Le rappel du contexte d’ancrage de la nouvelle politique de transparence vient rappeler,

si besoin en était, que celle-ci s’inscrit dans un strict esprit de consolidation et de

continuum avec les initiatives antérieures lesquelles ont connu des évolutions récentes

significatives.

I.1.2. LES STRATEGIES

I.1.2.1. PROGRAMME DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL

I.1.2.2. STRATEGIE DE LA GESTION DES CATASTROPHES

Le Mali est régulièrement confrontéà des catastrophes naturelles et est particulièrement

vulnérable à la sécheresse, aux inondations, aux invasions acridiennes, aux épidémies et

épizooties. Cette vulnérabilité est liée principalement, { son enclavement au cœur de

l’Afrique de l’Ouest entre sept pays (Algérie, Mauritanie, Sénégal, Guinée, Côte d’Ivoire,

Burkina Faso, Niger) et son climat de type sahélien, tropical sec, présentant une grande

variabilité alternant périodes sèches et de fortes précipitations. Elle est aussi liée, en

période de pluies, aux crues des deux grands fleuves Niger et Sénégal et de leurs

affluents, qui constituent un important réseau hydrographique inscrit dans d’immenses

bassins versants que le Mali partage avec douze pays.

La vulnerabilité du Mali estaccentuée par des facteurs socio-économiques et

environnementaux, en particulier : une économie essentiellement basée sur une

agriculture pluviale, un problème d’aménagement du territoire et d’occupation des sols

…

24

Une stratégie nationale de réduction des risques de catastrophes (RRC) au Mali a été

rédigée en juin 2013. Trois objectifs stratégiques ont été identifiés :

1. Intégrer la RRC dans les politiques et programmes de développement durable ;

2. Mettre en place et renforcer les institutions, les mécanismes et les moyens pour

améliorer la résilience des communautés ;

3. Incorporer systématiquement des méthodes de RRC dans les programmes

d’urgence, de préparation et de relèvement.

25

Tableau 1 : Données de base sur les catastrophes au Mali

ALEAS DATES IMPACTS
Sécheresse 1980 1.500.000 Personnes affectées

Sécheresse 1991 302.000 Personnes affectées

Invasion acridienne 2004
plus de 7 milliards de dépenses

extrabudgétaires

Sécheresse 2005 1.000.000 Personnes affectées

Inondation 2007 88.255 Personnes affectées

Inondation 2010 34.352 Personnes affectées

Épidémie de Méningite 1996-97 Plus de 18 000 cas et 1978 décès.

Épidémie de fièvre jaune 1987-2015 305 cas dont 145 décès

Épidémie de rougeole
1993-1998-

2001
21.123 cas dont 147 décès

Epidémie de Choléra 1970-2012 25.882

Maladie à virus Ebola 2014 07 cas dont 05 décès

Source: Base de données SSE/DNS.

26

I.2. LA MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES ET DES STRATEGIES

I.2.1. LA MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES

I.2.1.1. POLITIQUE NATIONALE DE LA DECENTRALISATION

Les activités principales qui concourent à la réalisation de ces objectifs sont les

suivantes :

Objectif 1: Réorganiser le territoire pour asseoir la cohérence du développement

territorial :

Elaboration du Projet de loi portant création des collectivités territoriales des régions de

Taoudéni, Ménaka, Gao et Kidal.

Objectif 2 : Développer une économie régionale afin de créer des richesses et des

emplois :

- opérationnalisation et renforcement des capacités des ADR (formation des DG
ADR et leurs adjoints en management, formation des ADR sur un manuel de
procédures standard, etc.) ;

- tenue 1ere conférence annuelle le 25/02/2016 ;

- signature des CPER des régions de Mopti, Tombouctou et Kidal ;
- élaboration des CPER/D des régions de Kayes Koulikoro Gao et District de

Bamako ;
- tenue des ateliers de suivi et d'accompagnement des structures inter-collectivités

dans les communes des cercles de Ségou, Bla, San (23 et 24 mai 2016) Kita,

Kéniéba (30 et 31 mai 2016) et de Kolokani (7 et 8 septembre 2016). Au total 350

participants ;

- réalisation de l'étude de capitalisation en matière de maitrise d'ouvrage exercée

par les structures inter-collectivités.

Objectif 3 : Renforcer les capacités des ressources humaines des collectivités

Territoriales :

- renforcement des capacités de neuf agents de la SDRH dans divers domaines ;

- organisation du concours de recrutement des agents de la santé et du

développement social et de l’éducation;

- réalisation du contrôle physique des agents des CT.

Objectif 4 : Accélérer les transferts de compétences et de ressources en vue
d’améliorer l’offre de services aux citoyens :

- réalisation d'une étude d'évaluation de l'instruction n°08-0003/PM-RM du 21

novembre 2008 relative aux transferts de compétences et de ressources ;

- élaboration du plan d'actions de transfert de compétences et de ressources aux

Collectivités Territoriales ;

- validation du rapport par le comité technique le 23 septembre 2016 ;

- mise en place d’une commission interministérielle de pilotage en vue de

l’élaboration du plan de transfert de compétences et de ressources de l'Etat aux

collectivités territoriales auprès du premier ministre.

27

Objectif 5: Systématiser le contrôle de légalité des collectivités territoriales par les

représentants de l'Etat :

- élaboration des textes (projets de lois sur la libre administration et le code des
collectivités territoriales) ;

- examen des budgets primitifs et des comptes administratifs des collectivités
régions et du district de Bamako ;

- organisation des sessions de formation à Nioro sur l'exercice de la tutelle.
Objectif 6: Améliorer l’intégration du genre dans la gestion des collectivités

territoriales

Tenue atelier de formation en décembre 2016 à Ségou avec les femmes leaders, les

organisations féminines sur la planification sensible au genre.

Objectif 7: Procéder à une allocation substantielle et garantie des dotations

budgétaires de l’Etat aux collectivités territoriales :

- réalisation d'une étude intitulée "Elaboration d’une stratégie globale de

renforcement du financement de la décentralisation" ;

- réalisation en cours d'une étude visant à proposer une restructuration du FNACT.

Objectif 8: Pilotage, suivi et communication de la politique de décentralisation :

- adoption du rapport final de la stratégie et de charte graphique de la

décentralisation ;

- Tenue en octobre 2016 de l'atelier d'affinement des indicateurs du DCPND et

l'élaboration du plan de restructuration de la base Oise pour la prise en charge de

ces indicateurs.

I.2.1.2. POLITIQUE NATIONALE DE L’ADMINISTRATION DU TERRITOIRE

Pour rappel, le budget-programme du MAT comporte trois programmes, dont le premier

est un programme d’appui intitulé Administration générale et contrôle, le second un

programme spécifique { l’administration du territoire et le troisième concerne la

Gestion Commune des Frontières et Coopération Transfrontalière qui sera traité dans la

Politique Nationale des Frontières.

Programme N°1. Administration Générale et Contrôle

Au cours de l’année 2016 la cellule de planification et de statistique et la direction des

ressources humaines ont organisé les activités suivantes :

CPS :

 Elaborer le programme d’activités du Ministère de l’Administration Territoriale
(Services centraux, Gouvernorats, Cercles et Arrondissements) ;

 Elaborer la 5èmeRevue Sectorielle ;
 Produire et diffuser le rapport de la 16 ème Revue des projets et programmes du

secteur ;
 Produire l’annuaire statistique 2015 du secteur ;
 Conception d’un logiciel de gestion des projets et programmes.

DRH :

28

Les principalesactivités ont porté sur la conception et le développement des outils de
gestion et la gestion administrative des ressources humaines, elles se présentent comme
suit :

- l’élaboration d’un Plan Stratégique de Gestion des Ressources Humaines du
Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation ;

- l’élaboration de deux documents relatifs { la mise en place des fiches de postes ({
titre pilote pour la DRH et certaines circonscriptions administratives de la Région
de Koulikoro) ;

- l’élaboration et la validation de trois projets de plans de carrière des
fonctionnaires, il s’agit du cadre de l’administration générale ; du Travail et de la
sécurité Sociale ; de gestion des ressources humaines (ces projets sont dans le
circuit d’adoption).

Programme N°2 : Administration du Territoire

 Décret portant convocation du collège électoral, ouverture et fermeture de la

campagne électorale { l’ occasion de l’élection locale et communale partielle.

 Décret déterminant les modalités de déroulement des opérations de vote, de

dépouillement et de centralisation des résultats en cas de couplage des scrutins.

 Décret fixant le modele de déclaration de candidature { l’occasion de l’élection

locale.

 Décision fixant le montant de la participation aux frais électoraux de l’élection

locale.

 Décision fixant le libellé des bulletins de vote { l’occasion des opérations

référendaires et des conseillés de cercle.

 Arrêté fixant le nombre de conseillers à élire par cercle.

 Décision portant création des commissions d’organisation de l’élection locale,

régionale et communale partielle.

 Décision fixant les modèles et libellés du bulletin de vote { l’occasion d’élection

locale et régionale.

 Projets de décrets portant nominations de préfets, Adjoints au préfet et sous-

préfets centraux.

Objectif N°3 : Adapter et renforcer le système d’état civil

Les activités suivantes ont été réalisées :

29

Source : Rapport Annuel 2016/DNEC

Graphique 1: récapitulatif des faits d’état civil enregistrés

170126
160989

362940

8326 4458 13108 32955 5793
40195

3 0 3 8063 5877 15154 377 198 575

M F T M F T M F T M F T M F T M F T

NAISSANCES JUGEMENTS SUPPLETIFS
NAISSANCE

MARIAGES JUGEMENTS SUPPLETIFS
MARIAGE

DECES JUGEMENTS SUPPLETIFS
DECES

TOTAL

30

Tableau 2 : Approvisionnement en supports de collecte en 2016

MATERIELS KAYES KKORO SIKASSO SEGOU MOPTI TBTOU GAO BAMAKO AMBA TOTAL

Registre d'acte de naissance 1.248 1.758 1.742 1.302 937 339 219 1.720 212 9.477

Registre de déclaration de naissance 1.143 1.938 1.742 1.550 1.100 349 208 1.920 23 9.973

Registre d'acte de mariage 344 651 711 118 444 56 33 575 23 2.955

Registre de déclaration de mariage 162 329 274 280 239 48 32 215 20 1.599

Registre d'acte de décès 199 192 216 237 179 51 32 275 8 1.389

Registre de déclaration de décès 460 381 349 309 305 62 61 175 2 2.104

Extrait d'acte de naissance 269.000 442.500 317.500 215.500 163.000 79.200 38.000 542.500 9.500 2.076.700

Copie littérale d'acte de naissance 8.500 7.000 5.950 3.010 1.625 24.500 50.585

Extrait d'acte de mariage 45.500 53.500 68.000 36.200 16.500 16.520 3.100 126.000 500 365.820

Copie littérale d'acte de mariage 4.690 2.950 2.770 500 500 20.000 31.410

Extrait d'acte de décès 24.100 19.500 15.500 21.500 14.100 11.550 1.610 63.000 500 171.360

Copie littérale d'acte de décès 13.500 1.100 200 1.500 500 6.500 23.300

Livret d'état civil 3.125 5.640 3.710 3.835 1.640 320 500 9.780 100 28.650

Acte de reconnaissance 470 2.350 1.260 1.060 100 1.000 6.240

Avis de mention 170 650 390 500 1.710

Publication de mariage 2.130 9.400 3.540 2.600 4.880 12.000 34.550

Certificat d'opposition 700 1.750 1.770 1.500 1.050 4.500 11.270

Certificat de non opposition 1.600 1.070 1.870 1.500 2.050 5.500 13.590

Source : CPS/DNEC

31

Les activités ci – dessous indiquées ont été réalisées en 2016 réparties entre les trois (03)
résultats attendus suivants :
Résultat 1 : Fourniture et accessibilité à tous les citoyens du service public de l'état
civil :
Dans le cadre de la mise en œuvre du plan de communication PAEC :

1. Production et mise à disposition des agents de déclaration, des officiers d'état civil,
des Préfets et les Sous-préfets des 20 communes référentielles :
- 2000 exemplaires du Guide du Citoyen ;

- 500 exemplaires de la boîte à images ;

- 500 exemplaires du Manuel du participant ;

- 100 exemplaires du Guide du Formateur ;

- 20000 cahiers scolaires produits : cahiers destinés aux élèves du fondamental
des vingt (20) communes référentielles. Au niveau de ces cahiers, il est précisé
de façon simple la démarche à suivre pour l’obtention des actes d’état civil. Les
bénéfices liés { l’état civil sont également précisés.

2. Organisation de 20 Stages de formation regroupant au total 507 personnes

constituées de Sous - Préfets, d’Officiers d’état civil, d’agents chargés d’état civil, de
Secrétaires généraux des mairies, d’Agents de déclaration, de femmes leaders, de
jeunes leaders, de membres du réseau de communicateur traditionnel
(RECOTRADE), de chefs de villages.

3. Organisation de 284 séances d'animations publiques dans les centres de
déclaration par les agents de déclaration à la suite des stages de formation.

Résultat 2 : Fonctionnalité du service public de l’état civil :

1. Equipement de six (6) mairies en kits solaires pour améliorer le fonctionnement
des centres principaux ne disposant pas de source d'énergie.

2. Identification des besoins de quatre (04) mairies en kits solaires en vue de

renforcer les sources d'énergie existantes.

3. Achat de vingt (20) ordinateurs et accessoires destinés aux centres principaux des
vingt (20) communes référentielles pour améliorer leur fonctionnement.

32

Résultat 3 : Les données de l’état civil sont disponibles, fiables et suivies :
Avec l’accompagnement du PNUD { travers le PAPEM conformément { la lettre d’accord
LoA/0001.08-06.2015 qui a pris fin le 31 octobre 2016, à la fin de l’opération, les résultats
ci – après ont été obtenus :

 Enrôlement des nouvelles naissances ………………………………………………….....682 967
 Collecte des données biométriques des nouveaux majeurs (jeunes de 15

ans).......52 288
 Nouveaux enrôlements (personnes non encore enrôlées)………………....……..240 190
 Réclamations …………………..………………………………………………………….……….….14 685
 Correction des indéterminés de naissance………………………………………………..…5 729
 Correction des indéterminés de résidence…………………………………………………..1 501
 Correction des mauvais portraits……………………………………………………………….….462

Cette importante opération a bénéficié de l’accompagnement technique et financier du
PNUD à travers le PAPEM. Coût total de l’opération de pérennisation des acquis du
RAVEC : Cinq Cent Cinquante Quatre Millions Trois Cent Quinze Mille Neuf Cent
Cinquante (554.315.950) Francs CFA (première phase) sur Cinq Cent Soixante Six
Millions Trois Cent Quarante Mille (566.340.000) Francs CFA, soit 97,88%.

I.2.1.3. POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES

CADRE INSTITUTIONNEL :

DOMAINE MATERIALISATION DES FRONTIERES

Objectif n° 1 : Renforcer la coopération administrative frontalière
Les relations de coopération entre les autorités administratives frontalières du Mali et

leurs homologues des pays voisins se sont renforcées. La tenue de rencontres entre

autorités transfrontalières a permis une amélioration des rapports de cohabitation avec

les pays voisins.

Rencontres tenues entre autorités administratives frontalières :

 Mali –Algérie :
- Rencontre ministérielle : la tenue de la rencontre du Comité Bilatéral Frontalier

Mali-Algérie les 1er et 02 juin 2016 à Bamako.
 Mali -Mauritanie :

- Le 30 janvier 2016 : une (1) rencontre ministérielle ;
- les 20 et 21 avril 2016 : tenue à Aïoun EL Atrouss en Mauritanie de la rencontre

périodique des autorités administratives frontalières Mali–Mauritanie une (1)
rencontre.

 Mali- Burkina :
- Rencontres entre autorités administratives frontalières : trois (3) rencontres.

 Mali- Côte D’Ivoire :
- Rencontres entre autorités administratives frontalières : trois (3) rencontres.

 Mali- Guinée :
- Du 6 au 7 Février 2016 : tenue d’une rencontre ministérielle.

33

Mission conjointe de sensibilisation Mali-Guinée des populations des préfectures de

Mandiana et de Siguiri (Guinée) et des Cercles de Yanfolila, Kangaba et Kati (Mali) sur les

conflits liés aux questions de cohabitation frontalière.

Objectif n° 2: Favoriser l’intégration de proximité des populations de part et

d’autres des frontières

Appréciation de l’atteinte de l’objectif n° 2:
Le renforcement de l’esprit de collaboration et de la cohésion sociale, la promotion
d’initiative de développement local ont été amorcés dans les zones frontalières avec le
Burkina, le Sénégal et la Guinée.
Par contre, il faut souligner que l’absence d’accords de coopération transfrontalière signés
est due à la non tenu avec le Sénégal des rencontres de la Commission technique. Les
activités menées sont les suivantes :
 Mali- Burkina :
- Célébration de la journée africaine des frontières au centre de santé WanianOuarokuy ;
- Échange d’expériences { Nouna au Burkina entre le Mali, le Bénin, la Côte d’Ivoire, la

Guinée, la Gambie, le Sénégal, le Niger et le Togo ;
- Tenue le 29 novembre 2016 d’une rencontre d’échange sur la coopération

transfrontalière Kossi-Tominian.
 Mali- Sénégal :

Elaboration d’un Programme Transfrontalier de Développement Local (PTDL).

DOMAINE EQUIPEMENT ET DEVELOPPEMENT DES ZONES FRONTALIERES

L’équipement en services sociaux de base a été amélioré dans les zones frontalières

avec la Mauritanie à travers les réalisations suivantes :

- la finalisation de l’électrification du village de Kouroukéré dans le cercle de Nioro

du sahel { travers l’extension du réseau d’électrification ;

- la réalisation d’études géophysiques de 3 puits { grand diamètre et de 3 forages à

la frontière Mali –Mauritanie ;

- la réalisation d’études géophysiques de 2 puits { grand diamètre et de 2 forages {

la frontière Mali –Niger.

I.2.1.4. POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL

Depuis janvier 2016, la mise en œuvre de la Politique du travail a été dominée par les

activités ci-après :

- l’élaboration de politiques et programmes, et de la législation et réglementation
afférentes ;

- le renforcement du dialogue social ;
- la protection des travailleurs;
- l’amélioration des conditions de vie et de travail des agents contractuels de l’Etat.

Objectif spécifique n°1 : Promouvoir un cadre juridique et institutionnel favorable

à la réalisation du travail décent

Cellule Nationale de Lutte contre le Travail des Enfants (CNLTE) :

34

En somme, sur 2 145 enfants rétirésdes pires formes de travail, 1917 enfants dont 890
garçons et 1027 filles ont été réinsérés { travers des inscriptions l’école formelle ou non
formelle.

Tableau 3: Nombre d'enfants retirés et nombre d'enfant réinsérés

Indicateurs Garçons Filles Total

Nombre d’enfants retirés 5746 5085 10 831

Nombre d’enfants

réinsérés

1 530 1 849 3 429

Dialogue social :

La relecture des conventions collectives et des accords d’établissement :

La Direction Nationale a poursuivi, avec les partenaires sociaux, l’exécution du

programme de révision des conventions collectives de travail :

- la convention collective des banques,
- la convention collective des Chauffeurs, la convention collective des sociétés et

entreprises minières, géologiques et Hydrogéologiques du Mali et la convention
collective des industries hôtelières qui est présentement en discussion entre les
parties.

Concernant les accords d’établissementla DNT a donné son avis sur 11 au cours de

l’année 2016, émanant des organismes ci-après :

 les Agences de Développement Régional des régions de Kayes, Koulikoro, Sikasso,
Ségou, Mopti, Tombouctou, Kidal et du District de Bamako ;

 le Conseil Malien des Chargeurs (CMC) ;
 l’Agence Malienne de Presse et de Publicité (AMAP) ;
 l’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE) ;
 l’Ecole Normale Supérieure (ENSUP) ;
 l’Assistance Aéroportuaire du Mali (ASAM S.A.) ;
 la Banque of Africa Mali (BOA) ;
 l’Agence Nationale de Télésanté et d’Informatique Médicale (ANTIM) ;
 l’Autorité Pour l’Aménagement du Taoussa (A.A.T) ;
 Education Development Center ;
 l’Institut National de Formation Professionnelle pour le Bâtiment, les Transports et

les Travaux Publics (INFPBTP).

35

La gestion des conflits collectifs :

La Direction Nationale du Travail et ses services techniques ont eu à connaître, plusieurs

conflits collectifs de travail au nombre desquels on peut retenir :

- Syndicat National des Travailleurs de l’Enseignement Privé Catholique (SYNTEC)-
18 février 2016 - DNT ;

- Syndicat National des Contrôleurs de Visite Technique (SYNCTEV), 23 février
2016- DNT ;

- Section Nationale des Mines et des Industries (SECNAMI), le 06 mai 2016- DNT ;
- Section Nationale des Mines et des Industries (SECNAMI), le 02 juin 2016- DNT ;
- Section syndicale UNTM de la société Minière de Syama (SOMISY-SA), juillet 2016-

DNT ;
- Section syndicale CSTM des Aéroports du Mali (juillet 2016) DNT ;
- Section Nationale des Mines et des Industrie (SECNAMI), octobre 2016.

Certains de ces conflits ont fait l’objet d’un règlement { l’amiable. Faute d’accord, d’autres

ont abouti { des grèves, et les dossiers transmis au Conseil d’arbitrage comme celui de la

Section Nationale des Mines et de l’Industrie(SECNAMI) dont le dossier est toujours en

instance devant le conseil.

I.2.1.5. POLITIQUE NATIONALE DE LA FONCTION PUBLIQUE

- élaboration des projets d’arrêté d’avancement de catégorie des fonctionnaires
ayant terminé leur cycle de formation en cours de carrière ;

- édition de la lettre d’avertissement de départ { la retraite des agents ayant atteints
la limite d’âge au 1er janvier 2016 ;

- établissement des états de service des Fonctionnaires admis à la retraite pour
compter du 1er janvier 2017 ;

- centralisation et traitement des documents de notation des Fonctionnaires pour
les avancements d’échelon et de grade pour compter du 1er janvier 2016 ;

- publication des arrêtés portant avancement d’échelon et de grade au 1er janvier
2017 ;

- titularisation des fonctionnaires stagiaires pour les mouvements du 1er octobre
2016 et 1er janvier 2017.

Centre des concours :
Les Réalisations du centre ont portés principalement sur l’organisation du concours sur
l’exercice budgétaire 2016 de 827 fonctionnaires dont :

- 246 pour le compte du Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique ;
- 176 pour le compte du Ministère de l’Education Nationale ;
- 405 pour le compte des autres départements ministériels.

Les concours ont concerné toutes les catégories (A, B2, B1 et C) de la Fonction Publique et
presque tous les cadres de l’Administration : Administration Générale, Action Sociale, Arts
et Culture, Agriculture et Génie Rural, Industrie et Mines, Affaires Etrangères,
Constructions Civiles, Finances, Douane, Eaux et Forêts, Elevage, Informatique,
Information et Audiovisuel, Statistique, Jeunesse et Sports, Trésor et Santé.

1.2.1.6. POLITIQUE DE LA RECONCILIATION NATIONALE

L’état de réalisation des principales activités est indiqué ci-dessous :

36

Objectif 1 : promouvoir la paix, la réconciliation nationale et la cohésion sociale ;

Activités réalisées

 Forum intercommunautaire de TabitalPulaku et Gina Dogon les 23 et 24 janvier
2016 { Mopti pour Informer et sensibiliser les populations de la région sur l’accord
pour la paix et la réconciliation ;

 Forum des femmes ressortissantes du nord à Koutiala en avril 2016 à Koutiala
pour informer et sensibiliser les femmes sur l’accord pour la paix et la
réconciliation au Mali ;

 Forum sur la restitution de l’Accord pour la Paix et la Réconciliation au Mali en
février 2016 à Ségou ;

 Forum intercommunautaire de Léré en avril 2016 dont les communautés
touarègues et autres autochtones de LERE, se sont côtoyées, se sont présenté des
excuses par rapport au passé, et ont décidé d’enterrer la hache de guerre et de
vengeance pour toujours entre les communautés touarègues et autres autochtones
de LERE ;

 Mission de sensibilisation des réfugiés sur l’Accord en Mauritanie en janvier 2016 ;
 Sensibilisation des femmes réfugiées en Mauritanie sur l’accord par leurs sœurs

restées au Mali en février 2016 pour informer et sensibiliser les femmes réfugiées
en Mauritanie (M’Berra, Bassikounou et Nouakchott) sur l’accord, sa mise en
œuvre, et recueillir leurs préoccupations ;

 Mission de règlement de conflit intercommunautaire dans le cercle de Tènenkou
en mai 2016 ;

 Festival DawlaPulaku à Douentza du 16 au 19 mars 2016 pour partager le contenu
de l’Accord pour la Paix et amener les participants { en être des vecteurs de
dissémination ;

 Caravane culturelle pour la paix et la réconciliation (Festival au désert) à Bamako
le 13 février 2016 ;

 Rencontre des femmes leaders de Kidal en janvier 2016 à Kidal pour Echanger et
s’expliquer le contenu de l’Accord pour la Paix et la Réconciliation ;

 Rencontre intracommunautaire des Inadiaratanes de TESSALIT en janvier 2016
pour sensibiliser les communautés sur l’accord pour la paix et leur
accompagnement du processus de paix ;

 Rencontre intercommunautaire de Ménaka en avril 2016 ;

 Rencontre intercommunautaire (agriculteurs et éleveurs) à Niono en juin 2016 ;

 Rencontre intercommunautaire à Bankass et Koro.

I.2.1.7. POLITIQUE DE SECURITEINTERIEURE ET DE PROTECTION CIVILE

DRHS

Des études des projets de texte sur le plan de carrière, le statut de la Police nationale, son

décret d’application et la régularisation de la grille indiciaire de la Protection Civile. Dans

le domaine du dialogue social, les concertations entre la direction des ressources

humaines.

37

DGGN

Tableau 4 : Nombre d’Arrestations, Crimes et délits constatés par légions et SIJ

Unités Gendarmerie Arrestations Crimes Délits

Légion Kayes 971 302 608

Légion Bamako 614 143 466

Légion Koulikoro 917 286 954

Légion Sikasso 804 285 519

Légion Ségou 627 115 512

Légion Mopti 391 94 272

Légion Tombouctou 113 53 60
Légion Gao 36 66 53

GRM-SIJ 124 43 81

Total 4597 1387 3525

Tableau 5 : Nombre de Contraventions constatées, Montant des Amendes Forfaitaires

perçues par légions et GURM

Unités

Gendarmerie

Nombre de

Contraventions

Montant Amendes Forfaitaires(FCFA)

Légion Kayes 1663 2 604 500

Légion Bamako ND 994000

Légion Koulikoro 5819 7 578 000

Légion Sikasso 893 2 174 000

Légion Ségou 617 1 278000

Légion Mopti 570 11 045 200

Légion

Tombouctou

ND ND

Légion Gao ND 110000

GRM-GURM ND ND

Total 9562 25783 700

38

Tableau 6 : Bilan des Patrouilles effectuées par légions et GURM en termes de coût

Unités Gendarmerie Nombre

de

Patrouille

Bilan des Patrouilles Personnes

interpellées
Véhicules

contrôlés

Engins à

Deux roues

saisis

Légion Kayes 3193 19618 258 3998

Légion Bamako 1399 1034 65 111

Légion Koulikoro 1157 74526 43 1221

Légion Sikasso 430 250349 12 277

Légion Ségou 323 1563 96 627

Légion Mopti 508 233 54 333

Légion Tombouctou ND ND ND 33

Légion Gao 538 9800 20 55

GRM-GURM 19 5348 ND ND

Total 7567 362471 548 6655

Office Central des Stupéfiants :

Durant l’année écoulée, l’Office Central des Stupéfiants a bénéficié de 23 sessions de

formationentre autres:

- formation de 22 agents sur la Réforme du Secteur de la Sécurité (RSS) ;

- formation des formateurs sur le manuel de procédures (1 officier);

- formation sur l’utilisation des balises de localisation GPS (06);

- formation sur la fraude documentaire et l’imagerie radioscopique (06);

- séminaire sur l’utilisation pratique des kits des Nations Unies pour l’identification

des drogues et précurseurs (11);

- formation sur l’enquête financière et le recouvrement et gestion des avoirs (04) ;

39

- formation sur la Police Judicaire et la Police Technique et Scientifique (PJ/PTS) de

l’UNPOL de la MINUSMA (05).

Statistiques des saisies effectuées :

En 2016 les différentes activités de renseignements, de patrouilles et d’opérations des

antennes ont permis d’effectuer d’importantes saisies de produits stupéfiants et

pharmaceutiques contrefaits soit pour des fins de consommation, soit pour la vente ou

autres transactions sur le territoire national, mais aussi en provenance de l’extérieur.

Les deux produits les plus prisés sont le Cannabis 5 tonnes et la Cocaïne 2 kg. Ils

représentent à eux seuls plus de 99% des quantités saisies. Les autres produits saisis

concernent le Tramadol, l’Affoura et le Diazépam. Le nombre de personne interpellées

s’élève { 119 personnes dont 13 femmes soit près de 11%. On retrouve 20 étrangers

impliqués soit près de 17% des personnes interpellées. Il s’agit essentiellement des

Nigérians (45%) tous dans le trafic de cocaïne, et des Burkinabés (30%) dans le trafic de

cannabis. Les autres étrangers sont ghanéens, sénégalais, guinéens et ivoiriens. Les

maliens représentent la grande communauté avec plus de 83% des personnes

interpellées. Ils sont essentiellement des consommateurs et des vendeurs.

Une analyse des personnes interpellées fait ressortir différentes catégories, par tranche

d’âge.

Au total près de 74% des personnes interpellées sont de la tranche 21 – 50 ans.Ainsi, on

retrouve un mineur (moins de 18 ans),près de 27% dans la tranche de 21 – 30 ans ,25%

dans la tranche de 31 – 40 ans et près de 22% dans la tranche de 41 – 50 ans.,.

Aussi, des saisies ont été effectuées par la Police, la Gendarmerie et la Douane.

Saisies effectuées par la Douane

Deux(2) types de produits sont saisis par la Douane. Il s’agit du Cannabis et du Khat.

Le Cannabis 3412,26 kg soit 71,34% des quantités saisies avec 78,26% des personnes

interpellées.

Le Khat1370,65 kg soit 38,66% des quantités saisies avec 21,74% des personnes

interpellées, concerne.

Cependant, sur un total de 49 personnes mises en causes dans ces activités illicites, 26

restent recherchées, soit plus de 53%. Près de 47% ont été interpellées.

Saisies effectuées par la gendarmerie

Le chanvre indien est le seul produit saisi par la Gendarmerie soit 162,878 Kg. Les saisies

ont concerné essentiellement les régions de Sikasso (68,76% des quantités saisies), Kayes

(28,55% des quantités saisies), Gao (2,38%). Cependant les personnes impliquées à Kayes

et Gao ont été interpelées mais celles de Sikasso n’ont pas pu être interpellées.

40

Saisies effectuées par la police Nationale

Les saisies effectuées par la Police concernent essentiellement le Cannabis sous

différentes forme : herbe de cannabis, boule et résine.Cette dernière n’a enregistré que 4

plaquettes. Quant { la boule, il a été saisi 370. L’herbe de cannabis représente la plus

grande quantité avec près de 3 tonnes.

Deux autres produits ont été saisis cette année 2016. Il s’agit du Crack avec 767 doses

saisies, et le Off avec 250 doses saisies.

I.2.1.8. POLITIQUE NATIONALE EN MATIERE D’EXERCICE, D’EXPRESSION,
D’ENSEIGNEMENT OU DE DIFFUSION DES CONVICTIONS RELIGIEUSES OU MORALES
ET DES CULTES

Programme 1 : Administration Générale

En 2016, les principales réalisations du département ont porté essentiellement sur :

- l’élaboration du budget-programmes, réalisations et prévisions ;

- l’élaboration d’un manuel de procédures pour la DFM ;

- l’acquisition de matériel (fournitures de bureau…) ;

- la tenue de la comptabilité matières ;

- la production des situations trimestrielles (C.A) ;

- l’organisation du pèlerinage musulman et chrétien ;

- l’appui aux célébrations des fêtes religieuses.

Graphique 2 : Religion et Culte

Source : Maison du Hadj

I.2.1.9. POLITIQUE NATIONALE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS (GAR)

La gestion axée sur les résultats (GAR) constitue le fil conducteur du nouveau programme
de réforme de l’administration publique –PDI-2ème génération -. En ce sens, il est apparu
nécessaire de préparer les cadres de l’administration { ce nouveau système de
management public à travers des formations.
- Élaboration d’un Plan de formation en GAR assorti d’un guide méthodologique ;

0
200
400
600
800

1000
1200
1400

M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F

Kayes Koulikoro Sikasso Segou MoptiTombouctou Gao Kidal Menaka Bamako

REGIONS

TOTAL PELERINS

41

- Organisation des Sessions de formation sur la GAR.

I.2.1.10. POLITIQUE NATIONALE DE TRANSPARENCE

Le Gouvernement a adopté une Politique Nationale de Transparence (PNT) en janvier
2016. Dans le cadre de la mise en oeuvre de cette politique publique, plusieurs activités
ont été menées :

 organisations des journées d’échanges autour des droits et des obligations des
agents publics ;

 organisation d’une visite d’échanges d’expériences au Canada { l’endroit des
acteurs de la mise en oeuvre de la PNT ;

 la relecture de la loi N°98-012 relative aux relations entre
l’Administrationpublique et les usagers des services publics en vue d’y intégrer les
principes de transparence.

I.2.2. MISE EN ŒUVRE DES STRATEGIES

I.2.2.1. PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL

Dans ses activités liées à la police des structures l’avis du CDI est requis pour tout projet
de création, de modification de structures administratives, ainsi que pour tout avant-
projet de cadre organique élaboré par les services publics. Dans ce cadre, au total,
quarante-trois (43) demandes de visas ont été enregistrées au cours de la période 2016.
Parmi ces dossiers, 29 ont reçu le visa. Par contre un avis défavorable pour deux (02)
dossiers de demande de création de nouvelles structures et douze (12) autres demandes
restent en cours de traitement.

I.2.2.2. STRATEGIE NATIONALE DES RISQUES DE CATASTROPHES (SNRRC) AU MALI

I.3. DESCRIPTION DU CADRE PARTENARIAL: ELEMENTS SUR LEFONCTIONNEMENT
DE LA CONCERTATION ENTRE LES DIFFERENTS ACTEURS

I.3.1. LES POLITIQUES

I.3.1.1. POLITIQUE NATIONALE DE DECENTRALISATION

Un grand nombre d’acteurs appuie la politique de décentralisation. Voici une liste non

exhaustive des partenaires techniques et financiers du secteur :

- l’Union européenne finance plusieurs projets et programmes d’appui { la
décentralisation, dont le PARRADER, le Projet d’Appui Institutionnel au
processusde Régionalisation (PAIR) exécuté par la Coopération Technique Belge ;

- la coopération technique Allemande, à travers la GIZ, finance également un
programme d’appui { la régionalisation, en particulier dans les régions de Ségou,
Moptiet Kayes ;

- le royaume deBelgique finance quatre projets d’appui { la décentralisation : le
projet d’appui Institutionnel pour le pilotage stratégique de la décentralisation et
de la déconcentration (PAI MATCL), le projet d’appui Institutionnel aux
Collectivités Territoriales (PAICT), le projet d’Appui { la Région de Koulikoro
(PADK II) et le projet d’appui { l’Etat Civil(PAEC) ;

42

- l’Agence Française de Developpement (AFD) finance plusieurs activités d’appui au
processus de décentralisation, dont une assistance technique internationale
auprès du MDRE. ;

- le Luxembourg, à travers la coopération luxembourgeoise, finance un programme
d’appui au développement territorial dans les régions de Ségou et de Sikasso ;

- le PNUD à travers le fond des Nations Unies pour l’équipement (UNCDF) ;
- la coopération Suisse appui au plan d’actions de la DGCT ;
- Les Etats Unis, à travers USAID, la Banque mondiale et la BAD appuient également

le secteur.

I.3.1.2. POLITIQUE NATIONALE DE l’ADMINISTRATION DU TERRITOIRE

Le cadre partenarial de l'Administration Territoriale est constitué des Partenaires
Techniques et Financiers suivants :

 projet d’appui Institutionnel pour le pilotage stratégique de la décentralisation et
de la déconcentration (PAI/MATCL);

 Projet d’Appui { l’Etat Civil (PAEC) ;
 UNICEF accompagne la DNEC ;
 le Projet d'Appui au Processus Électoral du Mali (PAPEM);
 le Programme d'Appui à la Réforme Administrative, à la Décentralisation et au

Développement Economique Régional (PARADDER);
 la Fondation Internationale pour les Systèmes Électoraux (IFES) ;
 HCR;
 MINUSMA;
 United Nations Mine Action Service (UNMAS).

I.3.1.3. POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES

Le cadre partenarial de la Politique Nationale des frontières est constitué des Partenaires
Techniques et Financiers suivants : la GIZ/ PFUA, la MINISMA, l’OIM à travers la
coopération Japonaise, EUCAP-Sahel et le PNUD.

I.3.1.4. POLITIQUE NATIONALE DE LA FONCTION PUBLIQUE

Cette politique a comme partenaire pour la mise en œuvre de ses activités Union

européenne (UE) et la Coopération Canadienne, le Maroc et le Sénégal à travers le CDI.

I.3.1.5. POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL

Pour la promotion du travail decent au Mali le gouvernement à signé avec le BIT le 14
Avril 2016 un Programme Pays de promotion du Travail Decent (PPTD) pour la période
2016-2018.

I.3.1.6. POLITIQUE DE LA RECONCILIATION NATIONALE

Le cadre partenarial dans le processus de la réconciliation nationale est constitué des

Partenaires Techniques et Financiers ci-dessous:

 GIZ
 USAID
 PNUD
 AEN (Aide de l’Eglise Norvegienne)

43

 HD (centre pour le Dialogue Humanitaire)
 NDI (National Democratic Institut)
 MINUSMA
 UE
 IMRAP COOPERATION SUISSE

I.3.1.7. POLITIQUE DE SECURITE ET DE PROTECTION CIVILE

I.3.1.8. POLITIQUE NATIONALE EN MATIERE D’EXERCICE, D’EXPRESSION,
D’ENSEIGNEMENT OU DE DIFFUSION DES CONVICTIONS RELIGIEUSES OU MORALES
ET DES CULTES

Le département ne dispose pas de cadre partenarial formel ; toute fois pour l’élaboration

et la mise en œuvre de la stratégie de lutte contre l’extrémisme violent il est appuyé par le

PNUD et la MINUSMA

I.3.1.9. POLITIQUE NATIONALE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS (GAR)

I.3.1.10. POLITIQUE NATIONALE DE TRANSPARENCE

I.3.2. LES STRATEGIES

I.3.2.1. PROGRAMME DU DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL

Le cadre partenarial du Programme du dévoloppement instititionnel est la stratégie

commune d’accompagnement pays (SCAP) couvrant la période2016-2018 est un cadre

partenarial précisant les principes et les modalités de la coopération au développement

entre le Gouvernement du Mali et les partenaires techniques et financiers (PTFs). La

SCAPII est conçue comme un cadre commun dans lequel les Partenaires Techniques et

Financiers intervenant au Mali coordonnent leurs interventions, alignées sur les priorités

nationales définies dans le CREDD et sur la base duquel ils mènent un dialogue soutenu

avec le Gouvernement.

I.3.2.2. STRATEGIE DE LA GESTION DES CATASTROPHES

II. EVOLUTION DES INDICATEURS

II.1. LES INDICATEURS DU MATDRE

44

Tableau 7 : les indicateurs du MATDRE

Programme N°1 : Administration Générale et Contrôle

Objectif n°1 : Mettre en synergie les actions des services centraux, des circonscriptions administratives et
des projets/programmes du Département.

Indicateurs de résultats :
Unité de
mesure

Période 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

1.1. Taux de réalisation des réunions
de coordination élargie du cabinet et
de comité de pilotage des projets et
programmes.

% 65 65 95 95 95

1.2. Taux des rapatriés volontaires
vers leurs pays d’origine

% 75 1,44 18,62 82 10,73

1.3 Taux de production de documents
statistique et de planification

% 75 75 60 80 80

Objectif n°2 : Assurer la gestion efficiente des ressources humaines, matérielles et financières du
département

Indicateurs de résultats :
Unité de
mesure

Période 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

2. 1. Taux de déconcentration du
personnel

% 60,25 69,97 76,7 70,7 70,95

2.2. Taux de déconcentration
budgétaire

% 3,09 8,98 18,95 20 56,59

2.3. Taux d’exécution du plan de
passation des marchés publics

% 90,41 98,76 99,69 70 100

Objectif n°3 : Contrôler l’application des dispositions législatives et réglementaires relatives à la gestion
administrative, financière et matérielle dans les services centraux et les structures déconcentrées et

décentralisées

Indicateurs de résultats :
Unité de
mesure

Période 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

3.1. Taux d’exécution du programme
annuel de contrôle

% 27,88 39,44 27,8 70 26,67

Objectif n°4 : Améliorer le cadre juridique et institutionnel de la déconcentration

Indicateurs de résultats :

Unité de
mesure

Période 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

4.1. Taux de déconcentration des
activités

% 10 15 0 25 0

SOURCE BP/MATDRE

45

Programme N°2 :-----------------

Objectif n°1 : Assurer l’exercice effectif des
libertés publiques

Appréciation de l’atteinte de l’objectif n° 1 :

Indicateurs de résultats : Unité de mesure

Période 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

1.1. Taux d’Associations
Signataires Accords Cadre
avec l’Etat (ASACE)
fonctionnelles

% 40 45 7 55 0,1

1.2. Taux d’ASACE suivies et
évaluées

% 100 85 35 87 39,59

Objectif n°2 : Renforcer et Améliorer le Système Electoral

Indicateurs de résultats : Unité de mesure
Période 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

2.1. Taux de scrutins
validés

% 100 100 100 100 100

2.2. Taux de participation
aux élections :

%

42,66 - 9,02 50

-Taux de participation aux
élections communales

- - - - 52,84

-Taux moyen de
participation aux élections
partielles

- - - - 28,22

Objectif n°3 : Adapter et Renforcer le système de l'état civil.

Indicateurs de résultats :
Unité
de
mesure

Période 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

3.1. Pourcentage centres d'état civil
fonctionnels

Centres principaux : 703 % 100 100 90 100 88,76

Centres secondaires : 292 % 100 100 90 100 97,6

Centres de déclaration : 7837 % 80 82 80 91 98,72

3.2. Pourcentage de personnes disposant d'un
Identifiant Unique (NINA)

% 95 96 97 98 96,32

3.3. Taux d'enregistrement des Naissances % 85 90 87 98 99

46

Programme N°3 : Gestion commune des frontières et coopération transfrontalière

Objectif n° 1 : Renforcer la coopération administrative frontalière

Indicateurs de résultats :
Unité de
mesure

Période 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

1.1 . Taux de réalisation des
rencontres périodiques entre
autorités frontalières

% 38,46 69,23 77,77 100 58

Objectif n° : 2 Favoriser l’intégration de proximité des populations de part et d’autres des frontières

Indicateurs de résultats :
Unité de
mesure

Période 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

2.1. Taux de réalisation des projets
intégrateurs

% 40 40 87,5 100 20

2. 2. Taux de réalisation des accords
de coopération transfrontalière

% - - - 100 0

2. 3. Taux de réalisation des
rencontres du Comité de pilotage et
des Commissions Techniques Mixtes
de mise en œuvre des activités de
coopération transfrontalière

% - - - 100 0

Indicateurs de résultats :
Unité de
mesure

Période 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

3.1. Taux de satisfaction des besoins
en infrastructures et équipements

% 50 33,33 86,36 100 60

Objectif n° : 4 Matérialiser les frontières

Indicateurs de résultats :
Unité de
mesure

Période 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

4.1. Taux de kilomètres bornés % 0 33,33 50 100 43,75

4.2. Taux de réalisation des
rencontres des Commissions
Techniques Mixtes de matérialisation
des frontières

% 0 33,33 50 100 160

4. 3. Taux de traités de délimitation
ou de conventions conclus

% 50 - 100 100 0

47

Programme N°4 Dispositif d’Appui Technique aux Collectivités Territoriales

Objectif n°1 : Rendre plus efficiente la déconcentration

Indicateurs de résultats :
Unité de
mesure

Période 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

1.1. Pourcentage des demandes de mise à
disposition formulées par les Collectivités
Territoriales effectivement satisfaites

% 71 86 85 90 91

1.2. Pourcentage de Collectivités
Territoriales se déclarant satisfaites par
rapport aux appuis apportés par les
services déconcentrés de l’Etat

% - - 87 90 0

Objectif n° 2 : Systématiser le contrôle interne et l’évaluation externe des collectivités territoriales

Indicateurs de résultats :
Unité de
mesure

Période 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

2.1. Pourcentage des collectivités
territoriales inspectées annuellement

% - 36 50 60 75

Objectif 3 : Améliorer la transparence, la redevabilité et la collégialité de la gestion publique

Indicateurs de résultats :
Unité de
mesure

Période 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

3.1. Pourcentage de collectivités territoriales
organisant la restitution publique de leur
gestion

% - 60 65 70 71

Objectif 4 : Améliorer la prévisibilité des ressources financières des collectivités territoriales

Indicateurs de résultats :
Unité de
mesure

Période 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

4.1. Délai de notification des droits de
tirage aux collectivités territoriales

Nombre
de jours

15 3 15 15 32

Objectif 5 : Renforcer les capacités des élus et des agents des collectivités territoriales

Indicateurs de résultats :
Unité de
mesure

Période 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

5.1. Pourcentage d’agents formés % 10 20 45 80 70

5.2. Pourcentage d'élus formés % 5 70 0

48

II.2. LES INDICATEURS DU MSPC

Tableau 8 : les indicateurs Du MSPC

INDICATEURS UNITE Période
2013 2014 2015 2016

PROGRAMME N°1 : ADMINISTRATION GENERALE
Taux d’exécution du programme de réalisation et
de réhabilitation des infrastructures

% 78 80 97,5 99,69

Taux de réalisation du programme de recrutement. % 0 0 257,21 0

PROGRAMME N°2 : ORDRE ET SECURITE
Taux de variation des crimes et délits % 70 60 55 ----------
Taux de narco trafiquants identifiés arretés % _ 10 25 100
PROGRAMME 3 : PREVENTION DES RISQUES ET CALAMITES ET ORGANISATION DES SECOURS.
Nombre de secours réalisés Nombre 12 853 14271 13771 14972
Délaimoyen d’intervention. Nombre

d’heures ou
minutes

10 10 10 20

SOURCE BP/MSPC

II.3. LES INDICATEURS DU MTFP

Tableau 9 : les indicateurs du MTFP

INDICATEURS DE RESULTATS UNITE
PERIODE

2013 2014 2015 2016
Programme 1 : Administration Générale
Pourcentage des conflits gérés % 46 45 60 53
Taux d’exécution du programme d’activité
genre du département

% -

0 52

PROGRAMME N°2 : Amélioration de la gestion administrative des agents de l’Etat.
Taux de mise { jour du système d’information
national sur les ressources humaines de l’Etat.

% 40 50 100 85

Commémoration de la journée africaine de la
Fonction publique (activité)

% - - 50 60

PROGRAMME N°3 : Amélioration du cadre législatif du Travail
Pourcentage des conflits de travail gérés % 65 100 85(74) 66(96)
Pourcentage des conventions collectives et
accords d’établissements relus et adoptés

% 67 - 33 86

Pourcentage d’enfants retirés des pires formes
de travail des enfants et Réinsérés (Filles)

% 4 37 42 32
-60 -65 -70 54

Pourcentage d’Inspecteurs et Contrôleurs du
Travail formés (femmes)

0,96 - 81 63
% (-40) (65) (-24)

SOURCE BP/MTFP

1

49

II.4. LES INDICATEURS DU MARC

Tableau 10 : les indicateurs du MARC

Objectif n°1 : Mettre en synergie les actions des structures du département et s’assurer de leur bon fonctionnement

INDICATEURS DE RESULTATS Unité
Périodes Année 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

1.1. Taux de réalisation des réunions
élargies de coordination du département

% - 80 100 100 98

1.2. Taux d’exécution du programme
d’activité du département.

% - 58 100 80 75

1.3. Taux d’exécution du programme
d’appui aux centres/édifices religieux

% - - 20 50 50

1.4. Taux d’exécution du programme
d’appui aux activités religieuses

% 40 60

60

Objectif n°2 : Assurer la gestion efficiente des ressources matérielles et financières du département.

INDICATEURS DE RESULTATS Unité

Périodes Année 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

2.1. Taux d’exécution du budget % - - 100 100 99,97

2.2. Taux d’exécution des
projets/programmes

% - - 100 100 100

2.3. Taux de participation des partenaires
islamiques au financement des activités
religieuses

% - - 50 60 70

Objectif n°3: disposer d’un système transparent de gestion des affaires publiques et d’accès { l’information
dans toutes les structures du département

INDICATEURS DE RESULTATS Unité

Périodes Année 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

3.1. Taux d’exécution du programmes de
transparence/d’information

% - - 60 70 70

3.2. Taux de satisfaction des usagers % - - 50 90 80

50

PROGRAMME II : RELIGION ET CULTE

Objectif n°1 Faciliter le bon accomplissement du culte

INDICATEURS DE RESULTATS Unité

Périodes Année 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

1.1. Taux de satisfaction des
pèlerins des prestations fournies

% 90 80 85 90 95

Objectif n°2 : renforcer le dialogue inter et intra religieux

INDICATEURS DE RESULTATS Unité

Périodes Année 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

2.1. Taux d’exécution du
programme de
concertation/d’échange inter/intra
religieux

% - - 50 80 80

2.2. Taux de prévention des
litiges/conflits confessionnels

% - - 40 50 50

Objectif n°3 : Encadrer le verbe et l’action religieux

INDICATEURS DE RESULTATS Unité

Périodes Année 2016

2013 2014 2015 Prévisions Réalisations

3.1. Taux d’exécution du
programme de formation des
acteurs religieux

% - - - 70 100

3.2. Taux d’exécution du
programme de sensibilisation et
d’information sur la bonne
compréhension de la religion

% - - - 80 70

3.3. Taux de couverture juridique
des pratiques religieuses ou de
culte

% - - -

SOURCE BP/MARC

51

II.5. LES INDICATEURS DU MRN

Tableau 11 : les indicateurs du MRN
INDICATEURS DE RESULTAT UNITE PERIODES

2013 2014 2015 2016

Taux d’adoption des textes législatifs, règlementaires
et les documents de références

% --- --- 66 60

Taux de mise en œuvre des partenariats stratégiques
conclus autour de la réconciliation

% --- --- 75 80

Taux d’opérationnalisation des structures au niveau
national et régional

% --- --- 0 50

Taux de réalisation des programmes de formation du
personnel du département et des acteurs de la
réconciliation

% --- --- 75 60

Taux d’exécution du budget % --- --- 90 99,31

Niveau de satisfaction des besoins en personnel des
structures

% --- --- 50 82,29

Niveau de satisfaction des besoins en matériel et
équipements des structures

% --- --- 75 80

Taux de réalisation du programme d’audiences % ND 0

Taux de réalisation des missions de sensibilisations % 88 94,11

SOURCE BP/MRN

52

III. ETAT D’EXECUTION BUDGETAIRE DU SECTEUR

III.1. PRESENTATION DE L’ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES P/P DU SECTEUR

A la date du 31/12/2016, le secteur « Administration Territoriale, Fonction Publique et

Sécurité Intérieure » présente 28 projets/programmes.

Le coût global des 28 P/P est évalué à 301 235 millions F CFA au 31/12/2016 avec un

financement total acquis de 293 160 millions de FCFA à la même date. Ce financement se

répartit en financement intérieur pour 69 630 millions de FCFA soit 23,75% et en

financement extérieur pour 223 530 millions FCFA soit 76,25 %.

Le cumul de décaissement au 31/12/2016 est égal à 252 673 millions FCFA dont54 723

millions F CFA au titre du financement intérieur, soit 21,66 % et 197 950 millions F CFA

au titre du financement extérieur soit 78,34 %.

Le taux global de décaissement est de 86,19 % contre 59,25 % en 2015.

Le taux de décaissement est de 78,59 % pour le financement intérieur et 88,56 % pour le

financement extérieur au 31/12/2016.

La situation est indiquée dans le tableau N°2 ci-dessous.

53