COMMISSARIAT GENERAL DE LA LANGUE FRANCAISE

JINSYJIY1U1[ DJE RJECJE[JE]RCJEIJE§

§UJR IUAVlEN][]R DU ]FRANCAIS .,

LAJ6AJNGUE ]fRAN~AI~E

AU MALI

par Ghislaine ]PJERRJIN, e xpert - démographe

1984

COMMISSARIAT GENERAL DE LA LANGUE FRANCAIS~~~ll
][]Nf§1rJl UT JD)lE RJEClEIIERCJEI}E§

§UIR ][! AVJEN1[R JI))U lFJRANCA1[§ . .,
CEPED

Centre Français sur la Population
et le Développement

15. rue de r Ecole de Médecine
75270 PARIS CEDEX 06

Tél (1) 46 33 99 41

St=;-

LALt-\\NG-UE FRAN~ÂI8E

AU MALI

par Ghislaine JPJERRJlN, expert-démographe

1984

LISTE DES ETUDES REALISEES PAR L'IRAI"

Déjà parues :

LES PAYS D'AFIQUE DU i\\orm
- AlGérie

- Tunisie

- l'1aroc

- Bilan 1'1aghreb

LES PAYS D'AF'RIQUE NOIRE TROPICALE FRANCOPHONE

- Cameroun

- Centrafrique

- Congo

- Gabon

- Tchad

- Bilan de l'Afrique Noire Tropicale Francophone

LES PAYS D'AF'HIQUE NOIHE SAH.8LIENNE PHA0:COPHO\\'E

- 1'1auri tani e

- Sénégal

Burkina-Faso

- i'lali

LES PAYS DE L'OCEAN INDIEN

- L'Archipel des Comores

- 1'1adagascar

En COurs de réalisation

- Ile Maurice

- Iles Seychelles

- Bilan Océan Indien

- Côte-d'Ivoire

- Niger

vers AORAR 1~\\~ \\, v",sdN SA/AH \\:.:-, \\ \\ ' ",,!' . r' .: Q: '::ç il lc'
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Section géographique lARD) du M.R.E

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MALI

• Capitale d'Etat

• De 50000 à 1 000000 hab,

•• Autres villes, localités

ROllte principale

Route secondaire

Piste

Vole ferree

Aéroport, aérod rome

Bac

_ _ Barroge, cn'Jte

:-=~ MaraiS

limite t~ reg.on

Gao Ch,-·I·i,", 07 région

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- SOM MAI R E -

PAGES

PRESENTATION GENERALE DU f~ALI :

1. SITUATION POLITIQUE ...... 1 •• 1 ••••••••••••• 1 ,. 2
2. LA SITUATION ÉCONOMIQUE ET SES PERSPECTIVES " 3

LA SITUATION DEMOGRAPHIQUE:

1. EFFECTIFS ET RÉPARTITION DE LA POPULATION "., 8
2. STRUCTURE PAR SEXE ET ÂGE ................ , .. , 10
3. MOUVEMENT DE LA POPULATION ... 1 , ••• 1 "'" Il 1 1 1 11

LA SITUATION LINGUISTIQUE :

1. LES LANGUES NATIONALES .. """ 1 1 ,............ 13
2. LA SITUATION DU FRANCAIS """,""""", 1 •• 29

LE SYSTEME EDUCATIF:

1. ORGANISATION ET STRUCTURE DE L'ENSEIGNEMENT., 41
2. EVOLUTION QUANTITATIVE DE L'ENSEIGNEMENT..... 44
3. ASPECTS QUALITATIFS DE L'ENSEIGNEMENT........ 50

ESTIMATION DE LA POPULATION FRANCOPHONE :

1. LA POPULATION FRANCOPHONE EN 1980 ,.,......... 58
2. LA POPULATION FRANCOPHONE EN 1990 ET 2000 :

PERSPECTIVES ............ , ......... , .......... 69

CONCLUSION • • t • • • • • • • • • • • • • • • 91

BIBLIOGRAPHIE • • • . . . . . . • • • • • t t • 93

- 2 -

PRESENTATION GENERALE DU hLLI

Le Mali,doté d'un climat inter-tropical, s'étend sur 1.240.000 kms~
Les zones sud-saharienne et sahélienne englobent les trois quarts du
pays. Le delta intérieur du Niger constitue une région climatique
originale au sein de la zone sahélienne. Le réseau hydrographique est
concentré dans le Sud et le Centre du Pays avec les bassins des fleu-
ves Sénégal et Niger qui jouent un rôle essentiel dans l'économie
nationale.

Pays enclavé, objet d'une colonisation tardive, le Mali est
"à la charnière de l'Afrique blanche et de l'Afrique noire, au con-
fluent des civilisations arabo-berbères et négra-africaines" (1).

Le Ma li, qui fa it pa rt i e des cinq pays 1 es plus pauvres du monde
selon le critère du PNB par habitant, évalué par la Banque Mondiale
à 180 $ pour 1982, subit en outre depuis plusieurs années les consé-
quences dévastatrices de la sécheresse et de la désertification.

I. SITUATION POLITIQUE

Le Mali est dirigé depuis novembre 1968 par un gouvernement mi-
litaire, après l'éviction de Mr MODIBO KEITA.

Le général Moussa TRAORE, Chef de l'Etat, préside aux destinées
du pays depuis décembre de la même année; tout d'abord en tant que
président du Comité militaire de libération nationale, puis à partir
de 1979, comme Président de la République, issu du suffrage universel,
pour cinq ans, en application de la constitution adoptée en 1974 par
référendum. En 1979, "année du retour à une vie constitutionnelle nor-
male" est créée l'Union Démocratique du Peuple Malien (UDPM), parti
unique dont le Secrétaire Général est le Chef de l'Etat et dont le
bureau exécutif central (BEC) décide de la pOlitique générale du pays.

L'Assemblée Nationale, composée de 82 membres, élus pour 4 ans
(1982) appartenant tous à l'UDPM, dispose du pouvoir législatif.

Le Gouvernement est directement présidé par le Chef de l'Etat.

L'indépendance de l'autorité judiciaire est approuvée par la
Constitution.

(1) Maihemot DIOP - "Histoire des c'lasses socia'les dans 'l'Afrique de
'l'Ouest" - Paris - F. Maspero 1971.

- 3 -

Le territoire est administrativement découpé en sept régions
correspondant aux régions économiques, avec un gouverneur à leur
tête.

II - LA. SITUATION ECONOMIQUE ET SES PERSPECTIVES

Le PIB était estimé en 1983 à 743 milliards de francs maliens(l)
enregistrant une légère croissance (à prix constants de 1980). Les
estimations relatives à la répartition du PIB selon les secteurs
étaient les suivantes en 1983 :

- agriculture 29 %
- industrie .••........ 12 %
- administration et

services ••••••••••.• 59 %

En moyenne période, on enregistre une croissance du secteuragri-
cole et une baisse de la part du secteur tertiaire.

~_:_?i~~~~iQD_~çQDQœig~ê_iD~~riê~tê

1 - Le secteur primaire

Quatre vingt cinq pour cent de la population relèvent du secteur
primaire.

Les résultats de l'agriculture sont largement dépendants des don-
nées climatiques. L'adoption récente d'une politique de prix plus sti-
mulante ne devrait cependant pas rester sans incidence sur les activi-
tés agricoles.

- g~r~21ê~_~!_s~1~~t~~_yjYtj~rê~ : la production céréalière subit
les conséquences de la sécheresse persistante. Aussi, le déficit de la
production par rapport aux besoins se serait-il élevé à 330.000 t. en
1984.

Les données suivantes illustrent la dégradation de la production
au cours des années récentes (en francs)

1978-1979 1982-1983 1983-1984
- Mi l - mals - sorgho •...•.. 1.005.600 900.700 802.400 .
- paddy .••.......•.........• 269.000 134.000 141.000

(1) Le franc malien était équivalent à 0,01 franc francais.

- 4 -

Les informations relatives aux cultures vivrières, très incer-
taines, ne peuvent faire l'objet - quelle que soit leur importance
pour la population - d'une illustration statistique.

- Ç~l!~r~~_~~~~QQr!~!iQ~~ : ce sous-secteur est dominé par le
coton qui a enregistré une évolution très favorable de la production,
au cours des deux dernières campagnes, avec plus de 128.000 tonnes
en 1982/1983 et plus de 150.000 (données provisoires) en 1983/1984.
La production d'arachide subit une décroissance sensible et continue
depuis 1978/1979 (160.000 tonnes) avec un chiffre voisin de 20.000
tonnes seulement en 1983/1984.

Ressource naguère fort importante pour le Mali, 1~~1~~~9~ est
depuis plusieurs années, gravement frappé par l'insuffisance pluvio-

métrique. On enregistre ainsi un processus cumulatif de dégradation :
accumulation du bétail en surnombre sur les pâturages disponibles
provoquant l'épuisement de ceux-ci. Le marché s'est considérablement
affaibli avec des pertes en ressources et en capital, dramatiques pour
les éleveurs. A la fin de 1983, le cheptel était encore estimé à plus
de 6,6 millions de bovins et 12,5 millions de caprins et ovins.

- Le secteur de 12_e~s~~ occupe environ 100.000 personnes et
participe pour 2 % à la formation du PIB. La pêche fournit le tiers
des protéines animales consommées au Mali. Elle constitue également un
poste important des exportations. Plusieurs projets de développement,

en cours ou à l'étude, visent à accroître le volume de production et

la rentabilité de ce secteur.

Au total, le secteur primaire est l'objet de préoccupations cons-
tantes des autorités maliennes qui tendent à mobiliser à son profit
- directement ou indirectement - l'essentiel des ressources d'aides

extérieures.

- 5 -

2. L'industrie et l'énergie

L'industrie malienne est très dépendante de l 'agro-alimentaire.
Ses activités sont ainsi elles aussi en grande partie conditionnées
par les aléas climatiques. En 1982, les principales productions s'é-
tablissaient ainsi

- Coton fibre (1.000 t.) 38,1

- Hu i 1 e (1 .. 000 t.) ..................... """""""""."""" 8 , 5
-Sucre(1.000t.) ................................. 6,0

- Cigarettes (1.000 cartons) ....................... 68,2
- Savons (1.000 t.) •.•..•••••••••••.••••••••••••.•• 5,0
- Tissus (millions m.) ............................. 13~7
- Cycles et cyclomoteurs (1.000 u.) .~ .............. 10,~
- Tôles (1.000 u.) •••••••••.•......•..••••••.•.•... 3~682
- Ciment (t.)
- Electricité (MkWh)

4,915
114,2

L'amélioration de la situation énergétique, avec l'exploitation
du barrage de Sélingué devrait permettre dé supprimer l'un des goulots
d'étranglement et de répondre en cas de besoin à une augmentation sen-
sible de l'utilisation de la capacité industrielle existante, et même
à un accroissement de celle-ci. A plus long terme, le barrage de Manan-
tali satisfaira aux besoins de la consommation croissante d'énergie
électrique et rendra possible - si les financements sont réunis - l'ex-
tension de la culture irriguée.

Le sous-sol n'offre pour l'instant que peu de ressources. L'or,
le phosphate et le sel présentent les meilleures perspectives.

3. Le tertiaire

La commercialisation des grands produits a relevé jusqu'à une
époque très récente, des sociétés d'Etat. Les réformes introduites avec
l'appui de la Banque Mondiale et du Fonds Monétaire International abou-
tissent progressivement à un assainissement du secteur, en proie à un
déficit coûteux pour les ressources de l'Etat.

Le réseau bancaire qui compte six établissements ne parvient pas
encore, malgré d'importants progrès en 1982/1983, à une mobilisation
suffisante de l'épargne qui demeure thésaurisée.

- 6 -

Le tourisme, dont le potentiel attractif est particulièrement
riche, mérite les efforts financiers qui lui sont consacrés. Les ré-
sultats enregistrés ne sont cependant pas encore à la hauteur des
espérances (résultats 1979 : 22.000 touristes, objectif 1985: 35.000).

4. Les finances publiques

La politique de rigueur menée depuis plusieurs années par les
autorités maliennes a eu pour résultat un rétrécissement sensible du
déficit budgétaire: (en milliards de francs maliens)

1980 1981 1982 1983 1984(Prov. )

- Dépenses budgétaires 81,2
- Recettes budgétaires 60,7

Déficit ••••......•. -20,6

85,4
72,7

-12,7

88,2
78,4

- 9,9

93,5
84,0

- 9,5

100,6
94,1

6,5

Cette amélioration de la situation représente essentiellement un

ralentissement de la croissance des dépenses de fonctionnement qui re-
couvrent l'essentiel du budget, puisque les dépenses d'investissement
relèvent pour leur quasi-totalité de l'aide extérieure.

Le rythme d'accroissement des recettes s'est par ai11eurs amélioré.
L'assainissement des finances publiques constitue l'une des bases du
redressement de l'économie malienne.

1 - Le commerce extérieur

Sur le plan global, le déficit commercial est particulièrementmarqué.
En 1983, les exportations représentaient à peine plus que la moitié des
importations: 124 milliards de francs maliens contre 239 milliards. On
note toutefois une amélioration du taux de couverture au long des quatre
dernières années.

Les exportations sont caractérisées par
a) une très forte concentration en termes de produits coton, bétail et
métaux précieux représentent 93,5 % du total en 1983.

b) la prépondérance du secteur rural : plus de 85 %.

- 7 -

Pour les importltions on notera que produits alimentaires et
produits pétroliers se situent a peu près a égalité: 20 % et qu'ils
représentent environ les trois quarts des recettes d'exportation.
On comprend ainsi l'importance des politiques d'auto-suffisance ali-
mentaire et de substitution à l'énergie pétrolière importée.

2. L'endettement

Le Mali qui bénéficie d'une aide extérieure très significative,
connaît un endettement important mais non démesuré. (estimation fin
1983 : 600 milliards de francs maliens). Le service de la dette ex-
térieure publique ne devrait pas dépasser a moyen terme, 10 % des
recettes d'exportation.

ç_:_~~§_p~r§p~çtiy~§

L'économie malienne, altérée, comme l'ensemble du Sahel, par la
sécheresse persistante, affaiblie par la crise économique mondiale,
connaît une conjoncture difficile.

Pourtant, grâce a une politique d'ajustement courageuse, le Mali
enregistre une amélioration au niveau global, qui peut constituer la
base d'un redémarrage. Balance des payements, endettement. finances
publiques, entreprises d'Etat constituent les principaux points~'ap­
plication de la politique de rigueur. Des projets importants prépa~t
par ailleurs les conditions du développement futur. On citera ainsi:
le plan de redressement de l'office du Niger, Mali-Sud II, l'opération
Pêches Mopti, les perspectives d'irrigation liées aux barrages de Sé-
lingué et de Manantali ainsi que l'énergie que ceux-ci libèreront, les
recherches minières, etc •..

Enfin. l'entrée du Mali dans l'Union Monétaire Ouest-Africaine
(accord d'adhésion février 1984) et l'adoption du Franc CFA, lui
assurent les avantages d'une monnaie internationale et doit permettre
une meilleure intégration de son économie dans la région avec les avan-
tages liés à la solidité de la solidarité connue au sein de la zone
franc.

- 8 -

LA SITUATION DEMOGRAPHIQUE

Il existe au Mali peu de sources de documentation en matière de

démographie. Un seul recensement d'envergure nationale, réalisé en dé-
cembre 1976, apporte des informations précieuses sur la répartition
géographique ou l'état de la population. Les données sur les mouvements
de population sont, elles, plus sujettes à caution.

1. EFFECTIFS ET REPARTITION DE LA POPULATION

A peine 6,4 millions de résidents ont été recensés en 1976. Le
déséquilibre entre la vaste superficie du pays et sa faible population
se traduit par de basses densités (5,1 h./km2 pour l'ensemble du pays),
particulièrement dans les régions désertiques (Tombouctou et Gao) et
celles qui sont en partie sahéliennes (régions de Kayes et Koulikoro).
Les différences de peuplement entre les zones géographiques du Mali sont
illustrées par le tableau 1.

Tableau 1 • population résidente selon le sexe, par région, et

dens ité.

REG ION

KAYES ......... .
KOULIKORO .•.•••
SIKASSO ........
SEGOU •..•.•••••

MOPT l .•••••••••

TOMBOUCTOU .•••.
G A a ......... .
BAMAKO ........ .

• ENSEMBLE DU MALI •

POPULATION RESIDENTE

Masculin

413.720
454.080
537.550
528.490

555.233
241.295
182.342
211.023

:1.123.733

1
1 Féminin
1

~

1

459.090
478.157
560.518
553.734

573.808
249.161
188.561
208.216

:3.271.185

Total

872.750
932.237

.

1. 098 .068 :
1

: 1. 082.224 :
1 1

: 1. 129.041 :
1 1

: 490.456 :
1 1

: 370.903 :
1 1

: 419.239.:
1 1

:6.394.918 :
1 1

DENSITE

(H/KM2 )

7,2
10,0
15,3
18,3

14,2
1,0
1,2

1.570,2

5,1

Source: République du Mali - Bureau Central du recensement -

"Principales caractéristiques de la population malienne à partir des
résultats définitifs du recensement de 1976", Mars 1982.

1

- 9 -

Le pays est essentiellement rural : 83,2 % des habitants vivent
en secteur rural, 84,9 % (1) des actifs occupés sont employés dans l'a-
griculture (au sens large du terme qu;inclut également l'élevage et la
pêche). Cette population est dispersée dans 10~000 villages dotés d'une
infrastructure économique et sociale peu développée. La plupart des vil-
lages sont isolés par suite du manque de routes et, pendant la saison
des pluies, beaucoup sont complètement inaccessibles. Vingt-cinq pour
cent seulement des habitants peuvent s'approvisionner en eau potable
dans un rayon de 5 kms de leur lieu de résidence et les normes d'hygiène
et de salubrité sont faibles.

Corrélativement, le taux d'urbanisation (2) est bas (16,8 % en
1976).la population urbaine est répartie entre 58 villes dont 12 communes
plus un district. Près de 40 % de la population urbaine (38,9 .. %) se
trouve dans le District de Bamako qui est la seule ville de plus de
100.000 habitants. 18 localités sur les 58 centres urbains du Mali soit
5,5 % de la population urbaine totale sont des chefs lieux de cercle,
renfermant moins de 5.000 habitants chacun.

Tableau 2 : population urbaine selon la taille des villes

1 POPULATION

1 Nombre 1

TAI L EI v·~f Effectifs 1 ! 1 es 1 %

Moins de 5.000 Il 18 60.098 1 5,58
- 5.000 - 10.000 22 146.315 1 13,59
- 10.000 - 20.000 1 9 130.267 .,' 12,10

- 20.000 - 50.000 '1 6 202,162,' 18,77
- 50.000 - 100.000 2 118.748 11,03

- 100.000 - et plus 1 1. 419.239. 1 38,93

~---------------------------------------r---------- ------------r-----------
TOT ALI 58 1.076.829' 100,0 !

l ,
(1) Chiffpes de 1976.
(2) Le pecensement a petenu comme zones upbaines :

- les chefs-lieux de cepcles et communes
- les villes de 5.000 habitants ou plus

- 10 -

II. STRUCTURE PAR SEXE ET AGE

La répartition de la population selon le sexe et l'âge qui ap-
paraît dans le tableau 3 est illustrée par la pyramide des âges en
annexe 1.

Tableau 3 population résidente selon le sexe et l'âge.

: S E X E AGE S 1----------------,----------------,-----------------
MASCULIN : FEMININ : TOTAL

o - 4
5 - 9

10 - 14
15 - 19 ......
20 - 24 '" ..••
25 - 29
30 - 34

• 35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54

55 - 59

60 - 64
65 - 69 ......

1

70 - 74 ...... :
1

75 - 79 ...... :
1

80 - 84 ...... :
1

85 - 89 ...... :
1

90 - 94 ...... :
1
1

· 95 et plus •.• 1
1
1

N - D •••••••• :

587.015

492.272
342.807
308.607
218.391
200.095
185.729
161. 383
139.426

111 .330
104.619
77.578

76.620
40.279
31.890

17. 149
14.091
4.493
4.326
5.236

397

1 •
1 •
1 1

589.394

482.851
321.959
333.508
265.842
267.018
225.950
165.949
147.829
98.453

103.607

62.917
81.466

36.832
37.747
16.730
17.831
4.376
4.915
5.637

374
1 1

1.176.409

975.123
664.766
642.115
484.233
467.113
411.679
327.332
287.255

209.783
208.226

140.495
158.086
77.111
69.637
33.879
31. 922
8.869
9.241

10.873
771

-------------------~-----------------~----------------~----------------1 1 1
1 1 1

• TOT AL.... : 3.123.733 : 3.271.185 : 6.394.918
1 1 1
1 1 1

- 11 -

Chez les hommes, la pyramide des âges Est assez régulière, sauf
aux âges 25 - 34 ans <;t pour ce qu i est des Gécenn i es success ives,
après 45 ans. Par contre, la pyramide est très irrégulière chez les
femmestoù on constate des creux au niveau de certains groupes d'âges.

La pyramide, àla base très large, et éU sommet pointu, est
caractéristique d'une population jeune, telle qu'on la retrouve dans
tous les pays d'Afrique tropicale: 44 % de jeunes de moins de 15 ans
(54 % de moins de 20 ans), 49,5 % d'adultes et 6,5 % de,personnes
âgées de 60 ans et plus. La faible part des adultes entraîne une
charge importante sur la population considérée comme
"active" (15 - 60 ans), même si on observe dans la réalité qu'une
forte proportion d'enfants commence à travailler dès l'âge de 8 ans
et que des personnes âgées continuent à travailler au-delà de 60 ans.
Signe d'une population en expansion, la structure démographique du
Mali rend compte des niveaux élevés de la fécondité et de la mortalité.

1 1 1 - MOUVEMENT DE LA POPULATION

Les taux bruts de natalité et mortalité, déterminés d'après les
déclarations au recensement des naissances et décès survenus lors
des 12 mois précédents, sous-estiment vraisemblablement l'ampleur des
phénomènes qu'ils mesurent. Le seul appel à la mémoire des personnes
interrogées (en l'absence d'Etat-civil digne de foi) ne peut en effet
garantir des résultats fiables dans le cadre d'une opénation censitaire
non spécifiquement destinée à appréhender ces faits démographiques.

A titre indicatif toutefois, notons que, selon le recensement
de 1976, le taux brut de natalité s'élevait à 43,2 % pour l'ensemble
du Mali (44,0 % en secteur urbain et 43,0 % en secteur rural). La
légère supériorité de la natalité en milieu urbain peut s'expliquer par
des conditions d'hygiène sanitaire, d'infrastructure socio-médicale,
plus favorablesque dans les campagnes.

- 12 -

Les taux de mortalité (générale et infantile) sont mentionnés
dans le tableau 4

Tableau 4 taux de mortalité par sexe et zone de résidence (%) .

SECTEUR TAUX DE MORTALITE GENERALE TAUX DE r'~ORTAL!TE INFANTILE
-----_._----- ---------r-------r--------- --------- -------1---------

Masculin Féminin Ensemble Masculin FémininlEnsemble
1
1

· Urbain ... 12, 1 10,4
1

11 ,25 81,5 66,3 1 74,0
Rura l 20,95 18,2

1

· .... 19,5 140,5 120,0 1 130,6 1
· Ensemble . 19,5 16,9 18, 1 130,5 110,8

1

1 120,9
1

i i
,

La mortalité apparaît élevée, surtout très forte parmi les enfants
en bas âge: un enfant sur huit meurt ainsi avant d'avoir atteint son
premier aniversaire. Les conditions d'existence, particulièrement défa-
vorisées en milieu rural, introduisent un grand écart entre les niveaux
de mortalité selon la zone de résidence.

A ces taux, correspond un taux d'accroissement naturel beaucoup
plus élevé en ville qu'à la campagne: respectivement, 3,3 % et 2,4 %.
le taux pour l'ensemble du Mali étant de 2,5 %. Un taux annuel moyen
d'accroissement naturel d'au moins 2,7 % pour la période présente semble
vraisemblable, et diverses projections démographiques tendent à montrer
que la population doublera ses effectifs de 1975 à 2000. De l'ordre de

6,9 millions en 1980, la population peut être estimée à 7,8 millions
en 1984 (variante moyenne, O.N.U.) (1), elle atteindra 12 millions de
personnes environ en l'an 2000.

(1) Les premières projections de population effectuées par le Bureau
Central de recensement malien (comme celles du Ministère français
de la Coopération), sur la base des résultats provisoires du recen-
sement qui indiquaient un effectif total de 6,308 miUions au lieu
de 6,395, sont quelque-peu sous-estimées.

ANNEXE 1

RECENSEMENT DE 1976 POPULATION RESIDEXTE DU :'IALI, PYRA;vJIDE
DES AGES.

Af,J~

S5

2Q

8..5

élO

U

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20

11-
10

.5.
Ert. Err.

0

- 13 -

LA SITUATION LINGUISTIQUE

Deux traits définissent la spécificité de la situation linguis-
tique au Mali, comme dans la majorité des pays d'Afrique tropicale:

- un plurilinguisme local (avec en présence plusieurs langues
à l'origine non-écrites).

- une exoglossie assurant au français, langue importée, un sta-
tut de langue officielle qui en fait presque le seul véhicule de tout
ce qui s'écrit, et surtout des activités de gestion de l'Etat et de
l'enseignement.

Une option gouvernementale se dégage, qui vise à promouvoir les
langues nationales maliennes pour leur permettre d'accéder à un nouveau
statut, et d'assurer les fonctions de communication dans toutes les
sphères de la vie nationale (y compris dans le domaine de l'éducation).

Un principe essentiel de la politique linguistique a été, dès le
départ, de développer toutes les langues nationales sans imposer aucune
d'entre elles. Si dans un premier temps, les quatre langues maliennes
à vocation ouest-africaine ont été privilégiées, la presque totalité
des langues maliennes font aujourd'hui l'objet de recherches linguis-
tiques, tant appliquées que fondamentales.

I. LES LANGUES NATIONALES

1) Données socio-linguistiques.

Une douzaine de langues coexistent au Mali, appartenant selon la
classification de Greenberg ("the languages of Africa", 1963), aux
groupes linguistiques:

- mandé, ouest-atlantique et gur (famille de langues Niger-Congo)
- berbère et sémitique (famille de langues Afro-Asiatiques)
- Songhay-Zarma.

Quatre de ces langues (le bambara, le fulfuldé, le songhay et le
tamasheq) ont un statut de fait privilégié, en tant que langues de grande
diffusion interne et comme langues de communication inter-africaine.

- 14 -

L'une d'elles, le bambara s'impose comme langue majoritaire,
comprise dans toutes les régions du Mali. Comme le ouolof au Sénégal,
elle constitue ainsi un puissant moyen de communication et d'unification
nationales. Les autres langues maliennes sont le bobo, le bozo, le dogon,
le maure, le sénufo-minyanka et le soninké. La carte linguistique en
annexe 2 et la classification qui l'accompagne en annexe 3 permettent de
localiser ces langues sur l'ensemble du territoire malien. D'importance
numérique inégale, elles se différencient selon qu'elles jouent un rôle
de communication inter-ethnique ou qu'elles se limitent à n'être un moyen
de communication qu'au sein d'un seul ensemble linguistique.

Les chiffres qui suivent, concernant le nombre de locuteurs par
langue, se rapportent à la population recensée en 1976, soit 6,4 millions
de personnes,

• GROUPE LINGUISTIQUE MANDINGUE

L'aire linguistique et culturelle mandingue est l'une des plus vastes
d'Afrique de l'Ouest, s'étendant sur 8 pays. Elle comprend pour l'essentiel
trois sous-aires culturelles dominées chacune par un parler

- le bamanan (Mali et Sénégal Oriental)
- le maninka (Mali, Gambie, Sénégal-Casamance-)
- le jula (Burkina-Faso, Côte d'Ivoire).

L'intercompréhension existe entre ces langues mais chaque sous-aire possède
ses propres variantes dialectales.

Au Mali, près de 80 % de la population utilise le mandingue, comme
langue maternelle ou langue seconde. Un groupe à lui seul, celui des bama-
nans, représente plus du tiers de la population totale.

- Les 6amanans (Bambaras) forment le groupe ethno-linguistique le
plus important, avec 2,4 millions d'individus (en 1976), soit 37,5 % des
habitants. Concentrés dans les régions de Bamako et Ségou, ils sont aussi
dispersés dans de nombreux cercles. On peut rapprocher d'eux les Dioulas
(70.000), les Malinkés (290.000), les Dialonkés et les Kagoro avec les-
quels ils constituent 64 % environ de la population.

- 15 -

- Les Soninkés du Mali (Markas, Sarakollés) comptent environ
500.000 personnes. La communauté ethnique des Diawaras (100.000 individus
au Mali) parle soninké mais ne se considère pas comme faisant partie de
cette ethnie.

- Les l3ozo~. au nombre de 500.000, sont souvent bilingues en rai-
son de leurs multiples contacts avec d'autres ethnies, principalement
les 83.mbaras et les Peuls.

· GROUPE LINGUISTIQUE GUR (OU VOLTAIQUE)
- Le groupe ethnique Sénoufo-Minyanka réunit environ 500.000 person-

nes, soit 9 % de la population. Cependant les langues gur ont perdu leur
statut de langue maternelle ~urde nombreux membres du groupe: près de
100.000 Sénoufos et Minyankas ont le bambara pour langue maternelle tandis
que le bobo-fin est la langue d'environ 35.000 Minyankas.

Les quelques 100.000 Bobos du Mali utilisent deux dialectes:
le boré et le bwamu, ce dernier étant plus répandu au Burkina-Faso qu'au
Mali.

· GROUPE LINGUISTIQUE OUEST-ATLANTIQUE
- Les Peuls regroupeilt environ 875.000 individus au Mali (14 % de

la population totale). Leur langue, le fulfuldé, présente dans toute
l'Afrique Occidentale, est un puissant facteur de cohésion parmi ses
locuteurs, au-delà des barrières étatiques.

· GROUPE LINGUISTIQUE SONGHAY-ZARMA
- Près de 450.000 Songhays constituent 7 % de la population malien-

ne, parlant l'un des deux dialectes du songhay sdnghay de l'est et
songhay de l'ouest.

· GROUPE LINGUISTIQUE SEMITIQUE
- les 150.000 Maures du Mali parlent, comme en Mauritanie où ils

forment la majorité de la population, un dialecte arabe, le hassaniya.

GROUPE LINGUISTIQUE BERBERE
Les Targi (Touareg), avec environ 110.000 individus, ne repré-

sentent que 1,7 % de la population, mais occupent une portion importante
du territoire malien. On les retrouve, outre le Mali, en Algérie, en
Libye et au Niger, parlant une même langue, le Tamasheq, doté d'un très
ancien alphabet qui lui est spécifique: le Tifinagh.

- 1 b -

LA LANGUE DOGON
- Parlée uniquement au Mali, à l lest de la région de Mopti, elle

est divisée en un grand nombre de dialectes pas toujours intercompré-
hensibles, utilisés par 500.000 dogons environ.

AUTRES LANGUES
- Outre les langues déjà citées, on rencontre encore au Mali les

langues des minorités ethniques immigrées, comme le ~ooré parlé par les
17.000 Mossis venus da Burkina-Faso et le ouolof des groupes du même nom

venus du Sénégal.

Il apparaît, au vu de ce bref inventaire des langues du Mali, que
celles-ci jouissent d'une diffusion plus ou moins grande selon l'impor-
tance numérique du groupe d'origine, selon aussi qu'elles ont pu s'im-
poser pour de multiples raisons (historiques, linguistiques, ••• ) à
d'autres groupes. Elles se différencient également par leur niveau de
développement linguistique.

2) Etat de la recherche linguistique

Le principal organisme chargé de promouvoir les cultures et les
langues nationales au Mali est la D.N.A.F.L.A. (Direction Nationale de
l 'Alphabétisation fonctionnelle et de la Linguistique appliquée) créée
par ordonnance en octobre 1975.

Ses tâches essentielles dans le domaine linguistique sont les
suivantes :

- recenser et décrire les langues maliennes, et choisir une forme
standard pour chaque langue ou groupe de langues.

- Doter chaque langue d'un alphabet, de règles orthographiques,
de dictionnaires et d'encyclopédies, de grammair~,de textes de lecture.

- Recueillir et fixer les textes de tradition orale.
- Elaborer des brochures de vulgarisation pour la formation perma-

nente, des revues et des journaux.

- Traduire en langues nationales les textes et documents adminis-
tratifs (actes d'Etat-Civil, textes juridiques, commerciaux, ••• ).

- 17 -

Au total, entre 50 et 60 personnes oeuvrent à la promotion des
langues nationales dans quatre divisions de la D.N.A.F.L.A. qui sont,
outre la recherche linguistique et pédagogique, l'alphabétisation fonc-
tionnelle, la promotion féminine, la production.

La recherche linguistique au sein de la D.N.A.F.L.A. touche actuel-
lement presque toutes les langues nationales puisque neuf d'entre elles
disposent d'unités techniques chargées de la recherche fondamentale et
appliquée: ce sont le manden, le peul, le songhay, le tamasheq, le
soninké, le dogon, le bozo, le sénoufo-minyanka, le bobo. En attendant
qu'une unité soit créée pour l'arabe hassaniya, la promotion de celui-ci
est pour le moment pris en charge par d'autres institutions (l'Inspec-
tion générale de la langue arabe de la Direction Nationale de l'Ensei-
gnement Fondamental) et diverses organisations privées.

Autre organisme chargé de la recherche linguistique, l'Institut
des Sciences Humaines a entrepris en 1980 une étude portant sur quatre
des langues nationales soit: le bambara, le fulfuldé, le songhay et
le soninké.

Par ailleurs, le Mali participe au projet de "Promotion des langues
Manden et Peul "lancé par l'Agence de Coopération Culturelle et Technique
et qui a favorisé depuis 1979 une collaboration étroite entre les Etats
de la région (Mali, Côte-d'Ivoire, Sénégal, Mauritanie, Burkina-Faso,
Guinée-Bissau) pour la standardisation des dites langues, et la produc-
tion de matériels didactiques. Ce projet a permis d'aboutir à une harmo-
nisation des orthographes et des terminologies de base pour les deux
ensembles linguistiques.

Au Mali même, les recherches linguistiques entreprises à des dates
différentes ont plus ou moins progress~ selon les langues et ont donné
lieu à une production plus ou moins intense. Quatre de ces langues (le
manden, le peul, le songhay, le tamasheq) sont dotées d'un alphabet
adopté par décret en 1967.

Le bambara (langue manden) : l'utilisation écrite du bambara est
assez avancée au Mali où la recherche fondamentale a débouché sur des

applications pédagogiques.

- 18 -

Il existe actuellement dans cette langue:
- une presse rurale mensuelle de 12 pages (Kibaru)
- des brochures de vulgarisation scientifique dans les domaines

de la santé, de l'agriculture, de la technologie ... ,
- une revue trimestrielle de vulgarisation scientifique,
- une autre revue trimestrielle a caractère humoristique présen-

tant des bandes dessinées,
- des manuels scolaires dans différentes disciplines: morale,

grammaire, histoire, géographie, sciences physiques et naturelles.

Le' peul (fulfuldé) : l'existence de nombreux centres d'alphabéti-
sation dans cette langue a dynamisé la recherche et permis l'élabora-
tion de plusieurs instruments linguistiques:

- un lexique de base,
- un atlas de la langue peul, résultant d'enquêtes dialectales,

des vocabulaires techniques sur les métiers traditionnels,
- des études descriptlves des systèmes phonologique et grammatical.

De nombreux textes de tradition orale ont été publiés, et une page
paraît en peul dans le journal mensuel Kibaru~ Il faut noter encore que
beaucoup d'initiatives individuelles se déploient autour de la transcrip-
tion de la langue peul ~ certaines donnant lieu a des textes en caractères
arabes.

Le songhay : son utilisation écrite est peu développée au Mali,
bien qu'il possède depuis 1967 un alphabet ainsi que des règles de trans-
cription et des lexiques. La plupart des instruments linguisti~ues sont
en voie d'achèvement ou de publication et on observe un certain progrès
en ce sens, pour répondre aux besoins d'une alphabétisation fonctionnelle
qui prend de l'ampleur.

Le tamas : depuis la conférence de Bamako en 1966, il commence
a être écrit en caractère latins , mais l'alphabet issu de la conférence
est révisé pour permettre une meilleure adaptation au système phonologique
tel qu'il apparaît dans la variante parlée au Mali. C'est sur la base de
ce nouvel alphabet qu'a été préparée une méthode d'alphabétisation fonc-
tionnelle a l'intention de coopératives d'éleveurs et d'agriculteurs.

- 19 "!

Le soninké : les recherches linguistiques sur le soninké au Mali
ont commencé plus tardivement que celles sur les langues précédemment
citées mais ont permis déjà l'adoption d'un alphabet officiel et d'un
système de transcription, ainsi que la publication d'un lexique. Le
lancement d'un volet d'alphabétisation fonctionnelle en soninké a sé-
rieusement fait progresser la recherche et suscité l'élaboration d'une
méthode d'alphabétisation et la publication de divers textes de post-
alphabétisation. La tradition orale soninké a également bénéficié de
beaucoup de travaux scientifiques intéressants, dont certains publiés
à l'étranger avec le concours de l'ACCT.

Le dogon: malgré l'existence de nombreux dialectes, pas toujours
compréhensibles entre eux, il a été possible de mettre en évidence
l'existence d'un dialecte central plus ou moins compris de tous les
locuteurs de la langue. Cette variante a été choisie comme forme stan-
dard du dogon écrit et ne cesse d'être enrichie par les emprunts aux
autres dialectes. Le dogon est lui aussi maintenant doté d'un alphabet
officiel et p'un système de transcription. Un lexique et des syllabaires,
résultats d~ recherches effectuées pour l'alphabétisation en dogon, ont
été publiés et il existe également des brochures de post-alphabétisation.

Le sénoufo-minyanka : cette langue bénéficie de nombreux travaux
de missionnaires: descriptions grammaticales, recueils de contes et
proverbes. Le système de graphie a été hal~mon;sé avec celui d'autres
langues maliennes ou d'autres Etats, notamment la Côte-d'Ivoire. Des
enquêtes dialectales ont montré, malgré l'unité profonde de l'ensemble
sénoufo-minyanka, qu'il existe deux parlers plus ou moins différenciés
de la même langue. Les recherches doivent être approfondies sur chacun
des parlers afin d'élaborer, si nécessaire, des instruments linguistiques
spécifiques pour chacun d'eux.

Le bobo (bomu,boré) : de nombreux travaux scientifiques ont porté
sur cette langue. avant même ceux de la D.N.A.F.L.A. entrepris en 1977.
Son utilisation comme langue d'alphabétisation et d'évangélisation par
les missions chrétiennes. déjà ancienne, a été à l'origine d'une produc-
tion intense: textes religieux, syllabaires, manuels d'agriculture et
divers autres textes utilitaires. mais aussi grammaire. lexique. etc •..
L'alphabet de la langue est maintenant officialisé.

- 20 -

Le bozo : cette langue a fait jusqu'à présent l'objet de peu
de travaux. Ceux de la D.N.A.F.L.A., depuis 1979, ont cependant aboutit
à l'élaboration d'un alphabet officiel et à la publication d'un lexique
de base. Des enquêtes dialectales ont permis de dégager un parler stan-
dard parmi les dialectes bozo, susceptible de devenir langue d'alpha-
bétisation pour l'ensemble bozo.

Pour toutes ces langues, la recherche linguistique, tant fondamen-
tale qu'appliquée, a atteint un niveau tel que les bases de leur promo-
tion réelle sont aujourd'hui solidement posées. Leur usage, longtemps
cantonné aux sphères d'activité privées (vie familiale, communication
courante) peut dès lors s'étendre aux différents secteurs de la vie
publique que ce soit dans les domaines de l'alphabétisation, de la
scolarisation ou des medias.

3) Utilisation des langues nationales.

~2_~~~lQ~~Q~!i~~!iQ~

C'est dès 1965, au vu de l'échec des campagnes d'alphabétisation
en français que le gouvernement malien a opté pour une alphabétisation
fonctionnelle en langues nationales. Dans le cadre du programme expéri-
mental mondial d'alphabétisation, un projet pilote assisté par le PNUD
et l'UNESCO s'est déroulé de 1968 à 1972, utilisant les quatre langues
maliennes à vocation ouest-africaine, 1e bambara, le peul, le songhay
et le tamasheq. On estime à environ 70.000 le nombre de ruraux alpha-
bétisés pendant cette période, répartis dans 1.800 à 2.000 centres.
De 1972 à 1975, la conjoncture économique difficile qu'a traversée le
pays (essentiellement pour cause de sécheresse) a fait obstacle à la
relève du projet PNUD-UNESCO et de nombreux centres d'alphabétisation
ont dû fermer. C'est dans ce contexte qu'ont été repensés les objectifs
assignés à l'alphabétisation, celle-ci étant à partir de 1972 entière-
ment intégrée aux opérations de développement rural. La naissance du
journal Kibaru remonte à cette date: destiné aux paysans néo-alpha-
bètes, il traite en langue bambara de.squestions de politique intérieure
et des problèmes agricoles. Subventionné par le gouvernement, le journal
voit son tirage augmenter régulièrement, de 5.000 exemplaires à sesdébut~
à 20.000 en 1980.

- 21 -

La D.N.A.F.L.A., issue en 1975 du Centre national d'alphabéti-
sation fonctionnelle, est chargée de la coordination des activités
d'alphabétisation au niveau national, de la production du matériel
didactique, de l"élaboration des documents et autres brochures d'al-
phabétisation et de post-alphabétisation, et également de l'évaluation.

Malgré la lenteur de ses progrès sur le plan quantitatif (56.000
auditeurs environ inscrits dans 3.700 centres en 1981) (1), l'alphabé-
tisation fonctionnelle qui est maintenant dispensée, outre les 4 langues
déjà citées, également en soninké et en dogon, semble solidement implan-
tée dans les régions rurales du Mali. Les évaluations effectuées ont
montré l'impact de l'alphabétisation sur le développement des campagnes
vulgarisation des techniques agricoles, amélioration de l'élevage, et
surtout prise en charge par les paysans eux-mêmes, dès lors qu'ils sont
alphabétisés, de certaines fonctions au niveau de la collectivité (ges-
tion du crédit, de l'approvisionnement, de la commercialisation, de
l'Etat-Civil, organisation de soins de santé primaire, etc .,.). Il semble
aujourd'hui que l'alphabétisation rencontre l'adhésion des populations
villageoises (dans la mesure où les connaissances acquises permettent d'a-
méliorer les conditions locales de vie), et que les langues nationales
sont les plus adaptées à cet objectif. On peut dire en ce sens que l'ex-
périence malienne d'alphabétisation dans les langues du pays est un modèle
du genre, dont le moindre succès n'est pas d'avoir su motiver les princi-
paux intéressés.

Des problèmes demeurent toutefois, qui expliquent la lenteur des
progrès accomplis et les limites atteintes concernant les couvertures
géographiques et linguistiques du territoire national par l'alphabétisation.
Le soutien technique apporté aux centres (distribution des brochures d'al-
phabétisation, formation et recyclage des animateurs, inspection régulière
des centres, évaluation périodique des résultats), est souvent insuffisant
en raison des difficultés d'organisation mais aussi du manque de moyens
financiers.

(1) L'annexe 4 donne la situation des effeotifs alphabétisés paX' la
D.N.A.F.L.A. en juin 1981.

- 22 -

D'une façon générale, la dépendance des aides extérieures (même si
une partie significative des coOts de fonctionnement est assurée par
les villageois eux-mêmes et par l'Etat) constitue un handicap impor-
tant pour l'avenir de l'alphabétisation.

Outre les problèmes matériels d'organisation et de financement,
certains obstacles au développement de l'alphabétisation tiennent à
des facteurs humains : ainsi la faible participation des femmes aux
séances de formation (environ 5 % de femmes en 1980) s'explique-t-elle
par la réticence des maris comme par le fait qu'elles sont fort peu
disponibles, toutes entières occupées aux travaux domestiques.

Un autre facteur préjudiciable au bon développement de l'alpha-
bétisation réside dans l'attitude négative de certains cadres vis-à-vis
de l'utilisation des langues nationales dans les activités de type mo-
derne comme l'administration. le commerce, la santé, etc ••• Pour com-
battre cette attitude. le D.N.A.F.L.A. consacre une partie de ses ac-
tivités à initier les cadres à la transcription et à la lecture des
langues nationales. C'est ainsi qu'une campagne lancée en 1979 a permis
de toucher les cadres supérieurs, moyens et subalternes du Ministère
de l'Education Nationale, du Ministère de la Santé Publique et des Af-
faires sociales, et de quelques autres organismes officiels. L'Institut
des Sciences Humaines s'est chargé, à la même époque, d'une expérience
d'alphabétisation en bambara visant le personnel du Ministère des Sports,
des Arts et de la Culture.

Ces actions d'alphabétisation dans les langues nationales en milieu
urbain doivent se poursuivre, conformément aux intentions exprimées dans
le plan quinquennal de développement (1981-1985). Si celui-ci prévoit
l'extension des activités rurales d'alphabétisation (une douzaine de
projets envisagent l'ouverture de 3.400 centres recevant 98.000 auditeurs
encadrés par 6.700 animateurs) (1), il convient aussi souligne-t-i.l, de
s'intéresser au monde urbain, en implantant des actions d'alphabétisation
et de formation au niveau des sociétés et entreprises d'Etat.

(1) Annexe 5.

- 23 -:

Les perspectives assignées à l'alphabétisation sont celles d'une alpha-
bétisation de masse dont une première étape consistera en l'initiation
des cadres : les services de la D.N.A.F.L.A. ne pouvant. à eux seuls,
réaliser efficacement une campagne d'alphabétisation de masse à court
terme, il faudra recourir à une mobilisation générale de toutes les
personnes lettrées du pays (techniciens, enseignants, élèves, étudiants,
néo-alphabètes, etc ..• ). On espère ainsi, selon une stratégie en cas-
cade, que chaque alphabétisé devienne à son tour alphabétiseur. Cette
action, dont le but ultime est de favoriser le progrès social et éco-
nomique du pays, doit surmonter les difficultés de mise en oeuvre, no-
tamment au plan de la production des documents d'alphabétisation (pour
les alphabétiseurs et les alphabétisés) mais surtout, de post-alphabé-
tisation. Il importe en effet que les néo-alphabètes puissent entrete-
nir et consolider les connaissances acquises au moyen des documents mis
à leur disposition. Pour l'heure, les supports médiatiques à l'alphabé-
tisation sont ceux qu'apportent la presse rurale (plusieurs titres
en bambara et fulfuldé) et la radio-éducative (Radio Mali diffuse des
émissions en ~angues nationales pour l 'alphabétisation, à raison de
90 minutes hebdomadaires).

Si les langues nationales ont été choisies comme les plus adaptées
pour répondre aux besoins de formation des masses, elles n'interviennent
encore dans le système formel d'éducation qu'à titre expérimental.

~2_~~_~y~!~~~_~çQl~lr~
L'utilisation des langues nationales à l'école a été préconisée

par la réforme de l'enseignement de 1962, mais ce n'est qu'en octobre
1979, à la su,ite des recommandations du 2ème Séminaire sur l'éducation
nationale (1978). que 4 écoles expérimentales ont été ouvertes. Le bam-
bara y sert de matière et de médium d'enseignement au niveau du premier
cyc l e de 1 'ense; gnement fondamental.

- 24 -

Les écoles ont été implantées dans 4 villages des régions de
Koulikoro et de Ségou, situés entre 130 et 250 kms de la capitale
Bamako, choisis selon les critères suivants :

- accord des populations locales
bonne access"ibilité du village en toute saison

- absence d'école classique
- certaine expérience du village en matière d'alphabétisation.

L'expérience s'est poursuivie en s'étendant à 3 autres langues,
à savoir le peul, le songhay et le tamasheq~ selon le calendrier sui-

vant
1979-80 ouverture des 4 classes initiales, en bambara (ré-

gions de Koulikoro et de Ségou).
1980-81 ouverture de 4 nouvelles classes en bambara (régions

de Kayes, Sikasso et Koulikoro).
1981-82 ouverture de 5 nouvelles classes, en bambara (régions

Sikasso : 2, Koulikoro : 3) •
. 1982-83 : - ouverture de 8 nouvelles classes, en bambara (régions

SégJu: 4, Sikasso : 3, Koulikoro 1).
- ouverture de 4 nouvelles classes en peul (région de

Mopti).
- ouverture de 5 nouvelles classes en songhay (régions

de Tombouctou: 2, Gao: 3).
-ouverture de 5 nouvelles classes en tamasheq (régions

de Tombouctou: 3, Gao: 2).

En 1983, 35 écoles fondamentales fonctionnaient au Mali, scolari-
sant 2.200 enfants encadrés par 56 maîtres (sur les 200 formés par la
D.N.A.F.L.A.). Le tableau 5 montre la prédominance des activités en
1 angue bamba ra.

Tableau 5 situation des écoles expérimentales (année scolaire

î082-1983).
1

NOMBRE NOMBRE : EFFECTIFS
REGIONS 1 D'ECOLES 1 DE MAITRES • LANGUES: PAR CLASSE 1 TOTAL.

~---------------i---------------~--------------r-------------r-------------------~-----------
: : : : 1e2e 3e 4e:
1 1 1 .- ------.

KAYES ....... : : 2 : Bambara : 27 37 :
1 1 1 1

KOULIKORO ...: 8 14: Bambara : 183 79 152 98:
1 .

SIKASSO ..... 1 6 8: Bambara : 221 135 47
SEGOU ...... .
MOPTI ...... .

TOMBOUCTOU ..
GAO •........
TOMBOUCTOU ..
GAO ........ .

- Total .......

6

4

2

3
3
2

35

12
4

4

4

4
2

56

1 1

: Bambara :390 79
1 1

: Peul : 179
1 1

: Songhay : 100
1 1

: Songhay : 190
1 1

: Tamashea : 115
: Tamasheq : 90
1 1

: :1495 214 315
1
1

77

1
1
1
1
1
1
1
1

175 :
1
1

64
512

403
546
179
100
190
115

90
2199

- 25 -

L'expérimentation au départ dépendait de trois directions du
Ministère de l'Education Nationale.

- la Direction nationale de l'enseignement fondamental (DNEF),
assurant le suivi ad~inistratif et pédagogique du projet.

- La D.N.A.F.L.A., chargée du soutien pédagogique et de la pro-
duction des documents.

- La Direction nationale de l'Institut Pédagogique National et
de l'Enseignement Normal (DNIPN-EN) chargée de l'organisation des
stages de formation et de recyclage, et de l'impression des manuels,
conjointement avec la D.N.A.F.L.A.

L'insuffisante collaboration entre les 3 directions aux tâches
pas très nettement délimitées, a rendu nécessaire dès 1983 une res-
tructuration du projet d'expérimentation par la création d'une Ins-
pection chargée des langues nationales, sous l'égide de la Direction
de l'Enseignement Fondamental. Désormais, toutes les classes dépendent
de cette inspection qui travaille en étroite collaboration avec la
D.N.A.F.L.A. et l'I.P.N.

Comme pour l'alphabétisation, la volonté d'introduire les langues
nationales dans le système éducatif répond à l'objectif d'une meilleure
adaptation de l'école aux réalités locales. La stagnation du taux de
scolarisation ~ l'importance des déperditions scolaires, les redouble-
ments massifs dès la première année de scolarité sont autant de preuves
de l'inadaptation de l'école traditionnelle malienne fonctionnant dans
sa totalité en français. Si le but visé par l'école expérimentale est
d'utiliser les langues maternelles des élèves pour faciliter leur ap-
prentissage des mécanismes élémentaires (lecture, écriture et calcul),
il ne s'ensuit pas pour autant qu'une telle procédure soit préjudiciable
à la langue française. Elle doit au contraire favoriser, à un stade
ultérieur mais relativement précoce de la scolarité, le passage à l'é-
tude du français comme première langue étrangère, l'option fondamentale
du Mali étant que le français et les langues nationales doivent entre-
trenir des relations de complémentarité et non de concurrence.

Le programme d'enseignement demeure celui utilisé dans le système
classique mais son organisation linguistique suit le schéma suivant:

- le et 2e années : la langue nationale est matière et véhicule
d'enseignement. Le français oral est introduit comme matière
à partir du 2ème trimestre de la 2ème année.

- 26 -

- 3è et 4è années: la langue nationale reste véhicule d1ensei-
gnement et à partir du 1er trimestre de la 3ème année le fran-
çais écrit (en plus de lloral) intervient comme matière.

- 5è et 6è années : dès le premier trimestre de la 5ème année,
le français accède au statut de médium d'enseignement et la
langue nationale nlest plus que matière d'enseignement.

La part impartie au français augmente donc tout au long du cursus
scolaire et c'est dans cette langue que sont appelées à se dérouler les
épreuves de 1 1 examen dlentrée en 7ème année.

La généralisation de 1 lutilisation des langues maliennes dans
l 1 enseignement dépendra de la réussite ou de l'échec des écoles d'expé-
rimentation actuelles. Pour 1lheure, les premiers résultats semblent
encourageants (1) : l'absence de coupure entre la langue parlée dans
la cellule familiale et celle utilisée en classe, favorise une parti-
cipation plus active des élèves, ceux-ci réagissant de façon spontanée
aux textes étudiés qui reproduisent leur environnement socio-culture1.
Les méthodes pédagogiques utilisées dans les classes expérimentales font
moinsappel à la mémorisation systématique et à l'apprentissage mécani-
que des structures qui sont la base de la pédagogie à l'école tradition-
nelle, et les enfants de ces classes se montrent plus aptes à produire
des phrases originales et à éviter tout psittacisme. Ceci vaut pour llex-
pression en français comme pour celle en langue maternelle. Le niveau
de maîtrise des élèves en lecture, écriture et calcul appara1t satis-
faisant, et de llavis des observateurs, supérieur à celui constaté dans
les écoles classiques. L1expérience est trop récente cependant pour
qulil soit possible de généraliser les premières constatations.

Ce qui paraît dlores et déjà certain, clest que le succès de 11 0-
p6ration est largement tributaire de la formation et du recyclage des
maîtreset surtout de leur motivation. Tous en effet ne sont pas totale-
ment convaincus de la valeur de llexpérience, certains continuant à
penser IIqu len dehors du français, il nlest point de salut pour l'école
africaine"(2).

7ï;-V;i;-d ce sujet le mémoire de fin d'études présenté en 1982-83 à
l'Ecole Normale Supérieure de Bamako: "Introduction des langues
nationales aans l'enseignement fondamental; Etude comparée des
modes d'acquisition de l'écriture et de la lecture aans les classes
conventionnelles et dans les classes expérimentales" (sous la direc-
tion de Daniel Huguet).

(2) Article de Daniel Huguet (professeur de lettres à l'Ecole Normale
Supérieure de Bamako), dans le Bulletin de liaison des agents de la
coopération technique nO 34, octobre 1983.

- 27 -

r:e sentiment est répandu chez de nombreux parents d'élèves, en ville
surtout et particulièrement dans la capitale, et dans les hautes sphères
et les moins hautes du ministère de l'Education Nationale.

Dans ces conditions, l'expérimentation ne peut prétendre à un
succès généralisable sans une large information des intéressés (en-
')('ignJllts, p,wcnts d'élèves, ••• ) par tous les medias : articles de pres-
se et surtout conférences-débat radiodiffusées en langues nationales et
en français, etc ••• D'autres conditions, d'ordre plus technique, devront
être remplies, à savoir:

- une mi se au po; nt des méthodes et des documents pédagogi ques ap-
propriés : "il ne suffit pas, en effet, de transposer mécaniquement les
méthodes traditionnelles de l'enseignement en français à l'enseignement
bambara ou dans d'autres langues nationales mais bien plutôt de les adapter,
voire dlen trouver de nouvelles, compte-tenu des différences fondamentales
qui existent entre l'apprentissage dans une langue étrangère et dans la
langue maternelle~ •• "(1). Ceci exige une intensification de la recherche
linguistique et de ses applications psycho-pédagogiques, allant de pair
avec une densification de l'alphabétisation des adultes en langues nationales.

- La dotation de l 'organisme exécutant en moyens matériels et finan-
ciers importants (telle l'aide apportée par l'ACCT dans la réalisation de
lexiques en langues nationales).

En définitive, clest d'une volonté et d'un choix politiques clairement
affirmés, concrétisés par un soutien matériel conséquent, que dépendent 1e
succès et la généralisation de l 'opération, celle-ci faisant figure de test
pour de nombreux pays de la région.

ç2_~~!r~~_9Q~~i~~~_9~~~ili~~~iQD_9~~_1~~g~~§_~~~iQD21~§.
Le bambara sert souvent de langue de communication orale entre l'ad-

ministration et ses administrés, il est également utilisé par les tribu-
naux, et lors des discours officiels.

(1) Artiole Daniel Huguet (professeur de lettres à l'Eoole Normale
Supérieure de Bamako), dans le Bulletin liaison des agents de la
ooopération teohniQue nO 34, ootobre 1983.

... '
- 28 -

En ce qui concerne la radio, des émissions sont diffusées dans
presque toutes les langues maliennes, à raison de plus de 50 % de la
production totale. llles sont consacrées pour l'essentiel aux infor-
mations et à la vulgarisation scientifique sur divers thèmes qui inté-

'ressent la population (agriculture, élevage, pêche, etc .•• ).

Pour la presse écrite, il exi~te une presse rurale destinée à la
post-alphabétisation: le mensuel d1informations Kibaru lancé en 1972,
quelques revues trimestrielles en bambara et en fu1fuldé, le tout édité
par la D.N.A.F.L.A. (à 1 lexception de le revue Jama qu1édite l'Institut
Pédagogique National).

L1éditi,on en langues nationales se développe comme l'atteste
l'existence d1une collection qui publie des légendes, des romans, des
poèmes, des manuels d'hygiène, etc ••• Depuis 1980 enfin, des pièces de
théâtre dans ces langues ont donné lieu à diverses représentations.

Pour conclure, le tableau qui suit résume les fonctions détenues
par les différentes langues du Mali. Une d'entre elles se distingue,
le bambara qui tend à s'imposer de fait comme la langue de communication
nationale, comprise et parlée par une grande majorité de la population.
En ce sens, parmi les diverses configurations linguistiques qui carac-
térisent les pays africains, le Mali apparaît comme un Etat multilingue
à langue(s) dominante(s) (c'est le cas, historiquement, du [3urkina-
Faso avec le jula et le mooré, du Sénégal avec le ouolof et, plus
récemment, de la République Centrafricaine avec le sango, le ZaTre avec
le lingala, la Côte-d'Ivoire avec le jula).Une fonction toutefois échap-
pe au bambara, celle de langue officielle, rôle qui incombe à la langue
française.

blll1Clu. fulfuldd aonghlY t_heq aOl'linke I:IOlO dogon bobo .tnoufo IRII.I" rnrçela
" ,

"

langue secrète + + + + +
Service religieu. + + + + +
lit t'rature + + + + ...
Radio-Pre."" + + + + + + + + + + +
(neelQnDlllent + +
Koino cH ad!n + .. +
langue n.tion.le + + + + + + .' + ,.' + llll'l9ue officielle + langUI r6gionale + + + .. + ... .: + +
lingua 'ranca national + ,+"
LlII'I9ue c:t*Ierc:hle
Inter-(tat ..
lingua 'ranc. inter-Ctat +
Clan, ethnOl + + + + + + + + +, ,+
F_1l1e .. + + + + + ... +' ... +"

- 29 -

II. LA SITUATION DU FRANCAIS

Si le Mali s'est préoccupé dès le début des années 60 de la pro-
motion de ses langues nationales, le français n'en demeure pas moins
la seule langue officielle que reconnait la constitution (article 1,
titre 1 de la constitution de 1974). C'est en cette langue que sont ré-
digés les imprimés et autres textes administratifs ainsi que la presse
dans sa quasi-totalité, et elle continue à détenir, en dehors des écoles
expérimentales, le monopole de l'enseignement. Sans qu'aucune enquête
récente n'ait mesuré son degré de diffusion parmi la population, il de-
meure certain qu'elle n~est comprise et parlée que par une minorité,
celle des individus qui ont été scolarisés.

L'étude des statistiques de scolarisation, dans ce pays où l'école
constitue le principal moyen d'accès à la langue française, permettra
d'estimer le volume de la population francophone. Il n'est pas sans in-
térêt, auparavant, de considérer les résultats d'une enquête réalisée
en 1960-61 qui fournit, entre de nombreuses autres données, quelques
informations sur la connaissance du français.

1. La connaissance du français au Mali selon l'enquête démographique
1960-1961.

L'enquête, effectuée par sondage, couvre l'ensemble du pays et de
la population, à l'exception de la zone ressortissant de l'Office du Niger
(soit 30.000 personnes environ) et des tribus nomades difficilement ac-
cessibles représentant environ 200.000 personnes. Les résultats extrapolés
de l'enquête s'appliquent à une population de 3,5 millions d'habitants,
la population totale étant de l'ordre de 3,7 millions.

Le tableau 7, construit à partir des tableaux joints en anne.xes6 à
8, rend compte de la très faible diffusion du français parmi la population
malienne au moment de l'indépendance: 4,6 % d'entre elle seulement, soit
105.000 personnes sur un total de près de 2,3 millions, ont une certaine
connaissance du français, plus souvent écrite (selon les déclarations,
non-vérifiées, des personnes interrogées) qu'orale.

- 30 -

Tableau 7 (1) Connaissance du français selon le sexe et le
secteur d'habitat (en %).

1 SECTEUR Il SECTEUR 1 ENSEMBLE
CONNAISSANCË 1 RURAL .L URBAIN 1 MALI
DU FRANCA l S ISM---s"F---ENS:-' s"M-- SF ---Ë'Ns:-jsrr--sr --Ë'Ns.--

1 t !. ---------------1------------------ -----------------f-----------------
• Aucune .... 196,4 99,7 98,1156,5 92,5 75,6191,8 98,8 95,4
· Comprend .. 1 1,1 0,1 0,618,8 0,7 4,51 2,0 0,1 1,0

Parle .....

• Lit/écrit.
- T ota 1 .•.•.

1 0,6 0,316,7 0,4 3,41 1,3 0,1 0,7
1 1 1
1 1,9 0,2 1,0,28,0 6,4 16,5

1

4,9 1,0

1100,0 100,0 100,0,1100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
1 1
1 1 1
1 1 1

2,9

100,0

On Dote une grande variation dans les aptitudes en français en
fonction des sexes mais plus encore en fonction du secteur de résidence
8,2 % des hommes sont francophones, ce nlest le cas que de 1,2 % des
femmes. Quant à la population urbaine, près d'un quart connait le fran-
çais contre moins de 2 % de la population rurale.

Si dans l'ensemble la majorité des francophones ont déclaré savoir
écrire le français, ceux de plus de 40 ans n'ont de cette langue qu'une
connaissance orale et parmi eux plus nombreux sont ceux qui comprennent
le français sans même pouvoir le parler. Le tableau 8, page suivante,
montre que l'évolution de l'instruction au Mali est récente et très dif-
férente selon le milieu d'habitat. Plus de la moitié des garçons de 10-
14 ans ont déclaré, dans les centres urbains, savoir lire et écrire, alors
qu'on ne compte déjà plus dans cette situation que le quart des homn~s
de 20 à 39 ans et 8 % parmi les plus de 60 ans. La scolarisation est moins
élevée chez les femmes, puisque 32 % des jeunes filles de 10 à 14 ans sont
alphabétisées, le pourcentage décroissant très rapidement au-delà de ces
âges, pour devenir pratiquement nul chez les 60 ans et plus.

Très atténuées, les mêmes caractéristiques sont observées en zone
rurale où la pénétration du français s'est faite plus lentement: les
lettrés sont plus nombreux chez les hommes que chez les femmes mais le
niveau d'instruction des premiers montre un grand retard par rapport au
niveau d'instruction des hommes des villes.

(1) Tableau reconstitué à partir des données publiées dans le volume :
"Enquête démographique au MaU 1960-1961" - RépubUCfU:e du Mali,
Service de la Statistique, Secrétariat d'Etat aux Affaires Etran-
gères, INSEE - Service Coopération, Paris -

- 31 -

En définitive, étant donné le poids démographique de la popula-
tion rurale dont 1 % seulement sait lire et écrire le français (contre
16,5 % des habitants des villes), le niveau d ' a1phabétisation de la
population dans son ensemble reste limité à un peu moins de 3 %. Il
est à noter que l ' enquête malienne de 1960-1961 fournit des résultats
comparables à ceux de l 1 enquête réalisée à la même époque en Haute-
Volta, selon lesquels le taux de francophonie global était quelque
peu inférieur à 4 %, pour la population âgée de 14 ans et plus.

,
1

Tableau 8 Connaissance du français selon le sexe, l'âge et le secteur d'habitat (en %).

1
1 SEXE MASCULIN SEXE FEMININ ENSEMBLE DES SEXES 1
1

IAucune con- 1 1 1 Aucune coo-l 1 1 Aucune con+ 1 1 1 1 1 1 1
Inaissance ICanprend 1 Parle ILit/écrit naissance 1 Comprendl Parle 1 L it/écri t nai ssancel Comprend 1 Parle 1 Lit/écrit
1 1 1 1 1 1

ME 1 Z ONE RURALE
- 10 - 14 ans · . 1 95,7 1 0,1 1 - 1 4,2 98,8 1 - - 1 ,2 97,0 1 0,1 1 - 1 1 ,9
- 15 - 19 1 98,0 1 0,2 1 0,1 1 1,7 99,7 1 0,3 98,9 1 0,1 1 1 1 ,0 ans · . 1 1 1 1 1 - - 1 - 1 - 20 - 39 96,4 1,2 1 0,8 1 1 ,6 99,9 1 0,1 98,4 1 0,6 0,3 1 0,7 ans · . 1 1 1 1 - - 1 1 1 - 40 - 59 ans 1 95,9 1 2,0 1 0,9 1 1,2 99,9 1 0,1 97,8 1 , 1 1 0,5 0,6 · . 1 1 1 1 - - 1 1 1
- 60 ans et plus 1 97,1 1 1,4 1 0,8 1 0,7 100,0 1 98,3 1 0,8 1 0,5 1 0,4 1 1 1 1 1 - - - 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Ensemble 1 96,4 1 1 , 1 1 0,6 1 1,9 99,7 1 0,1 0,2 98,1 1 0,6 1 0,3 1 1 ,0 · . ,. ... 1 1 1 1 - 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1

AGE 1 Z 0 N E URBAINE
- 10 - 14 ans 1 43,6 1 1 ,7 54,7 67,3 0,6 32,1 54,5 1 0,9 1 o 3 ! 44,3 · . 1 1 - - 1 1 1 1 - 15 - 19 49,6 1 3,4 2,5 44,5 88,9 1 , 1 1 1,0 1 9,0 74,0 1 2,0 1 ' 1 22,7 ans · . 1 1 1 1 1 1,3 1 - 20 - 39 1 55,1 11 ,0 8,0 25,9 95,6 0,8 1 0,4 3,2 78,2 1 5,2 1 1 12,9 ans · . 1 1 1 3,7 1
- 40 - 59 ans 1 59,2 11 ,9 10,5 18,4 97,8 0,7 1 0,4 1 1 , 1 77 ,6 1 6,5 1 5,7 1 10,2 · . 1 1 1 - 60 ans et plus 77 ,5 7,9 6,7 7,9 100,0 1 1 89,7 1 3,6 1 3, 1 1 3,6 1 - - 1 - 1 1 1 1 1 1
• Ensemble 1 56,5 8,8 6,7 28,0 92,5 0,7 1 0,4 1 6,4 75,6 1 4,5 1 3,4 1 16,'; ..... 1 1 1 1 1 1 1 1

1
1 1 1 1 1 1

AGE 1 ENSEMBLE DU MAL l --
- 10 - 14 ans 1 89,8 i 0,4 1 1 9,8 95,2 0,1 4,7 92,1 1 0,2 1 1 7,4 · . 1 1 1 - 1 1 - 1 1 1 -15 - 19 ans 1 93,6 l ' 0~5 1 0,3 5,6 98,3 1 0,1 1 0,1 1 1 ,5 96,0 0,3 1 0,2 1 3,5 - · . 1 1 1 1 1

1 - 20 - 39 ans 1 91,3 1 2,5 1 1 ,6 1 4,6 99,4 1 0,1 1 0,1 1 0,4 95,8 1 1,2 1 0,7 2,3 · . 1 1 1 1
1

- 40 - 59 ans 91,6 3,1 1 2,1, 1 3,2 99,7
1 0,1 0,1 1 0,1 95,4 1,7 1 , 1 1 1 ,8 · . 1 1 1 1 1 1 1 - 60 ans et plus 1 95,2 1 2,0 1 1,4 1,4 100,0 1 97,3 1 , 1 0,8 1 0,8 1 1 1 - - 1 - 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 • Ensemble ••••• 1 91,8 1 2,0 1,3 4,9 98,8 0,1

1

0,1 1,0 95,4 1,0 1 0,7 l 2,9 1 1 1 1 1 1 1
1

1 1
1 1

1

1 1 1 1 1 1 1

Source Enquête (1p.n10Œr'an

W
N

- 33 -

La faible diffusion du français observée alors est a mettre en
relation avec les maigres performances réalisées dans le domaine de
la scolarisation: le taux de scolarisation dans l'enseignement pri-
maire au Mali n'était que de 7 % en 1960. Les lents progrès accomplis
d~puis laissent présager une faible progression du degré de franco-
phonie, dans un contexte culturel qui demeure des plus pauvres.

2. Le français dans l 'environnement culturel.

Les moyens de diffusion culturelle (au sens large du terme) les
plus francisés sont aussi ceux qui ont l'audience la plus faible auprès
de la population: seule la minorité alphabétisée peut accéder à la
lecture, que ce soit celle de la presse ou des livres, et la localisa-
tion des salles de cinéma en limite l'accès à la population urbaine,
celle au moins qui a pu bénéficier d'un minimum de scolarisation. La
radio, qui jouit d'un impact plus large, fonctionne pour une part impor-
tante de ses programmes dans les langues nationales .

. La radio --------
Le parc de récepteurs en service est estimé (par l'UNESCO) à

115.000 en 1981.
Selon une enquête récente (1), un r~alien sur deux écoute régu-

lièrement la radio et clest la radio nationale qui enregistre le meil-
leur indice d'écoute. Une étude plus ancienne (2), mais dont les conclu-
sions demeurent valables, montrait que les émissions les plus suivies
dans les villages étaient, par ordre d'écoute décroissante: les infor-
mations en bambara, les émissions de musique traditionnelle, 1es contes
en bambara, les émissions sur la santé, l'école à la radio.

En 1980, la programmation horaire de radio Mali s'élevait à 100
heures par semaine, dont 38 heures environ d'émissions en langue fran-
çaise, consistant pour moitié en informations et pour l lautre moitié
en programmesd'origine malienne ou envoyés par Radio France. Le tableau
9, page suivante, donne la ventilation des émissions selon la langue
de diffusion.

(1) Ambassade de Frunce, Bamako : "Enquête sur Za presse, Ze Uvre et
Za radio au MaU", 1981.

(2) UNESCO - MEN : "Projet-pUote d'aZpluzbétisation fonationneUe",
1968, MaU.

- 34 -

Tableau 9 programmes hebdomadaires de Radio-Mali en 1980 •

• Temps d'antenne : 100 heures

dont .
- informations .•••••••••... 39h30

- progralnliles 60h30

Informations :

- en langues nationales ..... 20h15
- en langue francaise ....... 19h00
- en langue anglaise ......... 00h30
- en langue arabe ........... 00h15

. Programmes :
- en langue francaise (pro-

duction malienne) ••••••••• 10h40
- Radio-France •.•••••••••••• 8h35
- en langue arabe ••..••••••• 2h30
- musique ..••••••.•••••••••• 17h30

Les émissions diffusées par les radio-étrangères sont écoutées par
la frange de population qui a bénéficié d'une scolarisation moderne. Des
sondages effectués par une équipe de l'Ecole Nationale d'Administration
.montrent que l es préférences s' ori entent vers Radio-France Internat; ona l e
(25 % des francophones interrogés, mais les chiffres avancés par l'en-
quête n'ont pas une grande valeur scientifique), suivie en ordre décrois-
sant par

- Radio Conakry
- R.T.I. Abidjan
- Voix de l'Amérique
- Voix de l'Allemagne, B.B.C, Moscou.

Des divers chiffres cités, l 1 enquête de l'Ambassade de France à
Bamako conclut que les Maliens préfèrent les émissions qui les informent
ou les distraient à celles qui ont des visées idéologiques: les radios
des pays de l'Est et des Etats arabes n'ont qu'une très faible audience
malgré l'islamisation progressive des masses et les campagnes menées
pendant plusieurs années en faveur du socialisme scientifique.

- 35 -

• La presse
Le volume de la presse diffusée au Mali paraît dérisoire quand

on le rapporte à llef=ectif de la population, même si on considère
que chaque exemplaire est lu ou au moins feuilleté par un grand nombre
de personnes. Les chiffres cités sont extraits de llenquête de 1981 :

- l~L9~9Hg!~Q~ : il existe un seul qLotidien national ul'Essor",
publié en langue française sous l'égide du Ministère de l'In-
formation et qui tire à 3.000 exemplaires le plus souvent vendus
par abonnement.
Il se vend en outre 280 exemplaires de quotidiens français dont
la plus grande partie est achetée à Bamako par des ressortis-
sants non maliens (150 exemplaires du Monde, 25 de France-Soir,
20 de l'Equipe, 16 du Figaro et 1ou2e,xemplaires seulement pour
les autres titres).

- b~~_~~~gQm2g2!r~§ maliens,au nombre de 2 (l'Essor Hebdo., jour-
nal d'information et Podium, journal sportif),paraissant égale-
ment en français sont tirés à environ 3.000 exemplaires chacun.
Quant aux hebdomadaires français, il s'en vend 2.700 exemplaires
régulièrement; Jeune Afrique vient très nettement en tête des
ventes (800 exemplaires), les journaux d'information IIclassiquesU
(lIExpress, Paris-Match, Le Point, le Nouvel Observateur, .•• )
totalisent un peu plus de 900 exemplaires, de même que toute une
pl éi ade de journaux pilus di stractifs composés surtout de la
presse féminine (plus de 600 numéros pour la presse féminine mais
le Canard Enchaîné avec 125 exemplaires et Qui Police, 90 exem-
plaires, enregistrent à eux seuls de bons scores).

- b~~_e~r!Q~!g~~§ : La production malienne en langue française se
limite à 3 ou 4 titres dont l'Economique, trimestriel tirant à
1.500 exemplaires, et Etudes mal iennes également tr'imestriel,
au tirage variable.
Les autres périodiques, importés, comptent de nombreux titres,
représentatifs des centres d'intérêt du public cultivé malien
et de la clientèle européenne. La revue catholique Famille et
Développement est la plus vendue (700 exemplaires à chaque paru-
tion mensuelle), suivie de Bella (470 exemplaires), de Lui (248
exemplaires) et de la revue spécialisée Union (200 exemplaires).
Sélection, Afrique - Asie et Historia dépassent les 100 exemplaires
précédant Play-Boy de justesse (86 exemplaires de l'édition fran-

1

ça i se).

- 36 -

La vente de ces numéros est assurée à Bamako par 3 librairies
seulement, la province devant se contenter de "l'Essor" quotidien et
de quelques hebdomadaires maliens. Il faut toutefois ~igna1er que le
Service culturel de l'Ambassade de France distribue gratuitement en
province plusieurs centaines d'exemplaires de Kouakou et Calao, des-
tinés aux enfants •

. Le livre --------
- le commerce du livre: comme pour la presse, les points de

vènte du livre sont concentres dans la capitale et les prix
pratiqués le rendent S0uvent inaccessibles aux lecteurs po-

tentiels.
Les manuels scolaires constituent l'essentiel du commerce du
livre: il s'en vend en moyenne plus de 30.000 par an dans les
1 ibrairies, auxquels on peut adjoindre 200 dictionnair'es envir'on.
Les statistiques d'achat direct par les collectivités locales
ne sont pas connues, on estime à 10.000 le nombre de volumes
ainsi achetés, destinés surtout à l'enseignement fondamental.
Pour être exhaustif dans le domaine des livres scolaires, il
faut également tenir compte des dons de la coopération francaise
qui s'élevaient en 1980 à 25.000 manuels (pour 1.000.000 F.F.

envi ron).

En ce qui concerne les livres non scolaires, une partie impor-
,tante du marché est détenue par les livres soviétiques, qu'ils
soient techniques, scientifiques ou politiques (4.500 exemplaires
vendus en moyenne annuelle) et par les livres en arabe dont la
vente s'élève à plus de 20.000 exemplaires (Corans et brochures
diverses). Les uns et les autres sont souvent bon marché ce qui
nlest pas le cas des autres livres.

Ceux-ci ne représentent pas plus de 10.000 volumes vendus par
an dont 2.300 romans policiers, 1.700 livres de poche, 1.400
romans ou nouvelles d'auteurs africains, 1.300 livres pour en-
fants et une centaine de romans récents venant de France.

D'autres statistiques (1), concernant les exportations francaises
de livres, montrent la prédominance des publications scolaires.

(1) Source : "~c commeroe extérieur du livre pour l'année 1982",
Syndicat National de l'Edition, Paris 1983.

- 37 -

Tableau 10 Exportations françaises de livres en valeur et poids
selon le type d'ouvrages (année 1982).

Types d'ouvrages

Livres scolaires .•.......•...
Livres techniques, scientifiques
Sciences humaines ......•.....

. Littérature, histoire, géo-
graphi e ..................•...
Dictionnaires, encyclopédies.
Beaux-Arts .................. .
Jeunesse ..•........•......••.
Livres pratiques .....•..•.•.•
Livres dans autres langues
que français .............•...
Parties de livres,de brochures

- Tata l ....................... .

1
1
1 Poids 1 Valeur
1

(en Q.M. 100 kgs): (unité =1000 Frs)
-------------------~------------------

372

15

5

75

13

121

3

126

731

1
1
1
1
1
1

3.693

219
34

640

38

18

1.108

13

74

5.837

Ces chiffres placent le Mali en 9ème position dans la liste des
pays d'Afrique noire importateurs de livres français.

- ~~~_~i~liQ~b~g~~~
Elles sont rendues d'autant plus nécessaires que le prix prohibi-

tif des livres s'oppose à une diffusion commerciale de grande ampleur

ou correspondant au moins aux besoins de la population lettrée.

Un réseau de lecture publique s'est implanté au Mali, qui cons-
titue la première expérience de cette importance en Afrique francophone
et qui, à ce titre, a valeur exemplaire. Fruit d'un accord de coopéra-
tion conclu en 1975 entre les Gouvernements maliens et français, le pro-
jet d'implantation de bibliothèques dans l'ensemble des provinces s'est
concrétisé par l'ouverture de 46 bibliothèques entre décembre 1978 et
janvier 1983 (39 dans les chefs-lieux de cercles et 7 dans les chefs-
lieux de régions).

- 38 -

Les fonds de livres ont été constitués de manière à répondre

aux besoins et aux goûts du plus grand nombre : ouvrages de référen-
ce, dictionnaires, encyclopédies, oeuvres agréées par le Ministère
de l'Education Nationale (titres de littérature française, africaine
et étrangère aux programmes d'enseignement), fonds africaniste et de
culture générale, littéraire, technique et scientifique, lecture de
détente et bandes dessinées. Les collections pour enfants consti-
tuent le tiers du total. A l'exception de quelques titres en langue
arabe, les ouvrages sont tous de langue française, mais il est prévu
d'introduire des livres et publications en langues nationales.

Le catalogue général fait état de 38.000 livres au 1.1.1982,
les bibliothèques étant dotées de 800 ouvrages en moyenne. L'évolu-
tion escomptée est de 50.000 ouvrages en 1984 et de 75.000 en 1986.
Quant au nombre de lecteurs, le rapport d'activité pour l'année 1980-
1981 en mentionne 5.000 pour les 40 centres alors en activité, tandis
que le rapport 1981-1982 recense 7;000 lecteurs. Les résultats de l'o-
pération de lecture publique semblent encourageants après 6 années
de fonctionnement des premiers centres qui sont venus meubler un en-
vironnement culturel quasiment vide au-delà de la capitale.

A Bamako même, 1 e Centre Culturel françai s met à 1 a di sposition
des lecteurs un ensemble de 24.000 volumes dans trois bibliothèques
(prêt - documentation - jeunes) qui accueillent un public composé
en majorité de jeunes, enfants ou étudiants. Les 2.727 lecteurs ins-
crits en 1984 se répartissent ainsi :

- Adultes africains ••.••••••.••..... 269
- Adultes européens ..•.••••••.••.••• 462_
- Etudiants africains 1. 314
- Jeunes (africains + européens) .••• 682

D'autres activités du Centre (séances de cinémas: 30 films pro-
grammés sur 9 mois pour la saison 1983-1984, plus des semaines cinéma-
tographiques a thèmes, également quelques représentations théatr3les)
marquent la vie culturelle de Bamako mais ont un impact limité au public
cultivé de la capitale.

- 39 =

3. Caractéristiques linguistiques du français au Mali.

La langue française n1est utilisée au Mali que dans des circons-
tances bien définies, dans certaines situations de travail par exemple
(cas des fonctionnaires). Ceci explique que ses caractéristiques lin-
guistiques, très proches par ailleurs de celles du français du Séné-
gal (1), soient largement déterminées par le niveau scolaire des lo-
cuteurs.

J. BLONDE, dans un article sur la situation du français au Mali
(2), note :

- "au niveau phonologique, les fautes sont extrêmement fréquen-
tes chez les' individus dont la scolarité a été très courte , •. Une
enquête de discrimination auditive a été faite en février 1972 qui
montre 11évo1ution en ce domaine de la classe de 6ème aux classes ter-
minales. Les fautes d'ordre phonologique sont de moins én moins fré-
quentes alJ fur et à mesure des années d'étude".

- "Au niveau morphosyntaxique, les fautes subsistent plus long-
temps et il n1est pas rare d'en avoir encore de nombreux exemples dans
les copies de baccalauréat. Parmi les fautes fréquentes, citons 1 'omis-
sion de l'artic1e (inexistant en bambara), les fautes portant sur les
pronoms, les fautes de temps, ..• ",

- "Au niveau 1exicosémantique, les informations manquent, mais on
remarque que les africanismes fréquents au Sénégal, en Côte d'Ivoire, au
Zaïre, se retrouvent au Mali.

Un fait majeur à noter est qu l i1 n'existe pas à ce jour de "fran-
çais popu1aire" du Mali, pas plus qu l i1 n1en existe au Sénégal ou Jau
3urkina-Faso,contrairement à ce qui se passe en Côte d'Ivoire. Il y a,
par contre, selon le nombre d'années d'instruction des individus et
leur situation sociale, différents niveaux qualitatifs:

~ •.. tout d'abord, un parler très élémentaire qui nia de français
que quelques lexèmes reconnaissables. A ce niveau, les déformations
phonologiques sont très importantes, la syntaxe française est inexis-
tante. Il s'agit là du parler des analphabètes.

(1) Voir notre étude sur la langue fran~aise au Sénégal mais surtout
l'ouvrage de P. DUMONT: "le fran~ais et les langues afrioaines
au Sénégal", ACCT - Karthala, Paris, lB83.

(2) A. VALDMAN, R. CHAUDESSON, G. MANESSY : "te français hors de Franoe",
Ed. Honoré Champion, Paris, lB7B - Chapttre de J. BLONDE, Pages 378
à 382.

- 40 -

~La structuration française de la phrase s'élabore au fur et à
mesure des années d'étuœspour en arriver au niveau supérieur ll (1).
Les locuteurs qui ont atteint un stade d'instruction supérieur mani-
festent une forte tendance à l'hypercorrection, à un style emphatique
et font souvent avoisiner des termes de registres très différents
(archaïques, littéraires ou vulgaires). Phénomène couramment observé
dans les pays d'Afrique francophone et qu'expliquerait un enseigne-
ment trop livresque du français dans les dits pays.

(1) Jacques Blonde dans fiLe francais hors de France 11.

A~N~XE :2

CARTE LIXGUISTI~UE DU MALI

o
1

A;\\iNEXE J

CLASSIFICATION DES LANGUES DU MALI

les langues mandé du Mali (d'après M. HOUIS. 1981l

Iler 0
bambara 1*

malinké 2*,

soninké (marka, safakole f'.3;'
bozo

dialonké

. samogo

bobo 34*

- les langues songhaï-zarma du Mali (d'aprèsN.TERSIS,1981)

:- :- i\\:- :-: songhaï 1* ':-:-1->:- ..
·:-:a-:-:· :-:-}>:-: tadaksahak 4*
:-:-8:-:-: tagdalt 5*
-:-:11':-:-

..
• •• ' limite de zone de parcours des Touareg

, .

. les langues afro -asiatiques du Mali

berbère hamashek)

arabe

- les parlers peuls du Mali (voir le détail aux Annexes 131

les langues voltaïques du Mali (d'après G. MANESSY, 19811

,-<l:Y",,--,
1 w.t "'tl 1« 1
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1::>1_ t....J 1

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1 t lit 1 1 '-1-'-'-'-1-'- minianka 61 (lwCI:':'-
::~ ~:::::::= supyire 62* 1_I01Q,l1_1 ... , _, a: 1_1_'_1 , _1 cc 1_1_1_'

64 , 1 t Iii , senari , :-:CCCC , , -'-'-1-1-'-,
j-IWI-'-'-'
'-1 Q,.t-I-'-j-
,-,:;:),- -1-.....

'-'00,-,- dogon 72* .-.CCI'-'-I-'-
CI~((((

STTU,\\TIUt'\\ I)[~S r~FFr:CTIF'S DE L'ALPIIABETISATIQ;'. AU )0-6-1981.

~-

(F(RA TI ONS oc NO~R( oc ZONE S NO~RE OC NOK3RE OOK3RE OC
O(VElOPPEHENI (OOR) O'AlPHABrlISATION CCNTRES O'AUDITEURS VIllAGES PRtlGRAfoHS

RURAL (ZAt)

Compagnie Malienne de ()(){ 4S 1186 14 028 Kalsnjè ni sèbèoni, jste.
Développement des Textiles An ka dJgu rusow bè basraw

minou kè koori sènè
1

Opération Haute-Vallée œv Il 15J J 367

Opération ArA~hlde et Cultures OACV 56 19JO 26 840 1 365 Kslanjè ni sèbbnni
Vivrières COOIPAC) Tigasènè
(Office de Développement Intégré Jate
de la Production Arachidière et Céréalière)

Office du 7 85 2 911 60 Malo sènè
Niger Kalanjè ni sèbènni

Musow bè ••• Jate

~ration de Développement IDIK 10 46 998 Kalanjè ni sèbènni xaranr;) e
Intégrée de Kaarta jaate

IDEM 1 10 2-, Jannde HHsa

~ration Mil Mopti OHM 1 ,.-.~ 64 2 5}~ 46 Jannde' hUss
Dôn tiru - Lugo
Lugu dOO

~rétioo 'Rb Mopti ORM 8: 52 t ~6 Jarîrîije : hlt aà
K81anj~~nl sèbènnl

1

-~rat.ionRil Ségou 005 1t 99 2 958i _ 131 Kalanjè .nisàbènnl .10 sènill
Musow bè bBaraw min kè

Dpérat 100 Pêche HOpt 1 O. Pêche M. 7 120 ~fr&gn8ilxBh8J~t
b~ feersy

- ,
6/1 I(GiONS 18 taS

JOrAl 1660' S5 '556'

(Source : Hinistère de l'éducation nationale - "La m:AF'LA, une i nsti tution
malienne d'éducation pour le développement).

;.:..
/.
:..:~

t=;
;,.<;
t:J

+:-

ANNEXE 5

PROJETS D'ALPHABETISATION SELON LE PLAN DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

lIT SOC l AL 1 98 1 -1 985 •

PROJETS

t Nombre
Ide cen-

.. tree

r Nombre
ldfan:lma-

teure

1 Nombre t Nombre
! éuditeurs! d f alph:a.;';"
inscrits bétisés" t .. r . . .

I{ali-Sud ••••••••••••••••••

O.L.C.V •••••••••••••••••• ~
1

. , 1
Rl.z--Segou •••••••••••••••••

Riz-lYiopti •••••••••••••••••
t

1
Huute-vallée ••••••••••••••

Mil-Mopti •••••••••••••••••
1

j\\" l 1
r11 -Kaarta ••••••••••••••••

P~che-Mopti •••••••••••••••
1

Projet ODEM' •••••••••••••••
!

. r
Coopér~tive Gao-Tombouctou

Forr.1e.tion des fen',mes ••••••
1

1
Alphabétisation-Dio:tla···· r
Introduction des langues
n3.tionales dans l'ensei-
gTleraen t •.••••••••••••••••• ,

1
TOTAUX ••••••••

1

f'
1 200

!
800

, ,
.110

220'
1

200
1

JOO
1

172 .. '
t

55
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1

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1

60
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2 400

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Jltc.'0 !.: 6 74.?, .,9§~,J50!57 51t~

ANNEXE 6

ENQUETE DEHOGRAPHIQUE 1960/61 : RESIDENTS DE 10 ANS ET PLUS,

SUIVANT L'AGE ET LA CONNAISSA~CE DU FRANCAIS. ENSEHBLE DU MALI.

Sexe : · ; · ~ :15 à J20 à :40 à :i5UanE! :1:":50 · · CO~'!l..:ri..3sanGe : 10 n.:w: 11 ans; 12 ans:1) an.::;:14 ans: 19 ans: 39 an..":1:59 ans: et + :(2)
du fl'ar;cais : · : • · : : ~ ~ · · · · ,
S(~X"l na"1C1~~'n · · 0 · N I:!ccnprend pas · 28~62 32,6 · 29 t 1 1 29,0 · 27.3 · 123,3: 406,7: 236,2: 89,(): 1015,0 · · · · Comurend · 0,1: 0,1 : Of 1 :: 0,2 · 0,1 · 0,7-: 1019; 8,1; 1)9: 2'::,5 · · · Parïe : t' : - · ~ · t- · S : 0,4, 7,3: 5,4: 1 ,3: 14,5 · · · Lit y lit et ;Jcl'it 3,7: 4,0 · 3,3 · 218 1 2,2 · 7,3: ?O,6: 8~3~ 1,3: 54,3 · · · · ,. · , Tot::lt 1) · 32,4: 36)9 · 3~~6 · 3211 · 29;6 · 131 1 7: 445,0: 258,2: 93,5~11C9,9 · · · · · :
2C:":B d.~('lin:i.n · •

:
l:e conprond p.'J.s: 24,6: 3~ ,3 : 32,~ · 32~8 0 14,7 · 133,0: 566;5: 23t.,2: 75, 1 : 11 54, 1 · • • Goop:'i;nd · - · _. · - · · - · 0,2: 0,8: 0~3M - · 1,4 · · · · · · · P:,r~c · - · - : - · 0,1 : - : 0,2: 0,4: 0,;: - · 0,7 · · · · lit,-;.{.t ct écrit 1 ,5: 1,7 · 1,6 : 1,2: :. 0,7 · 2,'J: 2,5: 0,3: t : 11 ,6 · · · · · · 'l'otnl (1) t 26,'2 t 33, 1 : 33,9 : 34,3 · 15,4- · 135, ék 571,3: 235,2: 75,4~117D,9 · · · · 'Er.sc:ic le , ..

· · Ne c00prend pas: : 53,2: 63,9 : 61,4- · 61,9 : 41>9 · 256,3: r;;73~2: 4;Of3~ 164,0:2169,1 · · CO:Jl''r'E'>'lQ · 0 / 1: 0,1 · °1 1 : 0,2 : 0,1 ~ 0,8: 11,7: 9,4: 1,9 : 23,9 · · ) :trle : t : - · é. : 0,1 · E · 0,5: " ,6: 5,5: 1,3: 15,2 · · · lJit , J.i t et Efcrit 5,3: 5,7 : 4,8 · 4,0 : ~19 : 9,3: 23,1: 8,6. 1,3: 65,8 · , . : ~
'J1otal(1) · 58J 6: 70,0 · 66,5 · 66,3 · 45,0 · 267)5~1017,2: 493 4. 168,9: 2280, · · · · · , .
',) y co· ""'p"";s d' 1 ' { _'....... connais .. ance du français non ec aree
2) y conpris ûge non décla-..é

ANNEXE 7

E~~UETE DEHOGRAPHIQ.UE 1960/61 : RESIDENTS DE 10 ANS ET PLUS,

SUIVANT L'AGE ET LA CONNAISSANCE DU FRANCAIS. ZONE RURALE.

Suze · ; 1 · : ~ 15 à :20 a ~40 à :6.:>ans ;Ens. · · Connais8ance du :10ans:11 ans:12 ans:13 ans:14 ans:19 ans = 39 ans 69ans :et + :(2)
frpncai~ t · ~ · : · · · · fe:::e l!l~.s0u1j.r.

i,e cooprend pes · 27,3: ;0,8: 27,4: 27,3: 26,0: · f'.onprond · - · 0,1: - · 0,1 : f.. · · · · · Par:!.e : - : - · .:: : f · - : · · Lit,lit et écrit " 1z6: 1t5: 1 t 2 : ~: Oz8: ·
Total(1) · 29,0: 32,6: " 28;7: 28)5 : 26,8: · · Sexe féoinin :

1

Ne corp::-erd pes 1 22)9: 28}9': 29)<3: 30,4 · 12,8: · COt.:lp:-m:d · - : - · - · - · - · · · · · · Parle · - : - : - · - : - · · · · Lit:~lit et écrit · 0..4: 0.2: 0,6: o 11 : 0,2: · ,
:':otal (1) : 23,3: 29,3: ;Cl,4: 30,7 · 13,0: , · ..
E!'s"l!l"'le · · :
Ne cor;;;p:cend pas · 50,2: 59,8: 57,2~ 57.8 · }J,8: • · Cooprend · - · 0,1: - · 9,1 · - · · · · · · IParle · - · - · '::. · t : - · · · · · · lLi t,li. t et écrit · 2Z0: ~! 1,8: 1 ~ 2 : 1 sO: ·
rrotal(1) : "., ? 61,9 : 59,1: 59,1 .' 39,8: "'-; -. ·
i) Y conpris connaissance du français non déclsrée.
2) y coopris âge nO!1 dé·~lar1.

: · · ~ · ·
1 n,4: 376,4~ 21 9,2: 82,1: 943,3

0,3: 4~8: 4,5: 1,2: 11 , 1
0,1: 2,9: 2:2: 0.7: 5,9 . ,
2z0~ 6,3: 2,7: 0,6: 18.1

119,9: 390,8: 227,8: 84,6: 980,3

116,2~ 497,8: 207,0: 64,6:1018,6
- ; 0:3. 0,1: - · 0,4 · L : t · - · - · 0,1 · · · 0,3: 0,3: E. : - · 2,1 ·

116,9: 499,1: 20'/,5: 64,9: 1023,6

233,6: 874,2: 4é:5,3: 146,7: 1961,9
0!3: 5,1: 4,6: 1,2: 11,5 ° 1. , 2;9~ 2,2: C,7: 5,9
2~3: 6,,6: 2 t 7: 0,6: 20,1

236 1 8: 889,9: 435,3: 149,5:2004,0

.r\\.N;\\SXE 8

f~:, )UETE DE~!OGRAPHIQUl; 196Oi 61 : RESIDENTS DE 10 A;\\S ET PLUS,
:3.;r Vi\\\\T Lt:\\G;:; ET LA CONNAISSANCE DU l''RANCAIS, CENTRES URBAIl'\\S.

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f~~l1C0.s · · , ·
1~,3xe r1as~ulin

No con prend po.s 1,3 : 1,8 · 1,7 · 1,7 , ,3 5,9 3');3: 17,9 6,9 71,'i · C':'i.Jpr<::a1d 0,1 , · 0,1 0,1 t 0,4 6,1: 3,6 · 0,7 1: 14 .. . ~
?~rlc (,. L 0,3 4.4.~ 3.2 0,6 8 '7 , .
Lü:,li t é:t écrit 2,1 2,5 2,1 1,7 1,4 5,3 ~ 1,3: 5,6 0,7 3b y2

Total (1) 3,5 412 3,8 :;,6 2,8 ",9 55,2: 30,4 8,9 ; 129 i S

Sc:.:e f8r1in:i.n

Ne con prend pos 1 ,8 2,4 .., t:' 2,4 . 1,9 ~ 5,8 ,: 68,7: 27,1 10 ,~ ;135~5 '-,.) .
çonprend · i 0,2 0,6: 0,2 1,0 A
..c'arle 0,1 0,2 0,3: 0,1 · O~IS ·
Lit~lit 8t écrit 1,2 1,4 1,0 1 , 1 1),5: , ,7 2.3: 0,3 E. 9/)

Total(1) 2,9 318 3,5 3,6 2,4: 18,9 · 72,2: 27,7 iO,5 :147,3 ·
Fr .... <>crbJ e

Ne co::Jprcnd p:1S 3,0 · 4,2 · 4,2 <.,1 '7 '"l. 22,7 99~?: 45,1 17~4 :207,:' · · ~,'-. CoopI'€!'ld . 0,1 , · 0,1 0,1 ~ 0,6 · 6,6: 3,8 · 0,7 . 12,l . '- · · · . P:>rlo 0, , f. 0.4 4,7: 3,3 0,6 • 7: . 9,"-
ht,lit et écrii 3,3 : 3,9 3: 1 2,9 2,0: 7,0 16,5: 5,9 0,7 45,7

Total (1) 6,4 : 8,1 7,4 · 7,2 5,2: 30,8 : 1 ~~7, 3 l 53,1 · 1~,~, ;276,9 · •
1) y CO:lpris connaisoan~e du frençnis non déclarée
2) y coopri.s âge non déclaré.

- 41 -

LE SYSTEME EDUCATIF

Bien que sa structure et son organisation soient calquées sur
le modèle français, le système malien d'éducation diffère
des autres systèmes d'Afrique de l'Ouest en ce sens qu'il intègre l'é-
ducation des adultes, à laquelle il consacre une grande partie de ses
efforts. L'objet de ce chapitre étant de présenter le cadre dans le-
quel s'effectue l'apprentissage de la langue française, ainsi que les
effectifs concernés, on ne tient pas compte ici de la formation des
adultes dont les deux modalités essentielles (alphabétisation fonction-
nelle et vulgarisation agricole) ne font plus guère appel au français.
Pour la même raison, on néglige également l'enseignement dispensé (en
arabe) dans les médersas et les écoles coraniques, à propos duquel
on possède très peu d'informations.

On considère donc ici le système éducatif moderne caractérisé par
les niveaux et types d'enseignement suivants, dont rendent compte les

annexes 9 (structure) et 10 (situation des effectifs) :

- enseignement fondamental
- enseignement secondaire général, technique et profes-

sionnel
- enseignement normal
- enseignement supérieur

Ce système est issu d'une réforme scolaire (1962) consécutive à
l'indépendance qui visait à remplacer l'enseignement élitiste de l'é-
poque coloniale par un enseignement de masse et de qualité, adapté aux
exigences de développement du pays et fondé sur les valeurs nationales
aussi bien qu'universelles. Si les orientations de la réforme sont
aujourd'hui conservées, les objectifs ambitieux ont dû être révisés à
la baisse, faute de moyens suffisants pour les atteindre. On examinera
successivement ici l'organisation et les structures du système éducatif,
l'évolution des effectifs et pour finir, les principaux problèmes que
pose l'éducation.

- 42 -

I. ORGANISATION ET SfRUCTURESDE L'ENSEIGNEMENT (Annexe 9)

1. L'enseignement fondamental, obligatoire selon les textes, mixte,
gratuit, laic,se compose de deux cycles:

• un premier cycle de 6 ans sanctionné par le certificat de fin
d'études du premier cycle (CFEPC) ;

· un second cycle de 3 ans sanctionné par le diplôme de l'enseigne-
ment fondamental (DEF).

Au terme de ces études, une commission nationale examine les dos-
siers des élèves admis au DEF et les oriente dans les diverses filières
du secondaire.

2. L'enseignement secondaire, comprend les filières suivantes:

le secondaire général, d'une durée de 3 ans,'sanctionné par le
baccalauréat;

· le secondaire technique, également d'une durée de 3 ans, sanction-
né par le baccalauréat technique;

les enseignements techniques et professionnels courts, d'une durée
de deux ans, conduisant aux certificats d'aptitudes professionels (CAP) ;

• les enseignements techniques et professionnels moyens, d'une durée
de 4 ans, conduisant à différents diplômes de techniciens.

3. L'enseignement normal forme les maîtres du fondamental dans des
établissements spécifiques aux divers niveaux:

- les Instituts pédagogiques d'enseignement général (IPEG)
recrutant après le DEF les futurs maîtres du premier cycle fondamental
qu'ils forment en deux ans;

. les Ecoles Normales secondaires (E.N. Sec.) recrutant
au même niveau, mais pour une formation de 4 ans les futurs maîtres du
second cycle fondamental ;

- l'Ecole Normale d'enseignement technique féminin (ENETF),
l'Institut national des arts (INA) et l'Institut national des sports (INS),
forment, en 4 ans également après le DEF, les professeurs spécialisés d.es
deux cycles de l'enseignement fondamental.

- 43 -

4. L'enseignement supérieur

Le Mali présente la caractéristique de n'avoir pas créé d'univer-
sité mais un certain nombre d'établissements d'enseignement supérieur

orientés vers la formation professionnelle:
- l'Ecole normale supérieure (E.N.Sup.), le premier

établissement d'enseignement supérieur en date est chargée de la fonna-
tion, en 4 ans, des professeurs du secondaire. L'admission des bache-
liers et des maîtres en exercice dans le second cycle fondamental ayant
au moins 3 ans de service, se fait sur concours

- l'Ecole nationale d'administration (E.N.A.), ouverte
sur concours aux bacheliers et aux fonctionnaires en service, forme en
4 ans les cadres supérieurs de l'administration, de l'économie et de la

magistrature.
- l'Ecole nationale d'ingénieurs (E.N.I.), ouverte éga-

lement sur concours aux bacheliers et aux fonctionnaires, prépare en
4 ans toujours au diplôme d'Ingénieur dans différentes disciplines;

- l'Institut polytechnique rural (I.P.R.) recrute les
bacheliers et les fonctionnaires sur concours ou sur titre auxquels il
dispense une formation sanctionnée soit par un diplôme de Techicien
supérieur, soit par un diplôme d'Ingénieur (en 4 ans);

- l'Ecole nationale de médecine, de pharmacie et dentis-
terie reçoit les bacheliers et les fonctionnaires sur concours ou sur
titre, pour des études qui durent 5 ans.

- l'Ecole nationale des postes et télécommunications

recrute dans les mêmes conditions, mais pour des études de 2 ans seule-
ment, sanctionnées par un diplôme de Contrôleur;

- l'Ecole des hautes études pratiques (E.H.E.P.) reçoit
les bacheliers sur concours. La formation dure 2 ans et est sanctionnée
par un diplôme de technicien supérieur.

Trois autres établissements dispensent une formation en 3 ans,

de niveau post-universitaire:

- le Centre pédagogique supérieur (C.P.S.) forme les
professeurs d'enseignement supérieur;

- l'Institut de productivité et de gestion prévisionnelle
(I.P.G.P.) prépare au doctorat de 3ème cycle en gestion;

- l'Institut supérieur de pédagogie rurale appliquée

forme les enseignants maliens destinés à l 'I.P.R.

- 44 -

II. EVOLUTION QU~~ITATlVE DE L'ENSEIGNEMENT (annexe 11)

Partant d'un hiveau très bas au moment de l'indépendance (taux
de scolarisation dans l 'enseignement pri~aire de 7 % en 1960), la sco-
larisation ne s'est développée que très lentement et le Mali
est aujourd'hui l'un des pays les moins scolarisés d'Afrique, avec un
taux de scolarisation primaire qui plafonne autour de 21 ou 22 %. Ceci

n'empêche pas que se soit développé, de façon pléthorique, eu égard aux
besoins du pays, un enseignement supérieur dont il faut maintenant ré-
primer le rythme de croissance pour éviter qu'il ne forme toujours plus
de chômeurs diplômés.

1. Evolution des effectifs dans l'enseignement fondamental

Il convient de distinguer les deux cycles qui composent l'enseigne-
ment fondamental, largement autonomes, même si le premier est surtout

. orienté ve:~s la préparation du second cycle.

Du point de vue des effectifs, le premier cycle se caractérise par

une extension extrêmement rapide au cours des premières années qui ont
suivi l'indépendance: le nombre total d'élèves scolarisés, de l'ordre de
54.450 élèves en 1959/60,a atteint 119.350 en 1963/64, tandis que le taux
d'inscription en 1ère année passait pendant la même période de 12 % à 24 %,
et que les recrutements nouveaux croissaient en moyenne annuellement de
22 %.

Cette explosion scolaire, du fait de la pénurie de maîtres qualifiés
et de la surcharge de.sclasses, a très tôt amené une dégradation de la qua-
lité de l'enseignement, d'où la décision, prise en 1964, de freiner l'ex-
pansion des effectifs. C'est ainsi que l~ taux d'accroi$sement moyen an-

nuel du nombre de nouveaux inscrits a été maintenu à un niveau fort bas
(4,4 % par an de 1963 à 1977), soit, compte-tenu du taux d'accroissement
démographique de 2,5 %. une croissance réelle de 1,9 %. Encore note-t-on

depuis 1977 une progression négative des entrées à l 'école,le nombre de

nouveaux en 1ère année étant passé de 53.100 à cette date à 48.600 en
1981. Quant aux effectifs globaux, ils ont régressé en 1980/81 et n'avaient
pas encore, en 1982/83 (296.300 élèves dans le premier cycle fondamental),
rejoint le niveau maximal atteint en 1979/80 (298.700 élèves).

- 45 -

Cette croissance. modérée quand elle n'est pas négative, explique
que le taux brut de scolarisation plafonne depuis plusieurs années au-
tour de 21 ou 22 % et que le taux d'admission en 1ère année n'ait été
que de 28 % environ entre 1976 et 1980, avant de s'abaisser â 24 ou 25%
en 1981, Seuls en Afrique, le Burkina - Faso et le Niger présentent
dès taux aussi bas.

Si la scolarisation primaire dans l'ensemble est peu développée
au Mali, elle l'est encore moins chez les filles qui, pour un effectif
comparableâ celui des garçons, ne constituent que 36 % du total des élè-
ves du premier cycle fondamental.

Le mode rural est également très défavorisé sur le plan de la sco-
larisation : le recensement de 1976 montre que 8,2 % seulem~t de la po-
pulation rurale est ou a été scolarisée, ce taux monte â 36,7 % pour la
population urbaine (la moyenne nationale étant de 10,2 %).

L'influence de l'urbanisation sur la scolarisation ne manque pas
de déterminer des disparités régionales importantes : ainsi le district
de Bamako, urbanisé à 100 %, avait-il (année scolaire 1977/78) un taux
de scolarisation de l'ordre de 50 %, tandis 0,ue les régions de Mopti,
Tombouctou et Gao, urbanisées à 10 ou 12 % enregistraient les taux de sco-
larisation les plus faibles, de 15 ou 16 %.

La faible croissance des effectifs dans les écoles primaires est
dûe avant tout à des raisons d'ordre budgétaire, une part croissante des
ressources du secteur éducatif ayant été affectée à l'enseignement secon-
daire et supérieur, au détriment de l'enseignement fondamental. La pé-
nurie du nombre de classes (6.411 classes en 1978/79) en découle direc-
tement, mais le manque de maîtres qualifiés (6.877 maîtres la même année),
qui limite également la progression des effectifs,tient d'une part à la

~

faible capacité d'accueil des IPEG, et d'autre part à la défection de nom-
breux maîtres quittant une fonction très <dévalorisée au Mali.

D'autres contraintes, d'ordre culturel ou socio-économique, font
obstacle à l'expans~on de l'enseignemnnt de base: en particulier, la
faible densité de la population, la concurrence des écoles coraniques, la
participation des enfants aux travaux agricoles, ont un effet négatif sur
la demande d'éducation dans de nombreuses régions rurales.

- 46 -

Le second cyc 1 (! fondamenta 1

L'évolution des effectifs scolarisés à ce degré d'enseignement dé-
pend de1 'évolution des effectifs dans le premier cycle et de celles
des taux de passage d'un cycle à l'autre(rapport des nouveaux inscrits
en 1ère année du second cycle à l'effectif de la dernière année du pre-
mier cycle de l'année scolaire précédente). Ce taux était au début des
années 1960 de 24 % environ, niveau qu'il a conservé dans la plupart
des pays qui ont conservé le système éducatif hérité de la colonisa-
tion (il s'agit là du taux de passage du primaire au secondaire). Dans
le cas du Mali où le second cycle fondamental correspond au premier
cycle secondaire ailleurs, le taux de passage a augmenté jusqu'à at-
teindre 67 % en 1976, avant de retomber à un niveau qui reste relative-
ment élevé de 41 % en 1981.

Cette am~lioration dans l'ensemble des taux de passage, s'est
traduite par une croissance des effectifs plus rapide dans le second
cycle fondamental que dans le premier: de 1959/60 à 1979/80 les ef-
fectifs ont été multipliés par près de 13 dans le second cycle alors
qu'ils ne l'ont été que par 5,5 dans le premier cycle (croissances an-
nuelles moyenneY respectives de 13,6 % et 8,9 %). Au-delà, les effectifs
des deux cycles ont baissé, passant pour le second de 58.800 en 1979/80
à 52.100 en 1982/83.

Quant aux sortants du système, titulaires d'un DEF (annexe 12),
leur nombre a augmenté jusqu'en 1974/75 (5.576 admis au DEF) puis a sta-
tionné entre 5.000 et 5.400 jusqu'en 1981, avec une exception en 1976/
77 (6023admis), pour finalement chuter à 3.817 en 1981/82.

Le taux d'admission au DEF, inférieur à 30 % jusqu'en 197,3 a at-
1

teint sa valeur maximale en 1975 (48,6 %) et n'a pas cessé de ddminuer
jusqu'en 1982 (18,3 %).

La croissance des effectifs conjuguée à la stagnation, voire la
diminution du nombre de diplômés, engendre une masse toujours plus nom-
breuse de non-diplômés dépourvus de toute qualification pratique et qui
posent un problème grave au niveau de l'emploi.

- 47 :::

2. Evolution quantitative de l'enseignement secondaire

Les données statistiques insomplêtes pour ce degré d'enseignement
rendent difficile l'analyse de la progression des effectifs. Il est
incontestable cependant qu'elle a été beaucoup plus forte ici que dans
l'enseignement fondamf:ntal : le nombre d'élèves dans l'enseignement se-
condaire, général, technique ou professionnel a été multiplié par 8,1

entre 1966/67 et 1978/79, alors que le nombre d'élèves dans l'ensemble
du fondamental n'a fait que doubler pendant la même période (croissances
moyennes annuelles respectivps de 17,5 % et de 5,6 %). Les données ponc-
tuelles au-delà laissent supposer une stagnation, si ce n'est une dimi-
nution, des effectifs du secondaire.

La progressio(l a été beaucoup plus forte pour l'enseignement gâléral (ef-
fectifs !"1ultipl iés par 10,6) que pour les formations techn-iques et professionnell es
(effect ifs multipl i és par 4,9), 1 a part de cell es-c i dans l' ensemb 1 e du seconda i re
(non-compris l'enseignement normal) passantde 43% à 26% entre 1966/67 et 1978/79.

Cette Évolution défavorable par rapport aux besoins de développement
de l'économie malienne, s'explique surtout par des considérations d'ordre
budgétaire : les coûts de fonctionnement sont en effet beaucoup moins éle-
vés dans l'enseignement général que dans l'enseignement technique ou pro-
fessionnel qui exigent des équipements relativement coûteux. Le système
de formation secondaire est loin ainsi de répondre aux besoins du pays
en matière d'employés et d'ouvriers qualifiés, de cadres moyens et tech-
niques: bien qu'une grande partie de la demande d'ouvriers et employés

qualifiés puisse être satisfaite par la formation sur le tas, on estime
que la capacité actuelle des établissements de formation professionnelle
représente moins de 15 % de la demande.

L'actuel plan de développement 1981/85 se propose de mettre fin au
déséquilibre croissant entre les filières générale et technique du s~­
condaire par la création de nouveaux établissements et la transformation
de lycées d'enseignement général en lycées techniques agricoles. '

~ 48 -

Les structures d'accueil devraient, selon les voeux du Plan, évoluer
de la sorte:

Situation actuelle

Lycées d'enseignement général 18
- Lycées techniques 1
- Ecoles professionnelles 4

Situation prévue à la fin du Plan

~ Ets d'enseignement général
- Ets d'enseignement techniques

et professionnels

La part des effectifs formés dans le secteur technique et profes-
sionnel devrait ainsi passer à 54 % à la fin du Plan, tandis que celle des
élèves scolarisés dans la filière générale ne serait plus alors que de 46%.

17

18

Pour en revenir à l'évolution récente, la progression des effectifs
dans les lycées s'est traduite par une augmentation importante du nombre des
bacheliers (de 531 en 1971 à 1.747 en 1979) (1), au point qu'on enregistre
depuis 1974 un excédent important à la fois par rapport aux besoins pla-
nifiés et par rapport à la capacité d'accueil des établissements d'enseigne-
ment supérieur.

Si la part des bacheliers techniques stagne autour de 7 ou 8 %, le
déséquilibre en faveur des séries littéraires observé jusqu'en 1976 s'est
inversé au profit des séries scientifiques qui regroupaient en 1979 53,5 %
des candidats admis au baccalauréat. Il n'en demeure pas moins que la sur~
production des bacheliers atteint des proportions plus considérables chez
les littéraires que chez les scientifiques, et que dans l'ensemble, l'aug-
mentation très rapide du nombre de bacheliers pose des problèmes d'absorption"
sur le marché de l'emploi ou dans l'enseignement supérieur.

3. Evolution quantitative de l'enseignement supérieur.

L'enseignement supérieur malien a connu une évolution d'autant plus
rapide qu'il est très récent: on ne comptait en 1966/67 que 210 étudiants
environ inscrits à ce niveau, l'effectif en 1978/79 était de l'ordre de
4.800, il a été multiplié par 23 en l'espace de 12 ans (augmentation an-
nuelle moyenne de 30 %).

(1) Voir annexe 12.

- 49 -

Cette explosion des effectifs a échappé à tout effort de plani-
fication et le nombre de diplômés est bien supérieur aux besoins~ notam-
ment pour ce qui est de l'Ecole normale supérieure (surtout les filières
littéraires), l'Institut polytechnique rural et l'Ecole nationale d'ad-
ministration, tous établissements surpeuplés et manquant d'enseignants.
Les autres institutions d'enseignement supérieur risquent fort également
de voir le nombre de leurs diplômés devenir excessif avant longtemps si
aucune mesure n'est prise pour freiner leur rythme d'expansion. Le gou-
vernement a en effet clairement affirmé sa volonté de mettre fin au re-
crutement automatique de tous les diplômés par la fonction publique com-
me cela a été le cas jusqu'à présent. Les possibilités d'emplois très
limité~s offertes par le secteur privé ne suffiront pas alors à absorber
les surplus d'étudiants qui, au terme de leur formation supérieure, n'au-
ront d'autre alternative que le chômage ou l'émigration.

En résumé, ce qui a été dit de l'évolution quantitative de l'ensei-
gnement au Mali révèle des distorsions importantes entre les divers degrés
et types de formation: trop faible développement de l'éducation de base
mais croissance pléthorique, par rapport aux besoins, des enseignements
secondaire et supérieur, prédominance des formations générales au détri-
ment des spécialisations techniques et professionnelles. Un des problèmes
majeurs de l'éducation au Mali est que seule une minorité dl enfants
accède à l'école de type moderne et que la situation, lo;'n de s'améliorer
comme elle le fait, même modestement, dans certains pays de la région,
ne fait ici que stagner depuis plusieurs années. D'autres problèmes se
posent encore, liés à la qualité de l'enseignement.

- 50 -

III - ASPECTS QUALITATIFS DE L'ENSEIGNEMENT

Aucune évaluation systématique des résu'ltats de l'enseignement n'a
été faite jusqu'a présent au Mali, mais les données disponibles sur l'ef-
ficacité interne du système montrent que les rendements,comparables a

ceux des pays voisins,n'en sont pas moins pa,'mi les plus faibles du monde.

1. Le rendement interne.

Il est particulièrement faible pour le premier cycle fondamental
(voir annexe 13) : en moyenne sur les cinq années 1977 a 1981, on calcule
que, chaque année~ 28 % des élèves (de la 1ère a la 6ème classe) redoublent
et que 10 % (de la 1ère a la 5ème) abandonnent leur scolarité.

·
·
·

Les taux de rendement moyens sont mentionnés dans le tableau Il.
Tableau 11 : Moyenne des taux de rendement dans le 1er cycle fonda-

mental (de 1977 à 1981).

C L A S S E S
------- ------ ----------------------- -------, 1

TAU X 1ère 2ème 3ème 1 4ème 1 5ème 6ème 1 1
1 1
1 1
1 1
1 1

De promotion 63,8 65,4 60,0 1 60,8 1 57,8 51 , 1 ...... 1 1
1 1

De redoublement 26, 1 25,6 30,3 1 28,5 1 31 , 1 33,0 ... 1 1
1 1

D'abandon 10,1 9,0 9,7 1 10,7 1 11 , 1 15,9 ........ 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1

L'application successive de cest~ux à 1000 élèves inscrits en 1ère

année (selon la méthode des cOhortes)apporte les précisions suivantes
· près de 35 % des enfants qui entrent a l'école ne parviennent

jamais en 4ème année, c'est-a-dire a un niveau qui peut être considéré
dans le système actuel comme le seuil d'une alphabétisation durable;

· plus de la moitié (53 % environ) n'atteignent pas la 6ème année,
et sur les 47 % qui y parviennent, 9 % seulement le font sans redoublement
et 38 % après un ou plusieurs redoublements ;

· le nombre d'années /élèves nécessaires pour qu'un élève atteigne la
6ème année est de 12,4 au lieu des six années théoriques, soit un coef-
ficient d'augmentation du coût unitaire de 2,1

· les 53 % d'enfants qui n'atteignent pas la fin du cycle passent
en moyenne environ 4 ans a l'école (3,9 ans).

- 51 -

Tous ces chiffres illustrent de façon éloquente le gaspillage de
ressources que représente l'enseignement fondamental, 1er cycle: les
sommes dépensées pour la scolarisation d'élèves qui ne parviennent pas
en fin de cycle l'ont été pour une bonne part en pure perte car les en-
fants exclus trop tôt du système ne tardent pas à oublier le peu qu'ils
ont appris. De leur passage à l'école subsiste surtout un sentiment d'é-
chec et de frustration qui est également encore ressenti par les élèves
qui, parvenus au terme du premier cycle, ne peuvent accéder au second.
Ce phénomène s'explique par le fait que le premier cycle de l'enseignement
fondamental reste encore trop exclusivement orienté vers la préparation
des enfants scolarisés en vue du passage dans le second cycle. Un rapport
de l'UNESCO note à ce propos que les connaissances acquises dans le pre-
mier cycle ne présentent que très peu d'intérêt en soi pour tous ceux qui
ne poursuivront pas leurs études: "", au lieu de rendre les élèves en
mesure de mieux comprendre leur milieu de vie et de travailler plus ef-
ficacement à sa transformation, ces connaissances contribuent à leur dé-
racinement et alimentent l'exode des campagnes vers les villes et du Mali
vers l'étranger"(l).

Or. l'analyse de la cohorte fictive montre que 35 % seulement des
élèves inscrits en 1ère année fondamentale accèdent au second cycle, du
fait des déperditions nombreuses tout au long du premier cycle. Le taux
d'accès au second cycle est lui relativement élevé. par rapport à la moyen-
ne africaine. en raison même des principes qui présidaient à la Réforme
de 1962, établissant une continuité entre les deux cycles de l'enseigne-
ment fondamental : pour la période 1977-1981. 75 % des enfants qui ont
atteint la 6ème année ont pu accéder en 7ème. soit directement, soit après

un ou plusieurs redoublements.

Quant au rendement interne du second cycle, il a été pendant cette
même période plus faible encore que celui du premier cycle. comme le montre
le tableau suivant:

(1) RépubUque du MaU : l'éduaation en perspective IIUNESCO ASMS/ED/EPP/006,
r'ax'is 1976".

- 52 -

Tableau 12 moyenne des taux de rendement dans le second cycle
fondamental (de 1977 à 1981).

C L A S S E S ---------T··---------T--------
1

T A U X 7ème 8ème 1 9ème :
1

De promotion 60,7 65,1 1 · . . . .. .. . . . .. .. . . . . 1 ... 1
1

De redoublement 25,3 26,2
, 47,1 · .................. 1 1
1

D'abandon 14,0 8,7 1 · . . .. . .. . . . .. .. .. . .. .. .. .. 1 ... 1
1
1

C'est ici un tiers des élèves qui redoublent chaque année et Il %
qui abandonnent au niveau de la 7.ème et de la 8ème année (voir annexe 13).

L'analyse selon la méthode des cohortes établit que 28 % des élèves
inscrits en 7ème année ne parviennent pas en fin de cycle. En définitive,
par rapport aux élèves nouvellement inscrits en 1ère année, un quart seu-
lement atteint le terme de l'enseignement fondamental et
14 % environ obtiennent le diplôme de fin d'études (sur la base de la
moyenne des taux d'admission au DEF observés de 1977 à 1981 et qui s'éta-
blit à 30 % ,; l'application de ce taux aux effectifs de la cohorte qui
atteignent la 7ème année montre que 57 % d'entre eux finissent par obte-
nir le diplôme, avec ou sans redoublement).

Les données statistiques de l'enseignement secondaire ne permettent
pas une analyse cohérente du rendement interne, le seul indicateur fiable
étant le taux de succès au baccalauréat qui a été, en moyenne sur les
années 1975 à 1979, de 60 %. Notre étude des causes du faible rendement
du système éducatif malien ne concerne donc que l'enseignement fondamental.

2. Les causes du mauvais rendement dans l'enseignement fondamental.

Le niveau élevé des abandons et des redoublements tient aux raisons
habituellement avancées pour expliquer les mauvais résultats de l'ensei-
gnement primaire dans nombre de pays africains: surcharge des classes,
formation insuffisante des maîtres, inadaptation des programmes, difficul-
tés linguistique des élèves enfin.

- 53 -

. ~9_~~r~b~rg~_g~§_~1~§~ê~·
Dans le premier cycle, le ratio êlêvesl classe s'est établi ces

dernières années autour de 45 ou 46. Cette moyenne dissimule de fortes
disparités selon les cours qui sont de moins en moins chargés au fur et
à mesure qu'on s'élève dans le cycle: on compte ainsi 62 élèves par
classe en 1ère année, mais seulement 30 en 6ème année. Les variations
sont moins fortes dans le second cycle (de 43 à 4' élèves par classe
selon l'année d'études).

La situation diffère également beaucoup selon que l'école est si-
tuée en zone rurale ou urbaine, les deux cas extrêmes, fréquemment ob-
servés. étant ceux de classes surpeuplées en ville et sous-occupées dans
les campagnes à faible densité de population .

Les conditions de scolarité sont difficiles, dans des bâtiments
souvent précaires: 39 % seulement des écoles fondamentales pour le pre-
mier cycle sont construites en dur, 9 % sont des bâtiments ('n semi-dur ,

35 % sont en banco-tôle, 17 % ne sont que des abris en matériaux provi-
soires. Selon un professeur de lettres à l'E.N. Sup. de Bamako, n il n'est
pas rare de rencontrer encore - même en ville, à Ségou par exemple - des
élèves sous la tôle et le banco, assis à même le sol en terre battue,
après avoir fait cinq, voire dix kilomètres à pied pour rejoindre l'école
qui, le plus souvent scolarise. en brousse, les enfants de plusieurs

villages voisins.(1) .

. La formation des maîtres ------------------------
Le bas niveau de culture souvent reproché aux maîtres du premier

cycle est dû au mode d'orientation des~lèves titulaires du DEF, qui di-
rige vers l'enseignement normal (dans les IPEG) les élèves les plus âgés
et les moins doués qui ne peuvent accéder à l'enseignement secondaire.

Si la première année d'études dans les IPEG est essentiellement
consacrée à l'approfondissement de la culture générale, la seconde est
beaucoup plus orientée vers la formation professionnelle (56 % du temps
hebdomada ire) .

(J) Article de D. HUGUET : "Enseigner dans une langue nationale - l'Expé-
rience du Mali", dans le Bulletin de Liaison des Agents de Coopéra-
tion Technique, nO 34, octobre 1983.

r

- 54 -

Toutefois, le contenu des enseignements professionnels lui-même (psy-
chologie, pédagogie générale, etc •.. ) est trop théorique, sans rapport
avec les réalités nationales. Les stages prévus pour sensibiliser les
futurs maîtres aux problèmes du monde rural se déroulent souvent dans de
mauvaises conditions, faute d'une infrastructure adéquate, tandis que
les cours sont donnés dans des classes aux effectifs pléthoriques (47

élèves par classe en moyenne).

L'insuffisante capacité de production des 4 IPEG existants est
l'un des principaux obstacles à l'expansion de l'enseignement fondamen-
tal, le nombre de sortants (504 en 1977, 522 en 1978) ne suffisant pas
à couvrir les besoins en enseignants. Ainsi, en 1979/80, 233 postes dans
le premier cycle fondamental n'étaient pas pourvus. Le projet du Gou-
vernement visant à ajouter des classes supplémentaires aux IPEG et à en
créer de nouveaux (2 dans l'immédiat, sur financement du Fonds Africain
de Développement) devrait permettre de décongestionner les structures
actuelles et d'y améliorer les conditions de formation. Le recrutement
des élèves-maîtres par voie de concours devrait par ailleurs contribuer
à élever le niveau de culture générale des futurs enseignants et à amé-
liorer le rendement des IPEG (actuellement 20 % de redoublement en 1ère
année).

~~_~Q~~~~~_9~_1~~~~~ig~~~~~~

Malgré l'orientation de la réforme de 1962, réaffirmée depuis,
selon laquelle il convient d'introduire dans les programmes de l'ensei-
gnement fondamental des matières axées sur la vie professionnelle, ces

programmes continuent à donner la priorité aux matières théoriques, toutes
enseignées en français. Comme le montre le tableau 13, la moitié des
horaires du premier cycle est consacrée à l'étude même de la langue fran-
çaise, à laquelle se trouvent confrontés, dès leur entrée à l'école,
des enfants élevés dans un contexte linguistique guère francisé.

Tableau 13

- 55 -

horaire de l'enseignement fondamental 1er cycle

(nombre d'heures par semaine).

Initiation Aptitude Orientation

1ère A 2e A 3e A 4e A 5e A 6e A

Langue française 8,50 9,20 8 7 7,?;IJ 7,;0

Lecture 7,;0 7,;IJ 7,;0 7,?;IJ 3,;0 3,?;IJ

Ecriture 2,;0 2,;0 1,;0 1,;0 0,;0 0, ?;IJ

Exercice sensoriel obs. 0,;0 1,;0 3 3

Calcul/mathématiques 4,10 4,10 6,?;IJ 5 6 t)

Histoire 0,;0 1 1

Géographie O,?;IJ 1 1

Dessin 1 1 0,;0 0,;0 o ,?fJ 0,;0

Travail manuel 1 1 0,;0 0,;0 o ,?;IJ o ,?;IJ

Chant 1 1 1 1 1 1

Education civique et morale l l l l l l

Education physique 1,;0 1,;0 2 2 2,?fJ 2,;0

Travaux pratiques l l 1,;0 1,;0 2 2

Récréation 2,» 2,;0 2,;0 2,» 2,;0 2,?fJ

Total 32,;0 32. ?fJ 32,?fJ 32,?fJ 32,;0 32,?fJ

Source Ministère de l'Education nationale.

!

1 ,

- 56 -

Tableau 14 horaire de l'enseignement fondamental 2nd cycle

(nombre d'heures par semaine).

! 1ère année 2e année 3e année

Langue franç:aise 6 6 6

Lecture 0 0 0

Ecriture 0,:;0 0 0

Exercice/Sensoriel/Observation 1,:;0 2 2

Calcul/mathématiques 5 5 5

Histoire 1,:;0 1,:;0 1.30

Dessin l 1 l

Géographie 1,:;0 1,;0 1,3)

Travail manuel l 1 l

Chant/Education musicale 1 l l

Education civique et morale l l 1

Education physique et plein air 2 2 2

Etude surveillée 2 2 2

Travaux pratiques l l l

Sciences physiques 2 2 2

Langues vivantes 5 5 1+

Total 32 32 3')

Le fait que le français serve de véhicule d'enseignement pour les
autres disciplines multiplie pour les élèves les difficultés de compré-
hension et d'assimilation. Ainsi, plusieurs mémoires de fin d'études
en psycho-pédagogie soutenus à l'Ecole normale supérieure de Bamako ont-
ils mis en évidence que, le plus souvent, les difficultés rencontrées
par les enfants en calcul ne sont pas d10rdre logique mais linguistique.

L'inadaptation de l 'école malienne se caractérise donc par un en-

seignement, dans une langue étrangère, de matières fort éloignées des
'données et des préoccupations de la vie quotidienne des petitsrialiens.

- 57 -

Les autorités. depuis longtemps conscientes de la situation, intensi-
fient ces dernières années leurs efforts en vue d'une meilleure adap-
tation de l'enseignement, dans deux voies distinctes, préconisées dès
1962 par la Réforme de l'éducation: l'utilisation des langues natio-
nales, dont il a déjà été question ici, et la ruralisation de l'ensei-
gnement fondamental.

La ruralisation a pour objectif d'adapter l'école au milieu en
préparant les enfants aux activités concrètes qui attendent la majo-
rité d'entre eux au terme de leur scolarité. Cet objectif, applicable
aux écoles urbaines aussi bien que rurales, ne s'est traduit pendant
longtemps par aucun programme officiel, et a revêtu le plus souvent
la forme d'un enseignement classique des travaux agricoles, du jardi-
nage et de l'artisanat, se surajoutant aux anciens programmes. Le plan
quinquennal 1981-1985 a réaffirmé que la ruralisation est la condition
indispensable de l'adaptation de l'enseignement aux réalités maliennes
et que les écoles devraient être équipées en conséquence. La rurali-
sation a été généralisée à l'ensemble des écoles fondamentales à la
rentrée scolaire 1980;81, et les horaires modifiés, en principe consa-
crés aux cours théoriques le matin et aux activités pratiques de rura-
lisation l'après-midi.

Il est trop tôt pour préjuger des chances de succès de la rurali-
sation comme de celles de l'introduction des langues nationales à l'é~ole.
De nombreuses difficultés surtout d'ordre matériel doivent être résolues,
mais il est certain que ces deux expériences représentent un effort nota-
ble d'adaptation de l'enseignement aux réalités socio-économiques du pays.
Reste le problème, fondamental, du niveau de la scolarisation, que les
difficultés financières de l'Etat ne permettront pas d'améliorer de façon
importante avant longtemps. Du fait de la croissance démographique, le
simple maintien du taux de scolarisation dans le premier degré, et plus
encore une progression de ce taux ne sont envisageables que dans le cas
du transfert d'une partie des ressources de l'enseignement secondaire et
supérieur à l'enseignement fondamental: la réduction des dépenses consa-
crées aux bourses, la limitation des inscriptions dans le supérieur, l'ar-
rêt du recrutement systématique des diplômés par la fonçtion publique,
autant de mesures qui pourraient financer l'expansion de l'enseignement
fondamental mais qui n'iront pas sans susciter une forte opposition, sur-
tout de la part des étudiants qui ont violemment protesté au cours de ces

dernières années contre des tentatives de ce genre.

ANNEXE 9

STRUCTURE DU SYSTEME EDUCATIF AU !vIALl.

2 t. 5 6 7 8 9
TTT i i TTT

CAA Centre d'Apprent. Agricole

EIV Ecole d'Inrirmiers Vétérinaire

'':;FP Centre de FOin1atfOtl Pro'essionne\\

ENPT Ecole Nat. Postes et Tèlécom,

ENSEC Ecole Normale SêCôndaire

ENTF ECOle Normale d'Ens. Techn. Féminin

INA ill!titut N,n'on.,1 des Atts

IPEG Inst. Pédag, d'Ens, Général

lPRT fmt. Polvtechn, Aurai (Technicien,;

ECICA Ecole Centrale Ind. Cam. Admini~

ESS F.eole Secondaire de la Santé

l T L vc.ée Technique

iPGp lost. de Productivité I:l de Gestion prévis

CPS Centre Pedag, Supérieur

oNS Ecole Normale Supérieure

Et!A Ecole Nationale d'Adminiuration

ENM Ecole Nationale de Medecine

ENI

IPHI

Ecole NJtlOndle d 'Ingéni~urs

Inu. Poly, Ru~al OngénieursJ

ËMPT IC [COlt· N.Hlonale p, et T, Control,

ISPHA huI. Stlp. IlétL AurAlr AppliqUf

INS In .. ltut N,Hianal d<~ $(>0'11

ENP/G Ecole Nationale de Poliœ (Gardienst

ENPII .. {ln,pec'teur.I]

m EnUli;. T.chn, et Proto f.MrllenL
rzl I:'n."îq. TtJd'lfll.11!f P,.ot. Movort
@ f.nul!I. Normal !Format. mttilpa}

10 11 12 13

TTT

• E.n~ig. SuP e1 f"H"'Jn'~~"'lUllr. o etl'l!'lg, $Kondllf'.
... Pouibilit6 de COI'li."Our, •. HO/I'$, .. uJ~t.

:J an. de Htrvicit

14 15 16 17

TTï7
l8 19 20 -• T

~~ ENETF r---II CPS
•• -• .J EN Sup

ENPT/
P,i!p01:ét

Pon-universitaire

•••• ENM

------, IPR/I

~ISPRA

ENP!I

EHEP

ANNEXE 10

SITUATION DE L'ENSEIGNEMENT POUR L'ANNEE SCOLAIRE 1981/82

~OMBRE D'ELEVES:

- Enseignement fondamental

1 er cycle (primaire) ••••••••••••.••••••••• 291 546

2nd cycle (collège) .•••.••••••.••.•••••••• 5J 442

- Enseignement secondaire général (lycée) ••••••• Il J51

- Enseignement technique ••.•..••••.•••.••••••••. 887

- Formation professionnelle •••••.•••••.••••••••• 5 586

- I!:coles normales instituteurs ••••••.••••••••••• 2 026

- Ecoles normales maîtres 2nd cycle •••.•••••••.• 2 127

- Enseignement supérieur •••••••••••••••••.•••••• 2 720

NOf\\1BRE DE PROFESSEURS LOCAUX DE FRANCAIS :

- 1er cycle fondamental (instituteurs) •••••••••

- 2nd cycle fondamental (PEGC) •••••••••••••••••

- Enseignements secondaires technique et prof ••

- Enseignement supérieur (ENSUP) •••••••••••••••

7 J25

584

7J

Il

ANNEXE Il

EVOLUTION DES EFFECTIFS D'ELEVES SELON LE DEGRE ET LE TYPE D'ENSEI-

GNEJVlENT

Année Ens. fondamental 2 al.:;E Ens. Lycée Ens. !:ns.
scolaire 1er cyc. 2nd cyc généI. prof tech. norma sup.

1959/60 54 450 4 550

. ., . ., ...
1966/67 149 600 25 900 1 JOC 580 410 1 220 210

1967/68 157 000 29 100 1 80C 790 5)0 2 060 )40

1968/69 162 400 J) 700 2 50C 900 640 1 410 420

1969/70 185 600 25 JOO 2 80C 1 280 220 1 470 6)0

1970/71 20) 700 26 200 ) .5 OC 1 520 250 1 540 7)0

1971/72 217 100 26 800 4 OOC 1 800 )90 1 760 1 )60

1972/7) 224 700 29 900 5 20C · .... )90 1 470 1 470
197J/74 2J6 600 )2 200 5 70C 2 070 500 1 440 1 8)0

1~74/75 25) 350 )5 800 6 90C 2 280 610 1 8)0 2 780

1975/76 252 1+00 37 500 8 90C · .... 760 2 100 ) )10
1976/77 26) 800 47 200 10 40C · .... 780 2 ))0 ) 570
1977/78 280 300 52 200 11 60( 4 990 8)0 2 250 4 220

1 ~)78/79 291 900 57 100 1) 80C 4 120 780 2 570 4 790

1979/80 298 700 58 800 t 0 70( · .... . .. . .... . ....
19:W/8t 2')1 200 55 200 . . . . . . · ... ., . ••• ..... . ....
1 (let /H;~ ;! () 1 500 5J l!OO 11 40C 5 600 890 4 150 2 720

(Source Annuaires statistiques)

EVOLUTION DES AmnS AU DEI" ET AU BACCALAUREAT (2 è PARTIE),

DE 1971~/75 A 1989/90

DEF 1 Eff. ens~ Secon l Bac Lit! Bac • Sc Total Bac

Annéas 1 P

1974 /75 1 11469
1975/76 . 1 12061
1976/77 14241
1~"t3'ï78 '16241
1978/79 ! 19283
1979/SO ,20675
1980/81 1 20412
1981/82' 20879
1982/83 t 22737
1983/84 ~ 24761
1984/85 t 26965
1985/86 . 29364
1SE6/87 1- 31978
1S37/88 34824
1988/69 1 37923
19~9/90 41298

! A

5576
5243
6023

, 5j!15
. 5274

5413
1 5032
. 3817

5255
1 5721

6228
, 6780
• 7381
"1 8036

8749
, 9526

10é

! 2652
3711

1
" 3523

4056
4667 -1 _
3335

, 4037
. 4419