REPUBLIQUE DU MALI

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Un Peuple-Un But-Une foi

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MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES

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INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE (INSTAT)

Avril 2022

CONSOMMATION
PAUVRETE

BIEN-ETRE DES MENAGES
2021

Résultats annuels de l’EMOP-2021 2

ENQUETE MODULAIRE ET PERMANENTE

AUPRES

DES MENAGES (EMOP)

Avec l’appui de l’Agence suédoise de coopération internationale au développement (Asdi)

et Statistique Suède (SCB)

Avril 2022

RAPPORT D’ANALYSE
PASSAGES 1 - 4 (Janvier-Décembre 2021)

Résultats annuels de l’EMOP-2021 3

TABLE DES MATIERES

TABLE DES MATIERES.............................................................................................................................................................3
LISTE DES TABLEAUX .............................................................................................................................................................5
LISTE DES FIGURES .................................................................................................................................................................6
SIGLES ET ABREVIATIONS......................................................................................................................................................7
PERSONNEL DE COORDINATION ET DE CONCEPTION DE L'EMOP ..................................................................................8
DEFINITION DES CONCEPTS CLES ......................................................................................................................................18
CONTEXTE SOCIOECONOMIQUE DU MALI .........................................................................................................................22
RESUME ...................................................................................................................................................................................23
INTRODUCTION .......................................................................................................................................................................25
BREF APERÇU DE LA METHODOLOGIE DE L’EMOP .........................................................................................................26
1. DEPENSES DE CONSOMMATION DES MENAGES ...................................................................................................27

1.1. Les étapes de l’estimation des dépenses du passage 4 de l’EMOP-2021............................................ 27
1.2. La consommation des ménages ........................................................................................................... 28
1.3. Allocation des dépenses selon les fonctions de consommation ........................................................... 29
1.4. Le poids des principaux produits alimentaires consommés .................................................................. 32

2. MESURE ET ANALYSE DE LA PAUVRETE ................................................................................................................35

2.1. Concepts et mesures de la pauvreté .................................................................................................... 35
2.2. Détermination des seuils de pauvreté et déflateurs spatiaux ................................................................ 35
2.3. Unité d’analyse ..................................................................................................................................... 38

3. CARACTERISATION DE LA PAUVRETE .....................................................................................................................39

3.1. Analyse régionale et spatiale de la pauvreté......................................................................................... 39
3.2. L’effort d’investissement........................................................................................................................ 43
3.3. Caractéristiques sociodémographiques et pauvreté ............................................................................. 44
3.4. Caractéristiques socioculturelles et pauvreté ........................................................................................ 46
3.5. Pauvreté et part de consommation alimentaire ..................................................................................... 49
3.6. La distribution des ménages selon les dépenses par tête .................................................................... 51

4. ETAT SANITAIRE DE LA POPULATION, ACTIVITÉ ET PAUVRETÉ .........................................................................52

4.1. Santé et pauvreté .................................................................................................................................. 52
4.2. Pauvreté selon l’activité ........................................................................................................................ 53

5. AUTRES ASPECTS DU BIEN ETRE .............................................................................................................................55

5.1. Dynamique de la possession des biens durables ................................................................................. 55
5.1.1. Possession de téléphone mobile ................................................................................................. 55
5.1.2. Possession du téléviseur ............................................................................................................. 57
5.1.3. Possession de moto .................................................................................................................... 59

5.2. Accès aux services sociaux de base .................................................................................................... 60
5.2.1. Accès à l’eau potable .................................................................................................................. 62
5.2.2. Accès à l’électricité ...................................................................................................................... 63
5.2.3. Hygiène ....................................................................................................................................... 65
5.2.4. Source d’énergie pour la cuisson ................................................................................................ 66

5.3. Distance et temps mis pour atteindre les services ou infrastructures sociales de base ........................ 68
5.3.1. Distance et temps mis pour atteindre la source d’eau potable la plus proche ............................. 68
5.3.2. Distance et temps mis pour atteindre le marché de produits alimentaires le plus proche ........... 69
5.3.3. Distance et temps mis pour atteindre les infrastructures scolaires les plus proches ................... 71
5.3.4. Distance et temps mis pour atteindre la maternité la plus proche ............................................... 72
5.3.5. Distance et temps mis pour atteindre la banque de céréales la plus proche .............................. 74
5.3.6. Distance et temps mis pour atteindre le centre de santé communautaire le plus proche............ 75
5.3.7. Résumé synoptique de certaines conditions du bien-être ........................................................... 76

6. ANALYSE DE L’INEGALITE .........................................................................................................................................78
7. INDICE DE PAUVRETE MULTIDIMENSIONNEL (IPM) ................................................................................................80
CONCLUSION ..........................................................................................................................................................................83
ANNEXES .................................................................................................................................................................................85
ANNEXE 1 : METHODOLOGIE ................................................................................................................................................86
ANNEXE 2 : BILAN DES QUATRE PASSAGES POUR UN FICHIER CONSOLIDE SUR LES DEPENSES ........................90

Résultats annuels de l’EMOP-2021 4

ANNEXE 3 : TABLEAUX DE CONSOMMATION ET D’ANALYSE DE PAUVRETE .............................................................92
ANNEXE 4 : DEPENSES DE CONSOMMATION DES MENAGES PENDANT 2021 ...........................................................104

Résultats annuels de l’EMOP-2021 5

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1-1: Dépenses annuelles de consommation par type de ménage (FCFA)................................................................. 28
Tableau 1-2: Structure de la consommation annuelle moyenne des ménages par quintile (%) .............................................. 29
Tableau 1-3: Part des dépenses par fonction de consommation selon la région (%) .............................................................. 30
Tableau 1-4: Part des dépenses par fonction de consommation selon le niveau de pauvreté des ménages (%) ................... 30
Tableau 1-5: Part des dépenses par fonction de consommation selon le niveau d’instruction du chef du ménage (%) ......... 31
Tableau 1-6: Part des dépenses par fonction de consommation selon la taille de ménage (%) .............................................. 31
Tableau 1-7: Le poids des principaux produits alimentaires consommés ................................................................................ 32
Tableau 1-8: Les dix produits non-alimentaires les plus achetés par milieu ............................................................................ 34
Tableau 2-1: Evolution des seuils et incidences de pauvreté .................................................................................................. 37
Tableau 3-1: Indices de pauvreté par région (%) ..................................................................................................................... 39
Tableau 3-2: Evolution de l’incidence de la pauvreté selon le milieu de résidence (%) ........................................................... 43
Tableau 3-3: Effort d’investissement (en milliards de FCFA) par région et par milieu de résidence ........................................ 44
Tableau 3-4: Indices de pauvreté selon le sexe du chef du ménage (%)................................................................................. 46
Tableau 3-5: Evolution du taux d’alphabétisation des personnes de 15 ans et plus par sexe (%) .......................................... 47
Tableau 3-6: Alphabétisation parmi les personnes âgées de 15 à 24 ans, par sexe et selon le niveau de pauvreté et le milieu
(%) ............................................................................................................................................................................................ 49
Tableau 5-1: Evolution de la possession de téléphone mobile selon la région (%) ................................................................. 56
Tableau 5-2 : Evolution de la possession de téléviseur selon la région (%) ............................................................................ 58
Tableau 5-3: Evolution de la possession de moto selon la région (%) ..................................................................................... 60
Tableau 5-4: Evolution de l’accès des ménages à l’eau potable selon la région (%)............................................................... 62
Tableau 5-5: Evolution de l’accès à l’électricité par région (%) ................................................................................................ 64
Tableau 5-6: Evolution de l’usage de la chasse/fosse/latrine selon la région .......................................................................... 66
Tableau 5-7: Evolution de l’utilisation de bois comme source d’énergie pour la cuisson par région (%) ................................. 67
Tableau 5-8: Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre la source d'eau potable la plus proche (%)
................................................................................................................................................................................................. 69
Tableau 5-9 : Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre le marché de produits alimentaires (%) 70
Tableau 5-10 : Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre le premier cycle fondamental le plus
proche (%) ................................................................................................................................................................................ 72
Tableau 5-11 : Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre la maternité la plus proche (%) .......... 73
Tableau 5-12 : Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre la banque de céréales la plus proche
(%) ............................................................................................................................................................................................ 74
Tableau 5-13 : Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre le centre de santé communautaire le
plus proche (%) ........................................................................................................................................................................ 76
Tableau 6-1: Coefficient de Gini selon la région, le milieu de résidence et le sexe caractéristiques ....................................... 78
Tableau 7-1: L’IPM par région, par milieu de résidence et par sexe du chef de ménage ........................................................ 81

Résultats annuels de l’EMOP-2021 6

LISTE DES FIGURES

Figure 1-1: Répartition des parts alimentaires et non alimentaires selon le quintile (%) ....................................29
Figure 3-1: Indices de pauvreté selon le milieu de résidence (%) ...................................................................39
Figure 3-2: Incidence de la pauvreté selon la région (%) ...............................................................................42
Figure 3-3: Evolution de l’incidence de la pauvreté selon le milieu de résidence (%) ........................................43
Figure 3-4: Indices de pauvreté selon la taille du ménage (%) ........................................................................45
Figure 3-5: Répartition des ménages selon la taille et le statut de pauvreté (%) ...............................................45
Figure 3-6: Indices de pauvreté selon le niveau d’instruction du chef du ménage (%) .......................................46
Figure 3-7: Taux d’alphabétisation des 15 ans ou plus par région selon le niveau de pauvreté (%) ....................47
Figure 3-8: Taux d’alphabétisation des 15 ans ou plus par milieu selon le niveau de pauvreté (%) ....................48
Figure 3-9: Taux d’alphabétisation des 15 ans ou plus par quintile selon le sexe (%) .......................................48
Figure 3-10: Part alimentaire et incidence de la pauvreté de 2011 et 2021 (%) ................................................50
Figure 3-11: Distribution des dépenses par tête des ménages au niveau national et à Bamako (FCFA) .............51
Figure 3-12: Distribution des dépenses par tête des ménages ruraux et des autres villes (FCFA) .....................51
Figure 4-1: Incidence de la pauvreté selon le statut de morbidité sur les 4 passages (%) .................................52
Figure 4-2: Répartition de la population pauvre sur les types de prestataire de service de santé consultés (%) ..52
Figure 4-3: Les types de problèmes rencontrés au service de santé par la population pauvre (%) .....................53
Figure 4-4: Répartition des employés selon la branche d'activité et le statut de pauvreté (%) ............................53
Figure 4-5:Taux de pauvreté des groupes socioéconomiques des individus dans l’emploi actuel (%) ................54
Figure 5-1: Possession de téléphone mobile par niveau de pauvreté selon le milieu de résidence (%) ..............56
Figure 5-2: Evolution de la possession de téléphone mobile selon les quintiles (%) .........................................57
Figure 5-3 : Evolution de la possession de certains biens possédés par le ménage (%) ...................................57
Figure 5-4 : Possession de téléviseur par niveau de pauvreté selon le milieu de résidence (%) ........................58
Figure 5-5: Evolution de la possession de télévision selon les quintiles (%) .....................................................59
Figure 5-6: Possession de moto par niveau de pauvreté selon le milieu de résidence (%) ................................59
Figure 5-7: Evolution de la possession de moto par quintile selon les années (%) ...........................................60
Figure 5-8: Evolution de l’accès aux services de base (%) .............................................................................61
Figure 5-9: Accès des ménages à l’eau potable par niveau de pauvreté selon le milieu de résidence (%) ..........62
Figure 5-10 : Evolution de l’accès des ménages à l’eau potable selon les quintiles (%) ....................................63
Figure 5-11: Accès à l’électricité par niveau de pauvreté selon le milieu de résidence (%) ................................64
Figure 5-12:Evolution de l’accès à l’électricité par quintile (%) ........................................................................65
Figure 5-13: Proportion de ménages utilisant la chasse/fosse/latrine selon le niveau de pauvreté par milieu (%) 65
Figure 5-14: Evolution de l’usage de la chasse/fosse/latrine par quintile (%) ...................................................66
Figure 5-15: Proportion de ménages utilisant le bois comme source d’énergie pour la cuisson par niveau de
pauvreté selon le milieu de résidence (%) ....................................................................................................67
Figure 5-16: Evolution de l’utilisation de bois comme source d’énergie pour la cuisson par quintile (%) .............67
Figure 5-17: Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre la source d'eau potable la plus
proche (%) ................................................................................................................................................68
Figure 5-18: Proportion des ménages par milieu selon la distance et le temps pour atteindre la source d'eau
potable la plus proche (%) ..........................................................................................................................69
Figure 5-19 : Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre le marché de produits
alimentaires (%) ........................................................................................................................................70
Figure 5-20: Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre le premier cycle fondamental le
plus proche (%) .........................................................................................................................................71
Figure 5-21: Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre la maternité la plus proche (%)
................................................................................................................................................................73
Figure 5-21: Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre la banque de céréales la plus
proche (%) ................................................................................................................................................74
Figure 5-21: Proportion des ménages selon la distance et le temps pour atteindre le centre de santé
communautaire la plus proche (%) ..............................................................................................................75
Figure 5-22: Aspects du bien-être 2021 .......................................................................................................76
Figure 6-1: Evolution de l’inégalité entre 2001 et 2021 – coefficient de Gini .....................................................79
Figure 6-2: Courbe de Lorenz pour la distribution des dépenses par tête selon le sexe ....................................79

Résultats annuels de l’EMOP-2021 7

SIGLES ET ABREVIATIONS

AFRISTAT Observatoire Economique et Statistique d’Afrique Subsaharienne

ANPE Agence Nationale Pour l’Emploi

BM Banque Mondiale

CREDD Cadre stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable

CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté

CSCRP Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté

CSPRO Census and Survey Processing System

DRPSIAP Direction Régionale de la Planification, de la Statistique et de l’Informatique, de l’Aménagement
du Territoire et de la Population

ELIM Enquête Légère Intégrée auprès des Ménages

EMEP Enquête Malienne sur l’Evaluation de la Pauvreté

EMOP Enquête modulaire et permanente auprès des ménages

EPAM Enquête Permanente Auprès des Ménages

FGT Foster, Greer et Thorbecke

GPS Gouvernance, Paix et Sécurité

IHPC Indice Harmonisé des Prix à la Consommation

INSTAT Institut National de la Statistique

IRD Institut de Recherche pour le Développement

MICS-ELIM Enquête par Grappe à Indicateurs Multiples intégrée aux dépenses de consommation des
ménages

ODD Objectifs du Développement Durable

ORTM Office de Radiodiffusion Télévision du Mali

SPSS Statistical Package for Social Sciences

UP Unité Primaire

Résultats annuels de l’EMOP-2021 8

PERSONNEL DE COORDINATION ET DE CONCEPTION DE L'EMOP

Prénoms et Nom Titre

1. Management

Dr. Arouna SOUGANE Directeur Général de l'INSTAT, Chef du projet

Dr. Issa BOUARE Directeur Général Adjoint de l'INSTAT, Assistant au Chef du

projet

Boubakar GANO Agent Comptable de l'INSTAT, Gestionnaire

Adama FOFANA Comptable INSTAT, Agent Administratif

2. Encadrement Technique

Siaka CISSE Chef de Département RNE, Directeur Technique

Aminata COULIBALY Chef de Division des Enquêtes, Responsable Technique

Mamadou Founé TOUNKARA Chargé d'Enquêtes, Responsable de l'analyse des données,
appui à l’élaboration des outils

Sira TRAORE Chef de Division des Applications et des Bases de Données,
Responsable de la conception des applications et de l’édition
des données

Sékou HAIDARA Chargé d’Enquêtes, Appui à l’élaboration des outils et à
l’analyse des résultats.

Amadou KONE Chargé d’Enquêtes, Appui à l’élaboration des outils et à
l’analyse des résultats.

Ankoundia Gaston SODIO Chargé d’Enquêtes, Appui à l’élaboration des outils et à
l’analyse des résultats.

3. Appui Technique

Thomas POLFELDT, Expert commis par la Statistique Suède (SCB)

Résultats annuels de l’EMOP-2021 9

Les personnels responsables de la collecte par région de l’édition 10

REGION PRENOMS NOM STATUT

Kayes MOUSSA DEMBELE DRPSIAP

Kayes Boubacrine TRAORE Superviseur régional

Kayes Abdoulaye SIBY Contrôleur

Kayes Amadou M'Bara DIALLO Contrôleur

Kayes Moctar TRAORE Contrôleur

Kayes Bourama DIARRA Enquêteur

Kayes Drissa SANGARE Enquêteur

Kayes Arouna WDIAYE Enquêteur

Kayes Ousmane TOURE Enquêteur

Kayes Drissa SAMAKE Enquêteur

Kayes Ibrahim MAÏGA Enquêteur

Kayes Moussa DABO Enquêteur

Kayes Lafia CISSE Enquêteur

Kayes Issiaka NIARE Enquêteur

Koulikoro Amadou DIAWARA DRPSIAP

Koulikoro Sidy CISSE Superviseur régional

Koulikoro Boubacar DIALLO Contrôleur

Koulikoro Amadou TRAORE Contrôleur

Koulikoro Mamadou DOUMBIA Contrôleur

Koulikoro Lassina TRAORE Enquêteur

Koulikoro Mamoutou SANGARE Enquêteur

Koulikoro Idrissa DEMBELE Enquêteur

Koulikoro Yacouba SOUGANE Enquêteur

Koulikoro Kassim MARIC Enquêteur

Koulikoro Mamadou DIAKITE Enquêteur

Koulikoro Boubacar SO TOURE Enquêteur

Koulikoro Bourama Y KONATE Enquêteur

Koulikoro Ely MAGASSOUBA Enquêteur

Sikasso Mahamadou MAIGA DRPSIAP

Sikasso Mahamadou I KONE Superviseur régional

Sikasso Abdallah Sallah TRAORE Contrôleur

Sikasso Mamadou DIARRA Contrôleur

Sikasso Manzourou SANOGO Contrôleur

Sikasso Aboubacar SANOGO Contrôleur

Sikasso Adama SOGOBA Enquêteur

Sikasso Amadou TRAORE Enquêteur

Sikasso Modibo D COULIBALY Enquêteur

Sikasso Alhassane TANDJIGORA Enquêteur

Sikasso Noumoukè DIALLO Enquêteur

Sikasso Ouara dite Brehima DIARRA Enquêteur

Sikasso Nana COULIBALY Enquêteur

Sikasso Kadiatou SOUMAORO Enquêteur

Sikasso Mamoutou NIARE Enquêteur

Sikasso Boubacar TRAORE Enquêteur

Sikasso Alou COULIBALY Enquêteur

Sikasso Ckeick Oumar COULIBALY Enquêteur

Ségou Tahibou SISSOKO DRPSIAP

Ségou Birama SISSOKO Superviseur régional

Ségou Amadou CISSE Contrôleur

Résultats annuels de l’EMOP-2021 10

REGION PRENOMS NOM STATUT

Ségou Abdoulaye TRAORE Contrôleur

Ségou Nangassou KONE Contrôleur

Ségou Zoumana DRAME Enquêteur

Ségou Abdoulaye SISSOKO Enquêteur

Ségou Ousmane Wopéré TANGARA Enquêteur

Ségou Souleymane DIALLO Enquêteur

Ségou Djigui KONATE Enquêteur

Ségou Ahamadou SAMASSA Enquêteur

Ségou Ousmane CISSE Enquêteur

Ségou Bagni SAMATE Enquêteur

Ségou Demba DIALLO Contrôleur

Mopti Amadou NIARE DRPSIAP

Mopti Namory TRAORE Superviseur régional

Mopti Mahamadou DOUMBIA Contrôleur

Mopti Boucary TRAORE Contrôleur

Mopti Dianguiné COULIBALY Contrôleur

Mopti Alassane BAMBA Contrôleur

Mopti Aly TIMBINE Contrôleur

Mopti Soumaïla GUINDO Contrôleur

Mopti Boubou KONATE Contrôleur

Mopti Yacouba SIDIBE Contrôleur

Mopti Moussa TRAORE Contrôleur

Mopti Aramata SANKARA Contrôleur

Mopti Mamadou BAGAYOGO Contrôleur

Mopti Facoury dit Aly COULIBALY Contrôleur

Tombouctou Dippa TRAORE DRPSIAP

Tombouctou Lamine COULIBALY Superviseur régional

Tombouctou Oumar SIDIBE Contrôleur

Tombouctou Mahalmoudou MAÏGA Contrôleur

Tombouctou Aboubacrine TRAORE Enquêteur

Tombouctou Oumar BABA Enquêteur

Tombouctou Ibrahim BAGNA Enquêteur

Tombouctou Harber BOUYA Enquêteur

Tombouctou Mohamed OUMAR Enquêteur

Tombouctou Alhousseyni GARBA Enquêteur

Tombouctou Abdoulaye Oumar CISSE Enquêteur

Gao Seydou Makan KEITA DRPSIAP

Gao Amadou SOGOBA Superviseur régional

Gao Issa FANE Contrôleur

Gao Youssouf AHIMIDI Contrôleur

Gao Alassane Abdoulaye TOURE Enquêteur

Gao Aboubakar Soumana DIALLO Enquêteur

Gao David GUINDO Enquêteur

Gao Yacouba OUMAR Enquêteur

Gao Idrissa MAHAMADOU Enquêteur

Menaka Aboubacrine ATTAHER Enquêteur

Kidal Abdoulaye TRAORE DRPSIAP

Kidal Lousseyni TIELA Superviseur régional

Kidal Yaya SAMAKE Contrôleur

Kidal Idrissa CISSE Enquêteur

Kidal Mossa Ag INMADANE Enquêteur

Kidal Iknane Ag Ahmed HAMED Enquêteur

Résultats annuels de l’EMOP-2021 11

REGION PRENOMS NOM STATUT

Kidal Ismaël SIBY Enquêteur

Bamako Mme DEMBELE Djeneba TANGARA DRPSIAP

Bamako Harouna BAMBA Superviseur régional

Bamako Abdramane TRAORE Contrôleur

Bamako Yacouba TRAORE Contrôleur

Bamako Boureïma GOÏTA Enquêteur

Bamako Ousmane TRAORE Enquêteur

Bamako Oumou CISSE Enquêteur

Bamako Faboula Pierre SYLLA Enquêteur

Bamako Mory KONE Enquêteur

Bamako Fanta DIARRA Enquêteur

Bamako Fatimata DEMBELE Enquêteur

Bamako Bourama DIARRA Enquêteur

Bamako Mahamadou COULIBALY Enquêteur

Bamako Lassana Zani COULIBALY Enquêteur

Bamako Bakary SAMAKE Enquêteur

Bamako Daouda SANGARE Enquêteur

.

Résultats annuels de l’EMOP-2021 12

AVANT PROPOS

Le Gouvernement du Mali a placé la lutte contre la pauvreté au cœur de toutes les politiques et stratégies
de développement, tant au niveau national que sectoriel. Cette volonté s’est manifestée à travers la mise
en œuvre des différentes générations du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) à partir
de mai 2002.

L’élaboration, la mise en œuvre et le suivi-évaluation des différentes politiques et programmes de lutte
contre la pauvreté nécessitent la disponibilité des données statistiques fiables et à jour sur les conditions
de vie de la population. L’Institut National de la Statistique, avec l’appui technique et financier de la Suède,
entend relever ce défi en mettant en place un système d’enquête modulaire et permanente auprès des
ménages (EMOP) qui a pour objectif de fournir, dans des délais courts, les indicateurs permettant de
suivre régulièrement les conditions de vie des populations et des ménages.

Le présent rapport découle de l’analyse des données consolidées des dépenses de consommation des
ménages des quatre passages. Il expose le niveau des principaux indices de pauvreté enregistrés au
niveau national, dans les régions ainsi que dans les deux milieux de résidence retenus en tant que strates
d’analyse. La particularité du District de Bamako à absorber les résultats du milieu urbain a été jugulée
en le faisant ressortir dans certains tableaux ou graphiques comme strate à part. Cette stratification
n’affecte en rien la précision des résultats du District de Bamako en tant que région ou vu comme milieu
de résidence.

Les indicateurs sectoriels relatifs à l’éducation, à l’emploi, etc. sont consignés dans les rapports de
passage. Ils sont croisés avec les variables ou indices de pauvreté pour améliorer les connaissances
dans le profilage des pauvres dans le présent rapport.

Je me félicite de la régularité et de la richesse des publications de l’EMOP, fruit d’une collaboration
féconde entre l’INSTAT et ses partenaires.

C’est pourquoi, il me plaît de rendre un hommage mérité à la coopération suédoise pour son
accompagnement technique à l’amélioration des rapports d’analyse et aux Directions régionales de la
Planification, de la Statistique et de l’Informatique, de l’Aménagement du territoire et de la Population
(DRPSIAP) pour le suivi rapproché des travaux de collecte.

J’adresse également mes remerciements à toute la population pour sa franche collaboration et
particulièrement aux ménages ayant accepté de se soumettre aux questionnaires.

Mes remerciements vont enfin à tout le personnel de l’enquête notamment les enquêteurs et les
contrôleurs pour leur sacrifice et la qualité de leur travail ainsi qu’à mes collaborateurs pour leur
dévouement et leur attachement au travail bien accompli.

L’Institut National de la Statistique compte sur vos observations et suggestions pertinentes afin
d’améliorer les différentes publications pour la satisfaction des utilisateurs de données statistiques.

Je vous remercie et vous souhaite une bonne lecture.

DIRECTEUR GENERAL

Dr. Arouna SOUGANE

Chevalier de l’Ordre National

Résultats annuels de l’EMOP-2021 13

INDICATEURS DU CADRE STRATÉGIQUE POUR LA RELANCE ÉCONOMIQUE ET LE. DÉVELOPPEMENT DURABLE
(CREDD)

Objectif spécifique Effets/Impacts Indicateur CREDD
EMOP 2021

(%)

3.1.3 : Promouvoir une croissance
réductrice de la pauvreté et des
inégalités

La croissance économique
est forte, inclusive et

durable

Taux de pauvreté monétaire (%)

-National, 44,6

-Bamako, 15,9

-Urbain autre que Bamako, 21,2

Rural 51,0

Indice de Gini 0,42

Indice de Pauvreté Multidimensionnelle au Mali 34,7

Taux d’accès des ménages à l’eau potable
(femmes, hommes)
-National 80,7

-Urbain 94,5

-Rural 76,4

-Chef de ménage homme 95,1

-Chef de ménage femme 4,9

Taux brut de scolarisation

Taux brut de scolarisation (%) au primaire I des filles 71,0

Taux brut de scolarisation (%) au primaire I des
garçons 72,0

Taux net de scolarisation (%) au primaire II des filles 23,9

Taux net de scolarisation (%) au primaire II des
garçons

26,7

Part de la population vivant dans un rayon de 5km
d’un centre de santé fonctionnel (CSCOM) (%) 95,1

Rémunération horaire moyenne au Mali (F CFA)
-National 338,2

- homme 451,70

-femme 177,63

Taux de chômage et de sous-utilisation de la main
d’œuvre 2,2

Taux d’emploi des jeunes (15-40 ans) 61,1

Proportion de jeunes (âgés de 15 à 40 ans) non
scolarisés et sans emploi ni formation 33,2

5.2.1 : Améliorer le rendement
interne du système, favoriser
l’employabilité des jeunes et
l'insertion socioprofessionnelle des
sortants

Les jeunes disposent de
meilleures connaissances
académiques et de
compétences
professionnelles facilitant
leur insertion dans le tissu
économique

Taux d’alphabétisation des femmes 20,1

Taux de chômage de la population ; 6,5

Taux de chômage des jeunes (15-35 ans): 6,7

Taux d’activité chez les jeunes (15-40 ans) 61,1

5.2.2 : Promouvoir un accès
équitable et inclusif à une éducation
de qualité pour tous

D’ici à 2023 les filles et
garçons accèdent à une
éducation équitable,
inclusive et de qualité

Taux brut de Scolarisation au 1er cycle de
l'Enseignement Fondamental

71,5

5.3.1 : Satisfaire durablement les
besoins en eau potable, en quantité
et en qualité, d’une population en
croissance et d’une économie en
développement.

Taux d’accès des ménages au service d’eau potable
à domicile

83,3

Résultats annuels de l’EMOP-2021 14

LES INDICATEURS DES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DURABLE (ODD) SUIVIS DANS L’EMOP

Indicateur ODD Cible EMOP 2021(%)

ODD1 : Lutter contre la pauvreté

1.2.1 Proportion de la population vivant au-dessous du seuil
national de pauvreté, par sexe du chef de ménage (%)

D’ici à 2030, réduire de moitié au moins la
proportion d’hommes, de femmes et
d’enfants de tout âge qui vivent dans la
pauvreté sous tous ses aspects, telle que
définie par chaque pays et quelles qu’en
soient les formes

National 44,6

Chef homme 44,7

Chef de ménage femme 42,6

1.2.2 Proportion d’hommes, de femmes et d’enfants de tous âges
vivant dans une situation de pauvreté sous toutes ses formes,
telles que définies par chaque pays

D’ici à 2030, réduire de moitié au moins la
proportion d’hommes, de femmes et
d’enfants de tout âge qui vivent dans la
pauvreté sous tous ses aspects, telle que
définie par chaque pays et quelles qu’en
soient les formes

Incidence (H) IPM National 34,7

Masculin 34,2

Féminin 42,7

1.4.1 Proportion de la population vivant dans des ménages ayant
accès aux services de base

D’ici à 2030, faire en sorte que tous les
hommes et les femmes, en particulier les
pauvres et les personnes vulnérables, aient
les mêmes droits aux ressources
économiques et qu’ils aient accès aux
services de base, à la propriété et au
contrôle des terres et à d’autres formes de
propriété, à l’héritage et aux ressources
naturelles et à des nouvelles technologies
et des services financiers adéquats, y
compris la microfinance.

Eau potable 81,4

Électricité 74,1

Toilette

92,2

ODD4. Education de qualité

4.6.1 Proportion de la population d'un groupe d’âge donné ayant
les compétences voulues à au moins un niveau d’aptitude fixé a)
en alphabétisme et b) arithmétique fonctionnels, par sexe.
Proxy : Taux d'alphabétisation des 15 ans et plus dans n'importe
quelle langue (%)

D’ici à 2030, éliminer les inégalités entre les
sexes dans le domaine de l’éducation et
assurer l’égalité d’accès des personnes
vulnérables, y compris les personnes
handicapées, les autochtones et les
enfants en situation vulnérable, à tous les
niveaux d’enseignement et de formation
professionnelle.

National 29,1

Homme 39,3

Femme 20,1

ODD5 : Egalité entre les sexes

5.b.1 Proportion de la population (Ménages) possédant un
téléphone portable, par sexe (du CM)

5.b Renforcer l’utilisation des technologies
clefs, en particulier de l’informatique et des
communications, pour favoriser
l’autonomisation des femmes

National 84,1

Homme 84,7

Femme 75,1

ODD6. Accès à l'eau potable et assainissement

6.1.1 Proportion de la population utilisant des services
d’alimentation en eau potable gérés en toute sécurité
Proxy : Proportion de la population ayant accès à l'eau potable

6.1 D’ici à 2030, assurer l’accès universel
et équitable à l’eau potable, à un coût
abordable

81,4

6.2.1 Proportion de la population utilisant des services
d’assainissement gérés en toute sécurité, notamment des
équipements pour se laver les mains avec de l’eau et du savon
(L15) %

6.2.1 Proportion de la population utilisant
des services d’assainissement gérés en
toute sécurité, notamment des
équipements pour se laver les mains avec
de l’eau et du savon

43,1

ODD7. Accès à l'énergie propre et à coût abordable

Résultats annuels de l’EMOP-2021 15

Indicateur ODD Cible EMOP 2021(%)

7.1.1 Proportion de la population ayant accès à l’électricité
(Electrification EDM, Electricité rurale (AMADER, Agence des
Energies Renouvelables, ESMAP), Groupe électrogène et
Panneau Solaire)

Garantir l’accès de tous à des services
énergétiques fiables, durables et
modernes, à un coût abordable

74,1

7.1.2 Proportion de la population utilisant principalement des
carburants et technologies propres
Proxy : Proportion de la population ayant accès à des
combustibles propres pour la cuisson

Garantir l’accès de tous à des services
énergétiques fiables, durables et
modernes, à un coût abordable

1,9

ODD8. Plein emploi productif et travail décent pour tous

8.5.1 Rémunération horaire moyenne (F CFA) des salariés
hommes et femmes, par profession, âge et situation au regard
du handicap

D’ici à 2030, parvenir au plein emploi
productif et garantir à toutes les femmes et
à tous les hommes, y compris les jeunes et
les personnes handicapées, un travail
décent et un salaire égal pour un travail de
valeur égale

326,20

Sexe

Homme 434,08

Femme 173,04

Catégorie socioprofessionnelle

Cadre supérieur, ingénieur et assimilé 1251,35

Cadre moyen, agent de maîtrise 1211,34

Employé, ouvriers qualifiés 710,89

Employé, ouvrier semi qualifié 518,08

Manoeuvre 643,42

Patron, employeur 833,78

Travailleur à son propre compte 339,88

Associé 446,95

Apprenti 267,75

Aide familial 108,62

Groupe d’âge

15_24 ans 172,51

25_34 ans 285,25

35_44ans 399,26

45_64 ans 431,22

65 ans et plus 460,86

Aucun Handicap 326,20

Au moins un handicap 471,78

8.5.2 Taux de chômage, sexe, âge

D’ici à 2030, parvenir au plein emploi
productif et garantir à toutes les femmes et
à tous les hommes, y compris les jeunes et
les personnes handicapées, un travail
décent et un salaire égal pour un travail de
valeur égale

6,5

Homme 4,3

Femme 9,6

Groupe d’âge

15-24 ans 4,2

25-34 ans 8,7

35-44ans 5,3

45-64 ans 7,1

65 ans et plus 0,2

Statut d’handicap

Aucun Handicap 6,5

Au moins un handicap 2,4

8.6.1 Proportion de jeunes (âgés de 15 à 24 ans) non scolarisés et
sans emploi, ni formation

35,4

Résultats annuels de l’EMOP-2021 16

Indicateur ODD Cible EMOP 2021(%)

Homme D’ici à 2020, réduire considérablement la
proportion de jeunes non scolarisés et sans
emploi ni formation

21,7

Femme 47,7

8.7.1 Proportion et nombre d’enfants âgés de 5 à 17 (6 à 17 ans
pour EMOP) ans qui travaillent

Prendre des mesures immédiates et
efficaces pour supprimer le travail forcé,
mettre fin à l’esclavage moderne et à la
traite d’êtres humains, interdire et éliminer
les pires formes de travail des enfants, y
compris le recrutement et l’utilisation
d’enfants soldats et, d’ici à 2025, mettre fin
au travail des enfants sous toutes ses
formes

35,7

Homme 77,1

Femme

46,6

ODD9. Bâtir une infrastructure résiliente et promouvoir une industrialisation durable

9.c.1 Proportion de la population (Ménage) ayant accès à un
réseau mobile, par types de technologie (Questionnaire Grappe)

9.c Accroître nettement l’accès aux
technologies de l’information et des
communications et faire en sorte que tous
les habitants des pays les moins avancés
aient accès à Internet à un coût abordable
d’ici à 2020

National 87,5

Orange 84,8

Malitel 75,9

Orange et Malitel 73,2

11.1.1 Proportion de la population urbaine vivant dans des
quartiers de taudis, des implantations sauvages ou des logements
inadéquats

Faire en sorte que les villes et les
établissements humains soient ouverts à
tous, sûrs, résilients et durables

30,6

17.8.1 Proportion de la population utilisant Internet (PROXY, PM2) 17.8 Faire en sorte que la banque de
technologies et le mécanisme de
renforcement des capacités scientifiques
et technologiques et des capacités
d’innovation des pays les moins avancés
soient pleinement opérationnels d’ici à
2017 et renforcer l’utilisation des
technologies clefs, en particulier de
l’informatique et des communications

24,4

Résultats annuels de l’EMOP-2021 17

MATRICE DES RÉSULTATS DE L’AGENDA 2063 AU NIVEAU NATIONAL : OBJECTIFS, DOMAINES
PRIORITAIRES, CIBLES ET STRATÉGIES

Objectif
Domaines prioritaires
pour 2063

Cibles pour 2063 EMOP 2021

1.1. Niveau et qualité de
vie élevés, bonne santé et

bien-être pour tous les
citoyens

1.1.1. Revenus, emplois
et travail décent

b) Maintenir le niveau de chômage en dessous de 6 pour
cent ;

6,5

d) Réduire le chômage des jeunes (15-35 ans) à 6% ou
moins ;

6,1

e) Réduire le taux de chômage en milieu rural de 50% d’ici à
2030 et l'éliminer d’ici à 2050 ;

6,0

1.1.4. Habitats modernes
et vivables, et services de

base de qualité

f) Réduire la proportion de la population qui n'ont pas accès
à l'eau potable de 95 pour cent du niveau de 2013 ;

81,4

g) Réduire la proportion des personnes qui n'ont pas accès
aux installations d'assainissement amélioré de 95 pour cent
du niveau de 2013 ;

85,0

h) Augmenter l'accès à l'électricité d'au moins 50 pour cent
du niveau de 2013 ; 74,1

k) Assurer l’accès de tous les citoyens à une connectivité
Internet à haut débit et aux moyens de communication vocale
d’ici à 2025 ; 24,4

1.2. Des citoyens bien
formés et une révolution
des compétence s sous-
tendue par la science, la

technologie et l’innovation

1.2.1. Révolution des
compétences axée sur

l’éducation, la science, la
technologie et

l’innovation

a) Atteindre un taux d'alphabétisation de 100 pour cent d’ici à
2025 ;

29,1

6.2. Jeunes et enfants
engagés et responsabilisé

s

6.2.1. Autonomisation
des jeunes et droits de

l’enfant

A. Réduire le chômage des jeunes, notamment des filles de
25 pour cent d’ici à 2020, de 50 pour cent d’ici à 2025 et de
90 pour cent d’ici à 2050 ;

Homme 4,4

Femme 8,1

Résultats annuels de l’EMOP-2021 18

DEFINITION DES CONCEPTS CLES

1. Effort d’investissement

L’effort d’investissement est la somme totale des différences entre le seuil de pauvreté annuel et la

dépense par tête des individus pauvres. Il mesure le montant total qu’il faut donner aux pauvres pour

atteindre le seuil de pauvreté.

)(
1 = −=

q

i i
yzPGN

où Q : est le nombre total de pauvres, PG : est le poverty gap c’est-à-dire la différence entre le seuil de

pauvreté et la dépense par tête d’un individu pauvre, z : est le seuil de pauvreté et yi : est la dépense par

tête

2. Equivalents adultes

Dans les calculs de consommation, on considère souvent qu’un homme adulte consomme plus de

comestibles qu’un enfant ou qu’une femme. La FAO a déterminé les échelles d’équivalence pour être

utilisées en Afrique subsaharienne. Celles-ci indiquent la consommation pour une personne définie par

âge et sexe, exprimée comme proportion de la consommation d’un homme âgé de 20 – 50 ans. Par

exemple, une femme âgée de 20 à 50 ans a un équivalent adulte qui correspond à 0,77. On estime qu’elle

consomme, dans ce calcul, 77 % de ce que consomme un homme du même âge.

Pour les calculs de pauvreté, la mesure de dépenses par équivalent adulte serait plus indiquée que les

dépenses par tête. Néanmoins, dans plusieurs pays, on préfère utiliser la mesure des dépenses par tête,

qui a une interprétation facile à comprendre. Aussi, les échelles d’équivalents adultes ne sont pas

parfaites ; elles ne mesurent pas les avantages des opérations en grande échelle dont profitent les

ménages d’un grand nombre de membres.

3. Indice de Développement Humain (IDH)

L’IDH est un indice statistique composite, crée par le programme des Nations unies pour le

développement (PNUD) en 1990 pour évaluer le niveau de développement humain des pays du monde.

L’IDH se fonde sur trois critères majeurs : l’Esperance de vie à la naissance, le niveau d’éducation et le

niveau de vie.

4. Indices FGT

La mesure de la pauvreté est en soi une fonction statistique. Elle compare l'indicateur de bien-être du

ménage et le seuil de pauvreté et traduit le résultat en un seul nombre pour toute la population, ou pour

un sous-groupe déterminé. Il existe de nombreuses mesures alternatives, mais les trois mesures les plus

couramment utilisées sont celles des indices FGT (Foster, Greer et Thorbecke, 1984) : l’incidence, la

profondeur et la sévérité.

La forme générale est

Résultats annuels de l’EMOP-2021 19



 )(
1

1 =
−

=
q

i

i

z

yz

n
P ,

où n = le nombre total des individus, q = le nombre des individus pauvres (c’est-à-dire, les individus des

ménages avec les dépenses au-dessous du seuil), yi = les dépenses par tête ou par équivalent adulte

dans le ménage (pauvre) de l’individu i, et z = le seuil de pauvreté mesuré comme dépenses par tête ou

par équivalent adulte.

a. L’incidence de la pauvreté

Nous l’obtenons pour  = 0

n

q
P =0

Cette mesure appelée aussi taux de pauvreté est l’indicateur standard le plus courant. Il correspond au

pourcentage de la population dont les revenus ou les dépenses de consommation par habitant se situent

en dessous du seuil de pauvreté, c’est-à-dire au pourcentage de la population qui n’a pas les moyens

d’acheter un panier de biens de base.

Cet indice a été critiqué, notamment par Sen (1976), parce qu’il n’indique que le nombre de pauvres, et

non l’ampleur de la pauvreté. Ainsi, si les pauvres devenaient encore plus pauvres, l’indice P0 ne

changerait pas.

b. Le gap ou profondeur de la pauvreté

Il s’obtient pour  = 1

)(
1

11  =
−

=
q

i

i

z

yz

n
P

Le gap de la pauvreté mesure la gravité de la situation des pauvres. Il indique à quel niveau en dessous

du seuil de pauvreté se situe leur consommation. L’écart par rapport au seuil de pauvreté, qui lui est

apparenté, mesure le déficit total de tous les pauvres : leur insuffisance de ressources par rapport au

seuil de pauvreté. Autrement dit, il correspond au montant nécessaire pour amener tous les pauvres au

seuil de pauvreté. Cet écart est donc une mesure beaucoup plus parlante que la simple comptabilisation

des pauvres parce qu’elle prend en compte la répartition des pauvres.

c. La sévérité de la pauvreté

Nous l’obtenons pour  = 2

2

12
)(

1
 =

−
=

q

i

i

z

yz

n
P

Cette mesure tient compte non seulement de la distance séparant les pauvres de la ligne de pauvreté

(l'écart de pauvreté), mais aussi de l'inégalité entre les pauvres. Elle attribue une pondération plus

importante aux ménages situés à plus grande distance de la ligne de pauvreté.

5. Objectifs de Développement Durable (ODD)

Résultats annuels de l’EMOP-2021 20

Également nommés Objectifs mondiaux, les ODD renvoient à un appel mondial à agir pour éradiquer la

pauvreté, protéger la Planète et faire en sorte que tous les êtres humains vivent dans la paix et la

prospérité.

Ces 17 Objectifs s’appuient sur les succès des Objectifs du Millénaire pour le Développement, tout en y

intégrant de nouvelles préoccupations telles que les changements climatiques, la paix et la justice, entre

autres priorités. Ces objectifs sont étroitement liés les uns aux autres, le succès de l’un dépendant

souvent de la résolution de problématiques généralement associées à un autre objectif.

6. Quintiles

Le quintile, à l'instar de la notion plus générale de centile, de décile et de quartile renvoie à la position

occupée dans la distribution des fréquences.

Dans ce rapport, la limite quintile est obtenue en rangeant d'abord les ménages selon toutes les dépenses

par tête recueillies durant la période janvier-décembre 2021, de la plus faible à la plus élevée et ensuite,

en choisissant la valeur de dépense par tête sous laquelle 20 % (limite inférieure), 40 % (deuxième limite),

60 % (troisième limite), 80 % (quatrième limite) et 100 % (limite supérieure) des ménages se trouvent

respectivement.

Le quintile comme tel est associé au segment compris entre deux limites quintiles. Le premier segment

(Quintile 1, les « Moins nantis1 ») comprend les ménages pour lesquels les dépenses totales annuelles

par tête sont inférieures à la limite quintile inférieure (289 433 FCFA) ;

Le Quintile 2 est composé de ménages pour lesquels les dépenses par tête sont comprises entre 289

433 F CFA et

390 116 F CFA ;

Le Quintile 3 est constitué de ménages dont les dépenses par tête sont comprises entre 390 116 F

CFA et 496 655

F CFA ;

Le Quintile 4 est composé de ménages dont les dépenses par tête sont comprises entre 496 655 FCFA

et 718 957 F CFA ;

Le Quintile 5, les « Plus nantis », regroupe les ménages dont les dépenses par tête sont supérieures à

718 957 FCFA.

7. Taux de couverture

Le taux de couverture est le rapport entre la valeur des exportations et celle des importations entre deux

pays (ou deux zones). Il peut être relatif à un produit ou à l'ensemble des échanges de produits (biens et

services).

8. Taux de croissance réelle du PIB

Le taux de croissance d'une grandeur (PIB, chiffre d'affaires, salaire, etc.) mesure son évolution d'une

période à l'autre (mois, trimestre, année). Il est très généralement exprimé en pourcentage.

Ainsi, le taux de croissance du PIB entre l'année (n-1) et l'année n est donné par la formule :

((PIBn - PIBn-1) / PIBn-1) * 100 où PIBn et PIBn-1 sont estimées à prix constants

1 L’appréciation moins nantis ou plus nantis a été préférée à quintile plus pauvre ou quintile plus riche qui sont souvent
fondés sur un jugement arbitraire.

Résultats annuels de l’EMOP-2021 21

9. Taux de pression fiscale

La pression fiscale constitue un contexte et un mécanisme permettant d'orienter l'affectation des

ressources d'une économie, en particulier à travers des incitations fiscales, et de modifier la redistribution

des revenus et des patrimoines.

Le taux de pression fiscale, représente le rapport entre le montant des recettes fiscales et le P.I.B dans

une économie. Donc, il mesure le degré d’intervention, l’emprise de l’Etat sur les agents économiques.

10. Taux d'endettement extérieur

La dette extérieure c’est l’ensemble des dettes (emprunts à rembourser) de l’ensemble des agents d’une

économie qu’ils soient publics ou privés contractées auprès des agents non-résidents. Dans le langage

de la comptabilité nationale c’est la dette des agents des secteurs résidents (ménages, sociétés

financières et non financières, administrations publiques et institutions sans but lucratif rendant des

services aux ménages) à l’égard des agents du reste du monde. Le taux d’endettement extérieur

représente le rapport entre le montant des dettes extérieures et le P.I.B. dans une économie.

11. Taux d'inflation

Taux de perte du pouvoir d'achat de la monnaie se caractérisant par une augmentation générale et

constante des prix. Pour calculer le taux d'inflation, on se sert de l'indice harmonisé des prix à la

consommation (IHPC).

12. Taux d'investissement global

Le taux d'investissement est la part de l'investissement dans la valeur ajoutée. Il est défini par le rapport

(FBCF / VA) x 100 (pour les entreprises). Il permet les comparaisons internationales et temporaires

(baisse, stagnation ou augmentation) contrairement au coefficient du capital (autre moyen de mesurer

l'intensité capitalistique) qui n'est pas intéressant à l'échelle macroéconomique.

Résultats annuels de l’EMOP-2021 22

CONTEXTE SOCIOECONOMIQUE DU MALI

Depuis la fin des années 1990, le Gouvernement du Mali, avec l’appui de ses Partenaires Techniques et

Financiers (PTF), a orienté sa politique de développement vers la lutte contre la pauvreté. Cette volonté

s’est manifestée par l’élaboration en 1998 de la Stratégie Nationale de Lutte contre la Pauvreté (SNLP)

qui a ouvert la voie au Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté dont la troisième génération a été

adoptée en 2011 et couvre la période 2012-20172. Une nouvelle dénomination a été donnée permettant

d’assurer, d’une part, la continuité avec le Plan pour la Relance Durable du Mali (PRED 2013-2014), et

d’autre part, le lien avec la Conférence de Paris du 22 octobre 2015 sur la « Relance Economique et le

Développement Durable du Mali » et les Objectifs de Développement Durable (ODD) adoptés en

septembre 2015 par la communauté internationale. L’appellation proposée pour ce nouveau document

unique de référence est le « Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement

Durable, en abrégé CREDD ». L’objectif global du CREDD 2016-2018 est de rendre possible la

perspective de l’atteinte des ODD d’ici 2030.Le nouveau document de référence de Cadre stratégique

pour la relance économique et le développement durable (CREDD 2019-2023) est fondé sur une nouvelle

vision de long terme, Mali 2040, en tant que nouveau document de référence de moyen terme et cela

conformément aux conclusions de la Journée de la prospective de janvier 2014 que précédent « CREDD

2016-2018 » fondé sur la vision Mali 2025.

Le Mali a une économie à vocation essentiellement agropastorale avec plus de 2/3 de la population

occupée dans le secteur. Depuis 2007, les performances macroéconomiques du pays ont été

appréciables. Le tableau ci-dessous donne l’évolution de quelques indicateurs macroéconomiques.

Evolution de quelques indicateurs économiques clés (en %)

Indicateurs économiques 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Taux de croissance réelle
du PIB

3,5% 4,8% 4,7% 5,4% 3,2% -0,8% 2,3% 7,1% 6,2% 5,9% 5,3% 4,7% 5,1% -1,2% 3,1%

dont secteur primaire 3,6% 11,9% 3,1% 10,6% -2,1% 9,0%
-

2,8%
10,9
%

7,0% 8,0% 5,2% 5,4% 5,2% -4,3% 2,4%

dont secteur secondaire -1,5% -1,2% 2,0% -5,0% 0,5% -7,9% 0,5% 4,8%
-

0,6%
-

0,4%
7,2% 9,0% 5,4% -0,1% 0,3%

dont secteur tertiaire 8,6% 5,3% -0,5% 10,9% 8,2% -4,9% 7,4% 5,4% 6,7% 6,0% 4,8% 3,3% 4,8% 1,6% 5,3%

Taux d'inflation 1,4 9,2 2,2 1,2 3 5,9 -0,6 0,9 1,5 -1,8 1,8 1,8 -3,03 0,5% 3,9%

Taux d'investissement
global (en % du PIB)*

23,9% 24,2% 22,0% 24,0% 19,7%
17,2
%

19,3
%

20,2
%

20,8
%

24,0
%

21,6
%

20,5
%

22,6% 16,5% 21,3%

Taux de pression fiscale (en
% du PIB)

12,5 11,9 13 12,9 12 12,1 12,3 12,6 14 14,9 15,2 11,8

Taux de couverture
(exportations/importations)

74,3% 65,6% 75,4% 65.0% 72,9%
89,1
%

62,5
%

59,2
%

60,7
%

58,1
%

62,0
%

68,8
%

67,7% 84,4% 73,6%

Taux d'endettement
extérieur et intérieur
publique (en % du PIB) **

18,9 19,2 22,2 25,7 23,9 24,3 26,4 27,4 30,7 36,0 36,0 37,3

Source : INSTAT "Comptes économiques du Mali" (2021). IHPC pour l’inflation et le TOFE de la DNTCP pour le taux de pression fiscale.

2 Depuis la deuxième génération, le CSLP est devenu Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP)
3 Base 100 en 2014 - Indice national (Officiel depuis janv-2017)

Résultats annuels de l’EMOP-2021 23

RESUME

L'Enquête Modulaire et Permanente auprès des Ménages (EMOP) a pour objectif de recueillir un large

éventail d'indicateurs socio-économiques nécessaires pour suivre et évaluer les progrès réalisés dans

l'amélioration des conditions de vie des ménages. Plus précisément, l’EMOP a été conçue pour mettre à

jour les indicateurs du Cadre pour la Relance Economique et le Développement Durable (CREDD)

arrimés aux Objectifs du développement durable (ODD) ainsi qu’à ceux de l’agenda 2063 « l’Afrique que

nous voulons » de l’Union Africaine et des programmes sectoriels mis en œuvre par le Gouvernement du

Mali.

L’estimation de la phase de collecte des données de cette enquête s’est déroulée en quatre passages

stimulée sur la période du 1er janvier au 31 décembre 2021. L’estimation des informations recueillies au

cours de cette opération sont relatives à la démographie, au logement, à l’éducation, à la santé, à l’emploi,

à la sécurité alimentaire, aux dépenses de consommation, etc. Les résultats estimés sont significatifs au

niveau des régions enquêtées, du District de Bamako ainsi qu’au niveau des deux milieux de résidence

(urbain et rural).

Les principaux résultats estimés sont obtenus à partir de ces informations relatives aux passages 1,2 et

3 et sont présentés dans les rapports de passage. Le présent rapport, sur l’analyse de la pauvreté, résulte

de l’exploitation des données consolidées des dépenses de consommation des différents passages

antérieurs.

Niveau de la pauvreté

L’incidence (taux) de la pauvreté c'est-à-dire la proportion de la population malienne qui n’arrive pas à

dépenser 186 221 FCFA nécessaire pour satisfaire ses besoins de base, est estimée à 44,6 % en 2021

contre 41,9 % en 2020.

La pauvreté est largement répandue en milieu rural, près de la moitié d’entre eux sont pauvres (51,0 %).

Les ménages dirigés par les hommes contiennent plus de pauvres que ceux dirigés par les femmes

(44,7 % contre 42,6 %).

L’effort d’investissement nécessaire pour éradiquer la pauvreté, mesurée par sa profondeur, c'est-à-dire

le déficit collectif moyen des dépenses des pauvres par rapport à la ligne de pauvreté pour l'ensemble de

la population est estimé à 662,94 milliards de francs FCFA.

Possession de biens durables

L’enquête montre qu’un peu moins de deux ménages sur cinq (36,9 %) possèdent un téléviseur. Le

pourcentage de ménages possédant un téléviseur a connu une augmentation significative entre 2001 et

2021 (passant de 14,1% à 36,9 %).

La possession du téléphone portable4 par les ménages a enregistré une progression significative entre

2011 et 2021, passant de 66,7 % à 84,1 %.

Accès aux services de base

La proportion de ménages ayant accès à l’eau potable s’améliore sur la période 2006–2021. En effet, de

78,7 % des ménages en 2006, à 80,7 % des ménages en 2011 puis à 81,4 % des ménages en 2021.

4 Le téléphone portable n’a pas été capté dans l’enquête de 2001.

Résultats annuels de l’EMOP-2021 24

Selon le milieu de résidence, 69,8 % des ménages urbains pauvres ont accès à l’eau en 2021 contre

90,2 % en milieu rural.

Le taux d’accès des ménages à l’électricité, c’est-à-dire la proportion des ménages connectés au réseau

électrique national, ou utilisant un panneau solaire ou groupe électrogène, est passé de 20,1% en 2006,

à 34,3% en 2011 puis à 74,1 % en 2021.

En termes d’hygiène, l’utilisation de types de toilettes « chasse/fosse/latrine » est de 92,2 % des ménages

en 2021 contre 76,7 % en 2001.

L’enquête montre également que le bois reste la principale source d’énergie utilisée par les ménages

comme moyen de cuisson. La proportion des ménages ayant recours à ce combustible a connu une

baisse passant de 83,7 % à 56,5 % entre 2006 et 2021. Ce sont les ménages ruraux qui sont les plus

grands utilisateurs de ce moyen.

Résultats annuels de l’EMOP-2021 25

INTRODUCTION

Conscient de la nécessité d’améliorer les conditions de vie de la population, le Gouvernement du Mali a

placé la lutte contre la pauvreté au cœur de sa politique de développement. Cette volonté s’est manifestée

à travers la mise en œuvre des différentes générations du Cadre stratégique pour la Relance Economique

et le Développement Durable (CREDD), ex-Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) ayant

pour entre autres objectifs, le suivi et l’évaluation des stratégies mises en œuvre pour la réduction de la

pauvreté.

La formulation, la mise en œuvre, le suivi ainsi que l’évaluation des politiques et programmes de lutte

contre la pauvreté nécessitent de disposer de données statistiques fiables et à jour sur les conditions de

vie de la population. Dès lors, la réalisation d’enquête d’envergure nationale comportant des modules qui

offrent la possibilité d’avoir une image idoine de la pauvreté devient une exigence pour le pays.

C’est ainsi que l’Institut National de la Statistique a réalisé plusieurs enquêtes qui ont permis au pays de

disposer d’un profil de pauvreté à partir duquel les différentes générations du CSLP (et du CREDD) se

sont servies dans le cadre de leurs revues. Dans l’ordre chronologique, il s’agit principalement de

l’Enquête Malienne sur l’Evaluation de la Pauvreté (EMEP-2001), de l’Enquête Légère Intégrée auprès

des Ménages (ELIM-2003 et 2006) et de l’Enquête par Grappe à Indicateurs Multiples et de dépenses

des ménages (MICS-ELIM-2010).

Malgré cette production relativement abondante et régulière, la nécessité d’avoir une production annuelle

en vue d’être en phase avec la tenue des revues du CREDD devenait de plus en plus une exigence. Quel

dispositif faudrait-il mettre en place pour répondre aux besoins de production capable d’évaluer

annuellement la mise en œuvre du CREDD ?

Pour satisfaire cette exigence, l’Institut National de la Statistique, avec l’appui de la Suède a mis en place

depuis 2011 un dispositif d’enquête modulaire et permanente auprès des ménages (EMOP) qui a pour

objectif de fournir les informations susceptibles de renseigner les indicateurs permettant de suivre

régulièrement les conditions de vie des personnes et des ménages.

Le présent rapport résulte de l’estimation des données consolidées des dépenses de consommation des

ménages de la dixième édition (EMOP-2021) et expose l’estimation du niveau des principaux indices de

pauvreté enregistrés au niveau national, dans les régions et les milieux de résidence retenus en tant que

strates d’analyse (Bamako, Autres villes et Rural)5. Des analyses estimatives croisées plus détaillées

faisant intervenir les caractéristiques socio démographiques de la population ainsi que le capital

économique des ménages par rapport à la possession de biens d’équipements compléteront l’analyse.

Le document est structuré autour de six chapitres. Le premier est relatif à l’estimation de l’analyse des

dépenses de consommation des ménages. Le second traite des concepts de la pauvreté. Les

caractéristiques de la pauvreté, l’état sanitaire de la population, l’activité en lien avec la pauvreté et

d’autres aspects du bien-être sont traités respectivement dans les chapitres trois, quatre et cinq. Le

dernier chapitre analyse l’inégalité dans la distribution des dépenses de consommation.

5 La pertinence de cette stratification est justifiée par le fait que Bamako influence les résultats du milieu urbain s’il n’est pas
traité à part.

Résultats annuels de l’EMOP-2021 26

BREF APERÇU DE LA METHODOLOGIE DE L’EMOP

La méthodologie de l’EMOP est présentée brièvement dans le tableau ci-dessous. Le développement se

trouve dans l’Annexe 1.

Période Janvier – décembre 2021. Estimation de quatre passages trimestriels

Echantillon 7 398 ménages dans 1 200 sections d’énumération. Sondage stratifié à deux degrés

Echantillon enquêté
avec succès

7391 ménages ayant déclaré leurs dépenses de consommation sur au moins trois
passages

Taux de réponse des

ménages

95,8 %

Imputation Il a été retenu les ménages présents à au moins 3 passages sur 4. Les dépenses
alimentaires, semi-durables et durables ont été estimées pour le passage manquant.

Période de référence Pour chaque ménage, l’estimation des dépenses alimentaires mesurées quatre fois avec
référence aux 7 derniers jours.

L’estimation des dépenses moins fréquentes mesurées quatre fois avec référence aux 3
derniers mois.

Les dépenses des biens durables sont mesurées deux fois. Pour ce faire, au premier
passage, la question est posée avec référence sur les 12 derniers mois. Au quatrième
passage, la référence est le premier passage donc 9 mois. Lors du traitement, nous faisons
la somme des dépenses des 12 mois et 9 mois, donc un total de 21 mois. Ainsi, cette
dépense est divisée par 21 et ensuite multipliée par 12 pour chaque ménage afin d’estimer
la dépense annuelle en bien durable du ménage.

Résultats annuels de l’EMOP-2021 27

1. DEPENSES DE CONSOMMATION DES MENAGES

Dans ce chapitre, l’analyse porte sur les niveaux de consommation des ménages, l’estimation des parts

des dépenses des principaux produits consommés ainsi que sur les principales fonctions de

consommation.

1.1. Les étapes de l’estimation des dépenses du passage 4 de l’EMOP-2021

Après la collecte des données du troisième passage de 2021, une note de service a été signée par le

Directeur général de l’Institut National de la Statistique ayant comme objet l’arrêt de toutes les enquêtes

statistiques au bénéfice du recensement général de la population et de l’habitat et celui des unités

économiques. Les raisons étaient d’utiliser les agents de collecte de l’EMOP des différentes régions du

Mali dans le dispositif du dénombrement des recensements. Il a été proposé en 2021 de ne pas faire la

collecte des données du quatrième passage. Etant donné que les utilisateurs ont besoins des

informations sur les dépenses annuelles de consommation des ménages maliens, qui habituellement

regroupaient les dépenses du premier, second, troisième et quatrième passage de l’opération, il fallait

trouver des moyens pour estimer les dépenses du quatrième passage. Pour ce faire, les méthodes

d’estimation testées avec les dépenses de consommation des données de 2020 ont été reprises avec

celles de 2021.

Une méthode utilisant la proportion des dépenses de consommation de chaque produit consommé lors

du passage 4 dans l’ensemble des dépenses pour les données de 2021, tandis que la seconde utilisait

les dépenses moyennes de chaque produit consommé lors des trois premiers passages (1,2 et 3). A

l’issue de ces deux méthodes avec les données de 2020, il a été constaté que l’estimation des dépenses

de consommation du quatrième passage en utilisant la méthode des moyennes donne des meilleurs

résultats d’où le choix de cette méthode6. Par ailleurs, l’estimation des dépenses du quatrième passage

en utilisant la régression a été aussi testée mais les résultats n’étaient pas satisfaisants.

Par rapport à la méthode des moyennes, elle est entièrement basée sur les données collectées entre

janvier et septembre7 2021. Pour le passage 4 de 2021, chaque ménage est simplement supposé avoir

la même dépense moyenne de chaque produit que lors des passages 1,2 et 3.

La constitution de base de consommation du quatrième passage de 2021 a été faite comme suit : i) les

bases des dépenses de consommation du premier trimestre (Janvier-Mars 2021), du second trimestre

(Avril-Juin 2021) et du troisième trimestre (Juillet-Septembre 2021) ont été harmonisées pour avoir les

mêmes noms de variables et chacune de ces bases a été agrégée au niveau ménage ; ii) les trois bases

agrégées au niveau ménages ont été par la suite fusionnées et seuls les ménages qui ont déclaré des

dépenses lors du premier, deuxième et troisième passage ont été retenus pour la suite de l’estimation

par la méthode des moyennes; iii) les bases des dépenses de consommation trimestrielles du premier,

second et troisième passage de 2021 ont été fusionnées de nouveau en faisant un ajout par observation

et cette dernière base a été fusionnée avec la base dont seuls les ménages des trois passages ont été

retenus enfin de sélectionner uniquement les ménages qui ont déclaré des dépenses de consommation

lors des trois passages; iv) et enfin, la base ainsi obtenue a été agrégée par grappe, ménage, code produit

et mode d’acquisition pour créer les dépenses trimestrielles du passage 4.

6 On constante que cette méthode est plus semblable aux données des 4ème passage des autres années sans estimations ;
7 Le quatrième passage n’a pas été collecté mais estimé

Résultats annuels de l’EMOP-2021 28

1.2. La consommation des ménages

La dépense de consommation est un bon indicateur de bien-être du ménage à cause de sa stabilité

contrairement au revenu. En effet, plus la dépense de consommation par tête du ménage est élevée plus

le ménage est supposé satisfaire ses besoins vitaux.

Les dépenses totales annuelles de consommation estimées pour l’ensemble du pays en 2021 sont

estimées à 6 135 milliards de F CFA contre 5 711 milliards de FCFA en 2020. 66,3 % des dépenses sont

réalisées par les populations du milieu rural où résident environ 75% de la population. Les résultats

montrent également qu’en moyenne, un ménage dépense annuellement 2 431 005 FCFA. Quant à la

dépense par tête, elle est estimée à 376 210 F CFA et 643 296 FCFA en équivalent adulte. Suivant le

sexe du chef de ménage, 367 milliards de F CFA sont dépensés par les ménages dirigés par une femme.

Tableau 1-1: Dépenses annuelles de consommation par type de ménage (FCFA)

Caractéristique socio
démographie

Dépenses totales
Milliards de FCFA

Dépenses par ménage (FCFA)
Dépenses par tête

(FCFA)

Dépenses par
équivalent adulte

(FCFA)

Sexe du chef du ménage

Masculin 5 768 2 440 893 373 758 637 396

Féminin 367 2 285 560 412 271 726 225

Niveau d’instruction du chef du ménage

Sans instruction 4 257 2 236 287 332 580 609 522

Primaire 1 212 2 742 140 428 261 673 900

Secondaire 436 3 523 689 672 616 913 057

Supérieur 230 4 230 551 805 519 857 936

Quintile

Moins nantis 743 1 470 699 109 542 364 231

Quintile 2 916 1 815 217 187 442 428 179

Quintile 3 1 082 2 143 178 267 296 568 695

Quintile 4 1 339 2 653 229 402 097 675 533

Plus nantis 2 056 4 073 357 914 765 1 168 536

Milieu

Bamako 1 371 3 855 812 712 967 1 077 705

Autres villes 695 2 807 255 529 697 684 601

Rural 4 069 2 118 800 294 098 553 807

Ensemble 6 135 2 431 005 376 210 643 296

Source : EMOP-2021

La consommation alimentaire sans autoconsommation est la plus importante des dépenses de

consommation quel que soit le niveau de richesse. Elle représente 50,4 % de l’ensemble des dépenses

suivie par la consommation non alimentaire sans les loyers (29,7 %). La consommation des biens

alimentaires produits par le ménage (l’autoconsommation), est aussi importante, surtout dans les

ménages moins nantis. En effet, elle représente 22,0 % de la dépense de consommation totale au sein

du groupe des ménages moins nantis. La part de l'autoconsommation décroit du quintile inférieur (moins

nantis) au quintile supérieur (plus nantis).

Résultats annuels de l’EMOP-2021 29

Tableau 1-2: Structure de la consommation annuelle moyenne des ménages par quintile (%)

Moins nantis Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4 Plus nantis Ensemble

Consommation alimentaire sans autoconsommation 44,5 48,3 51,9 53,2 50,8 50,4

Autoconsommation alimentaire 22,0 18,6 15,1 11,8 8,1 13,4

Consommation non alimentaire sans les loyers 26,0 26,2 26,5 28,7 35,0 29,7

Loyer payé y compris les imputations 7,4 6,9 6,6 6,4 6,1 6,5

Consommation totale 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Consommation totale en milliards de FCFA 738 911 1 075 1 330 2 045 6 135

Source : EMOP-2021

La part alimentaire des dépenses est un indicateur pertinent de l’état de bien-être du ménage. Il s’agit de

la fonction « Alimentation et boissons non alcoolisées » au niveau du tableau 1-3. Elle s’obtient aussi

comme la somme des deux premières lignes du tableau 1-2. Au niveau national, la part alimentaire est

63,8 %. Dans le chapitre 1, la part alimentaire s’analyse comme une mesure complémentaire de la

pauvreté. La part des dépenses allouées à l’alimentation baisse du quintile le moins nanti au quintile le

plus nanti.

Figure 1-1: Répartition des parts alimentaires et non alimentaires selon le quintile (%)

Source : EMOP-2021

1.3. Allocation des dépenses selon les fonctions de consommation

De façon globale, les ménages maliens mettent un peu plus de la moitié de leurs dépenses dans

l’alimentation (57,2 %). Cette part varie d’un maximum de 68,5 % dans la région de Kayes à un minimum

de 42,6 % dans le district de Bamako. Autrement dit si les ménages de toutes les autres régions ont mis

plus de la moitié de leurs dépenses dans l’alimentation, Bamako en a mis moins de la moitié. Ce résultat

est d’autant plus plausible dans la mesure où la grande majorité des ménages aisés réside à Bamako.

En effet, selon la théorie économique les ménages les plus aisés effectuent des dépenses de prestige

qui se révèlent plus onéreuses que celles allouées à l’alimentation.

En ce qui concerne le logement, il ressort qu’environ 10,0 % des dépenses des ménages sont affectées

au logement, suivi dans un ordre important par les habillements et chaussures (9,3 %), les restaurants et

hôtels (6,2%).

66,6

66,9

66,9

65,0

58,8

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Moins nantis

Quintile 2

Quintile 3

Quintile 4

Plus nantis

Part alimentaire Part non alimentaire

Résultats annuels de l’EMOP-2021 30

Tableau 1-3: Part des dépenses par fonction de consommation selon la région (%)

Fonction de consommation

K
ay

es

K
o

u
lik

o
ro

S
ik

as
so

S
ég

o
u

M
o

p
ti

T
o

m
b

o
u

ct
o

u

G
ao

K
id

al

B
am

ak
o

E
n

se
m

b
le

Alimentation et Boissons non alcoolisées 68,5 62,2 54,7 61,0 59,7 63,9 60,0 48,5 42,6 57,2

Boissons alcoolisées, Tabac et Stupéfiants 0,3 0,1 0,3 0,5 0,2 0,5 0,4 0,5 0,2 0,3

Articles d'Habillement et Chaussures 9,7 12,2 7,7 8,6 7,1 10,3 11,1 21,8 8,9 9,3

Logements, Eau, Electricité, Gaz et Autres Combustibles 5,5 7,4 8,4 8,8 8,3 8,8 10,3 3,9 17,6 10,0

Meubles, Articles de ménages et Entretien 2,2 1,5 2,5 2,0 1,8 1,4 1,1 2,4 1,7 1,9

Santé 2,4 3,5 3,5 2,8 2,6 1,6 3,6 1,7 2,2 2,7

Transport 2,7 3,3 8,0 3,9 3,4 1,2 1,7 10,8 7,6 4,8

Communication 2,2 2,1 3,3 2,4 1,8 1,6 1,2 0,2 4,0 2,6

Loisirs et Cultures 0,4 0,9 0,7 1,3 0,5 1,8 1,0 2,8 1,8 1,1

Enseignements 0,3 0,5 0,5 0,2 0,1 0,0 0,3 0,1 2,5 0,8

Restaurants et Hôtels 3,6 3,8 7,6 4,3 12,8 6,1 5,1 4,5 6,4 6,2

Biens et services divers 2,2 2,4 2,7 4,2 1,7 2,8 4,1 2,8 4,4 3,1
100 100 100 100 100 100 100 100,0 100,0 100

Montant total en milliards de FCFA 1 006 667 798 770 759 406 270 89 1 370 6 135

Source : EMOP-2021

Fonctions de consommation et niveau de pauvreté des ménages
Selon les théories économiques, la part des dépenses allouées à l’alimentation diminue lorsque le revenu

du ménage croit. L’enquête de 2021, confirme une plus grande affectation des dépenses des ménages

pauvres (60,6 %) dans l’alimentation contre 56,4 % pour les ménages non pauvres. La différence est

observée sur un grand nombre de fonctions notamment les logements, eau, électricité, gaz et autres

combustibles ; les habillements et chaussures et restaurants et hôtels.

Tableau 1-4: Part des dépenses par fonction de consommation selon le niveau de pauvreté des ménages (%)

Fonction Non pauvre Pauvre Ensemble

Alimentation et Boissons non alcoolisées 56,4 60,6 57,2

Boissons alcoolisées, Tabac et Stupéfiants 0,3 0,4 0,3

Articles d'Habillements et Chaussures 9,4 9,1 9,3

Logements, Eau, Electricité, Gaz et Autres
Combustibles

10,2 9,1 10,0

Meubles, Articles de ménages et Entretien 1,8 2,1 1,9

Santé 2,6 3,0 2,7

Transport 4,9 4,1 4,8

Communication 2,7 2,3 2,6

Loisirs et Cultures 1,2 0,7 1,1

Enseignements 0,9 0,2 0,8

Restaurants et Hôtels 6,4 5,7 6,2

Biens et services divers 3,2 2,7 3,1

100 100 100

Montant total en milliards de FCFA 4 962 1 174 6 135

Source : EMOP-2021

Fonctions de consommation et niveau d’instruction du chef du ménage

Résultats annuels de l’EMOP-2021 31

Les résultats présentés dans le tableau1-5 montrent que la part des dépenses allouées à l’alimentation

diminue lorsque le niveau d’instruction du Chef de ménage augmente. Ainsi, les ménages qui ont un chef

de ménage ayant un niveau d’instruction supérieur ont une part alimentaire plus faible (40,8 %)

comparativement aux autres niveaux d’instruction. En effet, une grande partie des dépenses de ces

ménages sont orientées vers le logement (17,9 %), les transports (8,1 %), articles d’habillement et de

chaussures (8,9 %). Les ménages avec un chef sans niveau d’instruction ont des parts de dépenses

toutes inférieures à 10 % pour toutes les autres fonctions sauf la fonction alimentation où la part est plus

élevée (60,0 %).

Tableau 1-5: Part des dépenses par fonction de consommation selon le niveau d’instruction du chef du

ménage (%)

Fonction de consommation Sans instruction Primaire Secondaire Supérieur Ensemble

Alimentation et Boissons non alcoolisées 60,0 54,1 47,9 40,8 57,2

Boissons alcoolisées, Tabac et Stupéfiants 0,3 0,4 0,2 0,2 0,3

Articles d'Habillement et Chaussures 9,5 8,7 9,3 8,9 9,3

Logements, Eau, Electricité, Gaz et Autres Combustibles 8,5 11,7 14,8 17,9 10,0

Meubles, Articles de ménages et Entretien 1,9 1,9 2,0 1,9 1,9

Santé 2,8 2,7 2,2 1,8 2,7

Transport 4,2 5,4 6,8 8,1 4,8

Communication 2,3 2,9 4,1 4,2 2,6

Loisirs et Cultures 0,9 1,2 1,9 1,9 1,1

Enseignements 0,5 1,0 1,8 3,0 0,8

Restaurants et Hôtels 6,2 6,4 5,5 7,1 6,2

Biens et services divers 2,9 3,5 3,6 4,1 3,1

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Montant total en milliards de FCFA 4 257 1 212 436 230 6 135

Source : EMOP-2021

Fonctions de consommation et taille des ménages

Le tableau ci-dessous montre que la part des dépenses alimentaires augmente avec la taille du ménage.

Cette part est de 53,1 % pour les ménages d’une à 3 personnes et de 60,5 % pour les ménages de 16

personnes ou plus.

En ce qui concerne les dépenses de logement, eau, électricité, gaz et autres combustibles, leur part

diminue avec la taille du ménage. C’est ainsi qu’elles sont estimées à 12,8 % pour les ménages d’une à

trois personnes et 5,7 % pour les ménages de 16 personnes ou plus.

Tableau 1-6: Part des dépenses par fonction de consommation selon la taille de ménage (%)

Fonction de consommation 1-3 pers 4-7 pers 8-10 pers 11-15 pers 16+ pers Ensemble

Alimentation et Boissons non alcoolisées 53,1 56,8 56,9 57,4 60,5 57,2

Boissons alcoolisées, Tabac et Stupéfiants 0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3

Articles d'Habillement et Chaussures 10,2 9,2 9,1 9,2 9,9 9,3

Logements, Eau, Electricité, Gaz et Autres Combustibles 12,8 11,4 10,5 8,7 5,7 10,0

Meubles, Articles de ménages et Entretien 1,9 1,8 1,8 2,1 1,9 1,9

Santé 1,9 2,5 2,6 3,1 3,2 2,7

Transport 4,6 4,3 4,7 5,4 5,5 4,8

Communication 3,0 2,6 2,6 2,7 2,5 2,6

Loisirs et Cultures 1,3 1,3 1,0 1,0 0,9 1,1

Résultats annuels de l’EMOP-2021 32

Fonction de consommation 1-3 pers 4-7 pers 8-10 pers 11-15 pers 16+ pers Ensemble

Enseignements 0,3 0,8 0,8 0,7 1,0 0,8

Restaurants et Hôtels 6,4 5,8 6,7 6,8 6,1 6,2

Biens et services divers 4,1 3,4 3,1 2,8 2,5 3,1

100 100 100 100 100 100

Montant total en milliards de FCFA 416 2347 1313 1171 888 6 135

Source : EMOP-2021

1.4. Le poids des principaux produits alimentaires consommés

De tous les produits alimentaires consommés, Le riz occupe la première place dans les dépenses de

consommation des ménages avec 19,4 % du poids des dépenses alimentaires totales. Le riz est suivi par

le mil (8,7 % des dépenses alimentaires) et la viande de bœuf fraiche 5,6 %. Les autres produits

alimentaires non cités représentent 2,5 % des dépenses alimentaires.

Tableau 1-7: Le poids des principaux produits alimentaires consommés

Produits
Montant (Millions de

FCFA)
Part alimentaire (%) Part cumulée (%)

Riz 680 104 19,4 19,4

Mil 304 138 8,7 28,0

Viande de bœuf fraîche 197 308 5,6 33,6

Sucre 184 920 5,3 38,9

Maïs en grain crus 150 151 4,3 43,2

Poissons fumés, sèches, salés 147 916 4,2 47,4

Huile d’arachide 126 918 3,6 51,0

Sorgho 124 306 3,5 54,6

Thé 113 875 3,2 57,8

Poissons frais 106 870 3,0 60,8

Pain 103 186 2,9 63,8

Autres produits alimentaires non cités 86 716 2,5 66,2

Poulet 80 749 2,3 68,5

Viande de mouton ou de chèvre fraîche 80 157 2,3 70,8

Lait en poudre 78 512 2,2 73,1

Oignon frais 73 369 2,1 75,2

Pâtes alimentaires 61 405 1,7 76,9

Pâte d’arachide 61 176 1,7 78,6

Tubercules et plantain 58 652 1,7 80,3

Haricots secs 53 862 1,5 81,8

Cube (Maggi, Jumbo etc.) 53 303 1,5 83,4

Arachide décortiquée 47 014 1,3 84,7

Fruits (banane, orange, mangue…) 44 137 1,3 86,0

Beignets, Galettes 40 797 1,2 87,1

Gombo (frais et secs) 36 711 1,0 88,2

Tomate fraiche 30 905 0,9 89,0

Soumbala (moutarde africaine) 30 237 0,9 89,9

Lait frais local 30 126 0,9 90,8

Résultats annuels de l’EMOP-2021 33

Produits
Montant (Millions de

FCFA)
Part alimentaire (%) Part cumulée (%)

Beurre de karité 28 533 0,8 91,6

Farine (maïs, mil, blé, sorgho…) 28 041 0,8 92,4

Feuilles locales (baobab, poron, patate, haricot,
oseille, épinard etc.)

26 870 0,8 93,1

Sel 21 642 0,6 93,8

Boisson gazeux/Jus de fruits 19 224 0,5 94,3

Lait caillé, yaourt 18 982 0,5 94,8

Concentré de tomate 18 623 0,5 95,4

Piment 17 868 0,5 95,9

Café 16 042 0,5 96,3

Ail 15 207 0,4 96,8

Choux 12 694 0,4 97,1

Salades 12 066 0,3 97,5

Miel 11 961 0,3 97,8

Œufs 11 536 0,3 98,2

Aubergine, courge 10 323 0,3 98,4

Poivrons 9 823 0,3 98,7

Dattes 9 279 0,3 99,0

Fonio 9 244 0,3 99,3

Eau en bouteille et /ou en sachet 8 287 0,2 99,5

Concombre 7 922 0,2 99,7

Citrons 6 193 0,2 99,9

Gingembre 3 865 0,1 100,0

Total 3 511 742 100,0

Source : EMOP-2021

Résultats annuels de l’EMOP-2021 34

Tableau 1-8: Les dix produits8 non-alimentaires les plus achetés par milieu

Dépenses totales, millions de FCFA

Bamako

Loyers 123 988

Habillement 112 043

Essence, autres combustibles (pour le transport) et lubrifiants 72 553

Electricité 43 482

Services d’appel téléphonique (portable) 42 919

Combustibles solides (charbon, bois, etc.) 39 981

Enseignement (frais de scolarité et de prise en charge de l’enfant) 32 523

Médicaments et produits et équipements thérapeutiques 20 449

Bus et taxi (tous les membres du ménage) 20 401

Autres cadeaux reçus 17 722

Autres villes

Habillement 58 878

Loyers 42 684

Essence, autres combustibles (pour le transport) et lubrifiants 15 336

Services d’appel téléphonique (portable) 13 206

Combustibles solides (charbon, bois, etc.) 11 349

Electricité 10 656

Médicaments et produits et équipements thérapeutiques 9 685

Autres cadeaux reçus 6 974

Chaussures et réparation 6 935

Articles ménagers non durables (savon, produits de nettoyage et d'entretien etc.) 6 827

Rural

Habillement 318 433

Loyers 232 615

Essence, autres combustibles (pour le transport) et lubrifiants 84 830

Médicaments et produits et équipements thérapeutiques 83 165

Services d’appel téléphonique (portable) 67 275

Autres cadeaux reçus 47 265

Chaussures et réparation 46 718

Articles ménagers non durables (savon, produits de nettoyage et d'entretien etc.) 45 627

Maintenance et réparation des véhicules, vélos, mc (incl. les pièces détachées) 32 616

Combustibles solides (charbon, bois, etc.) 29 764

Source : EMOP-2021

8 Loyers : y compris le loyer imputé aux ménages propriétaires. Habillement : y compris les habillements des fêtes et
cérémonies

Résultats annuels de l’EMOP-2021 35

2. MESURE ET ANALYSE DE LA PAUVRETE

La notion de bien-être recouvre plusieurs définitions et concepts. Ce rapport traite d’abord de ce qui est

généralement défini comme la pauvreté, à savoir le fait pour un ménage ou une personne de ne pas

disposer des ressources ou des compétences nécessaires pour satisfaire ses besoins essentiels (Aline

Coudouel, Jesko S. Hentschel et Quentin T. Wodon ; 2002). Cette définition se fonde sur une

comparaison des niveaux de revenus, de consommation, d'éducation et de certains autres attributs des

personnes. Comme énoncé dans l’introduction, l’EMOP se réfère aux dépenses de consommation pour

évaluer la pauvreté dans sa dimension monétaire. Certains autres aspects du bien-être en lien avec la

pauvreté monétaire sont présentés dans le chapitre 4. D’autres aspects de la pauvreté liés aux conditions

de vie des ménages tels que l’éducation, la santé, l’emploi ainsi que ceux relatifs à la pauvreté subjective

ont été présentés dans les rapports de passage.

2.1. Concepts et mesures de la pauvreté

Dans la littérature, trois éléments sont requis dans le calcul d'une mesure de la pauvreté. De prime abord

il y a lieu de choisir l'indicateur le mieux adapté à la mesure du bien-être qui peut être le revenu ou les

dépenses de consommation. Ensuite, il convient de déterminer une ligne de pauvreté, c'est-à-dire un

seuil en dessous duquel un ménage ou une personne déterminée(e) sera considéré(e) comme pauvre.

En dernier lieu, il est nécessaire de sélectionner des indices en l’occurrence ceux de Foster, Greer et

Thorbecke (FGT) (voir les Définitions des concepts clés, p.18) qui servent à mesurer la pauvreté.

L’EMOP en collectant les informations sur la consommation des ménages, s’est intéressée à trois types

de dépenses qui couvraient pratiquement l’ensemble des mouvements pour lesquels les mêmes

ménages étaient amenés à effectuer des dépenses sur les 4 passages. Il s’agissait essentiellement des

dépenses rétrospectives sur :

- Les sept derniers jours en ce qui concerne les produits alimentaires de base ou essentiels ;

- Les trois derniers mois sur les produits non alimentaires dont les dépenses sont moins fréquentes

(semi-durables) ;

- Les dépenses des douze derniers mois qui ont été captées seulement au premier et au dernier

passage (biens durables).

La valeur de ces dépenses était captée sous forme d’achat, d’autoconsommation ou de cadeaux

reçus.

2.2. Détermination des seuils de pauvreté et déflateurs spatiaux

Dans la littérature, on retient qu’au Mali les estimations de la pauvreté en 2001 ont été construites selon

une variante de la méthode dite de l’énergie nutritive (DNSI, 2004).

L’approche a consisté à calculer un seuil alimentaire de pauvreté selon cette méthode (en réalisant une

correspondance statistique entre la consommation énergétique et la dépense alimentaire), et à rajouter

au seuil de pauvreté alimentaire ainsi obtenu une estimation des besoins non-alimentaires. La Banque

mondiale en utilisant les mêmes données de l’EMEP, a recalculé un autre seuil sur la base du coût des

besoins de base.

En 2006, le seuil de pauvreté a tout simplement été obtenu en appliquant l’inflation (9,65 %) entre 2001

et 2006 au seuil de 2001 calculé par la Banque Mondiale. En 2010, le seuil de pauvreté a été estimé à

nouveau en tenant compte de l’évolution du coût de la vie entre les ELIM 2006 et 2010 sur la base de la

Résultats annuels de l’EMOP-2021 36

ligne de pauvreté établie en 2006. En 2010, les taux d’inflation séparés pour le seuil alimentaire et le seuil

non-alimentaire ont été calculés.

En 2011, pour rester cohérent dans l’application des approches méthodologiques afin d’assurer la

comparabilité dans le temps entre les résultats de la série des opérations ayant servi à l’analyse de la

pauvreté, la même démarche a été adoptée c'est-à-dire procéder à l’actualisation des deux composantes

du seuil de pauvreté de l’ELIM 2010 pour déterminer celui de l’EMOP 2011. Ainsi, les calculs effectués

ont permis d’avoir un seuil de pauvreté global estimé à 171 810 FCFA par tête et par an.

A partir de l’EMOP 2013, pour tenir compte des différences de prix entre les années, le seuil de pauvreté

a été obtenu en actualisant celui de 2011 par le rapport des Indices Harmonisés de Prix à la

Consommation (IHPC)9. Cela consiste pour une année (n), de multiplier le seuil de l’année (n-1) par le

rapport des Indices Harmonisés de Prix à la Consommation (IHPC) entre l’année (n) et l’année (n-1).

Concernant le seuil de pauvreté de 2021, il a été obtenu en estimant le seuil calculé lors de l’édition

précédente (2020) dans l’Enquête Modulaire et Permanente auprès des Ménages (EMOP), par la

méthode du rapport des indices IHPC entre les deux années.

Le seuil de pauvreté monétaire de 2021 a été obtenu par la méthode classique de l’EMOP qui permet de

fournir des éléments nécessaires à l’évaluation de la pauvreté. Il s’agit des informations

sociodémographiques (composition du ménage, éducation, etc.…), des caractéristiques du logement, de

la possession des biens durables, d’accès aux infrastructures de base. Elles collectent aussi des

informations suffisantes pour l’estimation des dépenses totales de consommation pour chaque ménage.

Celles-ci couvrent à la fois les dépenses alimentaires et non alimentaires. Les produits alimentaires et

non alimentaires peuvent être achetés par les ménages ou acquis d’une autre manière

(autoconsommation, cadeaux reçus).

L’approche utilisée pour le calcul du seuil de pauvreté dans l’enquête EMOP est semblable à celle de

l’enquête EMEP en 2001, c’est-à-dire l’approche du coût des besoins de base. La construction du seuil

passe par deux étapes : construire un seuil alimentaire, puis un seuil non alimentaire et ensuite faire la

somme des deux. Le seuil alimentaire est déterminé par la valorisation d’un panier de biens alimentaires.

Le panier retenu est la liste des produits correspondant à 85% de la consommation alimentaire des

ménages ayant une dépense par tête comprise entre les 3ème et 8ème décile. Le seuil non alimentaire

est une combinaison du seuil alimentaire.10

Ainsi le seuil de pauvreté utilisé à l’EMOP 2021 correspond au seuil national de pauvreté calculé par

l’enquête EMOP de 2020 actualisé par le rapport des indices cités plus haut.

Le seuil obtenu pour l’EMOP 2021 est de 186 221 FCFA.

L’ampleur de la pauvreté mesurée par son incidence, c'est-à-dire, la proportion d’individus

pauvres dans la population, est estimée à 44,6 % au niveau national en 2021.

Dans l’ensemble, l’incidence de la pauvreté en 2021 est estimée à 44,6 % contre 41,9 % en 2020, soit

une variation de 2,7 %. D’une part, il nous est revenu de constater qu’à la suite des estimations que les

deux chiffres partagent le même intervalle de confiance ce qui prouve que la différence statistique entre

9 L’indice IHPC représente le niveau général des prix à la consommation (base 100 : année 2014). L’indice est déterminé pour
les régions de Kayes, Sikasso, Mopti, Gao et Bamako. Les valeurs utilisées pour l’actualisation sont celles de l’indice au niveau
national.
10 Voir la méthodologie en annexe 1 (point 6) pour plus de détails.

Résultats annuels de l’EMOP-2021 37

l’incidence de 2020 et celle de 2021 est nulle. La conséquence logique qu’on pourrait tirer de ce constat

est que la variation observée entre les deux années serait due à une fluctuation d’échantillonnage11.

D’autre part, la pauvreté lorsqu’elle gagne une population, elle sévit de manière structurelle.

Contrairement aux phénomènes conjoncturels qui dans la plupart des cas sont soumis à l’influence des

variations saisonnières, la réduction de la pauvreté s’opère progressivement avec la conjonction de

plusieurs facteurs de développement dans un contexte favorable à la bonne gouvernance. Pour bien

mesurer la pauvreté et bien apprécier et évaluer les progrès, il serait donc pertinent de l’observer sur une

période relativement longue d’environ cinq (5 ans).

Par ailleurs, entre 2016 et 2021, on observe une diminution de la pauvreté malgré le contexte

particulièrement difficile (respectivement 46,8% à 44,6%). Si nous nous intéressons à la baisse du taux

de pauvreté au cours des cinq dernières années y compris les effets de la crise qu’a vécue le pays à

partir de 2012, nous remarquons que cette diminution serait imputable aux soutiens apportés par le

gouvernement et ses partenaires dans le renforcement des capacités de résilience et de relèvement

économique, en particulier dans les régions directement affectées par la crise. Même si les conditions de

vie des populations semblent s’être quelque peu détériorées, globalement l’indicateur semble résister aux

crises à travers une forte capacité de résilience de la population.

Tableau 2-1: Evolution des seuils et incidences de pauvreté

Années de référence
Seuils de
pauvreté
(FCFA)

Incidence de la
pauvreté (%)

Intervalle de confiance à 95% Incidence de la
pauvreté sans
les régions du

Nord
Borne inf. Borne sup.

EMEP 2001 136 000 55,6 53,1 58,02 57,9

Actualisation à partir du seuil de l’EMEP 2001

ELIM 2006 149 000 47,6 45,5 49,6 49,1

ELIM 2009-10 165 000 43,7 42 45,2 45

EMOP 2011 172 000 45,6 43,3 47,5 45,9

EMOP 2013 174 000 47,1 44,9 49,3 47,1

EMOP 2014 175 000 46,9 45 48,7 48

EMOP 2015 177 000 47,2 45,4 49,1 48,3

EMOP 2016 175 000 46,8 44,9 48,6 48,1

EMOP 2017 178 343 44,9 43,1 46,7 46

EMOP 2018 181 201 43,8 41,9 45,8 44,9

EMOP 2019 177 307 42,0 55,5 60,5 43,8

EMOP 2020 179 327 41,9 39 44,8 43,7

EMOP 2021 186 221 44,6 41,2 47,9 46,6

*EMOP 2013 sans les trois régions du nord (Gao, Tombouctou et Kidal)

*EMOP 2014 à 2018 sans la région de Kidal

Source: EMEP 2001, ELIM 2006, MICS/ELIM2009, EMOP 2011-2021

11 Désigne la variabilité des résultats provenant de la prise d'échantillon. Plus la taille des échantillons est grande, moins il y
a de fluctuation due à l'échantillonnage.

Résultats annuels de l’EMOP-2021 38

2.3. Unité d’analyse

L’unité d’analyse la plus petite à laquelle s’applique la théorie de l’analyse de la pauvreté serait l’individu.

Mais ce choix se révélerait peu pratique étant donné la nature contraignante des indicateurs de bien-être

qui sont généralement admis pour mesurer la pauvreté (Angèle Soliz, Luis Alejandro, juin 1999). En effet,

si la consommation est jugée adéquate pour mesurer le bien-être d’une personne puisque tous les

individus effectuent des dépenses de consommation, cependant, force est de s’en convaincre qu’il y a

des dépenses, comme celles du logement ou d’électricité qui sont difficiles à individualiser. Aussi, une

des raisons déterminantes est peut-être le fait que des données sur la consommation individuelle ne sont

pas toujours disponibles dans la plupart des cas ; les enquêtes sur la consommation se réalisant

usuellement au niveau du ménage. En outre ces biens font l’objet d’économie d’échelle.

Il s’agit d’un choix pertinent, puisque des dépenses telles que le logement, l’alimentation, et les factures

d’eau ou d’électricité sont communes au ménage tout entier étant donné qu’on ne dispose pas en général

de données pour chaque individu composant le ménage.

Cependant, si le ménage est considéré comme unité d’analyse, les principaux résultats relatifs aux

indices de pauvreté se réfèrent aux individus.

Résultats annuels de l’EMOP-2021 39

3. CARACTERISATION DE LA PAUVRETE

3.1. Analyse régionale et spatiale de la pauvreté

L’ampleur de la pauvreté mesurée par son incidence c'est-à-dire la proportion d’individus pauvres dans

la population, est estimée à 44,6 % au niveau national en 2021.

Les résultats de l’enquête révèlent une incidence de la pauvreté estimée à 15,9 % à Bamako contre

respectivement 21,2 % et 51,0 % dans les autres villes et en milieu rural. L’incidence de pauvreté à

Bamako est passée de 3,5 % en 2020 à 15,9% en 2021, cette hausse du taux à Bamako s’explique en

général par les opportunités d’emploi ainsi que le niveau de vie élevé dans cette zone. On observe la

même tendance au niveau de la profondeur aussi bien que de la sévérité c'est-à-dire qu’il y a plus d’efforts

à fournir en termes de ressources pour réduire la pauvreté dans les autres villes et en milieu rural qu’à

Bamako.

Figure 3-1: Indices de pauvreté selon le milieu de résidence (%)

Source : EMOP-2021

La présentation des résultats par région montre que l’ampleur de la pauvreté est la plus élevée à

Koulikoro, Sikasso, et Ségou avec des incidences respectives de 66,1 %, 59,6 % et 52,4 %.

Concernant la profondeur et la sévérité, elles sont également plus élevées à Sikasso, Koulikoro et Ségou

traduisant ainsi une inégalité dans la distribution des dépenses de consommation qui servent à mesurer

le niveau de bien-être.

Tableau 3-1: Indices de pauvreté par région (%)

Région Incidence Profondeur Sévérité

Kayes 35,3 11,9 5,4

Koulikoro 66,1 24,3 11,7

Sikasso 59,6 25,5 14,5

Ségou 52,4 18,9 9,9

15,9

5,4
2,7

21,2

7,9
4,3

51,0

18,4

9,2

Incidence Profondeur Sévérité

Bamako Autres Villes Rural

Résultats annuels de l’EMOP-2021 40

Région Incidence Profondeur Sévérité

Mopti 37,6 10,6 4,4

Tombouctou 14,5 2,9 0,9

Gao 37,4 10,1 3,6

Kidal 1,7 0,2 0,0

Bamako 15,9 5,4 2,7

Ensemble 44,6 16,1 8,1

Source : EMOP-2021

La profondeur, c’est-à-dire le déficit moyen des dépenses par tête des pauvres par rapport au seuil de

pauvreté est estimé à 16,1 % pour l’ensemble du pays.

Les résultats montrent une corrélation positive entre l’incidence de la pauvreté et sa profondeur observées

dans les régions.

La sévérité de la pauvreté qui tient compte non seulement de l’écart séparant les pauvres du seuil de

pauvreté, mais aussi de l’inégalité entre les pauvres, s’élève à 8,1 %. Elle est plus prononcée à Sikasso,

Koulikoro, Ségou et Gao.

L’incidence (taux) de la pauvreté c'est-à-dire la proportion de la population malienne qui n’arrive pas à

dépenser 186 221 FCFA nécessaire pour satisfaire ses besoins de base, est estimée à 44,6 % en 2021

contre 41,9 % en 2020.

L’augmentation de l’incidence de pauvreté pourrait être expliquée par l’impact des crises sécuritaire et

sanitaire auxquelles le Mali fait face. Depuis une décennie, la situation sécuritaire a entrainé des

déplacements de population et a conduit à accentuer la vulnérabilité de nombreux ménages. En effet, les

actes de criminalité et de violence se sont étendus aux régions agricoles en particulier les régions de

Mopti et plus récemment les régions à fortes potentialités agricoles dont Ségou et dans une moindre

mesure Koulikoro et Sikasso. La pandémie de coronavirus a entrainé des pertes temporaires ou définitifs

d’emplois ayant conduit à des pertes de revenus (Cf. rapports d’enquêtes téléphoniques sur l’impact

socioéconomiques de la pandémie de coronavirus). A cela, s’est ajoutée la mauvaise campagne agricole

notamment la production céréalière de 2020-2021 estimée à 9 266 073 tonnes, soit une baisse de 10,5%

par rapport à la campagne 202012 ayant abouti en partie à l’inflation observée entre 2020 et 2021 (0,5%

en 2020 à 3,9% en 2021)13. La conjugaison de tous ces facteurs a contribué à dégrader la situation

socioéconomique des ménages et des populations à travers notamment la perte de leur pouvoir d’achat.

De surcroît, la pauvreté étant mesurée par les dépenses de consommation, les ménages pourraient avoir

été tentés de réduire leurs dépenses, notamment alimentaires, pour faire face à la baisse du pouvoir

d’achat liée en particulier à la mauvaise campagne agricole et la hausse des denrées alimentaires et aux

pertes de revenus en raison de la COVID-19.

12 CELLULE DE PLANIFICATION ET DE STATISTIQUE SECTEUR DEVELOPPEMENT RURAL, PRODUCTIONS DES RECOLTES_
CAMPAGNE 2020/2021
13 Comptes Nationaux, INSTAT

Résultats annuels de l’EMOP-2021 41

Le District de Bamako semble avoir été plus touché par les pertes d’emploi et de revenus liées à la

survenue de la pandémie. C’est ce qui peut expliquer la hausse du niveau de pauvreté à Bamako où

l’incidence de la pauvreté passe de 3,5% en 2020 à 15,9% en 2021.

La pauvreté a baissé dans la région de Sikasso. Elle est passée de 70,2% en 2020 à 59,6% soit une

baisse de 10,6 points. Cela peut être expliqué par forte potentialité agricole de la région couplée aux

changements progressifs dans les habitudes alimentaires constatés par exemple dans la prévalence de

la malnutrition aigüe sévère chez les enfants de 6 à 59 mois qui est passé de 1,0 à 0,6% entre 2020 et

202114.

On constate une légère baisse de l’incidence de pauvreté dans la région de Mopti qui pourrait s’expliquer

par la dégradation de la situation sécuritaire dans cette région où les attaques et les actes de violences

ont récemment pris de l’ampleur entrainant des déplacements massifs de populations abandonnant leurs

champs et leurs activités

L’incidence de la pauvreté dans la région de Kayes est de 35,3 % en 2021. Cette incidence était de 17,5

% en 2020 (soit un écart de pourcentage de 17,8). Ce résultat pourrait s’expliquer par l’arrêt de certaines

zones d’exploitation artisanale et incontrôlée de l’or par les autorités du Mali. Cette situation pourrait avoir

été accentuée par la pandémie car la plupart des populations de cette région restent dépendantes des

transferts de fonds des migrants internationaux qui pourraient eux aussi avoir été affectés par les

confinements successifs notamment en Europe.

14 ENQUÊTE NUTRITIONNELLE ANTHROPOMETRIQUE ET DE MORTALITE RETROSPECTIVE (SMART)

Résultats annuels de l’EMOP-2021 42

Figure 3-2: Incidence de la pauvreté selon la région (%)

Source : EMOP-2021

Résultats annuels de l’EMOP-2021 43

Figure 3-3: Evolution de l’incidence de la pauvreté selon le milieu de résidence (%)

Sources: EMEP-2001 ELIM-2006, EMOP-2011, EMOP-2021

Tableau 3-2: Evolution de l’incidence de la pauvreté selon le milieu de résidence (%)

Séries d’enquête Bamako Autres villes Rural Ensemble

2001 17,6 28,6 66,8 55,6

2006 7,9 34,1 57,8 47,6

2009 9,6 32 51,2 43,7

2011 10,7 47,7 51,1 45,6

2014 11,1 46,6 52,8 46,9

2015 11,2 47,7 53,1 47,2

2016 7,4 36,9 55,2 46,8

2017 4,7 32,9 53,6 44,9

2018 4,1 24,6 54,1 43,8

2019 3,8 26,4 52,0 42,3

2020 3,5 24,8 50,6 41,9

2021 15,9 21,2 51,0 44,6

Sources: EMEP 2001, ELIM 2006, MICS/ELIM 2009, EMOP-2011, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 et 2021.

3.2. L’effort d’investissement

L’effort d’investissement est calculé pour appréhender l’écart entre la ligne de pauvreté et les dépenses

par tête des pauvres. Il permet d’estimer l’aide financière à apporter aux pauvres pour les sortir de leur

situation de pauvreté. Le tableau 3-3 donne l’effort d’investissement en montant moyen et total des aides

par région et par milieu de résidence.

Dans l’ensemble l’effort d’investissement est estimé à 662,94 milliards de FCFA. Comme pour l’incidence

de la pauvreté, l’effort est plus important à Sikasso (30,13 %) et plus faible à Kidal (0,01 %) et Tombouctou

17,6

28,5

66,8

7,9

33,8

57,8

10,7

46,9
50,9

3,8

26,4

52,0

3,5

24,8

50,6

15,9

21,2

51,0

Bamako Autres villes Rural

2001 2006 2011 2019 2020 2021

Résultats annuels de l’EMOP-2021 44

(0,79%). En général, plus le nombre de pauvre est important, plus l’investissement à apporter est

conséquent.

Le montant de l’écart moyen qui correspond au rapport entre la somme des écarts et le nombre de

pauvres est de 67 221 F CFA dans l’ensemble.

Tableau 3-3: Effort d’investissement (en milliards de FCFA) par région et par milieu de résidence

Ecart total Ecart

moyen Montant %

Région

Kayes 73,88 11,14 62 676

Koulikoro 160,42 24,20 68 370

Sikasso 199,75 30,13 79 610

Ségou 120,99 18,25 67 052

Mopti 60,34 9,10 52 629

Tombouctou 5,22 0,79 36 858

Gao 16,30 2,46 50 334

Kidal 0,03 0,01 17 134

Bamako 26,00 3,92 63 494

Milieu de résidence

Urbain 51,74 7,80 66 448

Rural 611,20 92,20 67 287

Total 662,94 100 67 221

Source : EMOP-2021

3.3. Caractéristiques sociodémographiques et pauvreté

La pauvreté est le fait pour un ménage ou une personne de ne pas disposer de ressources pour faire

face à ses besoins essentiels. En effet, elle se caractérise par un manque d’utilité dans les divers

domaines de la vie tels que l’éducation, la santé, le logement, l’emploi, etc. Pour bien cibler les pauvres,

il est indispensable d’avoir une masse d’informations à travers lesquelles ils sont identifiés. En d’autres

termes il faut identifier certaines caractéristiques propres aux personnes et aux ménages pauvres tels

que le sexe, le niveau d’éducation, le statut dans l’emploi et la taille du ménage. En outre, si un ménage

est pauvre, tous les individus de ce ménage sont pauvres. Les indices de pauvreté se réfèrent aux

individus, et non au ménage. Le pourcentage de ménage pauvre peut donc être différent du pourcentage

des individus pauvres dans chaque zone.

La taille du ménage c'est-à-dire le nombre de personnes vivant quotidiennement ensemble dans le

ménage est un élément qui contribue à augmenter les besoins de consommation du ménage. Ainsi, si

les ressources disponibles pour faire face aux besoins essentiels de tous les membres du ménage ne

sont pas abondantes, alors le risque de basculer dans la pauvreté s’élève. L’enquête révèle une

corrélation positive entre la taille des ménages et l’incidence de la pauvreté. L’analyse des résultats

indique que l’ampleur de la pauvreté est plus élevée dans les ménages de seize (16) personnes ou plus

(50,9 %) contre 48,6 % chez les ménages ayant un effectif compris entre 1 à 3 personnes.

Résultats annuels de l’EMOP-2021 45

Figure 3-4: Indices de pauvreté selon la taille du ménage (%)

Source : EMOP-2021

Figure 3-5: Répartition des ménages selon la taille et le statut de pauvreté (%)

Source : EMOP-2021

L’analyse des résultats estimatifs de l’EMOP-2021 montre que l’incidence de la pauvreté est moins élevée

dans les ménages dirigés par les femmes. Parmi les individus qui vivent dans un ménage dirigé par un

homme, 44,7 % d’entre eux sont pauvres et que parmi les individus dans un ménage dirigé par une

femme, 42,6 % d’entre eux sont pauvres. Ces ménages dirigés par les femmes sont plus souvent

localisés en milieu urbain par rapport à l’ensemble et la taille de ces ménages est plus petite que la taille

moyenne.

48,6

21,0

11,7

46,5

17,0

8,7

39,7

13,6

6,6

39,9

14,0

7,1

50,9

17,8

8,1

Incidence Profondeur Sévérité

1-3 pers 4-7 pers 8-10 pers 11-15 pers 16+ pers

44,6

48,6

46,5

39,7

39,9

50,9

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0

Ensemble

1-3 pers

4-7 pers

8-10 pers

11-15 pers

16+ pers

Pauvre Non Pauvre

Résultats annuels de l’EMOP-2021 46

Tableau 3-4: Indices de pauvreté selon le sexe du chef du ménage (%)

Sexe du CM Incidence Profondeur Sévérité

Masculin 44,7 16,0 8,0

Féminin 42,6 17,6 9,8

Ensemble 44,6 16,1 8,1

Source : EMOP-2021

3.4. Caractéristiques socioculturelles et pauvreté

Le niveau d’éducation d’un individu est une caractéristique fondamentale qui explique beaucoup de

choses. Une bonne éducation donne la chance d’échapper à la pauvreté, de trouver un emploi,

d’améliorer ses conditions de vie et de faire des choix. L’éducation est l’un des leviers les plus efficaces

pour atteindre les Objectifs du Développement Durables (ODD). Le niveau de bien-être d’un ménage ou

des individus qui y vivent peut donc à juste titre s’apprécier à travers celui de son chef. Contrairement à

la taille, l’enquête révèle une corrélation négative entre le niveau d’instruction du chef de ménage et

l’incidence de la pauvreté (12,2 % contre 47,0 %) respectivement pour un niveau d’éducation équivalent

à celui du supérieur comparé à celui qui est sans niveau d’instruction au sens de l’enquête c'est-à-dire

celui qui n’a jamais été à l’école ou qui s’est arrêté au niveau de la maternelle.

Figure 3-6: Indices de pauvreté selon le niveau d’instruction du chef du ménage (%)

Source : EMOP-2021

Parmi les caractéristiques individuelles, l’alphabétisation est un des facteurs fortement liés à la pauvreté.

Même si le taux d’alphabétisation n’est pas très élevé au Mali, force est de constater qu’il a connu une

croissance considérable entre 2001 (21,3 %) et 2021 (29,1 %). Quel que soit l’année, l’alphabétisation

est plus répandue chez les hommes comparativement aux femmes.

47,0

17,0

8,6

40,1

14,8

7,6

32,3

9,8

4,3

12,2

5,4
2,9

Incidence Profondeur Sévérité

Sans Instruction Primaire Secondaire Supérieur

Résultats annuels de l’EMOP-2021 47

Tableau 3-5: Evolution du taux d’alphabétisation des personnes de 15 ans et plus par sexe (%)

Année Masculin Féminin Ecart Ensemble

2001 30,7 12,7 18,0 21,3

2006 34,9 18,2 16,7 26,2

2009 41,6 18,8 22,8 29,4

2011 43,1 24,6 18,5 33,4

2013 47,5 24,1 23,4 35,2

2014 41,5 21,5 20,0 31,0

2015 45,1 22,2 22,9 33,1

2016 41,4 21,6 19,8 31,0

2017 44,8 24,6 20,2 34,3

2018 46,2 25,7 20,5 35,5

2019 43,9 24,5 19,4 33,8

2020 42,3 23,6 18,7 32,4

2021 39,3 20,1 19,2 29,1

Source: EMEP 2001, ELIM 2006, ELIM 2009, EMOP-2011, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018; 2019, 2020 et

2021

On constate que dans toutes les régions à l’exception de Kidal et de Ségou, les pauvres sont moins

alphabétisés que les non pauvres avec des écarts plus ou moins prononcés selon ces régions

concernées.

Figure 3-7: Taux d’alphabétisation des 15 ans ou plus par région selon le niveau de pauvreté (%)

*L’effectif des pauvres alphabétisés à Kidal est très faible, tous les pauvres de 15 ans ou plus sont alphabétisés.

Source : EMOP-2021

27,7

18,2

30,3

16,9

22,6

43,1

17,1

63,8

37,337,2

27,6

45,1

23,7

36,1