Avec le soutien de

MINISTERE DE L’URBANISME, DE L’HABITAT, DES DOMAINES,

DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DE LA POPULATION

DIMENSION 2 DE SUIVI DU DIVIDENDE

DEMOGRAPHIQUE
Qualité du Cadre de Vie au Mali

Rapport d’analyse

Qualité du cadre de vie au Mali

i | P a g e

Table des matières

LISTE DES TABLEAUX ........................................................................................................................................ II

LISTE DES GRAPHIQUES .................................................................................................................................... II

SIGLES ET ABRÉVIATIONS ...................................................................................................................... III

RESUME ........................................................................................................................................................ V

INTRODUCTION .......................................................................................................................................... 2

1. CADRE THEORIQUE ET DEFINITION DES CONCEPTS CLES .................................................... 3

2. QUALITÉ DU CADRE DE VIE AU MALI : APERÇU DE LA SITUATION ..................................... 7

2.1. CONDITIONS DE LOGEMENT ................................................................................................................. 7

2.2. QUALITE DE L’ENVIRONNEMENT AU MALI .......................................................................................... 8

2.3. SECURITE DES PERSONNES ET DES BIENS ............................................................................................. 9

2.4. BIEN-ETRE SUBJECTIF AU MALI ......................................................................................................... 10

2.5. NIVEAU DE L’ENGAGEMENT CIVIQUE ................................................................................................ 11

2.6. LES LIENS SOCIAUX AU MALI ............................................................................................................. 11

2.7. ÉQUILIBRE TRAVAIL ET VIE PRIVEE ................................................................................................... 12

3. APPROCHE METHODOLOGIQUE DE MESURE DE LA QUALITE DU CADRE DE VIE ......... 13

3.1. COMPOSANTES DE L’INDICATEUR DE LA QUALITE DU CADRE DE VIE (IQCV) ............................... 13

3.2. METHODE DE CALCUL DE L’INDICATEUR DE QUALITE DU CADRE DE VIE (IQCV) ......................... 16

4. RESULTATS ET ANALYSES DE LA MESURE DE L’IQCV AU MALI ......................................... 17

4.1. RESULTATS PAR SOUS DIMENSION ...................................................................................................... 17

4.1.1. Conditions de logement .............................................................................................................. 17

4.1.2. Liens sociaux .............................................................................................................................. 18

4.1.3. Qualité de l’environnement ......................................................................................................... 19

4.1.4. Engagement civique et gouvernance au Mali ............................................................................. 19

4.1.5. Bien-être subjectif au Mali.......................................................................................................... 21

4.1.6. Sécurité ....................................................................................................................................... 21

4.1.7. Équilibre vie professionnelle et vie privée .................................................................................. 22

4.2. INDICATEUR DE LA QUALITE DE CADRE DE VIE (IQCV) AU MALI .................................................. 23

4.2.1. IQCV au niveau national ............................................................................................................ 24

4.2.2. Niveau de l’IQCV par région ...................................................................................................... 24

4.2.3. Classement des régions par sous-dimension de l’IQCV ............................................................. 32

CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS DE POLITIQUES ECONOMIQUES, SOCIALES ET

ENVIRONNEMENTALES .......................................................................................................................... 34

REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ..................................................................................................... 35

ii | P a g e

LISTE DES TABLEAUX

TABLEAU 1 : FICHE SYNOPTIQUE « QUALITE DU CADRE DE VIE AU MALI EN 2019 » (DONNEES EN POURCENTAGE) .................... VI

TABLEAU 2: REPARTITION DES MENAGES PAR REGION, MILIEU DE RESIDENCE ET STATUT D'OCCUPATION DU LOGEMENT (EN %) ..... 8

TABLEAU 3 : REPARTITION DES MENAGES PAR REGION, MILIEU ET SEXE DU CHEF DE MENAGE SELON L'APPRECIATION DU NIVEAU DE

VIE PAR RAPPORT AU REVENU (EN %) ......................................................................................................................... 10

TABLEAU 4 : PONDERATIONS POUR LE CALCUL DE L'IQCV (ILLUSTRATION) ........................................................................ 16

TABLEAU 5 : TABLEAU COMPARATIF DU NIVEAU DES INDICATEURS DE SOUS DIMENSIONS DE L'IQCV PAR REGION ET POUR LE NIVEAU

NATIONAL ............................................................................................................................................................ 33

LISTE DES GRAPHIQUES

GRAPHIQUE 1: CONDITIONS DE LOGEMENT ................................................................................................................ 17

GRAPHIQUE 2 : NIVEAU DE LIENS SOCIAUX COMPARE PAR REGION................................................................................... 18

GRAPHIQUE 3: QUALITE DE L'ENVIRONNEMENT COMPAREE PAR REGION .......................................................................... 19

GRAPHIQUE 4: NIVEAU D'ENGAGEMENT CIVIQUE ET DE GOUVERNANCE ............................................................................ 20

GRAPHIQUE 5 : NIVEAU DU BIEN-ETRE SUBJECTIF ......................................................................................................... 21

GRAPHIQUE 6 : NIVEAU DE SECURITE COMPARE PAR REGION ......................................................................................... 22

GRAPHIQUE 7 : NIVEAU COMPARE D'EQUILIBRE TRAVAIL – VIE PRIVE ............................................................................... 22

GRAPHIQUE 8 : INDICATEUR DE QUALITE DU CADRE DE VIE AU NIVEAU NATIONAL ............................................................... 24

GRAPHIQUE 9 : INDICATEUR DE QUALITE DU CADRE DE VIE – BAMAKO (2019) .................................................................. 25

GRAPHIQUE 10 : INDICATEUR DE QUALITE DU CADRE DE VIE – REGION DE KAYES (2019) .................................................... 26

GRAPHIQUE 11 : INDICATEUR DE QUALITE DU CADRE DE VIE – REGION DE KOULIKORO (2019) ............................................. 27

GRAPHIQUE 12 : INDICATEUR DE QUALITE DU CADRE DE VIE – REGION DE SIKASSO (2019) .................................................. 27

GRAPHIQUE 13 : INDICATEUR DE QUALITE DU CADRE DE VIE – REGION DE SEGOU .............................................................. 28

GRAPHIQUE 14 : INDICATEUR DE QUALITE DU CADRE DE VIE – REGION DE MOPTI .............................................................. 29

GRAPHIQUE 15 : INDICATEUR DE QUALITE DU CADRE DE VIE - REGION DE TOMBOUCTOU ..................................................... 30

GRAPHIQUE 16 : INDICATEUR DE QUALITE DU CADRE DE VIE – REGION DE GAO ................................................................. 31

GRAPHIQUE 17 : INDICATEUR DE QUALITE DU CADRE DE VIE - REGION DE KIDAL ................................................................. 31

GRAPHIQUE 18 : INDICATEUR DE QUALITE DE CADRE DE VIE COMPAREE PAR REGION ........................................................... 32

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SIGLES ET ABRÉVIATIONS

CCNUCC : Convention-cadre des Nations unies sur les Changements climatiques

CREDD : Cadre stratégique pour la Relance économique et le Développement durable

CREG : Consortium Régional de Recherches en Economie Générationnelle

SWEDD : Sahel Women's Empowerment and Demographic Dividend Project / Projet

pour l’Autonomisation des Femmes et le Dividende démographique au Sahel

DDMI : Indice synthétique de Suivi du Dividende démographique

DDR : Désarmement, Démobilisation et Réinsertion

DNACPN : Direction nationale de l'Assainissement et du Contrôle des Pollutions et des

Nuisances

DNI : Dialogue national inclusif

DNP : Direction nationale de la Population

EMOP : Enquête modulaire et permanente auprès des Ménages

FCFA : Franc de la Communauté financière africaine

FDD : Fonds de Développement durable

GPS : Gouvernance – Paix et sécurité

GES : Gaz à Effet de Serre

INSTAT : Institut national de la Statistique

IQCV : Indicateur de la Qualité du Cadre de Vie

LPSI : Loi de Programmation relative à la Sécurité intérieure

NTA : National Transfer Accounts / Comptes nationaux de Transferts

OCDE : Organisation de Coopération et de Développement économique

ODD : Objectif du Développement durable

OMH : Office malien de l’Habitat

ONDD : Observatoire national du Dividende démographique

PNPE : Politique nationale de Protection de l’Environnement

RGPH : Recensement général de la Population et de l'Habitat

SHaSA : Système harmonisé pour les Statistiques Africaines

SNDD : Stratégie nationale de Développement durable

UNFPA : Fonds des Nations Unies pour la Population

iv | P a g e

La production de ce rapport a été rendue possible grâce au travail conjoint de l’équipe de

l’Observatoire national du Dividende démographique (ONDD) et du groupe d’experts

nationaux sur les comptes nationaux de transfert.

La production de ce rapport sur la qualité du cadre de vie et des rapports des autres

dimensions du dividende démographique (couverture de la dépendance économique,

transitions et dynamiques de la pauvreté, développement humain étendu et réseaux et

territoires), s’inscrit dans le cadre des missions dévolues à l’ONDD, incluant la production

périodique et la diffusion des rapports de suivi du dividende démographique au Mali. La

production de ces rapports a bénéficié des appuis financier et technique du projet

régional « Autonomisation des Femmes et Dividende Démographique au Sahel (SWEDD) » à

travers sa composante 3 et du Fonds des Nations Unies pour la Population (UNFPA). Le

Consortium régional de Recherches en Economie générationnelle (CREG / Sénégal) a apporté

un important soutien méthodologique aux travaux d’analyses de l’ONDD et de l’Equipe

nationale NTA.

v | P a g e

RESUME

Ce rapport fournit une analyse approfondie de la qualité du cadre de vie au Mali en 2019 à

travers l’Indice de Qualité du Cadre de Vie (IQCV), calculé à partir des données issues des

opérations statistiques nationales, des annuaires statistiques des structures nationales et des

rapports des organisations internationales dans divers domaines en lien avec le cadre de vie.

Les résultats des investigations montrent que, dans le cas du Mali, la qualité du cadre de vie

est moyenne avec un indice de 54,4% du fait de déficit dans les domaines de la sécurité et de

l’engagement citoyen. Cependant, l’indicateur de sous dimension « équilibre vie

professionnelle – vie privée » indique un niveau (85,4%) contribuant à relever le niveau global

de l’indice de qualité du cadre de vie. La crise multidimensionnelle que connait le pays depuis

2012 contribue à réduire les effets des efforts de développement avec des répercussions

négatives considérables sur la qualité du cadre de vie des populations maliennes,

particulièrement ceux des régions du nord et du centre, affectées par ces crises. Le niveau

moyen de l’IQCV au Mali cache toutefois quelques disparités observées à travers une analyse

désagrégée par région.

Pour accélérer le processus de renforcement de la qualité du cadre de vie au Mali, plusieurs

recommandations sont proposées dans ce rapport. Elles sont relatives au renforcement des

investissements en matière d’accès à l’eau potable et aux équipements d’assainissement, à

l’intensification des activités de communication pour un changement social et de

comportement en faveur d’une participation et d’un engagement plus élevés des populations

dans la vie publique ; à l’assainissement et à l’amélioration de la gestion du patrimoine de

l’Etat, à la mise en place d’un système de gouvernance et de gestion des pouvoirs publics plus

intégrateur de la dimension « veille citoyenne », à l’accélération du processus de

décentralisation et de développement des territoires, et à la prise en compte de la dynamique

de population dans les programmes d’urbanisation et de gestion des espaces.

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Tableau 1 : Fiche synoptique « Qualité du cadre de vie au Mali en 2019 » (Données en pourcentage)

Kayes Koulikoro Sikasso Ségou Mopti Tomb. Gao Kidal Bamako National

IQCV 59,1 51,6 58,6 59,1 53,5 55,9 49,6 60,6 48,5 54,4

Sous-dimensions

Equilibre vie

professionnelle – vie privée
85,3 82,1 87,7 87,5 89,0 79,1 83,2 87,7 75,4 77,4

Sécurité 45,9 44,2 48,8 44,7 44,3 31,1 28,3 41,5 44,7 41,5

Bien être subjectif 57,4 32,6 60,2 62,7 23,7 56,3 71,9 65,6 60,1 51,0

Engagement civique et

gouvernance
20,1 22,1 24,0 23,4 21,1 31,8 33,2 48,9 19,8 27,4

Environnement 56,1 54,3 54,4 53,2 56,7 55,2 57,5 35,1 60,1 55,7

Liens sociaux 99,3 60,9 82,7 90,8 82,5 99,9 30,5 77,4 28,1 72,8

Conditions de logement 56,2 63,0 57,6 58,4 58,0 48,7 47,7 77,6 49,0 57,7

Source : ONDD, Equipe Nationale NTA, 2020

2 | P a g e

INTRODUCTION

Ce rapport traite de la dimension 2 de l’indice de suivi du dividende démographique à savoir

la « qualité du cadre de vie », une notion complexe et multidimensionnelle inspirée de l’indice

«Better Life Index» de l’OCDE (2011). Il s’agit de mesurer la contribution au dividende

démographique par une éventuelle amélioration de la qualité du cadre de vie des populations.

Second rapport du genre après celui élaboré en 2016 par l’équipe nationale NTA – Mali avec

l’appui de partenaires comme le Centre régional d’Economie générationnelle (CREG), le

projet SWEDD et UNFPA. Il tente de fournir une mesure de la qualité du cadre de vie au

Mali en 2019 à partir de statistiques issues de diverses bases de données socio-économiques et

démographiques et autres données des Organisations internationales, régionales et sous-

régionales selon les besoins.

La mesure de la qualité du cadre de vie a fait l’objet de plusieurs études ayant abouti à

l’indicateur du vivre mieux ou better life index (OCDE, 2011). L’indicateur de la qualité du

cadre de vie (IQCV), objet du rapport, s’appuie sur la méthodologie adoptée par l’OCDE.

Dans sa formulation standard, le better life index couvre onze critères1 (ou sous dimensions)

considérés comme essentiels au bien-être. L’IQCV retient sept de ces onze sous dimensions,

les quatre autres (éducation, santé, emploi et revenu) étant pris en compte dans d’autres

dimensions (développement humain élargi pour les deux premiers et couverture de la

dépendance économique pour les autres) de l’indice synthétique de suivi de dividende

démographique.

L’indicateur synthétique de qualité du cadre de vie est obtenu par agrégation des indicateurs

des sous-dimensions. Ces résultats sont présentés au niveau national pour appréhender le

niveau de qualité du cadre de vie d’ensemble dans le pays. Ils sont également présentés au

niveau régional afin de cerner les disparités spatiales en termes de qualité du cadre de vie.

Ce rapport présente successivement la situation du pays en matière de qualité de cadre de vie,

la méthodologie de calcul de l’indicateur de la qualité du cadre de vie, et les résultats de

l’application de la méthodologie aux données du Mali de même que leurs implications sur les

conditions de vie des populations. Il émet, pour terminer, des recommandations de politiques

publiques pour l’amélioration de la qualité du cadre de vie au Mali.

1 Les onze dimensions du better life index sont : (i) revenus, (ii) logement, (iii) emploi, (iv) santé, (v) sécurité, (vi)
vie en communauté, (vii) gouvernance, (viii) éducation, (ix) environnement, (x) sentiment de satisfaction
personnelle et (xi) équilibre entre vie professionnelle et vie privée

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1. CADRE THEORIQUE ET DEFINITION DES CONCEPTS CLES

La notion de « qualité de cadre de vie », utilisée dans ce rapport, tire son essence de l’indice

« Better Life Index » développé par l’Organisation pour la Coopération et le Développement

Economique (OCDE, 2011)2 dans le cadre de son Initiative « mieux vivre ».

L’intérêt des sciences sociales pour les mesures alternatives du bien-être s’est accru à partir de

la fin des années 1990. Jusque-là, le bien-être faisait référence aux conditions matérielles

d’existence, en particulier liées au revenu, et se mesurait par des indicateurs comme le produit

intérieur brut par tête, le revenu national net et d’autres indicateurs en lien avec la distribution

des revenus. Partant des travaux plus récents sur la question du bonheur et du bien-être,

l’OCDE, en 2011, sur la base des recommandations de la Commission sur la mesure des

performances économiques et le progrès social dite Commission Stiglitz-Sen-Fitoussi (2009)3,

a proposé l’initiative dite Better Life Initiative pour mesurer le bien-être et permettre une

comparaison internationale de la qualité de vie des personnes. Selon le rapport de la

Commission Stiglitz-Sen-Fitoussi, la qualité de vie est conditionnée par des facteurs objectifs

et subjectifs. Les facteurs objectifs comprennent les conditions matérielles d’existence, les

disparités socio-économiques, l’accès à des services sociaux de base et à des équipements,

l’organisation des activités dans le territoire. Parmi les facteurs subjectifs, on retient les

valeurs, les perceptions et les aspirations des individus.

L’indice «Better Life Index » tient donc compte de l’aspect subjectif du bonheur, donc au-delà

du seul caractère économique du bien-être. Basé sur 11 critères (sous dimensions) considérés

comme essentiels au bien-être, le « Better Life Index » a servi dès le départ au classement des

34 pays membres de l’OCDE en matière de qualité du cadre de vie. Ces domaines sont les

suivants : (i) le logement, (ii) le revenu, (iii) l’emploi, (iv) les liens sociaux, (v) l’éducation,

(vi) l’environnement, (vii) la gouvernance et l’engagement civique, (viii) la santé, (ix) la

satisfaction par rapport à son existence, (x) la sécurité et (xi) l’équilibre entre vie

professionnelle et vie privée.

Beaucoup d’autres investigations ont été conduites avant et après le « Better Life Index » dans

l’objectif d’améliorer la mesurabilité de la qualité de vie des populations. Toutefois, nous

nous intéresserons en particulier au concept de cadre de vie. Plusieurs tentatives de définitions

du cadre de vie ont été menées. Nous retiendrons celle de Jeanneaux P4. (2006) qui définit le

2 Organisation pour la Coopération et le Développement Economique (2011) : Comment va la vie ? Mesurer le
bien-être, Editions OCDE

3 Commission mise en place par le Gouvernement français en 2008, coordonnée par Joseph Stiglitz, Amartya
Sen et Jean-Paul Fitoussi avec pour mission de « déterminer les limites du PIB en tant qu’indicateur des
performances économiques et du progrès social, de réexaminer les problèmes relatifs à sa mesure, d’identifier
les informations complémentaires qui pourraient être nécessaires pour aboutir à des indicateurs du progrès
social plus pertinents, d’évaluer la faisabilité de nouveaux instruments de mesure et de débattre de la
présentation appropriée des informations statistiques. » La Commission a rendu son rapport en septembre
2009.

4 Jeanneaux P. (2006) : Economie de la décision publique et conflits d’usages pour un cadre de vie dans les
espaces ruraux et périurbains, Développement durable et territoires, Dossier n°7

4 | P a g e

cadre de vie comme un « bien collectif mixte sous l’influence des pouvoirs publics et qui est

composé de deux types d’infrastructures : une infrastructure matérielle et une infrastructure

informationnelle. L’infrastructure matérielle est constituée de biens économiques privés, de

biens collectifs procurés par les collectivités et d’actifs naturels. L’infrastructure

informationnelle, quant à elle, est un ensemble de règles applicables aux biens supportant et

régissant leurs usages. »

On peut faire aisément un parallèle entre « cadre de vie » et « développement durable ». En

effet, le développement durable comprend trois dimensions indissociables : le mode de vie, le

niveau de vie et le milieu de vie qui se retrouvent également dans le concept de « cadre de

vie », « le développement durable s’opérant dans un cadre de vie ».

Le cadre de vie se rapporte, de façon générale, aux éléments de différentes natures entourant

la vie d’une personne et pouvant influencer son niveau de bien-être. Il va au-delà de

l’assainissement de l’environnement au sens écologique et du niveau de richesse ou de la

disponibilité d’un certain nombre d’équipements pour inclure des aspects purement qualitatifs

et/ou subjectifs tels que la qualité des espaces extérieurs, la proximité des services sociaux de

base, le sentiment de sécurité ou encore les liens sociaux.

Si le better life index prend en compte onze dimensions dans sa mesure, l’indicateur de qualité

du cadre de vie, en retient sept à savoir (i) les conditions de logement, (ii) les liens sociaux,

(iii) l’environnement, (iv) l’engagement civique et la gouvernance, (v) le bien-être subjectif,

(vi) la sécurité et (vii) l’équilibre vie professionnelle – vie privée. Il faut noter que les autres

dimensions du « Better life Index » non prises en compte dans la mesure de la qualité du cadre

de vie, le sont dans deux des quatre autres dimensions du dividende démographique telles que

la dimension « couverture de la dépendance économique » et la dimension « développement

humain élargi ».

La qualité du cadre de vie a des liens avec différents cadres internationaux et nationaux de

développement.

▪ Liens avec les objectifs de développement durable

L’amélioration de la qualité du cadre de vie contribue à la réalisation de plusieurs objectifs de

développement durable (ODD), en particulier les ODD 3, 6, 11, 13 et 16.

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- L’ODD 3, « bonne santé et bien-être » a un lien direct avec la qualité de cadre de vie en

chacun de ses 7 sous dimensions telles que définies.

- L’ODD 6, « eau propre et assainissement » est lui aussi directement relié à la qualité du

cadre de vie, en particulier en ses sous-dimensions « environnement » et « conditions de

logement » ;

- L’ODD 11, « villes et communautés durables », a un rapport direct avec toutes les

dimensions de la qualité du cadre de vie. L’ODD 13, « mesures relatives à la lutte contre

les changements climatiques » est en lien avec la qualité du cadre de vie à travers sa sous

dimension « environnement ». Les ODD 14 « vie aquatique » et 15 « vie terrestre » sont

également directement en lien avec l’indicateur de la qualité du cadre de vie. L’ODD 16,

« paix, justice et institutions efficaces » est aussi en lien avec la qualité du cadre de vie

notamment avec ses sous-dimension « sécurité » et « gouvernance ».

Des liens indirects peuvent également être établis avec les autres ODD, en particulier l’ODD

9 « industrie, innovation et infrastructures » et l’ODD 12 « consommation et productions

responsables ».

▪ Lien avec l’agenda 2063 de l’Union Africaine

L’agenda 2063 « l’Afrique que nous voulons » – vision des Chefs d’Etat de l’Union africaine

pour les prochaines décennies – prend en compte la qualité du cadre de vie au niveau de ses

aspirations 1, 3, 4 et 5.

Les dimensions liées aux « conditions de logements » et « environnement » sont prises en

compte dans l’aspiration 1 « Prospérité, inclusivité et développement durable » en particulier.

L’aspiration 3 « bonne gouvernance, démocratie et Etat de droit » tient compte de façon

directe, des dimensions « engagement civique et gouvernance ». L’aspiration 4 « Paix et

Sécurité » est directement en lien avec les dimensions « sécurité » et « gouvernance ».

L’aspiration 5 de l’Agenda 2063 « identité culturelle, valeurs, éthique » trouve des liens avec

les dimensions de « bien-être subjectif » et de « liens sociaux » en particulier.

6 | P a g e

▪ Lien avec le plan de développement national

Le Cadre stratégique pour la Relance économique et le Développement durable (CREDD

2019 – 2023) est le document de référence pour la conduite du développement au niveau

national. Toutes les dimensions de la qualité du cadre de vie peuvent être reliées aux cinq du

CREDD.

L’axe stratégique 1 « Consolidation de la démocratie et amélioration de la gouvernance »

inclut fortement la dimension « Engagement civique et gouvernance ». L’axe stratégique 2

« Restauration de la paix, de la sécurité et du renforcement de vivre ensemble » prend en

compte les dimensions « sécurité », « engagement civique et gouvernance » et « liens

sociaux », critères de la qualité du cadre de vie. L’amélioration de la qualité du cadre de vie

peut être perçue comme une conséquence de la « croissance inclusive et transformation

structurelle de l’économie », axe 3 du CREDD. L’axe stratégique 4, « environnement et

résilience au changement climatique » a un lien fort avec la dimension « environnement » de

la qualité du cadre de vie. L’axe stratégique 5 « développement du capital humain » à travers

certains de ses objectifs globaux, touche à presque toutes les dimensions de l’indice de qualité

du cadre de vie.

7 | P a g e

2. QUALITÉ DU CADRE DE VIE AU MALI : APERÇU DE LA

SITUATION

Le Gouvernement de la République du Mali accorde de plus en d’importance à

l’environnement et à l’amélioration du cadre de vie des populations. Comme indiqué plus

haut, l’amélioration du cadre de vie à un rapport étroit avec les 5 axes stratégiques du

CREDD 2019 – 2023. L’importance accordée à la qualité du cadre de vie se ressent donc

dans les politiques nationales en matière de sécurité, de gouvernance, d’accès aux services

sociaux de base, de protection de l’environnement, de changements climatiques,

d’assainissement, de l’économie sociale, solidaire et de l’aménagement du territoire.

Les sous sections suivantes passent en revue les politiques et programmes et la situation

présente dans chacune des sous dimensions de la « qualité du cadre de vie » au Mali.

2.1.Conditions de logement

Le taux d’urbanisation annuel au Mali est estimé à 5% et la proportion des citadins dans la

population totale doublera dans les quinze prochaines années si l’urbanisation se poursuit au

même rythme (Rapport : Profil environnemental des villes de Bamako, Gao, Mopti et Sikasso,

Banque mondiale, 2011). L’augmentation de la population malienne et l’exode rural provoqué

par la pauvreté et la précarité ont rendu difficiles les conditions d’accès au logement surtout

en milieu urbain. Le taux d’urbanisation est passé de 22,5% en 2009 (INSTAT, RGPH 2009)

à 37,5% en 2015 (EMOP). En 2019, le taux d’urbanisation a été estimé à 40,8%, selon les

projections de la Direction Nationale de la Population.

Depuis plus d’une décennie, les autorités maliennes se sont engagées dans un vaste

programme de logements sociaux visant à doter les ménages pauvres et modestes en

logements. En effet, le nombre de logements économiques et sociaux construits n’a cessé

d’augmenter d’années en années. Toutefois, alors que les besoins en logements étaient

estimés à 440 000 unités pour l’année 2015, les réalisations de logements étaient de 6 600 en

2010 et de 2 259 logements sociaux en 2011 (rapports de la stratégie nationale du logement).

Sur les 20 000 logements projetés dans le cadre des logements sociaux, 2 052 logements ont

été attribués en 2015 et 12 566 en 2019 (Office malien de l’Habitat).

Sur le plan des habitudes et préférences en termes de logement, il est important de noter des

différences remarquables entre les milieux de résidence. De façon globale, un peu moins d’un

ménage sur deux (48%) au Mali habite dans des logements de type maisons dans les

concessions. Il s’agit des logements abrités par des concessions appelées populairement

« cours communes ». Seulement 7% des ménages vivent dans un appartement ou dans une

villa contre 21,4% dans des pièces sans dépendance ou autres.

En milieu rural, il y a plus de ménages vivant dans des cours communes (52%) qu’en milieu

urbain (38%). Dans le district de Bamako, ce sont 36,4% des ménages de Bamako qui vivent

dans des appartements (ou maison individuelle ou villa). Cette proportion est beaucoup plus

faible dans les autres régions, où la population rurale est dominante. Cette situation pourrait

8 | P a g e

s’expliquer par les comportements sociaux et les liens familiaux plus étroits en milieu rural.

Le tableau ci-dessus fournit la situation des ménages suivant le statut d’occupation du

logement en 2019.

Tableau 2: Répartition des ménages par région, milieu de résidence et statut d'occupation du

logement (en %)

Région / milieu de

résidence Propriétaire du logement Locataire du logement Logé gratuitement

Kayes 93,8 4,5 1,6

Koulikoro 94,6 3,3 1,9

Sikasso 89,0 8,5 2,5

Ségou 94,9 3,3 1,8

Mopti 92,2 4,8 3,1

Tombouctou 97,1 1,4 1,4

Gao 88,3 6,3 3,4

Kidal 85,2 9,9 5,0

Bamako 48,7 44,8 6,1

Urbain 59,9 33,8 5,8

Rural 97,2 1,2 1,6

Ensemble 86,6 10,4 2,8

Source : INSTAT, Enquête modulaire permanente auprès des Ménages – EMOP 2019, passage 1

La proportion des ménages propriétaires de leur logement augmente d’année en année,

passant de 73,2% en 2011 à 86,6% en 2019 (INSTAT, EMOP 2019). Cette proportion est plus

élevée en milieu rural (97,2%) qu’en milieu urbain (59,9%). La location des logements est

donc beaucoup plus développée en milieu urbain (33,8%) qu’en milieu rural (1,2%). Les

régions de Tombouctou (97,1%), Ségou (94,9%) et Koulikoro (94,6%) ont les plus forts taux

de ménages propriétaires de leur logement contre seulement 48,7% à Bamako.

2.2.Qualité de l’environnement au Mali

La qualité de l’environnement a été dégradée au cours des dernières décennies dans plusieurs

pays en développement du fait de diverses pressions anthropiques dont la plus évidente et

sévère est sans aucun doute entraînée par les changements climatiques. La croissance

démographique rapide constitue également une des sources de dégradation de

l’environnement. Le Mali ne fait pas exception à cette tendance, malgré les efforts déployés à

plusieurs niveaux. Le pays a ainsi mis en place nombre de stratégies, politiques,

règlementations, institutions et fonds au niveau national visant à éviter les pressions sur

l’environnement et en atténuer les effets. Mais, les défis à relever demeurent encore

importants. En outre, les pays développés, reconnaissant pour la plupart la responsabilité

morale qu’ils ont face à des problématiques largement causées par leurs économies,

consentent au financement pour lutter contre la dégradation environnementale.

Au Mali, plusieurs initiatives ont été entreprises et sont en cours avec l’assistance des

partenaires pour faciliter la gestion de l’environnement, améliorer les moyens de subsistance

9 | P a g e

des populations et soutenir une croissance économique durable. Parmi ces initiatives, il y a la

ratification de la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (1994),

du Protocole de Kyoto (1999) et des amendements de Doha (2015). Plusieurs politiques

nationales en lien avec la protection de l’environnement sont en cours de mise en œuvre dans

les domaines de la protection de l’environnement, sur les changements climatiques, sur

l’assainissement, sur la protection des forêts de même que la Contribution Prévue Déterminée

au niveau National (CPDN puis CDN) en 2015 dans le cadre de l’Accord de Paris sur le

climat, le Cadre Stratégique pour une Économie Verte et Résiliente aux Changements

Climatiques et le « Fonds Climat Mali » avec l’appui des partenaires techniques et financiers.

La disponibilité de données fiables et à jour sur la qualité de l’environnement au Mali est

insuffisante. Dans le domaine de la reforestation par exemple, les actions menées ont permis

entre autres, le reboisement d’une superficie de 25 412 hectares sur une prévision de 48 000,

soit un taux de réalisation de 52,94%, la restauration de 65 844 hectares de terres et dunes. La

quantité de déchets solides produite est passée d’environ 4,4 millions de m3 en 2018 à près de

5,5 millions de m3 en 2019 soit une augmentation de plus de 20%. Seulement un peu plus de

la moitié (52%) de ces déchets ont été évacués vers les dépôts finaux. Quant à la quantité des

eaux usées domestiques traitées, elle est passée de 162 000 m3 en 2017 à 108 000 m3 en 2019.

2.3.Sécurité des personnes et des biens

Depuis l’éclatement de la crise multidimensionnelle en 2012, l’insécurité a augmenté au Mali

et la situation sécuritaire ne cesse de se dégrader sur la quasi-totalité du territoire national.

L’existence de menaces transnationales en matière de sécurité aggrave cette situation de

vulnérabilité. La prolifération de réseaux internationaux du crime organisé et la présence

accrue de groupes terroristes constituent autant de menaces pour l’ensemble des États de la

région du Sahel et du Sahara. Ces tensions ont provoqué le déplacement massif de

populations à l’intérieur du pays et dans les pays voisins. En 2019, le Haut-Commissariat pour

les Réfugiés enregistrait environ 187 139 personnes déplacées internes et plus de 138 402

réfugiés dans les pays voisins (Burkina Fasso, Niger et Mauritanie en particulier).

La sécurité intérieure a été renforcée grâce à l’instauration de la transition, l’organisation

d’élections crédibles et apaisées, l’aboutissement des pourparlers sur l’Accord pour la Paix et

la Réconciliation Nationale issu du processus d’Alger et la tenue plus récente (décembre

2019) du Dialogue National Inclusif (DNI). La montée des menaces et du sentiment

d’insécurité dans la vie de tous les jours est perceptible dans toutes les régions du Mali mais

plus fortement dans les régions du centre et du nord. En 2018, 38% de population du Mali se

déclaraient en insécurité (EMOP, GPS – SHaSA).

La mise en œuvre de la Loi de Programmation relative à la Sécurité Intérieure (LPSI 2017 -

2021) s’est poursuivie à travers l’acquisition de moyens roulants (véhicules d’intervention,

véhicules blindés etc.) et de matériels de maintien d’ordre, de transmission et accessoires et la

mise en œuvre des programmes de recrutement et de formations.

10 | P a g e

Des progrès notables ont été enregistrés dans la mise en œuvre de l’Accord pour la Paix et la

Réconciliation au Mali, issu du processus d’Alger avec notamment la poursuite du processus

du désarmement – démobilisation – réintégration (DDR) « accéléré », lancé en novembre

2018 à Gao. En 2019, ce processus a permis l’intégration de 1 330 ex-combattants au sein des

Forces Armées et de Sécurité.

En dépit de l’existence de menaces sécuritaires à l’échelle du pays, la grande majorité des

citoyens (86%) se sent en sécurité dans sa vie de tous les jours (GPS-SHaSA). Quel que soit

le type de situation considérée, ceux qui se sentent en sécurité sont largement plus nombreux

que ceux qui pensent l’inverse.

2.4.Bien-être subjectif au Mali

Le bien être subjectif se définit comme la perception par les individus de leur propre situation

socio-économique. Il exprime généralement la difficulté pour l’individu ou le ménage à

équilibrer son budget, à joindre les deux bouts, etc.

Les résultats de l’EMOP 2019 montrent que 12,9% des ménages estiment vivre difficilement

et seulement 4,5% des ménages estiment disposer de revenu suffisant pour bien vivre. Ces

résultats, bien qu’empreints de subjectivité révèlent la faiblesse des revenus des ménages. Par

rapport au sexe, les femmes chefs de ménage s’estiment vivre plus difficilement avec leur

revenu que les hommes (12,7% contre 15,6% respectivement).

Tableau 3 : Répartition des ménages par région, milieu et sexe du chef de ménage selon

l'appréciation du niveau de vie par rapport au revenu (en %)
Bien Assez bien Passablement Difficilement Total

Région

Kayes 0,5 36,5 54,8 8,2 100,0

Koulikoro 5,8 35,6 35,0 23,6 100,0

Sikasso 11,6 35,3 40,5 12,6 100,0

Ségou 3,4 28,6 62,1 5,9 100,0

Mopti 1,4 22,1 57,1 19,3 100,0

Tombouctou 3,9 36,0 55,0 5,0 100,0

Gao 0,6 41,5 48,3 9,6 100,0

Kidal 0,8 39,3 53,9 6,1 100,0

Bamako 6,9 36,3 43,8 13,0 100,0

Milieu

Urbain 7,3 35,3 45,9 11,5 100,0

'Bamako 6,9 36,3 43,8 13,0 100,0

'Autres villes 7,7 34,2 48,2 9,9 100,0

Rural 3,4 31,9 51,3 13,5 100,0

Sexe du chef de ménage

Masculin 4,6 32,9 49,9 12,7 100,0

Féminin 4,2 33,1 47,0 15,6 100,0

Ensemble 4,5 32,9 49,7 12,9 100,0

Source : INSTAT, EMOP 2019 / 2020, passage 2 (juillet – septembre)

11 | P a g e

En interrogeant les ménages maliens sur leurs capacités financières à faire face à leurs besoins

de survie, il ressort que quel que soit le milieu, 12,9 % satisfont difficilement leurs besoins.

Par ailleurs, 11,5 % des ménages urbains estiment vivre assez bien avec leurs revenus contre

13,5 % des ménages ruraux. L'appréciation du niveau de vie par rapport à la situation de

pauvreté a été appréhendée à travers l’auto-évaluation des ménages.

2.5.Niveau de l’engagement civique

Les dernières élections présidentielles ont été organisées en 2018. Elles ont enregistré des

taux de participation en dessous du taux de 2013, avec une baisse de près de 10% pour le

second tour, expliquée en partie par le manque de motivation ainsi que par l’absence de

consignes de vote de la part de plusieurs candidats. Le taux de participation de 43,06% pour le

premier tour révèle de grandes disparités d’une région à une autre.

Selon les résultats de l’enquête Afro-Baromètre (2020), environ de deux tiers (64%) des

personnes enquêtées ont déclaré préférer la démocratie à tout autre régime politique et des

proportions encore plus importantes rejettent le régime militaire (69%), le régime à parti

unique (76%) et la dictature présidentielle (87%). Le soutien à la démocratie augmente avec

l’âge des répondants. La population urbaine (73%) était plus susceptible que la population

rurale (68%) de s'opposer au régime militaire, mais pas plus susceptible de préférer la

démocratie. Les citoyens sans éducation formelle étaient les moins susceptibles de préférer la

démocratie (59%) et de rejeter le régime militaire (65%).

La vitalité d’une démocratie dépend, au moins en partie, de l’intérêt et de la participation

active des citoyens à la vie publique et politique. La participation électorale est le premier

baromètre de la participation politique mais d’autres indicateurs permettent de juger de

l’intérêt des citoyens pour la chose politique. Les chiffres (EMOP, GPS SHaSA) indiquent un

certain désintérêt des maliens pour la vie politique de leur pays. L’intérêt pour la politique

déjà faible en 2014 (environ 28%) a reculé de 10 points de pourcentage en 2015 (moins de

18% dont seulement 3% de passionnés). De même, le nombre des adhérents à un parti

politique et le nombre de personnes qui se sentent proches d’un parti politique ont tous

diminué, respectivement de 17% à 11% et de 39% à 35%.

2.6.Les liens sociaux au Mali

Le Mali est un pays où les liens sociaux sont considérés comme étant des valeurs ancestrales.

En milieu rural, la notion de famille élargie est encore perceptible et la solidarité est plus

qu’une réalité. Ces mêmes valeurs ont inspiré plusieurs initiatives, en rapport avec la politique

nationale d’actions humanitaires, et des projets solidaires visant l’amélioration des conditions

de vie des plus vulnérables dans un contexte socio-économique difficile.

Selon les données de l’EMOP 2019, les forts liens sociaux renforcent les rapports entre les

personnes. En effet, le pourcentage de personnes ayant des proches ou des amis sur lesquels

compter en cas de besoin (72,8%) peut être jugé relativement élevé (comparé à d’autres

contextes) mais avec des disparités régionales importantes. Toutes les autres régions du Mali

affichent un niveau plus élevé (entre 60,9% à Koulikoro et 99,9% à Tombouctou) que celui de

12 | P a g e

Bamako (seulement 28,1%). L’urbanisation galopante de Bamako semble être la source d’une

transformation progressive de la société malienne où les valeurs sociétales d’entraide et de

solidarité tant vantées dans le passé sont aujourd’hui souvent critiquées pour leurs effets

néfastes sur le sens de l’effort.

2.7.Équilibre travail et vie privée

Au Mali, l’arbitrage dans l’allocation du temps entre vie professionnelle et vie privée semble

être conforme aux normes qui allouent 8 heures de temps aux activités professionnelles. En

moyenne, le temps consacré par jour aux loisirs et aux préoccupations sociales (y compris le

temps de repos) est de 17 heures par jour, 7 heures étant consacrées au travail. Les différences

régionales dans la répartition du temps ne sont pas très importantes. Les résultats dénotent

toutefois l’existence de sous-emploi dans les sociétés maliennes où l’essentiel de la

population s’auto-emploie (l’auto emploi ne s’accommode pas des normes en matière de

temps de travail journalier ou hebdomadaire). Près de 22% des travailleurs sont employés au

moins 50 heures par semaine, 45,9% des personnes en emploi le sont en permanence et plus

de 80% travaillent au plus 48 heures dans la semaine.

13 | P a g e

3. APPROCHE METHODOLOGIQUE DE MESURE DE LA

QUALITE DU CADRE DE VIE

La mesure de l’indicateur de qualité du cadre de vie est présentée dans le manuel de formation

sur la mesure des indicateurs de suivi du dividende démographique (Centre régional de

recherche en économie générationnelle – CREG, 2017).

Chacune des 7 sous dimensions (logement, liens sociaux, environnement, engagement

civique, sécurité, bien-être subjectif, équilibre vie professionnelle – vie privée) fait l’objet

d’une mesure. L’indicateur de la qualité du cadre est vie est calculé comme somme des

indicateurs pondérés des sous dimensions.

3.1.Composantes de l’Indicateur de la Qualité du Cadre de Vie (IQCV)

Pour rappel, le calcul de l’indicateur de la qualité du cadre de vie (IQCV) prend en compte

sept des onze sous dimensions parmi les 11 de l’indicateur du vivre – mieux (better life index)

de l’OCDE. Il convient de donner la définition et la méthode de mesure5 retenues pour chacun

des sous indicateurs. Pour chaque indicateur (x), une note (N) est calculée. C’est cette note

(N) qui est intégrée dans le calcul des sous indicateurs.

→ Conditions de logement : le logement est essentiel pour satisfaire les besoins

élémentaires mais ne se résume pas à la possession de quatre murs et d’un toit. Les conditions

de logement sont ici appréhendées par le nombre de pièces par personne, l’accès aux

équipements de base (pourcentage de personnes qui disposent de toilettes intérieures

destinées au seul usage du ménage) et le coût du logement. Ces informations sont tirées des

enquêtes – ménages et des rapports d’analyse du recensement.

Indicateur Valeur (x) Note (N)

Nombre de pièces par personne 𝑥 𝑁 = min⁡(𝑥;⁡1)

Accès aux équipements sanitaires de base 𝑥 𝑁 = 𝑥

Coût du logement 𝑥 𝑁 = 1 −
min(𝑥; 0,5)

0,5

Note logement (∑𝑵)
𝟑
⁄

→ Liens sociaux : un réseau social solide peut apporter un soutien pendant de bonnes

comme de mauvaises périodes et peut aussi aider à trouver un emploi et à accéder à d’autres

opportunités. A l’inverse, un réseau social limité peut restreindre les possibilités économiques

et accroitre le sentiment d’isolement, facteur de perte de confiance et d’ambitions pour

l’épanouissement et le développement personnel. L’indicateur de liens sociaux – la qualité du

5 Pour plus de lecture sur ces concepts, consulter le Manuel de formation sur les dimensions et indicateurs de
suivi de l’Observatoire du Dividende Démographique, produit par le Centre Régional pour la Recherche en
Economie Générationnelle – Centre de Recherche en Economie et Finance Appliquées de Thiès avec l’appui
financier de l’UNFPA.

14 | P a g e

réseau social – est mesuré, à travers les enquêtes auprès des ménages, par le pourcentage de

personnes qui connaissent quelqu’un sur qui compter en cas de besoin.

→ Environnement : la qualité de l’environnement a un impact direct sur la santé des

populations et sur leurs capacités de production. La qualité de l’environnement est également

une source de satisfaction, tant pour la génération présente, que pour les générations à venir

(sens d’altruisme). La qualité de l’environnement rentre également en compte dans la mesure

du développement et apparait clairement dans les ODD et dans les priorités nationales de

développement. Deux indicateurs permettent d’évaluer la note « Environnement ». Il s’agit (i)

du niveau de pollution atmosphérique (concentration moyenne annuelle de particules fines

[PM 2,5] dans les villes de plus de 100 000 habitants) provenant des sources administratives

(météorologie par exemple) et (ii) de la qualité de l’eau (mesurée par le pourcentage

d’individus satisfaits de la qualité de l’eau) mesurée lors des enquêtes ménages.

Indicateur Valeur (x) Note (N)

Pollution atmosphérique6 𝑥 𝑁 = 1 −
min(𝑥; 50)

50

Qualité de l’eau 𝑥 𝑁 = 𝑥

Note Environnement (∑𝑵)
𝟐
⁄

→ Engagement civique et gouvernance : La confiance dans les institutions

nationales et locales et dans les leaders est essentielle pour la cohésion sociale et le bien-être.

Cette confiance est indispensable à la participation citoyenne pour la réalisation des objectifs

de développement. La veille citoyenne permet également une transparence et une gestion

rationnelle et optimale des ressources publiques. La participation électorale (pourcentage de

personnes ayant voté) et la participation des parties prenantes à l’élaboration des

règlementations sont les principaux éléments de calcul de la note « Engagement civique et

gouvernance ».

Indicateur Valeur (x) Note (N)

Participation électorale 𝑥 𝑁 = 𝑥

Participation des parties prenantes à l’élaboration des

réglementations (transparence du gouvernement)7
𝑥 𝑁 = min⁡(𝑥; 2)/2

Note Engagement civique (∑𝑵)
𝟐
⁄

→ Bien-être subjectif : Dans l’évaluation de la qualité du cadre de vie, la mesure des

sentiments bien que subjective est un complément idéal aux données objectives pour avoir

6 La note de cet indicateur est construite de sorte qu’elle atteigne 80% au seuil recommandé par l’OMS pour la
particule PM2,5 (10 microgrammes par mètre-cube) et 0% si la concentration en PM2,5 dépasse 50
microgrammes par mètre-cube d’air. Par exemple, si la concentration de PM2,5 mesurée est de 14,4
microgrammes par mètre-cube, la note de pollution atmosphérique serait de 0,712

7 Il s’agit d’un indice et la valeur 2 est prise comme référence d’une meilleure participation, d’où la formule de
normalisation. Par exemple, pour une indice de transparence de la gouvernance de 1,6, la note pour la

participation des parties prenantes sera de : 𝑁 = min(𝑥; 2) /2 soit 𝑁 = 1,6 2⁄ = 0,8

15 | P a g e

une image fidèle de la situation réelle. Les données subjectives peuvent fournir une évaluation

personnelle de l’état de santé, du niveau d’instruction, des revenus, du degré de bien-être et de

la situation sociale des personnes concernées. La satisfaction à l’égard de sa vie est

l’indicateur qui permet de mesurer le bien être subjectif. Cet indicateur est le jugement global

que les individus portent sur leur vie, plutôt que leurs sentiments du moment. Par exemple,

lorsque, sur une échelle de 10, une personne évalue que sa satisfaction à l’égard de la vie

est de 4 alors la note « Satisfaction à l’égard de la vie » est de 0,4.

→ Sécurité : La sécurité est un état où les dangers et les conditions qui peuvent

provoquer des dommages d'ordre physique, psychologique ou matériel sont contrôlés de

manière à préserver la santé et le bien-être des individus et de la communauté. Les indicateurs

de mesure de la sécurité sont

(i) le sentiment de sécurité des personnes lorsqu’elles marchent seules la nuit :

pourcentage des personnes qui déclarent se sentir en sécurité lorsqu’elles

marchent seules la nuit (issu des enquêtes)

(ii) le taux d’homicides mesuré par le nombre annuel d’homicides volontaires

pour 100 000 individus, à partir des statistiques administratives8. Ce dernier est

normé de sorte à prendre la valeur 0 s’il atteint 20 pour 100 000.

→ Équilibre vie professionnelle – vie privée : Le temps consacré aux loisirs et à soi

et les horaires de travail sont des indicateurs pour mesurer l’équilibre vie professionnelle – vie

privée. Le temps consacré aux loisirs et à soi est le nombre moyen de minutes par jour

consacré aux loisirs et aux préoccupations personnelles telles que dormir et manger. Les

horaires de travail lourd sont évalués par le pourcentage d’employés travaillant en moyenne

50 heures par semaine.

Indicateur Valeur (x) Note (N)

Horaires de travail lourd (pourcentage de personnes

travaillant en moyenne de 50 heures par semaine)
𝑥 𝑁 = 1 − 𝑥

Temps consacré aux loisirs et à soi9 𝑥 𝑁 = 1 −
|𝑥 − 16|

16

Note Equilibre vie professionnelle – vie privée (∑𝑵)
𝟐
⁄

8 Ce dernier est normé de sorte à prendre la valeur 0 s’il atteint 20 pour 100 000. La formule est la suivante :

𝑁 = 1 −
min(𝑥;20)

20
. Par exemple, pour un taux d’homicide de 9,6, cette note est égale à 0,520. En supposant que

le sentiment de sécurité de 39,8%, la note globale pour la sous dimension «Sécurité » s’établira à : 𝑁 =
(0,398 + 0,520)/2 soit 𝑁 = 0,459

9 En général, 8 heures de travail, 8 heures de loisirs et 8 heures pour soi sont conseillées pour une journée. La
note est donc construite pour obtenir 1 pour 16 heures de loisirs et pour soi. Plus on s’éloigne de 16 (dans les 2
sens), plus la note diminue.

16 | P a g e

3.2.Méthode de calcul de l’Indicateur de Qualité du Cadre de Vie (IQCV)

La qualité du cadre de vie, dérivée du « Better Life Index » de l’OCDE, sera mesurée par un

indicateur composite des indicateurs des 7 sous dimensions définies plus haut : (i) conditions

de logement, (ii) liens sociaux, (iii) environnement, (iv) engagement civique et gouvernance,

(v) bien-être subjectif, (vi) sécurité et (vii) équilibre vie professionnelle – vie privée.

La méthode de calcul de l’IQCV est définie dans le manuel de formation sur les dimensions et

indicateurs de suivi du dividende démographique et reprise ici. Le calcul de l’IQCV nécessite

une pondération de chacune des dimensions. Sur une échelle par exemple de 1 à 5, on affecte

un coefficient à chaque dimension pour prendre en compte son degré d’importance dans la

qualité du cadre de vie. L’IQCV est obtenu en faisant la moyenne pondérée des indices

normalisés des 7 sous dimensions. Dans l’exemple ci-dessous, on a un IQCV de 63,3% (ou

encore de 0,633).

Tableau 4 : Pondérations pour le calcul de l'IQCV (illustration)

Poids Pondération Note (N) Pondération*N

Logement 4 0,17 0,657 0,112

Liens sociaux 3 0,13 0,977 0,127

Environnement 4 0,17 0,378 0,064

Engagement civique 3 0,13 0,516 0,067

Satisfaction 3 0,13 0,352 0,046

Sécurité 4 0,17 0,690 0,117

Equilibre travail – vie 3 0,13 0,769 0,100

Total 24 1 0,633

Source : CREG – CREFAT, manuel de formation sur les dimensions et indicateurs de suivi du dividende

démographique

Trois situations se produisent suivant la valeur de l’indicateur :

- lorsque la valeur de l’indicateur est comprise entre 0 et 50% (ou 0 et 0,5), la sous

dimension contraint la capture du dividende démographique ;

- lorsque la valeur de l’indicateur est comprise entre 50% et 80% (ou 0,5 et 0,8), le

pays tire profit de la qualité de son cadre de vie dans le processus de bénéfice du

dividende démographique ;

- lorsque la valeur de l’indicateur est supérieure à 80%, la qualité du cadre de vie est

favorable pour une capture du dividende démographique.

Des codes couleur sont utilisés : rouge (valeur inférieure à 50%), jaune (valeur comprise entre

50 et 80%) et vert (valeur de l’indicateur supérieure à 80%).

Pour rappel, l’indicateur synthétique de suivi du dividende démographique est un indicateur

composite (moyenne géométrique) des indicateurs des 5 dimensions du dividende

démographique (couverture de la dépendance économique, qualité du cadre de vie, transitions

de la pauvreté, développement humain élargi, réseaux et territoire).

17 | P a g e

4. RESULTATS ET ANALYSES DE LA MESURE DE L’IQCV AU

MALI

Les résultats issus de l’application de la méthodologie de calcul aux données pour l’année

2019, sont présentés ci-dessus. Ces résultats sont analysés pour connaitre les performances du

pays dans chacune de ces sous dimensions. Une analyse des résultats est également effectuée

par région et comparativement à 201510.

4.1.Résultats par sous dimension

Pour chaque sous dimension, les indicateurs sont tirés des sources officielles ou recalculés

selon le type d’informations disponibles. Les sources de données sont les rapports EMOP, les

enquêtes de perception (afro-baromètre, enquête sur la corruption, …), les annuaires

statistiques produits par les cellules de planification et de statistiques sectorielles (justice,

santé, environnement, …) et autres sources validées au niveau national.

La méthodologie est appliquée comme décrite dans le chapitre précédent.

4.1.1. Conditions de logement

L’indicateur de la qualité du logement s’est amélioré de 2015 à 2019 en passant de 35% à

environ 58%. Cependant des disparités existent entre les régions. Bien qu’aucune région

n’affiche un niveau d’indicateur satisfaisant, la région de Kidal (77,6%) a le plus grand score,

suivie de Koulikoro (63%), Ségou (58,4%) et Mopti (58%). Le coût du logement et le nombre

de pièces par personnes semblent être les plus déterminants pour le niveau de l’indicateur.

Graphique 1: Conditions de logement

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

Les régions de Gao et Tombouctou et le district de Bamako ont les plus bas niveaux

d’indicateur de logement avec respectivement 47,7%, 48,7% et 49,0%.

10 Les premiers rapports sur les dimensions du dividende démographique ont été produits en 2017 – 2018 sur

la base des données de 2015.

47,7%

48,7%

49,0%

56,2%

57,6%

57,7%

58,0%

58,4%

63,0%

77,6%

GAO

TOMBOUCTOU

BAMAKO

KAYES

SIKASSO

NATIONAL

MOPTI

SEGOU

KOULIKORO

KIDAL

18 | P a g e

Ce sont les 3 régions qui ont un indicateur de conditions de logement n’atteignant pas les 50%

et forment avec les régions de Kayes (56,2%) et Sikasso (57,6%) le groupe de régions dont le

niveau de l’indicateur est inférieur à celui du niveau national. L’amélioration de l’indicateur

qualité de logement pourrait s’expliquer par les efforts de l’État et de ses partenaires dans le

cadre des programmes de logement et d’assainissement.

4.1.2. Liens sociaux

Cet indicateur permet de mesurer la qualité du réseau social. Il est exprimé en pourcentage

d’individus ayant des proches ou amis sur lesquels ils peuvent compter en cas de besoin. Il

affiche un taux national de 72,8%, correspondant à une performance moyenne compte tenu

des réalités sociétales légendaires de solidarité et d’entraide. Ce taux est néanmoins supérieur

à celui enregistré en 2015. Dans ce rapport, les statistiques utilisées pour calculer cet

indicateur ont concerné uniquement les chiffres sur les personnes disposant d’un soutien en

cas de besoins alimentaires. Cette différence peut expliquer la variation des taux entre les

deux périodes.

Graphique 2 : Niveau de liens sociaux comparé par région

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

L’analyse au niveau régional révèle que les liens sociaux sont plus forts dans les régions de

Tombouctou et Kayes qui enregistrent plus de 99%. Pour la région de Kayes, l’aide des

migrants peut expliquer le renforcement des liens sociaux en plus de la solidarité familiale

existante. Les régions de Ségou et Sikasso (respectivement 90,8% et 82,7%) sont quant à elles

des zones agricoles par excellence au point que la plupart des personnes peuvent disposer

facilement d’un soutien en cas de besoin alimentaire. Cependant, les liens sociaux s’affichent

beaucoup plus faibles dans les régions de Gao et Bamako et moyens dans les régions de

Koulikoro et Kidal.

28,1%

30,5%

60,9%

72,8%

77,4%

82,5%

82,7%

90,8%

99,3%

99,9%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

BAMAKO

GAO

KOULIKORO

NATIONAL

KIDAL

MOPTI

SIKASSO

SEGOU

KAYES

TOMBOUCTOU

19 | P a g e

4.1.3. Qualité de l’environnement

La qualité de l’environnement a une incidence directe sur la qualité de vie des communautés.

Un environnement sain est source de satisfaction et de bien-être physique et mental.

Aujourd’hui, tous les pays sont confrontés à des préoccupations environnementales en lien

avec les modes de production et de consommation. Le niveau de pollution et la pression de

l’homme sur les ressources naturelles conduisent à des perturbations climatiques. Les deux

composantes de l’indicateur « qualité de l’environnement » sont la pollution atmosphérique et

la qualité de l’eau.

Le graphique ci-dessous montre, d’une part, des performances appréciables en matière de

qualité de l’environnement et d’autre part, une distribution quasi-égalitaire de l’indicateur.

L’indice de la qualité de l’environnement est partout supérieur à 50% sauf pour la région de

Kidal. Le taux élevé d’accès à l’eau potable et le faible niveau d’industrialisation (donc le

faible niveau de pollution) sont entre autres les facteurs expliquant le niveau moyen de la

qualité de l’environnement. Cependant, la prolifération des engins à deux roues et

l’importation de véhicules d’occasion souvent âgés de plus de 20 ans affectent la qualité de

l’air et accroissent le degré de pollution dans les villes. La qualité de l’environnement

(disponibilité / qualité de l’eau et pollution de l’air) est paradoxalement plus élevée dans le

District de Bamako et probablement tirée vers le haut par la plus forte disponibilité en eau

potable. C’est la seule sous-dimension de l’IQCV pour laquelle la capitale affiche le plus fort

taux d’indice. La quasi-totalité des régions se situent au niveau moyen de l’indicateur, entre

53% et 57%. Le cas de la région de Kidal s’expliquerait par la moindre disponibilité de l’eau

potable dans cette région en dépit des efforts de l’Etat et ses partenaires pour doter les régions

désertiques de forages.

Graphique 3: Qualité de l'environnement comparée par région

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

4.1.4. Engagement civique et gouvernance au Mali

La cohésion sociale requiert la confiance dans les pouvoirs publics. Il est essentiel de savoir

par qui les décisions sont prises, comment et pour quelle raison afin de rendre l’administration

35,1%

53,2%

54,3%

54,4%

55,2%

55,7%

56,1%

56,7%

57,5%

60,1%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

KIDAL

SEGOU

KOULIKORO

SIKASSO

TOMBOUCTOU

NATIONAL

KAYES

MOPTI

GAO

BAMAKO

20 | P a g e

comptable de ses actes, de préserver la confiance dans les institutions publiques et de garantir

l’égalité des traitements. A l’échelle internationale, l’engagement et la bonne gouvernance

demeurent des éléments clefs dans l’atteinte de l’objectif 16 des ODD consistant à

promouvoir des sociétés justes, paisibles et inclusives.

Le niveau de l’engagement civique et de la gouvernance, mesuré par la combinaison du degré

de transparence du gouvernement dans l’élaboration de règlementations et du taux de

participation électorale, est globalement faible dans le pays (27%), en baisse par rapport à

2015. Au niveau des régions, le taux varie entre 19,8% et 48,9%, le taux le plus faible étant

enregistré à Bamako et le plus élevé à Kidal.

Les variations observées entre les différentes régions découlent en grande partie de la

variabilité interrégionale des sous- indicateurs notamment celle du taux de participation

électorale au niveau duquel on peut constater des taux plus élevés pour les régions du nord,

comparées aux autres régions.

La participation électorale a atteint respectivement 59%, 65% et 92% dans les régions de

Tombouctou, Gao et Kidal contre moins de 40% dans les autres localités11.En outre, le taux

d’engagement civique et de gouvernance reste faible dans toutes les régions. Il passe

d’environ 50% dans les régions de Gao et Bamako en 2015, à respectivement 33,2% et 19,8%

en 2018. Cette chute de l’indicateur peut s’expliquer par le sentiment généralisé d’attentes

non comblées par le gouvernement après les élections de 2013. Tout comme l’enquête

EMOP, les données de l’enquête de perception et de l’enquête Gouvernance – Paix et Sécurité

du Système harmonisé pour les Statistiques Africaines (GPS – ShaSA) ont été utiles à la

détermination de cet indicateur.

Graphique 4: Niveau d'engagement civique et de gouvernance

11 Kayes et Mopti (34%), Ségou et Sikasso (36%), Bamako (38%) et Koulikoro (39%).

19,8%

20,1%

21,1%

22,1%

23,4%

24,0%

27,4%

31,8%

33,2%

48,9%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

BAMAKO

KAYES

MOPTI

KOULIKORO

SEGOU

SIKASSO

NATIONAL

TOMBOUCTOU

GAO

KIDAL

21 | P a g e

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

4.1.5. Bien-être subjectif au Mali

La satisfaction à l’égard de la vie, variable essentielle pour la capture du bien-être subjectif a

été évaluée selon l’appréciation des ménages de leur situation par rapport à la situation de

pauvreté. Le bien-être subjectif rend compte des conditions de vie réelle telles perçues par

l’individu et qui est mesuré sur la base de ses sentiments ou déclarations. Cet indicateur (bien

être subjectif) sur mesure au cours d’enquête quantitatives est une évaluation par le déclarant

de son appréciation du niveau de vie par rapport à la situation de la pauvreté.

Au niveau national, cet indicateur se chiffre à 51% en 2019 contre 56,5% en 2017. La valeur

de cet indicateur reste faible (inférieure à 50%) dans les régions de Mopti et Koulikoro, avec

respectivement 23,7% et 32,6%.

Graphique 5 : Niveau du bien-être subjectif

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

Les deux entités sont des zones d’insécurité (conflits armés et banditisme respectivement) qui

affectent la mobilité de la population et leurs activités économiques et sociales, facteurs de

bien-être. Au demeurant, 60,2% des sikassois jugent satisfaisante la qualité de leur vie contre

62,7% à Ségou, 56,3% à Tombouctou, 71,9% à Gao, 65,6% à Kidal et 60,1% à Bamako.

4.1.6. Sécurité

La stabilité et la prospérité d’une nation dépendent en grande partie d’une situation sécuritaire

stable. L’indicateur « sécurité », présenté dans le graphique ci-dessus, montre un niveau de

sécurité relativement faible dans toutes les régions. La valeur de l’indicateur est de 41,5%

pour le niveau national.

23,7%

32,6%

51,0%

56,3%

57,4%

60,1%

60,2%

62,7%

65,6%

71,9%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

MOPTI

KOULIKORO

NATIONAL

TOMBOUCTOU

KAYES

BAMAKO

SIKASSO

SEGOU

KIDAL

GAO

22 | P a g e

Graphique 6 : Niveau de Sécurité comparé par région

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

En plus de la faible performance d’ensemble, des disparités apparaissent entre les régions du

pays. On note une forte contribution de la région de Gao dans la détérioration sécuritaire avec

un score de seulement 28,3% contre 48,8% pour la région de Sikasso qui affiche une

amélioration comparée à sa situation de 2015. De même, la sécurité se trouve améliorée à

Kayes en 2019 (45,9%) par rapport à 2015 (31,5%). La situation dans les régions de

Tombouctou, Gao et Kidal est celle qui détermine la situation au niveau national : ces trois

régions présentent un indicateur de sécurité égal ou inférieur à celui du niveau national

(41,5%). La crise sécuritaire que vit le pays depuis 2012, en particulier dans les régions du

nord et du centre, tend à se généraliser sur l’ensemble du territoire national.

4.1.7. Équilibre vie professionnelle et vie privée

Au Mali, les liens sociaux et l’équilibre vie professionnelle – vie privée sont les sous

dimensions qui contribuent le plus à l’amélioration de la qualité du cadre de vie. Signe que la

solidarité et la culture peuvent être des leviers importants de développement, au-delà des

facteurs économiques.

Graphique 7 : Niveau comparé d'équilibre travail – vie privé

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

28,3%

31,1%

41,5%

41,5%

44,2%

44,3%

44,7%

44,7%

45,9%

48,8%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

GAO

TOMBOUCTOU

NATIONAL

KIDAL

KOULIKORO

MOPTI

SEGOU

BAMAKO

KAYES

SIKASSO

75,4%

77,4%

79,1%

82,1%

83,2%

85,3%

87,5%

87,7%

87,7%

89,0%

65% 70% 75% 80% 85% 90%

BAMAKO

NATIONAL

TOMBOUCTOU

KOULIKORO

GAO

KAYES

SEGOU

SIKASSO

KIDAL

MOPTI

23 | P a g e

La situation d’équilibre entre le travail et la vie privée est mesurée par des données collectées

sur le temps de travail et le temps consacré aux loisirs et à soi. Au regard des résultats, il

semble y avoir un bon équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée au Mali mais avec

des disparités entre les régions du pays. Le niveau national de l’indicateur est de 77,4% (au-

delà de 50%).

Le niveau de l’indicateur varie entre 89% pour la région de Mopti et 75,4% pour le district de

Bamako. L’urbanisation rapide de Bamako semble être un facteur prépondérant du faible

niveau de performance en matière d’équilibre entre vie privée et vie professionnelle. Au Mali,

une faible proportion de la population salariée : 41,8% à Bamako, 16,8% dans les autres villes

et seulement 4,2% en milieu rural. Cette population en emploi dispose donc d’un plus grand

pouvoir de décision sur la répartition du temps entre temps de travail et loisir. La participation

aux activités socioculturelles contribue également à cette situation de bon équilibre entre vie

privée et vie professionnelle.

4.2.Indicateur de la Qualité de Cadre de Vie (IQCV) au Mali

Comme indiqué dans le chapitre dédié à la présentation de la méthodologie de mesure, le

calcul de l’IQCV nécessite une pondération de chacune des dimensions. L’analyse globale de

l’indice intégrant toutes les sous dimensions, renseigne sur la qualité du cadre de vie que

procurent aux maliens, les performances économiques, sociales, environnementales et de

gouvernance du pays. Une analyse par région de l’IQCV est également fournie dans les sous

sections suivantes.

Pour faciliter la lecture des graphiques, les couleurs utilisées sont normées en fonction des

intervalles de valeur des indicateurs, comme précédemment. Pour rappel, la couleur rouge

correspond à la situation ou le niveau de l’indicateur est inférieur à 50% considéré comme

faible, la couleur jaune pour un niveau compris entre 50 et 80% (moyen) et la couleur verte

lorsque le niveau de l’indicateur est satisfaisant (supérieur à 80%). Le niveau de l’IQCV est

marqué par une barre avec hachure.

24 | P a g e

4.2.1. IQCV au niveau national

Le graphique ci-dessous donne le niveau de l’IQCV au niveau national et celui des indicateurs

de chacune des sous dimensions de la qualité du cadre vie.

Graphique 8 : Indicateur de qualité du cadre de vie au niveau national

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

Au niveau national, l’IQCV en 2019 est de 54,4% contre un niveau de 50,6% en 2015.

Autrement dit, la qualité du cadre de vie des populations s’est légèrement améliorée. Ce

niveau moyen de l’indicateur est dû en grande partie, aux faibles niveaux des indicateurs de

sécurité et d’engagement civique. Cependant, on peut noter une amélioration de l’indicateur

de sécurité entre 2015 et 2019 passant de 31,0% à 41,5%. Celui de l’engament civique et

gouvernance au même moment a connu une forte baisse (de 44,3% en 2015 à 27,4% en

2019). L’amélioration de la sécurité pourrait s’expliquer notamment par l’adoption et la mise

en œuvre de deux importantes lois à savoir la loi d’orientation et de programmation militaire

et la loi d’orientation de la sécurité intérieure. Les liens sociaux et l’équilibre vie privée – vie

professionnelle sont les sous dimensions qui contribuent le plus à l’amélioration de la qualité

du cadre de vie au Mali en 2019.

4.2.2. Niveau de l’IQCV par région

Les résultats issus de l’application de la méthodologie montrent des disparités régionales avec

des notes respectives de 48,5% pour le District de Bamako, 49,6% pour Gao, 51,6% pour

Koulikoro, 53,5% pour Mopti, 55,9% pour Tombouctou, 58,6% pour Sikasso, 59,1% pour

Kayes et Ségou et 60,6% pour Kidal. Le district de Bamako présente donc l’IQCV le plus

faible et la région de Kidal, l’IQCV le plus élevé.

Il convient de noter que toutes les régions ont enregistré une amélioration comparativement à

2015. Cette augmentation est plus accentuée dans les régions de Kayes, de Sikasso et Ségou

avec une moyenne d’évolution d’environ 8 points de pourcentage.

54,4%

77,4%

41,5%

51,0%

27,4%

55,7%

72,8%

57,7%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

IQCV

Equilibre vie professionnelle, vie privée

Sécurité

Bien être subjectif

Engagement civique et gouvernance

Environnement

Liens sociaux

Conditions de logement

25 | P a g e

 District de Bamako

Avec un score de 48,5% (en dessous du niveau national), la qualité du cadre de vie dans le

District de Bamako en 2019 peut être qualifiée de faible. Les indicateurs en cause sont ceux

des conditions de logement, des liens sociaux, de l’engagement civique et gouvernance et de

la sécurité. Comparé à celui de 2015 (48,4%), le niveau n’a presque pas changé.

Graphique 9 : Indicateur de qualité du cadre de vie – Bamako (2019)

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

Les conditions de logement, l’effritement des liens sociaux et l’insécurité grandissante sont

les facteurs qui contraignent l’amélioration de la qualité du cadre de vie à Bamako. Ils sont le

corollaire d’une urbanisation rapide. Il faut toutefois noter que les conditions d’accès au

logement se sont améliorées, passant 27,4% en 2015 à 49,0% en 2019. Le niveau de sécurité

a également connu une amélioration sensible, de 31,5% en 2015 à 44,7% en 2019. Ces

améliorations n’ont toutefois pas eu l’effet attendu sur le niveau de qualité du cadre de vie du

fait de l’effritement marqué des liens sociaux et la baisse très sensible de l’engagement

civique et de la confiance en les institutions.

48,5%

75,4%

44,7%

60,1%

19,8%

60,1%

28,1%

49,0%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

IQCV

Equilibre vie professionnelle, vie privée

Sécurité

Bien être subjectif

Engagement civique et gouvernance

Environnement

Liens sociaux

Conditions de logement

26 | P a g e

 Région de Kayes

L’indicateur de qualité du cadre de vie dans la région de Kayes est estimé à 59,1%. Comme le

montre le graphique ci-dessous, ce niveau est moyen.

Graphique 10 : Indicateur de qualité du cadre de vie – Région de Kayes (2019)

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

Comparé à celui de 2015 (52,3%), le niveau de l’IQCV a augmenté de 7 points de

pourcentage dans la région de Kayes. Cette amélioration pourrait s’expliquer principalement

par l’amélioration des conditions de logements dont l’indicateur est passé de 37,0% en 2015 à

56,2% en 2019. Il faut noter aussi que le niveau de sécurité s’est amélioré à Kayes entre 2015

et 2019, passant de 31,5% à 45,9%.

Ces résultats peuvent s’expliquer par les investissements publics dans le domaine de la

sécurité (construction et équipement d’infrastructures). Le niveau des liens sociaux a

fortement augmenté avec un taux de 99,3% contre 67,2% en 2015. Les populations de la

région de Kayes ont une culture de migration et les migrants ont de forts liens avec leur

communauté d’origine. Les transferts de fonds des migrants favorisent et renforcent les liens

sociaux et les membres de la diaspora font preuve de solidarité au regard du nombre

d’associations de migrants ressortissant de la région.

Le développement des activités minières et les transferts des migrants plus élevés (que dans

les autres régions) contribuent à l’accroissement du coût du logement et en général du coût de

la vie dans la région de Kayes. La faible participation à la vie publique s’explique davantage

par le déficit de confiance vis-à-vis des autorités politiques et par l’incivisme. Comme pour le

niveau national, seuls les indicateurs des sous dimensions « équilibre vie professionnelle – vie

privée » et « liens sociaux » atteignent des niveaux très élevés (plus de 80% pour la région de

Kayes).

 Région de Koulikoro

La région de Koulikoro à un IQCV moyen à l’image des autres régions excepté la région de

Gao et le District de Bamako.

59,1%

85,3%

45,9%

57,4%

20,1%

56,1%

99,3%

56,2%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

IQCV

Equilibre vie professionnelle, vie privée

Sécurité

Bien être subjectif

Engagement civique et gouvernance

Environnement

Liens sociaux

Conditions de logement

27 | P a g e

Graphique 11 : Indicateur de qualité du cadre de vie – Région de Koulikoro (2019)

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

Le niveau de l’IQCV de la région de Koulikoro est évalué à 51,6% en 2019. Il est tiré vers le

bas par le niveau l’engagement civique et la gouvernance (22,1%), le bien être subjectif

(32,6%) et la sécurité (44,2%). Seuls les indicateurs de conditions de logement, des liens

sociaux et de l’équilibre vie privée – vie professionnelle ont atteint un niveau de 60%. Ce

dernier est même supérieur à 80% pour l’année 2019.

Cette faible performance sous-dimensionnelle pourrait s’expliquer par deux facteurs.

 Région de Sikasso

L’indicateur de la qualité du cadre de vie à Sikasso est de 58,6%. Cette tendance est

relativement acceptable malgré le faible niveau de certains indicateurs tels que l’engagement

civique et la gouvernance (24%) et la sécurité (48,8%). L’IQCV à Sikasso est tiré vers le haut

par les sous dimensions « équilibre vie professionnelle – vie privée » (82,7%) et « liens

sociaux » (82, 6%) comme dans les autres régions.

Graphique 12 : Indicateur de qualité du cadre de vie – Région de Sikasso (2019)

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

Tout comme dans les autres régions, l’indicateur de la sous dimension « sécurité » reflète la

situation que vit le Mali depuis l’éclatement de la crise multidimensionnelle en 2012.

51,6%

82,1%

44,2%

32,6%

22,1%

54,3%

60,9%

63,0%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

IQCV

Equilibre vie professionnelle, vie privée

Sécurité

Bien être subjectif

Engagement civique et gouvernance

Environnement

Liens sociaux

Conditions de logement

58,6%

87,7%

48,8%

60,2%

24,0%

54,4%

82,7%

57,6%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

IQCV

Equilibre vie professionnelle, vie privée

Sécurité

Bien être subjectif

Engagement civique et gouvernance

Environnement

Liens sociaux

Conditions de logement

28 | P a g e

 Région de Ségou

La région de Ségou à un indicateur de qualité du cadre de vie (IQCV) moyen de 59,1%

similaire à celui des autres régions malgré les très fortes performances dans les sous

dimensions « liens sociaux » et « équilibre travail – vie privée ».

Graphique 13 : Indicateur de qualité du cadre de vie – Région de Ségou

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

Comme le montre le graphique, la qualité du cadre de vie à Ségou est tirée vers le bas par le

faible niveau de l’engagement civique (23,4%) et de la sécurité (44%). Le faible taux

d’engagement civique et gouvernance révèle une faible participation de la population aux

œuvres de citoyenneté et de l’administration dans la région.

Le niveau de sécurité est aussi bas qu’en 2015 (44%). Il faut noter qu’une grande partie de la

région fait l’objet non seulement d’attaques terroristes mais également d’affrontements

intercommunautaires. Ainsi, les localités de Diabaly, Nampala et Macina font l’objet

d’incursions de groupes armés.

59,1%

87,5%

44,7%

62,7%

23,4%

53,2%

90,8%

58,4%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

IQCV

Equilibre vie professionnelle, vie privée

Sécurité

Bien être subjectif

Engagement civique et gouvernance

Environnement

Liens sociaux

Conditions de logement

29 | P a g e

 Région de Mopti

La situation dans la région de Mopti présente des similarités avec celle de la région de Ségou,

à la différence que le niveau de « bien-être subjectif » est près de trois fois plus élevé dans la

région de Ségou que dans celle de Mopti. Le résultat du calcul de l’IQCV de la région de

Mopti est de 53,5% alors que celui de l’ensemble du pays est de 54,4%. Cette situation est

due à un faible niveau des sous dimensions engagement civique et gouvernance (21,1%), bien

être subjectif (23,7%) et sécurité (44,3%). En effet, le faible niveau des sous-dimensions est

attribuable à un taux faible de certains indicateurs, notamment la participation aux élections.

La force des liens sociaux et l’équilibre entre la vie privée et la vie professionnelle peuvent

être compris comme des stratégies de résilience face à la crise sécuritaire. L’entraide, la

solidarité et la gestion du temps de travail ont certainement constitué des moyens pour les

populations et les communautés de mitiger les effets de la crise sécuritaire.

Graphique 14 : Indicateur de qualité du cadre de vie – Région de Mopti

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

53,5%

89,0%

44,3%

23,7%

21,1%

56,7%

82,5%

58,0%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

IQCV

Equilibre vie professionnelle, vie privée

Sécurité

Bien être subjectif

Engagement civique et gouvernance

Environnement

Liens sociaux

Conditions de logement

30 | P a g e

 Région de Tombouctou

L’IQCV est de 55,9% dans la région de Tombouctou, dépassant celui de l’ensemble du pays.

Le niveau relativement élevé de l’IQCV à Tombouctou est imputable à la très bonne

performance de la sous-dimensions liens sociaux (99,9%) et à la performance moyenne de

l’équilibre vie professionnelle – vie privée (79,1). En revanche, les niveaux des indicateurs

des sous-dimensions conditions de logement (48,7%), engagement civique et gouvernance

(31,8%) et sécurité (31,1%) indiquent les plus faibles niveaux.

Graphique 15 : Indicateur de qualité du cadre de vie - Région de Tombouctou

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

Le faible niveau de ces sous-dimensions peut être expliqué entre autres par le faible taux de

participation aux élections, la baisse du niveau de confiance en l’Etat et en ses institutions et

par la présence des groupes armées dans la région.

 Région de Gao

La valeur de IQCV à Gao est de 49,6% (inférieur à 50%). Ce résultat est faible par rapport au

niveau national (54,4%) et peut s’expliquer par un très faible niveau des sous-dimensions de

la sécurité (28,3%), des liens sociaux (30,5), de l’engagement civique et gouvernance (33,2)

et des conditions de logement (47,7%). On peut aussi mettre en avant les influences de la

présence de groupes armés, de la non-participation aux décisions de gouvernance et des

conditions de logements. Il semble, au regard des performances dans la sous dimension

« liens sociaux » que les conflits ont exacerbé la méfiance des populations, les unes envers les

autres, contrairement à la région de Tombouctou et de Mopti où les liens sociaux se sont

considérablement renforcés.

55,9%

79,1%

31,1%

56,3%

31,8%

55,2%

99,9%

48,7%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

IQCV

Equilibre vie professionnelle, vie privée

Sécurité

Bien être subjectif

Engagement civique et gouvernance

Environnement

Liens sociaux

Conditions de logement

31 | P a g e

Graphique 16 : Indicateur de qualité du cadre de vie – Région de Gao

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

 Région de Kidal

L’IQCV de 60,6% pour la région de Kidal. L’équilibre vie privée – vie professionnelle, les

liens sociaux et les conditions de logements sont les déterminants positifs de ce niveau de

l’IQCV. Les populations vivent dans des conditions climatiques difficiles avec des problèmes

d’accès à l’eau potable. L’insécurité et la faible confiance en les institutions contraignent la

qualité du cadre de vie dans la région.

Graphique 17 : Indicateur de qualité du cadre de vie - Région de Kidal

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

49,6%

83,2%

28,3%

71,9%

33,2%

57,5%

30,5%

47,7%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

IQCV

Equilibre vie professionnelle, vie privée

Sécurité

Bien être subjectif

Engagement civique et gouvernance

Environnement

Liens sociaux

Conditions de logement

60,6%

87,7%

41,5%

65,6%

48,9%

35,1%

77,4%

77,6%

0% 20% 40% 60% 80%

IQCV

Equilibre vie professionnelle, vie privée

Sécurité

Bien être subjectif

Engagement civique et gouvernance

Environnement

Liens sociaux

Conditions de logement

32 | P a g e

4.2.3. Classement des régions par sous-dimension de l’IQCV

Le district de Bamako et la région de Gao présentent les IQCV bas, en dessous de la limité de

50%. Les questions d’insécurité l’effritement des liens sociaux et le faible engagement

civique semblent être les freins les plus importants à l’amélioration du cadre de vie dans ces

régions.

Les régions de Kidal, Ségou et Kayes sont celles qui présentent des performances les plus

fortes même si celles-ci atteignent à peine 60%.

Graphique 18 : Indicateur de qualité de cadre de vie comparée par région

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

Le niveau de l’IQCV en 2019 est 54,4% contre un taux de 50,6% en 2015. Ce niveau indique

une qualité moyenne du cadre de vie au Mali mais avec des disparités régionales. De façon

générale, la faiblesse des liens sociaux, les conditions difficiles de logement, la faible qualité

de l’environnement et le faible engagement civique sont les principales contraintes dans

l’amélioration de la qualité du cadre de vie dans les régions ayant un IQCV plus bas.

59,1%

51,6%

58,6%

59,1%

53,5%

55,9%

49,6%

60,6%

48,5%

54,4%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

KAYES

KOULIKORO

SIKASSO

SEGOU

MOPTI

TOMBOUCTOU

GAO

KIDAL

BAMAKO

NATIONAL

33 | P a g e

Le tableau comparatif ci-dessous offre une vue globale de la situation des régions et du niveau

national suivant les différentes sous-dimensions du cadre de vie au Mali.

Tableau 5 : Tableau comparatif du niveau des indicateurs de sous dimensions de l'IQCV par région

et pour le niveau national

Sous-dimensions Kayes Koulikoro Sikasso Ségou Mopti Tombouc. Gao Kidal Bamako National

IQCV 59,1 51,6 58,6 59,1 53,5 55,9 49,6 60,6 48,5 54,4

Equilibre vie prof.

– vie privée
85,3 82,1 87,7 87,5 89,0 79,1 83,2 87,7 75,4 77,4

Sécurité 45,9 44,2 48,8 44,7 44,3 31,1 28,3 41,5 44,7 41,5

Bien-être subjectif 57,4 32,6 60,2 62,7 23,7 56,3 71,9 65,6 60,1 51,0

Engag. civique et

gouvernance
20,1 22,1 24,0 23,4 21,1 31,8 33,2 48,9 19,8 27,4

Environnement 56,1 54,3 54,4 53,2 56,7 55,2 57,5 35,1 60,1 55,7

Liens sociaux 99,3 60,9 82,7 90,8 82,5 99,9 30,5 77,4 28,1 72,8

Conditions de

logement
56,2 63,0 57,6 58,4 58,0 48,7 47,7 77,6 49,0 57,7

Source : ONDD et Equipe Nationale NTA, 2020

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CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS DE POLITIQUES

ECONOMIQUES, SOCIALES ET ENVIRONNEMENTALES

S’inspirant de l’approche de l’OCDE, la méthodologie de construction de l’IQCV a été

appliquée aux données nationales et a permis de faire une analyse désagrégée et thématique

de 7 secteurs liés à la qualité du cadre de vie : engagement civique / gouvernance,

environnement, conditions de logement, bien-être subjectif, liens sociaux, sécurité, équilibre

vie privée – vie professionnelle au Mali. Ces analyses ont montré que :

- L’indicateur de la qualité du cadre de vie est relativement moyen (54,4%) au Mali en

2019. Il est toutefois en amélioration par rapport à 2015 (50,6%). A l’exception du

district de Bamako (48,5%) et de la région de Gao (49,6%), toutes les autres régions du

Mali présentent un niveau d’IQCV supérieur au niveau national.

- Les sous dimensions « engagement civique et gouvernance » et « sécurité » sont les

secteurs qui contraignent le plus fortement la qualité du cadre de vie dans les régions et

au Mali, même si la sous dimension « sécurité » a connu une amélioration passant de

31,0% à 41,5% entre 2015 et 2019. La sous dimension « engagement civique /

gouvernance » a connu une forte baisse de 44,3% en 2015 à 27,4% en 2019, du fait de la

perte de confiance entre les institutions et les administrés.

- La qualité du cadre de vie est portée par les performances réalisées dans les sous

dimensions « Equilibre vie professionnelle – vie privée » avec un score de 77,4% et

« Liens sociaux » avec un score de 72,8%. Ce résultat met en évidence l’importance de la

solidarité et de la culture dans le bien-être des communautés. Il faut toutefois noter que

les performances dans la sous dimension « équilibre travail – vie privée » sont en partie,

la conséquence de la prépondérance de l’auto-emploi parmi la population en emploi.

Au regard de l’analyse de ces résultats, les recommandations suivantes sont formulées :

- Poursuivre / développer des programmes de renforcement de la citoyenneté active à

travers des campagnes de communication pour le changement social et de

comportement ;

- Restaurer l’autorité de l’Etat et la confiance des populations en les Institutions grâce à la

mise en œuvre de réformes justes et inclusives ;

- Renforcer la sécurité sur l’ensemble du territoire national par le renforcement du

dispositif sécuritaire et l’accélération de la mise en œuvre de l’Accord pour la paix et la

réconciliation issu du processus d’Alger ;

- Accélérer les investissements en matière de prévention des risques et catastrophes et

garantir l’accès universel des populations à l’eau potable, en particulier en milieu rural ;

- Promouvoir le développement équilibré du territoire pour maitriser la pression

démographique sur les villes, en particulier la capitale Bamako.

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REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

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CREFAT, 2016. Manuel de formation sur les dimensions et indicateurs de suivi de l’Observatoire du

Dividende Démographique

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Razafindrakoto M., Roubaud F., 2015. Les modules Gouvernance, Paix et Sécurité dans le cadre

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Institut National de la Statistique : Rapports de l’Enquête Modulaire et Permanente auprès des

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Climatiques au Mali

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Ministère de l’Environnement et de l’Assainissement, 2007. Politique Nationale de la Protection de

l’environnement