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MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE ET DE LA DECENTRALISATION +=+=+=+=+=+=+... |
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MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE
ET DE LA DECENTRALISATION
+=+=+=+=+=+=+
SECRETARIAT GENERAL
+=+=+=+=+=+=+
CELLULE DE PLANIFICATION ET DE STATISTIQUE
DU SECTEUR ADMINISTRATION TERRITORIALE,
FONCTION PUBLIQUE ET SECURITE INTERIEURE
(CPS-SATFPSI)
REPUBLIQUE DU MALI
Un-Peuple - Un But - Une Foi
SECTEUR ADMINISTRATION TERRITORIALE,
FONCTION PUBLIQUE ET SECURITE INTERIEURE
Mai 2019
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2 2 |
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1
TABLE DES MATIERES
LISTE DES TABLEAUX .............................................................................................................................. 3
SIGLES ET ABREVIATIONS ...................................................................................................................... 4
INTRODUCTION ........................................................................................................................................ 6
CONTEXTE ................................................................................................................................................ 8
CHAPITRE I : ETAT DE MISE EN OEUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA 18ème REVUE ............ 10
1.1. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA 18ème REVUE ......11
CHAPITRE II : ........................................................................................................................................... 12
ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS ET PROGRAMMES DU DEMARRAGE AU
31/12/2018 ................................................................................................................................................ 12
2.1. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS/PROGRAMMES DU SECTEUR
13
2.2. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS/PROGRMMES PAR
MINISTERES ......................................................................................................................16
2.2.1. Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation (MATD) .............................16
2.2.2. Ministère du Travail et de la Fonction Publique (MTFP) .......................................................19
2.2.3. Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie Publique
(MRATVP) .....................................................................................................................................20
2.2.4. Ministère de la Cohésion Sociale, de la Paix et de la Réconciliation Nationale (MCSPRN) .....21
2.2.5. Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile (MSPC) ...................................................22
2.2.6. Ministère des Affaires Religieuses et du Culte (MARC) .......................................................22
2.3. ETAT D’EXECUTION DES P/P PAR SECTEURS DE PLANIFICATION (SECTEURS
DNPD)..................................................................................................................................23
2.3.1. Etat d’exécution financière des p/p par secteur de planification ............................................23
2.3.2. Etat d’exécution financière des P/P du Secteur des Infrastructures ......................................24
2.3.3. Etat d’exécution financière des P/P du Secteur des Ressources humaines ...........................27
2.4. REPARTITION DES P/P PAR SOURCE DE FINANCEMENT .......................................29
2.4.1. Financement intérieur ......................................................................................................29
2.4.2. Financement mixte ..........................................................................................................30
2.4.3. Financement extérieur ......................................................................................................30
CHAPITRE III : ETAT D’EXECUTION DES PROJETS/PROGRAMMES AU TITRE DU BSI 2018 ........... 31
3.1. ETAT D’EXECUTION GLOBALE DES P/P AU TITRE DU BSI 2018 ...........................32
3.1.1. Etat d’exécution des P/P du MATD au titre du BSI 2018 ......................................................33
3.1.2. Etat d’exécution financière des P/P du MTFP du BSI 2018 ..................................................35
3.1.3. Etat d’exécution financière des P/P du MRATVP au titre du BSI 2018 ..................................36
3.1.4. Etat d’exécution des P/P du MCSPRN au titre du BSI 2018 .................................................37
3.1.5. Etat d’exécution des P/P du MSPC au titre du BSI 2018 ......................................................38
3.1.6. Etat d’exécution des P/P du MARC au titre du BSI 2018 .....................................................38
CHAPITRE IV : SITUATION DES REALISATIONS PHYSIQUES DES P/P ET LEUR CONTRIBUTION A
LA REDUCTION DE LA PAUVRETE ....................................................................................................... 39
4.1. SITUATION DES REALISATIONS PHYSIQUES ...........................................................40
4.2. APPRECIATION DE LA CONTRIBUTION DES P/P DU SECTEUR A LA
REDUCTION DE LA PAUVRETE DANS LE CADRE DU CREDD ..............................72
4.3. APPRECIATION D’ENSEMBLE SUR L’ETAT D’AVANCEMENT DES
PROJETS/PROGRAMMES ................................................................................................72
CHAPITRE V : DIFFICULTES/CONTRAINTES ET SOLUTIONS PROPOSEES ..................................... 74
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2
5.1. DIFFICULTES / CONTRAINTES DE MISE EN ŒUVRE DES P/P ................................75
5.2. DIFFICULTES / CONTRAINTES DE SUIVI ....................................................................82
CHAPITRE VI: RECOMMANDATIONS .................................................................................................... 83
6.1. RECOMMANDATIONS DE LA 19ème REVUE DES P/P : ...............................................79
PERSPECTIVES ....................................................................................................................................... vi
CONCLUSION ........................................................................................................................................... vii
ANNEXES.............................................................................................................................................. viii
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3
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1: Etat d’exécution des recommandations de la 18ème revue : ________________________ 11
Tableau 2: Exécution financière des P/P du Secteur : ______________________________________ 13
Tableau 3 : Etat d’exécution financière des P/P du MATD ____________________________________ 16
Tableau 4: Etat d’exécution financière des P/P du MTFP ____________________________________ 19
Tableau 5: Etat d’exécution financière du Programme du MRATVP ____________________________ 20
Tableau 6: Etat d’exécution financière du MCSPRN ________________________________________ 21
Tableau 7: Répartition des P/P par secteur de planification __________________________________ 23
Tableau 8: Etat d’exécution financière globale par secteurs de planification ______________________ 24
Tableau 9: Etat d’exécution financière des P/P du secteur des Infrastructures ____________________ 25
Tableau 10: Etat d’exécution financière des P/P du secteur des Ressources Humaines ____________ 27
Tableau 11: Situation des p/p sur financement intérieur _____________________________________ 29
Tableau 12: Situation des p/p sur financement mixte ________________________________________ 30
Tableau 13: Situation des p/p sur financement extérieur _____________________________________ 30
Tableau 14: Etat d’exécution financière des P/P au titre du BSI 2018 ___________________________ 32
Tableau 15: Etat d’exécution financière du BSI 2018 du MATD________________________________ 33
Tableau 16 : Etat d’exécution des P/P du MTFP au titre du BSI 2018 ___________________________ 36
Tableau 17 : Etat d’exécution financière des P/P du MRATVP au titre du BSI 2018 _______________ 37
Tableau 18 : Etat d’exécution financière des P/P du MCSPRN au titre du BSI 2018 _______________ 38
Tableau 19: Réalisations physiques des P/P du Secteur ____________________________________ 41
Tableau 20: Appréciation de l’état d’avancement des p/p ____________________________________ 72
Tableau 21: Difficultés de mise en œuvre des p/p __________________________________________ 75
Tableau 22 : difficultés constatées lors des missions de suivi _________________________________ 81
Tableau 23: Difficultés de suivi ________________________________________________________ 82
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4
SIGLES ET ABREVIATIONS
SIGLES DEFINITIONS
ADR Agence de Développement Régional
ANICT Agence Nationale d’Investissement des Collectivités Territoriales
BSI Budget Spécial d’Investissement
CDI Commissariat au Développement Institutionnel
CFCT Centre de Formation des Collectivités Territoriales
CLOCSAD Comité Local d’Orientation, de Coordination et de Suivi des Actions de
Développement
CPR Contrat Plan Etat-Région
CPS Cellule de Planification et de Statistique
CR Conseil Régional
CREDD Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement
Durable
CROCSAD Comité Régional d’Orientation, de Coordination et de Suivi des Actions de
Développement
CSCRP Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté
CT Collectivités Territoriales
CTR Conseiller Technique Régional
CVJR Comité Vérité Justice et Réconciliation
DCPND Document Cadre de Politique Nationale de Décentralisation
DFM Direction des Finances et du Matériel
DGB Direction Générale du Budget
DGCT Direction Générale des Collectivités Territoriales
DNEC Direction Nationale de l’Etat Civil
DNPD Direction Nationale de la Planification du Développement
DRPSIAP Direction Régionale de la Planification, de la Statistique, de l’Informatique,
de l’Aménagement du Territoire et de la Population
JAEC Journée Africaine de l’Etat Civil
MARC Ministère des Affaires Religieuses et du Culte
MATD Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation
MCSPRN Ministère de la Cohésion Sociale, de la Paix et de la Réconciliation Nationale
MEF Ministère de l’Economie et des Finances
MRATVP Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie
Publique
MSPC Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile
MTFP Ministère du Travail et de la Fonction Publique
ODD Objectifs du Développement Durable
OSC Organisation de la Société Civile
P/P Projets/Programmes
PARADDER Programme d’Appui à la Décentralisation et au Développement
Economique Régional
PADRE Programme d’Appui à la Décentralisation et à la Réforme de l’Etat
PAECSIS Programme d’Appui au fonctionnement de l’Etat Civil et à la mise en place
d’un Système d’Information sécurisé au Mali.
PASEC Plans d'Amélioration des Services de l'État Civil
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5
PDI Programme de Développement Institutionnel
PSDR Plan Stratégique de Développement Régional
PTF Partenaires Techniques et Financiers
RNP Répertoire National des Projets
SATFPSI Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et Sécurité
Intérieure
DER Développement Economique Régionale
UPSE Unité Programmation Suivi Evaluation
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6
INTRODUCTION
Débutée en 1998, la revue des projets et programmes est à sa 19ème édition. Elle a pour objet de faire
une analyse critique de l’état d’exécution physique et financière du portefeuille de l’ensemble des
projets/programmes publics de développement, d’identifier les principales contraintes qui entravent leur
mise en œuvre et de proposer les mesures appropriées en vue d’améliorer leur performance et
d’accroître leurs impacts sur les bénéficiaires.
Depuis la 6ème revue, l’exercice est régulièrement organisé au sein des institutions et des Ministères du
Secteur afin de mieux responsabiliser ceux-ci dans la gestion et le suivi de leurs projets et programmes.
Cette approche a été concrétisée par la création de onze (11) Cellules de Planification et de Statistique
(CPS) sectorielles. Au terme de la Loi N° 07-020 du 27 février 2007 portant création des CPS, elles ont
pour missions de :
- coordonner la préparation des plans, programmes et projets ainsi que l’analyse des politiques et
stratégies ;
- suivre et évaluer les plans, programmes et projets de développement sectoriels et veiller à leur
cohérence intra- sectorielle et spatiale ;
- élaborer les prévisions et suivre l’environnement et la conjoncture ;
- suivre les dossiers relatifs au financement et à la coopération technique ;
- coordonner, en rapport avec les services chargés des ressources humaines, le programme de
formation en matière de planification et de statistique ;
- coordonner la production d’informations statistiques et la réalisation d’études de base ainsi que la
diffusion de leurs résultats ;
- mettre en place et gérer la base de données du secteur.
Plus spécifiquement, le Décret N° 07-166/P-RM du 28 mai 2007 fixant l’organisation et les modalités de
fonctionnement des CPS confie à l’Unité Programmation et Suivi-Evaluation (UPSE) l’élaboration d’un
rapport annuel d’exécution des projets/programmes du Secteur, comme entre autres attributions.
Le Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et Sécurité Intérieure compte six (6) Ministères,
au terme du Décret N° 2018-0748/PM-RM du 24 septembre 2018 portant répartition des services publics
entre la Primature et les Départements ministériels. Il s’agit du :
1. Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation (MATD) ;
2. Ministère du Travail et de la Fonction publique (MTFP);
3. Ministère de la Sécurité et de la Protection civile (MSPC) ;
4. Ministère de la Cohésion sociale, de la Paix et de la Réconciliation nationale (MCSRN);
5. Ministère des Affaires religieuses et du Culte (MARC) ;
6. Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie publique (MRATVP).
La 19ème revue des projets/programmes du Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et
Sécurité Intérieure porte sur quatorze (14) Projets/Programmes, répartis comme suit : le MATD (13), le
MSPC (0), le MTFP (3), le MRATVP (1), le MCSPRN (1) et le MARC (0).
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7
Le coût global de ces dix-huit (18) projets/programmes est évalué à 333 038 millions FCFA. Le
financement total acquis est de 282 928 millions FCFA.
Les dix-huit (18) revues régulièrement tenues entre 1998 et 2018 ont permis de constater une nette
progression du taux de décaissement des projets/programmes, même non linéaire. Il était de 48% en
1998 et il est de 81,94% en 2018 pour l’ensemble des Projets/programmes du Secteur.
Pour la période 2017-2018, le taux global de décaissement a connu une baisse, passant de 84,49% en
2017 à 81,94% en 2018 soit un taux de variation de -3,01%.
L’élaboration du présent rapport a fait l’objet des activités ci-après :
collecte de données auprès des gestionnaires des projets/programmes ;
traitement et analyse de données ;
validation du rapport provisoire de la 19ème revue des projets/programmes du Secteur.
Le rapport fait l’état de la situation d’exécution (financière et physique) des projets/programmes du
Secteur de leur démarrage jusqu’au 31/12/2018 et la situation d’exécution du BSI 2018. Il comprend six
(6) chapitres et des annexes :
(i) l’état de mise en œuvre des recommandations de la 18ème revue ;
(ii) l’état d’exécution financière des projets/programmes du démarrage au 31/12/2018 ;
(iii) l’état d’exécution des projets/programmes au titre du BSI 2018 ;
(iv) la situation des réalisations physiques des projets/programmes et leur contribution à la réduction
de la pauvreté ;
(v) les difficultés/contraintes et solutions proposées ;
(vi) les recommandations.
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8
CONTEXTE
L’organisation de la 19ème revue des projets/programmes fait suite à la lettre circulaire N°00415/MEF-SG
du 05 février 2019 du Ministre de l’Economie et des Finances relative à la préparation et la tenue des
Revues des Budgets-programmes, des Revues de Projets-programmes, des Revues sectorielles, de la
Revue CREDD et des ODD et de la Revue Budgétaire conjointe pour l’année 2019.
La revue des projets/programmes s’inscrit donc dans le processus de la revue du CREDD et de la
préparation du budget de l’année 2019.
Le CREDD 2016-2018 constitue la stratégie nationale de développement du Mali et le cadre fédérateur
de toutes les interventions, y compris celle des PTF. La mise en œuvre de cette stratégie commune
(CREDD) fait l’objet d’un suivi régulier en application du décret N°2018-0623/PM-RM du 8 août 2018
fixant les mécanismes institutionnels de suivi du CREDD et des ODD.
L’année 2018 constitue la dernière année de mise en œuvre du CREDD 2016-2018 et le processus
d’élaboration du CREDD 2019-2023 est à la phase d’adoption du document. Il faut aussi signaler que
parallèlement à l’élaboration du CREDD 2019-2023, le processus d’élaboration d’une nouvelle étude
prospective Mali 2020-2040 est en cours.
A cet effet, la 19ème revue des projets/programme constitue un élément d’aide à l’évaluation du CREDD
2016-2018 et à l’élaboration de la situation de base pour le suivi de la mise en œuvre de la nouvelle
stratégie (CREDD 2019-2023).
La revue des projets/programmes comme instrument institutionnel permet à tous les acteurs de participer
au processus et d’être informés du niveau de mise en œuvre des projets/programmes, afin de pouvoir
vérifier si les stratégies adoptées sont efficaces et permettent de réduire la pauvreté. Le pilotage de la
revue repose donc sur un suivi sectoriel assuré par la CPS, qui s’appuie sur les services centraux,
régionaux et subrégionaux des Départements ministériels Secteur. Ainsi, les données collectées sur
l’état d’exécution annuelle des différents projets/programmes font l’objet de validation par les acteurs du
Secteur (ateliers de consolidation et atelier de validation du rapport provisoire).
La revue des projets/programmes étant considérée comme l’une des activités phares de la CPS, cette
19ème revue s’inscrit, à cet effet, dans le cadre de l’exécution du Programme d’Activités 2019 de la CPS.
Elle constitue également une des étapes du suivi de la mise en œuvre des différentes politiques et
stratégies du Secteur, à savoir :
la Politique Nationale de Décentralisation;
la Politique Nationale des Frontières;
la Politique Nationale du Travail ;
la Politique Nationale de Sécurité et de la Protection Civile ;
la Politique Nationale de la Gestion Axée sur les Résultats (PN/GAR) ;
la Politique Nationale de Transparence (PNT) ;
la Politique Nationale de Prévention et de Lutte contre l’extrémisme violent et le
Terrorisme (PNLEVT);
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la Stratégie de l’Administration du Territoire ;
la Stratégie de la Fonction Publique ;
la Stratégie du Développement Institutionnel ;
la Stratégie de la Gestion des Catastrophes ;
la Stratégie de la Réconciliation Nationale ;
la Stratégie Nationale de l’Etat Civil (SNEC).
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10
CHAPITRE I : ETAT DE MISE EN OEUVRE DES
RECOMMANDATIONS DE LA 18ème REVUE
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11
1.1. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA 18ème REVUE
Sur trois (03) recommandations retenues à l’issue de la 18ème revue des projets/programmes, deux sont
en cours de réalisation, notamment celles relatives à la mise à disposition de la CPS des données à
temps et le renforcement de la collaboration entre les acteurs de la revue des projets/programmes.
S’agissant de la détermination, par la DGB, d’une clef de répartition du budget alloué aux différentes
revues, elle n’est pas réalisée. Le taux de réalisation des recommandations se chiffre comme suit : 66,7%
des activités en cours de réalisations, soit deux (2) activités sur trois (3) et 33,3% des activités non
réalisées, soit une (1) activité sur trois (3).
Tableau 1: Etat d’exécution des recommandations de la 18ème revue :
N°
Recommandations
Structures
Responsables
Etat d’exécution Observations
R ER NR
1 Mettre à la disposition de la CPS à temps, les
informations relatives aux projets/Programmes
du secteur ;
Structures
gestionnaires des
projets/programmes
(productrices de
données)
X De nombreux
gestionnaires des
projets/programmes
continuent de fournir
les données avec un
grand retard.
2 Déterminer une clef de répartition budgétaire
dédiée aux différentes revues (Budget
Programmes, Projets/Programmes et
sectorielle);
DGB/MEF
X
3 Poursuivre le renforcement de la collaboration
entre la CPS, la DNPD, les gestionnaires des
P/P et les DFM pour mieux coordonner et
harmoniser les chiffres du décaissement des
P/P.
CPS, DNPD, DFM,
Gestionnaires des
projets/programmes
X La mise en œuvre
de cette
recommandation
s’inscrit dans un
processus continu et
dans la durée.
Source : CPS-SATFPSI-2019.
NB : R : Réalisé ; ER : En Cours ; NR : Non Réalisé.
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CHAPITRE II :
ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS ET PROGRAMMES
DU DEMARRAGE AU 31/12/2018
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2.1. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS/PROGRAMMES DU SECTEUR
La 19ème revue des projets/programmes du Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et Sécurité Intérieure porte sur dix-huit (18)
projets/programmes dont un projet en préparation.
Le coût global des 18 P/P est évalué à 333 038 millions F CFA au 31/12/2018 avec un financement total acquis de 282 928 millions de F CFA à la même
date. Ce financement acquis se répartit en financement intérieur pour 66 108 millions F CFA soit 23,37% et en financement extérieur pour 216 820 millions F
CFA soit 76,63%, contre respectivement 21,37% et 78,63% en 2017.
Le cumul du décaissement au 31/12/2018 est égal à 231 825 millions F CFA dont 52 617 millions F CFA au titre du financement intérieur, soit 22,70% et 179
208 millions F CFA au titre du financement extérieur soit 77,30%.
Le taux global de décaissement est de 81,94 % contre 84,49% en 2017.
Le taux de décaissement est de 79,59% pour l’ensemble du financement intérieur et 82,65% pour le financement extérieur au 31/12/2018.
La situation est indiquée dans le tableau N°2 ci-dessous.
Tableau 2: Exécution financière des P/P du Secteur :
(Les Montants sont en Millions de F CFA)
N° Ministère Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2018 Taux de décaissement
Obs
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total
1 MATD 301 842 53 400 216 345 269 745 42 960 178 840 221 800 80,45% 82,66% 82,23%
2 MTFP 9 333 9 333 0 9 333 7 178 0 7 178 76,91% 0 76,91%
3 MSPC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4 MARC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 MCSPRN 2 457 2 241 215 2 456 2 241 194 2 435 100,00% 90,23% 99,14%
6 MRATVP 19 406 1 134 260 1 394 238 174 412 20,99% 66,92% 29,56%
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14
TOTAL GENERAL 333 038 66 108 216 820 282 928 52 617 179 208 231 825 79,59% 82,65% 81,94%
Source : loi des finances 2018, DNPD et Gestionnaires des P/P
En revanche, il existe au compte du Secteur vingt-une (21) autres projets/programmes sur lesquels les informations n’ont pas été fournies. Ils portent ainsi, le
nombre total des projets/programmes du Secteur à trente-neuf (39). Il s’agit des projets/programmes ci-après :
1. Projet d’appui à une gouvernance locale inclusive et décentralisée (PDGLID) ;
2. Contrats de Subventions aux Régions de Ségou et Mopti ;
3. Projet d’appui aux collectivités territoriales (PACT IV) ;
4. Projet d’appui institutionnel au processus de régionalisation au Mali (UE) ;
5. Programme Indicatif de Coopération (PIC) 2016/2019 ;
6. Projet d’appui aux investissements des collectivités territoriales (PAICT) ;
7. Programme d’Appui à la décentralisation (PAD) ;
8. Projet d’appui au développement économique des territoires ruraux dans les régions de Ségou et Tombouctou (PADER) ;
9. Projet Sécurité et Développement des Régions du Nord Mali, phase II (SDNM) ;
10. Projet de Développement Durable de la Région de Kidal (DDRK) et Projet de Développement Durable de la Région de Gao (DDRG) ;
11. Lux Développement-Mali 21, 22 et 23 ;
12. Projet d’appui aux Communes urbaines du Mali, PFA et appui aux régions ;
13. Programme de Gouvernance Locale (SNGP/USAID) ;
14. Renforcement des capacités du Conseil régional de Sikasso pour la maitrise d’ouvrage dans la réalisation d’investissements structurant le
développement économique Régional ;
15. Renforcement des capacités du Conseil régional de Koulikoro pour la maitrise d’ouvrage dans la réalisation d’investissements structurant le
développement économique régional ;
16. Renforcement des capacités du Conseil régional de Ségou pour la maitrise d’ouvrage dans la réalisation d’investissements structurant le
développement économique régional ;
17. Renforcement des capacités du Conseil régional de Sikasso pour la maitrise d’ouvrage dans la réalisation d’investissements structurant le
développement économique régional ;
18. Projet d’Appui à la Décentralisation et au Développement Rural de la Région de Mopti ;
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15
19. Suivi de la mise en œuvre des contrats de subvention relatifs au renforcement des capacités des Conseils régionaux de Kayes, Koulikoro, Sikasso,
Ségou et Mopti dans le cadre du Développement Economique Régional ;
20. Programme d’appui à l’AMM pour le renforcement de la gouvernance locale et la décentralisation ;
21. Accompagnement des Conseils régionaux du Mali par l’ARM dans le cadre de la régionalisation.
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2.2. ETAT D’EXECUTION FINANCIERE DES PROJETS/PROGRMMES PAR MINISTERES
2.2.1. Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation (MATD)
Au 31/12/2018, le Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation compte treize (13) projets/programmes dont un en préparation. Le coût
total des projets/programmes est estimé à 301 842 millions F CFA. Le financement total acquis est de 269 745 millions F CFA. Ces montants représentent
respectivement 90,63% et 95,34% des montants globaux du Secteur.
Le cumul du décaissement au 31/12/2018 est de 221 800 millions F CFA soit un taux de décaissement de 82,23% contre 60,14% en 2017. Ce montant
représente 95,68% du décaissement global du Secteur.
Le financement intérieur fait un cumul de décaissement 42 960 millions F CFA soit un taux de décaissement de 80,45% contre respectivement 178 840
millions F CFA et 82,66% pour le financement extérieur.
Tableau 3 : Etat d’exécution financière des P/P du MATD
(Les Montants sont en Millions de F CFA)
N° RNP Intitulé du projet Durée Coût Financement acquis
Décaissement cumulé au
31/12/2018 Taux de décaissement Observations
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total
Projets en exécution 297 719 53 400 213 848 267 248 42 960 178 840 221 800 80,45% 83,63% 82,99%
Secteur Infrastructures
275
434
52 500 211 814 264 314 42 312 177 598 219 910 80,59% 83,85% 83,20%
1 2929
Réhabilitation
Infrastructures Tutelle
Collectivités Territoriales
2016-
2019
2 204 2 204 0 2 204 822 0 822 37,30% 0 37,30%
2 3046
Prog. Bornage
Développement Zones
Frontaliers
2017-
2019
1 273 933 340 1 273 222 313 535 23,79% 92,06% 42,03%
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18 18 |
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17
3 2964
Programme Construction
et Réhabilitation Pieds à
Terre
2016-
2019
3 570 3 570 0 3 570 1 385 0 1 385 38,80% 0 38,80%
4 847
Appui à la mise en place
des communes
(Etat/ANICT)
2001-
2018
222 895 29 983 192 912 222 895 29 944 175 231 205 175 99,87% 90,83% 92,05%
5 2875 Contrat plan Etat-Régions
2015-
2019
15 810 15 810 0 15 810 9 939 0 9 939 62,87% 0 62,87%
6 NC
Programme d'appui au
fonctionnement de l'état
civil et à la mise en place
d'un système d'information
sécurisé au Mali
(PAECSIS)1
2017-
2022
16 375 0 11 135 11 135 0 747 747 0 6,71% 6,71%
7 NC
Programmes Stabilisation
à Ménaka
2017-
2020
6 560 0 680 680 0 358 358 0 52,65% 52,65%
8 NC
Programme de
Réhabilitation des Routes
Rurales à Gao
2019-
2020
6 747 0 6 747 6 747 0 949 949 0 14,07% 14,07%
Secteur Ressources Humaines 22 285 900 2 034 2 934 648 1 242 1 890 72,00% 61,06% 64,42%
9 2329
Appui à la CPS Secteur
Adm. Territ Travail Fonct°
Pub Secu. Intérieure
2008-
2019
900 900 0 900 648 0 648 72,00% 0 72,00%
1 Ces données concernent uniquement la composante mise en œuvre par Enabel (Coopération technique Belge).
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19 19 |
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18
10 NC
Programme d'appui à la
Réforme de l'Etat, à la
Décentralisation et au
Développement
Economique Régional
(PARADDER)
2012-
2018
1 510 0 1 510 1 510 0 1 219 1 219 0 80,73% 80,73%
11 NC
Projet d'Appui à la Mise en
œuvre des Accords de Paix
et de Réconciliation
(AMAPAR)
2018-
2020
524 0 524 524 0 23 23 0 4,39% 4,39%
12 NC
Programme d'Appui à la
Décentralisation et à la
Réforme de l'Etat (PADRE)
2015-
2019
19 351 NF NF NF NF NF NF NF NF NF
le projet n'a
pas fourni les
informations
sur
l'exécution
financière
Projets en préparation 4 123 0 2 497 2 497 0 0 0 #DIV/0! 0,00% 0,00%
Secteur Ressources Humaines 4 123 0 2 497 2 497 0 0 0 #DIV/0! 0,00% 0,00%
13 NC
Composante PIC III Mali-
Luxembourg
(Décentralisation et bonne
Gouvernance)
2019-
2022
4 123 0 2 497 2 497 0 0 0 0 0,00% 0,00%
TOTAL GÉNÉRAL 301 842 53 400 216 345 269 745 42 960 178 840 221 800 80,45% 82,66% 82,23%
Source : loi des finances 2018, DNPD et Gestionnaires des P/P
NF : Non Fourni
NC : Non Codifié
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19
2.2.2. Ministère du Travail et de la Fonction Publique (MTFP)
Au 31/12/2018, le Ministère du Travail et de la Fonction Publique (MTFP) compte trois (3) projets/programmes. Le coût total des projets/programmes est
estimé à 9 333 millions F CFA. Le financement total acquis est de 9 333 millions F CFA. Ces montants représentent respectivement 2,80% et 3,30% pour le
Secteur.
Le cumul du décaissement au 31/12/2018 est de 7 178 millions F CFA, soit un taux global de décaissement de 76,91% contre 83,20% en 2017. Ce montant
représente 3,10% du décaissement global du Secteur.
Il faut noter qu’au compte de l’année 2018, le financement intérieur recouvre les 100% du financement des projets/programmes du Ministère du Travail et de
la Fonction Publique.
Tableau 4: Etat d’exécution financière des P/P du MTFP
(Les Montants sont en Millions de F CFA)
N° RNP Intitulé du projet Durée Coût Financement acquis
Décaissement cumulé au
31/12/2018 Taux de décaissement Obs
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total
Projets en exécution 9 333 9 333 0 9 333 7 178 0 7 178 76,91% 0 76,91%
Secteur Infrastructures 3 042 3 042 0 3 042 1 820 0 1 820 59,83% 0 59,83%
1 2870
Construction/Equipement
Annexes MTFPRE
2009-2019 2 609 2 609 0 2 609 1 766 0 1 766 67,69% 0 67,69%
2 3041
Construction Bureau Salle
Archives DNFPP
2017-2019 433 433 0 433 54 0 54 12,47% 0 12,47%
Secteur Ressources Humaines 6 291 6 291 0 6 291 5 358 0 5 358 85,17% 0 85,17%
3 1960
Programme de
Renforcement des Capacité
Nationales par la formation
2003-2019 6 291 6 291 0 6 291 5 358 0 5 358 85,17% 0 85,17%
Projets en préparation 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL GENERAL 9 333 9 333 0 9 333 7 178 0 7 178 76,91% 0 76,91%
Source : loi des finances 2018, DNPD et Gestionnaires des P/P
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20
2.2.3. Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie Publique (MRATVP)
Au 31/12/2018, le Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie Publique (MRATVP) compte un (1) programme. Le coût
total du programme est estimé à 19 406 millions F CFA. Le financement total acquis est de 1 394 millions F CFA. Ces montants représentent respectivement
5,83% et 0,49% pour le Secteur.
Le cumul du décaissement au 31/12/2018 est de 412 millions F CFA, soit un taux de décaissement de 29,56% contre 99,50% en 2017. Ce montant représente
0,18% du décaissement global du Secteur.
Le financement intérieur fait un cumul de décaissement 238 millions F CFA soit un taux de décaissement de 20,99% contre respectivement 174 millions F
CFA et 66,92% pour le financement extérieur.
Tableau 5: Etat d’exécution financière du Programme du MRATVP
(Les Montants sont en Millions de F CFA)
N°
RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2018 Taux de décaissement
Obs
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total
Projets en exécution
19 406 1 134 260 1 394 238 174 412 20,99% 66,92% 29,56%
Secteur Ressources
Humaines
19 406 1 134 260 1 394 238 174 412
20,99% 66,92%
29,56%
1 1935
Programme de
Développement
Institutionnel (2ème
Génération)
2017-
2021
19 406 1 134 260 1 394 238 174 412 20,99% 66,92% 29,56%
Projet en préparation
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL GENERAL 19 406 1 134 260 1 394 238 174 412 20,99% 66,92% 29,56%
Source : loi des finances 2018, DNPD et Gestionnaires des P/P
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21
2.2.4. Ministère de la Cohésion Sociale, de la Paix et de la Réconciliation Nationale (MCSPRN)
Au 31/12/2018, le Ministère de la Cohésion Sociale, de la Paix et de la Réconciliation Nationale compte un (1) projet. Le coût total du projet est estimé à
2 457 millions F CFA. Le financement total acquis est de 2 456 millions F CFA. Ces montants représentent respectivement 2,00% et 0,88% pour le Secteur.
Le cumul du décaissement au 31/12/2018 est de 2 435 millions F CFA, soit un taux de décaissement de 99,14%. Ce montant représente 1,08% du
décaissement du Secteur.
Le financement intérieur fait un cumul de décaissement de 2 241 millions F CFA soit un taux de décaissement de 100% contre respectivement 194 millions F
CFA et 90,23% pour le financement extérieur.
Tableau 6: Etat d’exécution financière du MCSPRN
(Les Montants sont en Millions de F CFA)
N°
RNP Intitulé du projet Durée Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2018 Taux de décaissement
Obs
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total
Projets en exécution 2 457 2 241 215 2 456 2 241 194 2 435 100,00% 90,23% 99,14%
Secteur Ressources
Humaines
2 457 2 241 215 2 456 2 241 194 2 435
100,00% 90,23%
99,14%
1 NC
Renforcement du
processus de
dialogue et de
réconciliation
2016-
2020
2 457 2 241 215 2 456 2 241 194 2 435 100,00% 90,23% 99,14%
Le
financement
intérieur de ce
projet n’est
pas sur le BSI
Projet en préparation 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL GENERAL 2 457 2 241 215 2 456 2 241 194 2 435 100,00% 90,23% 99,14%
Source : loi des finances 2018, et Gestionnaires des P/P
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22
2.2.5. Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile (MSPC)
Les projets/programmes du sous-secteur sécurité intérieure et protection civile sont désormais financés et gérés à travers de la Loi portant loi de programmation
relative à la Sécurité intérieure pour l’année 2017-2021. Aussi, dans le cadre de la mise en œuvre de ladite loi, le Ministère de Sécurité et de la Protection civile
ne participe pas aux activités relatives à la mise en œuvre des projets/programmes.
2.2.6. Ministère des Affaires Religieuses et du Culte (MARC)
A la date du 31/12/2018, le Ministère des Affaires Relieuses et du Culte ne compte pas projet/programme.
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23
2.3. ETAT D’EXECUTION DES P/P PAR SECTEURS DE PLANIFICATION (SECTEURS DNPD)
Les 18 P/P du Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et Sécurité Intérieure sont répartis entre les deux (2) secteurs de planification définis dans
le guide de remplissage des supports de collecte d’informations de la DNPD, à savoir : Infrastructures et Ressources humaines.
Le secteur des Infrastructures totalise dix (10) projets/programmes soit 55,56% et le secteur des Ressources humaines huit (8) projets/programmes soit
44,44% des projets/programmes du Secteur.
La répartition des projets/programmes par secteur de planification est donnée dans le tableau N° 7ci-après.
Tableau 7: Répartition des P/P par secteur de planification
N° Secteurs de planification(DNPD) Nombre Pourcentage
1 Infrastructures 10 55,56
2 Ressources humaines 8 44,44
Total 18 100
Source : CPS-SATFPSI-2019.
2.3.1. Etat d’exécution financière des p/p par secteur de planification
Le taux de décaissement global est de 82,93% pour le secteur des Infrastructures et 64,83% pour le secteur des Ressources humaines. Le taux global de
décaissement est de 81,94% contre 84,49 % en 2017.
L'état d'exécution financière des projets/programmes par secteur de planification est donné dans le tableau N° 08 ci-après.
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24
Tableau 8: Etat d’exécution financière globale par secteurs de planification
(Les montants sont en Millions de F CFA)
Secteur Coût
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2018 Taux de décaissement
Observations
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total
Secteur Infrastructure 278 476 55 542 211 814 267 356 44 132 177 598 221 730 79,46% 83,85% 82,93%
Secteur Ressources
humaines
54 538 10 566 5 006 15 572 8 485 1 610 10 095 80,30% 32,16% 64,83%
Total 333 014 66 108 216 820 282 928 52 617 179 208 231 825 79,59% 82,65% 81,94%
Source : Loi des finances 2018, DNPD-Gestionnaires des P/P.
2.3.2. Etat d’exécution financière des P/P du Secteur des Infrastructures
Le secteur des Infrastructures compte dix (10) P/P sur un total de 18. Le coût total des P/P du secteur des Infrastructures s’élève à 278 476 millions CFA soit
83,62% du coût global des P/P du Secteur. Le financement total acquis du secteur des Infrastructures est de 267 356 millions F CFA, soit 94,50% du
financement global acquis. Le cumul du décaissement est de 221 730 millions CFA soit 95,65% du décaissement du Secteur.
Le taux global de décaissement du Secteur des Infrastructures est de 82,93%.
Pour le financement intérieur, le taux de décaissement est de 79,46%, il est de 83,85% pour le financement extérieur.
La situation globale d’exécution du secteur des Infrastructures est donnée dans le tableau N°9 ci-dessous.
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Tableau 9: Etat d’exécution financière des P/P du secteur des Infrastructures
(Les montants sont en Millions de F CFA)
N° RNP Intitulé du projet Durée Coût Financement acquis
Décaissement cumulé au
31/12/2018 Taux de décaissement Obs
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total
Secteur Infrastructures 278 476 55 542 211 814 267 356 44 132 177 598 221 730 79,46% 83,85% 82,93%
Projets en exécution 278 476 55 542 211 814 267 356 44 132 177 598 221 730 79,46% 83,85% 82,93%
1 2929
Réhabilitation Infrastructures
Tutelle Collectivités Territoriales
2016-
2019
2 204 2 204 0 2 204 822 0 822 37,30% 0 37,30%
2 3046
Prog. Bornage Développement
Zones Frontaliers
2017-2019 1 273 933 340 1 273 222 313 535 23,79% 92,06% 42,03%
3 2964
Programme Construction et
Réhabilitation Pieds à Terre
2016-
2019
3 570 3 570 0 3 570 1 385 0 1 385 38,80% 0 38,80%
4 847
Appui à la mise en place des
communes (Etat/ANICT)
2001-
2018
222 895 29 983 192 912 222 895 29 944 175 231 205 175 99,87% 90,83% 92,05%
5 2875 Contrat plan Etat-Régions
2015-
2019
15 810 15 810 0 15 810 9 939 0 9 939 62,87% 0 62,87%
6 NC
Programme d'appui au
fonctionnement de l'état civil et
à la mise en place d'un système
d'information sécurisé au Mali
(PAECSIS)
2017-
2022
16 375 0 11 135 11 135 0 747 747 #DIV/0! 6,71% 6,71%
7 2870
Construction/Equipement
Annexes MTFPRE
2009-
2019
2 609 2 609 0 2 609 1 766 0 1 766 67,69% 0 67,69%
8 3041
Construction Bureau Salle
Archives DNFPP
2017-2019 433 433 0 433 54 0 54 12,47% 0 12,47%
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27 27 |
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26
9 NC
Programmes Stabilisation à
Ménaka
2017-
2020
6 560 0 680 680 0 358 358 0 52,65% 52,65%
10 NC
Programme de Réhabilitation
des Routes Rurales à Gao
2019-
2020
6 747 0 6 747 6 747 0 949 949 0 14,07% 14,07%
TOTAL GÉNÉRAL 278 476 55 542 211 814 267 356 44 132 177 598 221 730 79,46% 83,85% 82,93%
Source : Loi des finances 2018, DNPD-Gestionnaires des P/P
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27
2.3.3. Etat d’exécution financière des P/P du Secteur des Ressources humaines
Le secteur des Ressources humaines compte huit (8) P/P sur un total de 18. Le coût total des P/P du secteur des Ressources humaines s’élève à 54 538
millions CFA soit 16,38% du coût global des P/P du Secteur. Le financement total acquis est de 15 572 millions F CFA, soit 5,50% du financement global
acquis du Secteur. Le cumul du décaissement est de 10 095 millions CFA soit 4,35% du décaissement du Secteur.
Le taux global de décaissement du secteur des Infrastructures est de 64,83%.
Pour le financement intérieur, le taux de décaissement est de 80,30%, il est de 32,16% pour le financement extérieur.
La situation globale d’exécution du secteur des Infrastructures est donnée dans le tableau N°10 ci-dessous.
Tableau 10: Etat d’exécution financière des P/P du secteur des Ressources Humaines
(Les montants sont en Millions de F CFA)
N° RNP Intitulé du projet Durée Coût Financement acquis
Décaissement cumulé au
31/12/2018 Taux de décaissement Obs
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total
Secteur Ressources Humaines 54 538 10 566 5 006 15 572 8 485 1 610 10 095 80,30% 32,16% 64,83%
Projets en exécution 50 415 10 566 2 509 13 075 8 485 1 610 10 095 80,30% 64,17% 77,21%
1 2329
Appui à la CPS Secteur Adm
Territ Travail Fonct° Pub Secu.
Interieure
2008-
2019
900 900 0 900 648 0 648 72,00% 0 72,00%
2 NC
Programme d'appui à la
Réforme de l'Etat, à la
Décentralisation et au
Développement Economique
Régional (PARADDER)
2012-
2018
1 510 0 1 510 1 510 0 1 219 1 219 0 80,73% 80,73%
3 NC Projet d'Appui à la Mise en 2018- 500 0 524 524 0 23 23 0 4,39% 4,39%
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28
œuvre des Accords de Paix et
de Réconciliation (AMAPAR)
2020
4 NC
Programme d'Appui à la
Décentralisation et à la
Réforme de l'Etat (PADRE)
2015-
2019
19 351 NF NF NF NF NF NF NF NF NF
5 1960
Programme de Renforcement
des Capacité Nationales par la
formation
2003-
2019
6 291 6 291 0 6 291 5 358 0 5 358 85,17% 0 85,17%
6 1938
Programme de Développement
Institutionnel (2ème
Génération)
2017-2021 19 406 1 134 260 1 394 238 174 412 20,99% 66,92% 29,56%
7 NC
Renforcement du processus de
dialogue et de réconciliation
2016-
2020
2 457 2 241 215 2 456 2 241 194 2 435 100,00% 90,23% 99,14%
Projets en préparation 4 123 0 2 497 2 497 0 0 0 0 0,00% 0,00%
8 NC
Composante PIC III Mali-
Luxembourg (Décentralisation
et bonne Gouvernance)
2016-
2019
4 123 0 2 497 2 497 0 0 0 0 0,00% 0,00%
TOTAL GÉNÉRAL 54 538 10 566 5 006 15 572 8 485 1 610 10 095 80,30% 32,16% 64,83%
Source : Loi des finances 2018, DNPD-Gestionnaires des P/P
NF : Non Fourni
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29
2.4. REPARTITION DES P/P PAR SOURCE DE FINANCEMENT
Les sources de financement des Projets /Programmes du Secteur Administration Territoriale, Fonction
Publique et Sécurité Intérieure sont le budget national (financement intérieur) et l’appui des partenaires
techniques et financiers (financement extérieur).
Dans la présente classification on distingue trois types de P/P suivant les sources de financement :
- les projets exclusivement financés sur le budget national, appelés projets/programmes sur financement
intérieur ;
- les projets financés simultanément sur le budget national et sur l’appui financier des partenaires
techniques et financiers, appelés projets à financement mixte ;
- les projets exclusivement financés sur l’appui des partenaires techniques et financiers, appelés
projets/programmes sur financement extérieur.
2.4.1. Financement intérieur
Les p/p sur financement exclusif du budget national sont au nombre de huit (8) sur un total de dix-huit
(18), soit 44,44% des projets/programmes du Secteur. Ils se répartissent entre le Ministère de
l’Administration territoriale et de la Décentralisation pour quatre (5) projets/programmes et le Ministère du
Travail et de la Fonction Publique pour trois (3) projets/programmes, soit respectivement 62,50% et
37,5%.
La situation des p/p sur financement intérieur est présentée dans le tableau N°11 ci-dessous.
Tableau 11: Situation des p/p sur financement intérieur
N° Intitulé du projet/programme Ministère
1 Réhabilitation Infrastructures Tutelle Collectivités Territoriales
MATD
2 Prog. Const. et Réh. Pieds à Terre
3 Appui à la mise en place des Communes/ANICT
4 Contrat Plan Etat-Région/District
5 Appui à la CPS Secteur Adm. Territ Travail Fonct° Pub Secu. Intérieure
6 Construction bureau salle archives DNFPP
MTFP 7 Construction/Equipement annexes MTFPRE
8 Programme Renforcement des Capacités nationales par la Formation des
Agents de l'Etat
Source : CPS-SATFPSI, 2019.
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30
2.4.2. Financement mixte
Les projets financés simultanément sur le budget national et sur l’appui financier des partenaires
techniques et financiers (PTF) sont au nombre de trois (3) sur un total de quatorze (14), soit 21,43% des
projets/programmes du Secteur. Ils se répartissent entre le Ministère de l’Administration territoriale et de
la Décentralisation, le Ministère de Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie publique,
et le Ministère de Cohésion sociale, de la Paix et de la Réconciliation nationale, pour chacun un (1)
projet/programme.
La situation des p/p sur financement mixte est présentée dans le tableau N°12 ci-dessous.
Tableau 12: Situation des p/p sur financement mixte
N° Intitulé du projet/programme Ministère
1 Bornage et Développement Zones Frontalières
MATD
2 Programme de Développement Institutionnel (PDI 2ème génération) MRATVP
3 Renforcement du Processus de dialogue et de réconciliation MCSPRN
Source : CPS-SATFPSI, 2019.
2.4.3. Financement extérieur
Les projets/programmes exclusivement financés sur l’appui des partenaires techniques et financiers
(PTF) sont au nombre de sept (7) sur un total de dix-huit (18), soit 38,89% des projets/programmes du
Secteur. Ils sont en totalité au compte du Ministère de l’Administration territoriale et de la
Décentralisation.
La situation des p/p sur financement extérieur est présentée dans le tableau N°13 ci-dessous.
Tableau 13: Situation des p/p sur financement extérieur
N° Intitulé du projet/programme Ministère
1 Programme d'appui au fonctionnement de l'état civil et à la mise en place d'un
système d'information sécurisé au Mali (PAECSIS)
MATD
2 Programme d'Appui à la Décentralisation et à la Réforme de l'Etat (PADRE)
3 Programme d'Appui à la Réforme de l'Etat, à la Décentralisation et au
Développement Economique Régional (PARADDER)
4 Projet d'Appui à la Mise en œuvre des Accords de Paix et Réconciliation
(AMAPAR)
5 Programmes Stabilisation à Ménaka
6 Programme de Réhabilitation des Routes Rurales à Gao
7 Composante PIC III Mali-Luxembourg (Décentralisation et bonne
Gouvernance)
Source : CPS-SATFPSI, 2019.
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CHAPITRE III : ETAT D’EXECUTION DES
PROJETS/PROGRAMMES AU TITRE DU BSI 2018
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3.1. ETAT D’EXECUTION GLOBALE DES P/P AU TITRE DU BSI 2018
Au titre du BSI 2018, le total des crédits notifiés du Secteur s’élève à 13 378 millions F CFA. La dotation budgétaire au titre du financement intérieur est 8 466
millions F CFA contre 4 912 millions F CFA pour le financement extérieur.
Le cumul du décaissement au 31/12/2018, s’élève à 7 455 millions F CFA, soit un taux global de décaissement de 55,73% contre 48,10% en 2017.
Le cumul du décaissement au titre du financement intérieur est 4 224 millions F CFA, soit un taux de décaissement de 49,89%, contre respectivement 3 231
millions F CFA et 65,78% pour le financement extérieur.
La situation globale du BSI 2018 pour le Secteur est résumée dans le tableau N°14 ci-dessous.
Tableau 14: Etat d’exécution financière des P/P au titre du BSI 2018
(Les montants sont en Millions de F CFA)
SITUATION DU BSI EN 2018
N° Ministère
Dotation budgétaire 2018 Décaissement en 2018 Taux de décaissement
Observations
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total
1
MATD 7 350 4 912 12 262 3 473 3 231 6 704 47,25% 65,78% 54,67%
2
MTFP 990 0 990 667 0 667 67,37% 0 67,37%
3
MSPC 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4
MARC 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5
MCSPRN 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6
MRATVP 126 0 126 84 0 84 66,67% 0 66,67%
TOTAL GENERAL 8 466 4 912 13 378 4 224 3 231 7 455 49,89% 65,78% 55,73%
Source : Loi des finances 2018, DNPD-Gestionnaires des p/p
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3.1.1. Etat d’exécution des P/P du MATD au titre du BSI 2018
Au Titre du BSI 2018, six (6) Projets/Programmes du Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation bénéficient du financement, pour une
dotation globale de 12 262 millions F CFA, dont 4 912 millions F CFA pour le financement extérieur. Cette dotation représente 91,66% de la dotation totale du
Secteur.
Le total du décaissement à la même période est de 6 704 millions F CFA, soit un taux de décaissement global de 54,67%. Ce montant représente 89,93% du
montant global décaissé pour le secteur.
Le taux de décaissement est de 49,89% pour le financement intérieur et 65,78% pour le financement extérieur.
L’état d’exécution du BSI 2018 du MATD est présenté dans le tableau n°15 ci-dessous.
Tableau 15: Etat d’exécution financière du BSI 2018 du MATD
(Les montants sont en Millions de F CFA)
SITUATION D'EXECUTION DU BSI 2018
N° RNP Intitulé du projet
Dotation budgétaire 2018 Décaissement en 2018 Taux de décaissement
Obs
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total
Projets en exécution 7 350 4 912 12 262 3 473 3 231 6 704 47,25% 65,78% 54,67%
Secteur Infrastructures 7 200 4 912 12 112 3 417 3 231 6 648 47,46% 65,78% 54,89%
1 2929
Réhabilitation Infrastructures
Tutelle Collectivités
Territoriales
500 0 500 190 0 190 38,00% 0 38,00%
2 3046
Prog. Bornage Développement
Zones Frontaliers
300 0 300 73 0 73 24,33% 0 24,33%
3 2964
Programme Construction et
Réhabilitation Pieds à Terre
1 000 0 1 000 374 0 374 37,40% 0 37,40%
4 847
Appui à la mise en place des
communes (Etat/ANICT)
1 000 4 912 5 912 380 3 231 3 611 38,00% 65,78% 61,08%
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5 2875 Contrat plan Etat-Régions 4 400 0 4 400 2 400 0 2 400 54,55%
54,55%
6 NC
Programme d'appui au
fonctionnement de l'état civil
et à la mise en place d'un
système d'information
sécurisé au Mali (PAECSIS)
0 0 0 0 0 0 0 0 0
7 NC
Programmes Stabilisation à
Ménaka
Programme de Réhabilitation
des Routes Rurales à Gao
0 0 0 0 0 0 0 0 0
8 NC
Programmes Stabilisation à
Ménaka
Programme de Réhabilitation
des Routes Rurales à Gao
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Secteur Ressources Humaines 150 0 150 56 0 56 37,33% 0 37,33%
9 2329
Appui à la CPS Secteur Adm
Territ Travail Fonct° Pub Secu.
Interieure
150 0 150 56 0 56 37,33% 0 37,33%
10 NC
Programme d'appui à la
réforme de l'Etat, à la
Décentralisation et au
Développement Economique
Régional (PARADDER)
0 0 0 0 0 0 0 0 0
11 NC
Projet d'Appui à la Mise en
œuvre des Accords de Paix et
de Réconciliation (AMAPAR)
0 0 0 0 0 0 0 0 0
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12 NC
Programme d'Appui à la
Décentralisation et à la
Réforme de l'Etat (PADRE)
0 0 0 0 0 0 0 0! 0!
Projets en préparation 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Secteur Ressources Humaines 0 0 0 0 0 0 0 0 0
13 NC
Composante PIC III Mali-
Luxembourg (Décentralisation
et bonne Gouvernance)
0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL GÉNÉRAL 7 350 4 912 12 262 3 473 3 231 6 704 47,25% 65,78% 54,67%
Source : Loi des finances 2018, DNPD-Gestionnaires des P/P
3.1.2. Etat d’exécution financière des P/P du MTFP du BSI 2018
Au Titre du BSI 2018, les trois (3) Projets/Programmes du Ministère du Travail et de la Fonction Publique bénéficient du financement, pour une dotation globale
de 990 millions F CFA. Cette dotation représente 7,40% de la dotation totale du Secteur.
Le total du décaissement à la même période est de 667 millions F CFA, soit un taux de décaissement global de 67,37% contre 97,15% en 2017. Ce montant
représente 8,95% du montant global décaissé du Secteur.
Pour l’année 2018, les projets/programmes du MTFP n’ont pas bénéficié de financement extérieur sur le BSI.
L’état d’exécution du BSI 2018 du MTFP est présenté dans le tableau N°16 ci-dessous.
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Tableau 16 : Etat d’exécution des P/P du MTFP au titre du BSI 2018
(Les montants sont en Millions de F CFA)
SITUATION DU BSI 2018
N° RNP Intitulé du projet
Financement acquis Décaissement cumulé au 31/12/2018 Taux de décaissement
Obs
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total
Projets en exécution 990 0 990 667 0 667 67,37% 0 67,37%
Secteur Infrastructures 490 0 490 193 0 193 39,39% 0 39,39%
1 2870 Construction/Equipement Annexes MTFPRE 300 0 300 139 0 139 46,33% 0 46,33%
2 3041 Construction Bureau Salle Archives DNFPP 190 0 190 54 0 54 28,42% 0 28,42%
Secteur Ressources Humaines 500 0 500 474 0 474 94,80% 0 94,80%
3 1960
Programme de Renforcement des Capacité
Nationales par la formation
500 0 500 474 0 474 94,80% 0 94,80%
TOTAL GENERAL 990 0 990 667 0 667 67,37% 0 67,37%
Source : Loi des finances 2018, DNPD-Gestionnaires des P/P
3.1.3. Etat d’exécution financière des P/P du MRATVP au titre du BSI 2018
Au Titre du BSI 2018, le Programme du Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie Publique bénéficie du financement, pour une
dotation de 126 millions F CFA. Cette dotation représente 0,94% de la dotation totale du Secteur.
Le total du décaissement à la même période est de 84 millions F CFA, soit un taux de décaissement de 66,67% contre 99,50% en 2017 (PDI 2). Ce montant
représente 1,13% du montant global décaissé pour le Secteur.
Pour l’année 2018, programme du MRATVP n’a pas bénéficié de financement extérieur sur le BSI.
L’état d’exécution du BSI 2018 du MRATVP est présenté dans le tableau N°17 ci-dessous.
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Tableau 17 : Etat d’exécution financière des P/P du MRATVP au titre du BSI 2018
(Les montants sont en Millions de F CFA)
SITUATION DU BSI EN 2018
N
°
RNP Intitulé du projet
Dotation budgétaire 2018 Décaissement en 2018 Taux de décaissement
Observations
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total
Projets en exécution 126 0 126 84 0 84 66,67% 0 66,67%
Secteur Ressources
Humaines
126 0 126 84 0 84
66,67%
0 66,67%
1 1938
Programme de
Développement
Institutionnel (2ème
Génération)
126 0 126 84 0 84 66,67% 0 66,67%
Projet en préparation 0 0 0 0 0 0 #DIV/0! 0 0
TOTAL GENERAL 126 0 126 84 0 84 66,67% 0 66,67%
Source : Loi des finances 2018, DNPD-Gestionnaires des P/P
3.1.4. Etat d’exécution des P/P du MCSPRN au titre du BSI 2018
Au titre du BSI 2018, le projet du Ministère de la Cohésion Sociale, de la Paix et de la Réconciliation Nationale n’a pas bénéficié de financement. Voir le tableau
N° 18 ci-dessous
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Tableau 18 : Etat d’exécution financière des P/P du MCSPRN au titre du BSI 2018
(Les montants sont en Millions de F CFA)
SITUATION DU BSI EN 2018
N°
RNP Intitulé du projet
Dotation budgétaire 2018 Décaissement en 2018 Taux de décaissement
Observations
Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total Intérieur Extérieur Total
Projets en exécution 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Secteur Ressources
Humaines
0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 1938
Renforcement du
processus de
dialogue et de
réconciliation
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Projet en préparation 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL GENERAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Source : Loi des finances 2018, DNPD-Gestionnaires des P/P
3.1.5. Etat d’exécution des P/P du MSPC au titre du BSI 2018
Les différents projets/programmes relevant du sous-secteur sécurité intérieure et protection civile sont financés sur le budget ordinaire, dans le cadre de la Loi
portant loi de programmation relative à la Sécurité intérieure. A cet effet, ils ne bénéficient pas de financement sur le BSI 2018.
3.1.6. Etat d’exécution des P/P du MARC au titre du BSI 2018
Au titre de l’année 22018, le Ministère des Affaires Religieuses et du Culte ne porte pas de projets/programmes. A cet effet, il n’a pas bénéficié de financement
sur le BSI 2018.
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CHAPITRE IV : SITUATION DES REALISATIONS PHYSIQUES
DES P/P ET LEUR CONTRIBUTION A LA REDUCTION DE LA
PAUVRETE
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4.1. SITUATION DES REALISATIONS PHYSIQUES
Les réalisations couvrent les domaines d’intervention prioritaires du Secteur Administration Territoriale,
Fonction Publique et Sécurité Intérieure : infrastructures, développement des zones frontalières,
décentralisation et gouvernance, modernisation de l’Etat civil, paix et réconciliation nationale,
développement institutionnel, renforcement des capacités des ressources humaines, et fourniture
d’équipement et de matériels roulants.
La situation des réalisations physiques est présentée dans le tableau n° 19 ci-dessous :
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Tableau 19: Réalisations physiques des P/P du Secteur
REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation
N°1. Projet Réh. Infras. Collect. Territoriales
Logement gouvernorat Bureau préfet 1
Logement préfet Bureau sous-préfet 1
Logement sous-préfet Pied à terre 1
Pied à terre Mure de clôture Cercle 1
Mur de clôture Cercle
N°2. Prog. Const. et Réh. Pied-à-terre
Logement gouvernorat Bureau préfet 1
Logement préfet Bureau sous-préfet 1
Logement sous-préfet Pied à terre 2
Pied-à-terre Mure de clôture Cercle 1
Mure de clôture Cercle
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
N°3. Bornage et Développement Zones Frontalières
Frontière Mali-Mauritanie
Réparation du véhicule Toyota Prado N° AL 6026 MD au profit de la
DNF du MATD
Promotion d’initiatives transfrontalières : Acquisition d’onduleurs APC 100 VA au profit de la DNF/MAT
Tenue de la rencontre ministérielle (Mali-Mauritanie) 01
Entretien et réparation du véhicule N° CH 3609 au profit de la DNF/
MAT
Rencontre des Ministres en charge des questions de
frontière à Nouakchott, les 19 et 20 novembre 2014 pour la
relance des activités de délimitation de la frontière
01
Entretien et réparation du véhicule N° CH 3609 au profit de la DNF/
MATD
Coopération transfrontalière :
Rencontre frontalières
Fourniture de matériels informatiques au profit de la DNF/MATD
-La Tenue de la rencontre ministérielle Mali-Mauritanie du
30 janvier 2016 à Nouakchott pour l’adoption d’un tracé
consensuel.
01
Acquisition de matériels et mobiliers de bureau au profit de la
DNF/MATD.
-La Tenue de la rencontre de la commission Technique
Mixte de Matérialisation de la frontière Mali-Mauritanie
tenue à Aïnou El Atrouss (Mauritanie du 22au 24 avril
2016).
Travaux de reprise de peinture de l’abri accompagnant du Centre de
Santé de Bénéna au profit de la DNF/MATD
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43
REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
Fourniture de matériels de plomberie au profit de la DNF/MATD
-La Tenue de rencontres de la commission Mixte de
matérialisation de la frontière01. (Mali –Mauritanie)
02
Fourniture de matériels de quincaillerie au profit de la DNF/MATD
Vision au profit de la DNF/MAT
La Tenue de rencontre Ministérielle (Mali Mauritanie). 01
Délimitation /Démarcation :
-Exploitation conjointe des documents administratifs,
juridiques et cartographique au Sénégal et en France.
01
-Exploitation commune des documents conjointement
collectés ;
01
-Communication Ecrite ne conseil des Ministre en janvier
2005 ;
01
-Réalisation de photographies aérienne de la zone
frontalière (Secteur I II) ;
02
-Réalisation de mosaïque contrôlées à l’échelle
1/50000éme (secteurs I et II
02
-Elaboration de documents cartographique à l’échelle
1/50000éme
01
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45 45 |
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44
REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
-Positionnement des villages à peuplement Mauritanien
situés le long de la frontière dans le Secteur II.
01
-Reconnaissance technique de la ligne frontière : 2011 ; 01
-Mise en place des canevas de base sur le terrain : 2011 01
Elaboration de projets de traité de délimitation et
démarcation de la ligne frontière en 2014 ;
01
Développement des zones frontalières :
-Réalisation de l’adduction d’eau et de bornes fontaines à
Beity-MBimia (Frontière Mali – Mauritanie)
02
Réalisation d’une maternité à Beity-MBimia (Frontière Mali –
Mauritanie)
01
-Extension du réseau d’électrification du village de
Kouroukéré (frontière Mali Mauritanie)
01
Réalisation d’études géophysiques de 06 forages aux
frontière Mali –Mauritanie
06
-Réalisation de l’étude géophysique de l’adduction d’eau à
KaKoulou (frontière Mali – Mauritanie)
01
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46 46 |
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45
REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
L’équipement en services sociaux de base a été amélioré
dans les zones frontalières avec la Mauritanie à travers la
réalisation suivantes :
La réalisation de l’électrification du village de Koroukéré
dans le cercle de Nioro du Sahel à travers l’extension du
réseau d’électrification ;
01
- La réalisation d’études géophysique de 3 puits à grand
diamètre et de 3 forages à la frontière Mali –Mauritanie ;
- La Réalisation d’étude géophysique de 2 puits à grand
diamètre et de2 forages à la frontière Mali Niger.
06
-Réalisation d’étude de faisabilité de l’électrification des
localités de Gogui (frontière Mali Mauritanie
01
Réalisation d’un puits à grand diamètre et de 3 forage à la
frontière Mali –Mauritanie.
04
Frontière Mali –Guinée :
Coopération Transfrontalière :
La tenue de la rencontre ministérielle Mali Guinée les 06 et
07 février 2016 à Conakry en République de Guinée.
01
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47 47 |
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46
REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
Tenue d’une rencontre entre le Gouverneur de Région et
leurs homologues de la Guinée ;
Le positionnement des sites litigieux le long de la frontière
Mali Guinée du 01 au 11 mars 2016.
01
Sensibilisation des autorités administratives et les élus le
long de frontière en janvier 2014
01
La tenue à Bamako au Mali du 12 au 13 mars 2016 de la
rencontre de la sous-commission, Technique Mixte de
Matérialisation de la frontière Mali –Guinée en vue de la
finalisation du dossier technique des travaux de
positionnement.
01
Conduite du 13 au 20 juin 2016 de la commission de
sensibilisation autour du processus de la délimitation /dé
marcation et du règlement des questions liées aux sites
litigieux.
01
Tenue du 01 rencontre entre le Ministre en charge des
questions de frontières et des homologues de la Guinée.
Délimitation/ Démarcation : En 2018
Rechercher documentaire complémentaire au Sénégal et
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48 48 |
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47
REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
en France pour la délimitation de la frontière Mali –Guinée.
Rencontre de la commission technique Mixte
Matérialisation de la frontière en janvier 2013 à Conakry
pour la relance de ses activités ;
01
Rencontre de la commission technique Mixte de
Matérialisation des frontières en janvier 2014à Bamako pour
l’exploitation des documents conjointement collectés :;
01
Sensibilisation des autorités administratives et des élus le
long de la frontière en janvier 2014 ;
Reconnaissance à l’interne de la ligne frontière entre le
Mali- Guinée.
01
Reconnaissance de la ligne frontière entre le Mali et la
Guinée ;
01
Tenue d’une rencontre de la commission technique mixte
de matérialisation de la frontière Mali Guinée à Conakry.
01
-Tenue à l’interne de la rencontre des experts pour
l’élaboration d’une proposition de tracé de la frontière Mali
–Guinée.
01
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
Développement des zones frontières :
Réalisation d’étude géophysiques de 06 forages aux
frontière Mali -Guinée
Mali Niger :
Coopération Transfrontalière :
-Tenue de 02 rencontres entre le Ministre en charge des
questions de frontière et ses homologues de la Guinée et
du Niger.
-Tenue de 01 rencontre entre le Ministre en charge des
questions de frontière et son homologue du Niger.
-Tenue d’une rencontre entre les Gouverneurs de Régions
st leurs homologues Niger
Délimitation/Démarcation
-Tenue de la 4éme session de la commission technique
mixte paritaire de matérialisation de la frontière Mali Niger.
01
-Tenue de la rencontre tripartite Mali- Burkina-Niger pour
l’élaboration des budgets de la densification des bornes de
12
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50 50 |
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49
REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
la frontière Mali- Burkina et Burkina-Niger
Développement de zones frontalières :
La Réalisation d’études géophysiques de 2puits à grand
diamètre et de 2 forages à la frontière Mali- Niger.
04
Mali –Burkina Faso : En 2018
Coopération Transfrontalière :
Tenue d’une rencontre entre les Gouverneurs de Régions
et leurs homologues du Burkina Faso.
01
-Tenue de la rencontre d’échanges ‘expérience à Bobo-
Dioulasso entre les acteurs des espaces de coopération
transfrontalière Tominian –Kossi et SKBO du Burkina-Faso.
01
Promotion d’initiatives transfrontalières :
-Tenue de la rencontre d’échanges ‘expérience à Bobo-
Dioulasso entre les acteurs des espaces de coopération
transfrontalière Tominian –Kossi et SKBO du Burkina-Faso.
01
Délimitation/Démarcation :
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51 51 |
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50
REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
-Tenue le 28 novembre 2016 d’une rencontre d’échange sur
l’impact du bornage de la frontière Mali Burkina.
01
Tenue de la réunion de la commission d’abornement Mali-
Burkina pour la densification et le recensement des localités
et équipement affectés par le bornage de a frontière
01
Développement des zones frontières
-Electrification du siège du groupement local de
Coopération transfrontalière Tomian-Kossi Mali –Burkina
-Réalisation de latrines, de la cuisine te de la clôture des
logements du personnel du Centre de Santé Transfrontalier
Wania-Ouorokuy (Mali- Burkina).
03
Réalisation d’études de faisabilité de l’électrification des
localités de Bénéna (frontières Mali Burkina-Burkina)
01
-Réalisation de 3 forages à la frontière Mali-Burkina. 03
Mali Algérie En 2018
Coopération Transfrontalière :
Tenue d’une rencontre entre les Gouverneurs de Régions et
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52 52 |
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51
REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
leurs homologues de l’Algérie
Délimitation/Démarcation
Développement des Zones frontalières
Mali-Sénégal
-Rencontre Ministérielles 01
Délimitation/Démarcation :
-Recherches conjointes de documents administratifs,
juridiques et cartographiques au Sénégal, en France et
Unilatéralement par la partie malienne aux Etats-Unis
d’Amérique ;
01
Reconnaissance technique de la ligne frontière : 2011 ; 01
Mise en place du canevas de base sur le terrain : 2011 ; 01
Elaboration de Projets de Traité de délimitation et
démarcation de la ligne Frontière en 2014 ;
01
Signature du traité de délimitation, de démarcation et de
bornage de la Frontière Mali-Sénégal en mai 2014 ;
01
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53 53 |
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
-Reconnaissance de la frontière Mali –Sénégal en prélude
aux travaux de bornage en juin 2014 ;
01
-Rencontre Commission Technique Mixte de
matérialisation ;
01
Rencontre Commissions Nationales des Frontière ; 01
Reconnaissance technique, Démarcation /Bornage 01
Rencontre de la Commission technique Mixte Paritaire de
Matérialisation de la Frontière.
01
-Acquisition de matériels technique, d’équipements
logistiques et de campement dans le cadre du bornage
de la frontière Mali- Sénégal.
-Trente
- Pneus Camoin
- Pneus
- Groupes électrogène
- Literie de campement
-Matériels divers de campement
01
06
04
32
01
62
-
-Elaboration de Projet de Traité de délimitation et
démarcation de la ligne frontière.
02
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54 54 |
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
Acquisition de matériels pour le bornage.
Développement des zones frontalières
Autres activités transfrontalières
Tenue de 12 rencontres entre les Sous- Préfets et leurs
homologues des pays voisins
12
-Tenue de 7 rencontres entre les préfets et leurs
homologues des pays voisins.
07
N°4 Contrats Plan Etat-Régions et N°5. Contrats Plan Etat-Régions
Adduction eau 7
Aménagement 120 ha 1
Aménagement Lac Horo 9
Construction Gare routière (étude géotechnique+1bl 20mag+1bl bur) 1
Construction Musée 1
Construction Piste rurale 1
Coordination des appuis 5
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55 55 |
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
Entretien route 2
Etudes 2
Forage 6
Marché à bétail 2
Mobilier de bureau 1
Réhabilitation Ouvrage de submersion 5
Réhabilitation piste 1
Suivi et Contrôle 5
Village artisanal 9
N° 5. Appui à la mise en place des Communes/ ANICT
Construction/Clôture bâtiment administratif 3
Construction Ponceau 1
Achat Matériel de bureau 9
Construction de salles de classe 7
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56 56 |
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55
REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
Equipement périmètre maraicher 1
Equipement périmètre irrigué 1
Achat mobilier scolaire élèves 34
Construction forage 9
Equipement Centre de santé 11
Acha plate-forme multifonctionnelle 4
Eau/Electrification centre de santé 2
Equipement forage 8
Construction/Extension Centre de santé
Equipement bâtiment administratif 3
Extension adduction d’eau 2
Achat panneau solaire 1
Divers 17
Marché de détail 1
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57 57 |
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
Extension Centre de Santé 1
Achat groupe électrogène 1
N°6. Programme d’appui au fonctionnent de l’état civil et à la mise en place d’un système d’information sécurisé au Mali (PACSIS)
Note technique de proposition pour la relecture des textes
transmise en novembre 2018
Note technique de proposition pour la relecture des textes transmise
en novembre 2018
Organisation d’une réunion du comité technique de
coordination en avril 2018
1
Organisation d’une réunion du comité technique de coordination en
avril 2018
1
Missions d’assistance technique perlée réalisées (L.
CONTIS).
3 Missions d’assistance technique perlée réalisées (L. CONTIS). 3
Différentes rencontres pour conduire le diagnostic et
identifier les domaines d’actions prioritaires.
Différentes rencontres pour conduire le diagnostic et identifier les
domaines d’actions prioritaires.
Formation / initiation au Management Public (DNEC,
CTDEC) ;
Formation / initiation au Management Public (DNEC, CTDEC) ;
Rapport de diagnostic et plan de renforcement des
capacités de la DNEC/CTDEC disponibles et transmis à la
DNEC.
Rapport de diagnostic et plan de renforcement des capacités de la
DNEC/CTDEC disponibles et transmis à la DNEC.
Voyage d’étude réalisé du 26/11 au 7/12 / 2018. Voyage d’étude réalisé du 26/11 au 7/12 / 2018.
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58 58 |
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
Assistance – conseil aux cadres de la DNEC à la demande. Assistance – conseil aux cadres de la DNEC à la demande.
Préparation des supports d’information sur la SNEC Préparation des supports d’information sur la SNEC
Elaboration projet de décision DNEC pour la constitution de
l’équipe technique chargée de conduire les activités
d’élaboration de la stratégie nationale de communication
dans le domaine de l’état civil.
Elaboration projet de décision DNEC pour la constitution de l’équipe
technique chargée de conduire les activités d’élaboration de la
stratégie nationale de communication dans le domaine de l’état civil.
Rédaction du rapport de capitalisation des expériences. Rédaction du rapport de capitalisation des expériences.
Elaboration du document provisoire de la stratégie nationale
de formation des acteurs de l’état civil sur base des
observations de l’atelier national.
Elaboration du document provisoire de la stratégie nationale de
formation des acteurs de l’état civil sur base des observations de
l’atelier national.
Elaboration projet de texte (décret) pour l’institutionnaliser la
JAEC.
Elaboration projet de texte (décret) pour l’institutionnaliser la JAEC.
Formalisation de la démarche d’appui aux communes pour
l’élaboration et la mise en œuvre des PASEC.
Formalisation de la démarche d’appui aux communes pour
l’élaboration et la mise en œuvre des PASEC.
Prise de fonction de 4 CTR le 5/11/2018 et présentation à la
DNEC
Prise de fonction de 4 CTR le 5/11/2018 et présentation à la DNEC
Formation à l’état civil par la DNEC Formation à l’état civil par la DNEC
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59 59 |
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
Formation aux procédures de gestion du PAECSIS Formation aux procédures de gestion du PAECSIS
Installation des CTR de Kayes, Koulikoro, Sikasso et Ségou
le 3/12/2018 (y compris chauffeur).
Installation des CTR de Kayes, Koulikoro, Sikasso et Ségou le
3/12/2018 (y compris chauffeur).
Conception/ adaptation des supports médiatiques pour la
JAEC 2018
5 Conception/ adaptation des supports médiatiques pour la JAEC 2018 5
N°7. Programmes Stabilisation à Ménaka
Liste des équipements à réaliser validée par le CROCSAD.
Finalisation du choix des parcelles.
Démarrage des projets pilotes.
Avis de Non Objection (ANO) de la Kfw pour les demandes de
propositions pour le recrutement des bureaux d’études (réalisation des
Préfectures/Brigades/Mairies/CSCOM).
Evaluation des offres « l’élaboration de la communication » en cours.
ANO de la Kfw pour la demande de proposition pour le recrutement
d’un consultant (étude d’impact).
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60 60 |
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
Evaluation des offres en cours (audit financière).
Application « Fiel Buzz » opérationnelle.
Travaux d’installation d’une connexion VAST en cours.
N°8. Programme de Réhabilitation des Routes Rurales à Gao
Etablissement d’une structure opérationnelle à Gao sur la base d’un
consortium.
Lancement du programme à Gao.
Etablissement du cadre institutionnel du programme avec la signature
des conventions : contrat de rétrocession entre WHH et le Ministère
des Affaires étrangères et de la Coopération internationale, convention
de maitrise d’ouvrage déléguée entre le Gouvernorat de Gao, WHH et
ACTED, décision du Gouverneur de Gao portant élargissement du
Comité technique régional de coordination pour couvrir le Programme
« Piste paix », convention de collaboration entre la Direction régionale
du génie rural en tant que point focal.
Finalisation de l’étude d’avant-projet détaillé de la piste de Taboye
(5,2km) et passation de marché via appel d’offre national pour 2 lots
de ce projet.
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61 61 |
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
Recrutement en cours (via appel d’offres national) de 2 entreprises de
construction pour la réhabilitation du pont à l’entrée du chef-lieu.
Finalisation des travaux de réhabilitation et de construction des
infrastructures marchandes en Cash for Work à Taboye.
Recrutement en cours (via appel d’offres national) de 3 entreprise de
construction pour la construction des marchés des villages de Doro,
Dorey et N’Tahaka.
Information-sensibilisation des communautés cibles sur l’approche
HIMO et la gestion des revenus (dans les 2 communes pilotes).
Formation de Comité de gestion des infrastructures marchandes.
Présélection de 124 projets individuels, dont 3 piste, dans 16
communes à réaliser en 2019-2020.
N°9. Programme d’Appui à la Décentralisation et à la Réforme de l’Etat (PADRE)
Meilleure maitrise des CT dans la réalisation des investissements
Appui à la mise en œuvre de la stratégie DER de la Région de
Kayes et à la révision des stratégies des CR de Ségou et
Mopti.
3 Régions
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62 62 |
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
Appui à la signature et la mise en œuvre des CPER des
régions de Ségou, Mopti et Kayes (3CPERsignés totalisant un
montant global de 9 462 308 842 FCFA pour la réalisation de
8 projets au total).
Accompagnement des CT dans l’élaboration de leur
Programme de social et développement économique social et
culturel(PDESC).
Existence d’une cartographie de l’infrastructure financée par
l’UE dans les régions de Ségou et Mopti.
Accompagnement des CR de Mopti et Ségou dans le
processus de transfert de l’infrastructure aux communes et les
communes dans la contractualisation avec des gestionnaires
délégués.
Formalisation et accompagnement des entreprises de 310
Opérations économiques.
193 plans d’affaires des entreprises féminines disponibles
‘Ségou, Mopti et Kayes)
Octroi d’une subvention en matériels et équipements pour 99
OE/OP bénéficiaires
Mise en place d’une application web sur le revenu du
3CPER
47PDESC
22Infrastruct
ure
22Infrastruct
ures
310 OE
193 plans
d’affaires
99 OE/OP
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
territoire dans les régions partenaires
Projet pilote de « Création d’opportunités d’emplois pour jeune
et migrant de retour à Kayes » :
Mise en place et animation de 2 centres d’incubation
(CFAP-Kayes et centre Sakola)
Aménagement des infrastructures par les centres et
acquisition d’outils /équipements
Formation appui à l’installation et coaching de 88jeunes
dans le domaine de l’agrobusiness.
Sélection de 20projets de la société civile pour l’appui à
l’élaboration des business plan de ces projets.
Mise en place d’une dynamique de coopération entre les
régions « Benchmarking régional » avec la signature d’un protocole de
collaboration entre les 3 régions autour de 4 domaines de
performance.
03 régions
02 centres
88 jeunes
20 projets
04 domaines
de
performance
Renforcement des cadres institutionnels et du contrôle étatique.
Appui technique à la DGCT pour l’adaptation du cadre
juridique et institutionnel de la décentralisation.
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64 64 |
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
Appui à l’opérationnalisation de la Direction National de la
Fonction Publique des CT.
Appui à la mise en place et au renseignement d’une base de
données des fonctionnaires territoriaux.
Renforcement de la fonctionnalité des CLOCSAD/ CRCSAD
en tant qu’organe d’orientation et de suivi de la
décentralisation .En 2018 : au moins 2CLOCASD par cercle et
1CROCSAD par région.
Opérationnalisation de la base OISE dans les 3 régions de
Kayes, Ségou et Mopti.
Mise en place de mécanismes de suivi de la décentralisation
dans les 3 régions accompagnées Existence des rapports
régionaux des indicateurs DCPND des régions de Kayes,
Ségou et Mopti validés en CROCAD 22 rapports pour le
niveau cercle.
Mécanisme de suivi contrôle des investissements
fonctionnels dans les commissions ad hoc SCI partagés en
CLOCSAD, Disponibilité des rapports d’inspection
systématique de plus d’une centaine de CT dans les 3 régions
3 Régions et
22 cercles
Mécanisme
fonctionnel
dans 3
régions
7
commission
s ad hoc du
SCI
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
de Kayes, Ségou et Mopti.
Renforcements des capacités des ADR de Kayes, Ségou et
Mopti avec transferts des démarches PADRE (Subventions
locales signées avec les ADR de Ségou et Kayes).
Appui à la formation de 345 élus, agents des CT, membres et
agents des Autorités intérimaires (Formalisation réalisée par
le CFCT sur financement PADRE)
Appui à l’autorité intérimaire Région de Gao pour la mise en
place des démembrements des conseils consultatifs de
l’autorité intérimaire dans les cercles d’Ansongo, Gao et
Bourem.
02 ADR
345
auditeurs
03
Promotion d’une culture de participation citoyenne
29 Groupes d’acteur citoyens (GAC) mis en place et
fonctionnels.
23 Plénière des femmes (PF) sont mises en place et
fonctionnelles dans les communes partenaires.
Capacités des Citoyens renforcées à travers une série de
formation sur la participation et le contrôle citoyen et qui ont
29 GAC
23PF
398 citoyens
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66 66 |
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65
REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
posé des premiers actes de participation, de contrôle et
d’interpellation envers leur conseil communal.
Mise en place et animation de plateformes régionales de la
société civile sur la participation citoyenne dans les 3 régions
accompagnées.
62% des Initiatives des femmes Intégrées dans les
documents de planification (PDESC/plan annuel de travail des
communes d’intervention Les membres du GAC Participe
régulièrement aux sessions communales, restitution publiques
journées citoyennes, ct).
389 femmes membres de la plénière ont acquis des
connaissances sur la gestion. Communale le plaidoyer/
lobbying et le budget communal afin qu’elle puisse jouer
pleinement leur rôle dans la gestion des affaires communales.
Les citoyens interpellent de plus en plus leurs représentants
sur des aspects de la gestion communale dans les régions
partenaires (93 cas d’interpellation des élus par les satisfaits
OSC dont 55% ont été).
Diffusion des spots au niveau de 22 radios locales sur des
thématiques de la décentralisation (citoyenneté, budget
3plateforme
s
57 Initiatives
289 femmes
93
d’interpellati
on
Kit citoyen
disponible
en six (6)
langues
locales et
diffusion de
spots au
niveau de22
![]() |
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
communal, PDESC, décentralisation état civil en 6 langues.
Mobilisation des ressources financières des CT
Appui à l’organisation des Restitutions publiques de la
gestion des CT dans 20 communes dans les régions de
Ségou, Kayes et Mopti.
Augmentation de la communication du compte de gestion aux
communes par les percepteurs à leur hiérarchie dans les 3
régions partenaires.
Appui à l’organisation des journées citoyennes relatives au
paiement des Impôts et Taxes Enrôlés, dans les communes
partenaires.
Appui au recensement de la Matière Imposable dans les
communes partenaires.
Appui à l’élaboration/ actualisation des plans d’action de
mobilisation des ressources dans 20 communes
Développement d’un module sur le Recensement de la Matière via
CFCT.
radios
locales
20CT
12 journées
citoyennes
organisées
06
opérations
de RMI
30 plans
d’Action –
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
DFL
élaborés
N°10. Programme d’Appui à la Réforme de l’Etat, à la Décentralisation et au Développement Economique Régional (PARADDER)
AT LT : 1320 hj 157,5 hj
AT CT : 1 366 hj 679 hj
N°11. Projet d’Appui à la mise en œuvre des Accords de Paix et Réconciliation
Phase de diagnostic
N°12. Appui à la CPS Secteur Adm. Territ. Fonction Pub. Sécu. Intérieure
Missions de supervision 4
Missions de suivi des réalisations physiques 4
Acquisition d’équipements, de matériels informatiques et de matériels
roulants
Ministère du Travail et de la Fonction Publique
N°13. Construction Bureau Salle Archives DNFPP
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
Travaux de construction de Bureaux et d’une Salle des
Archives en R+2 en cours
Travaux de construction de Bureaux et d’une Salle des Archives en R+2 en
cours.
N°14. Construction/Réhabilitation Annexes MTFP
Fourniture de Matériels d’équipement de Bureau pour le compte du Centre
National des Concours de la Fonction Publique (CNCFP).
1
Fourniture de Matériels d’équipement de Bureau pour le Compte de la
Direction Nationale du Travail (DNT).
Fourniture d'un Véhicule Toyota Hilux au Compte du Centre National des
Concours de La Fonction Publique.
N°15. Renforcement des Capacités Nationales par la Formation des Agents de l’Etat (PPTE)
Participation des agents de l’Etat à des formations dans différentes
localités (USA, Maroc, Tunisie, Burkina Faso, Cote d’Ivoire, Italie et etc.).
Les frais relatifs à la participation de la formation sont pris en charge par le
programme notamment : achat des billets d’avion, paiement des frais
pédagogiques et indemnités et d’autres dépenses y afférentes.
Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie Publique
N°16. Programme de Développement Institutionnel (PDI 2ème génération)
Actions visant à créer les conditions d’implantation de la Gestion
Axée sur les Résultats dans l’administration (Composante 1) :
2
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70 70 |
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
- Formation d’une trentaine d’agents des services centraux de l’Etat en
GAR/GPP et GRH/EFH ;
- Formation au Maroc et en France de 10 cadres du CDI et de certaines
structures impliquées dans la mise en œuvre du PDI-2
Actions visant à améliorer la performance de l’administration publique
et la qualité des services délivrés aux citoyens (Composante 2) :
- le cadrage méthodologique des secteurs de concentration des Réformes
sectorielles intégrées (RSI) a été élaboré et validé et les 1ers secteurs ont
été choisis
1
Actions visant à favoriser l’émergence d’un management
professionnel des politiques et programmes de développement
(Composante 3) :
- formalisation d’un groupe de travail sur la stabilisation de l’encadrement
supérieur (voir arrêté interministériel N°2018-2015 du 16 juillet 2018)
1
Actions visant à mettre les préoccupations des citoyens au cœur de
l’action administrative en vue de renforcer l’état de droit (Composante
3) :
- Evaluation de la Stratégie nationale de contrôle interne ;
- appui apporté au Conseil national de la Société civile dans l’organisation
des sessions de restitutions publiques des comptes administratifs et
budgets administratifs des collectivités de Niéna, Blendio, Lobougou,
Gouni, Dinandougou, Niamyna dans les régions de Sikasso et de Koulikoro
2
Actions visant à assurer un pilotage politique renforcé et un
pilotage technique efficace (Composante 4) :
- Tableau de bord intégrant les différentes réformes a été conçu et validé ;
- un manuel de procédures administratives et financières a été produit et
3
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REALISATIONS CUMULEES AU 31/12/2018 REALISATIONS DE L’ANNEE 2018
Désignation Nombre Désignation Nombre
validé et la formation des acteurs à son utilisation a débuté :
- des ateliers de sensibilisation et de partage du PDI-2 ont été organisés à
Bamako, Sikasso, Kayes et Koulikoro
Ministère de Cohésion Sociale, de la Paix et de la Réconciliation Nationale
N°17. Renforcement du Processus de dialogue et de Réconciliation
Dépositions recueillies 3592
Victimes orientées vers les structures spécialisées de prise en charge 38
Octroi de précipices à des victimes qui doivent bénéficier d’un soutien
médical
33
Une convention lie la CVJR à ASF-C '(Avocats Sans Frontière Canada)
pour la prise en charge psychologique de 6 victimes
6
Renforcement des capacités techniques de la base de données installées
en 2017 à la CVJR
Mise en place des équipes mobiles de prise de dépositions
Démarrage des activités de Kidal, Ménaka, Taoudénit.
N°18. Composante PIC III Mali Luxembourg (Décentralisation et bonne Gouvernance
Source : Gestionnaires des projets/programmes
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72 72 |
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4.2. APPRECIATION DE LA CONTRIBUTION DES P/P DU SECTEUR A LA
REDUCTION DE LA PAUVRETE DANS LE CADRE DU CREDD
Les différentes réalisations des p/p du Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et Sécurité
Intérieure ont permis l’atteinte des objectifs du CREDD. Il s’agit des résultats ci-après :
- la tutelle est mieux assurée ;
- des emplois permanents et temporaires sont créés dans les collectivités territoriales ;
- le retour de l’Administration a été facilité grâce aux projets/programmes de réhabilitation et
d’équipements des infrastructures de certaines Régions affectées par la crise sécuritaire ;
- des infrastructures de gouvernance et d’équipements à vocation économique, générateurs de
revenus (marchés, abattoirs, gares routières …etc.) ont été mises à la disposition des
populations ;
- les capacités des Collectivités territoriales du Mali et des Services déconcentrés sont renforcées
dans leurs mandats et misions, notamment dans la fourniture des services sociaux de base ;
- la performance des agents de l’Etat est améliorée ;
- les services rendus aux usagers sont améliorés ;
- la réconciliation nationale s’instaure grâce à la contribution de la CVJR ;
- la fourniture et l’accessibilité à tous les usagers du service public de l’état civil ont été renforcées
grâce au soutien à la modernisation et à une plus grande fonctionnalité des centres d’état civil.
4.3. APPRECIATION D’ENSEMBLE SUR L’ETAT D’AVANCEMENT DES
PROJETS/PROGRAMMES
En dépit des contraintes et difficultés, globalement, les projets/programmes avancent normalement.
L’état d’avancement par projet/programme du Secteur est donné dans le tableau N°20 ci-dessous.
Tableau 20: Appréciation de l’état d’avancement des p/p
N° Intitulé du projet/programme Appréciation de l’état d’avancement
1 Projet Réh.Infras. Tutelle Collect.Territoriales
2 Prog. Const. et Réh. Pieds à Terre
3 Bornage et Développement Zones Frontalières Depuis 2016, la réalisation du projet se poursuit
avec une légère amélioration suite à la revue à
la hausse de l’allocation budgétaire.
4 Appui à la mise en place des
Communes/ANICT
5 Contrat Plan Etat-Région/District
6 Programme d'appui au fonctionnement de l'état
civil et à la mise en place d'un système
d'information sécurisé au Mali (PAECSIS)
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73
7 Programme d'Appui à la Décentralisation et à la
Réforme de l'Etat (PADRE)
8 Programme d'Appui à la Réforme de l'Etat, à la
Décentralisation et au Développement
Economique Régional (PARADDER)
La mobilisation de l’assistance technique suit
globalement le rythme prévu.
9 Projet d'Appui à la Mise en œuvre des Accords
de Paix et Réconciliation (AMAPAR)
En 2018 s’est déroulée la phase de diagnostic,
la mise en œuvre des actions ne commencera
qu’en 2019.
10 Programmes Stabilisation à Ménaka
11 Programme de Réhabilitation des Routes
Rurales à Gao
12 Appui à la CPS Secteur Adm. Territ. Fonct°
Pub. Sécu. Intérieure
Globalement, le projet s’exécute normalement.
13 Construction bureau salle archives DNFPP Le projet est en retard par rapport à son délai
d’exécution.
14 Construction/Réhabilitation annexes MTFPRE Le projet n’a pas été exécuté normalement,
suite à la rétention budgétaire survenue au
2ème semestre 2018.
15 Programme Renforcement des Capacités
nationales par la Formation des Agents de
l'Etat
Le programme s’exécute normalement depuis
sa mise en place.
16 Programme de Développement Institutionnel
(PDI 2ème génération)
Globalement le taux d’atteinte des résultats
demeure faible (20,5%)
17 Renforcement du Processus de dialogue et de
réconciliation
En 2018, la CVJR a réalisé des avancées
certaines dans sa mission.
18 N°16. Composante PIC III Mali Luxembourg
(Décentralisation et bonne Gouvernance
Source : CPS-SATFPSI, 2019.
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CHAPITRE V : DIFFICULTES/CONTRAINTES ET SOLUTIONS
PROPOSEES
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5.1. DIFFICULTES / CONTRAINTES DE MISE EN ŒUVRE DES P/P
Les difficultés et contraintes rencontrées dans la mise en œuvre des p/p varient suivant les projets/programmes et les structures (gestionnaire des p/p). IL s’agit
des difficultés/contraintes formulées par les gestionnaires des p/p. On peut les classer essentiellement en difficultés/contraintes liées à l’insécurité, à
l’insuffisance des ressources, à la gouvernance.
La situation des difficultés/contraintes et les solutions proposées (par projets/programmes) est donnée dans le tableau N°21 ci-dessous.
Tableau 21: Difficultés de mise en œuvre des p/p
N° Intitulé du P/P
Difficultés/Contraintes
rencontrées
Causes/Sources Mesures/Solutions proposées
Structures/Organi
sations
responsables
Délai
d’exécution
1
Prog. Const. et Réh. Pieds à
Terre Pas de difficultés - - - -
2 Projet Réh.Infras.
Collect.Territoriales
Pas de difficultés - - - -
3
Bornage et Développement
Zones Frontalières
La situation sécuritaire Présence de bandits
armés dans certaines
zones d’intervention
- Retour de l’administration dans les
circonscriptions frontalières
touchées par l’insécurité ;
- Rendre visible les forces de défense
et de sécurité dans les zones
frontalières ;
- Sécuriser les prestataires pour
l’exécution des infrastructures dans
les zones frontalières.
MATD, MSPC,
MDAC
2019
faiblesse des investissements
dans les zones frontalières
Faible allocation
budgétaire
Revoir à la hausse le budget alloué au
développement des zones frontalières
MEF 2019
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N° Intitulé du P/P
Difficultés/Contraintes
rencontrées
Causes/Sources Mesures/Solutions proposées
Structures/Organi
sations
responsables
Délai
d’exécution
Insuffisance de financement Les ajustements
budgétaires répétitifs en
cours d’exercices
Stabiliser les budgets alloués pour le
financement des infrastructures
MEF 2019
4
Appui à la mise en place des
Communes/ANICT
Manque de prévisibilité des
ressources financières
Notification tardive des
droits de tirage aux CT:
- confirmation tardive de
certains engagements,
- réception tardive des
clés de répartition pour
certaines sources de
financements.
L'annonce dans les meilleurs délais de
l'ensemble des informations relative à
toutes les sources de financements
ANICT/PARTENAI
RES
Sans délai
Annulation des crédits par le
ministère de l'Economie et des
finances après annonce des
Droits de Tirage aux
collectivités Territoriales et
mobilisation par celles-ci
Causes externes à
l'ANICT
S'assurer que les ressources sont
mobilisables avant leurs inscriptions.
MEF / ANICT Sans délai
Retard dans l'exécution des
projets
Mise à disposition
tardive des ressources
à l'ANICT et retard
accusé dans l'exécution
des projets et dans la
justification des
ressources mises à la
disposition des CT
instruire le paiement rapide des
mandats de l'ANICT au niveau du
trésor et améliorer la qualité de la
maitrise d'ouvrage
MEF/CT Sans délai
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N° Intitulé du P/P
Difficultés/Contraintes
rencontrées
Causes/Sources Mesures/Solutions proposées
Structures/Organi
sations
responsables
Délai
d’exécution
5
Contrat Plan Etat-
Région/District
Annulation des crédits par le
ministère de l'Economie et des
finances après annonce des
Droits de Tirage aux
collectivités Territoriales et
mobilisation par celles-ci
Causes externes à
l'ANICT
S'assurer que les ressources sont
mobilisables avant leurs inscriptions.
MEF / ANICT Sans délai
Retard dans l'exécution des
projets
Mise à disposition
tardive des ressources
à l'ANICT et retard
accusé dans l'exécution
des projets et dans la
justification des
ressources mises à la
disposition des CT
instruire le paiement rapide des
mandats de l'ANICT au niveau du
trésor et améliorer la qualité de la
maitrise d'ouvrage
MEF/CT Sans délai
6
Programme d'appui au
fonctionnement de l'état civil et
à la mise en place d'un
système d'information sécurisé
au Mali (PAECSIS)
Insécurité dans certaines
zones d’intervention (Gao,
Mopti, Ségou)
- Mouvement islamiste ;
- Divers groupes armés.
Mise en place et respect des règles de
sécurité
PADRE, Autorités
régionales
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78
N° Intitulé du P/P
Difficultés/Contraintes
rencontrées
Causes/Sources Mesures/Solutions proposées
Structures/Organi
sations
responsables
Délai
d’exécution
7
Programme d'Appui à la
Décentralisation et à la
Réforme de l'Etat (PADRE)
Calendrier électoral : les
différents reports des élections
régionales et communales
partielles ont joué sur la
dynamique du programme.
Les reports de date des
élections régionales et
communales partielles
Adopter une planification assortie des
hypothèses (scénarii)
PADRE, Autorités
régionales
Impact du faible niveau
d’instruction, d’éducation
civique et de citoyenneté de la
population sur le civisme fiscal
et la participation à la gestion
publique des CT
Le faible taux de
scolarisation de la
population adulte
Information et formation des groupes
d’acteurs citoyens
PADRE, OSC
régionales
Insuffisance de fonds pour
assurer les missions de
contrôle
Faiblesse de la
déconcentration des
crédits
Allouer les ressources aux
représentants de l’Etat
Ministère de
l’Administration
territoriale et de la
Décentralisation
8 Programme d’Appui à la
Réforme de l’Etat, à la
Décentralisation et au
Développement Economique
Régional (PARADDER)
Mobilisation limitée de
l’assistance technique par
certaines structures appuyées
Recentrage de l’appui sur la
décentralisation
MATD/DGCT/équi
pe AT
9 Projet d’Appui à la mise en Déployer un plan de formation Contexte sécuritaire S’appuyer sur expertise/relais locaux Expertise France Juin-juillet
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79
N° Intitulé du P/P
Difficultés/Contraintes
rencontrées
Causes/Sources Mesures/Solutions proposées
Structures/Organi
sations
responsables
Délai
d’exécution
œuvre des Accords de Paix et
Réconciliation (AMAPAR)
dans zone rouge dans les Régions cibles 2019
10
Programmes Stabilisation à
Ménaka
11
Programme de Réhabilitation
des Routes Rurales à Gao
11 Appui à la CPS Secteur Adm.
Territ. Fonct° Pub. Sécu.
Intérieure
Exécution tardive des activités Retard dans la
liquidation du budget
Diligenter la liquidation du budget de la
CPS
DFM ; MEF
12 Construction bureau salle
archive
Travaux en cours d’exécution
hors délai.
Contrainte budgétaire
-
Mettre à la disposition du Département
les compléments pour 2019.
MEF, DFM-MTFP 9 mois
13 Construction/Réhabilitation
annexes MTFPRE
Non-paiement de la totalité
des montants au fournisseur
Contrainte budgétaire
Mettre à la disposition du département
les compléments pour 2019.
MEF, DFM-MTFP 1 MOIS
14 Programme Renforcement des
Capacités Nationales par la
Formation des agents de l’Etat
(PPTE)
La non-prise en charge des
besoins en formation
Insuffisance de crédit Rehausser le niveau du budget annuel
octroyé
MEF, DFM-MTFP 12 mois
Absence d’un plan de
formation
15
Programme de
Difficultés techniques
Chevauchement des
activités des différents
plans annuel de travail
Harmonisation des calendriers de mise
en œuvre dans un seul cadre
programmatique
CDI / Odyssee-UE
/ PAPDI-Canada
2019 -
mars 2020
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80
N° Intitulé du P/P
Difficultés/Contraintes
rencontrées
Causes/Sources Mesures/Solutions proposées
Structures/Organi
sations
responsables
Délai
d’exécution
16
Développement Institutionnel
(PDI 2ème génération)
Difficultés institutionnelles Départ massif des
cadres du CDI
Réorganisation du CDI et ancrage fort CDI / SGG
Difficultés de mobilisation des
ressources financières
lourdeur des
procédures.
Corriger les procédures qui causent les
lenteurs
CDI / PTFs
17
Renforcement du processus
de dialogue et de
réconciliation
Insécurité
- Absence de l’Etat ;
- Financement budget
national.
- Prendre en compte toutes les victimes
dans les camps de réfugiés ;
- Renforcer les partenariats.
Etat
ONG
PTF
Insuffisance des ressources
Difficulté de prise en charge
des victimes
Faible participation aux
activités des partenaires
18 Composante PIC III Mali
Luxembourg (Décentralisation
et bonne Gouvernance
Source : CPS-SATFPSI, 2019.
En plus de ces difficultés ci-dessus, il faut noter celles constatées lors des missions de suivi des réalisations physiques. Voir le tableau N°22 ci-dessous
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81
Tableau 22 : difficultés constatées lors des missions de suivi
Désignation Difficultés/Contraintes Causes Recommandations/solutions
proposées
Réalisations physiques
Mauvaise qualité de certaines
réalisations physiques
- Non-respect du cahier de
charge ;
- Faiblesse du contrôle technique.
Renforcer la rigueur du contrôle
technique sur les chantiers
Dégradation avancé des certains
anciens bâtiments
Absence de réhabilitation d’entretiens
courant
Effectuer régulièrement sur les
anciens bâtiments des travaux
d’entretien et de réhabilitation
Lenteur dans le décaissement des
fonds ANICT
Lenteur/lourdeur dans les procédures
de traitement des dossiers
Déconcentrer le traitement des
dossiers de décaissement.
Non achèvement de certains travaux
(clôtures, petits travaux de finition,
etc.)
Faiblesse dans la gestion des
contrats
Accentuer la rigueur dans la gestion
des contrats
Source : CPS, 2019.
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82
5.2. DIFFICULTES / CONTRAINTES DE SUIVI
Il s’agit des difficultés/contraintes identifiées lors des missions de suivi sur le terrain (réalisations physiques), celles liées à l’organisation et à l’exécution des
missions de suivi, et celles liées à la préparation de la revue.
La situation des difficultés/contraintes de suivi est donnée dans le tableau N°22 ci-dessous.
Tableau 23: Difficultés de suivi
Désignation Difficultés/Contraintes Causes Recommandations/solutions
proposées
1- Organisation et
exécution des
missions de
suivi
Non couverture de l’ensemble du territoire national par
les missions de suivi
Insuffisance des ressources Augmenter les ressources de la CPS
pour le financement des missions de
suivi, afin de couvrir l’ensemble du
territoire national
Retard dans l’exécution des missions de suivi des
réalisations physiques.
Retard dans l’exécution du budget
de la CPS.
Mettre à temps à la disposition de la
CPS les ressources pour les missions
de suivi afin de les réaliser à la bonne
période (1er trimestre de l’année).
2- Préparation de
la revue des p/p
Retard dans le financement de la collecte des données
et des ateliers (ateliers de consolidation et atelier de
validation sectorielle)
Retard dans l’exécution du budget
de la CPS.
Mettre à temps à la disposition de la
CPS les ressources pour la
préparation des revues.
Retard dans la collecte de données Non-respect des dates indiquées
pour l’envoi des fiches remplies à la
CPS
Respecter les dates indiquées dans
la transmission des données à la CPS
Non disponibilité de certaines données - Remplissage non effectif des
fiches de collecte ;
- Faiblesse dans la continuité à
fournir les données sur certains
p/p.
Renseigner effectivement toute les
rubriques des fiches de collecte
Source : CPS-SATFPSI, 2019.
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CHAPITRE VI: RECOMMANDATIONS
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79
6.1. RECOMMANDATIONS DE LA 19ème REVUE DES P/P :
A l’issue de l’atelier de validation du rapport provisoire de la 19ème revue des projets/programmes, les
recommandations ci-après ont été adoptées :
Observations Structures responsables observations
1. Procéder à l’indentification de tous les
projets/programmes du Secteur et à la création
du répertoire
CPS
2. Procéder à l’enregistrement des p/p au niveau
de la DNPD
CPS
3. Poursuivre le renforcement de la collaboration
entre la CPS, la DNPD, les gestionnaires des
P/P, la CONFED et les DFM pour mieux
coordonner et harmoniser les chiffres du
décaissement des P/P
CPS ; DNPD ; les
gestionnaires des P/P ; la
CONFED et les DFM
4. Mettre à la disposition des participants les
documents avant l’atelier
CPS
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vi
PERSPECTIVES
Au titre de l’année 2019, la CPS entend renforcer ses rapports de collaboration avec tous les
gestionnaires de projets/programmes et Services du Secteur. Le suivi-évaluation des P/P devrait
connaître une nette amélioration avec une large couverture grâce à une amélioration de la production des
données, à la réalisation et la pérennisation des missions de terrain.
Il est prévu un renforcement des capacités des chargés de suivi, des gestionnaires des P/P et des
cadres de la CPS en matière de remplissage des fiches de collecte et sur l’utilisation de la base de
données sur le projets/programmes du Secteur.
La CPS poursuivra les efforts en vue du renforcement de la coordination des activités des Ministères du
Secteur, dans le cadre du Comité de coordination de la CPS, afin de consolider l’approche sectorielle.
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vii
CONCLUSION
La 19èmerevue des projets/programmes du Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et
Sécurité Intérieure porte sur dix-huit (18) Projets/Programmes repartis entre le MATD (13), le MTFP (3),
le MRATVP (1), MCSPRN (1), contre vingt-deux (22) en 2017, soit un taux de variation de -36,36%.
Cette baisse s’explique essentiellement par le retrait des p/p du Ministère de la Sécurité et de la
Protection civile de la revue des p/p du Secteur mais également par le manque d’information (données)
sur certains p/p (18 projets/programmes sur financement extérieur).
Les taux de décaissement affichent la même tendance à la baisse, avec des rythmes variés. Le taux
global de décaissement est de 81,94% contre 84,49% en 2017, soit un taux de variation de -3,01%. Le
financement extérieur maintient la même tendance à la baisse, avec un taux de variation de -3,27 soit un
taux de décaissement de 82,65% contre 85,44% en 2017. Quant au financement intérieur, baisse est
moins significative, il affiche un taux de décaissement de 79,59%, contre 80,98% en 2017.
La 19ème revue a également enregistré une nette diminution du volume global du Budget Spécial
d’Investissement (BSI) accordé au Secteur Administration Territoriale, Fonction Publique et Sécurité
Intérieure.
En 2018, le total des dotations budgétaires du BSI pour Secteur s’élève à 13 378 millions F CFA,
contre 37 766 millions F CFA en 2017, soit un taux de variation de -64,58% pour le Secteur. Cependant,
le taux de décaissement affiche une nette amélioration, avec un taux de global de 55,73% contre 48,10%
en 2017, soit un taux de variation de 15,86%.
Le taux de décaissement du BSI pour le financement intérieur affiche une diminution entre 2017 et 2018,
avec un taux de variation de -32,11%, soit respectivement 73,49% et 49,89%. Pour le financement
extérieur, il présente il nette amélioration en passant de 38,31% en 2017 à 65,78% en 2018, soit un taux
de variation de 71,70%.
Parmi le trois (3) Ministères du Secteur ayant bénéficiés du financement sur le BSI 2018, le Ministère du
Travail et de la Fonction publique affiche le taux de décaissement le plus élevé, pour un taux de 67,37%,
suivi du Ministère de la Réforme de l’Administration et de la Transparence de la Vie publique, pour un
taux de 66,67%. Enfin, le Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation affiche un taux
de 54,67%.
Au compte du Secteur, les financements ci-dessus ont permis d’obtenir des résultats notables contribuant
ainsi à l’atteinte des objectifs du CREDD. Ces résultats vont de l’amélioration de l’accès des populations
aux services sociaux de base, à la création d’activités génératrices de revenus, au renforcement des
capacités des Services déconcentrés de l’Etat et des Collectivités territoriales, etc.
Par ailleurs, de nombreuses difficultés/contraintes subsistent et qui sont de nature à entraver la
performance et le bon déroulement des activités de suivi des projets/programmes (suivi sur le terrain et
préparation de la revue).
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ix
ANNEXES
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