MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES
INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE (INSTAT)

BUREAU CENTRAL DU RECENSEMENT (BCR)

CINQUIEME RECENSEMENT GENERAL DE LA POPULATION ET DE L’HABITAT
(RGPH5)

REPUBLIQUE DU MALI
Un Peuple - Un But - Une Foi

RAPPORT D’ANALYSE DES DONNEES DU RGPH5
THÈME : ENREGISTREMENT DES FAITS D’ETAT CIVIL

ET ENROLEMENT AU RAVEC

Rédigé par : Famory KONATE, Statisticien-Démographe, INSTAT

Janvier 2025

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 I

I

CARTE DES REGIONS ADMINISTRATIVES DU MALI

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 II

II

DEFINITION DES SIGLES ET ABREVIATIONS

AN Assemblée Nationale
ANSD Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie

BUCREP Bureau de Mise à Niveau des Populations et du Renforcement des Capacités en Recensement et en Planification
CPF Code des Personnes et de la Famille
CICR Comité International de la Croix-Rouge
CIPD Conférence internationale sur la population et le développement
CREDD Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable

CRMC5 Cinquième Conférence des Ministres africains Chargés de l’enregistrement des faits d’état civil
CSCOM Centres de Santé Communautaire
CSRef Centres de Santé de Référence
CTDEC Centre de Traitement des Données de l’état civil
DGCT Direction Générale des Collectivités Territoriales
DNEC Direction Nationale de l’État Civil

DRPSIAP Direction Régionale de la Planification, de la Statistique, de l’Informatique et de l’Aménagement du Territoire
EDS Enquête Démographique et de Santé
EMOP Enquête Modulaire et Permanente auprès des Ménages
FIDH Fédération Internationale des Droits de l'Homme
IDH Indice de Développement Humain
IFORD Institut de Formation et de Recherche Démographiques
INSTAT Institut National de la Statistique
MACEC Mission d’Appui à la Consolidation de l’état civil
MAT Ministère de l’Administration Territoriale
MATD Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation
MJDH Ministère de la Justice et des Droits de l’Homme
NINA Numéro d’Identification Nationale
OCHA Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires
ODD Objectifs de Développement Durable
ONG Organisation Non Gouvernementale
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
P-RM Présidence-République du Mali
PTF Partenaires Techniques et Financiers
PRODESS Programme de Développement Socio-Sanitaire
RAVEC Recensement Administratif à Vocation d'État Civil
RGPH5 Cinquième Recensement Général de la Population et de l'Habitat
SG Secrétariat Général

SLPSIAP Service Local de la Planification, de la Statistique, de l’Informatique et de l’Aménagement du Territoire
SNEC Stratégie Nationale de l'Etat Civil

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 III

III

TIC Technologies de l’Information et de la Communication
UE Union Européenne
UN Nations Unies
UNESCO Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture
UNHCR Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l'Enfance
USAID United States Agency for International Developpent
US
Census
Bureau

Bureau du Recensement des États-Unis

USD United States Dollar

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 IV
IV

TABLE DES MATIERES

CARTE DES REGIONS ADMINISTRATIVES DU MALI .............................................. I
DEFINITION DES SIGLES ET ABREVIATIONS ......................................................... II
LISTE DES TABLEAUX ........................................................................................... VIII
LISTE DES TABLEAUX EN ANNEXES ..................................................................... XI
LISTE DES GRAPHIQUES ....................................................................................... XII
LISTE DES CARTES ................................................................................................ XIII
AVANT PROPOS .................................................................................................... XIV
TABLEAU SYNOPTIQUE DES PRINCIPAUX RESULTATS .................................. XVI
RESUME ............................................................................................................... XVIII
INTRODUCTION ......................................................................................................... 1
CHAPITRE 1 : CONTEXTE ET ASPECTS METHODOLOGIQUES ........................... 3

1.1 Contexte de l’état civil au Mali ........................................................................ 3
1.1.1 Contexte géographique et administratif ................................................... 3
1.1.2 Contexte historique .................................................................................. 3
1.1.3 Contexte démographique ........................................................................ 4
1.1.4 Contexte économique .............................................................................. 5
1.1.5 Contexte socioculturel ............................................................................. 6
1.1.6 Contexte sécuritaire ................................................................................. 7
1.1.7 Contexte juridique, politique et institutionnel de l’état civil ....................... 8
1.1.8 Production et diffusion des statistiques des faits d’état civil .................. 13
1.1.9 Enrôlement au RAVEC .......................................................................... 14

1.2 Aspects méthodologiques ............................................................................ 15
1.2.1 Définition des concepts et des variables d’analyse ............................... 15
1.2.2 Définition des indicateurs ....................................................................... 16
1.2.3 Définition de la population de référence retenue pour l’analyse ............ 17
1.2.4 Evaluation de la qualité des données .................................................... 17

1.3 Vue d’ensemble ............................................................................................ 18
CHAPITRE 2 : DECLARATION ET POSSESSION D’ACTE DE NAISSANCE ......... 19

2.1. Niveau national et variation selon le milieu de résidence de la possession
d’acte de naissance ................................................................................................ 19
2.2. Possession et déclaration d’acte de naissance selon le milieu de résidence

20
2.3. Possession et déclaration d’acte de naissance selon la région de résidence

20
2.4. Possession et déclaration d’acte de naissance selon les caractéristiques
sociodémographiques ............................................................................................ 22

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 V

V

2.4.1. Variation selon l’âge .............................................................................. 22
2.4.2. Variation selon le type de population ..................................................... 23
2.4.3. Variation selon le statut de handicap ..................................................... 24
2.4.4. Variation selon certaines caractéristiques physiques (Albinos, bossu et
nain) 24

2.5. Possession et déclaration d’acte de naissances selon les caractéristiques
socioéconomiques .................................................................................................. 25

2.5.1. Variation selon le statut par rapport à l’activité ...................................... 25
2.5.2. Variation selon le niveau de vie du ménage .......................................... 25

2.6. Possession et déclaration d’acte de naissance selon les caractéristiques
socioculturelles ....................................................................................................... 26

2.6.1. Variation selon la fréquentation scolaire ................................................ 26
2.6.2. Variation selon le niveau d’instruction ................................................... 26

2.7. Possession et déclaration d’acte de naissance pour les enfants âgés de 0 à
17 ans résidant dans le ménage selon les caractéristiques du chef de ménage ... 27

2.7.1. Possession et déclaration d’acte de naissance selon les caractéristiques
sociodémographiques du chef de ménage ......................................................... 27
2.7.2. Possession et déclaration d’acte de naissance des enfants selon les
caractéristiques socioéconomiques du chef de ménage .................................... 29
2.7.3. Possession et déclaration d’acte de naissance des enfants selon les
caractéristiques socioculturelles du chef de ménage ......................................... 30

2.8. Vue d’ensemble ............................................................................................ 31
CHAPITRE 3 : MARIAGES CIVILS DES FEMMES NON CELIBATAIRES .............. 33

3.1. Mariages célébrés à l’état civil au niveau national et par milieu de résidence
33
3.2. Mariages civils selon la région de résidence ................................................ 33
3.3. Mariages civils selon les caractéristiques sociodémographiques ................ 34

3.3.1. Variation selon le groupe d’âge de la femme ........................................ 34
3.3.2. Variation selon le type de population ..................................................... 35
3.3.3. Variation selon le statut de handicap ..................................................... 35
3.3.4. Variation selon certaines caractéristiques physiques ............................ 36

3.4. Mariages civils selon les caractéristiques socioéconomiques ...................... 36
3.4.1. Variation selon le statut par rapport à l’activité ...................................... 36
3.4.2. Variation selon le niveau de vie du ménage .......................................... 37

3.5. Mariages civils selon les caractéristiques socioculturelles ........................... 38
3.5.1. Variation selon la fréquentation scolaire ................................................ 38
3.5.2. Variation selon le niveau d’instruction ................................................... 38

3.6. Durée écoulée depuis la célébration du mariage a l’état civil ...................... 39

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 VI

VI

3.6.1. Répartition au niveau national et par milieu de résidence des mariages
civils selon la durée écoulée depuis la célébration à l’état civil .......................... 39
3.6.2. Durée du mariage à l’état civil et région ................................................ 39
3.6.3. Durée depuis la célébration du mariage à l’état civil et caractéristiques
sociodémographiques de la femme .................................................................... 40
3.6.4. Durée depuis la célébration du mariage à l’état civil et groupe d’âges .. 40
3.6.5. Durée depuis la célébration du mariage à l’état civil et caractéristiques
socioéconomiques de la femme ......................................................................... 43
3.6.6. Durée depuis la célébration du mariage à l’état civil et caractéristiques
socioculturelles de la femme ............................................................................... 44

3.7. Vue d’ensemble ............................................................................................ 45
CHAPITRE 4 : DECLARATION DES DECES DES 12 DERNIERS MOIS A l’ETAT
CIVIL .......................................................................................................................... 46

4.1. Déclaration des décès au niveau national et par milieu de résidence ......... 46
4.2. Déclaration des décès selon le milieu de résidence .................................... 46
4.3. Déclaration des décès selon la région ......................................................... 47
4.4. Déclaration des décès des 12 derniers mois à l’état civil et caractéristiques
sociodémographiques ............................................................................................ 49

4.4.1. Variation selon l’âge au décès et le sexe .............................................. 49
4.4.2. Variation selon l’âge du chef de ménage ............................................... 49
4.4.3. Variation selon le sexe du chef de ménage ........................................... 50
4.4.4. Variation selon le statut de handicap du chef de ménage ..................... 50

4.5. Déclaration des décès des 12 derniers mois à l’état civil et caractéristiques
socioéconomiques du chef de ménage .................................................................. 51

4.5.1. Variation selon le statut du chef de ménage par rapport à l’activité ...... 51
4.5.2. Variation selon le niveau de vie du ménage .......................................... 51

4.6. Déclaration des décès selon les caractéristiques socioculturelles du chef de
ménage .................................................................................................................. 52

4.6.1. Variation selon la fréquentation scolaire du chef de ménage ................ 52
4.6.2. Variation selon le niveau d’instruction du chef de ménage .................... 52

4.7. Vue d’ensemble ............................................................................................ 53
CHAPITRE 5 : ENROLEMENT AU RECENCEMENT ADMINISTRATIF A VOCATION
D’ETAT CIVIL (RAVEC) ............................................................................................ 54

5.1. Enrôlement au RAVEC au niveau national et par milieu de résidence ........ 54
5.2. Enrôlement au RAVEC selon le milieu de résidence ................................... 54
5.3. Enrôlement au RAVEC selon la région de résidence ................................... 55
5.4. Enrôlement au RAVEC et caractéristiques sociodémographiques .............. 56

5.4.1. Enrôlement au RAVEC selon l’âge ........................................................ 56
5.4.2. Enrôlement au RAVEC selon le type de population .............................. 56

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 VII

VII

5.4.3. Enrôlement au RAVEC selon le statut de handicap .............................. 57
5.4.4. Enrôlement au RAVEC selon certaines caractéristiques physiques ..... 57

5.5. Enrôlement au RAVEC et caractéristiques socioéconomiques .................... 57
5.5.1. Enrôlement au RAVEC selon le statut par rapport à l’activité ............... 57
5.5.2. Enrôlement au RAVEC selon le niveau de vie du ménage ................... 58

5.6. Enrôlement au RAVEC et caractéristiques socioculturelles ......................... 58
5.6.1. Enrôlement au RAVEC selon la fréquentation scolaire ......................... 58
5.6.2. Enrôlement au RAVEC selon le niveau d’instruction ............................. 59

5.7. Vue d’ensemble ............................................................................................ 59
CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS ............................................................... 61
BIBLIOGRAPHIE ..................................................................................................... XIX
ANNEXES ............................................................................................................... XXI

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 VIII
VIII

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1.1: Examen des taux de non réponses des variables d’analyse. ............... 17
Tableau 2.1: Répartition (effectif et %) de la population par possession d’acte de
naissance selon le milieu de résidence et le sexe. .................................................... 19
Tableau 2.2: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon le milieu de résidence et le sexe ..................................................... 20
Tableau 2.3: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon la région et le sexe. ......................................................................... 20
Tableau 2.4: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon le groupe d’âges et le sexe. ............................................................ 22
Tableau 2.5: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon le type de population et le sexe ...................................................... 23
Tableau 2.6: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon le statut de handicap et le sexe. ..................................................... 24
Tableau 2.7: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon les caractéristiques physiques et le sexe. ...................................... 24
Tableau 2.8: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon le statut par rapport à l’activité et le sexe. ...................................... 25
Tableau 2.9: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon le niveau de vie du ménage et le sexe ........................................... 25
Tableau 2.10: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon la fréquentation scolaire et le sexe ................................................. 26
Tableau 2.11: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon le niveau d’instruction et le sexe ..................................................... 26
Tableau 2.12: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon le groupe d’âges du CM et le sexe de l’enfant ................................ 27
Tableau 2.13: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon les sexe du CM et le sexe de l’enfant ............................................. 28
Tableau 2.14: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon le statut de handicap du CM et le sexe de l’enfant ......................... 28
Tableau 2.15: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon les caractéristiques physiques du CM et le sexe de l’enfant .......... 29
Tableau 2.16: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon le statut du CM par rapport à l’activité du CM et le sexe de l’enfant 30
Tableau 2.17: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon le niveau de vie du ménage et le sexe de l’enfant .......................... 30
Tableau 2.18: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon la fréquentation scolaire du CM et le sexe de l’enfant .................... 31
Tableau 2.19: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte de
naissance selon niveau d’instruction du CM et le sexe de l’enfant. .......................... 31
Tableau 3.1: Effectif et proportion (en %) de mariages civils des femmes non
célibataires âgées de 12 ans et plus selon le milieu de résidence ............................ 33
Tableau 3.2: Effectif et proportion (en %) de mariages civils parmi les femmes non
célibataires âgées de 12 ans et plus selon la région et le milieu de résidence ......... 33
Tableau 3.3: Effectif et proportion (en %) de mariages civils parmi les femmes non
célibataires âgées de 12 ans et plus selon le groupe d’âges et le milieu de résidence.
................................................................................................................................... 34

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 IX
IX

Tableau 3.4: Effectif et proportion (en %) de mariages civils parmi les femmes non
célibataires âgées de 12 ans et plus selon le type de population et le milieu de
résidence ................................................................................................................... 35
Tableau 3.5: Effectif et proportion (en %) de mariages civils parmi les femmes non
célibataires âgées de 12 ans et plus selon statut de handicap et le milieu de
résidence ................................................................................................................... 35
Tableau 3.6: Effectif et proportion (en %) de mariages civils parmi les femmes non
célibataires âgées de 12 ans et plus selon les caractéristiques physiques et le milieu
de résidence .............................................................................................................. 36
Tableau 3.7: Effectif et proportion (en %) de mariages civils parmi les femmes non
célibataires âgée de 12 ans et plus selon le niveau de vie du ménage et le milieu de
résidence ................................................................................................................... 37
Tableau 3.8: Effectif et proportion (en %) de mariages civils parmi les femmes non
célibataires âgées de 12 ans et plus selon la fréquentation scolaire et le milieu de
résidence ................................................................................................................... 38
Tableau 3.9: Effectif et proportion (en %) de mariages civils parmi les femmes non
célibataires âgées de 12 ans et plus selon le niveau d’instruction et le milieu de
résidence ................................................................................................................... 38
Tableau 3.10: Répartition (en effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par
durée de célébration à l’état civil et par milieu de résidence. .................................... 39
Tableau 3.11: Répartition (effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par durée
de célébration à l’état civil selon le groupe d’âges. ................................................... 40
Tableau 3.12: Répartition (effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par durée
de célébration selon le type de population. ............................................................... 41
Tableau 3.13: Répartition (effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par durée
de célébration selon le statut de handicap. ............................................................... 42
Tableau 3.14: Répartition (effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par durée
de célébration selon les caractéristiques physiques. ................................................ 42
Tableau 3.15: Répartition (effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par durée
de célébration selon le type de population selon le statut par rapport à l’activité. ..... 43
Tableau 3.16: Répartition (effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par durée
de célébration selon le niveau de vie du ménage. .................................................... 44
Tableau 3.17: Répartition (effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par durée
de célébration selon la fréquentation scolaire. .......................................................... 44
Tableau 3.18: Répartition (effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par durée
de célébration selon le niveau d’instruction. .............................................................. 45
Tableau 4.1: Répartition (effectif et %) des décès des 12 derniers mois par statut de
déclaration à l’état civil selon le milieu de résidence et le sexe du décédé. .............. 46
Tableau 4.2: Effectif et proportion (en %) des décès des 12 derniers mois déclarés à
l’état civil selon le milieu de résidence et le sexe du décédé. ................................... 47
Tableau 4.3: Effectif et proportion (en %) des décès des 12 derniers mois déclarés à
l’état civil selon l’âge du chef de ménage et le sexe du décédé. ............................... 49
Tableau 4.4 : Effectif et proportion (en %) des décès des 12 derniers mois déclarés à
l’état civil selon le sexe du chef de ménage et le sexe du décédé. ........................... 50
Tableau 4.5: Effectif et proportion (en %) des décès des 12 derniers mois déclarés à
l’état civil selon le statut de handicap du chef de ménage et le sexe du décédé. ..... 51
Tableau 4.6: Effectif et proportion (en %) des décès des 12 derniers mois déclarés à
l’état civil selon le statut du chef de ménage par rapport à l’activité et le sexe du
décédé. ...................................................................................................................... 51

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 X

X

Tableau 4.7: Effectif et proportion (en %) des décès des 12 derniers mois déclarés à
l’état civil selon le niveau de vie du chef de ménage et le sexe du décédé. ............. 52
Tableau 4.8: Effectif et proportion (en %) des décès des 12 derniers mois déclarés à
l’état civil selon la fréquentation scolaire du chef de ménage et le sexe du décédé. 52
Tableau 4.9: Effectif et proportion (en %) des décès des 12 derniers mois déclarés à
l’état civil par niveau d’instruction du chef de ménage selon le sexe du décédé. ..... 53
Tableau 5.1: Répartition (effectif et %) de la population résidente par statut
d’enrôlement au RAVEC selon le milieu de résidence et le sexe. ............................. 54
Tableau 5.2: Effectif et proportion (en %) de la population résidente enrôlé au
RAVEC selon le milieu de résidence et le sexe. ....................................................... 55
Tableau 5.3: Effectif et proportion (en %) de la population résidente enrôlé au
RAVEC selon le groupe d’âge et le sexe. ................................................................. 56
Tableau 5.4: Effectif et proportion (en %) de la population résidente enrôlé au
RAVEC selon le type de population et le sexe. ......................................................... 56
Tableau 5.5: Effectif et proportion (en %) de la population résidente enrôlé au
RAVEC selon le statut de handicap et le sexe. ......................................................... 57
Tableau 5.6: Effectif et proportion (en %) de la population résidente enrôlé au
RAVEC selon les caractéristiques physiques et le sexe. .......................................... 57
Tableau 5.7: Effectif et proportion (en %) de la population résidente enrôlé au
RAVEC selon statut d’activité et le sexe. .................................................................. 58
Tableau 5.8: Effectif et proportion (en %) de la population résidente enrôlé au
RAVEC selon le niveau de vie du ménage et le sexe. .............................................. 58
Tableau 5.9: Effectif et proportion (en %) de la population résidente enrôlé au
RAVEC selon la fréquentation scolaire et le sexe. .................................................... 59
Tableau 5.10: Effectif et proportion (en %) de la population résidente enrôlé au
RAVEC selon le niveau d’instruction et le sexe. ........................................................ 59

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 XI

XI

LISTE DES TABLEAUX EN ANNEXES

Tableau A2. 1: Répartition (effectif et %) de la population résidente par possession
d'acte de naissance selon la région et le sexe. ....................................................... XXI
Tableau A3. 1: Répartition (effectif et %) des femmes non célibataires âgées de 12
ans et plus par statut de mariage civil selon le milieu de résidence et la région. .. XXIII
Tableau A3. 2: Répartition (en effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par
durée de célébration à l’état civil et par région. ..................................................... XXIV
Tableau A4. 1: Répartition (Effectif et %) des décès des 12 derniers mois par statut
de déclaration à l'état civil selon le sexe du décédé et la région. ........................... XXV
Tableau A5. 1: Répartition (effectif et %) de la population résidente par statut
d'enrôlement au RAVEC selon le sexe et la région. .............................................. XXVI
Tableau A5. 2 : Liste du personnel ....................................................................... XXVII

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 XII

XII

LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique 3.1: Variation du taux de mariages civils selon le statut par rapport à
l'activité ...................................................................................................................... 37
Graphique 3.2: Variation de la durée moyenne de célébration des mariages civils
selon la région. .......................................................................................................... 40
Graphique 4.1: Variation du taux de déclaration des décès à l’état civil selon la
région. ........................................................................................................................ 48
Graphique 4.2: Variation du taux de déclaration des décès à l’état civil selon l’âge au
décès. ........................................................................................................................ 49
Graphique 5.1: Variation du taux d’enrôlement au RAVEC selon la région. ............. 55

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 XIII

XIII

LISTE DES CARTES

Carte 1: Cartographie du taux de déclaration des naissances par région ................. 21
Carte 2: Cartographie du taux de possession d’acte de naissance par région ......... 22

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 XIV

XIV

AVANT PROPOS

Le Recensement général de la population et de l'habitat est une opération d’envergure et d'importance
nationales qui fournit des informations détaillées permettant de prendre en compte plus efficacement les
questions de population dans l’élaboration, le suivi et l’évaluation des politiques et programmes de
développement. Il permet de déterminer l’effectif de la population, sa répartition spatiale, ses
caractéristiques sociodémographiques, culturelles et économiques ainsi que les conditions de vie, du
niveau national au niveau géographique le plus fin (région, cercle, arrondissement, commune,
quartier/village/fraction, urbain/rural).

La réalisation du cinquième Recensement général de la population et de l’habitat (RGPH5) en 2022
répond aux besoins du Mali en informations statistiques actualisées. Institué par la loi n° 98-020 du 9
mars 1998, il s’agit de la cinquième opération du genre, après celles de 1976, 1987,1998 et 2009, reflétant
l’engagement des autorités de notre pays à organiser tous les dix ans ce type d’opération, conformément
aux recommandations de la Commission statistiques des Nations unies.

Dans un contexte de développement durable et de planification stratégique, ce recensement s'inscrit dans
une démarche d’information des décideurs, des partenaires au développement ; et de l’ensemble des
citoyens sur les réalités sociales et économiques du territoire. Les informations recueillies serviront de
base pour concevoir et ajuster des politiques publiques adaptées aux besoins réels des populations ;
dans les domaines de l’éducation, de la santé, des infrastructures et de l’aménagement du territoire. Elles
permettront également d’établir une image statistique détaillée du Mali en 2022 pour un meilleur suivi et
évaluation des différentes politiques et stratégies, comme le Cadre stratégique pour la relance
économique et le développement durable (CREDD), les Objectifs de développement durable (ODD),
l’Agenda 2063 « l’Afrique que nous voulons » et les engagements ; pris lors de la Conférence
internationale sur la population et le développement (CIPD) au-delà de 2014.

À la différence des précédents recensements du Mali, l’utilisation des nouvelles technologies de
l’information et de la communication (TIC) et l’usage des tablettes comme outils de collecte des données
a constitué une innovation majeure pour le RGPH5, réalisé dans un contexte sanitaire et sécuritaire
difficile. Toutefois, il a été réalisé conformément aux principes et recommandations des Nations unies en
matière de recensement de la série 2020 avec l’utilisation des nouvelles technologies de l’information et
de la communication à toutes les phases de l’opération.

Le Gouvernement a été informé de la disponibilité des résultats globaux lors du conseil des Ministres du
9 août 2023. Les résultats du RGPH5 ont ensuite été analysés par thématique afin de permettre une
utilisation judicieuse de ces informations par les décideurs, les planificateurs et les autres utilisateurs.
Ces analyses ont été réalisées par des équipes multidisciplinaires du Système Statistique National.

Dans un premier temps, vingt-et-une thématiques ont été retenues. Il s’agit ; notamment : (i) Évaluation
de la qualité des données, (ii) État et structure de la population, (iii) État matrimonial et nuptialité, (iv)
Natalité et fécondité, (v) Mortalité (y compris la mortalité maternelle), (vi) Migration, (vii) Urbanisation, (viii)
Scolarisation, alphabétisation et niveau d’instruction, (ix) Caractéristiques économiques de la population,
(x) Caractéristiques culturelles de la population, (xi) Caractéristiques des ménages, (xii) Caractéristiques
de l’habitat et cadre de vie de la population, (xiii) Situation des personnes vivant avec un handicap, (xiv)
Situation des albinos, (xv) Situation des enfants, (xvi) Situation des jeunes, (xvii) Situation des personnes

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 XV

XV

âgées, (xviii) Situation des femmes, (xix) Situation des nomades, (xx) Enregistrement des faits d'état civil
(mariages, naissances et décès).

D’autres thèmes pourront être analysés en fonction des besoins exprimés par les utilisateurs, qu’ils soient
publics ou privés. Les résultats du RGPH5 seront également publiés dans les documents suivants : (i)
Monographies des régions du Mali, (ii) Projections démographiques et (iii) Répertoire village.

Le présent rapport s’inscrit dans le cadre du plan de publication des résultats du RGPH5. Différents
supports sont utilisés pour diffuser les documents : le papier, le site internet de l’INSTAT et divers formats
(dépliant, brochure, électronique), afin de satisfaire les besoins d’un grand nombre d’utilisateurs de
données sur la population.

La réalisation du RGPH5 a été rendue possible grâce à l'engagement du gouvernement malien, au
soutien de plusieurs bailleurs de fonds et à une forte mobilisation à l’échelle nationale. À cet égard, je
tiens à exprimer ma gratitude envers tous ceux qui ont contribué, directement ou indirectement, au succès
de cette opération.

Je souhaite particulièrement remercier les Partenaires Techniques et Financiers, dont l’UNFPA, la
Banque mondiale, l’USAID, l’UNICEF, l’UNHCR, la Coopération japonaise, la Norvège, l’Allemagne, le
Royaume des Pays-Bas, la Coopération Suédoise, la Coopération Suisse et le Partenariat Statistique au
Service du Développement à l'aube du XXIème siècle (PARIS21), qui nous ont accompagnés tout au
long du processus depuis 2016, et auxquels nous adressons nos sincères remerciements.

Je tiens également à remercier les experts et institutions qui ont assuré un suivi régulier de l’opération,
notamment M. Jean WAKAM, Conseiller Technique Principal, M. Richard DACKAM GATCHOU,
Consultant en charge de l’assurance qualité, l’US Census Bureau, l’ANSD du Sénégal, le BUCREP du
Cameroun et l’IFORD.

Je félicite et encourage vivement les techniciens du BCR, des DRPSIAP et SLPSIAP, ainsi que
l’ensemble des autorités statistiques pour les résultats obtenus.

Je réitère également ma reconnaissance envers les autorités administratives, politiques, religieuses et
coutumières, ainsi que les médias qui ont soutenu l’Institut National de la Statistique dans la réussite de
cette opération importante.

L’INSTAT espère que cette publication saura répondre aux besoins des utilisateurs et éclairer les prises
de décision, contribuant ainsi à l’amélioration des politiques publiques pour le bien-être de la population
malienne. Les utilisateurs n’y trouvant pas toutes les informations souhaitées peuvent se rapprocher de
l’INSTAT.

Le Directeur Général

Dr Arouna SOUGANE

Chevalier de l’Ordre National

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 XVI

TABLEAU SYNOPTIQUE DES PRINCIPAUX RESULTATS

POSSESSION ET DECLARATION D’ACTE DE NAISSANCE

Taux de possession d’acte de naissance au Mali (en %) 83,4

- Homme 84,4

- Femme 82,4

- Urbain 96,3

- Rural 77,5

Taux de déclaration des naissances 89,9

- Homme 90,6

- Femme 89,1

- Urbain 98,2

- Rural 86,0

Pourcentage de la population résidente ne possédant pas d’acte, mais déclaré à l’état
civil (en %) 6,5

- Homme 6,2

- Femme 6,7

- Urbain 1,9

- Rural 8,5

Pourcentage de la population résidente ne possédant pas d’acte de naissance et
n’ayant pas été déclaré (en %) 10,1

- Homme 9,4

- Femme 10,9

- Urbain 1,8

- Rural 14,0

MARIAGE CIVIL DES FEMMES AGEES DE 12 ANS ET PLUS

Pourcentage des femmes mariées à l’état civil (en %) 26,5

- Urbain 50,2

- Rural 16,2

Pourcentage de mariage civil parmi les femmes âgées de 15 ans et plus (en %) 26,6

- Urbain 50,2

- Rural 16,2

Durée moyenne de célébration des mariages civils au Mali (en années) 12,9 ans

- Urbain 12,8 ans

- Rural 13,1 ans

DECLARATION DES DECES DES 12 DERNIER MOIS A L’ETAT CIVIL

Pourcentage au niveau national de déclaration des décès des 12 derniers mois à l’état
civil 30,5

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 XVII

- Homme 32,9

- Femme 27,6

- Urbain 59,2

- Rural 20,2

ENRÔLEMENT AU RAVEC

Pourcentage de la population résidente enrôlée au RAVEC au Mali 39,7

- Homme 40,1

- Femme 39,4

- Urbain 44,0

- Rural 37,8

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 XVIII

XVIII

RESUME

Le recensement de 2022 a permis de collecter des informations relatives à la déclaration des naissances,
des mariages et des décès à l’état civil à travers la possession d’acte de naissance, de mariage et de
décès par les individus. En plus de ces faits d’état civil, des informations ont été collectées sur
l’enrôlement au RAVEC. Le présent rapport analyse les données issues du Cinquième Recensement
Général de la Population et de l'Habitat (RGPH5), réalisé en 2022 au Mali, portant sur l'enregistrement
des faits d'état civil et l'enrôlement au Recensement Administratif à Vocation d'État Civil (RAVEC). Les
données concernent les naissances, les mariages et les décès, ainsi que la couverture par rapport à
l’enrôlement au RAVEC selon divers facteurs démographiques, économiques et culturels. L’analyse
évalue la couverture de l’enregistrement des faits d’état civil et celle de l’enrôlement de la population au
RAVEC en montrant d’abord la situation nationale, puis en faisant ressortir les variations en fonction du
milieu de résidence, entre les régions et en fonction de certaines caractéristiques individuelles
démographiques, économiques, culturelles et sociales.

Globalement, le taux de possession d'acte de naissance est relativement élevé, atteignant 83,4%, bien
que des disparités existent entre les zones rurales et urbaines (96,3% contre 77,5%) ainsi qu'entre les
différentes régions, passant de 97,7% dans le district de Bamako à 41,3% dans la région de Kidal.
L'enregistrement des mariages civils et des décès varie également en fonction de certaines
caractéristiques, telles que le niveau d'instruction ou le statut par rapport à l’activité économique.

Concernant les mariages civils, ils sont plus fréquents en milieu urbain qu’en milieu rural (50,4% contre
16,1%). Cependant, des différences significatives existent entre régions et groupes socioculturels, les
populations sédentaires et scolarisées ayant davantage recours au mariage civil. Le niveau
d’enregistrement des décès demeure faible, avec seulement 30,5% de déclaration au niveau national et
seulement 20,2% en milieu rural. Des variations sont également observées en fonction de l’âge, du sexe,
et des caractéristiques, comme le niveau d’instruction et le statut du chef de ménage par rapport à
l’activité. Enfin, l’enrôlement au RAVEC atteint 39,7% de la population, avec des taux plus élevés dans
les zones urbaines (44%) qu’en zone rurale (37,8%) et chez les adultes ayant davantage besoin de la
carte NINA pour des démarches administratives.

Ce rapport met en lumière les défis liés à la non-exhaustivité de l'enregistrement des faits d'état civil,
particulièrement dans les zones rurales et les zones affectées par la crise sécuritaire. Pour répondre à
ces enjeux, il est essentiel de renforcer les centres d’état civil en milieu rural à travers l’établissement
d’unités mobiles et la dotation en ressources humaines et matérielles. Par ailleurs, la modernisation du
système d’état civil, notamment par l’informatisation et l’utilisation de solutions numériques telles que des
applications mobiles, est cruciale pour améliorer la transmission des données et garantir la continuité des
services dans les zones affectées par l’insécurité.

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 1

1

INTRODUCTION

En 2022, le Mali a réalisé son RGPH5. L’objectif principal de ce recensement est de contribuer à une
meilleure compréhension de la situation démographique, sociale et économique du pays, ainsi que de
ses dynamiques, afin d’intégrer efficacement les variables démographiques dans les programmes et
stratégies de développement. Le RGPH5 vise à fournir des données sociodémographiques pertinentes,
fiables et actualisées.

Parmi les thématiques abordées, l’enregistrement des faits d’état civil et l’enrôlement au RAVEC occupent
une place importante. En effet, l’un des objectifs spécifiques du recensement est de produire des
statistiques détaillées et récentes sur ces deux aspects, essentiels pour le suivi et la planification du
développement national.

Ce travail s'inscrit dans un contexte où les systèmes d’enregistrement des faits d’état civil constituent une
base essentielle pour l’administration et les droits des citoyens. Ils garantissent l’accès aux services
sociaux de base tels que l’éducation, la santé ou l’emploi, et jouent un rôle clé dans la gouvernance et la
planification socioéconomique. L’absence d’enregistrement des individus à l’état civil prive les individus
d’une identité juridique, limitant leur accès aux droits fondamentaux et civiques essentiels (CRMC51,
2019). L’analyse de cette thématique permet de mieux comprendre les performances du système
d’enregistrement de l’état civil au Mali, d’identifier les forces et faiblesses des mécanismes actuels, et de
formuler des recommandations pour son amélioration. Ce rapport fournit des données détaillées et
actualisées et permet aux décideurs ainsi qu’aux autres utilisateurs d’agir de manière ciblée et efficace
en faveur de l’amélioration du système national de l’état civil.

L’état civil est très important dans la réalisation des priorités nationales du Cadre Stratégique pour la
Relance Economique et le Développement Durable (CREDD) notamment la gouvernance, la lutte contre
l’exclusion sociale et la croissance économique. En effet, un système d’état civil fiable permet de produire
des données démographiques nécessaires à la planification dans les secteurs de la santé, de l’éducation,
de la sécurité et des infrastructures. L’enregistrement des naissances et des mariages permet de garantir
l’accès à des services de base, notamment pour les populations vulnérables, contribuant ainsi à l’inclusion
sociale. L’enregistrement des faits d’état civil joue également un rôle crucial dans les programmes
nationaux comme le Programme de Développement Socio-Sanitaire (PRODESS), car les données
collectées contribuent à orienter les priorités en matière de santé publique et de protection sociale.

Par ailleurs, l’état civil est un levier clé pour atteindre plusieurs Objectifs de Développement Durable
(ODD) des Nations Unies, notamment l’ODD 16.9, qui appelle à « garantir à tous, d’ici à 2030, une identité
juridique, notamment grâce à l’enregistrement des naissances ». Il contribue également à d'autres ODD,
tels que l’éducation de qualité (ODD 4), l’égalité des sexes (ODD 5), la santé et le bien-être (ODD 3), et
la réduction des inégalités (ODD 10).

Depuis 2009, le gouvernement malien a pris plusieurs initiatives pour améliorer le système d’état civil et
assurer une meilleure gestion des faits d’état civil, notamment à travers le RAVEC, ainsi que d’autres
actions. Le RAVEC est l’une des initiatives majeures du gouvernement malien pour moderniser et
sécuriser le système d’état civil. Ce recensement biométrique national a pour objectif d’enregistrer
l’ensemble des citoyens maliens dans une base de données centralisée, afin de leur attribuer un numéro

1 CRMC5 : Cinquième Conférence des Ministres africains Chargés de l’enregistrement des faits d’état civil

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 2

2

d’identité légale unique. Le RAVEC vise à combler les lacunes du système traditionnel d’état civil en
apportant un cadre plus rigoureux pour la gestion des données d’identification. Bien que des progrès aient
été réalisés, des défis persistent dans certaines régions, limitant l’efficacité et l’universalité du système.

Le présent rapport qui analyse l’enregistrement des faits d’état civil et l’enrôlement au RAVEC comporte
cinq chapitres. Le premier chapitre aborde les éléments de contexte ainsi que les aspects
méthodologiques. Le deuxième chapitre porte sur la déclaration et la possession d’acte de naissance. Le
troisième concerne les mariages civils des femmes non célibataires. Le quatrième chapitre porte sur la
déclaration des décès à l’état civil. Enfin, le cinquième et dernier chapitre porte sur l’enrôlement au
RAVEC.

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 3

3

CHAPITRE 1 : CONTEXTE ET ASPECTS METHODOLOGIQUES

Le système d’état civil au Mali joue un rôle central dans l’enregistrement des faits essentiels tels que les
naissances, les mariages et les décès, garantissant ainsi la reconnaissance juridique des individus et la
production de statistiques sur ces évènements démographiques. Ce chapitre explore les différents
contextes géographique, historique, démographique, économique, socioculturel, sécuritaire et
institutionnel qui influencent l’organisation et le fonctionnement de ce système. Ce chapitre présente aussi
les aspects méthodologiques à travers la définition des concepts et indicateurs pertinents, accompagnée
d’une évaluation de la qualité des données.

1.1 Contexte de l’état civil au Mali

1.1.1 Contexte géographique et administratif

Le Mali s’étend sur une superficie de 1 241 238 km², ce qui en fait l’un des plus grands pays d’Afrique de
l’Ouest. Il est subdivisé administrativement en 19 régions et un district (celui de Bamako). Il comprend
également 159 cercles, 481 arrondissements et 815 communes dont 29 urbaines. Le système national
d’état civil s’appuie sur ce découpage qui facilite une couverture nationale, bien que certaines zones,
notamment au nord et au centre, restent difficiles d’accès en raison de l’insécurité et du manque
d’infrastructures.

Le milieu physique, dominé au nord par le désert du Sahara, au centre par la zone sahélienne et au sud
par des terres fertiles, influence l’accès aux services publics. Une grande partie des villages maliens sont
éloignés des centres administratifs, rendant l’enregistrement des faits d’état civil et l’accès aux services
d’identification particulièrement difficiles. Les zones désertiques caractérisées par de faibles densités de
population limitent l’implantation des services publics dont font partie les centres d’état civil.

La décentralisation de l’administration malienne a permis de rapprocher les services d’état civil des
populations rurales, mais il reste des défis importants, notamment la couverture complète de
l'enregistrement, en particulier dans les zones isolées et dans les régions affectées par l'insécurité. Des
efforts sont en cours pour améliorer l’accès aux services d’état civil et garantir que chaque citoyen dispose
d'une identité légale, élément essentiel pour sa participation à la vie sociale, politique et économique du
pays.

1.1.2 Contexte historique

L'état civil au Mali reflète l'évolution administrative et politique du pays, marquée par des réformes
successives visant à améliorer l’enregistrement de faits démographiques tels que les naissances, les
mariages et les décès. Sous la colonisation française, les premières tentatives d'enregistrement
concernaient principalement les européens et une minorité de la population locale dans les zones
urbaines, pour des raisons fiscales et militaires. À l’indépendance en 1960, le Mali hérite du système
colonial et adopte des lois inspirées des pratiques françaises, mais l'enregistrement demeure marginal
dans les zones rurales en raison de ressources restreintes et d’un manque de personnel formé. Les
mairies et certains services de l'État sont chargés de l'enregistrement des faits d'état civil surtout en ville.

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 4

4

Avec la démocratisation de la vie publique intervenue au cours des années 1990, le besoin de réformer
l’état civil devient plus pressant pour garantir les droits civiques des individus, incluant la citoyenneté,
l'accès aux services de base et la participation politique. Toutefois, des barrières culturelles et
géographiques persistent, ce qui fait que le taux d'enregistrement est faible, surtout dans les zones
rurales. Les années 2000 marquent une avancée significative avec la mise en place du RAVEC à travers
la loi N°06-040 du 11 août 2006 portant institution du numéro d’identification nationale des personnes
physiques et morales opérationnalisée par le Décret N°09-030/P-RM du 26 janvier 2009. Suivent
l'ordonnance N° 2011-013/P-RM du 20 septembre 2011 qui crée la Direction Nationale de l’État Civil
(DNEC) pour centraliser et structurer les activités d'enregistrement civil et la Loi N° 2011-087 du 30
décembre 2011 qui instaure le Code des personnes et de la famille, offrant un cadre juridique structuré
pour l'enregistrement des faits vitaux. La DNEC reçoit ainsi la mission de superviser et de soutenir la
collecte des données d'état civil à l'échelle nationale.

La Loi N° 2013-008, promulguée en 2013, aboutit à la création du Centre de Traitement des Données de
l’État Civil (CTDEC), chargé de centraliser et numériser les données. Cette réforme facilite la vérification
et le suivi des enregistrements, contribuant à moderniser le système d’état civil. Depuis 2015, le Mali
poursuit ces réformes pour améliorer le taux d'enregistrement des faits d’état civil et garantir un accès
universel, même dans les zones reculées, aux services d’état civil. Des partenaires internationaux comme
le Fonds des Nations Unies pour l'Enfance (UNICEF) et l’Union européenne (UE) soutiennent ces efforts
en finançant des campagnes de sensibilisation et en offrant des formations pour les agents des services
d'état civil, tout en appuyant l’adoption d’outils numériques.

Malgré ces progrès, le Mali continue de faire face à certains défis dans le domaine de l’état civil,
notamment en raison de l’insécurité dans certaines régions, de la disparité entre les services urbains et
ruraux, et de la nécessité de sensibiliser les populations à l'importance de l'enregistrement des faits vitaux.
Les efforts actuels sont axés sur l’amélioration de l’infrastructure numérique et sur l’extension de la
couverture des services à l'ensemble de la population malienne, afin de répondre aux besoins modernes
en matière de droits civiques et de statistiques vitales. L’évolution de l’état civil au Mali montre donc une
volonté de renforcer un système fiable, malgré des obstacles logistiques et culturels encore présents pour
assurer l'accès de tous les citoyens maliens aux services d’état civil. Afin d’améliorer l’enregistrement de
toute la population malienne, le gouvernement a mis en place le RAVEC à travers la loi N°06-040 du 11
août 2006 portant institution du numéro d’identification nationale des personnes physiques et morales
opérationnalisée par le Décret N°09-030/P-RM du 26 janvier 2009.

1.1.3 Contexte démographique

Le Mali est caractérisé par une inégale répartition démographique entre ses différentes régions. La
capitale, Bamako, ainsi que les grandes villes du sud, concentrent une grande partie de la population. En
revanche, les zones rurales et du nord, souvent moins accessibles, abritent une partie importante de la
population malienne. Ces régions reculées sont souvent confrontées à des défis logistiques, tels que la
distance entre les villages et les bureaux d'état civil, l’insuffisance des infrastructures de communication
et le manque de sensibilisation à l’importance de l'enregistrement.

En 2021, la population du Mali était évaluée à environ 21,9 millions d’habitants (ONU, 2022). Elle est
marquée par une forte croissance démographique, avec un taux de natalité élevé avoisinant 41
naissances pour 1 000 habitants et une fécondité moyenne de 6,3 enfants par femme (EDS-M, 2018).

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 5

5

Avec un effectif d’environ 869 000 naissances vivantes en moyenne attendues par an, la demande sociale
d’enregistrement des naissances à l’état civil est relativement élevée. Cependant, le système d’état civil,
chargé de l’enregistrement des naissances, mariages et décès rencontre de nombreuses insuffisances
structurelles et fonctionnelles. Ces lacunes sont dues en grande partie à l’accessibilité limitée des
services d’enregistrement, particulièrement dans les zones rurales éloignées, où la distance et le manque
de bureaux appropriés dissuadent de nombreuses familles d’enregistrer les événements vitaux. Par
ailleurs, une insuffisance de l’offre de l’offre de sensibilisation au sein de la population, combiné à des
facteurs culturels et éducatifs, contribue à un faible taux d’enregistrement des naissances et des décès.
Ces faiblesses sont aggravées par l’instabilité politique et les conflits dans le nord et le centre du pays,
qui perturbent les systèmes administratifs locaux, ainsi que par une insuffisance des ressources
humaines et matérielles dans les bureaux d’état civil.

En conséquence, les données issues du système d’état civil ne couvrent qu’une fraction de la population
et manquent souvent de fiabilité, obligeant les chercheurs et décideurs à se tourner vers des sources
alternatives comme les Enquêtes Démographiques et de Santé (EDS). Cette situation limite la capacité
des autorités à élaborer des politiques publiques basées sur des données complètes et à jour. Pour
remédier à ces problèmes, des initiatives sont en cours, soutenues par des partenaires internationaux
tels que l’UNICEF et la Banque mondiale, visant à moderniser et à renforcer le système d’état civil. Ces
efforts incluent la numérisation des registres, la création de bureaux décentralisés pour améliorer l’accès
dans les zones reculées, et des campagnes de sensibilisation pour promouvoir l’importance de
l’enregistrement des naissances et des décès. Malgré ces avancées, la couverture reste insuffisante, et
des efforts supplémentaires sont nécessaires pour garantir un système d’état civil robuste et inclusif,
indispensable à une planification efficace et à une meilleure gestion des questions démographique au
Mali.

1.1.4 Contexte économique

Le Mali a longtemps souffert d'un faible taux d'enregistrement des faits d'état civil. En raison de la pauvreté
et de l'isolement géographique, de nombreuses personnes, en particulier dans les zones rurales, n'ont
pas de documents d'état civil. Cette situation aggrave les inégalités d'accès aux droits fondamentaux,
notamment l'accès à l'éducation et à la santé, car l'enregistrement des naissances, des mariages et des
décès est essentiel pour bénéficier des services publics.

Le Mali est classé parmi les pays à faible revenu avec un PIB par habitant de 917 USD en 2021, selon la
Banque mondiale (2022). Son économie repose principalement sur l’agriculture, qui représente 38% du
PIB, l’élevage et les exportations d’or, qui constituent environ 80% des recettes d’exportation du pays
(Banque mondiale, 2022). Cependant, ces secteurs sont fortement vulnérables aux chocs climatiques et
à l’instabilité sécuritaire.

Le programme RAVEC a permis de moderniser l’enregistrement, mais il reste confronté à des défis
d’ordre logistiques et financiers. La pauvreté touche environ 44,6% de la population en 2021 selon
l’Enquête Modulaire et Permanente auprès des Ménages (EMOP), avec de fortes variations entre les
régions, entre Bamako (14,2%), les autres villes (23,4%) et le milieu rural (51,7%), (INSTAT, 2022). Avec
un Indice de Développement Humain (IDH) de 0,428 en 2021, le Mali est classé au 186ème rang avant
le Burundi (IDH de 0,426) et après la Guinée-Bissau (IDH de 0,429) selon le Rapport sur le
développement humain dans le monde 2021-2022. Cette situation de pauvreté limite la capacité des

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 6

6

familles à entreprendre des démarches administratives coûteuses ou à se déplacer vers les centres d’état
civil pour faire enregistrer les événements ou retirer un acte d’état civil. Ces contraintes se traduisent par
des taux d’enregistrement des naissances et des décès encore faibles notamment dans les zones rurales.

Le pays reste confronté à des défis majeurs, notamment la pauvreté, le chômage, et un secteur informel
très important. Ce faible développement économique a des répercussions directes sur les ressources de
l'État pour mettre en place des services d'enregistrement efficaces et accessibles surtout dans les zones
rurales, où la population est plus dispersée.

1.1.5 Contexte socioculturel

Le contexte socioculturel du Mali exerce une influence majeure sur l’enregistrement des faits à l’état civil.
Selon le RGPH de 2009, 65% de la population vit en milieu rural, où les pratiques coutumières
prédominent. L’analphabétisme, estimé à 50,1% chez les adultes selon l’Organisation des Nations unies
pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO) en 2021, constitue une barrière majeure à la
sensibilisation et à l’adoption des services d’état civil. Les pratiques culturelles, les valeurs sociales et les
croyances ont un impact significatif sur la manière dont les individus perçoivent et adoptent les procédures
administratives relatives aux événements de la vie tels que les naissances, les mariages et les décès.

Le Mali est caractérisé par une grande diversité ethnique, avec plus de 20 groupes tels que les Bambara,
les Peuls, les Dogons, les Sonrhaïs et les Malinkés. Chacun de ces groupes possède ses propres
coutumes et traditions, ce qui engendre des variations dans la perception et l’application des procédures
d’état civil. Par exemple, certaines communautés accordent une importance prépondérante aux
cérémonies traditionnelles pour marquer les naissances, les mariages ou les décès, reléguant souvent
l’enregistrement officiel au second plan. Cette priorité donnée aux rites culturels ou religieux peut
contribuer à expliquer les faibles taux d’enregistrement observés dans certaines régions.

L’islam, majoritaire au Mali, ainsi que les minorités chrétiennes et animistes, jouent un rôle central dans
les pratiques sociales et familiales. Les mariages sont souvent célébrés selon des rites religieux, tandis
que les rites funéraires priment souvent sur l’enregistrement administratif des décès. Ces pratiques
renforcent parfois le décalage entre les événements familiaux et leur reconnaissance par l’état civil. Dans
certaines communautés, les autorités religieuses sont perçues comme plus légitimes que les
fonctionnaires administratifs, ce qui peut freiner le recours aux services d’état civil.

Les chefs de villages et les notables jouent un rôle fondamental dans la gestion des affaires locales, y
compris la reconnaissance des faits d’état civil. Ils interviennent souvent en première instance avant que
ces faits ne soient soumis aux autorités administratives. Si ce système facilite les démarches dans
certaines régions, il peut également entraîner des lacunes dans l’enregistrement officiel lorsque les
procédures administratives ne sont pas alignées avec les pratiques locales.

Les femmes au Mali font face à des inégalités structurelles qui influencent leur accès aux services d’état
civil, notamment en milieu rural (FIDH, 2006). Dans certaines communautés, les femmes sont moins
impliquées dans les démarches administratives en raison des normes sociales et de la faible priorité
accordée à leurs droits. Cela se traduit par un enregistrement limité des naissances et des mariages, ce
qui complique l’accès des femmes et de leurs enfants à des services essentiels tels que l’éducation et la
santé.

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 7

7

La mobilité interne, qu’elle soit due à des déplacements économiques ou aux conflits, complique l’accès
à l’état civil. Les familles nomades, notamment dans les régions sahéliennes, rencontrent des difficultés
pour suivre les procédures administratives. Les enfants nés dans ces conditions risquent de ne pas être
enregistrés, ce qui affecte leur accès à leurs droits fondamentaux.

L’enregistrement des faits à l’état civil est souvent perçu comme une formalité inutile ou complexe, surtout
dans les zones rurales où l’administration est peu présente. Cette perception contribue au faible taux
d’enregistrement et souligne la nécessité d’améliorer la communication et de décentraliser les services
pour renforcer l’appropriation des droits et devoirs civiques par les populations. Selon la DNEC (2018),
entre 40% et 60% des naissances ne sont pas enregistrées au Mali, avec des variations significatives
entre les zones rurales et urbaines, ainsi qu'en fonction du profil des parents.

1.1.6 Contexte sécuritaire

Depuis 2012, le Mali traverse une crise sécuritaire grave marquée par des conflits armés, la montée en
puissance des groupes terroristes et des tensions intercommunautaires, particulièrement dans les
régions de Tombouctou, Gao, Kidal et Mopti. Selon le Rapport du Secrétaire général des Nations Unies
sur la situation au Mali, publié le 4 janvier 2022, la détérioration de la sécurité a limité la présence de l'État
dans plusieurs régions, compliquant ainsi l'accès aux services publics essentiels, y compris
l'enregistrement à l'état civil (ONU, 2022).

La crise a entraîné une détérioration importante des infrastructures administratives, en particulier dans
les régions du nord et du centre. De nombreux bureaux d’état civil ont été détruits ou abandonnés en
raison de l’insécurité, rendant l’accès aux services encore plus difficile pour les populations locales. Dans
certaines zones reculées contrôlées par des groupes armés, l’absence totale de ces infrastructures
constitue un obstacle majeur à l’enregistrement des faits d’état civil. Ces groupes imposent parfois leurs
propres normes et structures administratives, empêchant l’accès aux services officiels de l’État.

L'insécurité générée par les conflits a également provoqué une forte mobilité des populations. Selon le
Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires en 2022 (OCHA Mali, 2022), on
estimait à 370 548 le nombre de personnes déplacées internes. Ces populations, souvent privées de
documents d’identité en raison de déplacements précipités, se retrouvent dans une situation de précarité
juridique, ce qui limite leur accès aux droits fondamentaux tels que l’éducation, la santé et la participation
aux processus électoraux.

En outre, dans de nombreuses zones rurales et isolées, l’accès aux bureaux d’état civil est devenu
extrêmement difficile en raison de l’absence de personnel administratif et de la menace persistante des
groupes armés. Ces défis sont exacerbés par la méfiance envers l’État central, perçu dans certaines
régions comme distant. Dans ce contexte, certaines communautés hésitent à faire enregistrer les
événements de la vie, aggravant ainsi les défis liés à l’état civil.

La violence et les déplacements perturbent également les campagnes de sensibilisation visant à
promouvoir l’enregistrement des faits d’état civil. Les autorités locales, les Organisation Non
Gouvernementale (ONG) et les organisations internationales rencontrent de nombreuses difficultés pour
atteindre les populations vivant dans des zones conflictuelles. Sans une sensibilisation adéquate,
beaucoup de citoyens ne mesurent pas l’importance de l’enregistrement des naissances, mariages et
décès, ou ne peuvent pas accomplir les démarches nécessaires.

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 8

8

Cette situation a des conséquences graves sur la reconnaissance des droits civils. L’absence
d’enregistrement prive les individus de documents légaux essentiels, compromettant leur capacité à
prouver leur identité, leur nationalité ou leur statut légal. Par exemple, sans acte de naissance, une
personne peut être privée de services d’éducation ou même de citoyenneté.

Face à ces défis, des initiatives internationales ont été mises en place pour faciliter l’enregistrement dans
les zones à risque. Des organisations comme l’UNICEF, le Comité International de la Croix-Rouge (CICR)
et l’ONU ont soutenu des programmes d’enregistrement mobile, utilisant des technologies numériques
pour atteindre les populations éloignées. Ces efforts, bien que cruciaux, restent insuffisants pour
surmonter l’ampleur des obstacles posés par l’insécurité et la violence.

1.1.7 Contexte juridique, politique et institutionnel de l’état civil

1.1.7.1 Cadre législatif et réglementaire

Le contexte législatif de l’état civil au Mali est régi par un ensemble de lois, de décrets et de
réglementations visant à organiser la collecte et la gestion des informations relatives à l’état civil des
citoyens maliens. Un aperçu des principales lois et initiatives mises en œuvre par l’État malien dans ce
domaine est présenté ci-dessous :

Code des Personnes et de la Famille (CPF) : Le CPF est le texte de référence qui régit l’état civil au
Mali. Il a été promulgué en 1981 et a subi plusieurs révisions depuis. Ce code définit les règles concernant
la naissance, le mariage, le divorce, la filiation, la nationalité, et d’autres aspects de la vie civile.

Loi sur l’enregistrement des faits de l’état civil : En 2009, le Mali a adopté une loi spécifique sur
l’enregistrement des faits d’état civil. Cette loi vise à renforcer la collecte des données et à simplifier les
procédures d’enregistrement, notamment pour les naissances, les mariages et les décès. Elle établit
également des sanctions pour les retards ou les omissions dans l’enregistrement.
Plusieurs textes ont été adoptés récemment par le gouvernement malien en matière d’état civil ; ce sont :

Les lois :

• Lois N° 2011-087 du 30 décembre 2011 portant code des personnes et de la famille incluant
l’état civil dans son Titre IV ;

• Lois N° 2011-069 du 25 novembre 2011 portant ratification de l’ordonnance N° 2011-013/P-
RM du 20 septembre 2011 portant création de la direction nationale de l’état civil ;

• Lois N° 2013-008 portant création du Centre de Traitement des Données de l’état civil.
Des décrets :

• Décret N° 2012-083/P-RM du 13 février 2012 : Ce décret fixe les modalités d’application de
la loi N°2011-087, notamment les compétences des officiers d’état civil et les procédures
d’enregistrement des faits d’état civil (naissance, mariage, décès, etc.).

• Décret N° 2011-394/P-RM du 20 septembre 2011 : Ce décret est le texte initial créant la
Direction Nationale de l’État Civil (DNEC) au Mali. Cette direction est responsable de la
gestion et de l'organisation du système d’état civil, assurant la coordination et le contrôle des
structures d'état civil au niveau national.

• Décret N° 2013-0195/P-RM du 27 mars 2013 : Ce décret organise les modalités de
fonctionnement et les attributions du CTDEC. Ce centre est chargé de la centralisation et du

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 9

9

traitement des données d’état civil collectées au niveau national, jouant un rôle essentiel dans
la modernisation du système d’état civil.

Des arrêtés :
• L’arrêté ministériel N° 2015-4072/MAT-MJDH-SG du 25 novembre 2015 fixant le modèle de

l’avis de mention marginale en application de l’article 156 du CPF ;
• L’arrêté ministériel N° 2016-0255/MAT-MJDH-SG du 26 février 2016 déterminant les modèles

des registres d’acte d’état civil et les modèles normalisés imprimés d’état civil ;
• L’arrêté ministériel N° 2016-0254/MAT-MJDH-SG du 26 février 2016 fixant les modèles des

actes d’état civil sécurisés et établis à partir des bases de données d’état civil constituées sur
support informatique prévoit en son article 5, une mention réservée à la transcription du NINA
dans le casier correspondant sur l’acte de naissance ;

• L’arrêté ministériel N° 2017-3729/MAT-MJDH-SG du 06 novembre 2017 fixant le coût des
registres et des documents de l’état civil ;

• L’arrêté ministériel N° 2015-407/MAT-MJDH-SG fixant les modèles de l’avis de la mention
marginale.

Malgré ces efforts, il existe encore des défis en ce qui concerne l’enregistrement exhaustif de tous les
événements d’état civil, en particulier dans les zones rurales et reculées. Conscient de cela, l’État malien
prépare de nouvelles dispositions pour améliorer son système d’état civil afin de garantir que tous les
citoyens puissent bénéficier de la reconnaissance légale de leur identité et de leurs droits civils.

En plus des textes nationaux, mentionnons également des instruments internationaux que le Mali a
ratifiés ; ce sont notamment :

• La Convention internationale relative aux droits de l’enfant qui dans son article 7 alinéa 1
stipule que « L'enfant est enregistré aussitôt sa naissance et a dès celle-ci le droit à un nom,
le droit d'acquérir une nationalité et, dans la mesure du possible, le droit de connaître ses
parents et d'être élevé par eux » ;

• La Charte Africaine des droits et du bien-être de l’enfant qui dispose dans son article 6 alinéa
1 et 2 que : « Tout enfant a droit à un nom dès sa naissance. Tout enfant doit être
immédiatement enregistré après sa naissance », etc.

• Les ODD notamment l’ODD 16.9 « D’ici à 2030, garantir à tous une identité juridique,
notamment grâce à l’enregistrement des naissances ».

• Le Pacte international relatif aux droits civils et politiques qui stipule dans son article 24
que tout enfant a droit à un nom et à une nationalité.

• La Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes :
L'article 9 souligne l'égalité des droits entre hommes et femmes en matière de nationalité de
leurs enfants.

• La Convention relative aux droits des personnes handicapées : L'article 18 garantit aux
personnes handicapées le droit à une reconnaissance juridique, y compris l'enregistrement
des naissances.

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 10

10

• La Charte africaine des droits de l'homme et des peuples : Bien que ne traitant pas
spécifiquement de l'enregistrement des naissances, elle souligne l'importance des droits
humains fondamentaux, incluant le droit à une identité juridique.

• Le Protocole à la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples relatif aux droits des
femmes en Afrique (Protocole de Maputo) : Il met l'accent sur les droits des femmes et des
enfants, y compris le droit à une identité et à une nationalité.

1.1.7.2 Contexte politique et institutionnel de mise en œuvre du système d’état
civil

Grâce à la volonté politique, le cadre institutionnel de l’état civil a connu une nette amélioration avec la
mise en place d’une stratégie nationale2 et la responsabilisation de plusieurs structures techniques et
publiques dans la gestion de l’état civil au Mali. Citons quelques structures les plus importantes.

Ministère en charge de l’Administration du territoire : Le Ministère de l’Administration territoriale est
le département responsable de l’état civil et de son soutien politique. Le succès de la mise en œuvre de
la stratégie nationale de l’état civil dépend en grande partie de la capacité du ministère à démontrer que
tous les intervenants ont un rôle à jouer dans le processus. Le département est également chargé de
développer des campagnes de plaidoyer qui faciliteront le financement national du plan d’action de la
stratégie nationale de l’état civil et du fonctionnement des services de l’état civil. Enfin, il doit procéder à
l’élaboration des projets de textes législatifs et règlementaires qui organisent la gestion de l’état civil
s’inspirant des dispositions de la loi organique type des Nations Unies sur l’état civil (MATD, 2018).

Direction générale des Collectivités territoriales : Relevant du MATD, tutelle des Communes, cette
Direction est impliquée dans la préparation des textes législatifs (MATD, 2018).

Direction nationale de l’état civil : En vue de donner une nouvelle impulsion au processus de
modernisation de l’état civil malien, la Mission d’Appui à la Consolidation de l’état civil (MACEC) a été
érigée en Direction nationale de l’état civil (DNEC). Instituée par la Loi N°2011-069 du 25 novembre 2011,
cette direction relevant du Ministère en charge de l’Administration du Territoire, a pour mission essentielle
l’élaboration et la mise en œuvre de la politique nationale dans le domaine de l’état civil. Elle compte un
service rattaché, le Centre de Traitement des Données de l’état civil, créé par la Loi -2013-008 du 06 mai
2013. Ce centre est notamment chargé (comme son nom le dit) de traiter et de centraliser les données
collectées afin de constituer la base de données de l’état civil et de participer à sa mise à jour.

Ministère chargé de la Justice : Le département de la Justice, responsable du contrôle de la légalité
dans toute démocratie vérifie la conformité des textes avec les pratiques des hommes de terrain que sont
les officiers et agents de l’état civil. Dans le cadre de la stratégie nationale de l’état civil, ce ministère est
beaucoup impliqué dans la préparation des textes législatifs à soumettre au vote de l’Assemblée National
(MATD, 2018).

Ministère en charge de la Santé : Le Ministère de la Santé du Mali joue un rôle essentiel dans le
processus d'enregistrement des faits d'état civil, notamment en ce qui concerne les naissances et les

2 République du Mali, 2018, LA STRATEGIE NATIONALE DE L’ETAT CIVIL DE LA REPUBLIQUE DU MALI, Ministère de
l’Administration Territoriale et de la Décentralisation (MATD)

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 11

11

décès. Les établissements de santé, tels que les hôpitaux, les cliniques et les maternités3, sont souvent
les premiers à déclarer les événements vitaux (naissance et décès).
Quelques responsabilités spécifiques du Ministère de la Santé dans ce cadre :

• Déclaration des naissances et des décès en milieu médical : Dans les centres de santé
et les hôpitaux, le personnel médical est chargé de signaler les naissances et les décès qui
se produisent au sein de leurs établissements. Ces informations sont ensuite transmises aux
bureaux d'état civil pour l'enregistrement officiel.

• Soutien aux agents de santé communautaires : Le Ministère de la Santé forme et soutient
les agents de santé communautaires qui œuvrent dans les zones rurales et éloignées. Ces
agents sont souvent les premiers informateurs des naissances et des décès dans les
communautés locales et facilitent le lien entre les familles et les bureaux d'état civil.

• Promotion de la sensibilisation : Le Ministère participe à des campagnes de sensibilisation
visant à encourager l'enregistrement des faits vitaux, soulignant l'importance de
l'enregistrement civil pour les droits individuels et la planification des politiques publiques.

• Intégration des données d'état civil dans les systèmes de santé : Le Ministère de la Santé
aide à centraliser et numériser les informations, permettant un suivi plus précis des données
de santé publique et facilitant la mise en œuvre de programmes basés sur les besoins réels
de la population.

En collaborant avec d'autres ministères et partenaires internationaux, le Ministère de la Santé contribue
ainsi à améliorer la couverture et la précision des enregistrements d’état civil au Mali, malgré des défis
liés à l’accessibilité des services dans certaines zones.

Contexte institutionnel de mise en œuvre du système d’état civil

L'état civil est la situation d’un individu dans la famille et la société, résultat d'une procédure écrite
d‘identification administrative. C’est également le service public chargé de dresser les actes constatant
ces faits. Au plan juridique, c’est une institution légale permettant l’enregistrement officiel, obligatoire,
permanent et continu de certains faits relatifs à l’état des personnes et leurs caractéristiques dans un but
administratif et juridique (Gendreau, 1993). C’est également « un instrument légal qui permet à l’autorité
publique de saisir et de préciser l’individualité des personnes, de satisfaire aux besoins de la vie sociale
» (François, 1988).

Un système d’enregistrement de l’état civil est un système administratif gouvernemental qui permet de
disposer d’un enregistrement permanent des faits d’état civil, tels que : les naissances, les décès et les
mariages. Il vise à garantir aux individus la reconnaissance de leur identité légale, le droit d’accès aux
services publics, la protection sociale et le respect des droits de l’homme. Il permet également de produire
des statistiques sur la dynamique des populations et les indicateurs de santé sur une base continue pour
le pays dans son ensemble et au niveau local pour ses subdivisions administratives. Il produit des
informations statistiques essentielles sur lesquelles se fonderont les décideurs pour formuler, planifier,
mettre en œuvre et suivre les politiques publiques.

L’organisation et le fonctionnement de l’état civil au Mali sont régis par des lois et des règlements
spécifiques qui visent à garantir l’enregistrement précis et systématique des faits d’état civil. Les faits

3 Les naissances sont enregistrées dans les maternités au niveau des centres de santé communautaires (CSCOM)
et des Centres de santé de référence (CSREF).

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 12

12

d’état civil sont enregistrés au niveau des bureaux d’état civil (les centres de déclaration, les centres
secondaires et les centres principaux) situés au niveau des communes et des cercles. La gestion de l’état
civil est sous la responsabilité du Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation, qui
veille à la mise en œuvre des politiques relatives à l’enregistrement des faits d’état civil sur tout le territoire
national. Au Mali, les faits d’état civil, tels que les naissances, les mariages et les décès, sont enregistrés
selon des procédures bien définies présentées ci-après.

Déclaration des naissances : La déclaration de naissance doit être effectuée dans les 30 jours suivant
la naissance de l’enfant. Les parents ou toute personne ayant connaissance de la naissance peuvent se
rendre au bureau d’état civil compétent pour procéder à l’enregistrement4.

Enregistrement des mariages : Les mariages doivent également être enregistrés auprès du bureau
d’état civil. Pour célébrer un mariage, les futurs époux doivent fournir les documents suivants : une copie
certifiée conforme de l’acte de naissance, une pièce d'identité valide (carte d’identité biométrique, Numéro
d’identification nationale (NINA) ou un passeport), une attestation de célibat ou de divorce, l’acte de décès
du dernier conjoint ou la pièce en tenant lieu, l'autorisation parentale pour les mineurs (si applicable)). En
plus de ces documents les futurs époux doivent remplir les formalités légales comme la limite légale d’âge
(18 ans pour les hommes et 16 ans pour les femmes), le libre consentement des deux futurs époux, enfin
les futurs époux ne doivent pas être déjà mariés civilement (sauf en cas de polygamie autorisée), et ils
doivent être exempts de liens de parenté interdits par la loi.

Enregistrement des décès : Les décès doivent être déclarés au bureau d’état civil dans les 30 jours
suivants le décès5. L'article 186 de la Loi n° 2011-087 précise que la déclaration doit être faite par le
conjoint survivant, un ascendant ou descendant du défunt, à défaut, par le chef de village ou de fraction,
par un membre du Conseil de village, ou par toute personne ayant assisté au décès.

L’état civil au Mali est organisé au niveau local avec les centres principaux situés dans les mairies
d’arrondissement et des communes et les cercles. Les centres secondaires sont dans les quartiers, les
formations sanitaires et les chefferies. Le Ministère de l’Administration Territoriale et de la
Décentralisation est responsable de la supervision de ces services, tandis que des campagnes de
sensibilisation sont menées pour encourager la population à enregistrer les événements vitaux. La
numérisation est également envisagée pour moderniser le système d’état civil et améliorer la qualité et la
rapidité des services offerts.

Circuit et délai de transmission des faits d’état civil
Le circuit de transmission des faits d’état civil au Mali est un processus complexe qui implique plusieurs
étapes et acteurs. Les étapes clés et les délais associés à ce circuit peuvent être détaillés comme suit 6.

Population (30 jours) : Les individus doivent transmettre les informations relatives à la naissance, au
mariage et au décès dans un délai de 30 jours afin d’obtenir les actes d’état civil correspondants.

Centre de déclaration (8 jours) : Ce centre est géré par un Agent de Déclaration. Il reçoit les déclarations
de naissance et de décès. Ensuite, il transmet administrativement les volets n° 2 des registres de
déclaration des naissances et des décès au centre d’état civil auquel il est rattaché. Ce centre d’état civil

4 https://dnec.gouv.ml
5 Article 185 de la Loi n° 2011-087
6 https://dnec.gouv.ml/pdf/doc/CIRCUIT_DELAI.pdf

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 13

13

établit ensuite les actes de naissance et de décès. L’Agent de Déclaration peut également retirer les actes
de naissance et de décès au niveau du centre d’état civil et les remettre aux déclarants (bénéficiaires).

Centre secondaire (15 jours) : Ce centre est géré par un officier d’état civil désigné par le Maire. Il reçoit
les volets n° 2 des registres de déclaration de naissance et de décès des centres de déclaration qui lui
sont rattachés. Il enregistre les déclarations de mariage et célèbre les mariages. Il remet les volets n° 3
(originaux des actes) aux déclarants (bénéficiaires). Il envoie au Centre Principal les volets n° 2 des
registres de déclaration et les volets n° 2 des registres d’actes destinés au tribunal.

Centre principal (15 jours) : Ce centre est géré par un officier d’état civil, le Maire lui-même ou un adjoint
désigné par lui. Il reçoit les volets n° 2 des registres de déclaration de naissance et de décès des Centres
de Déclaration qui lui sont rattachés. Il enregistre les déclarations de mariage et célèbre les mariages. Il
remet les volets n° 3 (originaux des actes) aux déclarants (bénéficiaires). Il envoie au niveau du Cercle
les volets de déclaration reçus des centres secondaires ainsi que les volets n° 2 des registres d’actes
destinés à la justice et les jugements supplétifs déjà transcrits.

Cercle (15 jours) : Le Cercle est dirigé par le Préfet. Il reçoit les volets n° 2 des registres de déclaration
de naissance, de mariage et de décès, ainsi que les volets n° 2 des registres d’actes de naissance, de
mariage et de décès. Il transmet au Gouverneur les volets n° 2 des registres de déclaration des
naissances, des mariages et des décès, et au juge de son ressort les volets n° 2 des registres d’actes de
naissance, de mariage et de décès, ainsi que les jugements supplétifs déjà transcrits.

Région ou district (3 mois) : Le Gouverneur reçoit des Préfets et des Maires les volets n° 2 des registres
de déclaration de naissance, de mariage et de décès. Il achemine trimestriellement ces volets de
déclaration au Ministère chargé de l’état civil.

Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité : Ce ministère définit la politique relative à l’état civil et produit
tous les supports de collecte des faits d’état civil (registres, imprimés, livrets d’état civil). Il met à
disposition ces documents aux centres d’état civil du Mali et aux représentations diplomatiques et
consulaires. Les volets de déclaration sont classés et transmis au Ministère Chargé de la Statistique. Il
reçoit également des missions diplomatiques et consulaires les volets n° 2 des registres d’actes de
naissance, de mariage et de décès établis par les Ambassadeurs ou les Consuls Généraux, qui sont
ensuite classés par juridiction au centre spécial de la Direction Nationale de l’état civil (DNEC). En outre,
le ministère reçoit des missions diplomatiques et consulaires les volets n° 2 des registres de déclaration
des naissances, des mariages et des décès établis par les Ambassadeurs et les Consuls Généraux.

Ministère de l’Économie et des Finances : Ce ministère reçoit, par le biais de l’INSTAT, les volets n°2
des registres de déclaration émanant des centres d’état civil au Mali et des juridictions. Il procède à leur
analyse et exploite les données statistiques à des fins économiques, sociales et culturelles.

Archives nationales : Les volets y sont déposés aux fins de conservation, consultation ou reconstitutions
éventuelles.

1.1.8 Production et diffusion des statistiques des faits d’état civil

La production et la diffusion des statistiques des faits d'état civil au Mali sont essentielles pour une
planification efficace des politiques publiques et un suivi régulier des indicateurs démographiques. Ces
statistiques couvrent principalement les naissances, les mariages et les décès.

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 14

14

Production des statistiques :
Au Mali, l'INSTAT est chargé de la collecte et de l'analyse des données relatives à l'état civil. Les officiers
de l'état civil, notamment les maires et leurs adjoints, les ambassadeurs et les consuls généraux, ainsi
que les officiers des centres spéciaux, sont responsables de l'enregistrement des faits d'état civil. Le pays
compte 703 centres principaux et 244 centres secondaires d'état civil (INSTAT,2024)7.

Selon la Loi N°2011-087 du 30 décembre 2011 portant code des personnes et de la famille, le volet N°2
des déclarations est transmis au centre d'état civil pour l'établissement de l'acte, puis acheminé par le
ministère chargé de l'état civil au ministère chargé de la statistique pour exploitation. Cependant, des
défis subsistent, tels que des retards dans la transmission des volets N°2 et des problèmes de
coordination entre les différents acteurs.

Diffusion des statistiques :
L'INSTAT publie régulièrement des rapports et des annuaires statistiques basés sur les données
collectées. Par exemple, « l’Annuaire des statistiques vitales du Mali 2012-2018 » fournit des informations
détaillées sur les naissances, mariages et décès enregistrés durant cette période. De plus, des initiatives
telles que le « Rapport d'analyse des faits d'état civil de Bamako 2014-2015 » offrent une analyse
approfondie des données spécifiques à certaines régions ou périodes.

Défis et perspectives :

Malgré les efforts déployés, le système d'enregistrement de l'état civil au Mali fait face à plusieurs défis,
notamment :

• Des retards dans la transmission des données ;
• Une couverture incomplète de l'enregistrement des faits d'état civil, en particulier dans les zones

rurales ;
• Des problèmes de coordination entre les différents acteurs impliqués.

Pour améliorer la situation, des réformes sont en cours, visant la modernisation du système d'état civil à
travers la digitalisation, l'informatisation, la simplification des procédures et la formation de l’ensemble du
personnel impliqués à tous les niveaux. Ces actions ont pour finalité de renforcer la fiabilité et la rapidité
de la production et de la diffusion des statistiques des faits d'état civil au Mali.

1.1.9 Enrôlement au RAVEC

Le RAVEC est un programme mis en place par le gouvernement malien en 2009 pour moderniser l’état
civil et améliorer l’identification des citoyens. Ce programme vise à recenser tous les citoyens maliens
afin de leur attribuer un numéro d’identification unique et de leur délivrer une carte biométrique.

Le Mali, à l’instar de nombreux autres pays africains, faisait face à des défis majeurs liés à l’absence de
données fiables sur sa population. Le système traditionnel d’état civil était souvent archaïque, mal tenu,
et insuffisamment accessible. Le RAVEC vise à moderniser ce système en intégrant des technologies
biométriques.

7 https://www.instat-mali.org/nada/index.php/catalog/92

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 15

15

Amélioration de la Gouvernance : L’un des objectifs principaux du RAVEC est d’améliorer la
gouvernance en facilitant l’identification des citoyens pour des services publics, la sécurité sociale, et les
élections. Le RAVEC permet aussi de mieux planifier les politiques publiques en se basant sur des
données démographiques fiables.

Sécurité et Lutte Contre la Fraude : Le RAVEC permet de lutter contre la fraude, notamment dans les
processus électoraux et l’accès aux services publics. Le système biométrique rend plus difficile l’utilisation
de fausses identités.

Inclusion Sociale : Le programme vise aussi à inclure tous les citoyens, y compris ceux qui vivent dans
des zones reculées ou qui n’ont jamais été enregistrés dans les registres d’état civil. Cela permet à tous
les Maliens d’accéder à leurs droits civiques et sociaux.

Contexte de Conflits et Déplacements : Le Mali est un pays qui a connu des conflits armés et des
déplacements de population importants. Le RAVEC s’inscrit également dans un contexte où il est crucial
de pouvoir identifier et suivre les populations déplacées pour leur apporter une aide appropriée.

1.2 Aspects méthodologiques

1.2.1 Définition des concepts et des variables d’analyse

Dans cette partie, les différents concepts utilisés lors de la collecte des données ont été repris afin de
permettre au lecteur d’avoir une meilleure compréhension des données analysées. De plus, les
indicateurs et la population de référence pour l’analyse sont aussi définis.

Possession d’acte de naissance : Il s’agit de savoir si un individu possède un acte de naissance. Les
modalités correspondantes sont : « Oui, possède un acte de naissance » ; « Non, mais a été déclaré à
l’état civil » ; « Non et n’a pas été déclaré à l’état civil ».

Déclaration de naissance à l’état civil : C’est le fait que la naissance d’un individu a été enregistrée à
l’état civil. Elle correspond à la somme de l’effectif de la population ayant répondu « Oui, possède un acte
de naissance » et « Non, mais a été déclaré à l’état civil ».

Mariage civil : Il s’agit de tout mariage déclaré à l’état civil et célébré par l’officier d’état civil. Dans le
cadre de ce cinquième recensement la question concernant l’enregistrement du mariage à l’état civil fut
adressée aux femmes non célibataires âgées de 12 ans ou plus. Il est important de noter que, bien que
l'âge légal pour le mariage civil soit fixé à 16 ans pour les femmes8 (15 ans en cas de dispense), certaines
femmes de moins de 15 ans (seulement 0,3% parmi les 12ans et plus) déclarent s'être mariées
civilement9.

Femmes non célibataires : il s’agit de toute femme actuellement mariée ou ayant été déjà mariée mais
ne l’est plus à la date du recensement pour causse de divorce/séparation ou veuvage.

Déclaration de décès : Il s’agit des décès survenus dans les 12 derniers mois ayant précédé le RGPH5
et qui ont été enregistrés à l’état civil.

8 Article 281 de la Loi n° 2011-087 du 30 décembre 2011 portant Code des personnes et de la famille
9 Voir Tableau 3.3

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 16

16

Enrôlement au RAVEC : Le RAVEC est un système moderne et biométrique d’identification nationale
visant à sécuriser l’état civil au Mali. À travers l’attribution d’un numéro d’identification nationale unique,
il constitue une infrastructure essentielle pour renforcer la gouvernance, promouvoir l’inclusion sociale et
améliorer l’efficacité des services publics et des programmes nationaux. Cette variable correspond à
l’effectif des individus ayant répondu « oui » ils ont déjà été enregistré au RAVEC.

1.2.2 Définition des indicateurs

Taux de possession d’acte de naissance : C’est le rapport entre le nombre de personnes possédant
un acte de naissance et l’effectif total de la population résidente. Il s’exprime en pourcentage (%).

Tauxdepossessiond-actedenaissance =
Nombredepersonnespossédant

unactedenaissance
Effectiftotaldelapopulationrésidente ∗ 100

Taux de déclaration de naissance : C’est le rapport entre le nombre de personnes dont la naissance a
été déclarée à l’état civil (y compris celles possédant un acte de naissance) et l’effectif total de la
population résidente.

Tauxdéclarationdenaissance =

(Nombredepersonnespossédantunactedenaissance
+Nombredepersonnesnepossédantpasd-acte

denaissance,maisdéclaréesàl-étatcivil)
Effectiftotaldelapopulationrésidente ∗ 100

Taux de déclaration de mariage : C’est le rapport entre le nombre de femmes non célibataires mariées
à l’état civil sur l’ensemble des femmes non célibataires tous types de mariages confondus (coutumiers,
religieux et civil). Elle s’exprime en pourcentage (%).

Tauxmariagecivil =
Nombredefemmesnoncélibatairesmariéesàl-étatcivil

Effectiftotaldesfemmesnoncélibatairesâgéesde12ansetplus ∗ 100

Durée moyenne du mariage depuis la célébration à l’état civil : mesure la période moyenne pendant
laquelle les mariages restent valides avant qu’ils ne se terminent par le divorce ou le décès d’un conjoint
ou toute autre raison de dissolution du mariage. En d’autres termes, il représente la durée moyenne des
mariages civils dans la population ayant contracté un mariage civil. Elle se calcule à travers la formule
suivante.

Duréemoyennedumariage =
Sommedesduréesdesmariages

Nombretotaldemariages

Taux de déclaration de décès : C’est le rapport entre le nombre de décès survenus durant les 12
derniers mois qui ont été déclarés à l’état civil et le nombre total de décès survenus durant les 12 derniers
mois. Il s’exprime en %.

Tauxdedéclarationdedécès =
Nombrededécèsobservésdes12derniersmois

déclarésàl-étatcivil
Effectiftotaldesdécèsdes12dernersmois ∗ 100

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 17

17

Taux d’enrôlement au RAVEC : C’est le rapport entre le nombre de personnes enrôlées au RAVEC et
l’effectif total de la population résidente.

Tauxd-enrôlementauRAVEC =
NombredepersonnesenrôlésauRAVEC
Effectiftotaldelapopulationrésidente ∗ 100

1.2.3 Définition de la population de référence retenue pour l’analyse

La population de référence correspond à toute la population résidente des ménages ordinaires pour
l’analyse de la possession d’acte de naissance ainsi que l’enrôlement au RAVEC (Chapitre 2 et Chapitre
5). En ce qui concerne le chapitre sur la déclaration des mariages à l’état civil (Chapitre 3), il concerne
les femmes non célibataires âgées de 12 ans et plus. Quant à l’analyse de la déclaration des décès à
l’état civil (Chapitre 4), elle porte sur les personnes décédées durant les douze derniers mois précédant
le RGPH5.

1.2.4 Evaluation de la qualité des données

L’évaluation de la qualité des données de ce thème consiste à déterminer le pourcentage des non-
déclarés de toutes les variables intervenant dans l’analyse de l’état civil et du RAVEC. Le tableau 1.1
montre que tous les taux de non réponses des variables liées à l’enregistrement des faits d’état civil sont
de loin inférieurs à 10%. Nous estimons donc que ces variables sont relativement bien déclarées et
peuvent être analysées dans le cadre de cette étude.

Tableau 1.1: Examen des taux de non réponses des variables d’analyse.

Variables
Effectif
valide

Effectif
manquant

Taux de
non

réponse (%)
Région 21 347 587 0 0,0
Milieu de résidence 21 347 587 0 0,0
Type de population 21 347 587 0 0,0
Sexe 21 347 587 0 0,0
Age 21 347 587 0 0,0
Caractéristiques physiques 21 347 587 77 515 0,4
Statut de handicap 21 347 587 0 0,0
Possession d’acte de naissance 21 347 587 118 125 0,56
Enrôlement au RAVEC 21 200 282 198 836 0,94
Fréquentation scolaire 18 884 191 257 393 1,4
Niveau d’instruction 18 998 750 142 837 0,8
Statut par rapport à l’activité 16 747 335 50 226 0,3
Type de mariage 4 344 365 58 198 1,3
Durée depuis la célébration des mariages à l’état civil 1 135 231 0 0,0
Déclaration du décès à l’Etat civil 97 005 721 0,7

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 18

18

1.3 Vue d’ensemble

Ce chapitre a présenté le contexte et les aspects méthodologiques de l'enregistrement des faits d’état
civil au Mali. Il a retracé l’évolution historique de l’état civil, depuis les premières initiatives coloniales
jusqu’aux réformes récentes visant à moderniser et à sécuriser ce système. Le Mali a ainsi mis en place
des institutions telles que la DNEC et le CTDEC et a lancé le RAVEC pour renforcer et moderniser le
système d'état civil au Mali.

L’organisation actuelle du système d’état civil repose sur les centres d’état civil (les centres principaux et
les centres secondaires) supervisés par le Ministère de l'Administration Territoriale. Ce chapitre a
contribué à expliquer le circuit de transmission des déclarations de naissance, de mariage et de décès,
depuis les centres de déclaration jusqu’au niveau national, avec des délais réglementés à chaque étape.
Il souligne également le rôle des différents ministères, notamment celui de la Santé, dans l’enregistrement
en milieu médical.

Le chapitre se termine par une définition des concepts et indicateurs clés utilisés dans l’analyse des
données. Il définit des notions telles que la possession d’acte de naissance, la déclaration de mariage et
l’enrôlement au RAVEC, tout en précisant les indicateurs associés, comme les taux de possession
d’actes, de déclaration de décès ou encore de mariage civil. Enfin, une évaluation de la qualité des
données montre que les taux de non-réponse, tous de loin inférieurs à 10%, garantissent leur fiabilité et
leur pertinence pour l’analyse.

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 19
19

CHAPITRE 2 : DECLARATION ET POSSESSION D’ACTE DE
NAISSANCE

L’enregistrement des naissances constitue un indicateur fondamental du développement économique et
social d’un pays. Au Mali, l’atteinte de l’exhaustivité de l’enregistrement des naissances est un objectif
stratégique prioritaire dans le domaine de l’état civil, bien que la couverture des événements reste
globalement faible et qu’il existe de fortes disparités selon les caractéristiques géographiques,
sociodémographiques, économiques et culturelles. Ce chapitre analyse les taux de déclaration et de
possession d’actes de naissance à l’échelle nationale et régionale, ainsi que les disparités en fonction
des caractéristiques sociodémographiques, socioéconomiques et socioculturelles.

2.1. Niveau national et variation selon le milieu de résidence de la
possession d’acte de naissance

En 2022, 83,4% de la population résidente au Mali possédaient un acte de naissance et 6,5% étaient
simplement déclarées à l’état civil, ce qui correspond à un taux de 89,9% d’enregistrement des
naissances à l’état civil. On n’observe pas de différence significative entre la population masculine et celle
féminine. En effet, c’est dans des proportions presque égales qu’elles possèdent l’acte de naissance,
84,4% chez les hommes et 82,4% chez les femmes. Quant à la population ayant simplement déclaré les
naissances, elle est de 6,7% chez les femmes contre 6,2% chez les hommes.

En ce qui concerne le milieu de résidence, le taux de possession d’acte de naissance est nettement plus
élevé en milieu urbain (96,3%) qu’en milieu rural (77,5%) ce qui dénote de la persistance de la faible
déclaration en milieu rural entraînant un faible niveau d’enregistrement des naissances. Cependant en
ce qui concerne la déclaration, la proportion d’individus ayant simplement déclaré leur naissance à l’état
civil, mais qui n’ont pas d’acte de naissance est plus importante en milieu rural qu’en milieu urbain (8,5%
contre 1,9%) (Tableau 2.1).

Tableau 2.1: Répartition (effectif et %) de la population par possession d’acte
de naissance selon le milieu de résidence et le sexe.

Milieu de résidence et
sexe

Possession d’acte de naissance
Oui,

possède un
acte de

naissance

Non, mais
déclaré à
l’état civil

Non et n’a
pas été

déclaré à
l’état civil

Total

% Effectif

Urbain
Masculin 96,7 1,8 1,5 100,0 3 342 440
Féminin 95,8 2,2 2,0 100,0 3 402 866
Ensemble 96,3 1,9 1,8 100,0 6 745 306

Rural
Masculin 78,8 8,2 13,0 100,0 7 350 376
Féminin 76,1 8,9 15,0 100,0 7 251 905
Ensemble 77,5 8,5 14,0 100,0 14 602 280

Ensemble

Masculin 84,4 6,2 9,4 100,0 10 692 816
Féminin 82,4 6,7 10,9 100,0 10 654 771

Ensemble 83,4 6,5 10,1 100,0 2 147 587

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 20
20

2.2. Possession et déclaration d’acte de naissance selon le milieu
de résidence

Le taux de possession d’actes de naissance ainsi que le taux de déclaration des naissances évoluent
tous deux en fonction du milieu de résidence. Ces taux sont plus élevés en milieu urbain (96,3% et 98,2%
respectivement) qu’en milieu rural (77,5% et 86% respectivement).

Tableau 2.2: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte
de naissance selon le milieu de résidence et le sexe

Milieu de résidence
Taux de déclaration des

naissances
Taux de possession d’acte de

naissance

Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

Urbain 98,5 98,0 98,2 96,7 95,8 96,3
Rural 87,0 96,8 86,0 78,8 76,1 77,5
Ensemble 90,6 89,1 89,9 84,4 82,4 83,4

2.3. Possession et déclaration d’acte de naissance selon la région
de résidence

La possession de l’acte de naissance varie considérablement selon les régions. Les taux de déclaration
et de possession les plus élevés sont observés dans le district de Bamako, atteignant respectivement 99
% et 97,7 %. En revanche, les taux les plus faibles sont observés dans la région de Kidal, où 41,3 % des
naissances sont déclarées, et 55,4 % des personnes possèdent un acte de naissance.

L’analyse régionale de la possession de l’acte de naissance met en évidence deux catégories distinctes.
La première regroupe les régions dont les taux dépassent la moyenne nationale (83,4 %). Parmi celles-
ci figurent Koulikoro (83,7 %), Dioïla (86 %), Bougouni (86,9 %), Koutiala (88,8 %), Sikasso (92,8 %) et
le district de Bamako (97,7 %). La deuxième catégorie englobe les régions où les taux sont inférieurs à
la moyenne nationale. Cette situation est particulièrement préoccupante dans les régions de Ménaka
(61,1 %), Nara (55,5 %) et Kidal, où environ quatre personnes sur dix détiennent un acte de naissance.

Par ailleurs, dans presque toutes les régions, les naissances masculines sont plus déclarées que les
naissances féminines. Une tendance similaire est observée dans l’analyse des taux de déclaration des
naissances (Tableau 2.3).

Tableau 2.3: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte
de naissance selon la région et le sexe.

Région
Taux de déclaration des

naissances
Taux de possession d’acte de

naissance
Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

Kayes 88,9 86,6 87,7 83,0 80,0 81,5
Koulikoro 91,2 89,0 90,1 85,1 82,2 83,7
Sikasso 96,4 95,2 95,8 93,7 91,9 92,8

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 21

21

Région
Taux de déclaration des

naissances
Taux de possession d’acte de

naissance
Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

Ségou 85,7 83,9 84,8 76,6 74,1 75,4
Mopti 81,7 81,4 81,5 71,9 71,2 71,6
Tombouctou 82,7 82,5 82,6 69,7 69,5 69,6
Gao 80,1 79,8 80,0 66,9 66,5 66,7
Kidal 55,3 55,5 55,4 41,7 40,8 41,3
Taoudenni 89,4 89,4 89,4 76,4 76,1 76,3
Ménaka 77,1 77,3 77,2 61,1 61,1 61,1
Nioro 82,4 79,6 81,0 74,2 70,5 72,3
Kita 88,4 84,9 86,6 83,2 79,0 81,1
Dioïla 92,6 89,9 91,2 87,8 84,1 86,0
Nara 71,0 70,1 70,5 56,0 55,0 55,5
Bougouni 93,2 91,0 92,1 88,5 85,4 86,9
Koutiala 93,9 92,1 93,0 90,2 87,5 88,8
San 89,5 87,0 88,3 82,2 78,8 80,6
Douentza 90,4 89,1 89,8 79,6 77,8 78,7
Bandiagara 85,7 83,7 84,7 71,1 68,0 69,5
Bamako 99,3 98,7 99,0 98,2 97,1 97,7
Ensemble 90,6 89,1 89,9 84,4 82,4 83,4

Carte 1: Cartographie du taux de déclaration des naissances par région

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 22

22

Carte 2: Cartographie du taux de possession d’acte de naissance par région

2.4. Possession et déclaration d’acte de naissance selon les
caractéristiques sociodémographiques

2.4.1. Variation selon l’âge

Les taux de possession d’acte de naissance et de déclaration des naissances varient selon l’âge des
individus avec un minimum de 72,9% et 83,9% observé chez les 65 ans et plus à un maximum de 86%
et 91,6% respectivement observé chez les 10-14 ans. Dans l’ensemble la performance de
l’enregistrement des naissances est plus élevée chez les jeunes/adultes et faible chez les plus âgées
(Tableau 2.4). Il faut noter que les taux observés pour les enfants âgés de zéro an (0 an) révolu sont à
nuancer, car l’information est tronquée pour les bébés de cet âge, ceux-ci étant toujours dans les délais
de rigueur pour la déclaration de la naissance à l’état civil.

Tableau 2.4: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte
de naissance selon le groupe d’âges et le sexe.

Groupe d’âges
Taux de déclaration des

naissances
Taux de possession d’acte de

naissance
Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

0 an 91,9 91,7 91,8 82,0 81,8 81,9
1-4 ans 91,3 91,2 91,2 84,4 84,3 84,4
5-9 ans 90,8 90,7 90,7 84,4 84,3 84,3

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 23

23

Groupe d’âges
Taux de déclaration des

naissances
Taux de possession d’acte de

naissance
Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

10-14 ans 91,6 91,7 91,6 85,9 86,2 86,0
15-19 ans 91,8 90,7 91,2 86,7 85,1 85,9
20-24 ans 91,6 89,4 90,5 86,5 83,3 84,8
25-29 ans 91,3 88,7 89,9 86,0 82,3 84,0
30-34 ans 90,8 87,6 89,1 85,3 80,7 82,8
35-39 ans 90,3 86,7 88,5 84,8 79,4 82,1
40-44 ans 89,4 85,3 87,4 83,3 77,4 80,4
45-49 ans 88,7 85,1 87,0 82,5 77,2 80,0
50-54 ans 88,0 83,8 86,0 81,4 75,6 78,6
55-59 ans 87,1 83,5 85,4 80,2 75,2 77,8
60-64 ans 86,0 81,7 83,9 78,3 72,9 75,8
65 ans et + 83,1 80,0 81,6 74,7 70,9 72,9
Ensemble 90,6 89,1 89,9 84,4 82,4 83,4

2.4.2. Variation selon le type de population

L’analyse du Tableau 2.5 montre que le taux de possession d’acte de naissance ainsi que le taux de
déclaration des naissances varient fortement selon le type de population (sédentaire ou nomade). Quant
à la variation de ces deux indicateurs selon le sexe, il existe peu de différence entre les hommes et les
femmes pour chaque type de population. Le taux de possession d’acte de naissance ainsi que le taux de
déclaration des naissances chez les nomades restent inférieurs à celui des sédentaires aussi bien pour
les hommes que pour les femmes. En effet, le tableau 2.5 révèle que, chez les nomades, les taux de
possession d’acte de naissance et de déclaration des naissances sont de 52% et 69,6% respectivement,
ceux des sédentaires sont de 84% et 90,3% respectivement, soit une différence de 32% pour la
possession d’acte et de 20,6% pour la déclaration des naissances. Cette même tendance s’observe dans
les sous populations féminines des deux groupes. En effet, parmi les femmes nomades, 51,8% disposent
un acte de naissance et 69,5% sont déclarées à l’état civil. Ce taux s’élève à 83% et 89,5%
respectivement pour les femmes sédentaires, soit une différence d’environ 31,2% pour la possession
d’acte et de 20% pour la déclaration des naissances. Mais la différence entre hommes et femmes est
plus importante chez les sédentaires que chez les nomades (2,1% contre 0,3%) pour la possession d’acte
et 1,5% contre 0,2% pour la déclaration des naissances (Tableau 2.5).

Tableau 2.5: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte
de naissance selon le type de population et le sexe

Type de population
Taux de déclaration des

naissances
Taux de possession d’acte de

naissance
Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

Sédentaire 91,0 89,5 90,3 85,1 83,0 84,0
Nomade 69,7 69,5 69,6 52,1 51,8 52,0
Ensemble 90,6 89,1 89,9 84,4 82,4 83,4

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 24

24

2.4.3. Variation selon le statut de handicap

L’analyse selon le statut de handicap révèle que les personnes vivant avec un handicap disposent moins
souvent d’un acte de naissance comparativement aux personnes vivant sans handicap (75,5 % contre
83,5 %). Ceci est également valable pour la déclaration des naissances (82,9 % contre 89,9 %). Les
hommes (vivant avec un handicap ou non) déclarent mieux les naissances à l’état civil que les femmes
se trouvant dans les mêmes situations, mais cette différence est plus prononcée chez les personnes
vivant avec un handicap (Tableau 2.6).

Tableau 2.6: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte
de naissance selon le statut de handicap et le sexe.

Statut de handicap
Taux de déclaration des

naissances
Taux de possession d’acte de

naissance
Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

Avec handicap 84,4 81,1 82,9 78,6 72,5 75,5
Sans handicap 90,6 89,2 89,9 84,5 82,5 83,5
Ensemble 90,6 89,1 89,9 84,4 82,4 83,4

2.4.4. Variation selon certaines caractéristiques physiques (Albinos, bossu et
nain)

L’analyse du Tableau 2.7 montre que les taux de possession d’acte de naissance et de déclaration des
naissances varient peu selon les caractéristiques physiques. A l’exception des nains (79%), les taux de
possession tournent au tour de 83% pour toutes les autres catégories de population. Nous faisons un
constat similaire pour les taux de déclaration qui avoisinent 90% pour toutes les caractéristiques à
l’exception des nains 85,4%. Il existe peu de différence entre les hommes et les femmes pour la
possession d’acte ainsi que pour la déclaration des naissances.

Tableau 2.7: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte
de naissance selon les caractéristiques physiques et le sexe.

Caractéristiques
physiques

Taux de déclaration des
naissances

Taux de possession d’acte de
naissance

Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

Aucun 90,6 89,1 89,9 82,1 82,5 83,5
Albinos 91,3 91,2 91,2 83,0 82,2 82,6
Bossu 90,5 91,2 90,0 84,0 82,2 83,2
Nain 86,4 84,3 85,4 80,1 77,8 79,0
Autre10 93,2 12,1 91,9 87,9 85,1 86,4
Ensemble 90,6 89,1 89,9 84,4 82,4 83,4

10 Cette modalitée regroupe les catégories : « Albinos et Bossu », « Albinos et Nain », « Bossu et Nain » et
« Albinos, Bossu et Nain ».

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 25

25

2.5. Possession et déclaration d’acte de naissances selon les
caractéristiques socioéconomiques

2.5.1. Variation selon le statut par rapport à l’activité

Parmi la population active du Mali en 2022, 83,2% disposent d’un acte de naissance et 89,5% sont
déclarés à l’état civil. En général ces taux sont légèrement plus élevés dans la population masculine que
dans la population féminine particulièrement chez les hors main d’œuvre. L’analyse du tableau 2.8 montre
que les taux ne varient pas considérablement selon le statut d’activité des individus, mais curieusement
la population hors main d’œuvre semble avoir un taux légèrement plus important que les autres.

Tableau 2.8: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte
de naissance selon le statut par rapport à l’activité et le sexe.

Statut par rapport à
l’activité

Taux de déclaration des
naissances

Taux de possession d’acte de
naissance

Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

Occupé 89,5 88,4 89,2 83,2 81,5 82,7
Chômeur 88,6 88,6 88,6 82,7 82,3 82,6
Hors main d’œuvre 90,8 88,7 89,6 85,0 82,1 83,4
Ensemble 90,4 88,6 89,5 84,5 82,0 83,2

2.5.2. Variation selon le niveau de vie du ménage

La possession d’acte de naissance des individus évolue selon le niveau de vie des ménages. En effet, le
taux de possession d’acte de naissance ainsi que le taux de déclaration des naissances sont plus
importants chez les très riches (95,1% et 97,3% respectivement) et les riches (90,1% et 94,1%
respectivement). Les individus provenant des ménages très pauvres présentent les plus faibles taux de
possession d’acte et de déclaration des naissances (72,3% et 82,7% respectivement) (Tableau 2.9).

Tableau 2.9: Taux de déclaration des naissances et taux de possession d’acte
de naissance selon le niveau de vie du ménage et le sexe

Niveau de vie du
ménage

Taux de déclaration des
naissances

Taux de possession d’acte de
naissance

Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

Très pauvre 83,6 81,8 82,7 73,4 71,1 72,3
Pauvre 87,3 85,2 86,3 79,1 76,4 77,8
Moyen 91,1 89,2 90,1 84,9 82,4 83,7
Riche 94,7 93,5 94,1 90,9 89,3 90,1
Très riche 97,6 97,0 97,3 95,7 94,6 95,1
Ensemble 90,6 89,1 89,9 84,4 82,4 83,4

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 26

26

2.6. Possession et déclaration d’acte de naissance selon les
caractéristiques socioculturelles

2.6.1. Variation selon la fréquentation scolaire

S’agissant de la fréquentation scolaire, le taux de possession d’acte de naissance est le plus élevé parmi
les personnes qui fréquentent (96,7%) que parmi celles qui ne fréquentent pas (80%) soit une différence
de 16,7%. Il en a de même pour la déclaration des naissances à l’état civil (98,2% contre 87,5%), (Tableau
2.10). Quant à la répartition selon le sexe, il n’existe pas de différence significative entre les hommes et
les femmes.

Tableau 2.10: Taux de déclaration des naissances et taux de possession
d’acte de naissance selon la fréquentation scolaire et le sexe

Fréquentation
scolaire

Taux de déclaration des naissances
Taux de possession d’acte de

naissance

Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

Fréquente 98,2 98,3 98,2 96,6 96,7 96,7
Ne fréquente pas 88,3 86,6 87,5 81,1 78,9 80,0
Ensemble 90,4 88,8 89,6 84,5 82,3 83,4

2.6.2. Variation selon le niveau d’instruction

À l’instar de la fréquentation, les taux de possession d’acte de naissance ainsi que les taux de déclaration
des naissances augmentent avec le niveau d’instruction. Elles sont respectivement de 75,5% et 84,5%
chez les non instruits, de 84,6% et 91,1% chez les personnes qui ont un niveau d’instruction primaire et
de 95,8% et 97,7% respectivement chez celles qui ont un niveau secondaire et plus. On ne note pas de
différence majeure entre les hommes et les femmes en termes de possession d’acte et de déclaration
des naissances. Cependant cette différence semble plus prononcée chez les sans niveau (1,4% et 1,2%
respectivement) comparativement à celles qui ont au moins un niveau d’instruction (0,1% et 0,3%).

Tableau 2.11: Taux de déclaration des naissances et taux de possession
d’acte de naissance selon le niveau d’instruction et le sexe

Niveau
d’instruction

Taux de déclaration des naissances
Taux de possession d’acte de

naissance
Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

Sans niveau 85,1 83,9 84,5 76,3 74,9 75,5

Primaire 91,2 91,1 91,1 84,6 84,5 84,6

Secondaire et plus 97,7 97,6 97,7 95,9 95,6 95,8

Ensemble 90,4 88,8 89,6 84,5 82,3 83,4

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 27

27

2.7. Possession et déclaration d’acte de naissance pour les enfants
âgés de 0 à 17 ans résidant dans le ménage selon les
caractéristiques du chef de ménage

L’objet de cette section concerne l’analyse de la possession d’acte de naissance pour les enfants âgés
de 0 à 17 ans selon les caractéristiques des chefs de ménages. Le taux de possession d’acte de
naissance des enfants de moins de 18 ans est de 84,8% et celui de la déclaration observée est de 91,2%
(Tableau 2.12). Pour le taux de possession d’acte de naissance, il vaut 84,8% chez les filles et 84,9%
chez les garçons. Le taux de déclaration affiche également un faible écart entre les deux sexes, il est de
90,3% chez filles et 91,3% chez les garçons. Il convient de souligner que les enfants de 0 an révolu, dont
ceux qui viennent de naitre peu de temps avant le passage des agents recenseurs, étaient toujours dans
les délais de rigueur pour la déclaration de la naissance à l’état civil. Ces derniers auraient pu être
enregistrés à l’état civil, cependant nous jugeons leur effectif minime pour sous-estimer grandement les
taux de possession d’acte et de déclaration des naissances.

2.7.1. Possession et déclaration d’acte de naissance selon les caractéristiques
sociodémographiques du chef de ménage

2.7.1.1. Variation selon l’âge du chef de ménage et le sexe de l’enfant

Les taux de possession d’acte et de déclaration des naissances des enfants varient en fonction de l’âge
de leurs chefs de ménage. L’analyse du Tableau 2.12 montre que les deux types de taux augmentent
globalement avec le groupe d’âge du chef de ménage. On observe un minimum chez les chefs de
ménages âgés de 15-19 ans et un maximum chez les chefs de ménages âgés de 45-49 ans puis les taux
décroissent légèrement pour se stabiliser autour à 65 ans et plus. Les enfants dont le chef de ménage
est jeune (moins de 25 ans) affichent généralement des taux de possession d’acte de naissance moins
élevés que ceux qui habitent dans des ménages dirigés par des adultes. Dans l’ensemble, la performance
de l’enregistrement des naissances est similaire entre les filles et les garçons (Tableau 2.12).

Tableau 2.12: Taux de déclaration des naissances et taux de possession
d’acte de naissance selon le groupe d’âges du CM et le sexe de
l’enfant

Groupe d’âges du
chef de ménage

Taux de déclaration des
naissances et sexe de l’enfant

Taux de possession d’acte de
naissance et sexe de l’enfant

Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble
15-19 ans 85,7 85,3 85,5 76,5 75,3 76,0
20-24 ans 87,4 87,4 87,4 77,8 78,1 77,9
25-29 ans 89,8 89,9 89,9 81,8 82,1 82,0
30-34 ans 91,0 91,1 91,0 84,0 84,4 84,2
35-39 ans 91,9 91,9 91,9 85,5 85,6 85,6
40-44 ans 91,5 91,6 91,5 85,3 85,5 85,4
45-49 ans 91,6 91,7 91,7 85,5 85,7 85,6
50-54 ans 91,2 91,1 91,1 85,0 85,0 85,0
55-59 ans 91,4 91,2 91,3 85,2 85,0 85,1

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 28

28

Groupe d’âges du
chef de ménage

Taux de déclaration des
naissances et sexe de l’enfant

Taux de possession d’acte de
naissance et sexe de l’enfant

Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble
60-64 ans 91,0 90,7 90,8 84,3 83,9 84,1
65 ans et + 91,3 90,8 91,1 84,9 84,3 84,6
Ensemble 91,3 91,2 91,2 84,9 84,8 84,8

2.7.1.2. Variation selon le sexe du chef de ménage et le sexe de l’enfant

On n’observe pas de différence significative entre les chefs de ménages masculins et féminins concernant
les taux de possession d’acte et de déclaration des naissances. Ces taux sont estimés à 84,8% et 91,2%
respectivement pour les chefs de ménages de sexe masculin, 85,2% et 91,6% respectivement pour les
chefs de ménages de sexe féminin (Tableau 2.13). La différence entre filles et garçons en termes de
possession d’acte et de déclaration des naissances est très faible, inférieure à 0,5%.

Tableau 2.13: Taux de déclaration des naissances et taux de possession
d’acte de naissance selon les sexe du CM et le sexe de l’enfant

Sexe du chef de
ménage

Taux de déclaration des
naissances et sexe de l’enfant

Taux de possession d’acte de
naissance et sexe de l’enfant

Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

Masculin 91,3 91,1 91,2 84,9 84,7 84,8
Féminin 91,6 91,6 91,6 85,1 85,2 85,2
Ensemble 91,3 91,2 91,2 84,9 84,8 84,8

2.7.1.3. Variation selon le statut de handicap du CM et le sexe de l’enfant

L’analyse des taux de possession d’acte et de déclaration des naissances selon le statut de handicap du
chef de ménage montre peu de différence entre les enfants résidant dans des ménages dirigés par un
chef de ménage vivant avec handicap comparativement à ceux dirigés par un chef de ménage ne vivant
pas avec handicap. Ceci est valable pour la déclaration des naissances. Aussi, il existe peu de différence
entre les filles et les garçons en termes de possession d’acte et de déclaration (1,2% et 0,9%
respectivement) lorsque le chef de ménage vit avec handicap et 0,1% de différence pour la possession
d’acte et la déclaration de naissance lorsque le chef de ménage n’est pas en situation d’handicap
(Tableau 2.14).

Tableau 2.14: Taux de déclaration des naissances et taux de possession
d’acte de naissance selon le statut de handicap du CM et le
sexe de l’enfant

Statut de handicap
du chef de ménage

Taux de déclaration des
naissances et sexe de l’enfant

Taux de possession d’acte de
naissance et sexe de l’enfant

Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

Avec handicap 89,7 88,8 89,3 83,6 82,4 83,0
Sans handicap 91,3 91,2 91,3 84,9 84,8 84,9
Ensemble 91,3 91,2 91,2 84,9 84,8 84,8

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 29

29

2.7.1.4. Variation selon les caractéristiques physiques du CM et le sexe de
l’enfant

L’analyse du Tableau 2.15 montre que les taux de possession d’acte de naissance et de déclaration des
naissances varient peu selon les caractéristiques physiques des chefs de ménages. À l’exception des
enfants vivant dans des ménages dirigés par un chef de ménage albinos (82,1%), tous les autres ont des
taux de possessions d’acte de naissance supérieur ou égaux à 84,8% et un taux de déclaration des
naissances supérieur à 91,2%. Il existe peu de différence entre les filles et les garçons en termes de
possession d’acte et de déclaration des naissances (Tableau 2.15).

Tableau 2.15: Taux de déclaration des naissances et taux de possession
d’acte de naissance selon les caractéristiques physiques du
CM et le sexe de l’enfant

Caractéristiques
physiques

Taux de déclaration des
naissances et sexe de l’enfant

Taux de possession d’acte de
naissance et sexe de l’enfant

Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

Aucun 91,3 91,2 91,2 84,9 84,8 84,8
Albinos 91,2 90,3 90,8 82,4 81,8 82,1
Bossu 92,5 92,2 92,4 87,1 85,9 86,5
Nain 91,2 91,6 91,4 86,3 86,4 86,3
Autre 92,5 91,8 92,2 86,2 84,9 85,6
Ensemble 91,3 91,2 91,2 84,9 84,8 84,8

2.7.2. Possession et déclaration d’acte de naissance des enfants selon les
caractéristiques socioéconomiques du chef de ménage

2.7.2.1. Variation selon le statut du CM par rapport à l’activité et le sexe de
l’enfant

Il ressort de l’analyse que les taux de possession d’acte de naissance ainsi que les taux de déclaration
des naissances sont élevés lorsque le chef de ménage est occupé 85,1% et 91,6% respectivement. Les
enfants qui ont un niveau possession et de déclaration inférieur à celui du niveau national concerne ceux
qui sont dans des ménages dirigés par des chefs de ménages chômeurs (82,6% et 89,5%
respectivement) ainsi que les autres chefs de ménages inactifs (86,6% et 90,9% respectivement). Quel
que soit le statut du chef de ménage par rapport à l’activité on n’observe pas de différence entre les filles
et les garçons en termes de possession d’acte et de déclaration des naissances (Tableau 2.16).

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 30

30

Tableau 2.16: Taux de déclaration des naissances et taux de possession
d’acte de naissance selon le statut du CM par rapport à
l’activité du CM et le sexe de l’enfant

Statut du chef de
ménage par rapport à
l’activité

Taux de déclaration des
naissances et sexe de l’enfant

Taux de possession d’acte de
naissance et sexe de l’enfant

Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

Occupé 91,6 91,7 91,6 85,0 85,3 85,1
Chômeur ayant travaillé 89,5 89,6 89,5 82,6 82,5 82,6
Autre inactif 91,1 90,7 90,9 84,8 84,4 84,6
Ensemble 91,3 91,2 91,2 84,9 84,8 84,8

2.7.2.2. Variation selon le niveau de vie du ménage et le sexe de l’enfant

Le taux de possession d’acte de naissance ainsi que le taux de déclaration des naissances pour les
enfants âgés de 0 à 17 ans sont plus importants chez les très riches (95,3% et 97,5% respectivement) et
les riches (90,9% et 94,9% respectivement). Les enfants issus de familles extrêmement pauvres ont les
taux de possession d’acte de naissance et d’enregistrement des naissances les plus faibles
(respectivement 73,9% et 84,4%) (tableau 2.17).

Tableau 2.17: Taux de déclaration des naissances et taux de possession
d’acte de naissance selon le niveau de vie du ménage et le
sexe de l’enfant

Niveau de vie du
ménage

Taux de déclaration des
naissances et sexe de l’enfant

Taux de possession d’acte de
naissance et sexe de l’enfant

Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

Très pauvre 84,5 84,2 84,4 74,1 73,8 73,9
Pauvre 88,8 88,5 88,6 80,8 80,2 80,5
Moyen 92,3 91,9 92,1 86,2 85,7 85,9
Riche 95,0 94,9 94,9 91,1 90,8 90,9
Très riche 97,6 97,4 97,5 95,5 95,1 95,3
Ensemble 91,3 91,2 91,2 84,9 84,8 84,8

2.7.3. Possession et déclaration d’acte de naissance des enfants selon les
caractéristiques socioculturelles du chef de ménage

2.7.3.1. Variation selon la fréquentation scolaire du CM et le sexe de l’enfant

Par rapport à la fréquentation scolaire les taux de possession sont plus importants pour les enfants dont
le chef de ménage fréquente comparativement à ceux dont le chef de ménage ne fréquente pas (95,3%
contre 84,7%) soit une différence de 10,3%. Nous observons un résultat similaire pour la déclaration
(97,4% contre 91,2%) soit une différence de 6,3% (Tableau 2.18).

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 31

31

Tableau 2.18: Taux de déclaration des naissances et taux de possession
d’acte de naissance selon la fréquentation scolaire du CM et le
sexe de l’enfant

Fréquentation
scolaire du chef de
ménage

Taux de déclaration des
naissances et sexe de l’enfant

Taux de possession d’acte de
naissance et sexe de l’enfant

Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

Fréquente 97,7 97,2 97,4 95,6 95,0 95,3
Ne fréquente pas 91,2 91,1 91,2 84,8 84,7 84,7
Ensemble 91,3 91,2 91,2 84,9 84,8 84,8

2.7.3.2. Variation selon le niveau d’instruction du CM et le sexe de l’enfant

Les taux de possession d’acte de naissance ainsi que les taux de déclaration des naissances des enfants
augmentent avec le niveau d’instruction de leurs chefs de ménage. Elles sont respectivement de 81,6%
et 89,2% chez les sans niveau, de 88,2% et 94,6% respectivement chez ceux avec un niveau primaire et
94,9% et 97,5% pour ceux ayant un niveau secondaire et plus. On ne note pas de différence considérable
entre filles et garçons en termes de possession d’acte où de déclaration chez les chefs de ménages
instruits ou non (Tableau 2.19).

Tableau 2.19: Taux de déclaration des naissances et taux de possession
d’acte de naissance selon niveau d’instruction du CM et le sexe
de l’enfant.

Niveau
d’instruction du
CM

Taux de déclaration des
naissances et sexe de l’enfant

Taux de possession d’acte de
naissance et sexe de l’enfant

Masculin Féminin Ensemble Masculin Féminin Ensemble

Sans niveau 89,3 89,1 89,2 81,7 81,5 81,6
Primaire 94,4 94,9 94,6 88,1 88,2 88,2
Secondaire et plus 97,7 97,2 97,5 95,3 94,6 94,9
Ensemble 91,3 91,2 91,2 84,9 84,8 84,8

2.8. Vue d’ensemble

Dans l’ensemble, il ressort des analyses que l’enregistrement des naissances au Mali tend vers
l’exhaustivité avec un taux de déclaration d’environ 90%. Cependant, des efforts reste à faire afin
d’atteindre cet objectif car 10% des personnes recensées n’ont pas été enregistrées/déclarées à l’état
civil. À l’échelle nationale, 83,4% de la population possède un acte de naissance, avec des taux similaires
entre hommes et femmes. La possession d’actes de naissance est plus élevée en milieu urbain (96,3%)
qu’en milieu rural (77,5%). La déclaration sans acte officiel est plus courante en milieu rural qu’en milieu
urbain (8,5% contre 2%). Les taux varient selon la région, le district de Bamako possède les taux les plus
élevés frôlant l’exhaustivité (97,7% possédant l’acte de naissance et 99% déclaré à l’état civil), tandis que
la région de Kidal possède les plus bas (41,3% et 55,4% respectivement). Certaines régions dépassent
les taux observés au niveau national, tandis que d’autres, comme Nara et Ménaka, montrent des niveaux
critiques de possession d’acte et de déclaration des naissances.

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 32

32

Concernant les caractéristiques sociodémographiques, les jeunes (10-14 ans) avaient les taux les plus
élevés de possession (86%) et de déclaration (91,6%), tandis que les personnes âgées de 65 ans et plus
avaient les taux les plus bas. Les nomades avaient des taux de possession (52%) et de déclaration
(69,6%) nettement inférieurs à ceux des sédentaires (84% et 90,3%). Les personnes vivant avec
handicap possédaient un acte de naissance dans 75,5% des cas et étaient déclarées dans 82,9% des
cas, contre 83,5% et 89,9% pour les personnes vivant sans handicap.

Les taux étaient plus élevés chez les personnes fréquentant l’école (96,7% et 98,2%) par rapport à celles
qui ne fréquentaient pas (80% et 87,5%). Les taux étaient également les plus élevés chez les personnes
ayant un niveau d’instruction secondaire et plus (95,8% et 97,6%) et les très riches (95,1% et 95,7%)
tandis que les personnes sans niveau d’instruction et les très pauvres avaient les plus bas taux (75,5%
et 84,5%) et (72,3% et 82,7%) respectivement.

Enfin, pour les enfants de 0 à 17 ans, les taux de possession d’acte de naissance et de déclaration étaient
de 84,8% et 91,2%. Les enfants vivant avec des chefs de ménage plus jeunes avaient des taux de
possession plus faibles. Les taux étaient également plus élevés lorsque le chef de ménage était
alphabétisé, fréquentait l’école, ou avait un niveau d’instruction plus élevé. Les taux les plus bas étaient
observés chez les enfants dont les chefs de ménage étaient très pauvres ou chômeurs.

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 33

33

CHAPITRE 3 : MARIAGES CIVILS DES FEMMES NON
CELIBATAIRES

Le présent chapitre analyse les mariages civils des femmes non célibataires11 à l’échelle nationale et
régionale. L’analyse met en lumière les disparités qui subsistent selon les caractéristiques
sociodémographiques, socioéconomiques et socioculturelles des femmes.

3.1. Mariages célébrés à l’état civil au niveau national et par milieu
de résidence

Au Mali, 26,5% (plus d’un quart) des femmes non célibataires âgées de 12 ans et plus sont mariées à
l’état civil (cf. Tableau 3.1). Il ressort de ce tableau 3.1 que la proportion des mariages civils est le plus
importante en milieu urbain qu’en milieu rural (50,2% contre 16,2%). Ces indicateurs révèlent la faible
prévalence du mariage des femmes à l’état civil et conséquemment l’importance des efforts que les
administrations et la société doivent encore faire pour généraliser le mariage légal.

Tableau 3.1: Effectif et proportion (en %) de mariages civils des femmes non
célibataires âgées de 12 ans et plus selon le milieu de
résidence

Milieu de résidence Pourcentage Effectif

Urbain 50,2 660 826
Rural 16,2 489 851

Ensemble 26,5 1 153 178

3.2. Mariages civils selon la région de résidence

La proportion des mariages civils diffère selon les régions. Dans l’ensemble, les proportions sont faibles.
A part le district de Bamako (53,6%) et Sikasso (41,8%), toutes les autres régions enregistrent une
proportion de mariages civils inférieur à celle observée au niveau national (26,5%). Le plus faible taux de
mariages civils est observé dans la région de Kidal (3,5%).

Tableau 3.2: Effectif et proportion (en %) de mariages civils parmi les femmes
non célibataires âgées de 12 ans et plus selon la région et le
milieu de résidence

Région
Milieu de résidence

Urbain Rural Ensemble
% Effectif % Effectif % Effectif

Kayes 34,4 17 560 15,0 53 127 17,4 70 686
Koulikoro 52,4 27 858 17,5 74 415 21,4 102 422
Sikasso 66,9 58 421 32,9 80 654 41,8 139 074

11 Il s’agit de toutes les femmes actuellement mariées ou ayant été déjà mariées mais ne l’est plus à la date du recensement
pour causse de divorce/séparation ou veuvage.

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 34

34

Région
Milieu de résidence

Urbain Rural Ensemble
% Effectif % Effectif % Effectif

Ségou 46,8 29 063 18,1 70 917 22,0 99 800
Mopti 36,9 13 573 15,1 16 279 20,6 29 743
Tombouctou 15,2 3 605 8,2 7 261 9,7 10 875
Gao 15,5 3 489 7,7 7 044 9,3 10 508
Kidal 3,6 72 3,5 186 3,5 258
Taoudenni -- -- 5,1 780 5,1 780
Ménaka 8,2 560 3,5 1 043 4,3 1 601
Nioro 31,9 4 287 9,7 13 882 11,6 18 169
Kita 35,9 8 663 13,3 17 562 16,8 26 225
Dioïla -- -- 13,1 20 196 13,1 20 196
Nara -- -- 11,9 6 086 11,9 6 086
Bougouni 40,2 9 353 12,0 39 119 13,9 48 472
Koutiala 53,4 22 665 16,4 31 918 23,0 54 584
San 48,5 10 879 16,5 23 533 20,8 34 413
Douentza 22,0 1 665 18,5 3 324 19,5 4 983
Bandiagara 26,3 1 083 18,6 21 153 18,9 22 238
Bamako 53,6 445 715 -- -- 53,6 445 715
Ensemble 50,2 660 858 16,2 489 789 26,5 1 153 178

3.3. Mariages civils selon les caractéristiques
sociodémographiques

3.3.1. Variation selon le groupe d’âge de la femme

La proportion de mariages civils varie considérablement selon le groupe d’âge des femmes, elle semble
plus importante chez les femmes adultes (25-29 ans et 30-34 ans). Cependant aucune tendance claire
ne se détache des pourcentages de ce tableau (Tableau 3.3). Les taux de mariages civils sont plus
importants en milieu urbain comparativement au milieu rural quel que soit le groupe d’âges.

Tableau 3.3: Effectif et proportion (en %) de mariages civils parmi les femmes
non célibataires âgées de 12 ans et plus selon le groupe d’âges
et le milieu de résidence.

Groupe d’âge

Milieu de résidence

Urbain Rural Ensemble

% Effectif % Effectif % Effectif

12-14 ans 30,0 1 080 14,9 3 177 17,1 4 264
15-19 ans 40,4 33 977 14,3 38 467 20,5 72 538
20-24 ans 50,2 107 978 16,8 81 078 27,1 189 343
25-29 ans 53,8 117 576 17,7 77 273 29,7 195 200
30-34 ans 53,3 110 371 17,0 72 495 29,0 183 234
35-39 ans 52,7 81 971 16,4 53 442 28,2 135 678
40-44 ans 50,7 61 216 15,6 44 395 26,1 105 855

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 35

35

Groupe d’âge

Milieu de résidence

Urbain Rural Ensemble

% Effectif % Effectif % Effectif

45-49 ans 51,4 42 034 16,4 31 266 27,0 73 452
50-54 ans 49,2 34 499 16,3 28 298 25,8 62 922
55-59 ans 50,7 24 328 17,0 20 472 26,7 44 907
65-64 ans 44,9 19 171 14,8 16 653 23,2 35 922
65 ans et plus 38,2 26 468 12,4 22 588 19,6 49 253
Ensemble 50,2 660 858 16,2 489 789 26,5 1 153 178

3.3.2. Variation selon le type de population

La proportion de mariages civils est largement plus élevée chez les sédentaires 26,9% comparativement
aux nomades (4,9%) quel que soit le milieu de résidence.

Tableau 3.4: Effectif et proportion (en %) de mariages civils parmi les femmes
non célibataires âgées de 12 ans et plus selon le type de
population et le milieu de résidence

Type de population

Milieu de résidence

Urbain Rural Ensemble

% Effectif % Effectif % Effectif

Sédentaire 50,3 660 432 16,4 486 382 26,9 1 148 958
Nomade 9,9 331 4,6 2 940 4,9 3 271
Ensemble 50,2 660 858 16,2 489 789 26,5 1 153 178

3.3.3. Variation selon le statut de handicap

L’analyse selon le type de handicap montre une proportion de mariages civils plus faible parmi les femmes
vivant avec un handicap (22,2%) comparativement à celles vivant sans handicap (26,6%). Cet écart est
plus important en milieu urbain (10,1%) qu’en milieu rural (0,8%) (Tableau 3.5).

Tableau 3.5: Effectif et proportion (en %) de mariages civils parmi les femmes
non célibataires âgées de 12 ans et plus selon statut de
handicap et le milieu de résidence

Statut de handicap

Milieu de résidence

Urbain Rural Ensemble

% Effectif % Effectif % Effectif

Avec handicap 40,2 4 641 15,4 4 743 22,2 9 399
Sans handicap 50,3 656 215 16,2 485 045 26,6 1 143 779
Ensemble 50,2 660 858 16,2 489 789 26,5 1 153 178

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 36

36

3.3.4. Variation selon certaines caractéristiques physiques

La proportion de mariages civils varie selon les caractéristiques physiques. Elle est de 31,6% chez les
albinos, 23,5% chez les bossus, 24,4% parmi les nains et 33,4% pour les autres. La proportion de
mariages à l’état civil demeure toujours élevée en milieu urbain pour toutes les caractéristiques physiques
(Tableau 3.6).

Tableau 3.6: Effectif et proportion (en %) de mariages civils parmi les femmes
non célibataires âgées de 12 ans et plus selon les
caractéristiques physiques et le milieu de résidence

Caractéristiques physiques

Milieu de résidence

Urbain Rural Ensemble

% Effectif % Effectif % Effectif

Aucun 50,2 659 140 16,2 487 714 26,5 1 149 381
Albinos 51,1 1 132 24,1 1 388 31,6 2 523
Bossu 38,2 88 20,6 236 23,5 323
Nain 42,1 99 19,5 168 24,4 267
Autre 55,3 399 21,4 284 33,4 686
Ensemble 50,2 660 858 16,2 489 789 26,5 1 153 178

3.4. Mariages civils selon les caractéristiques socioéconomiques

3.4.1. Variation selon le statut par rapport à l’activité

Par rapport à la valeur observée pour l’ensemble des femmes (26,5%), la proportion de mariages civils
est plus importante chez les femmes chômeurs (42,6%) ensuite viennent les femmes occupés (35,8%).
Le taux de mariages civils est plus faible chez les femmes hors main d’œuvre (25,0%), (Graphique 3.1).

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 37

37

Graphique 3.1: Variation du taux de mariages civils selon le statut par rapport
à l'activité

3.4.2. Variation selon le niveau de vie du ménage

La proportion de mariages civils varie considérablement selon le niveau de vie du ménage. Dans
l’ensemble, les femmes provenant des ménages riches et très riches sont plus légalement mariées
(respectivement 35,4% et 48,3%) comparativement aux autres. La proportion de mariages civils parmi
les femmes très pauvres et pauvres est plus faible (respectivement 14,6% et 16,7%). Cette même
tendance s’observe selon le milieu de résidence avec des taux plus importants en milieu urbain. Les
résultats sont rapportés dans le tableau 3.7.

Tableau 3.7: Effectif et proportion (en %) de mariages civils parmi les femmes
non célibataires âgée de 12 ans et plus selon le niveau de vie
du ménage et le milieu de résidence

Niveau de vie du ménage

Milieu de résidence

Urbain Rural Ensemble

% Effectif % Effectif % Effectif

Très pauvre 32,2 21 730 13,0 94 786 14,6 116 387
Pauvre 38,8 27 853 14,9 134 184 16,7 161 909
Moyen 45,7 77 740 17,4 146 022 22,2 223 638
Riche 51,3 210 844 20,0 85 294 35,4 296 394
Très riche 54,1 322 023 22,0 29 013 48,3 351 370
Ensemble 50,2 660 858 16,2 489 789 26,5 1 153 178

35,8

42,6

25,0 26,5

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

Occupé Chômeur hors main d'œuvre Ensemble

%
d

e
m

ar
ia

ge
c

iv
il

Statut par rapport à l'activité

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 38

38

3.5. Mariages civils selon les caractéristiques socioculturelles

3.5.1. Variation selon la fréquentation scolaire

La proportion de mariages civils est largement plus importante chez les femmes qui ont fréquenté l’école
(52,4%) comparativement à celles qui ne l’ont pas fait (26%) et ce quel que soit le milieu de résidence.
Ce résultat est bien compréhensible, étant donné que les femmes qui ont fréquenté sont mieux informées
et sont plus susceptibles de recourir à un système d’état civil (Tableau 3.8).

Tableau 3.8: Effectif et proportion (en %) de mariages civils parmi les femmes
non célibataires âgées de 12 ans et plus selon la fréquentation
scolaire et le milieu de résidence

Fréquentation scolaire

Milieu de résidence

Urbain Rural Ensemble

% Effectif % Effectif % Effectif

Fréquente 64,0 39 991 31,1 10 775 52,4 50 961
Ne fréquente pas 49,6 620 872 16,0 479 061 26,0 1 102 238
Ensemble 50,2 660 858 16,2 489 789 26,5 1 153 178

3.5.2. Variation selon le niveau d’instruction

Comme on pourrait s’y attendre la proportion de mariages civils augmente avec le niveau d’instruction.
Elle est plus faible chez celles qui n’ont aucun niveau d’instruction (19,1%), ensuite elle passe à 40%
parmi celles qui ont un niveau primaire et 50,7% chez celles qui ont un niveau secondaire et plus (Tableau
3.9).

Tableau 3.9: Effectif et proportion (en %) de mariages civils parmi les femmes
non célibataires âgées de 12 ans et plus selon le niveau
d’instruction et le milieu de résidence

Niveau d’instruction

Milieu de résidence

Urbain Rural Ensemble

% Effectif % Effectif % Effectif

Sans niveau 37,4 266 077 14,1 369 341 19,1 635 530
Primaire 58,5 588 29,3 544 40,0 1 144
Secondaire et plus 65,4 393 579 29,1 119 539 50,7 514 260
Ensemble 50,2 660 858 16,2 489 789 26,5 1 153 178

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 39

39

3.6. Durée écoulée depuis la célébration du mariage a l’état civil

3.6.1. Répartition au niveau national et par milieu de résidence des mariages
civils selon la durée écoulée depuis la célébration à l’état civil

Le tableau 3.10 montre la répartition des mariages civils selon la durée, il en ressort que plus de la moitié
des mariages civils a été célébrée au cours des dix (10) dernières années ayant précédé le recensement,
14,6% des mariages civils ont été célébrés entre 10 et 14 ans, 8,17% entre 20 et 24 ans et 12,35% il y a
30 ans et plus. En d’autres termes, le mariage à l’état civil a gagné en importance au cours des trois
dernières décennies. Cette évolution est probablement la conséquence des stratégies de sensibilisation
de la population sur les avantages du mariage à l’état civil mises en œuvre par les pouvoirs publics.

Tableau 3.10: Répartition (en effectif et %) des femmes mariées à l’état civil
par durée de célébration à l’état civil et par milieu de résidence.

Durée du mariage civil

Milieu de résidence

Urbain Rural Ensemble

% Effectif % Effectif % Effectif

0 – 4 ans 27,1 177 559 29,3 140 741 28,0 318 300
5 – 9 ans 23,8 155 644 21,7 104 447 22,9 260 091
10 -14 ans 15,3 100 158 13,7 65 665 14,6 165 823
15 - 19 ans 9,5 62 076 9,2 44 005 9,3 106 081
20 – 24 ans 8,2 53 684 8,1 39 044 8,2 92 728
25 - 29 ans 4,5 29 330 4,7 22 707 4,6 52 038
< 30 ans 11,6 76 253 13,3 63 919 12,4 140 171
Ensemble 100 480 527 100 480 527 100 1 135 231
Durée moyenne 12,8 13,1 12,9

3.6.2. Durée du mariage à l’état civil et région

Le graphique 3.2 illustre la répartition de la durée moyenne depuis la célébration des mariages civils selon
la région. Cette durée moyenne varie de 7,6 ans dans la région de Kidal à 14,6 ans dans la région de
Bandiagara. Globalement, on observe les régions qui ont une durée moyenne supérieure à la moyenne
nationale (Bandiagara, San, Koutiala, Kita, Dioïla, Taoudenni, Ségou, Sikasso, Mopti, Kayes) et ceux qui
ont une durée moyenne inférieure à celle observé au niveau national (Nioro, Bamako, Bougouni, Nara,
Koulikoro, Ménaka, Tombouctou, Douentza, Gao, Kidal).

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 40
40

Graphique 3.2: Variation de la durée moyenne de célébration des mariages
civils selon la région.

3.6.3. Durée depuis la célébration du mariage à l’état civil et caractéristiques
sociodémographiques de la femme

3.6.4. Durée depuis la célébration du mariage à l’état civil et groupe d’âges

Les durées des mariages civils augmentent avec l’âge des femmes. Elles sont beaucoup plus faibles pour
les groupes d’âges jeunes. Par exemple, les femmes âgées entre 10-14 ans se sont mariées en moyenne
près d’une demi année (0,5 an) avant le RGPH5. Tandis que celles âgées de 15-19 ans se sont mariées
en moyenne près de deux ans avant le RGPH5. La durée moyenne du mariage civil vaut 3,9 ans pour
les femmes âgées de 20-24 ans, 6,6 ans et 9,7 ans respectivement pour les femmes âgées de 25-29 ans
et 30-34 ans. Cette tendance continue jusqu’à 38 ans pour les femmes âgées de 65 ans et plus (Tableau
3.11).

Tableau 3.11: Répartition (effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par
durée de célébration à l’état civil selon le groupe d’âges.

Groupe
d’âges

Durée depuis la célébration du mariage à l’état civil Durée
moyenne
depuis la

célébration
du mariage
à l’état civil

0-4
ans

5-9
ans

10-14
ans

15-19
ans

20-24
ans

25-29
ans

30 ans
et +

Ensemble

10-14 ans 99,9 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 3 707 0,5
15-19 ans 98,7 1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 70 880 1,9

20-24 ans 57,3 42,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 187 401 3,9

14,6
13,9 13,8 13,5 13,4 13,4 13,3 13,2 13,2 13,2 12,9 12,8 12,7 12,6 12,6 12,4 12,2 12,2

11,5 11,3

7,6

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

Ba
nd

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ara Sa

n

Ko
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M

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YE

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N

E
DU

M
AR

IA
GE

C
IV

IL

REGIONS

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 41
41

Groupe
d’âges

Durée depuis la célébration du mariage à l’état civil Durée
moyenne
depuis la

célébration
du mariage
à l’état civil

0-4
ans

5-9
ans

10-14
ans

15-19
ans

20-24
ans

25-29
ans

30 ans
et +

Ensemble

25-29 ans 30,9 41,1 28,1 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 193 221 6,6
30-34 ans 18,0 28,4 29,7 23,8 0,0 0,0 0,0 100,0 181 290 9,7
35-39 ans 12,0 17,7 22,8 23,2 24,4 0,0 0,0 100,0 134 210 13,1
40-44 ans 9,4 10,5 13,8 16,3 27,1 22,9 0,0 100,0 104 517 17,0
45-49 ans 7,6 7,2 8,2 10,7 21,2 18,8 26,2 100,0 72 502 20,9
50-54 ans 7,2 5,4 5,4 6,1 13,5 12,6 49,8 100,0 61 960 25,0
55-59 ans 6,6 4,3 3,6 3,7 8,8 8,3 64,7 100,0 44 141 29,1
60-64 ans 7,1 3,7 2,8 2,3 6,2 4,8 73,1 100,0 35 110 32,7
65 ans et
+ 8,0 3,6 2,1 1,7 4,0 2,8 77,9 100,0 46 291 38,0

Ensemble 28,0 22,9 14,6 9,3 8,2 4,6 12,3 100,0 135 231 12,9

3.6.4.1. Durée depuis la célébration du mariage à l’état civil et type de
population

Il n’y a pas d’écarts importants entre les sédentaires et les nomades par rapport à la durée moyenne de
célébration des mariages à l’état civil. Cependant, on constate que la déclaration des mariages est
beaucoup plus récente chez les nomades avec une proportion de 34,1% durant les cinq dernières années
contre 28% chez les sédentaires dans la même période. Parmi les sédentaires, le taux de mariages civils
était de 50,9% durant les dix dernières années ayant précédé le RGPH5 et 65,5% durant les 15 dernières
années.

Tableau 3.12: Répartition (effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par
durée de célébration selon le type de population.

Durée du mariage civil
Types de population

Sédentaire Nomade Ensemble
% Effectif % Effectif % Effectif

0 – 4 ans 28,0 317 291 34,1 1 010 28,0 318 300
5 – 9 ans 22,9 259 585 17,1 506 22,9 260 091
10 – 14 ans 14,6 165 465 12,1 357 14,6 165 823
15 – 19 ans 9,3 105 782 10,1 299 9,3 106 081
20 – 24 ans 8,2 92 473 8,6 255 8,2 92 728
25 – 29 ans 4,6 51 841 6,6 196 4,6 52 038
30 ans et + 12,3 139 832 11,5 339 12,3 140 171
Ensemble 100 1 132 268 100 2 963 100 1 135 231
Durée moyenne 12,9 12,5 12,9

3.6.4.2. Durée depuis la célébration du mariage à l’état civil et handicap

La durée moyenne de célébration des mariages à l’état civil des personnes avec un handicap est de 21,3
ans contre 12,9 ans pour les personnes sans handicap. On constate que la déclaration des mariages est
beaucoup plus récente chez les personnes vivant sans handicap comparativement aux personnes vivant
avec handicap avec une proportion de 28,1% durant les cinq dernières années contre 19,7% chez les

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 42
42

personnes vivant avec handicap dans la même période. Parmi les personnes vivant sans handicap, le
taux de mariage civil était de 51,1% durant les dix dernières années ayant précédé le RGPH5 et 65,7%
durant les quinze dernières années. Ce taux est de 43,6% et 33,1% respectivement chez les personnes
vivant avec handicap et les personnes vivant avec handicap.

Tableau 3.13: Répartition (effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par
durée de célébration selon le statut de handicap.

Durée du mariage civil

Statut de handicap

Avec handicap Sans handicap Ensemble

% Effectif % Effectif % Effectif

0 – 4 ans 19,7 1 796 28,1 316 504 28,0 318 300
5 – 9 ans 13,4 1 220 23,0 258 871 22,9 260 091
10 -14 ans 10,5 957 14,6 164 866 14,6 165 823
15 – 19 ans 8,0 730 9,4 105 351 9,3 106 081
20 – 24 ans 8,4 770 8,2 91 957 8,2 92 728
25 – 29 ans 5,7 519 4,6 51 518 4,6 52 038
30 ans et + 34,3 3 130 12,2 137 041 12,3 140 171
Ensemble 100 9 123 100 1 126 108 100 1 135 231

Durée moyenne 21,3 12,9 12,9

3.6.4.3. Durée depuis la célébration du mariage à l’état civil et caractéristiques
physiques

La durée moyenne de célébration des mariages à l’état civil varie selon les caractéristiques physiques.
Elle est beaucoup plus récente chez les albinos (12,6 ans) et celles qui n’ont aucune caractéristique
physique (12,9 ans). Quant à la répartition des mariages civils pour chaque caractéristique physique, on
constate que la proportion de femme mariée il y a 0 - 4 ans et celle de femmes mariées il y a 5-9 ans à
l’état civil sont beaucoup plus importantes (Tableau 3.14).

Tableau 3.14: Répartition (effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par
durée de célébration selon les caractéristiques physiques.

Durée depuis la célébration du
mariage à l’état civil

Caractéristiques physiques

Aucun Albinos Bossus Nain Autre Ensemble % Effectif
0 – 4 28,0 32,4 26,0 19,1 29,6 28,0 318 300
5 – 9 22,9 19,9 19,3 20,6 19,2 22,9 260 091
10 – 14 14,6 12,7 12,3 13,1 13,0 14,6 165 823
15 – 19 9,3 11,1 9,3 11,1 9,6 9,3 106 081
20 – 24 8,2 7,4 8,0 9,5 7,1 8,2 92 728
25 – 29 4,6 4,9 2,3 4,0 4,2 4,6 52 038
< 30 12,3 11,7 22,7 22,7 17,3 12,3 140 171
Ensemble 100 100 100 100 100 100 1 135 231
Durée moyenne 12,9 12,6 16,6 16,8 14,2 12,9

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 43
43

3.6.5. Durée depuis la célébration du mariage à l’état civil et caractéristiques
socioéconomiques de la femme

3.6.5.1. Durée depuis la célébration du mariage à l’état civil et statut par rapport
à l’activité

La durée moyenne de célébration des mariages à l’état civil varie considérablement selon le statut des
femmes par rapport à l’activité. Elle est beaucoup plus récente chez les chômeurs (9,1 ans), ensuite les
hors main d’œuvre (12 ans). Cette durée moyenne est plus élevée chez les femmes occupées (13,2 ans).
Quant à la répartition des mariages civils, plus de la moitié des mariages civils avait été célébrée durant
les dix dernières années et ce pour toutes les catégories du statut par rapport à l’activité à l’exception des
femmes occupées (Tableau 3.15).

Tableau 3.15: Répartition (effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par
durée de célébration selon le type de population selon le statut
par rapport à l’activité.

Statut par
rapport à
l’activité

Durée du mariage civil Durée
moyenne
depuis la
célébratio

n du
mariage à
l’état civil

0-4
ans

5-9
ans

10-14
ans

15-19
ans

20-24
ans

25-
29

ans

30
ans
et +

Ensemble

% Effectif

Occupé 22,7 22,8 17,2 11,4 10,0 5,4 10,5 100 201 565 13,2

Chômeur 33,0 30,5 17,2 7,8 5,4 2,4 3,8 100 16 010 9,1

Hors main d’œuvre 29,1 22,8 14,0 8,9 7,8 4,4 12,9 100 917 656 12,9

Ensemble 28,0 22,9 14,6 9,3 8,2 4,6 12,3 100 1 135 231 12,9

3.6.5.2. Durée depuis la célébration du mariage à l’état civil et niveau de vie du
ménage

La durée moyenne de célébration des mariages à l’état civil évolue selon le niveau de vie du ménage.
Elle est beaucoup plus récente chez les très riches et les riches (12,9 ans et 12,8 ans), relativement moins
récente chez les pauvres et les très pauvres (13 ans et 13,1 ans). Quant à la répartition des mariages
civils, plus de la moitié des mariages civils avaient été célébrée durant les dix dernières années et ce
pour toutes les catégories de niveau de vie (Tableau 3.16).

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 44
44

Tableau 3.16: Répartition (effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par
durée de célébration selon le niveau de vie du ménage.

Durée depuis la
célébration du mariage à
l’état civil

Niveau de vie du ménage

Très pauvre Pauvre Moyen Riche Très riche Ensemble

0 – 4 30,1 29,2 28,4 27,6 26,9 28,0 318 300
5 – 9 21,1 21,7 22,5 23,5 23,8 22,9 260 091
10 – 14 13,4 13,6 14,3 15,0 15,3 14,6 165 823
15 – 19 9,2 9,2 9,3 9,4 9,5 9,3 106 081
20 – 24 8,1 8,2 8,2 8,1 8,2 8,2 92 728
25 – 29 4,9 4,8 4,6 4,5 4,4 4,6 52 038
< 30 13,1 13,4 12,5 11,9 11,9 12,3 140 171
Ensemble 100 100 100 100 100 100 1 135 231
Durée moyenne 13,0 13,1 12,9 12,8 12,9 12,9

3.6.6. Durée depuis la célébration du mariage à l’état civil et caractéristiques
socioculturelles de la femme

3.6.6.1. Durée moyenne depuis la célébration du mariage selon la fréquentation
scolaire

La durée moyenne de célébration des mariages à l’état civil est plus récente chez les femmes qui
fréquentent comparativement à celles qui ne fréquentent pas (5 ans contre 13,3 ans). On constate que la
déclaration des mariages est beaucoup plus récente chez les femmes qui fréquentent comparativement
à celles qui ne fréquentent pas avec une proportion de 32% durant les cinq dernières années contre 26%
chez les celles qui ne fréquentent pas dans la même période. Parmi les femmes qui fréquentent, le taux
de mariages civils était de 59,3% durant les dix dernières années ayant précédé le RGPH5 et 74,7%
durant les quinze dernières années. Ce taux est respectivement de 44,1% et 58% chez les femmes ne
fréquentent pas (Tableau 3.17).

Tableau 3.17: Répartition (effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par
durée de célébration selon la fréquentation scolaire.

Durée depuis la
célébration du mariage à
l’état civil

Statut de fréquentation scolaire

Fréquente Ne fréquente pas Ensemble

0 – 4 32,9 24,1 28,0 318 300
5 – 9 26,4 20,0 22,9 260 091
10 – 14 15,4 13,9 14,6 165 823
15 – 19 8,2 10,3 9,3 106 081
20 – 24 6,1 9,9 8,2 92 728
25 – 29 3,2 5,7 4,6 52 038
< 30 7,8 16,1 12,3 140 171

Ensemble 100 100 100 1 135 231
Durée moyenne 10,6 14,8 12,9

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 45

45

3.6.6.2. Durée moyenne depuis la célébration du mariage à l’état civil selon le
niveau d’instruction

La durée moyenne de célébration des mariages à l’état civil diminue avec le niveau d’instruction, elle est
plus ancienne chez les femmes qui n’ont aucun niveau d’instruction (14,8 ans) et plus récente chez celles
qui ont un niveau secondaire et plus (10,6 ans). Par rapport à la répartition des mariages civils, ils sont
plus importants durant les dix dernières années avec un taux de 53,1% chez celles qui ont un niveau
primaire et 59,2% pour celles qui ont un niveau d’instruction secondaire et plus (Tableau 3.18).

Tableau 3.18: Répartition (effectif et %) des femmes mariées à l’état civil par
durée de célébration selon le niveau d’instruction.

Durée depuis la
célébration du
mariage à l’état civil

Niveau d’instruction

Sans niveau Primaire Secondaire et plus Ensemble

0 – 4 24,4 29,2 32,5 28,0 318 300
5 – 9 19,8 23,9 26,7 22,9 260 091
10 – 14 13,8 15,8 15,6 14,6 165 823
15 – 19 10,2 8,2 8,3 9,3 106 081
20 – 24 9,8 7,9 6,2 8,2 92 728
25 – 29 5,7 4,3 3,2 4,6 52 038
< 30 16,2 10,7 7,7 12,3 140 171
Ensemble 100 100 100 100 1 135 231
Durée moyenne 14,8 11,9 10,6 12,9

3.7. Vue d’ensemble

En 2022, 26,5% des femmes non célibataires étaient mariées à l’état civil. Les mariages civils sont plus
fréquents en milieu urbain (50,4%) qu’en milieu rural (16,1%). Les mariages civils sont rares dans des
régions comme Kidal (3,5%). Ils sont plus courants parmi les populations sédentaires (26,9%) que chez
les nomades (4,9%). Les femmes en situation de handicap ont des taux de mariage civil plus faibles
comparées à celles vivant sans handicap (22,2% contre 26,6%).

Les données montrent aussi des variations selon la fréquentation scolaire et le niveau d’instruction. Les
femmes qui fréquentent et celles avec un niveau d’étude secondaire ou plus présentent les taux de
mariages civils les plus élevés (52,4% et 50,7%) tandis que celles qui ne fréquentent pas et les sans
niveau d’instruction présentent les taux de mariages civils les plus bas (26% et 19,1%).

Enfin, la durée depuis la célébration du mariage civil révèle que plus de la moitié des mariages civils ont
été célébrés au cours des dix dernières années. Cette durée varie selon les caractéristiques
sociodémographiques des femmes, leur statut socioéconomique et leurs caractéristiques
socioculturelles. Les jeunes femmes, les femmes qui fréquentent, et celles avec un niveau d’instruction
plus élevé semblent s’être mariées à l’état civil plus récemment que les autres femmes.

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 46

46

CHAPITRE 4 : DECLARATION DES DECES DES 12 DERNIERS MOIS
A l’ETAT CIVIL

La déclaration des décès à l’état civil constitue un élément fondamental pour l’établissement de
statistiques démographiques fiables et la planification des politiques publiques, notamment dans les
secteurs de la santé et de la protection sociale. Au Mali, le faible niveau de déclaration des décès est lié
à divers facteurs institutionnels, sociaux, culturels et économiques. Ce chapitre analyse la déclaration des
décès survenus au cours des 12 mois précédant le RGPH5 au Mali pour en déterminer le niveau global
et mettre en lumière les disparités en fonction des différents facteurs géographiques, démographiques,
économiques et culturels.

4.1. Déclaration des décès au niveau national et par milieu de
résidence

La Mali fait partie des pays dont les décès sont encore peu déclarés à l’état civil. En 2022, le taux de
déclaration des décès était estimé à 30,5% dans l’ensemble du pays. Néanmoins, ce taux est plus
important en milieu urbain (59,2%) qu’en milieu rural (20,2%). On observe une déclaration plus importante
des décès masculins que les décès féminins (32,9% contre 27,6%). En milieu urbain ce taux est de 61,5%
pour les décès masculins et de 56,1% pour les décès féminins, et en milieu rural on observe un taux de
22,2% contre 17,9% respectivement pour les hommes et les femmes (Tableau 4.1).

Tableau 4.1: Répartition (effectif et %) des décès des 12 derniers mois par
statut de déclaration à l’état civil selon le milieu de résidence et
le sexe du décédé.

Milieu de résidence et Sexe du
décédé

Déclaration de décès des 12 derniers mois

Oui Non
Ensemble

% Effectif

Urbain
Masculin 61,5 38,5 100 14 513
Féminin 56,1 43,9 100 11 059
Ensemble 59,2 40,8 100 25 572

Rural
Masculin 22,2 77,8 100 38 994
Féminin 17,9 82,1 100 32 439
Ensemble 20,2 79,8 100 71 433

Ensemble
Masculin 32,9 67,1 100 53 507
Féminin 27,6 72,4 100 43 498
Ensemble 30,5 69,5 100 97 005

4.2. Déclaration des décès selon le milieu de résidence

La proportion des décès varie selon le milieu de résidence avec un taux plus important en milieu urbain
(59,2%) qu’en milieu rural (20,2%). Globalement les décès masculins sont plus déclarés par rapport aux
décès féminin. En ville, on exige de plus en plus le permis d’inhumer avant tout enterrement. Ce qui n’est
pas le cas au village. C’est ce permis qui enclenche le processus d’enregistrement des décès dans les
centres urbains (Tableau 4.2).

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 47

47

Tableau 4.2: Effectif et proportion (en %) des décès des 12 derniers mois
déclarés à l’état civil selon le milieu de résidence et le sexe du
décédé.

Milieu de résidence

Sexe du décédé

Masculin Féminin Ensemble

% Effectif % Effectif % Effectif

Urbain 61,5 8 930 56,1 6 204 59,2 15 133
Rural 22,2 8 640 17,9 5 797 20,2 14 435
Ensemble 32,9 17 588 27,6 12 012 30,5 29 596

4.3. Déclaration des décès selon la région

La déclaration des décès au Mali présente des disparités au niveau régional. Mise à part le district de
Bamako (68,9%) toutes les autres régions présentent un taux de déclaration des décès qui est inférieur
à celui observé au niveau national. Les taux de déclaration des décès varient d’un maximum de 68,9% à
Bamako jusqu’à un minimum de 1,8% dans la région de Taoudenni. Le classement des différentes
régions par ordre d’importance par rapport à la déclaration des décès est illustré par le graphique 4.01.

INSTAT-BCR-Résultats du RGPH5 48

48

Graphique 4.1: Variation du taux de déclaration des décès à l’état civil selon la
région.

1,8

4,3

6,9

13,9

14,0

14,9

15,4

16,0

19,3

20,8

21,3

22,0

22,4

23,3

24,1

24,5

26,0

27,1

28,8