Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

0

0+.3+

Mai 2019

MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE

ET DE LA DECENTRALISATION

+=+=+=+=+=+=+

SECRETARIAT GENERAL

+=+=+=+=+=+=+

CELLULE DE PLANIFICATION ET DE STATISTIQUE

DU SECTEUR ADMINISTRATION TERRITORIALE,

FONCTION PUBLIQUE ET SECURITE INTERIEURE

(CPS/SATFPSI)

REPUBLIQUE DU MALI
Un-Peuple - Un But - Une Foi

ADMINISTRATION TERRITORIALE, FONCTION

PUBLIQUE ET SECURITE INTERIEURE

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1

Table des matières
LISTE DES TABLEAUX ....................................................................................................................... 5

SIGLES ET ABREVIATIONS ............................................................................................................... 6

INTRODUCTION ................................................................................................................................. 11

CONTEXTE : ........................................................................................................................................ 14

I.BILAN ................................................................................................................................................ 15

1.1. PRESENTATION DES POLITIQUES ET DES STRATEGIQUES .................................. 15

1.1.1. POLITIQUE NATIONALE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS (PN-

GAR) ............................................................................................................................................. 15

1.1.2. POLITIQUE NATIONALE DE LA DECENTRALISATION ..................................... 16

1.1.3. POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES .......................................................... 17

1.1.4. POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL ................................................................... 18

1.1.5. POLITIQUE DE SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE ............................ 20

1.1.6. POLITIQUE NATIONALE DE TRANSPARENCE (PNT) ......................................... 21

1.1.7. POLITIQUE NATIONALE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME (PNLEVT) ....................................... 22

1.1.8. STRATEGIE NATIONALE DE L’ETAT CIVIL ......................................................... 22

1.1.9. STRATEGIE DE L’ADMINISTRATION DU TERRITOIRE ..................................... 23

1.1.10. STRATEGIE DE LA FONCTION PUBLIQUE .......................................................... 23

1.1.11. STRATEGIE NATIONALE DE REDUCTION DES RISQUES ET

CATASTROPHES ...................................................................................................................... 23

1.1.12.. PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL 2ème GENERATION

(PDI-II) ......................................................................................................................................... 24

1.1.13. STRATEGIE DE LA RECONCILIATION NATIONALE ........................................ 24

1.1.14. STRATEGIE DES AFFAIRES RELIGIEUSES ET DU CULTE .............................. 25

1.2. MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES ET DES STRATEGIES ....................................... 27

1.2.1. POLITIQUE NATIONALE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS (PN-

GAR) ............................................................................................................................................. 27

1.2.2. POLITIQUE NATIONALE DE LA DECENTRALISATION ..................................... 27

1.2.3. POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES ......................................................... 30

1.2.4. POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL ................................................................... 31

1.2.5. POLITIQUE DE LA SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE ...................... 33

1.2.6. POLITIQUE NATIONALE DE TRANSPARENCE (PNT) ......................................... 39

1.2.7. POLITIQUE NATIONALE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME (PNLEVT) ....................................... 39

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2

1.2.8. STRATEGIE NATIONALE DE L’ETAT CIVIL .......................................................... 39

1.2.9. STRATEGIE DE L’ADMINISTRATION DU TERRITOIRE ..................................... 40

1.2.10. STRATEGIE DE LA FONCTION PUBLIQUE .......................................................... 41

1.2.11. STRATEGIE NATIONALE DE REDUCTION DES RISQUES ET

CATASTROPHES (SNRRC) ..................................................................................................... 43

1.2.12. PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL ................................ 43

1.2.13. STRATEGIE DE LA RECONCILIATION NATIONALE ........................................ 44

1.2.14. STRATEGIE DES AFFAIRES RELIGIEUSES ET DU CULTE .............................. 45

1.3. DESCRIPTION DU CADRE PARTENARIAL: ELEMENTS SUR LE

FONCTIONNEMENT DE LA CONCERTATION ENTRE LES DIFFERENTS ACTEURS 47

1.3.1. POLITIQUE NATIONALE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS

(GAR) ........................................................................................................................................... 47

1.3.2. POLITIQUE NATIONALE DE DECENTRALISATION ............................................ 47

1.3.3. POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES .......................................................... 47

1.3.4. POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL ................................................................... 48

1.3.5. POLITIQUE DE LA SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE ...................... 48

1.3.6. POLITIQUE NATIONALE DE TRANSPARENCE ..................................................... 48

1.3.7. POLITIQUE NATIONALE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME (PNLEVT) ....................................... 48

1.3.8. STRATEGIE NATIONALE DE L’ETAT CIVIL .......................................................... 48

1.3.9. STRATEGIE DE L’ADMINISTRATION DU TERRITOIRE ..................................... 48

1.3.10. POLITIQUE DE LA FONCTION PUBLIQUE ........................................................... 48

1.3.11. STRATEGIE NATIONALE DE REDUCTION DES RISQUES ET DES

CATASTROPHES ...................................................................................................................... 49

1.3.12. PROGRAMME DU DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL ................................ 49

1.3.13. STRATEGIE DE LA RECONCILIATION NATIONALE ........................................ 49

II. EVOLUTION DES INDICATEURS ............................................................................................... 50

2.1. LES INDICATEURS PAR DEPARTEMENT ...................................................................... 50

2.1.1. LES INDICATEURS DU MATD ......................................................................................... 50

2.1.2. LES INDICATEURS DU MSPC ......................................................................................... 54

2.1.3. LES INDICATEURS DU MCSPRN .................................................................................... 56

2.1.4. LES INDICATEURS DU MTFP ......................................................................................... 57

2.1.5. LES INDICATEURS DU MRATVP ................................................................................... 59

2.1.6. LES INDICATEURS DU MARC ........................................................................................ 60

2.2. EVOLUTION DES INDICATEURS SECTORIELS INSCRITS DANS LE CREDD ...... 62

III. ETAT D’EXECUTION BUDGETAIRE DU SECTEUR ....................................................................... 63

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3

3.1. PRESENTATION DE L’ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES P/P DU SECTEUR

........................................................................................................................................................... 63

3.2. PRESENTATION DE L’ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES

PROJETS/PROGRMMES PAR DEPARTEMENT :.................................................................. 65

3.2.1. MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE ET DE LA

DECENRALISATION (MATD) : .............................................................................................. 65

3.2.2. MINISTERE DU TRAVAIL ET DE LA FONCTION PUBLIQUE (MTFP) ............. 68

3.2.3. MINISTERE DE LA REFORME DE L’ADMINISTRATION ET DE LA

TRANSPARENCE DE LA VIE PUBLIQUE (MRATVP) ...................................................... 69

3.2.4. MINISTERE DE LA COHESION SOCIALE, DE LA PAIX ET DE LA

RECONCILIATION NATIONALE (MCSPRN) ..................................................................... 71

3.2.5. MINISTERE DE LA SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE (MSPC) ...... 72

3.2.6. MINISTERE DES AFFAIRES RELIGIEUSES ET DU CULTE (MARC) ................. 72

3.3. ETAT D’EXECUTION DES P/P PAR SECTEURS DE PLANIFICATION (SECTEURS

DNPD) .............................................................................................................................................. 72

CHAPITRE III : ETAT D’EXECUTION DES PROJETS/PROGRAMMES AU TITRE DU BSI 2018 .................... 79

IV. DIFFICULTES ET CONTRAINTES PAR DEPARTEMENT .............................................................. 80

4.1. MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE ET DE LA

DECENTRALISATION; ................................................................................................................ 80

4.2. MINISTERE DE LA SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE; ........................... 80

4.3. MINISTERE DE LA COHESION SOCIALE, DE LA PAIX ET DE LA

RECONCILIATION NATIONALE ; ........................................................................................... 80

4.4. MINISTERE DU TRAVAIL ET DE LA FONCTION PUBLIQUE ; ................................. 81

4.5. MINISTERE DE LA REFORME DE L’ADMINISTRATION ET DE LA

TRANSPARENCE DE LA VIE PUBLIQUE ; ............................................................................. 81

4.6. MINISTERE DES AFFAIRES RELIGIEUSES ET DU CULTE ; ..................................... 81

V. PERSPECTIVES ................................................................................................................................. 82

5.1. DANS LE DOMAINE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS (GAR) ....... 82

5.2. DANS LE DOMAINE DE LA DECENTRALISATION .................................................. 82

5.3. DANS LE DOMAINE DES FRONTIERES ...................................................................... 83

5.4. DANS LE DOMAINE DU TRAVAIL ................................................................................ 83

5.5. DANS LE DOMAINE DE LA SECURITE ET DE PROTECTION CIVILE ............... 83

5.6. DANS LE DOMAINE DE LA TRANSPARENCE ........................................................... 84

5.7. DANS LE DOMAINE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME (PNLEVT) ....................................... 84

5.8. DANS LE DOMAINE DE L’ETAT CIVIL ....................................................................... 84

5.9. DANS LE DOMAINE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE .......................... 84

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4

5.10. DANS LE DOMAINE DE LA FONCTION PUBLIQUE ............................................... 84

5.11. DANS LE DOMAINE DE LA GESTION DES CATASTROPHES............................. 84

5.12. DANS LE DOMAINE DU DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL ........................ 84

5.13. DANS LE DOMAINE DE LA RECONCILIATION NATIONALE ............................. 85

5.14. DANS LE DOMAINE DES AFFAIRES RELIGIEUSES ET DU CULTE ................... 85

VI. RECOMMANDATIONS : .................................................................................................................. 86

5.1. ETAT DE MISE EN OEUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA REVUE 2018 ..... 86

5.2. RECOMMANDATIONS DE LA REVUE 2019 .................................................................... 86

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5

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1: Nombre d’arrestations, de crimes et de délits constatés par légions et Service

d’Investigation Judiciaire en 2018 ........................................................................................... 34

Tableau 2 : Bilan des patrouilles effectuées par la police nationale en 2018 ........................... 34

Tableau 3 : Les saisies effectuées par l’OCS ........................................................................... 35

Tableau 4 : les saisies effectuées par la gendarmerie ............................................................... 36

Tableau 5 : Les saisies effectuées par la douane ...................................................................... 36

Tableau 6 : Saisies effectuées par la police Nationale ............................................................. 36

Tableau 7 : Nombre de mission d’escortes sur les axes RN et patrouilles mixtes urbaines et

sécurisation des frontières par la Garde Nationale en 2018 ..................................................... 37

Tableau 8 : Nombre de saisies lors des patrouilles mixtes urbaines et sécurisation des

frontières par la Garde Nationale en 2018. .............................................................................. 37

Tableau 9 : Bilan de patrouilles et escortes effectuées par les unités de la Garde Nationale

courant 2018 ............................................................................................................................. 38

Tableau 10: Nombre de victimes enregistrées par la Protection Civile en 2018 ..................... 38

Tableau 11 : Présentation des objectifs et indicateur du MATD ............................................. 50

Tableau 12 : Présentation des objectifs et indicateur du MSPC............................................... 54

Tableau 13 : Présentation des objectifs et indicateur du MCSPRN ......................................... 56

Tableau 14 : Les indicateurs du MTFP ................................................................................... 57

Tableau 15: Les indicateurs du MRATVP ............................................................................... 59

Tableau 16 : Les indicateurs du MARC ................................................................................... 60

Tableau 17 : Indicateurs sectoriels inscrits dans le CREDD .................................................... 62

Tableau 18: Exécution financière des P/P du secteur : .......................................................... 64

Tableau 19 : Etat d’exécution financière des P/P du MATD: .................................................. 66

Tableau 20: Etat d’exécution financière des P/P du MTFP ..................................................... 69

Tableau 21: Etat d’exécution financière du Programme du MRATVP ................................... 70

Tableau 22: Etat d’exécution financière du MCSPRN ............................................................ 71

Tableau 23: Répartition des P/P par secteur de planification ................................................. 72

Tableau 24: Etat d’exécution financière globale par secteurs de planification ........................ 73

Tableau 25: Etat d’exécution financière des P/P du secteur des Infrastructures ...................... 74

Tableau 26: Etat d’exécution financière des P/P du secteur des Ressources Humaines .......... 76

Tableau 27: Situation des p/p sur financement intérieur .......................................................... 78

Tableau 28: Situation des p/p sur financement mixte .............................................................. 79

Tableau 29: Situation des p/p sur financement extérieur ......................................................... 79

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6

SIGLES ET ABREVIATIONS

ACCM ASSOCIATION DES COLLECTIVITES CERCLES DU MALI

ADR : AGENCE DE DEVELOPPEMENT REGIONAL

AGEPTIPE AGENCE D'EXECUTION DES TRAVAUX D'INTERET PUBLIC POUR L'EMPLOI

AMAM AGENCE MALIENNE DE MÉTROLOGIE

AMAP AGENCE MALIENNE DE PRESSE ET DE PUBLICITE

AMAPAR : PROJET D’APPUI A LA MISE EN ŒUVRE DES ACCORDS DE PAIX ET DE

RECONCILIATION

AMM : ASSOCIATION DES MUNICIPALITES DU MALI *

AMRTP SOCIETE MALIENNE DE REGULATION DES TELECOMMUNICATIONS DES

TECHNOLOGIE DE L'INFORMATIONN ET DE LA COMMUNICATION DES POSTES

ANADEB : AGENCE NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES BIOCARBURANTS *

ANCD AGENCE NATIONALE DE COMMUNICATION POUR LE DEVELOPPEMENT

ANICT : AGENCE NATIONALE D’INVESTISSEMENT DES COLLECTIVITES TERRITORIALES

APL : ASSOCIATION DES POUVOIRS LOCAUX

ARM : ASSOCIATION DES REGIONS DU MALI

ASACE : ASSOCIATION SIGNATAIRE D’ACCORD CADRE AVEC L’ETAT

AT : ASSISTANCE TECHNIQUE

BAD : BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT *

BCS : BUREAU CENTRAL DE LA SOLDE *

BIT : BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL

BOA BANQUE OF AFRICA MALI

BRAMALI BRASSERIE DU MALI

BRH : BUREAU DES RESSOURCES HUMAINES *

BSI : BUDGET SPECIAL D’INVESTISSEMENT

BT : BRIGADE TERRITORIALE *

CAAT : CELLULE AEROPORTUAIRE ANTI TRAFIC

CADB : CELLULE D’APPUI AU DEVELOPPEMENT A LA BASE

CADD : CELLULE D’APPUI A LA DECENTRALISATION/ DECONCENTRATION

CARFIP : CELLULE D’APPUI A LA REFORME DES FINANCES PUBLIQUES

CCLMT : CELLULE DE COORDINATION DE LA LUTTE CONTRE LES MOUCHES TSE-TSE ET

LES TRYPANOSOMIASES ANIMALES

CDI : COMMISSARIAT AU DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL

CDPE : CENTRE DE DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE *

CEDEAO : COMMUNAUTE ECONOMIQUE ET DOUANIERE DES ETATS DE L’AFRIQUE DE

L’OUEST *

CFCT : CENTRE DE FORMATION DES COLLECTIVITES TERRITORIALES

CGSP : CONTROLE GENERAL DES SERVICES PUBLICS

CICR : COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX ROUGE *

CIM : COMPAGNIE D’INFANTERIE MOBILE *

CIR CARTES D'IDENTITES POUR LES REFUGIES

CLGDRNT : CONVENTION LOCALE DE GESTION DURABLE DES RESSOURCES NATURELLES

TRANSFRONTALIERES *

CLOCSAD : COMITE LOCAL D’ORIENTATION, DE COORDINATION ET DE SUIVI DES ACTIONS

DE DEVELOPPEMENT *

CMA : COORDINATION DES MOUVEMENTS DE L’AZAWAD *

CMC LE CONSEIL MALIEN DES CHARGEURS

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7

CNCFP : CENTRE NATIONAL DES CONCOURS DE LA FONCTION PUBLIQUE *

CNPS : COMITE NATIONAL DE PLANIFICATION STRATEGIQUE *

CPER/D : CONTRAT PLAN ETAT REGION/DISTRICT

CPS/SATFPSI : CELLULE DE PLANIFICATION ET DE STATISTIQUE DU SECTEUR

ADMINISTRATION TERRITORIALE, FONCTION PUBLIQUE ET SECURITE

INTERIEURE

CRADAT CONSEIL D’ADMINISTRATION DU CENTRE REGIONAL AFRICAIN

D’ADMINISTRATION DU TRAVAIL

CREDD : CADRE STRATEGIQUE POUR LA RELANCE ECONOMIQUE ET LE

DEVELOPPEMENT DURALBLE

CROCSAD : COMITE REGIONAL D’ORIENTATION, DE COORDINATION ET DE SUIVI DES

ACTIONS DE DEVELOPPEMENT *

CRVS SYSTEMES D’ENREGISTREMENT DES FAITS D’ETAT CIVIL ET DES STATISTIQUES

VITALES

CSCRP : CADRE STRATEGIQUE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA

PAUVRETE

CSLP : CADRE STRATEGIQUE DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETE

CSTM : CONFEDERATION SYNDICALE DES TRAVAILLEURS DU MALI

CT : COLLECTIVITES TERRITORIALES

CTB : COOPERATION TECHNIQUE BELGE *

CTDEC : CENTRE DE TRAITEMENT DES DONNEES DE L’ETAT CIVIL

CTDL : COLLECTIVITES TERRITORIALES ET DEVELOPPEMENT LOCAL *

CTDS CONSEIL DU TRAVAIL ET DE DIALOGUE SOCIAL DE L’UEMOA

CTM : COMMISSION TECHNIQUE MIXTE *

CVJR COMMISSION, VERITE, JUSTICE ET RECONCILIATION

DCPNAT : DOCUMENT CADRE DE POLITIQUE NATIONALE DE L’ADMINISTRATION DU

TERRITOIRE

DCPND : DOCUMENT CADRE DE POLITIQUE NATIONALE DE DECENTRALISATION

DER : DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE REGIONAL

DERK : DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE REGIONAL DE KOULIKORO *

DFM : DIRECTION DES FINANCES ET DU MATERIEL

DGAT : DIRECTION GENERALE DE L’ADMINISTRATION DU TERRITOIRE

DGCT : DIRECTION GENERALE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES

DGGN : DIRECTION GENERALE DE LA GENDARMERIE NATIONALE

DGI : DIRECTION GENERALE DES IMPOTS *

DGPN DIRECTION GENERALE DE LA POLICE NATIONALE

DID : DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL ET DECENTRALISATION *

DIN : DELTA INTERIEUR DU NIGER *

DNAT : DIRECTION NATIONALE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE *

DNEC : DIRECTION NATIONALE DE L’ETAT CIVIL

DNF : DIRECTION NATIONALE DES FRONTIERES

DNFPP : DIRECTION NATIONALE DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DU PERSONNEL

DNPD : DIRECTION NATIONALE DE LA PLANIFICATION DU DEVELOPPEMENT

DNT : DIRECTION NATIONALE DU TRAVAIL

DNUH : DIRECTION NATIONALE DE L'URBANISME ET DE L'HABITAT *

DRH : DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES

DRH-SS : DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES DU SECTEUR SECURITE

DRPC : DIRECTION REGIONALE DE LA PROTECTION CIVILE

DRPN : DIRECTION REGIONALE DE LA POLICE NATIONALE

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8

DRT : DIRECTION REGIONALE DU TRAVAIL

DSRP : DOCUMENT STRATEGIQUE DE REDUCTION DE LA PAUVRETE *

DTF : DOCUMENT TECHNIQUE ET FINANCIER

EEI : ENGIN EXPLOSIF IMPROVISE *

ENA : ECOLE NATIONALE D'ADMINISTRATION *

ENPC : ECOLE NATIONALE DE LA PROTECTION CIVILE *

ENSUP ECOLE NORMALE SUPERIEURE

EUCAP-

SAHEL

MISSION CIVILE DE l’UNION EUROPEENNE POUR LE RENFORCEMENT DES

CAPACITES DES FORCES DE SECURITE INTERIEURE DU MALI ET DANS LE SAHEL

FAMA : FORCES ARMEES MALIENNES *

FNACT : FONDS NATIONAL D’APPUI AUX COLLECTIVITES TERRITORIALES

FPCT : FONCTION PUBLIQUE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES *

FSP : FONDS DE SOLIDARITE PRIORITAIRE *

GAR : GESTION AXEE SUR LES RESULTATS

GIZ : COOPERATION TECHNIQUE ALLEMANDE

GLCT : GROUPEMENT LOCAL DE COOPERATION TRANSFRONTALIERE *

GRH : GESTION DES RESSOURCES HUMAINES

GURM GROUPE D’UNITE DE RESERVE MINISTERIELLE

HCC : HAUT CONSEIL DES COLLECTIVITES *

HCR : HAUT COMMISSARIAT POUR LES REFUGIES

IFES : FONDATION INTERNATIONALE POUR LES SYSTEMES ELECTORAUX

MARC : MINISTERE DES AFFAIRES RELIGIEUSES ET DU CULTE

MARN MISSION D'APPUI A LA RECONCILIATION NATIONALE

MATD : MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE ET DE LA

DECENTRALISATION

MATDRE : MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE, DE LA DECENTRALISATION

ET DE LA REFORME DE L’ETAT

MCSPRN : MINISTERE DE LA COHESION SOCIALE, PAIX ET RECONCILIATION NATIONALE

MEF/SG : MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES /SECRETARIAT GENERAL

MINUSMA : MISSION INTEGREE DES NATIONS UNIES POUR LE SOUTIEN DU MALI

MOPOD : MOBILISATION DE LA POPULATION POUR LE DEVELOPPEMENT *

MSPC : MINISTERE DE LA SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE

MTFP : MINISTERE DU TRAVAIL ET DE LA FONCTION PUBLIQUE

ND NON DISPONIBLE

NINA : NUMERO D’IDENTIFICATION NATIONALE

NRC CONSEIL NORVEGIEN POUR LES REFUGIES

OCI L’ORGANISATION DE COOPERATION ISLAMIQUE

OCS : OFFICE CENTRAL DES STUPEFIANTS

ODD OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DURABLE

ODPA : OFFICE DE DEVELOPPEMENT DE LA PECHE ET DE L’AQUACULTURE *

OHM OFFICE MALIEN DE L'HABITAT

OIM : ORGANISATION INTERNATIONALE DE DE TRAVAIL

OIM : ORGANISATION INTERNATIONALE DE LA MIGRATION

OISE : OUTIL INFORMATISE DE SUIVI EVALUATION

OMD : OBJECTIF DU MILLENAIRE POUR LE DEVELOPPEMENT

ONG : ORGANISATION NON GOUVERNEMENTALE

ORTM : OFFICE DE RADIO TELEVISION DIFFUSION DU MALI *

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9

PADDER : PROJET D’APPUI A LA DECENTRALISATION ET AU DEVELOPPEMENT

ECONOMIQUE REGIONAL *

PADK : PROGRAMME D’APPUI DECENTRALISATION DE KOULIKORO

PADKII : PROJET D’APPUI A LA DECENTRALISATION DANS LA REGION DE KOULIKORO

PHASE 2 *

PADREGIZ : PROGRAMME D’APPUI AUX COLLECTIVITES TERRITORIALES *

PAEC : PROJET D’APPUI A L’ETAT CIVIL

PAECSIS PROGRAMME D’APPUI AU FONCTIONNEMENT DE L’ETAT CIVIL ET A LA MISE EN

PLACE D’UN SYSTEME D’INFORMATION SECURISEE

PAGAM/GFP : PLAN D'ACTION GOUVERNEMENTAL POUR L'AMELIORATION DE LA GESTION

DES FINANCES PUBLIQUES *

PAI : PROGRAMME D’APPUI INSTITUTIONNEL

PAM : PROGRAMME ALIMENTAIRE MONDIALE *

PANETEM : PLAN D'ACTION NATIONAL POUR L'ELIMINATION DU TRAVAIL DES ENFANTS AU

MALI

PAO : PLAN D'ACTION OPERATIONNEL *

PAPDR : PROJET D'APPUI AU PROCESSUS DIALOGUE ET RECONCILIATION *

PAPEM : PROJET D’APPUI AU PROCESSUS ELECTORAL DU MALI

PARADDER : PROGRAMME D’APPUI A LA REFORME ADMINISTRATIVE, A LA

DECENTRALISATION ET AU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE REGIONAL

PARC : PROGRAMME D’APPUI AU RENFORCEMENT DES CAPACITES

PASEC : PLAN D’AMELIORATION DE L’ETAT CIVIL *

PDESC : PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, SOCIAL ET CULTUREL

PDI : PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL

PFUA : PROGRAMME FRONTIERE DE L'UNION AFRICAINE

PIGN : PELOTON D’INTERVENTION DE LA GENDARMERIE NATIONALE *

PIRATE : PELOTON D’INTERVENTION RAPIDE TERRESTRE *

PNACT : PROGRAMME NATIONAL D’APPUI AUX COLLECTIVITES TERRITORIALES *

PNACT : PROGRAMME NATIONAL D’APPUI AUXCOLLECTIVITES TERRITORIALES *

PNACT III : PROGRAMME NATIONAL D’APPUI AUX COLLECTIVITES TERRITORIALES PHASE 3

*

PNAT : POLITIQUE NATIONALE D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

PNE : POLITIQUE NATIONALE DE L'EMPLOI

PNEC : PROGRAMME NATIONAL EDUCATION A LA CITOYENNETE AU MALI

PNF POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES

PNFP : POLITIQUE NATIONALE DE FORMATION PROFESSIONNELLE

PNLEVT POLITIQUE NATIONALE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE L’EXTREMISME

VIOLENT ET LE TERRORISME

PNPS : POLITIQUE NATIONALE DE PROTECTION SOCIALE

PNT : POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL

PNUD : PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT

PO : PLAN OPERATIONNEL

PP : PROJET/PROGRAMME

PPTD : PROGRAMME PAYS DE TRAVAIL DECENT

PRESA : PROJETS DE RENFORCEMENT DE LA SECURITE ALIMENTAIRE *

PRIA : PROJET DE RENFORCEMENT DE LA RESILIENCE AFIN DE LUTTER CONTRE

L’INSECURITE ALIMENTAIRE AU MALI *

PTDL : PROGRAMME TRANSFRONTALIER DE DEVELOPPEMENT LOCAL

PTF : PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS

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10

PTG PROGRAMME DE TRAVAIL GOUVERNEMENTAL

RAC : RESEAU ADMINISTRATIF DU COMMANDEMENT *

RAT : RESEAU ADMINISTRATIF DE TRANSMISSION *

RAVEC : RECENSEMENT ADMINISTRATIF A VOCATION D’ETAT CIVIL

RH : RESSOURCES HUMAINES

RIM : REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE *

RRC : REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES

S.A SOCIETE ANONYME

SA : SOCIETE ANONYME

SDER : STRATEGIE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE REGIONAL *

SDRH : SECTEUR DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES

SG : SECRETAIRES GENERAUX

SGF : STATUT GENERAL DES FONCTIONNAIRES *

SGG : SECRETARIAT GENERAL DU GOUVERNEMENT *

SIG : SYSTEME D’INFORMATION GEOGRAPHIQUE *

SIJ SERVICE D’INVESTIGATION JUDICIAIRE

SITMA SYSTEME D’INFORMATION SUR LA TRANSPARENCE AU MALI

SKBO : SIKASSO, KORHOGO, BOBO DIOULASSO *

SMTD : SOCIETE MALIENNE DE TRANSMISSION ET DE DIFFUSION *

SNAT : SCHEMA NATIONAL D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE *

SNEC STRATEGIE NATIONALE DE L'ETAT CIVIL

SNRRC : STRATEGIE NATIONALE DE REDUCTION DES RISQUES DES CATASTROPHES

SOMAGEP : SOCIETE MALIENNE DE GESTION DE L’EAU POTABLE *

SOMAPEP : SOCIETE MALIENNE DE PATRIMOINE DE L’EAU POTABLE *

SOMISY : SOCIETE MINIERE DE SYAMA

SRAT : SCHEMA REGIONAL D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE *

SSE : SYSTEME DE SUIVI EVALUATION *

STDE : SERVICES TECHNIQUES DECONCENTRES DE L'ETAT *

SYNABEF : SECTION SYNDICALE DES BANQUES ET ETABLISSEMENTS FINANCIERS *

SYNACOR : SYNDICAT NATIONAL DES CHAUFFEURS ET CONDUCTEURS ROUTIERS *

TDR : TERMES DE REFERENCE *

UCN : UNITE DE COORDINATION NATIONALE *

UE : UNION EUROPEENNE *

UEMOA : UNION ECONOMIQUE MONETAIRE OUEST AFRICAINE *

UNDAF PLAN-CADRE INTEGRE DES NATIONS UNIES POUR L’AIDE AU DEVELOPPEMENT

AU MALI

UNICEF : FONDS DES NATIONS UNIES POUR L’ENFANCE

UNMAS : UNITED NATIONS MINE ACTION SERVICE

UNTM : UNION NATIONALE DES TRAVAILLEURS DU MALI

USAID : AGENCE AMERICAINE POUR LE DEVELOPPEMENT INTERNATIONAL

VFQ : VILLAGES/FRACTIONS /QUARTIERS *

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11

INTRODUCTION

Le Mali a connu une crise politico-sécuritaire consécutive à l’occupation, à partir de 2012, des

régions du Nord du Mali par des groupes armés, et une crise politique et institutionnelle

consécutive au coup d’Etat du 22 Mars 2012. Pour la première fois depuis l’indépendance,

l’intégrité territoriale du Mali a été menacée, remettant en cause la capacité interne du Mali à

faire face aux innombrables défis, en premier lieu la garantie de sécurité physique des biens et

personnes. Après cette crise sécuritaire et politique majeure, le Mali s’inscrit désormais dans

une trajectoire politique apaisée. L’élection présidentielle de 2013 a permis un retour à l’ordre

constitutionnel. La signature de l’Accord pour la Paix et la Réconciliation au Mali entre le

Gouvernement et les groupes armés le 15 mai et parachevé le 20 juin 2015 est le point de

départ d’un nouveau processus d’engagement en faveur de l’unité et d’un développement

équilibré entre les régions du Mali. D’un point de vue économique, cette crise a eu un impact

négatif sur la création de richesse, avec notamment une croissance en berne en 2012 (-0,8%)

et en 2013 (2,3%).

Pour consolider cette tendance, un nouveau document de référence issu du processus de

relecture du Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP) a

été élaboré, dénommé le Cadre Stratégique pour la Relance Economique et de

Développement Durable (CREDD). Il constitue le cadre de référence pour la conception, la

mise en œuvre et le suivi des différentes politiques et stratégies de développement, tant au

niveau national que sectoriel pour la période 2016-2018. Ce document a été validé en Conseil

des Ministres le 27 avril 2016 et formellement approuvé par le Décret N° 2016-0889/P-RM

du 23 novembre 2016, comme document de politique nationale. Il se fonde sur la vision de

l’Etude Nationale Prospective (ENP) « Mali 2025 » et les Objectifs de Développement

Durable (ODD) à l’horizon 2030.

Le CREDD est à la fois une reformulation et un prolongement du Cadre Stratégique pour la

Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP2012-2017), du fait de la nécessité d’une

plus grande mise en cohérence des différentes politiques et stratégies en vigueur.

Le Décret N°2018-0623 /PM-RM du 08 août 2018 fixant les mécanismes institutionnels de pilotage du

CREDD et des ODD prévoit chaque année l’organisation d’une revue qui alimente le processus de

préparation du Budget de l’Etat. Ce dispositif s’articule autour des revues sectorielles au niveau

national et au niveau régional des revues régionales qui permettent de faire le lien avec la politique

nationale de décentralisation à travers les CROCSAD.

Elle a pour objectif de faire le point de mise en œuvre des politiques et stratégies du secteur

au 31 décembre 2018, d’identifier les principales contraintes et d’étudier les perspectives

2019. Pour ce faire, les différents acteurs concernés, à savoir l’Etat et ses démembrements,

ainsi que les organisations professionnelles, la société civile et les partenaires techniques et

financiers doivent être impliqués.

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

12

La revue sectorielles 2018 constitue la dernière du cycle du CREDD 2016-2018 et se tient

dans un contexte marqué par le processus d’élaboration du CREDD 2019-2023 qui est à la

phase d’adoption du document.

Le présent rapport s’inscrit dans ce cadre et porte sur la contribution du secteur

« Administration territoriale, Fonction publique et Sécurité intérieure» pour l’élaboration du

rapport de mise en œuvre du CREDD 2016-2018.

En 2018, suivant le décret N°2018-0006/PM-RM du 10 janvier 2018 le secteur était composé

du:

1. Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation ;

2. Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile ;

3. Ministère des Collectivités Territoriales;

4. Ministère de la Réconciliation Nationale et de la Cohésion Sociale;

5. Ministère du Travail et de la Fonction Publique;

6. Ministère des Affaires Religieuses et du Culte;

7. Ministère du Développement Local.

Le secteur s’est réduit suivant le décret N°2018-0748/PM-RM du 24 septembre 2018 et se

compose comme suit :

1. Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation;

2. Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile;

3. Ministère de la Cohésion Sociale, de la Paix et de la Réconciliation Nationale ;

4. Ministère du Travail et de la Fonction Publique ;

5. Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie publique ;

6. Ministère des Affaires Religieuses et du Culte ;

Il s’inscrit dans les AXES suivant du CREDD 2016-2018 :

AXE PREALABLE 1 : « PAIX ET SECURITE»

➽ Domaine prioritaire 1: => Paix, Réconciliation Nationale et Reconstruction du

Nord

➽ Domaine prioritaire 2: => Défense et Sécurité...

AXE STRATEGIQUE 2 : « DEVELOPPEMENT SOCIAL ET ACCES AUX

SERVICES SOCIAUX DE BASE »

➽ Domaine prioritaire 8: => Développement des compétences

➽ Domaine prioritaire 9: => Développement des services sociaux de base

➽ Domaine prioritaire 10: => Développement social, Actions humanitaires et

solidarité

STRATEGIQUE 3 : « DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL ET

GOUVERNANCE »

➽ Domaine prioritaire 11: => Transparence, Elaboration et Coordination des

Politiques

➽ Domaine prioritaire 12: => Décentralisation et Développement Institutionnel

➽ Domaine prioritaire 13: =>Relations Internationales

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

13

De façon méthodologique, la présente revue s’articule autour de trois activités majeures :

1. la collecte des données : elle est intervenue suite à la lettre circulaire N°00415/MEF-

SG du 05 février 2019 du Ministre de l’Economie et des Finances relative à la

préparation et la tenue des revues des Budgets-programmes, des revues de Projets-

programmes, des revues sectorielles, de la revue CREDD et des ODD et de la Revue

budgétaire conjointe pour l’Année 2019 par les agents de la CPS/SATFPSI ;

2. le traitement des données collectées/réceptionnées : ces données ont été traitées par la

CPS/SATFPSI et consolidées sous la supervision des points focaux du secteur ;

3. la validation du rapport.

Le présent rapport comprend:

CONTEXTE

I. BILAN

I.1. Explication du cadre stratégique du domaine ;

I.2. Mise en œuvre des politiques et des stratégies ;

I.3. Description du cadre partenarial: Eléments sur le fonctionnement de la

concertation entre les différents acteurs.

II. EVOLUTION DES INDICATEURS.

III. ETAT D’EXECUTION BUDGETAIRE

IV. DIFFICULTES ET CONTRAINTES RENCONTREES

V. PERSPECTIVES

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

14

CONTEXTE :

L’année 2018 a été marquée par l’organisation de l’élection du Président de la République

avec un taux de participation de 42,70% au 1er tour et 34,42% au second tour.

En matière de réformes politiques et institutionnelles, l’année 2018 a été marquée par la

promulgation des Lois N°2018-040 et 041 du 27 juin 2018 portant création des collectivités

territoriales de région, cercles et communes des régions de Taoudénit et de Ménaka.

En matière de défense et de sécurité, l’adoption de la Stratégie Nationale de la Réforme du

Secteur de la Sécurité (SN/RSS) par le CN-RSS, le vendredi 6 juillet 2018, sous la présidence

du Premier ministre, Chef du Gouvernement.

Par ailleurs, le Conseil des ministres a adopté, le 30 mai 2018, le projet de loi portant Loi

d’Entente Nationale, conformément aux recommandations de la Conférence d’Entente

Nationale (C.E.N.), tenue du 30 mars au 02 avril 2017. Le projet de loi adopté traduit la

volonté politique fortement exprimée par les plus hautes Autorités du pays de soutenir la

demande de pardon et de réparation, conformément aux conclusions de la C.E.N. de mars-

avril 2017.

Après la reprise des zones occupées, les autorités du Mali ont immédiatement mis en œuvre

une approche de retour de l’Administration dans les régions affectées par la crise, à travers

l’élaboration d’un Programme de réhabilitation des infrastructures dégradées suite aux

conflits armés. Ce programme est dénommé « Programme d’Urgence pour la Relance du

Développement des Régions du Nord (PURD/RN) ».

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

15

I.BILAN

1.1. PRESENTATION DES POLITIQUES ET DES STRATEGIQUES

La gestion axée sur les résultats (GAR) correspond à une tendance internationale difficilement

contournable en matière de bonne gouvernance. Elle est au cœur des initiatives de

modernisation qui ont marqué les administrations de plusieurs pays du monde depuis le début

des années 1980, et dans certains cas bien avant cette date. Il s’agit d’une approche de gestion

qui a pour objet l’amélioration continue des performances de l’administration. La GAR

permet à l’Administration d’avoir une perspective plus large, orientée vers l’impact de ses

actions sur les populations. Pour maintenir le cap sur les résultats, la GAR prône la

responsabilisation des structures et des personnes au regard des résultats attendus. Elle appelle

également à une plus grande transparence dans la gestion des affaires publiques afin que les

citoyens soient des parties prenantes informées et capables d’interpeller leur Gouvernement

par rapport à ses engagements.

Le Gouvernement du Mali, à travers son Programme de Développement Institutionnel (PDI),

s'est fixé comme objectif d'entreprendre une démarche systémique et coordonnée

d'institutionnalisation de la gestion axée sur les résultats (GAR) dans l’Administration

publique en vue de la modernisation de la gestion publique.

Cette Institutionnalisation de la politique nationale GAR va offrir un cadre cohérent dans la

gestion des affaires publiques. Elle permettra alors une meilleure harmonisation des pratiques

GAR.

La Gestion Axée sur les Résultats (GAR) intègre les politiques publiques notamment dans la

perspective de la budgétisation par objectif.

En résumé, la vision de l’Administration malienne recherchée par la politique nationale de

GAR est la suivante : « Une Administration publique performante, responsable et redevable

aux citoyens ».

1.1.1. POLITIQUE NATIONALE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS

(PN-GAR)

Le Mali dispose d’un document de politique à moyen terme, la politique de la Gestion axée

sur les Résultats, adopté en juin 2015 mais approuvé par le Conseil des ministres en janvier

2017.

L'objectif global

L'objectif global est d’implanter la Gestion Axée sur les Résultats dans l'Administration

publique en vue de la rendre plus efficace dans sa capacité de servir les populations et à même

d'assurer un meilleur contrôle de l'utilisation des ressources publiques au regard des exigences

du développement.

Objectifs Spécifiques

La GAR appliquée au secteur public est une approche de gestion qui aide l’Administration à :

- clarifier les priorités de politique et concentrer les dépenses publiques en conséquence;

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

16

- planifier les politiques/programmes/projets publics conformément aux principes GAR;

- faire le suivi et l’évaluation de leur efficacité et de leur efficience à obtenir des

produits et à atteindre ses résultats généralement mesurés en termes d’indicateurs de

résultats et d’impact sur les groupes cibles;

- ajuster les politiques, les programmes ainsi que les systèmes de gestion internes en

fonction des résultats obtenus pour ainsi devenir une organisation apprenant son

expérience (learningorganization);

- accroître la transparence et l’imputabilité des gestionnaires envers les citoyens.

1.1.2. POLITIQUE NATIONALE DE LA DECENTRALISATION

Le secteur possède un document de planification stratégique à moyen terme, le Document

Cadre de Politique Nationale de Décentralisation (DCPND), approuvé par le Conseil des

ministres du 10 février 2016, et qui sert de cadre de référence depuis 2015.

A. Les principes directeurs

La politique de décentralisation du Mali, mise en œuvre à partir de 1992, a été bâtie autour

des principes directeurs suivants :

 le respect de l’unité nationale et de l’intégrité du territoire ;

 le respect de la libre administration des collectivités territoriales ;

 le respect des spécificités locales dans la réorganisation territoriale ;

 la gestion démocratique et transparente des collectivités territoriales ;

 la subsidiarité ;

 la progressivité et la concomitance dans le transfert des compétences et des

ressources ;

 la maîtrise d’ouvrage du développement régional et local par les collectivités

territoriales.

B. Objectifs de la politique nationale de décentralisation :

La Politique Nationale de Décentralisation DCPND 2015-2024 s’articule autour des 5

objectifs généraux suivants, déclinés en objectifs spécifiques:

 Objectif Général N°1 : Promouvoir le développement territorial équilibré des

régions et des pôles urbains.

- Objectif Spécifique N°1.1 : Réorganiser le territoire pour asseoir la cohérence du

développement territorial régional ;

- Objectif Spécifique N°1.2 : Développer une économie régionale et territoriale afin de

créer des richesses et des emplois au niveau régional et local ;

- Objectif Spécifique N°1.3 : Promouvoir une politique volontariste et anticipatrice de

la ville fondée sur la détermination du statut, de la vocation et des fonctions des

différents types d’agglomération sur le territoire.

 Objectif Général N°2 : Améliorer la qualité des services rendus par les collectivités

territoriales.

- Objectif Spécifique N°2.1 : Rendre la fonction publique territoriale attractive ;

- Objectif Spécifique N°2.2 : Développer les capacités des ressources humaines des

collectivités territoriales ;

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

17

- Objectif Spécifique N°2.3 : Accélérer les transferts de compétences et de ressources

en vue d’améliorer l’offre de services aux citoyens.

 Objectif Général N°3 : Renforcer l’accompagnement de l’Etat.

- Objectif Spécifique N°3.1 : Rendre plus efficiente la déconcentration ;

- Objectif Spécifique N°3.2 : Systématiser le contrôle interne et l’évaluation externe des

collectivités territoriales afin d’accroitre la redevabilité des élus ;

 Objectif Général N°4 : Renforcer la gouvernance inclusive du territoire.

- Objectif Spécifique N°4.1 : Renforcer l’implication des chefs de villages, de fractions et

de quartiers dans le processus de gestion des affaires publiques locales ;

- Objectif Spécifique N°4.2 : Améliorer la gouvernance de la sécurité au niveau régional

et local ;

- Objectif Spécifique N°4.3 : Améliorer la transparence, la redevabilité et la collégialité

de la gestion publique ;

- Objectif Spécifique N°4.4 : Améliorer l’intégration du genre dans la gestion des

collectivités territoriales.

 Objectif Général N°5 : Améliorer le financement de la décentralisation.

- Objectif Spécifique N°5.1 : Procéder à une allocation substantielle et garantie des

dotations budgétaires de l’Etat aux collectivités territoriales ;

- Objectif Spécifique N°5.2 : Renforcer la fiscalité locale ;

- Objectif Spécifique N°5.3 : Améliorer la mobilisation de l’Aide Publique au

Développement.

1.1.3. POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES

La Politique Nationale des Frontières relue est le fruit d’un effort collectif, surtout avec la

participation des Autorités Administratives, des Collectivités Territoriales, de la Société

Civile, du Secteur Privé, des Syndicats, etc., aux trois niveaux : national, régional et local,

mais aussi avec l’accompagnement et l’appui technique des PTF dont: i) l’Assistance

Technique du PARADDER auprès du MATDRE et ii) la contribution financière des

Partenaires Techniques et Financiers de la Coopération Allemande (GIZ), de l’OIM, de la

MINUSMA, de EUCAP-SAHEL et du PNUD.

Objectif global

La Politique Nationale des Frontières est le document cadre ayant comme objectif global de

servir de référence en matière de gestion des frontières pour la préservation de la souveraineté

nationale, la sauvegarde de l’intégrité du territoire, la restauration de l’autorité de l’Etat, la

mise en œuvre des politiques sectorielles et stratégies de développement des espaces

frontaliers et transfrontaliers.

Elle s’articule autour de six grands objectifs stratégiques :

 Objectif stratégique 1: Poursuivre et accélérer le processus de délimitation/ démarcation

des frontières ;

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

18

 Objectif stratégique 2: Promouvoir la coopération transfrontalière par l’impulsion de la

coopération administrative frontalière, des initiatives locales d’investissements pour le

développement des espaces frontaliers et transfrontaliers ;

 Objectif stratégique 3: Contribuer à l’élaboration et à la mise en œuvre de la Stratégie de

sécurisation des zones frontalières ;

 Objectif stratégique 4: Renforcer les capacités des acteurs dans les différents domaines

de la PNF ;

 Objectif stratégique 5: Assurer le financement pérenne pour la mise en œuvre de la PNF

et du Plan d’Actions ;

 Objectif stratégique 6: Renforcer le cadre institutionnel en vue d’impulser la

coordination, le pilotage et le suivi- évaluation de la mise en œuvre de la PNF.

1.1.4. POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL

En vue de promouvoir les relations entre les acteurs du monde du travail afin d’assurer la

protection des salariés d’une part et de renforcer la compétitivité et la rentabilité des

entreprises, d’autre part, le Gouvernement a adopté une Politique Nationale du Travail (PNT)

et son Plan d’Actions Opérationnel (2013-2015).

Objectif général

La politique Nationale du Travail est un cadre conceptuel et pratique de toutes les

interventions nationales dans le domaine du travail.

Son objectif général est d’améliorer les conditions de travail et la gouvernance du marché du

travail en vue d’accroître l’efficacité du marché du travail au plan économique et social.

Elle s’inscrit intimement dans le Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le

Développement Durable du Mali (CREDD 2016-2018) et sa mise en œuvre nécessite une

forte articulation avec d’autres politiques sectorielles comme la Politique Nationale

de l’Emploi (PNE), la Politique Nationale de Protection Sociale (PNPS) et la

Politique Nationale de Formation Professionnelle (PNFP).

Objectifs spécifiques :

Ainsi, la PNT est bâtie autour des quatre (04) objectifs spécifiques suivants :

- objectifs spécifiques N°1 : Promouvoir un cadre juridique et institutionnel favorable à

la réalisation du travail décent : il s’agit d’améliorer le cadre juridique et institutionnel

du travail et de renforcer les capacités opérationnelles des intervenants du monde du

travail ;

- objectifs spécifiques N°2 : Promouvoir la santé et la sécurité au travail : dans ce cadre

l’accent est mis sur la prévention des risques professionnels, la lutte contre les pires

formes de travail des enfants, ainsi que la lutte contre le VIH/SIDA et la tuberculose

en milieu de travail ;

- objectifs spécifiques N°3 : Promouvoir l’égalité au travail, en mettant en place des

mécanismes de lutte contre la discrimination dans l’emploi et la profession ;

- objectifs spécifiques N°4 : Promouvoir le dialogue social à travers le renforcement du

cadre de dialogue social par la consolidation des instruments de concertation et la mise

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

19

en place de nouveaux instruments pertinents, la sensibilisation, la formation et

l’information des partenaires sociaux en vue de développer une culture de dialogue

social au niveau national.

Cependant, force est de reconnaître que le Plan d’Actions Opérationnel 2013-2015 n’a pas été

mis en œuvre faute de financement. Il est donc impératif d’actualiser le Plan d’Actions

Opérationnel pour une mise en œuvre effective de la Politique Nationale du Travail.

Par ailleurs, pour faire face à la recrudescence du travail des enfants, le Gouvernement a

adopté, en Conseil des Ministres le 08 juin 2011, le Plan d’Actions National pour

l’Élimination du Travail des Enfants au Mali (PANETEM). L’objectif général de ce plan

décennal est l’éradication de toute forme de travail non autorisée des enfants au Mali durant la

période 2011-2020. Il est réparti en deux phases principales de cinq ans chacune :

- une première phase de 5 ans (2011-2015) focalisée sur l’élimination des pires formes
de travail

- une deuxième phase de 5 ans (2016-2020) focalisée sur l’abolition de toutes les formes
de travail des enfants non autorisées, soit 40%.

Pour atteindre cet objectif, le PANETEM est articulé autour de six axes stratégiques suivants :

1) le renforcement des cadres juridique et réglementaire cohérents en matière de lutte

contre le Travail des Enfants;

2) le renforcement du cadre institutionnel ;

3) le renforcement des capacités techniques et opérationnelles des acteurs ;

4) la mise en œuvre d’actions directes de lutte contre les pires formes de travail des

Enfants dans les secteurs et domaines transversaux suivants : agriculture, l’élevage,

pêche, agroforesterie ; artisanat, tourisme et hôtellerie ; orpaillage traditionnel et

carrières artisanales ; travail domestique ; économie informelle urbaine ; exploitation

sexuelle des enfants à des fins commerciales et la traite des enfants ;

5) la collaboration, partenariat et mobilisation des ressources ;

6) les mécanismes de suivi – évaluation.

Cette stratégie nationale, conçue pour être le seul cadre d’intervention en matière de lutte

contre le travail des enfants, renforce les acquis obtenus depuis 1998 dans la lutte contre les

Pires Formes de Travail des Enfants. Elle permet au Gouvernement de respecter ses

engagements suite à la ratification des conventions de l’OIT sur le Travail des Enfants et la

Convention n° 182 sur l’interdiction des Pires Formes de Travail des Enfants et l’action

immédiate en vue de leur élimination, le 14 juillet 2000 et la Convention n°138 sur l’âge

minimum d’admission à l’emploi, le 11 mars 2002.

Egalement, afin de contribuer à la lutte contre la pauvreté et à la relance durable du Mali dans

le contexte post-crise, le Gouvernement a adopté en avril 2015 le Programme Pays de

Promotion du Travail Décent (PPTD 2016-2018).

Le PPTD-Mali constitue à la fois le document de référence du Gouvernement et des

partenaires sociaux pour la promotion du travail décent et le principal cadre à travers lequel

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

20

les avantages comparatifs de l’OIT sont mis à profit pour l’élaboration et la mise en œuvre

des politiques et le renforcement des capacités dans ce domaine.

Le PPTD-Mali tire ses orientations de l’analyse participative du contexte socio- économique

et de la situation du pays en matière de création d’emploi et de développement des

entreprises, de protection sociale, de dialogue social et de respect des normes internationales

du travail.

Sur la base de l’identification des déficits de travail décent et en tenant compte des documents

de stratégie nationale (PRED-2013, CSCRP 2012-2017, PAG 2013-2018) et le Plan-cadre

intégré des Nations Unies pour l’Aide au Développement au Mali 2015-2019 (UNDAF), la

mise en œuvre du PPTD découle du choix de trois (03) axes d’intervention prioritaires qui

sont :

- promouvoir l’emploi décent pour les jeunes filles et garçons en vue de la relance

durable du Mali ;

- renforcer et étendre la protection sociale, en particulier pour les populations les plus

affectées par la crise ;

- contribuer à la concrétisation progressive du travail décent par un dialogue social

dynamique favorable à la relance durable du Mali.

L’ensemble de ces politiques s’inscrit dans le Domaine prioritaire N°8 du 2ème

Axe stratégique« Développement social et accès aux services sociaux de base » du Cadre

pour la Relance Economique et le Développement Durable du Mali (CREDD 2016-2018).

Elles s’inscrivent également dans le cadre de l’Objectif n°8 des Objectifs de Développement

Durable (ODD).

1.1.5. POLITIQUE DE SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE

La politique nationale de sécurité et de protection civile est une politique publique de

sécurité. Elle s’intègre dans la politique de sécurité nationale dont les grandes orientations

sont définies par le Conseil Supérieur de la Défense Nationale présidée par le président de la

République. Elle tient compte, dans sa conception, des politiques publiques ayant une

incidence sur la sécurité : politique nationale d’action environnementale, stratégie nationale

de sécurité alimentaire, stratégie nationale de réduction de la pauvreté, politique nationale

d’égalité entre les sexes, politique nationale de l’emploi, etc.

Neuf (09) priorités essentielles constituent les axes stratégiques de notre politique nationale de

sécurité et de protection civile :

1) privilégier la prévention ;

2) renforcer la capacité des forces de sécurité ;

3) renforcer les capacités nationales en prévention et gestion des catastrophes ;

4) endiguer l’insécurité routière et l’insécurité fluviale ;

5) asseoir les bases d’une police de proximité au profit des communautés urbaines ;

6) renforcer la lutte contre le terrorisme sous toutes ses formes ;

7) mettre en place une gouvernance partagée de la sécurité ;

8) consolider et renforcer la coopération bilatérale et multilatérale ;

9) adopter une stratégie de communication conséquente.

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

21

L’objectif principal que vise la politique nationale de sécurité et de protection civile est

d’assurer la sécurité des personnes et des biens et la promotion de la paix sociale.

Trois objectifs spécifiques concourent à la réalisation de cette politique

Objectif global :

- renforcer les capacités de l’Etat à répondre aux attentes de la société en matière de

sécurité ;

- répondre aux exigences démocratiques et de bonne gouvernance à travers la

participation de tous les acteurs et le contrôle démocratique ;

- créer un climat de paix et de stabilité propice au développement économique et

sociale.

1.1.6. POLITIQUE NATIONALE DE TRANSPARENCE (PNT)

Le Mali possède un document de politique à moyen terme, document cadre de politique

Nationale de Transparence PNT, approuvé par le Conseil des ministres en janvier 2015.

Le Mali sort d’une crise politique majeure avec l’organisation d’élections générales

(présidentielles, législatives) traduisant la volonté et l’ambition des forces vives d’ouvrir et

d’écrire ensemble une nouvelle page de l’histoire nationale.

Cette ambition ne pourra se matérialiser qu’avec des actions fortes visant à restaurer la

confiance non seulement dans la classe politique mais également dans la gestion des affaires

publiques et plus largement dans la légitimité de l’action publique.

En tant que vecteur de consolidation des institutions de l’Etat et de la démocratie, la

prévention et la lutte anticorruption prennent à cet égard une importance nouvelle.

Anciennement au cœur de l’attention des pouvoirs publics, la lutte anti-corruption s’est

principalement traduite par trois formes de contrôle :

- un contrôle administratif dévolu à un certain nombre de structures avec un mandat à

priori et à posteriori (dont le cadre de coordination et d’harmonisation est piloté par le

Contrôle Général des Services Publics) ;

- un contrôle juridictionnel relevant de la compétence de la section des Comptes de la

Cour Suprême ;

- un contrôle parlementaire (prérogative de l’Assemblée nationale) dans le cadre de la

loi de règlement du budget.

Ces trois formes de contrôle se sont généralement traduites dans un certain nombre

d’initiatives dont les plus significatives sont ci-dessous présentées dans le double souci de

rappel de leur rôle de point d’ancrage et de la nécessaire mise en perspective de ces initiatives

antérieures avec les nouvelles ici proposées.

Le rappel du contexte d’ancrage de la nouvelle politique de transparence vient rappeler, si

besoin en était, que celle-ci s’inscrit dans un strict esprit de consolidation et de continuum

avec les initiatives antérieures lesquelles ont connu des évolutions récentes significatives.

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

22

1.1.7. POLITIQUE NATIONALE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME (PNLEVT)

Le Mali dispose d’un document de politique à moyen terme, la Politique nationale de

Prévention et de Lutte contre l’extrémisme violent et le Terrorisme (PNLEVT) et son plan

d’actions action (2018-2020) approuvés par le Conseil des ministres du 26 février 2018.

La crise institutionnelle et sécuritaire qui avait ébranlé le tissu social de la nation et les

mouvements terroristes tendent à saper davantage ses fondements, ses valeurs de cultures

traditionnelles, démocratiques et républicaines.

Face à cette menace existentielle, le Gouvernement malien, à travers cette politique, s’engage

à renforcer ses capacités institutionnelles, organisationnelles et opérationnelles pour empêcher

le développement de l’idéologie et des actes d’extrémisme violent à riposter à toute tentative

de déstabilisation de son pays, et poursuivre tout auteur ou complice de terrorisme et

d’extrémisme violent.

OBJECTIFS :

a) Objectif général :

Mettre en place un cadre inclusif de concertation et de coordination inter sectoriel pour la

mise en œuvre des actions du gouvernement et ses partenaires en matière de prévention et de

lutte contre l’extrémisme violent et le terrorisme.

b) Objectifs spécifiques:

De l’objectif général ci-dessus, découlent les objectifs spécifiques suivants :

- élaborer un document de référence et créer un cadre de concertation adéquat avec

l’implication de tous les acteurs concernés ;

- identifier et évaluer les menaces afin d’éliminer les conditions propices au

développement de l’extrémisme violent et du terrorisme commis tant à l’intérieur qu’à

l’extérieur de territoire nationale ;

- renforcer le sentiment d’appartenance à une même nation juste et solidaire et

intensifier les mesures de lutte contre l’impunité conformément aux instruments

internationaux dont le Mali est partie ;

- apporter des réponses justes et diligentes en cas d’attaque terroriste ou d’actes

d’extrémisme violent perpétrés sur le territoire national dans le respect des droits

humains et de l’Etat de droit.

Elle est constituée autour de cinq piliers : la prévention, la protection, la poursuite, la réponse

et la cohésion sociale.

1.1.8. STRATEGIE NATIONALE DE L’ETAT CIVIL

La Stratégie Nationale de l’état civil résulte de la reconnaissance de l’importance des

Systèmes d’enregistrement des faits d’état civil et des statistiques vitales (CRVS) dans la

promotion de l’agenda de développement en Afrique.

Consécutive à l’évaluation des cadres juridiques, institutionnel et organisationnel du système

d’état civil, la stratégie nationale de l’état civil, adoptée en Conseil des ministres en aout 2018

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

23

pour la période 2018-2022, constitue désormais le cadre de référence pour les interventions

dans ce domaine.

La stratégie nationale est bâtie autour de six (6) axes stratégiques :

 Axe stratégique n°1 : le renforcement des cadres juridiques, institutionnel et

organisationnel du système d’enregistrement des faits d’état civil et d’établissement des

statistiques vitales (CRVS) ;

 Axe stratégique n°2 : l’amélioration de la qualité de l’offre de service du système

CRVS ;

 Axe stratégique n°3 : la promotion de l’adhésion des populations à l’enregistrement

systématique des faits d’état civil ;

 Axe stratégique n°4 : l’amélioration de la qualité de la collecte, de la production et de

l’utilisation des statistiques vitales ;

 Axe stratégique n°5 : le financement de la stratégie nationale de l’état civil ;

 Axe stratégique n°6 : le pilotage et le suivi évaluation de la stratégie nationale de l’état

civil.

1.1.9. STRATEGIE DE L’ADMINISTRATION DU TERRITOIRE

Le secteur de l’Administration du Territoire ne possède pas encore de document de

planification à moyen terme.

Le projet de DCPNAT reprend la structure du programme N°2.

Le Programme N°2 Administration du Territoire comporte 3 objectifs:

- objectif n°1 : Assurer l’exercice effectif des libertés publiques ;

- objectif n°2 : Renforcer et améliorer le système électoral ;

- objectif n°3 : Adapter et renforcer le système d’état civil.

1.1.10. STRATEGIE DE LA FONCTION PUBLIQUE

La Direction Nationale de la Fonction Publique et du Personnel ne dispose pas encore de

document de planification à moyen terme. Elle a pour mission d’élaborer et de mettre en

œuvre la Politique Nationale dans le domaine de la fonction publique à travers le Programme

deux(2).

Le Programme 2 est composé de 4 Objectifs il s’agit de :

- objectif 1 : Maîtriser les effectifs du personnel de la Fonction Publique d’Etat ;

- objectif 2 : Satisfaire les besoins de recrutement et de formation des départements en

tenant compte des contraintes budgétaires ;

- objectif 3 : disposer d’un système d’information national à jour sur les ressources

humaines de l’Etat et accessible ;

- objectif 4 : Assurer l’équité genre dans la fonction publique.

1.1.11. STRATEGIE NATIONALE DE REDUCTION DES RISQUES ET

CATASTROPHES

Le Mali est régulièrement confronté à des catastrophes naturelles et est particulièrement

vulnérable à la sécheresse, aux inondations, aux invasions acridiennes, aux épidémies et

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

24

épizooties. Cette vulnérabilité est liée principalement, à son enclavement au cœur de l’Afrique

de l’Ouest entre sept pays (Algérie, Mauritanie, Sénégal, Guinée, Côte d’Ivoire, Burkina

Faso, Niger) et son climat de type sahélien, tropical sec, présentant une grande variabilité

alternant périodes sèches et de fortes précipitations. Elle est aussi liée, en période de pluies,

aux crues des deux grands fleuves Niger et Sénégal et de leurs affluents, qui constituent un

important réseau hydrographique inscrit dans d’immenses bassins versants que le Mali

partage avec douze pays.

La vulnérabilité du Mali est accentuée par des facteurs socio-économiques et

environnementaux, en particulier : une économie essentiellement basée sur une agriculture

pluviale, un problème d’aménagement du territoire et d’occupation des sols …

Une stratégie nationale de réduction des risques de catastrophes (RRC) au Mali a été rédigée

en juin 2013. Trois objectifs stratégiques ont été identifiés :

 Intégrer la RRC dans les politiques et programmes de développement durable ;

 Mettre en place et renforcer les institutions, les mécanismes et les moyens pour

améliorer la résilience des communautés ;

 Incorporer systématiquement des méthodes de RRC dans les programmes d’urgence,

de préparation et de relèvement.

1.1.12.. PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL 2ème

GENERATION (PDI-II)

Le présent programme s’inscrit dans le cadre de l’opérationnalisation du Cadre Stratégique

pour la Relance Economique et le Développement Durable (CREDD). Il s’aligne plus

spécifiquement sur l’axe 3 relatif au développement institutionnel et la gouvernance et plus

précisément sur l’objectif spécifique 34 intitulé comme suit : « Moderniser les Institutions et

assurer une meilleure représentativité des femmes ».

Cet objectif spécifique vise à améliorer la performance des politiques publiques en précisant

leurs missions et en améliorant leur fonctionnement ainsi que leurs outils et méthodes de

travail. Il vise ensuite à adapter les outils de planification des politiques/programmes/projets

publics aux principes de la Gestion Axée sur les Résultats, de modernisation des outils,

méthodes et procédures des services publics et de changement des comportements des agents

de l’administration publique.

Il vise enfin à disposer d’un système d’information national à jour et accessible sur les

ressources humaines de l’Etat, à assurer l’équité genre dans la fonction publique, la défense

des intérêts de l’Etat, des collectivités territoriales et des organismes personnalisés dans la

gestion des affaires publiques.

1.1.13. STRATEGIE DE LA RECONCILIATION NATIONALE

La crise politique et sécuritaire qui a secoué le Mali en 2012 a largement entamé le tissu

social du pays. Le coup d’Etat militaire du 22 mars et l’occupation des deux-tiers du pays par

des groupes armés séparatistes, djihadistes et narcoterroristes ont fragilisé le tissu social, les

relations intercommunautaires et exacerbé les tensions sociales et intercommunautaires.

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

25

Le dialogue politique avec les groupes armés et la réconciliation ont été promus comme des

priorités nationales par le Président de la République, Ibrahim Boubacar KEITA et son

Gouvernement. A cet effet, le Ministère de la Réconciliation Nationale a été créé, avec pour

mission de conduire la politique nationale concourant au retour de la paix et de la cohésion

entre la mosaïque de populations et de cultures qui composent le Mali.

La stratégie active de réconciliation nationale vise essentiellement deux objectifs :

reconstruire les fondations de la réconciliation nationale et apporter une solution définitive

aux problèmes du Nord.

Les défis à relever sont de plusieurs ordres, entre autres :

 recréer une nouvelle gouvernance qui inspire confiance aux populations ;

 refonder un nouveau Contrat Social de vie commune ;

 réconcilier les Maliens entre eux, et les citoyens et l’Etat.

Objectifs

La Stratégie dispose d’un objectif global et de 3 objectifs spécifiques

Objectif global

Construire et renforcer une vision partagée et durable autour des priorités de paix, de

réconciliation nationale et de cohésion sociale.

Objectifs spécifiques

Les objectifs spécifiques sont :

- promouvoir la paix, la réconciliation nationale et la cohésion sociale ;

- soutenir et accompagner les actions de réconciliation nationale ;

- renforcer les capacités de pilotage et de suivi du processus de réconciliation nationale.

1.1.14. STRATEGIE DES AFFAIRES RELIGIEUSES ET DU CULTE

Le Ministère ne dispose pas encore de document de planification à moyen terme mais les

missions sont exécutées à travers le Budget Programme du Ministère des Affaires Religieuses

et du Culte, qui a pour mission d’élaborer et de mettre en œuvre la Politique nationale en

matière d’exercice, d’expression, d’enseignement ou de diffusion des convictions religieuses

ou morales et des cultes.

A ce titre, il est chargé de :

- l’élaboration et le contrôle de l’application des règles relatives à l’exercice de la liberté

religieuse et du culte, à l’enseignement des religions et des cultes, aux prêches, à la

création et au fonctionnement des établissements religieux, des missions et

congrégations, des édifices de culte et des associations confessionnelles ;

- l’élaboration et le contrôle de l’application des règles relatives à l’organisation des

pèlerinages et des fêtes religieuses ;

- l’élaboration et le contrôle de l’application des règles relatives au financement des

activités religieuses ou de culte, aux œuvres caritatives des établissements religieux et

des édifices de culte, des missions, congrégations et associations confessionnelles ;

- le suivi des relations des associations confessionnelles ou de culte avec les

associations étrangères et les organisations internationales non gouvernementales

poursuivant des buts similaires.

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

26

Objectif Global

Assurer la protection des libertés religieuses et de culte dans la tolérance et le respect de la

laïcité.

Structure des programmes

Programme 1 : Administration Générale

 Objectif 1 : Mettre en synergie les actions des structures du département et s’assurer

de leur bon fonctionnement ;

 Objectif 2 : Assurer la gestion efficiente des ressources matérielles et financières du

département ;

 Objectif 3 : Disposer d’un système transparent de gestion des affaires publiques et

d’accès à l’information dans toutes les structures du département.

Programme 2 : Religion et Culte

 Objectif 1 : Faciliter le bon accomplissement du culte ;

 Objectif 2 : Renforcer le dialogue inter et intra religieux.

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

27

1.2. MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES ET DES STRATEGIES

1.2.1. POLITIQUE NATIONALE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS

(PN-GAR)

La gestion axée sur les résultats (GAR) constitue le fil conducteur du nouveau programme de

réforme de l’administration publique –PDI-2ème génération -. En ce sens, il est apparu

nécessaire de préparer les cadres de l’administration à ce nouveau système de management

public à travers des formations.

Les activités suivantes ont été menées :

- organisation d’un atelier sur l’état de mise en œuvre de la PN-GAR ;

- formation d’une trentaine d’agents des services centraux de l’Etat en GAR/GPP et
GRH/EFH sous l’égide du Commissariat au Développement Institutionnel.

1.2.2. POLITIQUE NATIONALE DE LA DECENTRALISATION

Les activités principales qui concourent à la réalisation de ces objectifs sont les suivantes :

 Objectif Général N°1 : Promouvoir le développement territorial équilibré des régions et

des pôles urbains.

 Objectif n°1.1.: Réorganiser le territoire pour asseoir la cohérence du développement

territorial :

- création des collectivités territoriales des régions de Taoudénit et Ménaka par les lois

suivantes:

- Loi n°2018-040 du 27 juin 2018 portant création des Collectivités territoriales de

Région, de Cercles et de Communes de la Région de Taoudénit : (une collectivité

Région, six (6) collectivités Cercle et trente (30) Communes) ;

- Loi n°2018-041 du 27 juin 2018 portant création des Collectivités territoriales de

Région, de Cercles et de Communes de la Région de Ménaka : (une collectivité

Région, quatre (4) collectivités Cercle et vingt-une (21) Communes).

 Objectif Spécifique N°1.2 : Développer une économie régionale et territoriale afin de

créer des richesses et des emplois:

- accompagnement des ADR à intégrer la gestion axée sur les résultats (GAR) dans les

outils de planification et de gestion ;

- tenue de la 3ème Conférence annuelle des ADR;

- organisation de cinq (5) missions de suivi et appui technique des ADR sur l’étude

d’évaluation de performance;

- tenue d’un atelier de concertation avec les ADR sur la mise en œuvre des

recommandations de la 3ème conférence (partage du projet de dispositif d’évaluation

de la performance des ADR) ;

- réalisation de dix (10) missions dans les différentes Régions (Kayes, Koulikoro,

Sikasso, Mopti et Ségou) dans le cadre de suivi et de la mise en œuvre du plan

gouvernemental de transfert des compétences et de ressources de l’État aux

collectivités territoriales ;

- réalisation d’une étude bilan de la mise en œuvre des CPER/D ;

- organisation des missions de suivi dans toutes les régions qui ont signés des CPER

avant 2018 (Sikasso, Ségou, Mopti, Tombouctou, Gao et Kidal) ;

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

28

- signature des CPER de Koulikoro et Kayes respectivement le 14 mai 2018 et le 31

août 2018 ;

- tenue des ateliers de suivis et d’accompagnement des structures de coopération inter

collectivités ;

- réalisation d’une étude dans le cadre du PARADDER ayant abouti à la formulation

d’un Programme d’investissement dans le cadre de la coopération transfrontalière ;

- tenue d’un atelier de validation du guide PDESC révisé intégrant les changements

climatiques, le genre, la sécurité alimentaire, la migration et la cohésion sociale ;

- production d’outils d’évaluation de performance des Agences de Développement

 Objectif Spécifique N°1.3 : Promouvoir une politique volontariste et anticipatrice de

la ville fondée sur la détermination du statut, de la vocation et des fonctions des

différents types d’agglomération sur le territoire :

- réalisation de l’évaluation des performances des villes participantes au projet

PACUM.

 Objectif Général N°2 : Améliorer la qualité des services rendus par les collectivités

territoriales.

 Objectif Spécifique N°2.1 : Rendre la fonction publique territoriale attractive :

 Objectif Spécifique N°2.2 : Développer les capacités des ressources humaines des

collectivités territoriales :

- formation de 3 145 agents, dont 1 505 élus des CT, 1 400 agents des CT, 150

nouveaux élus communaux et 90 agents des services déconcentrés.

 Objectif Spécifique N°2.3 : Accélérer les transferts de compétences et de ressources

en vue d’améliorer l’offre de services aux citoyens :

- réalisation des missions sur l’identification et le recensement des infrastructures de

l’État à transférer aux Collectivités territoriales dans les secteurs de la culture, de

l’élevage et pêche et de l’agriculture ;

- tenue des réunions du Comité technique de transfert des compétences et des ressources

de l’État aux collectivités territoriales ;

- tenue d’une réunion de la Commission interministérielle de pilotage de transfert des

compétences et des ressources de l’État aux collectivités territoriales ;

- accompagnent des départements ministériels ayant abouti à l’adoption des Décret

n°2018-0079 /P-RM du 29 janvier 2018, n°2018-0234 /P-RM du 06 mars 2018,

n°2018- 0632/P-RM du 08 août 2018, N°2018-0656/P-RM du 08 août 2018 et n°2018-

0705/P-RM du 04 septembre 2018 fixant respectivement les détails de compétences

dans les domaines de ressources forestières et fauniques, d’infrastructures routières,

d’industrie, d’urbanisme et de construction et des transports ce qui porte le nombre des

textes adoptés à 21.

 Objectif Général N°3 : Renforcer l’accompagnement de l’Etat.

 Objectif Spécifique N°3.1 : Rendre plus efficiente la déconcentration :

 Objectif Spécifique N°3.2 : Systématiser le contrôle de légalité des collectivités

territoriales par les représentants de l'État :

- réalisation d’une étude et un atelier sur la mise en œuvre d’un dispositif de contrôle à

postériori dans les collectivités territoriales ;

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

29

- réalisation d’une étude sur le suivi de l'exercice de la tutelle ;

- teste sur le dispositif de production d’un rapport sur les indicateurs DCPND dans les

Régions de Kayes, Ségou et Mopti ;

- validation du projet de rapport du plan de redynamisation de la base OISE

 Objectif Général N°4 : Renforcer la gouvernance inclusive du territoire.

 Objectif Spécifique N°4.1 : Renforcer l’implication des chefs de villages, de fractions

et de quartiers dans le processus de gestion des affaires publiques locales :

 Objectif Spécifique N°4.2 : Améliorer la gouvernance de la sécurité au niveau

régional et local :

- adoption d’une note conceptuelle sur la police territoriale ;

- tenue des concertations avec les acteurs concernés (mouvements signataires de

l’Accord, MDAC, MSPC, AMM, ACCM, ARM, DGPN, DGGN CRSS) ;

 Objectif Spécifique N°4.3 : Améliorer la transparence, la redevabilité des

collectivités territoriales :

- réalisation des sessions de formation et restitutions publiques dans les collectivités

territoriales ;

- mise en œuvre des propositions de la stratégie de communication est en cours à travers

la charte graphique sur toutes les éditions de la DGCT et la charte de la

décentralisation sur les documents officiels initiés par la DGCT.

 Objectif Spécifique N°4.4 : Améliorer l’intégration du genre dans la gestion des

collectivités territoriales :

- appui à la formation à l'intention des autorités intérimaires, collèges transitoires et les

femmes issues des organisations de la société civile des régions concernées

(Tombouctou, Gao, Taoudénit et de Ménaka) sur le genre en collaboration avec ONU-

Femmes et la MINUSMA

 Objectif Général N°5 : Améliorer le financement de la décentralisation.

 Objectif Spécifique N°5.1 : Procéder à une allocation substantielle et garantie des

dotations budgétaires de l’Etat aux collectivités territoriales :

- suivi régulier du processus de transfert des 30% des recettes budgétaires de l’Etat aux

collectivités territoriales (taux de progression est de 19,77% soit un montant transféré

de 326, 2 milliards de Francs CFA);

- tenue des sessions de réunions du Comité national des finances locales (CNFL) avec le

Comité technique des transferts de compétences et de ressources de l’Etat aux

collectivités territoriales ;

- La DGCT a accompagné l’ANICT dans la prise en charge des conclusions de l’audit

organisationnel.

- réalisation d’une étude de faisabilité sur la mise en place de mesures incitatives à la

performance des collectivités territoriales à travers l'octroi de dotations

conditionnelles ;

 Objectif Spécifique N°5.2 : Renforcer la fiscalité locale :

- organisation d’une session de formation à l'intention de trente (30) collectivités

territoriales (Kayes, Koulikoro, Ségou et Mopti) en rapport avec la DGCT dans le

cadre de la mise en œuvre des activités du PREM (MEF ;

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

30

- dotation de vingt (20) communes de la Région de Ségou en logiciel de recouvrement

en vue de la maîtrise de leur matière imposable ;

- accompagnement de cinq (5) Communes pour la mise en place du GBCO (Ségou,

Pélengana, Cinzana, Nioro et Simby).

 Objectif Spécifique N°5.3 : Améliorer la mobilisation de l’Aide Publique au

Développement :

- adoption d’un plan d'amélioration de la gestion des finances publiques locales 2017-

2021.

 Objectif Général N°5 : Pilotage, suivi et communication de la politique de

décentralisation.

- édition des du DCPND :

o 5000 exemplaires (version française) ;

o 5000 exemplaires dont 1000 par document en raison de 200 par langues nationales

(Peulh, Tamasheck, Sonrhai, Arabe et Dogon).

o conception de 25 versions audio en raison de 5 version audio de document par

langue et mis sur des clés USB (540 unités).

- traduction du DCPND

o 05 documents en 5 langues nationales (Peulh, Tamasheck, Sonrhai, Arabe et

Dogon) ;

o conception de 25 versions audio en raison de 5 version audio de document par

langue et mis sur des clés USB (540 unités).

- diffusion du document de politique de décentralisation (DCPND)

o mise à disposition des documents relatifs à la décentralisation aux Institutions de la

Républiques, les Départements ministériels, les Représentants de l’Etat, aux

collectivités territoriales, aux services techniques de l’Etat, aux Universités et aux

usagers ;

o mise en ligne de 600 documents scannés sur le site Web de la DGCT.

1.2.3. POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES

Courant l’année 2018, la DNF a réalisé les activités suivantes :

Objectif n° 1 : Renforcer la coopération administrative frontalière :

- tenue de 4 rencontres entre les Gouverneurs de Régions et leurs homologues des pays
voisins ;

- tenue de 7 rencontres entre les Préfets et leurs homologues des pays voisins ;

Objectif n° 2: Favoriser l’intégration de proximité des populations de part et d’autres

des frontières

Courant l’année 2018, la coopération transfrontalière a été marquée par une timidité notoire

des activités. Cette situation s’explique par le ralentissement des activités de gestion de

frontières avec le Sénégal et la difficile coordination des calendriers pour la tenue des

rencontres du comité de pilotage et de la commission technique mixte de mise en œuvre des

activités de coopération transfrontalière avec la Guinée.

 Mali- Burkina :
- la tenue de la rencontre d’échanges d’expérience à Bobo-Dioulasso entre les acteurs

des espaces de coopération transfrontalière Tominian-Kossi et SKBO ;

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

31

- lancement de deux espaces de coopération transfrontalière entre le Mali et le Burkina

Faso-Mali-Cote d’Ivoire :

- tenue de la rencontre entre autorités administratives frontalières de la Cote d’Ivoire et
du Mali.

Objectif n°3 : Equiper et développer les zones frontalières

- achèvement du logement construit au centre de Santé Transfrontalier (clôture, cuisine
et latrines) ;

Objectif n°4 : Matérialiser les frontières

- tenue de la 4ème session de la commission technique mixte paritaire de matérialisation

de la frontière Mali-Niger ;

- tenue de la rencontre tripartite Mali-Burkina-Niger pour l’élaboration des budgets de

la densification des bornes de la frontière Mali-Burkina et Burkina –Niger ;

- tenue d’une rencontre de la commission technique mixte de matérialisation de la

frontière Mali-Guinée à Conakry ;

- tenue à l’interne de la rencontre des experts pour l’élaboration d’une proposition de

tracé de la frontière Mali-Guinée ;

- reconnaissance unilatérale de la frontière Mali-Guinée ;

- reconnaissance conjointe de la ligne frontière Mali-Guinée ;

1.2.4. POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL

La mise en œuvre de la PNT a été dominée par les activités ci-après :

- élaboration de politiques et programmes, et de la législation et réglementation

afférente ;

- renforcement du dialogue social ;

- protection des travailleurs et l’amélioration de leurs conditions de vie et de travail ;

- élaboration des rapports au titre de l’article 22 de la Cconstitution de l’Organisation

Internationale du Travail (OIT) sur les conventions internationales ratifiées ;

- participation à plusieurs rencontres internationales.

La réalisation de ces activités conformément aux objectifs spécifiques de la politique

nationale du travail se décline comme suit :

Objectif spécifique n°1 : Promouvoir un cadre juridique et institutionnel favorable à la

réalisation du travail décent

- poursuite des travaux d’élaboration et d’adoption des projets de décret et d’arrêté

d’application du Code du Travail modifié ;

- délivrances d’avis techniques et assistances-conseil apportés dans plus de 6 537 cas

enregistrés par la DNT et ses démembrements pour une meilleure application de la

législation et de la règlementation du travail ;

- vérification de la conformité aux dispositions légales, règlementaires et

conventionnelles d’environ 37 949 contrats de travail dont 1 246 occupés par les

travailleurs de nationalité étrangère. Sur ce total, seulement 6 752 sont occupés par les

femmes. 28 264 contrats sont conclus pour une durée déterminée (CDD) et 9 685 à

durée indéterminée (CDI).

- poursuite des activités de renforcement des capacités des membres du comité de

pilotage du Programme Pays de promotion du Travail décent (PPTD) ;

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

32

- participation à la 4ème réunion des Conseil des ministres de l’Organisation de

Coopération Islamique (OCI) ;

- participation à la quatrième réunion de la Commission Economique et Sociale du

Conseil du Travail et de Dialogue Social de l’UEMOA (CTDS-UEMOA) les 15 et 16

mai 2018 sur le thème : « L’égalité de chance et de traitement en milieu professionnel

» ;

- participation à la 107ème session de la Conférence Internationale du Travail du 28 mai

au 08 juin 2018 à Genève (Suisse) ;

- participation à la 37ème session extraordinaire du Conseil d’administration du Centre

Régional Africain d’Administration du Travail (CRADAT) ;

- participation à une mission de coopération à Rabat au Maroc dans le domaine du

travail ;

- participation à une formation en France sur le leadership et le management ;

- participation à la quatrième réunion du Groupe de Travail Tripartite du Mécanisme

d’Examen des Normes, tenue à Genève du 17 au 21 septembre 2018 ;

- participation à une mission d’échanges avec le BIT pour un accompagnement dans le

cadre de l’organisation de la Conférence sociale en 2018 ;

- participation à la 9èmeAssemblée Générale du Conseil du Travail et de Dialogue Social

de l’UEMOA (CTDS-UEMOA) à Ouagadougou du 04 au 06 décembre 2018.

Objectif spécifique n°2 : Promouvoir la santé et la sécurité au travail

- poursuite des visites de contrôle des bureaux de placement payant et des entreprises de

travail temporaire ;

- contrôle de 493 entreprises au cours de l’année 2018 ;

- contrôle de la mise en place des comités d’hygiène et de sécurité au niveau des

entreprises ;

- formation des inspecteurs du travail sur la santé et sécurité au travail en en octobre

2018 sur le WISE à Maeva palace, ACI 2000 ;

- retrait de 280 enfants des pires formes de travail des enfants en 2018 ;

- réinsertion scolaire de 100 enfants et 180 par la voie de la formation professionnelle,

soit un taux de réinsertion totale de 100%.

Objectif spécifique n°3 : Promouvoir l’égalité au travail

- transmission des projets de décret et d’arrêté d’application de la loi n°2017-021 du 12

juin 2017 portant modification de certaines dispositions de la loi n°92-020 du 23

septembre 1992 portant Code du Travail en République du Mali au Cabinet pour

dispositions à prendre.

- organisation d’une première réunion sur le dossier et les travaux pour l’adoption de

ces projets de décret et d’arrêté d’application du Code du Travail se poursuivront en

2019 ;

- élaboration et transmission du projet de plan de carrière des fonctionnaires du cadre du

travail et de la sécurité sociale au Cabinet du département pour être soumis au Conseil

supérieur de la Fonction Publique.

Objectif spécifique n°4 : Promouvoir le dialogue social

 Relecture des conventions collectives et des accords d’établissements :

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

33

La DNT a poursuivi, avec les partenaires sociaux, l’exécution du programme de révision des

conventions collectives de travail. Les travaux ont porté sur la convention collective des

Chauffeurs et la convention collective des industries hôtelières qui sont toujours en discussion

entre les parties.

Quant aux accords d’établissement, la DNT a examiné avant d’envoyer au ministre en charge

du Travail pour visa plusieurs projets d’accords d’établissement émanant des organismes ci-

après :

- SMTD S.A. ;

- AMRTP ;

- ANCD ;

- BRAMALI-BTADIBO ;

- ENSUP

- OHM ;

- Projet USAID/EESA-Mali CMRIS International/IWC ;

- GERES MALI ;

- Agence malienne de Métrologie (AMAM) ;

- ATI-MALI ;

- FOODS et Évents Africa ;

- AGEPTIPE Mali.

 Gestion des conflits du travail :

Les Services du Travail ont géré, au cours de l’année 2018, 1 916 conflits de travail

enregistrés à leur niveau dont 1 880 conflits individuels et 36 conflits collectifs conformément

aux dispositions du Code du Travail. Sur ce total, 1 573 conflits ont reçu une issue favorable

soit un taux de réalisation de 82%.

Vingt-et-six (26) mots d’ordre de grève ont été levés ou suspendus sur trente-six (36) préavis

déposés. Cependant, dix (10) mots d’ordre de grève ont été observés.

Les dossiers relatifs à certains conflits collectifs ayant abouti à des grèves ont été transmis au

Conseil d’arbitrage. Il s’agit des conflits concernant :

- le Comité syndical de la société de gardiennage G4S (CSTM) ;

- la Section Syndicale SYNAPRO-UNTM de SUKALA-SA de Dougabougou ;

- la Coordination des travailleurs de la société de gardiennage AMM de Gao ;

- le Comité syndical SECNAMI –SYAMA de la société SGS-Mali SARL ;

- le Syndicat libre du secteur de l’Energie /CDTM.

1.2.5. POLITIQUE DE LA SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE

Au cours de l’année 2018, des activités pertinentes ont été réalisées:

- réunions de coordination et de pilotage des activités du département ;

- missions d’inspection et de contrôle des services relevant du Ministère de la Sécurité

et de la Protection Civile à Bamako et à l’intérieur du pays ;

- exécution des dépenses relatives à la prise en charge des besoins (dépense de

fonctionnement, acquisitions de matériels d’équipement, de moyens roulants, la

réalisation des infrastructures etc.)

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

34

- mise en œuvre du programme de recrutement et de formations etc.

En 2018, les activités suivantes ont été réalisées par la DRH:

- renseignement et la mise à jour des bases de données (Police Nationale et Protection

Civile) se sont poursuivis,

- suivi du parc informatique mis à la disposition de la DRH-SS a régulièrement été

effectué au cours de l’année ;

- traitement des dossiers relatifs à des actes d’administration et de gestion du personnel

de la Police Nationale et de la Protection Civile ;

- poursuite du processus de mise en œuvre du plan d’actions conjoint Mali/Etats-Unis

d’Amérique de l’initiative sur la Gouvernance du Secteur de la Sécurité (SGI) signé le

05 décembre 2015 ;

- élaboration du projet de statut des fonctionnaires de la Police Nationale et de la

Protection Civile ;

- renforcement des capacités du personnel par la formation ;

Tableau 1: Nombre d’arrestations, de crimes et de délits constatés par légions et Service

d’Investigation Judiciaire en 2018

Unités Gendarmerie Arrestations Crimes Délits

Légion Kayes 184 303 582

Légion Koulikoro 246 204 533

Légion Bamako 4330 1290 3040

Légion Sikasso 75 213 550

Légion Ségou 392 87 402

Légion Mopti ND 88 198

Légion Tombouctou 86 24 43

Légion Gao 44 37 48

SIJ Bamako ND 18 113

GURM 0 0 0

TOTAL 5 357 2 264 5 509
Source : Rapport annuel 2018/DGGN

Tableau 2 : Bilan des patrouilles effectuées par la police nationale en 2018

Directions

Régionales

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Bamako 11 210 40 182 10 452 11 510 4 312 0 12 42 590 6 900

Kayes 1 610 6 903 0 905 140 2 13 0 45 543

Koulikoro 1 652 6 511 848 500 195 0 5 134 139 628

Sikasso 1 354 5 347 23 961 349 0 2 14 22 804

Ségou 1 468 6 404 374 607 402 7 1 148 146 1 480

Mopti 802 5 776 4 564 359 113 16 0 25 42 253

Tombouctou 486 2 344 1 612 47 1 2 0 57 14 129

Revue sectorielle_2019_CPS/SATFPSI

35

Directions

Régionales

P
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Gao 1 260 1 680 2 592 45 0 0 4 2 20 100

Kidal ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND

Taoudénit ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND

Ménaka 168 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 20 010 75 147 20 465 14 934 5 512 27 37 422 1 018 10 837

Source : Rapport annuel 2018/DGPN

Durant l’année écoulée, dans le cadre de renforcement des capacités l’OCS a organisé et ou

bénéficié une trentaine de sessions de formation et de missions et des lots d’équipement

reçus de différents partenaires et des saisies ont été effectuées

Tableau 3 : Les saisies effectuées par l’OCS

Antennes
Cannabis

(kg)

Héroïn

es

(kg)

Haschisch

(kg)

Cocaïne

(kg)

Crack

(kg)

Off

(kg)

Rive gauche 75,6 0 0 0 0 0

Rive droite 4478 0 0 0 0 0

Caat 0,021 7,6 0 0 0 0

Kayes 4180,98 0 0 0 62,93 0

Koulikoro 7,5 0 0 0 0 0

Sikasso 4324,606 0 0 0 0 0

Ségou 0 0 0 0 0 0

Mopti 13 0 0 0 0 0

Tombouctou 5 0 0,035 0 0 0

Gao 108,85 0 0,5 0 0 0

Total 13 193,557 7,6 0,535 0 62,93 0
Source : Rapport annuel 2018/OCS

Les produits les plus prisés sont le Cannabis, l’héroïne et le Tramadol. Ils représentent à eux

seuls plus de 90% des quantités saisies. Le nombre de personnes interpellées s’élève à 115

dont 12 femmes soit près de 10%. On retrouve 14 étrangers impliqués soit près de 11.5% des

personnes interpellées. Il s’agit essentiellement des nigérians, des chinois, des burkinabés ;

des zimbabwéens.

Les personnes interpellées sont impliquées principalement dans la vente et la consommation.

Parmi ces personnes, il est fréquent de retrouver à la fois que la même personne soit

impliquée dans la vente et la consommation.

Une analyse du nombre des personnes interpellées fait ressortir différentes tranches d’âge.

Ainsi, on retrouve deux (02) mineurs soit (1,32%) des personnes impliquées. 68,87% se

retrouvent dans la tranche 18 – 39 ans ; 28,48% dans la tranche 40 – 59 ans.

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36

Tableau 4 : les saisies effectuées par la gendarmerie

LOCALITES
CANNABIS (Kg) KHAT (plaquette)

QUANTITES 5 046.5 04
Source : Rapport annuel 2018/OCS

Les produits saisis par la Gendarmerie sont essentiellement du cannabis et du Haschis et des

produits pharmaceutiques. Elle n’a pas enregistré de saisie de cocaïne. Au total neuf (09)

personnes ont été interpellées lors de ces différentes saisies.

Tableau 5 : Les saisies effectuées par la douane

LOCALITES

CANNABIS

(Kg)

KHAT

(Kg)

TRAMADOL

(comprimés)
METHAPHETAMINE

AEROPORT 0 18 0 12,152

BAMAKO/ GARE

AFRCA STAR
7 0 500 0

BAMAKO/

MAGASSIN AFRICA

STAR

28 0 0 0

KITA 759,2 4000

KENIEBA 0 0 2000 0

SORIBOUGOU 2 0 0 0

BENEMA 269,4 0 0 0

KOUTHIOUBE/

FRONTIERE
120 0 0 0

ZEGOUA/

FRONTIERE
11 0 0 0

KOURY/FRONTIERE 0 0 30 000 0

GNINISSO 0 0 259325000 0

SARAKALA 3,2 0 0 0

SIENSO 2 0 0 0

SIBY 0 0 2000 0

SANANKORO 53,402 0 0 0

NARENA 2 0 30 000 0

KOURSALE 24 0 0 0

KOUREMALE 75 0 0 0

TOTAL 1 356,20 18 259 393 500,00 12,15
Source :Rapport annuel 2018/OCS

Tableau 6 : Saisies effectuées par la police Nationale

PRODUITS QUANTITES (KG)

CANNABIS 3982,098

COCAÏNE 2,76

HEROÏNE 0,98

METHAMPHETAMINE 0,268

PRODUITS PHARMACEUTIQUES 1595,8
Source : Rapport annuel 2018/OCS

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37

Le cannabis représente la grande quantité des produits saisis par la Police soit 82% des

personnes interpellées qui sont concernées par ce trafic. Les produits pharmaceutiques illicites

représentent la deuxième quantité de saisie, cependant les personnes concernées restent

activement recherchées. Le pourcentage de saisie de cocaïne représente 12,5% des personnes

interpellées. L’héroïne, 5% des personnes interpellées, représente. La métamphétamine quant

à elle, concerne seulement 0,83% des personnes interpellées avec 0,005% des quantités

saisies.

Tableau 7 : Nombre de mission d’escortes sur les axes RN et patrouilles mixtes urbaines et

sécurisation des frontières par la Garde Nationale en 2018

unités Escortes Patrouilles

1er GR Kayes 282 515

2e GR Koulikoro 192 389

3e GR Sikasso 452 2998

4e GR Ségou 199 464

5e GR Mopti 507 653

6e GR Tombouctou 321 283

7e GR Gao 1153 792

Groupement de Maintien D’Ordre 1090 279

Groupement d’Intervention 335 240

Groupement Territoriale du District de Bamako 247 344

FORSAT 130 0

Total 4 908 6 957
Source : Rapport annuel 2018/EMGN

Tableau 8 : Nombre de saisies lors des patrouilles mixtes urbaines et sécurisation des

frontières par la Garde Nationale en 2018.

Unités Saisies engins Saisies armes

A deux

roues

A

quatre

roues

De guerre artisanale

1er GR Kayes 10 2 5 0

2e GR Koulikoro 51 6 0 0

3e GR Sikasso 20 16 8 0

4e GR Ségou 20 4 12 0

5e GR Mopti 35 8 150 0

6e GR Tombouctou 3 4 100 6

7e GR Gao 110 32 90 12

8e GR Kidal 0 0 0 0

Groupement de Maintien D’Ordre 90 12 0 0

Groupement Territoriale du District de

Bamako
40 4 0 0

Groupement d’Intervention 20 2 20 0

FORSAT 2 0 1 0

Total 401 90 386 18
Source : Rapport annuel 2018/EMGN