CONSOMMATION

PAUVRETE

BIEN-ETRE DES MENAGES

Avril 2014 – Mars 2015

Mai 2015

INSTITUT NATIONAL

DE LA STATISTIQUE

DU MALI

ENQUETE MODULAIRE ET PERMANENTE

AUPRES

DES MENAGES (EMOP)

RAPPORT D’ANALYSE

PASSAGES 1 - 4 (avril 2014 – mars 2015)

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

3

TABLE DES MATIERES

LISTE DES TABLEAUX ................................................................................................................. 5

LISTE DES FIGURES ...................................................................................................................... 6

SIGLES ET ABREVIATIONS ......................................................................................................... 7

CONTEXTE SOCIOECONOMIQUE DU MALI .......................................................................... 11

RESUME ......................................................................................................................................... 13

INTRODUCTION ........................................................................................................................... 15

BREF APERÇU DE LA METHODOLOGIE DE L’EMOP .......................................................... 17

DEFINITION DES CONCEPTS CLES ......................................................................................... 18

DEPENSES DE CONSOMMATION DES MENAGES ................................................................ 21

1.1 La consommation des ménages ........................................................................................ 21

1.2 Allocation des dépenses selon les fonctions de consommation ....................................... 23

1.3 Le poids des principaux produits alimentaires consommés ............................................. 27

MESURE ET ANALYSE DE LA PAUVRETE ............................................................................. 30

1.4 Concepts et mesures de la pauvreté .................................................................................. 30

1.5 Détermination des seuils de pauvreté ............................................................................... 31

1.6 Unité d’analyse ................................................................................................................. 32

CARACTERISATION DE LA PAUVRETE ................................................................................. 32

1.7 Analyse régionale et spatiale de la pauvreté ..................................................................... 32

1.8 Caractéristiques sociodémographiques et pauvreté .......................................................... 35

1.9 Caractéristiques socioculturelles et pauvreté .................................................................... 37

1.10 Pauvreté et part de consommation alimentaire ................................................................. 41

1.11 La distribution des ménages selon les dépenses par tête .................................................. 44

ETAT SANITAIRE DE LA POPULATION, ACTIVITÉ ET PAUVRETÉ.................................. 46

1.12 Santé et pauvreté ............................................................................................................... 46

1.13 Pauvreté selon l’activité .................................................................................................... 47

1.14 L’occupation non rémunérée des chefs de ménages pauvres ........................................... 50

AUTRES ASPECTS DU BIEN ETRE ........................................................................................... 51

1.15 Dynamique de la possession des biens durables .............................................................. 52

5.1.1. Possession de téléphone mobile ................................................................................ 52

5.1.2. Possession du téléviseur ............................................................................................ 54

5.1.3. Possession de la moto ................................................................................................ 55

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

4

5.2.1. Accès à l’eau potable ................................................................................................. 59

5.2.2. Accès à l’électricité ................................................................................................... 60

5.2.3. Hygiène ..................................................................................................................... 62

5.2.4. Source d’énergie pour la cuisson .............................................................................. 64

5.3. Distance et temps mis pour atteindre les services ou infrastructures sociales de base ..... 66

5.3.1. Distance et temps mis pour atteindre la source d’eau potable la plus proche ........... 66

5.3.2. Distance et temps mis pour atteindre le marché de produits alimentaires le plus

proche 68

5.3.3. Distance et temps mis pour atteindre les infrastructures scolaires les plus proches . 69

5.3.4. Distance et temps mis pour atteindre la maternité la plus proche ............................. 71

5.3.5. Résumé synoptique de certaines conditions du bien-être .......................................... 73

6. ANALYSE DE L’INEGALITE .............................................................................................. 75

CONCLUSION .............................................................................................................................. 78

ANNEXE 1 : METHODOLOGIE ............................................................................................... 81

ANNEXE 2 : BILAN DES QUATRE PASSAGES POUR UN FICHIER CONSOLIDE SUR LES

DEPENSES ..................................................................................................................................... 86

ANNEXE 3 : TABLEAUX DE CONSOMMATION ET D’ANALYSE DE PAUVRETE ......... 88

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

5

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1-1: Dépenses annuelles de consommation par type de ménage ..................................................... 21
Tableau 1-2: Structure de la consommation annuelle moyenne des ménages par quintile (%) .................... 22
Tableau 1-3: Part des dépenses par fonction de consommation selon la région (%) ................................... 24
Tableau 1-4: Part des dépenses par fonction de consommation selon le niveau de pauvreté des ménages

(%) ................................................................................................................................................................. 25
Tableau 1-5: Part des dépenses par fonction de consommation selon le niveau d’instruction du chef du

ménage(%) .................................................................................................................................................... 26
Tableau 1-6: Part des dépenses par fonction de consommation selon la taille des ménages(%) .................. 27
Tableau 1-7: Le poids des principaux produits alimentaires consommés ..................................................... 28
Tableau 1-8: Les dix produits non-alimentaires les plus achetés par milieu ................................................. 29
Tableau 2-1: Evolution des seuils et incidences de pauvreté ........................................................................ 32
Tableau 3-1: Indices de pauvreté par région (%) .......................................................................................... 33
Tableau 3-2: Evolution des indices de pauvreté selon le milieu de résidence (%) ........................................ 34
Tableau 3-3: Indices de pauvreté selon le sexe du chef du ménage (%) ....................................................... 37
Tableau 3-4: Evolution du taux d’alphabétisation des 15 ans et plus par sexe (%) ...................................... 39
Tableau 3-5: Alphabétisation parmi les personnes âgées de 15 à 24 ans, par sexe et selon le niveau de

pauvreté et le milieu (%) ............................................................................................................................... 41
Tableau 4-1:Les activités non remunérées des ménages pauvres selon le milieu (%) .................................. 51
Tableau 5-1: Evolution de la possession de téléphone mobile selon la région (%) ...................................... 53
Tableau 5-2: Evolution de la possession de téléviseur selon la région (%)................................................... 55
Tableau 5-3: Evolution de la possession de moto selon région (%) .............................................................. 56
Tableau 5-4: Evolution de l’accès des ménages à l’eau potable selon la région (%) ................................... 60
Tableau 5-5: Evolution de l’accès à l’électricité par région (%) ................................................................... 61
Tableau 5-6: Evolution de l’usage de la chasse/fosse/latrine selon la région................................................ 63
Tableau 5-5: Evolution de l’utilisation de bois comme source d’énergie pour la cuisson par région (%) .... 65
Tableau 5-8: Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre la source d'eau potable la

plus proche (%) ............................................................................................................................................. 68
Tableau 5-9 : Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre le marché de produits

alimentaires (%) ............................................................................................................................................ 69
Tableau 5-10 : Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre le premier cycle

fondamental le plus proche (%) ..................................................................................................................... 71
Tableau 5-11 : Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre la maternité la plus

proche (%) ..................................................................................................................................................... 72
Tableau 6-1: Coefficient de Gini selon la région, le milieu de résidence et le sexe caractéristiques ........... 76

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

6

LISTE DES FIGURES

Figure 1-1: Répartition des parts alimentaires et non alimentaires selon le quintile (%) .............................. 23
Figure 3-1: Indices de pauvreté de 2013 selon le milieu de résidence (%) .................................................. 33
Figure 3-2: Evolution de l’incidence de la pauvreté selon le milieu de résidence (%) ................................. 34
Figure 3-3: Indices de pauvreté selon la taille du ménage (%) ..................................................................... 36
Figure 3-4: Répartition des ménages selon la taille et le statut de pauvreté (%) ........................................... 36
Figure 3-5: Indices de pauvreté selon le niveau d’instruction du chef du ménage(%) .................................. 38
Figure 3-6: Taux d’alphabétisation des 15 ans et plus par région selon le niveau de pauvreté(%) ............... 39
Figure 3-7: Taux d’alphabétisation des 15 ans et plus par milieu selon le niveau de pauvreté (%) .............. 40
Figure 3-8: Taux d’alphabétisation des 15 ans et plus par quintile selon le sexe (%) ................................... 41
Figure 3-9: Part alimentaire et incidence de la pauvreté de 2009 et 2014(%) ............................................... 43
Figure 3-10: Distribution des dépenses par tête des ménages au niveau national et à Bamako .................... 44
Figure 3-11: Distribution des dépenses par tête des ménages ruraux et des autres villes ............................. 45
Figure 4-1: Incidence de la pauvreté selon le statut de morbidité sur les 4 passages(%) .............................. 46
Figure 4-2: Répartition de la population pauvre sur les types de service de santé consultés (%) ................. 47
Figure 4-3: Les types de problèmes rencontrés au service de santé par la population pauvre (%) ............... 47
Figure 4-4: Répartition de la population active selon la branche d'activité et le statut de pauvreté (%) ....... 48
Figure 4-5:Taux de pauvreté des groupes socioéconomiques des individus (%) .......................................... 49
Figure 4-6 Taux de pauvreté selon le secteur institutionnel (%) .................................................................. 49
Figure 4-7:Les activités non rémunérées réalisées par les chefs de ménage pauvres (%)............................. 50
Figure 5-1: Possession de téléphone mobile par niveau de pauvreté selon le milieu de résidence (%) ........ 52
Figure 5-2: Evolution de la possession de téléphone mobile selon les quintiles(%) ..................................... 53
Figure 5-3: Evolution de la possession de certains biens possédés par le ménage(%) .................................. 54
Figure 5-4: Possession de téléviseur par niveau de pauvreté selon le milieu de résidence (%) .................... 54
Figure 5-5: Evolution de la possession de télévision selon les quintiles(%) ................................................. 55
Figure 5-6: Possession de moto par niveau de pauvreté selon le milieu de résidence (%) ........................... 56
Figure 5-7: Evolution de la possession de moto par quintile selon les années (%) ....................................... 57
Figure 5-8: Evolution de l’accès aux services de base (%) ........................................................................... 58
Figure 5-9: Accès des ménages à l’eau potable par niveau de pauvreté selon le milieu de résidence (%) ... 59
Figure 5-10:Evolution de l’accès des ménages à l’eau potable selon les quintiles (%) ................................ 60
Figure 5-11: Accès à l’électricité par niveau de pauvreté selon le milieu de résidence (%) ......................... 61
Figure 5-12:Evolution de l’accès à l’électricité par quintile (%) .................................................................. 62
Figure 5-13: Proportion de ménages utilisant la chasse/fosse/latrine selon le niveau de pauvreté par milieu

(%) ................................................................................................................................................................. 63
Figure 5-14: Evolution de l’usage de la chasse/fosse/latrine par quintile (%) .............................................. 64
Figure 5-15: Proportion de ménages utilisant le bois comme source d’énergie pour la cuisson par niveau de

pauvreté selon le milieu de résidence (%) ..................................................................................................... 65
Figure 5-16: Evolution de l’utilisation de bois comme source d’énergie pour la cuisson par quintile (%) .. 65
Figure 5-17: Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre la source d'eau potable la

plus proche (%) ............................................................................................................................................. 67
Figure 5-18: Proportion des ménages par milieu selon la distance et le temps pour atteindre la source d'eau

potable la plus proche (%) ............................................................................................................................. 67
Figure 5-19 : Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre le marché de produits

alimentaires (%) ............................................................................................................................................ 69
Figure 5-20: Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre le premier cycle

fondamental le plus proche (%) ..................................................................................................................... 70
Figure 5-21: Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre la maternité la plus proche

(%) ................................................................................................................................................................. 72
Figure 5-22: Aspects du bien-être 2014 ........................................................................................................ 74
Figure 6-1: Evolution de l’inégalité entre 2001 et 2014 – coefficient de Gini .............................................. 77
Figure 6-2: Courbe de Lorenz pour la distribution des dépenses par tête selon le sexe ................................ 77

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

7

SIGLES ET ABREVIATIONS

AFRISTAT Observatoire Economique et Statistique d’Afrique

Subsaharienne

ANPE Agence Nationale Pour l’Emploi

BM Banque Mondiale

CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté

CSCRP Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la

Pauvreté

CSPRO Census and Survey Processing System

DRPSIAP Direction Régionale de la Planification, de la Statistique et de

l’Informatique, de l’Aménagement du Territoire et de la

Population

ELIM Enquête Légère Intégrée auprès des Ménages

EMEP Enquête Malienne sur l’Evaluation de la Pauvreté

EMOP Enquête modulaire et permanente auprès des ménages

EPAM Enquête Permanente Auprès des Ménages

FGT Foster, Greer et Thorbecke

GPS Gouvernance, Paix et Sécurité

INSTAT Institut National de la Statistique

IRD Institut de Recherche pour le Développement

MICS-ELIM Enquête par Grappe à Indicateurs Multiples intégrée aux

dépenses de consommation des ménages

OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement

ORTM Office de Radiodiffusion Télévision du Mali

SPSS Statistical Package for Social Sciences

UP Unité Primaire

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

8

PERSONNEL DE COORDINATION ET DE CONCEPTION DE L'EMOP

Prénoms et Noms Titre

1. Management

Seydou Moussa TRAORE Directeur Général de l'INSTAT, Chef du

projet

Harouna KONE Directeur Général de l'INSTAT, Assistant au

Chef du projet

Bourema CISSE Agent Comptable de l'INSTAT, Gestionnaire

Sidy BOUARE Comptable INSTAT, Agent Administratif

2. Encadrement Technique

Zima DIALLO Chef de Département DRNE, Directeur

Technique

Issa BOUARE Chef de Division des Enquêtes,

Responsable Technique

Aminata COULIBALY Chargée d'Enquêtes, Responsable de

l'élaboration des Outils et de la gestion des

bases de données

Sidy BOLY Chargé d'Enquêtes, Responsable de

l'analyse des données

Mamadou Founé TOUNKARA Chargé d'Enquêtes, appui à l'analyse des

données

Idrissa DIABATE Chef de Division de la Recherche,

Responsable de l'exploitation

Amadou TRAORE Chargé de recherche, Responsable de la

conception des applications et de l’édition

des données

Sira TRAORE Chargé d'Enquêtes, appui à la conception

des applications

Arouna SOUGANE Chef de Cellule de Coordination et de

Coopération Technique, Responsable au

développement des modules

complémentaires

3. Appui Technique

Thomas POLFELDT, Expert commis par la Statistique Suède (SCB)

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

9

AVANT PROPOS

Depuis plus d’une décennie, le Gouvernement du Mali a placé la lutte contre la pauvreté au cœur

de toute politique de développement du pays. Cette volonté s’est manifestée à travers la mise en

œuvre des différentes générations du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP).

L’élaboration, la mise en œuvre et le suivi-évaluation des politiques et programmes de lutte contre

la pauvreté nécessitent la disponibilité des données statistiques fiables et à jour sur les conditions

de vie de la population.

L’Institut National de la Statistique, avec l’appui de la Suède, entend relever ce défi en mettant en

place un système d’enquête modulaire et permanente auprès des ménages (EMOP) qui a pour

objectif de fournir, dans des délais courts, les indicateurs permettant de suivre régulièrement les

conditions de vie des populations et des ménages.

A terme, l’EMOP vise à fédérer les enquêtes auprès des ménages de même type dans le but de

rendre l’utilisation plus efficiente des ressources humaines et financières, déjà insuffisantes, du

Système Statistique National. Tel est le cas avec l'EPAM et le module GPS. L’enquête de 2014 est

la troisième d’une série dont la première édition a démarré le 1
er

avril 2011 et a pris fin le 31 mars

2012. Elle n’a pas couvert la région de Kidal pour des raisons d’insécurité. L’EMOP n’a pas été

réalisée en 2012 à cause des évènements survenus dans le pays le 22 mars 2012.

Le présent rapport découle de l’analyse des données consolidées des dépenses de consommation

des ménages des quatre passages. Il expose le niveau des principaux indices de pauvreté

enregistrés au niveau national, dans les régions ainsi que dans les deux milieux de résidence

retenus en tant que strates d’analyse. La particularité du District de Bamako à absorber les

résultats du milieu urbain a été jugulée en le faisant ressortir dans certains tableaux ou graphiques

comme strate à part. Cette stratification n’affecte en rien la précision des résultats du District de

Bamako en tant que région ou vu comme milieu de résidence.

Les indicateurs sectoriels relatifs à l’éducation, à l’emploi, etc. sont consignés dans les rapports de

passage. Ils sont croisés avec les variables ou indices de pauvreté pour améliorer les connaissances

dans le profilage des pauvres dans le présent rapport.

Je me félicite de la publication du troisième rapport annuel de mise en œuvre de l’EMOP, fruit

d’une collaboration féconde entre l’INSTAT et ses partenaires.

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

10

C’est pourquoi, il me plaît de rendre un hommage mérité à la coopération suédoise pour son

accompagnement technique à l’amélioration du rapport d’analyse et aux Directions régionales de

la Planification, de la Statistique et de l’Informatique, de l’Aménagement du territoire et de la

Population pour le suivi rapproché des travaux de collecte. Enfin, je remercie tous ceux qui, de

près ou de loin ont contribué à la réussite de l’opération.

L’Institut National de la Statistique compte sur vos observations et suggestions afin d’améliorer

les différentes publications pour la satisfaction des utilisateurs de données statistiques.

Je vous remercie et vous souhaite bonne lecture.

Seydou Moussa TRAORE

DIRECTEUR GENERAL

Chevalier de l’Ordre national

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

11

CONTEXTE SOCIOECONOMIQUE DU MALI

Le Mali est un vaste pays saharo-sahélien de 1 241 238 km² enclavé au sein de l’Afrique de

l’Ouest. En 2009, la population malienne était estimée à 14,5 millions d’habitants, dont 50,4% de

femmes et plus de 70% vivant en milieu rural [INSTAT, RGPH 2009]. La densité de la population

s'élève à 11,7 habitants au km². Cette population est essentiellement jeune avec 46,6% qui ont

moins de 15 ans.

Le Mali compte huit régions administratives, un district, 703 communes et 11 341 villages et

fractions [INSTAT, RGPH 2009]. Une vingtaine de groupes ethniques y cohabitent et partagent

une longue tradition de vie commune. L’islam est la religion la plus répandue. Environ 95% de la

population est musulmane, les autres 5% sont constitués de chrétiens et d’animistes.

Depuis la fin des années 1990, le Gouvernement du Mali, avec l’appui de ses Partenaires

Techniques et Financiers (PTF), a orienté sa politique de développement sur la lutte contre la

pauvreté. Cette volonté s’est manifestée par l’élaboration en 1998 de la Stratégie Nationale de

Lutte contre la Pauvreté (SNLP) qui a ouvert la voie au Cadre Stratégique de Lutte contre la

Pauvreté dont la troisième génération a été adoptée en 2011 et couvre la période 2012-2017
1
.

Le Mali a une économie à vocation essentiellement agropastorale avec plus de 2/3 de la

population occupée dans le secteur. Au cours des cinq dernières années, les performances

macroéconomiques du pays ont été appréciables. Le tableau ci-dessous donne l’évolution de

quelques indicateurs macroéconomiques de 2007 à 2014.

Evolution de quelques indicateurs économiques clés (en %)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Taux de croissance réelle du PIB 4,3 5,0 4,5 5,8 2,7 0,0 1,7 7,2

dont secteur primaire 2,5 13,2 5,6 11,4 -1,3 8,6 -7,4 10,4

dont secteur secondaire -4,6 -4,6 3,5 -2,1 8,1 -2,6 5,5 9,1

dont secteur tertiaire 10,4 4,3 3,5 4,5 3,8 -6,7 8,9 4,2

Taux d'inflation 1,4 9,2 2,2 1,2 3,0 5,9 -0,6 0,9

Taux d'investissement global (en % du PIB) 21,6 20,2 20,5 23,3 26,3 20,2 27,6 23,6

dont privé 10,3 10,2 11,0 12,6 14,5 13,6 16,4 12,5

dont public 9,1 8,1 9,5 10,7 11,9 6,6 11,2 11,0

Taux de pression fiscale (en % du PIB) 14,2 13,3 14,8 14,6 14,6 15,1 15,7 15,1

Taux de couverture (exportations/importations) 85,3 79,3 75,8 80,1 79,2 103,9 88,5 -

Taux d'endettement extérieur (en % du PIB) 21,6 21,4 25,3 29,2 29,1 29,1 28,2 25,1

Source : INSTAT (2014) "Comptes économiques du Mali"

1 Depuis la deuxième génération, le CSLP est devenu Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP)

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

12

Le taux de croissance économique a évolué en dents de scie au cours de la période atteignant 5,8%

en 2010 pour s’annuler en 2012 suite à la crise que le pays a traversée. A partir de 2013, la

croissance reprend (1,7%) pour réaliser un bond en 2014 (7,2%). Cette embellie économique entre

2013 et 2014 s’expliquerait par une campagne agricole abondante et l’expansion dans le secteur

secondaire (textile et agro-alimentaire).

Malgré cette embellie, le Mali figure parmi les pays les plus pauvres du monde. Avec un Indice de

Développement Humain (IDH) de 0,407, il est classé 177
ème

sur 188 pays classés en 2014. Le

solde budgétaire de base s’est établi à -258,2 milliards de FCFA en 2014 contre-169,4 milliards de

FCFA en 2013.

Le ratio de l’endettement extérieur rapporté au PIB a connu une hausse sur la période pour atteindre

25,1% en 2014. L'inflation, après une hausse consécutive sur la période 2010 - 2012 a connu une

chute remarquable en 2013 avec un taux de -0,6 pour s’établir à 0.9 % en 2014.

L’investissement privé a évolué de façon régulière (mais faible) de 2007 à 2013 et a connu une

chute en 2014 pendant que l’investissement public a évolué en dents de scie.

Le défi majeur pour le Mali est celui de sa croissance démographique. Il s’agit d’assumer le

doublement de la population d’ici quelques décennies. La population est passée de 9,8 à 14,5

millions d’habitants entre les recensements de 1998 et de 2009. Le taux de croissance annuel

moyen de la population est passé de 2,2% en 1998 à 3,6% en 2009. Selon les projections

démographiques et sous l'hypothèse d’une baisse moyenne de la fécondité, la population totale est

estimée à 17,8 millions d'habitants en 2015, contre 15,4 millions en 2010
2
.

2
Le nombre moyen d'enfants par femme passerait de 6,4 en 2009 à 4,4 en 2035.

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

13

RESUME

L'Enquête Modulaire et Permanente auprès des Ménages (EMOP) a pour objectif de recueillir un

large éventail d'indicateurs socio-économiques nécessaires pour suivre et évaluer les progrès

réalisés dans l'amélioration des conditions de vie des ménages. Plus précisément, l’EMOP a été

conçue pour mettre à jour les indicateurs du Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction

de la Pauvreté (CSCRP) arrimés à ceux des Objectifs du Millénaire pour le Développement

(OMD) ainsi qu’à ceux des programmes sectoriels mis en œuvre par le gouvernement du Mali.

La phase de collecte des données de cette édition s’est déroulée en quatre passages du 1
er

avril

2014 au 31 mars 2015. Les informations recueillies au cours de cette opération sont relatives à la

démographie, à l’éducation, à la santé, à l’emploi, au logement, à la sécurité alimentaire, aux

dépenses de consommation etc. Les résultats sont significatifs au niveau des sept régions (sans

Kidal) et du District de Bamako ainsi qu’au niveau des deux milieux de résidence.

Les principaux résultats obtenus à partir de ces informations sont présentés dans les rapports de

passage. Le présent rapport, focalisé sur l’analyse de la pauvreté, résulte de l’exploitation des

données consolidées des dépenses de consommation des différents passages.

Niveau de la pauvreté

L’incidence (taux) de la pauvreté c'est-à-dire la proportion de la population malienne qui n’arrive

pas à dépenser 175 000 FCFA par tête nécessaire pour satisfaire ses besoins de base, est estimée à

46,9 % en 2014.

Comme les années précédentes, la pauvreté est largement répandue en milieu rural, plus de la

moitié d’entre eux sont pauvres (52,8 %). Les ménages dirigés par les hommes contiennent plus

de pauvres que ceux dirigés par les femmes (47,8 % contre 29,0 %).

L’effort d’investissement nécessaire pour éradiquer la pauvreté, mesuré par sa profondeur, c'est-à-

dire le déficit collectif moyen des dépenses des pauvres par rapport à la ligne de pauvreté pour

l'ensemble de la population est estimé à 187,2 milliards de francs FCFA.

Possession de biens durables

L’enquête montre qu’un ménage sur trois (32,0%) possède un téléviseur. C’est le milieu urbain

qui explique en grande partie cette possession avec 66,2 % contre 18,8% en milieu rural. Le

pourcentage de ménages possédant un téléviseur a connu une augmentation significative entre

2006 et 2014, passant de 21,5 % à 32,0 %.

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

14

La possession du téléphone portable par les ménages a enregistré une progression significative

entre 2006 et 2014, passant de 22,5 % à 83,6%. Les proportions des ménages possédant ce moyen

de communication sont estimées respectivement à 94,7% et 79,3 % pour les milieux urbain et

rural.

Accès aux services de base

La proportion de ménages ayant accès à l’eau potable est passée de 68,9% à 78,6 % entre 2001 et

2014.

En termes d’hygiène, l’enquête révèle une légère baisse dans l’utilisation de la nature comme

moyen d’aisance en milieu rural entre 2006 et 2014. On passe ainsi de 11,3 % à 10,8 %.

L’enquête montre également que le bois reste la principale énergie utilisée par les ménages

comme moyen de cuisson. La proportion des ménages ayant recours à ce combustible a connu une

baisse passant de 83,8 % à 77,7% entre 2006 et 2014. Ce sont les ménages ruraux qui en sont les

plus grands utilisateurs (88,8 %) alors qu’en milieu urbain ce taux est de 49 %.

L’analyse révèle un progrès significatif quant à l’accès à l’électricité en réseau. En effet, au Mali,

le taux d’accès est passé de 20,1 % en 2006 à 23,7 % en 2009 et à 40,7 % en 2014.

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

15

INTRODUCTION

Depuis plus d’une décennie, conscient de la nécessité d’améliorer les conditions de vie de la

population, le Gouvernement du Mali a placé la lutte contre la pauvreté au cœur de sa politique de

développement. Cette volonté s’est concrétisée par la mise en œuvre des différentes générations

du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) ayant pour objets entre autres, le suivi et

l’évaluation des stratégies mises en œuvre pour la réduction de la pauvreté.

La formulation, la mise en œuvre, le suivi ainsi que l’évaluation des politiques et programmes de

lutte contre la pauvreté nécessitent de disposer de données statistiques fiables et à jour sur les

conditions de vie de la population. Dès lors, la réalisation d’enquête d’envergure nationale

comportant des modules qui offrent la possibilité d’avoir une image idoine de la pauvreté devient

une exigence pour le pays.

C’est ainsi que l’Institut National de la Statistique a réalisé plusieurs enquêtes qui ont permis au

pays de disposer d’un profil de pauvreté à partir duquel les différentes générations du CSLP se

sont servies dans le cadre de leurs revues. Dans l’ordre chronologique, il s’agit principalement de

l’Enquête Malienne sur l’Evaluation de la Pauvreté (EMEP-2001), de l’Enquête Légère Intégrée

auprès des Ménages (ELIM-2003 et 2006) et de l’Enquête par Grappe à Indicateurs Multiples et

de dépenses des ménages (MICS-ELIM-2010).

Malgré cette production relativement abondante et régulière, la nécessité d’avoir une production

annuelle en vue d’être en phase avec la tenue des revues du CSLP devenait de plus en plus une

exigence. Quel dispositif faudrait-il mettre en place pour répondre aux besoins de production

capable d’évaluer annuellement la mise en œuvre du CSLP?

Pour satisfaire cette exigence, l’Institut National de la Statistique, avec l’appui de la Suède, a mis

en place un système d’enquête modulaire et permanente auprès des ménages (EMOP) qui a pour

objectif de fournir les informations susceptibles de renseigner les indicateurs permettant de suivre

régulièrement les conditions de vie des personnes et des ménages.

Le présent rapport résulte de l’analyse des données consolidées des dépenses de consommation

des ménages de la troisième édition (EMOP-2014/2015) et expose le niveau des principaux

indices de pauvreté enregistrés au niveau national, dans les régions et les milieux de résidence

retenus en tant que strates d’analyse (Bamako, Autres villes et Rural)
3
. Il est important de rappeler

3
La pertinence de cette stratification est justifiée par le fait que Bamako influence les résultats du milieu urbain s’il

n’est pas traité à part.

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

16

que les résultats de l'EMOP2014/15 ne couvrent pas la région de Kidal (raisons de sécurité). Les

résultats sous la rubrique "Mali" ou "Ensemble" se réfèrent donc aux sept régions et au district de

Bamako. La population dans les zones incluses est estimée à plus de 99 % de la population totale

du Mali. Les comparaisons avec les résultats antérieurs doivent prendre en compte cet aspect.

Des analyses croisées plus détaillées faisant intervenir les caractéristiques socio démographiques

de la population ainsi que le capital économique des ménages par rapport à la possession de biens

d’équipements compléteront l’analyse.

Le document est structuré en six chapitres. Le premier est relatif à l’analyse des dépenses de

consommation des ménages. Le deuxième rappel les concepts de pauvreté définis dans les

rapports précédents. Les caractéristiques de la pauvreté, l’état sanitaire de la population, l’activité

en lien avec la pauvreté et d’autres aspects du bien-être sont traités respectivement dans les

chapitres trois, quatre et cinq. Le dernier chapitre analyse l’inégalité dans la distribution des

dépenses de consommation.

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

17

BREF APERÇU DE LA METHODOLOGIE DE L’EMOP

La méthodologie de l’EMOP est présentée brièvement dans le tableau ci-dessous. Le

développement se trouve dans l’Annexe 1.

Période Avril 2014 – mars 2015. Quatre passages trimestriels

Echantillon 6 240 ménages répartis entre 1040 sections d’énumération. La méthode de

sondage est un plan stratifié à deux degrés

Echantillon enquêté

avec succès

6 057 ménages ont déclaré leurs dépenses de consommation pour les quatre

passages

Taux de réponse 97 %

Pondération Les poids sont ajustés pour les non-réponses

Imputation Le traitement a retenu uniquement les ménages présents aux 4 passages. Les

dépenses manquantes pour les ménages retenus ont été imputées.

Période de référence Pour chaque ménage, les dépenses alimentaires sont mesurées quatre fois

avec référence aux 7 derniers jours. Les dépenses moins fréquentes sont

mesurées quatre fois avec référence aux 3 derniers mois. Les dépenses des

biens durables sont mesurées deux fois respectivement au premier et au

dernier passage. Au premier passage on fait référence au 12 derniers mois.

La référence au dernier passage porte sur la période de couverture de

l’enquête (à partir du premier passage).

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

18

DEFINITION DES CONCEPTS CLES

1. Les indices FGT

La mesure de la pauvreté est en soi une fonction statistique. Elle compare l'indicateur de bien-être

du ménage et le seuil de pauvreté et traduit le résultat en un seul nombre pour toute la population,

ou pour un sous-groupe déterminé. Il existe de nombreuses mesures alternatives, mais les trois

mesures les plus couramment utilisées sont celles des indices FGT (Foster, Greer et Thorbecke,

1984) : l’incidence, la profondeur et la sévérité.

La forme générale est

 )(
1

1 



q

i

i

z

yz

n
P ,

Où n = le nombre total des individus, q = le nombre des individus pauvres (c’est-à-dire, les

individus des ménages avec les dépenses au-dessous du seuil), yi = les dépenses par tête ou par

équivalent adulte dans le ménage (pauvre) de l’individu i, et z = le seuil de pauvreté mesuré

comme dépenses par tête ou par équivalent adulte.

a. L’incidence de la pauvreté

Nous l’obtenons pour  = 0

n

q
P 0

Cette mesure appelée aussi taux de pauvreté est l’indicateur standard le plus courant. Il correspond

au pourcentage de la population dont les revenus ou les dépenses de consommation par habitant se

situent en dessous du seuil de pauvreté, c’est-à-dire au pourcentage de la population qui n’a pas

les moyens d’acheter un panier de biens de base.

Cet indice a été critiqué, notamment par Sen (1976), parce qu’il n’indique que le nombre de

pauvres, et non l’ampleur de la pauvreté. Ainsi, si les pauvres devenaient encore plus pauvres,

l’indice P0 ne changerait pas.

b. Le gap ou profondeur de la pauvreté

Il s’obtient pour  = 1

)(
1

11  



q

i

i

z

yz

n
P

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

19

Le gap de la pauvreté mesure la gravité de la situation des pauvres. Il indique à quel niveau au-

dessous du seuil de pauvreté se situe leur consommation. L’écart par rapport au seuil de pauvreté,

qui lui est apparenté, mesure le déficit total de tous les pauvres : leur insuffisance de ressources

par rapport au seuil de pauvreté. Autrement dit, il correspond au montant nécessaire pour amener

tous les pauvres au seuil de pauvreté. Cet écart est donc une mesure beaucoup plus parlante que la

simple comptabilisation des pauvres parce qu’elle prend en compte la répartition des pauvres.

c. La sévérité de la pauvreté

Nous l’obtenons pour = 2

2

12
)(

1
 




q

i

i

z

yz

n
P

Cette mesure tient compte non seulement de la distance séparant les pauvres de la ligne de

pauvreté (l'écart de pauvreté), mais aussi de l'inégalité entre les pauvres. Elle attribue une

pondération plus importante aux ménages situés à plus grande distance de la ligne de pauvreté.

2. Les Quintiles

Le quintile, à l'instar de la notion plus générale de centile, renvoie à la position occupée dans la

distribution des fréquences.

Dans ce rapport, la limite quintile est obtenue en rangeant d'abord les ménages selon toutes les

dépenses par tête recueillies durant la période avril 2014-mars 2015, de la plus faible à la plus

élevée, et ensuite, en choisissant la valeur de dépense par tête sous laquelle 20 % (limite

inférieure), 40 % (deuxième limite), 60 % (troisième limite), 80 % (quatrième limite) et 100 %

(limite supérieure) des ménages se trouvent respectivement.

Le quintile comme tel est associé au segment compris entre deux limites quintiles. Le premier

segment (Quintile 1, les « Moins nantis
4
») comprend les ménages pour lesquels les dépenses

totales annuelles par tête sont inférieures à la limite quintile inférieure (139 296 FCFA) ;

Le Quintile 2 est composé de ménages pour lesquels les dépenses par tête sont comprises entre

139 296 FCFA et 184 286 FCFA ;

Le Quintile 3 est constitué de ménages dont les dépenses par tête sont comprises entre 184 286

FCFA et 244 846 FCFA ;

4
L’appréciation moins nantis ou plus nantis a été préférée à quintile plus pauvre ou quintile plus riche qui sont

souvent fondés sur un jugement arbitraire.

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

20

Le Quintile 4 est composé de ménages dont les dépenses par tête sont comprises entre 244 846

FCFA et 367 529 FCFA ;

Le Quintile 5, les « Plus nantis », regroupe les ménages dont les dépenses par tête sont

supérieures à 367 529 FCFA.

3. Les équivalents adultes

Dans les calculs de consommation, on considère souvent qu’un homme adulte consomme plus de

comestibles qu’un enfant ou qu’une femme. La FAO a déterminé les échelles d’équivalence pour

être utilisées en Afrique Subsaharienne. Celles-ci indiquent la consommation pour une personne

définie par âge et sexe, exprimée comme proportion de la consommation d’un homme âgé de 20 –

50 ans. Par exemple, une femme âgée de 20 à 50 ans a un équivalent adulte qui correspond à 0,77.

On estime qu’elle consomme, dans ce calcul, 77 % de ce que consomme un homme du même

âge.

Pour les calculs de pauvreté, la mesure de dépenses par équivalent adulte serait plus indiquée que

les dépenses par tête. Néanmoins, dans plusieurs pays, on préfère utiliser la mesure des dépenses

par tête, qui a une interprétation facile à comprendre. Aussi, les échelles d’équivalents adultes ne

sont pas parfaites ; elles ne mesurent pas les avantages des opérations en grande échelle dont

profitent les ménages d’un grand nombre de membres.

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

21

DEPENSES DE CONSOMMATION DES MENAGES

Dans ce chapitre, l’analyse porte sur les niveaux de consommation des ménages, les parts des

dépenses des principaux produits consommés ainsi que sur les principales fonctions de

consommation.

1.1 La consommation des ménages

La dépense de consommation est un bon indicateur de bien-être du ménage à cause de sa stabilité

contrairement au revenu. En effet, plus la dépense de consommation par tête du ménage est élevée

plus le ménage est supposé satisfaire ses besoins vitaux.

Les dépenses annuelles de consommation pour l’ensemble du pays sont estimées à 3809 milliards

de FCFA. En outre, 64 % de ces dépenses sont effectuées en milieu rural où résident plus de deux

tiers de la population. Les résultats montrent également qu’en moyenne, un ménage dépense

annuellement 1 881 027 FCFA. Quant à la dépense par tête, elle est estimée à 277864 FCFA contre

365 254 FCFA en équivalent adulte.

Tableau 0-1: Dépenses annuelles de consommation par type de ménage

Dépenses totales
Dépenses par

ménage

Dépenses par

tête

Dépenses par

équivalent

adulte

Milliards de

FCFA FCFA FCFA FCFA

Sexe du chef du ménage

Masculin 3 462 1 852 593 200 008 267 270

Féminin 348 2 220 225 329 321 432 486

Niveau d’instruction du chef du ménage

Sans instruction 2 608 1 730 655 245 825 325 324

Primaire 764 2 079 730 319 575 420 632

Secondaire 239 2 532 584 440 730 570 835

Supérieur 199 3 506 948 588 266 725 758

Quintile

Moins nantis 507 1 252 927 104 792 144 669

Quintile 2 572 1 412 140 152 795 208 281

Quintile 3 664 1 639 921 203 844 274 308

Quintile 4 834 2 060 177 289 943 382 059

Plus nantis 1 232 3 039 219 637 675 816 617

Milieu

Bamako 804 2 841 200 445 641 574 053

Autres villes 570 2 017 788 337 281 436 485

Rural 2 436 1 668 568 233 870 311 028

Mali 3 809 1 881 027 277 864 365 254

Source : EMOP-2014

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

22

La consommation des biens alimentaires produits par le ménage (l’autoconsommation), est très

importante, surtout dans les ménages moins nantis. En effet, elle représente le quart de la dépense

de consommation totale au sein du groupe des ménages moins nantis. La part de

l'autoconsommation est décroissante par rapport au niveau des dépenses classées par quintile.

Tableau 0-2: Structure de la consommation annuelle moyenne des ménages par quintile (%)

Moins

nantis
Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4

Plus

nantis
Ensemble

Consommation alimentaire sans

autoconsommation
39,3 41,6 44,9 46,4 41,5 42,9

Autoconsommation alimentaire 25,9 23,3 16,7 11,3 4,4 13,8

Consommation non alimentaire

sans les loyers
25,8 26,6 30,3 34,6 46,6 35,3

Loyer payé y compris les

imputations
9,0 8,5 8,1 7,7 7,6 8,0

Consommation totale 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Consommation totale en

milliards de FCFA
507 572 664 834 1232 3809

Source : EMOP-2014

La part alimentaire des dépenses est un indicateur pertinent de l’état de bien-être du ménage. Il

s’agit de la fonction « Alimentation et boissons non alcoolisées » au niveau du tableau 1.3. Elle

s’obtient aussi comme la somme des deux premières lignes du tableau 1.2. Au niveau national, la

part alimentaire est 56,7 %. Dans le chapitre 3, la part alimentaire s’analyse comme une mesure

complémentaire de la pauvreté. La part des dépenses allouées à l’alimentation baisse du quintile le

moins nanti au quintile le plus nanti.

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

23

Figure 0-1: Répartition des parts alimentaires et non alimentaires selon le quintile (%)

Source : EMOP-2014

1.2 Allocation des dépenses selon les fonctions de consommation

De façon globale, les ménages maliens mettent plus de la moitié de leurs dépenses dans

l’alimentation (56,7 %). Cette part est plus importante dans la région de Gao (65,6 %) et moins

élevée à Bamako (37,8 %). Autrement dit si les ménages de toutes les autres régions ont mis plus

de la moitié de leurs dépenses dans l’alimentation, Bamako en a mis un peu plus du tiers (37,8 %).

Ce résultat est d’autant plus plausible dans la mesure où la grande majorité des ménages aisés

résident à Bamako et qui selon la théorie économique ont des dépenses relativement élevées sur

les biens de luxe et de loisir.

Environ 12 % des dépenses des ménages sont affectées au logement, 6,5 % au transport, 6,4 %

dans les habillements et 3,4 % dans la communication. Bamako a la plus forte proportion de toutes

les dépenses citées avec 21,3 % d’allocation des dépenses dans le logement, 10,5 % environ dans

le transport et 6,2 % dans la communication.

Les parts des dépenses quasiment nulles constatées au niveau de l’enseignement et restauration et

hôtels seraient probablement dues au poids des ménages du milieu rural qui ont des dépenses

pratiquement insignifiantes pour ces catégories à cause du faible taux de scolarisation et du

manque d'infrastructures hôtelières.

65,2

64,8

61,6

57,7

45,8

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Moins nantis

Quintile 2

Quintile 3

Quintile 4

Plus nantis

Part alimentaire Part non alimentaire

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

24

Tableau 0-3: Part des dépenses par fonction de consommation selon la région (%)

K
a

y
es

K
o

u
li

k
o

ro

S
ik

a
ss

o

S
ég

o
u

M
o

p
ti

T
o

m
b

o
u

ct
o

u

G
a

o

B
a

m
a

k
o

E
n

se
m

b
le

Alimentation et Boissons non alcoolisées 64,4 65,1 53,4 62,6 62,2 60,9 65,6 37,8 56,6

Boissons alcoolisées, Tabac et Stupéfiants 0,8 0,3 0,7 0,5 0,5 0,2 0,8 0,6 0,5

Articles d'Habillement et Chaussures 5,6 5,3 6,9 6,8 6,2 6,0 6,2 7,3 6,4

Logements, Eau, Electricité, Gaz et Autres Combustibles 8,9 10,2 10,0 8,9 12,7 6,1 11,6 21,3 12,1

Meubles, Articles de ménages et Entretien 4,3 1,2 3,6 2,5 2,1 19,4 2,0 3,2 4,3

Santé 3,2 2,7 5,0 3,6 1,8 1,2 3,5 1,9 2,8

Transport 4,8 6,2 10,0 5,8 4,1 0,7 2,0 10,5 6,5

Communication 2,9 2,2 3,7 2,7 2,4 1,7 3,2 6,2 3,4

Loisirs et Cultures 0,9 0,7 1,2 1,6 3,0 1,6 0,4 1,0 1,3

Enseignements 0,5 0,5 0,8 0,6 0,1 0,1 0,4 1,7 0,7

Restaurants et Hôtels 0,1 0,6 0,4 0,2 0,0 0,0 0,3 0,5 0,3

Biens et services divers 3,8 5,0 4,3 4,2 4,9 2,3 3,9 8,0 5,0

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Montant total en milliards de FCFA 549 538 529 504 418 333 135 804 3 809

Source : EMOP-2014

Fonctions de consommation et niveau de pauvreté des ménages

Le niveau de consommation diffère selon qu’on soit moins pauvre ou pauvre. En 2014, on a

constaté une plus grande affectation des dépenses des ménages pauvres (65,2 %) dans

l’alimentation. Cette part est de 53,8 % pour les ménages non pauvres. La différence est observée

sur un grand nombre de fonctions notamment les meubles, articles de ménages et entretien (4,9 %

environ pour les non pauvres contre 2,4 % environ pour les pauvres) ; le transport (7,1 % environ

pour les non pauvres contre 4,8 % pour les pauvres) ; biens et services divers (5,6% pour les non

pauvres contre 3 % pour les pauvres).

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

25

Tableau 0-4: Part des dépenses par fonction de consommation selon le niveau de pauvreté des

ménages (%)

Fonction Pauvre Non Pauvre Ensemble

Alimentation et Boissons non alcoolisées 65,2 53,8 56,6

Boissons alcoolisées, Tabac et Stupéfiants 0,6 0,5 0,5

Articles d'Habillements et Chaussures 5,9 6,5 6,4

Logements, Eau, Electricité, Gaz et Autres Combustibles 10,9 12,5 12,1

Meubles, Articles de ménages et Entretien 2,4 4,9 4,3

Santé 3,2 2,7 2,8

Transport 4,8 7,1 6,5

Communication 2,4 3,8 3,4

Loisirs et Cultures 0,8 1,5 1,3

Enseignements 0,5 0,8 0,7

Restaurants et Hôtels 0,2 0,3 0,3

Biens et services divers 3,0 5,6 5,0

100 100 100

Montant total en milliards de FCFA 949 2860 3809

Source : EMOP-2014

Fonctions de consommation et niveau d’instruction du chef du ménage

Les ménages qui ont un chef de ménage avec un niveau d’instruction supérieur se trouvent

souvent parmi les plus nantis, donc ils ont une part alimentaire très faible (38 %) comparativement

aux autres niveaux d’instruction. En effet, les dépenses de ces ménages sont surtout orientées vers

le logement (20,7 %), les transports (11,8 %), les articles d’habillement et de chaussures (7,4 %).

Les ménages avec un chef sans niveau d’instruction ont des dépenses inférieures à la moyenne

pour le logement, les transports et les communications, tandis que les dépenses sur les autres

fonctions, comme l’habillement, les meubles et la santé sont plus ou moins au même niveau quel

que soit le niveau d’instruction.

Le niveau de vie élevé des chefs de ménage instruits par rapport à ceux sans instruction

s'expliquerait par le fait que les premiers occupent en général des postes dans le secteur formel

public et privé où les rémunérations sont plus importantes.

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

26

Tableau 0-5: Part des dépenses par fonction de consommation selon le niveau d’instruction du chef

du ménage(%)

Sans

instruction Primaire Secondaire Supérieur Ensemble

Alimentation et Boissons non alcoolisées 60,8 49,9 47,8 38,0 56,6

Boissons alcoolisées, Tabac et Stupéfiants 0,5 0,7 0,6 0,3 0,5

Articles d'Habillement et Chaussures 6,0 7,0 7,7 7,4 6,4

Logements, Eau, Electricité, Gaz et Autres Combustibles 10,5 14,4 15,8 20,7 12,1

Meubles, Articles de ménages et Entretien 4,7 3,6 2,8 3,5 4,3

Santé 3,0 2,6 2,5 2,0 2,8

Transport 5,4 8,4 8,6 11,8 6,5

Communication 2,8 4,3 5,1 6,2 3,4

Loisirs et Cultures 1,3 1,1 1,2 1,4 1,3

Enseignements 0,5 1,1 1,2 1,4 0,7

Restaurants et Hôtels 0,3 0,4 0,4 0,2 0,3

Biens et services divers 4,2 6,6 6,3 7,0 5,0

100 100 100 100 100

Montant total en milliards de FCFA 2 608 764 239 199 3 809

Source : EMOP-2014

Fonctions de consommation et taille des ménages

La part des dépenses d’alimentation augmente avec la taille du ménage. Cette part est de 46,9 %

pour les ménages d’une à 3 personnes. De plus, toutes les autres catégories de taille consacrent

plus de la moitié de leurs dépenses dans la consommation alimentaire.

En ce qui concerne les dépenses de santé, leur part augmente également avec la taille du ménage.

C’est ainsi qu’elles sont estimées à 1,8 % pour les ménages de 3 personnes au plus et 3,6 % pour

les ménages de 16 personnes et plus.

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

27

Tableau 0-6: Part des dépenses par fonction de consommation selon la taille des ménages(%)

Fonction 1-3 pers 4-7 pers 8-10 pers 11-15 pers 16+ pers Ensemble

Alimentation et Boissons non alcoolisées 46,9 56,6 58,2 57,8 58,2 56,6

Boissons alcoolisées, Tabac et Stupéfiants 0,4 0,5 0,5 0,5 0,7 0,5

Articles d'Habillement et Chaussures 6,0 6,6 6,3 6,4 6,1 6,4

Logements, Eau, Electricité, Gaz et Autres Combustibles 10,9 13,2 12,9 11,9 9,2 12,1

Meubles, Articles de ménages et Entretien 19,7 2,9 2,7 2,7 3,7 4,3

Santé 1,8 2,5 3,0 3,2 3,6 2,8

Transport 4,8 5,8 6,4 7,8 7,7 6,5

Communication 3,3 3,6 3,4 3,2 3,6 3,4

Loisirs et Cultures 0,7 1,8 1,0 1,1 1,2 1,3

Enseignements 0,3 0,7 0,9 0,8 0,8 0,7

Restaurants et Hôtels 0,7 0,4 0,2 0,2 0,2 0,3

Biens et services divers 4,6 5,6 4,5 4,5 5,0 5,0

100 100 100 100 100 100

Montant total en milliards de FCFA 309 1382 841 724 553 3809

Source : EMOP-2014

1.3 Le poids des principaux produits alimentaires consommés

De tous les produits alimentaires consommés la part du riz dans les dépenses alimentaires est la

plus élevée avec 18,7 % du poids des dépenses alimentaires totales. Le cumul des produits riz, mil,

sucre et viande occupe 41,8 % des dépenses alimentaires ; ce cumul s’élève à plus de la moitié des

dépenses alimentaires en y ajoutant le maïs et le poisson. Une politique des pouvoirs publics

visant à réduire le coût de ces produits soulagerait les ménages.

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

28

Tableau 0-7: Le poids des principaux produits alimentaires consommés

Produits

Montant Part

alimentaire

(%)

Part

cumulée

(%)
(millions de

FCFA)

Riz 403 682 18,7 18,7

Mil 227 912 10,6 29,3

Sucre 137 852 6,4 35,7

Viande de bœuf fraîche 132 639 6,1 41,8

Poissons fumés, séchés, salés 108 868 5,0 46,9

Maïs en grain crus 86 620 4,0 50,9

Thé 82 714 3,8 54,7

Sorgho 82 550 3,8 58,5

Poissons frais 70 872 3,3 61,8

Huile d’arachide 65 511 3,0 64,9

Pain 63 870 3,0 67,8

Oignon frais 60 000 2,8 70,6

Arachide décortiquée 59 559 2,8 73,4

Viande de mouton ou de chèvre fraîche 47 206 2,2 75,6

Tubercules et plantain 45 959 2,1 77,7

Cube (Maggi, Jumbo etc.) 41 685 1,9 79,6

Lait en poudre 39 620 1,8 81,5

Lait frais local 33 474 1,6 83,0

Beurre de karité 29 232 1,4 84,4

Haricots secs 27 577 1,3 85,6

Autres produits alimentaires non cités 309 698 14,4 100,0

Total 2 157 099 100,0

Source : EMOP-2014

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

29

Tableau 0-8: Les dix produits non-alimentaires les plus achetés par milieu

Dépenses totales, millions de FCFA

Bamako

5 Loyers (y compris les loyers imputés) 91 444

20 Essence, autres combustibles (pour le transport) et lubrifiants 51 571

3 Habillement 42 070

24 Services d’appel téléphonique (portable) 39 865

12 Combustibles solides (charbon, bois, etc.) 30 066

9 Électricité 27 489

50 Funérailles et autres services n.c.a 22 465

21 Bus et taxi (tous les membres du ménage) 14 886

7 Approvisionnement en eau 14 125

14 Articles ménagers non durables (savon, produits de nettoyage et d'entretien etc.) 13 807

Autres villes

5 Loyers (y compris les loyers imputés) 46 353

3 Habillement 29 723

20 Essence, autres combustibles (pour le transport) et lubrifiants 20 475

24 Services d’appel téléphonique (portable) 17 137

12 Combustibles solides (charbon, bois, etc.) 14 103

16 Médicaments et produits et équipement thérapeutiques 14 051

9 Électricité 10 126

4 Chaussures et réparation 8 911

14 Articles ménagers non durables (savon, produits de nettoyage et d'entretien etc.) 7 842

19 Maintenance et réparation des véhicules, vélos, mc (incl. les pièces détachées) 7 131

Rural

5 Loyers (y compris les loyers imputés) 168 261

3 Habillement 92 275

14 Articles ménagers non durables (savon, produits de nettoyage et d'entretien etc.) 81 849

16 Médicaments et produits et équipement thérapeutiques 59 674

20 Essence, autres combustibles (pour le transport) et lubrifiants 50 937

24 Services d’appel téléphonique (portable) 42 806

4 Chaussures et réparation 30 647

67 Nouvelle voiture, moto et minibus 22 383

19 Maintenance et réparation des véhicules, vélos, mc (incl. les pièces détachées) 21 884

50 Funérailles et autres services n.c.a 20 791

Source : EMOP-2014

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

30

MESURE ET ANALYSE DE LA PAUVRETE

La notion de bien-être recouvre plusieurs définitions et concepts. Ce rapport traite d’abord de ce

qui est généralement défini comme la pauvreté, à savoir le fait pour un ménage ou une personne

de ne pas disposer des ressources ou des compétences nécessaires pour satisfaire ses besoins

essentiels (Aline Coudouel, Jesko S. Hentschel et Quentin T. Wodon ; 2002). Cette définition se

fonde sur une comparaison des niveaux de revenus, de consommation, d'éducation et de certains

autres attributs des personnes. Comme énoncé dans l’introduction, l’EMOP se réfère aux dépenses

de consommation pour évaluer la pauvreté dans sa dimension monétaire. Certains autres aspects

du bien-être en lien avec la pauvreté monétaire sont présentés dans le chapitre 4. D’autres aspects

de la pauvreté liés aux conditions de vie des ménages tels que l’éducation, la santé, l’emploi ainsi

que ceux relatifs à la pauvreté subjective ont été présentés dans les rapports de passage.

1.4 Concepts et mesures de la pauvreté

Dans la littérature, trois éléments sont requis dans le calcul d'une mesure de la pauvreté. De prime

abord il y a lieu de choisir l'indicateur le mieux adapté à la mesure du bien-être qui peut être le

revenu ou les dépenses de consommation. Ensuite, il convient de déterminer une ligne de

pauvreté, c'est-à-dire un seuil en dessous duquel un ménage ou une personne déterminé(e) sera

considéré(e) comme pauvre.

L’EMOP en collectant les informations sur la consommation des ménages, s’intéresse à trois types

de dépenses qui couvrent pratiquement l’ensemble des mouvements pour lesquels les mêmes

ménages sont amenés à effectuer des dépenses sur les 4 passages. Il s’agit essentiellement des

dépenses rétrospectives sur :

- Les sept derniers jours en ce qui concerne les produits alimentaires de base ou essentiels ;

- Les trois derniers mois sur les produits non alimentaires dont les dépenses sont moins

fréquentes (semi-durables);

- Les dépenses des douze derniers mois qui ont été captées seulement au premier et au

dernier passage (biens durables).

La valeur de ces dépenses est captée sous forme d’achat, d’autoconsommation ou de cadeaux

reçus.

En dernier lieu, il est nécessaire de sélectionner des indices en l’occurrence ceux de Foster, Greer

et Thorbecke (FGT) (voir les Définitions des concepts clés, p. 16) qui servent à mesurer la

pauvreté.

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

31

- L’incidence est définie comme le pourcentage des individus pauvres, c’est-à-dire ceux

pour lesquels les dépenses de consommation sont situées en dessous du seuil de pauvreté.

C’est la mesure FGT avec  = 0.

- La profondeur est la moyenne des montants qui manquent aux individus pauvres pour

atteindre le seuil de pauvreté mesurée en pourcentage du seuil. Une faible profondeur

indique que les individus pauvres ont des dépenses assez proches du seuil, mais toujours

au-dessous du seuil. C’est la mesure FGT avec  = 1.

- La sévérité est la mesure FGT avec  = 2. Elle reflète la situation inégalitaire des pauvres

et il est plus facile de l’interpréter dans les comparaisons. Une valeur faible de la sévérité

indique non seulement qu’il y a peu d’individus pauvres qui ont des dépenses éloignées de

la ligne de pauvreté, mais traduit également qu’il y a moins d’inégalité dans la distribution

des dépenses des ménages pauvres. En revanche, une valeur élevée de la sévérité

indiquerait le contraire.

1.5 Détermination des seuils de pauvreté

Dans la littérature, on retient qu’au Mali les estimations de la pauvreté en 2001 ont été construites

selon une variante de la méthode dite de l’énergie nutritive (DNSI, 2004).

L’approche a consisté à calculer un seuil alimentaire de pauvreté selon cette méthode (en réalisant

une correspondance statistique entre la consommation énergétique et la dépense alimentaire), et à

rajouter au seuil de pauvreté alimentaire ainsi obtenu une estimation des besoins non-alimentaires.

La Banque mondiale en utilisant les mêmes données de l’EMEP, a recalculé un autre seuil sur la

base du coût des besoins de base.

En 2006, le seuil de pauvreté a tout simplement été obtenu en appliquant l’inflation (9,65 %) entre

2001 et 2006 au seuil de 2001 calculé par la BM. En 2010, le seuil de pauvreté a été estimé à

nouveau en tenant compte de l’évolution du coût de la vie entre 2006 et 2010 sur la base de la

ligne de pauvreté établie en 2006. Par la suite, les taux d’inflation séparés pour le seuil alimentaire

et le seuil non-alimentaire ont été calculés.

Pour rester cohérent dans l’application des approches méthodologiques afin d’assurer la

comparabilité dans le temps entre les résultats de la série des opérations ayant servi à l’analyse de

la pauvreté, la même démarche est adoptée dans le cadre de la détermination des seuils de

pauvreté de l’EMOP (voir aussi Annexe 4). Ainsi, les calculs effectués ont permis d’avoir le seuil

de pauvreté de 2014 estimé à 175 000 FCFA.

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

32

Tableau 0-1: Evolution des seuils et incidences de pauvreté

Années de référence

2001 2006 2009-10 2011 2013 2014

Seuils de pauvreté (FCFA) 136 000 149 000 165 000 172 000 174 000 175 000

Incidence de la pauvreté (%) 55,6 47,5 43,6 45,4 47,1 46,9

Source : EMOP-2014

1.6 Unité d’analyse

L’unité d’analyse la plus petite à laquelle s’applique la théorie de l’analyse de la pauvreté serait

l’individu. Mais ce choix se révélerait peu pratique étant donné la nature contraignante des

indicateurs de bien-être qui sont généralement admis pour mesurer la pauvreté (Angèle Soliz, Luis

Alejandro, juin 1999). En effet, si la consommation est jugée adéquate pour mesurer le bien-être

d’une personne puisque tous les individus effectuent des dépenses de consommation, cependant,

force est de s’en convaincre qu’il y a des dépenses, comme celles du logement ou d’électricité qui

sont difficiles à individualiser. Aussi, une des raisons déterminantes est peut-être le fait que des

données sur la consommation individuelle ne sont pas toujours disponibles dans la plupart des

cas ; les enquêtes sur la consommation se réalisant usuellement au niveau du ménage. En outre ces

biens font l’objet d’économie d’échelle.

Il s’agit d’un choix pertinent, puisque des dépenses telles que le logement, l’alimentation, et les

factures d’eau ou d’électricité sont communes au ménage tout entier étant donné qu’on ne dispose

pas en général des données pour chaque individu composant le ménage.

Cependant, si le ménage est considéré comme unité d’analyse, les principaux résultats relatifs aux

indices de pauvreté se réfèrent aux individus.

CARACTERISATION DE LA PAUVRETE

1.7 Analyse régionale et spatiale de la pauvreté

L’ampleur de la pauvreté mesurée par son incidence c'est-à-dire la proportion d’individus pauvres

dans la population, est estimée à 46,9 % au niveau national en 2014. Ce pourcentage correspond à

8 millions d’individus. Il est important d’apprécier la valeur de cette estimation entre 45,0 % et

48,5 % avec un niveau de confiance de 95 %.

Les résultats de l’enquête révèlent une incidence de la pauvreté estimée à 11,1 % à Bamako contre

respectivement 46,6 % et 52,8 % dans les autres villes et en milieu rural. On observe la même

tendance au niveau de la profondeur aussi bien que de la sévérité c'est-à-dire qu’il y a plus

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

33

d’efforts à fournir en termes de ressources pour réduire la pauvreté dans les autres villes et en

milieu rural qu’à Bamako.

Figure 0-1: Indices de pauvreté de 2013 selon le milieu de résidence (%)

Source : EMOP-2014

Les résultats régionaux montrent que les régions où l’ampleur de la pauvreté est la plus élevée

dans cet ordre sont Sikasso, Mopti et Ségou avec des incidences respectives de 65,8 %, 60,4 % et

56,8 %. Ils corroborent ceux de 2013 qui classent ces trois régions parmi les plus pauvres. Ils sont

également proches de l’ELIM 2006 où la région de Sikasso est classée comme étant celle qui a

l’incidence de la pauvreté la plus élevée. Par ailleurs, la situation de Mopti serait due aux

conséquences de la crise du Nord qui a fortement affecté le tourisme principal pourvoyeur

d'emploi et de revenu.

Concernant la profondeur et la sévérité, elles sont également plus élevées à Sikasso, à Ségou et à

Mopti traduisant ainsi une inégalité dans la distribution des dépenses de consommation qui servent

à mesurer le niveau de bien-être.

Tableau 0-1: Indices de pauvreté par région (%)

Région Incidence Profondeur Sévérité

Kayes 34,9 8,9 3,3

Koulikoro 47,7 13,3 5,2

Sikasso 65,8 22,4 9,9

Ségou 56,8 15,5 5,7

Mopti 60,4 15,1 5,1

Tombouctou 26,7 7,2 2,7

11,1

2,3 0,7

46,6

15,3

6,6

52,8

14,8

5,7

Incidence Profondeur Severité

Bamako Autres Villes Rural

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

34

Région Incidence Profondeur Sévérité

Gao 43,2 12,6 4,7

Bamako 11,1 2,3 0,7

Ensemble 46,9 13,3 5,2

Source : EMOP-2014

L’effort d’investissement nécessaire pour éradiquer la pauvreté dans le cadre d’une politique de

ciblage parfait, mesuré par sa profondeur, c'est-à-dire le déficit collectif moyen de revenus par

rapport à la ligne de pauvreté pour l'ensemble de la population est estimé à 13,3 % du seuil. Les

résultats montrent une corrélation positive entre l’incidence de la pauvreté et sa profondeur

observées dans les régions.

La sévérité de la pauvreté qui tient compte non seulement de l’écart séparant les pauvres du seuil

de pauvreté, mais aussi de l’inégalité entre les pauvres, s’élève à 5,2 %. Elle est plus prononcée à

Ségou et Koulikoro.

Figure 0-2: Evolution de l’incidence de la pauvreté selon le milieu de résidence (%)

Sources : ELIM 2009, EMOP-2011, EMOP-2014

Tableau 0-2: Evolution des indices de pauvreté selon le milieu de résidence (%)

9,6

32,0

51,2

10,7

47,7
51,1

11,1

46,6

52,8

Bamako Autres villes Rural

2009 2011 2014

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

35

Années de

référence

Indices de

pauvreté
Bamako Autres villes Rural Ensemble

2001

Incidence 17,6 28,6 66,8 55,6

Profondeur 4,9 9,5 28,7 23,2

Sévérité 1,6 4,2 15,1 12,0

2006

Incidence 7,9 34,1 57,8 47,6

Profondeur 2,2 10,4 20,8 16,7

Sévérité 0,9 4,5 10,2 8,0

2009

Incidence 9,6 32,0 51,2 43,7

Profondeur 2,5 8,1 15,9 13,3

Sévérité 1,3 3,1 6,7 5,6

2011

Incidence 10,7 47,7 51,1 45,6

Profondeur 2,3 16,4 17,6 15,5

Sévérité 0,7 7,4 8,1 7,1

2013

Incidence 10,3 49,3 54,5 47,1

Profondeur 2,3 15,4 15,5 13,5

Sévérité 0,7 6,2 6,2 5,4

2014

Incidence 11,1 46,6 52,8 46,9

Profondeur 2,3 15,3 14,8 13,3

Sévérité 0,7 6,6 5,7 5,2

Sources: EMEP 2001, ELIM 2006, MICS/ELIM 2009, EMOP-2011, EMOP-2014

1.8 Caractéristiques sociodémographiques et pauvreté

La pauvreté est le fait pour un ménage ou une personne de ne pas disposer de ressources pour faire

face à ses besoins essentiels. En effet, elle se caractérise par un manque de satisfaction dans les

divers domaines de la vie tels que l’éducation, la santé, le logement, l’emploi, etc. Pour bien cibler

les pauvres, il est indispensable d’avoir une masse d’information à travers laquelle ils sont

identifiés en fonction de certaines caractéristiques propres aux personnes et aux ménages telles

que le sexe, le niveau d’éducation, le statut dans l’emploi et la taille du ménage. En outre, on

suppose que si un ménage est pauvre, tous les individus de ce ménage le sont. Les indices de

pauvreté se réfèrent à l’individu, et non au ménage. Le pourcentage de ménages pauvres peut donc

être différent du pourcentage des individus pauvres dans chaque zone.

La taille du ménage c'est-à-dire le nombre de personnes vivant quotidiennement ensemble dans le

ménage est un élément qui contribue à augmenter les besoins de consommation du ménage. Ainsi,

si les ressources disponibles pour faire face aux besoins essentiels de tous les membres du ménage

ne sont pas abondantes, alors le risque de basculer dans la pauvreté s’élève. L’enquête révèle une

corrélation positive entre l’effectif du ménage en personnes et l’incidence de la pauvreté.

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

36

L’analyse des résultats indique que l’ampleur de la pauvreté est plus élevée dans les ménages de

plus de quinze (15) personnes contre ceux faiblement peuplés (1-3) personnes (69,4 % contre

6,1 % respectivement).

Figure 0-3: Indices de pauvreté selon la taille du ménage (%)

Source : EMOP-2014

Figure 0-4: Répartition des ménages selon la taille et le statut de pauvreté (%)

Source : EMOP-2014

6,1

0,8 0,2

24,5

4,9
1,5

43,6

10,9

3,9

61,2

17,3

6,5

69,4

24,4

10,8

Incidence Profondeur Severité

1 - 3 pers 4 - 7 pers 8 - 10 pers 11 - 15 pers Plus de 15 pers

5,3

23,4

43,2

60,8

69,8

94,7

76,6

56,8

39,2

30,2

1 - 3 pers 4 - 7 pers 8 - 10 pers 11 - 15 pers Plus de 15 pers

Pauvres Non Pauvres

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

37

L’analyse des résultats de l’EMOP-2014 montre que l’incidence de la pauvreté est moins élevée

dans les ménages dirigés par les femmes. Parmi les individus qui vivent dans un ménage dirigé par

un homme, presque la moitié est pauvre (47,8%), au voisinage de la moyenne nationale.

L’incidence est plus faible (29 %) parmi les individus qui vivent dans un ménage dirigé par une

femme (environ 8%). Ils sont plus souvent localisés dans les villes, leur chef possède plus une

instruction primaire ou secondaire, la taille de ces ménages est en moyenne plus faible que la

moyenne nationale (5,7 contre 8,5).

Tableau 0-3: Indices de pauvreté selon le sexe du chef du ménage (%)

Incidence Profondeur Sévérité

Masculin 47,8 13,5 5,3

Féminin 29,0 9,4 3,9

Ensemble 46,9 13,3 5,2

Source : EMOP-2014

1.9 Caractéristiques socioculturelles et pauvreté

Le niveau d’éducation d’un individu est une caractéristique fondamentale qui explique beaucoup

de choses. Une bonne éducation donne la chance d’échapper à la pauvreté, de trouver un emploi,

d’améliorer ses conditions de vie et de faire des choix. L’éducation
5
est l’un des leviers

stratégiques les plus efficaces pour assurer un niveau de bien être à la population. Le niveau de

bien-être d’un ménage ou des individus qui y vivent peut donc à juste titre s’apprécier à travers

celui de son chef. Contrairement à la taille, l’enquête révèle une corrélation négative entre le

niveau d’instruction du chef de ménage et l’incidence de la pauvreté (6,1 % contre 50,8 %)

respectivement pour un niveau d’éducation équivalent à celui du supérieur comparé à celui qui est

sans niveau d’instruction
6
.

5
www.humanite.fr/17_03_2011-les-pauvres-savent-que-l’éducation-p...

6
Au sens de l’enquête, c'est-à-dire celui qui n’a jamais été à l’école ou qui s’est arrêté au niveau de la maternelle.

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

38

Figure 0-5: Indices de pauvreté selon le niveau d’instruction du chef du ménage(%)

Source : EMOP-2014

Parmi les caractéristiques individuelles, l’alphabétisation est un des facteurs fortement liés à la

pauvreté. Même si le taux d’alphabétisation n’est pas très élevé au Mali, force est de constater que

le pays a connu une croissance considérable entre 2001 (21 %) et 2014 (31 %) soit une

augmentation de 10 points de pourcentage entre les deux dates. Cependant, le taux de 2014

comparé à celui de 2011 révèle une réduction de 2 points de pourcentage qu’il convient de

surveiller pour éviter d’annihiler les efforts consentis antérieurement dans la lutte contre

l’analphabétisme. L’alphabétisation est plus répandue chez les hommes comparativement aux

femmes et aucune réduction n’est perceptible en ce qui concerne l’écart entre les deux sexes.

50,8

14,4

5,6

42,7

12,4

4,8

13,6

3,3
1,1

6,1

0,8 0,1

Incidence Profondeur Severité

Aucun niveau Primaire Secondaire Supérieur

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

39

Tableau 0-4: Evolution du taux d’alphabétisation des 15 ans et plus par sexe (%)

Année Masculin Féminin Ecart Ensemble

2001 30,7 12,7 18,0 21,3

2006 34,9 18,2 16,7 26,2

2009 41,6 18,8 22,8 29,4

2011 43,1 24,6 18,5 33,4

2014 41,5 21,5 20,0 31,0

Sources: EMEP 2001, ELIM 2006, ELIM 2009, EMOP-2011, EMOP 2014

On constate que les pauvres sont moins alphabétisés dans toutes les régions par rapport aux moins

pauvres. Cet écart est plus prononcé à Sikasso où il est près de 14 points de pourcentage. Mopti est

la région où le taux d'alphabétisation des pauvres est le plus faible (11,5 %).

Figure 0-6: Taux d’alphabétisation des 15 ans et plus par région selon le niveau de pauvreté(%)

Source : EMOP-2014

Comme on pouvait s’y attendre, le taux d’alphabétisation est plus élevé dans les villes, et plus bas

parmi les pauvres. Cependant, les pauvres de Bamako atteignent la moyenne nationale.

21,4 20,6

27,8

19,8

11,5

22,4

34,0

52,3

30,1 28,5

41,5

25,2 23,6
26,2

45,9

62,4

Pauvres Non Pauvres

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

40

Figure 0-7: Taux d’alphabétisation des 15 ans et plus par milieu selon le niveau de pauvreté (%)

Source : EMOP-2014

Le taux d’alphabétisation est élevé dans les ménages appartenant au quintile supérieur

comparativement aux autres. L’enquête révèle une disparité notoire au détriment des femmes entre

les individus de sexe opposés à l’intérieur du même groupe. En comparant les deux extrémités, on

note également une forte disparité entre les individus de même sexe. Ainsi, le taux

d’alphabétisation des hommes est estimé à 32,8 % contre 64,5 % soit le double et pour les femmes

il est de 12,6 % contre 40,5 % soit plus du triple respectivement dans les premier et cinquième

quintile..

52,3

44,0

17,9

62,4 60,3

24,2

Bamako Autres villes Rural

Pauvre Non Pauvre

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

41

Figure 0-8: Taux d’alphabétisation des 15 ans et plus par quintile selon le sexe (%)

Source : EMOP-2014

Parmi les personnes âgées de 15 à 24 ans, le taux d’alphabétisation des pauvres est estimé à 53 %

soit 44,2 % chez les femmes contre 63,1 % pour les hommes. Cette disparité entre les hommes et

les femmes pauvres doit inciter des actions pour réduire cet écart dans la mesure où le taux

d’alphabétisation est considéré comme un indicateur stratégique de lutte pour la réduction de la

pauvreté.

Tableau 0-5: Alphabétisation parmi les personnes âgées de 15 à 24 ans, par sexe et selon le niveau de

pauvreté et le milieu (%)

Pauvre Non Pauvre

Bamako Autres Villes Rural Ensemble Bamako Autres Villes Rural Ensemble

Masculin 81,4 73,9 39,3 45,8 88,3 85,8 48,7 63,1

Féminin 74,3 58,3 22,0 29,4 66,0 70,9 27,9 44,2

Total 78,3 65,7 30,8 37,7 75,8 77,7 37,9 53,0

Source : EMOP-2014

1.10 Pauvreté et part de consommation alimentaire

Traditionnellement, le bien-être et la pauvreté sont mesurés en termes de capacités financières à

faire face aux besoins de base. L'approche la plus limitée est d'utiliser le revenu ou la

consommation en espèces. Cependant, l’estimation à travers les dépenses de consommation est

préférable à celle du revenu car elles sont plus stables avec moins d’omissions. Aussi, pour

plusieurs raisons, certaines personnes rechignent de déclarer leurs revenus.

32,8 32,4

39,4

47,4

64,5

12,6
15,0

19,7

27,5

40,5

Moins Nantis Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4 Plus Nantis

Masculin Féminin

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

42

Un nombre important de ménage vit totalement ou partiellement de leur propre production

alimentaire (autoconsommation) et résident dans des logements dont ils sont les propriétaires. La

valeur de cette consommation doit être incluse dans les dépenses des ménages lors de la

comparaison du bien-être entre les groupes et au fil du temps.

Les deux mesures les plus courantes de bien-être et de la pauvreté sont le taux de pauvreté et la

part de l'alimentation dans la consommation totale.

Lorsque les ménages obtiennent plus d'argent, ils dépensent aussi plus d'argent pour la nourriture,

mais la part alimentaire dans le budget total descend (la loi d'Engel
7
). Engel estime qu'un ménage

est pauvre s’il utilise plus de 60 % du budget pour les produits alimentaires, et extrêmement

pauvre s’il en affecte plus de 80 %dans l’alimentation.

En terme d’analyse, le taux de pauvreté renseigne sur l’ampleur de la pauvreté en indiquant la

proportion d’individus pauvres qui vivent en dessous du minimum normatif requis pour satisfaire

leurs besoins essentiels alors que la part alimentaire indique concrètement le niveau du bien-être

d'un groupe de ménages. Ainsi, les deux mesures sont complémentaires et devraient normalement

suivre la même tendance. En général, une part alimentaire faible devrait correspondre à un faible

taux de pauvreté. Autrement, les perturbations observées dans cette corrélation positive, peuvent

être expliquées par des choix méthodologiques différents. Généralement, les parts alimentaires

pour les groupes sont plus robustes que les taux de pauvreté à connotation arbitraire, où chaque

ménage doit être classé comme pauvre ou riche. Il est également possible que les différences

puissent être expliquées par des variations dans la distribution du bien-être.

La Figure 3.9 compare l’évolution du bien-être de 2009 à 2014 pour les deux approches. En effet,

la situation s’avère similaire pour les deux méthodes. Le niveau de bien-être ne s’est pas beaucoup

amélioré au niveau national en se basant sur la part alimentaire entre 2009 et 2014. Similairement,

la même tendance se confirme concernant le taux de pauvreté entre les deux années. Sikasso et

Bamako ont vu leur situation s’améliorer en termes de part alimentaire par rapport aux régions de

Kayes, Mopti et Tombouctou tandis que la situation de Sikasso semble meilleure en fonction de la

part alimentaire comparativement au taux de pauvreté.

7
H. Houthakker, « An International Comparison of Household Expenditure Patterns, Commemorating The Centenary

of Engel’s Law », Econometrica, vol. 25, 1957, pp. 532-551

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

43

Figure 0-9: Part alimentaire et incidence de la pauvreté de 2009 et 2014(%)

2014 Part
alimentaire.

2009 2014 % 2009
pauvres

0-5

0-5

6 - 10

Supérieur

6 - 10

Bamako,
Supérieur

11 - 15

Bamako,
Secondaire 11 - 15

Secondaire

16-20

16-20

21-25

21-25

26-30

Tombouctou

26-30

Kayes, Gao

31-35

31-35

Tombouctou,
Autres villes,
Primaire

Kayes

Bamako, Supérieur

36-40

36-40

41-45

Supérieur Primaire, Gao

41-45

Koulikoro,
Ensemble 2009

Primaire,
Secondaire

46-50

Bamako, Secondaire Ensemble
2014, Autre

villes

46-50

Ségou, Mopti,
Sans Instruction

Koulikoro

51-55

Koulikoro, Autres villes,
Primaire

51-55

Sikasso, Autres
villes, Non Pauvres

Sans
instruction,

Rural

Rural

56-60

Sikasso, Ségou, Rural,
Ensemble 2009, Sans Instr.,
Pauvres, Non Pauvres

56-60

Ensemble 2014 Ségou

Kayes, Koulikoro,
Ségou, Mopti,

Tombouctou, Rural,
Pauvres,Sans Instr. 61-65

Kayes, Mopti, Tombouctou,
Gao

Mopti

61-65

Gao

66-70

Sikasso

66-70

71-75

71-75

76-80

76-80

81-85

81-85

Sikasso

86-90

86-90

91-95

91-95

96-100

96-100

Sources : ELIM 2009, EMOP 2014

Plus nantis

Moins nantis

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

44

1.11 La distribution des ménages selon les dépenses par tête

Les graphiques dans les Figures 3.10 et 3.11 montrent que les distributions des dépenses par tête

dans les milieux différents se distinguent très nettement. Dans le milieu rural, une grande partie

des individus (52,8 %) se trouve dans des ménages pauvres et 50,4 % d’entre eux ont leurs

dépenses par tête comprises entre 120 000 FCFA et le seuil de pauvreté. Dans les Autres villes, où

la population est beaucoup moins nombreuse, la distribution est plus étendue, cependant toujours

avec 46,6 % des individus au-dessous du seuil. A Bamako, avec seulement 11,1 % de la

population au-dessous du seuil, la distribution est beaucoup plus étendue à droite, ce qui signifie

un grand nombre de ménages plus nantis.

Figure 0-10: Distribution des dépenses par tête des ménages au niveau national et à Bamako

Source : EMOP-2014

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

45

Figure 0-11: Distribution des dépenses par tête des ménages ruraux et des autres villes

Source : EMOP-2014

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

46

ETAT SANITAIRE DE LA POPULATION, ACTIVITÉ ET PAUVRETÉ

1.12 Santé et pauvreté

L’EMOP renseigne une série de questions qui informent sur l’état de santé de la population, les

services de santé auxquels elle recourt en cas de nécessité et les difficultés rencontrées lors des

consultations médicales. Ces informations sanitaires croisées avec le statut de pauvreté font

ressortir que la maladie touche à peu près de la même proportion les pauvres et les non pauvres.

Ce croisement montre également que l'incidence de la pauvreté est plus faible chez les personnes

malades dans au moins 2 passages (42,8 %). Les résultats montrent également que le service de

santé auquel les pauvres ont recours est le CSCOM. (53,7 %). Derrière le CSCOM, se

positionnent le Guérisseur ou marabout (19,3 %) et les centres de santé de référence des cercles

(6,0 %). L’ensemble des difficultés rencontrées par les pauvres lors des consultations, se résument

essentiellement aux coûts de consultation (74,9 %), à l’inefficacité des traitements (28,2 %), et à la

durée des temps d’attente (14,9 %).

Figure 0-1: Incidence de la pauvreté selon le statut de morbidité sur les 4 passages(%)

Source : EMOP-2014

42,8

47,9 48,6

Malade dans au moins 2 passages Malade dans 1 passage Jamais malade

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

47

Figure 0-2: Répartition de la population pauvre sur les types de service de santé consultés (%)

Source : EMOP-2014

Figure 0-3: Les types de problèmes rencontrés au service de santé par la population pauvre (%)

Source : EMOP-2014

1.13 Pauvreté selon l’activité

Les résultats indiquent qu’au sein des ménages pauvres, le secteur primaire (84,3 %) composé

majoritairement d’agriculteurs est dominant alors que les autres secteurs regroupés dépassent à

peine 15 %. Il y a donc une présence marquée des pauvres dans le secteur primaire. Lorsqu’on

0,4

0,8

1,0

2,0

3,0

3,8

4,8

5,1

6,0

19,3

53,7

Cabinet médical/Dentiste privé

Pharmacie/Pharmacien

Centre de santé confessionnel

Autres Public

Clinique privée

Cabinet de soins privé

Autres Privés ou ONG

Hôpital public

CSRef ou des Cercles

Guérisseur/Marabout

CSCOM

1,0

5,2

5,6

7,5

9,9

14,9

11,5

28,2

74,9

Établissement pas propre

Mauvais accueil

Pas de personnel formé

Absence/retard du personnel médical

Médicaments non disponibles

Temps d'attente trop long

Autre

Traitement inefficace

Trop cher

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

48

s’intéresse aux non pauvres, le primaire reste dominant mais avec une proportion plus faible

(environ six personnes sur dix). La majorité des emplois occupés réside dans le secteur primaire.

Par ailleurs, en distinguant les différents groupes socioéconomiques se présentant sur le marché du

travail, les résultats montrent qu'environ six apprentis / aides familiaux sur dix sont pauvres

(60,5 %), suivi des indépendants agricoles (51,5 %). Le taux de pauvreté des inactifs et chômeurs

est plus faible que le niveau national (respectivement 46,3 % et 38,5 %). Les groupes socio-

économiques les moins pauvres sont les salariés (du public ou du privé) et les indépendants non

agricoles.

Figure 0-4: Répartition de la population active selon la branche d'activité et le statut de

pauvreté (%)

Source : EMOP-2014

84,3

4,8 6,8 4,2

57,1

9,7

18,6
14,7

Primaire Industrie Commerce Service

Pauvre Non pauvre

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

49

Figure 0-5:Taux de pauvreté des groupes socioéconomiques des individus (%)

Source : EMOP-2014

L'analyse de la pauvreté basée sur le secteur institutionnel montre que le phénomène est plus

répandu chez les entreprises privées informelles (50,8 %) et les employés de maison (49,7 %).

L'incidence de la pauvreté pour ces deux catégories est au-dessus de la moyenne. Les employés

des entreprises privées formelles sont les moins pauvres (10,9 %), suivi par les employés du

secteur public (13,4 %) et ceux des ONG, organisations internationales et associations (39,3 %).

Figure 0-6 Taux de pauvreté selon le secteur institutionnel (%)

Source : EMOP-2014

13,0

18,8

27,8

38,5

46,3

51,5

60,5

Salarié public

Salarié privé

Indépendants non agricoles

Chômeurs

Inactifs

Independants agricoles

Apprenti/aides familiaux

10,9
13,4

39,3

49,7 50,8

Entreprise privée formelle Secteur Public ONG, Organisations

Internationales, Associations

Employés de maison Entreprises privée informelle

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

50

1.14 L’occupation non rémunérée des chefs de ménages pauvres

L’EMOP collecte des informations sur le travail non rémunéré exercé par les membres du

ménage. Dans cette section, les analyses portent sur les activités non rémunérées effectuées par les

chefs de ménage pauvres. Il ressort des résultats que les activités non rémunérées occupent tout

autant les pauvres que les non pauvres. Dans cette analyse, on s'intéressera aux ménages pauvres.

Ainsi on constate que les activités sociales occupent 29,9 % des chefs de ménages pauvres ; 12,6

% d’entre eux se retrouvent dans la coupe et le ramassage de bois. La part de ceux qui sont

occupés dans la garde des enfants et la réparation de matériel de maison s’élève respectivement à

12,2 % et à 10,6 %.

L’analyse spatiale révèle la prédominance dans les activités sociales des ménages pauvres résidant

à Bamako pour seulement 14,8 % d'entre eux. En général, les activités non rémunérées sont plus

présentes dans le milieu rural et dans les autres villes urbaines qu'à Bamako.

Figure 0-7:Les activités non rémunérées réalisées par les chefs de ménage pauvres
8
(%)

Source : EMOP-2014

8
La question sur les activités non rémunérées est à réponses multiples. Alors le cumul des pourcentages est sans objet.

2,4

3,7

3,9

7,0

7,8

8,9

9,6

10,6

12,2

12,6

29,9

Etudes

Préparation des repas

Recherche d'eau

Autres activités non listées plus haut

Entretien du ménage

Soins aux personnes âgées et aux malades

Activités associatives

Réparation de matériels de maison

Garde des enfants

Coupe et ramassage du bois

Activités sociales

Résultats annuels de l’EMOP-2014/2015

51

Tableau 4-1:Les activités non rémunérées des chefs de ménages pauvres selon le milieu (%)

Bamako Autres Villes Rural

Etudes 0,0 1,8 2,6

Entretien du ménage 2,1 10,5 7,6

Préparation des repas 0,0 7,5 3,3

Coupe et ramassage du bois 0,0 7,6 13,9

Recherche d'eau 0,0 5,1 3,9

Garde des enfants 2,1 16,7 11,8

Soins aux personnes âgées et aux malades 2,1 9,1 9,2

Réparation de matériels de maison 3,1 12,0 10,6

Activités sociales au travers de la famille et des proches 14,8 32,5 30,0

Activités associatives 0,5 8,0 10,3

Autres activités non listées plus haut 13,7 5,7 6,9

Source : EMOP-2014

AUTRES ASPECTS DU BIEN ETRE

La pauvreté peut se manifester comme un manque de certaines qualités de vie, ou du bien-être. Il

s’agit de la qualité du travail, du loisir au foyer, de la mobilité et de la facilité de communiquer. Ce

sont toutes des composantes du bien-être qui sont parfois accessibles avec difficulté aux ménages

pauvres. Ces conditions peuvent être satisfaites tout au moins par la possession de certains biens

durables. Dans la section 5.1, on donne des résultats sur la possession du téléviseur, du téléphone

mobile et de la moto. Ces équipements individuels ou collectifs reflètent le niveau de bien-être des

ménages en termes d’utilité dans le cadre de la satisfaction de certains besoins. Cependant, il est

difficile de tenir un jugement objectif par rapport à la possession ou non d’un bien par un individu

car ce qui est utile pour quelqu’un ne l’est pas nécessairement pour un autre. En d’autres termes,

les goûts différents des individus jouent sur la possession ou non des biens. En outre, la possession

des équipements a été captée au niveau du ménage, ce qui ne veut pas dire que leur usage est

partagé par tous les membres du ménage.

D’autres aspects importants du bien-être sont liés au logement. L’accès à l’eau potable, aux

ressources hygiéniques et à l’électricité, et la source d’énergie pour la cuisson mesurent aussi

partiellement la situation du bien-être d’un ménage. La section 5.2 présente des résultats relatifs à

ce point.

Certains des résultats de ce chapitre sont présentés dans le rapport du premier passage. Ces

résultats ont été croisés à d’autres informations relatives aux dépenses de consommation pour

améliorer les analyses. En plus, l’évolution depuis 2001 est présentée en excluant la région de