RÉPUBLIQUE DU MALI

MINISTÈRE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
ET DE LA POPULATION

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N

°3

Projet d’Autonomisation des Femmes et Dividende Démographique au Sahel
(PAFDDS)-SWEDD-Mali

5

LE MALI A L’HEURE DU BONUS DEMOGRAPHIQUELE MALI A L’HEURE DU BONUS DEMOGRAPHIQUE

Quelles actions stratégiques pour sa capture ?

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Graphique 5 : Projection du PIB par tête sur la période
de 2015-2055 (en USD)

Source : CREG /CREFAT 2016, Projections DEMDIV.

économique et social du Mali. Les mesures adéquates qui seront
envisagées pour maitriser la fécondité permettront de modier
de façon signicative, la structure par âge de la population d’ici
à 2055. En l’absence desdites mesures, la structure par âge de la
population sera la même que celle observée en 2015, synonyme
d’une explosion démographique.

Dans le scénario de base, le maintien de la tendance actuelle
de la fécondité (6 enfants par femme) entraîne une explosion
démographique en 2055 ce qui implique que la structure par
âge de la population restera toujours caractérisée par une
forte proportion de jeunes avec une forte demande sociale en
éducation, en santé et surtout en emplois jeunes.

manière substantielle une croissance économique forte au Mali
avec un triplement de l’actuel PIB par tête.

En agissant sur l’économie seule (hypothèse Econ Only), on
constate que l’indice de fécondité varie peu, ce qui n’entraîne
pas une modication signicative de la structure par âge de la
population. Par contre, les eets d’interventions combinées sur
l’économie et l’éducation (hypothèse Econ+Educ) permettent une
baisse modérée de l’ISF à 5 enfants par femme à l’horizon 2055.

Le scénario optimiste avec l’évolution signicative des
indicateurs dans l’économie, l’éducation et la planication
familiale (hypothèse Econ+Ed+FP), permettra d’envisager de

Source : CREG /CREFAT 2016, Projections DEMDIV.

80- Hommes Femmes
75-79

70-74

65-69
60-64
55-59

50-54
45-49

10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10

40-44

35-39
30-34

25-29
20-24
15-19
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05-09

00-04

Scénario de base

Hommes

Scénario optimiste
80- Femmes

75-79

70-74

65-69
60-64
55-59

50-54
45-49

10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10

40-44

35-39
30-34

25-29
20-24
15-19
10-10
05-09

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Graphique 4 : Pyramide des âges du Mali selon le scénario de base
et scénario optimiste en 2055 (en millions)

Base Econ Only Econ + Educ Econ + Ed - FP

$ 2 500

$ 2 000

$ 1 500

$ 1 000

$ 500

2400,53

1817,64

1066,31

600

$ 0

U
S

D
Année

2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055

Recommandations
La fenêtre d’opportunités est un bonus démographique qui se

présente à un moment donné de l’histoire d’un pays. En eet, il est
comme un coup de pouce que l’évolution démographique permet
de donner au développement d’un pays à travers le changement
de la structuration par âges de sa population. Ceci, en ce sens que
dans les pays africains où la population jeune est très élevée, le
rapport actuel entre la population d’âge actif et celle dépendante
est en défaveur du premier groupe. Lorsque le changement se

fera et que le rapport sera inversé, il va se présenter une situation
favorable d’un point de vue économique. Cette opportunité sera
saisie par les pays pour anticiper la mise en place des politiques
sociales fortes centrées sur l’individu se rapportant à l’éducation,
la formation et l’emploi.

La priorité consiste donc à rendre cette croissance durable et
inclusive, de sorte qu’elle puisse répondre à la demande sociale
en générale et particulièrement aux besoins pressants d’une
population jeune et en quête d’emploi. Les recommandation et
actions formulées ci-dessous sont nécessaires pour l’atteinte de
ces objectifs :

Réformer le droit du travail an d’inciter davantage les
employeurs à embaucher en contrats à durée indéterminée ;

Faciliter, aux niveaux des entreprises et des branches, les
dérogations aux dispositions juridiques générales,
notamment en ce qui concerne l’organisation du temps de
travail surtout pour les femmes ;

Réformer la loi portant création des accords de maintien de
l’emploi en vue d’accroître leur utilisation par les entreprises ;

Entreprendre, en concertation avec les partenaires sociaux
et conformément aux pratiques nationales, une réforme du
système d’assurance chômage an d’en rétablir la
soutenabilité budgétaire et d’encourager davantage le
retour au travail ;

Adopter des politiques visant à la maitrise de la croissance
démographique ;

Renforcer la qualité du capital humain via l’amélioration de
l’éducation et des conditions sanitaires du pays ;

Améliorer le statut des femmes et des lles.

Actions à court et à moyen terme

Créer une ligne budgétaire pour l’achat des produits de
qualité en matière de santé de la reproduction, maternel,
néonatal et nutritionnel ;

Assurer la stabilité socio-politique du pays ;
Soutenir les actions de plaidoyer auprès des leaders

religieux et communautaires et coutumier en faveur de la
PF ;

Mettre en œuvre la politique nationale de population ;
Créer et assurer le fonctionnement de l’observatoire du

dividende démographique ;
Assurer la distribution et la disponibilité des produits

SRMNIN à tous les niveaux ;
Renforcer les actions d’autonomisation économiques des

lles et des femmes ;
Renforcer la communication pour le changement social

et de comportement sur les dés démographiques.

Actions à long terme

Renforcer les programmes d’assistances aux personnes
âgées.

CPS / Secteur Education (2016), « Suivi des indicateurs de l’enseignement fondamental de 2013 à 2016 ».

CREFAT (2016), Manuel de formation sur la méthodologie des Comptes de transfert nationaux.

INSTAT (2015), « Sante, emploi, sécurité alimentaire et dépenses de consommation des ménages » Rapport résultats Enquête modulaire et permanente auprès des ménages
(EMOP)

République du Mali (2016), Rapport national sur le prol du dividende démographique au Mali en 2015, Version dénitive.

United Nations (2013), National Transfer Accounts manual: Measuring and analysing the generational economy, Department of Economic and Social Aairs, Population Division

Références Bibliographiques

LE MALI A L’HEURE DU BONUS
DEMOGRAPHIQUE

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Equipe de Rédaction

Equipe Nationale
Moussa SIDIBE, Coordinateur National SWEDD
Robert DABOU, Chargé de Projets-SWEDD
Dramane COULIBALY, DNP
Sibiri TRAORE, DNP
Mme Sylla Balkissa YATTARA SYLLA, DNP
Oumarou MAIGA, CPS/SANTE
Abdoulaye Modibo MAIGA, CT/MPFEF
Kissima SIDIBE, CNDIF
Sadou DOUMBO, Chargé de Programme P&D/UNFPA

Appui Technique CREG/CREFAT
Latif DRAMANI
Edem AKPO
Yédodé AHOKPOSSI
Diama Diop DIA
Abdourahmane Bobo NDIAYE
Mame Coura Ndiaye KAMA

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LE MALI A L’HEURE DU BONUS DEMOGRAPHIQUE
Quelles actions stratégiques pour sa capture ?

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LE MALI A L’HEURE DU BONUS DEMOGRAPHIQUE LE MALI A L’HEURE DU BONUS DEMOGRAPHIQUE

Avec une supercie de 1 241 238 km2, la population du Mali est estimée à 17 735 925 d’habitants avec une densité de 14,7
habitants/km2 en 2015. Cette population est composée de 50,4%
de femmes et 49,6% d’hommes avec un ratio de dépendance qui
est de l’ordre de 103 personnes dépendantes pour 100 personnes
d’âge actif en 20151.

L’Indice Synthétique de Fécondité (ISF) ou nombre moyen
d’enfants qu’aurait une femme au terme de sa vie féconde passe
de 6,8 à 6,1 enfants par femme entre 2001 et 2012-2013. Les
femmes du milieu urbain ont un niveau de fécondité plus faible
que celles du milieu rural (5,0 contre 6,5). Selon les résultats de
MICS 2015, le taux d’utilisation de la contraception moderne est
de 15%.

Les données de la CPS / Secteur Education indiquent un taux
brut de scolarisation de 69,6% et 49,6% respectivement au 1er
et au 2nd cycle de l’enseignement fondamental en 2015. Le taux
d’alphabétisation des adultes âgés de 15 ans ou plus avoisine 33%.
Selon l’EMOP 2015, en moyenne, sept personnes sur dix (70,5%)
sont sans niveau d’instruction au nombre desquelles il y a 66,1%
d’hommes et 74,8 % de femmes. Seule 0,8% de la population a
atteint un niveau d’études supérieures.

Le taux d’activité des personnes âgées de 15 à 64 ans est évalué
à 74,9% au niveau national en 2015. Le secteur primaire, où sont

occupés 2 actifs sur 3, reste le principal pourvoyeur d’emplois.
La majeure partie ces emplois se localise en milieu rural et est
dominée par les activités agricoles.

Le taux de chômage est évalué près de 10,6% de la population
en âge de travailler (15 à 64 ans) en 2015 (EMOP). Le chômage
touche davantage les femmes que les hommes (13,9% contre
7,8% respectivement). Le phénomène est également plus ressenti
en en milieu urbain qu’en milieu rural (13,5% contre 9,7%).

En outre, la pauvreté ache une tendance générale à la hausse.
Le taux de pauvreté est en eet passé de 43,7% à 47,2%2 entre
2009 et 2015. Le taux de croissance économique sur le cinq (5)
dernières années est estimé à 3,2% en moyenne. Cette évolution
est imputable principalement aux secteurs primaire et tertiaire
qui contribuent chacun à hauteur de 37% en moyenne (INSTAT).

Fenêtre d’opportunité
démographique

Le premier dividende démographique est lié à la transition
démographique. La transition démographique désigne
le passage d’une économie rurale et agraire, caractérisée
démographiquement par des taux élevés de natalité et de

1 DNP, projection démographique
2 Proportion de la population malienne vivant en dessous du seuil de pauvreté de 177 000 FCFA par an.

Mali (2015)

Ethiopie (2005)

Kenya (2005)

Sénégal (2005)

Afrique du Sud (2005)

51

58

48

68

60

45

52

45

64

58

43

44

41

60

54

1 430

1 140

1 760

1 920

11 190

6.1

4.6

4.4

5.0

2.4

20302010 2050

Graphique 1 : Le ratio de soutien au Mali, 1950–2050

Tableau 1 : Fécondité, revenu national et ratio de soutien comparés

Source : CREG / CREFAT 2016, Estimations NTA du prol pays à partir des données de 2015

Sources : Nations Unies 2013 ; Banque Mondiale 2012, 2015, EDS Mali 2012, CREG / CREFAT 2016.

mortalité, à une économie urbaine et industrialisée, caractérisée
par une baisse de ces deux taux. Dans un premier temps, lorsque les
deux taux baissent, avec moins de naissances, la population active
augmente relativement plus vite que le reste de la population.
Autrement dit, le nombre de producteurs (population active)
augmentent relativement plus vite que celui des consommateurs.
Dans ce cas-là, l’économie dispose de plus de ressources et, toutes
choses égales par ailleurs, à productivité, taux de participation
et taux de chômage inchangés, l’augmentation de la part de la
population active augmente mathématiquement la production
par tête. D’où le premier dividende démographique.

Normalement, ce premier dividende démographique peut
durer plusieurs décennies jusqu’à ce que la diminution de
la fécondité réduise le taux de croissance de la population
active et que la baisse de la mortalité des personnes âgées
accélère l’augmentation de leur nombre. Un second dividende
démographique est possible.

Le second dividende démographique apparaît seulement via
le mode de nancement de la retraite. En eet, une population
ayant une part importante de personnes travaillant jusqu’à un
âge relativement avancé et vivant une longue période de retraite
anticipe le vieillissement de la société et est fortement incitée à
accumuler des actifs. En l’absence de transfert familial ou public,
la population est plus incitée à accumuler des actifs an de faire
face aux dépenses futures. Il y a donc accumulation massive des
actifs. Que ces actifs soient investis dans le pays ou à l’étranger, le
revenu national augmente.

Ratio de soutien économique
et premier dividende

Le ratio de soutien économique (RSE) permet de mesurer les
eets économiques d’un changement dans la structure par âge
d’une population. Si le ratio de dépendance considère que chaque
personne âgée de 15 – 64 ans est un actif potentiel, le ratio de
soutien a l’avantage de prendre en compte les travailleurs eectifs
et les consommateurs eectifs dans sa mesure. Le ratio de soutien
est donc le rapport entre le nombre de travailleurs eectifs et le
nombre de consommateurs.

Le tableau 3 donne une comparaison de la trajectoire du Mali
dans l’atteinte du premier dividende démographique comparé à
celui de pays de l’Afrique.

En 2014, le ratio de soutien au Mali (43,5%) est inférieur à celui
de l’Ethiopie, du Sénégal et de l’Afrique du Sud (calculé à partir de
données collectées en 2005). Le revenu par habitant est supérieur
dans ces pays où le taux de fécondité des femmes atteint à peine
5 enfants par femme (Sénégal).

Ouverture de la fenêtre
d’opportunité et la
croissance économique

La croissance du PIB comporte, en plus des autres déterminants,
deux composantes liées à la population : une composante «
variation de la productivité du capital humain » et une composante
« changement dans la structure de la population ». Cette dernière,
la plus importante, est assimilée au premier dividende mesuré à
partir de l’accroissement du ratio de soutien économique.

Le graphique ci-dessous présente le taux de croissance du ratio
de soutien économique entre 1950 et 2050, correspondant ainsi
au prol du dividende démographique au Mali.

Le rapport de soutien est en croissance au Mali depuis 1998,
année à partir de laquelle la fenêtre d’opportunité est ouverte
pour le bénéce d’un premier dividende démographique. Ce ratio
est de l’ordre de 43,5% en 2014, ce qui signie que 43 producteurs
eectifs assurent la consommation de 100 consommateurs.

53,0%

51,0%

49,0%

47,0%

45,0%

43,0%

41,0%

39,0%

37,0%

35,0%
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

R
at

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Année

Travailleurs
Eectifs

Rapport de soutien

Consommateurs
Eectifs

RSE (nombre
de travailleurs

eectifs pour 100
consommateurs

eectifs)

Revenu par
tête (USD
en parité

de pouvoir
d’achat,

2012)

Taux de
fécondité

2010 - 2015

Pays (année)

La courbe de la croissance du ratio de soutien montre que ce
dernier est décroissant à partir des années d’indépendance du
Mali avec des taux négatifs allant de -0,34% en 1960 à -0,2% en
1997 puis à 0,058% en 1998, année à laquelle ce taux devient
positif et continue à croitre sur une tendance à la hausse jusqu’à
atteindre son pic en 2006 avec un taux de 0,30%. Le Mali connaît
donc l’ouverture de la fenêtre d’opportunité démographique
depuis 1998. La fenêtre d’opportunités qui est ouverte au Mali
depuis 1998, le restera encore environ 70 ans mais les opportunités
pour le bénéce du dividende démographique peuvent être
annihilées par des facteurs dont la plus importante reste les crises
et tensions sociales.

Les eets de la crise ont impacté négativement le marché
de l’emploi ; il s’en est suivi un ralentissement dans la création
de nouveaux emplois, ce qui a généré une baisse du rythme
de croissance du ratio de soutien entre 2004 (0,30%) et 2015
(0,073%). La reprise légère a commencé à partir de 2015 avec un
taux de croissance du ratio de soutien de 0,078% et continuera
à croitre pour atteindre le niveau de 2003 (0,29%) en 2024, puis
atteindre pour la première la barre de 0,5% en 2030 si la stabilité
sociale, politique et économique restent garanties par les pouvoirs
publics.

Ensuite à partir de 2016, on observe une légère reprise dans
la création de nouveaux emplois. Au total, l’impact des eets
combinés des crises fait perdre 20 ans à l’économie malienne.
Ainsi, la dynamique des années 2000 – 2004 inhibées par la crise
pourrait être retrouvé vers 2023 - 2024.

Modèle NTA
L’analyse des projections démographiques élaborées à partir

de la méthode NTA, montre qu’avec le niveau de fécondité actuel
observé (6,1 enfants par femme), le Mali ne tirera pas d’avantage
du dividende démographique d’ici 2050 si les tendances actuelles
sont maintenues; avec une baisse modérée de la fécondité, il tirera
peu de prot du dividende, alors qu’avec une baisse rapide de la
fécondité, il pourra mieux proter du dividende démographique.
Dès lors, on peut qualier le premier scénario de projection de
scénario de laissez-faire et le troisième de scénario volontariste,
axé sur des programmes ecaces de réduction de la fécondité.

Modèle DEMDIV
Une autre méthode de projection du dividende démographique

est rendue possible grâce au modèle DEMDIV qui a été développé
par le Projet de Politique de Santé nancé par USAID. C’est un
outil de modélisation qui projette le dividende démographique
potentiel d’un pays fondé sur l’interaction des changements de
politique dans la planication familiale, l’éducation et les secteurs
économiques.

Le modèle DEMDIV a permis de constater que l’évolution de
certains indicateurs en économie, en éducation et en planication
familiale accroît substantiellement la contribution du dividende
démographique à la croissance économique au Mali.

La modication de la structure par âge de la population malienne
pourrait avoir des implications importantes sur le développement

Graphique 2 : Prol du dividende démographique au Mali

Graphique 3 : Projections du dividende démographique suivant les
scénarii de fécondité

Source : CREG / CREFAT 2016, Estimations NTA du prol pays à partir des données de 2015.

Source : CREG / CREFAT 2016, Estimations NTA du prol pays à partir des données de 2015.
Note : medium_TFR : fécondité moyenne ; low_TFR : fécondité basse ; high TFR : fécondité élevée

0,8

0,6

0,4

0,2

19
50

19
60

19
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80

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90

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20
10

20
20

20
30

20
40

20
50

0

-0,2

-0,4

-0,6

-0,8

Année

Ouverture de la
fenêtre du DD

Crise des
années 2012

PROJECTIONS DEMOGRAPHIQUES
ET OPTIMISATION DU DIVIDENDE
DEMOGRAPHIQUE

0,9000

0,8000

0,7000

0,6000

0,5000

0,4000

0,3000

0,2000

0,1000

0,0000

2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

DD_medium_TFR
DD_low_TFR
DD_High_TFR

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