+ Mai 2023 MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE ET DE LA DECENTRALISATION +=+=+=+=+=+=+... :: Gouvernance et institutions

CONTEXTE : ........................................................................................................................................ 14

I : ETAT DE MISE EN OEUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA 11ème REVUE

SECTORIELLE..................................................................................................................................... 16

1.1. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA 11ème REVUE . 16

II.BILAN ............................................................................................................................................... 17

2.1. POLITIQUES ET STRATEGIES .......................................................................................... 17

2.2. PRESENTATION DES POLITIQUES/STRATEGIES ET PROGRAMMES DU BUDGET

PROGRAMME ............................................................................................................................... 18

2.2.1. POLITIQUES ET STRATEGIES : ................................................................................. 18

2.2.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME : ........................................................ 28

2.3. MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES/STRATEGIES ET PROGRAMMES DU

BUDGET PROGRAMME .............................................................................................................. 38

2.3.1. POLITIQUES ET STRATEGIES : ................................................................................. 38

2.3.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME .......................................................... 53

2.4. DESCRIPTION DU CADRE PARTENARIAL : ELEMENTS SUR LE

FONCTIONNEMENT DE LA CONCERTATION ENTRE LES DIFFERENTS ACTEURS

.................................................................................................................. Erreur ! Signet non défini.

2.4.1. POLITIQUES ET STRATEGIES : ........................................ Erreur ! Signet non défini.

2.5. ETAT D’EXECUTION BUDGETAIRE DES POLITIQUES/ STRATEGIES ET DES

PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME ............................... Erreur ! Signet non défini.

2.5.1. POLITIQUES ET STRATEGIES : ........................................ Erreur ! Signet non défini.

2.5.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME ................. Erreur ! Signet non défini.

III. EVOLUTION DES INDICATEURS .............................................................................................. 72

3.1. LES INDICATEURS PAR DEPARTEMENT ...................................................................... 83

3.1.1. LES INDICATEURS DU MRE ....................................................................................... 83

3.1.2. LES INDICATEURS DU MATD ..................................................................................... 85

3.1.3. LES INDICATEURS DU MSPC ..................................................................................... 91

3.1.4. LES INDICATEURS DU MRPCN .................................................................................. 91

3.1.5. LES INDICATEURS DU MTFPDS ................................................................................ 92

3.1.6. LES INDICATEURS DU MARCC ................................................................................. 97

3.2. EVOLUTION DES INDICATEURS SECTORIELS INSCRITS DANS LE CREDD 2019-

2023 ................................................................................................................................................... 99

3.2.1. AXE STRATÉGIQUE 1 : CONSOLIDATION DE LA DÉMOCRATIE ET

AMÉLIORATION DE LA GOUVERNANCE ......................................................................... 99

3.2.2. AXE STRATÉGIQUE 2 : RESTAURATION DE LA PAIX, DE LA SÉCURITÉ ET

RENFORCEMENT DU VIVRE ENSEMBLE ....................................................................... 105

3.2.3. AXE STRATEGIQUE 4 : PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ET

RENFORCEMENT DE LA RESILIENCE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE ........... 107

3.2.4. AXE STRATEGIQUE 5 : DEVELOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN .............. 109

IV. PRESENTATION DE L’ETAT D’EXECUTION BUDGETAIRE DES

PROJETS/PROGRAMMES DU SECTEUR ............................................... Erreur ! Signet non défini.

4.1. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES P/P DU DEMARRAGE AU 31 DECEMBRE

2021 .......................................................................................................... Erreur ! Signet non défini.

3 3

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4.2. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS/PROGRAMMES PAR

MINISTERE ........................................................................................... Erreur ! Signet non défini.

4.2.1. Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation (MATD) .. Erreur !

Signet non défini.

4.2.2. Ministère du Travail, de la Fonction publique et du Dialogue social (MTFPDS)

.............................................................................................................. Erreur ! Signet non défini.

4.2.3. Ministère de la Refondation de l’Etat (MRE) ........................ Erreur ! Signet non défini.

4.2.4. Ministère de la Réconciliation, de la Paix et de la Cohésion nationale (MRPCN)

.............................................................................................................. Erreur ! Signet non défini.

4.2.5. Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile (MSPC) .. Erreur ! Signet non défini.

4.2.6. Ministère des Affaires religieuses, du Culte et des Coutumes (MARCC) .......... Erreur !

Signet non défini.

4.3. SITUATION DES P/P PAR SECTEURS DE PLANIFICATIONErreur ! Signet non

défini.

4.3.1. Etat d’exécution financière des P/P par secteur de planificationErreur ! Signet non

défini.

4.4. REPARTITION DES P/P EN EXECUTION PAR SOURCE DE FINANCEMENT

.................................................................................................................. Erreur ! Signet non défini.

4.4.1. Financement intérieur .............................................................. Erreur ! Signet non défini.

4.4.2. Financement extérieur ............................................................. Erreur ! Signet non défini.

4.4.3. Financement mixte ................................................................... Erreur ! Signet non défini.

4 .5. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS/PROGRAMMES AU TITRE DU

BSI 2022 .................................................................................................. Erreur ! Signet non défini.

4.5.1. Etat d’exécution des P/P du MATD au titre du BSI 2021..... Erreur ! Signet non défini.

4.5.2. Etat d’exécution financière des P/P du BSI 2021 du MTFPDSErreur ! Signet non

défini.

4.5.3. Etat d’exécution financière des P/P du MRE au titre du BSI 2021Erreur ! Signet non

défini.

4.5.4. Etat d’exécution des P/P du MRPCN au titre du BSI 2022 .. Erreur ! Signet non défini.

4.5.5. Etat d’exécution des P/P du MSPC au titre du BSI 2022 ..... Erreur ! Signet non défini.

4.5.6. Etat d’exécution des P/P du MARCC au titre du BSI 2022 . Erreur ! Signet non défini.

V. DIFFICULTES ET CONTRAINTES ............................................................................................ 111

5.1. POLITIQUES ET STRATEGIES ........................................................................................ 111

5.1.1. DANS LE DOMAINE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS : ............ 111

5.1.2. DANS LE DOMAINE DE LA TRANSPARENCE : .................................................... 111

5.1.3. DANS LE DOMAINE DE LA DECENTRALISATION : ........................................... 111

5.1.4. DANS LE DOMAINE DES FRONTIERES : ............................................................... 112

5.1.5. DANS LE DOMAINE DE REPARATION EN FAVEUR DES VICTIMES DES

CRISES....................................................................................................................................... 112

5.1.6. DANS LE DOMAINE DU TRAVAIL : ......................................................................... 112

5.1.7. DANS LE DOMAINE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME ......................................................... 113

5.1.8. DANS LE DOMAINE DE L’ETAT CIVIL .................................................................. 113

5.1.9. DANS LE DOMAINE DE LA REDUCTION DES RISQUES ET CATASTROPHES

(SNRRC) : .................................................................................................................................. 113

5.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME ............................................................... 114

5.2.1. DANS LE DOMAINE DE LA REFONDATION DE L’ETAT : ................................ 114

5.2.2. DANS LE DOMAINE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE : ................... 114

4 4

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5.2.3. DANS LE DOMAINE DE LA SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE : .. 116

5.2.4. DANS LE DOMAINE DE LA RECONCILIATION NATIONALE : ....................... 117

5.2.5. DANS LE DOMAINE DE LA FONCTION PUBLIQUE : ......................................... 117

5.2.6. DANS LE DOMAINE DES AFFAIRES RELIGIEUSES ET DU CULTE ; ............. 118

VI. PERSPECTIVES........................................................................................................................... 119

6.1. POLITIQUES ET STRATEGIES ........................................................................................ 119

6.1.1. DANS LE DOMAINE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS (GAR) .. 119

6.1.2. DANS LE DOMAINE DE LA TRANSPARENCE ...................................................... 119

6.1.3. DANS LE DOMAINE DE LA DECENTRALISATION ............................................. 119

6.1.4. DANS LE DOMAINE DES FRONTIERES ................................................................. 121

6.1.5. DANS LE DOMAINE DE REPARATION EN FAVEUR DES VICTIMES DES

CRISES....................................................................................................................................... 121

6.1.6. DANS LE DOMAINE DU TRAVAIL ........................................................................... 121

6.1.7. DANS LE DOMAINE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME (PNLEVT) ..................................... 122

6.1.8. DANS LE DOMAINE DE L’ETAT CIVIL .................................................................. 122

6.1.9. DANS LE DOMAINE DE LA GESTION DES CATASTROPHES (SNRRC) ......... 122

6.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME ............................................................... 123

6.2.1. DANS LE DOMAINE DE LA REFONDATION DE L’ETAT ................................... 123

6.2.2. DANS LE DOMAINE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE ..................... 123

6.2.3. DANS LE DOMAINE DE LA SECURITE ET DE PROTECTION CIVILE ........... 125

6.2.4. DANS LE DOMAINE DE LA RECONCILIATION NATIONALE .......................... 126

6.2.5. DANS LE DOMAINE DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DU DIALOGUE SOCIAL

..................................................................................................................................................... 126

6.2.6. DANS LE DOMAINE DES AFFAIRES RELIGIEUSES, DU CULTE ET DES

COUTUMES .............................................................................................................................. 128

VII. RECOMMANDATIONS : .......................................................................................................... 129

7.1. RECOMMANDATIONS DE LA REVUE 2023 .................................................................. 129

5 5

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LISTE DES TABLEAUX

Tableau 2: Etat d’exécution de la recommandation de la 11ème revue .................................. 16

Tableau 3 : Présentation des objectifs et indicateurs du MRE ................................................. 83

Tableau 4 : Présentation des objectifs et indicateurs du MATD .............................................. 85

Tableau 5 : Présentation des objectifs et indicateurs du MSPC ............................................... 91

Tableau 6 : Présentation des objectifs et indicateurs du MRPCN ............................................ 91

Tableau 7 : Présentation des objectifs et indicateurs du MTFPDS .......................................... 92

Tableau 8 : Présentation des objectifs et indicateurs du MARCC ........................................... 97

Tableau 9 : Evolution des indicateurs de participation aux élections ...................................... 99

Tableau 10 : indicateurs Renforcement de la citoyenneté et du civisme ............................... 101

Tableau 11 : Evolution des indicateurs Modernisation de l’Administration publique .......... 101

Tableau 12 : Evolution des indicateurs de la décentralisation ............................................... 102

Tableau 13 : Evolution des indicateurs du Dialogue Social ................................................... 104

Tableau 14 : Evolution des indicateurs de la Sécurité............................................................ 105

Tableau 15 : indicateurs sur la préservation des vies et biens contre les risques et les

catastrophes naturelles ............................................................................................................ 107

Tableau 16 : Evolution des indicateurs Autonomisation de la Femme ................................. 109

Tableau 17 : Evolution des indicateurs sur l’urbanisation un facteur moteur de la croissance

économique et du développement .......................................................................................... 110

Tableau 18: Exécution financière des P/P du Secteur ..................... Erreur ! Signet non défini.

Tableau 19: Liste des P/P ayant pris fin .......................................... Erreur ! Signet non défini.

Tableau 20: Etat d’exécution financière des P/P du MATD ........... Erreur ! Signet non défini.

Tableau 21: les P/P du MATD en préparation ................................ Erreur ! Signet non défini.

Tableau 22: Etat d’exécution financière des P/P du MTFPDS ....... Erreur ! Signet non défini.

Tableau 23: Etat d’exécution financière du Programme du MRE .. Erreur ! Signet non défini.

Tableau 24 : Etat d’exécution financière du Projet du MSPC ........ Erreur ! Signet non défini.

Tableau 25: Répartition des P/P par secteurs de planification ........ Erreur ! Signet non défini.

Tableau 26 : Etat d’exécution financière des P/P ............................ Erreur ! Signet non défini.

Tableau 27 : Répartition des P/P sur financement intérieur ............ Erreur ! Signet non défini.

Tableau 28: Répartition des P/P sur financement extérieur ............ Erreur ! Signet non défini.

Tableau 29 : Répartition des p/p sur financement mixte ................. Erreur ! Signet non défini.

Tableau 30: Etat d’exécution financière des P/P au titre du BSI 2021Erreur ! Signet non

défini.

Tableau 31 : Etat d’exécution financière du BSI 2022 du MATD .. Erreur ! Signet non défini.

Tableau 32 : Etat d’exécution des P/P du MTFPDS au titre du BSI 2021Erreur ! Signet non

défini.

6 6

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Tableau 33 : Etat d’exécution financière des P/P du MRE au titre du BSI 2021 ......... Erreur !

Signet non défini.

Tableau 34 : Etat d’exécution financière des P/P du MSPC au titre du BSI 2022 ......... Erreur !

Signet non défini.

Tableau 35: Recommandation de la 12ème revue sectorielle .................................................. 129

LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique 1 : Evolution du poids des financements intérieur et extérieur dans le financement

total acquis et le montant total décaissé entre 2020 et 2021 ........... Erreur ! Signet non défini.

Graphique 2 : Poids des Ministères dans le cumul du financement acquis et dans le cumul du

montant décaissé à la date du 31/12/2021 ....................................... Erreur ! Signet non défini.

Graphique 3 : Répartition des projets/programmes par secteur ...... Erreur ! Signet non défini.

Graphique 4: Poids des Secteurs dans le coût, le financement acquis et les montants décaissés

des projets/programmes ................................................................... Erreur ! Signet non défini.

Graphique 5: Poids des sources de financement dans la répartition des projets/programmes

......................................................................................................... Erreur ! Signet non défini.

Graphique 6 : Poids des Ministères dans la répartition des projets/programmes selon la source

de financement ................................................................................ Erreur ! Signet non défini.

Graphique 7 : Poids des Ministères dans le cumul des dotations et dans le cumul du montant

décaissé au titre du BSI 2021 à la date du 31/12/2021 .................... Erreur ! Signet non défini.

7 7

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SIGLES ET ABREVIATIONS

ACCM : Association des Collectivités Cercles du Mali

ADR : Agence de Développement Régional

AFD : Agence Française de développement

AMM : Association des Municipalités du Mali

ANICT : Agence Nationale d’Investissement des Collectivités Territoriales

APL : Association des Pouvoirs Locaux

ARM : Association des Régions du Mali

ASACE : Association Signataire D’accord Cadre Avec l’État

ASC/ADV

AT : Assistance Technique

BAD : Banque Africaine de Développement

BCS : Bureau Central de la Solde

BIT : Bureau International du Travail

BSI : Budget Spécial d’Investissement

BT : Brigade Territoriale

CAAT : Cellule Aéroportuaire Anti Trafic

CADB : Cellule d’Appui au Développement à la Base

CADD : Cellule d’Appui à la Décentralisation/ Déconcentration

CDI : Commissariat au Développement Institutionnel

CDPE : Centre de Développement de la Petite Enfance

CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’ouest

CFCT : Centre de Formation des Collectivités Territoriales

CGSP : Contrôle General des Services Publics

CICR : Comité International de la Croix Rouge

CIM : Compagnie d’Infanterie Mobile

CIR Cartes d'Identités pour les Refugiés

CLOCSAD
: Comité Local d’Orientation, de Coordination et de Suivi des Actions

de Développement

CMC : Conseil Malien des Chargeurs

CNCFP : Centre National des Concours de la Fonction Publique

CNCR : Commission nationale Chargée des Réfugiés

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CNPS : Comité National de Planification Stratégique

CONFED Cellule d’appui à l’Ordonnateur national du FED

CPER Contrat Plan Etat-Région

CPER/D : Contrat Plan Etat Région/District

CPS : Cellule de Planification et de Statistique

CPS/SATFPSI
: Cellule de Planification et de Statistique du Secteur Administration

Territoriale, Fonction Publique et Sécurité Intérieure

CR : Conseil Régional

CRADAT
Conseil d’Administration du Centre Régional Africain

d’Administration du Travail

CREDD
: Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement

Durable

CRK Conseil Régional de Koulikoro

CROCSAD
: Comité Régional d’Orientation, de Coordination et de Suivi des

Actions de Développement

CRVS
: Systèmes d’enregistrement des Faits d’état Civil et des Statistiques

Vitales

CSCRP : Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté

CSTM : Confédération Syndicale des Travailleurs du Mali

CT : Collectivités Territoriales

CTB : Coopération Technique Belge

CT-CSLP : Cellule Technique -Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté

CTDEC : Centre de Traitement des Données de l’état Civil

CTDL : Collectivités Territoriales et Développement Local

CTM : Commission Technique Mixte

CTR : Conseiller Technique Régional

CVJR : Commission, Vérité, Justice et Réconciliation

DAF : Direction Administrative et Financière

DCPND : Document Cadre de Politique Nationale de Décentralisation

DER : Développement Economique Régional

DERK : Développement Economique Régional De Koulikoro

DFM : Direction des Finances et du Matériel

DGAT : Direction Générale De L’administration Du Territoire

DGB : Direction Générale du Budget

DGCT : Direction Générale des Collectivités Territoriales

DGGN : Direction Générale de la Gendarmerie Nationale

DGI : Direction Générale des Impôts

DGPN Direction Générale de la Police Nationale

DID : Développement Institutionnel et Décentralisation

DNAT : Direction Nationale de l’Aménagement du Territoire

DNCF : Direction nationale du Contrôle Financier

DNEC : Direction Nationale de l’Etat Civil

DNF : Direction Nationale des Frontières

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DNFPCT
: Direction nationale de la Fonction Publique Des Collectivités

Territoriales

DNFPP : Direction Nationale de la Fonction Publique et du Personnel

DNPD : Direction Nationale de la Planification du Développement

DNT : Direction Nationale du Travail

DRH : Direction des Ressources Humaines

DRH-SS : Direction Des Ressources Humaines Du Secteur Sécurité

DRPC : Direction Régionale de la Protection Civile

DRPN : Direction Régionale de la Police Nationale

DRT : Direction Régionale du Travail

DTF : Document Technique et Financier

DUE : Délégation de l’union Européenne

Enabel : Agence belge de développement

EUCAP-SAHEL
: Mission Civile de l’Union Européenne pour le Renforcement des

Capacités des Forces de Sécurité Intérieure du Mali et dans Le Sahel

Ext. : Extérieur

FCFA : Franc de la Communauté Financière Africaine

FNACT : Fonds National d’Appui aux Collectivités Territoriales

GAR : Gestion Axée sur les Résultats

GIZ : Coopération Technique Allemande

GIZ/ PFUA
: Coopération Technique Allemande/ Programme Frontière de l’union

Africaine

GLCT : Groupement Local de Coopération Transfrontalière

GRH : Gestion Des Ressources Humaines

GURM Groupe d'Unité de Reserve Ministérielle

HCC : Haut Conseil des Collectivités

HCR : Haut-Commissariat pour les Refugiés

Int. : Intérieur

JAEC : Journée Africaine de l’Etat Civil

LUX-DEV : Agence Luxembourgeoise pour la Coopération et le Développement.

MARC : Ministère des Affaires Religieuses et du Culte

MARCC : Ministère des Affaires Religieuses, du Culte et des Coutumes

MARN : Mission D'appui à la Réconciliation Nationale

MATD : Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation

MATDRE
: Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de

la Réforme de l'Etat

MCSPRN
: Ministère de la Cohésion Sociale, de la Paix et de la Réconciliation

nationale

MEF : Ministère de l’Economie et des Finances

MEF/SG : Ministère de l’économie et des Finances /Secrétariat General

MEN : Ministère de l'Education Nationale

MINUSMA
: Mission Multidimensionnelle Intégrée des Nations Unies pour la

Stabilisation au Mali

MPFEF : Ministère de la Promotion de la Femme, de l'Enfant et de Famille

10 10

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MRE Ministère de la Refondation de l’Etat

MRN Ministère de la Réconciliation nationale

MRPCN Ministère de la Réconciliation, de la Paix et de la Cohésion nationale

MSPC : Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile

MTFP : Ministère du Travail et de la Fonction Publique

MTFPDS : Ministère du Travail, de la Fonction publique et du Dialogue Social

NC : Non Codifié

ND : Non Disponible

NINA : Numéro d’Identification Nationale

OCS : Office Central des Stupéfiants

ODD : Objectifs de Développement Durable

OIM Organisation Internationale pour les Migrations

OISE : Outil Informatise de Suivi Evaluation

OIT : Organisation Internationale du Travail

ONG : Organisation Non Gouvernementale

ORTM : Office de Radiotélévision Diffusion Du Mali

OSC : Organisation de la Société Civile

P/P : Projets/Programmes

PADC

PADDER
: Projet d’appui à la Décentralisation et au Développement Economique

Régional

PADUB

PAECSIS
: Programme d’Appui au fonctionnement de l’Etat Civil et à la mise en

place d’un Système d’Information sécurisée

PAGAM/GFP
: Plan d'Action Gouvernemental pour l'Amélioration de la Gestion des

Finances Publiques

PAGFPL

PANETEM
: Plan D'action National pour l'Elimination du Travail des Enfants au

Mali

PARADDER
: Programme d’appui à La Réforme Administrative, à la

Décentralisation et au Développement Economique Régional

PDESC : Programmes de Développement Economique, Social et Culturel

PDI : Programme de Développement Institutionnel

PEPAK
: Projet d’amélioration de l’accès à l’Eau Potable et à l’Assainissement

dans la région de Koulikoro

PNAT : Politique Nationale d’Aménagement du Territoire

PNF : Politique Nationale des Frontières

PNLEVT
: Politique Nationale de Prévention et de Lutte Contre L’Extrémisme

Violent et Le Terrorisme

PNT : Politique Nationale du Travail

PN-T : Politique Nationale de Transparence

PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement

PO : Plan Opérationnel

PP : Projet/Programme

11 11

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PPTD : Programme Pays de Travail Décent

PPTE : Pays Pauvre Trop Endetté

PROJES : Programme Jeunesse et Stabilisation Régions du Centre du Mali

PSDR : Plan Stratégique de Développement Régional

PTDL : Programme Transfrontalier de Développement Local

PTF : Partenaires Techniques et Financiers

PTG Programme de Travail Gouvernemental

RAC : Réseau Administratif Du Commandement

RAP : Rapport Annuel de Performance

RAT : Réseau Administratif de Transmission

RAVEC : Recensement Administratif A Vocation d’état Civil

RH : Ressources Humaines

RECODE

RNP : Répertoire National des Projets

RRC : Réduction des Risques de Catastrophes

RSI : Reformes Sectorielles Intégrées

SA : Société Anonyme

SATFPSI
: Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et Sécurité

Intérieure

SDER : Stratégie Développement Economique Régional

SG : Secrétariat General

SGG : Secrétariat General du Gouvernement

SIG : Système d’Information Géographique

SIJ : Service d’Investigation Judiciaire

SITMA : Système d’Information sur la Transparence au Mali

SKBO : Sikasso, Korhogo, Bobo Dioulasso

SNAT : Schéma National d’Aménagement du Territoire

SNEC : Stratégie Nationale de l'Etat Civil

SNRRC : Stratégie Nationale de Réduction des Risques des Catastrophes

SRAT : Schéma Régional d’Aménagement du Territoire

SSE : Système de Suivi Evaluation

STDE : Services Techniques Déconcentres de l'état

SYNABEF : Section Syndicale des Banques et Etablissements Financiers

SYNACOR : Syndicat National des Chauffeurs et Conducteurs Routiers

TDR : Termes de Reference

UCP : Unité de Coordination du projet

UE : Union Européenne

UEMOA : Union Economique Monétaire Ouest Africaine

UGP : Unité de gestion du projet

UNDAF
: Plan-Cadre Intégré des Nations Unies pour l’aide au Développement

au Mali

UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l’Enfance

UNTM : Union Nationale des Travailleurs du Mali

VFQ : Villages/Fractions /Quartiers

12 12

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INTRODUCTION

Le Mali a connu une crise politico-sécuritaire consécutive à l’occupation, à partir de 2012, des

régions du Nord par des groupes armés et le coup d’Etat du 22 Mars 2012. Pour la première

fois depuis l’indépendance, l’intégrité territoriale du Mali a été menacée, remettant en cause la

capacité interne du Mali à faire face aux innombrables défis, en premier lieu la garantie de

sécurité physique des biens et des personnes. L’élection présidentielle de 2013 et la signature

de l’Accord pour la Paix et la Réconciliation au Mali issu du processus d’Alger, entre le

Gouvernement et les groupes armés, le 15 mai et parachevé le 20 juin 2015 ont constitué le

point de départ d’un nouveau processus d’engagement en faveur de l’unité et d’un

développement équilibré entre les régions du Mali. D’un point de vue économique, cette crise

a eu un impact négatif sur la création de richesse, avec notamment une croissance en berne en

2012 (-0,8%) et en 2013 (2,3%). A partir de 2014, le pays a renoué avec le dynamisme

économique avec un taux de croissance de 7% permettant de jeter les bases d’un développement

économique et social, inclusif et durable.

En 2020, les effets de la COVID-19 ont provoqué un déficit budgétaire s’établissant à 5,5% du

PIB. On note toutefois qu’à partir de 2022, le taux de croissance du Mali contrairement aux

années précédentes était inférieur à la moyenne des pays de l’UEMOA, ce qui peut s’expliquer

par l’effet des sanctions économiques et financières. À cela, s’ajoute un pic d’inflation moyen

en 2022 de (6% pour le Mali et 7% pour la Zone UEMOA)1 qui s’explique par les conséquences

du conflit en Ukraine. Les perspectives de croissance de 5,1% en 2023 et 5,3% en 2024 sont

meilleures comparativement au niveau de croissance de 2022 de 3,7%.

1 Indice harmonise des prix à la consommation (IHPC) pour les pays membres de l'UEMOA national –novembre
2022

13 13

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Pour capitaliser les résultats du CREDD 2016-2018 en vue d'une stratégie proactive de

transformation économique et sociale du Mali, le Gouvernement du Mali et ses partenaires ont

décidé d’élaborer une nouvelle stratégie nationale de développement (CREDD 2019-2023) et

de réaliser par la même occasion une nouvelle vision de développement de long terme à travers

l’Etude Nationale Prospective Mali 2063, vingt ans après l’Etude Nationale Prospective Mali

2025. Adopté en Conseil des Ministres le 29 mai 2019, et formellement approuvé par le Décret

N° 2019-00488/P-RM du 05 juillet 2019, comme document de politique nationale, Le CREDD

2019-2023 est le cadre de référence pour la conception, la mise en œuvre et le suivi-évaluation

des différentes politiques et stratégies de développement tant au niveau national que sectoriel.

Il constitue le principal instrument de négociation avec les partenaires au développement

Le Décret N°2018-0623 /PM-RM du 08 août 2018 fixant les mécanismes institutionnels de

pilotage et de suivi-évaluation du CREDD et des ODD prévoit chaque année l’organisation

d’une revue qui alimente le processus de préparation du Budget de l’Etat. Ce dispositif

s’articule autour des revues sectorielles au niveau national et revues régionales du CREDD au

niveau régional. Ainsi, demeurant la référence du Gouvernement en matière d’allocation des

ressources budgétaires, le Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement

Durable (CREDD) 2019-2023 est complété par les mesures inscrites dans le Plan d’Actions

Prioritaires du Gouvernement de Transition (PAPGT) 2022-2024 du Cadre Stratégique de la

Refondation de l’Etat. Ces actions prioritaires du PAPGT s’articulent notamment autour du

renforcement de la sécurité et de l’organisation des élections.

Cette 12ème revue sectorielle a pour objectif de faire le point de la mise en œuvre des politiques

et stratégies du secteur au 31 décembre 2022 ; d’identifier les principales contraintes et

d’étudier les perspectives 2023-2025. Pour ce faire, les différents acteurs concernés, à savoir

l’État et les Collectivités territoriales, les organisations professionnelles, la société civile ainsi

que les partenaires techniques et financiers doivent être impliqués.

Le présent rapport s’inscrit dans ce cadre et porte sur la contribution du secteur

« Administration territoriale, Fonction publique et Sécurité intérieure » à l’élaboration du

rapport de mise en œuvre du CREDD 2019-2023 pour l’année 2022.

Conformément au Décret n° 2021 – 0475/PT-RM du 26 juillet 2021, la CPS-SATFPSI couvre

les Départements ministériels ci-après :

1. Ministère de la Refondation de l’Etat ;

2. Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation ;

3. Ministère de la Sécurité et de la Protection civile ;

4. Ministère de la Réconciliation, de la Paix et de la Cohésion nationale ;

5. Ministère du Travail, de la Fonction publique et du Dialogue social ;

6. Ministère des Affaires religieuses, du Culte et des Coutumes.

Le rapport sectoriel est en cohérence avec les axes stratégiques suivants du CREDD 2019-2023

◼ AXE STRATEGIQUE 1 : Consolidation de la démocratie et amélioration de la

gouvernance ;

14 14

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◼ AXE STRATEGIQUE 2 : Restauration de la paix, de la sécurité et renforcement du vivre

ensemble ;

◼ AXE STRATEGIQUE 4 : Protection de l’environnement et renforcement de la résilience

au changement climatique

◼ AXE STRATEGIQUE 5 : Développement du capital humain

De façon méthodologique, la présente revue s’articule autour de trois activités majeures :

1. la collecte des données auprès des structures du secteur;

2. le traitement des données collectées/réceptionnées : ces données ont été traitées par la

CPS/SATFPSI et consolidées sous la supervision des points focaux du secteur ;

3. l’élaboration et la validation du rapport provisoire de la 12ème revue sectorielle par les

acteurs du secteur ;

4. la finalisation du rapport après l’atelier de validation et la transmission du rapport final

au Ministère de l’Economie et des Finances.

Il est structuré comme suit :

Introduction

Contexte

I. Etat de mise en œuvre des recommandations de la 11ème revue sectorielle

II. Bilan

III. Evolution des indicateurs

IV. Difficultés et contraintes rencontrées

V. Perspectives

VI. Recommandations

15 15

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CONTEXTE :

L’organisation de la 12ème revue sectorielle fait suite à la lettre circulaire n°00805 MEF/SG du

08 mars 2023 du Ministre de l’Economie et des Finances relative à la préparation et la tenue

des Revues des Budgets-programmes, des Revues des Projets-programmes, des Revues

sectorielles, des Revues régionales, de la Revue CREDD et des ODD et de la Revue Budgétaire

conjointe pour l’année 2023 conformément au Calendrier Harmonisé des Revues (CHR).

La revue sectorielle s’inscrit donc dans le processus de la revue du CREDD et de la préparation

du budget de l’année 2024.

Le CREDD constitue le cadre de référence pour la conception, la mise en œuvre et le suivi des

différentes politiques et stratégies de développement, tant au niveau national que sectoriel pour

la période 2019-2023. Sa mise en œuvre fait l’objet d’un suivi régulier en application du décret

N°2018-0623/PM-RM du 8 août 2018 fixant les mécanismes institutionnels de pilotage et de

suivi-évaluation du CREDD et des ODD.

L’année 2022 constitue la quatrième année de mise en œuvre du CREDD 2019-2023. A cet

effet, cette 12ème revue sectorielle permettra de faire le bilan du secteur, à la fois sur le plan

budgétaire, opérationnel et stratégique pour l’année 2022. Les différentes revues sectorielles

contribueront donc à alimenter le rapport de suivi-évaluation de la mise en œuvre du CREDD

2019-2023 pour l’année 2022.

La revue sectorielle comme instrument institutionnel permet à tous les acteurs de participer au

processus et d’être informés du niveau de mise en œuvre des politiques et des stratégies, afin

de pouvoir vérifier si les stratégies adoptées sont efficaces et permettent de réduire la pauvreté.

Le pilotage de la revue repose donc sur un suivi sectoriel assuré par la CPS, qui s’appuie sur

les services centraux, régionaux et subrégionaux des Départements ministériels du Secteur.

Ainsi, les données collectées sur l’état d’exécution annuelle des différentes politiques et des

stratégies font l’objet de validation par les acteurs du Secteur (ateliers de consolidation et atelier

de validation du rapport provisoire).

La revue sectorielle étant considérée comme l’une des activités régaliennes de la CPS, la 12ème

revue s’inscrit dans le cadre de l’exécution du Programme d’activités 2023 de la CPS.

Elle se tient dans un contexte marqué par la crise politique, la crise sécuritaire et la crise

sanitaire mondiale de Covid-19 :

16 16

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- la poursuite de la mise en œuvre de l’Accord pour la paix et la réconciliation au Mali

issu du processus d'Alger et des recommandations des ANR ;

- la crise politique liée aux sanctions inhumaines imposées au Mali, le 9 janvier 2022 a

fortement impacté la mise en œuvre des activités, en terme de stratégie de mise en œuvre

et de délai d’exécution, du fait des mesures de gel des crédits budgétaires intervenu au

courant de l’année ;

- la situation d’insécurité a également impacté la mise en œuvre des activités, en ce qui

concerne les missions de suivi-évaluation et de collecte de données. Elle se traduit par

des difficultés d’accès et de collecte de données dans certaines zones du pays ;

- la crise liée au Covid-19 a aussi impacté la mise en œuvre des activités, en terme de

stratégie de mise en œuvre du fait du respect des mesures de prévention notamment la

limitation des participants lors des rencontres.

Elle constitue également une des étapes du suivi de la mise en œuvre des différentes

politiques/stratégies et Programmes du Budget Programme du Secteur, à savoir :

◼ Politiques et stratégies :

1. Politique Nationale de la Gestion Axée sur les Résultats (PN-GAR) ;

2. Politique Nationale de Transparence (PN-T) ;

3. Politique Nationale de Décentralisation ;

4. Politique Nationale des Frontières ;

5. Politique Nationale de Réparation en faveur des victimes des crises au Mali depuis

1960 ;

6. Politique Nationale du Travail (PNT);

7. Politique Nationale de Prévention et de Lutte contre l’Extrémisme Violent et le

Terrorisme (PNLEVT) ;

8. Stratégie Nationale de l’Etat Civil (SNEC).

9. Stratégie Nationale de Réduction des Risques et Catastrophes ;

10. Stratégie Nationale de la Réconciliation et de la cohésion sociale.

◼ Programmes du Budget Programme :

1. Programmes du Ministère de la Refondation de l’Etat ;

2. Programmes du Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation ;

3. Programmes du Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile ;

4. Programmes du Ministère de la Réconciliation, de la Paix et de la cohésion nationale ;

5. Programmes du Ministère du Travail, de la Fonction publique et du Dialogue social ;

6. Programmes du Ministère des Affaires religieuses, du Culte et des Coutumes.

17 17

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I : ETAT DE MISE EN OEUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA 11ème REVUE

SECTORIELLE

1.1. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DE LA RECOMMANDATIONS DE LA 11ème

REVUE

La seule recommandation retenue à l’issue de la 11ème revue des politiques/stratégies est

relative à l’institution de l’élaboration systématique de rapports d’activités pour faciliter la

collecte des données. Voir le tableau ci-dessous.

Tableau 1: Etat d’exécution de la recommandation de la 11ème revue sectorielle

N° Recommandation
Structures

responsables

Structures

impliquées

Etat

d’exécution

Actions

réalisées

Instituer

l’élaboration

systématique de

rapports d’activités

pour faciliter la

collecte des données

Cabinets des six

ministères

sectoriels

CPS Réalisée

Organisation

des rencontres à

la CPS avec les

points focaux

du secteur.

Source : CPS/SATFPSI-2023

18 18

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II.BILAN

2.1. POLITIQUES ET STRATEGIES

Le Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et Sécurité Intérieure totalise, au

terme de la 12ème revue sectorielle dix (10) politiques/stratégies validées dont sept (07)

politiques et deux (03) stratégies. Les politiques/stratégies se répartissent comme suit :

1. le Ministère de la Refondation de l’Etat compte, au total, deux (02) politiques, la Politique

nationale de la Gestion Axée sur les Résultats et la Politique Nationale de Transparence ;

2. le Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation compte, au total, deux

(02) politiques et une (01) stratégie : les Politiques nationales de Décentralisation, des

Frontières et la Stratégie nationale de l’Etat Civil ;

3. le Ministère de la Sécurité et de la Protection civile compte une seule stratégie, la Stratégie

nationale de Réduction des Risques et Catastrophes ;

4. le Ministère de la Réconciliation, de la Paix et de la Cohésion nationale compte une

Politique, la Politique Nationale de Réparation en faveur des victimes des crises au mali

depuis 1960 ; la stratégie Nationale de la Réconciliation et de la Cohésion Nationale ;

5. le Ministère du Travail, de la Fonction publique et du Dialogue social compte une seule

politique, il s’agit de la Politique nationale du Travail ;

6. le Ministère des Affaires religieuses, du Culte et des Coutumes, une politique, celle de

Prévention et de Lutte contre l’Extrémisme Violent et le Terrorisme.

19 19

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2.2. PRESENTATION DES POLITIQUES/STRATEGIES ET PROGRAMMES DU

BUDGET PROGRAMME

2.2.1. POLITIQUES ET STRATEGIES :

2.2.1.1. POLITIQUE NATIONALE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS

(PN-GAR)

Le Mali dispose d’un document de politique à moyen terme, la politique de la Gestion axée sur

les Résultats, adopté en juin 2015 et approuvé par le Conseil des ministres en janvier 2017.

A. L'objectif global

L'objectif global est d’implanter la Gestion Axée sur les Résultats dans l'Administration

publique en vue de la rendre plus efficace dans sa capacité de servir les populations et à même

d'assurer un meilleur contrôle de l'utilisation des ressources publiques au regard des exigences

du développement.

B. Objectifs Spécifiques

La GAR appliquée au secteur public est une approche de gestion qui aide l’Administration à :

• clarifier les priorités de politique et concentrer les dépenses publiques en conséquence;

• planifier les politiques/programmes/projets publics conformément aux principes GAR;

• faire le suivi et l’évaluation de leur efficacité et de leur efficience à obtenir des produits et

à atteindre ses résultats généralement mesurés en termes d’indicateurs de résultats et

d’impact sur les groupes cibles;

• ajuster les politiques, les programmes ainsi que les systèmes de gestion internes en fonction

des résultats obtenus pour ainsi devenir une organisation apprenant de son expérience

(Learning Organization);

• accroître la transparence et l’imputabilité des gestionnaires envers les citoyens.

2.2.1.2. POLITIQUE NATIONALE DE TRANSPARENCE (PN-T)

Le Mali possède un document cadre de politique Nationale de Transparence PNT, approuvé par

le Conseil des ministres en janvier 2015.

L’élaboration de la Politique nationale de Transparence s’inscrit dans le cadre de la promotion

de la transparence et de l’accès du public à l’information sur la gestion des affaires publiques.

Elle trouve son fondement dans la Constitution et dans les instruments juridiques comme le

Protocole de la CEDEAO sur la lutte contre la corruption du 21 décembre 2001, la Convention

multilatérale des Nations Unies contre la Corruption, la Convention de l’Union africaine sur la

prévention et la lutte contre la corruption, les directives de l’UEMOA relatives entre autres à la

transparence dans la gestion des finances publiques ainsi qu’à la réforme des marchés publics.

La Politique nationale de Transparence définit un cadre référentiel pour toutes les initiatives

visant à promouvoir la transparence dans la gestion publique ainsi que les principes directeurs

devant les encadrer et les guider. Elle propose dans cette perspective, des dispositifs législatifs,

institutionnels et opérationnels, assortis de plan d’actions, pour la mise en œuvre de ses

activités.

20 20

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A. Objectif général

La politique nationale de transparence vise à poser les fondements d’une « culture de la

transparence » dans l’administration publique en vue de parvenir à terme à un « Gouvernement

ouvert. » Elle vise à mettre l’accent sur les mesures préventives par la valorisation de l’accès

du public à l’information sur la gestion des affaires publiques.

B. Objectifs spécifiques

De façon spécifique, la politique nationale de transparence vise à :

• définir et proposer un cadre de mise en cohérence des initiatives antérieures, actuelles et à

venir visant à promouvoir et améliorer la transparence et l’accès du public à l’information

sur la gestion des affaires publiques ;

• définir des principes directeurs devant encadrer et guider la politique ;

• compléter les actions menées jusqu’à jour par la promotion de mesures de prévention en

renforçant l’efficacité des outils existants pour un meilleur accès des citoyens à

l’information ;

• proposer les adaptations et évolutions nécessaires du cadre existant (juridique,

institutionnel, etc.) et le cas échéant son renforcement par des mesures nouvelles telles que

suggérées par le présent document (par exemple par la mise en œuvre d’un système

d’information intégré et accessible aux citoyens) ;

• sur la base d’un examen critique des meilleures pratiques internationales en matière de

transparence, proposer un niveau raisonnable de performance à court, moyen et long terme

tout en capitalisant sur les initiatives antérieures ;

• proposer un plan d’actions pragmatique et réaliste (assorti de mesures ciblées

d’accompagnement) de déploiement du dispositif opérationnel.

2.2.1.3. POLITIQUE NATIONALE DE DECENTRALISATION

Le Mali dispose d’un document de planification stratégique à moyen terme, le Document Cadre

de Politique nationale de Décentralisation (DCPND). Ce document sert de cadre de référence

depuis 2005, date de sa première génération (2005-2014). La deuxième génération du

Document cadre de politique de décentralisation deuxième génération (DCPND II) et son plan

d’action 2017-2021 approuvés en conseil des ministres suivant Décret n°2017-0818 /P-RM du

26 septembre 2017.

A. Les principes directeurs

La politique de décentralisation du Mali, mise en œuvre à partir de 1992, a été bâtie autour des

principes directeurs suivants :

• le respect de l’unité nationale et de l’intégrité du territoire ;

• le respect de la libre administration des collectivités territoriales ;

• le respect des spécificités locales dans la réorganisation territoriale ;

• la gestion démocratique et transparente des collectivités territoriales ;

• la subsidiarité ;

• la progressivité et la concomitance dans le transfert des compétences et des ressources ;

• la maîtrise d’ouvrage du développement régional et local par les collectivités territoriales.

21 21

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B. Objectifs de la politique nationale de décentralisation :

La Politique nationale de Décentralisation (DCPND 2017-2021) s’articule autour des 5

objectifs généraux suivants, déclinés en objectifs spécifiques :

• Objectif Général n°1 : Promouvoir le développement territorial équilibré des régions

et des pôles urbains.

- Objectif spécifique n°1.1 : Réorganiser le territoire pour asseoir la cohérence du

développement régional ;

- Objectif spécifique n°1.2 : Développer une économie régionale et territoriale afin de

créer des richesses et des emplois au niveau régional et local ;

- Objectif spécifique n°1.3 : Promouvoir une politique volontariste et anticipatrice de la

ville fondée sur la détermination du statut, de la vocation et des fonctions des différents

types d’agglomérations sur le territoire.

• Objectif Général n°2 : Améliorer la qualité des services rendus par les collectivités

territoriales.

- Objectif spécifique n°2.1 : Rendre la fonction publique territoriale attractive ;

- Objectif spécifique n°2.2 : Développer les capacités des ressources humaines des

collectivités territoriales ;

- Objectif spécifique n°2.3 : Accélérer les transferts de compétences et de ressources en

vue d’améliorer l’offre de services aux citoyens.

• Objectif Général n°3 : Renforcer l’accompagnement de l’Etat.

- Objectif spécifique n°3.1 : Rendre plus efficace la déconcentration ;

- Objectif spécifique n°3.2 : Systématiser le contrôle interne et l’évaluation externe des

collectivités territoriales afin d’accroître la redevabilité des élus.

• Objectif Général n°4 : Renforcer la gouvernance inclusive du territoire.

- Objectif spécifique n°4.1 : Renforcer l’implication des chefs de village, de fractions et de

quartiers dans le processus de gestion des affaires publiques locales ;

- Objectif spécifique n°4.2 : Améliorer la gouvernance de la sécurité au niveau régional et

local ;

- Objectif spécifique n°4.3 : Améliorer la transparence, la redevabilité et la collégialité de

la gestion publique ;

- Objectif spécifique n°4.4 : Améliorer l’intégration du genre dans la gestion des

collectivités territoriales.

• Objectif Général n°5 : Améliorer le financement de la décentralisation.

- Objectif spécifique N°5.1 : Procéder à une allocation substantielle et garantie des

dotations budgétaires de l’Etat aux collectivités territoriales ;

- Objectif spécifique N°5.2 : Renforcer la fiscalité locale ;

- Objectif spécifique N°5.3 : Améliorer la mobilisation de l’Aide publique au

Développement.

2.2.1.4. POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES

La Politique Nationale des Frontières relue est le fruit d’un effort collectif, surtout avec la

participation des Autorités Administratives, des Collectivités Territoriales, de la Société Civile,

22 22

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du Secteur Privé, des Syndicats, etc., aux trois niveaux : national, régional et local, mais aussi

avec l’accompagnement et l’appui technique des PTF dont: i) l’Assistance Technique du

PARADDER auprès du MATDRE et ii) la contribution financière des Partenaires Techniques

et Financiers de la Coopération Allemande (GIZ/PFUA), de l’OIM, de la MINUSMA, de

EUCAP-SAHEL et du PNUD.

A. Objectif global

La Politique Nationale des Frontières est le document cadre ayant comme objectif global de

servir de référence en matière de gestion des frontières pour la préservation de la souveraineté

nationale, la sauvegarde de l’intégrité du territoire, la restauration de l’autorité de l’Etat, la mise

en œuvre des politiques sectorielles et stratégies de développement des espaces frontaliers et

transfrontaliers.

B. Objectifs stratégiques

Elle s’articule autour de six grands objectifs stratégiques :

• Objectif stratégique 1 : Poursuivre et accélérer le processus de délimitation/ démarcation

des frontières ;

• Objectif stratégique 2 : Promouvoir la coopération transfrontalière par l’impulsion de la

coopération administrative frontalière, des initiatives locales d’investissements pour le

développement des espaces frontaliers et transfrontaliers ;

• Objectif stratégique 3 : Contribuer à l’élaboration et à la mise en œuvre de la Stratégie de

sécurisation des zones frontalières ;

• Objectif stratégique 4 : Renforcer les capacités des acteurs dans les différents domaines

de la PNF ;

• Objectif stratégique 5 : Assurer le financement pérenne pour la mise en œuvre de la PNF

et du Plan d’Actions ;

• Objectif stratégique 6 : Renforcer le cadre institutionnel en vue d’impulser la coordination,

le pilotage et le suivi- évaluation de la mise en œuvre de la PNF.

2.2.1.5. POLITIQUE NATIONALE DE REPARATION EN FAVEUR DES VICTIMES

DES CRISES AU MALI DEPUIS 1960

Le Mali dispose d’un document de politique à moyen terme, Politique nationale de Réparation

en faveur des victimes des crises au Mali depuis 1960 et son Plan d’actions 2021-2025

approuvés par le Conseil des ministres suivant décret n°2021-0591/PT-RM du 10 septembre.

A. Objectif global

L’objectif général de la politique nationale de réparation est de « contribuer à la construction

d’un Mali juste, pacifique, uni et réconcilié à travers la restauration de la dignité des victimes

par une réparation adéquate des préjudices causés aux victimes, tout en accordant une attention

particulière aux femmes et aux enfants ainsi qu’aux autres personnes en situation de

vulnérabilité ».

23 23

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B. Objectifs spécifiques

La mise en œuvre de la politique nationale de réparation vise cinq (5) objectifs spécifiques qui

sont :

• mettre en place le cadre législatif et réglementaire de la réparation ;

• identifier les victimes devant bénéficier de la réparation ;

• déterminer et évaluer les préjudices subis donnant lieu à réparation ;

• déterminer les formes de réparations appropriées ;

• assurer le suivi et évaluation de la mise en œuvre de la politique.

C. Stratégies

La politique nationale de réparation s’articule autour de trois (3) axes stratégiques, à savoir :

• l’identification des victimes éligibles à la réparation ;

• la détermination et l’évaluation des préjudices donnant lieu à réparation ;

• la détermination des différentes mesures de réparation, qu’elles soient individuelles,

collectives, spécifiques aux femmes et aux enfants ou qu’elles garantissent la non-répétition

des violations.

2.2.1.6. POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL

En vue de promouvoir les relations entre les acteurs du monde du travail afin d’assurer la

protection des salariés d’une part et de renforcer la compétitivité et la rentabilité des entreprises,

d’autre part, le Gouvernement a adopté une Politique Nationale du Travail (PNT).

A. Objectif général

La politique Nationale du Travail est un cadre conceptuel et pratique de toutes les interventions

nationales dans le domaine du travail.

Son objectif général est d’améliorer les conditions de travail et la gouvernance du marché du

travail en vue d’accroître l’efficacité du marché du travail au plan économique et social.

Elle s’inscrit intimement dans le Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le

Développement Durable du Mali (CREDD 2019-2023) et sa mise en œuvre nécessite une forte

articulation avec d’autres politiques sectorielles comme la Politique Nationale de

l’Emploi (PNE), la Politique Nationale de Protection Sociale (PNPS) et la Politique

Nationale de Formation Professionnelle (PNFP).

B. Objectifs spécifiques :

Ainsi, la PNT est bâtie autour des quatre (04) objectifs spécifiques suivants :

• Objectifs spécifiques N°1 : Promouvoir un cadre juridique et institutionnel favorable à la

réalisation du travail décent : il s’agit d’améliorer le cadre juridique et institutionnel du

travail et de renforcer les capacités opérationnelles des intervenants du monde du travail ;

• objectifs spécifiques N°2 : Promouvoir la santé et la sécurité au travail : dans ce cadre

l’accent est mis sur la prévention des risques professionnels, la lutte contre les pires formes

de travail des enfants, ainsi que la lutte contre le VIH/SIDA et la tuberculose en milieu de

travail ;

24 24

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• objectifs spécifiques N°3 : Promouvoir l’égalité au travail, en mettant en place des

mécanismes de lutte contre la discrimination dans l’emploi et la profession ;

• objectifs spécifiques N°4 : Promouvoir le dialogue social à travers le renforcement du

cadre de dialogue social par la consolidation des instruments de concertation et la mise en

place de nouveaux instruments pertinents, la sensibilisation, la formation et l’information

des partenaires sociaux en vue de développer une culture de dialogue social au niveau

national.

2.2.1.7. POLITIQUE NATIONALE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME (PNLEVT)

Le Mali dispose d’un document de politique à moyen terme, la Politique nationale de

Prévention et de Lutte contre l’extrémisme violent et le Terrorisme (PNLEVT) et son plan

d’actions (2018-2020) approuvés par le Conseil des ministres suivant décret n°2018-0197/P-

RM du 26 février 2018 portant approbation de la PNLEVT.

Le plan d’actions (2018-2020) de la PNLEVT est arrivé à terme depuis le 31 décembre 2020,

le nouveau plan d’Action pour la période 2022-2026 a été validé, le 1er juillet 2021 et est en

cours d’adoption.

La PNLEVT s’appuie sur les principes suivants :

- le caractère sacré de la vie humaine et l’inviolabilité de son intégrité physique ;

- la garantie de la laïcité de l’Etat, de la liberté de religion et du culte, de la liberté

d’expression ;

- l’égalité de tous les citoyens devant la loi et l’égal accès pour tous à la justice ;

- le droit pour tout citoyen de participer à la production de la richesse nationale et d’en

jouir conformément aux lois et règlements ;

- la coopération avec les Etats voisins et la communauté internationale dans la prévention

et la lutte contre l’extrémisme violent et le terrorisme.

A. OBJECTIFS :

a) Objectif général :

Mettre en place un cadre inclusif de concertation et de coordination inter sectoriel pour la mise

en œuvre des actions du gouvernement et ses partenaires en matière de prévention et de lutte

contre l’extrémisme violent et le terrorisme.

b) Objectifs spécifiques :

De l’objectif général ci-dessus, découlent les objectifs spécifiques suivants :

- élaborer un document de référence et créer un cadre de concertation adéquat avec

l’implication de tous les acteurs concernés ;

- identifier et évaluer les menaces afin d’éliminer les conditions propices au

développement de l’extrémisme violent et du terrorisme commis tant à l’intérieur qu’à

l’extérieur de territoire national ;

25 25

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- renforcer le sentiment d’appartenance à une même nation juste et solidaire et intensifier

les mesures de lutte contre l’impunité conformément aux instruments internationaux

dont le Mali est partie ;

- apporter des réponses justes et diligentes en cas d’attaque terroriste ou d’actes

d’extrémisme violent perpétrés sur le territoire national dans le respect des droits

humains et de l’Etat de droit.

B. STRATEGIE :

Elle s’articule autour de cinq piliers : la prévention, la protection, la poursuite, la réponse et la

cohésion sociale.

• Pilier 1 : la prévention

- Objectif spécifique 1. Eliminer les conditions propices à la radicalisation, à

l’extrémisme violent et au terrorisme ;

- Objectif spécifique 2. Circonscrire les foyers propices au fondamentalisme religieux, à

la radicalisation et à l’extrémisme violent ;

- Objectif spécifique 3. Priver les extrémistes violents et les groupes terroristes de

moyens, d’espace et capacités techniques pour mener leurs opérations ;

- Objectif spécifique 4. Renforcer les capacités et les moyens des services de

renseignements, des personnes et agents chargés de l’application des lois ;

- Objectif spécifique 5. Renforcer la coopération sous régionale, régionale et

internationale en matière de prévention de l’extrémisme violent et du terrorisme ;

• Pilier 2 : La protection

- Objectif spécifique 1 : Préserver l’intégrité du territoire national ;

- Objectif spécifique 2 : Protéger les citoyens, les biens, le patrimoine matériel de l’Etat

et des collectivités territoriales contre l’extrémisme violent et le terrorisme.

• Pilier 3 : La poursuite

- Objectif spécifique 1 : Renforcer l’arsenal juridique institutionnel pour prendre en

charge la poursuite dans le cadre de la lutte contre la radicalisation et l’extrémisme

violent ;

- Objectif spécifique 2 : Renforcer la coopération dans le domaine de la poursuite et du

jugement des terroristes ;

- Objectif spécifique 3 : Harmoniser l’arsenal institutionnel et juridique national avec

les instruments juridiques internationaux en matière de lutte contre la radicalisation et

l’extrémisme violent.

• Pilier 4 : La réponse
- Objectif spécifique 1 : Améliorer le cadre institutionnel de l’action humanitaire et de

gestion de crises ;

- Objectif spécifique 2 : Renforcer la résilience des populations victimes d’actes

terroristes et d’extrémisme violent ;

- Objectif spécifique 3 : Développer la coopération sous régionale, régionale et

internationale en matière de gestion des conséquences des attaques terroristes ;

26 26

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• Pilier 5 : La cohésion sociale

- Objectif spécifique 1 : Promouvoir les pratiques démocratiques et de bonne

gouvernance, l’état de droit et le respect des droits humains ;

- Objectif spécifique 2 : Harmoniser le développement des régions du pays ;

- Objectif spécifique 3 : Promouvoir l’intégration et l’insertion des couches sociales

vulnérables sur l’ensemble du territoire national.

2.2.1.8. STRATEGIE NATIONALE DE L’ETAT CIVIL

La Stratégie Nationale de l’état civil résulte de la reconnaissance de l’importance des Systèmes

d’enregistrement des faits d’état civil et des statistiques vitales (CRVS) dans la promotion de

l’agenda de développement en Afrique.

Consécutive à l’évaluation des cadres juridiques, institutionnel et organisationnel du système

d’état civil, la stratégie nationale de l’état civil, adoptée en Conseil des ministres suivant le

décret n°2018- 0668/P-RM du 16 aout 2018 pour la période 2018-2022, constitue désormais le

cadre de référence pour les interventions dans ce domaine.

A. Objectif général :

L’objectif général est d’améliorer la performance/ l’efficience du système d’enregistrement des

faits d’’état civil comme moyen d’assurer l’exercice de la citoyenneté formelle, la sécurité

juridique du citoyen, la paix et la stabilité, la reconnaissance du statut et des droits humains en

général, et spécifiquement des femmes et des enfants et de produire des statistiques

sociodémographiques, utiles à la planification des politiques et programmes de développement.

B. Objectifs spécifiques :

• améliorer le cadres juridique, institutionnel et organisationnel du système d’enregistrement

des faits et des statistiques vitales notamment par la mise en place d’un système

d’interopérabilité entre les différentes institutions concernées par les questions de l’état

civil ;

• renforcer les capacités des acteurs concernés par les questions d’état civil ;

• promouvoir l’adhésion des populations à l’enregistrement systématiques des faits d’état

civil ;

• améliorer la couverture spatiale des services de l’état civil ;

• assurer le financement du système de l’état civil par l’Etat et les collectivités territoriales ;

• améliorer la qualité et la sécurisation des documents de l’état civil ;

• améliorer la qualité de la production et de l’utilisation des statistiques vitales ;

• mettre en place un mécanisme de collecte et de gestion des données sur les causes des décès

(mise en place d’outils, définition de rôles des acteurs, mécanisme de communication et

d’échanges de données entre acteurs du système…) ;

• développer une procédure pour le plaidoyer et le renforcement du système d’enregistrement

des faits et des statistiques vitales ;

• lutter contre l’apatridie ;

27 27

▲back to top

• promouvoir l’utilisation des Technologies de l’Information et de la Communication (TIC)

dans le traitement des faits d’état civil et la production des statistiques vitales ;

• mettre en place un mécanisme de pilotage et de suivi-évaluation du système.

Les actions sont répertoriées par axe stratégique et par objectif opérationnel.

La stratégie nationale est bâtie autour de six (6) axes stratégiques :

◼ Axe stratégique n°1 : le renforcement des cadres juridiques, institutionnel et

organisationnel du système d’enregistrement des faits d’état civil et d’établissement des

statistiques vitales (CRVS) :

- Objectif opérationnel n°1.1. : renforcer le cadre juridique ;

- Objectif opérationnel n°1.2. : renforcer les cadres institutionnel et organisationnel ;

◼ Axe stratégique n°2 : l’amélioration de la qualité de l’offre de service du système

CRVS :

- Objectif opérationnel n°2.1. : couvrir au moins 90% des structures impliquées dans la

gestion et le fonctionnement du système CRVS en ressources humaines qualifiées ;

- Objectif opérationnel n°2.2. : renforcer les capacités d’au moins 90% des ressources

humaines impliquées dans la gestion et le fonctionnement du système CRVS ;

- Objectif opérationnel n°2.3. : renforcer au moins 95% des structures du système CRVS en

infrastructures et en équipements ;

- Objectif opérationnel n°2.4. : informatiser à hauteur de 90% au moins la gestion des actes

de l’état civil ;

◼ Axe stratégique n°3 : la promotion de l’adhésion des populations à l’enregistrement

systématique des faits d’état civil :

- Objectif opérationnel n°3.1. : rapprocher les services de l’état civil des populations ;

- Objectif opérationnel n°3.2. : réaliser des campagnes d’IEC/CCC sur l’importance et

l’utilité des faits d’état civil ;

◼ Axe stratégique n°4 : l’amélioration de la qualité de la collecte, de la production et de

l’utilisation des statistiques vitales :

- Objectif opérationnel n°4.1. : mettre en place un système performant de collecte, de

traitement, de production et de diffusion des statistiques vitales ;

- Objectif opérationnel n°4.2. : promouvoir l’utilisation des statistiques vitales ;

◼ Axe stratégique n°5 : le financement de la stratégie nationale de l’état civil :

- Objectif opérationnel n°5.1. : accroitre et garantir le financement du système de l’état civil

par l’Etat et les collectivités territoriales ;

- Objectif opérationnel n°5.2. : mobiliser le financement complémentaire auprès des

partenaires techniques et financiers ;

◼ Axe stratégique n°6 : le pilotage et le suivi évaluation de la stratégie nationale de l’état

civil :

28 28

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- Objectif opérationnel n°6.1. : piloter la stratégie nationale de l’état civil ;

- Objectif opérationnel n°6.2. : suivre et évaluer la mise en œuvre du plan d’actions de la

stratégie nationale de l’état civil.

2.2.1.9. STRATEGIE NATIONALE DE REDUCTION DES RISQUES ET

CATASTROPHES

Le Mali est régulièrement confronté à des catastrophes naturelles et est particulièrement

vulnérable à la sécheresse, aux inondations, aux invasions acridiennes, aux épidémies et

épizooties. Cette vulnérabilité est liée principalement, à son enclavement au cœur de l’Afrique

de l’Ouest entre sept pays (Algérie, Mauritanie, Sénégal, Guinée, Côte d’Ivoire, Burkina Faso,

Niger) et son climat de type sahélien, tropical sec, présentant une grande variabilité alternant

périodes sèches et de fortes précipitations. Elle est aussi liée, en période de pluies, aux crues

des deux grands fleuves Niger et Sénégal et de leurs affluents, qui constituent un important

réseau hydrographique inscrit dans d’immenses bassins versants que le Mali partage avec douze

pays.

La vulnérabilité du Mali est accentuée par des facteurs socio-économiques et

environnementaux, en particulier : une économie essentiellement basée sur une agriculture

pluviale, un problème d’aménagement du territoire et d’occupation des sols …

Une stratégie nationale de réduction des risques de catastrophes (RRC) au Mali a été rédigée

en juin 2013. Trois objectifs stratégiques ont été identifiés :

◼ Intégrer la RRC dans les politiques et programmes de développement durable ;

◼ Mettre en place et renforcer les institutions, les mécanismes et les moyens pour améliorer

la résilience des communautés ;

◼ Incorporer systématiquement des méthodes de RRC dans les programmes d’urgence, de

préparation et de relèvement.

2.2.1.10. STRATEGIE NATIONALE DE LA RECONCILIATION ET DE LA

COHESION NATIONALE

…………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………….

A travers cette stratégie nationale, la vision de l’Etat est de « Bâtir une nation forte, unie et

fraternelle, réconciliée dans sa diversité en privilégiant le dialogue, le pardon, le vivre-

ensemble d’ici à 2031 »

A. OBJECTIFS :

• Objectif général :

L’objectif général est de « Parvenir à la réconciliation nationale, à la cohésion sociale et au

vivre ensemble pour une paix durable ».

• Objectifs spécifiques :

29 29

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- Objectif spécifique 1 : Faciliter la mise en œuvre de l’Accord pour la Paix et la

Réconciliation et assurer la coordination de sa mise en œuvre ;

- Objectif spécifique 2 : Renforcer le dialogue et le vivre-ensemble ;

- Objectif spécifique 3 : Consolider les mécanismes de prévention et de gestion des

conflits et de la promotion de la paix ;

- Objectif spécifique 4 : Renforcer les capacités des acteurs en matière de cohésion

sociale et de réconciliation nationale ;

- Objectif spécifique 5 : Renforcer la coordination et le partenariat autour de la cohésion

sociale et la réconciliation.

B. AXES STRATEGIQUE :

La présente stratégie s’articule autour de six (06) axes stratégiques :

◼ axe stratégique 1: Vulgarisation de l’Accord pour la Paix et coordination de sa mise en

œuvre;

◼ axe stratégique 2 : Promotion de la culture de la paix et des Droits de l’Homme ;

◼ axe stratégique 3 : Renforcement des mécanismes et méthodes de prévention et de

gestion des conflits ;

◼ axe stratégique 4 : Promotion de projets intégrateurs ;

◼ axe stratégique 5 : Renforcement des capacités des acteurs de la réconciliation (acteurs

institutionnels et société civile : légitimités traditionnelles, religieuses et coutumières,

femmes et jeunes etc.);

◼ Axe stratégique 6 : Renforcement des capacités de pilotage et de suivi du processus de

mise en œuvre.

2.2.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME

2.2.2.1. PROGRAMMES DU MRE

Conformément aux dispositions du Décret n°2021-0474/PT-RM du 26 juillet 2021 fixant les

attributions spécifiques des membres du Gouvernement, le Ministre de la Refondation de l'État,

chargé des Relations avec les Institutions prépare et met en œuvre la politique nationale en

matière de refondation de l'État.

A ce titre, il a l'initiative et la responsabilité des actions suivantes :

- la participation à la conduite des réformes institutionnelles et administratives relatives à la

modernisation et à la consolidation de l'État de droit et de la démocratie;

- la mobilisation des forces politiques et sociales dans le cadre de l'action gouvernementale

pour la reconstruction de la nation;

- la promotion de la réduction du train de vie de l'État et la transparence dans la gestion des

affaires publiques, la moralisation de la vie publique et la lutte contre la corruption;

- la proposition de mesures pour l'adaptation de l'État aux réalités socioculturelles,

l'amélioration de la gouvernance et l'efficacité de l’administration publique;

- la facilitation et le suivi des relations entre le Gouvernement et les Institutions de la

République.

30 30

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La mise en œuvre des missions du Ministère de la Refondation de l’Etat se fait à travers deux

(02) programmes :

◼ Programme : 1.044: Administration Générale et Contrôle

Ce programme s'articule autour de deux objectifs :

- l’amélioration de la coordination et le pilotage de la politique du département ;

- la gestion efficace et efficiente des ressources humaines, matérielles et financières.

Il est mis en œuvre à travers deux actions :

- Action 01 : Pilotage et coordination de la politique de réforme de l'Etat ;

- Action 02 : Gestion financière et matérielle.

Il est construit autour des activités du Cabinet, de la Direction des Finances et du Matériel et

de la Mission d’Appui à la Réforme de l'État.

◼ Programme : 2.032 Reformes Administratives et Institutionnelles

Le programme vise à élaborer les éléments de la politique nationale de modernisation de l'État

et assurer la coordination et le contrôle de sa mise en œuvre.

Le programme s'articule autour de trois objectifs qui sont :

- créer les conditions d’implantation de la gestion axée sur les résultats dans l’administration

publique;

- améliorer la performance de l’administration publique et la qualité des services délivrés

aux citoyens ;

- assurer le pilotage politique et technique de la réforme de l’Etat.

Il est construit autour du Programme de Développement Institutionnel et porté par le

Commissariat au Développement Institutionnel.

Ce programme est mis en œuvre à travers l'action "Réformes Administratives et

Institutionnelles ».

2.2.2.2. PROGRAMMES DU MATD

En application des dispositions du Décret n°2021-0474/PT-RM du 26 juillet 2021 fixant les

attributions spécifiques des membres du Gouvernement, le Ministère de l'Administration

Territoriale et de la Décentralisation prépare et met en œuvre la politique nationale en matière

de l'Administration du Territoire, de la Décentralisation.

A ce titre, il a l’initiative et la responsabilité des actions suivantes :

- l’organisation de la représentation territoriale de l’Etat ;

- la coordination et le contrôle de l’action des représentants de l’Etat dans les circonscriptions

administratives ;

- appui à l’organisation des opérations électorales et référendaires, en rapport avec les autres

structures intervenant dans ces opérations ;

- la gestion des frontières nationales et la promotion de la coopération décentralisée au niveau

national, frontalier et international ;

- la gestion de l’état civil ;

- la gestion des personnes réfugiées au Mali ;

31 31

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- l’élaboration et le suivi de l’application de la législation relative aux fondations, aux

associations et aux groupements et partis politiques ;

- la coordination des relations du Gouvernement avec les partis, les groupements politiques

et les associations ;

- l’information régulière du Gouvernement sur la situation politique et sociale du pays ;

- la participation à l’organisation des opérations de retour des Maliens réfugiés dans les pays

voisins ;

- la création, la suppression, la scission ou la fusion de Collectivités territoriales ;

- la définition de mesures propres à faciliter l’exercice des compétences des Collectivités

territoriales ;

- le contrôle de la régularité juridique des délibérations des Collectivités territoriales ;

- le suivi des relations entre les Collectivités territoriales et les partenaires techniques et

financiers et/ou les organisations non gouvernementales, en rapport avec le ministre chargé

de la Coopération internationale ;

- la mise en cohérence des politiques et programmes de développement des Collectivités

territoriales avec ceux de l’Etat ;

- l’élaboration et la mise en œuvre de politiques ou de stratégies visant à accroître les

ressources financières des collectivités locales ;

- la gestion du personnel relevant du Statut général des fonctionnaires des collectivités

territoriales.

Le MATD dispose de cinq programmes :

Le programme n° 2.037 Gestion Commune des Frontières et Coopération Transfrontalière et le

programme n°2.038 Dispositif d’appui technique aux collectivités territoriales concernent

respectivement la Politique nationale des frontières et la Politique nationale de la

Décentralisation.

◼ Programme : 1.014 Administration Générale et Contrôle ;

Le programme s'occupe de la coordination et du suivi des politiques et stratégies ainsi que la

gestion rationnelle des ressources financières, matérielles et humaines du département.

Le cadre de performance du programme est bâti autour de quatre objectifs spécifiques : (i)

mettre en synergie les actions des services centraux, des circonscriptions administratives et des

projets/programmes du département ; (ii) assurer la gestion efficiente des ressources humaines,

matérielles et financières du département; (iii) contrôler l'application des dispositions

législatives et réglementaires relatives à la gestion administrative, financière et matérielle dans

les services centraux et les structures déconcentrées et décentralisées ; (iv) améliorer le cadre

juridique et institutionnel de la déconcentration.

Il est mis en œuvre à travers (04) actions que sont : (i) Coordination et pilotage de la politique

du département, (ii) Gestions financière et matérielle et humaine, (iii) Planification,

Programmation et Suivi-évaluation et (iv) Processus de décentralisation et de déconcentration.

Les services qui mettent en œuvre les activités du programme sont le cabinet du Ministre, la

Cellule de Planification et de Statistiques du secteur de l'Administration Territoriale, Fonction

32 32

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publique et sécurité intérieure, la Direction des Finances et du Matériel du MATD, la

Direction des ressources Humaines du secteur de l’Administration générale, la Cellule

d’Appui à la Décentralisation et à la Déconcentration du MATD et l’Inspection de l’intérieure.

◼ Programme : 2.036 Administration du Territoire ;

Le programme 2.036 vise le renforcement de la déconcentration et la protection des libertés

publiques. Il assure l'administration du territoire à travers la mise en œuvre et le contrôle des

politiques relatives à : i) l'organisation générale du territoire ; ii) appui à l'organisation des

élections ; iii) la gestion de l'état civil ; iv) la promotion des libertés publiques ; v) la gestion

des risques et conflits.

Il vise quatre objectifs spécifiques : (i) Assurer un suivi régulier des circonscriptions

administratives (ii) Assurer l'exercice effectif des libertés publiques ; (iii) Renforcer et

Améliorer le Système Electoral ; (iv) adapter et Renforcer le système d'Etat Civil.

Les unités opérationnelles rattachées au programme sont la Direction générale de

l’Administration du territoire, la Direction nationale de l’état civil et le Centre de traitement des

Données de l’état civil, les Gouvernorats, les Préfectures et les sous-préfectures.

◼ Programme : 2.037 Gestion commune des frontières et coopération

transfrontalière ;

Ce programme consiste à mettre en œuvre une politique de gestion des frontières à travers la

matérialisation consensuelle des frontières, le développement harmonieux des zones

frontalières et l'intégration de proximité des populations frontalières par la promotion de la

coopération transfrontalière.

Le cadre de performance du programme 2037 est bâti autour de quatre (04) objectifs spécifiques

: (i) renforcer la coopération administrative frontalière ; (ii) favoriser l'intégration de proximité

des populations de part et d'autre des frontières ; (iii) équiper et développer les zones frontalières

; (iv) matérialiser les frontières.

Les activités de ce programme sont mises en œuvre par la Direction nationale des frontières à

travers la Politique nationale des frontières.

◼ Programme : 2.038 Dispositif d’appui Technique aux collectivités

Le programme vise à contribuer à l'amélioration du pilotage stratégique des politiques de

décentralisation, de déconcentration et de développement des Collectivités Territoriales.

Le cadre de performance du programme 2.038 est bâti autour de trois objectifs spécifiques :

(i) améliorer la qualité des services rendus par les Collectivités Territoriales ; (ii) améliorer la

prévisibilité des ressources financières des Collectivités Territoriales ; (iii) renforcer les

capacités des élus et des agents des Collectivités Territoriales.

Les services qui mettent en œuvre les activités du programme sont la Direction générale des

Collectivités territoriales, l’Agence nationale d’Investissement des Collectivités territoriale et

le Centre de formation des Collectivités territoriale, à travers la Politique nationale de la

Décentralisation.

33 33

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◼ Programme : 2.064 Développement Régional et Local

Le programme 2.064 développement régional et local contribue à l'amélioration de la politique

de développement à travers :

- la réduction des disparités régionales dans les programmes de développement

économique et social ;

- - l'élaboration, la mise en œuvre et le suivi les contrats-plans Etat/régions ;

- la mise en cohérence des politiques et programmes de développement des collectivités

territoriales avec ceux de l'Etat;

- l'élaboration et la mise en œuvre de politiques ou stratégies visant à accroître les

ressources financières des collectivités territoriales ;

- l'appui à la définition et à la gestion des espaces agricoles et pastoraux ;

- l'aménagement de pôles de développement, en rapport avec les ministres chargés de

l'agriculture, de l'aménagement du territoire et de l'élevage et de la pêche. Ce programme

est composé de deux (02) actions que sont :

o Assistance aux collectivités territoriales ;

o Renforcement des actions de développement dans les régions du nord.

Le cadre de performance du programme 2.064 développement régional et local est bâti autour

de trois (3) objectifs spécifiques : (i) renforcer les capacités des CT dans la mise en œuvre du

développement régional et local ; (ii) améliorer la mobilisation des ressources au profit du

développement régional et local ; (iii) contribuer à la préservation de la paix et au

développement des Régions de Tombouctou, Gao, Kidal, Taoudénit et Ménaka.

2.2.2.3. PROGRAMMES DU MSPC

Le Ministère de la Sécurité et de la Protection civile prépare et met en œuvre la politique

nationale dans le domaine de la Sécurité intérieure et de la protection Civile.

A ce titre, il a l’initiative et la responsabilité des actions suivantes :

- l’élaboration et l’application des règles dans les domaines de la Sécurité intérieure et de la

Protection civile ;

- la sécurité des personnes et de leurs biens ;

- la protection des institutions de la République, des autorités publiques, des espaces,

ouvrages et bâtiments publics ;

- la prévention des troubles à l’ordre public, le rétablissement et le maintien de l’ordre public;

- la réglementation relative aux sociétés privées de gardiennage et de surveillance et la

surveillance de l’exercice de leurs activités ;

- la préparation, l’équipement et l’emploi des Forces de Sécurité ;

- l’élaboration et l’application des règles d’utilisation de la voie publique et des espaces

ouverts au public ;

- l’organisation des secours en cas de sinistres et de calamités naturelles ;

- la lutte contre la délinquance, la criminalité et le terrorisme ;

- le contrôle de l’installation des équipements de surveillance dans les espaces ouverts au

public et dans le domaine public ;

34 34

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- l’information régulière du Gouvernement sur la situation sécuritaire et sur les risques et

menaces d’atteinte à la Sécurité intérieure.

Le MSPC dispose de trois programmes qui sont mis en œuvre à travers la Loi d’Orientation et

de Programmation de la Sécurité Intérieure (LOPSI):

◼ Programme : 1.010 Administration Générale :

Il a pour objet l'application de la politique du gouvernement en matière de sécurité intérieure et

de la protection civile, la coordination, la supervision administrative et technique des forces de

sécurité et de la protection civile. Il assure la gestion des ressources humaines, matérielles et

financières du département.

Le cadre de performance du programme 1.010 est bâti autour de trois objectifs spécifiques : (i)

assurer la coordination des activités et le suivi des politiques sectorielles du département ; (ii)

assurer la gestion des ressources financières et matérielles du département ; (iii) assurer la

gestion et le développement des ressources humaines.

Les services qui mettent en œuvre les activités du programme sont le cabinet du Ministre,

l’Inspection des Services de sécurité et de Protection civile et la Direction des Finances et du

Matériel du MSPC et la Direction des ressources Humaines du secteur de la Sécurité.

◼ Programme : 2.021 Ordre et Sécurité

Le cadre de performance du programme 2.021 est bâti autour de deux objectifs spécifiques : (i)

assurer la sécurité des personnes et de leurs biens sur l'ensemble du territoire national ; (ii) lutter

contre le commerce et la consommation illicites des stupéfiants.

Les services qui mettent en œuvre les activités du programme sont la Direction générale de la

Police nationale, la Direction générale de la Gendarmerie nationale, l’Etat-major de la Garde

nationale, la Direction de la Police technique et scientifique, le Secrétariat permanent de la

lutte contre la Prolifération des Armes légères et la Direction de l’Office central des

Stupéfiants.

◼ Programme : 2.022 Prévention des Risques et Calamités et Organisation des

Secours

Le cadre de performance du programme 2.022 est bâti autour de deux objectifs spécifiques : (i)

prévenir le sinistre et réduire ses effets néfastes sur la population ; (ii) secourir les victimes.

Les activités de ce programme sont mises en œuvre par la Direction générale de la Protection

civile à travers la Stratégie nationale de Réduction des Risques et Catastrophes.

2.2.2.4. PROGRAMMES DU MRPCN

Le ministre de la Réconciliation, de la Paix et de la Cohésion nationale, chargé de l’Accord

pour la Paix

et la Réconciliation nationale prépare et met en œuvre la politique nationale en vue du

renforcement de la Réconciliation nationale, de la Cohésion sociale et de la Paix.

A ce titre, il a l’initiative et la responsabilité des actions suivantes :

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- la conduite du processus de dialogue inclusif et de réconciliation nationale ainsi que le

suivi des institutions mises en place à cet effet ;
- le suivi de la mise en œuvre de l’Accord pour la Paix et la Réconciliation, issu du

processus d’Alger ;
- la participation aux négociations en vue de parvenir à une paix durable ;

- la participation au suivi des relations du Mali avec les gouvernements étrangers et les

organisations internationales impliqués dans le processus de rétablissement et de

consolidation de la paix dans les Régions du Nord ;
- l’instauration d’un climat de paix et de confiance entre les différentes communautés ;

- la participation à la sensibilisation et à l’information pour le retour au Mali des Maliens

réfugiés à l’extérieur.

Le Département est structuré en deux (02) programmes.

◼ Programme : 1.016 Administration Générale

Le programme administration générale s'occupe de:

- la coordination, l’évaluation, le contrôle, l'animation et la supervision des activités du

département;

- la gestion des ressources humaines, matérielles et financières.

Le cadre de performance du programme administration générale est bâti autour de trois objectifs

spécifiques: (i) coordonner l'élaboration et la mise œuvre de la politique nationale de la

Réconciliation; (ii) renforcer les capacités de pilotage et de suivi du processus de réconciliation

nationale; (iii) assurer une gestion efficace des ressources humaines, matérielles et financière

du département.

Les services qui mettent en œuvre les activités du programme sont le cabinet du Ministre et la

Direction des Finances et du Matériel du MRPCN.

◼ Programme : 2.040 Renforcement du Processus de Dialogue et de Réconciliation

Nationale

Le programme Renforcement du processus de Dialogue et de Réconciliation Nationale " vise à

contribuer à l'instauration d'une paix durable à travers, entre autres, la recherche de la vérité, la

réconciliation et la consolidation de l'unité nationale et des valeurs démocratiques.

Le cadre de performance du programme 2.040 est bâti autour de trois objectifs spécifiques : (i)

établir la vérité sur les violations graves des droits de l’Homme qui ont eu lieu au Mali, en

prenant en compte les causes, la nature et les conséquences de ces violations et pour en établir

les responsabilités ; (ii) restaurer la dignité de la victime en lui donnant l’occasion de dire ce

qu’elle a vécu en faisant des recommandations pour des mesures de réparations ; (iii)

promouvoir la Justice et la Réconciliation et éviter la récurrence des violations.

Les activités de ce programme sont mises en œuvre par la Commission Vérité, Justice et

Réconciliation, la Mission d’Appui à la Réconciliation Nationale et les Equipes d’Appui à la

Réconciliation nationale.

36 36

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2.2.2.5. PROGRAMMES DU MTFPDS

Le ministre du Travail, de la Fonction publique et du Dialogue social prépare et met en œuvre

la politique nationale dans les domaines du Travail et de la Fonction publique et du Dialogue

social.

A ce titre, il a l'initiative et la responsabilité des actions suivantes :

- la prévention et la gestion des conflits collectifs ;
- la coordination des rapports du Gouvernement avec les organisations syndicales et

patronales ;
- l’élaboration, la mise en œuvre et le contrôle de la législation du Travail dans le Secteur

privé ;

- la lutte contre le travail des enfants, les discriminations et les harcèlements dans les lieux

du travail ;
- l’élaboration, l’application ou le contrôle de l’application des règles relatives à l’emploi du

personnel civil de l’Etat et des organismes publics de l’Etat ;

- l’élaboration et la mise en œuvre de la politique salariale et de rémunération de l’Etat ;
- l’amélioration de la performance du personnel civil de l’Etat et des organismes publics de

l’Etat ;
- l’élaboration et l’application des règles relatives à la détermination de la représentativité et

de la légitimité des organisations syndicales ;
- la gestion du personnel relevant du Statut général des fonctionnaires.

Le Ministère du Travail, de la Fonction Publique et du Dialogue social possède trois (03)

programmes.

◼ Programme : 1.012 Administration Générale

Ce programme s’articule autour de la conduite de l’élaboration et la mise en œuvre des

politiques en matière du Dialogue Social, du Travail et de la Fonction Publique, de la gestion

des ressources matérielles et financières du département, du suivi de la mise en œuvre du

processus de décentralisation et de déconcentration au sein du Ministère.

Il est composé de trois (03) Actions :

- Action 1 : Conduite et pilotage de la politique du travail, du dialogue social ;

- Action 2 : Processus de décentralisation et de déconcentration ;

- Action 3 : Gestion des ressources financières et matérielles.

Le cadre de performance du programme 1.012 est bâti autour de trois (03) objectifs spécifiques.

Il s’agit de :

- Objectif 1 : préserver et consolider la paix sociale ;

- Objectif 2 : promouvoir le dialogue social ;

- Objectif 3 : Promouvoir la gouvernance et la professionnalisation des Ressources

Humaines de l’Etat ;

- Objectif 4 : assurer une gestion efficace et efficiente des ressources matérielles et

financières.

37 37

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Les services qui mettent en œuvre les activités du programme sont le cabinet du Ministre, la

Direction des Finances et du Matériel du MTFPDS et la Cellule d’Appui à la Décentralisation

et à la Déconcentration du MTFPDS.

◼ Programme : 2.030 Amélioration de la Gestion Administrative des Agents de l'État

Le Programme 2.030 est consacré au recrutement et à la gestion des carrières des agents de

l'Etat.

Il poursuit quatre (04) objectifs spécifiques qui concourent à la résolution des problèmes relatifs

à la gestion des ressources humaines de la Fonction publique de l’État. Il s’agit de :

- Objectif N°1 : maitriser les effectifs du personnel de la Fonction publique de l’Etat par

l’harmonisation du fichier de la Direction Nationale de la Fonction Publique et du

Personnel avec le fichier du Bureau central de la Solde ;

- Objectif N°2 : satisfaire les besoins en formation et en recrutement ;

- Objectif N°3 : disposer d’un système d’informations national à jour sur les ressources

humaines de l’Etat et accessible ;

- Objectif N°4 : assurer l’équité genre dans la Fonction publique de l’Etat en vue de

réduire l’inégalité entre les hommes et les femmes.

La Direction nationale de la Fonction publique et du Personnel et du Centre National des

Concours de la Fonction publique sont chargés de mettre en œuvre les activités de ce

programme.

◼ Programme : 2.031 Amélioration du Cadre législatif du Travail

Le programme poursuit trois (3) objectifs spécifiques qui sont :

- Objectif 1 : Renforcer le dialogue social ;
- Objectif 2 : S’assurer de l’application de la législation et de la réglementation du

travail ;

- Objectif 3 : Promouvoir les actions de lutte contre le travail des enfants.

Ce programme est mis en œuvre par la Direction nationale du Travail et la Cellule nationale de

lutte contre le travail des Enfants à travers la politique nationale du Travail.

2.2.2.6. PROGRAMMES DU MARCC

Le ministre des Affaires religieuses, du Culte et des Coutumes prépare et met en œuvre la

politique nationale en matière d’exercice, d’expression, d’enseignement ou de diffusion des

Convictions religieuses, cultuelles et coutumières.

A ce titre, il a l'initiative et la responsabilité des actions suivantes :

- l’élaboration et le contrôle de l’application des règles relatives à l’exercice de la liberté

religieuse et de culte, à l’enseignement des religions et de culte, aux prêches, à la

création et au fonctionnement des établissements religieux, des missions et

congrégations, des édifices de culte et des associations confessionnelles ;
- l’élaboration et le contrôle de l’application des règles relatives à l’organisation des

pèlerinages et des fêtes religieuses ;

38 38

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- l’élaboration et le contrôle de l’application des règles relatives au financement des

activités religieuses ou de culte, aux œuvres caritatives des établissements religieux et

des édifices de culte, des missions, congrégations et associations confessionnelles ;
- le suivi des relations des associations confessionnelles ou de culte avec les associations

étrangères et les organisations internationales non gouvernementales poursuivant des

buts similaires ;
- la promotion des valeurs sociétales.

Pour l’exécution de sa mission, le MARCC est possède deux (02) programmes qui se présentent

comme suit :

◼ Programme : 1.015 Administration Générale

Il a pour objet la gestion des ressources humaines, matérielles et financières, la coordination, le

contrôle, l'animation et la supervision des activités du département. Sa mise en œuvre est

assurée à travers deux (2) actions :

- Conduite et pilotage de la politique du département en matière d’affaires religieuses et

de culte ;

- Gestion des ressources financières et matérielles.

Son cadre de performance est bâti autour de deux (02) objectifs spécifiques qui contribuent à la

résolution des problèmes relatifs à (i) la mise en synergie les actions des structures du

département et s'assurer de leur bon fonctionnement (ii) à la gestion efficiente des ressources

matérielles et financières du département.

Les services qui mettent en œuvre les activités du programme sont le cabinet du Ministre, la

Direction des Finances et du Matériel du MARCC, le Secrétaire Permanent de la Politique

Nationale de Prévention et de Lutte contre l'Extrémisme Violent et le Terrorisme.

◼ Programme : 2.039 Religion et Culte

Ce programme vise à créer un meilleur cadre de tolérance pour l'expression, l'exercice des

libertés, des croyances et des pratiques religieuses et du culte. Il contribue à renforcer la

cohésion entre les courants confessionnels. Sa mise en œuvre est assurée par trois actions :

- Gestion des affaires religieuses et du culte ;
- Gestion de l'extrémisme violent et le radicalisme ;
- Gestion des pèlerinages.

La mise en œuvre du programme « Religion et culte » vise à atteindre spécifiquement trois

objectifs à savoir (i) faciliter le bon accomplissement du culte (ii) renforcer le dialogue inter et

intra religieux (iii) encadrer le verbe et l’action religieux.

Les activités de ce programme sont mises en œuvre par la Direction nationale des Affaires

religieuse et du culte, la maison du Hadj et la Grande Mosquée.

39 39

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2.3. MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES/STRATEGIES ET PROGRAMMES DU

BUDGET PROGRAMME

2.3.1. POLITIQUES ET STRATEGIES :

2.3.1.1. POLITIQUE NATIONALE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS

(PN-GAR)

En 2022 au compte de la PN-GAR, des activités de passation du marché relatif à l’évaluation

du Plan d’actions 2015-2018 et à l’élaboration du nouveau plan d’actions ont été réalisées.

Cependant, le marché n’a pas été attribué pour raison d’annulation de crédit budgétaire.

Dans le cadre de la création des conditions d’implantation de la GAR dans l’administration

publique, deux (2) sessions de renforcement de capacités des cadres des Directions des Finances

et du Matériel (DFM) et des Cellules de Planification et de Statistique (CPS) en suivi-évaluation

et gestion des projets/programmes ont été réalisées.

Par ailleurs, il a été réalisé un séminaire de haut niveau sur la gestion des ressources humaines

(GRH) de l’État et des Collectivités territoriales.

◼ Niveau d’atteinte des objectifs (indicateurs/résultats) :

L’indicateur stratégique qui est renseigné dans le CREDD est le « taux de satisfaction des

usagers des services publics ». Cet indicateur n’a pas été renseigné en 2022 du fait de la non

réalisation de l’enquête de satisfaction des usagers des services publics.

Par ailleurs, le taux de satisfaction des usagers des services publics était de 25% en 2021, contre

un taux de 44%, lors de l’enquête de 20210. Sur la période 2010-2021, le niveau de satisfaction

des usagers des services publics a régressé de 19 points de pourcentage.

Au compte de l’objectif 1, du Programme 2.032 : Reformes administratives et

institutionnelles, relatif à la Création des conditions d’implantation de la gestion axée sur les

résultats dans l’administration publique, le taux d’exécution des sessions de renforcement des

capacités des agents de l’administration publique en Gestion axée sur les résultats et le taux

d’exécution des ateliers de partage des outils d’amélioration de la gestion des ressources

humaines sont évalués respectivement à 100%.

2.3.1.2. POLITIQUE NATIONALE DE TRANSPARENCE (PN-T)

En 2022 au compte de la PN-T, des activités de passation du marché relatif à l’évaluation du

Plan d’actions 2015-2018 et à l’élaboration du nouveau plan d’actions ont été réalisées.

Cependant, le marché n’a pas été attribué pour raison d’annulation de crédit budgétaire.

◼ Niveau d’atteinte des objectifs (indicateurs/résultats)

L’indicateur stratégique qui est renseigné dans le CREDD est le « taux de satisfaction des

usagers des services publics ». Cet indicateur n’a pas été renseigné en 2022 du fait de la non

réalisation de l’enquête de satisfaction des usagers des services publics.

40 40

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Par ailleurs, le taux de satisfaction des usagers des services publics était de 25% en 2021, contre

un taux de 44%, lors de l’enquête de 20210. Sur la période 2010-2021, le niveau de satisfaction

des usagers des services publics a régressé de 19 points de pourcentage.

2.3.1.3. POLITIQUE NATIONALE DE DECENTRALISATION

Les activités principales qui concourent à la réalisation de ces objectifs sont les suivantes :

◼ Objectif Général n°1 : Promouvoir le développement territorial équilibré des régions

et des pôles urbains :

• Objectif spécifique n°1.1 : Réorganiser le territoire pour asseoir la cohérence du

développement régional ;

- poursuite des travaux de la Commission chargée de la réorganisation territoriale ;

- traitement des requêtes liées aux CT et préparation des actes y afférents.

• Objectif spécifique n°1.2 : Développer une économie régionale et territoriale afin de

créer des richesses et des emplois au niveau régional et local ;

- élaboration du rapport de performance 2021 des ADR ;

- conception du répertoire de la coopération entre collectivités territoriales en vue d’aider

à la décision ;

- appui à la ZODEREN dans son opérationnalisation ;

- suivi et évaluation des structures de coopération en vue d’actualiser les données de la

base OISE et permettre à l’État à travers la DGCT d’ajuster son appui en faveur des

structures rencontrées (inter collectivités, coopérations décentralisées et

transfrontalières) ;

- appui les Régions dans la conception et la réalisation des projets d’investissements

structurants ;

- tenue des sessions du comité technique de transfert et de la commission

interministérielle de transferts

• Objectif spécifique n°1.3 : Promouvoir une politique volontariste et anticipatrice de

la ville fondée sur la détermination du statut, de la vocation et des fonctions des

différents types d’agglomérations sur le territoire.

- aucune réalisation au compte de cet objectif spécifique en 2022.

◼ Objectif Général n°2 : Améliorer la qualité des services rendus par les collectivités

territoriales.

• Objectif spécifique n°2.1 : Rendre la fonction publique territoriale attractive ;

- élaboration et numérisation de deux mille six cent quatre-vingt-cinq (2 685) actes

d’administration signés par le MATD au profit de soixante-dix-huit mille sept cent

trente un (78731) fonctionnaires des CT ;

- tenue des rencontres avec les membres de la Commission nationale d’intégration des

agents administratifs contractuels des CT et des enseignants communautaires dans la

Fonction publique des CT ;

- Organisation de concours direct de recrutements d’enseignants dans la fonction des CT ;

41 41

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- participation aux négociations, suivi-évaluation des PV de conciliation signés entre le

Gouvernement, le CNPM et les Syndicats.

• Objectif spécifique n°2.2 : Développer les capacités des ressources humaines des

collectivités territoriales ;

- En 2022, le CFCT a réalisé les activités suivantes :

- élaboration de neuf (09) termes de référence relatifs aux activités de formation sur la

gouvernance administrative, financière et managériale des CT ;

- conception des modules de formations sur la gouvernance administrative, financière et

managériale des CT;

- accompagnement de sept (07) communes (Yangasso, Dio Gare, Diaramana, Bossofala,

Dougouolo, Touna et Falo) pour l’élaboration de leur PDSEC sensible à l’AEPHA

(Approvisonnenement en eau potable, hygiène et assainissement) et intégrant les

dimensions genre, sécurité et changements climatiques ;

- formation de sept cents cinquante-neuf (759) auditeurs dont 281 femmes des

communes couvertes par le Programme d’Appui au fonctionnement de l’Etat Civil et la

mise en place d’un Système d’Information Sécurisé (PAECSIS) ;

- organisation de deux sessions de formation de quatre-vingt-douze (92) auditeurs dont

23 élus et 69 agents sur le nouveau régime financier des CT, tenues respectivement du

10 au 12 janvier 2022 et du 24 au 26 janvier 2022 ;

- organisation de deux sessions de formation de quatre-vingt-douze (92) auditeurs dont

23 élus et 69 agents sur la maitrise d’ouvrage des investissements des CT, tenues

respectivement du 13 au 15 janvier 2022 et du 27 au 29 janvier 2022 ;

- poursuite de l’élaboration des modules de formation répondant aux besoins des CT ;

- mise en place de la plateforme de formation à distance (installation et configuration sur

le site du CFCT) ;

- tenue d’un atelier de formation des cinq (5) sur quatre modules (la structuration d’un

cours en ligne, la médiatisation des contenus, la prise en main de la plateforme et le

tutorat) ;

- formation de trente (30) auditeurs (17 élus dont le maire et ses 3 adjoint et 13 membres

de l’organe délibérant ) de la commune rurale de Niantjila dans la région de Dioïla sur

la gestion des ressources naturelles, du 20 au 22 juin 2022 ;

- formation de mille sept cent quarante-cinq (1 745) auditeurs dont 1 542 sur les modules

spécifiques du Parcours d’Acquisition et de Développement de Compétence (PADC)

du programme national de formation aux métiers de l’état civil et 203 sur les

fondamentaux de l’état civil ;

- organisation de huit (08) sessions de formation de 187 auditeurs sur les thèmes comme

suit :

✓ 19 auditeurs dont 6 élus sur leurs responsabilités en matière de gestion des

contrats et marché,

✓ 42 auditeurs dont 4 élus sur le régime financier spécifique, la nomenclature

budgétaire et le débat d’orientation budgétaire,

✓ 20 auditeurs en informatique,

✓ 39 auditeurs en prévention et gestion des conflits,

42 42

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✓ 17 agents sur les outils d’intégration du monitoring du genre dans la

planification,

✓ 24 auditeurs sur la récolte/évaluation des effets/impacts d’une action de

développement,

✓ 12 auditeurs sur la maitrise des techniques de conduite des nouvelles options,

✓ 14 auditeurs sur l’audit interne ;

- organisation avec l’office central de lutte contre l’enrichissement Illicite (OCLEI) la

journée d’information et de sensibilisation des élus et agents des CT sur la

problématique de la bonne gouvernance et de la transparence dans la gestion des fonds

publics.

• Objectif spécifique n°2.3 : Accélérer les transferts de compétences et de ressources en

vue d’améliorer l’offre de services aux citoyens.

- accompagnement des CADD dans la mise en œuvre des transferts des services

déconcentrés des 11 domaines retenus ;

- état de lieux de la mise en œuvre des 21 Décrets de transferts de compétences et des

ressources de l’État aux CT ;

- participation aux missions des CADD relativement au suivi des transferts des ressources

de l’Etat aux CT ;

◼ Objectif Général n°3 : Renforcer l’accompagnement de l’Etat.

• Objectif spécifique n°3.1 : Rendre plus efficace la déconcentration ;

- aucune réalisation au compte de cet objectif spécifique en 2022.

• Objectif spécifique n°3.2 : Systématiser le contrôle interne et l’évaluation externe des

collectivités territoriales afin d’accroître la redevabilité des élus.

- poursuite de la dissémination du guide d'exercice du contrôle de légalité des CT;

- capitalisation des bonnes pratiques de contrôle de légalité des CT par les représentants

de l'État sur la base des actes transmis à la DGCT ;

- mise en œuvre le mécanisme de centralisation des indicateurs du DCPND produits au

niveau régional et local.

◼ Objectif Général n°4 : Renforcer la gouvernance inclusive du territoire.

• Objectif spécifique n°4.1 : Renforcer l’implication des chefs de village, de fractions

et de quartiers dans le processus de gestion des affaires publiques locales ;

- aucune réalisation au compte de cet objectif spécifique en 2022.

• Objectif spécifique n°4.2 : Améliorer la gouvernance de la sécurité au niveau régional

et local ;

- aucune réalisation au compte de cet objectif spécifique en 2022.

• Objectif spécifique n°4.3 : Améliorer la transparence, la redevabilité et la collégialité

de la gestion publique ;

- - aucune réalisation au compte de cet objectif spécifique en 2022.

• Objectif spécifique n°4.4 : Améliorer l’intégration du genre dans la gestion des

collectivités territoriales.

- - aucune réalisation au compte de cet objectif spécifique en 2022.

43 43

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◼ Objectif Général n°5 : Améliorer le financement de la décentralisation.

• Objectif spécifique N°5.1 : Procéder à une allocation substantielle et garantie des

dotations budgétaires de l’Etat aux collectivités territoriales ;

- mise en place du logiciel budgétaire et comptable dans les collectivités.

- mobilisation par les CT un montant total de Vingt-sept milliards cinq cent soixante-

quatre millions trois cent soixante un mille sept cent trente un franc (27 564 361 731)

CFA sur soixante-seize milliards trois cent soixante-treize millions cinq cent trente

mille six cent soixante-treize francs (76 373 530 673) CFA représentant l’offre de

financement au cours de la période 2021 – 2022, soit un taux de mobilisation global de

36,09 % ;

- décaissement d’un montant de sept milliards quinze millions huit cent trente-six mille

huit cent dix-sept francs (7 015 836 817) francs CFA pour la réalisation de 1835 projets

d’investissement sous la maîtrise d’ouvrage des CT dont 846 livrés, soit un taux de

livraison de 46,10% ;

- mise en œuvre par l’ANICT quinze (15) marchés de travaux et fournitures pour le

compte des CT pour un cout total de Deux milliards quatre cent quarante-quatre millions

huit cent soixante-dix-sept mille cinq cent quatre-vingt-treize francs (2 404 877 593)

FCA .

• Objectif spécifique N°5.2 : Renforcer la fiscalité locale ;

- édition et dissémination d’un recueil sur le régime financier des collectivités

territoriales ;

- formation et accompagnement des CT dans le recensement de la matière imposable ;

- renforcement des capacités des citoyens en matière de suivi, d’analyse et d’influence du

processus budgétaire;

- développement progressif de pratique du Débat d’Orientation Budgétaire (DOB) pour

les CT conformément aux dispositions de la Directive sur le régime financier ;

- collecte des données budgétaires et comptables des CT disposant du logiciel RECODE ;

- suivi de l’opérationnalisation du logiciel budgétaire et comptable dans les collectivités

et faciliter son utilisation par les utilisateurs ;

- renforcement de la capacité d’un noyau d’Agents de la DGCT pour l’appropriation de

l’outil RECODE.

• Objectif spécifique N°5.3 : Améliorer la mobilisation de l’Aide publique au

Développement ;

- - aucune réalisation au compte de cet objectif spécifique en 2022.

◼ Pilotage, suivi et communication de la politique de décentralisation

- communication sur le document de politique de décentralisation (DCPND) à travers

des canaux de communication (les radios locales, télé, audio électronique etc…

- poursuite de la mise à jour de la bibliothèque numérique ;

- communication sur le document de politique nationale de décentralisation (DCPND) ;

- mise en place d’un mécanisme d'échange téléphonique régulier avec les élus pour

recenser leurs difficultés et leur apporter des réponses ;

44 44

▲back to top

- alimentation du site web de la DGCT en article et support de communication ;

- production d’une publication régulière sur la décentralisation ;

- accueil et orientation des usagers au niveau du centre de documentation ;

- mise à la disposition des usagers les documents sur la décentralisation ;

- pilotage du dispositif d'évaluation des performances des communes retenues dans le

cadre de la mise en œuvre du PDREAS ;

- publication régulière des informations sur la décentralisation (dont site Web et page

Facebook) ;

- édition des documents et outils de la décentralisation ;

- édition et diffusion du plan d’archivage des CT et la réalisation des missions

d'accompagnement ;

- appui au fonctionnement des cadres de concertation des CT (CROCSAD, CLOCSAD

et CCOCSAD) ;

- relecture des décrets portant création des comités régionaux, locaux et communaux

d’orientation, de coordination et de suivi des actions de développement ;

- valorisation des données de la base OISE pour produire des supports de suivi des

performances des CT (critères ANICT, demandes des PTF…) ;

- valorisation de l’ensemble des données collectées sur les CT (serveur RECODE,

Budgets, PDESC et CA collectés…) ;

- réalisation de l’état de lieux de la décentralisation et le diffusion large ;

- organisation des rencontres d’échanges pour le financement de la seconde phase du

PADUB ;

- contribution à la tenue du comité de pilotage du Projet de déploiement des ressources

de l’État pour l’amélioration des services et de riposte locale à la Covid-19

(PDREAS) ;

- organisation des missions d’appui-conseil et de suivi de la mise en œuvre des contrats

de subvention UE aux régions ;

- appui à l’organisation du comité de pilotage du PADRE III et le suivi des activités sur

le terrain ;

- suivi et évaluation des activités des collectivités territoriales et des CGS relatives à la

gestion des cantines scolaires ;

- organisation des réunions du comité de pilotage et du comité de suivi de SDNM et

suivi des activités sur le terrain ;

- encadrement des stagiaires au quotidien et dans la production des rapports ;

- opérationnalisation du serveur RECODE par la centralisation des données collectées

au niveau des CT ;

- organisation des réunions du comité national des finances locales ;

- mise en œuvre du plan d’action DGCT-PAM ;

- mise en place des outils pour l’élaboration du budget des CT en mode croisé et du

compte administratif conformément à la nouvelle nomenclature budgétaire des

Collectivités territoriales ;

- accompagnement des collectivités territoriales dans la préparation et la mise en œuvre

de Partenariat Public Privé (PPP) ;

45 45

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- préparation d’une inspection systématique du District de Bamako ;

- renforcement des capacités des cadres de la DGCT et acteurs régionaux sur la

thématique foncière.

◼ Niveau d’atteinte des objectifs (indicateurs/résultats) :

La mise en œuvre du DCPND à travers le programme « Dispositif d'Appui Technique aux

Collectivités Territoriales » visait l'atteinte de trois (03) objectifs spécifiques qui ont été

globalement atteints, à la hauteur des ressources. Au total neuf (09) cibles ont été prévues,

quatre (4) cible ont été atteintes soit un taux d’atteinte des cibles de 44,44%. Ce taux est reparti

entre les objectifs suivants :

- objectif n°1 : Améliorer la qualité des services rendus par les CT, un indicateur sur deux

a atteint sa cible, soit 50%. Ce taux a été rendu possible par l'élaboration et l'adoption

des textes de transferts de compétences et le recrutement d'agents techniques au profit

de celles-ci ;

- objectif n°2 : Améliorer la prévisibilité des ressources financières des CT. Un seul

indicateur sur quatre (4) a atteint sa cible prévisionnelle, soit 25%. Cet objectif est acquis

par la voie des lois de finances qui annoncent les ressources indicatives dès le mois de

septembre, la mise en œuvre de contrats plans (dont 1 en 2022), l'assistance à

l'identification et le recouvrement des ressources locales et l'appui budgétaire Suisse ;

- objectif n°3 : renforcer les capacités des élus et les agents des CT: deux sur trois des

indicateurs ont atteints leurs cibles. Il est partiellement réalisé; certes la formation

initiale est prévue pour les nouveaux élus mais la formation continue modulaire a été

réalisée au profit de 200 élus.

2.2.1.4. POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES

Courant l’année 2022, la DNF a réalisé les activités suivantes :

• Objectif stratégique 1 : Poursuivre et accélérer le processus de délimitation/

démarcation des frontières :

- bornage de la partie exondée de la frontière Mali-Sénégal, longue de 62 km ;

- tenue d’une (01) rencontre CTM Mali-Mauritanie du 10, 11 et 12 Février 2022 à Aïoun-

Al –Atrouss, en Mauritanie ;

- tenue d’une (01) rencontre virtuelle de la Commission Technique Mixte Mali- Sénégal-

Guinée.

• Objectif stratégique 2 : Promouvoir la coopération transfrontalière par l’impulsion de

la coopération administrative frontalière, des initiatives locales d’investissements pour

le développement des espaces frontaliers et transfrontaliers :

- tenue de six (06) rencontres périodiques entre autorités administratives frontalières

tenue d’une (01) rencontre des Gouverneurs de Koutiala et Sikasso avec leur homologue

des Hauts-bassins (Burkina Faso);

- tenue de deux (02) rencontres du Gouverneur de Kayes avec son homologue de

Tambacounda (Sénégal);

- tenue de quatre (02) rencontres entre les Préfets de Yanfolila et Kangaba et leur

homologue de Mandiana et Siguiri(Guinée) ;

46 46

▲back to top

- tenue de deux (02) rencontres entre le Préfet de Tominian avec son homologue de

Kossi ;

- lancement du processus de création du GLCT Kénédougou entre les communes

frontalières des cercles de Sikasso, de Koutiala et de Yorosso au Mali et celles des

Provinces de Houet et de Kénédougou au Burkina ;

- réalisation de trois (03) projets transfrontaliers d’aménagement de périmètres

maraichers de part et d’autre de la frontière Mali-Guinée faveur des femmes des GLCT

Kangaba-Siguiri et Mandiana-Yanfolila ;

- tenue d’une (01) rencontre de la Commission Technique de mise en œuvre des activités

de Coopération Transfrontalière entre Tominian et Kossi (Burkina Faso) ;

- l’accord-cadre de coopération transfrontalière Mali-Cote d’Ivoire est en cours ;

- signature de la Convention du Réseau Ouest-africain des GLCT (R.O.A);

- l’Accord-cadre relatif à l’institutionnalisation de rencontres périodiques de concertation

entre autorités administratives frontalières entre la République du Mali et la République

de la Côte d’Ivoire .

• Objectif stratégique 3 : Contribuer à l’élaboration et à la mise en œuvre de la Stratégie

de sécurisation des zones frontalières :

- validation technique du projet de stratégie de sécurisation des zones frontalières et son

plan d’action pour les 03 et 04 Novembre 2022 ;

- validation technique de la Stratégie de Sécurisation des Zones Frontalières et son Plan

d’Actions.

• Objectif stratégique 4 : Renforcer les capacités des acteurs dans les différents

domaines de la PNF :

formation des nouveaux Conseillers militaires des Gouverneurs, des Préfets et Sous-

préfets.

• Objectif stratégique 5 : Assurer le financement pérenne pour la mise en œuvre de la

PNF et du Plan d’Actions :

- mobilisation de quatre cent trente-neuf millions de francs CFA (439 000 000F CFA) à

travers le Projet Bornage et le Développement des Zones Frontalières pour le

financement des activités du plan d’action 2018-2022 de la PNF dont 65,15% , sur le

budget national et 34,85% sur le fonds des PTF.

• Objectif stratégique 6 : Renforcer le cadre institutionnel en vue d’impulser la

coordination, le pilotage et le suivi- évaluation de la mise en œuvre de la PNF :

- Les documents sont dans le circuit d’adoption du Gouvernement.

◼ Niveau d’atteinte des objectifs (indicateurs/résultats) :

L’évolution des indicateurs2 du programme courant l’année 2022 est satisfaisant au regard des

taux. En plus de l’effort budgétaire de l’Etat, il faut souligner l’accompagnement des

Partenaires Techniques et Financiers qui a permis de contribuer à l’atteinte des objectifs. Un

facteur important réside dans la constance de la dotation budgétaire. Celle-ci a connu une

évolution en 2023 avec une légère hausse de 100 millions, soit 400 millions au total.

2 Voir la liste des indicateurs du programme 3 du MATD

47 47

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L’allocation annuelle de 300 millions en 2022 a fait l’objet de collectif budgétaire. L’outil de

programmation, l’inscription budgétaire et la dynamique de mobilisation des ressources sont

des acquis à préserver sinon à renforcer. Ces financements ont permis de réaliser des activités

en rapport avec la tenue des activités de sensibilisation des populations frontières du Cercle de

Yanfolila, la réalisation de la deuxième campagne de bornage de la frontière Mali-Sénégal, de

l’élaboration et la tenue de l’atelier technique de validation de la Stratégie de Sécurisation des

Zones Frontalières et de son Plan d’Actions et l’élaboration du dossier technique de la frontière

Mali-Sénégal.

2.3.1.5. POLITIQUE NATIONALE DE REPARATION EN FAVEUR DES VICTIMES

DES CRISES AU MALI DEPUIS 1960 (PNRFV)

En 2022, aucune réalisation n’a été faite au compte de la Politique Nationale de Réparation, la

structure CVJR chargée de mise en œuvre de la politique a été fermée depuis décembre 2021.

2.3.1.6. POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL

La réalisation de ces activités conformément aux objectifs spécifiques de la politique nationale

du travail se décline comme suit :

Objectif spécifique n°1 : Promouvoir un cadre juridique et institutionnel favorable à la

réalisation du travail décent

- élaboration et adoption de la Loi n°2022-005 du 20 mai 2022 portant modification de

l’article L.35 nouveau du code du travail sur le chômage technique ;

- Elaboration et adoption du Décret n°2022-0125/PT-RM du 04 mars 2022 portant

modification du Décret de 1996 fixant les modalités d’application du Code du Travail

de 1992 modifié en 2017 ;

- délivrance d’avis techniques et assistances-conseil apportés aux entreprises pour une

meilleure application de la législation et de la règlementation du travail dans 8 340 cas

enregistrés par la DNT et ses démembrements;

- vérification de la conformité aux dispositions légales, règlementaires et

conventionnelles de 42 122 contrats de travail dont 1 134 occupés par les travailleurs de

nationalité étrangère. Sur ce total, 9 920 sont occupés par les femmes dont 6 365 sous

contrat à durée déterminée (CDD) et 3 555 sous contrat à durée indéterminé (CDI). Au

total, 26 735 contrats sont conclus pour une durée déterminée (CDD) et 15 387 pour une

durée indéterminée (CDI) ;

- suivi du processus de relecture de trois (03) conventions collectives de travail et de

vingt-un (21) accords d’établissement des établissements publics et entreprises privées ;

- Organisation de travaux de la Conférence sociale dans le domaine du travail, tenue du

17 au 22 octobre 2022 au Centre International de Conférence de Bamako (CICB) ;

- élaboration des rapports du Mali sur les Conventions Internationales de l’OIT ratifiées

au titre de l’article 22 de la Constitution de l’Organisation Internationale du Travail

(OIT) pour septembre 2022 ainsi que les rapports au titre de l’article 19 de la

Constitution de l’OIT ;

48 48

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- participation à la 110ème session de la Conférence Internationale du Travail (CIT) à

Genève du 27 mai au 11 juin 2022 ;

- participation à la Septième réunion du Groupe de Travail Tripartite du Mécanisme

d’Examen des Normes du 12 au 16 septembre 2022 à Genève.

Objectif spécifique n°2 : Promouvoir la santé et la sécurité au travail

- réalisations de 785 visites d’entreprises ;

- contrôle de la mise en place des comités d’hygiène et de sécurité au niveau des

entreprises ;

- enregistrement de 211 cas d’accident de travail parmi lesquels 186 cas ont fait l’objet

d’enquêtes ;

- assistance apportées par les inspections du travail pour la mise en place des comités

d’hygiènes et de sécurité (CHS) dans dix-huit (18) établissements ;

- renforcement des capacités de deux (02) Inspecteurs du Travail au Centre Régional

Africain d’Administration du Travail (CRADAT), à la formation complémentaire des

Inspecteurs du travail sur le thème : « Promouvoir la santé et sécurité au travail sur les

lieux de travail en accord avec les politiques nationales dans le contexte Covid-19 » ;

- tenue d’une session de formation foraine des Inspecteurs du travail et de la sécurité

sociale en partenariat avec le CRADAT, à l’Hôtel ONOMO de Bamako, sur le thème :

« atelier de renforcement des capacités des inspecteurs du travail sur la sécurité et la

santé au travail, nouveaux instruments et nouveaux enjeux dans le contexte de covid-

19 ».

Objectif spécifique n°3 : Promouvoir l’égalité au travail

- adoption de la Loi portant modification de l’article L.35 nouveau du Code du Travail

sur le chômage technique ;

- promulgation par le Président de la Transition, Chef de l’Etat du Décret de 1996 fixant

les modalités d’application du Code du Travail de 1992 modifié en 2017.Ces deux (02)

textes comportent de nombreuses dispositions visant à promouvoir l’égalité au travail

en République du Mali.

Objectif spécifique n°4 : Promouvoir le dialogue social

- gestion de 1 298 conflits de travail conformément aux dispositions du Code du Travail

dont 1 240 conflits individuels et 58 conflits collectifs (sur ce total, 887 conflits ont reçu

une issue favorable soit un taux de réalisation de 68%) ;

- poursuite de l’exécution du programme de révision des conventions collectives de

travail avec les partenaires sociaux sur la Convention collective des Chauffeurs et

Conducteurs routiers du Mali, relue et signée le 21 février 2022 ;

- , la Convention collective des Banques, Assurances et Etablissements financiers, relue

et signée en novembre 2022 et de la Convention collective des Systèmes financiers

Décentralisés en cours de relecture ;

- participation aux travaux d’adoption de l’Avenant n°2 portant relèvement des salaires

de base de la Convention collective des Sociétés et Entreprises minières, géologiques et

hydrogéologiques;

49 49

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- examen et soumission au visa du Ministre en charge du Travail des accords collectifs

d’entreprise ou d’établissement émanant de vingt-un (21) organismes et entreprises

privées ci-après : Centre d’Information et de Gestion des Migrations (CIGEM),

Laboratoire central vétérinaire (LCV), Agence Nationale d’Assistance Médicale

(ANAM), Bureau Friedrich Ebert Stiftung, Autorité de Régulation des Marchés Publics

et des Délégations de Service Public (ARMDS), ONG Hellen Keller Inter, Chambre de

Commerce et d’Industrie du Mali (CCIM), Société d’Assistance Aéroportuaire du Mali

(ASAM SA), Complexe Numérique de Bamako (CNB), Société « AFRILOG-MALI»,

Agence nationale d’Investissement des Collectivistes Territoriales « ANICT », ONG

« Projet Dou Touloma « Femme, Pilier de la Famille », Société Nationale des Tabacs et

Allumettes du Mali (SONATAM), ONG JOIN FOR WATER-PROPTOS, ONG

Committed To Good « CTG MALI », ONG Humanité & Inclusion, Agence pour la

Promotion des Investissements au Mali (API MALI), Commission de Régulation de

l’Electricité et de l’Eau (CREE), ONG ENDA MALI, Banque internationale pour le

Mali (BIM S.A.), Agence d’Exécution des Travaux d’Entretien Routiers

(AGEROUTE).

◼ Niveau d’atteinte des objectifs (indicateurs/résultats) :

- Pourcentage des conflits du travail gérés :

Dans le cadre de la gestion active des conflits de travail, sur un total de 1 298 conflits de travail

enregistrés par les services du travail dont 1 240 conflits individuels et 58 conflits collectifs,

887 conflits ont reçu une issue favorable soit 68% de taux de réalisation sur une projection de

100%.

- Pourcentage des conventions collectives et accords d’établissements relus et

adoptés :

Sur vingt-cinq (25) conventions collectives et accords d’établissement soumis à la DNT au

cours de l’année 2022, vingt (23) ont été relus et adoptés soit un taux de réalisation de 92% sur

une projection de 100%. Les travaux de relecture d’une (01) convention collective de travail

sont en cours. Il s’agit de la convention collective des Systèmes financiers Décentralisés.

- Taux de progression des usagers assistés et conseillés :

8 340 usagers ont été assistés et conseillés en 2022 contre 8 235 en 2021 soit un taux de

progression de 1% sur une projection de 16%.

- Taux de progression des établissements contrôlés :

La DNT et ses démembrements ont procédé à 785 contrôles d’établissements. Le taux de

progression des établissements contrôlés en 2022 est de -10% sur une projection de 11%. Ce

taux négatif s’explique en partie par les restrictions budgétaires intervenues en 2022 et par le

manque de moyens de transport pour les visites d’inspections dans toutes les inspections du

travail.

50 50

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- Taux de progression des contrats de travail visés :

Les services du travail ont visé 42 122 contrats de travail contre 43 555 en 2021 soit une

régression de -3% sur une prévision de 14%. Ce taux négatif s’explique par les restrictions

budgétaires intervenues et par la baisse du nombre de contrats de travail soumis aux services

du travail pour visa et dépôt en 2022.

- Pourcentages d’Inspecteurs et de Contrôleurs du travail formés :

Les inspecteurs du travail ont bénéficié d’un renforcement des capacités par la formation sur le

thème : « la sécurité et la santé au travail, nouveaux instruments et nouveaux enjeux dans le

contexte de covid-19 » et la participation deux (02) Inspecteurs du Travail au Centre Régional

Africain d’Administration du Travail (CRADAT) basé à Yaoundé au Cameroun, à la formation

complémentaire des Inspecteurs du travail sur le thème : « Promouvoir la santé et sécurité au

travail sur les lieux de travail en accord avec les politiques nationales dans le contexte Covid-

19 ».

Globalement, le taux d’atteinte des indicateurs/résultats est satisfaisant.

2.3.1.7. POLITIQUE NATIONALE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME (PNLEVT)

En 2022, les activités suivantes ont fait l’objet de réalisations :

‐ recrutement d’un expert national de planification pour l’élaboration d’un plan d’action,

son animation ainsi que son PTBA ;

‐ organisation d’une table ronde avec les bailleurs pour la prise en charge du financement

d’un plan d ‘action ;

‐ renforcement de capacités des membres du secrétariat permanent, la CPS et les membres

du cabinet ;

‐ rédaction d’un plan de vulgarisation/ communication de la PNLEVT et des campagnes

de sécurisation et de vulgarisation du plan d’action ;

‐ appui à l’organisation du cadre de concertation avec les leaders religieux ;

‐ renforcement de capacités des leaders religieux dans la prévention de la radicalisation

et de l’extrémisme violent ;

‐ conception du guide des sermons et des prêches

‐ réalisation d’une campagne de sensibilisation sur la vulgarisation du guide des sermons

et des prêches à travers les dialogues intracommunautaires ;

‐ appui au monitoring et à la diffusion de message pour contrer les discours radicaux

diffusés sur les réseaux sociaux.

◼ Niveau d’atteinte des objectifs (indicateurs/résultats) :

Le niveau d’atteinte des résultats/indicateurs se présente ainsi :

Dans le cadre du résultat 1 relatif au renforcement des capacités du secrétariat permanent,

seuls les appuis concernant les réunions de suivi-évaluation et coordination régulières dans le

cadre du Comité de Suivi-Evaluation de la PNLEVT et la mise en place d’un système

51 51

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opérationnel de collecte systématique des données et informations et cartographie sur la

déradicalisation et l’extrémisme violent n’ont pas pu être réalisés. Les autres actions ont été

correctement menées avec l’accompagnement technique et financier du PNUD en faveur du

secrétariat permanent et ses partenaires de mise en œuvre des projets (leaders religieux, jeunes,

et OSC). Le taux de réalisation de ce résultat est estimé à 75%.

Dans le cadre du résultat 2 concernant la résilience des populations face aux discours

radicaux, seul l’appui à l’organisation d’un atelier d'appui à l'élaboration d'une stratégie

conjointe sur les questions de PEV entre les différentes communautés religieuses n’est pas

réalisé. Mais un guide de conciliation des prêches et sermons religieux a été élaboré et validé

par les leaders chrétiens et musulmans qui se sont engagés à son application. Le taux de

réalisation de ce résultat est estimé à 85% grâce à la contribution du « projet parler qui a

emmené les internautes et les communautés à s'approprier de la Politique Nationale de

Prévention et de lutte contre l'extrémisme violent et le Terrorisme au Mali ».

2.3.1.8. STRATEGIE NATIONALE DE L’ETAT CIVIL

Le Document de Stratégie nationale est bâti autour de six (06) axes stratégiques. Les résultats

enregistrés en 2022 sont présentés ci-dessous par axe stratégique.

Axe stratégique n°1 : le renforcement des cadres juridique, institutionnel et organisationnel du

système d’enregistrement des faits d’état civil et d’établissement des statistiques vitales

(CRVS) :

- élaboration du projet de loi portant création de l’Agence nationale de sécurisation des

actes d’état civil (ANSAEC) et projet de décret fixant son organisation et ses modalités

de fonctionnement ;

- élaboration du projet de loi portant création de la Direction Générale de l’Etat Civil

(DGEC) et projets de décrets fixant son organisation et ses modalités de

fonctionnement, et son cadre organique ;

- acquisition de matériels informatiques et installation des Cellules Techniques d’Accueil

Citoyen (CTAC).

Axe stratégique n°2 : l’amélioration de la qualité de l’offre de service du système CRVS :

- création d’une cellule pédagogique chargée de coordonner les activités de la DNEC en

matière de formation ;

- formation en tronc commun des acteurs de l’état civil dans les régions de Ségou,

Sikasso, Mopti, Tombouctou et Gao ;

- formation sur le PADC dans toutes les régions excepté les régions de Kidal, Taoudéni

et Ménaka ;

- formation des ASC/ADV sur l’état civil et les techniques d’animation dans les cercles

de Sikasso, Kadiolo et Yanfolila ;

- formation des agents staff ICLA du Conseil Norvégien pour les réfugiés (NRC) sur les

fondamentaux de l’état civil à Bamako ;

- formation des cadres régionaux des régions de Tombouctou et Gao sur les

fondamentaux de l’état civil ;

- approvisionnement régulier des centres d’état civil, de l’intérieur comme de l’extérieur,

en documents et imprimés d’état civil.

52 52

▲back to top

Axe stratégique n°3 : la promotion de l’adhésion des populations à l’enregistrement

systématique des faits d’état civil ;

- formation et suivi des sessions sur les dialogues communautaires dans les régions de

Kayes, Sikasso et Koulikoro ;

- organisation des journées de concertation sur le mémorandum d’entente révisé dans les

cercles de Sikasso, Kadiolo, Yanfolila, Mopti, Koro et Bandiagara ;

- organisation de la quatrième édition de la Journée Africaine de l’état civil, tenue le 10

août 2022 ;

Axe stratégique n°4 : l’amélioration de la qualité de la collecte, de la production et de

l’utilisation des statistiques vitales :

- installation de 66 cellules techniques d’accueil citoyen (CTAC) au niveau des

communes du District de Bamako et des cercles du Mali ;

- mise en place d’un réseau informatique à la DNEC ;

- aménagement et l’équipement d’une salle serveur moderne à la DNEC ;

- formation de cinq (5) agents informaticiens de la DNEC en informatique ;

- formation de huit (8) agents de la DNEC sur le logiciel des programmes cartoecima ;

- formation des agents et officiers d’état civil des cercles de Mopti, Sikasso, Kadiolo,

Yanfolila, Bandiagara et Koro sur la prise en main de la plateforme d’enregistrement

des naissances « Rapid pro » de l’UNICEF.

Axe stratégique n°5 : le financement de la Stratégie nationale :

- communication à l’endroit des décideurs et des partenaires techniques et financiers,

respectivement en vue de la mobilisation de la part de l’Etat dans la mise en œuvre du

plan d’action de la SNEC et du financement de la part attendue des partenaires

techniques et financiers.

Axe stratégique n°6 : Le pilotage et le suivi-évaluation de la stratégie nationale de l’état civil.

- création du Comité National d’Orientation Stratégique (CNOS) et du Comité de

Coordination Technique (CCT) ;

- mise en place au niveau de la DNEC la cellule technique de suivi-évaluation de la

SNEC.

◼ Niveau d’atteinte des objectifs (indicateurs/résultats) :

Malgré les nombreux efforts la mise en œuvre de la stratégie nationale de l’état civil est timide,

le taux d’atteinte des indicateurs/résultats n’est pas très satisfaisant.

Les taux de l’évolution des indicateurs/ résultats se rapportent à :

- la fonctionnalité des centres d’état civil (79%) ;

- l’enregistrement des naissances, mariages et décès : le taux de la collecte des données

auprès des Communes est de (80%), au niveau du centre spécial les actes transcrits se

53 53

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présentent comme suit (5908 actes de naissances, 196 actes de mariages, 86 actes de

décès) ;

- le nombre de textes adoptés (aucun);

- le nombre d’acteurs de l’état civil formés : 2 905 personnes formées sur l’état civil, 1

745 sur le PACD, 962 sur les fondamentaux de l’état civil, 198 sur Rapid Pro( outil de

collecte des données d’état civil) ;

- le nombre de centres d’état civil informatisés et interconnectés à la base de données

RAVEC (0%) ;

- le nombre de sensibilisations autour de l’état civil : tenue d’environ 700 dialogues

communautaires pour la sensibilisations des populations sur l’importance de l’état civil,

la célébration de la journée africaine de l’état civil à Bamako et à Kayes;

- la mobilisation des ressources pour le financement de l’état civil : un montant de cent

quinze millions cinq cent-vingt-un mille sept cent soixante-deux (115 521 762) franc

CFA a été mobilisé ;

- le nombre de réunions des cadres de coordination de la SNEC.

2.3.1.9. STRATEGIE NATIONALE DE REDUCTION DES RISQUES ET

CATASTROPHES (SNRRC)

En 2022, la DGPC a réalisé les activités suivantes en matière de formation, d’intervention

assistance ou de prise en charge :

▪ Formation :

- organisation d’une (1) session de formation initiale de 1 002 agents dont 802 élèves

Sapeurs-pompiers et 200 élèves Sous-officiers ;

- réalisation de deux (02) sessions de formation en cours de carrière de 399 agents de

la protection civile ;

- organisation de cinq (05) sessions de formation spécifique de 37 agents de la

protection civile ;

▪ Intervention, assistance et prise en charge

- rapatriement de quatre mille neuf cent neuf (4909) maliens dont 168 femmes, 4389

hommes et 352 enfants ;

- 16 878 cas d’accidents de la circulation routière avec 28 522 victimes dont 27 953

blessés et 569 morts;

- 574 cas d’assistance à personnes, 346 victimes dont, 322 blessés et 24 morts ;

- 27 cas d’attaque terroriste, 156 victimes dont 101 blessés et 55 morts ;

- Couverture sanitaire : 1 432 cas, 96 victimes dont 84 blessés et 12 décès ;

- eau-électricité-gaz : 36 cas, 6 victimes dont 5 blessés et 1 mort ;

- découverte de cadavre : 192 cas, 185 victimes dont 2 blessés et 183 morts ;

- faits d’animaux : 104 cas, 13 victimes dont 12 blessés et 1 mort ;

- fausse alerte : 414 cas ;

- incendies : 1 429 cas, 27 victimes dont 23 blessés et 4 décès ;

- 119 cas d’inondation : 10 pertes en vie humaine et 1 mort, 100 localités affectées,

16 357 ménages affectés, 91 370 personnes sinistrées, 1 984 maisons

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endommagées/Détruites, 2 693 latrines détruites, pertes de 4 071 têtes de bovins

d'ovins/caprins, superficie de cultures perdues 18 986 hectares, 165 unités de volaille

perdues et 1 003 puits détruits;

- 39 cas d’effondrement : 72 victimes dont 52 blessés et 20 morts ;

- lutte contre la pollution : 4 cas, 3victimes, dont 3 morts;

- 100 cas de noyades chavirement de pirogue, 106 victimes : 24 blessés et 82 morts ;

- opérations diverses : 573 cas,: 46victimes : 37 blessés et 9 morts;

- Personnes tombées dans un puits : 75 cas, 71 victimes : 17 blessés et 54 morts ;

- 19 cas de protection des biens : 5 victimes dont 2 blessés et 3 mort ;

- 5 cas de reconnaissance et recherche : 6 victimes dont 6 2 morts;

- 1 552 cas de secours à victime : 1 554 victimes dont 1 385 blessés et 169 décès ;

- sortie sans interventions : 1 866 cas.

2.3.1.10. Stratégie Nationale de la Réconciliation et de la Cohésion Nationale

2.3.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME

2.3.2.1. PROGRAMMES DU MRE

◼ Programme : 1.044: Administration Générale et Contrôle

Objectif n°1 : Améliorer la coordination et le pilotage de la politique du département

Le Ministère de la Refondation de l’État a pu mener à bien la mise en œuvre des

recommandations issues des Assises Nationales de la Refondation de l'État, conformément à la

volonté des plus hautes autorités par la réalisation d’activités majeures dans le cadre des

reformes dont :

- élaboration et l’adoption du Cadre Stratégique de la Refondation de l’Etat, son plan d’action

et le plan d’action prioritaire du Gouvernement de Transition ;

- réalisation de l’étude sur la rationalisation des structures administratives et institutions de

l’Etat ;

- élaboration de la Stratégie Nationale de Lutte contre la Corruption ;

- réalisation de l’étude sur Dépolitisation de l’Administration ;

- réalisation de l’étude sur la création et le format d’opérationnalisation des Bureaux des

Ressources humaines ;

- mise en place du Système Intégré de Gestion des Ressources Humaines (SIGRH)

- élaboration et la validation du Programme National d’Education aux Valeurs (PNEV) ;

- élaboration et la mise en œuvre des plans médias pour toutes les activités majeures.

Objectif n°2 : Assurer une gestion efficace et efficiente des ressources matérielles et

financières

- exécution des dépenses relatives à la prise en charge des besoins (dépense de

fonctionnement, acquisitions de matériels d’équipement, de moyens roulants, la rénovation

des structures du programme etc.) ;

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- réalisation d’une mission de voyage d’études du Directeur des Finances et du Matériel au

Maroc sur l’expérience marocaine en Gestion Axée sur les Résultats (GAR) du 10 au 25

décembre 2022 ;

- réalisation d’une mission du DFM Adjoint à Ménaka dans le cadre de l’appropriation du

Cadre Stratégique pour la Refondation de l’Etat du 19 au 21 décembre2022.

- contribution à la mise en œuvre du plan de gestion prévisionnelle des emplois et des

compétences du personnel ;

- acquisition de 50 boitiers Internet pour les organes chargés de l’organisation des ANR.

- suivi de l’exécution du contrat d’entretien et de maintenance du parc informatique du

Cabinet et de la DFM du département ;

- connexion fibre optique 20 méga bits/s (Orange Mali) au bâtiment de la Mission d’Appui à

la Refondation de l’Etat (MARE) ;

- acquisition de 35 Ordinateurs portables core i7 pour le Projet SIGRH ;

- élaboration de l’avant-projet de budget de l’exercice budgétaire 2023 du département ;

- élaboration des documents de Programmation Pluriannuelle des dépenses et Projet Annuel

de Performance (DPPD-PAP 2023-2025) ;

- élaboration et validation du Rapport Annuel de Performance (RAP) 2021 du département ;

- élaboration, suivi et exécution du plan de passation des marchés publics ;

- inventaire annuel des matériels du département ;

- le suivi des différents contrats de prestation.

◼ Programme : 2.032 Reformes Administratives et Institutionnelles

Le programme « Reformes administratives et institutionnelles » sera traité dans les Politiques

Nationale de la Gestion Axée sur les Résultats (PN-GAR) et de transparence (PNT).

2.3.2.2. PROGRAMMES DU MATD

◼ Programme I: Administration Générale et Contrôle ;

Objectif n°1 : Mettre en synergie les actions des services centraux, des circonscriptions

administratives et des projets & programmes du département :

- organisation des réunions de coordination élargies ;

- élaboration des rapports mensuels de suivi des instructions du premier ministre

- suivi de la mise en œuvre du PTG;

- évaluation du Programme de Travail Gouvernemental (PTG) du département ;

- enregistrement de 157 nouveaux demandeurs d’asile dans le district de Bamako ;

- réalisation d’une opération de vérification des réfugiés urbains dans plusieurs villes,

notamment à Bamako, Sikasso, Kadiolo, Faraguaran et Bougouni, entre le 11 avril et le

15 mai 2022. L’opération a permis de vérifier 2 077 individus ;

- vérification et enregistrement biométrique de 7 742 réfugiés du 23 mars au 24 avril 2022

dans les localités de Mopti ville, Bankass et Koro répartis comme suit :

▪ Mopti ville 178 individus enregistrés sur une prévision 139 ;

▪ Bankass 1 837 individus enregistrés sur une prévision de 2 562 ;

▪ Koro 3 220 individus enregistrés sur une prévision de 3 280 ;

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▪ Koro 2 507 individus sur une prévision de 3 500 du 05 au 16 décembre

2022.

- .enregistrement de 95 ménages soit 229 réfugiés dans la région de ségou entre

le mois de mars et avril 2022, répartis comme suit :

▪ 12 ménages soit 40 individus dans le cercle de Tominia ;

▪ 83 ménages soit 189 individus à Tène ;

- enregistrement de 178 ménages soit 705 individus à Gao du 14 juillet au 09

aout 2022 dont 508 réfugiés ont subi un enrôlement biométrique ;

- enregistement de 7 850 individus à Ménaka et 5 043 individus à

Anderamboukane soit un total de 12 893 individus. ;

- vérification et enregistrement biométrique de 5 548 réfugiés dans la région de

Tombouctou de juillet à septembre 2022 de dont 5 028 individus à Gossi et 520

individus à Ouinerdene

- rapatriement volontaire de 383 réfugiés.

‐ production du rapport de la 22ème Revue des Projets et Programmes du secteur les 25 et

26 avril 2022;

- production du rapport de la 11ème Revue Sectorielle, les 28 et 29 avril 2022 ;

- production de l’annuaire statistique 2021 du secteur du 22 au 23 décembre 2022 ;

réalisation d’une mission de supervision dans la Région de Koulikoro, du 14 au 16

novembre 2022

- tenue d’une (01) réunion du comité de coordination de la CPS, le 26 décembre 2022.

Objectif n°2 : Assurer la gestion efficiente des ressources humaines, matérielles et financières

du département :

- actualisation des listes du personnel du secteur de l’Administration générale selon les

mouvements des agents (mise à disposition, affectation, mutation, détachement,

disponibilité, retraite et décès);

- traitement de neuf mille deux cents quinze (9.215) dossiers des fonctionnaires et

contractuels dans le cadre Système intégré de Gestion des Ressources humaines

(SIGRH) ;

- traitement de mille trois cents quarante-huit (1.348) dossiers (titres de congé, évaluation

du personnel, mouvement du personnel (mise à disposition, affectation, mutation…etc.

- changement de corps, changement d’appellation, radiation (décès), titularisation ;

- exécution du budget et des fonds mis à disposition;

- établissement des comptes administratifs ;

- création de la régie d’avance et de la régie spéciale ;

- approvisionnements courants et le plan de passation des marchés publics ;

- tenue de la comptabilité-matières ;

- gestion du Centre de Documentation et d’Informatique;

- renforcement des capacités (organisation/participation aux ateliers de formation) ;

- élaboration de l’avant-projet de budget de l’exercice budgétaire 2023 du département ;

- élaboration des documents de Programmation Pluriannuelle des dépenses et Projet

Annuel de Performance (DPPD-PAP 2023-2025) ;

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- élaboration et validation du Rapport Annuel de Performance (RAP) 2021 du

département.

Objectif n°3 : Contrôler l'application des dispositions législatives et réglementaires relatives à

la gestion administrative, financière et matérielle dans les services centraux et les structures

déconcentrées et décentralisées :

- réalisation de trois (03) missions de vérifications de gestion dans les collectivités des

régions de Koulikoro (01) et du district de Bamako (02);

- réalisation de six (06) missions de suivi de la mise en œuvre des recommandations dans

six (06) collectivités du District de Bamako, soit un taux d’application des

recommandations de 87,5% ;

- réalisation de cinq (05) missions de vérification de faits signalés dans les Collectivités

territoriales de Faraba (Kati), Konobougou (Baréouli) Commune V (Bamako) , Kati

(kati) et le cercle de Koulikoro ;

Objectif n°4: Renforcer la déconcentration ;

- appui à l’élaboration de la PNAT et son plan d’action ;

- appui à la mise en œuvre du DCPND.

◼ Programme II: Administration du Territoire ;

Les activités suivantes ont été réalisées au titre de l’Administration territoriale :

Objectif n°1 : Assurer un suivi régulier des circonscriptions administratives

- appui à l'installation/Equipement des nouvelles régions ;

- réhabilitations et équipement des infrastructures des régions et du District ;

- réorganisation administrative du territoire en cohérence avec l'accord d'Alger;

- renforcement des capacités des agents de la DGAT et des Représentants de l'Etat ;

- réhabilitation infrastructures de tutelle des collectivités ;

Objectif n°2 : Assurer l’exercice effectif des libertés publiques

- élaboration et diffusion du rapport Synthèse des ONG signataires d'Accord Cadre avec

l'Etat ;

- élaboration et mise en œuvre du programme de suivi des ASACE ;

Objectif n°3 : Renforcer et Améliorer le Système Electoral

- relecture de la loi électorale en vue de la prise en charge des reformes qui s'imposent ;

- révision annuelle des listes électorales.

Objectif n°4 : Adapter et renforcer le système de l'état civil

- enrôlement biométrique à l'intérieur et à l'extérieur du pays au niveau des CTAC et des

MDC ;

- opérations de renouvellement pour les nouveaux majeurs enregistrés dans le Système ;

- production et délivrance des Fiches descriptives individuelles à l'intérieur et à l'extérieur du

pays au niveau des CTAC et des MDC ;

- opérations de traitement des réclamations au niveau des CTAC et des MDC ;

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- traitement des demandes d’authentification de NINA de MSN et de l’Immigration ;

- appui et conseil technique pour l’élaboration de la mise en place du système de production

de la carte d’identité biométrique sécurisée ;

- appui technique pour la mise en place du SIGRH (Système Intégré de Gestion des

Ressources Humaines des Fonctions Publiques de l’État et des Collectivités Territoriales) ;

- appui à l’identification d’identité des détenus (potentiel terroriste).

- actualisation du manuel de l'état civil ;

- dotation des centres d'état civil en documents et imprimés ;

- extension du dispositif de pérennisation du RAVEC ;

- suivi et contrôle des activités du système d'enregistrement des faits d'état civil par les

autorités administratives et judiciaires ;

- formation de deux cent cinquante (250) acteurs de l'état civil ;

- élaboration et mise en œuvre d'un plan de communication sur l'importance et l'utilité de

l'état civil ;

- modernisation du Centre de Traitement des Données de l'Etat Civil (CTDEC) ;

- production des registres population et de la fiche descriptive individuelle ;

- évaluations périodiques de la qualité de l'enregistrement des faits d'état civil ;

- coordination des activités du système d'état civil.

◼ Programme III : Gestion commune des frontières et coopération transfrontalière ;

Le programme « Gestion Commune des Frontières et Coopération Transfrontalière » sera traité

dans la Politique nationale des Frontières.

◼ Programme IV : Dispositif d’appui Technique aux collectivités

Le programme « Dispositif d’appui technique aux collectivités territoriales » concerne la

Politique nationale de Décentralisation.

◼ Programme V : Développement Régional et Local

Objectif 1 : Renforcer les capacités des CT dans la mise en œuvre du développement régional

et local

- appui technique aux Collectivités territoriales ;

- renforcement des capacités des ADR.

2.3.2.3. PROGRAMMES DU MSPC

Au cours de l’année 2022, les activités suivantes ont été réalisées à travers les trois programmes

du MSPC :

◼ Programme : 1.010 Administration Générale :

Objectif n°1 : assurer la coordination des activités et le suivi des politiques sectorielles du

département ;

- réunions de coordination et de pilotage des activités du département ;

▪ réalisation des missions d’inspection et de contrôle des services relevant du Ministère de

la Sécurité et de la Protection Civile à Bamako et à l’intérieur du pays :

59 59

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- Suivi de la mise en œuvre des recommandations issues des missions d’inspection

de 2019 au niveau de :

- Commissariats de Police de : Kayes 1er et 2ème, Kita, Kéniéba, Koulikoro 1er,

Moribabougou et Dioïla ;

- Centres de Secours de la Protection Civile de : Kayes, Kita, Koulikoro, Kabala,

Ouéléssebougou et Markacoungo ;

- Postes de Secours Routier de Keniéba, Samanyana et Kourémalé ;

- Brigades Territoriales de Gendarmerie de : Kita, Toukoto, Bafoulabé, Keniéba,

Manantali, Koulikoro, N’Gabacoro-Droit, Baguinéda, Fana, Dioïla, Siby, Kangaba,

Kolokani et Massigui ;

- Escadrons de Gendarmerie de Kayes et Manantali ;

- Pelotons Permanents Garde Nationale de : Kita, Keniéba, Bafoulabé, Nioro du Sahel,

Koulikoro, Fana et Dioïla.

- Commissariats de Police de : 1er et 2ème Arrondissements de Sikasso, Koutiala et

Bougouni ;

- Centres de Secours Protection Civile de Sikasso, Koutiala et Bougouni ;

- Poste de Secours Routier de Zégoua ;

- Pelotons Permanents Garde Nationale de : Sikasso, Kadiolo, Koutiala, Bougouni,

Yanfolila, Kolondiéba et Yorosso.

- Antenne Régionale de l’OCS de Sikasso.

- Commissariat de Police de San ;

- Centre de Secours Protection Civile Mopti ;

- Postes de Secours Routier de Thion et Sofara ;

- Brigades Territoriales de Gendarmerie de San et Tominian ;

- Brigade Fluviale de Gendarmerie de Mopti ;

- Pelotons Permanents Garde Nationale de San et Tominian ;

- Antenne Régionale de l’OCS de Mopti ;

- Commissariats (Centre Commercial, Dravéla-Bolibana, Quinzambougou,

Torokorobougou, Lafiabougou, Korofina-Nord, Sogoniko, Koulouba, Sébénikoro,

Niamakoro, Kalaban-coura, Boulkassoumbougou, Yirimadio, ACI 2000 et

Bacodjicoroni ACI) du District de Bamako ;

- Centres de Secours de la Protection Civile (Dravéla, Sogoniko, ACI-2000,

Bacodjicoroni et 1008 Logements) du District de Bamako ;

- Brigades Territoriales de Gendarmerie (Bamako-coura et Faladié) du District de

Bamako.

• Vérification de conformité au niveau de :

- Directions Régionales de la Police Nationale de Kayes, Koulikoro, Kita, Dioïla et Nioro

du Sahel ;

- Commissariat de Police du 2ème Arrondissement de Koulikoro ;

- Directions Régionales de la Protection Civile Kayes, Koulikoro, Kita, Dioïla et Nioro

du Sahel ;

- Régions de Gendarmerie de Kayes et Koulikoro ;

- Groupements Régionaux de la Garde Nationale de Kayes et Koulikoro ;

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- Antennes Régionales de l’OCS de Kayes et Koulikoro ;

- Bureaux Régionaux de Kayes, Koulikoro, Dioïla, Kita et Nioro du Sahel ;

- Inspection de la Gendarmerie Nationale.

- Directions Régionales de la Police Nationale de : Sikasso, Koutiala et Bougouni ;

- Directions Régionales de la Protection Civile de : Sikasso, Koutiala et Bougouni ;

- Région de Gendarmerie Nationale de Sikasso ;

- Brigades Territoriales de Gendarmerie de : Sikasso, Koutiala, Kadiolo, Yanfolila,

Kolondiéba et Yorosso ;

- Brigade Mixte de Sikasso ;

- Groupement Régional de la Garde Nationale de Sikasso ;

- Bureaux Régionaux du Secrétariat Permanent de Prolifération des Armée Légères de

petit calibre de Sikasso, Bougouni et Koutiala.

- Directions Régionales de la Police Nationale de Tombouctou, Gao et Kidal ;

- Directions Régionales de la Protection Civile de Tombouctou et Gao ;

- 7ème Région de la Gendarmerie Nationale de Tombouctou ;

- Brigades Territoriales de Gendarmerie de Tombouctou et Gao ;

- Groupements Mobiles de Sécurité (GMS) Tombouctou et Gao ;

- 6ème Groupement Régional de la Garde Nationale de Tombouctou ;

- Commissariats de Police du 1er et 2ème arrondissement de Gao et Tombouctou ;

- Centre de Secours de Tombouctou ;

- 6ème Compagnie de la Garde Nationale Tombouctou.

- Directions Régionales de la Police Nationale de : Ségou, San et Mopti ;

- Directions Régionales de la Protection Civile de : Ségou, San et Mopti ;

- Bureaux Régionaux du Secrétariat Permanent de Prolifération des Armes Légères de

petit calibre de : Ségou, San et Mopti ;

- Commissariats de Police de : 1er et 2ème Arrondissements de Ségou, Mopti et Sévaré ;

- Centres de Secours Protection Civile de : Ségou, San et Sévaré ;

- Centre de Secours Fluvial de Mopti ;

- Postes de Secours Routier de : Konobougou et Bla ;

- Brigades Territoriales de Gendarmerie de : Ségou, Pélengana, Bla, Kimparana,

Mandiakuy, San, Tominian, Mopti et Sévaré ;

- Pelotons Permanents Garde Nationale de : Ségou, Bla, Mopti, San et Tominian ;

- Antenne Régionale de l’OCS de Ségou ;

- Commissariats de : Sotuba, Hippodrome, Samè, Sabalibougou et 1008 Logements

sociaux ;

- Centre de Secours Fluvial de la Protection Civile du District de Bamako

- Brigade Fluviale de Gendarmerie du District de Bamako.

- Bureaux Communes I, II, III, IV, V et VI du District de Bamako.

• Contrôle opérationnel au niveau de :

- Postes de contrôle et Carrefours du Groupement de Sécurité Routière du District de

Bamako.

• Contrôle inopiné au niveau de :

- Division du matériel de la Direction Générale de la Police Nationale (DGPN).

61 61

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• Vérification de l’application de la comptabilité-matières au niveau de :

- Direction Régionale de la Police Nationale du District de Bamako ;

- Direction Régionale de la Protection Civile du District de Bamako ;

- Région la Gendarmerie du District de Bamako ;

- Groupement Territorial de la Garde Nationale du District de Bamako (GTB) ;

- Enquêtes administratives ;

- Supervision de passation de service ;

- Supervision des dispositifs des patrouilles de grande envergure.

• Supervision des dispositifs des patrouilles :

- Toutes les patrouilles de grande envergure dans le District de Bamako et périphéries ;

- Fêtes de ramadan et tabaski ;

- Fêtes de fin d’année (noël et saint sylvestre).

Objectif n°2 : assurer la gestion des ressources financières et matérielles du département ;

- exécution des dépenses relatives à la prise en charge des besoins (dépense de

fonctionnement, acquisitions de matériels d’équipement, de moyens roulants, la

réalisation des infrastructures etc.).

Objectif n°3 : assurer la gestion et le développement des ressources humaines

- vérification et traitement des états de salaire de l’ensemble des fonctionnaires (Police

Nationale, Protection Civile et personnel civil) ;

- traitement de cent quatre-vingt-sept (187) dossiers relatifs à des actes d’administration

et de gestion du personnel de la Police Nationale et de la Protection Civile ;

- traitement de douze (12) dossiers d’étude et avis portant sur des congés de formation

dont sept (07) à l’extérieur et cinq (05) au Mali.

◼ Programme : 2.021 Ordre et Sécurité

Objectif n°1 : assurer la sécurité des personnes et de leurs biens sur l'ensemble du territoire

national ;

En 2022, la Direction Générale de Gendarmerie nationale à travers ses légions et ses services

d’Investigation Judiciaire, les activités réalisées se présentent comme suit :

‐ enregistrement de 913 arrestations, 658 Crimes et 1 595 délits ;

‐ enregistrement de 874 cas d’accidents de la circulation routière : 422 morts, 1 293

blessées et 544 dégâts matériels.

Au cours de la même année, la Police nationale a réalisation les opérations suivantes :

- réalisation de 25 401 patrouilles avec 119 372 effectifs déployés, 32 471 renforts. Au

cours de ces patrouilles 35 931 personnes ont été interpellées dont 8 852 femmes et

27 079 hommes, 8 cas de repris de justice, 23 étrangers, 3 612 personnes déférées et 17

627 engins saisis dont 1 150 engins à quatre roues, 48 engins à trois roues et 16 429

engins à deux roues ;

62 62

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- enregistrement de 9 618 cas d’accidents de la circulation routière dont 388 tués, 8 179

blessés et 7 366 dégâts matériels.

Dans le cadre de la sécurisation des frontières, les activités suivantes ont été réalisées par la

Garde Nationale :

- réalisation de 2192 patrouilles le long des frontières reparti entre les groupements

régionaux (GR) de Sikasso 115, 170 à Segou, Kayes 336, Koulikoro 156, San 122 , Kita

261, Nara 259, Menaka 232, Gao 269, Tombouctou 150 ; Groupement de Maintien

d'Ordre 40, Groupement Territorial de Bamako 82

Objectif n°2 : lutter contre le commerce et la consommation illicites des stupéfiants

En 2022, l’OCS a réalisé les activités de renforcement des capacités par la formation suivante

- réalisation de quatre (04) sessions de formation au total soixante-cinq (65) agents

nouvellement mis à la disposition de l’OCS tenues respectivement du 31 janvier au 11

février 2022, du 20 au 23 juin 2022, du 31 octobre au 04 novembre 2022 et du 14 au 18

novembre 2022 :

- formation de dix (10) éléments de l’OCS sur les techniques d’enquête judiciaire du 14

au 25 février 2022 ;

- formation de dix (10) éléments de l’OCS sur le management opérationnel du 28 février

au 11 mars 2022;

- organisation de deux (02) sessions de formation groupant chacune dix (10) éléments de

l’OCS, soit au total vingt (20) éléments sur la filature respectivement du 04 au 08 avril

2022 et du 28 mars au 1er avril 2022 ;

- tenue de trois (03) sessions de formations de vingt (20) cadres de l’OCS sur les logiciels

de traitement de textes (Word, Excel et Powerpoint), organisées par la Direction de

l’Office Central des Stupéfiants respectivement du 23 au 26 mai 2022, du 30 mai au 02

juin 2022 et du 06 au 09 juin 2022;

- formation de dix (10) éléments de l’OCS sur la « Police Judiciaire » du 08 au 19 août

2022 ;

- organisation d’un atelier de formation de neuf (09) éléments de l’OCS sur la

« conception de mallettes pédagogiques » et sur la lutte contre le trafic illicite des

stupéfiants du 22 août au 09 septembre 2022 ;

- organisation d’un atelier de sensibilisation et de réflexion sur la mise en place d’un cadre

de concertation sur les thèmes « la problématique de la drogue au Mali : cas particulier

de la région de Gao ; symptômes liés à la consommation de la drogue et le

comportement du toxicomane et la conduite à tenir à l’égard des toxicomanes » du 18 au

20 mai 2022 à Gao.

Les missions de contrôle effectuées par l’OCS, la Police, la Gendarmerie et la Douane ont

permis de mettre la main sur les quantités de drogue, les personnes mises en cause et les produits

pharmaceutiques, la situation se présente ainsi :

63 63

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- saisie de drogue : 22 tonnes 216 kilogrammes 75 grammes de cannabis ; 1 tonne 874

kilogrammes et 545 grammes de haschisch ; 859,71 kilogrammes de sketch ; 201,10

kilogrammes Kusch ; 160,689 kilogrammes de cocaïne ; 2,032 kilogrammes de crack et 240

doses d’off.

- personnes mises en cause: 181 personnes interpellées dont 180 déférées, 1 recherchée .

- autres produits saisis (produits psychotropes) : 187 122 comprimés de Tramadol; 78 690

comprimés de Diazépam ; 3 680,09 kilogrammes de PPC ; 212 comprimés de Rivotril; 13

comprimés d’Ephédrine; 0,5 kilogramme et 12 comprimés de métamphétamine ; 4 321

comprimés d’amphetamine.

◼ Programme : 2.022 Prévention des Risques et Calamités et Organisation des

Secours

Le programme « Prévention des Risques et Calamités et Organisation des Secours » sera traité

dans la Stratégie Nationale de Réduction des Risques Et Catastrophes (SNRRC).

2.3.2.4. PROGRAMMES DU MRPCN

Le Rapport Annuel de Performance du MRPCN comporte deux programmes, dont le premier

Administration Générale et le second un programme spécifique au renforcement du processus

de dialogue et de réconciliation nationale

◼ Programme : 1-016 Administration Générale

Objectif 1 : Coordonner l’élaboration et la mise en œuvre de la politique nationale de

réconciliation

‐ élaboration et validation du document de la Stratégie nationale de la Réconciliation et

de la Cohésion sociale et son Plan d’actions 2022-2026.

‐ adoption de la Loi n°2022-041/PT- RM du 15 novembre 2022 fixant les règles générales

relatives à la réparation des préjudices causés par les violations graves des droits de

l’homme ;

‐ adoption du Décret 2022-730/PT-RM du 23 novembre 2022 fixant les modalités

d’application de la Loi fixant les règles générales relatives à la réparation des préjudices

causés par les violations graves des droits de l’homme ;

‐ arrêté n°2022-1010/MRPCN-APR-SG du 15 avril 2022 fixant la composition,

l’organisation et les modalités de fonctionnement du Comité sectoriel d’institution de la

Politique Genre du Ministère de la Réconciliation, de la Paix et de la Cohésion

nationale ;

‐ élaboration de la stratégie sectorielle Genre du MRPCN.

Objectif 2 : Renforcer les capacités de pilotage et de suivi du processus de réconciliation

nationale ;

Dans le cadre de la coordination et le suivi de la mise en œuvre de l’Accord pour la Paix et la

Réconciliation au Mali issu du processus d’Alger des avancées ont été enregistrées notamment :

- poursuite des sessions du CSA et des Sous-comités ;

- tenue de la Réunion de niveau Décisionnel ;

64 64

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- tenue de réunions du cadre de concertation entre le MRPCN et les mouvements

signataires (CMA, Plateforme, Inclusivité) en prélude à celles du Comité de Suivi de

l’Accord (CSA) ;

- tenue de réunions des points focaux des départements ministériels impliqués dans la

mise en œuvre de l’APR ;

- organisation des sessions de dissémination de l’APR ;

- reprise du processus de DDR par L’organisation des missions d’évaluation des sites de

cantonnement (sites MOC)

- poursuite du retour dans les rangs des ex-combattants anciennement FAMA ;

- nomination de 15 femmes au CSA et dans les sous-comités ;

- mise en place de la Commission Ad hoc chargée de la gestion au cas par cas des hauts

cadres civils et militaires des mouvements signataire de l’APR ;

- organisation de la première édition de la Semaine nationale de la Réconciliation

(SENARE) du 15 au 21 septembre 2022 ;

- conception et diffusion des messages de paix dans huit langues nationales (fulfulde,

songhaï, bamanakan, soninké, dogon, arabe, tamashek) et en français sur 52 radios

locales ;

- réalisation des missions d’apaisement du climat social par le ministre en charge de la

réconciliation dans les régions de Mopti (Moura et Dialassagou), Gao, Ménaka,

Tombouctou, Kidal ;

- organisation de 15 dialogues intra et inter communautaires par les Equipes Régionales

d’Appui à la Réconciliation avec l’appui des partenaires à Djenné, Kolongo, Kayes,

Ménaka (2), Tombouctou (04), Sitakili, Bandiagara, Bamako, kéniéba), Gao (02), Gossi

et Léré ;

- réalisation des missions de bons offices pour l’apaisement du climat social dans les

localités suivantes : Kéniéba, Bafoulabé, Bamako, Sero Diamanou, Bandiagara,

Ménaka, Farakala, Sikasso, Komoro et à Bayan ;

- appui financiers et en nature aux organisations de la société civile et aux personnes

déplacées internes ;

- mise en place de trois (03) Comités Communaux de Réconciliation par l’Equipe

Régionale d’Appui à la Réconciliation de Sikasso dont deux (02) à Kayes (Sitakily et

Kremis) et une à Sikasso (Loulouni) dans le cadre de la poursuite du maillage du

territoire par les démembrements du Département en charge de la Réconciliation ;

- organisation des sessions de formation à l’endroit des ERAR et des CCR sur les termes

de: la médiation et gestion des conflits, la consolidation de la paix, la méthodologie pour

les séances de suivi et coaching, l’identification des facteurs de risque de conflits avec

proposition de micro-projets fédérateurs, les techniques de plaidoyer, l’utilisation du

manuel de médiation, l’analyse des conflits, le lobbying, leadership et communication,

l’implication des femmes dans le processus de paix, l’Agenda Femme-Paix et Sécurité.

- Mise en place du vivier d’expertise féminine composé de 25 femmes âgées de 25 à 40

ans issues de la société civile.

65 65

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Objectif 3 : Assurer une gestion efficace des ressources humaines, matérielles et financières

du département.

- exécution des dépenses relatives à la prise en charge des besoins (dépense de

fonctionnement, acquisitions de matériels d’équipement, de moyens roulants, la rénovation

des structures du programme etc.) ;

◼ Programme : 2.040 Renforcement du processus de dialogue et de réconciliation

nationale :

Objectif 1 : Etablir la vérité sur les violations graves des droits de l’Homme qui ont eu lieu au

Mali, en prenant en compte des causes, la nature et les conséquences de ces violations et pour

en établir les responsabilités :

- Néant

Objectif 2. Restaurer la dignité de la victime en lui donnant l’occasion de dire ce qu’elle a vécu

en faisant des recommandations pour des mesures de réparations.

- Néant

Objectif 3 : Promouvoir la Justice et la Réconciliation et éviter la récurrence de ces violations.

- Néant.

2.3.2.5. PROGRAMMES DU MTFPDS

◼ Programme I: Administration Générale

Les activités suivantes ont été réalisées :

Objectif n°1 : Préserver et consolider la paix sociale ;

- suivi de la mise en œuvre des accords conclus avec les centrales syndicales ;

- élaboration des termes de référence relatifs à l’organisation des sessions de formation

des cadres du département sur le processus de décentralisation/déconcentration, des

transferts de compétences et de ressources de l’Etat aux Collectivités Territoriales ;

- élaboration des termes de référence relatifs à l’organisation des visites de terrain pour

échanger avec les services déconcentrés et les collectivités territoriales dans certaines

régions ;

- tenue des négociations pour la levée de 21 mots d’ordre de grève sur 25 préavis

déposés ;

- formation des candidates des concours d’entrée à la fonction publique en culture

générale et aux épreuves techniques dans le cadre de la mise en œuvre du Projet 3FMLI

;

- exécution de 30 accords conclu avec la synergie des syndicats de l’Education signataire

du 15 octobre 2016, le paiement des droits des compressés et la maitrise du prix des

produits de première nécessité ;

Objectif n°2 : Promouvoir le dialogue social :

- organisation de l’atelier national de réflexion sur les conditions de vie et de travail dans

les secteurs publics et privé ;

66 66

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- organisation de l’atelier national d’échanges sur le renforcement du dispositif de

prévention et de gestion des conflits de travail au Mali.

- tenue de la conférence sociale avec la participation de tous les partenaires sociaux. A

l’issue de cette conférence 139 recommandations ont été formulées par les participants ;

- élaboration par une commission tripartite, le projet de pacte de stabilité social et de la

croissance et un plan d’action pour la mise en œuvre des 139 recommandations

formulées issues de la conférence sociale ;

- . La signature de ce pacte permettra d’observer une trêve sociale de 5 ans. Par ailleurs

le gouvernement continue avec la mise en œuvre des procès-verbaux conclus avec les

syndicats.

- introduction dans le circuit d’approbation le projet de texte portant création du Conseil

National du Dialogue Social ;

- introduction dans le circuit d’approbation le projet de texte portant création de la Cellule

Nationale du Dialogue Social.

Objectif n°3 : Promouvoir la gouvernance et la professionnalisation des Ressources Humaines

de l’Etat :

- élaboration des projets de documents de politique et de textes notamment le document

de politique national de santé et de sécurité au travail et les textes sur les services

minimums et les services essentiels ;

- élaboration des TDR pour la mise en œuvre du Plan national de formation et de

recrutement.

Objectif n°4 : Assurer une gestion efficace et efficiente des ressources matérielles et

financières :

- préparation de l’avant-projet de Budget 2023 du département;

- élaboration et validation des documents de programmation pluriannuelle des dépenses

et projet annuel de performance (DPPDP-PAP) 2022-2024, les avants projets de budget

2022, le plan d’engagement 2022 ;

- élaboration et validation du Rapport Annuel de Performance 2021 du département ;

- élaboration du Plan d’Engagement 2022 du département ;

- production des Comptes Administratifs du département ;exécution des dépenses

relatives à la prise en charge des besoins (dépense de fonctionnement, acquisitions de

matériels d’équipement, de moyens roulants etc.) ;

- élaboration, suivi et exécution du plan de passation des marchés publics ;

- réalisation de l’inventaire des matériels du département ;

- l’archivage numérique des dossiers de la DFM ;

◼ Programme II: Amélioration de la Gestion Administrative des Agents de l'État

Objectif 1 : Maîtriser les effectifs du personnel de la Fonction Publique d’Etat

- élaboration de la liste de sept cent quatre-vingt-quinze (795) agents (595 fonctionnaires

et 200 contractuels) admissibles à la retraite à compter du premier janvier 2023 ;

67 67

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- formation préparatoire de cent quatre-vingt-cinq (185) candidates aux épreuves

techniques du concours d’entrée à l’ENA à travers le Projet « Femmes Futures (hauts)

Fonctionnaires du Mali 3F-MLI », du 11 juillet au 02 août 2022 à Bamako ;

- élaboration de quatre cent-vingt-un (421) décisions d’autorisation de formation dont

376 signées soit 2209 agents autorisés (inscription, concours, test et sélection) et 10

projets de décision en cours de traitement;

- élaboration de huit cent treize (813) décisions de congé et prolongation de formation

dont 664 signées soit 1273 agents mis en formation et prolongés et 19 projets de

décision en cours de traitement;

- élaboration vingt-trois (23) décisions de titres de transport de personnes et de

bagages dont 12 signés et 02 projets de décision en cours de traitement;

- élabortation de cent (100) arrêtés de titularisation dont 76 signées et 02 projets d’arrêté

de titularisation en cours de traitement;

- élaboration et signature de quatre cent soixante-douze (472) décisions de rappel à

l’activité dont 440 après formation à l’interne et 32 après formation à l’étranger.

Objectif 2 : Satisfaire les besoins en formation et de recrutement de nouveaux agents en tenant

compte du budget.

▪ Préparatifs des concours directs de recrutement dans la Fonction Publique d’Etat en vue du

renforcement des capacités des services publics :

- centralisation des besoins nouveaux en personnels ;

- détermination des emplois à pourvoir par voie de concours directs au titre de l’exercice

budgétaire 2022 ;

▪ Préparatifs des concours professionnels d’avancement de catégorie dans la Fonction

Publique d’Etat :

- centralisation et traitement des dossiers de candidatures;

- détermination des emplois à pourvoir par voie de concours professionnels au titre de

l’exercice budgétaire 2022.

Objectif 3 : Disposer d’un système d’information national à jour sur les ressources humaines

de l’Etat et accessible

- mise à jour à 100% le système d’information nationale sur les ressources humaines de

l’Etat grâce à l’amélioration de la procédure de communication.

Objectif 4 : Assurer l’équité genre dans la fonction publique

- traitement des dossiers des femmes fonctionnaires : 200 arrêtés d’avancement de catégorie

par voie de formation, 3 arrêtés de changement de corps, 30 arrêtés de bonification

d’échelon, 11 arrêtés d’avancement d’échelon et de grade suite aux omissions, 27 lettres et

30 bordereaux d’envoi ;

◼ Programme III: Amélioration du Cadre législatif du Travail

Les objectifs n°1 et 2 seront traités à travers la Politique nationale du travail.

Objectif 3 : Promouvoir les actions de lutte contre le travail des enfants

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‐ organisation d’un atelier d’échange sur le document provisoire du nouveau PANETEM, le

06 janvier 2022, à Bamako ;

‐ tenue d’un atelier de haut niveau sur la version provisoire du PANETEM 2, à Ségou du 23

et 24 mars 2022 ;

‐ organisation d’un atelier de présentation de « l’appel de durban » et la prise en compte de

ses mesures dans le PANETEM, le 29 juin 2022 à Bamako;

‐ mise en place de la feuille de route pour la dynamisation du dialogue social en faveur de la

lutte contre le travail des enfants du 23 au 25 novembre 2022, à Ségou ;

‐ réalisation d’un atelier d’appropriation du nouveau plan d’action national pour l’élimination

du travail des enfants au Mali (PANETEM) du 8 au 9 décembre 2022, à Ségou.

2.2.2.6. PROGRAMMES DU MARCC

Au cours de l’année 2022, les activités suivantes ont été réalisées :

◼ Programme : 1.015 Administration Générale

Objectif 1 : mettre en synergie les actions des structures du département et s’assurer de leur

bon fonctionnement :

- réalisation des réunions élargies de coordination du département ;

- élaboration du programme d’activités du département ;

Objectif 2 : assurer la gestion efficiente des ressources matérielles et financières du

département

- réalisation des sessions de formation ;

- préparation du budget du département.

◼ Programme : 2.039 Religion et Culte

Objectif n°1 Faciliter le bon accomplissement du culte

Dans le cadre de la sensibilisation, formation et éducation religieuse des pèlerins, les activités

suivantes ont été réalisées:

- création d’un site web général pour la publication des informations par la Maison du

Hadj ;

- création d’un guichet unique permanent par la Maison de Hadj ;

- formation continue des pèlerins par la Maison de Hadj

Objectif n°2 : Renforcer le dialogue inter et intra religieux

- exécution du programme de concertation/d’échanges inter/intra religieux;

- appui financier à l’organisation du pèlerinage catholique de Kita ;

- appui financier à l’organisation du pèlerinage protestant à Jérusalem

Objectif n°3 : Encadrer le verbe et l’action religieux

- animation mensuelle des activités de la commission nationale d’observation du croissant

lunaire ;

- organisation de la journée de réflexion sur l’observation du croissant lunaire, tenue le 16

mars 2022 au siège du Haut Conseil Islamique du Mali.

69 69

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2.4. ETAT D’EXECUTION BUDGETAIRE DES POLITIQUES/ STRATEGIES ET DES

PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME

2.4.1. POLITIQUES ET STRATEGIES :

2.4.1.1. POLITIQUE NATIONALE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS

(GAR)

Le coût prévisionnel des trois (3) activités réalisées en lien avec la PN-GAR est de trente-neuf

millions quatre cent trente-huit mille six cent dix-neuf (39 438 619) francs CFA. Le montant

total décaissé est évalué à trente-huit millions neuf cent quarante mille (38 940 000) francs

CFA, soit un taux d’exécution de 99%.

Il est à noter que ces activités ont été réalisées sur financement extérieur.

2.4.1.2. POLITIQUE NATIONALE DE TRANSPARENCE

En 2022, il n’y a eu d’exécution budgétaire dans le cadre de la mise en œuvre du PN-T.

2.4.1.3. POLITIQUE NATIONALE DE DECENTRALISATION

Le budget estimatif du plan action (PTBA) 2022 est d’Un milliard quatre cent huit millions sept

cent mille (1 408 700 000) Francs CFA.

Le budget alloué à la DGCT en 2022 est de Quatre cent cinq millions trois cent quarante-sept

mille (405 347 000) francs CFA.

Le budget de la DGCT en 2022 effectivement décaissé par le ministère de l’Economie et des

Finances est de Deux cent trente-trois millions cinquante-trois mille six cent dix (233 053 610)

francs CFA.

Le budget mobilisé et exécuté par la DGCT en 2022 est de Six cent dix-neuf millions quatre

cent sept mille cent dix (619 407 110) Francs CFA. Ce montant prend en compte le budget

alloué par le ministère de l’Economie et des Finances et les subventions accordées par certains

partenaires techniques et financiers pour un coût global de Trois cent quatre-vingt six millions

trois cent cinquante-trois mille cinq cent (386 353 500) francs CFA.

Le taux des Ressources budgétaires transférées aux collectivités territoriales est de 25, 17% soit

un montant de 471,978 milliards de francs CFA conformément à la Loi des Finances de

l’exercice 2022.

En ce qui concerne les compétences transférées aux Collectivités territoriales, le rapport

d’évaluation est en cours d’élaboration malgré les difficultés techniques notamment la non

transmission des rapports sectoriels des différentes CADD. En outre, les ressources attendues

du PREM n’ont pas pu être mobilisées pour la réalisation de l’étude externe programmée.

2.4.1.4. POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES

En 2022, la DNF à travers le Projet Bornage et Développement Zones Frontalières pour le

financement des activités prévues dans le plan d’Action de la PNF, a décaissé deux cent

quarante-six millions de francs CFA (246 000 000F CFA) sur une prévision de deux cent

70 70

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soixante-six million de francs CFA (2660 000 000F CFA), soit un taux de décaissement global

de 92,48%. Ce taux de décaissement est de 96,88% sur le budget national et 90% sur le fonds

des PTF.

2.4.1.5. POLITIQUE NATIONALE DE REPARATION EN FAVEUR DES VICTIMES

DES CRISES AU MALI DEPUIS 1960

Aucune activité réalisée en 2022 au compte de cette politique.

2.4.1.6. POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL

La Politique nationale du travail est mise en œuvre à travers le Programme 2.031

Amélioration du Cadre législatif du Travail du MTFPDS. Ce programme est composé de la

Direction Nationale du Travail, des Directions Régionales du Travail et de la Cellule Nationale

de Lutte contre le Travail des Enfants.

Ainsi, au titre de l’exercice budgétaire 2022, le programme 2.031 Amélioration du Cadre

législatif du Travail disposait d’un montant 1 177 582 000 F CFA conformément à la Loi de

Finances. Sur cette dotation, il est notifié un montant de 1 086 905 606 F CFA. Les Crédits

Engagés s’élèvent à 1 058 036 239 F CFA et 794 677 874 F CFA pour des Crédits Liquidés,

soit un taux d’exécution de 73,11%.

2.4.1.7. POLITIQUE NATIONALE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME (PNLEVT)

En 2022, dans le cadre de la mise en œuvre de ses activités, le Secrétariat Permanent de la

PNLEVT a bénéficié auprès de ses partenaires techniques et financiers la somme de douze

millions quatre-vingt-dix mille (12 090 000F CFA).

2.4.1.8. STRATEGIE NATIONALE DE L’ETAT CIVIL

Le budget global de la stratégie nationale de l’état civil est estimé à quarante-huit milliards cinq

cent trente-trois millions cinq cent cinquante-cinq mille (48 533 555 000) francs CFA. Ce

montant est reparti par activité et étalé sur les cinq années qui étaient prévues dans le plan

d’action pour la mise en œuvre de la stratégie.

En 2022, le budget estimatif de la SNEC était de huit milliards cent quatre-vingt-dix-huit

millions cent quatre-vingt-quatre mille (8 198 184 000) franc CFA, c’est seulement cinq cent

quatre-vingt-treize millions trois cent vingt-deux mille (593 322 000) franc CFA qui a été

affecté au secteur au titre de la dotation budgétaire.

Dans le cadre de la mise en œuvre de ses activités, la Direction nationale de l’état civil a

mobilisé en 2022 un budget de cent quinze millions cinq cent-vingt-un mille sept cent soixante-

deux (115 521 762) franc CFA.

71 71

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2.4.1.9. STRATEGIE NATIONALE DE REDUCTION DES RISQUES ET DES

CATASTROPHES (SNRRC)

2.4.1.10. STRATEGIE NATIONALE DE LA RECONCILIATION ET DE LA

COHESION SOCIALE

2.4.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME

2.4.2.1. PROGRAMMES DU MRE

Tableau 2 : Exécution des dépenses par programme en 2022 (en milliers de francs CFA)

du MRE

Programmes
Évaluation 2022

Prévu Ajusté Réel Taux (%)

Administration Générale et Contrôle 577 665 793 624 666 639 83,99

Reformes Administratives et Institutionnelles 548 995 205 234 204 909 99,84

Total 1 126 660 998 858 871 548 87,25

Source : RAP 2022 du MRE, 2023

2.4.2.2. PROGRAMMES DU MATD

Tableau 3 : Exécution des dépenses par programme en 2022 (en milliers de francs CFA)

du MATD

Programmes
Evaluation 2022

Prévu Ajusté Réel Taux(%)

Administration Générale et Contrôle 4 455 442 2 840 754 2 804 251 98.72

Administration du Territoire 50 683 686 28 020 566 27 476 842 98.06

Gestion Commune des Frontières et

Coopération Transfrontalière
548 730 196 908 193 290 98.16

Dispositif d'Appui Technique aux

Collectivités Territoriales
34 870 323 15 403 204 8 375 047 54.37

Développement Régional et Local 2 079 000 1 269 047 1 239 539 97.67

Total 92 637 181 47 730 479 40 088 970 83.99

2.4.2.3. PROGRAMMES DU MSPC

Tableau 4 : Exécution des dépenses par programme en 2022 (en milliers de francs CFA)

du MSPC

2.4.2.4. PROGRAMMES DU MRPCN

Tableau 5 : Exécution des dépenses par programme en 2022 (en milliers de francs CFA)

du MRPCN

72 72

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2.4.2.5. PROGRAMMES DU MTFPDS

Tableau 6 : Exécution des dépenses par programme en 2022 (en milliers de francs CFA)

du MTFPDS

Programmes
Evaluation 2022

Prévu Ajusté Réel Taux en %

Administration Générale 2 653 172 938 445 896 810 33,80

Amélioration de la Gestion

Administrative des Agents de

de l'Eta 977 962 775 634 772 434 78,98

Amélioration du Cadre

législatif du Travail
1 101 284 1 086 923 794 678 72,16

TOTAL GENERAL 4 732 418 2 801 002 2 463 922 52,06

Source : Rap 2022 du MTFPDS, 2023

2.4.2.6. PROGRAMMES DU MARCC

Tableau 7 : Exécution des dépenses par programme en 2022 (en milliers de francs CFA)

du MARCC

Programmes
Évaluation 2022

Prévu Ajusté Réel Taux en %

Administration Générale 1 245 330 918 543 903 652 98.38

Religion et Culte 634 645 1 380 498 1 328 595 96.24

TOTAL GENERAL 1 879 975 2 299 041 2 232 247 97.09

73 73

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2.5. PRESENTATION DE L’ETAT D’EXECUTION BUDGETAIRE DES

PROJETS/PROGRAMMES DU SECTEUR

2.5.1. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES P/P DU DEMARRAGE AU 31

DECEMBRE 2021

Graphique 1 : Evolution du poids des financements intérieur et extérieur dans le

financement total acquis et le montant total décaissé entre 2020 et 2021

Source : CPS/SATFPSI, 2023

La situation d’exécution financière globale des projets/programmes par Ministère est indiquée

dans le tableau ci-dessous.

Tableau 8: Exécution financière des P/P du Secteur

(Les Montants sont en Millions de F CFA)

Source : loi des finances 2022, DNPD, DNCF, Gestionnaires des P/P et CPS

NB : A la date du 31 décembre 2022, le MRPCN ne compte pas de P/P en exécution.

La situation des projets/programmes ayant pris fin par Ministère est indiquée dans le tableau ci-

dessous.

Tableau 9: Liste des P/P ayant pris fin

2.5.2. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS/PROGRAMMES PAR

MINISTERE

Graphique 2 : Poids des Ministères dans le cumul du financement acquis et dans le cumul

du montant décaissé à la date du 31/12/2021

Source : CPS/SATFPSI, 2023

2.5.2.1. Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation (MATD)

Le cumul des décaissements au 31/12/2022 est de

74 74

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Tableau 10: Etat d’exécution financière des P/P du MATD

(Les Montants sont en Million de F CFA)

Source : loi des finances 2022, DNPD, DNCF, Gestionnaires des P/P et CPS.

NC : Non Codifié

Tableau 11: les P/P du MATD en préparation

(Les Montants sont en Million de F CFA)

Source : loi des finances 2022, DNPD, DNCF, Gestionnaires des P/P et CPS.

NC : Non Codifié.

2.5.2.2. Ministère du Travail, de la Fonction publique et du Dialogue social (MTFPDS)

Tableau 12: Etat d’exécution financière des P/P du MTFPDS

(Les Montants sont en Million de F CFA)

Source : loi des finances 2022, DNPD, DNCF, CPS et Gestionnaires des P/P

2.5.2.3. Ministère de la Refondation de l’Etat (MRE)

La situation d’exécution des projets/programmes du Ministère de la Refondation de l’Etat est donnée dans le tableau ci-dessous.

Tableau 13: Etat d’exécution financière du Programme du MRE

(Les Montants sont en Million de F CFA)

Source : loi des finances 2022, DNPD, DNCF, CPS et Gestionnaires des P/P

2.5.2.4. Ministère de la Réconciliation, de la Paix et de la Cohésion nationale (MRPCN)

A la date du 31/12/2022, le Ministère de la Réconciliation, de la Paix et de la Cohésion nationale ne compte pas de projets/programmes.

2.5.2.5. Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile (MSPC)

Tableau 14 : Etat d’exécution financière du Projet du MSPC

(Les Montants sont en Million de F CFA

75 75

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Source : loi des finances 2022, DNCF, CPS et Gestionnaires des P/P

2.5.2.6. Ministère des Affaires religieuses, du Culte et des Coutumes (MARCC)

La situation des projets/programmes en préparation du Ministère des Affaires religieuses, du Culte et des Coutumes est donnée dans le tableau ci-

dessous.

76 76

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2.5.3. SITUATION DES P/P PAR SECTEURS DE PLANIFICATION

Graphique 3 : Répartition des projets/programmes par secteur

Source : CPS/SATFPSI, 2023

La répartition des projets/programmes par secteur de planification est donnée dans le tableau ci-

après.

Tableau 15: Répartition des P/P par secteurs de planification

Secteurs de Planification (DNPD) Nombre Pourcentage

Infrastructures

Projets en exécution

Projets en préparation

Sous total infrastructures

Ressources humaines

Projets en exécution

Projets en préparation

Sous total ressources humaines

TOTAL GENERAL

Source : CPS-SATFPSI-2023.

2.5.3.1. Etat d’exécution financière des P/P par secteur de planification

Graphique 4: Poids des Secteurs dans le coût, le financement acquis et les montants

décaissés des projets/programmes

Source : CPS/SATFPSI, 2022

L'état d'exécution financière des projets/programmes par secteur de planification est donné dans

le tableau ci-après.

Tableau 16 : Etat d’exécution financière des P/P

(Les montants sont en Million de F CFA)

Source : Loi des finances 2022, DNPD, DNCF, Gestionnaires des P/P.

77 77

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2.5.4. REPARTITION DES P/P EN EXECUTION PAR SOURCE DE FINANCEMENT

Graphique 5: Poids des sources de financement dans la répartition des projets/programmes

Source : CPS/SATFPSI, 2023

Graphique 6 : Poids des Ministères dans la répartition des projets/programmes selon la

source de financement

Source : CPS/SATFPSI, 2023

2.5.4.1. Financement intérieur

Tableau 17 : Répartition des P/P sur financement intérieur

Source : CPS-SATFPSI, 2023.

2.5.4.2. Financement extérieur

La situation des P/P sur financement extérieur est présentée dans le tableau ci-dessous.

Tableau 18: Répartition des P/P sur financement extérieur

Source : CPS-SATFPSI, 2023.

2.5.4.3. Financement mixte

La répartition des P/P sur financement mixte est présentée dans le tableau ci-dessous.

Tableau 19 : Répartition des p/p sur financement mixte

Source : CPS-SATFPSI, 2023.

2.5.5. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS/PROGRAMMES AU

TITRE DU BSI 2022

Graphique 7 : Poids des Ministères dans le cumul des dotations et dans le cumul du

montant décaissé au titre du BSI 2021 à la date du 31/12/2021

Source : CPS/SATFPSI, 2023

La situation d’exécution financière globale du BSI 2022 pour le Secteur est résumée dans le

tableau ci-dessous.

Tableau 20: Etat d’exécution financière des P/P au titre du BSI 2021

(Les montants sont en Million de F CFA)

Source : Loi des finances 2022, DNPD, DNCF, Gestionnaires des P/P

2.5.5.1. Etat d’exécution des P/P du MATD au titre du BSI 2021

78 78

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L’état d’exécution du BSI 2022 du MATD est présenté dans le tableau ci-dessous.

79 79

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Tableau 21 : Etat d’exécution financière du BSI 2022 du MATD

(Les montants sont en Million de F CFA)

Source : Loi des finances 2022, DNPD, DNCF, Gestionnaires des P/P

80 80

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2.5.5.2. Etat d’exécution financière des P/P du BSI 2021 du MTFPDS

L’état d’exécution du BSI 2022 du MTFPDS est présenté dans le tableau ci-dessous.

Tableau 22 : Etat d’exécution des P/P du MTFPDS au titre du BSI 2021

(Les montants sont en Millions de F CFA)

Source : Loi des finances 2022, DNPD, DNCF, Gestionnaires des P/P

2.5.5.3. Etat d’exécution financière des P/P du MRE au titre du BSI 2021

L’état d’exécution du BSI 2022 du MRE est présenté dans le tableau ci-dessous.

Tableau 23 : Etat d’exécution financière des P/P du MRE au titre du BSI 2021

(Les montants sont en Million de F CFA)

Source : Loi des finances 2022, DNPD, DNCF,, Gestionnaires des P/P

2.5.5.4. Etat d’exécution des P/P du MRPCN au titre du BSI 2022

Au compte du BSI 2022, le Ministère de la Réconciliation, de la Paix et de la cohésion nationale ne compte aucun projet/programme.

2.5.5.5. Etat d’exécution des P/P du MSPC au titre du BSI 2022

L’état d’exécution du BSI 2022 du MSPC est présenté dans le tableau ci-dessous.

Tableau 24 : Etat d’exécution financière des P/P du MSPC au titre du BSI 2022

(Les montants sont en Million de F CFA)

Source : Loi des finances 2022, DNPD, DNCF, Gestionnaires des P/P

2.5.5.6. Etat d’exécution des P/P du MARCC au titre du BSI 2022

81 81

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2.6. DESCRIPTION DU CADRE PARTENARIAL : ELEMENTS SUR LE

FONCTIONNEMENT DE LA CONCERTATION ENTRE LES DIFFERENTS

ACTEURS

2.6.1. POLITIQUES ET STRATEGIES :

2.6.1.1. POLITIQUE NATIONALE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS

(GAR)

• Coopération Canadienne.

2.6.1.2. POLITIQUE NATIONALE DE TRANSPARENCE

• Néant.

2.6.1.3. POLITIQUE NATIONALE DE DECENTRALISATION

Le cadre partenarial de la politique nationale de la décentralisation est constitué des Partenaires

Techniques et Financiers suivants :

En plus des ressources du budget national, la programmation ambitieuse de la DGCT se fonde

sur les perspectives de collaboration avec certains partenaires techniques et financiers

notamment :

• l’Agence française de développement à travers :

- le Projet Sécurité et Développement au Nord du Mali, Phase 2 (SDNM II) ;

- le Projet d’Appui au Développement Economique des Territoires Ruraux des Régions de

Ségou et Tombouctou (PADER) ;

- le Dispositif d’appui aux Conseils régionaux (DACR) ;

• le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) à travers le Projet

décentralisation et gouvernance locale inclusive et durable ;

• la Coopération luxembourgeoise à travers le Programme indicatif de coopération Mali ;

• l’Union Européenne (UE) à travers le Projet de Renforcement des Capacités des Conseils

Régionaux de Kayes, Koulikoro, Ségou, Sikasso et Mopti dans le cadre du Développement

Economique Régional (DER) ;

• la Coopération japonaise à travers le Projet de renforcement de capacités de la Direction

générale des Collectivités territoriales et des Autorités intérimaires des Régions de

Tombouctou, Gao et Kidal ;

• la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la Stabilisation du Mali

(MINUSMA) ;

• la Coopération allemande à travers le Projet Décentralisation et bonne gouvernance (PADRE

III) ;

• la Banque Mondiale à travers le Projet de Déploiement des Ressources de l’Etat pour

l’amélioration des services et de riposte locale à la Covid-19 (PDREAS) ;

• les partenaires qui appuient la mise en œuvre du renforcement des capacités des élus et agents

des collectivités territoriales : Lux Dev, le PREM, le PAAMEFIP et le PAFPA.

82 82

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2.6.1.4. POLITIQUE NATIONALE DES FRONTIERES

Le cadre partenarial de la Politique Nationale des frontières est constitué des Partenaires

Techniques et Financiers suivants :

• Coopération Allemande (GIZ/ PFUA) ;

• UE (EUCAP SAHEL Mali) ;

• PNUD ;

• OIM ;

• MINUSMA.

2.6.1.5. POLITIQUE NATIONALE DE REPARATION EN FAVEUR DES VICTIMES

DES CRISES AU MALI DEPUIS 1960

• GIZ ;

• ONU Femme ;

• ASF-C : Avocats sans frontière Canada

2.6.1.6. POLITIQUE NATIONALE DU TRAVAIL

• le Bureau International du Travail (BIT) ;

• le Centre Régional Africain d’Administration du Travail (CRADAT).

2.6.1.7. POLITIQUE NATIONALE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME (PNLEVT)

• PNUD ;

• MINUSMA.

2.6.1.8. STRATEGIE NATIONALE DE L’ETAT CIVIL

Le cadre partenarial de la stratégie nationale de l’état civil est constitué des Partenaires

Techniques et Financiers suivants :

• UNICEF intervient à travers la mise en œuvre de projets en lien avec les actions de la

SNEC ;

• Union Européenne à travers le Programme d’Appui au fonctionnement de l’état civil et à

la mise en place d’un système d’information sécurisé au Mali (PAECSIS).

2.6.1.9. STRATEGIE NATIONALE DE REDUCTION DES RISQUES ET DES

CATASTROPHES (SNRRC)

• BANQUE MONDIALE ;

• UNICEF ;

• PNUD.

83 83

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2.6.1.10. STRATEGIE NATIONALE DE LA RECONCILIATION ET DE LA

COHESION NATIONALE

84 84

▲back to top

p. 83

III. EVOLUTION DES INDICATEURS

3.1. LES INDICATEURS PAR DEPARTEMENT

3.1.1. LES INDICATEURS DU MRE

Tableau 25 : Présentation des objectifs et indicateurs du MRE

Programme 1.044: Administration Générale et Contrôle

Objectif 1 : Améliorer la coordination et le pilotage de la politique du département

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

1.1. Taux de mise en œuvre du programme annuel d'activités du

département
- - 100 42.31 42.31

Moyen de Vérification : Rapport annuel du département

Précision Méthodologique : (activités réalisées / activités prévues) x 100

1.2. Taux d'exécution du plan de communication - - 100 100 100

Moyen de Vérification : Rapport annuel d'activités

Précision Méthodologique : (Nombre d'activités de communication réalisées / Nombre d'activités de communication programmées) x 100

Objectif 2 : Assurer une gestion efficace et efficiente des ressources matérielles et financières

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

2.1. Taux d'exécution du budget du département - - 100 87,25 87,25

Moyen de Vérification : Comptes administratifs

Précision Méthodologique : (crédits liquidés / crédits notifiés) x 100

85 85

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p. 84

Programme 2.032 Reformes Administratives et Institutionnelles

Objectif 1 : Créer les conditions d’implantation de la gestion axée sur les résultats dans l’administration publique

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

1.1. Taux d’exécution des sessions de renforcement des capacités

des agents de l’administration publique en Gestion axée sur les

résultats

- 100 100 100 100

Moyen de Vérification : Rapport d’activités du CDI

Précision Méthodologique:(nombre de sessions de formation réalisées par an/nombre de sessions de formation prévues par an) *100

1.2. Taux d’exécution des ateliers de partage des outils

d’amélioration de la gestion des ressources humaines
- 100 100 100 100

Moyen de Vérification : Rapport d'activités du CDI

Précision Méthodologique : (nombre d’ateliers organisés / nombre d’ateliers prévus) * 100

Objectif 2 : Améliorer la performance de l’administration publique et la qualité des services délivrés aux citoyens

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

2.1. Taux global d’exécution des plans de réformes sectorielles intégrées - 100 100 0 0

Moyen de Vérification : Rapport d'activités du CDI

Précision Méthodologique : (nombre total d'activités des plans de réformes sectorielles réalisées par an /nombre total d'activités prévues par an) * 100

2.2. Taux de mobilisation des appuis financiers accordés aux initiatives innovantes - 100 100 0 0

Moyen de Vérification : Rapport d’activités du CDI

Précision Méthodologique : (montant des appuis financiers aux initiatives innovantes par an / montant des appuis financiers prévus par an) *100

2.3. Taux d’élaboration des projets de texte de reforme - 100 100 100 100

Moyen de Vérification : Rapport d'activités du CDI/Journal officiel

Précision Méthodologique : (nombre de projets de texte élaborés par an / nombre de projets de textes prévus par an) * 100

Objectif 3 : Assurer le pilotage politique et technique de la réforme de l’État

3.1. Taux d’organisation des sessions des instances de pilotage du PDI 2 - 100 100 0 0

Moyen de Vérification : Rapport d'activités du CDI

Précision Méthodologique : (nombre de sessions tenues / nombre de sessions prévues) *100

3.2. Taux d’exécution des activités de suivi-évaluation de la réforme de l’Etat - 100 100 50 50

Moyen de Vérification : Rapport d'activités du CDI

86 86

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p. 85

Précision Méthodologique : (nombre d’activités réalisées / nombre d’activités prévues) *100

Source : RAP 2022 du MRE, 2023

3.1.2. LES INDICATEURS DU MATD

Tableau 26 : Présentation des objectifs et indicateurs du MATD

Programme 1.014 : Administration Générale et Contrôle

Objectif 1 : Mettre en synergie les actions des services centraux et des circonscriptions administratives du département

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Taux de réalisation des réunions de coordination élargie du cabinet. 100 100

Moyen de Vérification : Rapports d'activités des services ; PV de réunions et compte rendu de réunions.

Précision Méthodologique : (Nombre de réunions tenues/Nombre de réunions programmées) x 100.

100

Taux d'exécution du plan de travail du gouvernement (PTG) du 90 100 département.

Moyen de Vérification : Projet de textes

Précision Méthodologique : (Nombre de dossiers élaborés/ Nombre de dossiers prévus) x 100.

Taux de rapatriement volontaire des réfugiés 40 38

Moyen de Vérification : Rapport annuel commission nationale chargée des réfugiés

Précision Méthodologique : (Nombre de réfugiés rapatriés volontaires/effectif recensé ayant opté pour le retour) x 100

Taux de production de documents statistiques et de planification 90 100

Précision Méthodologique : Rapport annuel d'activités de la CPS

Formule : (Nombre de documents produits/Nombre de documents programmés) x 100

Taux de déconcentration des activités 60 80

Moyen de Vérification : Rapports annuels d'activités de la CADD

Précision Méthodologique : (Nombre d'activités effectivement réalisées/ Nombre d'activités programmées) X 100

Objectif 2 : Assurer la gestion efficiente des ressources humaines, matérielles et financières du département

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Taux de déconcentration du personnel 85 75 -

Moyen de Vérification : Rapports annuels d'activités de la DRH

Précision Méthodologique : (Effectifs existant dans les circonscriptions administratives / Effectifs prévus par les cadres organiques des circonscriptions

administratives) x 100

Taux de satisfaction des besoins en matériels, équipements et 90 90 100 services

Moyen de Vérification : Rapport annuel d'activités de la DFM

87 87

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p. 86

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Précision Méthodologique : (Nombre de besoins satisfaits / Nombre de besoins exprimés) x 100

Taux d'exécution du plan de passation des marchés publics 100 90 90

Moyen de Vérification : Rapport annuel d'activités de la DFM, Plan de passation des marchés publics

Précision Méthodologique : (Nombre de marchés publics exécutés / Nombre de marchés publics prévus dans le PPM) x 100

Objectif 3 : Contrôler l'application des dispositions législatives et réglementaires relatives à la gestion administrative, financière et matérielle dans

les services centraux et les structures déconcentrées et décentralisées

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Le taux d'exécution du programme annuel de contrôle 100 100

Moyen de Vérification : Rapport annuel d'activités

Précision Méthodologique : (Nombre d'activités de contrôle exécutées/ Nombre d'activités programmées) x 100

100

Taux de mise en oeuvre des recommandations issues des missions 100 40 de contrôle.

Moyen de Vérification : Rapports de mission de suivi de recommandations.

Précision Méthodologique : (nombre de recommandations mises en oeuvre / nombre total de recommandation formulées) x 100

Objectif 4 : Renforcer la Déconcentration.

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Taux de textes adoptés

Moyen de Vérification : Rapport annuel d'activités

Précision Méthodologique : (Nombre de textes adoptés / Nombre de textes proposés) x 100

80 70 87.5

Programme 2.036Administration du Territoire

Objectif 1 : Assurer un suivi régulier des circonscriptions administratives

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluat ion 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Taux de circonscriptions fonctionnelles

Moyen de Vérification : Rapports d'activités annuels

Précision Méthodologique : (Nombre de régions fonctionnelles/nombre total de régions) x 100

90 80 -

Taux du retour de l'administration dans les circonscriptions du Nord

(Cabinets des Gouverneurs, Préfets, Sous-préfets)

Moyen de Vérification : Actes de nomination, Rapport annuel d'activités de la DGAT

90 60 -

88 88

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p. 87

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluat ion 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Précision Méthodologique : (Nombre de personnel en poste/Nombre de personnel prévu) x 100.

Objectif 2 : Assurer l'exercice effectif des libertés publiques

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluat ion 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Taux d'Associations Signataires d'Accord Cadre avec l'Etat 40

(ASACE) ayant déposé un rapport d'activités

Moyen de Vérification : rapports de suivi, Rapport annuel d'activités de la DGAT

Précision Méthodologique : (Nombre d'ASACE ayant déposé le rapport / nombre d'ASACE existantes) x 100.

50 125

Taux de mise en oeuvre du programme de suivi des ASACE 30

Moyen de Vérification : rapports de suivi, Rapport annuel d'activités de la DGAT

Précision Méthodologique : (Nombre de missions réalisées/Nombre de missions prévues) x 100.

100 -

Objectif 3 : Renforcer et Améliorer le Système Electoral

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluat ion 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Taux de scrutins validés

Moyen de Vérification : rapports généraux sur les élections

Précision Méthodologique : (Nombre de scrutins tenus et validés/ Nombre de scrutins prévus)

x 100

0 0

Taux de participation aux élections

Moyen de Vérification : rapports généraux sur les élections

Précision Méthodologique : (nombre de votants / nombre d'inscrits) x 100

51 0 0

Objectif 4 : Renforcer et améliorer le système d'état civil

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Pourcentage centres d'état civil fonctionnels 98 90

Moyen de Vérification : Rapports de supervision DNEC

Précision Méthodologique : (Nombre de centres fonctionnels/ nombre de centres créés) X 100

Pourcentage de centres d'état civil connectés à la base de données 30 30 centrale

Moyen de Vérification : Rapport annuel DNEC

Précision Méthodologique : (Nombre de centres d'état civil connectés / Nombre total de centres d'état civil) x 100

100

Pourcentage de personnes disposant d'un identifiant unique (NINA) 98 90

Moyen de Vérification : Base de données population RAVEC

89 89

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p. 88

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Précision Méthodologique : (Nombre de personnes avec NINA/ nombre prévisionnel de la population) X 100

Taux d'enregistrement des naissances 99 90

Moyen de Vérification : Rapport annuel DNEC

Précision Méthodologique : (Nombre de naissances enregistrées/nombre de naissances attendues) x 100

Programme 2.037Gestion Commune des Frontières et Coopération Transfrontalière

Objectif 1 : Renforcer la coopération transfrontalière

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Taux de réalisation des rencontres périodiques entre Autorités 100 frontalières

Moyen de Vérification : PV des rencontres ou compte rendus de réunion

Précision Méthodologique : (Nombre de rencontres réalisées /Nombre de rencontres prévues) x 100

80 80

Taux de réalisation des espaces de coopération transfrontalière 100

Moyen de Vérification : Accord de financement GIZ ; Rapport de la rencontre, Documents de programmation

Précision Méthodologique : (Nombre d'espaces identifiés/ Nombre d'espaces prévus) x 100

30 30

Objectif 2 : Equiper et développer les zones frontalières

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Taux de réalisation des infrastructures

Moyen de Vérification : Contrats de marché, PV de réception

Précision Méthodologique : (Nombre d'infrastructures réalisées/ Nombre d'infrastructures prév

100

ues) x 100

80 80

Objectif 3 : Matérialiser les frontières

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Taux de rencontres de la Commission Technique Mixte de 100 100

Matérialisation (CTM)

Moyen de Vérification : PV de rencontres, rapports/ comptes rendus

Précision Méthodologique : (Nombre de rencontres réalisées / Nombre de rencontres prévues) x 100

100

Taux de missions de reconnaissance technique conjointe 100 100

Moyen de Vérification : Rapports de mission / Compte rendus

Précision Méthodologique : (Nombre de missions réalisées / Nombre de missions prévues) x 100

100

90 90

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p. 89

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Taux de traités/conventions de délimitation conclus 100 80

Moyen de Vérification : Textes de traités ou de conventions signés

Précision Méthodologique : (Nombre de traités ou de conventions signés / Nombre de traités ou de conventions prévus) x 100

Objectif 4 : Renforcer les capacités en matière de gestion des frontières

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Taux de renforcement des capacités institutionnelles, juridiques, 100 0 0 stratégiques et opérationnelles

Moyen de Vérification : Textes adoptés, Décisions de mise à disposition du personnel, Rapports de mise en place des points focaux, Rapports des sessions

de formation

Précision Méthodologique : (Nombre de textes, décisions et rapports réalisés/ Nombre de textes, décisions et rapports prévus) x 100

Taux d'équipements réalisés 100 0 0

Moyen de Vérification : PV de réception établis

Précision Méthodologique : ( Nombre de PV de réception établis/ Nombre de PV de réception prévus) x 100

Objectif 5 : Contribuer au renforcement de la sécurisation des zones frontalières

Indicateurs et cibles de performance Références Evaluation en 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Taux de rencontres tenues pour la sécurisation des zones frontalières

Moyen de Vérification : PV de rencontres, rapports/ comptes rendus

Précision Méthodologique : (nombre de rencontres réalisées/nombre de rencontres prévues) x

100

100 100

Programme 2.038: Dispositif d'Appui Technique aux Collectivités Territoriales

Objectif 1 : Améliorer la qualité des services rendus par les Collectivités Territoriales

Indicateurs et cibles de performance Références Evaluat ion 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Pourcentage des projets de décrets élaborés fixant les détails des 80 transferts de compétences et de ressources de

l'Etat aux CT

Moyen de Vérification : Projets de décrets adoptés en Conseil des ministres

Précision Méthodologique : (Nombre de décrets adoptés/ Nombre de projets de décrets programmés) X 100

70 87.5

Taux d'exécution des concours directs de recrutement dans les 80 secteurs ayant fait l'objet de transferts de

compétences et de ressources de l'Etat au CT

Moyen de Vérification : Rapports des concours organisés

80 100

91 91

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p. 90

Indicateurs et cibles de performance Références Evaluat ion 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Précision Méthodologique : (Nombre de concours tenus /Nombre de concours prévus) X 100

Objectif 2 : Améliorer la prévisibilité des ressources financières des Collectivités Territoriales.

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Pourcentage de contrats plans signés entre l'Etat et les Régions/ 80 50

District

Moyen de Vérification : copies des contrats plans signés

Précision Méthodologique : (Nombre de contrats signés / Nombre de contrats prévus) x 100

62.5

Délai de notification des droits de tirage aux Collectivités 20 30

Territoriales

Moyen de Vérification : Arrêté d'approbation du budget de l'ANICT et décisions de notification des droits de tirage aux CT

Précision Méthodologique : Dénombrement

150

Taux de CT appuyées à l'identification et au recouvrement des 80 0 taxes et impôts du ressort des collectivités territoriales

Moyen de Vérification : Rapport d'activités des ADR approuvés par le Conseil d'Administration

Précision Méthodologique : (Nombre de CT appuyées/Nombre de CT prévues) x 100

Taux de mise en oeuvre des projets d'appui aux CT - 100 0

Moyen de Vérification : Rapport d'avancement, Rapport d'activités

Précision Méthodologique : (Nombre d'activités réalisées / Nombre d'activités programmées) x 100

Objectif 3 : Renforcer les capacités des élus et des agents des collectivités territoriales

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Pourcentage des élus formés 50 80

Moyen de Vérification : Rapports de formation, état d'exécution du programme d'activités du CFCT

Précision Méthodologique : (Nombre total d'élus formés /Nombre total d'élus prévus pour la formation) x 100

160

Pourcentage des agents formés en formation initiale 50 0

Moyen de Vérification : Rapports de formation, état d'exécution du programme d'activités du CFCT

Précision Méthodologique : (Nombre total d'agents formés en formation initiale/Nombre total d'agents prévus pour la formation initiale)x100

Pourcentage des agents formés en formation continue 60 100

Moyen de Vérification : Rapports de formation, état d'exécution du programme d'activités du CFCT

Renforcer les capacités des élus et des agents des collectivités territoriales

Précision Méthodologique : (Nombre total d'agents formés en formation continue /Nombre total d'agents prévus pour la formation continue) x 100

92 92

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p. 91

Programme 2.064: Développement Régional et Local

Objectif 1 : Renforcer les capacités des CT dans la mise en oeuvre du développement régional et local

Indicateurs et cibles de performance
Références Evaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Taux de CT ayant bénéficié de l'assistance des ADR dans l'exercice de la

maîtrise d'ouvrage du développement régional et local

Moyen de Vérification : Rapport d'activités des ADR approuvés par le Conseil d'Administratio

Précision Méthodologique : (Nombre de CT assistées/Nombre de CT prévues à assister) x 100

75 75

100

3.1.3. LES INDICATEURS DU MSPC

Tableau 27 : Présentation des objectifs et indicateurs du MSPC

3.1.4. LES INDICATEURS DU MRPCN

Tableau 28 : Présentation des objectifs et indicateurs du MRPCN

93 93

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p. 92

3.1.5. LES INDICATEURS DU MTFPDS

Tableau 29 : Présentation des objectifs et indicateurs du MTFPDS

Programme 1.012 : Administration Générale

Programme 1.012 Références Evaluation 2022

Objectif Indicateurs et cibles de performance 2019 2020 2021 Prévu Réel Taux en %

OBJECTIF1 : Préserver et

consolider la paix sociale

Indicateur N°1.1. Pourcentage des préavis

de grève gérés
63,33 56 60 100 84 84

Méthodologique de calcul : (Nombre de préavis de grève levés/nombre de préavis de grève reçus) x 100

Indicateur N°1.2. Taux de mise en œuvre

des points d’accords conclus avec les

syndicats

35,61 40 42,55 100 29,70 29,70

Méthodologique de calcul : (Nombre de points exécutés/nombre de points d'accords conclus) x 100

Indicateur N°1.3. Taux d’exécution des

activités genres du département
0 50 33,33 100 33,33 33,33

Méthodologique de calcul : (Nombre d'activités réalisées /nombre d'activités prévues) x 100

Indicateur N°1.4. Taux d’exécution des

activités d’élaboration du plan de

déconcentration

0 10 0 60 0 0

Méthodologique de calcul : (Nombre d'activités réalisées/nombre d'activités prévues) x 100

OBJECTIF 2 : Promouvoir

le dialogue social

Indicateur N°2.1 Disponibilité du document

de politique nationale de dialogue social
- - - 1 0 0

Méthodologique de calcul : Dénombrement.

Indicateur N°2.2 Taux d’exécution des

activités de renforcement des capacités par la

formation en dialogue social

80 95 0 100 0 0

Méthodologique de calcul : (Nombre de formations en dialogue social réalisées/nombre formations prévues) x 100

Indicateur N°2.3. Taux de centrales

syndicales ayant atteint le seuil de

représentativité

- - - 75 0 0

Méthodologique de calcul : (Nombre de votants par centrale syndicale/nombre d'inscrits) x 100

Indicateur 3. 1. Pourcentage de documents

de politique et de textes adoptés
- - - 75 0 0

94 94

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p. 93

Programme 1.012 Références Evaluation 2022

Objectif Indicateurs et cibles de performance 2019 2020 2021 Prévu Réel Taux en %

Objectif 3 : Promouvoir la

gouvernance et la

professionnalisation des

Ressources Humaines de

l’Etat

Méthodologique de calcul : (Nombre de documents de politique et de textes adoptés/Nombre de documents de politique et

de textes programmés) x 100

Indicateur 3.2. Disponibilité du Plan de

renforcement des capacités des agents de

l’Etat.

- - - 1 0 0

Méthodologique de calcul : Dénombrement.

Indicateur 3.3. Taux de mise en œuvre du

Plan de renforcement des capacités par la

formation des agents de l’Etat.

65,22

29,12 57 100 0 0

Méthodologique de calcul : (Nombre d’agents formés/Nombre d’agents programmés) x 100

OBJECTIF : 4 Assurer une

gestion efficace et efficiente

des ressources matérielles et

financières

Indicateur N°4.1. Taux d’exécution du

budget
96,86 73,09 73,16 100 52,06 52,06

Méthodologique de calcul : (Crédits liquidés/dotations) x 100

Indicateur N°4.2. Taux d’exécution du plan

de passation des Marchés
92,30 90,48 90,48 100 34,78 34,78

Méthodologique de calcul : (Nombre de marchés passés / Nombre de marchés prévus) x 100

Programme 2.030 Amélioration de la Gestion Administrative des Agents de l’Etat

Programme 2.030 Références Evaluation 2022

Objectif Indicateurs et cibles de performance
2019 2020 2021 Prévu Réel

Taux en

Objectif 1 : Maîtriser les

effectifs du personnel de la

fonction publique d’Etat

Indicateur N°1.1 Proportion de données

harmonisées entre le fichier solde(BCS) et le

fichier Administratif (DNFPP)

98 57 100 100 100 100

Précisions méthodologiques :(nombre de fiches actualisées au BCS/Nombre d’agents) x100

Moyen de vérification : fichier solde (BCS) et le fichier administratif (DNFPP)

Indicateur N°1.2. Taux de traitement des

décisions d’affection des agents de la fonction

publique de l’Etat

- - 40 100 100 100

Précisions Méthodologique : (Nombre de décisions d’affectation traités/Nombre total de décisions d’affectation collectée)

X100

Moyen de vérification : Rapport annuel de la DNFPP

95 95

▲back to top

p. 94

Programme 2.030 Références Evaluation 2022

Objectif Indicateurs et cibles de performance
2019 2020 2021 Prévu Réel

Taux en

Objectif 2 : Satisfaire les

besoins en formation et de

recrutement de nouveaux

agents en tenant compte du

budget.

Indicateur N°2.1. Taux de satisfaction des

besoins en recrutement des services publics
16 0 0 100 11,37 11,37

Précisions Méthodologique : (Nombre d'agents recrutés/Nombre de besoins exprimés) X100

Moyen de vérification : Arrêtés d’intégration

Indicateur N°2.2. Taux d’exécution des besoins

de formation des agents de l’Etat
47 95 95,52 100 92.47 92.47

Précisions Méthodologiques : (Nombre d’agents autorisés à se former /Nombre total de demandes) X100.

Moyen de vérification : Application gestion des ressources humaines(GRH)

Objectif 3 : Disposer d’un

système d’information

national à jour sur les

ressources humaines de

l’Etat et accessible

Indicateur N°3.1.Taux de mise à jour du

système d’information national sur les

ressources humaines de l’Etat

95 56 0 100 100 100

Précisions Méthodologique : (Nombre de dossier mis à jour /Nombre total de dossiers) x100

Moyen de vérification : Base de données de la DNFPP

Indicateur N°3.2. Taux d'exécution du plan

interne de communication
23,61 39 0 60 0 0

Précisions Méthodologique : (Nombre d'actions de communication / Nombre total d'actions programmées) x100

Moyen de vérification : Rapport de communication

Objectif 4 : Assurer l’équité

genre dans la fonction

publique

Indicateur N°4.1. Pourcentage de nouveaux

fonctionnaires en situation de handicap recrutés

(H/F)

- 0 0 5 7,68 156,60

Précisions Méthodologique : (Nombre de nouveaux fonctionnaires en situation de handicap recrutés/ Nombre total d'agents

de l’Etat) x100

Moyen de vérification : Arrêté d’intégration

Indicateur N°4.2. Pourcentage de nouveaux

fonctionnaires femmes en situation de handicap

recrutés

- - 0 5 24,19 483,80

Précisions Méthodologique : (Nombre de nouveaux fonctionnaire femmes en situation de handicap recrutés /Nombre total

d’agents en situation de handicap recrutés) x100

Moyen de vérification : Arrêté d’intégration

Indicateur N°4.3 : Pourcentage de femmes

catégories « A » dans la Fonction Publique d’Etat
23,61 19 30 30 19,44 64,80

96 96

▲back to top

p. 95

Programme 2.030 Références Evaluation 2022

Objectif Indicateurs et cibles de performance
2019 2020 2021 Prévu Réel

Taux en

Précisions méthodologiques : (Nombre de femmes de catégorie A répertoriées/ Nombre total d’agents de l’Etat de Catégorie

A) x 100

Moyen de vérification : Base de données DNFPP.

Programme 2.031 Amélioration du Cadre législatif du Travail

Programme 2.031 Références Evaluation 2022

Objectif Indicateurs et cibles de performance 2020 2021 Prévu Réel Taux en %

OBJECTIF N°1 :

Renforcer le dialogue

social

Indicateur N°1.1. Pourcentage des

conflits de travail gérés
79,00 61,00 100 68 68

Précisions méthodologiques : (Nombre de conflits ayant reçu une issue favorable/Nombre de conflits soumis aux Services du

Travail) X 100

Moyens de de vérification : Rapports annuels d’activités des Directions Régionales du Travail (DRT) et de la Direction

Nationale du Travail (DNT), Préavis de grève déposés

Indicateur N°1.2. Pourcentage des

conventions collectives et accords

d’établissement relus et adoptés

65, 00 90, 00 100 92 92

Précisions méthodologiques : (Nombre de Conventions et Accords relus et adoptés/Total des conventions et accords soumis)

X 100

Moyens de vérification : Procès-verbaux de négociation des conventions collectives, notes techniques des Accords

d’Etablissements, Copies des Conventions et Accords signés.

Indicateur N°1.3. Taux de progression

des usagers assistés et conseillés
27,00 7,00 16 1 6,25

Précisions méthodologiques : [(Nombre d’usagers assistés et conseillés de l’année N/Nombre d’usagers assistés et conseillés

de l’année N-1)-1] X 100

Moyens de de vérification : Rapports annuels des DRT et de la DNT, copies des avis techniques

OBJECTIF N°2 :

S’assurer de l’application

de la législation et de la

règlementation du travail

Indicateur N°2.1. Taux de progression

des établissements contrôlés
18,00 17 11 -10 -90,90

Précisions méthodologiques : [(Nombre d’Etablissements contrôlés de l’année N/Nombre d’Etablissements contrôlés de

l’année N-1)-1] X 100

Moyens de vérification : Rapports d’inspection des DRT et de la DNT

Indicateur N°2.2. Taux de progression

des contrats de travail visés
-11 20 14 -3 -21,41

97 97

▲back to top

p. 96

Programme 2.031 Références Evaluation 2022

Objectif Indicateurs et cibles de performance 2020 2021 Prévu Réel Taux en %

Précisions méthodologiques : [(Nombre de contrats de travail visés de l’année N/Nombre de contrats de travail visés de

l’année N-1)-1] X 100

Moyens de vérification : Rapports annuels des DRT et de la DNT, copies des contrats de travail visés

Indicateur N°2.3. Pourcentage

d’Inspecteurs ou de Contrôleurs du Travail

formés (dont femmes)

(60)
57,00 (40,00) 55 (40) 0 0

Précisions méthodologiques : (Nombre d’Inspecteurs ou de Contrôleurs du Travail formés/Nombre total d’Inspecteurs ou de

Contrôleurs du Travail) X 100

Moyens de vérification : Rapports de formation, Rapports annuels d’Activités de la DNT

OBJECTIF N°3 :

Promouvoir les actions de

lutte contre le travail des

enfants

Indicateur N°3.1. Nombre d’enfants

victimes des pires formes de travail des

enfants identifiés

495 71 350 0 0

Précisions méthodologiques : Dénombrement

Moyens de de vérification : Rapport annuel de la Cellule Nationale de Lutte contre le Travail des Enfants (CNLTE),

Programmes d’activités

Indicateur N°3.2. Pourcentage des filles

victimes des pires formes de travail des

enfants identifiés

37,37 71,83 50 0 0

Précisions méthodologiques : (Nombre d’enfants filles victimes des pires formes de travail des enfants identifiés/Nombre

total d’enfants identifiés) X 100

Moyens de vérification : Rapport annuel de la Cellule Nationale de Lutte contre le Travail des Enfants (CNLTE), Programmes

d’activités

Indicateur N°3.3. Taux de retrait des

enfants victimes des pires formes de travail

des enfants

0 0 100 0 0

Précisions méthodologiques : (Nombre d’enfants retirés/Nombre total d’enfants identifiés) X 100

Moyens de vérification : Rapport annuel de la Cellule Nationale de Lutte contre le Travail des Enfants (CNLTE), Programmes

d’activités

Source : RAP 2022 du MTFPDS, 2023

98 98

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p. 97

3.1.6. LES INDICATEURS DU MARCC

Tableau 30 : Présentation des objectifs et indicateurs du MARCC

Programme 1.015 : Administration Générale

Objectif 1 : mettre en synergie les actions des structures du département et s’assurer de leur bon fonctionnement

Indicateurs et cibles de performance
Références Évaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Taux de réalisation des réunions élargies de coordination du département

Moyen de Vérification : Rapports d’activités, PV de réunions

Prévision Méthodologique : (nbre de réunions tenues/nbre de réunions programmées)

*100

100 100 100 100 100

Taux d’activités de prévention contre l’extrémisme violent et le terrorisme

Moyen de Vérification : Rapport annuel

Précision Méthodologique : (nbre d’activités de prévention réalisées/Nbre d’activités

programmes) *100

100 80 80 72 90

Taux d’exécution d’appui aux associations religieuses

Moyen de Vérification : Rapports d’activités

Précision Méthodologique : (nbre d’activités du programme d’appui aux associations

religieuses réalisé/nbre d’activités prévu) *100

90 80 80 47.96 59.95

Taux d’antennes crées et opérationnelles

Moyen de Vérification : Rapports d’activités

Précision Méthodologique : (Nombre d’antennes opérationnelles /Nombre d’antennes à

créer) x 100

- - 100 0 0

Objectif 2 : assurer la gestion efficiente des ressources matérielles et financières du département

Indicateurs et cibles de performance
Références Évaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Taux d’exécution du budget

Moyen de Vérification : Compte administratif
105.14 100 100 98,68 98,68

99 99

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p. 98

Indicateurs et cibles de performance
Références Évaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Prévision Méthodologique : (total crédits liquidés/total crédits notifiés) *100

Taux de réalisation des sessions de formation

Moyen de Vérification : Rapports de formation

Précision Méthodologique : (sessions organisées/sessions programmées) *100

100 100 100 29,75 29.75

Programme : 2.039 Religion et Culte

Objectif 1 : Faciliter le bon accomplissement du culte

Indicateurs et cibles de performance
Références Évaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Taux de satisfaction des pèlerins des prestations fournies

Moyen de Vérification : Sondage auprès des pèlerins

Prévision Méthodologique : (nbre de pèlerins satisfait/nbre de pèlerins sondés) *100

85 0 100 95 95

Taux d’appuis aux activités religieuses

Moyen de Vérification : Rapports d’activités

Précision Méthodologique : (nbre d’activités réalisées/nbre d’activités programmées)

*100

95 90 90 0 0

Objectif 2 : Renforcer le dialogue inter et intra religieux

Indicateurs et cibles de performance
Références Évaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux (%)

Taux d’exécution du programme de concertation/d’échanges inter/intra religieux

Moyen de Vérification : rapport d’activités

Prévision Méthodologique : (nbre de rencontres tenues/nbre de rencontres programmés) *100

50 100 100 25 25

Taux de prévention des litiges/conflits confessionnels

Moyen de Vérification : Rapports d’activités

Précision Méthodologique : (nbre de litiges réglés/nbre de litiges rapportés) *100

70 100 85 85 100

Objectif 3 : Encadrer le verbe et l’action religieux

100 100

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p. 99

Indicateurs et cibles de performance
Références Évaluation 2022

2020 2021 Prévu Réel Taux(%)

Taux d’exécution du programme de suivi formations religieuses

Moyen de Vérification : rapport d’activités, certificat

Prévision Méthodologique : (nbre d’activités réalisées/nbre d’activités programmées)

*100

100 80 80 40 50

Taux de suivi des associations religieuses

Moyen de vérification : rapports d’activités, certificat

Précision méthodologique : nombre d’activités réalisées/Nombre d’activités

programmées*100

40 90 90 90 100

Source : RAP 2022 du MARCC, 2023

3.2. EVOLUTION DES INDICATEURS SECTORIELS INSCRITS DANS LE CREDD 2019-2023

3.2.1. AXE STRATÉGIQUE 1 : CONSOLIDATION DE LA DÉMOCRATIE ET AMÉLIORATION DE LA GOUVERNANCE

3.2.1.1. Objectif global 1.1. Consolider la démocratie malienne

Tableau 31 : Evolution des indicateurs de participation aux élections

Intitulé des

indicateurs

Cibles

ODD

Prioris

ées

Indicate

urs

ODD

Structu

respons

able/

Source

Périodicité

Valeur

Année de

référence

Réalisations

Valeurs cibles

2018
201

9
2020

202

22
20

4
Taux de participation

aux élections (%)
16.7 16.7.2 DGAT

Quinquenn

ale
- -

51 51 51 55 60

101 101

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p. 100

Intitulé des

indicateurs

Cibles

ODD

Prioris

ées

Indicate

urs

ODD

Structu

respons

able/

Source

Périodicité

Valeur

Année de

référence

Réalisations

Valeurs cibles

2018
201

9
2020

202

22
20

a
Présidentielles 16.7 16.7.2 DGAT

Quinquenn

ale

42,70 1er

tour
-

néa

nt
- - - - -

34,42 2ème

tour

b
Législatives 16.7 16.7.2 DGAT

Quinquenn

ale

38,6 1er

tour

1er

tour

néa

nt
- - - - - 33,8 2ème

tour (Réf

2013)

35,25

2ème

tour

c
Locales 16.7 16.7.2 DGAT

Quinquenn

ale

52,22

(Réf

2016)

-
néa

néa

nt
- - - - -

Source : DGAT, 2022

Commentaires :

- En 2022, aucune élection n’a été organisée par contre les activités ci-après ont été réalisées :

- adoption de la loi électorale ;

- opérationnalisation de l’Autorité Indépendante de Gestion des Élections (AIGE) ;

- élaboration de l’avant-projet de la nouvelle Constitution.

102 102

▲back to top

p. 101

Tableau 32 : indicateurs Renforcement de la citoyenneté et du civisme

Intitulé des

indicateurs

Cibles

ODD

Priorisé

Indicateur

s ODD

Structu

respons

able/

Source

Périodi

cité

Valeur

Année de

référence

Réalisations

Valeurs cibles

2018 2019 2020

2021

2022
20

Taux de recouvrement

des impôts locaux

(TDRL) (%)

17.1. 17.1. 1
DGCT/

DNTCP

Annuell

e
39 31 ND

ND 35 40 45 45 50

Source : DGCT, 2022

3.2.1.2. Objectif global 1.2. Améliorer la gouvernance administrative, économique et financière et renforcer le partenariat pour le

développement durable

Tableau 33 : Evolution des indicateurs Modernisation de l’Administration publique

Intitulé des

indicateurs

Cibles

ODD

Priorisé

Indicateur

s ODD

Structu

respons

able/

Source

Périodi

cité

Valeur

Année de

référence

Réalisations

Valeurs cibles

2018 2019 2020

2021

2022
20

Niveau de satisfaction

des usagers des

services publics (%)

16.6 16.6.2 CDI
Annuell

e
44 (2010) - 25

néan

tii
44 44 50 55 60

Source : CDI-2022

Commentaires :

Il n’y a eu pas d’enquête en 2022.

103 103

▲back to top

p. 102

3.2.1.3. Objectif global 1.3. Renforcer la décentralisation

Tableau 34 : Evolution des indicateurs de la décentralisation

Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Priorisé

Indicate

urs

ODD

Structu

respons

able/

Source

Périodi

cité

Valeur

Année

référe

nce

Réalisations

Valeurs cibles

2018
201

202

2
2019

19
Taux d'enregistrement des

Naissances
16.9 16.9.1 DNEC

Annuell

e
70 64 79 87 90 99

0
90 90

Taux de transfert des

recettes budgétaires aux CT

(%)

16.6
DGCT-

DGB

Annuell

e
19,77 21,3

23,0

26,

04
25

21,3

3
25 28 30

Nombre de Contrats plans

Etat / Régions – District

signés

16.6 DGCT
Annuell

e
2 0 0 1 9 2 0 2 3 3

Niveau d’exécution des

Contrats plans Etat /

Régions – District

16.6 DGCT
Annuell

e
- - 60

- - - - -

22.

Niveau d’exécution

physique des Contrats plans

Etat / Régions – District

16.6 DGCT
Annuell

e
30 40 60

50
6

0
70 80 90

22.

Niveau d’exécution

financière des Contrats
16.6 DGCT

Annuell

e
25 25 55

68 40

0
60 70 75

104 104

▲back to top

p. 103

Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Priorisé

Indicate

urs

ODD

Structu

respons

able/

Source

Périodi

cité

Valeur

Année

référe

nce

Réalisations

Valeurs cibles

2018
201

202

2
2019

plans Etat / Régions –

District

Source : DNEC et DGCT, 2021

Commentaires :

• Taux d'enregistrement des Naissances :

Au terme de l’exercice 2022, on note un taux satisfaisant d’enregistrement des naissances (près de 90%), grâce aux dispositions prises dans toutes

les régions en vue d’assurer la fonctionnalité de tous les centres d’état civil et la promotion de l’adhésion des populations à l’enregistrement

systématique des faits d’état civil, à travers la réalisation des activités suivantes : (i) l’organisation des sessions de formation des animateurs des

dialogues communautaires, (ii) la production et la diffusion d’un film sur les procédures d’enregistrement des faits d’état civil et les avantages

liés aux actes d’état civil et (iii) la production et la diffusion des messages télévisés et radiophoniques.

• Taux de transfert des recettes budgétaires aux CT :

• Nombre de Contrats plans Etat / Régions – District signés :

En 2021, le CPER de Ménaka a été signé.

A la date du 31 décembre 2021, neuf (09) CPER/D ont été signés et sont en cours de mise en œuvre. Seul le District de Bamako et la région de

Taoudénit n’ont pas encore signé leurs CPER.

105 105

▲back to top

p. 104

Les premiers CPER signés en 2015 (Sikasso et Ségou), ainsi que ceux signés en 2016 (Kidal, Mopti et Tombouctou) sont arrivés au terme des cinq

(05) ans prévus. Pour Sikasso, Kidal et Mopti la mobilisation des fonds et l’exécution des investissements sont finalisés.

Les CPER de Gao, signé en 2017, Kayes et Koulikoro signé en 2018 sont en cours de mise en œuvre.

La préparation de la nouvelle génération de CPER/D est en cours pour Ségou et Tombouctou, dont les financements étaient plus importants grâce

à l’apport complémentaire de PTF le délai d’exécution a été prolongé.

Les CPER de la première génération ainsi que le processus de leur sélection et mise en œuvre doivent être évalués en 2022 en vue de la préparation

de la 2ème génération de CPER.

3.2.1.4. Objectif global 1.5. Promouvoir le dialogue social

Tableau 35 : Evolution des indicateurs du Dialogue Social

Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Prioris

ées

Indicate

urs

ODD

Structure

responsabl

e/ Source

Périodic

ité

Valeur

Année

référe

nce

Réalisations

Valeurs cibles

2018 2019 2020
20

2022 20

Taux d'exécution des

accords conclus avec les

centrales syndicales

8.8 8.8.2
Cabinet/M

TFP

Annuell

e
70

35,6

1
ND

42,

29,7

0 80 90 95 95
10

Pourcentage des préavis de

grève gérés
8.8 8.8.2

Cabinet/M

TFP

Annuell

e
86

63,3

3
56 60

84
75 80 85 90 95

Source : Cabinet/MTFPDS 2022

Commentaires :

• Taux d'exécution des accords conclus avec les centrales syndicales :

106 106

▲back to top

p. 105

Sur 101 points d’accords (y compris des points à processus) conclus par l’Etat avec les centrales syndicales, 30 accords ont été exécutés notamment

celui conclu avec la synergie des syndicats de l’Education signataire du 15 octobre 2016, le paiement des droits des compressés et la maitrise du

prix des produits de première nécessité. Il faut noter que 71 accords sont en cours d’exécution ;

• Pourcentage des préavis de grève gérés :

Les efforts du gouvernement dans le cadre de la préservation et la consolidation de la paix sociale en 2022 ont permis de lever 21 mots d’ordre de

grève sur 25 préavis déposés. Cependant, 4 mots d’ordre de grève ont été observés.

3.2.2. AXE STRATÉGIQUE 2 : RESTAURATION DE LA PAIX, DE LA SÉCURITÉ ET RENFORCEMENT DU VIVRE ENSEMBLE

3.2.2.1. Objectif global 2.1. Restaurer la paix et assurer la sécurité des personnes et des biens

Tableau 36 : Evolution des indicateurs de la Sécurité

Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Prioris

ées

Indicate

urs

ODD

Structu

respons

able/

Source

Périodic

ité

Valeur

Année

référenc

Réalisations

Valeurs cibles

2018
201

202

201

202

Taux du retour de

l'administration dans les

régions du nord et du centre

(%)3

16.6 16.6.2 DGAT
Annuell

e
74

58,8

2
55 65

90 90 90 100
10

3 Il s’agit du taux du retour de l’administration dans les circonscriptions du Nord

(Cabinets des Gouverneurs, Préfets, Sous-préfets)

107 107

▲back to top

p. 106

Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Prioris

ées

Indicate

urs

ODD

Structu

respons

able/

Source

Périodic

ité

Valeur

Année

référenc

Réalisations

Valeurs cibles

2018
201

202

201

202

Pourcentage de Km de

frontière bornés (en %)
16.4 16.4.1 DNF Annuelle 34 34

34,4

37,0

39,

82
34 54 54 81 81

Source : DGAT et DNF- 2022

Commentaires :

• Taux de retour de l'administration dans les régions du nord et du centre :

La situation de présence des Représentants de l’État au Centre et au Nord à la date du 31 décembre 2022, se résume ainsi qu’il suit : les 10

Gouverneurs des Régions du Centre et du Nord sont tous présents à leurs postes parmi 39 Préfets 26 sont présents à leurs postes, en ce qui concerne

les Sous-Préfets 74/196 sont dans leurs postes, ce qui donne un taux global de retour de 44,89%.

En effet, la quasi-totalité des absences constatées se justifie par plusieurs raisons : insécurité, manque d’infrastructures, enlèvement, décès, et

vacances de postes (non pourvus).

La situation actuelle des postes vacants est de 11 Représentants de l’État dans les Régions du Nord et du Centre dont 11 Sous-préfets. A cela

s’ajoute, 02 cas d’enlèvements y compris les cas de décès.

Le bilan est satisfaisant. En effet, l’engagement pris au titre du PAP 2022 était de rendre toutes les régions opérationnelles. Au terme de l’exercice

2022, les nouvelles régions créées ont toutes été rendues opérationnelles à travers la nomination des Gouverneurs et de leur cabinet. Il est à noter

aussi un taux de retour satisfaisant de retour de l’administration dans les régions du Nord et du centre, à la faveur d’une amélioration de la situation

sécuritaire et d’investissements réalisés.

108 108

▲back to top

p. 107

• Pourcentage de Km de frontière bornés :

Les travaux de bornage de la frontière Mali- Sénégal, longue d’environ 480km ont connu une évolution significative à la faveur de la deuxième

campagne en 2022. La longueur de cette frontière commune a fait l’objet d’une rallonge de 29 km. Une rencontre s’est déroulée du 06 au 20 mars

2023 à Dakar pour l’élaboration du Dossier Technique du bornage. Sur les 509 km de frontière commune, le bornage a concerné la partie exondée,

longue de 62 km. La rencontre de Dakar a aussi élaboré une feuille de route pour la délimitation de la partie fluviale de la frontière, longue d’environ

447 km.

3.2.3. AXE STRATEGIQUE 4 : PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ET RENFORCEMENT DE LA RESILIENCE AU

CHANGEMENT CLIMATIQUE

3.2.3.1. Objectif global 4.2. Renforcer la résilience au changement climatique

Tableau 37 : indicateurs sur la préservation des vies et biens contre les risques et les catastrophes naturelles

Intitulé des

indicateurs

Cibles

ODD

Prioris

ées

Indicate

urs

ODD

Structu

respons

able/

Source

Périodi

cité

Vale

Anné

e de

référ

ence

Réalisations

Valeurs cibles

2018
201

9
2020 2021

2022
2019 2020 2021 2022 2023

Nombre de

personnes

décédées,

disparues ou

directement

touchées lors de

catastrophes, pour

100 000

13.1 13.1.2 DGPC
Annuell

47 07

3 94

073

victim

571

370

000

109 109

▲back to top

p. 108

Intitulé des

indicateurs

Cibles

ODD

Prioris

ées

Indicate

urs

ODD

Structu

respons

able/

Source

Périodi

cité

Vale

Anné

e de

référ

ence

Réalisations

Valeurs cibles

2018
201

9
2020 2021

2022
2019 2020 2021 2022 2023

personnes

(Inondations)

Source : DGPC, 2022

Commentaires :

En 2022, les inondations ont largement dépassées les valeurs cibles atteintes des dernières années cela s’explique par les deux phénomènes

d’inondation, l’inondation pluviale et fluviale. L’inondation fluviale c’est-à-dire le débordement du fleuve Baní à partir des cercles de Djenné,

Mopti et Tombouctou. Les mesures préventives et la mise en œuvre des plans d’action inondation ont permis de minimiser les pertes en vie

humaines (10) et les cas de blessures (18).

Les autres sinistrés ont eu une prise en charge rapide et la majorité des sinistrés ont été hébergés dans des sites d’hébergement temporaire dans le

grand respect de la dignité humaine. Tous les sinistrés nécessiteux ont reçu des assistances en vivres et non vivres de la part de l’Etat et ses

partenaires humanitaires à travers les actions de secours et d’assistance de la DGPC.

110 110

▲back to top

p. 109

3.2.4. AXE STRATEGIQUE 5 : DEVELOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN

3.2.4.1. Objectif global 5.4. Créer les conditions de réalisation de l’autonomisation de la Femme, de l’Enfant et de la Famille

Tableau 38 : Evolution des indicateurs Autonomisation de la Femme

Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Prioris

ées

Indicateu

rs ODD

Structu

respons

able/

Source

Périodic

ité

Valeur

Année

référe

nce

Réalisations

Valeurs cibles

2018
201

202

201

202

Proportion de sièges

occupés par les femmes

dans les institutions de la

République (%)

16.7 16.7.1 DGAT
Annuell

e
13,38

12,5

4
28 ND

30 31 32 33 34

Pourcentage de femmes

dans les fonctions électives
5.5 5.5.1 DGAT

Quinque

nnale
18,3

25,6

28,5

Néa

25,

64
30 30

Source : DGAT, 2022

Commentaires :

• Proportion de sièges occupés par les femmes dans les institutions de la République :

En termes institutions la proportion des femmes se présente ainsi qu’il suit : Présidence 0% ; Gouvernement actuel 21% ; Conseil National de

Transition 26% ; Cour Constitutionnelle 22% soit (2/9 membres sont des femmes) ; Conseil Economique sociale et Culturel 25% ; Haute Cour de

Justice 11% ; Collectivités, 24% soit 31/128 femmes sont élues locales

• Pourcentage de femmes dans les fonctions électives :

La Direction Générale de l’Administration du Territoire n’a organisé aucune élection courant 2022.

111 111

▲back to top

p. 110

3.2.4.2. Objectif global 5.6. Mieux encadrer l’urbanisation pour en faire un facteur moteur de la croissance économique et du développement

Tableau 39 : Evolution des indicateurs sur l’urbanisation un facteur moteur de la croissance économique et du développement

Intitulé des indicateurs

Cibles

ODD

Prioris

ées

Indicateu

rs ODD

Structur

responsa

ble /

Source

Périodi

cité

Valeur

Année de

référence

Réalisation

Valeurs cibles

2018
201

202

Nombre de communes

urbaines qui disposent et

appliquent un schéma

d’urbanisme actualisé.

11.3 11.3.2

CPS-

SATTFP

SI/DNAT

Annuell

102 dont 2

en 2018
ND

(3)

111

(6)

(4)

(3)

Source : DNAT /DGCT, 2022

Commentaires :

112 112

▲back to top

p. 111

IV. DIFFICULTES ET CONTRAINTES

4.1. POLITIQUES ET STRATEGIES

Les difficultés et contraintes rencontrées dans le cadre de la mise en œuvre des politiques et

stratégies se résument ainsi :

4.1.1. DANS LE DOMAINE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS :

- la non-tenue des Sessions du Comité d’ Orientation de la Réforme de l’Etat (CORE) et

du Comité de Pilotage Stratégique de la Réforme de l’Etat (CPSRE).

4.1.2. DANS LE DOMAINE DE LA TRANSPARENCE :

- le manque de financement.

4.1.3. DANS LE DOMAINE DE LA DECENTRALISATION :

Les difficultés de la mise en œuvre de la politique de décentralisation sont liées aux éléments ci-

après :

- l’insécurité ;

- les problèmes de prise en charge effective par les collectivités territoriales de la gestion

des services publics délégués ou transférés ;

- la faiblesse de leurs ressources internes et de stransferts de ressources (humaines,

patrimoniales et fionancières) ;

- l’insuffisance des moyens de fonctionnement des CADD (modicité des moyens matériels,

humains et financiers, instabilité des ressources financières et humaines) ;

- la lenteur dans l’élaboration des textes fixant les détails des compétences transférées aux

CT par certains départements ministériels ;

- la faible participation des membres statutaires aux réunions de la commission

interministérielle de Pilotage des transferts de compétences ;

- la lenteur dans le transfèrt des ressources humaines, financières et matérielles ;

- la faible mobilisationdes ressources propres des CT ;

- le transfert timide des compétences et des ressources de l’Etat aux CT;

- le manque de consensus au niveau décisionnel autour du transfert de Services Techniques

Déconcentrés ;

- la lenteur dans la mise à disposition des ressources financières aux CT ;

- l’insuffisance de ressources humaines et financières pour réaliser les activités de

formation du CFCT;

- l’insuffisance de moyen logistique (auto) handicape l’exécution des missions de

supervision et de suivi post des activités de formation sur le terrain.

− la crise sanitaire (COVID19) ;

− l’absence d’une base de données de gestion des fonctionnaires des CT ;

− l’insuffisance des moyens de travail (crise constante de matériel de bureau et

informatique) ;

− l’absence de partenaires techniques et financiers pour appuyer la DNFPCT ;

− l’absence des textes relatifs à la délégation de signature du MATD au DNFPCT en ce qui

concerne certains actes administratifs des FCT ;

113 113

▲back to top

p. 112

− la non fonctionnalité des organes consultatifs de gestion de la fonction publique des

Collectivités territoriales ;

− l’absence de plans de formation et de perfectionnement des FCT.

− le paiement irrégulier des salaires des agents des CT ;

− la faiblesse de la maîtrise d’ouvrage des collectivités territoriales ;

− la méconnaissance de l’instruction N°001/ANICT/DGB/DNTCP du 12 Mai 2020 due au

manque de communication. Ce qui a conduit certaines collectivités à ne pas mobiliser à

temps leurs droits de tirage car elles s’attendaient à la notification de leurs droits par

l’ANICT;

− la non-maîtrise des dispositions du mode opératoire pour le suivi des ressources inscrites

dans le budget des régions par certains acteurs intervenant dans le circuit de mobilisation

(collectivités territoriales, percepteurs et contrôle financier). Ce qui a conduit au paiement

de certains décomptes sans l’Avis de Non Objection de l’ANICT et des retards dans

l’exécution des travaux ;

− le manque d’information sur les niveaux d’encaissement des ressources ou le

décaissement effectif des ressources ;

− la vétusté et l’insuffisance du parc automobile pour les visites de chantiers ;

− l’absence de directions régionales dans certaines nouvelles régions

4.1.4. DANS LE DOMAINE DES FRONTIERES :

- l’insécurité dans certaines zones frontalières du pays ;

- la pandémie de la maladie COVID-19 ;

- les effets des collectifs budgétaires ;

- l’insuffisance de financement pour la mise en œuvre diligente de la PNF ;

- l’absence de l’administration dans les circonscriptions frontalières touchées par

l’insécurité ;

- la faible présence des forces de défense et de sécurité dans les zones frontalières ;

- la faiblesse des investissements dans les zones frontalières ;

- l’absence de l’administration dans les circonscriptions frontalières touchées par

l’insécurité ;

- la stagnation du budget alloué pour le financement des infrastructures.

4.1.5. DANS LE DOMAINE DE REPARATION EN FAVEUR DES VICTIMES DES

CRISES

- En 2022, aucune réalisation n’a été faite au compte de la Politique Nationale de

Réparation, la structure CVJR chargée de mise en œuvre de la politique a été fermée

depuis décembre 2021

4.1.6. DANS LE DOMAINE DU TRAVAIL :

En dépit des résultats atteints, la DNT et ses démembrements sont confrontés à un certain nombre

de difficultés qui entravent sérieusement la mise en œuvre des activités et l’atteinte des objectifs

qui leur sont assignées.

114 114

▲back to top

p. 113

Les principales de ces difficultés se résument à :

- l’absence de matériels roulants (véhicule et motos) pour les visites d’entreprises et les

activités d’identification, de retrait et de réinsertion des enfants victimes des pires formes

de travail des enfants;

- l’absence de bureaux de travail appropriés pour certains DRT ;

- l’absence de connexion au réseau internet des DRT;

- l’insuffisance de ressources humaines qualifiées ;

- l’absence de financement pour la mise en œuvre des activités du plan d’action

opérationnelle de la Politique nationale du travail ;

- le défaut de financement des projets soumis par la Cellule Nationale de Lutte contre le

Travail des Enfants au Budget spécial d’Investissement (BSI) ;

- la difficile localisation des sièges des syndicats d’employeurs et de travailleurs ;

- l’absence de plan de renforcement des capacités des services du travail.

4.1.7. DANS LE DOMAINE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME

- l’insécurité récurrente dans certaines zones du centre et du Nord ;

- l’insuffisance de moyens logistiques.

4.1.8. DANS LE DOMAINE DE L’ETAT CIVIL

La mise en œuvre de la stratégie nationale de l’état civil est butée à des obstacles se rapportant à

- l’insécurité dans les régions du nord et certaines régions du centre du pays ;

- la non-fonctionnalité des instances de coordination, de pilotage et de suivi-évaluation de

la SNEC ;

- la faiblesse du financement de l’état civil par l’Etat et les Collectivités territoriales ;

- l’insuffisance de ressources humaines qualifiées pour la gestion de l’état civil ;

- l’insuffisance de réformes institutionnelles de la DNEC et du CTDEC ;

- la faible volonté politique de pour soutenir la mobilisation des ressources financières.

4.1.9. DANS LE DOMAINE DE LA REDUCTION DES RISQUES ET CATASTROPHES

(SNRRC) :

- le manque de formations spécifiques (la médecine de catastrophe pour les médecins et la

formation des infirmiers en anesthésie-réanimation, du personnel spécifique en

statistique, au système de formation géographiques,……) ;

- l’insuffisance des ressources humaines et matérielles dans le cadre du maillage territorial

en infrastructures et en personnels ;

- le manque d’infrastructure adéquate pour l’école nationale de la protection civile ;

- le manque d’infrastructure pour les nouveaux services rattachés et les unités

opérationnelles dans certaines localités du territoire ;

- la caducité de certains instruments de gestion des risques de catastrophes (la stratégie

nationale pour gestion des risques de catastrophes et son plan d’action et le Schéma

National d’Analyse pour la couverture des risques.

115 115

▲back to top

p. 114

4.1.10. DANS LE DOMAINE DE LA RECONCILIATION ET DE LA COHESION

SOCIALE :

4.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME

Parmi les multiples difficultés et contraintes rencontrées dans le cadre de l’atteinte des objectifs,

on peut citer entre autres :

4.2.1. DANS LE DOMAINE DE LA REFONDATION DE L’ETAT :

• Pilotage et coordination de la politique de réforme de l'Etat

- l'insuffisance des ressources humaines qualifiées ;

- la réorientation des activités programmées en cours d’exercice ;

- la non appropriation des rôles et responsabilité de chaque acteur dans le cadre de la

réforme budgétaire.

• Gestion financière et matérielle

- l’insuffisance de personnel qualifié ;

- l’insuffisance de bureaux pour le personnel ;

- des multiples révisions du plan de passation de marchés ;

- l’insuffisance de moyens logistiques notamment motos et véhicules de liaison.

4.2.2. DANS LE DOMAINE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE :

• Conduite et pilotage de la politique d'administration territoriale

o Gestion des réfugiés :

- l’insécurité dans certaines zones d’intervention ;

- l’établissement des Titres de Voyage de la Convention (Genève 1951) lisibles à la

machine conformément aux exigences de l’OACI (Organisation Internationale de

l’Aviation Civile);

- la méconnaissance des documents délivrés aux réfugiés par certains services

publics et privés (Forces de l’ordre, Institutions financières et bancaires,

opérateurs de téléphonie etc.).

o Missions de l’inspection de l’intérieur :

- l’insuffisance de bureaux de travail (l’inspection de l’intérieur est en location de bail);

- le manque de ligne téléphonique fonctionnelle et de réseau internet opérationnel à

l’Inspection de l’Intérieur ;

- l’insuffisance de moyen logistique (automobile) pour les missions d’inspection ;

- l’insuffisance de crédits alloués aux missions de contrôle et de transport.

o Renforcement de la déconcentration

- le manque de matériels adéquats (ordinateur, imprimante, photocopieuse, internet,

moyens roulants, bureaux, chaises …) ;

116 116

▲back to top

p. 115

- le manque d’information sur le fonctionnement du Comité interministériel de suivi-

évaluation de la déconcentration ;

- l’insuffisance de synergie d’action entre la CADD et les autres services du Ministère.

• Gestion des ressources financières et matérielles et humaines

o ressources financières et matérielles

- le retard dans l’exécution des actions programmées dans le domaine des constructions

(exécution du BSI),

- la lenteur voire l’inexistence du réseau PRED_6 au 4ème trimestre de l’exercice

budgétaire ;

- le manque d’entretien des machines (maintenance, mise à jour).

o ressources humaines

- l’insuffisance de moyens humains qualifiés : le personnel affecté à la DRH-SAG n’a pas

le profil adéquat ;

- l’insuffisance de moyens matériels (moyens de locomotion, matériels informatiques et de

bureaux) : il manque un logiciel de gestion ;

- manque de contribution des autres départements aux fonctionnement de la DRH;

- l’inexistence de ligne budgétaire pour les formations ;

- le manque de motivation du personnel : l’absence de primes et d’indemnités conduit le

départ des quelques agents vers d’autres services ;

- le manque de local propre et approprié pour la conservation des dossiers individuels du

personnel ;

- l’absence d’un système fiable de gestion des Ressources Humaines (Base de

données) etc.

• Planification, Programmation et Suivi-évaluation

- l’insuffisance des ressources humaines qualifiées à la CPS ;

- le retard dans la transmission des données à la CPS par certaines structures du secteur et

le mauvais remplissage des fiches de collecte et données incomplètes ;

• Coordination et gestion de l'Administration du territoire

La mise en œuvre des activités a été confrontée à plusieurs difficultés qui ont impacté

négativement sur les résultats attendus. Elles se rapportent principalement à :

- l'inexistence de Politique Nationale de l'Administration du Territoire (DCPNAT) ;

- la mobilité des cadres de la DGAT ;

- l'insuffisance du personnel en rapport avec le cadre organique de la direction ;

- le manque de système de communication fiable entre la DGAT et les circonscriptions

administratives ;

- l'insuffisance des moyens logistiques de la DGAT ;

- l'inexistence d'archives classées et exploitables au niveau central et dans les

circonscriptions administratives,

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p. 116

- l`insuffisance et la vétusté des bâtiments administratifs, malgré quelques efforts déployés

dans ce sens récemment ;

- la faible motivation des agents;

- l'absence de formation continue au profit des agents,

- la vétusté de l'outil de travail ;

- l’absence d’un mécanisme moderne de suivi des Associations, Fondations et Partis

politiques.

4.2.3. DANS LE DOMAINE DE LA SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE :

• Conduite et pilotage de la politique de sécurité

- l’insécurité dans la bande sahélo-saharienne ;

• Gestion des ressources humaines

- l’absence de réseau internet pour l’harmonisation du fichier solde et personnel ;

- -Le manque de moyens roulant pour assurer le transport des états de salaire ;

- l’insuffisance de ressources humaines ;

• Gestion des ressources financières et matérielles

- le manque de véhicule de liaison

• Protection des personnes et de leurs biens

- l’insécurité dans la bande sahélo-saharienne ;

• Lutte contre les stupéfiants

- la dégradation du contexte sécuritaire qui a fortement réduit la mobilité des hommes pour

des opérations sur le terrain ;

- l’inadaptation de certaines dispositions de la loi 01-078 du 18 juillet 2001 au contexte

actuel de la lutte contre la drogue au Mali (prise en charge sanitaire des usagers adductifs

de drogues) ;

- l’absence de politique nationale de lutte contre les drogues ;

- l’insuffisance du décret N°2015-0399 du 04 juin 2015 portant création, attribution et

composition de la Mission Interministérielle de Coordination de la Lutte contre la Drogue

au Mali. (prendre en compte la participation des organisations de la société civile en

fonction de leur spécificité),

- l’absence d’unité canine spécialisée dans la recherche de drogues ;

- l’absence des ressources financières pour prendre en charge la rémunération des

informateurs ;

- l’absence de fonds pour la prévention, la sensibilisation et la Communication;

- la difficulté pour l’OCS de recourir à l’interception légale des lignes téléphoniques

conformément à l’article 120 de la loi 01-078 dans le cadre de ses enquêtes ;

- la réticence de certaines unités (police, gendarmerie et douane) à collaborer avec l’OCS,

avec refus de mise à disposition des produits et suspects de trafic international de

Drogues, conformément à la loi.

- l’absence d’un siège pour les antennes régionales de Kayes, Ségou, Mopti et l’antenne

rive gauche du district de Bamako ;

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p. 117

- l’absence de scanners mobiles pour les antennes dans les régions frontalières ;

- l’absence de véhicules d’interventions (Banalisés) ;

- l’absence de Body scans à l’aéroport international Modibo KEITA de Sénou.

4.2.4. DANS LE DOMAINE DE LA RECONCILIATION NATIONALE :

• Coordination et Pilotage de la Politique nationale de la réconciliation

- l’insuffisance du personnel ;

- l’insécurité résiduelle.

• Gestion financière et matérielle

• Accompagnement de la mise en œuvre de l'accord pour la paix et la réconciliation

- l'insuffisance de cadres de concertation permanents entre l'Etat et les populations ;

- la fragilité de la situation sécuritaire ;

- l'imprévisibilité de certaines activités de réconciliation ;

- l'inaccessibilité de certaines zones de mission.

4.2.5. DANS LE DOMAINE DE LA FONCTION PUBLIQUE :

• Conduite et pilotage

- la faible capacité des acteurs à appréhender les questions essentielles en matière de

négociation et de gestion des conflits ;

- l'insuffisance d'infrastructures adéquates ;

- l'instabilité institutionnelle (répartition des services entre la primature et les autres

départements ministériels à la suite des remaniements) ;

- la faible représentativité des organisations syndicales, lié à la non tenue des élections

professionnelles, faute de prévisions budgétaires suffisantes ;

- l’absence de structures techniques et pérennes chargées du Dialogue social ;

- l’insuffisance de matériels et équipements à la CADD/MTFP;

- l’inéligibilité de la CADD/MTFP au BSI.

• Gestion des ressources Financières et du Matériel

- l’insuffisance du personnel qualifié ;

- l’absence de salle d’archive et de magasin ;

- la non-validation du manuel de procédures administratives financières et comptables ;

- l’insuffisance de matériels roulants.

• Gestion des Carrières et Modernisation de l'Administration

- le manque de formation continue des agents ;

- l’inadéquation du cadre de travail (bureaux vétustes, étroits et insuffisants en nombre) ;

- les perturbations liées aux coupures intempestives d’électricité;

- à l’absence de réseau internet au sein du service ;

- l’insuffisance de moyen logistique (automobile et moto).

- l’absence de documents de politique nationale dans les domaines de la Fonction publique

et du Dialogue social.

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p. 118

• Actions de lutte contre le travail des enfants :

- l’insuffisance de moyens matériels ;

- le retard dans le financement des activités programmées ;

- l’absence de véhicules de service et /ou de missions ;

- réticence de certains intervenants à fournir leurs données en violation des textes ;

4.2.6. DANS LE DOMAINE DES AFFAIRES RELIGIEUSES ET DU CULTE ;

• Conduite et pilotage de la politique en matière d'affaires religieuses et du culte

• Gestion des ressources financières et matérielles

- l’absence de politique ou de stratégie nationale des Affaires religieuses et du culte ;

- l’insuffisance des ressources humaines.

• Gestion des pèlerinages

- le manque de cadre juridique adapté ;

- l’absence de partenaire stratégique (PTF) ;

- l’insuffisance des ressources humaines en quantité et en qualité ;

- le manque de formation continue pour le renforcement des capacités des agents ;

- la faible implication de la DNARC dans l’organisation du Hadj et dans la prévention et

la lutte contre l’extrémisme violent et le terrorisme.

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p. 119

V. PERSPECTIVES

Comme perspectives sur les prochaines années on peut essentiellement retenir :

5.1. POLITIQUES ET STRATEGIES

5.1.1. DANS LE DOMAINE DE LA GESTION AXEE SUR LES RESULTATS (GAR)

Les perspectives pour 2023, 2024 et 2025 sont :

- évaluation du plan d’actions 2015-20218 et d’élaboration du plan d’actions 2024-2027 ;

- dissémination du plan d’actions 2024-2027 ;

- mise en œuvre du plan d’actions 2024-2027.

5.1.2. DANS LE DOMAINE DE LA TRANSPARENCE

‐ les perspectives pour 2023, 2024 et 2025 sont :

‐ évaluation du plan d’actions 2014-20217 et d’élaboration du plan d’actions 2024-2027 ;

‐ la dissémination du plan d’action 2024-2027 ;

‐ la mise en œuvre du plan d’actions 2024-2027.

5.1.3. DANS LE DOMAINE DE LA DECENTRALISATION

Les perspectives dans le cadre de la mise en œuvre de la Politique nationale de la Décentralisation

se présentent ainsi :

• Perspectives 2023-2025 de la DGCT:

- disséminer les nouveaux textes relatifs à la réorganisation administrative et territoriale, volet

Décentralisation ;

- réaliser l’évaluation du Plan d’actions 2017-2021 du DCPND et proposer un nouveau projet ;

- organiser des ateliers de partage d’expériences du DER ;

- réaliser les missions de suivi des CPER/D ;

- appuyer la finalisation des dossiers / signatures des CPER/D 1ere génération (Taoudéni,

Bamako)

- réaliser l’évaluation de la première génération de CPER/D et de la démarche de mise en

œuvre de ces derniers ;

- préparer la deuxième génération de CPER/D (révision des textes, manuel de procédures…)

sur la base de l’évaluation ;

- organiser des missions d’information et de sensibilisation des acteurs dans quinze (15) CT

autour des enjeux de la coopération entre collectivités en vue de promouvoir la solidarité et

la mutualisation des moyens dans la maîtrise d’ouvrage du développement local ;

- promouvoir et suivre la tenue effective des sessions annuelles de restitutions publiques pour

sensibiliser et informer les citoyens sur la gestion efficiente des ressources transférées ;

- appuyer la tenue des rencontres entre le Ministre et les PTF ;

- élaborer et éditer un recueil de textes sur les instances de concertation et enregistrer les

versions audio en langues nationales ;

- réaliser la capitalisation de la mise en œuvre des contrats de subvention UE aux régions ;

- déployer et tester dans les cercles et régions, la version web de la base OISE ;

- former des administrateurs et gestionnaires de la base OISE.

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p. 120

• Perspectives 2023 pour le CFCT :

- consolider les partenariats existants ou enclenchés notamment avec

- le PDREAS, la CT Région de Sikasso, le CFD, l’IAM, l’ENA, l’USSGB, l’AGEFAU,

l’OCLEI, etc. ;

- renforcer la qualité de l’offre de formation et le suivi de la performance des collectivités

territoriales formées ;

- mettre en œuvre les formations en ligne ;

- améliorer la capacité d’autofinancement du CFCT.

• Perspectives 2023-2025 de la DNFPCT:

- finaliser le Décret d’application du statut des fonctionnaires des CT ;

- élaborer les textes relatifs à la création des corps de la Fonction publique des CT ;

- procéder à la relecture des textes relatifs à la création, à l’organisation et au

fonctionnement de la DNFPCT ;

- organiser au moins quatre (4) concours d’entrée dans la Fonction publique des CT ;

- mettre en place une nouvelle base de données de gestion des FPCT ;

- élaborer l’arrêté déterminant les modalités d’allocation des primes et indemnités des

Fonctionnaires des CT ;

- doter la DNFPCT en moyens logistiques, matériels, bureautiques et informatiques

- opérationnaliser les Organes statutaires de gestion de la FPCT (Conseil Supérieur de la

Fonction publique des Collectivités territoriales, Commissions Administratives

Paritaires) ;

- créer un site web pour la DNFPCT ;

- relire le manuel de procédure administrative de la DNFPCT ;

- organiser les missions de sensibilisation et d’information sur la Fonction publique des CT

- appuyer l’élaboration du répertoire des fonctionnaires des CT vivant avec un handicap.

• Perspectives 20223-2025 de l’ANICT:

- redéfinir les clés de partition des enveloppes A, B et C de la DAT afin d’allouer plus de

ressources à l’enveloppe A pour le renforcement de capacité des collectivités territoriales;

- rencontrer les collectivités territoriales, les trésoriers payeurs et percepteurs afin de

partager avec eux les dispositions de l’instruction N° 001/ANICT/DGB/DNTCP du 12

Mai 2020.

- proposer à l’annulation tous les projets non terminés des exercices 2016 à 2018 sur la

base d’un rapport circonstancié ;

- contraindre les collectivités territoriales à transmettre les pièces justificatives des tranches

payées 18 mois après la réception provisoire pour la clôture des conventions

administratives de financement et des protocoles de suivi ;

- accélérer le décaissement des ressources au niveau régional pour le paiement des

prestations dans des délais convenables ;

- refondre la base de données PANEX ;

- renforcer les capacités du staff ANICT.

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p. 121

5.1.4. DANS LE DOMAINE DES FRONTIERES

Dans le cadre de la mise en œuvre de la Politique Nationale des Frontières 2018-2027, les

perspectives se présentent comme suit :

• De 2023 à 2025 :

- sécuriser les prestataires pour l’exécution des infrastructures dans les zones frontalières

en proie à l’insécurité ;

- obtenir les engagements de financement du Plan d’Actions de la PNF et des projets ;

- - renforcer le portage de la PNF ;

- préserver et sauvegarder l’intégrité territoriale, la paix et la concorde entre le Mali et les

voisins ;

- renforcer les capacités des acteurs sur le plan institutionnel, stratégique et opérationnel ;

- créer les conditions pour l’intégration régionale et sous régionale ;

- poursuivre les activités de bornage des frontière entre Mali et les pays voisins ;

- -élaborer la stratégie de sécurisation des zones frontalières.

- valider et mettre en œuvre la Stratégie de Sécurisation des Zones Frontalières et son Plan

d’Actions ;

- renforcer les relations de coopération entre le Mali et les pays voisins.

5.1.5. DANS LE DOMAINE DE REPARATION EN FAVEUR DES VICTIMES DES

CRISES

- Néant

5.1.6. DANS LE DOMAINE DU TRAVAIL

L’année 2023 sera marquée par :

‐ adopter le nouveau Plan d’Action National pour l’Elimination du Travail des Enfants au Mali

(PANETEM II) 2023-2027 ;

‐ négocier un nouveau Programme Pays de Promotion du Travail Décent (PPTD 2023-2026) ;

‐ créer le Conseil national du Dialogue Social (CNDS);

‐ relire le Décret sur le service minimum en cas de grève dans les services publics et loi 87-47

du 10 août 1987 sur la grève dans les services publics et l’adoption des projets de décrets sur

les services essentiels et le service minimum dans le secteur privé ;

‐ tenir les élections professionnelles ;

‐ contrôler régulièrement les entreprises par les Inspections du Travail ;

‐ dynamiser les Comités d’Hygiène et de Sécurité des entreprises ;

‐ adopter la politique sectorielle en sécurité et santé au travail ;

‐ poursuivre la relecture des conventions collectives de travail de branche ;

‐ renforcer les capacités opérationnelles des services du travail.

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p. 122

5.1.7. DANS LE DOMAINE DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE

L’EXTREMISME VIOLENT ET LE TERRORISME (PNLEVT)

- organiser une table ronde avec les bailleurs autour des gaps de financement des activités

du nouveau plan d’action de la PNLEVT.

5.1.8. DANS LE DOMAINE DE L’ETAT CIVIL

De 2023 à 2025, les perspectives portent sur les éléments ci-après :

‐ poursuivre la mise en œuvre du plan d’action de la SNEC ;

‐ tenir les assises nationales de l’état civil pour une appropriation collective de la SNEC au

courant de l’année 2023 ;

‐ organiser la table ronde des bailleurs pour le financement de l’état civil ;

‐ entendre les centres de pérennisation des acquis du RAVEC à l’ensemble des

Communes ;

‐ consolider les résultats de la cartographie des centres d’état civil avec le recueil

d’informations sur les centres de déclaration ;

‐ informatiser les centres d’état civil et leur interconnexion avec la base de données de

l’état civil.

‐ doter les acteurs de contrôle de l'état civil en outils de référence ;

‐ procéder à l’archivage physique et à la numérisation des 60 % du fonds d’archives restant

;

‐ déployer l’application SEBEN NYUMA (solution de gestion des jugements supplétifs)

sur l’ensemble du territoire national ;

‐ étendre et pérenniser les appuis à la dématérialisation des processus de production et de

sécurisation des actes d’état civil sur l’ensemble du territoire (logiciels, infrastructures,

politique de gestion et de sécurité de l’infrastructure informatique et des données) ;

5.1.9. DANS LE DOMAINE DE LA GESTION DES CATASTROPHES (SNRRC)

Pour combler l’attente de la population en matière de secours de proximité il faut :

- organiser des sessions de formations spécifiques dans le domaine de la médecine de

catastrophe pour les médecins et la formation des infirmiers en anesthésie-réanimation,

les statistiques, système de formation géographiques,……) ;

- relire la Loi de programmation sécuritaire pour soutenir le maillage territorial en

infrastructures et en personnels ;

- adopter les arrêtés d’organisation des nouveaux services rattachés de la DGPC (Service

de Santé et du Secours médical, Service national d’instruction et d’intervention et le

service social) ;

- construire la nouvelle école nationale de la protection civile ;

- poursuivre la construction et l’équipement au profit des nouvelles directions régionales,

du Centre National des Opérations d’Urgences, du service social et du Service National

d’Instruction et d’Intervention, du centre de secours fluvial de Bamako ;

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p. 123

- élaborer le nouveau Plan d’action (2024-2029) de la stratégie nationale pour gestion des

risques de catastrophes;

- mettre à jour le Schéma National d’Analyse pour la couverture des risques des cinq

années à venir.

5.1.10. DANS LE DOMAINE DE LA RECONCILIATION ET DE LA COHESION

SOCIALE :

5.2. PROGRAMMES DU BUDGET PROGRAMME

5.2.1. DANS LE DOMAINE DE LA REFONDATION DE L’ETAT

De 2023 à 2025, les objectifs à atteindre sont entre autres :

• Pilotage et coordination de la politique de réforme de l'Etat

- coordonner et suivre la mise en œuvre du Cadre Stratégique de la Refondation de l’État;

introduire les communications écrites relatives à la Stratégie nationale de lutte contre la

Corruption, la Stratégie nationale de dépolitisation de l’Administration, la rationalisation

des structures administratives et Institutions de l’État et le PNEV dans le circuit

d’adoption et leur mise en œuvre ;

- finaliser le processus SIGRH et son opérationnalisation ;

- finaliser l’élaboration de la Stratégie nationale de dématérialisation des actes et

procédures des services publics et son introduction dans le circuit d’adoption.

• Gestion financière et matérielle

- améliorer la collaboration entre la DFM et la Délégation du Contrôle Financier ;

- prévoir des inscriptions budgétaires pour les différentes activités du département ;

- doter la DFM des moyens logistiques.

- renforcer les capacités du personnel du département.

5.2.2. DANS LE DOMAINE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE

Les perspectives pour 2023-2025 se présentent comme ainsi :

• Conduite et pilotage de la politique d'administration territoriale

o Gestion des réfugiés :

- informer et sensibiliser les fonctionnaires des services de sécurité et des ONGs de défense

des droits de l'Homme au Mali sur les droits des réfugiés ;

- poursuivre les campagnes de sensibilisation sur le rapatriement volontaire pour informer

les réfugiés de manière adéquate sur la situation dans leur pays d’origine ;

- sensibiliser les réfugiés mauritaniens vivant au Mali, depuis 1989 dans la région de Kayes

dans la perspective de leur rapatriement volontaire dans leur pays d’origine ;

- sensibiliser les réfugiés et les demandeurs sur leurs droits et devoirs dans les pays

d’accueil ;

- promouvoir les initiatives visant à établir des relations de partenariat avec des institutions

humanitaires, des ONGs Nationales et Internationales pour une meilleure prise en charge

des réfugiés et demandeurs d’asile au Mali ;

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p. 124

- poursuivre pour l’établissement des titres de voyages de la convention (Genève 1951)

lisible à la machine, conformément aux exigences de l’organisation de l’Aviation civile,

OACI

- prendre les dispositions adéquates afin de faire la différence entre immigrants

économiques et demandeurs d’asile proprement dit.

• Missions de l’inspection de l’intérieur :

- renforcer les liens avec les partenaires actuels (GIZ, PADRE III) et créer de nouveaux

partenariats ;

- mettre en place des moyens de communication performants (ligne de téléphone fixe et

réseau internet) ;

- renforcer le parc automobile afin d’accroitre la performance des missions sur terrain ;

- rehausser les crédits alloués aux missions de contrôle ;

• Renforcement de la déconcentration

- créer un cadre de concertation avec les services du Ministère en vue de les appuyer dans

le cadre des missions de la CADD/ATCL

• Gestions des ressources financières et matérielles et humaines

- poursuivre la construction des bureaux et logement pour le personnel de commandement ;

- poursuivre la rénovation des différentes directions et des services rattachés ;

- construire et réhabiliter les pied-à-terre dans certaines localités ;

- acquérir les matériels roulant ;

- réaliser les marchés pour l’organisation matérielle de l’élection ;

- participer à l’organisation des élections en sa qualité de membre du Comité de Pilotage

des élections.

- proceder aux recrutement de nouveaux agents et à la reconversion

- mettre à la disposition des agents informaticiens des matériels adéquats ;

- améliorer les conditions matérielles de travail (ordinateurs, imprimantes, processeurs,

onduleurs, câbles…) ;

- élaborer des modules de formations à l’intention des agents en vue de renforcer leurs

capacités ;

- élaborer et valider les fiches de poste en vue d’actualiser les cadres organiques des

services centraux et des circonscriptions administratives ;

- élaborer le Document de Politique de Gestion des Ressources Humaines (DPGRH) du

secteur de l’Administration générale.

• Planification, Programmation et Suivi-évaluation :

- poursuivre l’amélioration de la production des statistiques du secteur, à travers la

production de l’annuaire statistique ;

- améliorer la conduite du processus et de la qualité des informations du suivi-évaluation

des politiques, des stratégies et des projets/programmes ;

- renforcer les capacités des agents de la CPS et des services techniques du secteur par la

formation ;

- améliorer la qualité des appuis techniques de la CPS aux bénéfices des structures du

secteur, dans le cadre de l’élaboration des outils de planification, de suivi-évaluation et

de programmation budgétaire ;

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p. 125

- poursuivre les activités de mobilisation de financements des PTF ;

- renforcer la collaboration entre la CPS et les acteurs impliqués.

• Coordination et gestion de l'Administration du territoire

- élaborer et mettre en œuvre la Politique Nationale de l'Administration du Territoire ;

- poursuivre et renforcer le programme de réhabilitation des infrastructures de la tutelle ;

- mettre en œuvre un programme d'archivage au niveau central et dans les circonscriptions ;

- mettre en place un système de gestion informatisé des associations, fondations et partis

politiques ;

- mettre en place un système de communication préfectorale ;

- renforcer les capacités de la DGAT et les circonscriptions administratives ;

- mettre en place un système d’archivage numérique.

5.2.3. DANS LE DOMAINE DE LA SECURITE ET DE PROTECTION CIVILE

Dans ce domaine les perspectives 2023-2025 se présentent ainsi :

• Gestion des ressources humaines

‐ élaborer le Document Cadre de Politique de Développement des ressources humaines et les

Plans de formation pour les fonctionnaires de la Police Nationale et de la Protection civile.

‐ continuer à renforcer les relations de travail avec les structures impliquées dans la gestion des

carrières ;

‐ renforcer les effectifs de la Division Gestion des Carrières pour atteindre les prévisions

d’effectif du cadre organique afin d’augmenter ses capacités dans le cadre de la gestion des

ressources humaines au regard de la croissance des effectifs des fonctionnaires de la Police

Nationale et de la protection civile ;

‐ mettre en place de la base des données de la gestion du personnel;

‐ intégrer les nouvelles technologies de l’information et de la communication dans la gestion

des carrières ;

‐ dynamiser les sections au sein de la Division Gestion de carrière ;

‐ parachever l’enrôlement des personnels de la Police et de la Protection Civile qui a été

interrompu en raison des difficultés liées à l’inaccessibilité de certaines zones sous emprise

des terroristes ;

‐ mettre en œuvre le plan de formation et de perfectionnement du personnel relevant du

département conformément à la vision de la hiérarchie ;

‐ relire les textes relatifs à la création, à l’organisation, aux modalités de fonctionnement et au

cadre organique de la DRH-SS.

• Lutte contre les stupéfiants

- élaborer le projet de texte de relecture du décret 2015-0399 du 04 juin 2015 portant mission,

composition, fonctionnement de la Mission Inter-ministerielle de la Lutte contre la Drogue ;

- doter l’OCS d’une unité canine spécialisée dans la recherche des produits stupéfiants;

- donner les moyens (techniques) à l’Office Central de recourir à l’utilisation de l’interception

téléphonique ;

- étoffer les effectifs de l’OCS en vue de renforcer les capacités opérationnelles ;

- mettre en place certaines antennes dans les nouvelles régions en vue d’assurer le maillage du

territoire national ;

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p. 126

- équiper l’OCS en matériels techniques spécialisés de surveillance des réseaux et de

détection des drogues pour le rendre plus opérationnel ;

- améliorer la collaboration et la coordination des actions de lutte contre la drogue de tous

les services qui sont impliqués ;

- faire adopter le document d’orientation stratégique en vue de mieux faire face au

phénomène de drogues au Mali ;

- contribuer à la réduction de la demande (consommation des drogues) en promouvant la

création de centres spécialisés de prise en charge des addictions (alcool, drogue, tabac et

autres…) ;

- continuer à renforcer la coopération sous régionale à travers des échanges d’information

avec les services homologues des pays limitrophes.

5.2.4. DANS LE DOMAINE DE LA RECONCILIATION NATIONALE

• Accompagnement de la mise en œuvre de l'accord pour la paix et la réconciliation

- vulgariser l’Accord pour la Paix et coordonner sa mise en œuvre ;

- promouvoir la culture de la paix et des Droits de l’Homme ;

- renforcer les mécanismes et les méthodes de prévention et de gestion des conflits ;

- promouvoir les projets intégrateurs ;

- renforcer les capacités des acteurs de la réconciliation (acteurs institutionnels et société

civile : légitimités traditionnelles, religieuses et coutumières, femmes et jeunes etc.)

5.2.5. DANS LE DOMAINE DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DU DIALOGUE

SOCIAL

Les perspectives pour 2023-2024 dans le domaine de la fonction publique se présentent comme

ainsi :

• Conduite et pilotage

- élaborer, valider et mettre en œuvre le pacte de stabilité sociale ;

- poursuivre la mise en œuvre des accords de la conférence sociale,

- renforcer les capacités des acteurs du dialogue social;

- Renforcer le dialogue social ;

- Réaliser les 'infrastructures adéquates pour les services du département

- conduire et piloter la politique du travail et de la fonction publique

- suivre et évaluer la législation du travail et le renforcement du dialogue social ;

- poursuivre les activités d’Élaboration du plan de déconcentration des services du

département ;

- mettre en œuvre le plan de déconcentration des services du département ;

- suivre et ajuster le plan de déconcentration des services du département ;

- organiser les sessions de formation des cadres du département sur le processus de

décentralisation/déconcentration, des transferts de compétences et de ressources de l’Etat

aux Collectivités Territoriales ;

• Gestion des ressources Financières et du Matériel

- renforcer les capacités des agents en matière de réforme budgétaire ;

- construire un bâtiment R+5 pour abriter la DFM et CNLTE;

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p. 127

- appliquer le manuel de procédures administratives, financières et comptable.

• Gestion des Carrières et Modernisation de l'Administration

- former les agents de la Division à l’analyse et au traitement des dossiers, à la rédaction

des actes et à la production de statistiques plus fiables ;

- poursuivre les tâches quotidiennes notamment l’élaboration des projets de décisions

d’inscription, de congé, de rappel à l’activité, de titre de transport personnel ou de bagages

des arrêtés de titularisation ;

- organiser les concours directs de recrutement dans la Fonction Publique d’Etat, exercice

budgétaire 2023 ;

- organiser les recrutements du personnel d’appui, exercice budgétaire 2023;

- organiser les tests d’intégration des contractuels dans la Fonction Publique de l’Etat, exercice

budgétaire 2023 ;

- renforcer les capacités en personnels du CNCFP;

- renforcer les capacités en personnels et en équipements du Centre national du concours

de la Fonction publique.

• Actions de lutte contre le travail des enfants :

- valider et financer le nouveau PANETEM ;

- mettre en place le Système d’Observation et de Suivi du Travail des Enfants au Mali,

SOSTEM dans toutes les régions ;

- promouvoir le suivi des Accords de collaboration bilatéraux de lutte contre la traite et le

travail des enfants dans la sous-région ;

- mettre en place une base de données sur les enfants victimes de travail identifiés dans

l’orpaillage traditionnel et dans l’agriculture ;

- plaidoyer et sensibiliser pour le financement du Projet de réinsertion des enfants initié par

la CNLTE ;

- organiser des sessions de formation et de renforcement des capacités des acteurs de la

lutte contre le travail des enfants ;

- créer un cadre de concertation entre les intervenants dans la lutte contre le travail des

enfants ;

- réaliser les missions pour échanger les expériences avec d’autres pays;

- élaborer la politique nationale de lutte contre le mariage précoce;

- organiser des réunions de cadre de concertation au niveau régional et local trimestrielles

et annuelles ;

- actualiser la liste des travaux dangereux et légers ;

- amener les agences d’exécutions et autres à fournir leurs données sur le travail des

enfants;

- renforcer le cordon entre les structures centrales et les groupes mobiles de suivi évaluation

dans les régions, cercle, arrondissement et même village sur le travail des enfants ;

- opérationnaliser le Système d’Observation et de Suivi du Travail des Enfants au Mali

SOSTEM ;

- réaliser les missions d’échange d’expérience avec d’autres pays;

- dégager une stratégie de lutte contre le travail des enfants en s’appuyant sur les accords

et conventions ;

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p. 128

- organiser des sessions de rencontres avec tous les acteurs évoluant sur le travail des

enfants afin d’avoir des données communes, consensuelles ;

- créer un point focal de rencontre entre la DNFEF, la Justice, la CNLTE, les ONG et PTF

au moins une fois par semestre.

5.2.6. DANS LE DOMAINE DES AFFAIRES RELIGIEUSES, DU CULTE ET DES

COUTUMES

Dans ce domaine les perspectives de 2022-2023 se présentent comme suit :

• Conduite et pilotage de la politique en matière d'affaires religieuses et du culte

• Gestion et des ressources financières et matérielles

• Gestion des pèlerinages

- suivre les activités contenues dans le protocole d’accord de 2022 entre l'Arabie Saoudite et

le Mali ;

- doter et construire une nouvelle Maison du Hadj dans la zone aéroportuaire du Mali ;

- organiser la oumra par la Maison du Hadj ;

- réaliser l’enquête ou le sondage auprès des pèlerins pour dégager de façon scientifique le taux

de satisfaction des pèlerins des prestations fournies (recommandé par la CPS) dans le cadre

de la production de l’annuaire statistique du secteur ;

- maintenir les efforts de réformes pour ce qui concerne le Cadre juridique de la religion et du

culte ;

- recenser les lieux du culte ;

- former les agents de la DNARC et ses démembrements sur la déontologie et la

programmation budgétaire ;

- former les agents de la DNARC sur l’organisation et l’encadrement du hadj ;

- inventorier les associations, missions et congrégations confessionnelles ;

- inventorier les écoles de formation religieuse ;

- élaborer le document de la Politique nationale des Affaires religieuses et du Culte et son plan

d’action;

- former les leaders religieux sur les techniques de consolidation de l’unité nationale ;

- renforcer le dialogue inter religieux et la bonne entente ;

- améliorer la coordination et l’encadrement des organisations religieuse ;

- restaurer la confiance pleine et entière entre l’Etat et les acteurs religieux ;

- favoriser l’émergence du cadre de concertation inter et intra religieux ;

- opérationnaliser les services déconcentrés de la DNARC.

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VI. RECOMMANDATIONS :

6.1. RECOMMANDATIONS DE LA REVUE 2023

A l’issue de l’atelier de validation du rapport provisoire de la 12ème revue sectorielle, les

recommandations ci-après ont été adoptées :

Tableau 40: Recommandation de la 12ème revue sectorielle

N° Recommandations Responsable
Structures

impliquées
Observations

Mettre à disposition à temps les

rapports d’activités et les

Rapports Annuels de

Performance

Les structures

du secteurs

Les structures

du secteurs