CONSOMMATION

PAUVRETE

BIEN-ETRE DES MENAGES

Avril 2016 – Mars 2017

Mai 2017

INSTITUT NATIONAL

DE LA STATISTIQUE

DU MALI

ENQUETE MODULAIRE ET PERMANENTE

AUPRES

DES MENAGES (EMOP)

RAPPORT D’ANALYSE

PASSAGES 1 - 4 (avril 2016 – mars 2017)

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

3

TABLE DES MATIERES

LISTE DES TABLEAUX ................................................................................................................. 5

LISTE DES FIGURES ...................................................................................................................... 6

SIGLES ET ABREVIATIONS ......................................................................................................... 7

DEFINITION DES CONCEPTS CLES ......................................................................................... 11

CONTEXTE SOCIOECONOMIQUE DU MALI .......................................................................... 16

RESUME ......................................................................................................................................... 18

INTRODUCTION ........................................................................................................................... 20

BREF APERÇU DE LA METHODOLOGIE DE L’EMOP .......................................................... 22

1 DEPENSES DE CONSOMMATION DES MENAGES ........................................................ 23

1.1 La consommation des ménages ........................................................................................ 23

1.2 Allocation des dépenses selon les fonctions de consommation ....................................... 25

1.3 Le poids des principaux produits alimentaires consommés ............................................. 28

2 MESURE ET ANALYSE DE LA PAUVRETE ..................................................................... 31

2.1 Concepts et mesures de la pauvreté .................................................................................. 31

2.2 Détermination des seuils de pauvreté ............................................................................... 32

2.3 Unité d’analyse ................................................................................................................. 33

3 CARACTERISATION DE LA PAUVRETE ......................................................................... 34

3.1 Analyse régionale et spatiale de la pauvreté ..................................................................... 34

3.2 L’effort d’investissement .................................................................................................. 36

3.3 Caractéristiques sociodémographiques et pauvreté .......................................................... 37

3.4 Caractéristiques socioculturelles et pauvreté .................................................................... 38

3.5 Pauvreté et part de consommation alimentaire ................................................................. 42

3.6 La distribution des ménages selon les dépenses par tête .................................................. 44

4 ETAT SANITAIRE DE LA POPULATION, ACTIVITÉ ET PAUVRETÉ.......................... 45

4.1 Santé et pauvreté ............................................................................................................... 45

4.2 Pauvreté selon l’activité .................................................................................................... 47

4.3 L’occupation non rémunérée des chefs de ménages pauvres ........................................... 49

5 AUTRES ASPECTS DU BIEN ETRE ................................................................................... 50

5.1 Dynamique de la possession des biens durables .............................................................. 51

5.1.1. Possession de téléphone mobile ................................................................................ 51

5.1.2. Possession du téléviseur ............................................................................................ 53

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

4

5.1.3. Possession de la moto ................................................................................................ 55

5.2.1. Accès à l’eau potable ................................................................................................. 58

5.2.2. Accès à l’électricité ................................................................................................... 59

5.2.3. Hygiène ..................................................................................................................... 61

5.2.4. Source d’énergie pour la cuisson .............................................................................. 63

5.3. Distance et temps mis pour atteindre les services ou infrastructures sociales de base ..... 65

5.3.1. Distance et temps mis pour atteindre la source d’eau potable la plus proche ........... 65

5.3.2. Distance et temps mis pour atteindre le marché de produits alimentaires le plus

proche 67

5.3.3. Distance et temps mis pour atteindre les infrastructures scolaires les plus proches . 69

5.3.4. Distance et temps mis pour atteindre la maternité la plus proche ............................. 71

5.3.5. Résumé synoptique de certaines conditions du bien-être .......................................... 72

6. ANALYSE DE L’INEGALITE .............................................................................................. 74

CONCLUSION ............................................................................................................................... 77

ANNEXE 1 : METHODOLOGIE .................................................................................................. 80

ANNEXE 2 : BILAN DES QUATRE PASSAGES POUR UN FICHIER CONSOLIDE SUR LES

DEPENSES ..................................................................................................................................... 84

ANNEXE 3 : TABLEAUX DE CONSOMMATION ET D’ANALYSE DE PAUVRETE ......... 86

ANNEXE 4 : DEPENSES DE CONSOMMATION DES MENAGES PENDANT JANVIER –

MARS 2016 ..................................................................................................................................... 98

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

5

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1-1: Dépenses annuelles de consommation par type de ménage ..................................................... 23
Tableau 1-2: Structure de la consommation annuelle moyenne des ménages par quintile (%) .................... 24
Tableau 1-3: Part des dépenses par fonction de consommation selon la région (%) ................................... 26
Tableau 1-4: Part des dépenses par fonction de consommation selon le niveau de pauvreté des ménages (%)

....................................................................................................................................................................... 27
Tableau 1-5: Part des dépenses par fonction de consommation selon le niveau d’instruction du chef du

ménage(%) .................................................................................................................................................... 27
Tableau 1-6: Part des dépenses par fonction de consommation selon la taille des ménages(%) .................. 28
Tableau 1-7: Le poids des principaux produits alimentaires consommés ..................................................... 29
Tableau 1-8: Les dix produits non-alimentaires les plus achetés par milieu ................................................. 30
Tableau 2-1: Evolution des seuils et incidences de pauvreté ........................................................................ 33
Tableau 3-1: Indices de pauvreté par région (%) .......................................................................................... 35
Tableau 3-2: Evolution de l’incidence de pauvreté selon le milieu de résidence (%) ................................... 36
Tableau 3-3: Effort d’investissement par région et par milieu de résidence ................................................. 36
Tableau 3-4: Indices de pauvreté selon le sexe du chef du ménage (%) ....................................................... 38
Tableau 3-5: Evolution du taux d’alphabétisation des 15 ans et plus par sexe (%) ...................................... 39
Tableau 3-6: Alphabétisation parmi les personnes âgées de 15 à 24 ans, par sexe et selon le niveau de

pauvreté et le milieu (%) ............................................................................................................................... 41
Tableau 4-1:Les activités non rémunérées des ménages pauvres selon le milieu (%) .................................. 50
Tableau 5-1: Evolution de la possession de téléphone mobile selon la région (%) ...................................... 52
Tableau 5-2: Evolution de la possession de téléviseur selon la région (%)................................................... 54
Tableau 5-3: Evolution de la possession de moto selon région (%) .............................................................. 56
Tableau 5-4: Evolution de l’accès des ménages à l’eau potable selon la région (%) ................................... 59
Tableau 5-5: Evolution de l’accès à l’électricité par région (%) ................................................................... 60
Tableau 5-6: Evolution de l’usage de la chasse/fosse/latrine selon la région................................................ 62
Tableau 5-7: Evolution de l’utilisation de bois comme source d’énergie pour la cuisson par région (%) .... 64
Tableau 5-8: Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre la source d'eau potable la

plus proche (%) ............................................................................................................................................. 67
Tableau 5-9 : Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre le marché de produits

alimentaires (%) ............................................................................................................................................ 68
Tableau 5-10 : Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre le premier cycle

fondamental le plus proche (%) ..................................................................................................................... 70
Tableau 5-11 : Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre la maternité la plus

proche (%) ..................................................................................................................................................... 72
Tableau 6-1: Coefficient de Gini selon la région, le milieu de résidence et le sexe caractéristiques ........... 75

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

6

LISTE DES FIGURES
Figure 1-1: Répartition des parts alimentaires et non alimentaires selon le quintile (%) .............................. 25
Figure 3-1: Indices de pauvreté selon le milieu de résidence (%) ................................................................ 34
Figure 3-2: Evolution de l’incidence de la pauvreté selon le milieu de résidence (%) ................................. 35
Figure 3-3: Indices de pauvreté selon la taille du ménage(%) ...................................................................... 37
Figure 3-4: Répartition des ménages selon la taille et le statut de pauvreté (%) ........................................... 38
Figure 3-5: Indices de pauvreté selon le niveau d’instruction du chef du ménage (%) ................................. 39
Figure 3-6: Taux d’alphabétisation des 15 ans et plus par région selon le niveau de pauvreté (%) .............. 40
Figure 3-7: Taux d’alphabétisation des 15 ans et plus par milieu selon le niveau de pauvreté (%) .............. 40
Figure 3-8: Taux d’alphabétisation des 15 ans et plus par quintile selon le sexe (%) ................................... 41
Figure 3-9: Part alimentaire et incidence de la pauvreté de 2011 et 2016 (%) .............................................. 43
Figure 3-10: Distribution des dépenses par tête des ménages au niveau national et à Bamako (Fcfa) ......... 44
Figure 3-11: Distribution des dépenses par tête des ménages ruraux et des autres villes (Fcfa) .................. 44
Figure 4-1: Incidence de la pauvreté selon le statut de morbidité sur les 4 passages (%) ............................. 45
Figure 4-2: Répartition de la population pauvre sur les types de service de santé consultés (%) ................. 46
Figure 4-3: Les types de problèmes rencontrés au service de santé par la population pauvre (%) ............... 46
Figure 4-4: Répartition de la population active selon la branche d'activité et le statut de pauvreté (%) ....... 47
Figure 4-5:Taux de pauvreté des groupes socioéconomiques des individus (%) .......................................... 48
Figure 4-6 Taux de pauvreté selon le secteur institutionnel (%) ................................................................... 48
Figure 4-7:Les activités non rémunérées réalisées par les chefs de ménage pauvres (%)............................. 49
Figure 5-1: Possession de téléphone mobile par niveau de pauvreté selon le milieu de résidence (%) ........ 51
Figure 5-2: Evolution de la possession de téléphone mobile selon les quintiles (%) .................................... 52
Figure 5-3: Evolution de la possession de certains biens possédés par le ménage (%) ................................. 53
Figure 5-4: Possession de téléviseur par niveau de pauvreté selon le milieu de résidence (%) .................... 53
Figure 5-5: Evolution de la possession de télévision selon les quintiles (%) ................................................ 54
Figure 5-6: Possession de moto par niveau de pauvreté selon le milieu de résidence (%) ........................... 55
Figure 5-7: Evolution de la possession de moto par quintile selon les années (%) ....................................... 56
Figure 5-8: Evolution de l’accès aux services de base (%) ........................................................................... 57
Figure 5-9: Accès des ménages à l’eau potable par niveau de pauvreté selon le milieu de résidence (%) ... 58
Figure 5-10 : Evolution de l’accès des ménages à l’eau potable selon les quintiles (%) .............................. 59
Figure 5-11: Accès à l’électricité par niveau de pauvreté selon le milieu de résidence (%) ......................... 60
Figure 5-12:Evolution de l’accès à l’électricité par quintile (%) .................................................................. 61
Figure 5-13: Proportion de ménages utilisant la chasse/fosse/latrine selon le niveau de pauvreté par milieu

(%) ................................................................................................................................................................. 62
Figure 5-14: Evolution de l’usage de la chasse/fosse/latrine par quintile (%) .............................................. 63
Figure 5-15: Proportion de ménages utilisant le bois comme source d’énergie pour la cuisson par niveau de

pauvreté selon le milieu de résidence (%) ..................................................................................................... 64
Figure 5-16: Evolution de l’utilisation de bois comme source d’énergie pour la cuisson par quintile (%) .. 65
Figure 5-17: Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre la source d'eau potable la

plus proche (%) ............................................................................................................................................. 66
Figure 5-18: Proportion des ménages par milieu selon la distance et le temps pour atteindre la source d'eau

potable la plus proche (%) ............................................................................................................................. 67
Figure 5-19 : Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre le marché de produits

alimentaires (%) ............................................................................................................................................ 68
Figure 5-20: Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre le premier cycle

fondamental le plus proche (%) ..................................................................................................................... 70
Figure 5-21: Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre la maternité la plus proche

(%) ................................................................................................................................................................. 71
Figure 5-22: Aspects du bien-être 2016 ........................................................................................................ 73
Figure 6-1: Evolution de l’inégalité entre 2001 et 2014 – coefficient de Gini .............................................. 75
Figure 6-2: Courbe de Lorenz pour la distribution des dépenses par tête selon le sexe ................................ 76

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

7

SIGLES ET ABREVIATIONS

AFRISTAT Observatoire Economique et Statistique d’Afrique

Subsaharienne

ANPE Agence Nationale Pour l’Emploi

BM Banque Mondiale

CREDD Cadre stratégique pour la Relance Economique et le

Développement Durable

CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté

CSCRP Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la

Pauvreté

CSPRO Census and Survey Processing System

DRPSIAP Direction Régionale de la Planification, de la Statistique et de

l’Informatique, de l’Aménagement du Territoire et de la

Population

ELIM Enquête Légère Intégrée auprès des Ménages

EMEP Enquête Malienne sur l’Evaluation de la Pauvreté

EMOP Enquête modulaire et permanente auprès des ménages

EPAM Enquête Permanente Auprès des Ménages

FGT Foster, Greer et Thorbecke

GPS Gouvernance, Paix et Sécurité

IHPC Indice Harmonisé des Prix à la Consommation

INSTAT Institut National de la Statistique

IRD Institut de Recherche pour le Développement

MICS-ELIM Enquête par Grappe à Indicateurs Multiples intégrée aux

dépenses de consommation des ménages

ODD Objectifs du Développement Durable

ORTM Office de Radiodiffusion Télévision du Mali

SPSS Statistical Package for Social Sciences

UP Unité Primaire

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

8

PERSONNEL DE COORDINATION ET DE CONCEPTION DE L'EMOP

Prénoms et Noms Titre

1. Management

Harouna KONE Directeur Général de l'INSTAT, Chef du projet

Issa BOUARE Directeur Général Adjoint de l'INSTAT,

Assistant au Chef du projet

Bourema CISSE Agent Comptable de l'INSTAT, Gestionnaire

Sidy BOUARE Comptable INSTAT, Agent Administratif

2. Encadrement Technique

Zima DIALLO Chef de Département DRNE, Directeur Technique

Aminata COULIBALY Chef de Division des Enquêtes, Responsable

Technique

Mamadou Founé TOUNKARA Chargé d'Enquêtes, Responsable de l'analyse des

données, appui à l’élaboration des outils

Idrissa DIABATE Chef de Division de la Recherche, Responsable de

l'exploitation

Amadou TRAORE Chargé de recherche, Responsable de la conception

des applications et de l’édition des données

Amadou KONE Chargé d’Enquêtes, Appui à l’élaboration des outils

et à l’analyse des résultats.

3. Appui Technique

Thomas POLFELDT, Expert commis par la Statistique Suède (SCB).

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

9

AVANT PROPOS

Depuis plus d’une décennie, le Gouvernement du Mali a placé la lutte contre la pauvreté au cœur

de toute politique de développement du pays. Cette volonté s’est manifestée à travers la mise en

œuvre des différentes générations du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP).

L’élaboration, la mise en œuvre et le suivi-évaluation des politiques et programmes de lutte contre

la pauvreté nécessitent la disponibilité des données statistiques fiables et à jour sur les conditions de

vie de la population.

L’Institut National de la Statistique, avec l’appui de la Suède, entend relever ce défi en mettant en

place un système d’enquête modulaire et permanente auprès des ménages (EMOP) qui a pour

objectif de fournir, dans des délais courts, les indicateurs permettant de suivre régulièrement les

conditions de vie des populations et des ménages.

A terme, l’EMOP vise à fédérer les enquêtes auprès des ménages de même type dans le but de rendre

l’utilisation plus efficiente des ressources humaines et financières, déjà insuffisantes, du Système

Statistique National. L’enquête de 2016 est la cinquième d’une série dont la première édition a

démarré le 1er avril 2011 et a pris fin le 31 mars 2012. Depuis l’avènement de la crise sécuritaire et

institutionnelle en 2012, la région de Kidal n’est pas couverte par l’EMOP.

Le présent rapport découle de l’analyse des données consolidées des dépenses de consommation

des ménages des quatre passages. Il expose le niveau des principaux indices de pauvreté enregistrés

au niveau national, dans les régions ainsi que dans les deux milieux de résidence retenus en tant que

strates d’analyse. La particularité du District de Bamako à absorber les résultats du milieu urbain a

été jugulée en le faisant ressortir dans certains tableaux ou graphiques comme strate à part. Cette

stratification n’affecte en rien la précision des résultats du District de Bamako en tant que région ou

vu comme milieu de résidence.

Les indicateurs sectoriels relatifs à l’éducation, à l’emploi, etc. sont consignés dans les rapports de

passage. Ils sont croisés avec les variables ou indices de pauvreté pour améliorer les connaissances

dans le profilage des pauvres dans le présent rapport.

Je me félicite de la régularité et de la richesse des publications de l’EMOP, fruit d’une collaboration

féconde entre l’INSTAT et ses partenaires.

C’est pourquoi, il me plaît de rendre un hommage mérité à la coopération suédoise pour son

accompagnement technique à l’amélioration des rapports d’analyse et aux Directions régionales de

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

10

la Planification, de la Statistique et de l’Informatique, de l’Aménagement du territoire et de la

Population pour le suivi rapproché des travaux de collecte. Enfin, je remercie tous ceux qui, de près

ou de loin contribuent à la réussite de l’opération.

L’Institut National de la Statistique compte sur vos observations et suggestions pertinentes afin

d’améliorer les différentes publications pour la satisfaction des utilisateurs de données statistiques.

Je vous remercie et vous souhaite bonne lecture.

Harouna KONE

DIRECTEUR GENERAL

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

11

DEFINITION DES CONCEPTS CLES

1. Effort d’investissement

L’effort d’investissement est la somme totale des différences entre le seuil de pauvreté annuel et la

dépense par tête des individus pauvres. Il mesure le montant total qu’il faut donner aux pauvres pour

atteindre le seuil de pauvreté.

)(
1  

q

i i
yzEI

Où EI: Effort d’Investissement, q = le nombre des individus pauvres (c’est-à-dire, les individus des

ménages avec les dépenses au-dessous du seuil), yi = les dépenses par tête ou par équivalent adulte

dans le ménage (pauvre) de l’individu i, et z = le seuil de pauvreté mesuré comme dépenses par tête

ou par équivalent adulte.

2. Equivalents adultes

Dans les calculs de consommation, on considère souvent qu’un homme adulte consomme plus de

comestibles qu’un enfant ou qu’une femme. La FAO a déterminé les échelles d’équivalence pour

être utilisées en Afrique Subsaharienne. Celles-ci indiquent la consommation pour une personne

définie par âge et sexe, exprimée comme proportion de la consommation d’un homme âgé de 20 –

50 ans. Par exemple, une femme âgée de 20 à 50 ans a un équivalent adulte qui correspond à 0,77.

On estime qu’elle consomme, dans ce calcul, 77 % de ce que consomme un homme du même âge.

Pour les calculs de pauvreté, la mesure de dépenses par équivalent adulte serait plus indiquée que

les dépenses par tête. Néanmoins, dans plusieurs pays, on préfère utiliser la mesure des dépenses

par tête, qui a une interprétation facile à comprendre. Aussi, les échelles d’équivalents adultes ne

sont pas parfaites ; elles ne mesurent pas les avantages des opérations en grande échelle dont

profitent les ménages d’un grand nombre de membres.

3. Indice de Développement Humain (IDH)

L’IDH est un indice statistique composite, crée par le programme des Nations unies pour le

développement (PNUD) en 1990 pour évaluer le niveau de développement humain des pays du

monde. L’IDH se fonde sur trois critères majeurs : l’Esperance de vie à la naissance, le niveau

d’éducation et le niveau de vie.

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

12

4. Indices FGT

La mesure de la pauvreté est en soi une fonction statistique. Elle compare l'indicateur de bien-être

du ménage et le seuil de pauvreté et traduit le résultat en un seul nombre pour toute la population,

ou pour un sous-groupe déterminé. Il existe de nombreuses mesures alternatives, mais les trois

mesures les plus couramment utilisées sont celles des indices FGT (Foster, Greer et Thorbecke,

1984) : l’incidence, la profondeur et la sévérité.

La forme générale est



 )(
1

1 



q

i

i

z

yz

n
P ,

où n = le nombre total des individus, q = le nombre des individus pauvres (c’est-à-dire, les individus

des ménages avec les dépenses au-dessous du seuil), yi = les dépenses par tête ou par équivalent

adulte dans le ménage (pauvre) de l’individu i, et z = le seuil de pauvreté mesuré comme dépenses

par tête ou par équivalent adulte.

a. L’incidence de la pauvreté

Nous l’obtenons pour  = 0

n

q
P 0

Cette mesure appelée aussi taux de pauvreté est l’indicateur standard le plus courant. Il correspond

au pourcentage de la population dont les revenus ou les dépenses de consommation par habitant se

situent en dessous du seuil de pauvreté, c’est-à-dire au pourcentage de la population qui n’a pas les

moyens d’acheter un panier de biens de base.

Cet indice a été critiqué, notamment par Sen (1976), parce qu’il n’indique que le nombre de pauvres,

et non l’ampleur de la pauvreté. Ainsi, si les pauvres devenaient encore plus pauvres, l’indice P0 ne

changerait pas.

b. Le gap ou profondeur de la pauvreté

Il s’obtient pour  = 1

)(
1

11  



q

i

i

z

yz

n
P

Le gap de la pauvreté mesure la gravité de la situation des pauvres. Il indique à quel niveau au-

dessous du seuil de pauvreté se situe leur consommation. L’écart par rapport au seuil de pauvreté,

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

13

qui lui est apparenté, mesure le déficit total de tous les pauvres : leur insuffisance de ressources par

rapport au seuil de pauvreté. Autrement dit, il correspond au montant nécessaire pour amener tous

les pauvres au seuil de pauvreté. Cet écart est donc une mesure beaucoup plus parlante que la simple

comptabilisation des pauvres parce qu’elle prend en compte la répartition des pauvres.

c. La sévérité de la pauvreté

Nous l’obtenons pour  = 2

2

12
)(

1
 




q

i

i

z

yz

n
P

Cette mesure tient compte non seulement de la distance séparant les pauvres de la ligne de pauvreté

(l'écart de pauvreté), mais aussi de l'inégalité entre les pauvres. Elle attribue une pondération plus

importante aux ménages situés à plus grande distance de la ligne de pauvreté.

5. Objectifs de Développement Durable (ODD)

Egalement nommés Objectifs mondiaux, sont un appel mondial à agir pour éradiquer la pauvreté,

protéger la Planète et faire en sorte que tous les êtres humains vivent dans la paix et la prospérité.

Ces 17 Objectifs s’appuient sur les succès des Objectifs du Millénaire pour le développement

(OMD), tout en y intégrant de nouvelles préoccupations telles que les changements climatiques, la

paix et la justice, entre autres priorités. Ces objectifs sont étroitement liés les uns aux autres, le

succès de l’un dépendant souvent de la résolution de problématiques généralement associées à un

autre objectif.

6. Quintiles

Le quintile, à l'instar de la notion plus générale de centile, renvoie à la position occupée dans la

distribution des fréquences.

Dans ce rapport, la limite quintile est obtenue en rangeant d'abord les ménages selon toutes les

dépenses par tête recueillies durant la période avril 2016-mars 2017, de la plus faible à la plus

élevée, et ensuite, en choisissant la valeur de dépense par tête sous laquelle 20 % (limite inférieure),

40 % (deuxième limite), 60 % (troisième limite), 80 % (quatrième limite) et 100 % (limite

supérieure) des ménages se trouvent respectivement.

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

14

Le quintile comme tel est associé au segment compris entre deux limites quintiles. Le premier

segment (Quintile 1, les « Moins nantis1 ») comprend les ménages pour lesquels les dépenses totales

annuelles par tête sont inférieures à la limite quintile inférieure (138 497 FCFA) ;

Le Quintile 2 est composé de ménages pour lesquels les dépenses par tête sont comprises entre

138 497 FCFA et 183 614 FCFA ;

Le Quintile 3 est constitué de ménages dont les dépenses par tête sont comprises entre 183 614

FCFA et 249 155 FCFA ;

Le Quintile 4 est composé de ménages dont les dépenses par tête sont comprises entre 249 155

FCFA et 349 454 FCFA ;

Le Quintile 5, les « Plus nantis », regroupe les ménages dont les dépenses par tête sont supérieures

à 349 454 FCFA.

7. Taux de couverture

Le taux de couverture est le rapport entre la valeur des exportations et celle des importations entre

deux pays (ou deux zones). Il peut être relatif à un produit ou à l'ensemble des échanges de produits

(biens et services).

8. Taux de croissance réelle du PIB

Le taux de croissance d'une grandeur (PIB, chiffre d'affaires, salaire, etc.) mesure son évolution

d'une période à l'autre (mois, trimestre, année). Il est très généralement exprimé en pourcentage.

Ainsi, le taux de croissance du PIB entre l'année (n-1) et l'année n est donné par la formule :

((PIBn - PIBn-1) / PIBn-1) * 100

9. Taux de pression fiscale

La pression fiscale constitue un contexte et un mécanisme permettant d'orienter l'affectation des

ressources d'une économie, en particulier à travers des incitations fiscales, et de modifier la

redistribution des revenus et des patrimoines.

Le taux de pression fiscale, représente le rapport entre le montant des recettes fiscales et le P.I.B

dans une économie. Donc, il mesure le degré d’intervention, l’emprise de l’Etat sur les agents

économiques.

1 L’appréciation moins nantis ou plus nantis a été préférée à quintile plus pauvre ou quintile plus riche qui sont

souvent fondés sur un jugement arbitraire.

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

15

10. Taux d'endettement extérieur

La dette extérieure c’est l’ensemble des dettes (emprunts à rembourser) de l’ensemble des agents

d’une économie qu’ils soient publics ou privés contractées auprès des agents non-résidents.

Dans le langage de la comptabilité nationale c’est la dette des agents des secteurs résidents

(ménages, des sociétés financières et non financières, des administrations publiques et des

institutions sans but lucratif rendant des services aux ménages) à l’égard des agents du reste du

monde.

Le taux d’endettement extérieur représente le rapport entre le montant des dettes extérieures et le

P.I.B. dans une économie.

11. Taux d'inflation

Taux de perte du pouvoir d'achat de la monnaie se caractérisant par une augmentation générale et

constante des prix. Pour calculer le taux d'inflation, on se sert de l'indice des prix à la consommation.

12. Taux d'investissement global

Le taux d'investissement est la part de l'investissement dans la valeur ajoutée. Il est défini par le

rapport (FBCF2 / VA) x 100 (pour les entreprises). Il permet les comparaisons internationales et

temporaires (baisse, stagnation ou augmentation) contrairement au coefficient du capital (autre

moyen de mesurer l'intensité capitalistique) qui n'est pas intéressant à l'échelle macroéconomique.

2 ou formation brute de capital fixe, est l'agrégat qui mesure, en comptabilité nationale, l'investissement (acquisition

de biens de production) en capital fixe des différents agents économiques résidents.

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

16

CONTEXTE SOCIOECONOMIQUE DU MALI

Le Mali est un vaste pays saharo-sahélien de 1 241 238 km² enclavé au sein de l’Afrique de l’Ouest.

En 2009, la population malienne était estimée à 14,5 millions d’habitants, dont 50,4 % de femmes

et plus de 70% vivant en milieu rural [INSTAT, RGPH 2009]. Le Mali compte huit régions

administratives, un district, 703 communes et 11 341 villages et fractions [INSTAT, RGPH 2009].

Une vingtaine de groupes ethniques y cohabitent et partagent une longue tradition de vie commune.

L’islam est la religion la plus répandue. Environ 95 % de la population est musulmane, les autres

5% sont constitués de chrétiens et d’animistes.

Depuis la fin des années 1990, le Gouvernement du Mali, avec l’appui de ses Partenaires Techniques

et Financiers (PTF), a orienté sa politique de développement sur la lutte contre la pauvreté. Cette

volonté s’est manifestée par l’élaboration en 1998 de la Stratégie Nationale de Lutte contre la

Pauvreté (SNLP) qui a ouvert la voie au Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté dont la

troisième génération a été adoptée en 2011 et couvre la période 2012-20173.

Le Mali a une économie à vocation essentiellement agropastorale avec plus de 2/3 de la population

occupée dans le secteur. Depuis 2007, les performances macroéconomiques du pays ont été

appréciables. Le tableau ci-dessous donne l’évolution de quelques indicateurs macroéconomiques.

Evolution de quelques indicateurs économiques clés (en %)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Taux de croissance réelle du PIB 3,5 4,8 4,7 5,4 3,2 -0,8 2,3 7,0 6,0 5,8

dont secteur primaire 3,6 11,9 3,1 10,6 -2,1 9,0 -2,9 9,3 7,5 7,8

dont secteur secondaire -1,5 -1,2 2,0 -5,0 0,5 -7,9 2,3 9,1 -0,6 0,4

dont secteur tertiaire 8,6 5,3 -0,5 10,9 8,2 -4,9 7,3 5,0 7,0 6,9

Taux d'inflation 1,4 9,2 2,2 1,2 3,0 5,9 -0,6 0,9 1,5 -1,2

Taux d'investissement global (en % du PIB) 20,5 23,1 20,2 20,8 18,7 14,8 16,9 16,9 16,7 17,2

Taux de pression fiscale (en % du PIB) 12,5 11,9 13,0 12,9 12,0 12,1 12,3 12,5 13,7 16,8

Taux de couverture (exportations/importations) 83,1 104,0 103,5 75,3 88,4 100,5 92,0 84,6 87,2 89,24

Taux d'endettement extérieur (en % du PIB) 18,9 19,2 22,2 25,7 23,9 24,3 26,0 28,2 30,6 24,9

Source : INSTAT (2016) "Comptes économiques du Mali"

Le taux de croissance économique a connu une augmentation au cours de la période 2007-2010

allant de 3,5 % à 5,4% pour chuter à 3,2 % en 2011 avec une croissance négative en 2012 (-0,8 %)

suivie d’une reprise en 2013 (2,3%). La baisse de la croissance du PIB entre 2010 et 2012

3 Depuis la deuxième génération, le CSLP est devenu Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP)
4 Données provisoires

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

17

s’expliquerait par plusieurs chocs externes majeurs comme les crises ivoirienne et libyenne,

l’insuffisance et la mauvaise répartition de la pluviométrie ainsi que les crises sécuritaire et

institutionnelle que le pays a traversées. Le taux de croissance réelle du PIB a atteint son niveau le

plus élevé des dix dernières années en atteignant 7,0 % en 2014 (sur la série 2007 – 2016), suivi

d’une légère baisse en 2015 (6,0 %) et en 2016 (5,8 %).

Le Mali demeure parmi les pays les plus pauvres du monde. L’Indice de Développement Humain

(IDH) du Mali est passé de 0,407 en 2014 à 0,442 en 2015, correspondant à un rang de 177ème et de

175ème sur 188 respectivement5.

Le taux d’endettement extérieur rapporté au PIB a connu une hausse sur la période pour atteindre

30,6 % en 2015. Le taux d'inflation, après une hausse consécutive sur la période 2010 - 2012 (passant

de 1,2 % en 2010 à 3,0 % en 2011 puis à 5,9 % en 2012), a connu une chute remarquable en 2016

avec un taux de -1,2 %.

Sur la période 2007 à 2012, le taux d’investissement global est de 20,5 % à 14,8 % puis une stagnation

sur la période 2013 à 2016 pendant que le taux de pression fiscal a connu une croissance régulière de

2007 à 2016 (respectivement 12,5 % à 16,8 %).

Le défi majeur pour le Mali est celui de sa croissance démographique. Il s’agit d’assumer le

doublement de la population d’ici quelques décennies. La population a augmenté de 9,8 à 14,5

millions d’habitants entre les recensements de 1998 et de 2009. Le taux de croissance annuel moyen

de la population est passé de 2,2% en 1998 à 3,6% en 2009 [INSTAT, RGPH 2009]. Selon les

projections démographiques et sous l'hypothèse d’une baisse moyenne de la fécondité, la population

totale est estimée à 18,3 millions d'habitants en 2016, contre 15,4 millions en 20106.

5 Rapport sur le Développement Humain 2016
6Rapport technique définitif sur l’élaboration des projections démographiques du Mali (du 1er Juillet 2010 au 1er Juillet

2035) à partir des résultats complets du Recensement Général de la Population et de l’Habitat de 2009.

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

18

RESUME

L'Enquête Modulaire et Permanente auprès des Ménages (EMOP) a pour objectif de recueillir un

large éventail d'indicateurs socio-économiques nécessaires pour suivre et évaluer les progrès réalisés

dans l'amélioration des conditions de vie des ménages. Plus précisément, l’EMOP a été conçue pour

mettre à jour les indicateurs du Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté

(CSCRP) arrimés aux Objectifs du millénaire pour le développement (OMD) et par la suite à ceux

des Objectifs du développement durable (ODD) à partir de 2016 ainsi qu’à ceux des programmes

sectoriels mis en œuvre par le gouvernement du Mali.

La phase de collecte des données de cette enquête s’est déroulée en quatre passages du 1er avril 2016

au 31 mars 2017. Les informations recueillies au cours de cette opération sont relatives à la

démographie, au logement, à l’éducation, à la santé, à l’emploi, à la sécurité alimentaire, aux

dépenses de consommation, à la Gouvernance, Paix et Sécurité, etc. Les résultats sont significatifs

au niveau des régions enquêtées, du District de Bamako ainsi qu’au niveau des deux milieux de

résidence.

Les principaux résultats obtenus à partir de ces informations sont présentés dans les rapports de

passage. Le présent rapport, focalisé sur l’analyse de la pauvreté, résulte de l’exploitation des

données consolidées des dépenses de consommation des différents passages.

Niveau de la pauvreté

L’incidence (taux) de la pauvreté c'est-à-dire la proportion de la population malienne qui n’arrive

pas à dépenser 175 000 FCFA nécessaire pour satisfaire ses besoins de base, est estimée à 46,8 %

en 2016 contre 47,2 % en 2015.

La pauvreté est largement répandue en milieu rural, plus de la moitié d’entre eux sont pauvres

(55,2 %). Les ménages dirigés par les hommes contiennent plus de pauvres que ceux dirigés par les

femmes (48,1 % contre 16,5 %).

L’effort d’investissement nécessaire pour éradiquer la pauvreté, mesuré par sa profondeur, c'est-à-

dire le déficit collectif moyen des dépenses des pauvres par rapport à la ligne de pauvreté pour

l'ensemble de la population est estimé à 401 milliards de francs FCFA.

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

19

Possession de biens durables

L’enquête montre qu’un peu plus d’un ménage sur trois (33,6 %) possède un téléviseur. C’est le

milieu urbain qui explique en grande partie cette possession. Le pourcentage de ménages possédant

un téléviseur a connu une augmentation significative entre 2006 et 2016, passant de 21,5 % à 33,6 %.

La possession du téléphone portable7 par les ménages a enregistré une progression significative

entre 2006 et 2016, passant de 22,5 % à 82,7 %. La proportion la plus faible des ménages possédant

ce moyen de communication est estimée à 77,9 % chez les pauvres en milieu rural.

Accès aux services de base

La proportion de ménages ayant accès à l’eau potable est passée de 78,7 % à 81,4 % entre 2006 et

2016. Selon le milieu de résidence, 96,3 % des ménages urbains ont accès à l’eau en 2016 contre

75,5 % en milieu rural.

En termes d’hygiène, l’enquête révèle une légère diminution dans l’utilisation de la nature comme

moyen d’aisance en milieu rural entre 2015 et 2016. On passe ainsi de 11,7 % à 10,3 %

respectivement.

L’enquête montre également que le bois reste la principale énergie utilisée par les ménages comme

moyen de cuisson. La proportion des ménages ayant recours à ce combustible a connu une baisse

passant de 83,8 % à 77,4 % entre 2006 et 2016. Ce sont les ménages ruraux qui sont les plus grands

utilisateurs de ce moyen.

L’analyse révèle un progrès significatif quant à l’accès à l’électricité en réseau. En effet, au Mali, le

taux d’accès est passé de 20,1 % en 2006 à 23,7 % en 2009 à 44,7 % en 2015 et à 51,4 % en 2016.

7 Le téléphone portable n’a pas été capté dans l’enquête de 2001.

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

20

INTRODUCTION

Depuis plus d’une décennie, conscient de la nécessité d’améliorer les conditions de vie de la

population, le Gouvernement du Mali a placé la lutte contre la pauvreté au cœur de sa politique de

développement. Cette volonté s’est manifestée à travers la mise en œuvre des différentes générations

du Cadre stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable (CREDD), ex

Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) ayant pour objets entre autres, le suivi et

l’évaluation des stratégies mises en œuvre pour la réduction de la pauvreté.

La formulation, la mise en œuvre, le suivi ainsi que l’évaluation des politiques et programmes de

lutte contre la pauvreté nécessitent de disposer de données statistiques fiables et à jour sur les

conditions de vie de la population. Dès lors, la réalisation d’enquête d’envergure nationale

comportant des modules qui offrent la possibilité d’avoir une image idoine de la pauvreté devient

une exigence pour le pays.

C’est ainsi que l’Institut National de la Statistique a réalisé plusieurs enquêtes qui ont permis au

pays de disposer d’un profil de pauvreté à partir duquel les différentes générations du CSCRP se

sont servies dans le cadre de leurs revues. Dans l’ordre chronologique, il s’agit principalement de

l’Enquête Malienne sur l’Evaluation de la Pauvreté (EMEP-2001), de l’Enquête Légère Intégrée

auprès des Ménages (ELIM-2003 et 2006) et de l’Enquête par Grappe à Indicateurs Multiples et de

dépenses des ménages (MICS-ELIM-2010).

Malgré cette production relativement abondante et régulière, la nécessité d’avoir une production

annuelle en vue d’être en phase avec la tenue des revues du CREDD devenait de plus en plus une

exigence. Quel dispositif faudrait-il mettre en place pour répondre aux besoins de production

capable d’évaluer annuellement la mise en œuvre du CREDD ?

Pour satisfaire cette exigence, l’Institut National de la Statistique, avec l’appui de la Suède, a mis

en place un système d’enquête modulaire et permanente auprès des ménages (EMOP) qui a pour

objectif de fournir les informations susceptibles de renseigner les indicateurs permettant de suivre

régulièrement les conditions de vie des personnes et des ménages.

Le présent rapport résulte de l’analyse des données consolidées des dépenses de consommation des

ménages de la cinquième édition (EMOP-2016/2017) et expose le niveau des principaux indices de

pauvreté enregistrés au niveau national, dans les régions et les milieux de résidence retenus en tant

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

21

que strates d’analyse (Bamako, Autres villes et Rural)8. Il est important de rappeler que depuis

l’édition 2013/14, la région de Kidal n’est pas enquêtée. Pour des raisons d’insécurité, il y a 58

grappes non enquêtées à Gao (sur 101 grappes prévues) et un nombre mineur de grappes de

Tombouctou, Mopti, Ségou et Koulikoro. Il faut noter que les résultats présentés dans ce rapport ne

couvrent pas les zones d’insécurité.

Des analyses croisées plus détaillées faisant intervenir les caractéristiques socio démographiques de

la population ainsi que le capital économique des ménages par rapport à la possession de biens

d’équipements compléteront l’analyse.

Le document est structuré autour de six chapitres. Le premier est relatif à l’analyse des dépenses de

consommation des ménages. Le second traite des concepts de la pauvreté. Les caractéristiques de la

pauvreté, l’état sanitaire de la population, l’activité en lien avec la pauvreté et d’autres aspects du

bien-être sont traités respectivement dans les chapitres trois, quatre et cinq. Le dernier chapitre

analyse l’inégalité dans la distribution des dépenses de consommation.

8 La pertinence de cette stratification est justifiée par le fait que Bamako influence les résultats du milieu urbain s’il

n’est pas traité à part.

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

22

BREF APERÇU DE LA METHODOLOGIE DE L’EMOP

La méthodologie de l’EMOP est présentée brièvement dans le tableau ci-dessous. Le développement

se trouve dans l’Annexe 1.

Période Avril 2016 – mars 2017. Quatre passages trimestriels

Echantillon 6 132 ménages dans 1022 sections d’énumération. Sondage stratifié à deux

degrés

Echantillon enquêté

avec succès

5915 ménages ayant déclaré leurs dépenses de consommation pour les quatre

passages

Taux de réponse 96,5 %

Imputation Il a été retenu uniquement les ménages présents aux 4 passages. Toutes les

dépenses alimentaires ont été déclarées.

Période de référence Pour chaque ménage, les dépenses alimentaires sont mesurées quatre fois avec

référence aux 7 derniers jours. Les dépenses moins fréquentes sont mesurées

quatre fois avec référence aux 3 derniers mois. Les dépenses des biens durables

sont mesurées une fois avec référence aux 12 derniers mois.

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

23

1 DEPENSES DE CONSOMMATION DES MENAGES

Dans ce chapitre, l’analyse porte sur les niveaux de consommation des ménages, les parts des

dépenses des principaux produits consommés ainsi que sur les principales fonctions de

consommation.

1.1 La consommation des ménages

La dépense de consommation est un bon indicateur de bien-être du ménage à cause de sa stabilité

contrairement au revenu. En effet, plus la dépense de consommation par tête du ménage est élevée

plus le ménage est supposé satisfaire ses besoins vitaux.

Les dépenses annuelles de consommation pour l’ensemble du pays sont estimées à 4 005 milliards

de FCFA. Plus de la moitié de ces dépense sont effectuées en milieu rural (59 %) où résident plus

de deux tiers de la population (75 % de la population est rurale). Les résultats montrent également

qu’en moyenne, un ménage dépense annuellement 1 762 887 FCFA. Quant à la dépense par tête,

elle est estimée à 270 299 FCFA contre 358 730 FCFA en équivalent adulte.

Tableau 1-1: Dépenses annuelles de consommation par type de ménage

Dépenses totales Dépenses par ménage
Dépenses par

tête

Dépenses par

équivalent adulte

Milliards de

FCFA
FCFA FCFA FCFA

Sexe du chef du ménage

Masculin 3 726 1 763 942 259 602 344 981

Féminin 279 1 748 944 411 688 540 460

Niveau d’instruction du chef du ménage

Sans instruction 2 680 1 567 703 226 731 299 892

Primaire 839 2 141 057 341 116 461 776

Secondaire 242 2 319 120 488 746 632 806

Supérieur 245 3 678 136 630 122 833 846

Quintile

Moins nantis 519 1 143 205 104 049 143 495

Quintile 2 607 1 335 550 153 078 208 380

Quintile 3 727 1 599 646 208 108 281 049

Quintile 4 854 1 882 130 289 254 383 590

Plus nantis 1 298 2 852 763 596 648 776 678

Milieu

Bamako 1 032 3 200 018 533 999 712 802

Autres villes 619 1 862 424 317 036 416 659

Rural 2 354 1 455 698 208 076 276 175

Ensemble 4 005 1 762 887 270 299 358 730

Source : EMOP-2016

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

24

Dans l’ensemble la consommation alimentaire sans autoconsommation est la plus importante des

dépenses de consommation. Elle représente 41,2 % de l’ensemble des dépenses suivit par la

consommation non alimentaire sans les loyers (34,7 %). La consommation non alimentaire sans les

loyers est plus élevée dans les ménages les plus nantis avec 45,9 %. La consommation des biens

alimentaires produits par le ménage (l’autoconsommation), est aussi importante, surtout dans les

ménages moins nantis, elle représente 28,5 %. La part de l'autoconsommation décroit du quintile

inférieur (moins nantis) au quintile supérieur (plus nantis).

Tableau 1-2: Structure de la consommation annuelle moyenne des ménages par quintile (%)

Moins nantis Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4 Plus nantis Ensemble

Consommation alimentaire sans autoconsommation 35,7 38,9 45,3 45,8 39,3 41,2

Autoconsommation alimentaire 28,5 22,7 16,0 12,0 5,3 14,3

Consommation non alimentaire sans les loyers 24,6 28,3 29,0 33,1 45,9 34,7

Loyer payé y compris les imputations 11,2 10,2 9,7 9,2 9,5 9,8

Consommation totale 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Consommation totale en milliards de FCFA 519 607 727 854 1 298 4 005

Source : EMOP-2016

La part alimentaire des dépenses est un indicateur pertinent de l’état de bien-être du ménage. Il s’agit

de la fonction « Alimentation et boissons non alcoolisées » au niveau du tableau 1-3. Elle s’obtient

aussi comme la somme des deux premières lignes du tableau 1-2. Au niveau national, la part

alimentaire est 55,5 %. Dans le chapitre 3, la part alimentaire s’analyse comme une mesure

complémentaire de la pauvreté. La part des dépenses allouées à l’alimentation baisse du quintile le

moins nanti au quintile le plus nanti.

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

25

Figure 1-1: Répartition des parts alimentaires et non alimentaires selon le quintile (%)

Source : EMOP-2016

1.2 Allocation des dépenses selon les fonctions de consommation

De façon globale, les ménages maliens mettent un peu plus de la moitié de leurs dépenses dans

l’alimentation (55,5 %). Cette part varie d’un maximum de 67,6 % dans la région de Tombouctou à

un minimum de 37,5 % dans le district de Bamako. Autrement dit si les ménages de toutes les autres

régions ont mis plus de la moitié de leurs dépenses dans l’alimentation, Bamako en a mis un peu

plus du tiers. Ce résultat est d’autant plus plausible dans la mesure où la grande majorité des

ménages aisés résident à Bamako et ces ménages, selon la théorie économique effectuent des

dépenses de prestige qui se révèlent plus onéreuses que celles allouées à l’alimentation.

En ce qui concerne le logement, il ressort qu’environ 14,4 % des dépenses des ménages sont

affectées au logement, suivit dans un ordre important par le transport (6,6%), les habillements

(5,4%), les biens et services divers (4,8%) etc. Bamako a la plus forte proportion de toutes les

dépenses citées avec 37,5% des dépenses dans l’alimentation suivi par les dépenses du logement,

eau, électricité et gaz (19,5 %) etc.

Les parts des dépenses quasiment nulles constatées au niveau des restaurants et hôtels seraient

probablement dues au poids des ménages du milieu rural qui ont des dépenses pratiquement

insignifiantes pour cette catégorie à cause l’absence d'infrastructures hôtelières.

64,2

61,6

61,4

57,7

44,6

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Moins nantis

Quintile 2

Quintile 3

Quintile 4

Plus nantis

Part alimentaire Part non alimentaire

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

26

Tableau 1-3: Part des dépenses par fonction de consommation selon la région (%)

K
a

y
es

K
o

u
li

k
o

ro

S
ik

a
ss

o

S
ég

o
u

M
o

p
ti

T
o

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b

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u

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o

u

G
a

o

B
a

m
a

k
o

E
n

se
m

b
le

Alimentation et Boissons non alcoolisées 65,5 64,8 52,0 61,6 63,8 67,6 59,5 37,5 55,5

Boissons alcoolisées, Tabac et Stupéfiants 0,8 0,4 0,8 0,6 0,6 0,7 1,0 0,5 0,6

Articles d'Habillement et Chaussures 5,7 5,0 5,7 6,4 4,8 5,6 5,9 4,9 5,4

Logements, Eau, Electricité, Gaz et Autres Combustibles 9,3 14,3 11,4 9,1 17,1 15,0 19,5 19,5 14,4

Meubles, Articles de ménages et Entretien 3,0 1,9 4,0 3,3 2,5 1,8 2,6 2,5 2,7

Santé 3,6 2,2 4,1 3,0 2,6 1,8 2,4 2,1 2,8

Transport 4,4 4,9 11,3 5,4 3,3 1,1 2,6 9,6 6,6

Communication 2,5 2,0 3,8 2,8 2,3 2,3 2,9 4,7 3,2

Loisirs et Cultures 1,0 0,6 1,4 1,9 0,7 0,9 0,4 1,8 1,3

Enseignements 0,4 0,2 0,7 0,5 0,2 0,1 0,6 8,5 2,5

Restaurants et Hôtels 0,3 0,3 0,4 0,1 0,0 0,0 0,1 0,4 0,2

Biens et services divers 3,5 3,3 4,6 5,3 2,2 3,1 2,4 8,1 4,8

100 100 100 100 100 100 100 100 100

Montant total en milliards de FCFA 545 592 557 519 410 209 141 1032 4005

Source : EMOP-2016

Fonctions de consommation et niveau de pauvreté des ménages

Selon les théories économiques, la part des dépenses allouées à l’alimentation diminue lorsque le

revenu du ménage croit. L’enquête de 2016, confirme une plus grande affectation des dépenses des

ménages pauvres (63%) dans l’alimentation contre 53% pour les ménages non pauvres. La

différence est observée sur un grand nombre de fonctions notamment les logements, eau, électricité,

gaz et autres combustibles (14,9 % pour les non pauvres contre 12,8% pour les pauvres) ; le transport

(7% pour les non pauvres contre 5,2 % pour les pauvres) ; biens et services divers (5,4% pour les

non pauvres contre 3,1% pour les pauvres).

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

27

Tableau 1-4: Part des dépenses par fonction de consommation selon le niveau de pauvreté des

ménages (%)

Fonction Pauvre Non Pauvre Ensemble

Alimentation et Boissons non alcoolisées 63,0 53,1 55,5

Boissons alcoolisées, Tabac et Stupéfiants 0,7 0,6 0,6

Articles d'Habillements et Chaussures 5,1 5,5 5,4

Logements, Eau, Electricité, Gaz et Autres Combustibles 12,8 14,9 14,4

Meubles, Articles de ménages et Entretien 2,8 2,7 2,7

Santé 3,2 2,6 2,8

Transport 5,2 7,0 6,6

Communication 2,4 3,5 3,2

Loisirs et Cultures 1,0 1,3 1,3

Enseignements 0,4 3,2 2,5

Restaurants et Hôtels 0,2 0,3 0,2

Biens et services divers 3,1 5,4 4,8

100 100 100

Montant total en milliards de FCFA 1 002 3 003 4 005

Source : EMOP-2016

Fonctions de consommation et niveau d’instruction du chef du ménage

Les résultats présentés dans le tableau1-5 montre que la part des dépenses allouées à l’alimentation

diminue lors que le niveau d’instruction du Chef de ménage augmente. Ainsi, les ménages qui ont

un chef de ménage ayant un niveau d’instruction supérieur ont une part alimentaire très faible

(38,9 %) comparativement aux autres niveaux d’instruction. En effet, une grande partie des dépenses

de ces ménages sont orientées vers le logement (21,8 %), les transports (11,9 %), articles

d’habillement et de chaussures (5,6 %). Les ménages avec un chef sans niveau d’instruction ont des

parts de dépenses toutes inférieures à 14 % pour toutes les autres fonctions.

Tableau 1-5: Part des dépenses par fonction de consommation selon le niveau d’instruction du chef

du ménage(%)

Sans instruction Primaire Secondaire Supérieur Ensemble

Alimentation et Boissons non alcoolisées 60,5 47,8 44,7 38,9 55,5

Boissons alcoolisées, Tabac et Stupéfiants 0,6 0,7 0,4 0,4 0,6

Articles d'Habillement et Chaussures 5,3 5,3 6,2 5,6 5,4

Logements, Eau, Electricité, Gaz et Autres Combustibles 13,2 14,8 19,0 21,8 14,4

Meubles, Articles de ménages et Entretien 2,7 2,7 3,0 2,5 2,7

Santé 2,9 2,6 2,2 2,3 2,8

Transport 5,6 6,9 10,1 11,9 6,6

Communication 2,8 3,6 4,4 5,1 3,2

Loisirs et Cultures 1,1 1,3 1,9 2,3 1,3

Enseignements 0,6 9,1 1,3 2,0 2,5

Restaurants et Hôtels 0,2 0,3 0,4 0,1 0,2

Biens et services divers 4,5 4,9 6,4 7,0 4,8

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Montant total en milliards de FCFA 2 680 839 242 245 4 005

Source : EMOP-2016

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

28

Fonctions de consommation et taille des ménages

Le tableau ci-dessous montre que la part des dépenses alimentation augmente avec la taille du

ménage. Cette part est de 53,9 % pour les ménages d’une à 3 personnes. De plus, toutes les autres

catégories de taille consacrent plus de la moitié de leurs dépenses dans la consommation alimentaire.

En ce qui concerne les dépenses de logements, eau, électricité, gaz et autres combustibles, leur part

diminue avec la taille du ménage. C’est ainsi qu’elles sont estimées à 17,2% pour les ménages de

une à trois personnes et 9,5 % pour les ménages de 16 personnes et plus.

Tableau 1-6: Part des dépenses par fonction de consommation selon la taille des ménages(%)

Fonction 1-3 pers 4-7 pers 8-10 pers 11-15 pers 16+ pers Ensemble

Alimentation et Boissons non alcoolisées 53,9 54,1 56,8 57,5 56,9 55,5

Boissons alcoolisées, Tabac et Stupéfiants 0,5 0,5 0,6 0,6 0,7 0,6

Articles d'Habillement et Chaussures 5,8 5,2 5,4 5,3 5,9 5,4

Logements, Eau, Electricité, Gaz et Autres

Combustibles
17,2 15,7 15,3 12,5 9,5 14,4

Meubles, Articles de ménages et Entretien 2,7 2,4 2,7 3,2 3,3 2,7

Santé 2,3 2,3 2,8 3,3 3,7 2,8

Transport 6,4 6,0 6,1 7,2 8,5 6,6

Communication 3,6 3,1 3,1 3,1 3,4 3,2

Loisirs et Cultures 1,2 1,3 1,3 1,2 1,5 1,3

Enseignements 0,3 4,7 1,0 0,8 1,0 2,5

Restaurants et Hôtels 0,7 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2

Biens et services divers 5,5 4,6 4,7 5,1 5,3 4,8

100 100 100 100 100 100

Montant total en milliards de FCFA 279 1721 818 665 522 4 005

Source : EMOP-2016

1.3 Le poids des principaux produits alimentaires consommés

De tous les produits alimentaires consommés, le riz coûterait plus cher aux ménages en termes de

dépenses avec 18 % du poids des dépenses alimentaires totales. Le cumul des produits riz, mil,

sorgho, sucre, viande de bœuf fraîche et le thé occupe la moitié des dépenses alimentaires (50,1%).

Une politique des pouvoirs publics visant à réduire le coût de ces six (6) produits soulagerait les

ménages.

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

29

Tableau 1-7: Le poids des principaux produits alimentaires consommés

Produits

Montant Part

alimentaire

(%)

Part

cumulée

(%)
(millions de

FCFA)

Riz 400 707 18,0 18,0

Mil 230 471 10,4 28,4

Viande de bœuf fraîche 159 550 7,2 35,5

Sucre 143 143 6,4 42,0

Poissons fumés, séchés, salés 131 267 5,9 47,9

Maïs en grain crus 102 505 4,6 52,5

Sorgho 92 697 4,2 56,7

Poissons frais 89 203 4,0 60,7

Thé 87 053 3,9 64,6

Huile d’arachide 76 386 3,4 68,0

Viande de mouton ou de chèvre fraîche 72 332 3,3 71,3

Arachide décortiquée 68 537 3,1 74,3

Pain 67 766 3,0 77,4

Oignon frais 65 621 2,9 80,3

Tubercules et plantain 64 540 2,9 83,2

Cube (Maggi, Jumbo etc.) 53 124 2,4 85,6

Lait en poudre 49 461 2,2 87,8

Haricots secs 38 052 1,7 89,6

Beurre de karité 33 531 1,5 91,1

Lait frais local 33 102 1,5 92,6

Autres produits alimentaires 165 634 7,4 100,0

Total 2 224 680 100,0

Source : EMOP-2016

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

30

Tableau 1-8: Les dix produits non-alimentaires les plus achetés par milieu

Dépenses totales, millions de FCFA

Bamako

Loyers 105 626

Enseignement (frais de scolarité et de prise en charge de l’enfant) 83 533

Essence, autres combustibles (pour le transport) et lubrifiants 60 526

Services d’appel téléphonique (portable) 38 564

Habillement 37 093

Combustibles solides (charbon, bois, etc.) 35 739

Électricité 31 521

Funérailles et autres services n.c.a 25 192

Approvisionnement en eau 17 182

Bus et taxi (tous les membres du ménage) 16 740

Autres villes

Loyers 62 988

Habillement 26 959

Essence, autres combustibles (pour le transport) et lubrifiants 20 449

Services d’appel téléphonique (portable) 16 269

Combustibles solides (charbon, bois, etc.) 14 945

Médicaments et produits et équipement thérapeutiques 13 800

Électricité 11 808

Articles ménagers non durables (savon, produits de nettoyage et d'entretien etc.) 7 877

Chaussures et réparation 7 764

Maintenance et réparation des véhicules, vélos, mc (incl. les pièces détachées) 6 409

Rural

Loyers 223 078

Habillement 85 150

Essence, autres combustibles (pour le transport) et lubrifiants 62 877

Médicaments et produits et équipement thérapeutiques 56 324

Services d’appel téléphonique (portable) 41 709

Chaussures et réparation 30 383

Articles ménagers non durables (savon, produits de nettoyage et d'entretien etc.) 29 926

Maintenance et réparation des véhicules, vélos, mc (incl. les pièces détachées) 25 300

Combustibles solides (charbon, bois, etc.) 21 056

Nouvelle voiture, moto et minibus 18 673

Source : EMOP-2016

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

31

2 MESURE ET ANALYSE DE LA PAUVRETE

La notion de bien-être recouvre plusieurs définitions et concepts. Ce rapport traite d’abord de ce qui

est généralement défini comme la pauvreté, à savoir le fait pour un ménage ou une personne de ne

pas disposer des ressources ou des compétences nécessaires pour satisfaire ses besoins essentiels

(Aline Coudouel, Jesko S. Hentschel et Quentin T. Wodon ; 2002). Cette définition se fonde sur une

comparaison des niveaux de revenus, de consommation, d'éducation et de certains autres attributs

des personnes. Comme énoncé dans l’introduction, l’EMOP se réfère aux dépenses de

consommation pour évaluer la pauvreté dans sa dimension monétaire. Certains autres aspects du

bien-être en lien avec la pauvreté monétaire sont présentés dans le chapitre 4. D’autres aspects de la

pauvreté liés aux conditions de vie des ménages tels que l’éducation, la santé, l’emploi ainsi que

ceux relatifs à la pauvreté subjective ont été présentés dans les rapports de passage.

2.1 Concepts et mesures de la pauvreté

Dans la littérature, trois éléments sont requis dans le calcul d'une mesure de la pauvreté. De prime

abord il y a lieu de choisir l'indicateur le mieux adapté à la mesure du bien-être qui peut être le

revenu ou les dépenses de consommation. Ensuite, il convient de déterminer une ligne de pauvreté,

c'est-à-dire un seuil en dessous duquel un ménage ou une personne déterminé(e) sera considéré(e)

comme pauvre. En dernier lieu, il est nécessaire de sélectionner des indices en l’occurrence ceux de

Foster, Greer et Thorbecke (FGT) (voir les Définitions des concepts clés, p.18) qui servent à mesurer

la pauvreté.

L’EMOP en collectant les informations sur la consommation des ménages, s’est intéressée à trois

types de dépenses qui couvraient pratiquement l’ensemble des mouvements pour lesquels les mêmes

ménages étaient amenés à effectuer des dépenses sur les 4 passages. Il s’agissait essentiellement des

dépenses rétrospectives sur :

- Les sept derniers jours en ce qui concerne les produits alimentaires de base ou essentiels ;

- Les trois derniers mois sur les produits non alimentaires dont les dépenses sont moins

fréquentes (semi-durables);

- Les dépenses des douze derniers mois qui ont été captées seulement au premier et au dernier

passage (biens durables).

La valeur de ces dépenses était captée sous forme d’achat, d’autoconsommation ou de cadeaux

reçus.

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

32

- L’incidence est définie comme le pourcentage des individus pauvres, c’est-à-dire ceux pour

lesquels les dépenses de consommation sont situées en dessous du seuil de pauvreté. C’est

la mesure FGT avec  = 0.

- La profondeur est la moyenne des montants qui manquent aux individus pour atteindre le

seuil de pauvreté mesurée en pourcentage du seuil. Une faible profondeur indique que les

individus pauvres ont des dépenses assez proches du seuil, mais toujours au-dessous du seuil.

C’est la mesure FGT avec  = 1.

- La sévérité est la mesure FGT avec  = 2. Elle reflète la situation inégalitaire des pauvres

et il est plus facile de l’interpréter dans les comparaisons. Une valeur faible de la sévérité

indique non seulement qu’il y a peu d’individus pauvres qui ont des dépenses éloignées de

la ligne de pauvreté, mais traduit également qu’il y a moins d’inégalité dans la distribution

des dépenses des ménages pauvres. En revanche, une valeur élevée de la sévérité indiquerait

le contraire.

2.2 Détermination des seuils de pauvreté

Dans la littérature, on retient qu’au Mali les estimations de la pauvreté en 2001 ont été construites

selon une variante de la méthode dite de l’énergie nutritive (DNSI, 2004).

L’approche a consisté à calculer un seuil alimentaire de pauvreté selon cette méthode (en réalisant

une correspondance statistique entre la consommation énergétique et la dépense alimentaire), et à

rajouter au seuil de pauvreté alimentaire ainsi obtenu une estimation des besoins non-alimentaires.

La Banque mondiale en utilisant les mêmes données de l’EMEP, a recalculé un autre seuil sur la

base du coût des besoins de base.

En 2006, le seuil de pauvreté a tout simplement été obtenu en appliquant l’inflation (9,65 %) entre

2001 et 2006 au seuil de 2001 calculé par la BM. En 2010, le seuil de pauvreté a été estimé à nouveau

en tenant compte de l’évolution du coût de la vie entre 2006 et 2010 sur la base de la ligne de

pauvreté établie en 2006. En 2010, les taux d’inflation séparés pour le seuil alimentaire et le seuil

non-alimentaire ont été calculés.

En 2011, pour rester cohérent dans l’application des approches méthodologiques afin d’assurer la

comparabilité dans le temps entre les résultats de la série des opérations ayant servi à l’analyse de

la pauvreté, la même démarche a été adoptée c'est-à-dire procéder à l’actualisation des deux

composantes du seuil de pauvreté de 2010 pour déterminer celui de 2011. Ainsi, les calculs effectués

ont permis d’avoir un seuil de pauvreté global estimé à 171 810 FCFA par tête et par an.

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

33

En adoptant la même approche technique d’actualisation des seuils, on est passé de 177 000 F CFA

en 2015 à 175 000 F CFA en 2016. Cette baisse est due au taux d’inflation annuel qui est passé de

1,5% en 2015 à -1,2% en 2016 est imputable en grande partie aux postes suivants :

• Les légumes frais en fruits ou racines (-4,8%),

• Les carburants et lubrifiants (-7,6%),

• La viande de bœuf (-1,2%),

• Les céréales non transformés (-0,8%).

Tableau 2-1: Evolution des seuils et incidences de pauvreté

Années de référence

2001 2006 2009-10 2011 2013 2014 2015 2016

Seuils de pauvreté (FCFA) 136 000 149 000 165 000 172 000 174000 175 000 177 000 175 000

Incidence de la pauvreté (%) 55,6 47,6 43,7 45,6 47,1 46,9 47,2 46,8

Incidence de la pauvreté sans les régions du Nord 57,9 49,1 45,0 45,9 47,1 48,0 48,3 48,1

Source : EMOP-2016

2.3 Unité d’analyse

L’unité d’analyse la plus petite à laquelle s’applique la théorie de l’analyse de la pauvreté serait

l’individu. Mais ce choix se révélerait peu pratique étant donné la nature contraignante des

indicateurs de bien-être qui sont généralement admis pour mesurer la pauvreté (Angèle Soliz, Luis

Alejandro, juin 1999). En effet, si la consommation est jugée adéquate pour mesurer le bien-être

d’une personne puisque tous les individus effectuent des dépenses de consommation, cependant,

force est de s’en convaincre qu’il y a des dépenses, comme celles du logement ou d’électricité qui

sont difficiles à individualiser. Aussi, une des raisons déterminantes est peut-être le fait que des

données sur la consommation individuelle ne sont pas toujours disponibles dans la plupart des cas ;

les enquêtes sur la consommation se réalisant usuellement au niveau du ménage. En outre ces biens

font l’objet d’économie d’échelle.

Il s’agit d’un choix pertinent, puisque des dépenses telles que le logement, l’alimentation, et les

factures d’eau ou d’électricité sont communes au ménage tout entier étant donné qu’on ne dispose

pas en général des données pour chaque individu composant le ménage.

Cependant, si le ménage est considéré comme unité d’analyse, les principaux résultats relatifs aux

indices de pauvreté se réfèrent aux individus.

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

34

3 CARACTERISATION DE LA PAUVRETE

3.1 Analyse régionale et spatiale de la pauvreté

L’ampleur de la pauvreté mesurée par son incidence c'est-à-dire la proportion d’individus pauvres

dans la population, est estimée à 46,8 % au niveau national en 2016. Ce pourcentage correspond à

8 332 238 individus. Il est important d’apprécier la valeur de cette estimation entre 45,0 % et 48,5 %

avec un niveau de confiance de 95 %.

Les résultats de l’enquête révèlent une incidence de la pauvreté estimée à 7,4 % à Bamako contre

respectivement 36,9 % et 55,2 % dans les autres villes et en milieu rural. On observe la même

tendance au niveau de la profondeur aussi bien que de la sévérité c'est-à-dire qu’il y a plus d’efforts

à fournir en termes de ressources pour réduire la pauvreté dans les autres villes et en milieu rural

qu’à Bamako.

Figure 3-1: Indices de pauvreté selon le milieu de résidence (%)

Source : EMOP-2016

La présentation des résultats par région montre que l’ampleur de la pauvreté est la plus élevée à

Sikasso, Mopti et Ségou avec des incidences respectives de 66,2 %, 64,6 % et 55,5 %.

Concernant la profondeur et la sévérité, elles sont également plus élevées à Sikasso, Mopti et Ségou

traduisant ainsi une inégalité dans la distribution des dépenses de consommation qui servent à

mesurer le niveau de bien-être.

7,4

1,0 0,3

36,9

9,4

3,5

55,2

15,5

5,9

Incidence Profondeur Sévérité

Bamako Autres Villes Rural

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

35

Tableau 3-1: Indices de pauvreté par région (%)

Région Incidence Profondeur Sévérité

Kayes 31,3 5,9 1,6

Koulikoro 51,5 14,2 5,3

Sikasso 66,2 20,8 9,0

Ségou 55,5 16,1 6,0

Mopti 64,6 18,4 6,7

Tombouctou 16,9 2,5 0,6

Gao 52,5 11,9 4,1

Bamako 7,4 1,0 0,3

Ensemble 46,8 12,9 4,9

Source : EMOP-2016

La profondeur, c’est-à-dire le déficit moyen des dépenses par tête des pauvres par rapport au seuil

de pauvreté est estimé à 12,9 % pour l’ensemble du pays.

Les résultats montrent une corrélation positive entre l’incidence de la pauvreté et sa profondeur

observées dans les régions.

La sévérité de la pauvreté qui tient compte non seulement de l’écart séparant les pauvres du seuil de

pauvreté, mais aussi de l’inégalité entre les pauvres, s’élève à 4,9 %. Elle est plus prononcée à

Sikasso, Mopti et Ségou.

Figure 3-2: Evolution de l’incidence de la pauvreté selon le milieu de résidence (%)

Sources :EMEP-2001 ELIM-2006, EMOP-2011, EMOP-2016

17,6

28,6

66,8

7,9

34,1

57,8

10,7

47,7
51,1

7,4

36,9

55,2

Bamako Autres villes Rural

2001 2006 2011 2016

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

36

Tableau 3-2: Evolution de l’incidence de pauvreté selon le milieu de résidence (%)

Bamako Autres villes Rural Ensemble

2001 17,6 28,6 66,8 55,6

2006 7,9 34,1 57,8 47,6

2009 9,6 32 51,2 43,7

2011 10,7 47,7 51,1 45,6

2014 11,1 46,6 52,8 46,9

2015 11,2 47,7 53,1 47,2

2016 7,4 36,9 55,2 46,8

Sources: EMEP 2001, ELIM 2006, MICS/ELIM 2009, EMOP-2011, EMOP-2014, EMOP-2015,

EMOP-2016

3.2 L’effort d’investissement

L’effort d’investissement est calculé pour appréhender l’écart entre la ligne de pauvreté et les

dépenses par tête des pauvres. Il permet d’estimer l’aide financière à apporter aux pauvres pour

sortir de leur situation de pauvreté. Le tableau 3-3 donne le montant moyen et total des aides par

région et par milieu de résidence.

Tableau 3-3: Effort d’investissement par région et par milieu de résidence

Ecart total Ecart

moyen Montant %

Région

Kayes 25 907 497 540 6,5 33 163

Koulikoro 75 028 835 255 18,7 48 128

Sikasso 122 941 162 560 30,6 55 070

Ségou 73 475 127 917 18,3 50 745

Mopti 82 411 277 784 20,5 49 903

Tombouctou 3 660 699 773 0,9 25 364

Gao 13 879 655 923 3,5 39 545

Bamako 3 976 904 105 1,0 24 110

Milieu de résidence

Urbain 42 306 714 708 10,5 41 155

Rural 358 974 446 149 89,5 49 146

Total 401 281 160 858 100 48 160

Source : EMOP-2016

Au total l’effort d’investissement est estimé à 401 milliards de FCFA. Comme pour l’incidence de

la pauvreté, l’effort est plus important à Sikasso (30,6 %). Il est plus faible à Tombouctou (0,9 %),

à Bamako (1,0 %) et à Gao (3,5 %). En général, plus le nombre de pauvres est important,

l’investissement à apporter est conséquent.

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

37

3.3 Caractéristiques sociodémographiques et pauvreté

La pauvreté est le fait pour un ménage ou une personne de ne pas disposer de ressources pour faire

face à ses besoins essentiels. En effet, elle se caractérise par un manque d’utilité dans les divers

domaines de la vie tels que la nutrition, l’éducation, la santé, le logement, l’emploi, etc. Pour bien

cibler les pauvres, il est indispensable d’avoir une masse d’information à travers laquelle ils sont

identifiés en fonction de certaines caractéristiques propres aux personnes et aux ménages telles que

le sexe, le niveau d’éducation, le statut dans l’emploi et la taille du ménage. En outre, on suppose

que si un ménage est pauvre, tous les individus de ce ménage le sont également. Les indices de

pauvreté se réfèrent aux individus, et non au ménage. Le pourcentage de ménage pauvre peut donc

être différent du pourcentage des individus pauvres dans chaque zone.

La taille du ménage c'est-à-dire le nombre de personnes vivant quotidiennement ensemble dans le

ménage est un élément qui contribue à augmenter les besoins de consommation du ménage. Ainsi,

si les ressources disponibles pour faire face aux besoins essentiels de tous les membres du ménage

ne sont pas abondantes, alors le risque de basculer dans la pauvreté s’élève. L’enquête révèle une

corrélation positive entre l’effectif du ménage en personnes et l’incidence de la pauvreté. L’analyse

des résultats indique que l’ampleur de la pauvreté est plus élevée dans les ménages de plus de quinze

(15) personnes contre ceux faiblement peuplés (1-3) personnes (73,3 % contre 5,1 %

respectivement).

Figure 3-3: Indices de pauvreté selon la taille du ménage(%)

Source : EMOP-2016

5,1
0,7 0,1

25,8

6,2
1,9

47,1

12,7

4,5

57,5

17,7

6,8

73,3

22,4

9,6

Incidence Profondeur Sévérité

1-3 pers 4-7 pers 8-10 pers 11-15 pers 16+ pers

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

38

Figure 3-4: Répartition des ménages selon la taille et le statut de pauvreté (%)

Source : EMOP-2016

L’analyse des résultats de l’EMOP-2016 montre que l’incidence de la pauvreté est moins élevée

dans les ménages dirigés par les femmes. Parmi les individus qui vivent dans un ménage dirigé par

un homme, presque la moitié est pauvre (48,1 %). L’incidence est plus faible parmi les individus

qui vivent dans un ménage dirigé par une femme (16,5 %). Ces ménages dirigés par les femmes

sont plus souvent localisés en milieu urbain par rapport à l’ensemble et la taille de ces ménages est

plus petite que la taille moyenne.

Tableau 3-4: Indices de pauvreté selon le sexe du chef du ménage (%)

Incidence Profondeur Sévérité

Masculin 48,1 13,3 5,0

Féminin 16,5 3,6 1,1

Ensemble 46,8 12,9 4,9

Source : EMOP-2016

3.4 Caractéristiques socioculturelles et pauvreté

Le niveau d’éducation d’un individu est une caractéristique fondamentale qui explique beaucoup de

choses. Une bonne éducation donne la chance d’échapper à la pauvreté, de trouver un emploi,

d’améliorer ses conditions de vie et de faire des choix. L’éducation est l’un des leviers les plus

efficaces pour atteindre les Objectifs du Développement Durables (ODD). Le niveau de bien-être

d’un ménage ou des individus qui y vivent peut donc à juste titre s’apprécier à travers celui de son

chef. Contrairement à la taille, l’enquête révèle une corrélation négative entre le niveau d’instruction

6,0

27,3

49,2

60,1
66,2

94,0

72,7

50,8

39,9
33,8

1-3 pers 4-7 pers 8-10 pers 11-15 pers 16+ pers

Pauvres Non pauvres

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

39

du chef de ménage et l’incidence de la pauvreté (4,3 % contre 52,2 %) respectivement pour un

niveau d’éducation équivalent à celui du supérieur comparé à celui qui est sans niveau d’instruction

au sens de l’enquête c'est-à-dire celui qui n’a jamais été à l’école ou qui s’est arrêté au niveau de la

maternelle.

Figure 3-5: Indices de pauvreté selon le niveau d’instruction du chef du ménage (%)

Source : EMOP-2016

Parmi les caractéristiques individuelles, l’alphabétisation est un des facteurs fortement liés à la

pauvreté. Même si le taux d’alphabétisation n’est pas très élevé au Mali, force est de constater que

le pays a connu une croissance considérable entre 2001 (21,3 %) et 2016 (34,3 %) soit une

augmentation de 13 points de pourcentage entre les deux dates. Quel que soit l’année,

l’alphabétisation est plus répandue chez les hommes comparativement aux femmes avec une forte

diminution de l’écart entre les deux sexes en 2016.

Tableau 3-5: Evolution du taux d’alphabétisation des 15 ans et plus par sexe (%)

Année Masculin Féminin Ecart Ensemble

2001 30,7 12,7 18,0 21,3

2006 34,9 18,2 16,7 26,2

2009 41,6 18,8 22,8 29,4

2011 43,1 24,6 18,5 33,4

2013 47,5 24,1 23,4 35,2

2014 41,5 21,5 20,0 31,0

2015 45,1 22,2 22,9 33,1

2016 41,4 21,6 19,8 31,0

Source: EMEP 2001, ELIM 2006, ELIM 2009, EMOP-2011, EMOP-2013, EMOP-2014, EMOP-2015,

EMOP-2016

52,2

14,7

5,6

34,3

8,4

3,0

13,5

2,6
0,7

4,3
0,3 0,0

Incidence Profondeur Sévérité

Sans Instruction Primaire Secondaire Supérieur

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

40

On constate que les pauvres sont moins alphabétisés dans toutes les régions par rapport aux moins

pauvres, excepté la région de Tombouctou. L’écart est plus prononcé dans les régions de Gao,

district de Bamako, Sikasso et Koulikoro avec respectivement 28 ; 21,6 ; 16,1 et 13,7 points de

pourcentage.

Figure 3-6: Taux d’alphabétisation des 15 ans et plus par région selon le niveau de pauvreté (%)

Source : EMOP-2016

Comme on pouvait s’y attendre, le taux d’alphabétisation est plus élevé dans les villes, et plus bas

parmi les pauvres. Cependant, les pauvres de Bamako et des autres villes urbaines ont un taux

d’alphabétisation dépassant celui de la moyenne nationale.

Figure 3-7: Taux d’alphabétisation des 15 ans et plus par milieu selon le niveau de pauvreté (%)

Source : EMOP-2016

27,5

17,2

22,0 21,2

14,0

40,9

30,3

39,9

32,6 30,9

38,1

29,8

21,2

37,0

58,0
61,5

Kayes Koulikoro Sikasso Ségou Mopti Tombouctou Gao Bamako

Pauvres Non pauvres

39,9
37,2

18,4

61,5
55,7

26,8

Bamako Autres Villes Rural

Pauvre Non pauvre

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

41

Le taux d’alphabétisation est élevé dans les ménages où la situation financière du ménage est

meilleure. En effet, les ménages nantis ont plus de possibilités à supporter les coûts liés à la

scolarisation.

Figure 3-8: Taux d’alphabétisation des 15 ans et plus par quintile selon le sexe (%)

Source : EMOP-2016

Parmi les personnes âgées de 15 à 24 ans, le taux d’alphabétisation des pauvres est estimé à 37,4 %

soit 27,1 % chez les femmes contre 49 % pour les hommes. Cette disparité entre les hommes et les

femmes pauvres doit inciter des actions pour réduire cet écart dans la mesure où le taux

d’alphabétisation est considéré comme un indicateur stratégique de lutte pour la réduction de la

pauvreté.

Tableau 3-6: Alphabétisation parmi les personnes âgées de 15 à 24 ans, par sexe et selon le niveau de

pauvreté et le milieu (%)

Pauvre Non Pauvre

Bamako Autres Villes Rural Ensemble Bamako Autres Villes Rural Ensemble

Masculin 64,0 67,8 45,5 49,0 89,5 81,3 49,0 63,9

Féminin 55,5 50,4 22,8 27,1 65,9 66,6 32,5 47,6

Total 59,6 58,9 33,4 37,4 75,1 73,0 40,0 54,7

Source : EMOP-2016

27,6

35,6

41,4

48,5

67,2

10,4
13,6

20,8

28,2

45,8

Moins Nantis Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4 Plus Nantis

Masculin Féminin

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

42

3.5 Pauvreté et part de consommation alimentaire

Traditionnellement, le bien-être et la pauvreté sont mesurés en termes de capacités financières à

faire face aux besoins de base. L'approche la plus limitée est d'utiliser le revenu ou la consommation

en espèces. Cependant, l’estimation à travers les dépenses de consommation est préférable à celle

du revenu car elles sont plus stables avec moins d’omissions. Aussi, pour plusieurs raisons, certaines

personnes rechignent de déclarer leurs revenus.

Un nombre important de ménages, vivent totalement ou partiellement de leur propre production

alimentaire (autoconsommation) et résident dans des logements dont ils sont les propriétaires. La

valeur de cette consommation doit être incluse dans les dépenses des ménages lors de la

comparaison du bien-être entre les groupes et au fil du temps.

Les deux mesures les plus courantes de bien-être et de la pauvreté sont le taux de pauvreté et la part

de l'alimentation dans la consommation totale.

Lorsque les ménages obtiennent plus d'argent, ils dépensent aussi plus d'argent pour la nourriture,

mais la part alimentaire dans le budget total descend (la loi d'Engel9). Engel a déclaré qu'un ménage

est pauvre s’il utilise plus de 60 % du budget pour les produits alimentaires, et extrêmement pauvre

s’il en affecte plus de 80 % dans l’alimentation.

En terme d’analyse, le taux de pauvreté renseigne sur l’ampleur de la pauvreté en indiquant la

proportion d’individus pauvres qui vivent en dessous du minimum normatif requis pour satisfaire

leurs besoins essentiels alors que la part alimentaire indique concrètement le niveau du bien-être

d'un groupe de ménages. Ainsi, les deux mesures sont complémentaires et devraient normalement

suivre la même tendance. En général, une part alimentaire faible devrait correspondre à un faible

taux de pauvreté. Autrement, les perturbations observées dans cette corrélation positive, peuvent

être expliquées par des choix méthodologiques différents.

La Figure 3.9 compare l’évolution du bien-être de 2011 à 2016 pour les deux approches. En effet,

la situation s’avère similaire pour les deux méthodes. Dans l’ensemble, la part des dépenses totales

consacrées à l’alimentation a connu une légère augmentation entre 2011 et 2016 (53,0 % contre

55,5 %). Selon la même figure, le taux de pauvreté a augmenté entre 2011 et 2016, passant de 45,6 %

à 46,8 %.

9 H. Houthakker, « An International Comparison of Household Expenditure Patterns, Commemorating The Centenary

of Engel’s Law », Econometrica, vol. 25, 1957, pp. 532-551

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

43

Figure 3-9: Part alimentaire et incidence de la pauvreté de 2011 et 2016 (%)

2016 Part

alimentaire

2011 2016 % 2011

pauvres

0-5

0-5

Kidal

Superieur

6 - 10

Bamako

6 - 10

Bamako, secondaire ,

Supérieur

11 - 15

Secondaire

11 - 15

16-20

Tombouctou

16-20

21-25

21-25

Primaire

26-30

26-30

31-35

Supérieur

31-35

Gao

Kayes, Primaire

Bamako, Supérieur

36-40

Bamako,

36-40

Kayes

Autres villes

41-45

Secondaire

41-45

Secondaire Ensemble 2011

Primaire

46-50

Primaire, Non

Pauvres

Ensemble 2016

46-50

Skoulikoro, Tombouctou ,

Autres villes, Rural

51-55

Koulikoro, Ensemble

2011

51-55

Sikasso, Non Pauvres Koulikoro, Ségou,

Gao, Sans
instruction, Rural

Segou, Sans Instruction

56-60

Kayes, Sikasso, Mopti,

Gao, Rural, Sans

Instr. , Autres villes

56-60

Sikasso, Mopti

Gao, Autres villes,

Ensemble 2016

Koulikoro, Ségou,

Mopti, Rural, Pauvres,

Sans Instr. 61-65

Ségou, Kidal Mopti

61-65

Kayes, Tombouctou 66-70

Tombouctou, Pauvres

Sikasso

66-70

71-75

71-75

76-80

76-80

81-85

81-85

86-90

86-90

91-95

91-95

96-100

96-100

Sources : EMOP-2011, EMOP-2016

Plus nantis

Moins nantis

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

44

3.6 La distribution des ménages selon les dépenses par tête

Les graphiques dans les Figures 3-10 et 3-11 montrent que les distributions des dépenses par tête dans les

milieux différents se distinguent très nettement. Dans le milieu rural, une grande partie des individus (55,2 %)

se trouve dans des ménages pauvres. Dans les Autres villes, la distribution est plus étalée à droite du seuil.

36,9 % d’entre eux sont pauvres. A Bamako, avec seulement 7,4 % de la population au-dessous du seuil, la

distribution est beaucoup plus étendue à droite, ce qui signifie un grand nombre de ménages plus nantis.

Figure 3-10: Distribution des dépenses par tête des ménages au niveau national et à Bamako (Fcfa)

Source : EMOP-2016

Figure 3-11: Distribution des dépenses par tête des ménages ruraux et des autres villes (Fcfa)

Source : EMOP-2016

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

45

4 ETAT SANITAIRE DE LA POPULATION, ACTIVITÉ ET PAUVRETÉ

4.1 Santé et pauvreté

L’EMOP renseigne une série de questions qui informent sur l’état de santé de la population, les

services de santé auxquels elle recourt en cas de nécessité et les difficultés rencontrées lors des

consultations médicales. Ces informations sanitaires croisées avec le statut de pauvreté font ressortir

que la maladie touche à peu près dans les mêmes proportions les pauvres aussi bien que les non

pauvres. Ce croisement montre que l'incidence de la pauvreté est plus faible chez les personnes

malades dans au moins 2 passages (38,8 %). Les résultats montrent également que le service de

santé auquel les pauvres ont recours est le CSCOM10 (58,8 %), suivi du Guérisseur ou marabout

(18,9 %) et Csref11 ou cercles (6,0 %). L’ensemble des difficultés rencontrées par les pauvres lors

des consultations, se résument essentiellement aux coûts de consultation (83,5 %), l’inefficacité des

traitements (19,5 %), les médicaments non disponibles (15,6 %) et la durée des temps d’attente

(12,8 %) etc.

Figure 4-1: Incidence de la pauvreté selon le statut de morbidité sur les 4 passages (%)

Source : EMOP-2016

10 Centre de Santé COMmunautaire
11 Centres de Santé de Référence

38,8

48,1
51,1

Malade dans au moins 2

passages

Malade dans 1 passage Jamais malade

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

46

Figure 4-2: Répartition de la population pauvre sur les types de service de santé consultés (%)

Source : EMOP-2016

Figure 4-3: Les types de problèmes rencontrés au service de santé par la population pauvre (%)

Source : EMOP-2016

,3

,3

1,0

1,4

1,7

3,2

4,2

4,3

6,0

18,9

58,8

Cabinet médical/Dentiste privé

Centre de santé confessionnel

Clinique privée

Pharmacie/Pharmacien

Autres Public

Hôpital public

Autres Privés ou ONG

Cabinet de soins privé

CSRef ou des Cercles

Guérisseur/Marabout

CSCOM

1,5

2,9

4,8

6,3

7,0

12,8

15,6

19,5

83,5

Autre

Absence/retard du personnel médical

Établissement pas propre

Mauvais accueil

Pas de personnel formé

Temps d'attente trop long

Médicaments non disponibles

Traitement inefficace

Trop cher

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

47

4.2 Pauvreté selon l’activité

Les résultats indiquent qu’au sein des ménages pauvres, le secteur primaire (83,7 %) composé

majoritairement d’agriculteurs est le plus dominant. Ce secteur est suivi du commerce (7,8 %), des

services (4,4 %) et l’industrie (4,1 %). Lorsqu’on s’intéresse aux non pauvres, le primaire reste

dominant mais avec une proportion plus faible (environ une personne sur deux). La majorité des

emplois occupés réside dans le secteur primaire.

Par ailleurs, en distinguant les différents groupes socioéconomiques se présentant sur le marché du

travail, les résultats montrent que 61,4 % des apprentis/aides familiaux sont pauvres, suivi des

indépendants agricoles (55,6 %) et des inactifs (43,2 %). Les groupes socioéconomiques les moins

pauvres sont les salariés (du public ou du privé) et les indépendants non agricoles.

Figure 4-4: Répartition de la population active selon la branche d'activité et le statut de pauvreté (%)

Source : EMOP-2016

83,7

4,1
7,8

4,4

48,6

8,2

20,2
23,0

Primaire Industrie Commerce Service

Pauvre Non pauvre

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

48

Figure 4-5:Taux de pauvreté des groupes socioéconomiques des individus (%)

Source : EMOP-2016

L'analyse de la pauvreté basée sur le secteur institutionnel montre que le phénomène est plus

répandu chez les entreprises privées informelles (51,5 %) et chez les employés de maison (41,8 %).

Les employés du secteur public sont les moins pauvres (10,1 %), suivi par ceux des ONG,

organisations internationales et associations (18,4 %) et des entreprises privées formelles (25,8 %).

Figure 4-6 Taux de pauvreté selon le secteur institutionnel (%)

Source : EMOP-2016

10,2

17,3

25,6

31,1

43,2

55,6

61,4

Salarié public

Salarié privé

Indépendants non agricoles

Chômeurs

Inactifs

Independants agricoles

Apprenti/aides familiaux

10,1

18,4

25,8

41,8

51,5

Secteur Public ONG,

Organisations

Internationales,

Associations

Entreprise privée

formelle

Employés de

maison

Entreprises

privée informelle

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

49

4.3 L’occupation non rémunérée des chefs de ménages pauvres

L’EMOP a collecté des informations sur le travail non rémunéré exercé par les membres du ménage.

Dans cette section, les analyses portent sur les activités non rémunérées effectuées par les chefs de

ménage pauvres. Il ressort des résultats que les activités non rémunérées occupent tout autant les

pauvres que les non pauvres. Dans cette analyse, on s'intéressera aux ménages pauvres. Ainsi on

constate que les activités sociales occupent 41,1 % des chefs de ménages pauvres ; 15,7 % d’entre

eux se retrouvent dans les activités réparation de matériels de maison et travaux concernant le

logement suivi par ceux qui sont occupés dans les activités associatives (réunions politiques,

syndicales, associations non gouvernementales, associations locales).

L’analyse spatiale révèle la prédominance dans les activités sociales des ménages pauvres résidant

en milieu rural et dans les autres villes (35,2 % et 30,8 % respectivement). Les « autres activités non

listées plus haut » sont plus présentes à Bamako (49,7 %).

Figure 4-7:Les activités non rémunérées réalisées par les chefs de ménage pauvres12 (%)

Source : EMOP-2016

12 La question sur les activités non rémunérées est à réponses multiples. Alors le cumul des pourcentages est sans

objet.

0,8

4,4

5,9

6,9

7,3

8,7

9,8

12,6

12,7

15,7

41,1

Etudes

Recherche d'eau (non rémunérée)

Préparation des repas (non rémunérée)

Soins aux personnes âgées et aux malades (non

rémunérée)

Autres activités non listées plus haut

Coupe et ramassage du bois (non rémunérée)

Entretien du ménage (Nettoyage, Balayage, ramassage des

ordures) (non rémunérée)

Garde des enfants (non rémunérée)

Activités associatives (réunions politiques, syndicales,

Associations non gouvernementales, associations locales

Réparation de matériels de maison et travaux concernant

le logement (non rémunérée)

Activités sociales au travers de la famille et des proches

(visites, cérémonies...)

Résultats annuels de l’EMOP-2016/2017

50

Tableau 4-1:Les activités non rémunérées des ménages pauvres selon le milieu (%)

Bamako Autres Villes Rural

Etudes 0,0 0,8 0,6

Entretien du ménage 7,2 7,1 3,2

Préparation des repas 7,2 6,1 2,1

Coupe et ramassage du bois 0,0 5,1 6,0

Recherche d'eau 0,0 4,1 1,9

Garde des enfants 7,2 15,1 14,9

Soins aux personnes âgées et aux malades 0,0 15,0 9,6