Manuel d'organisation et de gestion des
recensements de la population et de

l'habitation

Deuxième révision

Nations Unies

New York, 2018

i

Département des affaires économiques et sociales 
 

Le Departement des affaires economiques et sociales du Secretariat de l'ONU est une
interface essentielle entre les politiques mondiales dans les domaines economique, social

et environnemental et l'action nationale. Le Departement travaille dans trois grands
domaines interdependants : a) il compile, produit et analyse un large eventail de donnees et

d'informations economiques, sociales et environnementales sur lesquelles les Etats Membres
de l'ONU s'appuient pour examiner les problemes communs et faire le point sur les options

politiques ; b) il facilite les negociations des Etats Membres au sein de nombreux organes
intergouvernementaux sur des lignes de conduite communes pour faire face aux problemes

mondiaux persistants ou nouveaux ; et c) il conseille les gouvernements interesses sur les
moyens de traduire les cadres politiques elabores lors des conferences et sommets des Nations

Unies en programmes au niveau national et, par le biais de l'assistance technique, aide a
renforcer les capacites nationales.

 
Remarques 

Les appellations utilisees et la presentation des donnees correspondantes n'impliquent de la
part du Secretariat de l'Organisation des Nations Unies aucune prise de decision quant au

statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorites, ni quant au trace de
leurs frontieres ou limites.

Le terme « pays » utilise dans la presente publication s'entend egalement, suivant le cas, de
territoires ou zones.

Les appellations « regions developpees » et « regions en developpement » sont employees
a des fins statistiques et n'expriment pas necessairement une opinion quant au stade de

developpement de tel ou tel pays ou de telle ou telle zone.
Les cotes des documents de l'Organisation des Nations Unies se composent de lettres

majuscules et de chiffres. La simple mention d'une cote dans un texte signifie qu'il s'agit d'un
document de l'Organisation.

PUBLICATION DES NATIONS UNIES 

Remerciements : La traduction française de ce manuel a 
été entièrement parrainée par le Fonds des Nations Unies 
pour la population 

ii

Préface

Au fil des années, l'Organisation des Nations Unies a publié une série de manuels et de
rapports techniques afin d'aider les pays à procéder aux recensements de leur population et
des habitations. Ces manuels et rapports ont été révisés de temps en temps au vu de
l'évolution des choses et des nouveaux problèmes liés à l'exécution des recensements.

Le présent manuel est une mise à jour du précédent Manuel d'organisation des recensements
de la population et de l'habitation (ST/ESA/STAT/SER.F/83/Rev.1) publié en 2001. Le
manuel a été amélioré et restructuré afin de le rendre conforme aux Principes et
recommandations concernant les recensements de la population et des logements, Troisième
révision (ST/ESA/STAT/SER.M/67/Rev.3), adoptés en mars 2015. Il a été restructuré pour
que le contenu du manuel suive aussi fidèlement que possible le Modèle générique du
processus de production de statistique, version 5.0. La révision a également été guidée par le
Cadre national d'assurance de la qualité, adopté par la Commission de statistique des
Nations Unies en 2012.

Cette publication est destinée à servir de document de référence sur les différents aspects de
l'organisation d'un recensement de la population et des logements. Le manuel fournit des
directives, principalement, pour les recensements de la population et des logements basées
sur le dénombrement traditionnel sur le terrain0F1. Les objectifs de la publication, en particulier,
sont de fournir des conseils aux pays sur la façon de procéder : i) mettre en place une
structure capable de gérer efficacement les processus de planification et d'exploitation du
recensement ; ii) planifier tous les processus à prendre en compte pour établir un recensement
; et iii) concevoir des processus de contrôle et de suivi. Par sa description détaillée du
processus global de collecte, d'exploitation et de diffusion des données, cette publication sera
également utile à ceux qui doivent planifier des enquêtes.

La structure du manuel reflète aussi fidèlement que possible la série de recensements. Les
premiers chapitres traitent des aspects relatifs à la gestion de la planification et des phases
préparatoires et sont suivis de discussions sur les phases opérationnelles, à savoir : les
activités de prédénombrement sur le terrain, l'exploitation des données, la diffusion des
résultats du recensement, une évaluation et enfin la documentation et l'archivage. Le dernier
chapitre est un nouveau chapitre.

Le manuel est destiné à être utilisé en combinaison avec les recommandations internationales
relatives aux recensements contenues dans les Principes et recommandations concernant les

1 On trouvera des informations sur l'utilisation des registres et des sources administratives pour les recensements
dans Principes et recommandations concernant les recensements de la population et des logements, Troisième
révision (ST/ESA/STAT/SER.M/67/Rev.3) et les Recommandations de la Conférence des statisticiens
européens pour les recensements de la population et des logements de 2020 (ECE/CES/41).

iii

recensements de la population et des logements, Troisième révision. Ces principes et
recommandations ont pour but :
(a) Aide à la planification et à l'exécution de recensements améliorés et rentables ;
(b) Fournir des orientations sur les principales caractéristiques des recensements de la

population et des logements ;
(c) Fournir des documents généraux sur les opérations et les méthodes de recensement ;
(d) Fournir des indications détaillées sur le contenu des recensements en vue d'améliorer

l'utilité des résultats des recensements sur le plan national ainsi que la comparabilité
internationale.

Le présent manuel s'inscrit dans une série d'ouvrages élaborés pour aider les pays à se
préparer aux recensements de l'an 2020 et de ceux qui suivront. En plus du présent manuel,
d'autres manuels et des rapports techniques en cours de révision ou déjà préparés,
comprennent :
(a) Manuel sur l’infrastructure géospatiale à l’appui des activités de recensement
(ST/ESA/STAT/SER.F/103);
(b) Manuel de vérification des recensements de la population et de l'habitation
(ST/ESA/STAT/SER.F/82/R1);
(c) Mesure de la population économiquement active lors de recensements de la population :
Manuel (ST/ESA/STAT/SER.F/102).
e) Directives sur l'utilisation des technologies de collecte électronique des données dans les
recensements de la population et des logements.

Les publications suivantes des commissions régionales contiennent elles aussi des indications
pertinentes concernant les opérations de recensements menées dans les pays de chaque région
:
(a) Commission économique des Nations Unies pour l'Europe, Recommandations de la
Conférence des statisticiens européens pour les recensements de la population et des
logements de 2020 (ECE/CES/41) ;
(b) Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique, Additif Afrique (première
révision) aux Principes et recommandations concernant les recensements de la population et
des logements, Troisième révision, des Nations unies ;
(c) Commission économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique, Plan de
mise en œuvre de la stratégie régionale pour l'amélioration des statistiques démographiques et
sociales en Asie et dans le Pacifique (E/ESCAP/CST(5)/3) ;
(d) Commission économique des Nations Unies pour l'Amérique latine et les Caraïbes,
Aspectos conceptuales de los censos de población y vivienda Desafíos para la definición de
contenidos incluyentes en la ronda 2020 (CEPAL Serie Seminarios y Conferencias No. 94) et
Recomendaciones para los censos de la década de 2010 en América Latina (CEPAL Serie
Manuales No. 72) ;

iv

(e) Commission économique et sociale des Nations unies pour l'Asie occidentale, Rapport
final et recommandations sur le séminaire régional sur le recensement de la population et de
l'habitation dans la Région CESAO (E/ESCWA/SD/2009/18).

Il est difficile, en préparant une publication qui traite d'un sujet aussi important et aussi
complexe, de juger jusqu'à quel point il convient d'entrer dans le détail. On s'est efforcé d'être
aussi complet que possible sans surcharger le lecteur avec trop de détails, tout en exposant les
pratiques courantes en matière d'organisation des recensements. Le présent document
s'appuie sur les pratiques nationales en matière de gestion des recensements. Il est cependant
difficile de préparer des documents qui tiennent compte du large éventail des expériences des
différents pays. Les pays devraient utiliser les informations contenues dans cette publication
qui sont pertinentes pour leur situation particulière.

v

Remerciements

La présente révision du manuel a été effectuée par un groupe d'experts composé de
spécialistes des recensements représentant toutes les régions du monde. Le groupe d'experts
chargé de la révision du manuel s'est réuni à New York du 14 au 17 décembre 2015. Le
Bureau du recensement américain a fourni d'importantes contributions et apports au manuel
en procédant à l'examen et à sa revue et sa révision préliminaires. Plusieurs pays ont fourni
des exemples de leur expérience en matière de recensement qui ont été repris dans le manuel.

La Division statistique des Nations Unies exprime également sa reconnaissance envers ces
pays ainsi qu'envers les membres du groupe des experts pour leur contribution à la révision
du manuel.

vi

Contenu

Préface ................................................................................................................... i 
Remerciements .................................................................................................... v 
I.  Caractéristiques essentielles des recensements de la population et des
logements .............................................................................................................. 1 

A.  Introduction ............................................................................................................... 1 
B.  Définitions et caractéristiques essentielles .............................................................. 3 

(1)  Recensements de la population ............................................................................ 3 
(2)  Recensements de l'habitat .................................................................................... 3 
3.  Caractéristiques essentielles .................................................................................... 4 

3.1.  Dénombrement individuel ................................................................................... 4 
3.2  Universalité à l’intérieur d’un territoire déterminé .............................................. 4 
3.3  Simultanéité ......................................................................................................... 4 
3.4  Périodicité déterminée ......................................................................................... 5 
3.5  Capacité de produire des statistiques sur les petites zones .................................. 5 

C.  Pertinence par rapport aux besoins des utilisateurs .............................................. 6 
D.  Utilisations des données du recensement ................................................................ 7 
E.  Objectifs stratégiques ................................................................................................ 9 
F.  Conformité aux normes statistiques internationales ............................................... 11 

II.  Planification, organisation et administration ....................................... 14 
A.  Introduction ............................................................................................................. 14 
B.  Planification globale du recensement .................................................................... 15 

1.  Le rôle du gouvernement ....................................................................................... 15 
1.1  Le cadre légal ..................................................................................................... 15 
1.2   Financement ....................................................................................................... 16 
1.3  Appui logistique ................................................................................................. 17 

2.  Identification des parties prenantes ....................................................................... 17 
2.1  Les parties prenantes au sein du programme de recensement ........................... 18 
2.2  Autres éléments participatifs au sein de l'agence de statistique ......................... 19 
2.3  Parties prenantes externes .................................................................................. 19 
2.4  Les parties prenantes étrangères ........................................................................ 20 
2.5  La communauté .................................................................................................. 21 

3.  Élaboration de plans de projet ............................................................................... 22 
3.1  Les phases ......................................................................................................... 24 
3.2  Activités ............................................................................................................. 24 
3.3  Tâches ................................................................................................................ 26 
3.4  Les étapes ........................................................................................................... 28 
3.5  Les questions qui doivent être prises en compte dans la planification du projet
29 

vii

3.6  Gestion des risques ............................................................................................ 32 
4.  Suivi de l'exécution des plans de projet ................................................................. 33 

4.1  Que faut-il vérifier ? ........................................................................................... 37 
(a)  Information sur l'état d'avancement ............................................................... 37 
(b)  Analyse des divergences ................................................................................ 37 

4.2  Ce qu'il faut signaler et à qui ............................................................................. 37 
(a)  L'équipe de projet ........................................................................................... 37 
(b)  Le chef de projet ............................................................................................. 38 
(c)  Les contrôleurs de l'exécution ........................................................................ 38 

C.  Plan de dénombrement ........................................................................................... 38 
1.  Introduction ............................................................................................................ 38 
2.  Les objectifs clés .................................................................................................... 38 
3.  La base du dénombrement ..................................................................................... 40 

3.1  Concepts de dénombrement ............................................................................... 40 
(a)  Le lieu où la personne est présente ................................................................. 40 
(b)  Lieu de résidence habituelle ........................................................................... 41 
(c)  obtenir à la fois le lieu où la personne est présente et le lieu de sa résidence
habituelle ................................................................................................................... 41 

3.2  Les unités du dénombrement ............................................................................. 42 
3.3  Méthode de dénombrement ................................................................................ 42 

4  Contraintes potentielles ......................................................................................... 43 
D.  Organisation administrative et structure de gestion ............................................ 45 

1.  Les responsables du dénombrement ...................................................................... 45 
2  Hiérarchie du personnel de recensement ............................................................... 46 

2.1  Directeur de l'agence de statistique .................................................................... 47 
2.2  Les directeurs adjoints ....................................................................................... 47 
2.3  Les directeurs de projet ...................................................................................... 48 
2.4  Les équipes de projet ......................................................................................... 49 
2.5  Le comité de projet ............................................................................................ 49 
2.6  Le recours aux comités d'avis ............................................................................ 50 
2.7  Différences entre les phases de découpage et les phases opérationnelles ......... 50 

3  Structure de gestion par phase opérationnelle ....................................................... 51 
3.1  Phase de prédénombrement ............................................................................... 52 
3.2  Phase de dénombrement .................................................................................... 53 
3.3  Phase d'exploitation des formulaires .................................................................. 54 
3.4  Phase de diffusion .............................................................................................. 54 

4  Organigramme de la main-d'œuvre ....................................................................... 55 
4.1  Introduction ........................................................................................................ 55 
4.2  Rôles et responsabilités ...................................................................................... 56 

(a)  Le directeur régional ...................................................................................... 56 
(b)  Le directeur régional adjoint .......................................................................... 56 

viii

(c)  Les contrôleurs ............................................................................................... 56 
(d)  Les agents recenseurs ..................................................................................... 59 
(e)  Responsables régionaux des technologies de l'information ........................... 60 

4.3  Temps disponible ............................................................................................... 61 
4.4  Proportions entre les effectifs des divers échelons ............................................ 62 

(a)  Rapport entre le directeur régional et le directeur régional adjoint ................ 62 
(b)  Rapport entre les directeurs régionaux adjoints et les contrôleurs ................. 62 
(c)  Rapport entre les contrôleurs et les agents recenseurs ................................... 62 

5  Gestion des ressources humaines .......................................................................... 63 
5.1  Stratégies en matière de gestion des ressources humaines au niveau du travail
sur le terrain .................................................................................................................. 64 
5.2  Stratégies en matière de gestion des ressources humaines au niveau du travail
sur le terrain .................................................................................................................. 65 

E.  Législation sur le recensement ............................................................................... 66 
F.  Calendrier du recensement ........................................................................................ 69 
G.  Consultation des utilisateurs .................................................................................. 70 
H.  Communication et publicité ................................................................................... 72 

1.  Introduction ............................................................................................................ 72 
2  Élaboration d'une stratégie de communication et de publicité .............................. 75 

2.1  Aperçu général de la situation ............................................................................ 75 
2.2  Analyse de la situation ....................................................................................... 76 
2.3  Exposé des objectifs ........................................................................................... 77 
2.4  Définition des publics cibles .............................................................................. 78 
2.5  Formule des messages ........................................................................................ 78 
2.6  Nouveaux médias et l'Internet ............................................................................ 79 
2.7  Stratégies publicitaires ....................................................................................... 80 

3  Mise en œuvre d'une stratégie publicitaire ............................................................ 80 
3.1  Personnel du service de recensement ................................................................. 81 

(a)  Le personnel permanent ................................................................................. 81 
(b)  Le personnel de terrain ................................................................................... 82 

3.2  Publics externes généraux .................................................................................. 82 
(a)  Les brochures d'information ........................................................................... 83 
(b)  La publicité dans les médias ........................................................................... 83 
(c)  Les contributions bénévoles ........................................................................... 83 
(d)  L'engagement d'orateurs populaires auprès des médias et du public ............. 83 
(e)  Les posters et les brochures ............................................................................ 84 
(f)  Création d'un logo et d'un slogan pour le recensement .................................. 84 
(g)  Influencer les membres clés des publics communautaires ............................. 85 
(h)  Nouveaux médias, notamment les médias sociaux ........................................ 86 
(i)  Conférence des utilisateurs de données et réunions du comité technique ...... 86 
(j)  Messagerie texte gratuite sur les téléphones portables ................................... 86 

3.3  Stratégies d'approche de publics spécifiques ..................................................... 87 

ix

3.4   Éducation au recensement dans les écoles ......................................................... 88 
4  Services d'appui publicitaire .................................................................................. 90 

4.1  Page Web du recensement ................................................................................. 90 
4.2  Service de renseignements par téléphone .......................................................... 91 

(a)  Stratégies ........................................................................................................ 92 
(b)  Recrutement et formation du personnel ......................................................... 93 
(c)  Gestion de la demande ................................................................................... 93 
(d)  Lien avec les systèmes de contrôle ................................................................ 94 

4.3  Surveillance des nouveaux médias ................................................................... 94 
5  Le budget ............................................................................................................... 95 
6  Évaluation .............................................................................................................. 95 

I.  Gestion financière ....................................................................................................... 96 
1.  La base financière .................................................................................................. 96 
2  Budget et maîtrise des coûts .................................................................................. 99 

J.  Achats ......................................................................................................................... 104 
K.  Externalisation ....................................................................................................... 106 

1.  Objectifs divergents ............................................................................................. 108 
2  Préparation des spécifications ............................................................................. 108 
3  Suivi d'un projet externalisé ................................................................................ 109 

L.  Utilisation de la technologie .................................................................................. 110 
1.  Planification de solutions technologiques ........................................................... 110 
2  Évaluation et acquisition des logiciels et du matériel ......................................... 114 

2.1  Évaluation des logiciels ................................................................................... 115 
2.2  Acquisition des logiciels .................................................................................. 117 

(a)  Progiciels ...................................................................................................... 118 
(b)  Externalisation de fonctionnalités spécifiques pour certaines parties des
systèmes .................................................................................................................. 119 
(c)  Externalisation -traitance de systèmes logiciels complets ........................... 119 
(d)  Développement d'applications logicielles en interne ................................... 119 

2.3  Évaluation des besoins en matériel informatique ............................................ 120 
2.4  Acquisition de matériel informatique .............................................................. 121 

M.  Système de documentation ................................................................................... 124 
N.  Assurance de la qualité ......................................................................................... 126 

1.  Introduction .......................................................................................................... 126 
2  Rôle du service de recensement........................................................................... 129 
3  Amélioration de la qualité et le recensement ...................................................... 130 

3.1  Sélection des sujets .......................................................................................... 131 
3.2  Conception et test des formulaires ................................................................... 131 
3.3  Opérations de terrain ........................................................................................ 132 
3.4  Traitement des données .................................................................................... 133 
3.5  Diffusion .......................................................................................................... 134 

x

3.6  Évaluation ........................................................................................................ 135 
3.7  Documentation ................................................................................................. 136 

4  Indicateurs de performance ................................................................................. 136 
O.  Emploi des sondages dans les recensements de la population et des logements
137 

1.  Introduction .......................................................................................................... 137 
2  Tests préalables au recensement .......................................................................... 137 
3  Sondages en cours de recensement ...................................................................... 137 
4  Après le recensement ........................................................................................... 138 

III.  Opérations de prédénombrement ........................................................ 140 
A.  Introduction ........................................................................................................... 140 
B.  Cartographie .......................................................................................................... 140 

1.  Introduction .......................................................................................................... 140 
2  Établissement d'un modèle de gestion ................................................................. 141 

2.1  Programme de cartographie basé sur le service de recensement ..................... 141 
(a)  Constitution d'une unité de cartographie ...................................................... 141 
(b)  Considérations stratégiques .......................................................................... 142 
(c)  Compétences requises .................................................................................. 142 

2.2  Programmes de cartographie basés sur des contrats ou des accords ............... 143 
3  La classification géographique ............................................................................ 144 

3.1  Types de données ............................................................................................. 144 
3.2  Zones de dénombrement .................................................................................. 146 

(a)  Couverture exhaustive .................................................................................. 146 
(b)  Capacité de mener à bien les opérations sur le terrain ................................. 147 
(c)  Découpage des zones de dénombrement ...................................................... 147 
(d)  Impact du découpage de la zone de dénombrement sur le recensement ...... 148 
(e)  Cartes pour le dénombrement ...................................................................... 149 
(f)  Les informations fournies par les gouvernements locaux ou régionaux. ..... 150 

3.3  Critères de découpage des zones de gestion du recensement .......................... 150 
3.4  Unités d’habitation ........................................................................................... 151 

4  Technologie cartographique ................................................................................ 151 
4.1  Systèmes d’information géographique ............................................................ 152 
4.2  Collecte de données sur le terrain et système de positionnement global ........ 155 
4.3  Numérisation avec imagerie satellitaire et superposition ................................ 156 
4.4  Systèmes d’information géographique d'entreprise ......................................... 157 
4.5  Cartes tracées à la main .................................................................................... 158 

5  Gestion de l'opération de cartographie ................................................................ 159 
5.1  Choisir les produits cartographiques ................................................................ 159 
5.2  Acquisition des données géographiques .......................................................... 161 

(a)  Contexte ....................................................................................................... 161 
(b)  Données cartographiques de base ................................................................ 161 

xi

(c)  Données géographiques numériques ............................................................ 163 
5.3  Opération de mise à jour .................................................................................. 165 

(a)  Préparation des cartes de base (gestion du flux de travail d'édition) ........... 165 
(b)  Assurance qualité pendant la mise à jour ..................................................... 165 

5.4  Intégration de la cartographie dans l'opération de listage des ménages........... 166 
5.5  Production et diffusion des cartes .................................................................... 166 
5.6  Cartes de diffusion ........................................................................................... 167 

C.  Conception et contenu du questionnaire ............................................................. 167 
1.  Questions du recensement ................................................................................... 167 
2  Type de questionnaire de recensement ................................................................ 170 
3  Conception et contenu du questionnaire ............................................................. 170 

3.1  Type de question .............................................................................................. 170 
3.2  Impératifs liés au système d'exploitation ......................................................... 171 
3.3  Perception du questionnaire par l'interviewer ou le déclarant ........................ 171 
3.4  Spécifications du questionnaire électronique ................................................... 172 

D.  Test et évaluation des questions et des procédures du recensement ................. 172 
1.  Ce qui devrait être testé ....................................................................................... 172 
2  Calendrier des tests de recensement .................................................................... 172 
3  Principes des tests de recensement ...................................................................... 173 
4  Test du questionnaire ........................................................................................... 173 

4.1  Élaboration des questions ............................................................................... 174 
4.2  Test sur le terrain ............................................................................................. 174 
4.3  Comparaisons expérimentales ........................................................................ 175 
4.4  Analyse des erreurs .......................................................................................... 175 

(a)  Les erreurs par omission .............................................................................. 176 
(b)  Les erreurs par commission .......................................................................... 176 
(c)  Erreurs de déclaration ................................................................................... 176 

4.5  Autres analyses des données de test ................................................................. 177 
5  Recensement pilote .............................................................................................. 177 

E.  Préparation du manuel d'instructions ................................................................. 178 
1.  Introduction .......................................................................................................... 178 
2  Manuel des agents recenseurs .............................................................................. 179 

2.1  Calendrier ......................................................................................................... 180 
2.2  Contexte du recensement ................................................................................. 180 
2.3  Rôles et responsabilités des agents recenseurs ................................................ 180 
2.4  Concepts de base du dénombrement du recensement ..................................... 181 
2.5  Les techniques d'interview ............................................................................... 181 
2.6  Tâches préalables au dénombrement ............................................................... 181 
2.7  Tâches à effectuer pendant le dénombrement .................................................. 182 
2.8  Cas particuliers................................................................................................ 182 
2.9  Tâches à effectuer après le dénombrement ...................................................... 182 

xii

2.10  Explications sur le questionnaire .................................................................... 183 
2.11  Annexes............................................................................................................ 183 

3  Manuel des contrôleurs ........................................................................................ 183 
3.1  Calendrier ......................................................................................................... 184 
3.2  Contexte du recensement ................................................................................. 184 
3.3  Rôles et responsabilités des contrôleurs .......................................................... 184 
3.4  Administration et recrutement ......................................................................... 184 
3.5  Formation des agents recenseurs ..................................................................... 185 
3.6  Gestion du matériel et de l'équipement ............................................................ 185 
3.7  Tâches préalables au dénombrement ............................................................... 185 
3.8  Tâches à effectuer pendant le dénombrement .................................................. 186 
3.9  Tâches à effectuer après le dénombrement ...................................................... 186 
3.10  Annexes............................................................................................................ 187 

4  Manuel des directeurs régionaux et des directeurs régionaux adjoints ............... 187 
4.1  Calendrier ......................................................................................................... 187 
4.2  Contexte du recensement ................................................................................. 188 
4.3  Rôles et responsabilités du directeur régional ................................................. 188 
4.4  Recrutement du personnel et administration .................................................... 188 
4.5  Formation ......................................................................................................... 189 
4.6  Services de renseignements téléphoniques ...................................................... 189 
4.7  L'emballage du matériel et de l'équipement ..................................................... 189 
4.8  Stratégies de dénombrement particulières ....................................................... 189 
4.9  Tâches préalables au dénombrement ............................................................... 190 
4.10  Tâches à effectuer pendant le dénombrement .................................................. 190 
4.11  Tâches à effectuer après le dénombrement ...................................................... 191 

F.  Recrutement et rémunération .................................................................................. 191 
1.  Introduction .......................................................................................................... 191 
2  Recrutement ......................................................................................................... 192 

2.1  Détermination du personnel de terrain ............................................................. 192 
(a)  Nombre d'agents recenseurs ......................................................................... 192 
(b)  Nombre de contrôleurs, de directeurs régionaux et de directeurs régionaux
adjoints .................................................................................................................... 193 
(c)  Nombre de membres de personnel de réserve .............................................. 194 

2.2  La campagne de recrutement ........................................................................... 195 
(a)  Le calendrier ................................................................................................. 195 
(b)  La nature de la campagne ............................................................................. 196 
(c)  La publicité ................................................................................................... 196 
(d)  Les règlements gouvernementaux ................................................................ 197 

2.3  Sélection du personnel ..................................................................................... 197 
(a)  Formulaires de candidature standardisés ...................................................... 197 
(b)  Les critères de sélection ............................................................................... 197 

xiii

(c)  Évaluation et interviews ............................................................................... 198 
3  Rémunération ....................................................................................................... 198 

3.1  Développement d'un système de rémunération ............................................... 199 
3.2  Base de la rémunération ................................................................................... 199 
3.3  Calendrier des paiements ................................................................................ 201 
3.4  Conception du système .................................................................................... 202 

G.  Formation du personnel de terrain ...................................................................... 204 
1.  Introduction .......................................................................................................... 204 
2  Les programmes de formation ............................................................................. 205 
3  Les formateurs ..................................................................................................... 206 
4  Production du matériel de formation ................................................................... 206 
5  Formation par niveau de personnel de terrain ..................................................... 207 

5.1  La formation des directeurs régionaux ............................................................ 208 
5.2  La formation des directeurs régionaux adjoints ............................................... 211 
5.3  Formation des contrôleurs et des agents recenseurs ........................................ 211 

(a)  Les contrôleurs et les agents recenseurs ....................................................... 211 
(b)  Agents recenseurs spécialisés ....................................................................... 214 
(c)  Formation aux tâches administratives .......................................................... 215 
(d)  Formation à la protection de la santé et de la sécurité ................................. 215 
(e)  Formation informatique ................................................................................ 215 

H.  Logistique du matériel de recensement ............................................................... 216 
1.  Impression des formulaires et d'autres documents .............................................. 216 

1.1  Types de formulaires........................................................................................ 217 
(a)  Les questionnaires du recensement .............................................................. 217 
(b)  Questionnaires des enquêtes postcensitaires ................................................ 219 
(c)  Éléments relatifs à la procédure ................................................................... 219 
(d)  Questions relatives à la formation ................................................................ 220 
(e)  Autres éléments relatifs aux agents recenseurs ............................................ 220 
(f)  Éléments administratifs ................................................................................ 221 

1.2  Planification et gestion des travaux d'imprimerie ............................................ 221 
(a)  Formulaire des spécifications d'impression ................................................. 222 
(b)  Relevé des coûts et des quantités ................................................................. 223 

1.3  L'assurance de la qualité .................................................................................. 224 
(a)  Le contrôle des épreuves .............................................................................. 224 
(b)  Les tirages .................................................................................................... 224 

2  Préparation de l'équipement pour un questionnaire électronique ....................... 227 
2.1  Acquisition d'équipement électronique ............................................................ 227 
2.2  Configuration de l'équipement électronique .................................................... 227 
2.3  Assurance de la qualité .................................................................................... 227 
2.4  Planification de la distribution et de la récupération des équipements ........... 228 
2.5  Support technique ............................................................................................ 228 

xiv

I.  Distribution et retour du matériel ........................................................................... 228 
1.  Introduction .......................................................................................................... 228 
2  Intrants ................................................................................................................. 229 
3  Type de matériel .................................................................................................. 230 

3.1  Matériel destiné aux recenseurs ....................................................................... 230 
3.2  Matériel pour les contrôleurs ........................................................................... 230 
3.3  Matériel destiné aux directeurs régionaux et aux directeurs régionaux adjoints
231 
3.4  Appareils numériques ...................................................................................... 231 
3.5  Matériel destiné à d'autres usages .................................................................... 231 

4 Spécifications ........................................................................................................... 232 
5  Estimation des quantités ...................................................................................... 235 
6  Emballage ............................................................................................................ 237 

6.1  Remise en vrac ................................................................................................. 238 
6.2  Pre-packing ...................................................................................................... 238 

7  Le rôle du service de recensement ....................................................................... 239 
8  Envoi et retour des formulaires par la poste ........................................................ 239 
9  Appareils numériques .......................................................................................... 240 

IV.  Dénombrement sur le terrain ............................................................... 242 
A.  Introduction ........................................................................................................... 242 
B.  Le dénombrement ................................................................................................. 242 

1.  Introduction .......................................................................................................... 242 
2  Lieu de dénombrement ........................................................................................ 243 

(a)  Le lieu où la personne est présente .................................................................. 243 
2.2  Lieu de résidence habituelle ............................................................................. 244 

a)  Identification du lieu de résidence habituelle pour des groupes de population
spécifiques ............................................................................................................... 244 
(b)  Les personnes qui sont incluses dans la population résidente habituelle ..... 245 
(c)  Les personnes qui sont exclues de la population résidente habituelle ......... 246 

2.3  Recueillir à la fois le lieu où la personne est présente et son lieu de résidence
habituelle ..................................................................................................................... 247 

3.  Méthode de dénombrement ................................................................................. 247 
3.1  Méthode en face à face ou de l'interview ......................................................... 248 

(a)  Questionnaire papier .................................................................................... 248 
(b)  Questionnaire électronique ........................................................................... 249 

3.2  La méthode d'autodénombrement .................................................................... 249 
(a)  Distribution et collecte par l'agent recenseur ............................................... 249 
(b)  Envoi et retour des bulletins par la poste ..................................................... 250 
(c)  Internet ou courrier électronique .................................................................. 251 
(d)  Téléphone ..................................................................................................... 251 

3.3  Méthodes combinées ........................................................................................ 251 
3.4  Autres méthodes............................................................................................... 252 

xv

3.5  Changements dans la méthode de dénombrement ........................................... 253 
4.  Groupes de population difficiles à dénombrer .................................................... 253 

4.1  Sous-groupes de population ............................................................................. 253 
4.2  Personnes vivant dans un environnement spécifique ....................................... 255 

5.  Choix et durée de la période de dénombrement .................................................. 257 
5.1  Le moment du dénombrement ......................................................................... 257 
5.2  Moment de référence pour le recensement ...................................................... 258 
5.3  Durée du dénombrement .................................................................................. 259 

(a)  Réalisation du dénombrement en un seul jour ............................................. 260 
(b)  Dénombrements prolongés ........................................................................... 260 
(c)  Le recensement en continu ........................................................................... 261 

5.4  Les dates critiques ............................................................................................ 261 
6.  Le rôle des agents recenseurs et des contrôleurs ................................................. 262 

6.1  Le rôle des contrôleurs ..................................................................................... 263 
6.2  Rôle des agents recenseurs ............................................................................... 264 

7.  Liste des lieux à usage d’habitation et des ménages ........................................... 265 
C.  Suivi et gestion du dénombrement sur le terrain ............................................... 266 

1.  Introduction .......................................................................................................... 266 
2.  La planification d'un système d'informations de gestion .................................... 268 
3.  Comment réunir des informations de gestion ...................................................... 269 
4.  Par où commencer ............................................................................................... 269 
5.  Informations à réunir ........................................................................................... 270 

5.1  Budget .............................................................................................................. 270 
5.2  Travaux de cartographie et listes des ménages ................................................ 270 
5.3  Logistique ........................................................................................................ 271 
5.4  Recrutement ..................................................................................................... 272 
5.5  Formation ......................................................................................................... 272 
5.6  Le dénombrement ............................................................................................ 272 
5.7  Services de relations publiques et de réponses aux demandes de renseignements
273 

D.  Assurance de la qualité du travail de dénombrement ....................................... 273 
1.  Introduction .......................................................................................................... 273 
2.  Le rôle des contrôleurs ......................................................................................... 274 
3.  Assistance à des interviews ................................................................................. 275 

3.1  Préparation ....................................................................................................... 276 
3.2  La technique des interviews ............................................................................. 276 
3.3  Etendue et couverture du dénombrement ........................................................ 277 
3.4  Remplissage du bulletin de recensement ......................................................... 277 
3.5  Établissement du rapport sur l'interview .......................................................... 279 
3.6  Observation des interviews à l'occasion des tests ............................................ 279 

4.  Contrôle auprès de ménages déjà recensés .......................................................... 280 

xvi

5.  Vérification de la couverture du district de recensement .................................... 281 
6.  Examen des bulletins remplis .............................................................................. 282 
7.  Examen des données de suivi et d'évaluation pour la zone sous supervision ..... 282 

E.  Type de technologie pour le dénombrement sur le terrain ............................... 283 
1.  Introduction .......................................................................................................... 283 
2.  Les diverses technologies .................................................................................... 285 

(b)  Questionnaires électroniques ........................................................................... 285 
2.2  Appareils électroniques portables .................................................................... 290 

(a)  Transfert de données .................................................................................... 291 
(b)  Sécurité des données .................................................................................... 292 
(c)  Formation ..................................................................................................... 293 
(d)  Support technique ......................................................................................... 293 
(e)  Contrôle et gestion ....................................................................................... 294 

2.3  Internet ............................................................................................................. 296 
2.4  Systèmes d’information géographique ............................................................ 299 
2.5  Centres d'appel (centres de contact) ................................................................. 300 
2.6  Service de messages courts (SMS) .................................................................. 300 
2.7  Technologies traditionnelles de l'information et des communications ............ 301 

V.  Exploitation des bulletins ...................................................................... 304 
A.  Les stratégies .......................................................................................................... 304 

1.  Introduction .......................................................................................................... 304 
2.  Planification du dépouillement ............................................................................ 304 

2.1  Les axes stratégiques du programme de recensement ..................................... 304 
2.2  L'infrastructure technologique ......................................................................... 305 
2.3  Les moyens de soutien technique existants ..................................................... 305 
2.4  La capacité du personnel du service du recensement ...................................... 305 
2.5  Les techniques utilisées lors de recensements antérieurs ................................ 306 
2.6  La détermination de la viabilité de la technique .............................................. 306 
2.7  La mise en sous-traitance des travaux d'exploitation ....................................... 307 
2.8  L'analyse coûts-bénéfices ................................................................................ 308 

B.  Emplacement des centres d'exploitation ............................................................. 309 
1.  Introduction .......................................................................................................... 309 
2.  Nombre d'emplacements ...................................................................................... 309 

2.1  La méthode de saisie des données ................................................................... 309 
2.2  Les ressources en personnel qualifié ................................................................ 310 
2.3  L'existence ou non de services de support ....................................................... 310 
2.4  La coordination des travaux d'exploitation ...................................................... 310 
2.5  La qualité ......................................................................................................... 310 
2.6  Le choix des emplacements pour la remise des bulletins ................................ 311 
2.7  La décentralisation des infrastructures et des compétences dans l'ensemble du
pays 311 

xvii

2.8  Les coûts .......................................................................................................... 311 
3.  Choix des locaux appropriés ................................................................................ 312 

3.1  La sécurité ........................................................................................................ 312 
3.2  L'accès aux moyens de transport ..................................................................... 313 
3.3  La disposition des bâtiments ............................................................................ 313 

C.  Composition et recrutement du personnel .......................................................... 314 
1.  Introduction .......................................................................................................... 314 
2.  Détermination de la composition du personnel ................................................... 314 
3.  Estimation des effectifs........................................................................................ 317 

3.1  Nombre total d'unités ....................................................................................... 318 
3.2  Nombre total d'unités par sujet ........................................................................ 318 
3.3  Production moyenne ........................................................................................ 318 
3.4  Heures moyennes de travail par poste ............................................................. 319 
3.5  Nombre de postes de travail par jour ............................................................... 319 
3.6  Jours fériés et congés ....................................................................................... 319 
3.7  Renouvellement du personnel .......................................................................... 319 
3.8  Capacité des installations ................................................................................. 320 
3.9  Durée fixée pour l'opération d'exploitation ...................................................... 320 

4.  Responsables du recrutement .............................................................................. 320 
5.  Recrutement des contrôleurs et des préposés au traitement des données ........... 321 

5.1  Recrutement direct par le service de recensement ........................................... 322 
5.2  Recours à d'autres services spécialisés dans le recrutement des agents de
l'administration publique ............................................................................................. 323 
5.3  Recours à des agences de recrutement du secteur privé .................................. 323 

6.  Recrutement d'autres spécialistes ........................................................................ 323 
7.  Choix du moment de la campagne de recrutement ............................................. 324 
8.  La planification des imprévus .............................................................................. 324 
9.  Rémunérations ..................................................................................................... 324 

D.  Exploitation des bulletins ...................................................................................... 325 
1.  Introduction .......................................................................................................... 325 
2.  Le cycle de traitement des données ..................................................................... 325 

2.1  Assurance de la qualité et corrections .............................................................. 328 
2.2  Réception et enregistrement ............................................................................. 328 
2.3  Vérification préliminaire .................................................................................. 329 
2.4  Codage ............................................................................................................. 329 
2.5  Saisie des données ............................................................................................ 329 
2.6  Vérification de la couverture ........................................................................... 329 
2.7  Validation ......................................................................................................... 329 

3.  Contrôle du déroulement des opérations ............................................................. 330 
3.1  Circulation des bulletins .................................................................................. 330 
3.2  Situation des données ....................................................................................... 331 

xviii

4.  Système d'information de gestion ........................................................................ 331 
4.1  Informations à réunir ........................................................................................ 332 

(a)  Cadences de production ............................................................................... 332 
(b)  Contrôle des flux de travail .......................................................................... 332 
(c)  Personnel ...................................................................................................... 333 
(d)  Assurance de la qualité ................................................................................. 333 
(e)  Corrections automatiques ............................................................................. 333 

4.2  Ce qu'il faut signaler ........................................................................................ 333 
4.3  Retour d'informations aux préposés ................................................................. 334 

E.  Questions technologies relatives au processus de dépouillement ...................... 334 
1.  Introduction .......................................................................................................... 334 
2.  Les plateformes de dépouillement ....................................................................... 334 
3.  Méthodes de saisie de données ............................................................................ 335 

3.1  La saisie manuelle ............................................................................................ 335 
3.2  Le balayage optique ......................................................................................... 336 

(a)  La reconnaissance optique de marques ........................................................ 336 
(b)  La reconnaissance intelligente de caractères ................................................ 338 
(c)  Lecture par balayage .................................................................................... 339 
(d)  Reconnaissance ............................................................................................ 339 
(e)  Correction ou validation automatique .......................................................... 339 
(f)  Correction par opérateur ............................................................................... 340 
(g)  Avantages de la reconnaissance intelligente de caractères .......................... 340 
(h)  Inconvénients de la reconnaissance intelligente de caractères ..................... 341 

3.3  Appareils portables .......................................................................................... 341 
(a)  Avantages des appareils portables ................................................................ 342 
(a)  Désavantages des appareils portables .......................................................... 343 

3.4  Interviews par Internet et interviews téléphoniques assistées par ordinateur .. 343 
4.  Codage ................................................................................................................. 344 

4.1  Codage manuel ................................................................................................. 345 
4.2  Le codage assisté par ordinateur ...................................................................... 345 
4.3  Le codage automatique .................................................................................... 346 

5.  Édition de données ............................................................................................... 346 
6.  Gestion des données ............................................................................................ 349 

6.1  Stockage des données ...................................................................................... 349 
6.2  Copie de sauvegarde des données .................................................................... 349 
6.3  Sécurité des données ........................................................................................ 349 

7.  Méthodes de tabulation ........................................................................................ 350 
F.  L'assurance de la qualité dans le traitement des données ..................................... 350 

1.  Introduction .......................................................................................................... 350 
2.  La philosophie de gestion de la qualité totale ..................................................... 351 
3.  Le schéma général de gestion de la qualité ......................................................... 352 

xix

4.  Le système de gestion de la qualité ..................................................................... 352 
4.1  Unités de travail sélectionnées ......................................................................... 353 
4.2  Mode opératoire ............................................................................................... 354 

5.  La notation de la qualité ...................................................................................... 354 
6.  Amélioration constante de la qualité ................................................................... 356 

6.1  Étape 1 : mesure de la qualité .......................................................................... 357 
6.2  Étape 2 : identification des principaux problèmes de qualité .......................... 357 
6.3  Étape 3 : détermination des causes fondamentales de ces problèmes importants
de qualité ..................................................................................................................... 357 

(a)  Formulaires de relevé des cas ....................................................................... 357 
(b)  Rapports de vérification finale ..................................................................... 358 
(c)  Les cercles de qualité ................................................................................... 358 

6.4  Étape 4 : prise de mesures correctives et retour à l'étape 1 .............................. 359 
7.  Validation ............................................................................................................. 359 

7.1  Définition des éléments de données ................................................................. 360 
7.2  Définition de la méthode .................................................................................. 360 
7.3  Agrégation des données ................................................................................... 361 
7.4  Comparaison avec d'autres données et modifications d'un recensement à l'autre
361 
7.5  Participation des bureaux régionaux ................................................................ 362 

VI.  Produits du recensement, diffusion et utilisation des données .......... 363 
A.  Introduction ........................................................................................................... 363 
B.  Stratégie de publication ........................................................................................ 364 

1.  Introduction .......................................................................................................... 364 
2.  Répondre aux besoins des utilisateurs ................................................................. 365 
3.  Produits et moyens de diffusion .......................................................................... 366 

3.1  Cycle de vie de la phase de conception du produit .......................................... 366 
3.2  Cycle de vie individuel du produit ................................................................... 368 

4.  La confidentialité ................................................................................................. 370 
5.  Étapes successives de la publication des données ............................................... 370 
6.  Coordination de la publication des résultats du recensement avec d'autres produits
statistiques ................................................................................................................... 371 

C.  Le processus de consultation des utilisateurs ..................................................... 371 
1.  Identification des utilisateurs et des parties prenantes ........................................ 372 

1.1  Études de marché ............................................................................................. 372 
1.2  Les utilisateurs par rapport aux parties prenantes ............................................ 373 
1.3  Types d'utilisateurs et de parties prenantes ...................................................... 374 

2.  Phases de consultation ......................................................................................... 377 
2.1  Analyses qualitatives ....................................................................................... 377 
2.2  Analyses quantitatives ..................................................................................... 378 
2.3  Conception détaillée des produits .................................................................... 378 

3.  Questions à poser ................................................................................................. 379 

xx

3.1  Enseignements tirés du recensement précédent ............................................... 380 
3.2  Consultation concernant les grandes orientations ............................................ 380 
3.3  Consultation concernant des produits et prestations particuliers ..................... 380 
3.4  Caractéristiques et questions communes ......................................................... 381 

D.  Stratégie produits globale ..................................................................................... 383 
1.  Éventail des produits ............................................................................................ 383 
2.  Développement de produits et calendrier de publication .................................... 385 
3.  Budget et recouvrement des coûts ....................................................................... 386 
4.  Assurance de la qualité et gestion des risques ..................................................... 387 

4.1  Assurance de la qualité .................................................................................... 387 
4.2  Gestion du risque ............................................................................................. 388 
4.3  Contrôle, évaluation et contrôle des changements ........................................... 389 

5.  Gestion des ressources ......................................................................................... 390 
5.1  Besoins en personnel et compétences .............................................................. 390 
5.2  Équipement et infrastructure ............................................................................ 391 

6.  Considérations de politique des produits ............................................................. 392 
6.1  Données ouvertes et transparence .................................................................... 392 
6.2  Gestion de la propriété intellectuelle et des droits d'auteur ............................. 393 

7.  Préparer le plan de diffusion du produit final ...................................................... 394 
E.  Élaboration des produits ...................................................................................... 395 

1.  Introduction .......................................................................................................... 395 
2.  Bonnes pratiques .................................................................................................. 395 

2.1  Cycle de vie du produit individuel ................................................................... 395 
2.2  Comprendre le public ....................................................................................... 396 
2.3  Maintenir une perspective neutre ..................................................................... 396 
2.4  Protection de la confidentialité ........................................................................ 396 
2.5  Structuration des données ................................................................................ 397 
2.6  Classification des données du recensement ..................................................... 398 
2.7  Noms de lieux et codes standardisés ................................................................ 399 

3.  Les produits de données....................................................................................... 400 
3.1  Données tabulées ............................................................................................. 400 
3.2  Données géographiques ................................................................................... 401 
3.3  Microdonnées ................................................................................................... 403 

4.  Publications et rapports........................................................................................ 406 
4.1  Produits analytiques ......................................................................................... 407 
4.2  Produits cartographiques .................................................................................. 408 
4.3  Documentation technique et méthodologique ................................................. 409 

5.  Modes de diffusion .............................................................................................. 410 
5.1  Choix du moyen ............................................................................................... 411 
5.2  Développement de logiciels ............................................................................. 412 
5.3  Outils interactifs en ligne ................................................................................. 413 

xxi

5.4  Accessibilité et internationalisation ................................................................. 414 
5.5  Textes imprimés ............................................................................................... 414 
5.6  CD-ROM, lecteurs flash portables et autres supports portables similaires ..... 415 

F.  Diffusion et promotion de l'utilisation des produits .............................................. 416 
1.  Introduction .......................................................................................................... 416 
2.  Stratégie promotionnelle pour l'utilisation des résultats ..................................... 416 

2.1  Préparation de la stratégie ................................................................................ 416 
2.2  Activités de promotion et produits ................................................................... 417 
2.3  Image de marque .............................................................................................. 421 
2.4  Coordination de la publication ......................................................................... 422 

3.  Lancement de produits et support ........................................................................ 422 
3.1  Validation et examen de prépublication .......................................................... 423 
3.2  Le lancement des produits ............................................................................... 423 
3.3  Formation et support ........................................................................................ 423 
3.4  Évaluation et examen continu .......................................................................... 424 

4.  Clôture.................................................................................................................. 425 
4.1  S'assurer que les livrables sont atteints ............................................................ 425 
4.2  Documentation des processus et enseignements tirés ...................................... 425 
4.3  Archivage des documents ................................................................................ 426 

VII.  Évaluation ........................................................................................... 427 
A.  Introduction ........................................................................................................... 427 
B.  Planification et exécution ...................................................................................... 428 
C.  Appréciation fondamentale de la qualité globale des données .......................... 429 

1.  Qualité du processus ............................................................................................ 430 
2.  Qualité des données ............................................................................................. 430 

2.1  Erreurs de couverture ....................................................................................... 431 
(a)  Omission....................................................................................................... 431 
(b)  Doubles comptages ...................................................................................... 432 
(c)  Inclusions erronées ....................................................................................... 433 

2.2  Erreurs de contenu ........................................................................................... 433 
(a)  Erreurs dans la conception du questionnaire ................................................ 433 
(b)  Erreurs dues aux agents recenseurs .............................................................. 433 
(c)  Erreurs dues aux personnes interrogées ....................................................... 434 
(d)  Erreurs de codage ......................................................................................... 434 
(e)  Erreurs de saisie des données ....................................................................... 434 
(f)  Erreurs de vérification .................................................................................. 434 
(g)  Erreurs de tabulation .................................................................................... 434 
(h)  Erreurs de publication .................................................................................. 435 

D.  Méthodes d’évaluation .......................................................................................... 435 
1.  Analyse démographique des résultats du recensement ....................................... 435 
2.  Études d'interprétation sur le recensement actuel ............................................... 436 

xxii

3.  Vérifications d'enregistrements ........................................................................... 436 
4.  Comparaison avec les enquêtes existantes réalisées auprès des ménages .......... 437 
5.  Enquêtes postcensitaires ...................................................................................... 437 

E.  Publicité des problèmes de qualité des données ................................................. 438 
VIII  Documentation et archivage .............................................................. 440 

A.  Introduction. .......................................................................................................... 440 
B.  Documentation ....................................................................................................... 440 

1.  Documentation des opérations de recensement ................................................... 440 
2.  Documenter les métadonnées .............................................................................. 442 

C.  Archivage ............................................................................................................... 444 
1.  Archivage des enregistrements individuels ......................................................... 446 

1.1  Procédures d'archivage des enregistrements individuels ................................. 448 
(a)  L'infrastructure organisationnelle ................................................................. 448 
(b)  L'infrastructure technologique ..................................................................... 448 
(c)  Ressources .................................................................................................... 449 

1.2  Archivage des dossiers individuels et microdonnées ....................................... 449 
2.  Préservation des documents papier ..................................................................... 450 

2.1  Installation d'entreposage ................................................................................. 451 
2.2  Numérisation des documents papier pour l'accès électronique ....................... 452 

D.  Préservation numérique ....................................................................................... 453 
E.  Migration numérique ............................................................................................ 455 

Annexes ............................................................................................................ 456 
Annexe I – Exemple de modèle de diagramme de Gantt relatif à un projet
de recensement ................................................................................................ 456 
Annexe II - Exemple d'organigramme des structures de supervision et de
gestion, recensement de 2014 au Myanmar .................................................. 459 
Annexe III – Hiérarchie des unités géographiques standardisées aux fins de
diffusion, recensement de 2011 au Canada .................................................. 466 
Annexe IV – Spécimens de questionnaires de recensement ........................ 467 
Annexe V – Exemple de formulaire d'observation et les instructions qui
l'accompagnent, recensement de 2010 aux Philippines ............................... 468 
Annexe VI – Assurance de la qualité lors du dénombrement, recensement
de la population et des logements de 2012 au Rwanda................................ 472 
Annexe VII – Un exemple de stratégie de diffusion : plan de diffusion des
produits des données du recensement de 2010 aux États-Unis .................. 475 

Encadrés

Encadré 1. Rôles d'un recensement ............................................................................................ 2 
Encadré 2. Coopération entre le Cap-Vert et le Brésil dans l'utilisation des nouvelles
technologies ............................................................................................................................. 21 

xxiii

Encadré 3. Exemple de structure de gouvernance d'un recensement : recensement de 2011 en
Afrique du Sud ......................................................................................................................... 51 
Encadré 4. Résolution des problèmes TI dans le cadre de la collecte de données avec des
assistants numériques personnels dans le cadre du recensement de 2010 au Cap-Vert .......... 59 
Encadré 5. Structure de gestion des opérations sur le terrain : Inde ........................................ 61 
Encadré 6. Stratégies en matière de gestion des ressources humaines : recensement de 2011
en Inde ...................................................................................................................................... 64 
Encadré 7. Recrutement d'agents recenseurs pour le recensement en Inde ............................. 66 
Encadré 8. Stratégies de consultation des utilisateurs : Népal ................................................. 72 
Encadré 9. Exemple de défis de communication : recensement de 2011 en Afrique du Sud .. 75 
Encadré 10. Stratégies de publicité issues du recensement de 2007 en Éthiopie .................... 81 
Encadré 11. Publicité et promotion dans le cadre du recensement de la population et du
logement de 2009 au Kenya ..................................................................................................... 87 
Encadré 12. Les apprenants en communication sur le recensement : le recensement de 2011
en Afrique du Sud .................................................................................................................... 89 
Encadré 13. Programme de communication intégré pour le recensement de 2010 aux États-
Unis .......................................................................................................................................... 89 
Encadré 14. Analyse coût-bénéfice d'un recensement numérique : cas éthiopien ................... 98 
Encadré 15. Spécifications techniques des appareils de poche équipés d'un GPS pour la
collecte de données géospatiales (enregistreurs de données) et des accessoires connexes. .. 123 
Encadré 16. Planification d'un système de documentation de l'expérience en matière de
recensement : le recensement de 2011 en Inde ...................................................................... 126 
Encadré 17. Définition d'une unité d'habitation ..................................................................... 151 
Encadré 18. Définir les systèmes d'information géographique et en comprendre les coûts et
les avantages .......................................................................................................................... 154 
Encadré 19. Description d'un programme de cartographie pour un recensement : activités de
cartographie au sein de l'Organisation indienne du recensement, Bureau du Registraire
général et commissaire au recensement de l'Inde .................................................................. 160 
Encadré 20. Utilisation du registre d'adresses géocodé : une approche contemporaine ........ 163 
Encadré 21. Utilisation de langues différentes pour le recensement ..................................... 169 
Encadré 22. Conception du formulaire de recensement ........................................................ 171 
Encadré 23. Les nouvelles technologies dans le manuel de recensement : Recensement de
2010 au Cap-Vert ................................................................................................................... 180 
Encadré 24. Le défi du système de paiement : le recensement de 2011 en Afrique du Sud . 203 
Encadré 25. Éviter les pièges lors de l'impression : exemples ............................................... 226 
Encadré 26. Recensement en continu français ....................................................................... 261 
Encadré 27. Conditions nécessaires, avantages et défis liés à l'utilisation d'appareils portatifs
pour le dénombrement du recensement de 2010 au Cap-Vert ............................................... 289 
Encadré 28. Autodénombrement à l'aide de l'Internet : l'expérience de la République de Corée
................................................................................................................................................ 298 
Encadré 29. Sondage pour la gestion de la qualité : recensement de 2011 en Inde ............... 353 
Encadré 30. Segmentation des utilisateurs du recensement : recensement de 2011 en Afrique
du Sud .................................................................................................................................... 376 

xxiv

Encadré 31. Consultation des utilisateurs pour les produits et services du recensement :
recensement de 2011 au Royaume-Uni ................................................................................. 379 
Encadré 32. Considérations relatives à la préparation du produit pour un rapport publié ..... 406 
Encadré 33. Sensibilisation de divers groupes à la disponibilité et à l'utilisation des données
de recensement : recensement de 2011 en Inde ..................................................................... 419 
Encadré 34. Objectif de l’évaluation du recensement ........................................................... 428 
Encadré 35. Exemples d'évaluation de recensements dans certains pays : recensements de
2011 en Inde et au Népal ....................................................................................................... 439 
Encadré 36. Plate-forme technologique pour l'archivage des recensements de 2000 et 2010 au
Cap-Vert ................................................................................................................................. 444 

Chiffres

Figure I ..................................................................................................................................... 14 
Liens entre les phases du recensement..................................................................................... 14 
Figure II. 1. .............................................................................................................................. 35 
Graphique de Gantt du calendrier intégré des tests, des étapes et des opérations de production
du recensement de 2020 aux États-Unis .................................................................................. 35 
Figure III .................................................................................................................................. 46 
Structure de gestion de haut niveau au niveau national : exemple .......................................... 46 
Figure IV .................................................................................................................................. 48 
Exemple de structure d'une équipe de projet ........................................................................... 48 
Figure V ................................................................................................................................... 60 
Exemple de structure de gestion des opérations sur le terrain ................................................. 60 
Figure VI ................................................................................................................................ 100 
Cycle budgétaire d'un recensement : exemple de la répartition escomptée des dépenses ..... 100 
Figure VII............................................................................................................................... 103 
Ventilation des coûts moyens (pourcentage des dépenses totales) dans les pays de la CEE qui
ont procédé à un recensement traditionnel ............................................................................. 104 
Figure VIII ............................................................................................................................. 127 
Cercle d’assurance de la qualité ............................................................................................. 127 
Figure IX ................................................................................................................................ 130 
Diagramme des enchaînements du cycle d'assurance de la qualité ....................................... 130 
Figure X ................................................................................................................................. 145 
Exemple de hiérarchie géographique de recensement ........................................................... 145 
Figure XI ................................................................................................................................ 314 
Exemple d'une structure de haute direction d'exploitation des données ................................ 314 
Figure XII............................................................................................................................... 316 
Exemple d'une structure de cadres intermédiaires d'exploitation des données ...................... 316 
Cycle de traitement de données pour les recensements sur papier ........................................ 327 
Figure XIV ............................................................................................................................. 337 
Questionnaire pour le recensement de la population et des logements de 2010 en Zambie .. 337 
Figure XV .............................................................................................................................. 338 

xxv

Questionnaire pour le recensement de la population et des logements de 2009 au Kenya ... 338 
Figure XVI ............................................................................................................................. 338 
Architecture du système de traitement ICR ........................................................................... 338 
Cycle de vie de la phase de conception du produit ................................................................ 367 
Figure XVIII .......................................................................................................................... 421 
Échantillon d'infographie dans un recensement aux États-Unis ............................................ 421 

Tableaux

Tableau 1 .................................................................................................................................. 24 
Phases du recensement ............................................................................................................. 24 
Tableau 2 .................................................................................................................................. 25 
Exemple d'une phase de dénombrement .................................................................................. 25 
Tableau 3 .................................................................................................................................. 28 
Exemple d'une liste de tâches pour la distribution et le retour du matériel du recensement ... 28 
Tableau 4 .................................................................................................................................. 29 
Exemples de questions sur les activités ................................................................................... 29 
Tableau 5 .................................................................................................................................. 84 
Exemples de slogans publicitaires pour les recensements nationaux ...................................... 84 
Tableau 6 ................................................................................................................................ 101 
Exemples de postes inclus dans le budget d'un recensement ................................................. 102 
Tableau 7 ................................................................................................................................ 157 
Principales distinctions entre les logiciels libres et à code source ouvert et les logiciels
commerciaux propriétaires ..................................................................................................... 157 
Tableau 8 ................................................................................................................................ 173 
Programme de test des questionnaires de recensement ......................................................... 173 
Tableau 9 ................................................................................................................................ 177 
Test du recensement ............................................................................................................... 177 
Tableau 10 .............................................................................................................................. 199 
Options concernant les bases de rémunération ...................................................................... 199 
Tableau 11 .............................................................................................................................. 208 
Exemple de stage de formation des directeurs régionaux (première phase : modules 01-10)
................................................................................................................................................ 208 
Tableau 12 .............................................................................................................................. 210 
Stage de formation des directeurs régionaux (deuxième phase : modules 11-14) ................. 210 
Tableau 13 .............................................................................................................................. 213 
Le stage de formation des contrôleurs ................................................................................... 213 
Tableau 14 .............................................................................................................................. 219 
Calendrier des travaux d'imprimerie ...................................................................................... 219 
Tableau 15 .............................................................................................................................. 223 
Formulaire relatif aux spécifications d'impression ................................................................ 223 
Tableau 16 .............................................................................................................................. 232 

xxvi

Spécifications relatives à la distribution et au retour du matériel .......................................... 232 
Tableau 17 .............................................................................................................................. 233 
Emballage du matériel ........................................................................................................... 233 
Tableau 18 .............................................................................................................................. 233 
Distribution du matériel ......................................................................................................... 233 
Tableau 19 .............................................................................................................................. 234 
Renvoi du matériel ................................................................................................................. 234 
Tableau 20 .............................................................................................................................. 234 
Évaluation et devis ................................................................................................................. 234 
Tableau 21 .............................................................................................................................. 303 
Considérations lors du déploiement de la technologie numérique pour les opérations sur le
terrain. .................................................................................................................................... 303 
Tableau 22 .............................................................................................................................. 315 
Responsabilités du centre de traitement des données ............................................................ 315 
Tableau 23 .............................................................................................................................. 366 
Étapes de la phase de conception du produit ......................................................................... 366 
Tableau 24 .............................................................................................................................. 369 
Cycle de vie du produit individuel ......................................................................................... 369 
Tableau 25 .............................................................................................................................. 375 
Types et description des utilisateurs du recensement ............................................................ 375 
Tableau 26 .............................................................................................................................. 381 
Questions communes aux produits de données ..................................................................... 381 
Tableau 27 .............................................................................................................................. 384 
Produits de données du recensement de 2011 en Australie ................................................... 384 
Tableau 28 .............................................................................................................................. 389 
Schéma des forces, faiblesses, opportunités et menaces ........................................................ 389 
Tableau 29 .............................................................................................................................. 402 
Produits géographiques .......................................................................................................... 402 
Tableau 30 .............................................................................................................................. 409 
Les produits cartographiques et leurs exigences .................................................................... 409 
Tableau 31 .............................................................................................................................. 447 
Durée de conservation des résultats du recensement ............................................................. 447