0 0+.3+ Juin 2021 MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE ET DE LA DECENTRALISATION... :: Gouvernance et institutions

CONTEXTE : ........................................................................................................................................ 13

I : ETAT DE MISE EN OEUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA 9
ème

REVUE

SECTORIELLE..................................................................................................................................... 15

1.1. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA 9ème REVUE ... 15

II.BILAN ............................................................................................................................................... 16

2.1. POLITIQUES ETSTRATEGIES ........................................................................................... 16

2.2. PRESENTATION DES POLITIQUES/STRATEGIES ET PROGRAMMES DU

BUDGET PROGRAMME .............................................................................................................. 16

2.2.1. POLITIQUES ET STRATEGIES ................................................................................... 16

2.2.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME .......................................................... 27

2.2. MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES/STRATEGIES ET PROGRAMMES DU

BUDGET PROGRAMME .............................................................................................................. 37

2.2.1. POLITIQUES ET STRATEGIES ................................................................................... 37

1.2.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME .......................................................... 47

2.3. DESCRIPTION DU CADRE PARTENARIAL: ELEMENTS SUR LE

FONCTIONNEMENT DE LA CONCERTATION ENTRE LES DIFFERENTS ACTEURS 57

2.3.1. POLITIQUES ET STRATEGIES ................................................................................... 57

III. EVOLUTION DES INDICATEURS .............................................................................................. 60

3.1. LES INDICATEURS PAR DEPARTEMENT ...................................................................... 60

3.2. EVOLUTION DES INDICATEURS SECTORIELS INSCRITS DANS LE CREDD 2019-

2023 ................................................................................................................................................... 79

IV. PRESENTATION DE L’ETAT D’EXECUTION BUDGETAIRE DES

PROJETS/PROGRAMMES DU SECTEUR ........................................................................................ 84

4.1. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES P/P DU DEMARRAGE AU 31 DECEMBRE

2020 ................................................................................................................................................... 84

4.2. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS/PROGRAMMES PAR

MINISTERE .................................................................................................................................... 85

4.2.1. Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation (MATD) ............ 86

4.2.2. Ministère du Travail et de la Fonction publique (MTFP) ............................................. 95

4.2.3. Ministère de la Refondation de l’Etat (MRE) ................................................................. 96

3 3

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4.2.4. Ministère de la Réconciliation nationale (MRN) ............................................................ 97

4.2.5. Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile (MSPC) ........................................... 98

4.2.6. Ministère des Affaires religieuses et du Culte (MARC) ................................................. 99

4.3. SITUATION DES P/P PAR SECTEURS DE PLANIFICATION ..................................... 100

4.3.1. Etat d’exécution financière des P/P par secteur de planification ................................ 100

4.4. REPARTITION DES P/P EN EXECUTION PAR SOURCE DE FINANCEMENT ...... 101

4.4.1. Financement intérieur ..................................................................................................... 101

4.4.2. Financement extérieur .................................................................................................... 102

4.4.3. Financement mixte .......................................................................................................... 104

4.5. CHAPITRE III : ETAT D’EXECUTION DES PROJETS/PROGRAMMES AU TITRE

DU BSI 2020 ................................................................................................................................... 104

4.5.1. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS/PROGRAMMES AU TITRE

DU BSI 2020 ............................................................................................................................... 105

V. DIFFICULTES ET CONTRAINTES ............................................................................................ 112

5.1. POLITIQUES ET STRATEGIES ........................................................................................ 112

5.1.1. DANS LE DOMAINE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS : ............ 112

5.1.2. DANS LE DOMAINE DE LA DECENTRALISATION : ........................................... 112

5.1.3. DANS LE DOMAINE DES FRONTIERES : ............................................................... 113

5.1.4. DANS LE DOMAINE DU TRAVAIL : ......................................................................... 113

5.1.5. DANS LE DOMAINE DE LA TRANSPARENCE : .................................................... 113

5.1.6. DANS LE DOMAINE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME ......................................................... 114

5.1.7. DANS LE DOMAINE DE L’ETAT CIVIL .................................................................. 114

5.1.8. DANS LE DOMAINE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ........................ 114

5.1.9. DANS LE DOMAINE DE LA REDUCTION DES RISQUES ET CATASTROPHES :

..................................................................................................................................................... 114

5.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME ............................................................... 114

5.2.1. DANS LE DOMAINE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE : ................... 115

5.2.2. DANS LE DOMAINE DE LA FONCTION PUBLIQUE : ......................................... 116

5.2.3. DANS LE DOMAINE DE LA REFONDATION DE L’ETAT : ................................ 116

5.2.4. DANS LE DOMAINE DE LA SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE : .. 116

5.2.5. DANS LE DOMAINE DE LA RECONCILIATION NATIONALE : ....................... 117

5.2.6. DANS LE DOMAINE DES AFFAIRES RELIGIEUSES ET DU CULTE ; ............. 118

VI. PERSPECTIVES........................................................................................................................... 119

6.1. POLITIQUES ET STRATEGIES ........................................................................................ 119

6.1.1. DANS LE DOMAINE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS (GAR) .. 119

4 4

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6.1.2. DANS LE DOMAINE DE LA DECENTRALISATION ............................................. 119

6.1.3. DANS LE DOMAINE DES FRONTIERES ................................................................. 120

6.1.4. DANS LE DOMAINE DU TRAVAIL ........................................................................... 121

6.1.5. DANS LE DOMAINE DE LA TRANSPARENCE ...................................................... 121

6.1.6. DANS LE DOMAINE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME (PNLEVT) ..................................... 121

6.1.7. DANS LE DOMAINE DE L’ETAT CIVIL .................................................................. 122

6.1.8. DANS LE DOMAINE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ........................ 122

6.1.9. DANS LE DOMAINE DE LA GESTION DES CATASTROPHES........................... 122

6.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME ............................................................... 123

6.2.1. DANS LE DOMAINE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE ..................... 123

6.2.2. DANS LE DOMAINE DE LA FONCTION PUBLIQUE ............................................ 124

6.2.3. DANS LE DOMAINE DE LA REFONDATION DE L’ETAT ................................... 125

6.2.4. DANS LE DOMAINE DE LA SECURITE ET DE PROTECTION CIVILE ........... 126

6.2.5. DANS LE DOMAINE DE LA RECONCILIATION NATIONALE .......................... 127

6.2.6. DANS LE DOMAINE DES AFFAIRES RELIGIEUSES ET DU CULTE ................ 128

VII. RECOMMANDATIONS : .......................................................................................................... 129

7.1. RECOMMANDATIONS DE LA REVUE 2021 .................................................................. 129

5 5

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LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1: Etat d’exécution de la recommandation de la 9ème revue .................................... 15

Tableau 2 : Présentation des objectifs et indicateurs du MATD .............................................. 60

Tableau 3: Présentation des objectifs et indicateurs du MTFP ................................................ 68

Tableau 4: Présentation des objectifs et indicateurs du MRE .................................................. 72

Tableau 5: Présentation des objectifs et indicateurs du MSPC ................................................ 73

Tableau 6: Présentation des objectifs et indicateurs du MRN ................................................. 74

Tableau 7 : Présentation des objectifs et indicateurs du MARC ............................................. 77

Tableau 8 : Evolution des indicateurs de participation aux élections ...................................... 79

Tableau 9 : indicateurs Renforcement de la citoyenneté et du civisme ................................... 80

Tableau 10 : Evolution des indicateurs Modernisation de l’Administration publique ............ 80

Tableau 11 : Evolution des indicateurs de la décentralisation ................................................. 81

Tableau 12 : Evolution des indicateurs du Dialogue Social ..................................................... 81

Tableau 13 : Evolution des indicateurs de la Sécurité.............................................................. 82

Tableau 14 : indicateurs sur la préservation des vies et biens contre les risques et les

catastrophes naturelles .............................................................................................................. 82

Tableau 15 : Evolution des indicateurs Autonomisation de la Femme ................................... 83

Tableau 16: Exécution financière des P/P en exécution du Secteur....................................... 85

Tableau 17 : Etat d’exécution financière des P/P du MATD ................................................... 87

Tableau 18 : les P/P du MATD en préparation ........................................................................ 93

Tableau 19: Etat d’exécution financière des P/P du MTFP ..................................................... 96

Tableau 20: Etat d’exécution financière du Programme du MRE ........................................... 97

Tableau 21: Etat d’exécution financière du Projet du MRN .................................................... 98

Tableau 22 : Etat d’exécution financière du Projet du MSPC ................................................. 99

Tableau 23: Répartition des P/P par secteurs de planification ............................................... 100

Tableau 24: Etat d’exécution financière des P/P .................................................................... 101

Tableau 25 : Répartition des P/P sur financement intérieur ................................................... 102

Tableau 26 : Répartition des P/P sur financement extérieur .................................................. 103

Tableau 27 : Répartition des p/p sur financement mixte ........................................................ 104

Tableau 28 : Etat d’exécution financière des P/P au titre du BSI 2020 ................................. 105

Tableau 29 : Etat d’exécution financière du BSI 2020 du MATD ......................................... 106

Tableau 30 : Etat d’exécution des P/P du MTFP au titre du BSI 2020 .................................. 109

Tableau 31 : Etat d’exécution financière des P/P du MRE au titre du BSI 2020 ................. 110

Tableau 32 : Etat d’exécution financière des P/P du MSPC au titre du BSI 2020 ................. 111

Tableau 33: Recommandation de la 10
ème

revue sectorielle .................................................. 129

6 6

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SIGLES ET ABREVIATIONS

ACCM ASSOCIATION DES COLLECTIVITES CERCLES DU MALI

AGEMPM : Association des Groupements d’Eglises et Missions Protestantes au Mali)

CEM : Conférence des Eglises du Mali

ADR : AGENCE DE DEVELOPPEMENT REGIONAL

AGETIPE AGENCE D'EXECUTION DES TRAVAUX D'INTERET PUBLIC POUR L'EMPLOI

AMAM AGENCE MALIENNE DE MÉTROLOGIE

AMAP AGENCE MALIENNE DE PRESSE ET DE PUBLICITE

AMAPAR : PROJET D’APPUI A LA MISE EN ŒUVRE DES ACCORDS DE PAIX ET DE

RECONCILIATION

AMM : ASSOCIATION DES MUNICIPALITES DU MALI *

AMRTP SOCIETE MALIENNE DE REGULATION DES TELECOMMUNICATIONS DES

TECHNOLOGIE DE L'INFORMATIONN ET DE LA COMMUNICATION DES

POSTES

ANADEB : AGENCE NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES BIOCARBURANTS *

ANCD AGENCE NATIONALE DE COMMUNICATION POUR LE DEVELOPPEMENT

ANICT : AGENCE NATIONALE D’INVESTISSEMENT DES COLLECTIVITES

TERRITORIALES

APL : ASSOCIATION DES POUVOIRS LOCAUX

ARM : ASSOCIATION DES REGIONS DU MALI

ASACE : ASSOCIATION SIGNATAIRE D’ACCORD CADRE AVEC L’ETAT

AT : ASSISTANCE TECHNIQUE

BAD : BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT *

BCS : BUREAU CENTRAL DE LA SOLDE *

BIT : BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL

BOA BANQUE OF AFRICA MALI

BRAMALI BRASSERIE DU MALI

BRH : BUREAU DES RESSOURCES HUMAINES *

BSI : BUDGET SPECIAL D’INVESTISSEMENT

BT : BRIGADE TERRITORIALE *

CAAT : CELLULE AEROPORTUAIRE ANTI TRAFIC

CADB : CELLULE D’APPUI AU DEVELOPPEMENT A LA BASE

CADD : CELLULE D’APPUI A LA DECENTRALISATION/ DECONCENTRATION

CARFIP : CELLULE D’APPUI A LA REFORME DES FINANCES PUBLIQUES

CCLMT : CELLULE DE COORDINATION DE LA LUTTE CONTRE LES MOUCHES TSE-

TSE ET LES TRYPANOSOMIASES ANIMALES

CDI : COMMISSARIAT AU DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL

CDPE : CENTRE DE DEVELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE *

CEDEAO : COMMUNAUTE ECONOMIQUE DES ETATS DE L’AFRIQUE DE L’OUEST *

CFCT : CENTRE DE FORMATION DES COLLECTIVITES TERRITORIALES

CGSP : CONTROLE GENERAL DES SERVICES PUBLICS

CICR : COMITE INTERNATIONAL DE LA CROIX ROUGE *

CIM : COMPAGNIE D’INFANTERIE MOBILE *

CIR CARTES D'IDENTITES POUR LES REFUGIES

CLGDRNT : CONVENTION LOCALE DE GESTION DURABLE DES RESSOURCES

NATURELLES TRANSFRONTALIERES *

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CLOCSAD : COMITE LOCAL D’ORIENTATION, DE COORDINATION ET DE SUIVI DES

ACTIONS DE DEVELOPPEMENT *

CMA : COORDINATION DES MOUVEMENTS DE L’AZAWAD *

CMC LE CONSEIL MALIEN DES CHARGEURS

CNCFP : CENTRE NATIONAL DES CONCOURS DE LA FONCTION PUBLIQUE *

CNPS : COMITE NATIONAL DE PLANIFICATION STRATEGIQUE *

CPER/D : CONTRAT PLAN ETAT REGION/DISTRICT

CPS/SATFPSI : CELLULE DE PLANIFICATION ET DE STATISTIQUE DU SECTEUR

ADMINISTRATION TERRITORIALE, FONCTION PUBLIQUE ET SECURITE

INTERIEURE

CRADAT CONSEIL D’ADMINISTRATION DU CENTRE REGIONAL AFRICAIN

D’ADMINISTRATION DU TRAVAIL

CREDD : CADRE STRATEGIQUE POUR LA RELANCE ECONOMIQUE ET LE

DEVELOPPEMENT DURALBLE

CROCSAD : COMITE REGIONAL D’ORIENTATION, DE COORDINATION ET DE SUIVI

DES ACTIONS DE DEVELOPPEMENT *

CRVS SYSTEMES D’ENREGISTREMENT DES FAITS D’ETAT CIVIL ET DES

STATISTIQUES VITALES

CSCRP : CADRE STRATEGIQUE POUR LA CROISSANCE ET LA REDUCTION DE LA

PAUVRETE

CT-CSLP : CELLULE TECHNIQUE -CADRE STRATEGIQUE DE LUTTE CONTRE LA

PAUVRETE

CSTM : CONFEDERATION SYNDICALE DES TRAVAILLEURS DU MALI

CT : COLLECTIVITES TERRITORIALES

CTB : COOPERATION TECHNIQUE BELGE *

CTDEC : CENTRE DE TRAITEMENT DES DONNEES DE L’ETAT CIVIL

CTDL : COLLECTIVITES TERRITORIALES ET DEVELOPPEMENT LOCAL *

CTDS CONSEIL DU TRAVAIL ET DE DIALOGUE SOCIAL DE L’UEMOA

CTM : COMMISSION TECHNIQUE MIXTE *

CVJR COMMISSION, VERITE, JUSTICE ET RECONCILIATION

DCPNAT : DOCUMENT CADRE DE POLITIQUE NATIONALE DE L’ADMINISTRATION

DU TERRITOIRE

DCPND : DOCUMENT CADRE DE POLITIQUE NATIONALE DE DECENTRALISATION

DER : DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE REGIONAL

DERK : DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE REGIONAL DE KOULIKORO *

DFM : DIRECTION DES FINANCES ET DU MATERIEL

DGAT : DIRECTION GENERALE DE L’ADMINISTRATION DU TERRITOIRE

DGCT : DIRECTION GENERALE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES

DGGN : DIRECTION GENERALE DE LA GENDARMERIE NATIONALE

DGI : DIRECTION GENERALE DES IMPOTS *

DGPN DIRECTION GENERALE DE LA POLICE NATIONALE

DID : DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL ET DECENTRALISATION *

DIN : DELTA INTERIEUR DU NIGER *

DNAT : DIRECTION NATIONALE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE *

DNEC : DIRECTION NATIONALE DE L’ETAT CIVIL

DNF : DIRECTION NATIONALE DES FRONTIERES

DNFPP : DIRECTION NATIONALE DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DU PERSONNEL

DNPD : DIRECTION NATIONALE DE LA PLANIFICATION DU DEVELOPPEMENT

DNT : DIRECTION NATIONALE DU TRAVAIL

8 8

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DNUH : DIRECTION NATIONALE DE L'URBANISME ET DE L'HABITAT *

DRH : DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES

DRH-SS : DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES DU SECTEUR SECURITE

DRPC : DIRECTION REGIONALE DE LA PROTECTION CIVILE

DRPN : DIRECTION REGIONALE DE LA POLICE NATIONALE

DRT : DIRECTION REGIONALE DU TRAVAIL

DSRP : DOCUMENT STRATEGIQUE DE REDUCTION DE LA PAUVRETE *

DTF : DOCUMENT TECHNIQUE ET FINANCIER

EEI : ENGIN EXPLOSIF IMPROVISE *

ENA : ECOLE NATIONALE D'ADMINISTRATION *

ENPC : ECOLE NATIONALE DE LA PROTECTION CIVILE *

ENSUP ECOLE NORMALE SUPERIEURE

EUCAP-

SAHEL

MISSION CIVILE DE l’UNION EUROPEENNE POUR LE RENFORCEMENT DES

CAPACITES DES FORCES DE SECURITE INTERIEURE DU MALI ET DANS LE

SAHEL

FAMA : FORCES ARMEES MALIENNES *

FNACT : FONDS NATIONAL D’APPUI AUX COLLECTIVITES TERRITORIALES

FPCT : FONCTION PUBLIQUE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES *

FSP : FONDS DE SOLIDARITE PRIORITAIRE *

GAR : GESTION AXEE SUR LES RESULTATS

GIZ/ PFUA : COOPERATION TECHNIQUE ALLEMANDE/ PROGRAMME FRONTIERE DE

L’UNION AFRICAINE

GLCT : GROUPEMENT LOCAL DE COOPERATION TRANSFRONTALIERE *

GRH : GESTION DES RESSOURCES HUMAINES

GURM GROUPE D’UNITE DE RESERVE MINISTERIELLE

HCC : HAUT CONSEIL DES COLLECTIVITES *

HCR : HAUT COMMISSARIAT POUR LES REFUGIES

IFES : FONDATION INTERNATIONALE POUR LES SYSTEMES ELECTORAUX

MARC : MINISTERE DES AFFAIRES RELIGIEUSES ET DU CULTE

MARN MISSION D'APPUI A LA RECONCILIATION NATIONALE

MATD : MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE ET DE LA

DECENTRALISATION

MCSPRN : MINISTERE DE LA COHESION SOCIALE, DE LA PAIX ET DE LA

RECONCILIATION NATIONALE

MEF/SG : MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES /SECRETARIAT GENERAL

MINUSMA : MISSION INTEGREE DES NATIONS UNIES POUR LE SOUTIEN DU MALI

MOPOD : MOBILISATION DE LA POPULATION POUR LE DEVELOPPEMENT *

MSPC : MINISTERE DE LA SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE

MTFP : MINISTERE DU TRAVAIL ET DE LA FONCTION PUBLIQUE

ND NON DISPONIBLE

NINA : NUMERO D’IDENTIFICATION NATIONALE

NRC CONSEIL NORVEGIEN POUR LES REFUGIES

OCI L’ORGANISATION DE COOPERATION ISLAMIQUE

OCS : OFFICE CENTRAL DES STUPEFIANTS

ODD OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DURABLE

ODPA : OFFICE DE DEVELOPPEMENT DE LA PECHE ET DE L’AQUACULTURE *

OHM OFFICE MALIEN DE L'HABITAT

OIM : ORGANISATION INTERNATIONALE DE LA MIGRATION

9 9

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OIT : ORGANISATION INTERNATIONALE DU TRAVAIL

OISE : OUTIL INFORMATISE DE SUIVI EVALUATION

OMD : OBJECTIF DU MILLENAIRE POUR LE DEVELOPPEMENT

ONG : ORGANISATION NON GOUVERNEMENTALE

ORTM : OFFICE DE RADIO TELEVISION DIFFUSION DU MALI *

PADDER : PROJET D’APPUI A LA DECENTRALISATION ET AU DEVELOPPEMENT

ECONOMIQUE REGIONAL *

PADK : PROGRAMME D’APPUI DECENTRALISATION DE KOULIKORO

PADKII : PROJET D’APPUI A LA DECENTRALISATION DANS LA REGION DE

KOULIKORO PHASE 2 *

PADREGIZ : PROGRAMME D’APPUI AUX COLLECTIVITES TERRITORIALES *

PAEC : PROJET D’APPUI A L’ETAT CIVIL

PAECSIS PROGRAMME D’APPUI AU FONCTIONNEMENT DE L’ETAT CIVIL ET A LA

MISE EN PLACE D’UN SYSTEME D’INFORMATION SECURISEE

PAGAM/GFP : PLAN D'ACTION GOUVERNEMENTAL POUR L'AMELIORATION DE LA

GESTION DES FINANCES PUBLIQUES *

PAI : PROGRAMME D’APPUI INSTITUTIONNEL

PAM : PROGRAMME ALIMENTAIRE MONDIALE *

PANETEM : PLAN D'ACTION NATIONAL POUR L'ELIMINATION DU TRAVAIL DES

ENFANTS AU MALI

PAO : PLAN D'ACTION OPERATIONNEL *

PAPDR : PROJET D'APPUI AU PROCESSUS DIALOGUE ET RECONCILIATION *

PAPEM : PROJET D’APPUI AU PROCESSUS ELECTORAL DU MALI

PARADDER : PROGRAMME D’APPUI A LA REFORME ADMINISTRATIVE, A LA

DECENTRALISATION ET AU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE REGIONAL

PARC : PROGRAMME D’APPUI AU RENFORCEMENT DES CAPACITES

PASEC : PLAN D’AMELIORATION DE L’ETAT CIVIL *

PDESC : PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, SOCIAL ET

CULTUREL

PDI : PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL

PFUA : PROGRAMME FRONTIERE DE L'UNION AFRICAINE

PIGN : PELOTON D’INTERVENTION DE LA GENDARMERIE NATIONALE *

PIRATE : PELOTON D’INTERVENTION RAPIDE TERRESTRE *

PNACT : PROGRAMME NATIONAL D’APPUI AUX COLLECTIVITES TERRITORIALES

PNACT : PROGRAMME NATIONAL D’APPUI AUXCOLLECTIVITES TERRITORIALES

PNACT III : PROGRAMME NATIONAL D’APPUI AUX COLLECTIVITES TERRITORIALES

PHASE 3 *

PNAT : POLITIQUE NATIONALE D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

PNE : POLITIQUE NATIONALE DE L'EMPLOI

PNEC : PROGRAMME NATIONAL EDUCATION A LA CITOYENNETE AU MALI

PNF POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES

PNFP : POLITIQUE NATIONALE DE FORMATION PROFESSIONNELLE

PNLEVT POLITIQUE NATIONALE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME

PNPS : POLITIQUE NATIONALE DE PROTECTION SOCIALE

PNT : POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL

PNUD : PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT

PO : PLAN OPERATIONNEL

10 10

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PP : PROJET/PROGRAMME

PPTD : PROGRAMME PAYS DE TRAVAIL DECENT

PRESA : PROJETS DE RENFORCEMENT DE LA SECURITE ALIMENTAIRE *

PRIA : PROJET DE RENFORCEMENT DE LA RESILIENCE AFIN DE LUTTER

CONTRE L’INSECURITE ALIMENTAIRE AU MALI *

PTDL : PROGRAMME TRANSFRONTALIER DE DEVELOPPEMENT LOCAL

PTF : PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS

PTG PROGRAMME DE TRAVAIL GOUVERNEMENTAL

RAC : RESEAU ADMINISTRATIF DU COMMANDEMENT *

RAT : RESEAU ADMINISTRATIF DE TRANSMISSION *

RAVEC : RECENSEMENT ADMINISTRATIF A VOCATION D’ETAT CIVIL

RH : RESSOURCES HUMAINES

RIM : REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE *

RRC : REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES

S.A SOCIETE ANONYME

SA : SOCIETE ANONYME

SDER : STRATEGIE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE REGIONAL *

SDRH : SECTEUR DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES

SG : SECRETAIRES GENERAUX

SGF : STATUT GENERAL DES FONCTIONNAIRES *

SGG : SECRETARIAT GENERAL DU GOUVERNEMENT *

SIG : SYSTEME D’INFORMATION GEOGRAPHIQUE *

SIJ SERVICE D’INVESTIGATION JUDICIAIRE

SITMA SYSTEME D’INFORMATION SUR LA TRANSPARENCE AU MALI

SKBO : SIKASSO, KORHOGO, BOBO DIOULASSO *

SMTD : SOCIETE MALIENNE DE TRANSMISSION ET DE DIFFUSION *

SNAT : SCHEMA NATIONAL D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE *

SNEC STRATEGIE NATIONALE DE L'ETAT CIVIL

SNRRC : STRATEGIE NATIONALE DE REDUCTION DES RISQUES DES

CATASTROPHES

SOMAGEP : SOCIETE MALIENNE DE GESTION DE L’EAU POTABLE *

SOMAPEP : SOCIETE MALIENNE DE PATRIMOINE DE L’EAU POTABLE *

SOMISY : SOCIETE MINIERE DE SYAMA

SRAT : SCHEMA REGIONAL D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE *

SSE : SYSTEME DE SUIVI EVALUATION *

STDE : SERVICES TECHNIQUES DECONCENTRES DE L'ETAT *

SYNABEF : SECTION SYNDICALE DES BANQUES ET ETABLISSEMENTS FINANCIERS *

SYNACOR : SYNDICAT NATIONAL DES CHAUFFEURS ET CONDUCTEURS ROUTIERS *

TDR : TERMES DE REFERENCE *

UCN : UNITE DE COORDINATION NATIONALE *

UE : UNION EUROPEENNE *

UEMOA : UNION ECONOMIQUE MONETAIRE OUEST AFRICAINE *

UNDAF PLAN-CADRE INTEGRE DES NATIONS UNIES POUR L’AIDE AU

DEVELOPPEMENT AU MALI

UNICEF : FONDS DES NATIONS UNIES POUR L’ENFANCE

UNMAS : UNITED NATIONS MINE ACTION SERVICE

UNTM : UNION NATIONALE DES TRAVAILLEURS DU MALI

11 11

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USAID : AGENCE AMERICAINE POUR LE DEVELOPPEMENT INTERNATIONAL

VFQ : VILLAGES/FRACTIONS /QUARTIERS *

12 12

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INTRODUCTION

Le Mali a connu une crise politico-sécuritaire consécutive à l’occupation, à partir de 2012, des

régions du Nord par des groupes armés et le coup d’Etat du 22 Mars 2012. Pour la première

fois depuis l’indépendance, l’intégrité territoriale du Mali a été menacée, remettant en cause la

capacité interne du Mali à faire face aux innombrables défis, en premier lieu la garantie de

sécurité physique des biens et des personnes. L’élection présidentielle de 2013 et la signature

de l’Accord pour la Paix et la Réconciliation au Mali issus du processus d’Alger, entre le

Gouvernement et les groupes armés, le 15 mai et parachevé le 20 juin 2015 ont constitué le

point de départ d’un nouveau processus d’engagement en faveur de l’unité et d’un

développement équilibré entre les régions du Mali. D’un point de vue économique, cette crise

a eu un impact négatif sur la création de richesse, avec notamment une croissance en berne en

2012 (-0,8%) et en 2013 (2,3%). A partir de 2014, le pays a renoué avec le dynamisme

économique avec un taux de croissance de 7% permettant de jeter les bases d’un

développement économique et social, inclusif et durable.

Pour consolider cette tendance, le Cadre stratégique pour la relance économique et le

développement durable (CREDD 2016-2018) a été élaboré pour prendre en charge, en plus

des orientations du CSCRP 2012-2017, celles de l’Accord pour la paix et la réconciliation au

Mali issu du processus d'Alger, et des autres documents de politique. Il est arrivé à son terme

en décembre 2018.

Pour capitaliser les résultats du CREDD 2016-2018 en vue d'une stratégie proactive de

transformation économique et sociale du Mali, le Gouvernement du Mali et ses partenaires

ont décidé d’élaborer une nouvelle stratégie nationale de développement (CREDD 2019-

2023) et de réaliser par la même occasion une nouvelle vision de développement de long

terme à travers l’Etude Nationale Prospective Mali 2040, vingt ans après l’Etude Nationale

Prospective Mali 2025.

Adopté en Conseil des Ministres le 29 mai 2019, et formellement approuvé par le Décret N°

2019-00488/P-RM du 05 juillet 2019, comme document de politique nationale, Le CREDD

2019-2023 est le cadre de référence pour la conception, la mise en œuvre et le suivi-

évaluation des différentes politiques et stratégies de développement tant au niveau national

que sectoriel. Il constitue le principal instrument de négociation avec les partenaires au

développement

Le Décret N°2018-0623 /PM-RM du 08 août 2018 fixant les mécanismes institutionnels de

pilotage et de suivi-évaluation du CREDD et des ODD prévoit chaque année l’organisation

d’une revue qui alimente le processus de préparation du Budget de l’Etat. Ce dispositif

s’articule autour des revues sectorielles au niveau national et revues régionales du CREDD au

niveau régional.

Cette 10
ème

revue sectorielle a pour objectif de faire le point de la mise en œuvre des

politiques et stratégies du secteur au 31 décembre 2020 ; d’identifier les principales

contraintes et d’étudier les perspectives 2021-2023. Pour ce faire, les différents acteurs

13 13

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concernés, à savoir l’Etat et ses démembrements, les organisations professionnelles, la société

civile ainsi que les partenaires techniques et financiers doivent être impliqués.

Le présent rapport s’inscrit dans ce cadre et porte sur la contribution du secteur

« Administration territoriale, Fonction publique et Sécurité intérieure » à l’élaboration du

rapport de mise en œuvre du CREDD 2019-2023 pour l’année 2020.

Selon le décret N°2020-0096/PM-RM du 16 octobre 2020 portant répartition des services

publics entre la Primature et les Départements ministériels, le secteur couvre les ministères ci-

après :

1. Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation ;

2. Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile ;

3. Ministère de la Réconciliation Nationale ;

4. Ministère du Travail et de la Fonction Publique ;

5. Ministère de la Refondation de l’Etat, Chargé des Relations avec les Institutions;

6. Ministère des Affaires Religieuses et du Culte .

Le présent rapport s’inscrit dans les axes stratégiques suivants du CREDD 2019-2023 :

 AXE STRATEGIQUE 1 : Consolidation de la démocratie et amélioration de la

gouvernance ;

 AXE STRATEGIQUE 2 : Restauration de la paix, de la sécurité et renforcement du

vivre ensemble ;

 AXE STRATEGIQUE 4 : Protection de l’environnement et renforcement de la résilience

au changement climatique

 AXE STRATEGIQUE 5 : Développement du capital humain

De façon méthodologique, la présente revue s’articule autour de trois activités majeures :

1. la collecte des données auprès des structures du secteur;

2. le traitement des données collectées/réceptionnées : ces données ont été traitées par la

CPS/SATFPSI et consolidées sous la supervision des points focaux du secteur ;

3. la validation du rapport provisoire de la 10ème revue sectorielle par les acteurs du

secteur.

Le présent rapport est structuré comme suit :

Introduction

Contexte

I. Etat de mise en œuvre des recommandations de la 9ème revue sectorielle

II. Bilan

III. Evolution des indicateurs

IV. Etat d’exécution budgétaire des Projets/programmes

V. Difficultés et contraintes rencontrées

VI. Perspectives

VII. Recommandations

14 14

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CONTEXTE :

L’organisation de la 10
ème

revue sectorielle fait suite à la lettre circulaire N°01065/MEF/SG

du 11 mars 2021 du Ministre de l’Economie et des Finances relative à la préparation et la

tenue des Revues des Budgets-programmes, des Revues des Projets-programmes, des Revues

sectorielles, des Revues régionales, de la Revue CREDD et des ODD et de la Revue

Budgétaire conjointe pour l’année 2021 conformément au Calendrier harmonisé des revues.

La revue sectorielle s’inscrit donc dans le processus de la revue du CREDD et de la

préparation du budget de l’année 2022.

Le CREDD constitue le cadre de référence pour la conception, la mise en œuvre et le suivi

des différentes politiques et stratégies de développement, tant au niveau national que sectoriel

pour la période 2019-2023. Sa mise en œuvre fait l’objet d’un suivi régulier en application du

décret N°2018-0623/PM-RM du 8 août 2018 fixant les mécanismes institutionnels de pilotage

et de suivi-évaluation du CREDD et des ODD.

L’année 2020 constitue la deuxième année de mise en œuvre du CREDD 2019-2023. A cet

effet, cette 10
ème

revue sectorielle permettra de faire le bilan du secteur, à la fois sur le plan

budgétaire, opérationnel et stratégique pour l’année 2020. Les différentes revues sectorielles

contribueront donc à alimenter le rapport de suivi-évaluation de la mise en œuvre du CREDD

2019-2023 pour l’année 2020.

La revue sectorielle comme instrument institutionnel permet à tous les acteurs de participer au

processus et d’être informés du niveau de mise en œuvre des politiques et des stratégies, afin

de pouvoir vérifier si les stratégies adoptées sont efficaces et permettent de réduire la

pauvreté. Le pilotage de la revue repose donc sur un suivi sectoriel assuré par la CPS, qui

s’appuie sur les services centraux, régionaux et subrégionaux des Départements ministériels

du Secteur. Ainsi, les données collectées sur l’état d’exécution annuelle des différentes

politiques et des stratégies font l’objet de validation par les acteurs du Secteur (ateliers de

consolidation et atelier de validation du rapport provisoire).

La revue sectorielle étant considérée comme l’une des activités régaliennes de la CPS, cette

10
ème

revue s’inscrit, à cet effet, dans le cadre de l’exécution du Programme d’activités 2020

de la CPS.

Elle se tient dans un contexte marqué par :

- les changements politiques et institutionnels intervenus le 18 août 2020 qui ont

conduit à la mise en place d’un Gouvernement de transition;

- la pandémie de la Covid-2019 avec l’exigence du respect des mesures barrières,

notamment la limitation des participants lors des rencontres ;

- la persistance de l’insécurité notamment dans les régions du centre du pays ;

- la poursuite de la mise en œuvre de l’Accord pour la paix et la réconciliation au Mali

issu du processus d'Alger.

15 15

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Elle constitue également une des étapes du suivi de la mise en œuvre des différentes

politiques/stratégies et Programmes du Budget Programme du Secteur, à savoir :

 Politique Nationale de la Gestion Axée sur les Résultats (PN/GAR) ;

 Politique Nationale de Décentralisation ;

 Politique Nationale des Frontières ;

 Politique Nationale du Travail ;

 Politique Nationale de Transparence (PNT) ;

 Politique Nationale de Prévention et de Lutte contre l’extrémisme violent et le

Terrorisme (PNLEVT) ;

 Politique Nationale d’Aménagement du territoire ;

 Stratégie Nationale de l’Etat Civil (SNEC).

 Stratégie Nationale de Réduction des Risques et Catastrophes

 Programmes du Ministère de l’administration territoriale et de la Décentralisation ;

 Programmes du Ministère du Travail et de la Fonction publique ;

 Programmes du Ministère de la Refondation de l’Etat;

 Programmes du Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile ;

 Programmes du Ministère de la Réconciliation nationale ;

 Programmes du Ministère des Affaires religieuses et du Culte.

16 16

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I : ETAT DE MISE EN OEUVRE DES RECOMMANDATIONS

DE LA 9
ème

REVUE SECTORIELLE

1.1. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA 9ème
REVUE

La seule recommandation retenue à l’issue de la 9
ème

revue des politiques/stratégies est

relative à l’insertion au rapport de la revue sectorielle le niveau d’atteinte des objectifs des

politiques/stratégie du secteur. Voir le tableau ci-dessous.

Tableau 1: Etat d’exécution de la recommandation de la 9ème revue

N° Recommandations
Structures

responsables

Structures

impliquées

Etat

d’exécution

Actions

réalisées

Insérer au rapport de

la revue sectorielle

l’analyse sur le

niveau d’atteinte des

objectifs des

politiques/stratégie

CPS

Structures portant

des

politiques/stratégies

est en cours de

réalisation
Transmission de

la dite

recommandation

aux structures

concernées.

Source : CPS-SATFPSI-2021.

17 17

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II.BILAN

2.1. POLITIQUES ETSTRATEGIES

Le Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et Sécurité Intérieure totalise, au

terme de la 10
ème

revue sectorielle huit (08) politiques/stratégies validées dont six (06)

politiques et deux (02) stratégies. Les politiques/stratégies se répartissent comme suit :

 le Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation compte, au total,

deux (02) politiques et une (01) stratégie : les Politiques nationales de Décentralisation,

des Frontières et la Stratégie nationale de l’Etat Civil ;

 le Ministère du Travail et de la Fonction publique compte une seule) politique, il s’agit de

la Politique nationale du Travail ;

 le Ministère de la Refondation de l’Etat compte, au total, deux (02) politiques, la Politique

nationale de la Gestion Axée sur les Résultats et la Politique Nationale de Transparence ;

 le Ministère de la Sécurité et de la Protection civile compte une seule stratégie, la

Stratégie nationale de Réduction des Risques et Catastrophes ;

 le Ministère des Affaires religieuses et du Culte, une politique, la Politique nationale de

Prévention et de Lutte contre l’extrémisme violent et le Terrorisme ;

 le Ministère de la Réconciliation nationale ne compte pas de politiques/stratégies validées

à la date du 31 décembre 2020.

2.2. PRESENTATION DES POLITIQUES/STRATEGIES ET

PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME

2.2.1. POLITIQUES ET STRATEGIES

2.2.1.1. POLITIQUE NATIONALE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS (PN-

GAR)

Le Mali dispose d’un document de politique à moyen terme, la politique de la Gestion axée

sur les Résultats, adopté en juin 2015 et approuvé par le Conseil des ministres en janvier

2017.

L'objectif global

L'objectif global est d’implanter la Gestion Axée sur les Résultats dans l'Administration

publique en vue de la rendre plus efficace dans sa capacité de servir les populations et à même

d'assurer un meilleur contrôle de l'utilisation des ressources publiques au regard des exigences

du développement.

Objectifs Spécifiques

La GAR appliquée au secteur public est une approche de gestion qui aide l’Administration à :

- clarifier les priorités de politique et concentrer les dépenses publiques en conséquence

;

- planifier les politiques/programmes/projets publics conformément aux principes GAR

;

18 18

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- faire le suivi et l’évaluation de leur efficacité et de leur efficience à obtenir des

produits et à atteindre ses résultats généralement mesurés en termes d’indicateurs de

résultats et d’impact sur les groupes cibles;

- ajuster les politiques, les programmes ainsi que les systèmes de gestion internes en

fonction des résultats obtenus pour ainsi devenir une organisation apprenant de son

expérience (learningorganization);

- accroître la transparence et l’imputabilité des gestionnaires envers les citoyens.

2.2.1.2. POLITIQUE NATIONALE DE DECENTRALISATION

Le Mali dispose d’un document de planification stratégique à moyen terme, le Document

Cadre de Politique nationale de Décentralisation (DCPND), approuvé en conseil des ministres

suivant le décret n°2017- 0818/P-RM du 26 septembre 2017, ce document sert de cadre de

référence depuis 2005, date de sa première génération (2005-2014). La deuxième génération

couvre la période 2015-2024.

A. Les principes directeurs

La politique de décentralisation du Mali, mise en œuvre à partir de 1992, a été bâtie autour

des principes directeurs suivants :

 le respect de l’unité nationale et de l’intégrité du territoire ;

 le respect de la libre administration des collectivités territoriales ;

 le respect des spécificités locales dans la réorganisation territoriale ;

 la gestion démocratique et transparente des collectivités territoriales ;

 la subsidiarité ;

 la progressivité et la concomitance dans le transfert des compétences et des

ressources ;

 la maîtrise d’ouvrage du développement régional et local par les collectivités

territoriales.

B. Objectifs de la politique nationale de décentralisation :

La Politique nationale de Décentralisation DCPND 2017-2021 s’articule autour des 5

objectifs généraux suivants, déclinés en objectifs spécifiques :

 Objectif Général n°1 : Promouvoir le développement territorial équilibré des régions

et des pôles urbains.

- Objectif spécifique n°1.1 : Réorganiser le territoire pour asseoir la cohérence du

développement régional ;

- Objectif spécifique n°1.2 : Développer une économie régionale et territoriale afin de

créer des richesses et des emplois au niveau régional et local ;

- Objectif spécifique n°1.3 : Promouvoir une politique volontariste et anticipatrice de la

ville fondée sur la détermination du statut, de la vocation et des fonctions des

différents types d’agglomérations sur le territoire.

 Objectif Général n°2 : Améliorer la qualité des services rendus par les collectivités

territoriales.

- Objectif spécifique n°2.1 : Rendre la fonction publique territoriale attractive ;

19 19

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- Objectif spécifique n°2.2 : Développer les capacités des ressources humaines des

collectivités territoriales ;

- Objectif spécifique n°2.3 : Accélérer les transferts de compétences et de ressources en

vue d’améliorer l’offre de services aux citoyens.

 Objectif Général n°3 : Renforcer l’accompagnement de l’Etat.

- Objectif spécifique n°3.1 : Rendre plus efficace la déconcentration ;

- Objectif spécifique n°3.2 : Systématiser le contrôle interne et l’évaluation externe des

collectivités territoriales afin d’accroître la redevabilité des élus.

 Objectif Général n°4 : Renforcer la gouvernance inclusive du territoire.

- Objectif spécifique n°4.1 : Renforcer l’implication des chefs de village, de fractions et
de quartiers dans le processus de gestion des affaires publiques locales ;

- Objectif spécifique n°4.2 : Améliorer la gouvernance de la sécurité au niveau régional et

local ;

- Objectif spécifique n°4.3 : Améliorer la transparence, la redevabilité et la collégialité de

la gestion publique ;

- Objectif spécifique n°4.4 : Améliorer l’intégration du genre dans la gestion des

collectivités territoriales.

 Objectif Général n°5 : Améliorer le financement de la décentralisation.

- Objectif spécifique N°5.1 : Procéder à une allocation substantielle et garantie des

dotations budgétaires de l’Etat aux collectivités territoriales ;

- Objectif spécifique N°5.2 : Renforcer la fiscalité locale ;

- Objectif spécifique N°5.3 : Améliorer la mobilisation de l’Aide publique au

Développement.

2.2.1.3. POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES

La Politique Nationale des Frontières relue est le fruit d’un effort collectif, surtout avec la

participation des Autorités Administratives, des Collectivités Territoriales, de la Société

Civile, du Secteur Privé, des Syndicats, etc., aux trois niveaux : national, régional et local,

mais aussi avec l’accompagnement et l’appui technique des PTF dont: i) l’Assistance

Technique du PARADDER auprès du MATDRE et ii) la contribution financière des

Partenaires Techniques et Financiers de la Coopération Allemande (GIZ/PFUA), de l’OIM, de

la MINUSMA, de EUCAP-SAHEL et du PNUD.

A. Objectif global

La Politique Nationale des Frontières est le document cadre ayant comme objectif global de

servir de référence en matière de gestion des frontières pour la préservation de la souveraineté

nationale, la sauvegarde de l’intégrité du territoire, la restauration de l’autorité de l’Etat, la

mise en œuvre des politiques sectorielles et stratégies de développement des espaces

frontaliers et transfrontaliers.

B. Objectifs stratégiques

Elle s’articule autour de six grands objectifs stratégiques :

20 20

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 Objectif stratégique 1 : Poursuivre et accélérer le processus de délimitation/ démarcation

des frontières ;

 Objectif stratégique 2 : Promouvoir la coopération transfrontalière par l’impulsion de la

coopération administrative frontalière, des initiatives locales d’investissements pour le

développement des espaces frontaliers et transfrontaliers ;

 Objectif stratégique 3 : Contribuer à l’élaboration et à la mise en œuvre de la Stratégie

de sécurisation des zones frontalières ;

 Objectif stratégique 4 : Renforcer les capacités des acteurs dans les différents domaines

de la PNF ;

 Objectif stratégique 5 : Assurer le financement pérenne pour la mise en œuvre de la PNF

et du Plan d’Actions ;

 Objectif stratégique 6 : Renforcer le cadre institutionnel en vue d’impulser la

coordination, le pilotage et le suivi- évaluation de la mise en œuvre de la PNF.

2.2.1.4. POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL

En vue de promouvoir les relations entre les acteurs du monde du travail afin d’assurer la

protection des salariés d’une part et de renforcer la compétitivité et la rentabilité des

entreprises, d’autre part, le Gouvernement a adopté une Politique Nationale du Travail (PNT).

A. Objectif général

La politique Nationale du Travail est un cadre conceptuel et pratique de toutes les

interventions nationales dans le domaine du travail.

Son objectif général est d’améliorer les conditions de travail et la gouvernance du marché du

travail en vue d’accroître l’efficacité du marché du travail au plan économique et social.

Elle s’inscrit intimement dans le Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le

Développement Durable du Mali (CREDD 2019-2023) et sa mise en œuvre nécessite une

forte articulation avec d’autres politiques sectorielles comme la Politique Nationale

de l’Emploi (PNE), la Politique Nationale de Protection Sociale (PNPS) et la

Politique Nationale de Formation Professionnelle (PNFP).

B. Objectifs spécifiques :
Ainsi, la PNT est bâtie autour des quatre (04) objectifs spécifiques suivants :

- objectifs spécifiques N°1 : Promouvoir un cadre juridique et institutionnel favorable à

la réalisation du travail décent : il s’agit d’améliorer le cadre juridique et institutionnel

du travail et de renforcer les capacités opérationnelles des intervenants du monde du

travail ;

- objectifs spécifiques N°2 : Promouvoir la santé et la sécurité au travail : dans ce cadre

l’accent est mis sur la prévention des risques professionnels, la lutte contre les pires

formes de travail des enfants, ainsi que la lutte contre le VIH/SIDA et la tuberculose

en milieu de travail ;

- objectifs spécifiques N°3 : Promouvoir l’égalité au travail, en mettant en place des

mécanismes de lutte contre la discrimination dans l’emploi et la profession ;

21 21

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- objectifs spécifiques N°4 : Promouvoir le dialogue social à travers le renforcement du

cadre de dialogue social par la consolidation des instruments de concertation et la mise

en place de nouveaux instruments pertinents, la sensibilisation, la formation et

l’information des partenaires sociaux en vue de développer une culture de dialogue

social au niveau national.

Par ailleurs, pour faire face à la recrudescence du travail des enfants, le Gouvernement a

adopté, en Conseil des Ministres le 08 juin 2011, le Plan d’Actions National pour

l’Élimination du Travail des Enfants au Mali (PANETEM). L’objectif général de ce plan

décennal est l’éradication de toute forme de travail non autorisée des enfants au Mali durant la

période 2011-2020. Il est réparti en deux phases principales de cinq ans chacune :

- une première phase de 5 ans (2011-2015) focalisée sur l’élimination des pires formes

de travail

- une deuxième phase de 5 ans (2016-2020) focalisée sur l’abolition de toutes les formes

de travail des enfants non autorisées.

Pour atteindre cet objectif, le PANETEM est articulé autour de six axes stratégiques suivants :

1) le renforcement des cadres juridique et réglementaire cohérents en matière de lutte

contre le Travail des Enfants ;

2) le renforcement du cadre institutionnel ;

3) le renforcement des capacités techniques et opérationnelles des acteurs ;

4) la mise en œuvre d’actions directes de lutte contre les pires formes de travail des

Enfants dans les secteurs et domaines transversaux suivants : agriculture, l’élevage,

pêche, agroforesterie ; artisanat, tourisme et hôtellerie ; orpaillage traditionnel et

carrières artisanales ; travail domestique ; économie informelle urbaine ; exploitation

sexuelle des enfants à des fins commerciales et la traite des enfants ;

5) la collaboration, partenariat et mobilisation des ressources ;

6) les mécanismes de suivi Ŕ évaluation.

Cette stratégie nationale, conçue pour être le seul cadre d’intervention en matière de lutte

contre le travail des enfants, renforce les acquis obtenus depuis 1998 dans la lutte contre les

Pires Formes de Travail des Enfants. Elle permet au Gouvernement de respecter ses

engagements suite à la ratification des conventions de l’OIT sur le Travail des Enfants et la

Convention n° 182 sur l’interdiction des Pires Formes de Travail des Enfants et l’action

immédiate en vue de leur élimination, le 14 juillet 2000 et la Convention n°138 sur l’âge

minimum d’admission à l’emploi, le 11 mars 2002.

2.2.1.5. POLITIQUE NATIONALE DE TRANSPARENCE (PNT)

Le Mali possède un document cadre de politique Nationale de Transparence PNT, approuvé

par le Conseil des ministres en janvier 2015.

L’élaboration de la Politique nationale de Transparence s’inscrit dans le cadre de la promotion

de la transparence et de l’accès du public à l’information sur la gestion des affaires publiques.

Elle trouve son fondement dans la Constitution et dans les instruments juridiques comme le

22 22

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Protocole de la CEDEAO sur la lutte contre la corruption du 21 décembre 2001, la

Convention multilatérale des Nations Unies contre la Corruption, la Convention de l’Union

africaine sur la prévention et la lutte contre la corruption, les directives de l’UEMOA relatives

entre autres à la transparence dans la gestion des finances publiques ainsi qu’à la réforme des

marchés publics. La Politique nationale de Transparence définit un cadre référentiel pour

toutes les initiatives visant à promouvoir la transparence dans la gestion publique ainsi que les

principes directeurs devant les encadrer et les guider. Elle propose dans cette perspective, des

dispositifs législatifs, institutionnels et opérationnels, assortis de plan d’actions, pour la mise

en œuvre de ses activités.

A. Objectif général

La politique nationale de transparence vise à poser les fondements d’une « culture de la

transparence » dans l’administration publique en vue de parvenir à terme à un «

Gouvernement ouvert. » Elle vise à mettre l’accent sur les mesures préventives par la

valorisation de l’accès du public à l’information sur la gestion des affaires publiques.

B. Objectifs spécifiques

De façon spécifique, la politique nationale de transparence vise à :

- définir et proposer un cadre de mise en cohérence des initiatives antérieures, actuelles

et à venir visant à promouvoir et améliorer la transparence et l’accès du public à

l’information sur la gestion des affaires publiques ;

- définir des principes directeurs devant encadrer et guider la politique ;

- compléter les actions menées jusqu’à jour par la promotion de mesures de prévention

en renforçant l’efficacité des outils existants pour un meilleur accès des citoyens à

l’information ;

- proposer les adaptations et évolutions nécessaires du cadre existant (juridique,

institutionnel, etc.) et le cas échéant son renforcement par des mesures nouvelles telles

que suggérées par le présent document (par exemple par la mise en œuvre d’un

système d’information intégré et accessible aux citoyens) ;

- sur la base d’un examen critique des meilleures pratiques internationales en matière de

transparence, proposer un niveau raisonnable de performance à court, moyen et long

terme tout en capitalisant sur les initiatives antérieures ;

- proposer un plan d’actions pragmatique et réaliste (assorti de mesures ciblées

d’accompagnement) de déploiement du dispositif opérationnel.

2.2.1.6. POLITIQUE NATIONALE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME (PNLEVT)

Le Mali dispose d’un document de politique à moyen terme, la Politique nationale de

Prévention et de Lutte contre l’extrémisme violent et le Terrorisme (PNLEVT) et son plan

d’actions (2018-2020) approuvés par le Conseil des ministres suivant décret n°2018-0197/P-

RM du 26 février 2018 portant approbation de la PNLEVT.

La PNLEVT s’appuie sur les principes suivants :

23 23

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- le caractère sacré de la vie humaine et l’inviolabilité de son intégrité physique ;

- la garantie de la laïcité de l’Etat, de la liberté de religion et du culte, de la liberté

d’expression ;

- l’égalité de tous les citoyens devant la loi et l’égal accès pour tous à la justice ;

- le droit pour tout citoyen de participer à la production de la richesse nationale et d’en

jouir conformément aux lois et règlements ;

- la coopération avec les Etats voisins et la communauté internationale dans la

prévention et la lutte contre l’extrémisme violent et le terrorisme.

A. OBJECTIFS :

a) Objectif général :

Mettre en place un cadre inclusif de concertation et de coordination inter sectoriel pour la

mise en œuvre des actions du gouvernement et ses partenaires en matière de prévention et de

lutte contre l’extrémisme violent et le terrorisme.

b) Objectifs spécifiques :

De l’objectif général ci-dessus, découlent les objectifs spécifiques suivants :

- élaborer un document de référence et créer un cadre de concertation adéquat avec

l’implication de tous les acteurs concernés ;

- identifier et évaluer les menaces afin d’éliminer les conditions propices au

développement de l’extrémisme violent et du terrorisme commis tant à l’intérieur qu’à

l’extérieur de territoire national ;

- renforcer le sentiment d’appartenance à une même nation juste et solidaire et

intensifier les mesures de lutte contre l’impunité conformément aux instruments

internationaux dont le Mali est partie ;

- apporter des réponses justes et diligentes en cas d’attaque terroriste ou d’actes

d’extrémisme violent perpétrés sur le territoire national dans le respect des droits

humains et de l’Etat de droit.

B. STRATEGIE :

Elle est constituée autour de cinq piliers : la prévention, la protection, la poursuite, la réponse

et la cohésion sociale.

Pilier 1 : la prévention

Objectif spécifique 1. Eliminer les conditions propices à la radicalisation, à l’extrémisme

violent et au terrorisme ;

Objectif spécifique 2. Circonscrire les foyers propices au fondamentalisme religieux, à la

radicalisation et à l’extrémisme violent ;

Objectif spécifique 3. Priver les extrémistes violents et les groupes terroristes de moyens,

d’espace et capacités techniques pour mener leurs opérations ;

Objectif spécifique 4. Renforcer les capacités et les moyens des services de renseignements,

des personnes et agents chargés de l’application des lois ;

Objectif spécifique 5. Renforcer la coopération sous régionale, régionale et internationale en

matière de prévention de l’extrémisme violent et du terrorisme ;

Pilier 2 : La protection

24 24

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Objectif spécifique 1 : Préserver l’intégrité du territoire national ;

Objectif spécifique 2 : Protéger les citoyens, les biens, le patrimoine matériel de l’Etat et des

collectivités territoriales contre l’extrémisme violent et le terrorisme ;

Pilier 3 : La poursuite

Objectif spécifique 1 : Renforcer l’arsenal juridique institutionnel pour prendre en charge la

poursuite dans le cadre de la lutte contre la radicalisation et l’extrémisme violent ;

Objectif spécifique 2 : Renforcer la coopération dans le domaine de la poursuite et du

jugement des terroristes ;

Objectif spécifique 3 : Harmoniser l’arsenal institutionnel et juridique national avec les

instruments juridiques internationaux en matière de lutte contre la radicalisation et

l’extrémisme violent ;

Pilier 4 : La réponse

Objectif spécifique 1 : Améliorer le cadre institutionnel de l’action humanitaire et de gestion

des crises ;

Objectif spécifique 2 : Renforcer la résilience des populations victimes d’actes terroristes et

d’extrémisme violent ;

Objectif spécifique 3 : Développer la coopération sous régionale, régionale et internationale

en matière de gestion des conséquences des attaques terroristes ;

Pilier 5 : La cohésion sociale

Objectif spécifique 1 : Promouvoir les pratiques démocratiques et de bonne gouvernance,

l’état de droit et le respect des droits humains ;

Objectif spécifique 2 : Harmoniser le développement des régions du pays ;

Objectif spécifique 3 : Promouvoir l’intégration et l’insertion des couches sociales

vulnérables sur l’ensemble du territoire national

2.2.1.7. POLITIQUE NATIONALE D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

Le Mali dispose d’un document de planification stratégique à moyen terme, le Document

Cadre de Politique nationale d’Aménagement du Territoire et son Plan d’actions 2016-2020,

approuvé en conseil des ministres suivant le décret n°2016- 0881/P-RM du 23 novembre

2016.

A. Objectif général

La Politique Nationale d’Aménagement du Territoire vise au sein d’une nation cohérente et

solidaire : « Un développement équilibré du territoire national alliant le progrès social,

l’efficacité économique et la protection de l’environnement. » Elle tend à créer les

conditions favorables au développement de l’emploi et de la richesse nationale, notamment en

renforçant la solidarité des entreprises avec leur territoire d’implantation et à réduire les

inégalités territoriales tout en préservant pour les générations futures les ressources

disponibles ainsi que la qualité et la diversité des milieux naturels.

Objectifs Spécifiques :

Les objectifs spécifiques sont :

25 25

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‐ Objectif Spécifique N°1 : assurer l’égalité des chances entre les citoyens en
garantissant en particulier à chacun d’entre eux un égal accès aux services sociaux

de base sur l’ensemble du territoire national

‐ Objectif Spécifique N°2 : réduire les disparités de développement entre
collectivités territoriales par une péréquation de leurs ressources en fonction de

leurs charges et par une modulation des aides publiques

‐ Objectif Spécifique N°3 : renforcer l’attractivité, la compétitivité, la
complémentarité et la solidarité entre les régions

B. Stratégies :

La mise en œuvre de la Politique Nationale d’Aménagement du Territoire repose sur 12 axes

stratégiques et sur la participation des acteurs qui doivent se mobiliser à tous les niveaux.

‐ Objectif Spécifique N°1 : assurer l’égalité des chances entre les citoyens en
garantissant en particulier à chacun d’entre eux un égal accès aux services

sociaux de base sur l’ensemble du territoire national

L’atteinte de cet objectif passe par les axes stratégiques ci-après :

 Axe Stratégique N°1 : la promotion de la croissance économique et de
l’emploi tout en veillant sur la répartition équilibrée des populations, des

équipements, des activités sur l’espace national.

 Axe Stratégique N°2 : le développement social et l’amélioration des
conditions de vie tant en milieu rural qu’urbain.

 Axe Stratégique N°3 : la promotion de la sécurité alimentaire et de la
transition productive.

 Axe Stratégique N°4 : la réforme de la gestion foncière, l’élaboration d’un
cadastre et la gestion optimale et parcimonieuse des terres.

‐ Objectif Spécifique N°2 : Réduire les disparités de développement entre
collectivités territoriales par une péréquation de leurs ressources en fonction de

leurs charges et par une modulation des aides publiques
Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de passer par les axes stratégiques suivants :

 Axe Stratégique N°5 : la création de pôles de développement et la
promotion des zones à vocation spécifique

 Axe Stratégique N°6 : la valorisation optimale des potentialités minières,
énergétiques et de toutes les autres ressources naturelles

‐ Objectif Spécifique N°3 : renforcer l’attractivité, la compétitivité, la
complémentarité et la solidarité entre les régions

L’atteinte de cet objectif passe par les axes stratégiques ci-après :

 Axe Stratégique N°7 : la maîtrise de la croissance urbaine, de l’étalement
des villes et la promotion d’une armature urbaine au profit d’un

développement harmonieux et équilibré du pays

26 26

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 Axe Stratégique N°8 : la protection de l’environnement, la préservation
des écosystèmes, de la biodiversité et la lutte contre les effets néfastes des

changements climatiques

 Axe Stratégique N°9 : le désenclavement intérieur et extérieur et la
promotion de la transition numérique

 Axe Stratégique N°10 : le renforcement de la décentralisation, fondé sur la
régionalisation

 Axe Stratégique N°11 : l’amélioration de la connaissance, du suivi des
territoires et de la surveillance continue de l’espace national

 Axe Stratégique N°12 : la prise en compte des stratégies sous régionales et
régionales de développement

2.2.1.8. STRATEGIE NATIONALE DE L’ETAT CIVIL

La Stratégie Nationale de l’état civil résulte de la reconnaissance de l’importance des

Systèmes d’enregistrement des faits d’état civil et des statistiques vitales (CRVS) dans la

promotion de l’agenda de développement en Afrique.

Consécutive à l’évaluation des cadres juridiques, institutionnel et organisationnel du système

d’état civil, la stratégie nationale de l’état civil, adoptée en Conseil des ministres suivant le

décret n°2018- 0668/P-RM du 16 aout 2018 pour la période 2018-2022, constitue désormais

le cadre de référence pour les interventions dans ce domaine.

Objectif général :

L’objectif général est d’améliorer la performance/ l’efficience du système d’enregistrement

des faits d’’état civil comme moyen d’assurer l’exercice de la citoyenneté formelle, la sécurité

juridique du citoyen, la paix et la stabilité, la reconnaissance du statut et des droits humains en

général, et spécifiquement des femmes et des enfants et de produire des statistiques

sociodémographiques, utiles à la planification des politiques et programmes de

développement.

Objectifs spécifiques :

 améliorer les cadres juridique, institutionnel et organisationnel du système

d’enregistrement des faits et des statistiques vitales notamment par la mise en place

d’un système d’interopérabilité entre les différentes institutions concernées par les

questions de l’état civil ;

 renforcer les capacités des acteurs concernés par les questions d’état civil ;

 promouvoir l’adhésion des populations à l’enregistrement systématiques des faits

d’état civil ;

 améliorer la couverture spatiale des services de l’état civil ;

 assurer le financement du système de l’état civil par l’Etat et les collectivités

territoriales ;

 améliorer la qualité et la sécurisation des documents de l’état civil ;

 améliorer la qualité de la production et de l’utilisation des statistiques vitales ;

27 27

▲back to top

 mettre en place un mécanisme de collecte et de gestion des données sur les causes des

décès (mise en place d’outils, définition de rôles des acteurs, mécanisme de

communication et d’échanges de données entre acteurs du système…) ;

 développer une procédure pour le plaidoyer et le renforcement du système

d’enregistrement des faits et des statistiques vitales ;

 lutter contre l’apatridie ;

 promouvoir l’utilisation des Technologies de l’Information et de la Communication

(TIC) dans le traitement des faits d’état civil et la production des statistiques vitales ;

 mettre en place un mécanisme de pilotage et de suivi-évaluation du système.

Les actions sont répertoriées par axe stratégique et par objectif opérationnel.

La stratégie nationale est bâtie autour de six (6) axes stratégiques :

 Axe stratégique n°1 : le renforcement des cadres juridiques, institutionnel et

organisationnel du système d’enregistrement des faits d’état civil et d’établissement des

statistiques vitales (CRVS) :

 Objectif opérationnel n°1.1. : renforcer le cadre juridique ;

 Objectif opérationnel n°1.2. : renforcer les cadres institutionnel et organisationnel ;

 Axe stratégique n°2 : l’amélioration de la qualité de l’offre de service du système

CRVS :

 Objectif opérationnel n°2.1. : couvrir au moins 90% des structures impliquées dans la

gestion et le fonctionnement du système CRVS en ressources humaines qualifiées ;

 Objectif opérationnel n°2.2. : renforcer les capacités d’au moins 90% des ressources

humaines impliquées dans la gestion et le fonctionnement du système CRVS ;

 Objectif opérationnel n°2.3. : renforcer au moins 95% des structures du système

CRVS en infrastructures et en équipements ;

 Objectif opérationnel n°2.4. : informatiser à hauteur de 90% au moins la gestion des

actes de l’état civil ;

 Axe stratégique n°3 : la promotion de l’adhésion des populations à l’enregistrement

systématique des faits d’état civil :

 Objectif opérationnel n°3.1. : rapprocher les services de l’état civil des populations ;

 Objectif opérationnel n°3.2. : réaliser des campagnes d’IEC/CCC sur l’importance et

l’utilité des faits d’état civil ;

 Axe stratégique n°4 : l’amélioration de la qualité de la collecte, de la production et de

l’utilisation des statistiques vitales :

 Objectif opérationnel n°4.1. : mettre en place un système performant de collecte, de

traitement, de production et de diffusion des statistiques vitales ;

 Objectif opérationnel n°4.2. : promouvoir l’utilisation des statistiques vitales ;

 Axe stratégique n°5 : le financement de la stratégie nationale de l’état civil :

 Objectif opérationnel n°5.1. : accroitre et garantir le financement du système de l’état

civil par l’Etat et les collectivités territoriales ;

 Objectif opérationnel n°5.2. : mobiliser le financement complémentaire auprès des

partenaires techniques et financiers ;

28 28

▲back to top

 Axe stratégique n°6 : le pilotage et le suivi évaluation de la stratégie nationale de l’état

civil :

 Objectif opérationnel n°6.1. : piloter la stratégie nationale de l’état civil ;

 Objectif opérationnel n°6.2. : suivre et évaluer la mise en œuvre du plan d’actions de

la stratégie nationale de l’état civil.

2.2.1.9. STRATEGIE NATIONALE DE REDUCTION DES RISQUES ET CATASTROPHES

Le Mali est régulièrement confronté à des catastrophes naturelles et est particulièrement

vulnérable à la sécheresse, aux inondations, aux invasions acridiennes, aux épidémies et

épizooties. Cette vulnérabilité est liée principalement, à son enclavement au cœur de l’Afrique

de l’Ouest entre sept pays (Algérie, Mauritanie, Sénégal, Guinée, Côte d’Ivoire, Burkina

Faso, Niger) et son climat de type sahélien, tropical sec, présentant une grande variabilité

alternant périodes sèches et de fortes précipitations. Elle est aussi liée, en période de pluies,

aux crues des deux grands fleuves Niger et Sénégal et de leurs affluents, qui constituent un

important réseau hydrographique inscrit dans d’immenses bassins versants que le Mali

partage avec douze pays.

La vulnérabilité du Mali est accentuée par des facteurs socio-économiques et

environnementaux, en particulier : une économie essentiellement basée sur une agriculture

pluviale, un problème d’aménagement du territoire et d’occupation des sols …

Une stratégie nationale de réduction des risques de catastrophes (RRC) au Mali a été rédigée

en juin 2013. Trois objectifs stratégiques ont été identifiés :

 Intégrer la RRC dans les politiques et programmes de développement durable ;

 Mettre en place et renforcer les institutions, les mécanismes et les moyens pour

améliorer la résilience des communautés ;

 Incorporer systématiquement des méthodes de RRC dans les programmes d’urgence,

de préparation et de relèvement.

2.2.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME

2.2.2.1. PROGRAMMES DU MATD

Le Ministère de l'Administration Territoriale et de la Décentralisation prépare et met en

œuvre la politique nationale dans les domaines de l'administration du territoire, de la

décentralisation, du développement des régions et des pôles de développement.

A ce titre, il est compétent pour :

- l'organisation de la représentation territoriale de l'Etat ;

- la coordination et le contrôle de l'action des représentants de l'Etat dans les

circonscriptions administratives;

- l'organisation des opérations électorales et référendaires, en rapport avec les autres

structures intervenant dans ces opérations ;

29 29

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- la gestion des frontières nationales et la promotion de la coopération transfrontalière ;

- la gestion de l'état civil ;

- la gestion des personnes réfugiées au Mali ;

- la participation à l'organisation des opérations de retour des maliens réfugiés dans les

pays voisins ;

- l'élaboration et le suivi de l'application de la législation relative aux fondations, aux

associations et aux groupements et partis politiques ;

- la coordination des relations du Gouvernement avec les partis, groupements et

associations politiques ;

- la participation à la préparation et à la mise en œuvre de la défense civile de l'Etat ;

- l'organisation du contrôle du fonctionnement des organes des collectivités territoriales

;

- l'information régulière du Gouvernement sur la situation politique et sociale du pays ;

- la conduite des réformes politiques, administratives et institutionnelles concourant à

la mise en œuvre de l'accord pour la paix et la réconciliation nationale ;

- la promotion de la coopération décentralisée ;

- la mise en cohérence des politiques et programmes de développement des

collectivités territoriales avec ceux de l'Etat ;

- le développement et l'organisation des relations de coopération entre l'Etat et les

collectivités locales, entre les collectivités territoriales et entre celles-ci et les

entreprises et sociétés du secteur privé ainsi que des relations de collaboration entre

services techniques de l'Etat et les collectivités territoriales ;

- la définition de mesures propres à faciliter l'exercice par les collectivités territoriales

de leurs compétences ;

- le suivi des relations entre les collectivités territoriales et les partenaires techniques et

financiers ou/et les organisations non gouvernementales ;

- l'élaboration du taux de la fiscalité applicable aux collectivités territoriales et aux

entreprises locales, en rapport avec le ministre de l'Economie et des Finances ;

- l'élaboration et la mise en œuvre de politiques et de stratégies visant à accroître les

ressources financières des collectivités locales ;

- la tutelle technique des collectivités territoriales ;

- la détermination des compétences transférées aux collectivités territoriales ;

- l'élaboration et la mise en œuvre de la politique nationale de l'administration et de

gestion des fonctionnaires des collectivités territoriales ;

- des actions de prise en compte des spécificités régionales et de correction des

disparités régionales dans les programmes de développement économique et social ;

- les contrats-plans Etat/régions ;

- l'appui à la définition et à la gestion des espaces agricoles et pastoraux ;

- l'aménagement de pôles de développement, en rapport avec les ministres chargés de

l'agriculture, de l'aménagement du territoire et de l'élevage et de la pêche.

Le MATD dispose de cinq programmes :

Le programme n° 2.037 Gestion Commune des Frontières et Coopération Transfrontalière et

le programme n°2.038 Dispositif d’appui technique aux collectivités territoriales concernent

30 30

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respectivement la Politique nationale des frontières et la Politique nationale de la

Décentralisation.

 Programme : 1.014 Administration Générale et Contrôle ;

Le programme ''Administration Générale et Contrôle'' vise l'amélioration continuelle du

processus de travail du département. La réalisation d'une synergie à tous les niveaux est

l'objectif recherché et toutes les ressources doivent concourir à la réalisation de cette synergie

Le cadre de performance du programme 1.014 est bâti autour de quatre objectifs spécifiques

: (i) mettre en synergie les actions des services centraux, des circonscriptions administratives

et des projets & programmes du département ; (ii) assurer la gestion efficiente des

ressources humaines, matérielles et financières du département; (iii) contrôler l'application

des dispositions législatives et réglementaires relatives à la gestion administrative, financière

et matérielle dans les services centraux et les structures déconcentrées et décentralisées ; (iv)

améliorer le cadre juridique et institutionnel de la déconcentration.

Les services qui mettent en œuvre les activités du programme sont le cabinet du Ministre, la

Cellule de Planification et de Statistiques du secteur de l'Administration Territoriale, la

Direction des Finances et du Matériel du MATD, la Direction des ressources Humaines du

secteur de l’Administration générale, la Cellule d’Appui à la Décentralisation et à la

Déconcentration du MATD et l’Inspection de l’intérieure.

 Programme : 2.036 Administration du Territoire ;

Le programme 2.036 vise le renforcement de la déconcentration et la protection des libertés

publiques. Il assure l'administration du territoire à travers la mise en œuvre et le contrôle des

politiques relatives à : i) l'organisation générale du territoire ; ii) l'organisation des élections ;

iii) la gestion de l'état civil ; iv) la promotion des libertés publiques; v) la gestion des risques

et conflits.

Le cadre de performance du programme 2.036 est bâti autour de quatre (04) objectifs

spécifiques : (i) assurer un suivi régulier des circonscriptions administratives, (ii) assurer

l'exercice effectif des libertés publiques, (iii) renforcer et Améliorer le Système Electoral,

(iv) adapter et renforcer le système d'Etat Civil. Les activités de ce programme sont mises en

œuvre par la Direction générale de l’Administration du territoire, la Direction nationale de

l’état civil et le Centre de traitement des Données de l’état civil.

 Programme : 2.037 Gestion commune des frontières et coopération

transfrontalière ;

Ce programme consiste à mettre en œuvre une politique de gestion des frontières à travers la

matérialisation consensuelle des frontières, le développement harmonieux des zones

frontalières et l'intégration de proximité des populations frontalières par la promotion de la

coopération transfrontalière.

Le cadre de performance du programme 2037 est bâti autour de quatre (04) objectifs

spécifiques : (i) renforcer la coopération administrative frontalière ; (ii) favoriser l'intégration

31 31

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de proximité des populations de part et d'autre des frontières ; (iii) équiper et développer les

zones frontalières ; (iv) matérialiser les frontières.

Les activités de ce programme sont mises en œuvre par la Direction nationale des frontières à

travers la Politique nationale des frontières.

 Programme : 2.038 Dispositif d’appui Technique aux collectivités

Le programme vise à contribuer à l'amélioration du pilotage stratégique des politiques de

décentralisation, de déconcentration et de développement des Collectivités Territoriales.

Le cadre de performance du programme 2.038 est bâti autour de trois objectifs spécifiques :

(i) améliorer la qualité des services rendus par les Collectivités Territoriales; (ii) améliorer la

prévisibilité des ressources financières des Collectivités Territoriales ; (iii) renforcer les

capacités des élus et des agents des Collectivités Territoriales.

Les services qui mettent en œuvre les activités du programme sont la Direction générale des

Collectivités territoriales, l’Agence nationale d’Investissement des Collectivités territoriale et

le Centre de formation des Collectivités territoriale, à travers la Politique nationale de la

Décentralisation.

 Programme : 2.064 Développement Régional et Local

Le programme 2.064 développement régional et local contribue à l'amélioration de la

politique de développement à travers :

- la réduction des disparités régionales dans les programmes de développement
économique et social ; - l'élaboration, la mise en œuvre et le suivi les contrats-plans

Etat/régions ;

- la mise en cohérence des politiques et programmes de développement des collectivités
territoriales avec ceux de l'Etat;

- l'élaboration et la mise en œuvre de politiques ou stratégies visant à accroître les
ressources financières des collectivités locales ;

- l'appui à la définition et à la gestion des espaces agricoles et pastoraux ;
- l'aménagement de pôles de développement, en rapport avec les ministres chargés de

l'agriculture, de l'aménagement du territoire et de l'élevage et de la pêche. Ce

programme est composé de deux (02) actions que sont :

o Assistance aux collectivités locales ;
o Renforcement des actions de développement dans les régions du nord.

Le cadre de performance du programme 2.064 développement régional et local est bâti autour

de trois (3) objectifs spécifiques : (i) renforcer les capacités des CT dans la mise en œuvre du

développement régional et local ; (ii) améliorer la mobilisation des ressources au profit du

développement régional et local ; (iii) contribuer à la préservation de la paix et au

développement des Régions de Tombouctou, Gao, Kidal, Taoudénit et Ménaka.

2.2.2.2. PROGRAMMES DU MTFP

Le Ministre du Travail et de la Fonction publique, prépare et met en œuvre la politique

nationale dans les domaines du Dialogue Social, du Travail et de la Fonction publique :

32 32

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A ce titre, il a l'initiative et les responsabilités des actions suivantes :

- la promotion du dialogue sociale, la prévention et la gestion des conflits collectifs ;

- la coordination des rapports du gouvernement avec les organisations syndicales et

patronales ;

- l'élaboration, la mise en œuvre et le contrôle de la législation du travail dans le secteur

privée ;

- les mesures de lutte contre le travail des enfants, les discriminations et les

harcèlements dans les lieux du travail ;

- l'élaboration, l'application ou le contrôle de l'application des règles relatives à l'emploi

du personnel civil de l'Etat et des organismes publics de l'Etat ;

- l'élaboration, et la mise en œuvre de la politique salariale et de rémunération de l'Etat ;

- l'amélioration de la performance du personnel civil de l'Etat et des organismes publics

de l'Etat ;

- l'élaboration et l'application des règles relatives à la détermination de la

représentativité et de la légitimité des organisations syndicales ;

- la gestion du personnel relevant du statut général des fonctionnaires.

Le Ministère du Travail et de la Fonction Publique possède trois (03) programmes : (i)

Administration Générale ; (ii) Amélioration de la Gestion Administrative des Agents de l’État et

(iii) Amélioration du Cadre législatif du Travail ce dernier concerne la Politique nationale de

travail.

 Programme : 1.012 Administration Générale

Le programme s'articule autour de la conduite de l’élaboration et la mise en œuvre des

politiques en matière du Dialogue Social, du Travail et de la Fonction Publique, de la gestion

des ressources matérielles et financières du département, du suivi de la mise en œuvre du

processus de décentralisation et de déconcentration au sein du Ministère.

Le cadre de performance de ce programme est bâti autour de quatre objectifs spécifiques :

- préserver et consolider la paix sociale ;

- promouvoir le Dialogue Social ;

- assurer une gestion efficace et efficiente des ressources matérielles et financières.

Les services qui mettent en œuvre les activités du programme sont le cabinet du Ministre, la

Direction des Finances et du Matériel du MTFP et la Cellule d’Appui à la Décentralisation et

à la Déconcentration du MTFP.

 Programme : 2.030 Amélioration de la Gestion Administrative des Agents de l'État

Le Programme 2.030 est consacré au recrutement et à la gestion des carrières des agents de

l'Etat.

Il poursuit quatre (04) objectifs spécifiques qui concourent à la résolution des problèmes

relatifs à la gestion des ressources humaines de la Fonction publique de l’État. Il s’agit de :

- maîtriser les effectifs du Personnel de la Fonction Publique de l’État ;

- satisfaire les besoins en formation et en recrutement des nouveaux agents ;

- disposer d’un système d’information national à jour sur les ressources humaines de

l’État et accessible ;

33 33

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- assurer l’équité genre dans la Fonction publique de l’État.

La Direction nationale de la Fonction publique et du Personnel et du Centre National des

Concours de la Fonction publique sont chargés de mettre en œuvre les activités de ce

programme.

 Programme : 2.031 Amélioration du Cadre législatif du Travail

Le programme poursuit trois (3) objectifs spécifiques qui sont :

- promouvoir le dialogue social ;

- s'assurer de l'application de la législation et de la réglementation du travail ;

- promouvoir les actions de lutte contre le Travail des Enfants.

Ce programme est mis en œuvre par la Direction nationale du Travail et la Cellule nationale

de lutte contre le travail des Enfants à travers la politique nationale du Travail.

2.2.2.3. PROGRAMMES DU MRE

Le Ministère de la Refondation de l’Etat a pour mission de préparer et de mettre en
œuvre la politique nationale en matière de réformes institutionnelles et administratives.

A ce titre, il a l’initiative et la responsabilité des actions suivantes :

▪ la conduite des réformes institutionnelles et administratives ;
▪ la modernisation de l’Etat;
▪ la consolidation de l’Etat de droit et de la démocratie ;
▪ la participation à l’amélioration de la qualité de la gouvernance ;
▪ la facilitation et le suivi des relations entre le Gouvernement et les Institutions de la

République.

La mise en œuvre des missions du Ministère de la Refondation de l’Etat se fait à travers deux

(02) programmes :

 Programme : 1.044: Administration Générale et Contrôle

Ce programme comporte deux services : le Cabinet et la Direction des Finances et du

Matériel du MRE.

Le cadre de performance de ce programme est bâti autour de deux objectifs spécifiques : (i)

Améliorer la coordination et le pilotage de la politique du département et (ii) Assurer une

gestion efficace et efficiente des ressources matérielles et financières.

 Programme : 2.032 Reformes Administratives et Institutionnelles

Le programme « Reformes administratives et institutionnelles » vise à élaborer les éléments

de la politique nationale de modernisation de l'État et assurer la coordination et le contrôle de

sa mise en œuvre. Il poursuit les objectifs suivants :

34 34

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- poser les fondements d'une « culture de la transparence » dans l'administration
publique en vue de parvenir à terme à un « Gouvernement ouvert » ;

- implanter la Gestion Axée sur les Résultats dans l'Administration publique en vue de
la rendre plus efficace dans sa capacité de servir les populations et à même d'assurer

un meilleur contrôle de l'utilisation des ressources publiques au regard des exigences

du développement ;

- créer les conditions de modernisation de l'Administration à travers la promotion de la
culture de résultats, l'amélioration des relations entre l'Administration et les usagers

des services publics et la consolidation de la confiance entre l'Administration et les

usagers.

Le cadre de performance du programme 2.032 est bâti autour de deux objectifs spécifiques

suivants : (i) promouvoir la culture de résultats et de transparence dans l'Administration

publique; (ii) créer les conditions de modernisation de l'Administration publique. Les activités

de ce programme sont mises en œuvre par le Commissariat au Développement Institutionnel à

travers les politiques nationales de transparence et de la gestion axée sur les Résultats.

2.2.2.4. PROGRAMMES DU MSPC

Le Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile prépare et met en œuvre la politique

nationale dans le domaine de la Sécurité intérieure et de la protection Civile.

A ce titre, il est compétent pour :

- l'élaboration et l'application des règles dans le domaine de la sécurité intérieure et de la
protection civile ;

- la sécurité des personnes et de leurs biens ;
- la protection des institutions de la République, des autorités publiques, des espaces,

des ouvrages et bâtiments publics ;

- la prévention des troubles à l'ordre public, le rétablissement et le maintien de l'ordre
public ;

- la règlementation relative aux sociétés privées de gardiennage et de surveillance et la
surveillance de leurs activités ;

- la préparation, l'équipement et l'emploi des Forces de sécurité ;
- l'élaboration et l'application des règles d'utilisation de la voie publique et des espaces

ouverts aux publics ;

- l'organisation de secours en cas de sinistre ou de calamités naturelles ;
- la lutte contre la délinquance, la criminalité et le terrorisme ;
- le contrôle de l'installation des équipements de surveillance dans les espaces ouverts

aux publics et dans les domaines publics ;

- l'information régulière du Gouvernement sur la situation sécuritaire et sur les risques
et menaces d'atteinte à la sécurité intérieure.

Le MSPC dispose de trois programmes qui sont mise en œuvre à travers la Loi d’Orientation

et de Programmation de la Sécurité Intérieure (LOPSI):

 Programme : 1.010 Administration Générale :

Il a pour objet l'application de la politique du gouvernement en matière de sécurité intérieure

et de la protection civile, la coordination, la supervision administrative et technique des forces

de sécurité et de la protection civile. Il assure la gestion des ressources humaines, matérielles

et financières du département.

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Le cadre de performance du programme 1.010 est bâti autour de trois objectifs spécifiques :

(i) assurer la coordination des activités et le suivi des politiques sectorielles du département ;

(ii) assurer la gestion des ressources financières et matérielles du département ; (iii) assurer la

gestion et le développement des ressources humaines.

Les services qui mettent en œuvre les activités du programme sont le cabinet du Ministre,

l’Inspection des Services de sécurité et de Protection civile et la Direction des Finances et du

Matériel du MSPC et la Direction des ressources Humaines du secteur de la Sécurité.

 Programme : 2.021 Ordre et Sécurité
Le cadre de performance du programme 2.021 est bâti autour de deux objectifs spécifiques :

(i) assurer la sécurité des personnes et de leurs biens sur l'ensemble du territoire national ; (ii)

lutter contre le commerce et la consommation illicites des stupéfiants.

Les services qui mettent en œuvre les activités du programme sont la Direction générale de la

Police nationale, la Direction générale de la Gendarmerie nationale, l’Etat-major de la Garde

nationale, la Direction de la Police technique et scientifique, le Secrétariat permanent de la

lutte contre la Prolifération des Armes légères et la Direction de l’Office central des

Stupéfiants.

 Programme : 2.022 Prévention des Risques et Calamités et Organisation des
Secours

Le cadre de performance du programme 2.022 est bâti autour de deux objectifs spécifiques :

(i) prévenir le sinistre et réduire ses effets néfastes sur la population ; (ii) secourir les victimes.

Les activités de ce programme sont mises en œuvre par la Direction générale de la Protection

civile à travers la Stratégie nationale de Réduction des Risques et Catastrophes.

2.2.2.5. PROGRAMMES DU MRN

Le Ministère de la Réconciliation Nationale a pour mission de préparer et de mettre en œuvre

la politique de réconciliation nationale et de cohésion sociale.

A ce titre, il est compètent pour:

- la conduite du processus de dialogue inclusif et de réconciliation nationale ainsi que

le suivi des institutions mises en place à cet effet en rapport avec le Ministre du

Travail et de la Fonction Publique;

- le suivi de la mise en œuvre de l’Accord pour la Paix et la Réconciliation issu du

processus d’Alger ;

- la participation aux négociations en vue de parvenir à une paix durable ;

- la participation au suivi des relations du Mali avec les gouvernements étrangers et les

organisations internationales impliquées dans le processus de rétablissement et de

consolidation de la paix dans les régions du Nord ;

- l’instauration d’un climat de paix et de confiance entre les différentes communautés ;

- la participation à la sensibilisation et à l’information pour le retour au Mali des

Maliens réfugiés à l’extérieur.

36 36

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Le Département est structuré en deux (02) programmes.

 Programme : 1.016 Administration Générale
Le programme administration générale s'occupe de:

- la coordination, l’évaluation, le contrôle, l'animation et la supervision des activités du
Département;

- la gestion des ressources humaines, matérielles et financières.

Le cadre de performance du programme administration générale est bâti autour de trois

objectifs spécifiques: (i) coordonner l'élaboration et la mise œuvre de la politique nationale de

la Réconciliation; (ii) renforcer les capacités de pilotage et de suivi du processus de

réconciliation nationale; (iii) assurer une gestion efficace des ressources humaines, matérielles

et financière du département.

Les services qui mettent en œuvre les activités du programme sont le cabinet du Ministre et

la Direction des Finances et du Matériel du MRN.

 Programme : 2.040 Renforcement du Processus de Dialogue et de Réconciliation
Nationale

Le programme Renforcement du processus de Dialogue et de Réconciliation Nationale " vise

à contribuer à l'instauration d'une paix durable à travers, entre autres, la recherche de la vérité,

la réconciliation et la consolidation de l'unité nationale et des valeurs démocratiques.

Le cadre de performance du programme 2.040 est bâti autour de trois objectifs spécifiques :

(i) établir la vérité sur les violations graves des droits de l’Homme qui ont eu lieu au Mali, en

prenant en compte les causes, la nature et les conséquences de ces violations et pour en

établir les responsabilités ; (ii) restaurer la dignité de la victime en lui donnant l’occasion de

dire ce qu’elle a vécu en faisant des recommandations pour des mesures de réparations ; (iii)

promouvoir la Justice et la Réconciliation et éviter la récurrence des violations.

Les activités de ce programme sont mises en œuvre par la Commission Vérité, Justice et

Réconciliation, la Mission d’Appui à la Réconciliation Nationale et les Equipes d’Appui à la

Réconciliation nationale.

2.2.2.6. PROGRAMMES DU MARC

Le Ministère des Affaires Religieuses et du Culte a pour mission d'élaborer et de mettre en

œuvre la Politique nationale en matière d'exercice, d'expression, d'enseignement ou de

diffusion des convictions religieuses ou morales et des cultes.

A ce titre, il est chargé de :

- l'élaboration et le contrôle de l'application des règles relatives à l'exercice de la liberté

religieuse et du culte, à l'enseignement des religions et des cultes, aux prêches, à la création et

au fonctionnement des établissements religieux, des missions et congrégations, des édifices de

culte et des associations confessionnelles ;

- l'élaboration et le contrôle de l'application des règles relatives à l'organisation des

pèlerinages et des fêtes religieuses ;

37 37

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- l'élaboration et le contrôle de l'application des règles relatives au financement des activités

religieuses ou de culte, aux œuvres caritatives des établissements religieux et des édifices de

culte, des missions, congrégations et associations confessionnelles ;

- le suivi des relations des associations confessionnelles ou de culte avec les associations

étrangères et les organisations internationales non gouvernementales poursuivant des buts

similaires.

Pour l’exécution de sa mission, le MARC est doté d’un budget/programme qui se présente

comme suit :

 Programme : 1.015 Administration Générale

Ce programme a pour objet la gestion des ressources humaines, matérielles et financières, la

coordination, le contrôle, l'animation et la supervision des activités du département.

Le cadre de performance du programme est bâti autour de deux (02) objectifs spécifiques qui

contribuent à la résolution des problèmes relatifs à (i) la mise en synergie les actions des

structures du département et s'assurer de leur bon fonctionnement (ii) à la gestion efficiente

des ressources matérielles et financières du département.

Les services qui mettent en œuvre les activités du programme sont le cabinet du Ministre et

la Direction des Finances et du Matériel du MARC.

 Programme : 2.039 Religion et Culte

Il contribue à renforcer la cohésion entre les courants confessionnels (croyances et des

pratiques religieuses et du culte). Sa mise en œuvre sera assurée par une action ''Gestion des

affaires religieuses et du culte''.
Il vise à atteindre spécifiquement trois objectifs à savoir (i) faciliter le bon accomplissement

du culte (ii) renforcer le dialogue inter et intra religieux (iii) encadrer le verbe et l’action

religieux. Ces objectifs sont assortis d’indicateurs de performance.

Les activités de ce programme sont mises en œuvre par la Direction nationale des Affaires

religieuse et du culte et la maison des Hadj.

38 38

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2.2. MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES/STRATEGIES ET

PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME

2.2.1. POLITIQUES ET STRATEGIES

2.2.1.1. POLITIQUE NATIONALE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS (PN-

GAR)

Les actions suivantes ont fait l’objet de réalisation au cours de l’année 2020 sur le PDI 2¨

- l’élaboration d’un plan de formation qui fait ressortir entre autres l’état des lieux et

recueil des besoins en formation en GAR ainsi que le coût de la formation ;

- la tenue des ateliers de formation à l’intention des responsables de programmes en

gestion axée sur les résultats appliquée à la gestion budgétaire en mode budget Ŕ

programme comme le prévoit le plan de formation ;

- l’établissement de partenariat avec d’autres structures publics (Direction Générale du

Budget et les Directions des Ressources Humaines) et des partenaires techniques et

financiers (Enabel, Canada et Union Européenne) en matière de formation et de

communication

 Actions visant à créer les conditions d’implantation de la Gestion Axée sur les

Résultats dans l’administration (Composante 1) :

- élaboration et validation du nouveau plan d’actions de la PNT et de la PNGAR ;

- Intégration des outils GAR au PDI2

- élaboration, adoption et mise en œuvre du plan de formation continue et de

perfectionnement des agents de l’Etat ;

- mise en place d’un système de transparence de la gestion des affaires publiques et

d’accès à l’information ;

- développement et validation d’un canevas type des cadres organiques de deuxième

génération.

 Actions visant à améliorer la performance de l’administration publique et la qualité

des services délivrés aux citoyens (Composante 2) :

- initiation du cadrage méthodologique et d’évaluation des besoins des trois secteurs

de concentration des réformes sectorielle intégrées (RSI) de l’éducation, de la santé et

de la Fonction Publique ;

- mise en place des mécanismes de pilotage des RSI dans les secteurs de la Fonction

Publique, de la Santé, de la décentralisation et de l’éducation.

- élaboration et offre d’un programme d’accréditation des gestionnaires de programme

en gestion de programme. (trois sessions de formation des responsables de programme

sur leur accréditation ont été organisées).

 Actions visant à mettre les préoccupations des citoyens au cœur de l’action

administrative en vue de renforcer l’état de droit (Composante 3) :

- organisation des campagnes d’éducations citoyennes sur les budgets dans cinq (05)

communes de la région de Kayes ;

- réalisation de deux sessions de dissémination du guide de la participation citoyenne à

la formulation, au suivi et à l’évaluation des politiques publiques à Koulikoro et

Ségou.

39 39

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 Action visant à créer le cadre technique, managérial et financier d’un développement

harmonieux des systèmes d’informations de l’Etat pour assurer leur cohérence

d’ensemble et garantir leur capacité de communication avec ceux des collectivités.

- appui à l’élaboration d’un schéma directeur de l’informatique de l’Etat ;

 Action visant à la mise en place du fonds d’appui aux initiatives innovantes

d’amélioration de la qualité des services publics ; composante 4

- élaboration des instruments juridiques et institutionnels de mise en place et les

modalités de gestion du fonds des initiatives innovantes ;

- financement de trois (03) projets d’initiatives innovantes (3F : Femme Future haut

Fonctionnaire du Mali ; PRECOFEM : Répertoire des Compétences Féminines du

Mali ; ICDEFI : Initiative Citoyenne de lutte contre la Délinquance Financière) ;

- prise en charge du fonctionnement du comité de sélection des initiatives innovantes ;

 Action visant à renforcer les capacités et les outils de pilotage

- dotation des points focaux PDI2 en matériels et outils de travail ;

- dotation du CDI en matériels informatiques ;

- organisation des sessions de formation en réseau archivage numérique et gestion du

site web ;

- formation en Istanbul de trois (03) cadres du CDI, deux (02) du ministère de la

refondation et un cadre (01) du SGG en évaluation des politiques publiques.

 Action visant à assurer le suivi-évaluation et le rapportage

- organisation des rencontres de suivi du réseau des points focaux ;

- réalisation de l’enquête annuelle de satisfaction des usagers des services publics

(rapport provisoire disponible).

 Actions visant à renforcer la communication

- réalisation de cinq (5) actions de communication par la mise en œuvre de la stratégie
et du plan de communication (kits de communication, les sketches de sensibilisation

sur la corruption et la transparence dans l’administration, les panneaux d’affichage…)

2.2.1.2. POLITIQUE NATIONALE DE LA DECENTRALISATION

Les activités principales qui concourent à la réalisation de ces objectifs sont les suivantes :

 Objectif Général n°1 : Promouvoir le développement territorial équilibré des régions
et des pôles urbains :

 Objectif spécifique n°1.1 : Réorganiser le territoire pour asseoir la cohérence du
développement régional ;

- contribution à la finalisation de l’Avant-Projets des textes de création des
nouvelles collectivités territoriales.

 Objectif spécifique n°1.2 : Développer une économie régionale et territoriale afin de
créer des richesses et des emplois au niveau régional et local ;

- contribution à l’organisation de la conférence annuelle des ADR ;

- élaboration du rapport de performance 2020 des ADR

- organisation des missions de suivi et appui technique des ADR pour i) renforcer leur

rôle dans l'animation des CROCSAD notamment pour l'élaboration des rapports

régionaux du DCPND et ii) produire leurs rapports d'activités ;

- accompagnement de la mise en place des ADR de Taoudénit et Ménaka

40 40

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 Objectif spécifique n°1.3 : Promouvoir une politique volontariste et anticipatrice de
la ville fondée sur la détermination du statut, de la vocation et des fonctions des

différents types d’agglomérations sur le territoire.

- réalisation de l’évaluation de performance des collectivités territoriales.

 Objectif Général n°2 : Améliorer la qualité des services rendus par les collectivités
territoriales.

 Objectif spécifique n°2.1 : Rendre la fonction publique territoriale attractive ;
- enregistrement de 57 000 fonctionnaires des CT dans la base de données de gestion

des fonctionnaires des collectivités territoriales ;

- organisation d’un concours direct de recrutement 153 formateurs du secteur emploi et

formation professionnelle au titre de l’exercice budgétaire 2020;

- élaboration de 711 actes d’administration : intégration (10), avancement d’échelon et
de grade (60), mutation (9), titularisation (19), congé de formation (165), avancement

après formation (84), autorisation de formation (227), changement de catégorie par

concours professionnel (18) rappel en activité (91), mise à disposition (25), démission

(3) ;

- Tenue de 3 rencontres avec les partenaires sociaux ;

- mise en place d’un dispositif d’archivage ;

 Objectif spécifique n°2.2 : Développer les capacités des ressources humaines des
collectivités territoriales ;

En 2020, le CFCT a renforcé la capacité de 850 agents et élus dont 201 femmes répartis

comme suit :

- formation de 130 élus dans les domaines de la gestion administrative et financière et la

maitrise d’ouvrage des CT;

- formation de 41 acteurs sur la délégation de gestion des infrastructures et équipements

marchands ;

- formation de 95 élus et agents des CT et autres acteurs en matière de décentralisation

et de régionalisation ;

- formation de 130 entrepreneurs locaux en passation des marchés publics et gestion des

contrats ;

- formation de 100 entrepreneurs locaux sur « meilleure organisation générale des

chantiers » ;

- formation de 25 entrepreneurs locaux sur renforcement des capacités dans la

supervision et le suivi des chantiers

- formation de 25 entrepreneurs locaux en Gestion technique de l’entretien et la

maintenance des réalisations

- formation de 100 entrepreneurs locaux sur l’importance d’un plan d’hygiène et de

sécurité sur les chantiers.

- formation de 20 élus et agents sur la coopération décentralisée y compris la

coopération transfrontalière ;

- formation de 22 élus et des agents sur l'élaboration d'un plan stratégique de gestion des

Ressources naturelles en lien avec les changements Climatiques ;

- formation de 132 participants dont 76 élus, 38 agents des collectivités territoriales ;

- formation de 30 participants dont 21 élus, 2 agents des collectivités territoriales, 2

membres du comité de gestion et 5 agents des services déconcentrés de l’Etat sur le

41 41

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montage et suivi technique des projets, les procédures de passation des marchés

publics, le contrôle et le suivi des travaux, la gestion et l’entretien des infrastructures

et équipements des collectivités territoriales.

 Objectif spécifique n°2.3 : Accélérer les transferts de compétences et de ressources
en vue d’améliorer l’offre de services aux citoyens.

- tenue des sessions du comité technique de transfert et de la commission
interministérielle de transferts.

 Objectif Général n°3 : Renforcer l’accompagnement de l’Etat.

 Objectif spécifique n°3.2 : Systématiser le contrôle interne et l’évaluation externe

des collectivités territoriales afin d’accroître la redevabilité des élus.

- dissémination du guide d'exercice du contrôle de légalité des collectivités territoriales ;
- traitement des requêtes liées aux dysfonctionnements et blocages au niveau des CT et

préparer les actes y afférents.
 Objectif Général n°4 : Renforcer la gouvernance inclusive du territoire.

 Objectif spécifique n°4.2 : Améliorer la gouvernance de la sécurité au niveau

régional et local ;

- finalisation des textes de création, les attributions et l’organisation de la police
territoriale ;

- accompagnement de la mise en place de la police territoriale (Une rencontre tenue).
 Objectif spécifique n°4.3 : Améliorer la transparence, la redevabilité et la

collégialité de la gestion publique ;

- réalisation des missions pour appuyer l'organisation des RP au niveau des CT de
différents niveaux.

 Objectif spécifique n°4.4 : Améliorer l’intégration du genre dans la gestion des
collectivités territoriales.

- sensibilisation des CT en matière de promotion de la participation féminine et des
personnes vulnérables à la gestion des CT ;

 Objectif Général n°5 : Améliorer le financement de la décentralisation.

 Objectif spécifique N°5.1 : Procéder à une allocation substantielle et garantie des

dotations budgétaires de l’Etat aux collectivités territoriales ;

- organisation d’une réunion du comité national des finances locales.

 Objectif spécifique N°5.2 : Renforcer la fiscalité locale ;

- formation et accompagnement des CT dans le recensement de la matière imposable ;
- réalisation d’une mission d’accompagnement et de formation de huit Communes des

cercles de Ségou, Tominian, Bla et Yorosso sur les techniques du recensement de la

matière imposable.).

2.2.1.3. POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES

Courant l’année 2020, la DNF a réalisé les activités suivantes :

Objectif n° 1 : Renforcer la coopération administrative frontalière :

Les acquis ont porté sur la réalisation des rencontres tenues entre autorités administratives

frontalières :

- restitution du Programme Transfrontalier de Développement Local (PTDL) Banwa-

Yorosso à Sikasso du 21 au 24 Janvier 2020 ;

42 42

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- restitution du PTDL du C10 Sourou à Dédougou au Burkina du 05 au 08 Février

2020 ;

- participation à l’atelier de planification opérationnelle organisé par la GIZ à Abidjan

du 17 au 21 Février 2020 ;

- mission de sensibilisation des populations frontalières de Koury et Mahou dans le

cadre du projet de « Renforcement de la Coopération des institutions de Police du

G5 »(RCPG5), tenue à Koury du 03 au 06 Mars 2020 ;

- mission de sensibilisation sur le Corona virus dans les zones frontalières des cercles

de Kangaba, de Yanfolila, de Kolondiéba, du cercle de Kayes, de Nioro du Sahel, de

Kéniéba, de Tominian et de Yorosso du 07 au 27 Septembre 2020 ;

- organisation de 02 rencontres entre le Préfet de Nioro et son homologue de la

Mauritanie;

- organisation de 12 rencontres entre les Sous- Préfets et leurs homologues des pays

voisins.

Objectif n°3 : Equiper et développer les zones frontalières

Les équipements socioéconomiques de base suivants ont été réalisés. Il s’agit de :

- une (1) adduction d’eau sommaire (AES) dans le village de Sona (frontière Mali-

Burkina);

- la réalisation de huit (08) forages équipés de pompes à motricité humaine (frontière

Mali-RCI et Mali-Guinée);;

- la surveillance des travaux de réalisation des équipements de base.

 Niveau d’atteinte des objectifs (indicateurs/résultats) :
- objectif n°1 : Renforcer la coopération administrative frontalière

Les relations de coopération entre les autorités administratives frontalières du Mali et leurs

homologues des pays voisins se sont renforcées. La tenue de rencontres entre autorités

frontalières a permis une amélioration des rapports de cohabitation entre les populations de

part et d’autre de la frontière, même si des cas d’affrontements ont eu lieu surtout à la

frontière avec la Guinée et la Mauritanie. En dépit de ce résultat fort appréciable, il faut

signaler l’insuffisance des moyens financiers et la situation d’immobilisme créée par la

pandémie de la Covid-19 qui, en impactant négativement les activités, n’ont pas permis

d’atteindre les résultats escomptés.

- Objectif n° 2: Favoriser l’intégration de proximité des populations de part et
d’autres des frontières

Courant l’année 2020, la coopération transfrontalière a été marquée par une timidité notoire

des activités. Cette situation s’explique par le ralentissement des activités de gestion de

frontières avec l’ensemble des pays voisins à cause fondamentalement de la pandémie de la

Copvid-19. L’épidémie a rendu la coordination des calendriers très difficile notamment avec

l’Algérie, le Burkina, la Côte d’Ivoire, la Guinée et la Mauritanie, pour la tenue des rencontres

du comité de pilotage et de la commission technique mixte de mise en œuvre des activités de

coopération transfrontalière.

- Objectif n°3 : Equiper et développer les zones frontalières

43 43

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Les actions se sont surtout orientées vers l’équipement en services sociaux de base en vue de

l’amélioration des conditions de vie dans les zones frontalières. Dans ce sens, les efforts ont

porté sur la conclusion des marchés en vue de la réalisation des équipements

socioéconomiques de base.

- Objectif n°4 : Matérialiser les frontières
Le processus de délimitation et de démarcation des frontières avec les pays voisins est resté statique à

cause de la pandémie de la Copvid-19 qui n’a pas permis la tenue des rencontres des Commissions

techniques Mixtes de matérialisation des frontières.

2.2.1.4. POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL

La réalisation de ces activités conformément aux objectifs spécifiques de la politique

nationale du travail se décline comme suit :

Objectif spécifique n°1 : Promouvoir un cadre juridique et institutionnel favorable à la

réalisation du travail décent

- Poursuite des travaux d’élaboration et d’adoption des projets de décret et d’arrêté
d’application du Code du Travail modifié ;

- Délivrances d’avis techniques et assistances-conseil apportés dans plus de 7 727 cas
enregistrés par la DNT et ses démembrements pour une meilleure application de la

législation et de la règlementation du travail ;

- Vérification de la conformité aux dispositions légales, règlementaires et
conventionnelles d’environ 35 209 contrats de travail dont 1 091 occupés par les

travailleurs de nationalité étrangère. Sur ce total, seulement 7 418 sont occupés par les

femmes. 24 089 contrats sont conclus pour une durée déterminée (CDD) et 11 120

pour une durée indéterminée (CDI) ;

- Suivi du processus de relecture des conventions collectives et des accords
d’établissement ;

- Elaboration des rapports du Mali sur les Conventions Internationales de l’OIT ratifiées
au titre de l’article 22 de la Constitution de l’Organisation Internationale du Travail

(OIT) pour septembre 2020 ainsi que les rapports au titre de l’article 19 de la

Constitution de l’OIT ;

- Participation à la réunion de la commission économique et sociale du Conseil du
Travail et du Dialogue Social de l’Union Economique et Monétaire Ouest-Africaine

(CTDS-UEMOA) qui s’est tenue du 05 au 08 mars 2020 à Ouagadougou au Burkina

Faso ;

- Participation à quelques rencontres internationales tenues par visioconférence à cause
de la COVID-19. Il s’agit de la 11

ème
Assemblée Générale du CTDS-UEMOA qui a été

tenue au mois d’octobre 2020 ainsi qu’à la 5
ème

réunion du Comité technique

spécialiste des Etats membres de l’Organisation de Coopération Islamique (OCI) qui

siège à Ankara en Turquie pour l’élaboration du plan d’action des activités du plan

établi en matière de Santé et Sécurité au Travail au mois d’octobre 2020.

Objectif spécifique n°2 : Promouvoir la santé et la sécurité au travail

- Poursuite des visites de contrôle des bureaux de placement payant et des entreprises de
travail temporaire ;

- Contrôle de 803 établissements au cours de l’année 2020 ;

44 44

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- Contrôle de la mise en place des comités d’hygiène et de sécurité au niveau des
entreprises ;

- Tenue d’un atelier de formation des Contrôleurs du Travail et de la Sécurité sociale
sur les techniques de visites d’entreprise en novembre 2020 ;

- Tenue d’un atelier de formation des inspecteurs du travail sur les normes
internationales en décembre 2020 ;

- Tenue d’un atelier de formation des Inspecteurs du Travail et de la Sécurité Sociale
sur la check-list du Covid-19 en milieu de travail qui a concerné l’inspection du travail

du District de Bamako, la Cellule Nationale de Lutte contre le Travail des Enfants

(CNLTE), les inspections de Kayes, Koulikoro, Sikasso et de Ségou. A l’issue de

l’atelier, chaque Inspection a contrôlé 10 entreprises ; le district de Bamako et la

CNLTE ont contrôlé plus de vingt (20) entreprises.

Objectif spécifique n°3 : Promouvoir l’égalité au travail

Les discussions se sont poursuivies au cours de l’année 2020 sur les projets de décrets et

d’arrêté d’application de la loi n°2017-021 du 12 juin 2017 portant modification de certaines

dispositions de la loi n°92-020 du 23 septembre 1992 portant Code du Travail en République

du Mali et les conventions collectives des chauffeurs, des industries hôtelières et des mines.

Objectif spécifique n°4 : Promouvoir le dialogue social

 Gestion des conflits du travail :

Les Services du Travail ont géré conformément aux dispositions du Code du Travail, au cours

de l’année 2020, 1 390 conflits de travail enregistrés à leur niveau dont 1 337 conflits

individuels et 53 conflits collectifs. Sur ce total, 1 096 conflits ont reçu une issue favorable

soit un taux de réalisation de 79%.

 Relecture des conventions collectives et des accords d’établissements :

La DNT a poursuivi, avec les partenaires sociaux, l’exécution du programme de révision des

conventions collectives de travail. Les travaux ont porté sur la convention collective des

Chauffeurs dont les travaux sont bloqués sur la grille depuis début 2020, la convention

collective des industries hôtelières qui a été signée en novembre 2020 entre les parties et par

le ministre du travail et de la fonction publique.

Il y a eu également les travaux de négociation et de signature de l’accord professionnel sur les

20% (PV- UNTM-gouvernement CNPM du 29 janvier 2019) sur la grille de la convention

collective des mines.

Quant aux accords d’établissement, la DNT a examiné avant d’envoyer au ministre en charge

du travail pour visa plusieurs projets d’accords d’établissement émanant des organismes ci-

après :

- Assurances SABUYUMAN;

- ONG In Church Cooperation bureau regional de l’Afrique de l’Ouest en abrégé

« ICCO »;

- ONG Maris STOP INTERNATIONAL Mali;

- Population Services Internationale Mali (PSI MALI);

45 45

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- Agence de Gestion du Fonds d’Accès Universel (AGEFAU);

- Agence Malienne de Métrologie (AMAM);

- Agence Nationale d’Assistance Médicale (ANAM);

- ASL MALI;

- BAOBAB MALI ;

- Banque Malienne de Solidarité (BMS S.A.);

- BICIM SA;

- Société Conseil Ingénierie et Recherche Appliquée « CIRA SAS»;

- Orange Mali SA.

2.2.1.5. POLITIQUE NATIONALE DE TRANSPARENCE (PNT)

Dans le cadre de mise en œuvre de cette politique, trois activités avaient été planifiées et

réalisées à savoir :

- évaluation de la mise en œuvre de la politique nationale de la transparence et la
proposition d’un nouveau plan d’action ;

- tenue de campagnes d’éducation citoyennes sur les budgets dans les 6 communes de
Bamako et dans cinq (5) communes de la région de Kayes (commune urbaine de

Kayes, et les communes rurales de kolimbiné, hawadembaya, sadiola, dianguirdé) ;

- organisation des débats sur la lutte contre la corruption de façon périodique et la
diffusion des sketchs de sensibilisation sur la transparence dans l’Administration.

2.2.1.6. POLITIQUE NATIONALE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME (PNLEVT)

En 2020, les activités suivantes ont fait l’objet de réalisation :

‐ production et diffusion des programmes de sensibilisation;

‐ tenue des rencontres d'information;

‐ mise en place et la redynamisation des comités de prévention et gestion de conflits;

‐ organisation des journées de lancement et de vulgarisation du lexique du G5-Sahel sur

la radicalisation et l'extrémisme violent;

‐ organisation des ateliers de formation des leaders religieux, des acteurs médiatiques

des radios communautaires, des imans et maitres de medersas;

‐ organisation d'un atelier de formation des acteurs médiatiques des radios

communautaires de Kayes à Taoudénit, sur les notions de terrorisme et de

radicalisation;

‐ organisation d'un atelier de formation de 20 formateurs (imamns et maitres de

medersas à la prévention de l'extrémisme violent et à la lutte contre le torrorisme;

‐ organisation d’un atelier sur le thème ne pas nuire les autres du 22 au 27 février 2021,

regroupant 95 participants venant des cercle de Badiagara, Bankass, Koro et Mopti;

‐ organisation des émissions radiophoniques, messages audio-visuels pour la promotion

de la paix et de la cohésion sociale à Gao;

‐ mise en œuvre d'action holistique pour la paix et le développement au Mali en faveurs

des ONG et des associations dans la région de Gao.

46 46

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2.2.1.7. POLITIQUE NATIONALE D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

courant 2020, seul l’axe stratégique n°1 de l’objectif ci-dessous a connu quelques

réalisations :

 Objectif Spécifique N°1 : assurer l’égalité des chances entre les citoyens en garantissant
en particulier à chacun d’entre eux un égal accès aux services sociaux de base sur

l’ensemble du territoire national

 Axe Stratégique N°1 : la promotion de la croissance économique et de l’emploi tout en
veillant sur la répartition équilibrée des populations, des équipements, des activités sur

l’espace national

- Le document provisoire du SNAT et disponible dont la validation est prévue en fin
juin ;

- Appui à l’élaboration de schémas communaux d’aménagement du territoire de quatre
(04) communes ;

- Tenue d’une (01) session de validation du rapport de suivi de la mise en œuvre du plan
d’actions de la politique nationale d’aménagement du territoire ;

- Remise officielle de treize (13) schémas communaux d’aménagement du territoire
adoptés par décret pris en conseil des ministres des communes de gavinané, symby,

troungoubé, baniéré koré et gogui (cercle de Nioro) ; de dianguirdé, lakamané,

diangouté Camara et diéoura (cercle de Diéma) ; de kassaro (cercle de Kita) et de

gouandiaka, wassoulou ballé et gouana (cercle de yanfolila).

2.2.1.8. STRATEGIE NATIONALE DE L’ETAT CIVIL

Le Document de la Stratégie nationale est bâtie autour de six (06) axes stratégiques. Les

résultats enregistrés en 2020 sont présentés ci-dessous par axe stratégique.

Axe stratégique n°1 : le renforcement des cadres juridique, institutionnel et organisationnel

du système d’enregistrement des faits d’état civil et d’établissement des statistiques vitales

(CRVS) :

- élaboration du projet d’instruction générale sur l’état civil ;
- création d’une Cellule Technique d’Accueil Citoyen (CTAC) au niveau de dix-sept

(17) cercles ;

- élaboration des manuels de contrôle juridictionnel et administratif ;
- informatisation et la sécurisation de la DNEC ;

Axe stratégique n°2 : l’amélioration de la qualité de l’offre de service du système CRVS :

- mise en œuvre de la Stratégie nationale de formation des acteurs de l’état civil ;
- équipement des membres de la Cellule pédagogique chargée de la coordination des

activités de formation ;

- réalisation des voyages d’étude en France, au Ghana, en Côte d’Ivoire, au Sénégal et
en Mauritanie dans le cadre de la réforme du système d’état civil au Mali ;

- recrutement d’un ingénieur informaticien et d’un ingénieur cartographe dans le cadre
du renforcement de la Direction nationale de l’état civil ;

- organisation des ateliers de concertation sur la construction des centres d’état civil
dans les Régions de Gao et de Taoudéni

- formation des agents de la Direction nationale de l’état civil en ingénierie
pédagogique ;

- formation des formateurs à la maîtrise de l’outil Moodle box ;
- transcription des actes des maliens établis par les autorités étrangères ;

47 47

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- organisation de la phase de la numérisation, l’indexation et l’archivage physique des
registres d’état civil (naissances, mariages, décès) dans la commune II du District de

Bamako et dans la Commune rurale de Sido ;

- numérisation, l’indexation et l’archivage physique des registres d’état civil
(naissances, mariages, décès) du Centre spécial de 1987 au 1er trimestre 2017et les

volets n°2 des actes établis par les missions diplomatiques et consulaires archivés au

niveau du Centre spécial

- approvisionnement régulier des centres d’état civil, de l’intérieur comme de
l’extérieur, en documents et imprimés d’état civil ;

- organisation des campagnes de rattrapage à l’état civil et des opérations d’enrôlement
dans certaines communes du District de Bamako, des régions de Kayes et Dioïla

Axe stratégique n°3 : la promotion de l’adhésion des populations à l’enregistrement

systématique des faits d’état civil ;

- mise en œuvre du plan de communication de l’état civil à travers notamment
l’élaboration des supports de communication et la diffusion des messages de

sensibilisation sur l’état civil;

- célébration de la troisième Journée africaine de l’état civil dans un contexte sanitaire;
- la diffusion de la Stratégie nationale de l’état civil à travers un atelier de diffusion à

Koulikoro;

- communication à l’endroit des décideurs et les partenaires techniques et financiers
(PTF) respectivement en faveur de la mobilisation de la part de l’Etat dans la mise en

œuvre du Plan d’action de la SNEC et celle du financement de la part

complémentaire.

Axe stratégique n°4 : l’amélioration de la qualité de la collecte, de la production et de

l’utilisation des statistiques vitales :

- collecte et production des données statistiques ;
- réalisation des missions de suivi des centres d’état civil et des centres de déclaration

des régions de Kayes, Koulikoro, Sikasso, Ségou, Mopti et Bougouni.

Axe stratégique n°5 : le financement de la Stratégie nationale :

- poursuite de la communication à l’endroit des décideurs et les partenaires techniques

et financiers (PTF) respectivement en faveur de la mobilisation de la part de l’Etat

dans la mise en œuvre du Plan d’action de la SNEC et celle du financement de la part

complémentaire.

Axe stratégique n°6 : Le pilotage et le suivi-évaluation de la stratégie nationale de l’état

civil.

- tenue des réunions de la cellule technique de suivi-évaluation de la SNEC au niveau

de la DNEC, un cadre de définition et de mise en œuvre du système de suivi-

évaluation de la Stratégie nationale en vue d’éclairer la prise de décisions par les

comités de pilotage et de coordination ;

- tenue des réunions du comité technique de suivi des activités relatives à la gestion de

l’état civil ;

- élaboration des projets de textes de création de deux cadres de coordination (Comité

National d’Orientation Stratégique (CNOS) et le Comité de Coordination

Technique (CCT)). Ces projets sont dans le circuit d’adoption.

48 48

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 Niveau d’atteinte des objectifs (indicateurs/résultats) :

Globalement, le taux d’atteinte des indicateurs/résultats est relativement satisfaisant. Ces taux

se portent à :

- la fonctionnalité des centres d’état civil ;
- l’enregistrement des naissances, mariages et décès. ;
- le nombre de textes adoptés ;
- le nombre d’acteurs de l’état civil formés ;
- le nombre de centres d’état civil informatisés ;
- le nombre de sensibilisation autour de l’état civil ;
- la mobilisation des ressources pour le financement de l’état civil ;
- le nombre de réunions des cadres de coordination de la SNEC.

2.2.1.9. STRATEGIE NATIONALE DE REDUCTION DES RISQUES ET CATASTROPHES

(SNRRC)

En 2020, la DGPC enregistré les cas suivants :

- 15 437 cas d’accidents de la circulation routière avec 27 124 cas de victimes, 26 013 cas

de blessés et 676 cas de décès ;

- 1 315 cas de secours à victime, 1 582 cas de victimes, 1 185 cas de blessés et 168 cas de

décès ;

- incendies : 1 243 cas, 70 cas de victime, 31 cas de blessés et 5 cas de décès.

- 808 cas d’effondrement, 637 victimes, 90 cas de blessés et 30 morts ;

- 348 cas d’assistance à personnes avec 1 103 cas de victimes, 414 blessés et 29 cas de

morts ;

- Couverture sanitaire : 866 cas, 83 victimes, 64 blessés et 1 cas de décès ;

- eau-électricité-gaz : 105 cas, 7 victimes, 3 blessés et 4 morts ;

- découverte de cadavre : 105 cas, 99 victimes, et 106 morts

- opérations diverses : 251 cas, 2 232 cas de victimes, 4 blessés et 7 morts;

- 5 cas de protection des biens;

- 135 cas de reconnaissance et recherche, 93 victimes, 85 blessés et 8 morts;

- 267cas d’inondation, 84 073 victimes, 743 blessés et 15 morts ;

- 124 cas de noyade, 139 victimes, 55 blessés et 92 morts ;

- Faits d’animaux : 55 cas, 14 victimes, 5 blessés et 1 cas de mort ;

- Personnes tombées dans un puits : 54 cas, 45 victimes,13 blessés et 51 morts ;

- fausse alerte : 48 cas ;

- sortie sans interventions : 1 629 cas ;

- lutte contre la pollution : 6 cas et 11 blessés ;

- attaque terroriste : 29 cas, 166 victimes, 92 blessés et 76 morts.

1.2.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME

2.2.2.1. PROGRAMMES DU MATD

 Programme I: Administration Générale et Contrôle ;

49 49

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Objectif n°1 : Mettre en synergie les actions des services centraux, des circonscriptions

administratives et des projets & programmes du département :

- organisation des réunions de coordination élargies ;

- élaboration des rapports mensuels de suivi des instructions du premier ministre

- suivi de la mise en œuvre du PTG;

- évaluation du Programme de Travail Gouvernemental (PTG) du département ;

- adoption de 11 textes sur 17 prévus dans le cadre du programme de travail

gouvernemental

 Gestion des refugiés :
tenue de trois (03) missions d’enregistrement conjointes au centre et au nord du pays qui ont

permis d’enregistrer 20 199 réfugiés dont 11 683 femmes et 8 516 hommes par la CNCR;

- production et délivrance de 9 156 documents des réfugiés composés de 115

attestations provisoires et 9 041 Attestations de réfugiés ;

- production et distribution de 3 722 cartes à Kayes aux réfugiés mauritaniens ;

- rapatriement de 32 réfugiés centrafricains ;

- recrutement de 09 agents reparti comme suit : deux (02) assistants pour les bureaux de

Bamako, de Koro et sept (07) pour les bureaux de Koro, Tombouctou, Gao et

Anderanboukane ;

- réalisation de deux (02) missions de sensibilisation des parents des réfugiés sur les

déclarations des naissances dans les délais requis par La CNCR/Kayes ;

- réalisation d’une mission conjointe CNCR/HCR dans la région de Sikasso, notamment

à Bougouni, Faranguaran, Sikasso ville pour discuter avec les autorités locales sur la

réhabilitation du camp des réfugiés de Faranguaran en vue du transfert de réfugiés

Burkinabés victimes d’incendie sur le site abritant le marché de bataille de Faladié

(Bamako) ;

- réalisation de deux (02) formations sur le droit des réfugiés et la détermination du

statut des réfugiés ;

 Planification, Programmation et Suivi-évaluation :
‐ production du rapport de la 20ème Revue des Projets et Programmes du secteur ;

- production du rapport de la 9ème Revue Sectorielle ;

- production de l’annuaire statistique 2019 du secteur ;

- réalisation des missions de supervision et de suivi évaluation des projets/programmes

du secteur.

- tenue de deux (02) réunions du comité de coordination de la CPS.

Objectif n°2 : Assurer la gestion efficiente des ressources humaines, matérielles et

financières du département :

 Gestion efficiente des ressources humaines :
- élaboration d’un Plan triennal (2021-2023) de formation et de perfectionnement du

personnel du secteur de l’Administration Générale;

- élaboration des Termes de Référence sur les grilles et transposition du Statut Général,

du Statut du Corps préfectoral relevés de service et les reconstitutions de carrière ;

50 50

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- disponibilité d’un répertoire de tous les textes réglementant les syndicats ou de

groupements de syndicats dépendant du Ministère de l’Administration territoriale et de

la Décentralisation dans le cadre de suivi et la mise en œuvre du dialogue social.

 Gestion efficiente des ressources matérielles et financières
- exécution du budget et des fonds mis à disposition;

- établissement des comptes administratifs ;

- création de la régie d’avance et de la régie spéciale ;

- approvisionnements courants et le plan de passation des marchés publics ;

- tenue de la comptabilité-matières ;

- gestion du Centre de Documentation et d’Informatique;

- renforcement des capacités (organisation/participation aux ateliers de formation).

Objectif n°3 : Contrôler l'application des dispositions législatives et réglementaires relatives à

la gestion administrative, financière et matérielle dans les services centraux et les structures

déconcentrées et décentralisées :

- réalisation de 20 missions de vérifications de gestion dans les collectivités des régions

de de Kayes (04), Koulikoro (06), Sikasso (02), Ségou (02), District de Bamako (06);

- réalisation de 2 missions conjointe de vérification de Performance avec l’Inspection

des Domaines et des Affaires Foncières et le Contrôle Général des Services Publics ;

- réalisation de 8 missions de vérification de faits signalés dans les régions de Koulikoro

(04) et de Sikasso (04) ;

- exécution de 5 missions de suivi de l’application des recommandations dans les

collectivités des régions de de Kayes (01), Koulikoro (02), Sikasso (02).

Objectif n°4: Renforcer la déconcentration ;

- élaboration du chronogramme et des TDR pour l’atelier National de validation du Plan
de déconcentration du Ministère de l’Administration Territoriale et de la

Décentralisation.

 Programme II: Administration du Territoire ;

Les activités suivantes ont été réalisées au titre de l’Administration territoriale :

Objectif n°1 : Assurer un suivi régulier des circonscriptions administratives

- suivi régulier des circonscriptions administratives ;

- organisation du retour de l’administration dans la circonscription du nord (Cabinets

des Gouverneurs, Préfets et Sous-préfet)

Objectif n°2 : Assurer l’exercice effectif des libertés publiques

- fonctionnalisation des Associations Signataires d’Accord cadre avec l’Etat.

Renforcement des institutions administratives :

- élaboration et adoption des lois fixant le régime des fondations ;

en cours de réalisation les travaux de construction des bureaux des sous-préfets de Filamana,

Fallou,Tienfala et Naréna ;

en cours de réalisation les travaux de construction du logement du sous-préfet de Naréna, de

Filamana, Fallou et Tienfala

- en cours de réalisation les travaux de réhabilitation du pied-à-terre de Kolondièba ;

51 51

▲back to top

- réalisation des études d’évaluation technique et financière des infrastructures de tutelle des régions

de Kayes et Koulikoro.

Objectif n°4 : Adapter et renforcer le système de l'état civil

Cet objectif n°4 sera traité dans la Stratégie nationale de l’état civil.

 Programme III : Gestion commune des frontières et coopération transfrontalière ;

Le programme « Gestion Commune des Frontières et Coopération Transfrontalière » sera

traité dans la Politique nationale des Frontières.

 Programme IV : Dispositif d’appui Technique aux collectivités

Le programme « Dispositif d’appui technique aux collectivités territoriales » concerne la

Politique nationale de Décentralisation.

2.2.2.2. PROGRAMMES DU MTFP

 Programme I: Administration Générale

Les activités suivantes ont été réalisées :

Objectif n°1 : Préserver et consolider la paix sociale ;

- suivi de la mise en œuvre des accords conclus avec les centrales syndicales ;

- tenue de session de formation sur la budgétisation sensible au genre;

- organisation des concertations de la gestion des grèves ;

- organisation de 03 ateliers de dissémination du guide méthodologue d’élaboration du

plan de déconcentration du département ;

- organisation de l’atelier de validation des termes de référence d’élaboration du plan de

déconcentration du département.

Objectif n°2 : Promouvoir le dialogue social :

- renforcement de capacités des Ressources Humaines de l'Etat (dialogue social).

Objectif n°3 : Assurer une gestion efficace et efficiente des ressources matérielles et financières :

- exécution des dépenses relatives à la prise en charge des besoins (dépense de

fonctionnement, acquisitions de matériels d’équipement, de moyens roulants etc.) ;

- élaboration, suivi et exécution du plan de passation des marchés publics ;

- renforcement des capacités par les matériels et équipement ;

- organisation des sessions de formation groupées et la prise en charge des frais de

formation de 23 agents dans des établissements d’enseignement supérieur.

 Programme II: Amélioration de la Gestion Administrative des Agents de l'État

L’objectif 1 : Maîtriser les effectifs du personnel de la Fonction Publique d’Etat

- élaboration des projets d’arrêté d’avancement de catégorie des fonctionnaires ayant
terminé leur cycle de formation en cours de carrière ;

- édition de la lettre d’avertissement de départ à la retraite des agents contractuels ayant
atteints la limite d’âge au 1

er
janvier 2021 ;

- centralisation et traitement des documents de notation des Fonctionnaires et des
contractuels pour les avancements d’échelon et de grade et les reclassements pour

compter du 1
er

janvier 2021 ;

52 52

▲back to top

- transposition des fonctionnaires dans la nouvelle grille du Statut général des
Fonctionnaires à compter du 1

er
janvier 2021 ;

- publication des arrêtés portant avancement d’échelon et de grade et de transposition à
compter du 1

er
janvier 2021 ;

- titularisation des fonctionnaires stagiaires pour les mouvements du 1er octobre 2020 et
1

er
janvier 2021.

L’objectif 2 : Satisfaire les besoins en formation et de recrutement de nouveaux agents en

tenant compte du budget.

 Préparatifs des concours directs de recrutement dans la Fonction Publique d’Etat en vue du

renforcement des capacités des services publics :

- centralisation des besoins nouveaux en personnel ;

- détermination des emplois à pourvoir par voie de concours directs au titre de

l’exercice budgétaire 2020 ;

 Préparatifs des concours professionnels d’avancement de catégorie dans la Fonction

Publique :

- centralisation et traitement des dossiers de candidatures;

- détermination des emplois à pourvoir par voie de concours professionnels au titre de

l’exercice budgétaire 2020 ;

 Préparatifs des tests d’intégration des contractuels des Institutions d’Enseignement
Supérieur et de la Recherche Scientifique.

L’objectif 3 : Disposer d’un système d’information national à jour sur les ressources

humaines de l’Etat et accessible

- mise à jour à 95% le système d’information nationale sur les ressources humaines de

l’Etat grâce à l’amélioration de la procédure de communication.

L’objectif 4 : Assurer l’équité genre dans la fonction publique

La fonction publique de l’Etat compte un effectif global de 54 012 agents, réparti comme

suit : 12 446 femmes dont 3 144 femmes de la catégorie A, soit 23,04%.

 Programme III: Amélioration du Cadre législatif du Travail

Les objectifs n°1et 2 seront traités à travers la Politique nationale du travail.

L’objectif 3 : Promouvoir les actions de lutte contre le travail des enfants

‐ commémoration de la journée mondiale contre le travail des enfants ;
‐ organisation de deux (02) missions de supervision et d’identification des enfants en

situation de pires formes de travail des enfants sur les sites d’orpaillage de Kangaba et

de Kéniéba. Les missions ont permis l’identification de quatre cent quatre-vingt-

quinze (495) enfants travailleurs sur les différents sites des deux cercles, soit

respectivement 310 et 185 enfants ;

‐ réalisation de deux ateliers de formations et de sensibilisation des acteurs locaux dans
les zones d’orpaillage notamment à Kénieba et Kangaba ;

‐ tenue de deux (02) réunions ordinaires du Comité Directeur National (CDN) ;

‐ élaboration d’un Module de formation sur le Travail des Enfants à l’intention des

facilitateurs dans les zones de production de coton.

53 53

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2.2.2.3. PROGRAMMES DU MRE

 Programme : 1.044: Administration Générale et Contrôle

Objectif n°1 : Améliorer la coordination et le pilotage de la politique du département

Objectif n°2 : Assurer une gestion efficace et efficiente des ressources matérielles et

financières

- exécution des dépenses relatives à la prise en charge des besoins (dépense de

fonctionnement, acquisitions de matériels d’équipement, de moyens roulants, la

rénovation des structures du programme etc.) ;

- contribution à la mise en œuvre du plan de gestion prévisionnelle des emplois et des

compétences du personnel ;

- élaboration, suivi et exécution du plan de passation des marchés publics.

 Programme : 2.032 Reformes Administratives et Institutionnelles

Le programme « Reformes administratives et institutionnelles » sera traité dans les Politiques

Nationale de la Gestion Axée sur les Résultats (PN-GAR) et de transparence (PNT)

2.2.2.4. PROGRAMMES DU MSPC

Au cours de l’année 2020, les activités suivantes ont été réalisées à travers les trois

programmes du MSPC :

 Programme : 1.010 Administration Générale :

Objectif n°1 : assurer la coordination des activités et le suivi des politiques sectorielles du

département ;

- réunions de coordination et de pilotage des activités du département ;

- missions d’inspection et de contrôle des services relevant du Ministère de la Sécurité

et de la Protection Civile à Bamako et à l’intérieur du pays ;

- suivi de la mise en œuvre des recommandations issues des missions d’inspections

2017-2018 et vérification de conformité ;

- contrôle opérationnel ;

- contrôle inopiné ;

- vérification des faits signalés ;

- vérification de l’application de la comptabilité-matières ;

- enquêtes administratives ;

- supervision de recrutement direct à la Police Nationale, de recrutement direct à la

Protection Civile, des élections législatives, des patrouilles de grande envergure dans

le district de Bamako et environs et du couvre-feu ;

- vérification financière ;

- contrôle dans les postes de garde des établissements financières représentations

diplomatique tenus par les Services de Sécurité.

Objectif n°2 : assurer la gestion des ressources financières et matérielles du département ;

- exécution des dépenses relatives à la prise en charge des besoins (dépense de

fonctionnement, acquisitions de matériels d’équipement, de moyens roulants, la

réalisation des infrastructures etc.) .

54 54

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Objectif n°3 : assurer la gestion et le développement des ressources humaines

- mise à jour de la base de données (Police Nationale et Protection Civile) ;

- traitement des dossiers relatifs à des actes d’administration et de gestion du personnel

de la Police Nationale et de la Protection Civile ;

 Programme : 2.021 Ordre et Sécurité

Objectif n°1 : assurer la sécurité des personnes et de leurs biens sur l'ensemble du territoire

national ;

En 2020, la Direction Générale de Gendarmerie nationale à travers ses légions et Service

d’Investigation Judiciaire a enregistré 3 091 arrestations, 1 303 Crimes et 2 494 délits.

La Police nationale a effectué 50 560 patrouilles avec 77 747 effectifs déployés, 19 414

renforts. Au cours de ces patrouilles 34 457 personnes ont été interpellées dont 9 891 femmes,

32 cas de repris de justice, 18 étrangers, 874 personnes déférées et 773 engins à quatre roues

saisis.

Dans le cadre de la sécurisation des frontières, les activités suivantes ont été réalisées par la

Garde Nationale :

- réalisation de 4 070 patrouilles le long des frontières reparti entre les groupements

régionaux (GR) de Gao 3 220, Sikasso 34, 700 à Mopti, Kayes 12, Koulikoro 3,

Groupement d’intervention 1 et FORSAT 100;

- 986 patrouilles le long des axes routiers repartis ainsi entre groupements régionaux :

200 au Groupement d’intervention à Gao, 190 à Mopti, Sikasso 15, Kayes 491 et 90 à

la FORSAT ;

- réalisation de 889 escortes de matériels, 2 802 escortes des véhicules interurbains, 805

escortes de fonds et 48 escortes de hautes personnalités;

- 2 825 patrouilles urbaines reparti entre les groupements régionaux de la Garde

nationale comme suit : Koulikoro 699, Sikasso 140 ; Ségou 686, Mopti 200,

Tombouctou 55, Gao 800 Groupement de Maintien d'Ordre 205 et FORSAT 40 ;

- 1 149 personnes interpellées dont 130 femmes ;

- saisies de 626 engins dont 483 à deux roues et 143à quatre roues

- saisie de 52 armes dont 51 armes de guerre et 1 arme artisanale.

Objectif n°2 : lutter contre le commerce et la consommation illicites des stupéfiants

- saisies des produits :

o 1 tonne 482 ,949 de cannabis réparti entre les antennes de :Kayes 132 kg dont 03

kg de cannabis sketch ; Sikasso 86 ,506 kg et 250 g de graine de cannabis ; Rive

gauche/Bamako 24.135 Kg ; Rive droite/Bamako 51.86 kg ; CAAT 01Tonne 18

(Opération conjointe CAFO II) ; Ségou 500 g, Mopti 10.400g et Gao 140.09 Kg .

o 36.36 g de haschisch : antenne de Rive droite/Bamako et 6 g antenne de

Sikasso ;

o 676 g de cocaïne reparti entre les antennes de la Rive gauche/Bamako 666 g et

10 g pour la Rive droite/Bamako;

55 55

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o 168 boules de cailloux, antenne de Rive droite/Bamako ;

o 58 g et 6 doses de crack réparti entre les antennes de : Kayes 58 g et 6 doses

pour l’antenne de Sikasso ;

o 108 g et 10 1boules et 1 dose de Off, réparti comme suit : Rive

gauche/Bamako 0.97 g ; Rive droite/Bamako 101 boulettes ; Kayes 11 g et 1

dose à l’antenne de Sikasso.

- Interpellation des personnes :

o 351 personnes interpellées dont 23 femmes, 163 déférées, 3 recherchées et 22

étrangers impliqués

- autres produits saisis (produits psychotropes :

o 24 580 comprimés de Tramadol réparti entre les antennes comme suit : 8 330

Kayes, 15 061 Sikasso, Gao 420, Ségou 6, Mopti 150, rive gauche/Bamako

150 et 463 Rive droite/Bamako ;

o 9 307 comprimés de Diazépam réparti comme suit : antenne de Kayes 5 503,

antenne de Sikasso 1 843, antenne de Gao 33, antenne de la Rive

droite/Bamako 428 et 1500 antenne de la Rive gauche/Bamako ;

o 11 tonnes et 870.138 kg de PPC reparti entre les antennes de Sikasso 5 tonnes

863.48 kg, Rive droite/Bamako 7.90kg et 6 tonne Rive droite/Bamako ;

o 14 comprimés de Rivotril antenne de Sikasso ;

o 1 650 comprimés d’Ephédrine saisis par l’antenne de Sikasso;

o 105 000 comprimés de métamphétamine, antenne de Sikasso ;

o 929 comprimés de DS, antenne de Sikasso.

 Programme : 2.022 Prévention des Risques et Calamités et Organisation des
Secours

Le programme « Prévention des Risques et Calamités et Organisation des Secours» sera traité dans

la Stratégie Nationale de Réduction des Risques Et Catastrophes (SNRRC).

2.2.2.5. PROGRAMMES DU MRN

Le Rapport Annuel de Performance du MRN comporte deux programmes, dont le premier

Administration Générale et le second un programme spécifique au renforcement du processus

de dialogue et de réconciliation nationale

 Programme : 1-016 Administration Générale

Objectif 1 : Coordonner l’élaboration et la mise en œuvre de la politique nationale de

réconciliation

Objectif 2 : Renforcer les capacités de pilotage et de suivi du processus de réconciliation

nationale ;

Objectif 3 : Assurer une gestion efficace des ressources humaines, matérielles et financières

du département.

 Programme : 2.040 Renforcement du processus de dialogue et de réconciliation

nationale :

Objectif 1 : Etablir la vérité sur les violations graves des droits de l’Homme qui ont eu lieu au

Mali, en prenant en compte les causes, la nature et les conséquences de ces violations et pour

en établir les responsabilités :

56 56

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- réalisation de huit (08) enquêtes de terrain par l’unité d’enquêtes non judiciaires de la

CVJR sur :

o les massacres de Léré, Echell et Tombouctou ville entre 1990-1996 ;

o les massacres de Bamba et de Kel Essouk (région de Gao) en 1994 ;

o les violations dans le bagne de Taoudénit de 1969-1988 ;

o les violations dans le bagne de Kidal de 1934-1997 ;

o le massacre d’Ogossagou de mars 2019 ;

o le massacre de Sobane Da en juin 2019 ;

o les répressions survenues lors du référendum de 1974 ;

o les répressions contre les manifestations estudiantines entre 1978 et 1991.

- réalisation de (15) enquêtes non judiciaires de terrain sur les cas emblématiques des
- réalisation de (16) dépositions réparti par cercle comme suit : six (06) villages du

cercle de Bankass, deux (02) villages du cercle de Koro, un (01) village du cercle de

Douentza, cinq (05) villages du cercle de Bandiagara et deux (02) villages du cercle de

Mopti.. Ces dépositions collectives ont permis de recueillir 538 témoignages dont 319

Hommes, 110 femmes et 109 enfants ;

- recueil de 3 367 dépositions répartissent comme suit : Bamako : 572 ; Ségou : 948 ;
Mopti : 1347 ; Tombouctou : 188 ; Gao : 165 et Kidal : 155.

Objectif 2. Restaurer la dignité de la victime en lui donnant l’occasion de dire ce qu’elle a

vécu en faisant des recommandations pour des mesures de réparations.

Identification de trente-six (36) victimes en situation des besoins urgents d’accompagnement

- dont huit (22) hommes, quatre (12) femmes et un (02) enfant, réparti comme suit
Kidal 12, Ségou 10, Bamako 6, Mopti 5 Tombouctou 3 ;

- enregistrement de 10 victimes référées et prises en charge dont sept (07) hommes,
deux (02) femmes et un (01) enfant, réparti comme suit :Bamako : un (01) homme ;

Ségou : six (06) cinq dont (05) homme et une (01) femme dans un besoin médical ;

Mopti : Deux (02) dont un (01) homme et une (01) femme dans un besoin d’appui

psychologique etTombouctou : Un (01) enfant.

- finalisation du document de Politique nationale de Réparation assorti d’un plan

d’action budgétisé ;

- organisation de deux ateliers de plaidoyer pour la politique de réparation auprès des

organisations de la société civile et des agences et coopérations internationales au

Mali, respectivement tenue le 20 et du 26 au 27 août 2020 ;

- organisation deux (02) consultations thématique dans le cadre de l’élaboration de la
stratégie inclusive de mémoire, tenue les 14 et 15 octobre 2020 au CFD de Bamako

avec les acteurs des arts et de la culture et les 11 et 12 novembre 2020 avec les acteurs

du secteur de l’éducation. ;

- présentation du rapport final de l’étude sur les mécanismes traditionnels de règlement
des conflits au Mali dans six (06) régions;

- enregistrement de dépositions femmes et dépositions d’Enfants dans la base des
données de la CVJR ;

- organisation d’un atelier préparatoire à la rédaction du rapport final sensible au genre,
les 11,12 mars 2020 à l’hôtel Masseley. ;

- organisation d’un atelier de formation des antennes et de l’unité d’enquête sur le
genre, les violences sexuelles et l’écoute des enfants avec le soutien d’ASFC, ONU

femmes et l’UNICEF, du 19 au 25 février 2020 au Centre des Collectivités

Territoriales (Bamako) ;

57 57

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- organisation d’un atelier de restitution de la 1ère Audience Publique, et de

sensibilisation sur la 2
ème

et la 3
ème

Audiences Publiques de la CVJR, les 4 et 5 mars

2020 au Centre de Formation pour le Développement ;

- organisation d’un atelier de planification stratégique sur la politique de réparation de

la CVJR, les 17 et 18 mars 2020 à la CVJR ;

- organisation d’un atelier de formation du personnel des antennes régionales sur

l’archivistique les 22 et 23 décembre au Centre de Formation pour le Développement

(CFD) .

Objectif 3 : Promouvoir la Justice et la Réconciliation et éviter la récurrence de ces

violations.

- tenue de la deuxième audience publique au Centre International de Conférence de

Bamako (CICB), le 5 décembre 2020, au total, 13 victimes/témoins ont été entendus.

2.2.2.6. PROGRAMMES DU MARC

Au cours de l’année 2020, les activités suivantes ont été réalisées :

 Programme: 1.015 Administration Générale

Objectif 1 : mettre en synergie les actions des structures du département et s’assurer de leur

bon fonctionnement :

- réalisation des réunions élargies de coordination du département ;

- élaboration du programme d’activités du département ;

Objectif 2 : assurer la gestion efficiente des ressources matérielles et financières du

département

- réalisation des sessions de formation ;

- préparation du budget du département.

 Programme :2.039 Religion et Culte

Objectif n°1 Faciliter le bon accomplissement du culte

Le bon accomplissement du Culte a été facilité à travers :

- appui financier à l’organisation du pèlerinage catholique de Kita ;

- appui financier à l’organisation du pèlerinage protestant à Jérusalem.

Objectif n°2 : Renforcer le dialogue inter et intra religieux

- création du cadre de concertation MARC/organisations religieuses ;

- exécution du programme de concertation/d’échanges inter/intra religieux;

- gestion de 3 conflits intra confessionnels

Objectif n°3 : Encadrer le verbe et l’action religieux

- exécution du programme de formation des acteurs religieux ;

- animation mensuelle des activités de la commission nationale d’observation du

croissant lunaire ;

- organisation de la journée de réflexion sur l’observation du croissant lunaire.

58 58

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2.3. DESCRIPTION DU CADRE PARTENARIAL: ELEMENTS SUR LE

FONCTIONNEMENT DE LA CONCERTATION ENTRE LES

DIFFERENTS ACTEURS

2.3.1. POLITIQUES ET STRATEGIES

2.3.1.1. POLITIQUE NATIONALE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS (GAR)

 Coopération Canadienne ;

 Agence belge de développement (ENABEL) ;

 Délégation de l’Union Européenne à travers le PDI-2.

2.3.1.2. POLITIQUE NATIONALE DE DECENTRALISATION

Le cadre partenarial de la politique nationale de la décentralisation est constitué des Partenaires

Techniques et Financiers suivants :

 L’Agence française de développement à travers :

- le Projet d’appui à la mise en œuvre de l’accord pour la paix et la

réconciliation au Mali (AMAPAR) ;

- le Projet Sécurité et Développement au Nord du Mali, Phase 2 (SDNM II) ;

- le Projet d’Appui au Développement Economique des Territoires Ruraux des

Régions de Ségou et Tombouctou (PADER).

 le Programme des Nations Unies pour le Développement à travers le Projet

décentralisation et gouvernance locale inclusive et durable ;

 la Coopération luxembourgeoise à travers le Programme indicatif de coopération

Mali 23 ;

 la Coopération Danoise à travers la Programme d’Appui à la Décentralisation (PAD) ;

 l’Union Européenne (UE) à travers le Projet de Renforcement des Capacités des

Conseils Régionaux de Kayes, Koulikoro, Ségou, Sikasso et Mopti dans le cadre du

Développement Economique Régional (DER) ;

 la Coopération japonaise à travers le Projet de renforcement de capacités de la

Direction générale des Collectivités territoriales et des Autorités intérimaires des

Régions de Tombouctou, Gao et Kidal ;

 la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la Stabilisation du

Mali (MINUSMA) ;

 Les partenaires qui appuient la mise en œuvre du renforcement des capacités des élus

et agents des collectivités territoriales : la Dotation pour les Appuis Techniques, Lux

Dev, le PREM, le PAAMEFIP, et le PAFHa ;

 Les partenaires intervenants dans le budget 2020 de l’ANICT :

o la KfW (Coopération financière allemande) à travers le financement des

Projets d’Appui aux Collectivités Territoriales (PACT 4 et PACT5) ;

o l’agence Française de Développement AFD : PADER, SDNMII ;

o NEF ;

59 59

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o UNCDF ;

o l’ambassade Royale du Danemark à travers le PAD ;

o la Coopération Luxembourgeoise (LUX DEV).

2.3.1.3. POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES

Le cadre partenarial de la Politique Nationale des frontières est constitué des Partenaires

Techniques et Financiers suivants :

 Coopération Allemande (GIZ/ PFUA) ;

 UE (EUCAP SAHEL Mali) ;

 PNUD ;

 OIM ;

 MINUSMA.

2.3.1.4. POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL

 le Bureau International du Travail (BIT) ;

 le Centre Régional Africain d’Administration du Travail (CRADAT).

2.3.1.5. POLITIQUE NATIONALE DE TRANSPARENCE

 Pays-Bas.

2.3.1.6. POLITIQUE NATIONALE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME (PNLEVT)

 PNUD ;

 MINUSMA.

2.3.1.7. POLITIQUE NATIONALE D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

La DNAT n’a pas de partenaire fixe qui l’appuie en permanence dans l’accomplissement de

ses missions. Toutefois, en 2018 elle a eu un appui isolé de la Banque Africaine pour le

Développement (BAD) qui lui a permis d’élaborer le schéma national d’aménagement du

territoire en cours de finalisation.

2.3.1.8. STRATEGIE NATIONALE DE L’ETAT CIVIL

Le cadre partenarial de la stratégie nationale de l’état civil est constitué des Partenaires

Techniques et Financiers suivants :

 UNICEF intervient à travers la mise en œuvre de projets en lien avec les actions de la

SNEC ;

 Union Européenne à travers le Programme d’Appui au fonctionnement de l’état civil

et à la mise en place d’un système d’information sécurisé au Mali (PAECSIS).

2.3.1.9. STRATEGIE NATIONALE DE REDUCTION DES RISQUES ET DES

CATASTROPHES

 BANQUE MONDIALE ;

60 60

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 UNICEF ;

 PNUD.

61 61

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III. EVOLUTION DES INDICATEURS

3.1. LES INDICATEURS PAR DEPARTEMENT

3.1.1. LES INDICATEURS DU MATD

Tableau 2 : Présentation des objectifs et indicateurs du MATD

 Programme : 1.014 Administration générale et contrôle
Objectif 1 : Mettre en synergie les actions des services centraux et des circonscriptions administratives du département

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Taux de réalisation des réunions de coordination élargie du cabinet. 100 100 100 100

Moyen de Vérification : Rapports d'activités des services, PV de réunions et compte rendu de réunions.

Précision Méthodologique : (Nombre de réunions tenues/Nombre de réunions programmées) x 100.

Taux d'exécution du plan de travail du gouvernement (PTG) du département.

Moyen de Vérification : Projet de textes

Précision Méthodologique : (Nombre de dossiers élaborés/ Nombre de dossiers prévus) x 100.

65 27 100 90 100

Taux de rapatriement volontaire des réfugiés

Moyen de Vérification : Rapport annuel commission nationale chargée des réfugiés

Précision Méthodologique : (Nombre de réfugiés rapatriés volontaires/effectif recensé ayant opté pour le

retour) x 100

13.12 39.74 40 2,46 6.15

Taux de production de documents statistiques et de planification

Précision Méthodologique : Rapport annuel d'activités de la CPS

Formule : (Nombre de documents produits/Nombre de documents programmés)*100

- 100 90 90 100

Taux de déconcentration des activités

Moyen de Vérification : Rapports annuel d'activités de la CADD

Précision Méthodologique : (Nombre d'activités effectivement réalisées/ Nombre d'activités

programmées) X 100

- 100 60 60 100

Objectif 2 : Assurer la gestion efficiente des ressources humaines, matérielles et financières du département

Indicateurs et cibles de performance

Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel
Taux

(%)

Taux de déconcentration du personnel 74 70.95 80 70.18 87.72

62 62

▲back to top

Moyen de Vérification : Rapports d'activités des services

Moyen de Vérification : Rapports annuels d'activités de la DRH

Précision Méthodologique : (Effectifs existant dans les circonscriptions administratives / Effectifs

prévus par les cadres organiques des circonscriptions

administratives) x 100

Taux de satisfaction des besoins en matériel

Moyen de Vérification : Rapport annuel d'activités de la DFM

Précision Méthodologique : (Nombre de besoins satisfaits / Nombre de besoins exprimés) x 100

98 100 90 94 104.44

Taux d'exécution du plan de passation des marchés publics

Moyen de Vérification : Rapport annuel d'activités de la DFM, Plan de passation des marchés publics

Précision Méthodologique : (Nombre de marchés publics exécutés / Nombre de marchés publics

prévus dans le PPM) x 100

100 90 100 100 100

Objectif 3 : Contrôler l'application des dispositions législatives et réglementaires relatives à la gestion administrative, financière et matérielle

dans les services centraux et les structures déconcentrées et décentralisées

Indicateurs et cibles de performance

Références Evaluation 2020

2018 2019
Prév

u
Réel Taux (%)

Le taux d'exécution du programme annuel de contrôle

Moyen de Vérification : Programme annuel d'activités

Précision Méthodologique : (nombre d'activités de contrôle exécutées/ nombre d'activités

programmées) x 100

86,3 78,48 100 46.05 46.05

Taux de mise en œuvre des recommandations issues des missions de contrôle.

Moyen de Vérification : Rapports de mission de suivi de recommandations.

Précision Méthodologique : (nombre de recommandations mises en œuvre / nombre total de

recommandation formulées) x 100

150 77,7 100 75 75

Objectif 4 : Renforcer la Déconcentration.

Indicateurs et cibles de performance

Références Evaluation 2020

2018 2019
Prév

u
Réel Taux (%)

Taux de textes adoptés

Moyen de Vérification : Rapport annuel d'activités

Précision Méthodologique : (Nombre de textes adoptés / Nombre de textes proposés) x 100

- 70 80 80 100

 Programme : 2.036 Administration du territoire

63 63

▲back to top

Objectif 1 Assurer un suivi régulier des circonscriptions administratives

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Taux circonscription fonctionnelles
Moyen de Vérification : rapports d'activité annuels
Précision Méthodologique : (Nombre de régions fonctionnelles/nombre total de régions) x 100

97 55 90 55 -

Taux du retour de l'administration dans les circonscriptions du Nord
(Cabinets des Gouverneurs, Préfets, Sous-préfets)
Moyen de Vérification : Actes de nomination, Rapport annuel d'activités de la DGAT
Précision Méthodologique : (Nombre de personnel en poste/Nombre de personnel prévu) x 100.

74 58,82 90 55 -

Objectif 02 Assurer l'exercice effectif des libertés publiques

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Taux d'Association Signataire d'Accord Cadre avec l'Etat
(ASACE) ayant déposé un rapport d'activités
Moyen de Vérification : rapports de suivi, Rapport annuel d'activités de la DGAT
Précision Méthodologique : (Nombre d'ASACE ayant déposé le rapport / nombre d'ASACE existantes) x 100

23,67 16 40 19.37 48.42

Taux de mise en œuvre du programme de suivi des ASACE
Moyen de Vérification : rapports de suivi, Rapport annuel d'activités de la DGAT
Précision Méthodologique : (Nombre de missions réalisées/Nombre de missions prévues) x 100.

- 7.63 30 25 -

Objectif 3 Renforcer et Améliorer le Système Electoral

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2019

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Taux de scrutins validés
Moyen de Vérification : rapports généraux sur les élections
Précision Méthodologique : (Nombre de scrutins tenus et validés/nombre scrutins prévus) x 100

50 0 80 80 100

Taux de participation aux élections
Moyen de Vérification : rapports généraux sur les élections
Précision Méthodologique : (nombre de votants / nombre d'inscrits) x 100

38,8 0 51 51 100

Objectif 4 Renforcer et améliorer le système d'état civil

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2020

2018 2018 Prévu Réel Taux (%)

Pourcentage centres d'état civil fonctionnels
Moyen de Vérification : Rapports de supervision DNEC

99 - 98 90 0

64 64

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Précision Méthodologique : (Nombre de centres fonctionnels/ nombre de centres créés) X 100

Pourcentage de centres d'état civil connectés à la base de données centrale
Moyen de Vérification : Rapport annuel DNEC
Précision Méthodologique : (Nombre de centres d'état civil connectés / Nombre total de centres d'état civil) x 100

- - 30 0 0

Pourcentage de personnes disposant d'un identifiant unique (NINA)
Moyen de Vérification : Base de données population RAVEC
Précision Méthodologique : (Nombre de personnes avec NINA/ nombre prévisionnel de la population) X 100

- - 98 83.4 -

Taux d'enregistrement des naissances
Moyen de Vérification : Rapports annuel DNEC
Précision Méthodologique : (Nombre de naissances enregistrées/nombre de naissances attendues) x 100

- - 99 79 -

Programme : 2.037 Gestion commune des frontières et coopération transfrontalière

Objectif 1 Renforcer la coopération transfrontalière

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Taux de réalisation des rencontres périodiques entre Autorités frontalières
Moyen de Vérification : PV des rencontres ou compte rendus de réunion
Précision Méthodologique : (Nombre de rencontres réalisées /Nombre de rencontres prévues) x 100

74,29 60 100 70 70

Taux de réalisation des espaces de coopération transfrontalière
Moyen de Vérification : Accord de financement GIZ ; Rapport de la rencontre, Documents de programmation
Précision Méthodologique : (Nombre d'espaces identifiés/ Nombre d'espaces prévus) x 100

- 50 100 0 0

Taux de réalisation des projets intégrateurs
Moyen de Vérification : Accord de financement GIZ ; documents plans d'Action Zonal ; nombre de documents de projet ;
nombre de documents de
programmation
Précision Méthodologique : (Nombre de documents de projets réalisés/nombre de documents de projets prévus) x 100

- 0 100 0 0

Taux de réalisation des rencontres des Comités de pilotage des espaces de coopération transfrontalière
Moyen de Vérification : PV des rencontres ou compte rendus de réunion
Précision Méthodologique : (Nombre de rencontres réalisées /Nombre de rencontres prévues) x 100

- 100 10 10 10

Taux de réalisation des rencontres des Commissions Techniques
Mixtes de mise en œuvre des activités de coopération
transfrontalière
Moyen de Vérification : PV des rencontres ou comptes rendus de réunion
Précision Méthodologique : (Nombre de rencontres réalisées /Nombre de rencontres prévues) x100

- 100 50 50 50

Taux de réalisation des Accords/Conventions de coopération transfrontalière - 50 100 10 10

65 65

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Moyen de Vérification : nombre d'accords/conventions conclues
Précision Méthodologique : (Nombre d'accords/conventions réalisés/nombre d'accords/conventions prévus) x 100

Objectif 2 : Equiper et développer les zones frontalières

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2020

2018 2018 Prévu Réel Taux (%)

Taux de contrat de marchés conclus
Moyen de Vérification : Nombre de documents de marchés passés
Précision Méthodologique : (Nombre de documents de matché passés/ Nombre de marchés prévus) x 100

50 0 100
100 100

Taux de réalisation des infrastructures
Moyen de Vérification : Nombre de P V de réception disponible.
Précision Méthodologique : (Nombre d'infrastructures réalisées/nombre d'infrastructures prévues) x 100

- 85 100 0 0

Objectif 3 : Matérialiser les frontières

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2019

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Taux de rencontres de la Commission Technique Mixte de Matérialisation (CTM)
Moyen de Vérification : PV de rencontres, rapports/ comptes rendus
Précision Méthodologique : (nombre de rencontres réalisées/nombre de rencontres prévues) x 100

69,05 100 100 0 0

Taux de missions de reconnaissance technique conjointe
Moyen de Vérification : rapports de missions/compte rendus
Précision Méthodologique : (nombre de missions réalisées/nombre de missions prévues) x 100

- 100 100 20 20

Taux de traités/conventions de délimitation conclus
Moyen de Vérification : textes traités ou de conventions signés
Précision Méthodologique : (nombre de traités ou de conventions signé / nombre de traités ou de conventions prévu) x 100

- 100 100 0 0

Taux de canevas de base mis en place
Moyen de Vérification : nombre de rapports de mission et de dossiers techniques produits
Précision Méthodologique : (Nombre de rapports de mission et de dossiers techniques produits / Nombre de rapports de
mission et de dossiers techniques
prévus) x 100

- 42,85 100 0 0

Taux de kilomètres bornés
Moyen de Vérification : Rapports d'étapes ou rapports de fin de travaux, rapports des travaux réalisés
Précision Méthodologique : (Nombre de km bornés/ Nombre de km prévus) x 100

- 34,43 100 0 0

Objectif 4 : Renforcer les capacités en matière de gestion des frontières

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

66 66

▲back to top

Taux de renforcement des capacités institutionnelles, juridiques, stratégiques et opérationnelles
Moyen de Vérification : nombre de textes adoptés, nombre de décisions de mise à disposition du personnel, nombre de
rapports de mise en place des points focaux, nombre de rapports des sessions de formation organisées
Précision Méthodologique : (nombre de textes, décisions et rapports réalisés/nombre de textes, décisions et rapports
prévus) x 100

34,43 0 100

00 00

Taux d'équipements réalisés
Moyen de Vérification : nombre de PV de réception établis
Précision Méthodologique : (nombre de PV de réception établis/ nombre de PV de réception prévus) x 100

42,85 0 100
00 00

Objectif 5 : Contribuer au renforcement de la sécurisation des zones frontalières

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2019

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Taux de rencontres tenues pour la sécurisation des zones frontalières
Moyen de Vérification : : PV de rencontres, rapports/ comptes rendus
Précision Méthodologique : (nombre de rencontres réalisées/nombre de rencontres prévues) x 100

- 100 100 20 20

 Programme : 2.038 Dispositif d'appui technique aux collectivités territoriales

Objectif 1 : Améliorer la qualité des services rendus par les Collectivités Territoriales

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Pourcentage des projets de décrets élaborés fixant les détails des transferts de compétences et de ressources de l'Etat
aux CT
Moyen de Vérification : Projets de décrets présentés en Conseil des ministres
Précision Méthodologique : (Nombre de décrets élaborés/ Nombre de projets de décrets programmés) X 100

- 99 80 99 123.75

Taux d'exécution des concours directs de recrutement dans les secteurs ayant fait l'objet de transferts de compétences et
de ressources de l'Etat au CT
Moyen de Vérification : Rapports des concours organisés
Précision Méthodologique : (Nombre de concours tenus /Nombre de concours prévus) X 100

- 25 80 25 31.25

Taux de CT ayant bénéficié de l'assistance des ADR dans l'exercice de la maîtrise d'ouvrage du développement régional et
local
Moyen de Vérification : Rapport d'activités des ADR approuvés par le Conseil d'Administration
Précision Méthodologique : (Nombre de CT assistées/Nombre de CT prévues à assister) x 100

- - 95 95 100

67 67

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Objectif 2 : Améliorer la prévisibilité des ressources financières des Collectivités Territoriales.

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Pourcentage de contrats plans signés entre l'Etat et les Régions/District
Moyen de Vérification : copies des contrats plans signés
Précision Méthodologique : (Nombre de contrats signés / Nombre de contrats prévus) x 100

- - 80 80 100

Délai de notification des droits de tirage aux Collectivités Territoriales
Moyen de Vérification : Arrêté d'approbation du budget de l'ANICT et décisions de notification des droits de tirage aux CT
Précision Méthodologique : (Nombre de CT appuyées/ Nombre de CT prévues) x 100

- - 20 5

Taux de CT appuyées à l'identification et au recouvrement des taxes et impôts du ressort des collectivités territoriales
Moyen de Vérification : Rapport d'activités des ADR approuvés par le Conseil d'Administration
Précision Méthodologique : (Nombre de CT appuyées/Nombre de CT prévues) x 100

- - 80 90 112.5

Objectif 3 : Renforcer les capacités des élus et des agents des collectivités territoriales

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Pourcentage des élus formés
Moyen de Vérification : Rapports de formation, état d'exécution du programme d'activités du CFCT
Précision Méthodologique : (Nombre total d'élus formés /Nombre total d'élus prévus pour la formation) x 100

- - 50 50 100

Pourcentage des agents formés en formation initiale
Moyen de Vérification : Rapports de formation, état d'exécution du programme d'activités du CFCT
Précision Méthodologique : (Nombre total d'agents formés en formation initiale/Nombre total d'agents prévus pour la
formation initiale)x100

- - 50 0 0

Pourcentage des agents formés en formation continue
Moyen de Vérification : Rapports de formation, état d'exécution du programme d'activités du CFCT
Précision Méthodologique : (Nombre total d'agents formés en formation continue /Nombre total d'agents prévus pour la
formation continue) x 100

- - 60 60 100

 Programme : 2.064 Développement régional et local

68 68

▲back to top

Objectif 1 : Renforcer les capacités des CT dans la mise en œuvre du développement régional et local

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Taux de CT ayant bénéficié de l'assistance des ADR dans l'exercice de la maîtrise d'ouvrage du développement régional et
local
Moyen de Vérification : Rapport d'activités des ADR approuvés par le Conseil d'Administration
Précision Méthodologique : Nombre de CT assistées/Nombre de CT prévues à assister x 100

- 51,33 75 75 100

Objectif 2 : Améliorer la mobilisation de ressources au profit du développement régional et local

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Pourcentage de contrats plans signés entre l'Etat et les Régions/District
Moyen de Vérification : Copies des contrats plans signés
Précision Méthodologique : (Nombre de contrats signés / Nombre de contrats prévus) x 100

- 33 ,33
80 80

100

- 36,55
80 80

100

Taux de CT assistées dans le recensement de la matière imposable (potentiel fiscal)
Moyen de Vérification : Rapport d'activités des ADR approuvés par le Conseil d'Administration
Précision Méthodologique : (Nombre de CT assistées/Nombre de CT prévues) x 100

- 15,22
80 80

100

Taux de CT assistées pour la mobilisation de ressources externes (fonds de projets)
Moyen de Vérification : Rapport d'activités des ADR approuvés par le Conseil d'Administration
Précision Méthodologique : (Nombre de CT assistées pour la mobilisation de ressources externes /Nombre de CT prévues)
x 100

- 35,89

80 80

100

Objectif 3 : Contribuer à la préservation de la paix au développement des Régions de Tombouctou, Gao, Kidal, Taoudénit et Ménaka

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Nombre de concertation régionale et interrégionale sur les thématiques de paix et de développement organisées et/ou
appuyées
Moyen de Vérification : Dénombrement
Précision Méthodologique : Procès-verbaux et comptes rendus

- - 2 2 100

Nombre de jeunes réinsérés
Moyen de Vérification : Démembrement
Précision Méthodologique : Conventions de financement et Procès-verbaux

- - 300 300 100

69 69

▲back to top

Objectif 1 : Renforcer les capacités des CT dans la mise en œuvre du développement régional et local

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Nombre d'infrastructures socio-économiques réalisés et /ou réhabilités dans le cadre de l'urgence
Moyen de Vérification : Démembrement
Précision Méthodologique : Rapport de passation des marchés, Marchés/Contrats, Procès-verbaux de réceptions

- - 3 3 100

Nombre de rapports de suivi des Projets et Programmes
Moyen de Vérification : Démembrement
Précision Méthodologique : Rapports de suivi, missions de terrain

- - 4 4 100

Source : RAP_2020/MATD

3.1.2. LES INDICATEURS DU MTFP

Tableau 3: Présentation des objectifs et indicateurs du MTFP

 Programme 1.012 : Administration Générale

Indicateurs et cibles de performance

Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Écart Taux en %

A B C D E=C-D F=D/C*100

OBJECTIF1:Préserver et consolider la paix sociale

Pourcentage des préavis de grève gérés 86 63,33 80 56 24 70,00

Taux de mise en œuvre des point d’accords conclus avec les syndicat 65 35,61 90 40 50 44,44

Taux d’exécution des activités genres du département 50 0 90 50 40 55,56

Taux d’exécution des activités d’élaboration du plan de déconcentration - 0 40 10 30 25,00

OBJECTIF2 : Promouvoir le dialogue social

Taux d’exécution des activités de renforcement des capacités par la 95,60 80 95

70 70

▲back to top

Indicateurs et cibles de performance

Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Écart Taux en %

A B C D E=C-D F=D/C*100

formation en dialogue social

Taux de centrales syndicales ayant atteint le seuil 0 0 3 - - -

OBJECTIF : 3 Assurer une gestion efficace et efficiente des ressources matérielles

Taux de réalisation des activités de renforcement des capacités par la

formation des agents de l’État
92 65,22 70

Taux d’exécution du budget 96,88 96,86 100 73,09 26,91 73,09

Taux d’exécution du plan de passation des Marchés 85,25 92,30 100 90,48 9,50 90,48

 Programme 2.030: Amélioration de la Gestion Administrative des Agents de l’Etat

Indicateurs et cibles de performance

Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Écart Taux en %

A B C D E=C-D F=D/C*100

Objectif 1 : Maîtriser les effectifs du personnel de la fonction publique d’Etat

Pourcentage de la tenue des réunions de

concertation des gestionnaires des

ressources humaines

98 98 100 0 - 0

Proportion de données harmonisées

entre le fichier solde (BCS) et le fichier
100 98 100 57 43 57

71 71

▲back to top

Indicateurs et cibles de performance

Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Écart Taux en %

A B C D E=C-D F=D/C*100

administratif (DNFPP)

Objectif 2 : Satisfaire les besoins en formation et de recrutement de nouveaux agents en tenant compte du budget.

Taux de satisfaction des besoins en

recrutement des services publics
22 16 100 0 - 0

Taux d’exécution des besoins de

formation des agents de l’Etat
80 47 95 95 0 100

Objectif 3 : Disposer d’un système d’information national à jour sur les ressources humaines de l’Etat et accessible

Taux de mise à jour du système

d’information national sur les ressources

humaines de l’Etat

55 95 74 56 18 75,68

Pourcentage d'exécution du plan de

communication
35 90 95 39 56 41,05

Objectif 4 : Assurer l’équité genre dans la fonction publique

Pourcentage de nouveaux fonctionnaires

en situation de handicap recrutés (H/F)
- - 5 0 - 0

Pourcentage de femmes cadre dans la

Fonction publique
15 23,61 19 19 0 100

 Programme 2.031: Amélioration du Cadre législatif du Travail

72 72

▲back to top

Indicateurs et cibles de

performance

Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Écart Taux en %

A B C D E=C-D F=D/C*100

OBJECTIF N°1 : Renforcer le dialogue social

Pourcentage des conflits de travail

gérés
82,00 69,00 83,00 79,00 4 95

Pourcentage des conventions

collectives et accords

d’établissement relus et adoptés

71,00 64,00 100 65,00 35 65

Taux de progression des usagers

assistés et conseillés
15,00 7,00 10 27 -17 270

OBJECTIF N°2 : S’assurer de l’application de la législation et de la règlementation du travail

Taux de progression des

établissements contrôlés
-38,00 36,00 9 18 -9 200

Taux de progression des contrats

de travail visés
35,00 4,00 8 -11 -3 -137

Pourcentage d’Inspecteurs ou de

Contrôleurs du Travail formés

(dont femmes)

(60)
34,00 (15,00) 45 57 (60) -12 127

OBJECTIF N°3: Promouvoir les actions de lutte contre le travail des enfants

Taux de réalisation du programme

d’activités de la Cellule Nationale
50,00 80,00 65 75 -10 115

73 73

▲back to top

de Lutte contre le Travail des

Enfants

Taux de retrait des enfants

victimes de pires formes de travail

des

enfants (Filles)

50 10 0 0 0

Taux de réinsertion des enfants

retirés des pires formes de travail

des enfants (Filles)

0,00 0,00 10 0 0 0

3.1.3. LES INDICATEURS DU MRE

Tableau 4: Présentation des objectifs et indicateurs du MRE

 Programme 1.044: Administration Générale et Contrôle

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Objectif 1 : Améliorer la coordination et le pilotage de la politique du département

Taux de mise en œuvre du programme annuel d'activités du département 100 100 100 100

Moyen de Vérification : Rapport annuel du département

Précision Méthodologique : (activités réalisées / activités prévues) x 100

Objectif 2 : Assurer une gestion efficace et efficiente des ressources matérielles et financières

Taux d'exécution du budget du département - 100 100 66.43 66.43

Moyen de Vérification : Comptes administratifs

Précision Méthodologique : (crédits liquidés / crédits notifiés) x 100

 Programme 2.032: Reformes Administratives et Institutionnelles

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Objectif 1 : Promouvoir la culture de la transparence et des résultats dans l'administration publique

Nombre de plans d'actions des Politiques Nationales de la Transparence et de la GAR - 2 2 2 100

74 74

▲back to top

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

adoptés

Moyen de Vérification : Rapport annuel CDI

Précision Méthodologique : Dénombrement

Taux de réalisation des activités de mise en œuvre des plans d'actions des Politiques

Nationales de la Transparence et de la GAR
- 100 100 0 0

Moyen de Vérification : Rapport d'activités du CDI

Précision Méthodologique : (nombre d'activités mises en œuvre /nombre total d'activités prévues) x 100

Taux d'exécution du Programme d'accréditation des gestionnaires de programmes - 100 100 100 100

Moyen de Vérification : Rapport d'activités du CDI

Précision Méthodologique : (nombre d'activités réalisées / nombre d'activités prévues) x 100

Objectif 2 : Créer les conditions de modernisation de l'administration publique

Taux d'exécution des activités du PDI - 95 100 100 100

Moyen de Vérification : Rapport d'activités du CDI

Précision Méthodologique : (nombre d'activités réalisées /nombre total d'activités prévues) x 100

3.1.4. LES INDICATEURS DU MSPC

Tableau 5: Présentation des objectifs et indicateurs du MSPC

Programme : 1-10 : Administration Générale

Indicateurs et cibles de performance Unité de

mesure

Réalisations Evaluation 2020

2017 2018 2019 Prévu Réel Taux en %

Objectif n° 1 : Assurer la coordination des activités et le suivi des politiques sectorielles du département

1.1 : Taux de réalisation des activités de coordination de suivi. % - 100 100 100

1.2 : Taux de réalisation des missions d’inspection % - 100 100 100

Objectif n° 2 : Assurer la gestion des ressources financières et matérielles du département.

2.1 : Taux d’exécution du budget annuel. % - - 100 98 98

2.2 : Taux de satisfaction des besoins en matériel spécifiques et

opérationnels.
% - - 100 95 95

2.3 : Taux de réalisation et de réhabilitation des infrastructures. % - - 100 75 75

Objectif n° 3 : Assurer la gestion et le développement des ressources humaines

3.1 : Taux de réalisation du programme de recrutement. % - - 100 103 103

3.2 : Taux de réalisation des activités de formation. % - - 100 100 100

75 75

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Programme : 2-021 : Ordre et Sécurité

Indicateurs et cibles de performance Unité de

mesure

Réalisations Evaluation 2020

2017 2018 2019 Prévu Réel Taux en %

Objectif n° 1 : Assurer la sécurité des personnes et de leurs biens.

1.1.: Taux de réalisation des activités de prévention des infractions

(patrouilles)
% - - - 100 100 100

1.2. Taux de réalisation des activités de Police judiciaire. % - - - 100 100 100

Objectif n° 2 : lutter contre le commerce et la consommation illicites des stupéfiants.

2.1 : Taux de réalisation des activités de prévention des effets néfastes de la

drogue
% - - - 100 65 65

2.2 : Taux de narcotrafiquants identifiés arrêtés % - - - 100 40 40

Programme : 2-022 : Prévention des Risques et Calamités et Organisation des Secours

Indicateurs et cibles de performance
Unité de

mesure

Réalisations Evaluation 2020

2017 2018 2019 Prévu Réel Taux en %

Objectifs n° 1 : Prévenir le sinistre et réduire ses effets néfastes sur la population.

1.1 : taux de réalisation des programmes de prévention. % - - - 100 100 100

Objectifs n° 2 : Secours aux victimes

2.1 : Taux de secours sollicités réalisés. % - - - 100 100 100

2.2 : Taux de délai moyen d’intervention. temps (mn) - - - 20 19 95

Sources : RAP 2020/MSPC

3.1.5. LES INDICATEURS DU MRN

Tableau 6: Présentation des objectifs et indicateurs du MRN

 Programme 1-016: Administration Générale :

Indicateurs et cibles de performance

Références Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux

Objectif : 1 Coordonner l'élaboration et la mise en œuvre de la politique nationale de réconciliation

Pourcentage des rencontres thématiques tenues 100 173 95 120 126

76 76

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Taux d’adoption des textes et documents de références

78.9

33.33

100

Taux de mise en œuvre des partenariats stratégiques

conclus autour de la réconciliation

73.33

100

Objectif 2 : Renforcer les capacités de pilotage et de suivi du processus de réconciliation

Taux d’opérationnalisation des structures au niveau

national et régional

83.33

100

Taux de réalisation des activités de formation du

personnel du département et des acteurs de la

réconciliation

100

Objectif : 3 Assurer une gestion efficace des ressources humaines, matérielles et financières du département

Taux d’exécution du budget 100 94 99 98,24 98,24

Taux de satisfaction des besoins en personnel des

structures

53.33

Taux d’acquisition en matériels et équipements des

structures

100 100 100 100 100

 Programme 2-040 : Renforcement du Processus de Dialogue et de Réconciliation

Indicateurs et cibles de performance

References Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

77 77

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Indicateurs et cibles de performance

References Evaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Objectif : 1 Etablir la vérité sur les violations graves des droits de l'homme qui ont eu lieu au Mali, en prenant en compte les causes, la nature

Taux de vérification des cas de violations graves des

droits de l'homme recensés

100

113,33

100

103

Taux de plaintes traitées - - 100 100 100

Objectif : 2 Restaurer la dignité de la victime en lui donnant l'occasion de dire ce qu'elle a vécu en faisant des recommandations pour des mesures de

réparation

Taux de réalisation des missions de sensibilisation 100 118,75 100 100 100

Taux de réalisation du programme d'auditions 50 100 100 100 100

Taux de mise en place de groupes mobiles 40 100 100 100 100

Objectif : 3 Promouvoir la justice et la réconciliation et éviter la récurrence de ces violations

Disponibilité de la loi sur les réparations

Nombre d’audiences publiques tenues - - 6 1 1

Nombre de personnes auditionnées

- - 30 13 13

78 78

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3.1.6. LES INDICATEURS DU MARC

Tableau 7 : Présentation des objectifs et indicateurs du MARC

 Programme 1.015 : Administration Générale

Indicateurs et cibles de performance

Références Évaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Objectif 1 : mettre en synergie les actions des structures du département et s’assurer de leur bon fonctionnement

Taux de réalisation des réunions élargies de coordination du département

Moyen de Vérification : Rapports d’activités, PV de réunions

Prévision Méthodologique : (nbre de réunions tenues/nbre de réunions programmées)*100

90 100 100 100 100

Taux d’exécution du programme d’activités du département

Moyen de Vérification : Rapport annuel

Précision Méthodologique : (nbre d’activités réalisées/Nbre d’activités programmes)*100

80 100 100 100 100

Taux d’exécution d’appui aux associations religieuses

Moyen de Vérification : Rapports d’activités

Précision Méthodologique : (nbre d’activités du programme d’appui aux associations religieuses

réalisé/nbre d’activités du programme d’appui aux associations religieuses) *100

80 90 85 100 100

Objectif 2 : assurer la gestion efficiente des ressources matérielles et financières du département

Taux d’exécution du budget

Moyen de Vérification : Compte administratif

Prévision Méthodologique : (total crédits liquidés/total crédits notifiés)*100

98.76 105.14 100 133 133

79 79

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Indicateurs et cibles de performance

Références Évaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux (%)

Taux de réalisation des sessions de formation

Moyen de Vérification : Rapports de formation

Précision Méthodologique : (sessions organisées/sessions programmées)*100

0 100 100 100 100

 Programme 2.039: Religion et Culte

Indicateurs et cibles de performance

Références Évaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux(%)

Objectif 1 : Faciliter le bon accomplissement du culte

Taux de satisfaction des pèlerins des prestations fournies

Moyen de Vérification : Sondage auprès des pèlerins

Prévision Méthodologique : (nbre de pèlerins satisfait/nbre de pèlerins sondés)*100

95 90 100 35 35

Taux d’appuis aux activités religieuses

Moyen de Vérification : Rapports d’activités

Précision Méthodologique : (nbre d’activités réalisées/nbre d’activités programmées)*100

95 90 90 90 100

Objectif 2 : Renforcer le dialogue inter et intra religieux

Taux d’exécution du programme de concertation/d’échanges inter/intra religieux

Moyen de Vérification : rapport d’activités

Prévision Méthodologique : (nbre de rencontres tenues/nbre de rencontres programmés)*100

50 90 95 95 100

80 80

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Indicateurs et cibles de performance

Références Évaluation 2020

2018 2019 Prévu Réel Taux(%)

Taux de prévention des litiges/conflits confessionnels

Moyen de Vérification : Rapports d’activités

Précision Méthodologique : (nbre de litiges réglés/nbre de litiges rapportés)*100

70 60 60 60 100

Objectif 3 : Encadrer le verbe et l’action religieux

Taux d’exécution du programme de suivi formations des acteurs religieux

Moyen de Vérification : rapport d’activités, certificat

Prévision Méthodologique : (nbre d’activités réalisées/nbre d’activités programmées)*100

100 80 80 80 100

Taux de suivi des associations religieuses

Moyen de vérification : rapports d’activités, certificat

Précision méthodologique : nombre d’activités réalisées/Nombre d’activités programmées*100

40 90 90 100

3.2. EVOLUTION DES INDICATEURS SECTORIELS INSCRITS DANS LE CREDD 2019-2023

AXE STRATÉGIQUE 1. CONSOLIDATION DE LA DÉMOCRATIE ET AMÉLIORATION DE LA GOUVERNANCE

Objectif global 1.1. Consolider la démocratie malienne

Tableau 8 : Evolution des indicateurs de participation aux élections

Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Indicateurs

ODD

Structure

responsable/

Périodicité

Valeur Année

de référence

Réalisations
Valeurs cibles

81 81

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Priorisées

Source

2018

2019
2020 2019 2020 2021 2022 2023

4
Taux de participation aux

élections (%)
16.7 16.7.2 DGAT Quinquennale - - 51 51 51 55 60

4a Présidentielles 16.7 16.7.2
DGAT

Quinquennale
42,70 1er tour

- - - - - -
34,42 2ème tour

4b Législatives 16.7 16.7.2
DGAT

Quinquennale

38,6 1er tour

1er tour

- - - - - 33,8 2ème tour

(Réf 2013)
35,25%

2ème tour

4c Locales 16.7 16.7.2
DGAT

Quinquennale
52,22 (Réf

2016)
- - - - - -

Source : DGAT, 2020

Tableau 9 : indicateurs Renforcement de la citoyenneté et du civisme

Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Priorisées

Indicateurs

ODD

Structure

responsable/

Source

Périodicité

Valeur Année

de référence

Réalisations

Valeurs cibles

2018 2019 2020 2019 2020 2021 2022 2023

6
Taux de recouvrement des

impôts locaux (TDRL) (%)
17.1. 17.1. 1 DGCT Annuelle 39 31 ND 35 40 45 45 50

Source : DGCT, 2020

Objectif global 1.2. Améliorer la gouvernance administrative, économique et financière et renforcer le partenariat pour le

développement durable

Tableau 10 : Evolution des indicateurs Modernisation de l’Administration publique

Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Priorisées

Indicateurs

ODD

Structure

responsable/

Source

Périodicité

Valeur Année de

référence

Réalisations

Valeurs cibles

2018 2019 2020 2019 2020 2021 2022 2023

Niveau de satisfaction des

usagers des services

publics (%)

16.6 16.6.2 CDI Annuelle 44 (2010) - 25 44 44 50 55 60

Source : CDI

Commentaires :

Objectif global 1.3. Renforcer la décentralisation

82 82

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Tableau 11 : Evolution des indicateurs de la décentralisation

Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Priorisées

Indicateurs

ODD

Structure

responsable/

Source

Périodicité

Valeur Année

de référence

Réalisations
Valeurs cibles

2018 2019 2020 2019 2020 2021 2022 2023

19
Taux d'enregistrement des

Naissances
16.9 16.9.1 DNEC Annuelle 70 64 79 99 90 90 90 100

Taux de transfert des

recettes budgétaires aux

CT (%)

16.6 DGCT-DGB Annuelle 19,77 21,3 23,01 21,35 23 25 28 30

Nombre de Contrats plans

Etat / Régions Ŕ District

signés

16.6 DGCT Annuelle 2 0 0 2 0 2 3 3

Niveau d’exécution des

Contrats plans Etat /

Régions Ŕ District

16.6 DGCT Annuelle - - 60 - - - - -

22. a

Niveau d’exécution

physique des Contrats

plans Etat / Régions –

District

16.6 DGCT Annuelle 30 40 60 50 60 70 80 90

22. b

Niveau d’exécution

financière des Contrats

plans Etat / Régions –

District

16.6 DGCT Annuelle 25 25 55 40 50 60 70 75

Source :DNEC et DGCT, 2020

Commentaires :

Objectif global 1.5. Promouvoir le dialogue social

Tableau 12 : Evolution des indicateurs du Dialogue Social

Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Priorisées

Indicateurs

ODD

Structure

responsable/

Source

Périodicité

Valeur Année

de référence

Réalisations
Valeurs cibles

2018 2019 2020 2019 2020 2021 2022 2023

Taux d'exécution des

accords conclus avec les

centrales syndicales

8.8 8.8.2 Cabinet/MTFP Annuelle 70 35,61 ND 80 90 95 95 100

28
Pourcentage des préavis de

grève gérés
8.8 8.8.2 Cabinet/MTFP Annuelle 86 63,33 56 75 80 85 90 95

Source : Cabinet/MTFP 2020

83 83

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Commentaires :

AXE STRATÉGIQUE 2 : RESTAURATION DE LA PAIX, DE LA SÉCURITÉ ET RENFORCEMENT DU VIVRE ENSEMBLE

Objectif global 2.1. Restaurer la paix et assurer la sécurité des personnes et des biens

Tableau 13 : Evolution des indicateurs de la Sécurité

Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Priorisées

Indicateurs

ODD

Structure

responsable/

Source

Périodicité

Valeur Année

de référence

Réalisations
Valeurs cibles

2018 2019 2020 2019 2020 2021 2022 2023

Taux du retour de

l'administration dans les

régions du nord et du

centre (%)

16.6 16.6.2 DGAT Annuelle 74 58,82 55 90 90 90 100 100

31
Pourcentage de Km de

frontière bornés (en %)
16.4 16.4.1 DNF Annuelle 34 34 34,43 34 54 54 81 81

Source :

Commentaires :

Le processus de délimitation et de démarcation des frontières avec les pays voisins est resté statique à cause de la pandémie de la Copvid-19 qui

n’a pas permis la tenue des rencontres des Commissions techniques Mixtes de matérialisation des frontières.

AXE STRATEGIQUE 4 : PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ET RENFORCEMENT DE LA RESILIENCE AU

CHANGEMENT CLIMATIQUE

Objectif global 4.2. Renforcer la résilience au changement climatique

Tableau 14 : indicateurs sur la préservation des vies et biens contre les risques et les catastrophes naturelles

Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Priorisées

Indicateurs

ODD

Structure

responsable/

Source

Périodicité

Valeur Année

de référence

Réalisations
Valeurs cibles

2018 2019 2020 2019 2020 2021 2022 2023

Nombre de personnes

décédées, disparues ou

directement touchées lors

13.1 13.1.2 DGPC Annuelle 47 072 3 944

84 073

victimes

15 000 15 000 15 000 15 000
15

000

84 84

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Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Priorisées

Indicateurs

ODD

Structure

responsable/

Source

Périodicité

Valeur Année

de référence

Réalisations
Valeurs cibles

2018 2019 2020 2019 2020 2021 2022 2023

de catastrophes, pour 100

000 personnes

(Inondations)

Source : DGPN, 2020

AXE STRATEGIQUE 5 : DEVELOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN

Objectif global 5.4. Créer les conditions de réalisation de l’autonomisation de la Femme, de l’Enfant et de la Famille

Tableau 15 : Evolution des indicateurs Autonomisation de la Femme

Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Priorisées

Indicateurs

ODD

Structure

responsable/

Source

Périodicité

Valeur Année

de référence

Réalisations

Valeurs cibles

2018 2019 2020 2019 2020 2021 2022 2023

105

Proportion de sièges

occupés par les femmes

dans les institutions de la

République (%)

16.7 16.7.1 DGAT Annuelle 13,38 12,54 28% 30 31 32 33 34

106
Pourcentage de femmes

dans les fonctions électives
5.5 5.5.1 DGAT Quinquennale 18,3 25,64 28,57% 25,64 25,64 25,64 30 30

Source : DGAT, 2020

85 85

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p. 84

IV. PRESENTATION DE L’ETAT D’EXECUTION

BUDGETAIRE DES PROJETS/PROGRAMMES DU SECTEUR

4.1. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES P/P DU DEMARRAGE AU 31

DECEMBRE 2020

La 21
ème

revue des projets/programmes du Secteur Administration Territoriale, Fonction

Publique et Sécurité Intérieure compte au total quatre-vingt (80) projets/programmes dont

vingt-six (26) projets/programmes en préparation
1
, et cinquante-quatre (54)

projets/programmes en exécution en 2020.

Le coût global des projets/programmes en exécution est évalué à 212 233 millions de F CFA

avec un financement total acquis de 160 889 millions de F CFA à la date du 31/12/2020. Ce

financement acquis se répartit en financement intérieur pour 47 556 millions de F CFA soit

29,56% et en financement extérieur pour 113 333 millions de F CFA soit 70,44%, contre

respectivement 42% et 58% en 2019.

Le cumul des décaissements au 31/12/2020 est égal à 78 685 millions de F CFA dont 24 968

millions de F CFA au titre du financement intérieur, soit 31,73% et 53 717 millions de F

CFA au titre du financement extérieur, soit 68,27%.

Le taux global de décaissement est de 48,91% contre 60% en 2019. Il est de 52,50% pour le

financement intérieur et de 47,40% pour le financement extérieur au 31/12/2020.

La situation d’exécution financière globale des projets/programmes par Ministère est indiquée

dans le tableau ci-dessous.

1
Les projets/programmes en préparation sont ceux qui n’ont pas connu leur premier décaissement à la date du

31/12/2020, ou dont l’exécution démarre en 2020.

86 86

▲back to top

p. 85

Tableau 16: Exécution financière des P/P en exécution du Secteur
(Les Montants sont en Millions de F CFA)

N° Ministère Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au

31/12/2020
Taux de décaissement (%)

Obs

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

1 MATD 161 283 35 051 106 611 141 662 16 957 50 862 67 819 48,38 47,71 47,87

2 MTFP 10 901 10 901 0 10 901 7 522 0 7 522 69,00 0 69,00

3 MRECRI 19 406 1 604 1 598 3 202 489 1 163 1 652 30,49 72,78 51,59

4 MSPC 19 239 0 3 720 3 720 0 528 528 0 14,19 14,19

5 MRN 1 404 0 1 404 1 404 0 1 164 1 164 0 82,91 82,91

6 MARC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL GENERAL 212 233 47 556 113 333 160 889 24 968 53 717 78 685 52,50 47,40 48,91

Source : loi des finances 2020, DNPD, Gestionnaires des P/P et CPS

4.2. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS/PROGRAMMES PAR

MINISTERE

A la date du 31/12/2020, tous les Ministères du Secteur disposent des projets/programmes en

exécution, excepté le Ministère des Affaires religieuses et du Culte.

Cependant, le MATD représente lui seul plus que la moitié du montant Cumulé du financement

acquis et du cumul du montant décaissé. Il est suivi respectivement du MTFP, du MRE, du

MSPC et du MRN. Voir le tableau ci-dessous.

87 87

▲back to top

p. 86

4.2.1. Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation (MATD)

Au 31/12/2020, le Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation compte, au total, soixante-quinze (75) projets/programmes

dont quarante-neuf (49) projets/programmes en exécution et vingt-six (26) en préparation.

Le coût total des quarante-neuf (49) projets/programmes en exécution est évalué à 161 283 millions de F CFA. Le financement total acquis est

de 141 662 millions de F CFA. Ces montants représentent respectivement 75,99% et 88,05% des montants globaux du Secteur.

Le cumul des décaissements au 31/12/2020 est de 67 819 millions de F CFA soit un taux de décaissement de 47,87% contre 58,73% en 2019.

Ce montant représente 86,19% du décaissement global du Secteur.

Le financement intérieur fait un cumul de décaissement de 16 957 millions de F CFA, soit un taux de 48,38% contre respectivement 50 862

millions de F CFA et 47,71% pour le financement extérieur.

La situation d’exécution des projets/programmes du Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation est présentée dans le

tableau ci-dessous.

88 88

▲back to top

p. 87

Tableau 17 : Etat d’exécution financière des P/P du MATD

(Les Montants sont en Million de F CFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au

31/12/2020
Taux de décaissement (%)

Observations

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 161 283 35 051 106 611 141 662 16 957 50 862 67 819 48,38 47,71 47,87

Secteur Infrastructures 112 183 30 546 64 402 94 948 13 860 37 237 51 097 45,37 57,82 53,82

1 2774 Réhab./Equip des Infrastructures/Région de Mopti
2020-

2020
760 760 0 760 9 0 9 1,18 0 1,18

2 2775
Réhab./Equip des Infrastructure/Région de

Tombouctou

2020-

2021
1 160 1 160 0 1 160 722 0 722 62,24 0 62,24

3 2776 Réhab./Equip des Infrastructures/Région de Gao
2020-

2021
775 775 0 775 397 0 397 51,23 0 51,23

4 2929
Réhabilitation Infrastructures Tutelle Collectivités

Territoriales
2016-2021 3 104 3 104 0 3 104 1 673 0 1 673 53,90 0 53,90

5 2964
Programme Construction et Réhabilitation Pieds à

Terre
2016-2021 4 570 4 570 0 4 570 2 398 0 2 398 52,47 0 52,47

6 3023
Réhab./Equip des Infrastructures/Région de

Taoudenit

2020-

2021
1 265 1 265 0 1 265 632 0 632 49,96 0 49,96

7 3046 Prog, Bornage Développement Zones Frontalières 2017-2021 10 375 1 533 408 1 941 700 381 1 081 45,66 93,38 55,69

8 3061
Programme d'Infrastructures Economiques Région

de Sikasso

2020-

2021
3 800 3 800 0 3 800 1 805 0 1 805 47,50 0 47,50

89 89

▲back to top

p. 88

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au

31/12/2020
Taux de décaissement (%)

Observations

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

9 3063
Programme d'Infrastructures Economiques Région

de Ségou

2020-

2021
1 520 1 520 0 1 520 139 0 139 9,14 0 9,14

10 3064
Programme d'infrastructures Economiques Region de

Koulikoro

2020-

2021
2 925 2 925 0 2 925 1 330 0 1 330 45,47 0 45,47

11 3066
Programme d'Infrastructures Economiques Région

de Kayes

2020-

2021
1 950 1 950 0 1 950 888 0 888 45,54 0 45,54

12 3069
Projet Aménagement Installation Equipement Région

de Nioro du Sahel

2020-

2021
1 330 1 330 0 1 330 632 0 632 47,52 0 47,52

13 3073
Projet Aménagement Installation Equipement Région

de Dioïla

2020-

2021
1 330 1 330 0 1 330 632 0 632 47,52 0 47,52

14 3074
Projet Aménagement Installation Equipement Région

de Bougouni

2020-

2021
1 330 1 330 0 1 330 632 0 632 47,52 0 47,52

15 3121
Projet Infrastructures Economiques District de

Bamako

2020-

2021
2 450 2 450 0 2 450 899 0 899 36,69 0 36,69

16 3146
Programme de Développement durable dans la

Région de Kidal, phase IV

2015-

2020
6 974 0 6 974 6 974 0 6 623 6 623 0 94,97 94,97

17 3147
Programme de Développement durable dans la

Région Gao

2015-

2020
4 662 0 4 662 4 662 0 4 520 4 520 0 96,95 96,95

18 3203 Conseil Régional de Koulikoro (Contrat Plan Etat 2020- 744 744 0 744 372 0 372 50,00 0 50,00

90 90

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p. 89

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au

31/12/2020
Taux de décaissement (%)

Observations

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Région) 2021

19 3303
Projet d'amélioration de l'accès à l'eau potable et

Assainissement dans la Région de Koulikoro

2019-

2022
5 248 0 3 535 3 535 0 507 507 0 14,34 14,34

20 NC

Programme d'appui au fonctionnement de l'état civil

et à la mise en place d'un système d'information

sécurisé au Mali (PAECSIS)

2017-2022 16 399 0 16 399 16 399 0 13 074 13 074 0 79,72 79,72

21 NC Programme de Réhabilitation des Routes Rurales à Gao
2019-

2020
6 757 0 6 757 6 757 0 2 881 2 881 0 42,65 42,65

22 NC Programmes Stabilisation à Ménaka (PSM) 2017-2020 6 560 0 6 560 6 560 0 1 158 1 158 0 17,65 17,65

23 NC

Programme d'Appui à l'Association des Municipalités

du Mali pour le renforcement de la gouvernance

locale et la décentralisation (GOLD-AMM)

2019-

2022
656 0 656 656 0 367 367 0 55,95 55,95

Projet de Promotion d’une Gouvernance Locale et

d’une Croissance Economique inclusives dans la

Région de Koulikoro (PPGLCEK)

2018-2021 872 0 872 872 0 469 469 0 53,78 53,78

25 NC

Suivi de mise en œuvre des contrats de subvention

des conseils régions de Kayes, Koulikoro, Sikassa,

Ségou et Mopti dans le cadre de maîtrise d'ouvrage

sur réalisation d'inv. Structurant le dév. Éco. Régional

2017-2021 141 0 141 141 0 133 133 0 94,33 94,33

26 NC Contrat de subvention/Renf. capacités du Conseil

rég. de Kayes pour la maîtrise d'ouvrage dans la

2018-2021 1 095 0 1 095 1 095 0 685 685 0 62,56 62,56

91 91

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p. 90

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au

31/12/2020
Taux de décaissement (%)

Observations

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

réalisation d'inv. structurant le dév. Éco. Régional

27 NC

Contrat de subvention/Renf. capacités du Conseil

rég. de Ségou pour la maîtrise d'ouvrage dans la

réalisation d'inv. structurant le dév. Éco. Régional

2018-2021 872 0 872 872 0 78 78 0 8,94 8,94

28 NC

Contrat de subvention/Renf. capacités du Conseil

rég. de Mopti pour la maîtrise d'ouvrage dans la

réalisation d'inv. structurant le dév. Éco. Régional

2018-2021 872 0 872 872 0 589 589 0 67,55 67,55

29
Accord de Partenariat Opérationnel (APO)et

Convention de Partenariat
2017-2021 467 0 467 467 0 450 450 0 96,36 96,36

30 NC PACT-VI
2020-

2021
13 250 0 7 544 7 544 0 1 250 1 250 0 16,57 16,57

31 NC SDNM II 2017-2022 7 970 0 6 588 6 588 0 4 071 4 071 0 61,80 61,80

Secteur Ressources Humaines
49

099
4 505 42 208 46 713 3 097 13 626 16 723 68,75 32,28 35,80

32 2329
Appui à la CPS Secteur Adm Territ.Fonct° Pub Secu.

Interieure

2008-

2021
1 075 1 075 0 1 075 823 0 823 76,56 0 76,56

33 3145
Programme de Décentralisation et Bonne

Gouvernance

2019-

2022
4 930 0 3 373 3 373 0 2 906 2 906 0 86,15 86,15

34 2826 Appui au Renforcement et à la mise en œuvre du

dispositif institutionnel et Juridique de

2015-2021 2 990 2 990 0 2 990 1 856 0 1 856 62,07 0 62,07

92 92

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p. 91

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au

31/12/2020
Taux de décaissement (%)

Observations

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

l'Aménagement du Territoire

35 NC Dispositif d'appui des Conseils régionaux
2019-

2022
1 640 0 1 640 1 640 0 984 984 0 60,00 60,00

36
Programme d'Appui à la Décentralisation et à la

Régionalisation (PADRE II)

2020-

2022
2 849 0 2 849 2 849 0 1 368 1 368 0 48,02 48,02

37 NC
Projet d'Appui à la Mise en œuvre des Accords de

Paix et de Réconciliation (AMAPAR)

2018-

2020
524 0 524 524 0 227 227 0 43,32 43,32

38 NC
Prog. Appui Amélioration Finances Pub. Au Mali

(PAAMEFIP)/CFCT

2020-

2021
104 0 104 104 0 0,43 0 0 0,41 0,41

39 NC
Prog. Appui Amélioration Finances Pub. Au Mali

(PAAMEFIP)/DGCT

2020-

2021
210 0 210 210 0 0 0 0 0,00 0,00

40 NC
Protection et Assistance aux Refugiés et Demandeurs

d'Asile au Mali
1999-2019 1 360 0 1 360 1 360 0 1 360 1 360 0 100,00 100,00

41 NC

Appui au Développement économique local et à la

Prévention des conflits dans les Régions de Gao et

Tombouctou (ADEL)

2019-2021 8 527 0 8 527 8 527 0 3 400 3 400 0 39,87 39,87

42 NC
Projet d'Appui à l'Elaboration du Schéma National

d'Aménagement du Territoire (SNAT)/don BAD
2017-2020 1 300 440 860 1 300 418 471 889 95,00 54,77 68,38

43 Projet d’appui au développement économique des

territoires ruraux des Régions de Ségou et

2020-

2024
21 000 0 21 000 21 000 0 1 651 1 651 0 7,86 7,86

93 93

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p. 92

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au

31/12/2020
Taux de décaissement (%)

Observations

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Tombouctou

44 NC
Projet Décentralisation et gouvernance locale

inclusive et durable

2016-

2020
1 060 0 231 231 0 221 221 0 95,67 95,67

45 NC

Sensibilisation et formation sur la zone de

développement des régions du nord du Mali (Zoderen-

Mali)

2020-

2021
267 0 267 267 0 150 150 0 56,18 56,18

Accompagnement des Conseils régionaux par

l’Association des Régions du Mali dans le cadre de la

Régionalisation

2019-2021 256 0 256 256 0 161 161 0 62,89 62,89

Renforc. capacités du Conseil Régional de Sikasso

pour la maîtrise d’ouvrage dans la réalisation

d’invest. structurant le dév. Éco. régional

2017-2021 872 0 872 872 0 610 610 0 69,95 69,95

48 Appui à l'ANICT (PO-Danois)
2020-

2021
135 0 135 135 0 116 116 0 85,93 85,93

49 PIC III 2016-2021

0 0

0 0 0 0

Source : loi des finances 2020, DNPD, Gestionnaires des P/P et CPS.

NC : Non Codifié

94 94

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p. 93

Tableau 18 : les P/P du MATD en préparation
(Les Montants sont en Million de F CFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût

Financement acquis

Observations

Intérieur Extérieur Total

Projets en préparation 48 617 18 826 10 327 29 153

Secteur Infrastructures 40 840 18 826 2 550 21 376

1 2777 Réhab./Equip des Infrastructures/Région de Kidal 2020-2021 1 365 1 365 0 1 365

2 3022 Réhab./Equip des Infrastructures/Région de Menaka 2020-2021 1 265 1 265 0 1 265

3 3067 Projet Aménagement Installation Equipement Région de Nara 2020-2021 1 330 1 330 0 1 330

4 3068 Projet Aménagement Installation Equipement Région de San 2020-2021 1 330 1 330 0 1 330

5 3071 Projet Aménagement Installation Equipement Région de Kita 2020-2021 1 330 1 330 0 1 330

6 3079 Projet Aménagement Installation Equipement Région de Koutiala 2020-2021 1 330 1 330 0 1 330

7 3198 Projet Aménagement Installation Equipement Région de Bandiagara 2020-2021 1 330 1 330 0 1 330

8 3199 Projet Aménagement Installation Equipement Région de Douentza 2020-2021 1 330 1 330 0 1 330

9 3202 Conseil Régional de Kayes (Contrat Plan Etat Région) 2020-2021 744 744 0 744

10 3204 Conseil Régional De Sikasso (Contrat Plan Etat Région) 2020-2021 744 744 0 744

11 3205 Conseil Régional de Ségou (Contrat Plan Etat Région) 2020-2021 744 744 0 744

12 3206 Conseil Régional de Mopti (Contrat Plan Etat Région) 2020-2021 744 744 0 744

95 95

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p. 94

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût

Financement acquis

Observations

Intérieur Extérieur Total

13 3207 Conseil Régional de Tombouctou (Contrat Plan Etat Région) 2020-2021 744 744 0 744

14 3208 Conseil Régional de Gao (Contrat Plan Etat Région) 2020-2021 744 744 0 744

15 3209 Conseil Régional de Taoudéni (Contrat Plan Etat Région) 2020-2021 744 744 0 744

16 3210 Conseil Régional de Ménaka (Contrat Plan Etat Région) 2020-2021 744 744 0 744

17 3211 Conseil Régional de Kidal (Contrat Plan Etat Région) 2020-2021 744 744 0 744

18 3212 Conseil Régional District Bamako (Contrat Plan Etat Région) 2020-2021 760 760 0 760

19 3273 Programme d'Infrastructures Economiques Région de Mopti 2021-2021 760 760 0 760

20 NC Programme trois frontères (3F) 2019-2023 1 968 0 935 935

21 NC
Accompagnement de la Jeunesse des CT dans leurs initiatives de

Formation et d'Insertion Professionnelle dans la Rég de Mopti (ACTIF)
2019-2021 1 968 0 623 623

22 NC PADER 2019-2025 17 711 0 625 625

23 NC PROJES 2020-2020 367 0 367 367

Secteur Ressources Humaines 7 777 0 7 777 7 777

24 NC Projet d’Appui à l’Inclusion scolaire (PAIS) 2019-2022 656 0 656 656

25 NC
Soutien opérationnel à la continuité et à la légitimité de l’Etat

(SOCLE)
2021-2024 7 000 0 7 000 7 000

96 96

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p. 95

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût

Financement acquis

Observations

Intérieur Extérieur Total

26 NC UNCDF 2020-2021 121 0 121 121

Source : loi des finances 2020, DNPD, Gestionnaires des P/P et CPS.

NC : Non Codifié.

4.2.2. Ministère du Travail et de la Fonction publique (MTFP)

Au 31/12/2020, le Ministère du Travail et de la Fonction Publique compte deux (2) projets/programmes en exécution. Le coût total des

projets/programmes est estimé à 10 901 millions de F CFA. Le financement total acquis est de 10 901 millions de F CFA. Ces montants

représentent respectivement 5,14% et 6,78% pour le Secteur.

Le cumul des décaissements au 31/12/2020 est de 7 522 millions de F CFA, soit un taux global de décaissement de 69,00% contre 78,53% en

2019. Ce montant représente 9,56% du décaissement global du Secteur.

Il faut noter qu’au compte de l’année 2020, le financement intérieur couvre les 100% du financement des projets/programmes du Ministère du

Travail et de la Fonction publique. Voir le tableau ci-après.

97 97

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p. 96

Tableau 19: Etat d’exécution financière des P/P du MTFP
(Les Montants sont en Million de F CFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au

31/12/2020
Taux de décaissement (%) Observat

ions
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution

10 901 10 901 0 10 901 7 522 0 7 522 69,00 0 69,00

Secteur Infrastructures

3 410 3 410 0 3 410 2 048 0 2 048 60,06 0 60,06

1 2870 Construct°/Rehabilisat°Annexes MTFPRE 2009-2021 3 410 3 410 0 3 410 2 048 0 2 048 60,06 0 60,06

Secteur Ressources Humaines

7 491 7 491 0 7 491 5 474 0 5 474 73,07 0 73,07

2 1960
Programme de Renforcement des Capacité

Nationales par la formation
2003-2021 7 491 7 491 0 7 491 5 474 0 5 474 73,07 0 73,07

Projets en préparation

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0

TOTAL GENERAL

10 901 10 901 0 10 901 7 522 0 7 522 69,00 0 69,00

Source : loi des finances 2020, DNPD, CPS et Gestionnaires des P/P

4.2.3. Ministère de la Refondation de l’Etat (MRE)

Au 31/12/2020, le Ministère de la Refondation de l’Etat compte un (1) programme. Le coût total du programme est estimé à 19 406 millions de

F CFA. Le financement total acquis est de 3 202 millions de F CFA. Ces montants représentent respectivement 9,14% et 1,99% pour le

Secteur.

Le cumul des décaissements est de 1 652 millions de F CFA, soit un taux de décaissement de 51,59% contre 34,55% en 2019. Ce montant

représente 2,10% du décaissement global du Secteur.

98 98

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p. 97

Le financement intérieur fait un cumul de décaissement 489 millions de F CFA soit un taux de décaissement de 30,49% contre respectivement 1

163 millions de F CFA et 72,78% pour le financement extérieur.

La situation d’exécution des projets/programmes du Ministère de la Refondation de l’Etat est donnée dans le tableau ci-dessous.

Tableau 20: Etat d’exécution financière du Programme du MRE
(Les Montants sont en Million de F CFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2020 Taux de décaissement (%)

Obs
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 19 406 1 604 1 598 3 202 489 1 163 1 652 30,49 72,78 51,59

Secteur Ressources Humaines 19 406 1 604 1 598 3 202 489 1 163 1 652 30,49 72,78 51,59

1 1935
Programme de Développement Institutionnel

(2ème Génération)

2017-

2027
19 406 1 604 1 598 3 202 489 1 163 1 652 30,49 72,78 51,59

Projet en préparation 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL GENERAL 19 406 1 604 1 598 3 202 489 1 163 1 652 30,49 72,78 51,59

Source : loi des finances 2020, DNPD, CPS et Gestionnaires des P/P

4.2.4. Ministère de la Réconciliation nationale (MRN)

Au 31/12/2020, le Ministère de la Réconciliation Nationale compte un (1) projet. Le coût total du projet est estimé à 1 404 millions de F CFA.

Le financement total acquis est de 1 404 millions de F CFA. Ces montants représentent respectivement 0,66% et 0,87% pour le Secteur.

Le cumul des décaissements est de 1 164 millions de F CFA, soit un taux de décaissement de 82,91% contre 69,94% en 2019. Ce montant

représente 1,48% du décaissement du Secteur. Le projet est exclusivement sur financement extérieur.

La situation d’exécution des projets/programmes du Ministère de la Réconciliation nationale est donnée dans le tableau ci-dessous.

99 99

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p. 98

Tableau 21: Etat d’exécution financière du Projet du MRN
(Les Montants sont en Million de F CFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis

Décaissement cumulé au

31/12/2020
Taux de décaissement (%)

Obs

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 1 404 0 1 404 1 404 0 1 164 1 164 0 82,91 82,91

Secteur Ressources Humaines 1 404 0 1 404 1 404 0 1 164 1 164 0 82,91 82,91

1 NC Ensemble vers la réconciliation pour la paix (ERP) 2017-2021 1 404 0 1 404 1 404 0 1 164 1 164 0 82,91 82,91

Projet en préparation 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL GENERAL 1 404 0 1 404 1 404 0 1 164 1 164 0 82,91 82,91

Source : loi des finances 2020, CPS, et Gestionnaires des P/P

4.2.5. Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile (MSPC)

Au 31/12/2020, le Ministère de la Sécurité et de la Protection civile compte un (1) projet. Le coût total du projet est estimé 19 239 millions de F

CFA. Le financement total acquis est de 3 720 millions de F CFA. Ces montants représentent respectivement 9,07% et 2,31% pour le Secteur.

Le cumul des décaissements est de 528 millions de F CFA, soit un taux de décaissement de 14,19%. Ce montant représente 0,67% du

décaissement du Secteur.

La situation d’exécution des projets/programmes du Ministère de la Sécurité et de la Protection civile est donnée dans le tableau ci-dessous.

100 100

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p. 99

Tableau 22 : Etat d’exécution financière du Projet du MSPC

(Les Montants sont en Million de F CFA)

N° RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2020 Taux de décaissement (%)

Obs
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Projets en exécution 19 239 0 3 720 3 720 0 528 528 0 14,19 14,19

Secteur Ressources Humaines 19 239 0 3 720 3 720 0 528 528 0 14,19 14,19

1 3189
Projet de renforcement de la résilience

climatique au Mali (HYDROMET)

2019-

2024
19 239 0 3 720 3 720 0 528 528 0 14,19 14,19

Projet en préparation 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL GENERAL 19 239 0 3 720 3 720 0 528 528 0 14,19 14,19

Source : loi des finances 2020, CPS et Gestionnaires des P/P

4.2.6. Ministère des Affaires religieuses et du Culte (MARC)

A la date du 31/12/2020, le Ministère des Affaires religieuses et du Culte ne compte pas de projet/programme.

101 101

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p. 100

4.3. SITUATION DES P/P PAR SECTEURS DE PLANIFICATION

Les quatre-vingt (80) P/P (en exécution et en préparation) du Secteur Administration

territoriale, Fonction publique et Sécurité intérieure sont répartis entre deux (2) secteurs de

planification, selon les secteurs définis dans le guide de remplissage des supports de collecte

d’informations de la DNPD. Il s’agit du secteur des Infrastructures et de celui des Ressources

humaines.

Le secteur des Infrastructures totalise cinquante-cinq (55) projets/programmes, dont vingt-

trois (23) en préparation soit 68,75% et le secteur des Ressources humaines compte vingt-cinq

(25) projets/programmes, dont trois (3) en préparation, soit 31,25% des projets/programmes du

Secteur.

Tableau 23: Répartition des P/P par secteurs de planification

Secteurs de Planification (DNPD) Nombre Pourcentage (%)

Infrastructures

Projets en exécution 32 40,00

Projets en préparation 23 28,75

Sous total infrastructures 55 68,75

Ressources humaines

Projets en exécution 22 27,50

Projets en préparation 3 3,75

Sous total ressources humaines 25 31,25

TOTAL GENERAL 80 100,00

Source : CPS-SATFPSI-2020.

4.3.1. Etat d’exécution financière des P/P par secteur de planification

Le secteur des Infrastructures compte trente-deux (32) P/P en exécution pour un coût total de

115 593 millions de F CFA, soit 54,47% du coût global des P/P du Secteur. Le financement

total acquis est de 98 358 millions de F CFA, soit 61,13% du financement global acquis du

secteur. Le cumul des décaissements est de 53 145 millions de F CFA soit un taux de

décaissement de 54,03%. Ce montant représente 67,54% du décaissement du Secteur.

Le secteur des Ressources humaines compte vingt-deux (22) P/P en exécution pour un coût

total de 96 639 millions de F CFA, soit 45,53% du coût global des P/P du Secteur. Le

financement total acquis est de 62 530 millions de F CFA, soit 38,87% du financement total

acquis du Secteur. Le cumul des décaissements est de 25 541 millions de FCFA, soit un taux

de décaissement de 40,85%. Ce montant représente 32,46% du décaissement du Secteur.

L'état d'exécution financière des projets/programmes par secteur de planification est donné dans

le tableau ci-après.

102 102

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p. 101

Tableau 24: Etat d’exécution financière des P/P
(Les montants sont en Million de F CFA)

Secteur Coût

Financement acquis
Décaissement cumulé au

31/12/2020
Taux de décaissement (%)

Observa

tions

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Secteur

Infrastructure
115 593 33 956 64 402 98 358 15 908 37 237 53 145 46,85 57,82 54,03

Secteur

Ressources

humaines

96 639 13 600 48 930 62 530 9 060 16 481 25 541 66,62 33,68 40,85

TOTAL ÉNÉRAL 212 233 47 556 113 333 160 889 24 968 53 717 78 685 52,50 47,40 48,91

Source : Loi des finances 2020, DNPD-Gestionnaires des P/P.

4.4. REPARTITION DES P/P EN EXECUTION PAR SOURCE DE FINANCEMENT

Les Projets /Programmes du Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et Sécurité

Intérieure sont financés par le budget national (financement intérieur) et des partenaires

techniques et financiers (financement extérieur).

Dans la présente classification on distingue trois types de P/P suivant les sources de

financement :

- les projets/programmes exclusivement financés sur le budget national, appelés

projets/programmes sur financement intérieur ;

- les projets/programmes financés simultanément sur le budget national et les partenaires

techniques et financiers, appelés projets/programmes à financement mixte ;

- les projets/programmes exclusivement financés par les partenaires techniques et

financiers, appelés projets/programmes sur financement extérieur.

4.4.1. Financement intérieur

Les P/P en exécution sur financement exclusif du budget national sont au nombre de dix-neuf

(19) sur un total de cinquante-quatre (54), soit 35,19 des P/P du Secteur. Ils se répartissent

entre le Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation pour dix-sept (17)

projets/programmes et le Ministère du Travail et de la Fonction publique pour deux (2)

projets/programmes, soit respectivement 89,47 et 10,53.

La répartition des P/P sur financement intérieur est présentée dans le tableau ci-dessous.

103 103

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p. 102

Tableau 25 : Répartition des P/P sur financement intérieur

N° N°RNP Intitulé du Projet/Programme Ministère

1 2774 Réhab./Equip des Infrastructures/Région de Mopti

MATD

2 2775 Réhab./Equip des Infrastructure/Région de Tombouctou

3 2776 Réhab./Equip des Infrastructures/Région de Gao

4 2929 Réhabilitation Infrastructures Tutelle Collectivités Territoriales

5 2964 Programme Construction et Réhabilitation Pieds à Terre

6 3023 Réhab./Equip des Infrastructures/Région de Taoudenit

7 3061 Programme d'Infrastructures Economiques Région de Sikasso

8 3063 Programme d'Infrastructures Economiques Région de Ségou

9 3064 Programme d'infrastructures Economiques Region de Koulikoro

10 3066 Programme d'Infrastructures Economiques Région de Kayes

11 3069 Projet Aménagement Installation Equipement Région de Nioro du Sahel

12 3073 Projet Aménagement Installation Equipement Région de Dioïla

13 3074 Projet Aménagement Installation Equipement Région de Bougouni

14 3121 Projet Infrastructures Economiques District de Bamako

15 3203 Conseil Régional de Koulikoro (Contrat Plan Etat Région)

16 2329 Appui à la CPS Secteur Adm Territ.Fonct° Pub Secu. Interieure

17 2826 Appui au Renforcement et à la mise en œuvre du dispositif institutionnel et Juridique de l'Aménagement du Territoire

18 2870 Construct°/Rehabilisat°Annexes MTFPRE
MTFP

19 1960 Programme de Renforcement des Capacité Nationales par la formation

Source : CPS-SATFPSI, 2020.

4.4.2. Financement extérieur

Les projets/programmes en exécution exclusivement sur le financement des Partenaires

Techniques et Financiers (PTF) sont au nombre de trente-deux (32) sur un total de cinquante-

quatre (54), soit 59,26% des projets/programmes du Secteur. Ils se répartissent entre Ministère

de l’Administration territoriale et de la Décentralisation pour trente (30) projets/programmes,

le Ministère la Réconciliation nationale pour un (1) projet et le Ministère de la Sécurité et de la

Protection Civile pour un (1) projet, soit respectivement 93,75%, 3,13% et 3,13%.

104 104

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p. 103

La situation des P/P sur financement extérieur est présentée dans le tableau ci-dessous.

Tableau 26 : Répartition des P/P sur financement extérieur

N° N° RNP Intitulé du Projet/Programme Ministère

1 3146 Programme de Développement durable dans la Région de Kidal, phase IV

MATD

2 3147 Programme de Développement durable dans la Région Gao

3 3303 Projet d'amélioration de l'accès à l'eau potable et Assainissement dans la Région de Koulikoro

4 NC
Programme d'appui au fonctionnement de l'état civil et à la mise en place d'un système d'information sécurisé au

Mali (PAECSIS)

5 NC Programme de Réhabilitation des Routes Rurales à Gao

6 NC Programmes Stabilisation à Ménaka

7 NC
Programme d'Appui à l'Association des Municipalités du Mali pour le renforcement de la gouvernance locale et la

décentralisation (GOLD-AMM)

8 NC
Projet de Promotion d’une Gouvernance Locale et d’une Croissance Economique inclusives dans la Région de

Koulikoro (PPGLCEK)

19 NC
Suivi de mise en œuvre des contrats de subvention des conseils régions de Kayes, Koulikoro, Sikassa, Ségou et

Mopti dans le cadre de maîtrise d'ouvrage sur réalisation d'inv. Structurant le dév. Éco. Régional

10 NC
Contrat de subvention/Renf. capacités du Conseil rég. de Kayes pour la maîtrise d'ouvrage dans la réalisation

d'inv. structurant le dév. Éco. Régional

11 NC
Contrat de subvention/Renf. capacités du Conseil rég. de Ségou pour la maîtrise d'ouvrage dans la réalisation

d'inv. structurant le dév. Éco. Régional

12 NC
Contrat de subvention/Renf. capacités du Conseil rég. de Mopti pour la maîtrise d'ouvrage dans la réalisation

d'inv. structurant le dév. Éco. Régional

13 NC Accord de Partenariat Opérationnel (APO)et Convention de Partenariat

14 NC PACT-VI

15 NC SDNM II

16 3145 Programme de Décentralisation et Bonne Gouvernance

17 NC Dispositif d'appui des Conseils régionaux

18 NC Programme d'Appui à la Décentralisation et à la Régionalisation (PADRE II)

19 NC Projet d'Appui à la Mise en œuvre des Accords de Paix et de Réconciliation (AMAPAR)

20 NC Prog. Appui Amélioration Finances Pub. Au Mali (PAAMEFIP)/CFCT

21 NC Prog. Appui Amélioration Finances Pub. Au Mali (PAAMEFIP)/DGCT

22 NC Protection et Assistance aux Refugiés et Demandeurs d'Asile au Mali

105 105

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p. 104

N° N° RNP Intitulé du Projet/Programme Ministère

23 NC
Appui au Développement économique local et à la Prévention des conflits dans les Régions de Gao et Tombouctou

(ADEL)

24 NC Projet d’appui au développement économique des territoires ruraux des Régions de Ségou et Tombouctou

25 NC Projet Décentralisation et gouvernance locale inclusive et durable

26 NC Sensibilisation et formation sur la zone de développement des régions du nord du Mali (Zoderen-Mali)

27 NC Accompagnement des Conseils régionaux par l’Association des Régions du Mali dans le cadre de la Régionalisation

28 NC
Renforc. capacités du Conseil Régional de Sikasso pour la maîtrise d’ouvrage dans la réalisation d’invest.

structurant le dév. Éco. régional

29 NC Appui à l'ANICT (PO-Danois)

30 NC PIC III

31 3189 Projet de renforcement de la résilience climatique au Mali (HYDROMET) MSPC

32 NC Ensemble vers la réconciliation pour la paix (ERP) MRN

Source : CPS-SATFPSI, 2020.

4.4.3. Financement mixte

Les projets/programmes en exécution, financés simultanément sur le financement intérieur et

sur les ressources extérieures (financier des partenaires techniques et financiers) sont au

nombre de trois (3) sur un total de cinquante-quatre (54), soit 5,56% des projets/programmes

du Secteur. Ils se répartissent entre le Ministère de l’Administration territoriale et de la

Décentralisation pour deux (2) projets/programmes et le Ministère de la Refondation de l’Etat

pour un (1) programme, soit respectivement 66,67% et 33,33%.

La répartition des P/P sur financement mixte est présentée dans le tableau ci-dessous.

Tableau 27 : Répartition des p/p sur financement mixte

N° N°RNP Intitulé du Projet/Programme Ministère

1 3046 Prog, Bornage Développement Zones Frontalières

MATD

2 NC Projet d'Appui à l'Elaboration du Schéma National d'Aménagement du Territoire (SNAT)/don BAD

3 1935 Programme de Développement Institutionnel (2ème Génération) MRE

Source : CPS-SATFPSI, 2020.

4.5. CHAPITRE III : ETAT D’EXECUTION DES PROJETS/PROGRAMMES AU

TITRE DU BSI 2020

106 106

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p. 105

4.5.1. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS/PROGRAMMES AU

TITRE DU BSI 2020

Le montant total des dotations du Secteur s’élève à 22 207 millions de F CFA en 2020. La

dotation budgétaire au titre du financement intérieur est de 13 250 millions de F CFA, soit

59,67% contre 8 957 millions de F CFA pour le financement extérieur, soit 40,33%.

Le cumul du décaissement au 31/12/2020 s’élève à 15 532 millions de F CFA, soit un taux

global de décaissement de 69,94%.

Le cumul des décaissements au titre du financement intérieur est de 10 681 millions de F CFA,

soit un taux de décaissement de 80,61%.

S’agissant du financement extérieur, le cumul des décaissements est de 4 851 millions de F

CFA, soit un taux de décaissement de 54,16%.

A la date du 31/12/2020, tous les Ministères du Secteur ont bénéficié de dotations du BSI au

titre de l’année 2020, exceptés les Ministères de la Réconciliation nationale et des Affaires

religieuses et du Culte.

Cependant, le MATD représente lui seul plus de la moitié des dotations cumulées (intérieure et

extérieure) et du cumul du montant décaissé. Il est suivi respectivement du MRE, du MSPC

MTFP en termes de montant cumulé décaissé.

La situation d’exécution financière globale du BSI 2020 pour le Secteur est résumée dans le

tableau ci-dessous.

Tableau 28 : Etat d’exécution financière des P/P au titre du BSI 2020

(Les montants sont en Million de F CFA)

N° Ministère

Dotation budgétaire de 2020 Décaissement cumulé en 2020 Taux de décaissement (%)

Observations

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

1 MATD 12 155 5 049 17 204 10 333 3 824 14 157 85,01 75,74 82,29

2 MTFP 825 0 825 215 0 215 26,06 0 26,06

3 MRECRI 270 1 338 1 608 133 499 632 49,26 37,29 39,30

4 MSPC 0 2 570 2 570 0 528 528 0 20,54 20,54

5 MRN 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6 MARC 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL

GENERAL
13 250 8 957 22 207 10 681 4 851 15 532 80,61 54,16 69,94

Source : Loi des finances 2020, DNPD-Gestionnaires des P/P

107 107

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p. 106

4.5.1.1. Etat d’exécution des P/P du MATD au titre du BSI 2020

Au titre du BSI 2020, le Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation a

bénéficié d’une dotation globale de 17 204 millions de F CFA, dont 12 155 millions de F

CFA pour le financement intérieur et 5 049 millions de F CFA pour le financement extérieur.

Cette dotation représente 77,47% de la dotation totale du Secteur.

Le total du décaissement est de 14 157 millions de F CFA, soit un taux de décaissement global

de 82,29%. Ce montant représente 91,15% du montant total décaissé pour le secteur.

Le taux de décaissement est de 85,01% pour le financement intérieur et 75,74% pour le

financement extérieur.

L’état d’exécution du BSI 2020 du MATD est présenté dans le tableau ci-dessous.

Tableau 29 : Etat d’exécution financière du BSI 2020 du MATD

(Les montants sont en Million de F CFA)

N° RNP Intitulé du projet

Dotation budgétaire de

2020
Décaissement en 2020 Taux de décaissement (%) Ob

s
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Secteur Infrastructures 11 664 4 173
15

837

054
2 948

002
86,20 70,64 82,10

1 2774

Réhab./Equip des

Infrastructures/Régi

on de Mopti

722 0 722 9 0 9 1,25 0 1,25

2 2775

Réhab./Equip des

Infrastructure/Régio

n de Tombouctou

722 0 722 722 0 722 100,00 0
100,0

3 2776

Réhab./Equip des

Infrastructures/Régi

on de Gao

451 0 451 397 0 397 88,03 0 88,03

4 2929

Réhabilitation

Infrastructures

Tutelle Collectivités

Territoriales

427 0 427 376 0 376 88,06 0 88,06

5 2964

Programme

Construction et

Réhabilitation Pieds à

Terre

475 0 475 443 0 443 93,26 0 93,26

6 3023 Réhab./Equip des

Infrastructures/Régi
631 0 631 632 0 632 100,16 0 100,16

108 108

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p. 107

N° RNP Intitulé du projet

Dotation budgétaire de

2020
Décaissement en 2020 Taux de décaissement (%) Ob

s
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

on de Taoudenit

7 3046

Prog, Bornage

Développement Zones

Frontalières

285 38 323 146 38 184 51,23 100,00 56,97

8 3061

Programme

d'Infrastructures

Economiques Région

de Sikasso

1 805 0 1 805 1 805 0 1 805 100,00 0
100,0

9 3063

Programme

d'Infrastructures

Economiques Région

de Ségou

722 0 722 139 0 139 19,25 0 19,25

10 3064

Programme

d'infrastructures

Economiques Region

de Koulikoro

1 353 0 1 353 1 330 0 1 330 98,30 0 98,30

11 3066

Programme

d'Infrastructures

Economiques Région

de Kayes

903 0 903 888 0 888 98,34 0 98,34

12 3069

Projet Aménagement

Installation

Equipement Région de

Nioro du Sahel

632 0 632 632 0 632 100,00 0
100,0

13 3073

Projet Aménagement

Installation

Equipement Région

de Dioïla

631 0 631 632 0 632 100,16 0 100,16

14 3074

Projet Aménagement

Installation

Equipement Région de

Bougouni

631 0 631 632 0 632 100,16 0 100,16

15 3121
Projet

Infrastructures

Economiques District

902 0 902 899 0 899 99,67 0 99,67

109 109

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p. 108

N° RNP Intitulé du projet

Dotation budgétaire de

2020
Décaissement en 2020 Taux de décaissement (%) Ob

s
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

de Bamako

16 3146

Programme de

Développement

durable dans la

Région de Kidal, phase

0 1 584 1 584 0 1 524 1 524 0! 96,21 96,21

17 3147

Programme de

Développement

durable dans la

Région Gao

0 967 967 0 1 010 1 010 0 104,45 104,45

18 3203

Conseil Régional de

Koulikoro (Contrat

Plan Etat Région)

372 0 372 372 0 372 100,00 0!
100,0

19 3303

Projet d'amélioration

de l'accès à l'eau

potable et

Assainissement dans

la Région de Koulikoro

0 1 584 1 584 0 376 376 0! 23,74 23,74

Secteur Ressources Humaines 491 876 1 367 279 876 1 155 56,82 100,00 84,49

20 2329

Appui à la CPS

Secteur Adm Territ

Travail Fonct° Pub

Secu. Interieure

71 0 71 61 0 61 85,92 0 85,92

21 2826

Renf. Dispositif

Institut. Juridique

Aménag. Territoire

420 0 420 218 0 218 51,90 0 51,90

22 3145

Programme de

Décentralisation et

Bonne Gouvernance

0 876 876 0 876 876 0 100,00
100,0

TOTAL GÉNÉRAL 12 155 5 049 17 204 10 333 3 824 14 157 85,01 75,74 82,29

Source : Loi des finances 2020, DNPD-Gestionnaires des P/P

110 110

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p. 109

4.5.1.2. Etat d’exécution financière des P/P du BSI 2020 du MTFP

Au titre du BSI 2020, les deux (2) Projets/Programmes du Ministère du Travail et de la

Fonction Publique ont bénéficié d’une dotation globale de 825 millions de F CFA. Cette

dotation représente 3,72% de la dotation totale du Secteur.

Le total du décaissement est de 215 millions de F CFA, soit un taux de décaissement de

26,06%. Ce montant représente 1,38% du montant total décaissé du Secteur. Ces projets sont

financés exclusivement sur le BSI intérieur.

L’état d’exécution du BSI 2020 du MTFP est présenté dans le tableau ci-dessous.

Tableau 30 : Etat d’exécution des P/P du MTFP au titre du BSI 2020
(Les montants sont en Millions de F CFA)

°
RNP Intitulé du projet

Dotation budétaire de 2020
Décaissement cumulé en

2020

Taux de décaissement

(%)
Ob

Intérieur Extérieur Total Intérieur
Extérieu

r
Total

Intérieu

Extéri

eur
Total

Secteur Infrastructures 255 0 255 99 0 99 38,82 0 38,82

1
287

Construct°/Rehabilisat°An

nexes MTFPRE
255 0 255 99 0 99 38,82 0 38,82

Secteur Ressources Humaines 570 0 570 116 0 116 20,35 0 20,35

2 1960

Programme de

Renforcement des

Capacité Nationales par la

formation des Agents de

l'Etat

570 0 570 116 0 116 20,35 0 20,35

TOTAL GENERAL 825 0 825 215 0 215 26,06 0 26,06

Source : Loi des finances 2020, DNPD-Gestionnaires des P/P

4.5.1.3. Etat d’exécution financière des P/P du MRE au titre du BSI 2020

Au Titre du BSI 2020, le Ministère de la Refondation de l’Etat a bénéficié une dotation totale

de 1 608 millions de F CFA, dont 270 millions de F CFA en financement intérieur et 1 338

millions de F CFA en financement extérieur. Cette dotation représente 7,249% de la dotation

totale du Secteur.

Le total du décaissement est de 632 millions F CFA, soit un taux de décaissement global de

39,30%. Ce montant représente 4,07% du montant total décaissé pour le Secteur.

Le taux de décaissement est de 49,26% pour le financement intérieur et 37,29% pour le

financement extérieur.

L’état d’exécution du BSI 2020 du MRE est présenté dans le tableau ci-dessous.

111 111

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p. 110

Tableau 31 : Etat d’exécution financière des P/P du MRE au titre du BSI 2020
(Les montants sont en Million de F CFA)

SITUATION DU BSI EN 2020

°
RNP Intitulé du projet

Dotation budgétaire de

2020
Décaissement en 2020 Taux de décaissement (%)

s
Intérieu

Extérieu

r
Total

Intérieu

Extérieu

Tota

Intérieu

Extérieu

r
Total

Secteur Infrastructure 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Secteur Ressources

Humaines
270 1 338 1 608 133 499 632 49,26 37,29

39,3

1
193

Programme de

Développment

Institutionnel (2ème

Génération)

270 1 338 1 608 133 499 632 49,26 37,29
39,3

TOTAL GENERAL 270 1 338 1 608 133 499 632 49,26 37,29
39,3

Source : Loi des finances 2020, DNPD-Gestionnaires des P/P

4.5.1.4. Etat d’exécution des P/P du MRN au titre du BSI 2020

Au compte du BSI 2020, le seul projet du Ministère de la Réconciliation nationale ne bénéficie

pas de dotation. Il est exclusivement sur le financement extérieur.

4.5.1.5. Etat d’exécution des P/P du MSPC au titre du BSI 2020

Au titre du BSI 2020, le projet du Ministère de la Sécurité et de la Protection civile bénéficie

d’une dotation de 2 570 millions de F CFA. Cette dotation représente 11,57% de la dotation

totale du Secteur.

Le total du décaissement est de 528 millions de F CFA, soit un taux de décaissement global de

20,54%. Ce montant représente 3,40% du montant total décaissé du Secteur. Il est financé

exclusivement sur le financement extérieur.

L’état d’exécution du BSI 2020 du MSPC est présenté dans le tableau ci-dessous.

112 112

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p. 111

Tableau 32 : Etat d’exécution financière des P/P du MSPC au titre du BSI 2020
(Les montants sont en Million de F CFA)

°
RNP Intitulé du projet

Dotation budgétaire de

2020
Décaissement en 2020 Taux de décaissement (%)

Obs

Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total

Secteur Infrastructure 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Secteur Ressources Humaines 0 2 570 2 570 0 528 528 0 20,54 20,54

1 3189

Projet Renforcement

Résilience Climatique

Mali (HYDROMET)

0 2 570 2 570 0 528 528 0 20,54 20,54

Le montant

décaissé en

2020 est 528

dont 31 dans la FL

(Source UGP)

TOTAL GENERAL 0 2 570 2 570 0 528 528 0 20,54 20,54

Source : Loi des finances 2020, DNPD-Gestionnaires des P/P

4.5.1.6. Etat d’exécution des P/P du MARC au titre du BSI 2020

Au compte du BSI 2020, le Ministère des Affaires religieuses et du Culte ne compte aucun

projet/programme.

113 113

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p. 112

V. DIFFICULTES ET CONTRAINTES

5.1. POLITIQUES ET STRATEGIES

Les difficultés et contraintes rencontrées dans le cadre de la mise en œuvre des politiques et

stratégies se résument ainsi :

5.1.1. DANS LE DOMAINE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS :

- la maladie à coronavirus a négativement impacté toute la programmation des activités
au niveau du CDI ;

- le retrait quasi-total des partenaires à cause de la COVID19 ;
- les troubles sociopolitiques et institutionnels intervenues durant le second semestre de

l’année ont eu un impact négatif avec la suspension du partenariat financier du canada.

- l’instabilité des gouvernements successifs affecte l’exécution des activités programmées
se traduisant par des retards récurrents ;

- la mobilisation des ressources financières dans le cadre de la mise œuvre des actions
programmées se heurte aux lourdeurs des procédures de passation des marchés ;

- en dépit de l’accent mis dans le pilotage du PDI 2, le Conseil d’Orientation de la
Réforme de l’Etat (CORE) ne s’est pas encore tenu ;

- la non tenue du Conseil d’Orientation de la Réforme de l’Etat (CORE).

5.1.2. DANS LE DOMAINE DE LA DECENTRALISATION :

- les problèmes de prise en charge effective par les collectivités territoriales de la gestion

des services publics délégués ou transférés ;

- la faiblesse de leurs ressources internes et de transferts de ressources (humaines,

patrimoniales et financières) ;

- l’insuffisance des moyens de fonctionnement des CADD (modicité des moyens

matériels, humains et financiers, instabilité des ressources financières et humaines) ;

- la lenteur dans l’élaboration des textes fixant les détails des compétences transférées

aux CT par certains départements ministériels ;

- la faible participation des membres statutaires aux réunions de la commission

interministérielle de Pilotage des transferts de compétences ;

- la faible mobilisation des ressources propres des CT ;

- l’instabilité institutionnelle ;

- l’insécurité ;

- le manque de prévisibilité des ressources financières avec une instabilité des ressources

due aux coupes budgétaires et une évolution en dent de scie du volume de financement;

- la lenteur dans la mise à disposition des ressources financières.

- l’insuffisance de ressources financières pour réaliser les activités de formation du

CFCT;

 l’insuffisance de ressources humaines dans le traitement des dossiers de la Fonction

publique des Collectivités territoriales ;

 la grève illimitée de la Plateforme des syndicats du Ministère de l’Administration

territoriales et de la Décentralisation ;

 la crise sanitaire (COVID19) :

 l’absence de partenaires techniques et financiers pour appuyer la DNFPCT ;

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p. 113

 la concentration des actes d’administration au niveau du Ministre chargé des

collectivités territoriales : le principe de délégation de compétences ou de signature

n’est consacré ni dans le statut ni dans ses décrets d’application ;

 la non fonctionnalité des organes consultatifs de gestion de la fonction publique des

collectivités territoriales ;

 l’absence de plans de formation et de perfectionnement des agents ;

 le paiement irrégulier des salaires des agents de l’Administration générale de la

Fonction publique des CT.

5.1.3. DANS LE DOMAINE DES FRONTIERES :

- l’insécurité prévalant dans les zones frontalières du Nord du Mali et dans certaines

zones frontalières du sud du pays ;

- la pandémie à Corona virus (COVID 19) ;

- l’insuffisance de financement pour la mise en œuvre diligente de la PNF ;

- le manque de formation continue des agents pour renforcer leurs capacités ;

- le manque de local adéquat pour la Direction Nationale des Frontières.

5.1.4. DANS LE DOMAINE DU TRAVAIL :

En dépit des résultats atteints, la DNT et ses démembrements sont confrontés à un certain

nombre de difficultés qui entravent sérieusement la mise en œuvre des activités et l’atteinte des

objectifs qui leur sont assignées. Les principales se résument à :

- l’insuffisance des dotations budgétaires ;

- l’absence de matériels roulants (véhicule et motos) pour les visites d’entreprises et les activités
d’identification, de retrait et de réinsertion des enfants victimes des pires formes de travail des

enfants;

- l’absence de connexion au réseau internet des DRT;

- l’insuffisance de ressources humaines qualifiées;

- l’absence de financement pour la mise en œuvre des activités du plan d’action
opérationnelle de la Politique nationale du travail ;

- la difficulté de localisation des sièges de certains syndicats de travailleurs ;

- le défaut de financement des projets soumis par la Cellule Nationale de Lutte contre le
Travail des Enfants au Budget spécial d’Investissement (BSI) ;

- la difficulté de localisation des sièges des syndicats d’employeurs et de travailleurs ;
- l’absence de plan de renforcement des capacités des services du travail ;
- les difficiles conditions de travail imposées par la pandémie du COVID-19.

5.1.5. DANS LE DOMAINE DE LA TRANSPARENCE :

- la maladie à coronavirus a négativement impacté toute la programmation des activités
au niveau du CDI ;

- les troubles sociopolitiques et institutionnelles intervenues durant le second semestre de
l’année ont eu pour conséquence la suspension du partenariat financier du canada ;

- l’instabilité institutionnelle a affecté l’exécution des activités programmées se
traduisant par des retards récurrents ;

- la mobilisation des ressources financières dans le cadre de la mise œuvre des actions
programmées se heurte aux lourdeurs des procédures de passation des marchés.

115 115

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p. 114

5.1.6. DANS LE DOMAINE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME

- la non mobilisation des ressources annoncées dans le Plan d’Actions (2018-2020) ;

- l’insécurité au niveau des zones d’intervention.

5.1.7. DANS LE DOMAINE DE L’ETAT CIVIL

Les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre de la SNEC se rapportent à :

- la non mobilisation à hauteur de souhait de la part de l’Etat dans le Plan d’action de la

SNEC ;

- la non mobilisation de la part supplémentaire des partenaires techniques et financiers ;

- l’insécurité dans les régions du nord du mali et certaines du centre du pays ;

- la non opérationnalisation des cadres de coordination de la SNEC ;

- la faible capacité de la DNEC à conduire la mise en œuvre de la SNEC.

5.1.8. DANS LE DOMAINE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

Les principales difficultés que rencontre la DNAT sont :

‐ l’insuffisance des ressources financières ne permettant pas d’assurer la mission d’appui-
conseil aux collectivités territoriales en matière d’aménagement du territoire ;

‐ l’insuffisance et l’inadaptation des locaux au vue des besoins de la DNAT ;
‐ l’insuffisance des compétences dans les domaines de la planification et de la

cartographie ;

‐ le difficile accès aux données sectorielles.

5.1.9. DANS LE DOMAINE DE LA REDUCTION DES RISQUES ET

CATASTROPHES :

- le manque de cadre de concertation nationale périodique entre les forces de sécurité ;

- l’insuffisance de la capacité opérationnelle des unités d’interventions de la protection

civile (ambulance médicalisée, les véhicules d’interventions diverses équipés,

équipements de protection individuelle, les matériels de transmissions et de

communication) ;

- l’insuffisance de structures constructives et l’équipement de certaines directions

régionales, centres et postes de secours en faveur d’un secours de proximité ;

- l’insuffisance du personnel exécutant ;

- le manque de planification opérationnelle par région ;

- l’absence de cartographie des risques par région.

- la construction dans les zones à risques (Bas-fonds, lits et passages naturels des cours

d’eau);

- la qualité des matériaux de construction (paille, bambou, tôle, banco surtout dans le

milieux rurale);

- l’insuffisance ou non curage de système de drainage des eaux de pluies ;

- l’absence de mesures de prévention surtout dans les zones rurales.

5.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME

Parmi les multiples difficultés et contraintes rencontrées dans le cadre de l’atteinte des

objectifs, on peut citer entre autres :

116 116

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p. 115

5.2.1. DANS LE DOMAINE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE :

 Conduite et pilotage de la politique d'administration territoriale
o Gestion des réfugiés :

- l’ insécurité dans certaines zones d’intervention ;

o Missions de l’inspection de l’intérieur :
- l’insuffisance de bureaux de travail (les Inspecteurs de l’Intérieur sont repartis entre des

bâtiments sur trois (03) sites différents, ce qui ne favorise pas la synergie d’actions et

l’efficience);

- le manque de ligne téléphonique fonctionnelle et de réseau internet opérationnel à
l’Inspection de l’Intérieur ;

- l’insuffisance de moyen logistique (automobile) pour les missions d’inspection ;
- l’insuffisance de crédits alloués aux missions de contrôle et de transport.

o Renforcement de la déconcentration
- la vétusté du local et du manque de matériels adéquats (ordinateur, photocopieuse, de

scanner, bureaux…).

 Gestion des ressources financières et matérielles et humaines
o ressources financières et matérielles

- le retard dans l’exécution des actions programmées dans le domaine des constructions
(exécution du BSI),

- la lenteur voire l’inexistence du réseau PRED_6 au 4ème trimestre de l’exercice
budgétaire.

o ressources humaines
- l’insuffisance du capital humain qualifié;
- l’insuffisance de moyens matériels (matériels informatiques et de bureaux) ;
- l’absence d’un logiciel de gestion des Ressources Humaines;
- l’inexistence de ligne budgétaire pour les formations, le volet formation est logé à la

Direction des Finances et du Matériel ;

- le manque de local approprié pour abriter la Direction ;
- la vétusté des locaux de l’annexe ;
- le manque de local propre et approprié pour la conservation des dossiers individuels du

personnel.

 Planification, Programmation et Suivi-évaluation
- l’insuffisance des ressources humaines qualifiées à la CPS ;

- le retard dans la transmission des données à la CPS par les structures du secteur et le

mauvais remplissage des fiches de collecte et données incomplètes ;

 Coordination et gestion de l'Administration du territoire
La modernisation de l'Administration territoriale et le suivi des libertés publiques ont été

confrontés aux problèmes suivants :

- l'insuffisance des crédits de fonctionnement ;

- la mobilité des cadres de la DGAT ;

- l'insuffisance des moyens logistiques de la DGAT ;

- l'inexistence de Politique Nationale de l'Administration du Territoire (DCPNAT) ;

- l'inexistence d'archives classées et exploitables au niveau central et dans les

circonscriptions administratives,

- l'insuffisance des ressources humaines pour administrer les bureaux de vote ;

- l'insuffisance de cadres ;

- l`insuffisance et la vétusté des bâtiments administratifs ;

117 117

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p. 116

- l'insuffisance d'équipement des bureaux et logements des Préfets et Sous-préfets.

5.2.2. DANS LE DOMAINE DE LA FONCTION PUBLIQUE :

 Conduite et pilotage
- la faible capacité des acteurs à appréhender les questions essentielles en matière de

négociation et de gestion des conflits ;

- l'insuffisance d'infrastructures adéquates ;

- l'instabilité institutionnelle (répartition des services entre la primature et les autres

départements ministériels à la suite des remaniements).

 Gestion des ressources Financières et du Matériel
- la rétention des crédits par le collectif budgétaire ;

- la difficulté de mobilisation des ressources financières ;

 Gestion des Carrières et Modernisation de l'Administration
- la non réalisation du recensement des personnes vivant avec handicap dans la Fonction

publique de l’Etat. Cette importante activité n’a pas pu être réalisée à cause du manque

de moyen financier.

 Actions de lutte contre le travail des enfants :
- l’impact de la maladie à coronavirus sur l’exécution correcte des activités programmées

- l’insuffisance de moyens matériels ;

- le retard dans le financement des activités programmées ;

- la faible capacité des acteurs œuvrant dans le domaine de la lutte contre le travail des

enfants ;

- l’absence de véhicules de service et /ou de missions ;

- Pesanteurs socioculturelles ;

- la faiblesse dans le suivi/supervision des activités au niveau des régions par le niveau

national ;

- la faible mise en œuvre du Plan d’ Action national pour élimination du Travail des

Enfants au Mali (PANETEM 2011-2020) ;

5.2.3. DANS LE DOMAINE DE LA REFONDATION DE L’ETAT :

 Pilotage et coordination de la politique de réforme de l'Etat

 Gestion financière et matérielle
- l’instabilité au niveau de l’ancrage institutionnel;

- l’insuffisance de personnel qualifié.

- l’insuffisance de matériel et équipement de travail ;

- la faible opportunité de formation continue ;

- le manque de magasin adéquat pour les fournitures et matériels ;

- l’insuffisance de moyens logistiques (véhicules et motos) ;

- retard dans la mobilisation des ressources financières à temps.

5.2.4. DANS LE DOMAINE DE LA SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE :

 Conduite et pilotage de la politique de sécurité
- l’insécurité dans la bande sahélo-saharienne ;

 Gestion des ressources humaines

118 118

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p. 117

- l’interruption de la connexion au PRED utilisé pour l’harmonisation du fichier solde et

personnel et le suivi de l’exécution du budget du personnel ;

- le manque d’interconnexion de la DRH-SS avec le département, la DGPN et la DGPC ;

 Gestion des ressources financières et matérielles
- l’insuffisance de ressources humaines ;

 Protection des personnes et de leurs biens
- l’insécurité dans la bande sahélo-saharienne ;

 Lutte contre les stupéfiants
- la dégradation du contexte sécuritaire qui a fortement réduit la mobilité des hommes

pour des opérations sur le terrain ;

- le COVID 19 a aussi impacté les activités par la fermeture des frontières et du trafic
aérien ;

- l’absence de fonds pour la prise en charge des informateurs.
- l’inadaptation de certaines dispositions de la loi 01-078 du 18 juillet 2001 au contexte

actuel de la lutte contre la drogue au Mali (prise en charge sanitaire des usagers

adductifs de drogues) ;

- le retard dans l’opérationnalisation de la Mission Interministérielle de Coordination de

lutte contre la Drogue ;

- l’absence de politique nationale de lutte contre les drogues ;

- l’insuffisance du décret N°2015-0399 du 04 juin 2015 portant création, attribution et

composition de la Mission Interministérielle de Coordination de la Lutte contre la

Drogue au Mali. (prendre en compte la participation des organisations de la société

civile en fonction de leur spécificité).

- l’absence d’unité canine spécialisée dans la recherche de drogues ;

- la difficulté pour l’OCS de recourir à l’interception légale des lignes téléphoniques

conformément à l’article 120 de la loi 01-078 dans le cadre de ses enquêtes ;

- la réticence de certaines unités (police, gendarmerie et douane) à collaborer avec l’OCS,

avec refus de mise à disposition des produits et suspects de trafic international de

Drogues, conformément à la loi.

- l’absence d’un siège pour les antennes régionales de Kayes, Ségou, Mopti et l’antenne

rive gauche du district de Bamako ;

- l’absence de scanners mobiles pour les antennes dans les régions frontalières ;

- l’absence de véhicules d’interventions (Banalisés) ;

- l’absence de Body scans à l’aéroport international Modibo KEITA de Sénou.

5.2.5. DANS LE DOMAINE DE LA RECONCILIATION NATIONALE :

 Coordination et Pilotage de la Politique nationale de la réconciliation

 Gestion financière et matérielle
- l'insuffisance des ressources financières ;

 Accompagnement de la mise en œuvre de l'accord pour la paix et la réconciliation
- l'insuffisance de cadres de concertation permanents entre l'Etat et les populations ;

- la fragilité de la situation sécuritaire ;

- l'imprévisibilité de certaines activités de réconciliation ;

- l'inaccessibilité de certaines zones de mission.

119 119

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p. 118

Au cours de l’année, la Commission a été confrontée aux difficultés ci-après :

- l’insécurité récurrente dans les régions du Nord et du Centre du pays.

- la persistance de la pandémie de la Covid-19.

- l’insuffisance de structures spécialisées d’accompagnement psychologique des victimes

sur le terrain.

- l’insuffisance de financement pour les missions de terrain.

- l’absence de structures d’accompagnement à Kidal.

- Les limites du panier de soins de l’ANAM qui ne prend pas en compte beaucoup de

besoins médicaux des victimes.

- la faiblesse de l’accès des victimes aux médicaments dans les pharmacies privées.

- l’impossibilité de la prise en charge des victimes ayant des besoins urgents

d’accompagnement psychologique dans toutes les antennes régionales par une structure

spécialisée ;

- l’inexistence d’un mécanisme d’aide humanitaire à certaines victimes qui vivent dans la

précarité.

5.2.6. DANS LE DOMAINE DES AFFAIRES RELIGIEUSES ET DU CULTE ;

 Conduite et pilotage de la politique en matière d'affaires religieuses et du culte

 Gestion et des ressources financières et matérielles
- la lenteur dans le décaissement des fonds ;
- l’insuffisance des ressources humaines;

 Gestion des pèlerinages
- l’insuffisance de textes législatifs et règlementaires de gestion des pratiques religieuses

au Mali ;

- le manque de cadre juridique adapté ;
- l’absence de politique ou de stratégie nationale des Affaires religieuses et du culte ;

- l’inexistence des structures déconcentrées ;

- le manque de plan d’action (en cours d’élaboration) pour la DNARC ;
- l’absence de partenaire stratégique (PTF) ;
- le manque de formation continue pour le renforcement des capacités des agents ;
- la faible implication de la DNARC dans l’organisation du Hadj et dans la prévention et

la lutte contre l’extrémisme violent et le terrorisme.

120 120

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p. 119

VI. PERSPECTIVES

Comme perspectives sur les prochaines années on peut essentiellement retenir :

6.1. POLITIQUES ET STRATEGIES

6.1.1. DANS LE DOMAINE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS (GAR)

‐ évaluer le plan de mise en œuvre de la PN-GAR et adopter un nouveau plan.

6.1.2. DANS LE DOMAINE DE LA DECENTRALISATION

Les perspectives dans le cadre de la mise en œuvre de la Politique nationale de la

Décentralisation se présentent ainsi :

 Perspectives de la DGCT:

o pour l’année 2021

- informer et sensibiliser les acteurs de la décentralisation sur les textes de base de la

décentralisation ;

- opérationnaliser les collectivités territoriales des Régions de Taoudénit et Ménaka et la

création des collectivités territoriales au niveau des Cercles d’Achibogo dans la Région

de Kidal et Almoustrat dans la Région de Gao ;

- appuyer l’opérationnalisation des ADR de Taoudénit et Manéka;

- accompagner les Autorités intérimaires de Cercle (Tombouctou, Gao et Kidal) et des

Collèges transitoires de Cercle (Taoudénit et de Ménaka) ;

- suivre la mise en œuvre des Contrats plans Etat-Régions (CPER) : signés (Koulikoro,

Sikasso, Ségou, Mopti, Tombouctou, Gao et Kidal, Kayes) et en cours de signature

(District de Bamako, Ménaka et Taoudénit);

- poursuivre la dynamique de Développement Economique Régional (DER) ;

- renforcer le cadre juridique de la décentralisation dans le cadre de la mise en œuvre de

la feuille de route de l’Accord ;

- poursuivre l’amélioration du cadre juridique et institutionnel de la décentralisation ;

- accompagner et contrôler les collectivités territoriales ;

- renforcer le financement de la décentralisation ;

- Renforcer la gouvernance inclusive.

o Pour l’année 2022-2023

- évaluer le plan d’action 2015-2020 ;
- élaborer le nouveau plan d’action du DCPND.

 Perspectives 2021-2023 pour le CFCT:

- renforcer la qualité de l’offre de formation et le suivi de la performance des collectivités

territoriales;

- mettre en place les outils innovants de formation ;

- améliorer la capacité d’autofinancement du CFCT;

121 121

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p. 120

- réviser le plan stratégique de développement du CFCT ;

 Perspectives 2021-2023 de la DNFPCT:

o En 2021 :
- relire les textes d’application du statut des fonctionnaires des CT ;

- rendre fonctionnels les organes consultatifs de gestion ;

- organiser les concours directs de recrutement dans la fonction publique CT des agents

du cadre de l’Administration générale, de la santé et du développement social, de

l’emploi et de la formation professionnelle et de l’éducation ;

- finaliser la base de données de gestion des fonctionnaires des CT ;

- mettre en place un dispositif de suivi évaluation (base de données, indicateurs, fiches de

collecte) ;

- créer un cadre de concertation avec les partenaires sociaux de la fonction publique des

CT ;

- doter la DNFPCT en ressources humaines qualifiées en conformité avec le cadre

organique ;

- élaborer le projet d’arrêté portant création des corps dans la FPCT comme mesure

incitative pour rendre la FPCT plus attractive ;

- créer un site web pour la DNFPCT ;

- actualiser le manuel de procédures de gestion des fonctionnaires des CT.

o En 2022-2023 :

- suivre les Commissions Administratives Paritaires ;

- organiser les concours directs de recrutement dans la fonction publique CT des agents

du cadre de l’Administration générale, de la santé et du développement social, de

l’emploi et de la formation professionnelle et de l’éducation ;

- organiser les missions de sensibilisation et d’informations sur la fonction publique des

CT;

- archiver et numériser les dossiers des fonctionnaires des CT ;

- élaborer la politique nationale de formation et de perfectionnement des fonctionnaires

des collectivités territoriales ;

- élaborer le projet de décision de délégation de compétences ou de signature du Ministre

chargé des collectivités territoriales, selon le cas, au Directeur national de la Fonction

Publique des Collectivités territoriales et aux représentants de l’Etat ;

- élaborer le projet de l’arrêté déterminant les modalités d’allocation des primes et

indemnités aux fonctionnaires des CT comme mesure incitative pour rendre la fonction

publique des CT plus attractive ;

- élaborer le répertoire des fonctionnaires des CT vivant avec un handicap ;

- construire le siège de la DNFPCT.

6.1.3. DANS LE DOMAINE DES FRONTIERES

Dans le cadre de la mise en œuvre de la Politique Nationale des Frontières 2018-2027, les

perspectives se présentent comme suit :

 en 2021-2023 :
- renforcer les capacités stratégiques et institutionnelles de la DNF;
- impulser et dynamiser le cadre institutionnel de portage et de pilotage de la PNF;

122 122

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p. 121

- renforcer les capacités techniques et d’intervention de la DNF;
- démarrer les travaux de bornage de la frontière Mali-Sénégal ;
- élaborer le projet de proposition de tracé consensuel de la frontière Mali-Guinée ;
- élaborer le projet de traité de délimitation/démarcation de la frontière Mali-Guinée;
- élaborer le projet de proposition de tracé de la ligne frontière Mali-Mauritanie sur la

portion de frontière Djel Mahel -Guénéibé;

- élaborer les projets de reconnaissance de la ligne frontière Mali-Mauritanie;
- rendre disponible les supports et documents pour la définition de la ligne frontière

Mali-Niger;

- élaborer une feuille de route pour la matérialisation de la frontière Mali-Côte d’Ivoire ;
- informer et mobiliser les acteurs des zones frontalières autour des activités de

délimitation/démarcation ;

- recenser les populations et les équipements le long de la frontière;
- mettre en œuvre les initiatives et projets d’investissement (BSI/PTF) ;
- appuyer et accompagner les collectivités dans leur planification pour la prise en compte

des priorités d’investissement dans les zones frontalières ;

- prendre en compte les priorités d’investissement dans les zones frontalières et dans les
programmes des départements sectoriels ;

- réaliser les investissements frontaliers dans le cadre des programmes des départements
sectoriels ;

- impulser, appuyer et tenir les rencontres administratives frontalières ;
- impulser les initiatives d’intégration de proximité;
- opérationnaliser les activités de coopération transfrontalières entre les localités

frontalières du Mali et de la Guinée;

- rendre disponible le schéma de sécurisation des zones frontalières;
- élaborer les supports pour la mobilisation des ressources financières;
- obtenir les engagements de financement du Plan d’Actions de la PNF et des projets.

6.1.4. DANS LE DOMAINE DU TRAVAIL

L’année 2021 sera marquée par :

‐ adopter le nouveau PANETEM 2021-2030 et le rendre opérationnel ;
‐ négocier un nouveau PPTD 2021-2024 ;
‐ adopter les textes (décrets et arrêté) d’application du Code du travail modifié en 2017 ;
‐ créer le Conseil national du Dialogue Social (CNDS);
‐ relire le Décret sur le service minimum en cas de grève dans les services publics ;
‐ organiser la conférence sociale ;
‐ tenir les élections professionnelles ;
‐ contrôler régulièrement les entreprises par les Inspections du Travail ;
‐ dynamiser les Comités d’Hygiène et de Sécurité des entreprises ;
‐ l’adopter la politique sectorielle en sécurité et santé au travail ;
‐ poursuivre la relecture des conventions collectives de branche ;
‐ renforcer les capacités opérationnelles des services du travail.

6.1.5. DANS LE DOMAINE DE LA TRANSPARENCE

‐ évaluer la mise en œuvre du plan d’action 2015-2018 ;
‐ élaborer un nouveau plan d’actions sur trois ans.

6.1.6. DANS LE DOMAINE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME (PNLEVT)

- évaluer le Plan d’actions 2018-2020 ;

123 123

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p. 122

- élaborer le nouveau Plan d’actions quinquennal de la PNLEVT.

6.1.7. DANS LE DOMAINE DE L’ETAT CIVIL

En 2021-2023, les perspectives portent sur les éléments ci-après :

- poursuivre la mise en œuvre du plan d’action de la SNEC ;
- étendre les centres de pérennisation des acquis du RAVEC à l’ensemble des

arrondissements ;

- étendre les Cellules Techniques d’Accueil Citoyen (CTAC) à tous les chefs-lieux de
cercle ;

- poursuivre l’approvisionnement régulier des centres d’état civil en documents et
imprimés d’état civil ;

- mettre en œuvre l’axe stratégique de formation de la SNEC ;

- faire l’archivage physique et numérique des documents d’état civil.

- organiser une table ronde avec les bailleurs autour du financement de l’état civil ;
- accroitre le financement de l’état civil dans le budget d’Etat à hauteur des enjeux ;
- organiser les Assises nationales de l’état civil ;

6.1.8. DANS LE DOMAINE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

Les perspectives 2021-2023 de la DNAT, se présentent comme ainsi :

‐ valider la SNAT ;

‐ organiser les ateliers de diffusion et de dissémination du SNAT ;

‐ mobiliser les ressources financières à travers la requête de financement pour la mise en

cohérence spatiale des actions de développement régional et local en fonction des

orientations du Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT) ;

‐ appuyer à l’actualisation/élaboration des schémas régionaux, locaux et communaux

pour assurer leur cohérence avec les orientations du SNAT ;

‐ organiser les ateliers de formation des acteurs de développement (agents de l’Etat, des

Collectivités territoriales, de la société civile et du privé), afin d’assurer une mise en

œuvre cohérente et efficace du SNAT. Ainsi, il deviendra le principal outil de référence

en matière de planification spatiale et de développement durable;

‐ réaliser le Projet de Gestion Intégrée des Territoires ;

‐ mettre en place le Fonds National d’Aménagement du Territoire.

‐ rechercher le financement pour la construction des locaux de la DNAT;

‐ réaliser un voyage d’études des cadres de la DNAT au Sénégal en vue de s’inspirer des

expériences de l’Agence Nationale de l’Aménagement du Territoire en matière

d’observatoire du territoire;

‐ réaliser un voyage d’études des cadres de la DNAT en Algérie dans le cadre de la mise

en œuvre d’un programme de renforcement des capacités des agents de la DNAT.

6.1.9. DANS LE DOMAINE DE LA GESTION DES CATASTROPHES

Pour combler l’attente de la population en matière de secours de proximité il faut :

- créer un cadre de concertation nationale entre les forces de sécurité pour une meilleure
protection de la population ;

- planifier et mettre en œuvre les plans de sécurisations des régions pour permettre une
gestion efficiente, efficace et spécifique de l’insécurité par région ;

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p. 123

- élaborer la cartographie des risques majeurs permettra d’identifier les risques imminents

pour la population locale ;

- renforcer la capacité opérationnelle des unités d’intervention de la protection civile
permettra une gestion prompte et efficace des secours ;

- poursuivre la construction et l’équipement des Directions Régionales, Centres et Postes
de secours dans les localités.

6.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME

6.2.1. DANS LE DOMAINE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE

Les perspectives pour 2021-2023 se présentent comme ainsi :

 Conduite et pilotage de la politique d'administration territoriale
o Gestion des réfugiés :

- informer et sensibiliser les fonctionnaires des services de sécurité et des ONGs de
défense des droits de l'Homme au Mali sur les droits des réfugiés ;

- poursuivre les campagnes de sensibilisation sur le rapatriement volontaire pour informer

les réfugiés de manière adéquate sur la situation dans leur pays d’origine ;

- sensibiliser les réfugiés mauritaniens vivant au Mali, depuis 1989 dans la région de

Kayes dans la perspective de leur rapatriement volontaire dans leur pays d’origine ;

- sensibiliser les réfugiés et les demandeurs sur leurs droits et devoirs dans les pays

d’accueil ;

- promouvoir les initiatives visant à établir des relations de partenariat avec des

institutions humanitaires, des ONGs Nationales et Internationales pour une meilleure

prise en charge des réfugiés et demandeurs d’asile au Mali ;

- prendre les dispositions adéquates afin de faire la différence entre immigrants

économiques et demandeurs d’asile proprement dit.

o Missions de l’inspection de l’intérieur :
- renforcer les liens avec les partenaires actuels et créer de nouveaux partenariats ;

- renforcer le parc automobile afin d’accroitre la performance des missions sur terrain ;

- rehausser les crédits alloués aux missions de contrôle.

o Renforcement de la déconcentration
- élaborer le plan de la Déconcentration du Ministère de l’Administration Territoriale et

de la Décentralisation ;

- appuyer harmoniser les textes de la Déconcentration avec l’Accord de Paix.

 Gestions des ressources financières et matérielles et humaines
o Ressources financières et matérielles

- acquérir les matériels roulants ;

- réaliser les marchés pour l’organisation matérielle de l’élection

- pérenniser le RAVEC ;

- suivre l’exécution du budget par sa présence aux réunions hebdomadaires du
contrôle financier.

o ressources humaines :
- recruter les nouveaux agents et à la reconversion d’autres
- mettre en œuvre les modules de formation continue des agents conformément aux

différents statuts ;

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p. 124

- harmoniser le fichier solde avec le fichier du personnel à partir d’un logiciel de gestion
installé en vue d’une maîtrise parfaite non seulement du personnel, mais aussi de la

masse salariale des départements du secteur ;

- mettre en œuvre et le suivi/évaluation des plans des carrières du personnel relevant du
secteur afin de réduire les frustrations et assurer les promotions aux plus méritants ;

- mettre en œuvre le plan stratégique de conservation et de mise en jour des dossiers
individuels du personnel (élaboration et dissémination d’un manuel de procédure) afin

d’améliorer la gestion des dossiers individuels du personnel ;

- organiser les ateliers régionaux de dissémination des textes relatifs à l’organisation, les
modalités de fonctionnement et le cadre organique des services propres des

circonscriptions administratives auprès des représentants de l’Etat.

 Planification, Programmation et Suivi-évaluation :
- poursuivre l’amélioration de la production des statistiques du secteur, à travers la

production de l’annuaire statistique 2020 ;

- améliorer la conduite du processus et de la qualité des informations du suivi-évaluation

des politiques, des stratégies et des projets/programmes ;

- renforcer les capacités des agents de la CPS et des services techniques du secteur par la

formation ;

- améliorer la qualité des appuis techniques de la CPS aux bénéfices des structures du

secteur, dans le cadre de l’élaboration des outils de planification, de suivi-évaluation et

de programmation budgétaire ;

- poursuivre les activités de mobilisation de financements des PTF ;

- renforcer la collaboration entre la CPS et les acteurs impliqués ;

 Coordination et gestion de l'Administration du territoire
- poursuivre et renforcer le programme de réhabilitation des infrastructures de la tutelle ;
- ;
- mettre en œuvre un programme d'archivage au niveau central et dans les

circonscriptions administratives ;

- élaborer le Document Cadre de Politique Nationale de l'Administration du Territoire
(DCPNAT) ;

- former les acteurs du processus électoral ;
- mettre en place un vivier dynamique d'agents électoraux.

6.2.2. DANS LE DOMAINE DE LA FONCTION PUBLIQUE

Les perspectives pour 2021-2023 dans le domaine de la fonction publique se présentent comme

ainsi :

 Conduite et pilotage
- renforcer les capacités des acteurs du dialogue social;

- Renforcer le dialogue social ;

- Réaliser les 'infrastructures adéquates pour les services du département

- conduire et piloter la politique du travail et de la fonction publique

- suivre et évaluer la législation du travail et le renforcement du dialogue social

 Gestion des ressources Financières et du Matériel
- améliorer la gestion des ressources financières et matérielles ;

- renforcer les capacités des agents de l’Etat par la formation.

 Gestion des Carrières et Modernisation de l'Administration
- poursuivre les travaux de relecture de la loi portant Statut général des Fonctionnaires ;

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p. 125

- réaliser le projet de gestion électronique des dossiers individuels des agents et des

archives de la Direction Nationale de la Fonction Publique et du Personnel ;

- poursuivre les travaux d’équipement du service des archives.

- préparer et organiser les concours professionnels d’avancement de catégorie au titre de

l’exercice budgétaire 2021 ;

- organiser les concours directs de recrutement dans la Fonction Publique d’Etat, exercice

budgétaire 2021 ;

- organiser les recrutements du personnel d’appui, exercice budgétaire 2021 ;

- organiser les tests d’intégration des contractuels dans la Fonction Publique de l’Etat,

exercice budgétaire 2021 ;

- renforcer les capacités en personnels et en équipements du Centre national du concours

de la Fonction publique;

 Actions de lutte contre le travail des enfants :
- évaluer le Plan d’Action national pour élimination du Travail des Enfants au Mali

(PANETEM 2011-2020) ;

- réaliser une nouvelle étude sur le travail des enfants ;

- renforcer le dispositif de suivi /supervision des activités dans les régions par la mise en

place des Groupe Mobiles de Surveillance du Travail des Enfants (GMSTE) ;

- opérationnaliser le Système d’Observation et de Suivi du Travail des Enfants au Mali

SOSTEM ;

- promouvoir le suivi des Accords de collaboration bilatéraux de lutte contre la traite et le

travail des enfants entre le Mali et chacun de ces pays : Côte d’Ivoire, Burkina, Guinée

- mettre en place une base de données sur les enfants victimes de travail identifiés dans

l’orpaillage traditionnel et dans l’agriculture ;

- faire le Plaidoyer et la sensibilisation pour le financement du Projet de réinsertion des

enfants initié par la CNLTE ;

- coordonner d’avantage les actions de lutte contre le travail des enfants ;

- organiser les sessions de formation et de renforcement des capacités des acteurs de la

lutte contre le travail des enfants ;

- créer un cadre de concertation entre les intervenants dans la lutte contre le travail des

enfants

- réinsérer les enfants identifiés;

- réaliser les missions d’échange d’expérience avec d’autres pays;

- élaborer la politique nationale de lutte contre le mariage précoce;

- mettre en œuvre les projets de lutte contre le travail des enfants dans l’agriculture

notamment le coton de la Coopération Brésilienne, de l’Union Européenne et de

l’Argentine ;

- organiser les réunions de cadre de concertation au niveau régional et local trimestrielles

et annuelles.

6.2.3. DANS LE DOMAINE DE LA REFONDATION DE L’ETAT

De 2021 à 2023, les objectifs à atteindre sont entre autres :

 Pilotage et coordination de la politique de réforme de l'Etat

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p. 126

 Gestion financière et matérielle
- améliorer l'efficacité et l'efficience de l'administration publique ;

- évaluer les Politiques Publiques ;

- renforcer la transparence dans la gestion des affaires publiques ;

- mettre les agents dans les meilleures conditions de travail ;

- doter la DFM du personnel en quantité et en qualité;

- mettre en place le site du département ;

- mettre en place un système de gestion électronique des documents ;

- former les agents dans la chaine de passation des marchés et de délégation de service

public ;

- poursuivre l’équipement des différents services du département dans le cadre de la

modernisation de l’administration.

6.2.4. DANS LE DOMAINE DE LA SECURITE ET DE PROTECTION CIVILE

Dans ce domaine les perspectives 2021-2023 se présentent ainsi :

 Gestion des ressources humaines
‐ interconnecter la DRH-SS avec le département, la DGPN et la DGPC ;

‐ relire les textes relatifs à la création, à l’organisation, aux modalités de

fonctionnement et au cadre organique de la Direction des Ressources Humaines ;

‐ améliorer les réseaux internet et intranet de la Direction des Ressources Humaines ;

‐ renforcer les effectifs de la division rémunération et système d’information pour

atteindre les prévisions d’effectif du cadre organique afin d’augmenter ses capacités au

regard de l’effectif croissant des fonctionnaires de la police et de la protection civile ;

‐ informatiser le processus de traitement des salaires ;

‐ élaborer le Document Cadre de Politique de Développement des ressources humaines et

les Plans de formation pour les fonctionnaires de la Police Nationale et de la Protection

civile.

 Lutte contre les stupéfiants
- relire la loi n°01-078 du 18 juillet 2001 en vue de l’adapter au contexte actuel de la lutte

contre la drogue qui prend en compte les aspects liés à la prévention de l’abus des

drogues et les questions de prise en charge sanitaire des usagers de drogues ;

- adopter le décret allouant des primes et indemnités aux membres du Secrétariat

Permanent de la MILD ;

- adopter la politique nationale des Drogues (stratégie nationale et plan d’actions) ;

- élaborer le projet de texte de relecture du décret 2015-0399 du 04 juin 2015 portant

mission, composition, fonctionnement de la MILD ;

- renforcer les capacités des ressources humaines et matérielles de l’OCS ;

- relire le Décret portant création, attributions et composition de la Mission

Interministérielle de Coordination de Lutte contre la Drogue en vue d’intégrer les

organisations de la société civile comme membre des commissions en fonction de leur

spécificité ;

- Doter l’OCS d’une unité canine spécialisée dans la recherche des produits stupéfiants;

- donner les moyens (techniques) à l’Office Central de recourir à l’utilisation de

l’interception téléphonique ;

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p. 127

- amener les autres services de sécurité (Douane, Police, Gendarmerie et la Garde
nationale) à collaborer davantage avec l’OCS dans la gestion des dossiers de trafic

international de drogue à leur niveau ;

- construire le siège de la Direction de l’OCS ;
- construire les sièges des antennes régionales de l’OCS (antennes de Kayes, Ségou,

Mopti et la Rive gauche du District de Bamako) ;

- doter l’OCS en véhicules d’intervention(Banalisés) ;
- doter l’OCS d’une unité canine spécialisée dans la recherche des produits stupéfiants ;
- doter l’OCS en body scans à l’aéroport Modibo KEITA de Sénou ;
- doter l’OCS en scanners mobiles pour les antennes des régions et du district de

Bamako.

6.2.5. DANS LE DOMAINE DE LA RECONCILIATION NATIONALE

 Accompagnement de la mise en œuvre de l'accord pour la paix et la réconciliation
- recréer une nouvelle gouvernance qui inspire confiance aux populations ;

- refonder un nouveau Contrat social de vie commune ;

- réconcilier les Maliens entre eux, les citoyens et l'Etat ;

- poursuivre le suivi des activités des antennes, notamment des preneurs de dépositions ;

- poursuivre les enquêtes non judiciaires sur le terrain ;

- réaliser les trois (03) audiences publiques restantes ;

- démarrer la prise de dépositions des victimes militaires.

- Poursuivre le suivi des activités des antennes, notamment celles des preneurs de

dépositions.

- poursuivre l’identification des victimes ayant un besoin urgent d'accompagnement

psychologique et médical ;

- mobiliser les fonds additionnels pour la prise en charges des victimes se trouvant dans

un besoin urgent d’appui ;

- réaliser les séances de plaidoyer et d’information des institutions et de la communauté

internationale Allemagne, Canada MINUSMA, UA, UE, CEDEAO, les agences des

Nations Unies, les ONG internationales et la société Civile sur le document et l’avant-

projet de loi, de décret et le plan d’action.

- Organiser la conférence internationale sur la politique de réparation de la CVJR ;

- Réaliser les séances de plaidoyer et d’information auprès de la Présidence et Vice-

présidence de la transition, du CNT, du cabinet du premier ministre, du Secrétariat

Général du Gouvernement, du Conseil Economique, Social et Culture et de la

communauté internationale sur le document et l’avant-projet de loi, du décret et le plan

d’action de la politique de réparation ;

- Suivre l’adoption du projet de loi ;

- Réaliser les enquêtes non judiciaires avec un focus sur les cas emblématiques relatives

aux violences sexuelles et aux violations commises sur les enfants.

- Elaborer la stratégie nationale de mémoire et de commémoration des victimes en

prenant compte le genre et l’enfance.

- organiser la consultation des femmes pour l’élaboration de la stratégie inclusive de

mémoire ;

- poursuive les travaux de rédaction du rapport final.

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- Produire le rapport final de la CVJR.

- poursuivre la collecte de documents pertinents au rapport final ;

- produire le rapport du 1er semestre 2021 de la CVJR.

6.2.6. DANS LE DOMAINE DES AFFAIRES RELIGIEUSES ET DU CULTE

Dans ce domaine les perspectives de 2021-2023 se présentent comme suit :

 Conduite et pilotage de la politique en matière d'affaires religieuses et du culte

 Gestion et des ressources financières et matérielles

 Gestion des pèlerinages
- doter la Maison du Hadj d’un nouveau local dans la zone aéroportuaire du Mali ;

- organiser la oumra par la Maison du Hadj ;

- relire les textes de création de la Maison du Hadj ;

- règlementer les pèlerinages ;

- maintenir les efforts de réformes pour ce qui concerne le Cadre juridique de la religion et du

culte ;

- recenser les lieux du culte ;

- faire adopter le document de la Politique nationale des Affaires religieuses et du Culte ;

- favoriser l’émergence de cadre de concertation inter et intra religieux ;

- renforcer le dialogue inter religieux et la bonne entente ;

- créer les services déconcentrés de la DNARC ;

- relire les textes relatifs aux affaires religieuses et au Culte.

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p. 129

VII. RECOMMANDATIONS :

7.1. RECOMMANDATIONS DE LA REVUE 2021

A l’issue de l’atelier de validation du rapport provisoire de la 10
ème

revue sectorielle, les

recommandations ci-après ont été adoptées :

Tableau 33: Recommandation de la 10
ème

revue sectorielle

N° Recommandations Responsable
Structures

impliquées
Observations

Instituer l’élaboration

systématique de rapports

d’activités pour faciliter la

collecte des données

Cabinets des

six ministères

sectoriels

CPS

Insérer au rapport de la revue

sectorielle l’analyse sur le niveau

d’atteinte des objectifs des

politiques/stratégie

CPS

Toutes les

structures du

secteur