MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE ET DE LA DECENTRALISATION +=+=+=+=+=+=+...

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MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE


ET DE LA DECENTRALISATION
+=+=+=+=+=+=+


SECRETARIAT GENERAL
+=+=+=+=+=+=+


CELLULE DE PLANIFICATION ET DE STATISTIQUE
DU SECTEUR ADMINISTRATION TERRITORIALE,
FONCTION PUBLIQUE ET SECURITE INTERIEURE


(CPS-SATFPSI)


REPUBLIQUE DU MALI
Un-Peuple - Un But - Une Foi




SECTEUR ADMINISTRATION TERRITORIALE,


FONCTION PUBLIQUE ET SECURITE INTERIEURE


Mai 2019




2 2

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1




TABLE DES MATIERES


LISTE DES TABLEAUX .............................................................................................................................. 3
SIGLES ET ABREVIATIONS ...................................................................................................................... 4
INTRODUCTION ........................................................................................................................................ 6
CONTEXTE ................................................................................................................................................ 8
CHAPITRE I : ETAT DE MISE EN OEUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA 18ème REVUE ............ 10
1.1. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA 18ème REVUE ......11


CHAPITRE II : ........................................................................................................................................... 12
ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS ET PROGRAMMES DU DEMARRAGE AU
31/12/2018 ................................................................................................................................................ 12
2.1. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS/PROGRAMMES DU SECTEUR


13
2.2. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS/PROGRMMES PAR


MINISTERES ......................................................................................................................16


2.2.1. Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation (MATD) .............................16
2.2.2. Ministère du Travail et de la Fonction Publique (MTFP) .......................................................19
2.2.3. Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie Publique
(MRATVP) .....................................................................................................................................20
2.2.4. Ministère de la Cohésion Sociale, de la Paix et de la Réconciliation Nationale (MCSPRN) .....21
2.2.5. Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile (MSPC) ...................................................22
2.2.6. Ministère des Affaires Religieuses et du Culte (MARC) .......................................................22
2.3. ETAT D’EXECUTION DES P/P PAR SECTEURS DE PLANIFICATION (SECTEURS


DNPD)..................................................................................................................................23


2.3.1. Etat d’exécution financière des p/p par secteur de planification ............................................23
2.3.2. Etat d’exécution financière des P/P du Secteur des Infrastructures ......................................24
2.3.3. Etat d’exécution financière des P/P du Secteur des Ressources humaines ...........................27
2.4. REPARTITION DES P/P PAR SOURCE DE FINANCEMENT .......................................29


2.4.1. Financement intérieur ......................................................................................................29
2.4.2. Financement mixte ..........................................................................................................30
2.4.3. Financement extérieur ......................................................................................................30
CHAPITRE III : ETAT D’EXECUTION DES PROJETS/PROGRAMMES AU TITRE DU BSI 2018 ........... 31
3.1. ETAT D’EXECUTION GLOBALE DES P/P AU TITRE DU BSI 2018 ...........................32


3.1.1. Etat d’exécution des P/P du MATD au titre du BSI 2018 ......................................................33
3.1.2. Etat d’exécution financière des P/P du MTFP du BSI 2018 ..................................................35
3.1.3. Etat d’exécution financière des P/P du MRATVP au titre du BSI 2018 ..................................36
3.1.4. Etat d’exécution des P/P du MCSPRN au titre du BSI 2018 .................................................37
3.1.5. Etat d’exécution des P/P du MSPC au titre du BSI 2018 ......................................................38
3.1.6. Etat d’exécution des P/P du MARC au titre du BSI 2018 .....................................................38
CHAPITRE IV : SITUATION DES REALISATIONS PHYSIQUES DES P/P ET LEUR CONTRIBUTION A
LA REDUCTION DE LA PAUVRETE ....................................................................................................... 39
4.1. SITUATION DES REALISATIONS PHYSIQUES ...........................................................40
4.2. APPRECIATION DE LA CONTRIBUTION DES P/P DU SECTEUR A LA


REDUCTION DE LA PAUVRETE DANS LE CADRE DU CREDD ..............................72
4.3. APPRECIATION D’ENSEMBLE SUR L’ETAT D’AVANCEMENT DES


PROJETS/PROGRAMMES ................................................................................................72


CHAPITRE V : DIFFICULTES/CONTRAINTES ET SOLUTIONS PROPOSEES ..................................... 74




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2


5.1. DIFFICULTES / CONTRAINTES DE MISE EN ŒUVRE DES P/P ................................75


5.2. DIFFICULTES / CONTRAINTES DE SUIVI ....................................................................82


CHAPITRE VI: RECOMMANDATIONS .................................................................................................... 83
6.1. RECOMMANDATIONS DE LA 19ème REVUE DES P/P : ...............................................79


PERSPECTIVES ....................................................................................................................................... vi
CONCLUSION ........................................................................................................................................... vii
ANNEXES.............................................................................................................................................. viii










4 4

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3


LISTE DES TABLEAUX



Tableau 1: Etat d’exécution des recommandations de la 18ème revue : ________________________ 11


Tableau 2: Exécution financière des P/P du Secteur : ______________________________________ 13


Tableau 3 : Etat d’exécution financière des P/P du MATD ____________________________________ 16


Tableau 4: Etat d’exécution financière des P/P du MTFP ____________________________________ 19


Tableau 5: Etat d’exécution financière du Programme du MRATVP ____________________________ 20


Tableau 6: Etat d’exécution financière du MCSPRN ________________________________________ 21


Tableau 7: Répartition des P/P par secteur de planification __________________________________ 23


Tableau 8: Etat d’exécution financière globale par secteurs de planification ______________________ 24


Tableau 9: Etat d’exécution financière des P/P du secteur des Infrastructures ____________________ 25


Tableau 10: Etat d’exécution financière des P/P du secteur des Ressources Humaines ____________ 27


Tableau 11: Situation des p/p sur financement intérieur _____________________________________ 29


Tableau 12: Situation des p/p sur financement mixte ________________________________________ 30


Tableau 13: Situation des p/p sur financement extérieur _____________________________________ 30


Tableau 14: Etat d’exécution financière des P/P au titre du BSI 2018 ___________________________ 32


Tableau 15: Etat d’exécution financière du BSI 2018 du MATD________________________________ 33


Tableau 16 : Etat d’exécution des P/P du MTFP au titre du BSI 2018 ___________________________ 36


Tableau 17 : Etat d’exécution financière des P/P du MRATVP au titre du BSI 2018 _______________ 37


Tableau 18 : Etat d’exécution financière des P/P du MCSPRN au titre du BSI 2018 _______________ 38


Tableau 19: Réalisations physiques des P/P du Secteur ____________________________________ 41


Tableau 20: Appréciation de l’état d’avancement des p/p ____________________________________ 72


Tableau 21: Difficultés de mise en œuvre des p/p __________________________________________ 75


Tableau 22 : difficultés constatées lors des missions de suivi _________________________________ 81


Tableau 23: Difficultés de suivi ________________________________________________________ 82







5 5

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4


SIGLES ET ABREVIATIONS


SIGLES DEFINITIONS
ADR Agence de Développement Régional
ANICT Agence Nationale d’Investissement des Collectivités Territoriales
BSI Budget Spécial d’Investissement
CDI Commissariat au Développement Institutionnel
CFCT Centre de Formation des Collectivités Territoriales
CLOCSAD Comité Local d’Orientation, de Coordination et de Suivi des Actions de


Développement
CPR Contrat Plan Etat-Région
CPS Cellule de Planification et de Statistique
CR Conseil Régional
CREDD Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement


Durable
CROCSAD Comité Régional d’Orientation, de Coordination et de Suivi des Actions de


Développement
CSCRP Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté


CT Collectivités Territoriales
CTR Conseiller Technique Régional
CVJR Comité Vérité Justice et Réconciliation
DCPND Document Cadre de Politique Nationale de Décentralisation
DFM Direction des Finances et du Matériel
DGB Direction Générale du Budget
DGCT Direction Générale des Collectivités Territoriales
DNEC Direction Nationale de l’Etat Civil
DNPD Direction Nationale de la Planification du Développement
DRPSIAP Direction Régionale de la Planification, de la Statistique, de l’Informatique,


de l’Aménagement du Territoire et de la Population
JAEC Journée Africaine de l’Etat Civil
MARC Ministère des Affaires Religieuses et du Culte
MATD Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation
MCSPRN Ministère de la Cohésion Sociale, de la Paix et de la Réconciliation Nationale
MEF Ministère de l’Economie et des Finances
MRATVP Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie


Publique
MSPC Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile
MTFP Ministère du Travail et de la Fonction Publique
ODD Objectifs du Développement Durable
OSC Organisation de la Société Civile
P/P Projets/Programmes
PARADDER Programme d’Appui à la Décentralisation et au Développement


Economique Régional
PADRE Programme d’Appui à la Décentralisation et à la Réforme de l’Etat
PAECSIS Programme d’Appui au fonctionnement de l’Etat Civil et à la mise en place


d’un Système d’Information sécurisé au Mali.
PASEC Plans d'Amélioration des Services de l'État Civil




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5


PDI Programme de Développement Institutionnel
PSDR Plan Stratégique de Développement Régional
PTF Partenaires Techniques et Financiers
RNP Répertoire National des Projets
SATFPSI Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et Sécurité


Intérieure
DER Développement Economique Régionale
UPSE Unité Programmation Suivi Evaluation







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6


INTRODUCTION


Débutée en 1998, la revue des projets et programmes est à sa 19ème édition. Elle a pour objet de faire


une analyse critique de l’état d’exécution physique et financière du portefeuille de l’ensemble des


projets/programmes publics de développement, d’identifier les principales contraintes qui entravent leur


mise en œuvre et de proposer les mesures appropriées en vue d’améliorer leur performance et


d’accroître leurs impacts sur les bénéficiaires.


Depuis la 6ème revue, l’exercice est régulièrement organisé au sein des institutions et des Ministères du


Secteur afin de mieux responsabiliser ceux-ci dans la gestion et le suivi de leurs projets et programmes.


Cette approche a été concrétisée par la création de onze (11) Cellules de Planification et de Statistique


(CPS) sectorielles. Au terme de la Loi N° 07-020 du 27 février 2007 portant création des CPS, elles ont


pour missions de :


- coordonner la préparation des plans, programmes et projets ainsi que l’analyse des politiques et


stratégies ;


- suivre et évaluer les plans, programmes et projets de développement sectoriels et veiller à leur


cohérence intra- sectorielle et spatiale ;


- élaborer les prévisions et suivre l’environnement et la conjoncture ;


- suivre les dossiers relatifs au financement et à la coopération technique ;


- coordonner, en rapport avec les services chargés des ressources humaines, le programme de


formation en matière de planification et de statistique ;


- coordonner la production d’informations statistiques et la réalisation d’études de base ainsi que la


diffusion de leurs résultats ;


- mettre en place et gérer la base de données du secteur.


Plus spécifiquement, le Décret N° 07-166/P-RM du 28 mai 2007 fixant l’organisation et les modalités de


fonctionnement des CPS confie à l’Unité Programmation et Suivi-Evaluation (UPSE) l’élaboration d’un


rapport annuel d’exécution des projets/programmes du Secteur, comme entre autres attributions.


Le Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et Sécurité Intérieure compte six (6) Ministères,


au terme du Décret N° 2018-0748/PM-RM du 24 septembre 2018 portant répartition des services publics


entre la Primature et les Départements ministériels. Il s’agit du :


1. Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation (MATD) ;


2. Ministère du Travail et de la Fonction publique (MTFP);


3. Ministère de la Sécurité et de la Protection civile (MSPC) ;


4. Ministère de la Cohésion sociale, de la Paix et de la Réconciliation nationale (MCSRN);


5. Ministère des Affaires religieuses et du Culte (MARC) ;


6. Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie publique (MRATVP).


La 19ème revue des projets/programmes du Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et


Sécurité Intérieure porte sur quatorze (14) Projets/Programmes, répartis comme suit : le MATD (13), le


MSPC (0), le MTFP (3), le MRATVP (1), le MCSPRN (1) et le MARC (0).




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7


Le coût global de ces dix-huit (18) projets/programmes est évalué à 333 038 millions FCFA. Le


financement total acquis est de 282 928 millions FCFA.


Les dix-huit (18) revues régulièrement tenues entre 1998 et 2018 ont permis de constater une nette


progression du taux de décaissement des projets/programmes, même non linéaire. Il était de 48% en


1998 et il est de 81,94% en 2018 pour l’ensemble des Projets/programmes du Secteur.


Pour la période 2017-2018, le taux global de décaissement a connu une baisse, passant de 84,49% en


2017 à 81,94% en 2018 soit un taux de variation de -3,01%.


L’élaboration du présent rapport a fait l’objet des activités ci-après :


 collecte de données auprès des gestionnaires des projets/programmes ;


 traitement et analyse de données ;


 validation du rapport provisoire de la 19ème revue des projets/programmes du Secteur.


Le rapport fait l’état de la situation d’exécution (financière et physique) des projets/programmes du


Secteur de leur démarrage jusqu’au 31/12/2018 et la situation d’exécution du BSI 2018. Il comprend six


(6) chapitres et des annexes :


(i) l’état de mise en œuvre des recommandations de la 18ème revue ;


(ii) l’état d’exécution financière des projets/programmes du démarrage au 31/12/2018 ;


(iii) l’état d’exécution des projets/programmes au titre du BSI 2018 ;


(iv) la situation des réalisations physiques des projets/programmes et leur contribution à la réduction


de la pauvreté ;


(v) les difficultés/contraintes et solutions proposées ;


(vi) les recommandations.









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8


CONTEXTE


L’organisation de la 19ème revue des projets/programmes fait suite à la lettre circulaire N°00415/MEF-SG


du 05 février 2019 du Ministre de l’Economie et des Finances relative à la préparation et la tenue des


Revues des Budgets-programmes, des Revues de Projets-programmes, des Revues sectorielles, de la


Revue CREDD et des ODD et de la Revue Budgétaire conjointe pour l’année 2019.


La revue des projets/programmes s’inscrit donc dans le processus de la revue du CREDD et de la


préparation du budget de l’année 2019.


Le CREDD 2016-2018 constitue la stratégie nationale de développement du Mali et le cadre fédérateur


de toutes les interventions, y compris celle des PTF. La mise en œuvre de cette stratégie commune


(CREDD) fait l’objet d’un suivi régulier en application du décret N°2018-0623/PM-RM du 8 août 2018


fixant les mécanismes institutionnels de suivi du CREDD et des ODD.


L’année 2018 constitue la dernière année de mise en œuvre du CREDD 2016-2018 et le processus


d’élaboration du CREDD 2019-2023 est à la phase d’adoption du document. Il faut aussi signaler que


parallèlement à l’élaboration du CREDD 2019-2023, le processus d’élaboration d’une nouvelle étude


prospective Mali 2020-2040 est en cours.


A cet effet, la 19ème revue des projets/programme constitue un élément d’aide à l’évaluation du CREDD


2016-2018 et à l’élaboration de la situation de base pour le suivi de la mise en œuvre de la nouvelle


stratégie (CREDD 2019-2023).


La revue des projets/programmes comme instrument institutionnel permet à tous les acteurs de participer


au processus et d’être informés du niveau de mise en œuvre des projets/programmes, afin de pouvoir


vérifier si les stratégies adoptées sont efficaces et permettent de réduire la pauvreté. Le pilotage de la


revue repose donc sur un suivi sectoriel assuré par la CPS, qui s’appuie sur les services centraux,


régionaux et subrégionaux des Départements ministériels Secteur. Ainsi, les données collectées sur


l’état d’exécution annuelle des différents projets/programmes font l’objet de validation par les acteurs du


Secteur (ateliers de consolidation et atelier de validation du rapport provisoire).


La revue des projets/programmes étant considérée comme l’une des activités phares de la CPS, cette


19ème revue s’inscrit, à cet effet, dans le cadre de l’exécution du Programme d’Activités 2019 de la CPS.


Elle constitue également une des étapes du suivi de la mise en œuvre des différentes politiques et


stratégies du Secteur, à savoir :


 la Politique Nationale de Décentralisation;


 la Politique Nationale des Frontières;


 la Politique Nationale du Travail ;


 la Politique Nationale de Sécurité et de la Protection Civile ;


 la Politique Nationale de la Gestion Axée sur les Résultats (PN/GAR) ;


 la Politique Nationale de Transparence (PNT) ;


 la Politique Nationale de Prévention et de Lutte contre l’extrémisme violent et le


Terrorisme (PNLEVT);




10 10

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9




 la Stratégie de l’Administration du Territoire ;


 la Stratégie de la Fonction Publique ;


 la Stratégie du Développement Institutionnel ;


 la Stratégie de la Gestion des Catastrophes ;


 la Stratégie de la Réconciliation Nationale ;


 la Stratégie Nationale de l’Etat Civil (SNEC).















































11 11

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10
















































CHAPITRE I : ETAT DE MISE EN OEUVRE DES


RECOMMANDATIONS DE LA 18ème REVUE





12 12

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11


1.1. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA 18ème REVUE


Sur trois (03) recommandations retenues à l’issue de la 18ème revue des projets/programmes, deux sont


en cours de réalisation, notamment celles relatives à la mise à disposition de la CPS des données à


temps et le renforcement de la collaboration entre les acteurs de la revue des projets/programmes.


S’agissant de la détermination, par la DGB, d’une clef de répartition du budget alloué aux différentes


revues, elle n’est pas réalisée. Le taux de réalisation des recommandations se chiffre comme suit : 66,7%


des activités en cours de réalisations, soit deux (2) activités sur trois (3) et 33,3% des activités non


réalisées, soit une (1) activité sur trois (3).


Tableau 1: Etat d’exécution des recommandations de la 18ème revue :




Recommandations




Structures


Responsables


Etat d’exécution Observations


R ER NR


1 Mettre à la disposition de la CPS à temps, les


informations relatives aux projets/Programmes


du secteur ;


Structures


gestionnaires des


projets/programmes


(productrices de


données)


X De nombreux


gestionnaires des


projets/programmes


continuent de fournir


les données avec un


grand retard.


2 Déterminer une clef de répartition budgétaire


dédiée aux différentes revues (Budget


Programmes, Projets/Programmes et


sectorielle);




DGB/MEF


X


3 Poursuivre le renforcement de la collaboration


entre la CPS, la DNPD, les gestionnaires des


P/P et les DFM pour mieux coordonner et


harmoniser les chiffres du décaissement des


P/P.


CPS, DNPD, DFM,


Gestionnaires des


projets/programmes


X La mise en œuvre


de cette


recommandation


s’inscrit dans un


processus continu et


dans la durée.


Source : CPS-SATFPSI-2019.


NB : R : Réalisé ; ER : En Cours ; NR : Non Réalisé.







13 13

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12


















CHAPITRE II :


ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS ET PROGRAMMES


DU DEMARRAGE AU 31/12/2018





14 14

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13


2.1. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS/PROGRAMMES DU SECTEUR


La 19ème revue des projets/programmes du Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et Sécurité Intérieure porte sur dix-huit (18)


projets/programmes dont un projet en préparation.


Le coût global des 18 P/P est évalué à 333 038 millions F CFA au 31/12/2018 avec un financement total acquis de 282 928 millions de F CFA à la même


date. Ce financement acquis se répartit en financement intérieur pour 66 108 millions F CFA soit 23,37% et en financement extérieur pour 216 820 millions F


CFA soit 76,63%, contre respectivement 21,37% et 78,63% en 2017.


Le cumul du décaissement au 31/12/2018 est égal à 231 825 millions F CFA dont 52 617 millions F CFA au titre du financement intérieur, soit 22,70% et 179


208 millions F CFA au titre du financement extérieur soit 77,30%.


Le taux global de décaissement est de 81,94 % contre 84,49% en 2017.


Le taux de décaissement est de 79,59% pour l’ensemble du financement intérieur et 82,65% pour le financement extérieur au 31/12/2018.


La situation est indiquée dans le tableau N°2 ci-dessous.


Tableau 2: Exécution financière des P/P du Secteur :
(Les Montants sont en Millions de F CFA)


N° Ministère Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2018 Taux de décaissement


Obs
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total


1 MATD 301 842 53 400 216 345 269 745 42 960 178 840 221 800 80,45% 82,66% 82,23%


2 MTFP 9 333 9 333 0 9 333 7 178 0 7 178 76,91% 0 76,91%


3 MSPC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


4 MARC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


5 MCSPRN 2 457 2 241 215 2 456 2 241 194 2 435 100,00% 90,23% 99,14%


6 MRATVP 19 406 1 134 260 1 394 238 174 412 20,99% 66,92% 29,56%




15 15

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14


TOTAL GENERAL 333 038 66 108 216 820 282 928 52 617 179 208 231 825 79,59% 82,65% 81,94%
Source :
loi des finances 2018, DNPD et Gestionnaires des P/P


En revanche, il existe au compte du Secteur vingt-une (21) autres projets/programmes sur lesquels les informations n’ont pas été fournies. Ils portent ainsi, le


nombre total des projets/programmes du Secteur à trente-neuf (39). Il s’agit des projets/programmes ci-après :


1. Projet d’appui à une gouvernance locale inclusive et décentralisée (PDGLID) ;


2. Contrats de Subventions aux Régions de Ségou et Mopti ;


3. Projet d’appui aux collectivités territoriales (PACT IV) ;


4. Projet d’appui institutionnel au processus de régionalisation au Mali (UE) ;


5. Programme Indicatif de Coopération (PIC) 2016/2019 ;


6. Projet d’appui aux investissements des collectivités territoriales (PAICT) ;


7. Programme d’Appui à la décentralisation (PAD) ;


8. Projet d’appui au développement économique des territoires ruraux dans les régions de Ségou et Tombouctou (PADER) ;


9. Projet Sécurité et Développement des Régions du Nord Mali, phase II (SDNM) ;


10. Projet de Développement Durable de la Région de Kidal (DDRK) et Projet de Développement Durable de la Région de Gao (DDRG) ;


11. Lux Développement-Mali 21, 22 et 23 ;


12. Projet d’appui aux Communes urbaines du Mali, PFA et appui aux régions ;


13. Programme de Gouvernance Locale (SNGP/USAID) ;


14. Renforcement des capacités du Conseil régional de Sikasso pour la maitrise d’ouvrage dans la réalisation d’investissements structurant le


développement économique Régional ;


15. Renforcement des capacités du Conseil régional de Koulikoro pour la maitrise d’ouvrage dans la réalisation d’investissements structurant le


développement économique régional ;


16. Renforcement des capacités du Conseil régional de Ségou pour la maitrise d’ouvrage dans la réalisation d’investissements structurant le


développement économique régional ;


17. Renforcement des capacités du Conseil régional de Sikasso pour la maitrise d’ouvrage dans la réalisation d’investissements structurant le


développement économique régional ;


18. Projet d’Appui à la Décentralisation et au Développement Rural de la Région de Mopti ;




16 16

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15


19. Suivi de la mise en œuvre des contrats de subvention relatifs au renforcement des capacités des Conseils régionaux de Kayes, Koulikoro, Sikasso,


Ségou et Mopti dans le cadre du Développement Economique Régional ;


20. Programme d’appui à l’AMM pour le renforcement de la gouvernance locale et la décentralisation ;


21. Accompagnement des Conseils régionaux du Mali par l’ARM dans le cadre de la régionalisation.







17 17

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16


2.2. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS/PROGRMMES PAR MINISTERES


2.2.1. Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation (MATD)


Au 31/12/2018, le Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation compte treize (13) projets/programmes dont un en préparation. Le coût


total des projets/programmes est estimé à 301 842 millions F CFA. Le financement total acquis est de 269 745 millions F CFA. Ces montants représentent


respectivement 90,63% et 95,34% des montants globaux du Secteur.


Le cumul du décaissement au 31/12/2018 est de 221 800 millions F CFA soit un taux de décaissement de 82,23% contre 60,14% en 2017. Ce montant


représente 95,68% du décaissement global du Secteur.


Le financement intérieur fait un cumul de décaissement 42 960 millions F CFA soit un taux de décaissement de 80,45% contre respectivement 178 840


millions F CFA et 82,66% pour le financement extérieur.


Tableau 3 : Etat d’exécution financière des P/P du MATD


(Les Montants sont en Millions de F CFA)


RNP Intitulé du projet Durée Coût Financement acquis


Décaissement cumulé au


31/12/2018 Taux de décaissement Observations


Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total


Projets en exécution 297 719 53 400 213 848 267 248 42 960 178 840 221 800 80,45% 83,63% 82,99%


Secteur Infrastructures


275


434


52 500 211 814 264 314 42 312 177 598 219 910 80,59% 83,85% 83,20%


1 2929


Réhabilitation


Infrastructures Tutelle


Collectivités Territoriales


2016-


2019
2 204 2 204 0 2 204 822 0 822 37,30% 0 37,30%




2 3046


Prog. Bornage


Développement Zones


Frontaliers


2017-


2019
1 273 933 340 1 273 222 313 535 23,79% 92,06% 42,03%





18 18

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17


3 2964


Programme Construction


et Réhabilitation Pieds à


Terre


2016-


2019
3 570 3 570 0 3 570 1 385 0 1 385 38,80% 0 38,80%




4 847


Appui à la mise en place


des communes


(Etat/ANICT)


2001-


2018
222 895 29 983 192 912 222 895 29 944 175 231 205 175 99,87% 90,83% 92,05%


5 2875 Contrat plan Etat-Régions
2015-


2019
15 810 15 810 0 15 810 9 939 0 9 939 62,87% 0 62,87%




6 NC


Programme d'appui au


fonctionnement de l'état


civil et à la mise en place


d'un système d'information


sécurisé au Mali


(PAECSIS)1


2017-


2022
16 375 0 11 135 11 135 0 747 747 0 6,71% 6,71%


7 NC
Programmes Stabilisation


à Ménaka


2017-


2020
6 560 0 680 680 0 358 358 0 52,65% 52,65%




8 NC


Programme de


Réhabilitation des Routes


Rurales à Gao


2019-


2020
6 747 0 6 747 6 747 0 949 949 0 14,07% 14,07%




Secteur Ressources Humaines 22 285 900 2 034 2 934 648 1 242 1 890 72,00% 61,06% 64,42%


9 2329
Appui à la CPS Secteur
Adm. Territ Travail Fonct°


Pub Secu. Intérieure


2008-


2019
900 900 0 900 648 0 648 72,00% 0 72,00%





1 Ces données concernent uniquement la composante mise en œuvre par Enabel (Coopération technique Belge).




19 19

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18


10 NC


Programme d'appui à la


Réforme de l'Etat, à la


Décentralisation et au


Développement


Economique Régional


(PARADDER)


2012-


2018
1 510 0 1 510 1 510 0 1 219 1 219 0 80,73% 80,73%


11 NC


Projet d'Appui à la Mise en
œuvre des Accords de Paix


et de Réconciliation
(AMAPAR)


2018-


2020
524 0 524 524 0 23 23 0 4,39% 4,39%


12 NC


Programme d'Appui à la


Décentralisation et à la


Réforme de l'Etat (PADRE)


2015-


2019
19 351 NF NF NF NF NF NF NF NF NF


le projet n'a


pas fourni les


informations


sur


l'exécution


financière


Projets en préparation 4 123 0 2 497 2 497 0 0 0 #DIV/0! 0,00% 0,00%


Secteur Ressources Humaines 4 123 0 2 497 2 497 0 0 0 #DIV/0! 0,00% 0,00%


13 NC


Composante PIC III Mali-


Luxembourg
(Décentralisation et bonne


Gouvernance)


2019-
2022


4 123 0 2 497 2 497 0 0 0 0 0,00% 0,00%


TOTAL GÉNÉRAL 301 842 53 400 216 345 269 745 42 960 178 840 221 800 80,45% 82,66% 82,23%
Source :
loi des finances 2018, DNPD et Gestionnaires des P/P





NF : Non Fourni

NC : Non Codifié




20 20

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19


2.2.2. Ministère du Travail et de la Fonction Publique (MTFP)


Au 31/12/2018, le Ministère du Travail et de la Fonction Publique (MTFP) compte trois (3) projets/programmes. Le coût total des projets/programmes est


estimé à 9 333 millions F CFA. Le financement total acquis est de 9 333 millions F CFA. Ces montants représentent respectivement 2,80% et 3,30% pour le
Secteur.


Le cumul du décaissement au 31/12/2018 est de 7 178 millions F CFA, soit un taux global de décaissement de 76,91% contre 83,20% en 2017. Ce montant


représente 3,10% du décaissement global du Secteur.


Il faut noter qu’au compte de l’année 2018, le financement intérieur recouvre les 100% du financement des projets/programmes du Ministère du Travail et de


la Fonction Publique.


Tableau 4: Etat d’exécution financière des P/P du MTFP
(Les Montants sont en Millions de F CFA)


N° RNP Intitulé du projet Durée Coût Financement acquis


Décaissement cumulé au


31/12/2018 Taux de décaissement Obs


Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total


Projets en exécution 9 333 9 333 0 9 333 7 178 0 7 178 76,91% 0 76,91%


Secteur Infrastructures 3 042 3 042 0 3 042 1 820 0 1 820 59,83% 0 59,83%


1 2870
Construction/Equipement
Annexes MTFPRE


2009-2019 2 609 2 609 0 2 609 1 766 0 1 766 67,69% 0 67,69%


2 3041
Construction Bureau Salle


Archives DNFPP
2017-2019 433 433 0 433 54 0 54 12,47% 0 12,47%


Secteur Ressources Humaines 6 291 6 291 0 6 291 5 358 0 5 358 85,17% 0 85,17%


3 1960


Programme de


Renforcement des Capacité


Nationales par la formation


2003-2019 6 291 6 291 0 6 291 5 358 0 5 358 85,17% 0 85,17%


Projets en préparation 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


TOTAL GENERAL 9 333 9 333 0 9 333 7 178 0 7 178 76,91% 0 76,91%
Source : loi des finances 2018, DNPD et Gestionnaires des P/P




21 21

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20


2.2.3. Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie Publique (MRATVP)


Au 31/12/2018, le Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie Publique (MRATVP) compte un (1) programme. Le coût


total du programme est estimé à 19 406 millions F CFA. Le financement total acquis est de 1 394 millions F CFA. Ces montants représentent respectivement


5,83% et 0,49% pour le Secteur.


Le cumul du décaissement au 31/12/2018 est de 412 millions F CFA, soit un taux de décaissement de 29,56% contre 99,50% en 2017. Ce montant représente


0,18% du décaissement global du Secteur.


Le financement intérieur fait un cumul de décaissement 238 millions F CFA soit un taux de décaissement de 20,99% contre respectivement 174 millions F


CFA et 66,92% pour le financement extérieur.


Tableau 5: Etat d’exécution financière du Programme du MRATVP


(Les Montants sont en Millions de F CFA)




RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2018 Taux de décaissement


Obs
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total


Projets en exécution


19 406 1 134 260 1 394 238 174 412 20,99% 66,92% 29,56%


Secteur Ressources


Humaines
19 406 1 134 260 1 394 238 174 412


20,99% 66,92%
29,56%




1 1935


Programme de


Développement


Institutionnel (2ème


Génération)


2017-


2021
19 406 1 134 260 1 394 238 174 412 20,99% 66,92% 29,56%


Projet en préparation


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


TOTAL GENERAL 19 406 1 134 260 1 394 238 174 412 20,99% 66,92% 29,56%
Source : loi des finances 2018, DNPD et Gestionnaires des P/P




22 22

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21


2.2.4. Ministère de la Cohésion Sociale, de la Paix et de la Réconciliation Nationale (MCSPRN)


Au 31/12/2018, le Ministère de la Cohésion Sociale, de la Paix et de la Réconciliation Nationale compte un (1) projet. Le coût total du projet est estimé à


2 457 millions F CFA. Le financement total acquis est de 2 456 millions F CFA. Ces montants représentent respectivement 2,00% et 0,88% pour le Secteur.


Le cumul du décaissement au 31/12/2018 est de 2 435 millions F CFA, soit un taux de décaissement de 99,14%. Ce montant représente 1,08% du
décaissement du Secteur.


Le financement intérieur fait un cumul de décaissement de 2 241 millions F CFA soit un taux de décaissement de 100% contre respectivement 194 millions F


CFA et 90,23% pour le financement extérieur.


Tableau 6: Etat d’exécution financière du MCSPRN


(Les Montants sont en Millions de F CFA)




RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2018 Taux de décaissement


Obs
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total


Projets en exécution 2 457 2 241 215 2 456 2 241 194 2 435 100,00% 90,23% 99,14%


Secteur Ressources


Humaines
2 457 2 241 215 2 456 2 241 194 2 435


100,00% 90,23%
99,14%




1 NC


Renforcement du


processus de


dialogue et de


réconciliation


2016-


2020
2 457 2 241 215 2 456 2 241 194 2 435 100,00% 90,23% 99,14%


Le


financement


intérieur de ce


projet n’est


pas sur le BSI


Projet en préparation 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


TOTAL GENERAL 2 457 2 241 215 2 456 2 241 194 2 435 100,00% 90,23% 99,14%
Source : loi des finances 2018, et Gestionnaires des P/P





23 23

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22


2.2.5. Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile (MSPC)


Les projets/programmes du sous-secteur sécurité intérieure et protection civile sont désormais financés et gérés à travers de la Loi portant loi de programmation


relative à la Sécurité intérieure pour l’année 2017-2021. Aussi, dans le cadre de la mise en œuvre de ladite loi, le Ministère de Sécurité et de la Protection civile


ne participe pas aux activités relatives à la mise en œuvre des projets/programmes.


2.2.6. Ministère des Affaires Religieuses et du Culte (MARC)


A la date du 31/12/2018, le Ministère des Affaires Relieuses et du Culte ne compte pas projet/programme.





24 24

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23


2.3. ETAT D’EXECUTION DES P/P PAR SECTEURS DE PLANIFICATION (SECTEURS DNPD)


Les 18 P/P du Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et Sécurité Intérieure sont répartis entre les deux (2) secteurs de planification définis dans


le guide de remplissage des supports de collecte d’informations de la DNPD, à savoir : Infrastructures et Ressources humaines.


Le secteur des Infrastructures totalise dix (10) projets/programmes soit 55,56% et le secteur des Ressources humaines huit (8) projets/programmes soit


44,44% des projets/programmes du Secteur.


La répartition des projets/programmes par secteur de planification est donnée dans le tableau N° 7ci-après.


Tableau 7: Répartition des P/P par secteur de planification


N° Secteurs de planification(DNPD) Nombre Pourcentage


1 Infrastructures 10 55,56


2 Ressources humaines 8 44,44


Total 18 100


Source : CPS-SATFPSI-2019.


2.3.1. Etat d’exécution financière des p/p par secteur de planification


Le taux de décaissement global est de 82,93% pour le secteur des Infrastructures et 64,83% pour le secteur des Ressources humaines. Le taux global de


décaissement est de 81,94% contre 84,49 % en 2017.


L'état d'exécution financière des projets/programmes par secteur de planification est donné dans le tableau N° 08 ci-après.









25 25

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24


Tableau 8: Etat d’exécution financière globale par secteurs de planification


(Les montants sont en Millions de F CFA)


Secteur Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2018 Taux de décaissement


Observations
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total


Secteur Infrastructure 278 476 55 542 211 814 267 356 44 132 177 598 221 730 79,46% 83,85% 82,93%


Secteur Ressources


humaines
54 538 10 566 5 006 15 572 8 485 1 610 10 095 80,30% 32,16% 64,83%


Total 333 014 66 108 216 820 282 928 52 617 179 208 231 825 79,59% 82,65% 81,94%
Source : Loi des finances 2018, DNPD-Gestionnaires des P/P.




2.3.2. Etat d’exécution financière des P/P du Secteur des Infrastructures


Le secteur des Infrastructures compte dix (10) P/P sur un total de 18. Le coût total des P/P du secteur des Infrastructures s’élève à 278 476 millions CFA soit


83,62% du coût global des P/P du Secteur. Le financement total acquis du secteur des Infrastructures est de 267 356 millions F CFA, soit 94,50% du


financement global acquis. Le cumul du décaissement est de 221 730 millions CFA soit 95,65% du décaissement du Secteur.


Le taux global de décaissement du Secteur des Infrastructures est de 82,93%.


Pour le financement intérieur, le taux de décaissement est de 79,46%, il est de 83,85% pour le financement extérieur.


La situation globale d’exécution du secteur des Infrastructures est donnée dans le tableau N°9 ci-dessous.




26 26

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25


Tableau 9: Etat d’exécution financière des P/P du secteur des Infrastructures
(Les montants sont en Millions de F CFA)


RNP Intitulé du projet Durée Coût Financement acquis


Décaissement cumulé au


31/12/2018 Taux de décaissement Obs


Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total


Secteur Infrastructures 278 476 55 542 211 814 267 356 44 132 177 598 221 730 79,46% 83,85% 82,93%


Projets en exécution 278 476 55 542 211 814 267 356 44 132 177 598 221 730 79,46% 83,85% 82,93%


1 2929
Réhabilitation Infrastructures
Tutelle Collectivités Territoriales


2016-
2019


2 204 2 204 0 2 204 822 0 822 37,30% 0 37,30%



2 3046


Prog. Bornage Développement


Zones Frontaliers
2017-2019 1 273 933 340 1 273 222 313 535 23,79% 92,06% 42,03%




3 2964
Programme Construction et


Réhabilitation Pieds à Terre


2016-


2019
3 570 3 570 0 3 570 1 385 0 1 385 38,80% 0 38,80%




4 847
Appui à la mise en place des
communes (Etat/ANICT)


2001-
2018


222 895 29 983 192 912 222 895 29 944 175 231 205 175 99,87% 90,83% 92,05%


5 2875 Contrat plan Etat-Régions
2015-


2019
15 810 15 810 0 15 810 9 939 0 9 939 62,87% 0 62,87%




6 NC


Programme d'appui au


fonctionnement de l'état civil et


à la mise en place d'un système


d'information sécurisé au Mali


(PAECSIS)


2017-


2022
16 375 0 11 135 11 135 0 747 747 #DIV/0! 6,71% 6,71%


7 2870
Construction/Equipement


Annexes MTFPRE


2009-


2019
2 609 2 609 0 2 609 1 766 0 1 766 67,69% 0 67,69%


8 3041
Construction Bureau Salle
Archives DNFPP


2017-2019 433 433 0 433 54 0 54 12,47% 0 12,47%




27 27

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26


9 NC
Programmes Stabilisation à


Ménaka


2017-


2020
6 560 0 680 680 0 358 358 0 52,65% 52,65%


10 NC
Programme de Réhabilitation


des Routes Rurales à Gao


2019-


2020
6 747 0 6 747 6 747 0 949 949 0 14,07% 14,07%


TOTAL GÉNÉRAL 278 476 55 542 211 814 267 356 44 132 177 598 221 730 79,46% 83,85% 82,93%
Source : Loi des finances 2018, DNPD-Gestionnaires des P/P




28 28

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27




2.3.3. Etat d’exécution financière des P/P du Secteur des Ressources humaines


Le secteur des Ressources humaines compte huit (8) P/P sur un total de 18. Le coût total des P/P du secteur des Ressources humaines s’élève à 54 538


millions CFA soit 16,38% du coût global des P/P du Secteur. Le financement total acquis est de 15 572 millions F CFA, soit 5,50% du financement global


acquis du Secteur. Le cumul du décaissement est de 10 095 millions CFA soit 4,35% du décaissement du Secteur.


Le taux global de décaissement du secteur des Infrastructures est de 64,83%.


Pour le financement intérieur, le taux de décaissement est de 80,30%, il est de 32,16% pour le financement extérieur.


La situation globale d’exécution du secteur des Infrastructures est donnée dans le tableau N°10 ci-dessous.


Tableau 10: Etat d’exécution financière des P/P du secteur des Ressources Humaines


(Les montants sont en Millions de F CFA)


RNP Intitulé du projet Durée Coût Financement acquis


Décaissement cumulé au


31/12/2018 Taux de décaissement Obs


Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total


Secteur Ressources Humaines 54 538 10 566 5 006 15 572 8 485 1 610 10 095 80,30% 32,16% 64,83%


Projets en exécution 50 415 10 566 2 509 13 075 8 485 1 610 10 095 80,30% 64,17% 77,21%


1 2329


Appui à la CPS Secteur Adm


Territ Travail Fonct° Pub Secu.


Interieure


2008-


2019
900 900 0 900 648 0 648 72,00% 0 72,00%




2 NC


Programme d'appui à la


Réforme de l'Etat, à la


Décentralisation et au


Développement Economique


Régional (PARADDER)


2012-


2018
1 510 0 1 510 1 510 0 1 219 1 219 0 80,73% 80,73%


3 NC Projet d'Appui à la Mise en 2018- 500 0 524 524 0 23 23 0 4,39% 4,39%




29 29

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28


œuvre des Accords de Paix et


de Réconciliation (AMAPAR)


2020


4 NC


Programme d'Appui à la


Décentralisation et à la


Réforme de l'Etat (PADRE)


2015-


2019
19 351 NF NF NF NF NF NF NF NF NF


5 1960


Programme de Renforcement


des Capacité Nationales par la


formation


2003-


2019
6 291 6 291 0 6 291 5 358 0 5 358 85,17% 0 85,17%


6 1938


Programme de Développement


Institutionnel (2ème


Génération)
2017-2021 19 406 1 134 260 1 394 238 174 412 20,99% 66,92% 29,56%


7 NC
Renforcement du processus de


dialogue et de réconciliation
2016-


2020
2 457 2 241 215 2 456 2 241 194 2 435 100,00% 90,23% 99,14%


Projets en préparation 4 123 0 2 497 2 497 0 0 0 0 0,00% 0,00%


8 NC


Composante PIC III Mali-


Luxembourg (Décentralisation


et bonne Gouvernance)


2016-


2019
4 123 0 2 497 2 497 0 0 0 0 0,00% 0,00%




TOTAL GÉNÉRAL 54 538 10 566 5 006 15 572 8 485 1 610 10 095 80,30% 32,16% 64,83%
Source : Loi des finances 2018, DNPD-Gestionnaires des P/P



NF : Non Fourni




30 30

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29


2.4. REPARTITION DES P/P PAR SOURCE DE FINANCEMENT


Les sources de financement des Projets /Programmes du Secteur Administration Territoriale, Fonction


Publique et Sécurité Intérieure sont le budget national (financement intérieur) et l’appui des partenaires


techniques et financiers (financement extérieur).


Dans la présente classification on distingue trois types de P/P suivant les sources de financement :


- les projets exclusivement financés sur le budget national, appelés projets/programmes sur financement


intérieur ;


- les projets financés simultanément sur le budget national et sur l’appui financier des partenaires


techniques et financiers, appelés projets à financement mixte ;


- les projets exclusivement financés sur l’appui des partenaires techniques et financiers, appelés


projets/programmes sur financement extérieur.


2.4.1. Financement intérieur


Les p/p sur financement exclusif du budget national sont au nombre de huit (8) sur un total de dix-huit


(18), soit 44,44% des projets/programmes du Secteur. Ils se répartissent entre le Ministère de


l’Administration territoriale et de la Décentralisation pour quatre (5) projets/programmes et le Ministère du


Travail et de la Fonction Publique pour trois (3) projets/programmes, soit respectivement 62,50% et


37,5%.


La situation des p/p sur financement intérieur est présentée dans le tableau N°11 ci-dessous.


Tableau 11: Situation des p/p sur financement intérieur


N° Intitulé du projet/programme Ministère


1 Réhabilitation Infrastructures Tutelle Collectivités Territoriales




MATD


2 Prog. Const. et Réh. Pieds à Terre


3 Appui à la mise en place des Communes/ANICT


4 Contrat Plan Etat-Région/District


5 Appui à la CPS Secteur Adm. Territ Travail Fonct° Pub Secu. Intérieure


6 Construction bureau salle archives DNFPP


MTFP 7 Construction/Equipement annexes MTFPRE


8 Programme Renforcement des Capacités nationales par la Formation des
Agents de l'Etat


Source : CPS-SATFPSI, 2019.




31 31

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30


2.4.2. Financement mixte


Les projets financés simultanément sur le budget national et sur l’appui financier des partenaires


techniques et financiers (PTF) sont au nombre de trois (3) sur un total de quatorze (14), soit 21,43% des


projets/programmes du Secteur. Ils se répartissent entre le Ministère de l’Administration territoriale et de


la Décentralisation, le Ministère de Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie publique,


et le Ministère de Cohésion sociale, de la Paix et de la Réconciliation nationale, pour chacun un (1)


projet/programme.


La situation des p/p sur financement mixte est présentée dans le tableau N°12 ci-dessous.


Tableau 12: Situation des p/p sur financement mixte


N° Intitulé du projet/programme Ministère


1 Bornage et Développement Zones Frontalières


MATD


2 Programme de Développement Institutionnel (PDI 2ème génération) MRATVP


3 Renforcement du Processus de dialogue et de réconciliation MCSPRN


Source : CPS-SATFPSI, 2019.


2.4.3. Financement extérieur


Les projets/programmes exclusivement financés sur l’appui des partenaires techniques et financiers


(PTF) sont au nombre de sept (7) sur un total de dix-huit (18), soit 38,89% des projets/programmes du


Secteur. Ils sont en totalité au compte du Ministère de l’Administration territoriale et de la


Décentralisation.


La situation des p/p sur financement extérieur est présentée dans le tableau N°13 ci-dessous.


Tableau 13: Situation des p/p sur financement extérieur


N° Intitulé du projet/programme Ministère


1 Programme d'appui au fonctionnement de l'état civil et à la mise en place d'un
système d'information sécurisé au Mali (PAECSIS)
















MATD


2 Programme d'Appui à la Décentralisation et à la Réforme de l'Etat (PADRE)


3 Programme d'Appui à la Réforme de l'Etat, à la Décentralisation et au
Développement Economique Régional (PARADDER)


4 Projet d'Appui à la Mise en œuvre des Accords de Paix et Réconciliation
(AMAPAR)


5 Programmes Stabilisation à Ménaka


6 Programme de Réhabilitation des Routes Rurales à Gao


7 Composante PIC III Mali-Luxembourg (Décentralisation et bonne
Gouvernance)


Source : CPS-SATFPSI, 2019.




32 32

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31






















CHAPITRE III : ETAT D’EXECUTION DES


PROJETS/PROGRAMMES AU TITRE DU BSI 2018





33 33

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32


3.1. ETAT D’EXECUTION GLOBALE DES P/P AU TITRE DU BSI 2018


Au titre du BSI 2018, le total des crédits notifiés du Secteur s’élève à 13 378 millions F CFA. La dotation budgétaire au titre du financement intérieur est 8 466


millions F CFA contre 4 912 millions F CFA pour le financement extérieur.


Le cumul du décaissement au 31/12/2018, s’élève à 7 455 millions F CFA, soit un taux global de décaissement de 55,73% contre 48,10% en 2017.


Le cumul du décaissement au titre du financement intérieur est 4 224 millions F CFA, soit un taux de décaissement de 49,89%, contre respectivement 3 231


millions F CFA et 65,78% pour le financement extérieur.


La situation globale du BSI 2018 pour le Secteur est résumée dans le tableau N°14 ci-dessous.


Tableau 14: Etat d’exécution financière des P/P au titre du BSI 2018
(Les montants sont en Millions de F CFA)


SITUATION DU BSI EN 2018


N° Ministère
Dotation budgétaire 2018 Décaissement en 2018 Taux de décaissement


Observations
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total


1



MATD 7 350 4 912 12 262 3 473 3 231 6 704 47,25% 65,78% 54,67%


2



MTFP 990 0 990 667 0 667 67,37% 0 67,37%


3



MSPC 0 0 0 0 0 0 0 0 0


4


MARC 0 0 0 0 0 0 0 0 0


5


MCSPRN 0 0 0 0 0 0 0 0 0


6



MRATVP 126 0 126 84 0 84 66,67% 0 66,67%


TOTAL GENERAL 8 466 4 912 13 378 4 224 3 231 7 455 49,89% 65,78% 55,73%


Source : Loi des finances 2018, DNPD-Gestionnaires des p/p




34 34

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33


3.1.1. Etat d’exécution des P/P du MATD au titre du BSI 2018


Au Titre du BSI 2018, six (6) Projets/Programmes du Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation bénéficient du financement, pour une


dotation globale de 12 262 millions F CFA, dont 4 912 millions F CFA pour le financement extérieur. Cette dotation représente 91,66% de la dotation totale du


Secteur.


Le total du décaissement à la même période est de 6 704 millions F CFA, soit un taux de décaissement global de 54,67%. Ce montant représente 89,93% du


montant global décaissé pour le secteur.


Le taux de décaissement est de 49,89% pour le financement intérieur et 65,78% pour le financement extérieur.


L’état d’exécution du BSI 2018 du MATD est présenté dans le tableau n°15 ci-dessous.


Tableau 15: Etat d’exécution financière du BSI 2018 du MATD
(Les montants sont en Millions de F CFA)


SITUATION D'EXECUTION DU BSI 2018


RNP Intitulé du projet
Dotation budgétaire 2018 Décaissement en 2018 Taux de décaissement


Obs
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total


Projets en exécution 7 350 4 912 12 262 3 473 3 231 6 704 47,25% 65,78% 54,67%


Secteur Infrastructures 7 200 4 912 12 112 3 417 3 231 6 648 47,46% 65,78% 54,89%


1 2929


Réhabilitation Infrastructures


Tutelle Collectivités
Territoriales


500 0 500 190 0 190 38,00% 0 38,00%



2 3046


Prog. Bornage Développement


Zones Frontaliers
300 0 300 73 0 73 24,33% 0 24,33%




3 2964
Programme Construction et


Réhabilitation Pieds à Terre
1 000 0 1 000 374 0 374 37,40% 0 37,40%




4 847
Appui à la mise en place des
communes (Etat/ANICT)


1 000 4 912 5 912 380 3 231 3 611 38,00% 65,78% 61,08%




35 35

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34


5 2875 Contrat plan Etat-Régions 4 400 0 4 400 2 400 0 2 400 54,55%


54,55%


6 NC


Programme d'appui au


fonctionnement de l'état civil
et à la mise en place d'un


système d'information


sécurisé au Mali (PAECSIS)


0 0 0 0 0 0 0 0 0


7 NC


Programmes Stabilisation à


Ménaka


Programme de Réhabilitation


des Routes Rurales à Gao




0 0 0 0 0 0 0 0 0


8 NC


Programmes Stabilisation à


Ménaka


Programme de Réhabilitation


des Routes Rurales à Gao




0 0 0 0 0 0 0 0 0


Secteur Ressources Humaines 150 0 150 56 0 56 37,33% 0 37,33%


9 2329


Appui à la CPS Secteur Adm


Territ Travail Fonct° Pub Secu.


Interieure


150 0 150 56 0 56 37,33% 0 37,33%


10 NC


Programme d'appui à la


réforme de l'Etat, à la


Décentralisation et au


Développement Economique
Régional (PARADDER)


0 0 0 0 0 0 0 0 0


11 NC


Projet d'Appui à la Mise en


œuvre des Accords de Paix et


de Réconciliation (AMAPAR)


0 0 0 0 0 0 0 0 0




36 36

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35


12 NC


Programme d'Appui à la


Décentralisation et à la


Réforme de l'Etat (PADRE)


0 0 0 0 0 0 0 0! 0!


Projets en préparation 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Secteur Ressources Humaines 0 0 0 0 0 0 0 0 0


13 NC


Composante PIC III Mali-


Luxembourg (Décentralisation


et bonne Gouvernance)


0 0 0 0 0 0 0 0 0


TOTAL GÉNÉRAL 7 350 4 912 12 262 3 473 3 231 6 704 47,25% 65,78% 54,67%
Source :
Loi des finances 2018, DNPD-Gestionnaires des P/P


3.1.2. Etat d’exécution financière des P/P du MTFP du BSI 2018


Au Titre du BSI 2018, les trois (3) Projets/Programmes du Ministère du Travail et de la Fonction Publique bénéficient du financement, pour une dotation globale


de 990 millions F CFA. Cette dotation représente 7,40% de la dotation totale du Secteur.


Le total du décaissement à la même période est de 667 millions F CFA, soit un taux de décaissement global de 67,37% contre 97,15% en 2017. Ce montant


représente 8,95% du montant global décaissé du Secteur.


Pour l’année 2018, les projets/programmes du MTFP n’ont pas bénéficié de financement extérieur sur le BSI.


L’état d’exécution du BSI 2018 du MTFP est présenté dans le tableau N°16 ci-dessous.













37 37

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36


Tableau 16 : Etat d’exécution des P/P du MTFP au titre du BSI 2018
(Les montants sont en Millions de F CFA)


SITUATION DU BSI 2018


N° RNP Intitulé du projet
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2018 Taux de décaissement


Obs
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total


Projets en exécution 990 0 990 667 0 667 67,37% 0 67,37%


Secteur Infrastructures 490 0 490 193 0 193 39,39% 0 39,39%


1 2870 Construction/Equipement Annexes MTFPRE 300 0 300 139 0 139 46,33% 0 46,33%


2 3041 Construction Bureau Salle Archives DNFPP 190 0 190 54 0 54 28,42% 0 28,42%


Secteur Ressources Humaines 500 0 500 474 0 474 94,80% 0 94,80%


3 1960
Programme de Renforcement des Capacité
Nationales par la formation


500 0 500 474 0 474 94,80% 0 94,80%


TOTAL GENERAL 990 0 990 667 0 667 67,37% 0 67,37%
Source :
Loi des finances 2018, DNPD-Gestionnaires des P/P


3.1.3. Etat d’exécution financière des P/P du MRATVP au titre du BSI 2018


Au Titre du BSI 2018, le Programme du Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie Publique bénéficie du financement, pour une


dotation de 126 millions F CFA. Cette dotation représente 0,94% de la dotation totale du Secteur.


Le total du décaissement à la même période est de 84 millions F CFA, soit un taux de décaissement de 66,67% contre 99,50% en 2017 (PDI 2). Ce montant


représente 1,13% du montant global décaissé pour le Secteur.


Pour l’année 2018, programme du MRATVP n’a pas bénéficié de financement extérieur sur le BSI.


L’état d’exécution du BSI 2018 du MRATVP est présenté dans le tableau N°17 ci-dessous.





38 38

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37


Tableau 17 : Etat d’exécution financière des P/P du MRATVP au titre du BSI 2018
(Les montants sont en Millions de F CFA)


SITUATION DU BSI EN 2018


N


°


RNP Intitulé du projet
Dotation budgétaire 2018 Décaissement en 2018 Taux de décaissement


Observations
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total


Projets en exécution 126 0 126 84 0 84 66,67% 0 66,67%


Secteur Ressources


Humaines
126 0 126 84 0 84


66,67%
0 66,67%




1 1938


Programme de


Développement


Institutionnel (2ème


Génération)


126 0 126 84 0 84 66,67% 0 66,67%


Projet en préparation 0 0 0 0 0 0 #DIV/0! 0 0



TOTAL GENERAL 126 0 126 84 0 84 66,67% 0 66,67%



Source : Loi des finances 2018, DNPD-Gestionnaires des P/P




3.1.4. Etat d’exécution des P/P du MCSPRN au titre du BSI 2018


Au titre du BSI 2018, le projet du Ministère de la Cohésion Sociale, de la Paix et de la Réconciliation Nationale n’a pas bénéficié de financement. Voir le tableau


N° 18 ci-dessous











39 39

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38


Tableau 18 : Etat d’exécution financière des P/P du MCSPRN au titre du BSI 2018
(Les montants sont en Millions de F CFA)


SITUATION DU BSI EN 2018




RNP Intitulé du projet
Dotation budgétaire 2018 Décaissement en 2018 Taux de décaissement


Observations
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total


Projets en exécution 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Secteur Ressources


Humaines
0 0 0 0 0 0 0 0 0




1 1938


Renforcement du


processus de


dialogue et de


réconciliation


0 0 0 0 0 0 0 0 0


Projet en préparation 0 0 0 0 0 0 0 0 0




TOTAL GENERAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0



Source :
Loi des finances 2018, DNPD-Gestionnaires des P/P




3.1.5. Etat d’exécution des P/P du MSPC au titre du BSI 2018


Les différents projets/programmes relevant du sous-secteur sécurité intérieure et protection civile sont financés sur le budget ordinaire, dans le cadre de la Loi


portant loi de programmation relative à la Sécurité intérieure. A cet effet, ils ne bénéficient pas de financement sur le BSI 2018.


3.1.6. Etat d’exécution des P/P du MARC au titre du BSI 2018


Au titre de l’année 22018, le Ministère des Affaires Religieuses et du Culte ne porte pas de projets/programmes. A cet effet, il n’a pas bénéficié de financement
sur le BSI 2018.




40 40

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39














































CHAPITRE IV : SITUATION DES REALISATIONS PHYSIQUES


DES P/P ET LEUR CONTRIBUTION A LA REDUCTION DE LA


PAUVRETE





41 41

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40


4.1. SITUATION DES REALISATIONS PHYSIQUES


Les réalisations couvrent les domaines d’intervention prioritaires du Secteur Administration Territoriale,


Fonction Publique et Sécurité Intérieure : infrastructures, développement des zones frontalières,


décentralisation et gouvernance, modernisation de l’Etat civil, paix et réconciliation nationale,


développement institutionnel, renforcement des capacités des ressources humaines, et fourniture


d’équipement et de matériels roulants.


La situation des réalisations physiques est présentée dans le tableau n° 19 ci-dessous :



















































42 42

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41


Tableau 19: Réalisations physiques des P/P du Secteur


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation


N°1. Projet Réh. Infras. Collect. Territoriales


Logement gouvernorat Bureau préfet 1


Logement préfet Bureau sous-préfet 1


Logement sous-préfet Pied à terre 1


Pied à terre Mure de clôture Cercle 1


Mur de clôture Cercle


N°2. Prog. Const. et Réh. Pied-à-terre


Logement gouvernorat Bureau préfet 1


Logement préfet Bureau sous-préfet 1


Logement sous-préfet Pied à terre 2


Pied-à-terre Mure de clôture Cercle 1


Mure de clôture Cercle




43 43

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42


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


N°3. Bornage et Développement Zones Frontalières


Frontière Mali-Mauritanie
Réparation du véhicule Toyota Prado N° AL 6026 MD au profit de la


DNF du MATD


Promotion d’initiatives transfrontalières : Acquisition d’onduleurs APC 100 VA au profit de la DNF/MAT


Tenue de la rencontre ministérielle (Mali-Mauritanie) 01
Entretien et réparation du véhicule N° CH 3609 au profit de la DNF/


MAT


Rencontre des Ministres en charge des questions de


frontière à Nouakchott, les 19 et 20 novembre 2014 pour la


relance des activités de délimitation de la frontière


01
Entretien et réparation du véhicule N° CH 3609 au profit de la DNF/


MATD


Coopération transfrontalière :


Rencontre frontalières
Fourniture de matériels informatiques au profit de la DNF/MATD


-La Tenue de la rencontre ministérielle Mali-Mauritanie du


30 janvier 2016 à Nouakchott pour l’adoption d’un tracé


consensuel.


01
Acquisition de matériels et mobiliers de bureau au profit de la


DNF/MATD.


-La Tenue de la rencontre de la commission Technique


Mixte de Matérialisation de la frontière Mali-Mauritanie


tenue à Aïnou El Atrouss (Mauritanie du 22au 24 avril


2016).



Travaux de reprise de peinture de l’abri accompagnant du Centre de


Santé de Bénéna au profit de la DNF/MATD




44 44

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43


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


Fourniture de matériels de plomberie au profit de la DNF/MATD


-La Tenue de rencontres de la commission Mixte de


matérialisation de la frontière01. (Mali –Mauritanie)
02


Fourniture de matériels de quincaillerie au profit de la DNF/MATD


Vision au profit de la DNF/MAT


La Tenue de rencontre Ministérielle (Mali Mauritanie). 01


Délimitation /Démarcation :


-Exploitation conjointe des documents administratifs,


juridiques et cartographique au Sénégal et en France.
01


-Exploitation commune des documents conjointement


collectés ;
01


-Communication Ecrite ne conseil des Ministre en janvier


2005 ;
01


-Réalisation de photographies aérienne de la zone


frontalière (Secteur I II) ;
02


-Réalisation de mosaïque contrôlées à l’échelle


1/50000éme (secteurs I et II
02


-Elaboration de documents cartographique à l’échelle


1/50000éme
01




45 45

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44


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


-Positionnement des villages à peuplement Mauritanien


situés le long de la frontière dans le Secteur II.
01


-Reconnaissance technique de la ligne frontière : 2011 ; 01


-Mise en place des canevas de base sur le terrain : 2011 01


Elaboration de projets de traité de délimitation et


démarcation de la ligne frontière en 2014 ;
01


Développement des zones frontalières :


-Réalisation de l’adduction d’eau et de bornes fontaines à


Beity-MBimia (Frontière Mali – Mauritanie)
02


Réalisation d’une maternité à Beity-MBimia (Frontière Mali –


Mauritanie)
01


-Extension du réseau d’électrification du village de


Kouroukéré (frontière Mali Mauritanie)
01


Réalisation d’études géophysiques de 06 forages aux


frontière Mali –Mauritanie
06


-Réalisation de l’étude géophysique de l’adduction d’eau à


KaKoulou (frontière Mali – Mauritanie)
01




46 46

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45


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


L’équipement en services sociaux de base a été amélioré


dans les zones frontalières avec la Mauritanie à travers la


réalisation suivantes :


La réalisation de l’électrification du village de Koroukéré


dans le cercle de Nioro du Sahel à travers l’extension du


réseau d’électrification ;


01


- La réalisation d’études géophysique de 3 puits à grand


diamètre et de 3 forages à la frontière Mali –Mauritanie ;


- La Réalisation d’étude géophysique de 2 puits à grand


diamètre et de2 forages à la frontière Mali Niger.


06


-Réalisation d’étude de faisabilité de l’électrification des


localités de Gogui (frontière Mali Mauritanie
01


Réalisation d’un puits à grand diamètre et de 3 forage à la


frontière Mali –Mauritanie.
04


Frontière Mali –Guinée :


Coopération Transfrontalière :


La tenue de la rencontre ministérielle Mali Guinée les 06 et


07 février 2016 à Conakry en République de Guinée.
01




47 47

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46


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


Tenue d’une rencontre entre le Gouverneur de Région et


leurs homologues de la Guinée ;


Le positionnement des sites litigieux le long de la frontière


Mali Guinée du 01 au 11 mars 2016.
01


Sensibilisation des autorités administratives et les élus le


long de frontière en janvier 2014
01


La tenue à Bamako au Mali du 12 au 13 mars 2016 de la


rencontre de la sous-commission, Technique Mixte de


Matérialisation de la frontière Mali –Guinée en vue de la


finalisation du dossier technique des travaux de


positionnement.


01


Conduite du 13 au 20 juin 2016 de la commission de


sensibilisation autour du processus de la délimitation /dé


marcation et du règlement des questions liées aux sites


litigieux.


01


Tenue du 01 rencontre entre le Ministre en charge des


questions de frontières et des homologues de la Guinée.


Délimitation/ Démarcation : En 2018


Rechercher documentaire complémentaire au Sénégal et




48 48

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47


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


en France pour la délimitation de la frontière Mali –Guinée.


Rencontre de la commission technique Mixte


Matérialisation de la frontière en janvier 2013 à Conakry


pour la relance de ses activités ;


01


Rencontre de la commission technique Mixte de


Matérialisation des frontières en janvier 2014à Bamako pour


l’exploitation des documents conjointement collectés :;


01


Sensibilisation des autorités administratives et des élus le


long de la frontière en janvier 2014 ;


Reconnaissance à l’interne de la ligne frontière entre le


Mali- Guinée.
01


Reconnaissance de la ligne frontière entre le Mali et la


Guinée ;
01


Tenue d’une rencontre de la commission technique mixte


de matérialisation de la frontière Mali Guinée à Conakry.
01


-Tenue à l’interne de la rencontre des experts pour


l’élaboration d’une proposition de tracé de la frontière Mali


–Guinée.


01




49 49

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48


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


Développement des zones frontières :


Réalisation d’étude géophysiques de 06 forages aux


frontière Mali -Guinée


Mali Niger :


Coopération Transfrontalière :


-Tenue de 02 rencontres entre le Ministre en charge des


questions de frontière et ses homologues de la Guinée et


du Niger.




-Tenue de 01 rencontre entre le Ministre en charge des


questions de frontière et son homologue du Niger.


-Tenue d’une rencontre entre les Gouverneurs de Régions


st leurs homologues Niger


Délimitation/Démarcation


-Tenue de la 4éme session de la commission technique


mixte paritaire de matérialisation de la frontière Mali Niger.
01


-Tenue de la rencontre tripartite Mali- Burkina-Niger pour


l’élaboration des budgets de la densification des bornes de
12




50 50

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49


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


la frontière Mali- Burkina et Burkina-Niger


Développement de zones frontalières :


La Réalisation d’études géophysiques de 2puits à grand


diamètre et de 2 forages à la frontière Mali- Niger.
04


Mali –Burkina Faso : En 2018


Coopération Transfrontalière :


Tenue d’une rencontre entre les Gouverneurs de Régions


et leurs homologues du Burkina Faso.
01


-Tenue de la rencontre d’échanges ‘expérience à Bobo-


Dioulasso entre les acteurs des espaces de coopération


transfrontalière Tominian –Kossi et SKBO du Burkina-Faso.


01


Promotion d’initiatives transfrontalières :


-Tenue de la rencontre d’échanges ‘expérience à Bobo-


Dioulasso entre les acteurs des espaces de coopération


transfrontalière Tominian –Kossi et SKBO du Burkina-Faso.


01


Délimitation/Démarcation :




51 51

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50


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


-Tenue le 28 novembre 2016 d’une rencontre d’échange sur


l’impact du bornage de la frontière Mali Burkina.
01


Tenue de la réunion de la commission d’abornement Mali-


Burkina pour la densification et le recensement des localités


et équipement affectés par le bornage de a frontière


01


Développement des zones frontières


-Electrification du siège du groupement local de


Coopération transfrontalière Tomian-Kossi Mali –Burkina


-Réalisation de latrines, de la cuisine te de la clôture des


logements du personnel du Centre de Santé Transfrontalier


Wania-Ouorokuy (Mali- Burkina).


03


Réalisation d’études de faisabilité de l’électrification des


localités de Bénéna (frontières Mali Burkina-Burkina)
01


-Réalisation de 3 forages à la frontière Mali-Burkina. 03


Mali Algérie En 2018


Coopération Transfrontalière :


Tenue d’une rencontre entre les Gouverneurs de Régions et




52 52

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51


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


leurs homologues de l’Algérie


Délimitation/Démarcation


Développement des Zones frontalières


Mali-Sénégal


-Rencontre Ministérielles 01


Délimitation/Démarcation :


-Recherches conjointes de documents administratifs,


juridiques et cartographiques au Sénégal, en France et


Unilatéralement par la partie malienne aux Etats-Unis


d’Amérique ;


01


Reconnaissance technique de la ligne frontière : 2011 ; 01


Mise en place du canevas de base sur le terrain : 2011 ; 01


Elaboration de Projets de Traité de délimitation et


démarcation de la ligne Frontière en 2014 ;
01


Signature du traité de délimitation, de démarcation et de


bornage de la Frontière Mali-Sénégal en mai 2014 ;
01




53 53

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52


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


-Reconnaissance de la frontière Mali –Sénégal en prélude


aux travaux de bornage en juin 2014 ;
01


-Rencontre Commission Technique Mixte de


matérialisation ;
01


Rencontre Commissions Nationales des Frontière ; 01


Reconnaissance technique, Démarcation /Bornage 01


Rencontre de la Commission technique Mixte Paritaire de


Matérialisation de la Frontière.
01


-Acquisition de matériels technique, d’équipements


logistiques et de campement dans le cadre du bornage


de la frontière Mali- Sénégal.


-Trente


- Pneus Camoin


- Pneus


- Groupes électrogène


- Literie de campement


-Matériels divers de campement


01




06


04


32


01


62


-






-Elaboration de Projet de Traité de délimitation et


démarcation de la ligne frontière.
02




54 54

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53


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


Acquisition de matériels pour le bornage.


Développement des zones frontalières


Autres activités transfrontalières


Tenue de 12 rencontres entre les Sous- Préfets et leurs


homologues des pays voisins
12


-Tenue de 7 rencontres entre les préfets et leurs


homologues des pays voisins.
07


N°4 Contrats Plan Etat-Régions et N°5. Contrats Plan Etat-Régions


Adduction eau 7


Aménagement 120 ha 1


Aménagement Lac Horo 9


Construction Gare routière (étude géotechnique+1bl 20mag+1bl bur) 1


Construction Musée 1


Construction Piste rurale 1


Coordination des appuis 5




55 55

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54


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


Entretien route 2


Etudes 2


Forage 6


Marché à bétail 2


Mobilier de bureau 1


Réhabilitation Ouvrage de submersion 5


Réhabilitation piste 1


Suivi et Contrôle 5


Village artisanal 9


N° 5. Appui à la mise en place des Communes/ ANICT


Construction/Clôture bâtiment administratif 3


Construction Ponceau 1


Achat Matériel de bureau 9


Construction de salles de classe 7




56 56

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55


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


Equipement périmètre maraicher 1


Equipement périmètre irrigué 1


Achat mobilier scolaire élèves 34


Construction forage 9


Equipement Centre de santé 11


Acha plate-forme multifonctionnelle 4


Eau/Electrification centre de santé 2


Equipement forage 8


Construction/Extension Centre de santé


Equipement bâtiment administratif 3


Extension adduction d’eau 2


Achat panneau solaire 1


Divers 17


Marché de détail 1




57 57

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56


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


Extension Centre de Santé 1


Achat groupe électrogène 1


N°6. Programme d’appui au fonctionnent de l’état civil et à la mise en place d’un système d’information sécurisé au Mali (PACSIS)


Note technique de proposition pour la relecture des textes


transmise en novembre 2018


Note technique de proposition pour la relecture des textes transmise


en novembre 2018


Organisation d’une réunion du comité technique de


coordination en avril 2018
1


Organisation d’une réunion du comité technique de coordination en


avril 2018
1


Missions d’assistance technique perlée réalisées (L.


CONTIS).
3 Missions d’assistance technique perlée réalisées (L. CONTIS). 3


Différentes rencontres pour conduire le diagnostic et


identifier les domaines d’actions prioritaires.


Différentes rencontres pour conduire le diagnostic et identifier les


domaines d’actions prioritaires.


Formation / initiation au Management Public (DNEC,


CTDEC) ;
Formation / initiation au Management Public (DNEC, CTDEC) ;


Rapport de diagnostic et plan de renforcement des


capacités de la DNEC/CTDEC disponibles et transmis à la


DNEC.



Rapport de diagnostic et plan de renforcement des capacités de la


DNEC/CTDEC disponibles et transmis à la DNEC.


Voyage d’étude réalisé du 26/11 au 7/12 / 2018. Voyage d’étude réalisé du 26/11 au 7/12 / 2018.




58 58

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57


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


Assistance – conseil aux cadres de la DNEC à la demande. Assistance – conseil aux cadres de la DNEC à la demande.


Préparation des supports d’information sur la SNEC Préparation des supports d’information sur la SNEC


Elaboration projet de décision DNEC pour la constitution de


l’équipe technique chargée de conduire les activités


d’élaboration de la stratégie nationale de communication


dans le domaine de l’état civil.




Elaboration projet de décision DNEC pour la constitution de l’équipe


technique chargée de conduire les activités d’élaboration de la


stratégie nationale de communication dans le domaine de l’état civil.




Rédaction du rapport de capitalisation des expériences. Rédaction du rapport de capitalisation des expériences.


Elaboration du document provisoire de la stratégie nationale


de formation des acteurs de l’état civil sur base des


observations de l’atelier national.




Elaboration du document provisoire de la stratégie nationale de


formation des acteurs de l’état civil sur base des observations de


l’atelier national.




Elaboration projet de texte (décret) pour l’institutionnaliser la


JAEC.
Elaboration projet de texte (décret) pour l’institutionnaliser la JAEC.


Formalisation de la démarche d’appui aux communes pour


l’élaboration et la mise en œuvre des PASEC.


Formalisation de la démarche d’appui aux communes pour


l’élaboration et la mise en œuvre des PASEC.


Prise de fonction de 4 CTR le 5/11/2018 et présentation à la


DNEC
Prise de fonction de 4 CTR le 5/11/2018 et présentation à la DNEC


Formation à l’état civil par la DNEC Formation à l’état civil par la DNEC




59 59

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58


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


Formation aux procédures de gestion du PAECSIS Formation aux procédures de gestion du PAECSIS


Installation des CTR de Kayes, Koulikoro, Sikasso et Ségou


le 3/12/2018 (y compris chauffeur).


Installation des CTR de Kayes, Koulikoro, Sikasso et Ségou le


3/12/2018 (y compris chauffeur).


Conception/ adaptation des supports médiatiques pour la


JAEC 2018
5 Conception/ adaptation des supports médiatiques pour la JAEC 2018 5


N°7. Programmes Stabilisation à Ménaka



Liste des équipements à réaliser validée par le CROCSAD.



Finalisation du choix des parcelles.



Démarrage des projets pilotes.





Avis de Non Objection (ANO) de la Kfw pour les demandes de


propositions pour le recrutement des bureaux d’études (réalisation des


Préfectures/Brigades/Mairies/CSCOM).





Evaluation des offres « l’élaboration de la communication » en cours.





ANO de la Kfw pour la demande de proposition pour le recrutement


d’un consultant (étude d’impact).




60 60

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59


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre



Evaluation des offres en cours (audit financière).



Application « Fiel Buzz » opérationnelle.



Travaux d’installation d’une connexion VAST en cours.


N°8. Programme de Réhabilitation des Routes Rurales à Gao



Etablissement d’une structure opérationnelle à Gao sur la base d’un


consortium.


Lancement du programme à Gao.




Etablissement du cadre institutionnel du programme avec la signature


des conventions : contrat de rétrocession entre WHH et le Ministère


des Affaires étrangères et de la Coopération internationale, convention


de maitrise d’ouvrage déléguée entre le Gouvernorat de Gao, WHH et


ACTED, décision du Gouverneur de Gao portant élargissement du


Comité technique régional de coordination pour couvrir le Programme


« Piste paix », convention de collaboration entre la Direction régionale


du génie rural en tant que point focal.






Finalisation de l’étude d’avant-projet détaillé de la piste de Taboye


(5,2km) et passation de marché via appel d’offre national pour 2 lots


de ce projet.





61 61

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60


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre



Recrutement en cours (via appel d’offres national) de 2 entreprises de


construction pour la réhabilitation du pont à l’entrée du chef-lieu.



Finalisation des travaux de réhabilitation et de construction des


infrastructures marchandes en Cash for Work à Taboye.




Recrutement en cours (via appel d’offres national) de 3 entreprise de


construction pour la construction des marchés des villages de Doro,


Dorey et N’Tahaka.





Information-sensibilisation des communautés cibles sur l’approche


HIMO et la gestion des revenus (dans les 2 communes pilotes).


Formation de Comité de gestion des infrastructures marchandes.



Présélection de 124 projets individuels, dont 3 piste, dans 16


communes à réaliser en 2019-2020.


N°9. Programme d’Appui à la Décentralisation et à la Réforme de l’Etat (PADRE)


Meilleure maitrise des CT dans la réalisation des investissements




 Appui à la mise en œuvre de la stratégie DER de la Région de


Kayes et à la révision des stratégies des CR de Ségou et


Mopti.




3 Régions





62 62

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61


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


 Appui à la signature et la mise en œuvre des CPER des


régions de Ségou, Mopti et Kayes (3CPERsignés totalisant un


montant global de 9 462 308 842 FCFA pour la réalisation de


8 projets au total).


 Accompagnement des CT dans l’élaboration de leur


Programme de social et développement économique social et


culturel(PDESC).




 Existence d’une cartographie de l’infrastructure financée par
l’UE dans les régions de Ségou et Mopti.


 Accompagnement des CR de Mopti et Ségou dans le


processus de transfert de l’infrastructure aux communes et les


communes dans la contractualisation avec des gestionnaires


délégués.




 Formalisation et accompagnement des entreprises de 310


Opérations économiques.




 193 plans d’affaires des entreprises féminines disponibles


‘Ségou, Mopti et Kayes)




 Octroi d’une subvention en matériels et équipements pour 99


OE/OP bénéficiaires




 Mise en place d’une application web sur le revenu du


3CPER




47PDESC




22Infrastruct


ure




22Infrastruct


ures




310 OE




193 plans


d’affaires


99 OE/OP




63 63

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62


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


territoire dans les régions partenaires




 Projet pilote de « Création d’opportunités d’emplois pour jeune


et migrant de retour à Kayes » :



 Mise en place et animation de 2 centres d’incubation


(CFAP-Kayes et centre Sakola)




 Aménagement des infrastructures par les centres et


acquisition d’outils /équipements



 Formation appui à l’installation et coaching de 88jeunes


dans le domaine de l’agrobusiness.



 Sélection de 20projets de la société civile pour l’appui à


l’élaboration des business plan de ces projets.



Mise en place d’une dynamique de coopération entre les


régions « Benchmarking régional » avec la signature d’un protocole de


collaboration entre les 3 régions autour de 4 domaines de


performance.




03 régions




02 centres




88 jeunes




20 projets




04 domaines


de


performance




Renforcement des cadres institutionnels et du contrôle étatique.


 Appui technique à la DGCT pour l’adaptation du cadre


juridique et institutionnel de la décentralisation.







64 64

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63


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre




 Appui à l’opérationnalisation de la Direction National de la


Fonction Publique des CT.




 Appui à la mise en place et au renseignement d’une base de


données des fonctionnaires territoriaux.




 Renforcement de la fonctionnalité des CLOCSAD/ CRCSAD


en tant qu’organe d’orientation et de suivi de la


décentralisation .En 2018 : au moins 2CLOCASD par cercle et


1CROCSAD par région.




 Opérationnalisation de la base OISE dans les 3 régions de


Kayes, Ségou et Mopti.




 Mise en place de mécanismes de suivi de la décentralisation


dans les 3 régions accompagnées Existence des rapports


régionaux des indicateurs DCPND des régions de Kayes,


Ségou et Mopti validés en CROCAD 22 rapports pour le


niveau cercle.




 Mécanisme de suivi contrôle des investissements


fonctionnels dans les commissions ad hoc SCI partagés en


CLOCSAD, Disponibilité des rapports d’inspection


systématique de plus d’une centaine de CT dans les 3 régions










3 Régions et


22 cercles






Mécanisme


fonctionnel


dans 3


régions




7


commission


s ad hoc du


SCI




65 65

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64


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


de Kayes, Ségou et Mopti.




 Renforcements des capacités des ADR de Kayes, Ségou et


Mopti avec transferts des démarches PADRE (Subventions


locales signées avec les ADR de Ségou et Kayes).




 Appui à la formation de 345 élus, agents des CT, membres et


agents des Autorités intérimaires (Formalisation réalisée par


le CFCT sur financement PADRE)




 Appui à l’autorité intérimaire Région de Gao pour la mise en


place des démembrements des conseils consultatifs de


l’autorité intérimaire dans les cercles d’Ansongo, Gao et


Bourem.




02 ADR




345


auditeurs




03




Promotion d’une culture de participation citoyenne


 29 Groupes d’acteur citoyens (GAC) mis en place et


fonctionnels.




 23 Plénière des femmes (PF) sont mises en place et


fonctionnelles dans les communes partenaires.




 Capacités des Citoyens renforcées à travers une série de


formation sur la participation et le contrôle citoyen et qui ont




29 GAC


23PF




398 citoyens





66 66

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65


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


posé des premiers actes de participation, de contrôle et


d’interpellation envers leur conseil communal.




 Mise en place et animation de plateformes régionales de la


société civile sur la participation citoyenne dans les 3 régions


accompagnées.




 62% des Initiatives des femmes Intégrées dans les


documents de planification (PDESC/plan annuel de travail des


communes d’intervention Les membres du GAC Participe


régulièrement aux sessions communales, restitution publiques


journées citoyennes, ct).




 389 femmes membres de la plénière ont acquis des


connaissances sur la gestion. Communale le plaidoyer/


lobbying et le budget communal afin qu’elle puisse jouer


pleinement leur rôle dans la gestion des affaires communales.




 Les citoyens interpellent de plus en plus leurs représentants


sur des aspects de la gestion communale dans les régions


partenaires (93 cas d’interpellation des élus par les satisfaits


OSC dont 55% ont été).




 Diffusion des spots au niveau de 22 radios locales sur des


thématiques de la décentralisation (citoyenneté, budget


3plateforme


s


57 Initiatives






289 femmes






93


d’interpellati


on


Kit citoyen


disponible


en six (6)


langues


locales et


diffusion de


spots au


niveau de22




67 67

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66


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


communal, PDESC, décentralisation état civil en 6 langues.




Mobilisation des ressources financières des CT


 Appui à l’organisation des Restitutions publiques de la


gestion des CT dans 20 communes dans les régions de


Ségou, Kayes et Mopti.




 Augmentation de la communication du compte de gestion aux


communes par les percepteurs à leur hiérarchie dans les 3


régions partenaires.




 Appui à l’organisation des journées citoyennes relatives au


paiement des Impôts et Taxes Enrôlés, dans les communes


partenaires.




 Appui au recensement de la Matière Imposable dans les


communes partenaires.




 Appui à l’élaboration/ actualisation des plans d’action de


mobilisation des ressources dans 20 communes




Développement d’un module sur le Recensement de la Matière via


CFCT.


radios


locales






20CT








12 journées


citoyennes


organisées




06


opérations


de RMI


30 plans


d’Action –




68 68

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67


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


DFL


élaborés


N°10. Programme d’Appui à la Réforme de l’Etat, à la Décentralisation et au Développement Economique Régional (PARADDER)


AT LT : 1320 hj 157,5 hj


AT CT : 1 366 hj 679 hj


N°11. Projet d’Appui à la mise en œuvre des Accords de Paix et Réconciliation


Phase de diagnostic


N°12. Appui à la CPS Secteur Adm. Territ. Fonction Pub. Sécu. Intérieure


Missions de supervision 4


Missions de suivi des réalisations physiques 4



Acquisition d’équipements, de matériels informatiques et de matériels


roulants


Ministère du Travail et de la Fonction Publique


N°13. Construction Bureau Salle Archives DNFPP




69 69

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68


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


Travaux de construction de Bureaux et d’une Salle des


Archives en R+2 en cours


Travaux de construction de Bureaux et d’une Salle des Archives en R+2 en


cours.


N°14. Construction/Réhabilitation Annexes MTFP





Fourniture de Matériels d’équipement de Bureau pour le compte du Centre


National des Concours de la Fonction Publique (CNCFP).
1





Fourniture de Matériels d’équipement de Bureau pour le Compte de la


Direction Nationale du Travail (DNT).





Fourniture d'un Véhicule Toyota Hilux au Compte du Centre National des
Concours de La Fonction Publique.




N°15. Renforcement des Capacités Nationales par la Formation des Agents de l’Etat (PPTE)





Participation des agents de l’Etat à des formations dans différentes
localités (USA, Maroc, Tunisie, Burkina Faso, Cote d’Ivoire, Italie et etc.).
Les frais relatifs à la participation de la formation sont pris en charge par le
programme notamment : achat des billets d’avion, paiement des frais
pédagogiques et indemnités et d’autres dépenses y afférentes.




Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie Publique


N°16. Programme de Développement Institutionnel (PDI 2ème génération)


Actions visant à créer les conditions d’implantation de la Gestion
Axée sur les Résultats dans l’administration (Composante 1) :


2




70 70

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69


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


- Formation d’une trentaine d’agents des services centraux de l’Etat en


GAR/GPP et GRH/EFH ;


- Formation au Maroc et en France de 10 cadres du CDI et de certaines


structures impliquées dans la mise en œuvre du PDI-2




Actions visant à améliorer la performance de l’administration publique
et la qualité des services délivrés aux citoyens (Composante 2) :
- le cadrage méthodologique des secteurs de concentration des Réformes
sectorielles intégrées (RSI) a été élaboré et validé et les 1ers secteurs ont
été choisis


1




Actions visant à favoriser l’émergence d’un management
professionnel des politiques et programmes de développement
(Composante 3) :
- formalisation d’un groupe de travail sur la stabilisation de l’encadrement
supérieur (voir arrêté interministériel N°2018-2015 du 16 juillet 2018)


1




Actions visant à mettre les préoccupations des citoyens au cœur de
l’action administrative en vue de renforcer l’état de droit (Composante
3) :
- Evaluation de la Stratégie nationale de contrôle interne ;
- appui apporté au Conseil national de la Société civile dans l’organisation
des sessions de restitutions publiques des comptes administratifs et
budgets administratifs des collectivités de Niéna, Blendio, Lobougou,
Gouni, Dinandougou, Niamyna dans les régions de Sikasso et de Koulikoro


2



Actions visant à assurer un pilotage politique renforcé et un
pilotage technique efficace (Composante 4) :
- Tableau de bord intégrant les différentes réformes a été conçu et validé ;
- un manuel de procédures administratives et financières a été produit et


3




71 71

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70


REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018


Désignation Nombre Désignation Nombre


validé et la formation des acteurs à son utilisation a débuté :
- des ateliers de sensibilisation et de partage du PDI-2 ont été organisés à
Bamako, Sikasso, Kayes et Koulikoro


Ministère de Cohésion Sociale, de la Paix et de la Réconciliation Nationale


N°17. Renforcement du Processus de dialogue et de Réconciliation


Dépositions recueillies 3592


Victimes orientées vers les structures spécialisées de prise en charge 38


Octroi de précipices à des victimes qui doivent bénéficier d’un soutien
médical


33


Une convention lie la CVJR à ASF-C '(Avocats Sans Frontière Canada)
pour la prise en charge psychologique de 6 victimes


6


Renforcement des capacités techniques de la base de données installées
en 2017 à la CVJR




Mise en place des équipes mobiles de prise de dépositions


Démarrage des activités de Kidal, Ménaka, Taoudénit.


N°18. Composante PIC III Mali Luxembourg (Décentralisation et bonne Gouvernance




Source : Gestionnaires des projets/programmes




72 72

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71





73 73

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72


4.2. APPRECIATION DE LA CONTRIBUTION DES P/P DU SECTEUR A LA


REDUCTION DE LA PAUVRETE DANS LE CADRE DU CREDD


Les différentes réalisations des p/p du Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et Sécurité


Intérieure ont permis l’atteinte des objectifs du CREDD. Il s’agit des résultats ci-après :


- la tutelle est mieux assurée ;


- des emplois permanents et temporaires sont créés dans les collectivités territoriales ;


- le retour de l’Administration a été facilité grâce aux projets/programmes de réhabilitation et


d’équipements des infrastructures de certaines Régions affectées par la crise sécuritaire ;


- des infrastructures de gouvernance et d’équipements à vocation économique, générateurs de


revenus (marchés, abattoirs, gares routières …etc.) ont été mises à la disposition des


populations ;


- les capacités des Collectivités territoriales du Mali et des Services déconcentrés sont renforcées


dans leurs mandats et misions, notamment dans la fourniture des services sociaux de base ;


- la performance des agents de l’Etat est améliorée ;


- les services rendus aux usagers sont améliorés ;


- la réconciliation nationale s’instaure grâce à la contribution de la CVJR ;


- la fourniture et l’accessibilité à tous les usagers du service public de l’état civil ont été renforcées


grâce au soutien à la modernisation et à une plus grande fonctionnalité des centres d’état civil.


4.3. APPRECIATION D’ENSEMBLE SUR L’ETAT D’AVANCEMENT DES


PROJETS/PROGRAMMES


En dépit des contraintes et difficultés, globalement, les projets/programmes avancent normalement.


L’état d’avancement par projet/programme du Secteur est donné dans le tableau N°20 ci-dessous.


Tableau 20: Appréciation de l’état d’avancement des p/p


N° Intitulé du projet/programme Appréciation de l’état d’avancement


1 Projet Réh.Infras. Tutelle Collect.Territoriales


2 Prog. Const. et Réh. Pieds à Terre


3 Bornage et Développement Zones Frontalières Depuis 2016, la réalisation du projet se poursuit


avec une légère amélioration suite à la revue à


la hausse de l’allocation budgétaire.


4 Appui à la mise en place des
Communes/ANICT




5 Contrat Plan Etat-Région/District


6 Programme d'appui au fonctionnement de l'état
civil et à la mise en place d'un système
d'information sécurisé au Mali (PAECSIS)





74 74

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73


7 Programme d'Appui à la Décentralisation et à la
Réforme de l'Etat (PADRE)




8 Programme d'Appui à la Réforme de l'Etat, à la
Décentralisation et au Développement
Economique Régional (PARADDER)


La mobilisation de l’assistance technique suit


globalement le rythme prévu.


9 Projet d'Appui à la Mise en œuvre des Accords
de Paix et Réconciliation (AMAPAR)


En 2018 s’est déroulée la phase de diagnostic,


la mise en œuvre des actions ne commencera


qu’en 2019.


10 Programmes Stabilisation à Ménaka




11 Programme de Réhabilitation des Routes
Rurales à Gao




12 Appui à la CPS Secteur Adm. Territ. Fonct°
Pub. Sécu. Intérieure


Globalement, le projet s’exécute normalement.


13 Construction bureau salle archives DNFPP Le projet est en retard par rapport à son délai


d’exécution.


14 Construction/Réhabilitation annexes MTFPRE Le projet n’a pas été exécuté normalement,


suite à la rétention budgétaire survenue au


2ème semestre 2018.


15 Programme Renforcement des Capacités
nationales par la Formation des Agents de
l'Etat


Le programme s’exécute normalement depuis


sa mise en place.


16 Programme de Développement Institutionnel
(PDI 2ème génération)


Globalement le taux d’atteinte des résultats


demeure faible (20,5%)


17 Renforcement du Processus de dialogue et de
réconciliation


En 2018, la CVJR a réalisé des avancées


certaines dans sa mission.


18 N°16. Composante PIC III Mali Luxembourg
(Décentralisation et bonne Gouvernance




Source : CPS-SATFPSI, 2019.













75 75

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74


































CHAPITRE V : DIFFICULTES/CONTRAINTES ET SOLUTIONS


PROPOSEES




76 76

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75


5.1. DIFFICULTES / CONTRAINTES DE MISE EN ŒUVRE DES P/P


Les difficultés et contraintes rencontrées dans la mise en œuvre des p/p varient suivant les projets/programmes et les structures (gestionnaire des p/p). IL s’agit


des difficultés/contraintes formulées par les gestionnaires des p/p. On peut les classer essentiellement en difficultés/contraintes liées à l’insécurité, à


l’insuffisance des ressources, à la gouvernance.


La situation des difficultés/contraintes et les solutions proposées (par projets/programmes) est donnée dans le tableau N°21 ci-dessous.


Tableau 21: Difficultés de mise en œuvre des p/p


N° Intitulé du P/P
Difficultés/Contraintes


rencontrées
Causes/Sources Mesures/Solutions proposées


Structures/Organi


sations


responsables


Délai


d’exécution


1
Prog. Const. et Réh. Pieds à
Terre Pas de difficultés - - - -


2 Projet Réh.Infras.


Collect.Territoriales


Pas de difficultés - - - -








3









Bornage et Développement
Zones Frontalières


La situation sécuritaire Présence de bandits


armés dans certaines


zones d’intervention


- Retour de l’administration dans les


circonscriptions frontalières


touchées par l’insécurité ;


- Rendre visible les forces de défense


et de sécurité dans les zones


frontalières ;


- Sécuriser les prestataires pour


l’exécution des infrastructures dans


les zones frontalières.


MATD, MSPC,


MDAC


2019


faiblesse des investissements


dans les zones frontalières


Faible allocation
budgétaire


Revoir à la hausse le budget alloué au


développement des zones frontalières


MEF 2019




77 77

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76


N° Intitulé du P/P
Difficultés/Contraintes


rencontrées
Causes/Sources Mesures/Solutions proposées


Structures/Organi


sations


responsables


Délai


d’exécution




Insuffisance de financement Les ajustements


budgétaires répétitifs en


cours d’exercices


Stabiliser les budgets alloués pour le


financement des infrastructures


MEF 2019


4








Appui à la mise en place des


Communes/ANICT


Manque de prévisibilité des
ressources financières




Notification tardive des
droits de tirage aux CT:
- confirmation tardive de
certains engagements,
- réception tardive des
clés de répartition pour
certaines sources de
financements.




L'annonce dans les meilleurs délais de
l'ensemble des informations relative à
toutes les sources de financements




ANICT/PARTENAI
RES




Sans délai




Annulation des crédits par le
ministère de l'Economie et des
finances après annonce des
Droits de Tirage aux
collectivités Territoriales et
mobilisation par celles-ci


Causes externes à
l'ANICT


S'assurer que les ressources sont
mobilisables avant leurs inscriptions.


MEF / ANICT Sans délai


Retard dans l'exécution des
projets


Mise à disposition
tardive des ressources
à l'ANICT et retard
accusé dans l'exécution
des projets et dans la
justification des
ressources mises à la
disposition des CT


instruire le paiement rapide des
mandats de l'ANICT au niveau du
trésor et améliorer la qualité de la
maitrise d'ouvrage


MEF/CT Sans délai




78 78

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77


N° Intitulé du P/P
Difficultés/Contraintes


rencontrées
Causes/Sources Mesures/Solutions proposées


Structures/Organi


sations


responsables


Délai


d’exécution


5








Contrat Plan Etat-


Région/District


Annulation des crédits par le


ministère de l'Economie et des


finances après annonce des


Droits de Tirage aux


collectivités Territoriales et


mobilisation par celles-ci


Causes externes à


l'ANICT


S'assurer que les ressources sont


mobilisables avant leurs inscriptions.
MEF / ANICT Sans délai


Retard dans l'exécution des


projets


Mise à disposition


tardive des ressources


à l'ANICT et retard


accusé dans l'exécution


des projets et dans la


justification des


ressources mises à la


disposition des CT


instruire le paiement rapide des


mandats de l'ANICT au niveau du


trésor et améliorer la qualité de la


maitrise d'ouvrage


MEF/CT Sans délai


6
Programme d'appui au
fonctionnement de l'état civil et
à la mise en place d'un
système d'information sécurisé
au Mali (PAECSIS)














Insécurité dans certaines


zones d’intervention (Gao,


Mopti, Ségou)


- Mouvement islamiste ;


- Divers groupes armés.


Mise en place et respect des règles de


sécurité


PADRE, Autorités


régionales





79 79

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78


N° Intitulé du P/P
Difficultés/Contraintes


rencontrées
Causes/Sources Mesures/Solutions proposées


Structures/Organi


sations


responsables


Délai


d’exécution






7






Programme d'Appui à la
Décentralisation et à la
Réforme de l'Etat (PADRE)


Calendrier électoral : les


différents reports des élections


régionales et communales


partielles ont joué sur la


dynamique du programme.


Les reports de date des


élections régionales et


communales partielles


Adopter une planification assortie des


hypothèses (scénarii)


PADRE, Autorités


régionales




Impact du faible niveau


d’instruction, d’éducation


civique et de citoyenneté de la


population sur le civisme fiscal


et la participation à la gestion


publique des CT


Le faible taux de


scolarisation de la


population adulte


Information et formation des groupes


d’acteurs citoyens


PADRE, OSC


régionales




Insuffisance de fonds pour


assurer les missions de


contrôle


Faiblesse de la


déconcentration des


crédits


Allouer les ressources aux


représentants de l’Etat


Ministère de


l’Administration


territoriale et de la


Décentralisation




8 Programme d’Appui à la


Réforme de l’Etat, à la


Décentralisation et au


Développement Economique


Régional (PARADDER)


Mobilisation limitée de


l’assistance technique par


certaines structures appuyées


Recentrage de l’appui sur la


décentralisation


MATD/DGCT/équi


pe AT




9 Projet d’Appui à la mise en Déployer un plan de formation Contexte sécuritaire S’appuyer sur expertise/relais locaux Expertise France Juin-juillet




80 80

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79


N° Intitulé du P/P
Difficultés/Contraintes


rencontrées
Causes/Sources Mesures/Solutions proposées


Structures/Organi


sations


responsables


Délai


d’exécution


œuvre des Accords de Paix et


Réconciliation (AMAPAR)


dans zone rouge dans les Régions cibles 2019


10
Programmes Stabilisation à
Ménaka




11
Programme de Réhabilitation
des Routes Rurales à Gao






11 Appui à la CPS Secteur Adm.


Territ. Fonct° Pub. Sécu.


Intérieure


Exécution tardive des activités Retard dans la


liquidation du budget


Diligenter la liquidation du budget de la


CPS


DFM ; MEF


12 Construction bureau salle


archive


Travaux en cours d’exécution


hors délai.


Contrainte budgétaire






-


Mettre à la disposition du Département


les compléments pour 2019.




MEF, DFM-MTFP 9 mois


13 Construction/Réhabilitation


annexes MTFPRE


Non-paiement de la totalité


des montants au fournisseur


Contrainte budgétaire




Mettre à la disposition du département


les compléments pour 2019.
MEF, DFM-MTFP 1 MOIS


14 Programme Renforcement des


Capacités Nationales par la


Formation des agents de l’Etat


(PPTE)


La non-prise en charge des


besoins en formation


Insuffisance de crédit Rehausser le niveau du budget annuel


octroyé


MEF, DFM-MTFP 12 mois


Absence d’un plan de


formation




15










Programme de


Difficultés techniques


Chevauchement des


activités des différents


plans annuel de travail


Harmonisation des calendriers de mise


en œuvre dans un seul cadre


programmatique


CDI / Odyssee-UE


/ PAPDI-Canada


2019 -


mars 2020




81 81

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80


N° Intitulé du P/P
Difficultés/Contraintes


rencontrées
Causes/Sources Mesures/Solutions proposées


Structures/Organi


sations


responsables


Délai


d’exécution


16




Développement Institutionnel


(PDI 2ème génération)


Difficultés institutionnelles Départ massif des


cadres du CDI


Réorganisation du CDI et ancrage fort CDI / SGG


Difficultés de mobilisation des


ressources financières


lourdeur des


procédures.


Corriger les procédures qui causent les


lenteurs


CDI / PTFs






17




Renforcement du processus


de dialogue et de


réconciliation


Insécurité


- Absence de l’Etat ;


- Financement budget


national.




- Prendre en compte toutes les victimes


dans les camps de réfugiés ;


- Renforcer les partenariats.








Etat


ONG


PTF




Insuffisance des ressources


Difficulté de prise en charge


des victimes




Faible participation aux


activités des partenaires




18 Composante PIC III Mali


Luxembourg (Décentralisation


et bonne Gouvernance






Source : CPS-SATFPSI, 2019.




En plus de ces difficultés ci-dessus, il faut noter celles constatées lors des missions de suivi des réalisations physiques. Voir le tableau N°22 ci-dessous









82 82

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81


Tableau 22 : difficultés constatées lors des missions de suivi


Désignation Difficultés/Contraintes Causes Recommandations/solutions


proposées









Réalisations physiques


Mauvaise qualité de certaines


réalisations physiques


- Non-respect du cahier de
charge ;


- Faiblesse du contrôle technique.


Renforcer la rigueur du contrôle


technique sur les chantiers


Dégradation avancé des certains


anciens bâtiments


Absence de réhabilitation d’entretiens


courant


Effectuer régulièrement sur les


anciens bâtiments des travaux


d’entretien et de réhabilitation


Lenteur dans le décaissement des


fonds ANICT


Lenteur/lourdeur dans les procédures


de traitement des dossiers


Déconcentrer le traitement des


dossiers de décaissement.


Non achèvement de certains travaux


(clôtures, petits travaux de finition,


etc.)


Faiblesse dans la gestion des


contrats


Accentuer la rigueur dans la gestion


des contrats


Source : CPS, 2019.




83 83

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82


5.2. DIFFICULTES / CONTRAINTES DE SUIVI


Il s’agit des difficultés/contraintes identifiées lors des missions de suivi sur le terrain (réalisations physiques), celles liées à l’organisation et à l’exécution des


missions de suivi, et celles liées à la préparation de la revue.


La situation des difficultés/contraintes de suivi est donnée dans le tableau N°22 ci-dessous.


Tableau 23: Difficultés de suivi


Désignation Difficultés/Contraintes Causes Recommandations/solutions
proposées





1- Organisation et


exécution des
missions de
suivi





Non couverture de l’ensemble du territoire national par
les missions de suivi


Insuffisance des ressources Augmenter les ressources de la CPS
pour le financement des missions de
suivi, afin de couvrir l’ensemble du
territoire national


Retard dans l’exécution des missions de suivi des
réalisations physiques.


Retard dans l’exécution du budget
de la CPS.


Mettre à temps à la disposition de la


CPS les ressources pour les missions


de suivi afin de les réaliser à la bonne


période (1er trimestre de l’année).






2- Préparation de


la revue des p/p


Retard dans le financement de la collecte des données
et des ateliers (ateliers de consolidation et atelier de
validation sectorielle)


Retard dans l’exécution du budget
de la CPS.


Mettre à temps à la disposition de la


CPS les ressources pour la


préparation des revues.


Retard dans la collecte de données Non-respect des dates indiquées
pour l’envoi des fiches remplies à la
CPS


Respecter les dates indiquées dans


la transmission des données à la CPS


Non disponibilité de certaines données - Remplissage non effectif des
fiches de collecte ;


- Faiblesse dans la continuité à
fournir les données sur certains
p/p.


Renseigner effectivement toute les


rubriques des fiches de collecte


Source : CPS-SATFPSI, 2019.




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CHAPITRE VI: RECOMMANDATIONS





85 85

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79


6.1. RECOMMANDATIONS DE LA 19ème REVUE DES P/P :


A l’issue de l’atelier de validation du rapport provisoire de la 19ème revue des projets/programmes, les


recommandations ci-après ont été adoptées :




Observations Structures responsables observations


1. Procéder à l’indentification de tous les


projets/programmes du Secteur et à la création


du répertoire


CPS


2. Procéder à l’enregistrement des p/p au niveau


de la DNPD


CPS


3. Poursuivre le renforcement de la collaboration


entre la CPS, la DNPD, les gestionnaires des


P/P, la CONFED et les DFM pour mieux


coordonner et harmoniser les chiffres du


décaissement des P/P


CPS ; DNPD ; les


gestionnaires des P/P ; la


CONFED et les DFM




4. Mettre à la disposition des participants les


documents avant l’atelier


CPS














86 86

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vi


PERSPECTIVES


Au titre de l’année 2019, la CPS entend renforcer ses rapports de collaboration avec tous les


gestionnaires de projets/programmes et Services du Secteur. Le suivi-évaluation des P/P devrait


connaître une nette amélioration avec une large couverture grâce à une amélioration de la production des


données, à la réalisation et la pérennisation des missions de terrain.


Il est prévu un renforcement des capacités des chargés de suivi, des gestionnaires des P/P et des


cadres de la CPS en matière de remplissage des fiches de collecte et sur l’utilisation de la base de


données sur le projets/programmes du Secteur.


La CPS poursuivra les efforts en vue du renforcement de la coordination des activités des Ministères du


Secteur, dans le cadre du Comité de coordination de la CPS, afin de consolider l’approche sectorielle.







































87 87

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vii


CONCLUSION


La 19èmerevue des projets/programmes du Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et


Sécurité Intérieure porte sur dix-huit (18) Projets/Programmes repartis entre le MATD (13), le MTFP (3),


le MRATVP (1), MCSPRN (1), contre vingt-deux (22) en 2017, soit un taux de variation de -36,36%.


Cette baisse s’explique essentiellement par le retrait des p/p du Ministère de la Sécurité et de la


Protection civile de la revue des p/p du Secteur mais également par le manque d’information (données)


sur certains p/p (18 projets/programmes sur financement extérieur).


Les taux de décaissement affichent la même tendance à la baisse, avec des rythmes variés. Le taux


global de décaissement est de 81,94% contre 84,49% en 2017, soit un taux de variation de -3,01%. Le


financement extérieur maintient la même tendance à la baisse, avec un taux de variation de -3,27 soit un


taux de décaissement de 82,65% contre 85,44% en 2017. Quant au financement intérieur, baisse est


moins significative, il affiche un taux de décaissement de 79,59%, contre 80,98% en 2017.


La 19ème revue a également enregistré une nette diminution du volume global du Budget Spécial


d’Investissement (BSI) accordé au Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et Sécurité


Intérieure.


En 2018, le total des dotations budgétaires du BSI pour Secteur s’élève à 13 378 millions F CFA,


contre 37 766 millions F CFA en 2017, soit un taux de variation de -64,58% pour le Secteur. Cependant,


le taux de décaissement affiche une nette amélioration, avec un taux de global de 55,73% contre 48,10%


en 2017, soit un taux de variation de 15,86%.


Le taux de décaissement du BSI pour le financement intérieur affiche une diminution entre 2017 et 2018,


avec un taux de variation de -32,11%, soit respectivement 73,49% et 49,89%. Pour le financement


extérieur, il présente il nette amélioration en passant de 38,31% en 2017 à 65,78% en 2018, soit un taux


de variation de 71,70%.


Parmi le trois (3) Ministères du Secteur ayant bénéficiés du financement sur le BSI 2018, le Ministère du


Travail et de la Fonction publique affiche le taux de décaissement le plus élevé, pour un taux de 67,37%,


suivi du Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie publique, pour un


taux de 66,67%. Enfin, le Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation affiche un taux


de 54,67%.


Au compte du Secteur, les financements ci-dessus ont permis d’obtenir des résultats notables contribuant


ainsi à l’atteinte des objectifs du CREDD. Ces résultats vont de l’amélioration de l’accès des populations


aux services sociaux de base, à la création d’activités génératrices de revenus, au renforcement des


capacités des Services déconcentrés de l’Etat et des Collectivités territoriales, etc.


Par ailleurs, de nombreuses difficultés/contraintes subsistent et qui sont de nature à entraver la


performance et le bon déroulement des activités de suivi des projets/programmes (suivi sur le terrain et


préparation de la revue).





88 88

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viii





















































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ix














































ANNEXES




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