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REPUBLIQUE DU MALI
Un Peuple – Un But – Une Foi
MINISTERE DE L’AGRICULTURE MINISTERE DE L’ELEVAGE ET DE LA PÊCHE
COMMISSARIAT A LA SECURITE ALIMENTAIRE
CELLULE DE PLANIFICATION ET DE STATISTIQUE DU SECTEUR DEVELOPPEMENT RURAL
14ème REVUE SECTORIELLE CONJOINTE DU SECTEUR DEVELOPPEMENT RURAL
« Etat - Profession Agricole-PTF- Collectivités Territoriales-Secteur Privé-Société Civile »
RAPPORT
Avril -2024
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TABLE DES MATIERES
I. INTRODUCTION ................................................................................................8
III. LES INSTRUMENTS DE MISE EN ŒUVRE DE LA PDA ................................ 10
La Direction Nationale de l’Agriculture (DNA) ......................................................... 10
❖ la mise en place et la distribution des intrants agricoles pour la production
végétale ..................................................................................................................... 11
IV. PERFORMANCES DU SECTEUR AGRICOLE ............................................ 15
4.1. Evolution des indicateurs macroéconomiques ..................................................... 15
4.2. Etat d’exécution des projets et programmes au 31/12/2022 .............................. 16
Décaissements selon les composantes du PNISA ....................................................... 18
Répartition du financement selon le budget programme ............................................. 19
Répartition du décaissement 2022 suivant le Partenaire Technique et Financier ......... 20
Contraintes et propositions de solutions ..................................................................... 22
Contraintes ................................................................................................................ 22
Propositions de solutions ........................................................................................... 22
4.3. Résultats de la campagne agricole 2023........................................................ 23
1.1 Situation des cultures .................................................................................... 24
1.2 Situation phytosanitaire (impacts sur les cultures) ...................................... 24
1.3 Situation pastorale et zoo-sanitaire............................................................... 25
1.3.1 Situation des pâturages .............................................................................. 25
1.3.2 Abreuvement du bétail .............................................................................. 25
1.3.3 Mouvement des animaux ........................................................................... 25
1.3.4 Situation zoo sanitaire ............................................................................... 26
1.4 Situation halieutique ..................................................................................... 26
1.5 Situation des dégâts, conflits et des catastrophes ......................................... 27
II. PRODUCTIONS AGRICOLES 2023 ........................................................... 27
2.1 Productions provisoires des céréales en 2023 et comparaison à celles de
2022 et à la moyenne des 5 dernières années (2018-2023) ...................................... 27
2.2 Productions des racines et tubercule en 2023/2024 et comparaison à
celles de 2022/2023 et à la moyenne des 5 dernières années (2018 à 2023) ............ 30
2.3 Productions des légumineuses en 2023 et comparaison à celles de 2022
et à la moyenne des 5 dernières années (2018-2023) ............................................... 30
2.4 Productions des cultures de rente en 2023 et comparaison à celles de
2022 et à la moyenne des 5 dernières années (2018-2023) ...................................... 30
2.5 Productions de coton et d’autres cultures végétales en 2023 et
comparaison à celles de 2022 et à la moyenne des 5 dernières années (2018 à
2023) 31
III. AUTRES PRODUCTIONS 2023 .................................................................. 31
3.1 Effectifs du cheptel mis à jour pour de 2018 à 2023 (bovins, caprins,
ovins, camelins, Poulets, Pintade, etc.) .................................................................... 31
3.2 Production laitière nationale ......................................................................... 32
3.3 Production de cultures fourragères .............................................................. 32
3.4 Production nationale de viande..................................................................... 32
3.5 Productions des produits de la pêche et de la pisciculture en 2023 et
comparaison à celles de 2022 et à la moyenne des 5 dernières années (2018-
2023) 33
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IV. BILANS CEREALIERS ET ALIMENTAIRES .......................................... 37
4.1 Bilan céréalier prévisionnel 2023-2024 ......................................................... 37
V. PROXYS CALORIQUES PAR REGION .................................................... 39
VI. SITUATION DES MARCHES ..................................................................... 39
6.1 Prix des produits agricoles ............................................................................ 40
VII. SITUATION NUTRITIONNELLE .............................................................. 47
7.1 Situation nutritionnelle nationale en 2023-2024 de 56 cercles y compris
les 6 communes de Bamako ..................................................................................... 47
7.2 Situation de la prise en charge de la malnutrition ....................................... 48
7.2.1 Situation des admissions de la malnutrition aigüe sévère des enfants
de moins de 5 ans ..................................................................................................... 48
VIII. EVALUATION DE L’INSECURITE ALIMENTAIRE (cadre
Harmonisé) .............................................................................................................. 49
8.1 Situation courante et projetée ....................................................................... 49
8.1.1 Principaux résultats pour les zones touchées par l’insécurité
Alimentaire. ............................................................................................................. 49
8.1.2 Cartographie des situations courante et projetée ..................................... 49
4.4. Contribution des Systèmes Financiers Décentralisés (SFD) à
l’économie rurale et agricole ................................................................................... 50
4.4.1. Situation générale des SFD pour leur contribution à l’économie
rurale et agricole ...................................................................................................... 50
4.4.2. Actions Majeures du Projet Inclusif pour le monde rural ....................... 52
4.4.2.1. Extension du ciblage géographique et amélioration de l’accès des
ruraux aux services des SFD ................................................................................... 52
4.4.2.2. Amélioration de l’inclusion financière rurale par le MEREF .............. 52
4.4.2.3. Amélioration de la production rurale par le MEREF .......................... 52
4.4.3. Défis latents du secteur de la microfinance ............................................... 54
V. CONTRAINTES/SOLUTIONS ET ATOUTS DU SECTEUR ........................ 55
5.1. Contraintes/solutions ........................................................................................... 55
5.2. Atouts ................................................................................................................. 55
VI. CONCLUSION ............................................................................................... 56
VII. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA
13ème REVUE ............................................................................................................ 57
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SIGLES ET ABREVIATIONS
AGRA Alliance pour une Révolution Verte en Afrique
AIC Agriculture Climato-Intelligente
APCAM Assemblée Permanente des Chambres d’Agriculture du Mali
BAR Budgétisation Axée sur les Résultats
BCRA Bureau Central du recensement Agricole
BRRA Bureau Régional du recensement Agricole
CDMT Cadre de Dépense à Moyen Terme
CEDEAO Communauté Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest
CENA Conseil Exécutif National de l’Agriculture
CERA Comité Exécutif Régional de l’Agriculture
CFRA Conseil Régional et la Chambre Régionale d’Agriculture
CNOP Coordination Nationale des Organisations Paysannes
CPS/SDR Cellule de Planification et de Statistique du Secteur Développement
Rural
CREDD Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement
Durable
CSA Commissariat à la Sécurité Alimentaire
CSA Conseil Supérieur de l’Agriculture
DPPD Document de Programmation Pluriannuelle des Dépenses
EA Entreprises Agricoles
EAF Exploitations Agricoles Familiales
FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’Agriculture
FENAFER Fédération Nationale des Femmes Rurales du Mali
FENAJER Fédération Nationale des Jeunes Ruraux du Mali
FIDA Fond International de Développement Agricole
GAR Gestion Axée sur les Résultats
GDT Gestion Durable de la Terre
GDTE Gestion Durable de la Terre et de l’Eau
GAR/BAR Gestion et la Budgétisation Axées sur les Résultats
GT-EAR Groupe Thématique Economie Agricole et Rurale
LFA Loi Foncière Agricole
LOA Loi Orientation Agricole
MA Ministère de l’Agriculture
MEP Ministère de l’Elevage et de la Pêche
ODD Objectifs de Développement Durable
PAP Projet Annuel de Performance
PAPAM Projet d’Appui à la productivité Agricole au Mali
PASSDR Plan de Passage à l’Approche Sectorielle du Secteur Développement
Rural
PCA Plan communal d’Adaptation
PDA Politique de Développement Agricole
PDDAA Programme Détaillé de Développement de l’Agriculture en Afrique
PFA Politique Foncière Agricole
PIB Produit Intérieur Brut
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PNISA Plan National d’Investissement dans le Secteur Agricole
PoLNSAN Politique Nation de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle
PRIASAN Programme Régional d’Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire et
Nutritionnelle
PRISA Plan Régional d’Investissement dans le Secteur Agricole
PTF Partenaires Techniques et Financiers
RAP Rapport Annuel de Performance
RGA Recensement Général de l’Agriculture
SNDI Stratégie Nationale de Développement de l’Irrigation
SNDR Stratégie Nationale de Développement du Riz
SRI Système de Riziculture Intensive
UA Union Africaine
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Liste des tableaux
Tableau 1 : Réalisations en assistance alimentaire et nutritionnelle (AAN) ....................................................... 14
Tableau 2 : Effectifs des bénéficiaires de la réponse par région (Etat)/Quantité distribuée par région ................ 15
Tableau 3 : La situation des financements et décaissements réalisés au cours de l’année 2022 (FCFA) ............. 16
Tableau 4 : Evolution du taux de décaissement de 2019 à 2022 SDR Global. ................................................... 18
Tableau 5 : Décaissements de 2022 selon les composantes du PNISA (en FCFA)............................................. 19
Tableau 6 : Répartition du financement 2022 suivant le budget- programmes (FCFA). ..................................... 20
Tableau 7 : Répartition des décaissements 2022 selon la source de financement. .............................................. 20
Tableau 8 : Situation de financement par type de projets. ................................................................................. 21
Tableau 9 : Répartition de la production céréalière par culture de 2018 à 2023 et comparaison avec celles de
2022-2023 et la moyenne des 5 dernières années. ............................................................................................ 29
Tableau 10 : Comparaison des Productions de tubercules réalisées en 2023 avec celles de la campagne
2022/2023 et la moyenne de 5 dernières années (2018-2022). .......................................................................... 30
Tableau 11 : Comparaison des Productions de légumineuses 2023/2024 avec celles de 2022-2023 et la moyenne
des 5 dernières années 2018-2022 ................................................................................................................... 30
Tableau 12 : Comparaison des Productions des principales cultures de rente en 2023 avec celles de 2022 et la
moyenne des 5 dernières années 2018-2023..................................................................................................... 31
Tableau 13 : Productions provisoire des principales cultures de rente en 2023 et leurs variations par rapport aux
Productions de 2022 et la moyenne des 5 dernières années (2018-2022)........................................................... 31
Tableau 14 : Comparaison des effectifs du cheptel en 2023 avec ceux de la campagne 2022 et la moyenne de 5
dernières années (2018-2022). ......................................................................................................................... 32
Tableau 15 : Comparaison de la production et la transformation du lait 2023 avec ceux de la campagne 2022 et la
moyenne de 5 dernières années (2018-2022).................................................................................................... 32
Tableau 16 : Comparaison des Productions de poissons (tonne) réalisées en 2023 avec celles de la campagne
2022 et la moyenne de 5 dernières années (2018-2022). ................................................................................... 33
Tableau 17 :: Exportation de poisson 2022 ...................................................................................................... 34
Tableau 18 : Placements des permis de pêche par régions en 2023 ................................................................... 34
Tableau 19 : Recettes de placements des permis de pêche par régions de 2021 à 2023. ..................................... 35
Tableau 20 : Récapitulatif des d’intrants de pisciculture subventionnés en 2023 ............................................... 35
Tableau 21 : Infrastructures piscicoles et aquacoles crées en 2023 .................................................................... 36
Tableau 22 : Infrastructures Agro industrielles en 2023.................................................................................... 36
Tableau 23 : Bilan céréalier provisoire du Mali pour la campagne 2023. .......................................................... 38
Tableau 24 : Proxys calorique par Région (Kcal/pers/jour) .............................................................................. 39
Tableau 25 : Prix moyens des animaux vendus ................................................................................................ 45
Tableau 26 : Termes de l’échange chèvre/céréales ........................................................................................... 46
Tableau 27 : Situation nutritionnelle en 2023. .................................................................................................. 48
Tableau 28 : Situation des admissions de la MAS des enfants de moins de 5 ans .............................................. 48
Tableau 29 : Evaluation des populations en insécurité alimentaire (courante) ....................................................... 50
Tableau 30 : Evaluation des populations en insécurité alimentaire (projetée) ........................................................ 50
Tableau 31 : Chiffre clé du MEREF-SFD au 31 Décembre 2023. ..................................................................... 53
Tableau 32 : situation globale du portefeuille de refinancement - MEREF au 31-12-2023. ............................... 54
Tableau 33 : Contraintes et propositions de solution ........................................................................................ 55
Tableau 34 : Etat de mise en œuvre des recommandations de la 13ème revue sectorielle conjointe ..................... 57
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I. INTRODUCTION
Le secteur Agricole dispose d’énormes potentialités et d’un poids économique important
dans la croissance du pays. Il a en son sein des sous-secteurs avec de multiples filières et
acteurs toute chose nécessitant une prise en compte exhaustive et une harmonisation des
actions de divers horizons.
Dans l’optique d’atteindre cet objectif majeur, le Gouvernement de la République du
Mali, en collaboration avec les Partenaires Techniques et Financiers (PTF), a développé
plusieurs approches et stratégies dont le Plan de Passage à l’Approche Sectorielle du
Secteur Développement Rural (PASSDR). Ceci est en conformité avec les principes de
la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’Aide et les Objectifs de Développement
Durable (ODD 2015-2030).
Ainsi, pour obtenir une photographie complète du secteur et orienter les prises de décision
des autorités, la revue sectorielle conjointe (Etat, Profession Agricole, Société Civile,
Secteur Privé, Collectivité Territoriale, PTF etc) est organisée annuellement pour faire le
point de la situation du secteur et analyser les perspectives d’évolution de façon
participative et responsable. Cette dynamique de concertation est soutenue par la mise en
place d’un calendrier harmonisé des revues pour optimiser le système de suivi-évaluation
des projets/programmes, des budgets programmes et des politiques publiques, tel
qu’énoncé dans la lettre circulaire N°001100 MEF/SG du 08 Avril 2024 du Ministère de
l’Economie et des Finances adressée à chaque département ministériel.
Cette lettre est accompagnée d’une note méthodologique qui précise le chronogramme
de chaque revue et son harmonisation avec les autres revues.
C’est justement dans ce cadre que la présente revue, est organisée en vue d’une meilleure
évaluation du secteur Agricole. Elle constitue un espace de dialogue et de concertation
entre les différents acteurs du Secteur Développement Rural.
La revue sectorielle vise les objectifs ci-après :
- faire l’état de mise en œuvre des politiques et stratégies au cours de l’année 2023 ;
- analyser les instruments de planification et d’évaluation utilisés dans le secteur
Agricole ;
- mettre en évidence les performances enregistrées dans le secteur au cours de l’année
2023 ;
- passer en revue l’état d’exécution des activités de la profession Agricole et des autres
programmes transversaux ;
- présenter le niveau d’exécution de la campagne Agricole harmonisée et consolidée et
procéder à une analyse approfondie des résultats obtenus.
Le présent document est structuré autour de cinq (05) principaux points, à savoir :
- un bref rappel des politiques et stratégies du Secteur Développement Rural ;
- l’état de mise en œuvre de la Politique de Développement Agricole (PDA) ;
- les performances/contributions du Secteur Agricole dans l’économie nationale ;
- les contraintes et les difficultés du secteur Agricole ;
- les propositions d’amélioration et les perspectives.
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II. BREF RAPPEL DES POLITIQUES ET STRATEGIES
Le Secteur Développement Rural est régi par des dispositions législatives et
règlementaires et plusieurs référentiels de Politique Agricole. Il s’agit notamment de :
La Loi d’Orientation Agricole (LOA) du 5 septembre 2006 qui vise à promouvoir une
agriculture durable, moderne et compétitive reposant, prioritairement sur les
exploitations familiales Agricoles reconnues, sécurisées, à travers la valorisation
maximale du potentiel agro- écologique et des savoir-faire Agricoles du pays et la
création d'un environnement propice au développement d'un secteur Agricole structuré.
Elle fixe les objectifs sectoriels : 1) la promotion économique et sociale des femmes, des
jeunes et des hommes en milieu rural et périurbain; 2) la souveraineté et la sécurité
alimentaire du pays; 3)la réduction de la pauvreté rurale; 4) la modernisation de
l’Agriculture Familiale et le développement de l’Agro-industrie; 5) la protection de
l’environnement et la gestion durable des ressources naturelles; 6)l’augmentation de la
contribution du secteur rural à la croissance économique; 7)l’aménagement Agricole
équilibré et cohérant du territoire.
Les orientations générales fixées par la LOA ont été déclinées en stratégies
opérationnelles dans le document de Politique de Développement Agricole (PDA) adopté
par le Gouvernement en août 2013. Les objectifs de la PDA se résument à ceux définis
par la LOA.
La PDA s’articule autour de huit (8) orientations stratégiques majeures :
- Assurer la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations du Mali et contribuer
à celle de la sous-région ;
- Assurer le développement institutionnel et le renforcement des capacités des
acteurs ;
- Préserver l'environnement et gérer les ressources naturelles ;
- Développer les investissements dans le secteur Agricole ;
- Améliorer la compétitivité des produits Agricoles et agro-industriels ;
- Développer un système de recherche et de conseil Agricole ;
- Assurer la formation des acteurs du secteur ;
- Mobiliser le financement et des ressources en faveur du développement Agricole.
En support à la PDA, un Plan National d’Investissement dans le Secteur Agricole (PNISA
2015-2025) a été adopté lors du 5e Conseil Supérieur de l’Agriculture (CSA) en Mai
2015. Le PNISA constitue le cadre national de planification du Mali pour le secteur
Agricole prenant en compte les besoins (fonctionnement et investissement), les acquis,
les gaps de financement à rechercher pour l’investissement et le fonctionnement du
secteur pour un horizon de 10 ans glissants.
Ces orientations de politique Agricole sectorielle sont explicitées dans plusieurs
référentiels de politiques et stratégies sous sectorielles dont la Stratégie Nationale de
l’Irrigation, la Politique Nationale de Développement de l’Elevage ; la Politique
Nationale de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture (PNDPA) ; le Cadre
Stratégique d’Investissement pour la GDT au Mali (CSI-GDT) ; la politique foncière
Agricole (PFA) etc.
Le développement du secteur Agricole est aussi orienté par des options de politiques
et stratégies à caractère transversal. On peut souligner entre autres : la Politique de
Développement Industriel du Mali ; la Politique Nationale de l’Eau ; la Politique
Nationale Genre ; la Politique Nationale de Protection de l'Environnement ; la Politique
Nationale sur le Changement Climatique ; la Politique de nutrition ; la Stratégie et la
Politique de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle….
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III. LES INSTRUMENTS DE MISE EN ŒUVRE DE LA PDA
a. Stratégies et mesures relatives au sous-secteur de l’agriculture
Ces stratégies sont mises en œuvre par les services centraux notamment la Direction Nationale
de l’Agriculture (DNA), la Direction Nationale du Génie Rural (DNGR), le Centre National
de Lutte contre le Criquet Pèlerin (CNLCP) et l’Office de Protection des Végétaux (OPV).
La Direction Nationale de l’Agriculture (DNA)
Dans le cadre de la mise en œuvre de la Politique de Développement Agricole, les réalisations
de la DNA ont été essentiellement axées sur l’élaboration des documents de la politique
nationale du conseil agricole et du système national du conseil agricole.
❖ La vulgarisation agricole :
- la tenue des concertations nationales sur la gestion de la subvention des engrais
- la finalisation du document du Système National du Conseil Agricole (SNCA) avec l’appui du
PASSIP/GIZ ;
- la finalisation du document de la Politique Nationale du Conseil Agricole (PNCA) ;
- l’évaluation environnementale et stratégique pour le Programme National de la Riziculture
Intensive (PN-SRI) est en cours dans les régions de Mopti et Ségou;
- la finalisation du document sur le programme global de développement des filières blé,
fonio, mil, sorgho et l’arachide ;
- l’élaboration du document du programme d’appui aux filières mil, sorgho, arachide et fonio
est en cours avec l’accompagnement de la FAO ;
- le développement de la culture maraichère biologique, un projet national est a été élaboré
sur la production des fruits et légumes à travers le système des murets ;
- la stratégie de mise en valeur des Aménagements Hydro-Agricole a été élaborée et
Validée ;
- l’accès des produits Agricoles aux marchés, un projet de la JICA travaille sur l’approche de
l’agriculture orientée vers le marché (SHEP);
- la stratégie de formation de l’Approche par Compétence a été élaborée et validé avec
l’accompagnement du projet FASAM. Cette approche est actuellement mise en œuvre au
niveau de tous les Centres d’Apprentissage Agricole pour les deux cycles : Certificats
d’Aptitude Professionnel Agricole (CAPA) et le Brevet de Technicien Agricole (BTA) ;
- le renforcement des capacités des agents, le cycle Brevet de Technicien en Vulgarisation
Agricoles (BTVA) est en cours d’expansion dans les Centres de M’Pessoba , Samé et
Samanko ;
- l’autonomisation de la femme et de l’enfant, deux (02) projets sont en cours de
d’exécution. Il s’agit des projets « Dou touloma » et « Inclusif » ;
- l’étude du répertoire des besoins des acteurs des chaînes de valeur agricoles et pastorales au
Mali dans les régions de Sikasso, Ségou, Mopti, Gao, Tombouctou, Ménaka et Kidal avec
le Projet STAMP+.
❖ Les stratégies de Développement des filières
- La Stratégie Nationale de Développement de la Riziculture 2023-2030 est finalisée. A
cet effet, le Programme National du Système de Riziculture Intensif (PN-SRI), initié par
le département et finalisé ;
- La Promotion de la chaine de valeur de la filière anacarde : l’élaboration du plan
stratégique de développement et de croissance (PSDC) du CICC pour la période 2023-
2027 ;
- la filière Mangue : la DNA travaille avec l’interprofession à travers l’appui des projets
CIV, PACAM, PACAO et PCDA, dans le cadre de l’amélioration des conditions
d’exportations de la mangue, la lutte contre les mouches de fruit et la certification des
plants de mangue ;
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- 60 agents phytosanitaires et producteurs ont été formé sur la production de plants de
manguier et le processus de certification des plants sur la production de plants de
manguier et sur le processus de certification des plants ;
- la mise en place d’un mécanisme sous régional de surveillance de la mouche des fruits ;
- la mise en place des interprofessions karité et Blé ;
- le transfert des technologies agroalimentaires dans le cadre du développement des filières
pomme de terre, mangue et riz avec l’appui du CIV/GIZ.
❖ la Stratégie Nationale de l’Agroécologie et sa transition au Mali et le développement
de l’agriculture biologique : un comité de pilotage a été mise en place et travaille pour
l’élaboration des textes règlementaires relatives à l’Agroécologie et l’agriculture
biologique ainsi qu’à l’élaboration d’une stratégie nationale.
❖ la mise en place et la distribution des intrants agricoles pour la production végétale
Pendant la campagne agricole 2023, 36 437,63 tonnes d’engrais minéraux ont été distribuées,
contre 21 821 tonnes en 2022.
La quantité d’engrais organique distribuée est de 52 662,55 tonnes contre 71 307 en 2022.
22, 54 tonnes d’Ovalis contre 25,39 tonnes en 2022 et 17,96 tonnes de semences de maïs
hybrides contre 24,38 tonnes en 2022.
Le nombre d’exploitants agricoles ayant bénéficié la subvention des intrants agricole est de 386
697 dont 53 926 femmes. Ce nombre représente 23% des producteurs recensés.
b. Stratégies et mesures relatives au sous-secteur de l’élevage et de la pèche
Compte tenu de la vétusté du document de politique au niveau de l’élevage (cf PNDE 2004), il
est impérieux d’aller à l’élaboration du document stratégique dans le sous-secteur de l’élevage
qui prendra en compte :
- la Stratégie de Développement et de la Valorisation du Lait Cru Local au Mali ;
- le Programme Quinquennal d’Aménagements Pastoraux (PQAP II) ;
- la Stratégie Nationale de Promotion des Cultures Fourragères et de Valorisation des
Résidus de Récoltes et des Fourrages Naturels ;
- la Stratégie Nationale de Gestion des Ressources Génétiques Animales et d’Amélioration
Génétique au Mali ;
- la Stratégie de Développement des Filières Bétail-Viande, Lait, Cuir et Peaux,
Apiculture, Volaille.
c. Stratégies et mesures relatives à la recherche et à la formation Agricole
Au niveau de la recherche, il est à noter la mise en œuvre du Système National de Recherche
Agricole par le Comité National de la Recherche Agricole (CNRA). Toutefois, afin de répondre
aux besoins des politiques de transformation de l’Agriculture malienne, il est nécessaire
d’actualiser le plan stratégique de la recherche Agricole.
d. Stratégies et mesures relatives à la surveillance et de protection des
végétaux et des animaux.
La protection des végétaux et des animaux est régie par des textes de lois non pourvu de
politique. Pour des besoins d’harmonisation et de cohérence avec la LOA (chap III, art : 61) et
les politiques régionales, et internationales, il est nécessaire d’élaborer la politique de
surveillance et de protection des végétaux et des animaux.
e. Stratégies et mesures relatives à la situation alimentaire et nutritionnelle
L’état des politiques et stratégies élaborées par le Commissariat à la Sécurité Alimentaire dans
le cadre de la mise en œuvre de la Politique de Développement Agricole (PDA) au cours de
l’année 2023 pour la mise en œuvre de la réponse. On notera en particulier :
- l’implication du Gouvernement et la mobilisation des Partenaires de la SAN qui ont
permis :
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o une meilleure conduite des opérations de suivi et d’évaluation pour assister dans les
délais les populations ;
o l’amélioration de la gouvernance par la transparence à travers la forte
communication ;
- la diversification des modalités de réponse du CSA et de ses partenaires dans le sens de la
rendre toujours plus efficace. Il s’agit de la combinaison de plusieurs instruments
complémentaires (DAG, transferts monétaires, Cash for Food, Cash for Work, Assurance
risque Sécheresse…) pour améliorer la qualité et l’impact de la réponse, par exemple la
combinaison de distributions gratuites et de transferts monétaires, ou de la combinaison
entre ces deux modalités et les appuis nutritionnels ;
- le nouveau mécanisme de coordination entre l’Etat et ses partenaires, soutenu par des outils
standardisés développés par le CSA montre son efficacité ;
- le déploiement transversal des opérations de communication à travers la majorité des
canaux appropriés, aussi bien au niveau central, régional et subrégional avec notamment
l’implication des organes de proximité a permis une meilleure appropriation du PNR dans
son ensemble ;
- le recours aux stratégies endogènes et aux personnes ressources locales ont facilité l’accès
aux bénéficiaires même dans certaines zones réputées d’insécurité ;
- l’opérationnalisation des Comités régionaux, locaux et communaux de Sécurité
Alimentaire, consacrée par le CSA/PRESA, le PBVE et le ProSAR/GIZ, FAO, etc. est à
généraliser en ce sens qu’elle a permis dans leurs zones d’intervention respectives une
meilleure appropriation de la Politique nationale de sécurité alimentaire et nutritionnelle
par les communautés et faciliter les interventions ;
- la planification conjointe des interventions entre le CSA et ses partenaires.
Toutefois, il reste capital et urgent de mobiliser encore plus de ressources pour renforcer le
financement des activités de résilience notamment le renforcement des moyens d’existence
des populations afin d’infléchir de manière significative la tendance à la dégradation des
indicateurs clés de sécurité alimentaire et nutritionnelle.
La mise en œuvre du Plan National de Réponse (PNR) en 2023, s’est déroulée dans un
contexte marqué par la persistance de l'insécurité civile dans certaines zones du Centre et du
Nord du pays, entraînant des déplacements inhabituels des populations, des enlèvements de
bétail et des perturbations des circuits commerciaux.
Le Ministre Commissaire à la Sécurité Alimentaire a par lettre, donné des orientations pour le
Plan National de Réponses 2023. Ces directives s’articulaient autour des priorités de
l’évaluation du Cadre Harmonisé (CH) et des engagements du Gouvernement en rapport avec
les objectifs de la Politique Nationale de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle qui consistent
à « assurer la sécurité alimentaire de la population malienne, améliorer l’état nutritionnel des
couches les plus vulnérables et leurs capacités de résilience dans le cadre de la perspective du
CREDD d’atteindre les Objectifs de Développement Durable (ODD) du Mali d’ici 2030 ».
L’exercice du Cadre Harmonisé de Novembre 2022 a identifié 1 246 406 personnes en
insécurité alimentaire (phase 3 à pire), ce qui laisse voir une réduction de 594 661 personnes
par rapport à novembre 2021 (1 841 067 personnes). Cependant, cet effectif reste toujours
supérieur à la moyenne des cinq dernières années qui s’établie à 1 025 180 personnes.
Aux termes de l’exécution du PNR 2023 qui a été planifié sur la base du CH de novembre
2022, les principaux résultats atteints sont les suivants :
❖ Pour l’assistance alimentaire de ces personnes identifiées,
- 1 111 481 personnes, soit 89,17% des personnes identifiées en phase 3 à pire ont bénéficié
d’une distribution alimentaire gratuite (DAG) de 30 010 tonnes de céréales par l’Etat. Dans
le cadre de la distribution alimentaire gratuite ponctuelle 6 261,20 tonnes de céréales ont
été distribuées ;
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- Les partenaires techniques et financiers, à travers les membres du Cluster SA, ont assisté
1 329 812 personnes de janvier à décembre 2023, parmi lesquelles 208 327 personnes
Déplacées Internes (PDI). Cette assistance a été fournie sous forme de coupons (88%), cash
(10%) en nature (2%) ;
- La mise en œuvre de ces assistances s’est effectuée de manière conjointe et complémentaire
selon les résolutions de la planification conjointe Etat-Partenaire.
❖ En matière de soutien aux moyens d’existence,
- 50 Groupements majoritairement des femmes (soit 97% des 2016 personnes appuyées)
répartis entre les régions de Nioro, de Tombouctou et de Bougouni) ont été assistés à travers
le cash-transfert par le CSA/PRESA ;
- 15 microprojets financés à travers 15 groupements majoritairement des femmes (803
femmes et 253 hommes) dans les régions de Nioro, de Tombouctou et de Mopti ;
- Le renforcement des stocks en aliment bétail avec l’acquisition de 5 000 Tonnes d’aliment
bétail ;
- Les partenaires techniques et financiers à travers les membres du Cluster SA ont assisté de
Janvier à Décembre 2023, 1 394 247 personnes, soit 75% de la cible (1 856 878 personnes).
- Les activités ayant bénéficié de soutiens sont : l’élevage, soit 53% ; l’agriculture,
soit 14% ; vivres contre travail, soit 28% ; AGR, soit 5% ; pêche et pisciculture, soit 1% ;
- La vaccination du bétail représente 50% des activités d’appui aux moyens d’existences et
95 % de l’appui à l’élevage.
En plus de ces personnes identifiées et ciblées, le Commissariat à la Sécurité Alimentaire a
fait face à d’énormes sollicitations venant des Populations Déplacées Internes dans le District
de Bamako et dans certaines régions suite aux attaques terroristes ou conflits
intercommunautaires et la forte hausse des prix des produits de première nécessité. C’est dans
ce cadre qu’il a été demandé et obtenu 1 927,5 tonnes de riz et de 1 400 kits alimentaires
(farine, riz, sel, sucre, huile) de la part de la République populaire de Chine, qui a permis de
soutenir des personnes déplacées internes et des groupes spécifiques fortement touchés par
l’insécurité alimentaire.
En termes de gouvernance, la mise en œuvre du PNR 2023 a apporté de la diversification dans
ses stratégies d’adapter l’assistance aux besoins des personnes vulnérables. Une des stratégies
a été l’assistance complémentaire par le Gouvernement et ses partenaires qui se sont mis
ensemble pour satisfaire les besoins des mêmes personnes à 50% avec la DAG pour l’Etat et
les 50% en transferts monétaires et autres mécanismes d’assistance pour les partenaires.
La mise en œuvre du PNR a été soutenue par le partage des outils de suivi-évaluation qui ont
été mieux utilisés grâce aux différentes formations données et à l’exécution progressive de la
plateforme informatique de suivi-évaluation du DNSA.
Par ailleurs, des actions de coordination ont été réalisées à travers les missions d’information,
de partage du PNR, des Guides pratiques pour les DAG et de suivi de la mise en œuvre ainsi
que des opérations de communication à travers des canaux diversifiés tant au niveau national,
régional que subrégional avec une forte implication des organes de proximité. L’implication
et la très forte participation des autorités dans le suivi, la communication et les échanges
directes avec les communautés bénéficiaires dans leurs localités sont particulièrement à
relever.
L’assistance alimentaire et nutritionnelle (AAN), s’est faite à travers :
- Les DAG, constitués de céréales (mil, sorgho, maïs et riz) ;
- Les réponses humanitaires apportées dans l’assistance alimentaires et les renforcements des
moyens d’existences ;
- Les œuvres sociales du Président de la Transition Chef de l’Etat à travers le Commissariat
à la Sécurité Alimentaire (CSA).
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Tableau 1 : Réalisations en assistance alimentaire et nutritionnelle (AAN)
Nature de la
réponse
Unités/
Indicateurs
Prévisions Réalisations Taux Commentaires
Distribution
alimentaire gratuit
Quantité
(Tonnes)
30 010 30 010 100%
Autres distributions
ponctuelles
d’urgence
Quantité
(Tonnes)
2 000 6 261,20 313%
Ce fort taux de réalisation
s’explique par le don de 1 927,5
tonnes de riz et 1 400 kits
alimentaires de la République
Populaire de Chine et les
différentes œuvres sociales. Ces
dons supplémentaires ont été
motivés par une forte demande
d’assistance.
Vente
d’Intervention (sur
le SIE)
Quantité
(Tonnes)
15 000 00 00%
Cette activité n’a pas été
exécutée parce qu’il n’y a pas
eu d’indicateurs déclencheurs.
Mise en place de
boutiques témoins
Nbre de
Boutiques
03 00 00%
L’activité n’a pas été exécutée
pour raison de restriction
budgétaire. Cependant le projet
a été reformulé et la mise en
œuvre est reportée pour 2024.
Assistance
Alimentaire
(PARTENAIRES)
Nbre de
personnes
1 246 406 1 329 812 107%
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15
Tableau 2 : Effectifs des bénéficiaires de la réponse par région (Etat)/Quantité distribuée par région
Régions
Populations
vulnérables
bénéficiaires
Nombre
ménages
Effectifs
prévus
Effectifs
Bénéficiaires
DAG 2023
quantité 150
kg/ménage
(t)
Quantité
livrée
%
Kayes 56 593 10 184 56 593 56 593 1 528 1 528 100%
Koulikoro 61 926 11 144 61 926 61 926 1 672 1 672 100%
Sikasso 60 037 10 806 60 037 60 037 1 621 1 621 100%
Ségou 88 000 15 839 88 000 88 000 2 376 2 376 100%
Mopti 84 185 15 153 84 185 84 185 2 273 2 273 100%
Tombouctou 108 259 19 484 108 259 108 259 2 923 2 923 100%
Gao 167 185 30 092 167 185 167 185 4 514 4 514 100%
Kidal 22 222 4 000 22 222 22 222 600 600 100%
Taoudéni 10 000 1 800 10 000 10 000 270 270 100%
Ménaka 47 630 8 573 47 630 47 630 1 286 1 286 100%
Nioro 30 926 5 565 30 926 30 926 835 835 100%
Kita 13259 2386 13259 13259 358 358 100%
Dioïla 15 000 2 700 15 000 15 000 405 405 100%
Nara 26 000 4 680 26 000 26 000 702 702 100%
Bougouni 26 778 4 819 26 778 26 778 723 723 100%
Koutiala 27 556 4 959 27 556 27 556 744 744 100%
San 25 556 4 599 25 556 25 556 690 690 100%
Douentza 71 889 12 940 71 889 71 889 1 941 1 941 100%
Bandiagara 113 259 20 386 113 259 113 259 3 058 3 058 100%
District de
Bamako
55 222 9 940 55 222 55 222 1 491 1 491 100%
TOTAL 1 111 481 200 049 1 111 481 1 111 481 30 010 30 010 100%
Source : CSA
Commentaire : Toutes les régions ont reçu entièrement les vivres.
Les réalisations de l’Etat pour l’assistance alimentaire sont consignées dans le tableau ci-dessus,
données en détail par nombre de bénéficiaires assistés et par taux de couverture par région.
IV. PERFORMANCES DU SECTEUR AGRICOLE
4.1. Evolution des indicateurs macroéconomiques
La contribution du secteur Agricole à la stabilité économique et sociale du pays est donc capitale
de par son rôle central dans l’économie nationale, dans la création d’emplois et d’activités
génératrices de revenus ainsi que dans la sécurité alimentaire et l’amélioration du cadre de vie des
populations.
En 2023, la croissance économique est de l’ordre de 4,7% contre 3,7 en 2022. Cette performance
est en lien avec la relance de la production de la culture du coton ; la bonne pluviométrie, sa
répartition dans l’espace et dans le temps et l’application de bonnes pratiques Agricoles.
La croissance Agricole et la réduction de la pauvreté sont étroitement liées car le secteur primaire
occupe environ 80% de la population active, fournit près de 20% des recettes d’exportations et
contribue pour 23% à la balance commerciale.
A noter que toutes les autres branches du secteur primaire pourraient connaître une amélioration
en 2024 contrairement en 2023. Le sous-secteur de l’élevage ressortirait à 4,1% en 2023 contre
3,8% en 2022, suite à la poursuite de la sécurisation des zones de production par excellence
particulièrement la région de Mopti. Cette dynamique pourrait être constatée pour la pêche 4,1%
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et la sylviculture 4,2% de croissance pour chaque secteur en 2023 contre respectivement 3,8% et
4,2 en 2022.
Ces résultats sont obtenus grâce aux efforts engrangés par l’intervention de l’Etat, des partenaires
et des privés y compris les producteurs.
La forme d’organisation de la production Agricole est bâtie autour de deux (2) unités à savoir
l’Exploitation Agricole Familiale (EAF) et l’Entreprise Agricole (EA). Les réflexions sont en cours
pour asseoir un répertoire des Entreprises Agricoles. Les exploitations familiales Agricoles
forment 76% des ménages économiques au Mali composées comme suit :
- 50% sont agro-pasteurs ;
- 10% sont agriculteurs purs ;
- 8% sont des éleveurs purs ;
- 4% sont agro-pasteurs et pêcheurs ;
- 0,5% sont agriculteurs et pêcheurs ;
- 1% d’éleveurs & pêcheurs et ;
- 0,4% sont des pêcheurs purs.
4.2. Etat d’exécution des projets et programmes au 31/12/2022
Au 31 décembre 2022, le portefeuille du SDR comportait 80 projets et programmes dont 28
exclusivement financés par l’Etat (projets de souveraineté), 32 projets mixtes, 11 exclusivement
financés par les partenaires extérieurs et 9 nouveaux projets sans financement.
Répartition des financements acquis du portefeuille du SDR
L’objectif de cette section est d’analyser les financements acquis du secteur sous différents
aspects afin d’offrir des éléments d’orientation aux décideurs et ainsi opérer des choix
importants dans le cadre du renforcement et de la diversification des sources de financement
du portefeuille.
Tableau 3 : La situation des financements et décaissements réalisés au cours de l’année 2022 (FCFA)
Sous-
secteur
Source
de
Finance
ment
Acquis
annuel 2022
Décaissement
annuel 2022
Taux de
décaisse
ment
Agricul
ture
Extérieu
r
36 747
378 131
28 554
145 532
78%
Intérieu
r
31 700
080 698
18 705
402 587
59%
Sous total Agriculture
68 447 458
829
47 259 548 119 69%
Elevag
e
Extérieu
r
17 948
942 276
11 194
202 521
62%
Intérieu
r
1 934
526 456
345
523 644
18%
Sous total Elevage
19 883 468
732
11 539 726 165 58%
Pêche
Extérieu
r
2 329
524 888
1 661
833 764
71%
Intérieu
r
158
565 126
58 520 246
37%
Sous total Pêche 2 488 090 014 1 720 354 010 69%
SA
Extérieu
r
7 429
682 499
2 733
703 012
37%
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17
Intérieu
r
209
120 630
19 000 000
9%
Sous total sécurité
alimentaire
7 638 803 129 2 752 703 012 36%
Total général 2022
98 457 820
704
63 272 331 306 64%
Rappel décaissement
2021
101 981 899
728
66 632 182 458 65%
Source : données P/P, 2022
NB : le financement intérieur est composé du Budget Spécial d’Investissement (BSI), des
fonds propres et des fonds des collectivités.
Le tableau n°1 présente la situation des financements accordés aux projets en 2022. On
constate que sur 98,458 milliards prévus, 63 milliards ont pu être décaissés, soit 64%. Les
projets du sous-secteur de l’agriculture ont décaissé plus de 47 milliards, contre 11,5 milliards
pour les projets de l’élevage, les projets de pêche ont mobilisé 1,7 milliards et enfin les projets
de sécurité alimentaire ont mobilisé 2,75 milliards pour essentiellement les distributions de
vivres.
En 2022, les sous-secteurs de l’agriculture et de la pêche ont enregistré le plus fort taux de
mobilisation avec 69% des prévisions et le sous-secteur de la sécurité alimentaire a enregistré
le plus faible taux de décaissement soit 36% des montants prévus.
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Tableau 4 : Evolution du taux de décaissement de 2019 à 2022 SDR Global.
Taux de décaissement 2020 2021 2022
Taux de décaissement Global Intérieur 83% 78% 56%
Taux de décaissement Global Extérieur 58% 62% 68%
Taux de décaissement Global SDR 64% 65% 64%
Source : données P/P, 2022
Le tableau n°2 présente l’évolution des taux de décaissement de 2020 à 2022. On constate
que le décaissement varie selon les années. Globalement les taux oscillent entre 56 et 80%
pour le budget d’Etat, et entre 58 et 68% pour le financement extérieur. Le taux de
mobilisation du BSI a été faible en 2022 (56%) contrairement aux deux précédentes années
compte tenue des difficultés que connait le pays. Par contre, les taux de décaissements
extérieurs ont connu une hausse sur la période 2020 à 2022 due à la levée de la suspension
de certains bailleurs.
Décaissements selon les composantes du PNISA
Graphique 1: Part des composantes du PNISA dans le décaissement global (%).
Dans le cadre de la mise en œuvre du PNISA, comme illustré dans le graphique 1 et le tableau
3, les décaissements ont été destinés en majeure partie à la composante Investissements
(27,587 milliards soit 43% du volume global des décaissements de l’année) ; aux
renforcements de capacités (40%). La composante Production et compétitivité a bénéficié de
13% des décaissements de l’année. Ceci démontre qu’il y a encore des efforts à faire pour
développer les activités post récolte (transformation, conservation, compétitivité etc.) pour
rendre le secteur plus compétitif. Seulement 1% du décaissement de l’année a été consacré à
la composante Formation et Recherche.
Part des composantes
dans le décaissement
global; Renforcement
des capacités; 40,09%;
40%
Part des composantes
dans le décaissement
global; Formation et
Recherche; 1,17%; 1%
Part des composantes
dans le décaissement
global; Sécurité
Alimentaire; 2,09%; 2%
Part des composantes dans le
décaissement global;
Part des composantes
dans le décaissement
global; Investissements;
43,60%; 44%
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19
Pour la composante sécurité alimentaire, les décaissements (2%) sont destinés essentiellement aux
mesures d’accompagnement du Plan National de Réponseà la Sécurité Alimentaire et aux transferts
monetaires.
Tableau 5 : Décaissements de 2022 selon les composantes du PNISA (en FCFA).
Composantes du
PNISA
Budget
prévu
Montant
décaissé
Taux de
décaissement
Part des
composantes
dans le
décaissement
global
Renforcement de
capacités 34 254 426 383 25 366 550 333
74,05% 40,09%
Investissement 47 439 209 678 27 587 003 030 58,15% 43,60%
Production et
Compétitivité 13 518 439 536 8 258 366 435
61,09% 13,05%
Formation et
Recherche 1 111 767 609 741 162 433
66,67% 1,17%
Sécurité
alimentaire 2 133 977 498 1 319 249 075
61,82% 2,09%
TOTAL
GENERAL
98 457 820 704 63 272 331 306 64,26% 100,00%
Source : données P/P, 2022
Répartition du financement selon le budget programme
En 2009, dans un contexte de crise financière à l’échelle mondiale, le besoin de renforcement de
l’intégration régionale s’est fait ressentir davantage en Afrique de l’Ouest. Ainsi, entre autres
solutions, le Conseil des Ministres de l’UEMOA a décidé d’adopter de nouvelles directives qui
hissent les méthodes de gestion des finances publiques de l’Union aux standards internationaux.
Ainsi, les pays de l’UEMOA ont adopté en 2009 plusieurs directives, dont une, portant sur un
nouveau cadre harmonisé de gestion des finances publiques. La Directiven°06/2009/CM/UEMOA
impose le passage d’un budget de moyens à un budget de résultats au 1er janvier 2017 avec un délai
supplémentaire de deux (2) ans maxima.
A cet effet, le Mali a entamé le processus et exécute la Loi des finances 2018 en mode programme
conformément à la Loi n°2013-028 du 11 juillet 2013, relatives aux Lois des finances, aux décrets
n°2014-0349/P-RM du 22 mai 2014 portant Règlement général sur la Comptabilité publique et
n°2017-0697/P-RM du 14 août 2017 et portant organisation de la gestion budgétaire en mode
budget-programmes.
Faisant suite à la directive n°01/2009/CM/UEMOA portant code de transparence dans la
gestion des finances publiques au sein de l’UEMOA, le Ministre de l’Economie et des
Finances a partagé dans la lettre circulaire n°056 MEF-SG portant sur les innovations de
l’exécution du budget d’Etat à partir de 2018.
Cette lettre circulaire indique que l’exercice budgétaire 2018 et suivants seront marqués par
l’exécution de la loi des finances en mode programme.
Nous analysons dans la partie qui suit, la répartition du financement suivant les différents
programmes du SDR.
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Tableau 6 : Répartition du financement 2022 suivant le budget- programmes (FCFA).
Programmes Budget prévu Montant
décaissé
Taux de
décaissemen
t
Part des
programm
es
1034 : Administration Générale
agriculture
16 029 829 089 13 896 100 596 86,69% 21,96%
1037 : Administration Générale
élevage et pêche
5 484 501 400 2 710 761 645 49,43% 4,28%
2087 : Appui au Monde Rural 563 411 806 503 042 958 89,29% 0,80%
2088 : Aménagement et
Equipement Rural
55 758 867 894 36 789 054 525 65,98% 58,14%
2089 : Recherche et Formation 760 166 976 736 166 976 96,84% 1,16%
2090 : Développement des
Productions et Industries
Animales
11 413 975 848 4 845 572 216 42,45% 7,66%
2091 : Développement des
Productions Halieutiques et
Aquacoles
2 488 090 014 1 720 354 010 69,14% 2,72%
2092 : Protection Sanitaire et
Santé Publique Vétérinaire
150 000 000 14 870 192 9,91% 0,02%
2093 : Sécurité Alimentaire 5 808 977 677 2 056 408 188 35,40% 3,25%
Total général 98 457 820 704 63 272 331 306 64,26% 100,00%
Source : données P/P, 2022.
Commentaires :
Le tableau n°4 présente la répartition du financement suivant les programmes.
Le commissariat à la sécurité alimentaire exécute le programme (2093 : Sécurité
Alimentaire) dont il tire son nom et la totalité des décaissements y sont alloués. Son poids
est de 3,25% du décaissement global 2022 du SDR.
La plus grande partie du financement est destinée au programme Aménagement et
Equipement Rural (58%), suivis de l’Administration Générale de l’agriculture (21,96%), du
programme de Développement des Productions et Industries Animales (7,66%). Le
programme Protection sanitaire et santé publique vétérinaire ne bénéficie que de 0,4%.
Répartition du décaissement 2022 suivant le Partenaire Technique et Financier
En 2022, le secteur développement rural a été financé par les partenaires extérieurs à hauteur
de 44 milliards de FCFA soient 70%.
Tableau 7 : Répartition des décaissements 2022 selon la source de financement.
Types de
financement
Décaissement
annuel
Part dans le décaissement
Intérieur 19 128 446 477 30%
Extérieur 44 143 884 829 70%
Total général 63 272 331 306 100%
Source : données P/P, 2022
Le tableau 4 et le graphique 2 donnent la répartition du décaissement selon la source, On
constate qu’en 2022, les projets ont été financés en grande partie par les partenaires
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techniques et financiers, soit 70% du décaissement global, le financement intérieur a été de
30%.
Graphique 2: Répartition du décaissement global 2022 du SDR par source de financement.
Source : données P/P, 2022
Le graphique 2 donne la répartition du financement du secteur développement rural. On note
que l’Etat est le premier donateur avec plus de 19 milliards de FCFA soit 30,23% du
financement total. Pour les partenaires extérieurs la Banque Mondiale à travers ses différents
guichets arrive en tête avec 23,67% du financement global. Elle est suivie par l’Allemagne
et la BOAD avec respectivement 9,99 et 5,58% chacune.
Tableau 8 : Situation de financement par type de projets.
Type de
projets
Acquis annuel Décaissement
annuel
Taux de
décaissement
Part
financement
dans le
global
Souveraineté 25 079 504 498 14 722 941 438 58,71% 23%
Mixtes 68 752 864 191 45 505 000 589 66,19% 72%
Extérieur 4 625 452 015 3 044 389 279 38,00% 5%
Global 98 457 820 704 63 272 331 306 64,26% 100%
Source : données P/P 2022.
Le tableau 6 montre le niveau de financement par type de projets. On constate que les projets
mixtes (projets à contrepartie) sont les principaux donateurs avec près de 72% du
financement global suivis des projets de souveraineté (projets exclusivement financés par
l’Etat) avec 23% de financement global. Quant aux partenaires exclusivement extérieurs, ils
sont à 5% de financement dans le global.
Série1; MALI; 19128446477;
30,23%
Série1; AFD; 1364615745;
2,16%
Série1; Allemagne;
6320442196; 9,99%
Série1; BAD; 1435059732;
2,27%
Série1; Banque Mondiale;
14973403984; 23,67%
Série1; Belgique;
1310914135; 2,07%
Série1; BID; 3389037285;
5,36%
Série1; BIDC; 14259000;
0,02%
Série1; BOAD; 3527894648;
5,58%
Série1; CANADA;
2491661026; 3,94%
Série1; Coop SUISSE;
442788877; 0,70%
Série1; Luxembourg;
53925000; 0,09%
Série1; Espagne; 43128054;
0,07% Série1; EXIM BANK;
126136411; 0,20%
Série1;
FIDA; …
Série1; Fonds Saoudien pour
le Développement; 0; 0,00%
Série1; ITALIE; 980000000;
1,55%
Série1; NORAGRI;
7 8166976; 1,12%
Série1; UE; 1398448550;
2,21%
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Graphique 3: Taux de décaissement 2022 des bailleurs extérieurs.
Les bailleurs dont les financements prévus ont été totalement mobilisés sont : la BIDC, le
Luxembourg, l’Espagne et NORAGRI avec 100% de taux de décaissement. L’Allemagne,
Le FIDA, L’union européenne, La Banque Mondiale et le Canada ont tous un taux de
décaissement supérieur à 70%. Ceux dont les financements prévus ont été mobilisés à moins
de 50% sont la BID, la Belgique et l’Italie.
Contraintes et propositions de solutions
Contraintes
Les contraintes à la bonne réalisation de la revue se résument comme suit :
- Insuffisances de ressources allouées à la CPS/SDR pour réaliser la revue des projets et
programmes ;
- Retard dans l'ouverture des crédits ;
- Difficultés dans la mobilisation des fonds pour la revue ;
- Insuffisance des crédits octroyés et notifiés pour le financement des activités programmées
- Insécurité dans les zones d’intervention de certains projets/programmes
- Lourdeur des processus de passation de marchés ;
- Retard dans l'exécution de certains travaux ;
- Mauvaise qualité des études et de certaines infrastructures.
Propositions de solutions
Les mesures proposées pour régler les problèmes cités sont les suivants :
- Diligenter la mobilisation des ressources notifiées (ouverture des crédits) ;
- Diligenter le processus des décaissements des fonds ;
- Recrutement du personnel en nombre et en qualité ;
- Renforcer le suivi ;
- Equiper les unités de gestion des projets en fonctionnement, moyens logistiques ;
- Suivi rapproché des dossiers (Email, des coups de fil) ;
- Raccourcir le temps d’approbation des dossiers ;
- Appliquer de façon rigoureuse les critères de sélection des prestataires ;
Série1; BIDC; 100%
Série1;
COOPERATION
LUXEMBOURGOISE;
100%
Série1; Espagne; 100%
Série1; NORAGRI;
100%
Série1; Allemagne; 97%
Série1; FIDA; 90%
Série1; UE; 83%
Série1; AFD; 78%
Série1; Banque
Mondiale; 75%
Série1; CANADA; 72%
Série1; BAD; 68%
Série1; BOAD; 58%
Série1; Coop SUISSE;
57%
Série1; MALI; 56%
Série1; EXIM BANK;
50%
Série1; BID; 46%
Série1; Belgique; 46%
Série1; ITALIE; 26%
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- Associer les collectivités, les leaders communautaires et les prestataires locaux afin de
dégager une stratégie facilitant un meilleur accès aux sites ;
- Renforcer les capacités de la CPS/SDR pour assurer un suivi plus régulier des projets ;
- Poursuivre les rencontres des projets/programmes initiées par la CPS/SDR ;
- Renouveler le portefeuille des projets/programmes (Formuler des nouveaux
projets/programmes) au regard des énormes besoins du Secteur ;
- Procéder au recensement des projets/programmes non répertoriés à la CPS.
4.3. Résultats de la campagne agricole 2023
La campagne agricole 2023-2024 a démarré dans des conditions agro-climatiques et socio-
économiques assez difficiles marquées par :
➢ la hausse exceptionnelle des prix des céréales et les denrées alimentaires ;
➢ la flambée des prix des carburants ;
➢ la situation sécuritaire volatile avec la multiplication des incidents engendrant des
déplacements inhabituels de populations, la destruction et la détérioration des moyens
d´existences (vols/enlèvements de bétail, perte d’emplois, vols/pillage de biens, etc.) et la
perturbation des circuits d’approvisionnement ;
➢ l’insuffisance des quantités d’engrais subventionnés allouées, d’une part, et des difficultés
d’accès aux intrants agricoles (engrais, semences) en raison de leurs prix très élevés, d’autre
part ;
➢ le retard observé dans l’approvisionnement ;
➢ un démarrage normal à précoce, dans la plupart des localités, suivi de quelques séquences
sèches moyennes à longues par endroit.
Toutefois, des nombreux appuis en nature (vivres et non vivres) et en cash (argent) ont été effectués
à l’endroit des populations vulnérables aussi bien de la part de l’Etat que de ses partenaires.
➢ La subvention des engrais et des semences de maïs hybride ;
➢ La vision de la transition à promouvoir certaines filières de très grande consommation ;
➢ La réalisation des aménagements hydroagricoles te l’utilisation des intrants locaux.
Les conditions agro climatiques ont été favorables tout au long de la campagne Agricole 2023
(démarrage précoce avec d’abondantes quantités de pluies bien répartition dans le temps et dans
l’espace). Toutefois, des séquences sèches moyennes à longues et les inondations par endroit ont été
enregistrées dans les régions de Tombouctou, Gao, Kidal, Taoudéni et le Nord de celles de Nara,
Mopti où il a été déficitaire. Cependant, le cumul des pluies recueillis depuis le 1er mai 2023 a été
moins pluvieux que le cumul saisonnier de l’année 2022.
Le nombre de jours de pluies cumulé du 1er mai au 31 octobre 2023 est de 50 jours de pluies en
moyenne par localités sur les 184 jours de la saison, il est légèrement inférieur à la moyenne
quinquennale et à celui de l’année 2022
Le cumul pluviométrique du 1er mai au 31 octobre 2023 a varié entre 1354,8 mm à Kolondiéba et
10 mm à Taoudenni. Ce cumul est inférieur à celui de 2022 à la même période. Il est supérieur à la
moyenne des cinq dernières années (2018 à 2022) sauf dans les régions de Mopti, Tombouctou,
Gao, Ménaka, Taoudéni, le Nord de celle de Ségou et l’Ouest de la région de Kidal où il a été
inférieur
Comparé à la normale climatologique (1991-2020), le cumul de pluies enregistrées a été normale à
excédentaire, sauf dans les régions de Tombouctou, Gao, Kidal, Taoudéni et le Nord de celles de
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Nara, Mopti où il a été déficitaire.
La situation hydrologique a été caractérisée par la baisse de niveau sur tous les cours d'eau, à
l'exception du Niger à Diré et Ansongo, du Sankarani à Sélingué Amont et du Bafing à Manantali-
Amont. Le remplissage des eaux de la retenue de Manantali se poursuit, par contre la côte cible
(349,00 m IGN) de Sélingué a été atteinte. Les hauteurs moyennes décadaires sont inférieures à
celles de l'année dernière pour la même période sur tous les cours d'eau, à l'exception du Sankarani
à Sélingué-Amont et de la Falémé à Gourbassy. Elles sont inférieures à celles d'une année moyenne
pour la même période sur tous les cours d'eau, à l'exception du Baoulé à Bougouni et de la Falémé
à Gourbassy.
1.1 Situation des cultures
L’installation des semis a été perturbée par des longues séquences sèches qui ont occasionné
beaucoup de re-semis. Les semis se sont poursuivis jusqu’à la mi-Août. La régularité des pluies à
partir de la 3ème décade du mois d’août a permis un développement normal des plants jusqu'en
octobre dans la majeure partie du pays.
Les opérations culturales dominantes à la troisième décade du mois d’octobre sont :
➢ la récolte pour les premiers semis d’arachide, du fonio, du niébé, de la patate douce, du mil,
du sorgho, du riz et de maïs dans les bassins de production ;
➢ la poursuite des opérations d’entretien des cultures du riz dans les périmètres irrigués.
1.2 Situation phytosanitaire (impacts sur les cultures)
La situation phytosanitaire est restée relativement calme au niveau des cultures et y compris
le cotonnier dans l’ensemble des zones agricoles du pays.
Cependant, elle a été caractérisée par :
▪ des attaques de jassides (Amrasca biguttula, Jacobiella lybica, Jacobiella facialis) observés
sur les cultures de coton, de gombo, d’aubergine et d’autres cultures maraichères,
▪ de légers dégâts de criquets arboricoles (Anacridium melanorhodon) sur les arbustes (Acacia
etc.) et des formations herbacées ;
▪ des attaques de sautériaux (Zonocerus variegatus, Pygomprpha cognata et Diabolocatantops
axilaris, Oedaleus senegalensis , Cataloïpus cymbiferus, Kraussaria angulifera) sur les
cultures maraîchères, les cultures céréalières, les cultures légumineuses, les agrumes et les
jachères ;
▪ de légers dégâts de coléoptères (Nisotra uniformis Aulacophora africana, Chrisomèles) sur
les cultures maraîchères et les cultures légumineuses ;
▪ de faibles dégâts de la chenille légionnaire d’Automne (Spodoptera frugiperda) sur le mais
tardif de saison ;
▪ de légers dégâts des autres chenilles (Helicoverpa armigera, Plutella xylostella, Hellula
undalis, Pieris brassicae, Spodoptera sp) sur les cultures maraîchères ;
▪ de faibles dégâts des autres nuisibles (Bemisia tabaci, Aphis sp, Empoasca spp, Amrasca
biguttula, acariens rouge, Cochenille farineuse, Nématode) sur les cultures maraîchères, les
légumineuses, les manguiers et les papayers ;
▪ de faibles dégâts des mouches de fruits (Bactrocera dorsalis, Ceratitis cosyra, Ceratitis
capitata, Zeugodacus sp,) observés dans les vergers de manguiers, d’agrumes et les cultures
maraichères;
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▪ de légers dégâts des maladies des plantes (Helminthosporiose, Pyriculariose, Chancre
bactérien, bactériose, anthracnose, Alternariose) observés dans les vergers de manguiers,
d’agrumes et sur les cultures céréalières et les cultures maraîchères ;
▪ de faibles dégâts de plantes adventices (Striga gesnerioides) observés dans les cultures
légumineuses ;
▪ des mouvements d’oiseaux granivores (Quelea quelea, Paster luteus et Ploceus cucullatus)
observés dans les aires de nidifications et les dortoirs ;
▪ de légers dégâts des rongeurs (Rattus rattus) dans les périmètres maraîchers.
Les impacts de ces attaques sur les productions des cultures n’ont pas été significatifs.
Au total, 811 154 ha ont été prospectés dont 748 567 ha étaient infestés et sur lesquels 722
029 ha traités, (soit 96,5%) avec les conseils prodigués aux producteurs, les méthodes
alternatives de lutte (Extrait de feuilles de neem ; l’huile de neem, la cendre ; gardiennage
pour les oiseaux) etc.
1.3 Situation pastorale et zoo-sanitaire
1.3.1 Situation des pâturages
Les conditions d'élevage sont moyennes à bonnes pour la période. Cependant, le disponible
fourrager, comparé à la moyenne, est apprécié moyen à mauvais avec plus d’anomalies
négatives que l'année précédente. Ces zones d’anomalies négatives sont observées
particulièrement dans toute la moitié nord du pays.
La biomasse fourragère et les points d'eau ont atteint leurs pics en fin septembre, date à
laquelle les graminées ont gagné en fibrosité et en valeur nutritive. Ils se sont progressivement
améliorés au cours de la saison de croissance, entre mai et septembre, suivant le rythme de
l'installation des pluies à travers le pays.
Toutefois, des séquences de déficit pluviométrique, plus ou moins longues dans toutes les
zones, durant le mois de juillet, ont eu un impact négatif sur la croissance des pâturages
herbacés et aériens particulièrement dans les zones pastorales de Tombouctou, Gao, Kidal,
Ménaka et Taoudéni.
1.3.2 Abreuvement du bétail
Les conditions d’abreuvement des animaux sont satisfaisantes dans l’ensemble sur toute
l’étendue du territoire. Les points d’eau naturels de surface (mares, marigots, fleuves, bras de
fleuves) et barrages de retenues ont fait le plein, suite aux importantes quantités de pluies
enregistrées facilitant ainsi l’abreuvement des animaux.
Cependant, il faut signaler que dans la bande sahélienne, les points d’eau temporaires ont déjà
commencé à se vider de leurs contenus suite aux pressions exercées par les animaux
transhumants de retour.
1.3.3 Mouvement des animaux
Dans la zone sud, les animaux sont sur les zones de concentration d’hivernage au niveau des
terroirs agropastoraux sous la conduite des bergers.
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Dans la partie centre du pays, les animaux transhumants sont concentrés dans les pâturages
exondés en regroupement pour diminuer l’impact des groupes armés terroristes. Dans cette
zone, la transhumance continue d’endurer les conséquences de l’insécurité et pour cause la
réduction de la mobilité des animaux, l’enlèvement/vols des animaux, le déplacement des
pasteurs et agropasteurs.
Le mouvement est marqué par la sortie des animaux des bourgoutières et leur installation au
niveau des pâturages d’hivernage.
Dans la bande sahélienne, les animaux étaient concentrés pour certains le long de la frontière.
Par contre, d’autres avaient traversé la frontière pour la cure salée dans la zone des Hodhs en
République Islamique de Mauritanie.
Ainsi dans la région de Nara, un total de 1 258 transhumants a été enregistré avec un effectif
de 113 984 têtes toutes espèces confondues. Ces animaux sont remontés à la frontière
mauritanienne pour les cures salées. Au début du mois d’octobre, ils ont amorcé le courant
retour vers le sud.
Du côté de la région de Ménaka, la présence des transhumants venus du Niger a été
enregistrée.
1.3.4 Situation zoo sanitaire
La situation zoo sanitaire est relativement calme. Malgré les perturbations liées à l’insécurité
civile dans les régions du nord et du centre, la campagne de vaccination se poursuit contre
les différentes épizooties principalement la Péripneumonie contagieuse bovine, la peste des
petits ruminants et la maladie de Newcastle ainsi que le suivi des cas de suspicion de maladies
animales y compris les zoonoses. Sur une prévision de 76 636 645 têtes toutes espèces
confondues à vacciner en 2023 contre différentes maladies, 41 853 539 têtes ont été
vaccinées, soit un taux de réalisation de 54,61% contre 45 501 473 têtes en 2022.
Cet effectif vacciné cette année est inférieur à celui de 2022. La différence se situe au niveau
des maladies aviaires. Cela s’explique par le fait que cette année, aucune suspicion de foyer
de grippe aviaire n’a pas été observé contrairement à 2022.
1.4 Situation halieutique
La campagne halieutique en 2023 s’est déroulée dans des conditions favorables avec la bonne
inondation des frayères au niveau des principales zones de production. Cette situation est due
à la montée du niveau des cours d’eau. Dans la région de Mopti, la saison de pêche a été jugée
moins fructueuse en raison de l’insécurité qui continue de perturber cette activité en limitant
l’accès à certaines zones de pêche, ce qui réduit par rapport à la moyenne les revenus des
pêcheurs de la zone et affecte leur capacité à satisfaire convenablement leurs besoins
alimentaires et non alimentaires.
Les perspectives de productions halieutiques sont moyennes à bonnes cette année à la faveur
de la bonne crue.
Au niveau de la pisciculture, l’empoisonnement des mares et des étangs piscicoles est en
cours dans les différentes localités.
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1.5 Situation des dégâts, conflits et des catastrophes
Au cours de la campagne 2023, les dégâts, conflits et catastrophes enregistrés par endroit sont
entre autres :
- les pertes de superficies liées aux poches de sécheresse, aux inondations (fortes
pluies), aux abandons de champs (suite à l’insécurité) et autres pertes (suite aux
attaques de nuisibles, oiseaux granivores et autres...) ;
- les pertes en vies humaines et matérielles liées aux effondrements et aux inondations ;
- les pertes d’animaux liées à la foudre et aux enlèvements et vols (suite à linsécurité) ;
- etc.
A la date du 13 Octobre 2023, le total des superficies perdues toutes cultures confondues est
de 141 944 ha dont :
➢ 12 434 ha par suite d’inondation,
➢ 108 211 ha par sècheresse,
➢ 18 618 ha par abandon des champs après semis à cause de l’insécurité et
➢ 2 681 ha par les attaques de nuisibles, oiseaux granivores et autres...
Les taux de pertes ont été de 2,17% des superficies réalisées pour les cultures céréalières ;
0,54% pour les légumineuses alimentaires ; 1,91% pour le coton en zone OHVN
Les régions les plus concernées sont : Gao avec 45,11% de pertes de superficies réalisées;
Mopti (5,52%), Ségou (3,32%) et Koulikoro (1,37%).
Les sinistres ont touché 99 275 producteurs dont 12 082 femmes.
Parmi les cas d’effondrements inondations et foudre ayant occasionné des pertes de vie et
autres on peut noter :
➢ Quatre (4) cas d’effondrements dans les régions de Koulikoro, Koutiala (courant 2ème décade
du mois de septembre et de Mopti (à la 2ème décade d’octobre) faisant au total 18 blessés et
16 morts avec des pertes matérielles (maisons et motos) ;
➢ Un (1) cas de foudre à Séguela (dans la région de Kayes) faisant des pertes d’animaux (61
bovins morts) le 17 septembre 2023 ;
➢ Un cas d’inondation à Mopti faisant (01) un mort (enfant) le 15 octobre 2023.
II. PRODUCTIONS AGRICOLES 2023
2.1 Productions provisoires des céréales en 2023 et comparaison à celles de 2022 et à
la moyenne des 5 dernières années (2018-2023)
La production de céréales au titre de la campagne 2023 est estimée à 9 979 027 tonnes dont
8 783 034 tonnes (environ 88%) pour le secteur traditionnel (exploitations agricoles
familiales) et 1 195 993 tonnes (12%) pour secteur moderne (Offices et Agences).
La production céréalière est composée essentiellement à 33% de maïs et 30% de riz, soit
environ 63% de la production céréalière totale pour ces deux (02) cultures. Le mil et le sorgho
représentent respectivement 20% et 15% (figure 1).
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La prédominance du maïs et du riz sur la production nationale s’explique non seulement par
leur potentiel productif, mais également par les actions d’intensification dont elles sont les
principaux bénéficiaires (subvention des engrais, recherche variétale, équipements agricoles,
aménagement périmètre rizicole, rotation coton/mais etc.).
Graphique 1: Répartition, par culture, des productions de céréales.
Source : CPS-SDR_EAC_2023 et Offices / Agences.
La production provisoire de céréale 2023, comparée à celles des campagnes précédentes, est
en baisse de 1,18% par rapport à la campagne 2022 et en légère hausse de 0,03% par rapport
à la moyenne des cinq (05) dernières années 2018-2023 (cf. tableau 2).
La hausse de la production de céréales est essentiellement liée à celles des productions du
maïs et du sorgho.
Mil
20%
Sorgho
15%
Riz
30%
Maïs
34%
blé
0%
Fonio
1%
Mil Sorgho Riz Maïs blé Fonio
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Tableau 9 : Répartition de la production céréalière par culture de 2018 à 2023 et comparaison avec celles de 2022-2023 et la moyenne
des 5 dernières années.
Cultures Campagnes Mil Sorgho Riz Maïs Blé/orge Fonio Total
2018/2019 1 840 321 1 469 688 3 167 528 3 624 950 29 185 27 868 10 159 539
2019/2020 1 878 527 1 511 110 3 196 336 3 816 536 8 226 40 538 10 451 274
2020/2021 1 921 171 1 822 694 3 010 027 3 516 865 37 124 44 014 10 351 895
2021/2022 1 487 683 1 239 656 2 420 245 3 603 000 21 000 47 664 8 819 248
2022/2023 1 832 923 1 582 403 2 880 892 3 732 505 21 860 47 719 10 098 303
Moyenne période 18-22 1 792 125 1 525 110 2 935 006 3 658 771 23 479 41 561 9 976 052
Prévisions_2023/2024 1 942 580 1 528 008 3 023 891 3 386 941 38 500 59 107 9 979 027
VARIATIONS (%)
Par rapport à la campagne 2022 (%) 5,98 -3,44 4,96 -9,26 76,12 23,87 -1,18
Par rapport à la moyenne de 2018-
2022 (%)
8,40 0,19 3,03 -7,43 63,98 42,22 0,03
Source : CPS/SDR_EAC_2023 et Offices /Agences
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L’analyse des données par région montre que la baisse des productions est liée à celles de
l’ensemble des régions exception faite des régions de Sikasso et de Ségou.
2.2 Productions des racines et tubercule en 2023/2024 et comparaison à celles de
2022/2023 et à la moyenne des 5 dernières années (2018 à 2023)
La production de tubercule est en baisse de 25,07% par rapport à la campagne 2022 et 3,34%
par rapport à la moyenne des cinq dernières campagnes.
Tableau 10 : Comparaison des Productions de tubercules réalisées en 2023 avec celles
de la campagne 2022/2023 et la moyenne de 5 dernières années (2018-2022).
Cultures
Productions
2022/2023
Moyenne 2018-
2022
Productions
provisoires
2023/2024
Variation par /
2022/2023 (%)
Variation par /
moyenne
2018-2022 (%)
Manioc 181 460 135 071 110 175 -39,28 -18,43
Igname 162 945 189 494 114 530 -29,71 -39,56
Patate 748 657 471 387 502 718 -32,85 6,65
P. de terre 236 708 234 921 268 973 13,63 14,50
Total 1 329 770 1 030 873 996 396 -25,07 -3,34
Source : CPS/SDR.
2.3 Productions des légumineuses en 2023 et comparaison à celles de 2022 et à la
moyenne des 5 dernières années (2018-2023)
A l’exception l’arachide, les autres cultures légumineuses ont enregistré des baisses de
productions par rapport aux productions de l’années passée et aux productions moyennes des
cinq (5) dernières années (2018-2022). Cette hausse de production d’arachide serait
imputable à l’extension des superficies du fait que certains producteurs, face aux difficultés
d’approvisionnement en intrants, se sont rabattus sur la culture des légumineuses.
Tableau 11 : Comparaison des Productions de légumineuses 2023/2024 avec celles de
2022-2023 et la moyenne des 5 dernières années 2018-2022
Cultures
Productions
2022/2023
Moyenne
2018-2022
Productions
provisoires
2023/2024
Variation
par / 2022
(%)
Variation par
/ moyenne (%)
Niébé 250 317 338 047 228 950 -8,5 -32,3
Arachide 442 679 321 924 464 283 4,9 44,2
Voandzou 42 803 30 593 26 854 -37,3 -12,2
Total autres cultures de rente 735 799 690 564 720 087 -2,1 4,3
Source : CPS/SDR.
2.4 Productions des cultures de rente en 2023 et comparaison à celles de 2022 et à la
moyenne des 5 dernières années (2018-2023)
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Tableau 12 : Comparaison des Productions des principales cultures de rente en 2023
avec celles de 2022 et la moyenne des 5 dernières années 2018-2023
Cultures
Production
définitive
2022
Moyenne
2018-2022
Production
provisoires
2023
Variation
par rapport
à 2022 (%)
Variation par /
moyenne (%)
Sésame 48 083 52 170 47 893 -0,4 -8,2
Soja 20 070 12 461 17 613 -12,2 41,4
Pastèque 410 055 426 697 435 498 6,2 2,1
Source : CPS/SDR.
2.5 Productions de coton et d’autres cultures végétales en 2023 et comparaison à
celles de 2022 et à la moyenne des 5 dernières années (2018 à 2023)
Le coton a enregistré une hausse de production en passant de 526 000 tonnes en 2022 à 738
141 tonnes tonnes en 2023, soit une hausse de 40,3%. Cette production de 2022 est également
supérieure à la moyenne des productions des cinq (5) dernières années avec 22,48% de
hausse.
Tableau 13 : Productions provisoire des principales cultures de rente en 2023 et leurs
variations par rapport aux Productions de 2022 et la moyenne des 5 dernières années
(2018-2022)
Cultures
Production
définitive
2022
Moyenne
2018-2022
Productions
provisoires
2023-2024
Variation
par rapport
à 2022 (%)
Variation/moyenne
2018-2022 (%)
Coton 526 000 602 643 770 120 - 31,70 - 12,72
Autres cultures
Tomate 238 447 191 346 218 963 8,90 24,62
Echalote 610 575 690 553 844 621 - 27,71 -11,58
Gombo 529 992 530 448 669 688 - 20,86 - 0,09
Total autres cultures de rente 761 149 756 324 717 034 6,15 0,64
Source : CPS/SDR.
III. AUTRES PRODUCTIONS 2023
3.1 Effectifs du cheptel mis à jour pour de 2018 à 2023 (bovins, caprins, ovins,
camelins, Poulets, Pintade, etc.)
L’effectif du cheptel national courant 2023 est estimé à :13 631 182 bovins, 23 317 666 ovins,
32 194 191 caprins, 632 341 équins, 1 238 667 Asins, 1 343 398 camelins, 90 394 porcins et
60 310 469 sujets de volailles.
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Tableau 14 : Comparaison des effectifs du cheptel en 2023 avec ceux de la campagne
2022 et la moyenne de 5 dernières années (2018-2022).
Effectifs/Espèce Bovins Ovins Caprins Equins Asins Camelins Porcins
Effectifs 2022/2023 13 234 158 22 207 301 30 661 134 619 942 1 214 379 1 317 057 89 322
Moyenne 2018-2022 12 485 364 20 190 657 27 876 799 596 102 1 167 681 1 266 411 87 228
Effectifs 2023/2024 13 631 182 23 317 666 32 194 191 632 341 1 238 667 1 343 398 90 394
Evolution (%) par rapport à :
2022/2023 3,0 5,0 5,0 2,0 2,0 2,0 1,2
moyenne 2018 – 2022 9,2 15,5 15,5 6,1 6,1 6,1 3,6
Source : CPS/SDR, à partir des données DNPIA
Les effectifs du cheptel sont supérieurs à ceux de la campagne passée et aux moyennes des
cinq dernières pour chacune des espèces animales.
3.2 Production laitière nationale
Elle est assurée principalement par les bovins, les camelins, secondairement par les caprins
et rarement par les ovins. Le potentiel laitier est estimé sur la base des paramètres de
production des espèces animales en relation avec les effectifs du cheptel.
Sur la base des quantités de lait collectées au niveau des centres et collectes et des laiteries,
grâce aux différents appuis-conseils des ONG, projets et programmes la production laitière
de cette campagne est superieure à la moyenne interannuelle des cinq dernières années
(8 654) avec 13 661,82 tonnes de lait cru local et 4 552 tonnes de lait transformé, soit 33,31
% de la production totale.
Tableau 15 : Comparaison de la production et la transformation du lait 2023 avec ceux
de la campagne 2022 et la moyenne de 5 dernières années (2018-2022).
Désignation
Productions Variation par /
2018 2019 2020 2021 2022
Previsions
2023
Moyenne
2018-2022
2022
(%)
Moyenne
(%)
Quantité de lait produit en tonne 7 428 8 020 9 908 10 001 7 812 13 661,82 8 634 12,06 1,39
Quantité de lait transformé en
tonne
3 003 2 957 5 774 5 184 2 543 4 552 3 892 79,00 16,95
Taux de lait transformé 40,4 36,9 58,3 51,8 32,6 52,0 45,1
Source : CPS/SDR, à partir des données DNPIA
3.3 Production de cultures fourragères
Dans le souci de combler le déficit alimentaire et de maintenir cette bonne tendance de
production laitière, le Gouvernement du Mali à travers la DNPIA a fait de ses priorités la
promotion des cultures fourragères avec une production de 11 836,06 ha en 2023 contre 7
962 ha en 2022 et 22 840 ha de bourgou en 2023 contre 11 558 ha en 2022.
3.4 Production nationale de viande
La production de viande est issue des abatages contrôlés et non contrôlés ou domestiques.
La production de viande contrôlée est de 99 748 tonnes. Cette production est largement
supérieure à celle de 2022 et la moyenne des cinq dernières années.
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Il faut rappeler que la situation sécuritaire qui prévaut dans certaines localités des régions du
nord et d’une partie du centre a une influence notoire sur la collecte et la remontée des
données. Les autres productions animales se présentent comme suit :
- Les productions des cuirs et peaux sont de 412 782 tonnes de cuirs verts et 1 111 621
tonnes de peaux vertes en 2023 contre respectivement 505 944 et 1 335 059 tonnes en
2022.
- La Production de pondeuses est de 3 107 991 en 2023 contre 2 912 548 en 2022 ;
- La Production d’œufs est de 449 405 558 en 2023 contre 417 849 531 en 2022 ;
- La Production de poulet de chair est de 9 787 869 contre 7 645 153 en 2022 ;
- La Production de miel est de 734,04 tonnes en 2023 contre 388,66 tonnes en 2022 celle
de cire est de 54 tonnes en 2023 contre 33,95 tonnes en 2022 ;
- L’amélioration génétique a concernée 12 510 vaches en 2023 contre 11 216 vaches en
2022 et celle des chèvres a concerné 340 chèvres en 2023 contre 235 en 2022.
3.5 Productions des produits de la pêche et de la pisciculture en 2023 et comparaison
à celles de 2022 et à la moyenne des 5 dernières années (2018-2023)
La situation de la pêche 2023 a été caractérisée par une hausse significative de la production
de poisson, comparativement à la même période (en 2022). Elle est de 133 940 tonnes, contre
110 366 tonnes en 2022. Elle est composée de 124 959 tonnes de poissons de capture et de
8 981 tonnes de poissons issues de la pisciculture. Le taux de réalisation des objectifs de la
campagne 2023 est de 104%.
Tableau 16 : Comparaison des Productions de poissons (tonne) réalisées en 2023 avec
celles de la campagne 2022 et la moyenne de 5 dernières années (2018-2022).
Type productions
Production
définitive 2022
Moyenne
2018-2022
Productions
2023
Variation par
rapport 2022
(%)
Variation par /
moyenne (%)
Production de captures 101 614 106 235 124 959 19 15
Production aquacole 8 752 7 488 8 9 81 3 16,62
Production totale 110 366 113 723 133 940 18 15
Source : DNP
La production de poissons en 2023 est supérieure à celle de la campagne passée de 18% et à
la moyenne des cinq dernières années de 15%.
❖ Situation des exportations
Elles se réalisent principalement dans les régions de Gao, Mopti, Ménaka avec comme
destination : le Nigeria, Niger, Burkina Faso, et Cote d’Ivoire. Pendant la période de
l’embargo les exportations ont souffert des difficultés de moyens de transport. Au
troisième trimestre à cause de l’insécurité sur la route Gao-Mopti, les commerçants ont
été contraints à exporter beaucoup de poissons de Gao vers le Niger au détriment du
commerce intérieur. Les prix moyens de vente à l’exportation sont 4 500 FCFA/Kg
pour le poisson fumé et 4 000 FCFA/Kg pour le poisson séché.
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Tableau 17 :: Exportation de poisson 2022
Nature du poisson Réalisation 2022 Objectifs 2023
Réalisations (T)
2023
Taux de
réalisation
(%)
Variation par rapport à
2022 (%)
Frais (t) 3 613 6 300 14 797 235 309
Fumé (t) 2 376 3 800 3 473 91 30
Séché (t) 640 1 950 961 49 9
Total en équivalent
frais
13 205 24 528 28 853 118 348
Source : DNP
Commentaire : La quantité de poisson exporté durant la campagne 2023 est en hausse
comparativement à celle de 2022, soit un total de 28 853 tonnes contre 13 205 tonnes en
équivalent frais. Par rapport à l’objectif de compagne, le taux de réalisation est 118% sur
l’équivalent frais. Les exportations concernent essentiellement les produits halieutiques. Les
exportations se réalisent principalement dans les régions de Gao, Mopti, Ménaka avec comme
destination : le Nigeria, Niger, Burkina Faso, et Cote d’Ivoire❖
❖ Situation des placements de permis de Pêche
Le placement des permis est de 3 154 sur une prévision de 7 516, soit un taux de réalisation de
42% pour une somme de 14 368 500 FCFA versé au Trésor public. Le placement est en régression
de 536 unités par rapport à 2022.
Tableau 18 : Placements des permis de pêche par régions en 2023
Régions
Rappel
réalisation
2022 (Nbre)
Objectif
2023
(Nbre)
Réalisation
2023 (Nbre)
Réalisation par Catégorie
de Permis/ (Nbre) en
2023
Taux
réalisation
sur objectif
2023 (%)
Variation
par
rapport
2022 %
A B C SP
Kayes 533 730 863 17 373 389 84 118 62
Koulikoro 1 052 1 113 580 8 296 248 28 52 -45
Sikasso 955 2 173 955 46 311 577 21 44 0
Ségou 886 2 010 432 29 242 108 53 21 -51
Mopti 140 137 31 6 25 0 0 23 -78
Tombouctou 0 175 0 0 0 0 0 0
Gao 289 480 164 8 42 114 0 34 -43
District de Bko 207 698 129 0 21 33 75 18 -38
Total 4 062 7 516 3 154 114 1 310 1 469 261 42 -22
Commentaire : : Il a été réalisé 3 154 permis de pêche toute catégorie confondue durant la
campagne 2023, contre une prévision de 7 516 permis, elle a connu une légère baisse
comparativement à la réalisation 2022. L’insécurité reste toujours le facteur limitant dans
certaines zones.
Figure 19 : Evolution des recettes sur les permis de pêche
Figure 3 : Evolution des recettes sur les permis de pêche
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Tableau 19 : Recettes de placements des permis de pêche par régions de 2021 à 2023.
Régions
Objectifs de
recettes 2023
Réalisation des
recettes 2023
Taux réalisation des
recettes 2023
Rappel des
recettes 2022
(FCFA)
Rappel des
recettes 2021
(FCFA)
Kayes 5 637 000 3 786 000 67 2 424 000 2 958 000
Koulikoro 13 191 000 2 682 000 20 4 822 500 3 201 000
Sikasso 12 414 000 4 318 500 35 4 318 500 4 656 000
Ségou 11 490 000 2 290 500 20 4 195 500 3 175 500
Mopti 2 232 000 240 000 11 912 000 210 000
Tombouctou 756 000 0 0 0 0
Gao 2 625 000 714 000 27 1 422 000 573 000
District de
Bamako
2 211 000 337 500 15 843 000 1 027 500
Total 50 556 000 14 368 500 28 18 937 500 15 801 000
Source : DNP
❖ Productions des intrants
a.01. Accès aux intrants et petits équipements
Les détails sur la subvention des intrants et des petits équipements sont mentionnés dans le
tableau n°*20.
Tableau 20 : Récapitulatif des d’intrants de pisciculture subventionnés en 2023
Catégories
Réalisations 2022
(T)
Objectifs 2023 (T) Réalisations 2023 (T)
Taux de
réalisation sur
Objectif (%)
Variation par
rapport 2020
(%)
Alevins (sujet) 28 359 000 10 606 000 30 074 200 184 6
Aliments
poisson (T)
4 348 9 542 6 397 66,7 47,1
Coût Total
subvention
Etat FCFA
(30%)
2 495 777 150 3 432 498 000 2 594 624 530 104 4
Source : DNP (Rapport plan de campagne 2023)
Commentaire : Pour faciliter l’accès aux intrants, le gouvernement a accordé la subvention de 30%
sur 2 158 tonnes d’aliments et 30 074 200 alevins, la valeur de cette subvention s’élève à 2 594 624
530 FCFA à la charge de l’Etat, 1 530 bénéficiaires dont 340 femmes).
a.02. Valorisation des poissons
➢ Appui à la conservation, transformation et commercialisation du poisson
Le développement de la marque de poisson fumé « Ouradi » se poursuit. Des actions ont déjà été
entreprises et se poursuivent pour assurer la promotion de la marque et faciliter son accès au marché.
Une technique de fumage est en cours de vulgarisation avec un prototype de four avec l’appui de la
FAO.
Pour réduire les pertes post captures, le renforcement des équipements de production de glace au
niveau de l’Agence de Gestion du Marché Centrale à Poisson de Bamako, des unités de fabrique de
glace de Ségou, les ports de pêche de Konna et Mopti ont permis de produire 2 332 tonnes de glace.
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a.03. Aménagements et Réalisation d’Infrastructures piscicoles et aquacoles
Les investissements concernés sont mentionnés dans le tableau n°21.
Tableau 21 : Infrastructures piscicoles et aquacoles crées en 2023
Régions Mares
Etangs/Bassins
aquacoles
Bacs hors sol
Cages
flottantes
Lac Ecloseries
Fermes
aquacoles
Kayes 10 33 5 2 1 0
Koulikoro 0 37 5 0 1 10 0
Sikasso 0 0 0 0 0 0 0
Ségou 0 80 77 16 0 0 0
Mopti 0 4 5 7 0 0 0
Tombouctou 0 12 5 12 0 0 0
Gao 0 4 2 6 0 0 0
Kidal 0 0 0 0 0 0 0
Ménaka 0 0 0 0 0 0 0
Taoudéni 0 0 0 0 0 0 0
Bamako 0 76 80 2 0 10 0
Total 2023 10 246 179 43 3 21 0
Source : DNP
Commentaire : Ces investissements ont mobilisé plusieurs partenaires techniques et
financiers dont les plus présents sont : le PADEL-M, Jegue Ni Jaba, FAO, PAM ; leur
intervention a favorisé la réalisation de beaucoup d’infrastructures piscicoles (bacs hors
sol, cages flottantes, bassins et d’écloseries).
Pour faciliter l’approvisionnement en alevins il y’a eu des travaux de réhabilitation du centre
d’alevinage de San, la dotation des pisciculteurs en équipement et intrants : un million
d’alevins, 80 tonnes d’aliment poisson, 25 bacs hors sol financé par le FNAA.
En plus de ces réalisations, on peut noter le lancement officiel en septembre 2023 du projet
de construction d’une écloserie à Kita dans la commune rurale de Bendougouba financé par
FAO.
❖ Réalisation d’Infrastructures Agro industrielles
Les réalisations ont porté sur la construction de deux usines de fabrique d’aliment poisson à Koulikoro,
notamment dans le péri-urbain du district de Bamako.
Tableau 22 : Infrastructures Agro industrielles en 2023
Régions
Usine de
fabrique
d’aliment
poisson
Unités de fabriques
d’aliment poisson
Unités de fabrique de
glace
Kayes 0 0 0
Koulikoro 0 2 0
Sikasso 0 0 0
Ségou 0 0 0
Mopti 0 0 1
Tombouctou 0 0 0
Gao 0 0 0
Kidal 0 0 0
Ménaka 0 0 0
Taoudéni 0 0 0
Bamako 0 0 0
Total 0 2 1
Source : DNP
Commentaire : Les réalisations d’infrastructures agro-industrielles sont concentrées dans les régions de
Koulikoro et le District de Bamako. Cependant, des unités de fabrique d’aliment local se trouvent dans
plusieurs régions.
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IV. BILANS CEREALIERS ET ALIMENTAIRES
4.1 Bilan céréalier prévisionnel 2023-2024
Le bilan céréalier estime le volume de céréales en excédent ou déficit auquel on peut
s’attendre par rapport aux besoins alimentaires de la population. C’est une estimation
fondamentale pour tous les opérateurs céréaliers du pays : producteurs, commerçants, Etat,
partenaires… Le tableau ci-après est l’illustration du bilan pour la campagne 2023-2024.
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Tableau 23 : Bilan céréalier provisoire du Mali pour la campagne 2023.
Postes Riz Blé et orge Céréales sèches Total
Population au 30/04/2024 22 900 000
1 Disponibilité 1 950,66 33,19 5 719,54 7 703,39
Production brute 3 023,89 38,50 6 916,64 9 979,03
Production disponible 1 669,19 30,80 5 164,48 6 864,47
Stocks au 01/11/2023 281,47 2,39 555,06 838,92
Stocks paysans 260,68 0,06 536,02 796,77
Autres stocks 20,79 2,33 19,03 42,16
2 Besoins 1 933,62 231,52 3 450,62 5 615,76
Norme de consommation (kg/hbt/an) 75,78 10,00 128,22 214,00
Consommation humaine 1 735,46 228,92 2 936,21 4 900,60
Stocks finaux prevus au 31/10/2024 198,15 2,60 514,40 715,16
Stocks paysans 177,43 0,03 496,55 674,00
Autres stocks 20,73 2,57 17,86 41,16
3 Excédent (+) Déficit (-) brut 17,043 -198,33 2 268,917 2 087,63
4 Solde import-export 199,57 149,17 0,03 348,77
Importations commerciales prévues 194,07 149,24 0,72 352,44
Aides prévues 8,41
Exportations prévues 2,91 0,07 0,69 3,67
5 Excédent (+) déficit (-) net 216,61 -49,16 2 268,94 2 436,40
6 Disponibilité apparente (kg/hbt/an) 93,90 7,96 249,76 351,62
Source : CPS/SDR
Ce bilan provisoire ci-dessus dégage un excédent brut de 2 087,63 mille tonnes environ,
toutes céréales confondues dont 17 043 tonnes pour le riz, 2 268 917 tonnes pour les céréales
sèches. Le blé enregistre un déficit de (-198 330) tonnes.
Si l’on tient compte des données d’importations et d’exportations commerciales, le bilan
prévoit un excédent net de 2 436,40 tonnes de céréales composé de 216 610 tonnes pour le
riz, 2 268 940 tonnes pour les céréales sèches avec toutefois un déficit de (-49 160) tonnes
de blé. Ainsi, la campagne agricole renforcée par les importations et les aides alimentaires
prévues donneraient une disponibilité céréalière apparente attendue par habitant estimée à
351,62 kg/habitant/an environ.
Ce bilan ne prend pas en la consommation animale de céréales, les transformations en bière
et les exportations non contrôlés (données non disponibles). Si l’on tient compte de tous ces
paramètres, l’excédent et la disponibilité céréalière apparente attendue par habitant pourraient
être revus à la baisse. Il est à noter que même si ces données manquantes sont estimées à 50%
de la production disponible totale, la disponibilité céréalière apparente attendue par habitant
sera supérieure à la norme de 214 kg/hbt/an (FAO), avec toutefois des disparités seront
toujours observées entre les différentes localités du pays, avec localités déficitaires impactées
par les poches de sécheresse, l’inondation, insécurité etc.
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V. PROXYS CALORIQUES PAR REGION
Pour la campagne 2023, le Mali sera excédentaire, avec une disponibilité énergétique
céréalière prévue de 3 045 Kcal/pers/jour, supérieure à la norme de 2 100 Kcal par personne
par jour (FAO). Cette disponibilité énergétique est inférieure à celle de 2022 estimée à 3
235 Kcal/personne/jour. Cependant, de fortes disparités existent entre les régions.
Tableau 24 : Proxys calorique par Région (Kcal/pers/jour)
Régions Total
Kayes 1 667
Koulikoro 3 082
Sikasso 5 575
Ségou 4 649
Mopti 2 616
Tombouctou 3 059
Gao 844
TOTAL 3 045
Source : CPS/SDR Enquête Agricole de Conjoncture 2023 (à partir des productions céréalières
prévisionnelles).
En effet, les populations des régions de Gao, Kayes, Mopti sont dans l’ensemble vulnérables. Ainsi,
les populations de Gao, très vulnérables, ont une disponibilité énergétique céréalière (844 Kcal par
personne par jour) très en dessous de la norme (2 100 Kcal par personne par jour) alors que, les
régions de Sikasso, Ségou et Koulikoro et Tombouctou sont excédentaires.
En se basant toujours sur la disponibilité énergétique céréalière, et en poussant l’analyse au niveau
local, les populations de certaines localités des régions comme Kayes ne sont pas vulnérables. De
même, celles de certaines localités des régions classées autosuffisantes ont des disponibilités
énergétiques céréalières inférieures à la norme. Ce qui montre que l’autosuffisance céréalière au
niveau national n’est pas synonyme de l’autosuffisance céréalière à l’échelle des régions et moins
encore à des niveaux plus bas, cercles et ménages.
VI. SITUATION DES MARCHES
La campagne de commercialisation 2023 a débuté dans une conjoncture internationale marquée
par la poursuite des prix élevés des hydrocarbures, des produits importés, y compris ceux de
première nécessité, qui ont engendré une inflation élevée dans le pays.
Ainsi pour faire face à l’inflation créée par la conjoncture internationale ayant pour conséquence
la perte du pouvoir d’achat des populations, le Gouvernement du Mali a pris des mesures pour
faciliter l’accès des populations aux céréales de base. Parmi ces mesures, il y a entre autres :
➢ La poursuite de l’assistance alimentaire aux populations vulnérables à travers le pays par l’Etat
et ses Partenaires Techniques et Financiers et les organisations caritatives ;
➢ La reconstitution des stocks institutionnels à travers l’achat de 35 000 tonnes pour le compte
du stock national de sécurité, 25 000 tonnes pour le stock d’intervention de l’Etat et de 7 500
tonnes pour le compte du stock de sécurité alimentaire de la CEDEAO1 ;
1 CEDEAO – Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
![]() |
40 40 |
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➢ la continuation des efforts déployés par le Gouvernement à travers : (i) la mise en place par
décret N°2022-0633/PM-RM du 02 Novembre 2022 d’une commission interministérielle de
lutte contre la hausse des prix et de facilitation de l’approvisionnement du pays en intrants
agricoles et produits de première nécessité; (ii) le rappel des commerçants à respecter leurs
engagements en ce qui concerne les prix lors des réunions de large concertation avec la
commission nationale des prix des produits de première nécessité et ; (iii) le maintien et le
renforcement des mesures visant à améliorer l’offre sur les marchés. A cet effet, le
Gouvernement du Mali a suspendu jusqu’à nouvel ordre les exportations et les réexportations
de céréales sur toute l’étendue du territoire national.
Ces mesures ont permis, non seulement, d’améliorer l’accès des populations aux céréales, mais
aussi d’adoucir l’ascendance des prix. Cependant, au cours de la campagne de commercialisation
2023, les circuits commerciaux ont continué de subir (i) des dysfonctionnements dus à l’insécurité,
mais pas autant que la campagne passée; (ii) des tracasseries le long des axes routiers et dans les
postes frontaliers provenant de la suspension temporaire des exportations et des réexportations des
céréales et; (iii) des augmentations des coûts d’approche provoquées essentiellement par le conflit
russo-ukrainien débuté depuis le 24 février 2022.
La conjonction de ces évènements ci-dessus énumérés a réduit la fluidité des échanges des produits
agricoles entre, d’une part, les pays de la région et, d’autre part, les pays de la région et le marché
international à la suite de l’augmentation significative des coûts d’approche.
Les mesures d’interdiction et de suspension des exportations ont contribué à perturber fortement
les circuits commerciaux à travers la recrudescence des tracasseries le long des axes routiers et
dans les postes frontaliers et à développer des échanges informels avec les pays voisins. Toutefois,
durant la campagne de commercialisation 2023, les quantités drainées par les échanges informels
ont été moindres à cause du renforcement de la lutte contre l’insécurité, se matérialisant sur le
terrain par la multiplication des contrôles à travers le pays par les services de l’Etat établis à cet
effet. Parmi ceux-ci, il y a entre autres l’armée, la douane, la gendarmerie, la police, la Direction
Générale du Commerce, de la Concurrence et de la Consommation.
6.1 Prix des produits agricoles
❖ Prix des céréales
➢ Mil
▪ Prix moyens nationaux pondérés au producteur
Les prix moyens nationaux pondérés au producteur du mil ont légèrement baissé de
novembre à décembre 2022. Sous la pression du niveau de la demande des commerçants
locaux, ils ont haussé de janvier à février 2023 pour enfin baisser d’un mois sur l’autre
jusqu’en juin 2023. Au cours de la période de soudure de juillet à septembre 2023, ces prix
ont évolué à la hausse pour enfin baisser légèrement en octobre 2023. En cette période, les
prix du mil sont légèrement supérieurs à la moyenne des prix des cinq ans passés et
largement inférieur à ceux de l’année dernière.
![]() |
41 41 |
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Graphique 2 : Évolution mensuelle du prix au producteur du mil en 2022 et 2023.
Source : OMA
▪ Prix moyens nationaux au Consommateur
Les prix moyens nationaux au consommateur du mil ont chuté de novembre 2022 à janvier 2023.
Ces prix ont subi une relative stabilité en février 2023 pour enfin baisser un mois sur l’autre
jusqu’en juin 2023. Ils ont ensuite légèrement haussé un mois sur l’autre de juillet à octobre 2023.
Le prix moyen au consommateur du mil est inférieur à la moyenne des prix de l’année dernière de
-12% et supérieur à celle des prix des cinq ans passés de +14%.
Graphique 3: Évolution mensuelle du prix au Consommateur du mil.
Source : OMA
➢ Sorgho
▪ Prix moyens nationaux pondérés au producteur
Après de légers mouvements de baisse occasionnés par les récoltes de novembre à décembre
2022, les prix moyens nationaux pondérés au producteur du sorgho ont subi des hausses
relativement fortes de janvier à février 2023. De mars à mai 2023, ces prix ont connu des
mouvements de baisse. Ces prix ont subi des hausses de juin à août 2023 pour enfin baisser
de septembre à octobre 2023 à cause de la diminution du niveau de la demande. Ils sont
115
165
215
265
315
11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2021/2022 2022/2023 Moy 5ans passés
Mois
210
260
310
360
410
11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2021/2022 2022/2023 Moy 5ans passés
Mois
![]() |
42 42 |
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restés largement inférieurs à ceux de l’année dernière de –30% et supérieurs aux prix
moyens nationaux pondérés au producteur des cinq ans passés de +22%.
Graphique 4: Évolution mensuelle du prix au producteur du sorgho.
Source : OMA
▪ Prix moyens nationaux au Consommateur
Les prix moyens nationaux au consommateur du sorgho ont subi des baisses relativement
fortes de novembre 2022 à janvier 2023. De février à juin 2023, ces prix ont continué à
fléchir légèrement. Ils ont évolué en dessous des prix moyens nationaux au consommateur
de l’an passé. Ils ont ensuite subi une légère hausse durant la période de soudure de juillet à
août 2023. En septembre 2023, ils ont subi des baisses jusqu’en octobre. Les niveaux des
prix moyens sont supérieurs à ceux de la moyenne des prix des cinq ans passés de +17% et
largement inférieur au prix moyen de l’année dernière de -27%.
Graphique 5: Évolution mensuelle du prix au consommateur du sorgho.
Source : OMA
90
140
190
240
290
11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2021/2022 2022/2023 Moy 5ans passés
Mois
190
240
290
340
390
11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2021/2022 2022/2023 Moy 5ans passés
Mois
![]() |
43 43 |
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➢ Maïs
▪ Prix moyens nationaux pondérés au producteur
Les prix moyens nationaux pondérés au producteur du maïs ont fluctué à la hausse de 155
FCFA le kilo en novembre 2022 à 191 FCFA le kilo en février 2023. Ils ont ensuite subi des
baisses un mois sur l’autre jusqu’en juin 2023. Durant cette période, ils ont chuté de 191
FCFA le kilo à 154 FCFA le kilo. Ces prix ont rehaussé pendant la période de soudure de
juillet à septembre 2023 pour enfin baisser en octobre 2023. Ce niveau de prix est inférieur
à celui de l’année dernière de -12% et légèrement supérieur à la moyenne des prix des cinq
ans passés de +14%.
Graphique 6: Évolution mensuelle du prix au producteur du maïs.
Source : OMA
▪ Prix moyens nationaux au Consommateur
De novembre 2022 à mars 2023, les prix moyens nationaux au consommateur du maïs ont
évolué en dents de scie. D’avril à juin 2023, ces prix ont baissé de 281 FCFA le kilo à 267
FCFA le kilo. De juillet à septembre 2023, ils ont ensuite haussé d’un mois à l’autre pour
enfin baisser légèrement en octobre 2023. En cette période, le niveau de son prix est inférieur
à celui de l’année dernière et supérieur à la moyenne des prix moyens nationaux au
consommateur des cinq ans passés.
Graphique 7: Évolution mensuelle du prix au Consommateur du maïs.
85
105
125
145
165
185
205
225
245
11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2021/2022 2022/2023 Moy 5ans passés
Mois
![]() |
44 44 |
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Source : OMA
➢ Riz local
▪ Prix moyens nationaux pondérés au producteur
De novembre 2022 à mai 2023, les prix moyens nationaux pondérés au producteur ont
évolué à la hausse au-dessus de ceux de l’année dernière et la moyenne des prix des cinq
ans passés. Son prix a légèrement fléchi d’avril à mai de 413 à 409 FCFA le kilo et chuter
de mai à juin de 409 à 360 FCFA le kilo avec la rentrée du riz de contre de saison sur les
marchés de production. Il a ensuite subi une forte hausse de juillet à août 2023 pour enfin
baisser de septembre à octobre 2023. En cette période, son niveau de prix est inférieur à
celui de l’an passé et supérieur à la moyenne des prix des cinq ans passés.
Graphique 8: Évolution mensuelle du prix au producteur du riz local.
Source :OMA
▪ Prix moyens nationaux au Consommateur
De novembre 2022 à mai 2023, les prix moyens nationaux au consommateur du riz local ont
évolué au-dessus de ceux de la campagne passée et de la moyenne des prix des cinq (5) ans
passés. Ils ont ensuite baissé de juin à juillet 2023 avec la rentrée du riz de contre saison
pour ensuite hausser d’août à octobre 2023. En cette période, son prix évolue légèrement en
dessous de celui de l’année dernière et largement au-dessus du prix moyen des cinq ans
passés.
170
190
210
230
250
270
290
310
330
350
11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2021/2022 2022/2023 Moy 5ans passésMois
265
285
305
325
345
365
385
405
425
11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2021/2022 2022/2023 Moy 5ans passés
Mois
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45 45 |
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Graphique 9 : Évolution mensuelle du prix au Consommateur du riz local.
Source : OMA
❖ Prix du poisson
Le prix du poisson est stable ou en hausse. Les marchés connaissent un approvisionnement
moyen en produits de la pêche et les principales espèces de poissons rencontrées sont :
Oreochromis niloticus (Nteben), Clarias anguilaris (Manogo), Lates niloticus (Saale), Labeo
coubie (Bamâfi), Hydrocynus brevis (Wuludyege), Auchenoglanis occidentalis (Koro koto),
Synodontis sp (Konkon), Mormyrus rume (Nana).
❖ Prix des animaux et termes de l’échanges
➢ Prix des animaux
Tout comme les statistiques de vente, les prix des animaux sont relevés par les agents de la
DNPIA ayant en charge le suivi des marchés à bétail et volaille. Il a été reconnu que les
marchés sont affectés par les effets des crises sécuritaires dans les régions du nord et du
centre du pays. Cela a entrainé des nettes variations des prix comparativement à ceux des
cinq dernières années, avec une tendance à la hausse. A cela s’ajoute les coûts élevés des
intrants d’élevage.
Tableau 25 : Prix moyens des animaux vendus
Année
Bœuf de
boucherie
Ovin mâle
adulte
Caprin mâle
adulte
Asin mâle
adulte
Camelin mâle
adulte
2018 238 709 52 755 32 059 39 500 240 917
2019 256 727 55 045 34 045 41 833 264 929
2020 238 709 52 755 32 059 39 500 240 917
2021 252 318 60 364 34 545 43 318 214 500
2022 281 909 70 318 41 727 41 364 175 000
Moyenne 2018-2022 253 674 58 247 34 887 41 103 227 253
2023 279 500 90 500 57 000 50 000 243 000
Evolution (%) par rapport à :
2022/2023 -0,9 28,7 36,6 20,9 38,9
Moyenne 2018 –
2022 10,2 55,4 63,4 21,6 6,9
Source : CPS/SDR, à partir des données DNPIA
Graphique 10: Comparaison des prix 2023 des animaux avec ceux de 2022 et les
moyennes de 2018-2022
375
395
415
435
455
475
495
515
11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2021/2022 2022/2023 Moy 5ans passés
Mois
![]() |
46 46 |
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Source : CPS/SDR, à partir des données DNPIA
➢ Termes de l’échange
Les termes de l’échange sont définis comme le ratio de deux prix, dans ce cas le prix d’un
article qui est vendu et d’une céréale qui est achetée. En général, ils établissent un ratio entre
le prix d’une unité d’une source de revenu (travail, élevage, vente) du ménage et le prix
d’une unité d’un aliment de base. Ce ratio présenté de manière régulière, fournit des
informations sur les quantités de nourriture qu’il est possible d’acheter pour une unité d’une
source de revenu particulière et sur les variations de ce ratio à travers le temps.
Le choix des deux articles dépend du pays, du groupe de moyens de subsistance, de la source
de revenu principale et de l’aliment de base. Au Mali, les termes de l’échange sont calculés
sur la base du prix du bétail (par exemple, le mouton) et le sorgho ou le mil. En effet, dans
les zones pastorales du Mali, la source principale de revenu est la vente de bétail (chèvre) ;
le sorgho et le mil sont les principaux aliments de base.
La situation des termes de l’échange chèvre/mil est consignée dans le tableau 26.
Tableau 26 : Termes de l’échange chèvre/céréales
Régions Oct-23 Oct-22 Moyenne 5 ans
Kayes 144 85 117
Koulikoro 142 91 100
Sikasso 200 190 97
Ségou 160 93 142
Mopti 145 88 135
Tombouctou 68 70 84
Gao 64 78 74
Ménaka 31 70 49
Source : SAP 2023
Graphique 11 : Evolution Termes de l’échange chèvre/céréales
-
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
300 000
Bœuf de boucherie Ovin mâle adulte Caprin mâle adulte Asin mâle adulte Camelin mâle adulte
2022 Moyenne 2018-2022 2023
![]() |
47 47 |
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Source : SAP 2023
Les termes de l’échange sont partout favorables aux éleveurs par rapport à la moyenne des cinq
dernières années à la même période sauf à Gao, Tombouctou et Ménaka où ils sont défavorables à
raison de la hausse du prix des céréales. Par rapport à l’année dernière, ils sont en amélioration
partout excepté à Tombouctou, Gao et Ménaka où ils sont en détérioration.
VII. SITUATION NUTRITIONNELLE
Dans le cadre de la surveillance nutritionnelle, au Mali des enquêtes SMART nationales sont réalisées en vue
d’évaluer la situation nutritionnelle. Ainsi, de 2011 à nos jours ces enquêtes ont permis de renforcer le suivi de la
situation nutritionnelle et de mieux comprendre son évolution à travers une description réelle des tendances
basées sur des données plus valides et collectées en temps réel.
Cette année, l’enquête SMART a été réalisée en juin et juillet. Les résultats de cette enquête
montrent qu’en dépit des efforts déployés par le gouvernement avec ses partenaires techniques
et financiers dans la lutte contre la malnutrition, ce phénomène reste encore un des lourds
fardeaux pour lesquels les communautés en général paient un lourd tribut et en particulier les
couches vulnérables que sont les enfants, les adolescents et les femmes en âge de procréer.
7.1 Situation nutritionnelle nationale en 2023-2024 de 56 cercles y compris les 6
communes de Bamako
L’analyse porte sur les 59 cercles y compris les 6 communes du district de Bamako.
Au total, il est estimé que près de 1.4 millions d’enfants âgés de 6 à 59 mois souffriront de la
malnutrition aigüe au niveau national entre juin 2023 et mai 2024. Ce qui représente environ
5% de moins d’enfants malnutries que l’année dernière (2022). Ceci est principalement dû au
changement de la structure populationnelle avec le Récemment Général de la Population et de
l’Habitat (RGPH 2022).
La proportion des enfants de 0 à 59 mois est passée de 22% en 2022 à 18% en 2023.Le nombre
de cas de MAS attendu s’élève à 313 185, soit une diminution de 17% par rapport aux
estimations de l’année dernière (2022).
La situation nutritionnelle de cette année 2023 semble beaucoup plus détériorée
comparativement à l’année précédente (2022) avec plus de 39 cercles en situation sérieuse
(Phase 3 de l’IPC MNA) contre 28 cercles en 2022. Cette dégradation de la situation
0
50
100
150
200
250
Kayes Koulikoro Sikasso Ségou Mopti Tombouctou Gao Ménaka
oct-23 oct-22 Moyenne 5 ans
![]() |
48 48 |
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nutritionnelle se justifie en partie par la détérioration de la situation des morbidités, l’impact
négatif de la récurrence de l’insécurité alimentaire dans certaines localités, la baisse de la
couverture des programmes nutritionnelles, la dégradation marquée des conditions d’hygiène et
de l’insécurité résiduelle dans certaines régions du pays (voir Tableau n°27 ci-dessous)
Tableau 27 : Situation nutritionnelle en 2023.
Phases IPC AMN Juin – Octobre 2022 Juin – Octobre 2023
Acceptable 1 1
Alerte 26 15
Sérieuse 28 39
Critique 5 4
Très critique 0 0
Source :
7.2 Situation de la prise en charge de la malnutrition
7.2.1 Situation des admissions de la malnutrition aigüe sévère des enfants de moins de
5 ans
Tableau 28 : Situation des admissions de la MAS des enfants de moins de 5 ans
Régions
MAS
Juil-23 Août-23 Sept-23 Oct-23 Total
Kayes 1 621 1 962 1 555 1 717 6855
Koulikoro 1 705 1 674 2 118 1 223 6720
Sikasso 1 221 1 446 1 223 1 204 5094
Ségou 1 899 2 009 2 561 1 808 8277
Mopti 2 307 2 356 2 421 2 167 9251
Tombouctou 1 273 1 098 1 078 1 554 5003
Gao 1 393 1 211 1 037 911 4552
Kidal 69 116 48 60 293
Taoudénit 315 266 704 229 1514
Ménaka 1 427 1 352 370 957 4106
Bamako 1 245 1 155 1 157 1 036 4593
Total mensuel 14 475 14 645 14 272 12 866 56 258
Source :
Les admissions de MAS en octobre chez les enfants ont baissé par rapport aux mois de juillet
à septembre en raison de l’amélioration des conditions alimentaires (disponibilité de
nouvelles récoltes).
Graphique 12 : Evolution de la prise en charge de la malnutrition aigue sévère (enfants
de moins de 5 ans) de juin à octobre 2023.
![]() |
49 49 |
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Source :
Les admissions de MAS chez les enfants de 6 à 59 mois ont baissé par rapport aux 3 mois
précédents et à la moyenne des 3 dernières années des mois d’août à octobre. Elles sont
supérieures à la moyenne du mois de juillet.
VIII. EVALUATION DE L’INSECURITE ALIMENTAIRE (cadre Harmonisé)
8.1 Situation courante et projetée
8.1.1 Principaux résultats pour les zones touchées par l’insécurité Alimentaire.
▪ Consommation alimentaire : Globalement acceptable mais dégradée dans certains
cercles en raison d’un score de consommation pauvre élevé et un recours élevé aux
stratégies d’adaptation alimentaires ;
▪ Evolution des moyens d’existence : Plus ou moins stable, mais en dégradation à
cause des impacts négatifs de l’insécurité, et des prix élevés des céréales ;
▪ Etat nutritionnel : nutritionnelle reste préoccupante et est en phase sous pression à
crise voire urgence ;
▪ Mortalité : La mortalité est en phase minimale dans l’ensemble, mais en sous
pression par endroits à cause de la MAS supérieure à 2%.
8.1.2 Cartographie des situations courante et projetée
Les résultats de l’analyse se présentent comme suit :
En phase courante d’octobre à décembre 2023, 02 zones est en phase crise (Ansongo
et Ménaka), 12 zones sont en phase sous pression (Douentza, Koro, Youwarou, Gourma
Rharous, Tombouctou, Taoudénni, Gao, Bourem, Kidal, Abeïbara, Téssalit et Tin
Essako) ; et 42 zones en phase minimale.
En situation projetée de juin à août 2024, 01 zone est en phase urgence (Ménaka),
12 zones en crise (Douentza, Koro, Tombouctou, Gourma Rharous, Taoudénni, Gao,
Ansongo, Bourem, Kidal, Abeïbara, Tessalit, Tin Essako) ; 11 zones en phase sous
pression (Macina, Niono, Mopti, Bandiagara, Bankass, Djenné, Ténenkou, Youwarou,
Diré, Goundam et Niafunké) et 31 zones seront en phase 1. La situation d’urgence et
de crise est surtout liée à l’insécurité, aux conflits intercommunautaires, aux
14475 14645 14272
12866
11758
13896 14161
15352
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
juil-23 août-23 sept-23 oct-23 Moy juil Moy août Moy Sept Moy Oct
![]() |
50 50 |
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déplacements inhabituels de populations, aux perturbations des activités socio-
économiques avec dégradation des moyens d’existence.
Les résultats de l’analyse se présentent comme suit :
En phase courante d’octobre à décembre 2023 : Le nombre de personnes en urgence est de
15 962 personnes soit 0,07% de la population totale et 699 448 personnes sont en phase crise,
soit 3,05%. Le nombre de personnes se trouvant en phase sous pression est de 2 830 472
personnes, soit 12,36%.
Tableau 29 : Evaluation des populations en insécurité alimentaire (courante)
En situation projetée de juin à août 2024, Le nombre de personnes en urgence est estimé
à 66 749 personnes, soit 0,24% et 1 317 547 personnes en crise soit 5,75%. Le nombre de
personnes qui pourront se trouver dans la phase sous pression est de 4 020 622 personnes,
soit 17,56%
Tableau 30 : Evaluation des populations en insécurité alimentaire (projetée)
4.4. Contribution des Systèmes Financiers Décentralisés (SFD) à l’économie rurale et
agricole
4.4.1. Situation générale des SFD pour leur contribution à l’économie rurale et agricole
Le secteur de la microfinance compte à l’échelle nationale 769 points de services repartis
entre 615 Guichets, 19 Agences et 135 caisses de base. Ces 769 points de services se
REGION
Population
totale
Population
totale en
Phase 1
Population
totale en
Phase 2
Population
totale en
Phase 3
Population
totale en
Phase 4
Population
totale en
Phase 5
Population
totale en
Phase 3 à 5
Kayes 3 142 411 2 815 402 295 585 31 424 0 0 31 424
Koulikoro 3 817 817 3 441 611 318 354 57 852 0 0 57 852
Sikasso 4 166 278 3 754 589 331 301 80 388 0 0 80 388
Segou 3 685 793 3 095 308 487 079 103 407 0 0 103 407
Mopti 3 209 549 2 494 482 550 719 160 461 3 887 0 164 349
Tombouctou 999 908 772 653 161 609 62 907 2 739 0 65 646
Taoudenit 63 726 42 696 15 931 3 824 1 275 0 5 098
Gao 854 800 455 316 244 581 148 037 6 867 0 154 904
Kidal 106 773 71 862 25 022 8 695 1 194 0 9 889
Bamako 2 853 567 2 410 822 400 292 42 453 0 0 42 453
TOTAL
GENERAL
22 900 622 19 354 740 2 830 472 699 448 15 962 0 715 410
Estimation de population en insécurité alimentaire en octobre -décembre 2023
REGION
Population
totale
Population
totale en
Phase 1
Population
totale en
Phase 2
Population
totale en
Phase 3
Population
totale en
Phase 4
Population
totale en
Phase 5
Population
totale en
Phase 3 à 5
Kayes 3 142 411 2 622 526 450 090 69 795 0 0 69 795
Koulikoro 3 817 817 3 256 319 461 655 99 843 0 0 99 843
Sikasso 4 166 278 3 545 523 471 256 149 499 0 0 149 499
Segou 3 685 793 2 876 205 611 476 198 113 0 0 198 113
Mopti 3 209 549 1 914 624 927 679 348 041 19 205 0 367 246
Tombouctou 999 908 602 801 276 253 109 744 11 110 0 120 854
Taoudenit 63 726 26 128 22 304 13 382 1 912 0 15 294
Gao 854 800 280 911 320 512 233 634 19 742 0 253 376
Kidal 106 773 42 908 39 256 21 657 2 952 0 24 609
Bamako 2 853 567 2 339 831 440 142 73 594 0 0 73 594
TOTAL
GENERAL
22 900 622 17 507 776 4 020 622 1 317 303 54 921 0 1 372 224
Estimation de population en insécurité alimentaire en juin-août 2024
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répartissent entre les structures mutualistes 455, les Caisses Villageoises d’Epargne et de
Crédit Autogérées (CVECA) 189, les Associations de Crédit Solidaire (ACS) 79, les
Sociétés Anonymes (SA) 46. Ces 769 points de services cumulent 1 477 997 de clients, dont
36% femmes. Le secteur est particulièrement présent en milieu rural avec un taux de
pénétration de 13,8%. Cette pénétration des SFD en milieu rural contribue à réduire la
contrainte de l’accès des producteurs ruraux aux services financiers qui limitent le
développement des activités en milieu rural.
Dans cette dynamique, les SFD ont injecté courant 2023 plus de 182 686 milliards de FCFA
dans l’économie nationale. Ce volume de prêts 182 ,686 milliards FCFA a été octroyé aux
bénéficiaires par :
- les institutions mutualistes à hauteur de 43% ;
- les institutions de crédit solidaire à 11% ;
- les Associations des CVECA à 6% ;
- les Sociétés de microfinance à 40%.
Ces prêts octroyés par les SFD ont servi à financer diverses activités dans plusieurs secteurs
: trésorerie 48%, équipements 14%, immobilier 1%, consommation 18%, autres crédits
19%, etc..).
S’agissant de l’épargne à la même période, elle s’élève à plus de 143, 870 milliards à
l’échelle nationale dont plus de :
- 55% sont mobilisés par les institutions mutualistes ;
- 10% mobilisés par les institutions crédit solidaire ;
- 6% mobilisés par les Associations des CVECA ;
- 29% sont collectés Sociétés de microfinance.
Cette épargne mobilisée auprès des producteurs est assez volatile avec plus de 50,2% de
DAV contre 32,3 % de DAT et 17,5 % d’autres types de dépôts.
Pour toucher davantage de ruraux et atteindre ces résultats qui impactent l’économie rurale
et agricole, l’accompagnement des partenaires techniques et financiers (FIDA, Coopération
Canadienne, Coopération Danoise, Coopération luxembourgeoise, Coopération
Allemande/GIZ, Coopération Belge, AFD, etc..) a été déterminant sur différents leviers de
développement du secteur de la microfinance. Il s’agit des appuis en direction des acteurs
institutionnels qui assurent le contrôle et la promotion du secteur et aussi des SFD. Tous ces
acteurs ont été renforcés dans leur domaine de compétence, les SFD ont reçu des appuis leur
permettant d’améliorer leur gouvernance, leur viabilité, d’étendre leur zone de couverture
géographique et offrir des services et produits financiers adaptés aux besoins des
producteurs ruraux.
Malgré cette situation, le secteur est confronté à des défis importants portant sur la
gouvernance et la viabilité des SFD, l’accès durable aux ressources prêtables adaptées au
besoin de la clientèle….
En définitive, le secteur de la microfinance, de par son maillage territorial actuel, sa
proximité avec les acteurs du monde rural, la nature des offres de services et produits
financiers, demeure une alternative d’amélioration de la bancarisation des ruraux pour un
développement soutenu des activités rurales et agricoles.
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4.4.2. Actions Majeures du Projet Inclusif pour le monde rural
4.4.2.1. Extension du ciblage géographique et amélioration de l’accès des ruraux aux
services des SFD
Avec l’accompagnement des partenaires techniques et financiers, 12 SFD contribuent au
financement rural dans l’essentiel des bassins de production répartis dans 29 cercles dans
les 5 régions (Kayes, Koulikoro, Sikasso, Ségou et Mopti)
- 12 SFD et 3 banques partenaires ;
- Plus de 604 guichets fonctionnels offrent des services financiers adaptés aux besoins
des ruraux ;
- 15 ONG prestataires contribuent à la capacitation socioéconomique des groupes
démunis ;
- 5 ONG et 5 bureaux prestataires pour l’accompagnement technique des OP dans le
cadre du partenariat produit ;
- 29 cercles couverts dans 5 régions administratives ;
- Plus 309 000 bénéficiaires issus de groupes démunis sont touchés en milieu rural ;
- 5 milliards de FCFA mobilisés pour renforcer les ressources prêtables des SFD via le
MEREF-SFD ;
- 7 483 dossiers de prêts des groupes démunis ont été financés pour un coût global de
13 811 197 444 FCFA au profit de 224 490 bénéficiaires ruraux (dont 51% pour les
femmes) ;
- 192 OPA de 31 356 membres ont reçu le financement de leurs plans d’affaire pour un
volume de 5 330 468 598 FCFA (dont 65% de subventions, 26% de prêts et 9 %
d’apport des bénéficiaires) ;
- 17 PMEA de 1 061 membres ont reçu le financement de leurs plans d’affaire pour un
volume de 3 311 953 121 FCFA (dont 35% de subventions, 53% de prêts et 11 %
d’apport des bénéficiaires).
4.4.2.2. Amélioration de l’inclusion financière rurale par le MEREF
Dans le but d’améliorer l’inclusion financière des populations rurales à faibles revenus, à
travers les SFD intervenant dans le secteur agricole en priorité, a contribué positivement à
donner une nouvelle performance aux SFD partenaires, par la mise à disposition courant
l’année 2023 de 5. 720 Milliards FCFA de refinancements des SFD destinés au
financement des producteurs ruraux (OPA, PMEA, jeunes entrepreneurs ruraux et groupes
démunis).
Globalement depuis le début des opérations en 2019, à travers les lignes de refinancement,
16 SFD partenaires du MEREF-SFD ont bénéficié d’un volume cumulé de 30.240
Milliards FCFA.
4.4.2.3. Amélioration de la production rurale par le MEREF
Depuis le lancement en 2019, le MEREF à travers les ressources affectées du projet
INCLUSIF pour le financement de ses SFD partenaires (soit un capital prêtable de 8. 963
milliards FCFA), a injecté un montant de 30,240 Milliards FCFA sous formes de
refinancement.
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Ces refinancements ont permis aux SFD de consentir des crédits d’un volume de 31,612
Milliards FCFA à 582 015 bénéficiaires dont 306 859 femmes.
Tableau 31 : Chiffre clé du MEREF-SFD au 31 Décembre 2023.
Type Nbre Homme Femme Montant total crédits
Groupe 15 285 249 267 298 486 19 685 357 417
PME-PMIA 121 3 103 1 776 661 463 444
Individuel 29 383 22 786 6 597 11 265 649 016
Total 44 789
275 156 306 859
31 612 469 877
582 015
Tableau : Activités /objets de financement sur la ligne Classique
ACTIVITÉS/OBJETS DE
FINANCEMENT
NBRE DE BENEFICIAIRES MONTANT (F CFA)
01. Agriculture (intrants, maraichage,
équipements)
472 397 21 966 228 766
02. Elevage (Aviculture, embouche,
équipements)
10 086 1 581 701 277
03. Commerce (petit commerce,
commerce de bétail)
59 368 6 936 596 650
04. Transformation 1 294 121 040 128
05. AGR (Activités multiples) 38 871 1 006 903 056
TOTAL 582 015 31 612 469 877
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Graphique : Répartition par bénéficiaires et par ressources
4.4.3. Défis latents du secteur de la microfinance
Malgré ces résultats qu’il faut consolider, des défis subsistent qu’il faut lever. Il s’agit notamment
:
- Poursuivre l’amélioration de la gouvernance et la viabilité des SFD ;
- Accroitre l’inclusion financière des communautés rurales par la digitalisation de l’offre des
SFD :
- Assurer un accès durable des SFD à des ressources prêtables et adaptés aux besoins des
ruraux.
Tableau 32 : situation globale du portefeuille de refinancement - MEREF au 31-12-2023.
SFD Montant injecté aux SFD Encours aux SFD
CVECA ON 8 546 667 000 1 550 000 000
PIYELI 4 575 000 000 1 515 000 000
NYESIGISO 3 101 135 150 250 000 000
CAECE JIGISEME 3 065 000 000 1 190 000 000
CVECA KITA 3 050 000 000 800 000 000
RMCR 2 400 000 000 500 000 000
SORO YIRIWASO 1 908 583 000 778 000 000
BENSO JAMANUN 1 400 000 000 800 000 000
BEREBEN 1 299 971 950 250 000 000
CVECA PAYS DOGON 250 000 000 50 000 000
DANISANDJI 200 000 000 50 000 000
KAFO JIGINEW 200 000 000 -
NAYRAL NEF 154 428 657 -
DEMESOW 30 000 000 10 000 000
SINSINSO 30 000 000 14 000 000
YIRIWATON 30 000 000 30 000 000
Total 30 240 785 757 7 787 000 000
Source : Projet Inclusif
01. Agriculture
(intrants,
maraichage,
équipements)
02. Elevage
(Aviculture,
embouche,
équipements)
03. Commerce
(petit commerce,
commerce de
bétail)
04. Transformation
05. AGR (Activités
multiples) NBRE DE BENEFICIAIRES
21 966 228 766
1 581 701 277
6 936 596 650
121 040 128
1 006 903 056
0 20 000 000 000
01. Agriculture (intrants,
maraichage, équipements)
02. Elevage (Aviculture,
embouche, équipements)
03. Commerce (petit
commerce, commerce de…
04. Transformation
05. AGR (Activités multiples)
MONTANT (FCFA)
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V. CONTRAINTES/SOLUTIONS ET ATOUTS DU SECTEUR
5.1. Contraintes/solutions
Le tableau n°33 fait la synthèse des contraintes et solutions tant du point de vu
structurelles que conjoncturelles.
Tableau 33 : Contraintes et propositions de solution
Contraintes Propositions d’amélioration
Difficulté de mobilisation des
financements pour la mise en œuvre de la
PDA et de son plan d’action le PNISA
Poursuivre le plaidoyer pour la mobilisation des ressources
nécessaires au financement de la PDA et de son plan d’action le
PNISA
Retard dans le processus d’adoption de la
LPISA
Accélérer le processus de d’adoption de la loi de programmation des
investissements dans le secteur Agricole pour la mise en œuvre du
PNISA
La forte dépendance, notamment des petits
producteurs aux aléas climatiques
L’application des mesures d’atténuation et d’adoption aux effets du
changement climatique (bonnes pratiques Agricoles)
La faible mobilisation des ressources
financières
Inscrire au budget d’Etat de ressources financières pour la
Promotion et le développement des filières porteuses
Faire le suivi de l’exécution des projets/programmes
Le faible niveau de transformation des
produits Agricoles
Faire la promotion/valorisation de la transformation des
Produits Agricoles
La faible maîtrise de la gestion de stocks et
de la commercialisation des produits
Agricoles
Construire des infrastructures de stockage et de
commercialisation des produits Agricoles
Le retard dans l’installation des pluies et
mauvaise répartition dans le temps et dans
l’espace
Appliquer les bonnes pratiques Agricoles (semences adaptées,
irrigation d’appoint, collecter les eaux de pluie à travers les
retenues d’eau) et la poursuite des opérations de pluies provoquées
L’insuffisance du personnel Recruter le personnel en quantité et en qualité
Le faible taux d’équipements Agricoles des
producteurs
Promouvoir la mécanisation et la motorisation Agricole ;
Améliorer les conditions d’accès des producteurs aux équipements
subventionnés
L’insécurité dans certains bassins de
production
Développer des outils de suivi à distance des activités (field buzz,
télédétection, Synergy, Kobo toolbox etc.)
La non tenue des ateliers régionaux de la
revue sectorielle conjointe
Assurer une large diffusion des recommandations des revues ;
mobiliser des ressources financières pour la tenue des ateliers
régionaux relatifs à la revue sectorielle conjointe
La non tenue à temps des revues des projets
et programmes
Faire contribuer les projets/programmes au financement des
revues, vue l’importance de celles-ci pour le secteur Agricole
5.2. Atouts
Les principaux atouts du secteur sont entre autres :
- la volonté politique affichée pour l’accompagnement des producteurs en
acquisitions d’intrants et d’équipements Agricoles ;
- la mise en œuvre des programmes d’aménagements hydro-agricoles financés par
l’Etat et les PTF pour la sécurisation des productions agricoles ;
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- la mise en place et l’opérationnalisation des commissions foncières
locales/villages ou de fractions pour la sécurisation des terres Agricoles ;
- l’existence de marchés à valoriser ;
- l’important potentiel en terres irrigables, en eaux, en cheptel et ressources
halieutiques et aquacoles ;
- le développement d’une Agriculture péri-urbaine moderne, productive tournée
vers le marché;
- la volonté politique affichée pour la promotion du secteur Agricole ;
- le potentiel important de création d’emplois, d’activités génératrices de revenus
pour les jeunes et les femmes ;
- la volonté politique de doter le secteur d’une loi de Programmation des
Investissements à moyen terme dans le secteur Agricole ;
- la volonté politique affichée de mettre en place un programme spécial de
promotion de certaines productions céréalières et maraichères de très grande
consommation ;
- la volonté politique de faire la promotion de l’Agroécologie ;
- la volonté politique de réorientation de la subvention des intrants;
- la volonté politique affichée d’accroître d’utilisation des intrants locaux.
VI. CONCLUSION
La tenue de la 14ème Revue Sectorielle Conjointe du Secteur Agricole, a permis aux
acteurs (l’Etat, les Partenaires techniques, Organisations de la Société Civile, le Secteur
privé etc.) de comprendre les avancées significatives faites dans la mise en œuvre de
la Politique de Développement Agricole et se sont penchés sur les défis actuels et futurs
du secteur.
Des efforts fournis dans la mise en œuvre des actions relatives à :
- la modernisation de l’Agriculture (mécanisation, diffusion des nouvelles
technologies Agricoles, accès aux intrants et crédits Agricoles, formation des
producteurs, etc.) dont les impacts ont été cernés à travers l’augmentation des
productions végétales, animales, halieutiques et aquacoles ;
- l’amélioration du dispositif de suivi des projets/programmes mettant en harmonie
leur exécution avec les composantes du plan d’actions de la PDA (PNISA) tout en
mettant en exergue le caractère vieillissant du portefeuille ;
- l’atteinte des objectifs du CREDD et des ODD, à savoir l'agriculture intensive,
l’autosuffisance alimentaire, le développement de l’élevage et de la pêche, la
sécurité alimentaire et nutritionnelle, etc., grâce à la mise en œuvre des politiques,
plans/stratégies et projets/programmes soutenus par l’Etat et ses partenaires au
développement ;
- l’apparition de nouveaux ennemis des cultures surtout sur le coton (jasside et
jacobiasca) ;
- l’impact des changements climatiques sur la campagne Agricole (inondation,
sècheresse, abandon..) ;
- l’insécurité dans les principaux bassins de production et ;
- la cherté des intrants Agricoles.
Sur la base des constats et en vue de maintenir ou d’améliorer les acquis, il a été
recommandé de :
- l’évaluation de la Loi d’Orientation Agricole pour mettre en exergue les
insuffisances constatées dans sa mise en œuvre afin de donner un nouvel élan à la
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modernisation de l’Agriculture tel qu’édictée par le Programme Détaillé de
Développement de l’Agriculture en Afrique ;
- l’opérationnalisation du Fonds National de Développement Agricole en vue de
prendre en charge la gestion des surplus tel que défini, comme objectif, par
l’article 119 de la LOA « la promotion de la commercialisation, de la
transformation et des exportations de produits Agricoles » ;
- la nécessité d’accélérer la préparation de nouveaux projets/programmes Agricoles
à la CPS/SDR ;
- la mise en place et le financement du système permanent des statistiques Agricoles
afin d’améliorer la qualité des données notamment dans les sous-secteurs de
Elevage et la Pêche nécessite des investissements complémentaires pour disposer
de la série sur une longue période ;
- la finalisation du processus d’adoption du document de la loi de programmation
des investissements dans le secteur rural ;
- la poursuite du programme des pluies provoquées ;
- la poursuite de la mise en place des programmes spéciaux de promotion de
certaines productions céréalières et maraichères de très grande consommation ;
- la poursuite de l’utilisation à grande échelle des intrants locaux.
VII. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA 13ème REVUE
Tableau 34 : Etat de mise en œuvre des recommandations de la 13ème revue sectorielle
conjointe
N° Recommandations Etat
d’exécution
Commentaires
1 Mettre à la disposition des acteurs la
cartographie des projets et programmes du
SDR
En cours
Les perturbations sociopolitiques
et sécuritaires n’ont pas permis de
finaliser la cartographie des
projets et programmes du SDR
2 Renforcer la mobilisation des ressources
internes au niveau de la profession Agricole
pour faciliter le financement des activités
relatives à la structuration notamment
l’enregistrement des Exploitations Agricoles
En cours
Les activités de l’enregistrement
des Exploitation Familiales
Agricoles et des Entreprises
Agricoles sont couplées au
Recensement Général Agricole
3 Définir un objectif de transformation du
coton fibre à moyen et long terme
Non exécuté
4
Elaborer la stratégie Nationale de l’Agro
Ecologie et la Transition Ecologique En cours
La stratégie est en cours
d’élaboration, un groupe de travail
est mis en place pour l’élaboration
des textes règlementaires relatifs à
l’agro écologie et l’agriculture
biologique ainsi qu’à l’élaboration
d’une stratégie nationale. Aussi, la
pratique de l’agroécologie gagne
de l’ampleur au niveau de
différentes régions. Au total, plus
de 180 461,5 ha toutes cultures
confondues sont enregistrés sous
cette pratique
5 Mettre en place un mécanisme de gestion du
savoir qui prend en compte tous les acquis
Agricole et Alimentaire
Non exécuté Manque de financement
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6 Faire l’état des lieux de la mise en œuvre du
plan d’opération de la LOA
Non exécuté Manque de financement
7 Poursuivre la mise en place du régime de
l’assurance Agricole
En cours Manque de financement
8 Elaborer une feuille de route pour la
finalisation du processus PNCA et SNCA
Exécuté Les documents sont élaborés et
disponibles
9 Elaborer et adopter le plan stratégique de la
recherche Agricole
Non exécuté Manque de financement
10 Diligenter les accords-cadres
Etat/Interprofessions
Non exécuté Manque de financement
11 Diligenter l’élaboration et l’adoption
:
− Politique de Promotion des
Productions Végétales ;
− Politique de Protection et de
Surveillance des Animaux
Non exécuté
Manque de financement
12 La relecture de la Politique Nationale
du Développement de l’Elevage
Non éxécuté Manque de financement
13 La relecture de la Politique Nationale du
Développement de la Pêche
Non exécuté Manque de financement
14 Evaluer l’approche sectorielle Non exécuté Manque de financement
15 Actualiser la Politique de Développement
Agricole et son plan d’action PNISA
Non éxécuté
Manque de financement
Source : CPS/SDR