MINISTERE DE L’AGRICULTURE

REPUBLIQUE DU MALI

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SECRETARIAT GENERAL Un Peuple – Un But – Une Foi

STRATEGIE NATIONALE

DE DEVELOPPEMENT DE LA RIZICULTURE

SNDR II 2016-2025

Novembre 2016

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Table des matières

Sigles et abbréviation ................................................................................................................. 4

Résumé ....................................................................................................................................... 5

1. INTRODUCTION .............................................................................................................. 6

1.1. Contexte général .............................................................................................................. 6

1.2 Contexte spécifique ......................................................................................................... 8

2. LA REVUE DU SECTEUR RIZ AU MALI ...................................................................... 9

2.1. La place du riz dans la Production et la Consommation de céréales nationale ...... 9

2.2. Les types de riziculture .............................................................................................. 10

2.3. Les acteurs de la riziculture et la parité homme -femme ....................................... 10

2.4. Le Système d’approvisionnement en intrants ............................................................... 10

2.5. Le système de transformation et de commercialisation ................................................ 12

2.5.1 la commercialisation ............................................................................................... 12

2.5.2 La transformation .................................................................................................... 13

2.6. L’accès aux crédits ........................................................................................................ 14

2.7. L’avantage comparatif de la production locale ......................................................... 15

3. LES DEFIS ET LES OPPORTUNITES ........................................................................... 16

3.1. Les principaux défis ................................................................................................... 16

3.1.1. Défi de l’évolution démographique du pays. ..................................................... 16

3.1.2 Les défis politiques ............................................................................................. 16

3.1.3 Les défis techniques ........................................................................................... 17

3.1.4 Défis environnementaux .................................................................................... 18

3.1.5 La mobilisation des financements publics et l’implication du secteur privé ..... 18

3.2 Les opportunités ........................................................................................................ 19

3.2.1 Le potentiel de la production du riz local dans la réduction de la pauvreté ....... 19

3.2.2. Les résultats acquis en matière de Recherche - Développement ....................... 20

4 LES ZONES PRIORITAIRES ET LES CONTRAINTES MAJEURES ......................... 21

4.1 Priorités en termes de production nationale. ................................................................. 21

4.1.1. La maîtrise totale de l’eau ..................................................................................... 21

4.1.2 La submersion contrôlée ......................................................................................... 22

4.1.3 La riziculture de bas fond ....................................................................................... 22

4.2 Les principales contraintes à lever............................................................................. 22

4.2.1 L’accès aux intrants agricoles ............................................................................ 23

4.2.2 L’accès aux équipements agricoles .................................................................... 23

4.2.3 L’accès au foncier rural ...................................................................................... 23

4.2.4 L’organisation du monde rural ........................................................................... 24

4.2.5 La transformation et la commercialisation ......................................................... 25

4.2.6 L’appui conseil ................................................................................................... 26

4.2.7 L’appui à la recherche ........................................................................................ 26

4.3. Les contraintes écologiques spécifiques et environnementales ................................. 26

5 LES OBJECTIFS, LES RESULTATS ET LES AXES D’INTERVENTION ................. 27

5.1 Les objectifs de la Stratégie Nationale ...................................................................... 27

5.2 Les résultats attendus (superficies et productions à l’horizon 2025) ......................... 27

5.2.1. La mise en œuvre de la phase I: de 2016 à 2018 ................................................ 28

5.2.2. La mise en œuvre de la phase II : de 2019 à 2025 ............................................. 28

5.3. Les grands axes d’intervention .................................................................................. 29

5.3.1. Le renforcement des capacités des acteurs ......................................................... 29

5.3.2. L’accroissement des investissements dans la filière .......................................... 30

5.3.3. L’amélioration de la production et de la compétitivité de la filière rizicole ...... 30

5.3.4. La promotion de la recherche et de la formation/vulgarisation ......................... 31

6. LES DOMAINES PRIORITAIRES ................................................................................. 32

6.1 La stratégie de la production des semences de riz ..................................................... 32

6.2 La stratégie de développement et de l’entretien des ressources génétiques .............. 33

3

6.3 L’approvisionnement et la distribution des engrais ................................................... 33

6.4 Les opérations post-récoltes et la commercialisation du riz ...................................... 34

6.5 L’irrigation et les investissements dans les technologies de régulation des eaux ..... 34

6.6 La recherche, la diffusion des technologies et le renforcement des capacités .......... 35

6.7 L’accès au crédit agricole/financement ..................................................................... 36

7 MESURES POUR LA SAUVEGARDE DE L’ENVIRONNEMENT ............................ 36

8 PLAN DE COMMUNICATION ...................................................................................... 36

9 DISPOSITIF DE SUIVI – EVALUATION ..................................................................... 37

CONCLUSION ........................................................................................................................ 37

ANNEXES ............................................................................................................................... 39

4

Sigles et abbréviation

ADRS : Agence de Développement Rural de la vallée du fleuve Sénégal

AFRICARICE :

CARD : Coalition pour le Développement de la Riziculture en Afrique

CEA : Commission Economique pour l’Afrique

CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

CILSS : Comité Inter Etat de Lutte contre la Sécheresse au Sahel

CMDT: Compagnie Malienne de Développement de Textile

CNLCP : Centre National de Lutte contre le Criquet Pèlerin

CNSA : Conseil National de Sécurité Alimentaire

CPS/SDR : Cellule de Planification et de Statistique du Secteur du développement Rural

CRRA : Centres Régionaux de Recherche Agronomique

CRSC : cadre règlementaire semencier commun

CSCRP : Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté

CSCRP : Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté

DNSI : Direction Nationale de la Statistique et de l’Informatique

DPPD : Documents Pluriannuel de Programmation des Dépenses

DRA : Direction Régionale de l’Agriculture

EA : Exploitations Agricoles

EAF : Exploitations Agricoles Familiales

EIE : études d’impact environnemental

FNAA : Fonds National d’Appui à l’Agriculture

IER : Institut d’Economie Rurale

INSAT : Institut National de la Statistique

IPR/IFRA : Institut Polytechnique Rural de Formation et de Recherche Appliquée

IRRI :

LOA : Loi d’Orientation Agricole

ODRS : Office de Développement Rural de Sélingué

OHVN : Office de la Haute Vallée du Niger

ON : Office du Niger

ONG : Organisation Non Gouvernementale

OPA : Organisations Professionnelles Agricoles

OPIB : Office du Périmètre Irrigué de Baguinéda

ORM : Office Riz Mopti

ORS : Office Riz Ségou

PAP : Projets Annuel des Performances

PDA : Politique de Développement Agricole

PDDAA : Programme Détaillé de Développement Agricole en Afrique

PFA : Politique Foncière Agricole

PIB : Produit Intérieur Brut

PIV : Périmètre Irrigué Villageois

PNG : Politique Nationale Genre

PNISA : Plan National d’Investissement dans le Secteur Agricole

PPIV : Petit Périmètre Villageois

PPU : Placement Profond de l’Urée

RAP : Rapports Annuels des Performances

RGA : Recensement Général de l’Agriculture

RGPH : Recensement Général de Population et de l’Habitat

SNDR : Stratégie Nationale de Développement de la Riziculture au Mali

SNI : Stock national d’Intervention

SNSA : Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire

SRI : Système de Riziculture Intensif

UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africaine

5

Résumé

La volonté politique de faire du Mali une puissance agricole et de le porter au rang des pays

émergeants a été affichée par l’Etat à travers son Programme de Développement Economique

et Social (PDES).

L’objectif de production de 5,5 millions de tonnes de riz en 2025 permettra de satisfaire la

consommation intérieure et de faire du Mali, un pays exportateur de riz. Cette vision s’appuie

sur le potentiel existant en terres, en eau et en ressources humaines.

La réalisation de cette volonté politique est un enjeu majeur au regard du contexte

international caractérisé par une situation de hausses progressives des besoins alimentaires, de

renchérissement des prix des produits de première nécessités et de cherté de la vie.

Ainsi, dans la perspective d’apporter une réponse structurelle à la crise des produits de

première nécessité notamment des céréales, et de mettre les populations à l’abri des

soubresauts des marchés internationaux, le gouvernement malien a décidé de transformer les

contraintes ci-dessus mentionnées en opportunités. Ainsi, il mobilise les différents atouts du

pays pour les mettre en synergie afin d’assurer durablement la sécurité et la souveraineté

alimentaires et de réduire la pauvreté.

La priorité du gouvernement dans sa stratégie de croissance accélérée repose sur le

développement du potentiel agro-pastoral. La Loi d’Orientation Agricole (LOA) a été

élaborée en 2006 à cet effet.

(i) La Stratégie de Développement de la Riziculture (SNDR), initiée dans le cadre de
la Coalition Africaine de Développement de la Riziculture (CARD), s’inspire de la

Loi d’Orientation Agricole et vise à assurer l’amélioration de la productivité et de

la compétitivité de la riziculture à travers : (i) la réalisation d’aménagements

hydro-agricoles ; (ii) l’accès aux intrants agricoles (semences, engrais , herbicides,

insecticides) ; (iii) l’accès au foncier rural ; (iv) la mécanisation de la production

agricole ; (v) le renforcement de la capacité de la recherche et de l’encadrement

ainsi que le transfert des innovations technologiques ;(vi) le renforcement des

capacités de la profession Agricole ; (vii) l’amélioration de la qualité des produits

par la modernisation des opérations post-récoltes, avec des équipements plus

performants permettant de réduire les taux de perte et d’obtenir du riz de bonne

qualité ; (VIII) l’appui à la consolidation de l’interprofession riz ; (ix) et

l’organisation de la commercialisation.

1. INTRODUCTION

1.1. Contexte général

Le riz est l’aliment de base de plus de la moitié de la population mondiale. Il polarise les

activités de près d’un milliard de personnes dans les zones rurales des pays en

développement. L’essentiel de la production mondiale du riz, soit plus de 90%, provient

d’Asie. Le marché du riz est très étroit. Seul 6% de la production totale est commercialisée.

La quasi-totalité est consommée sur place.

L'Afrique, qui couvre à peine plus de 10% de ses besoins, absorbe le tiers des importations

mondiales.

Dans l’espace CEDEAO, le riz est une denrée stratégique pour la sécurité alimentaire et dont

la demande continuera de croître au cours des prochaines années. Cette situation a fait de

l’Afrique de l’Ouest un acteur important dans les marchés mondiaux du riz précisément à

cause de sa part importante sans cesse croissante dans les importations mondiales de riz, qui

représente 20 % du riz commercialisé sur le marché mondial. En effet, la demande, alimentée

par la croissance démographique, l’urbanisation rapide, l’augmentation des revenus et les

préférences des consommateurs, est supérieure à l’offre locale, ce qui crée un grand déficit.

Par conséquent, la région dépend des importations substantielles pour satisfaire 36% de sa

demande de riz (Tendances rizicoles en Afrique, 2012).

Selon le Centre du riz pour l’Afrique, les importations de riz ont été multipliées par 13,

passant de 0,4 million de tonnes en 1962 à 5, 2 millions de tonnes en 2009 malgré

l’augmentation de la production régionale de paddy qui est passée d’une moyenne de 6,7

millions de tonnes dans les années 1990 à 9,3 millions de tonnes en 2006.

Les sorties annuelles de devises au titre de la facture des importations de riz sont très élevées

et estimées actuellement à plus de 3 milliards de dollars.

Ainsi, pour accroître la production rizicole nationale et réduire les importations de riz, les

gouvernements africains ont affecté d’énormes ressources à travers les subventions et les

exonérations (intrants, équipements…) au cours de ces dernières années. Par ailleurs, d’autres

initiatives ont vu le jour comme :

- l’initiative de la Coalition pour le Développement de la Riziculture en Afrique
(CARD), pour aider les pays à développer des stratégies nationales rizicoles en vue de

doubler la production de riz en Afrique entre 2008 et 2018.

- l’initiative PDDAA de l’Union Africaine à travers la Commission Economique pour
l’Afrique (CEA) qui s’engage à promouvoir le développement de la chaîne de valeur

du riz au niveau régional en Afrique de l’Ouest afin de faire face aux défis de la

fragmentation du marché régional et de la faible compétitivité.

Il apparaît donc nécessaire pour l’Afrique de l’Ouest de développer des approches

innovatrices qui vont booster considérablement la production rizicole et promouvoir le

commerce transfrontalier du riz local.

En ce qui concerne le Mali, le Gouvernement a adopté depuis novembre 2002, une Stratégie

Nationale de Sécurité Alimentaire (SNSA) qui est définie comme « un référentiel

d’orientation et de coordination des interventions pour tous ceux qui sont impliqués dans la

recherche de la sécurité alimentaire, dans la perspective de lutte contre la pauvreté au Mali ».

IL a par la suite sollicité, en 2007 l’appui des Partenaires Techniques et Financiers pour

contribuer prioritairement au financement de ce programme.

Cependant, avant la mise en œuvre de ce programme des émeutes de populations pour

protester contre la flambée des prix des denrées alimentaires, survenues au Mali et dans

plusieurs pays d’Afrique de l’Ouest, ont obligé les différents gouvernements du continent à

rechercher des mesures d’urgence pour juguler la crise.

C’est ainsi qu’il a été élaboré et mis en œuvre une Stratégie Nationale de Développement de

la Riziculture (SNDR) afin de résoudre le problème lié à la satisfaction des besoins en riz du

pays. En effet, le riz contribue à lui seul pour environ 5 % du PIB du pays (Source : INSAT

2015). Sa part dans la valeur ajoutée nationale augmente avec l’intensification des flux

commerciaux vers les zones urbaines. Par rapport aux filières viande et coton, dont le

développement dépend des exportations, la filière riz a l’avantage de disposer d’un marché

national en pleine expansion. (Source : CSCRP 2012-2017).

Malgré l’augmentation croissante de la production, celle-ci n’aligne pas la croissance

démographique (3,6%/an) qui par conséquent a occasionné une importation annuelle de riz de

l’ordre d’une moyenne de 184000 tonnes entre la période 2006-2012 (Source : INSTAT,

bulletin du commerce extérieur de 2006, 2007, 2008 et 2009 et FAOSTAT pour 2010 et

2013). De 2007 à 2012, la moyenne annuelle des exportations de riz local est estimée à 2380

tonnes (Source: INSTAT, bulletins du commerce extérieur de 2007 à 2012).

L’augmentation de la consommation de riz s’est faite de manière spectaculaire. La

consommation moyenne annuelle par habitant au Mali est de 74kg/an/hbt (source : CPS/SDR,

2015)

Ainsi, en termes de sécurité alimentaire le Mali travaille à la constitution de stocks nationaux

de sécurité alimentaire dont le Stock national d’Intervention (SNI) intervient le riz pour une

capacité d stockage de 25000 tonnes/an. Ce stock a un double avantage

- Générer des prix rémunérateurs aux producteurs à travers un achat direct pour les
éviter de brader leurs stocks.

- Remettre les stocks constitués au marché pendant la période de soudure pour éviter la
hausse des prix. L’approche permettra de jouer un rôle de régulation et de stabilisation

de prix du marché du riz pendant la période de l’année appelée « période de

conjoncture ».

Toutefois pour satisfaire les besoins croissants de la population malienne, la Gouvernement

compte renforcer la SNDR qui s’appuiera sur l’ensemble des systèmes de riziculture à travers

des actions d’intensification qui concerneront :

- l’extension raisonnée des surfaces cultivées et l’utilisation des technologies adaptées
(variétés améliorées, techniques culturales, contrôle des nuisibles, fertilisation, etc.) ;

- la réalisation de nouveaux aménagements hydro-agricoles ;
- le développement de la riziculture pluviale à travers la diffusion à grande échelle des

variétés de riz climato intelligentes (les variétés ARICA, NERICA et SAHEL);

- l’élaboration d’un plan opérationnel d’approvisionnement en intrants agricoles et sa
mise en application, consistera à mettre en relation l’ensemble des acteurs impliqués

dans le schéma d’approvisionnement (Services technique, institutions financières,

fabricants, importateurs, distributeurs, agro-dealer, associations et sociétés

coopératives, ONG, etc.).

- la poursuite et le renforcement de la mise en œuvre du Programme National
d’Equipements Agricoles

- la poursuite de la quête d’un riz de qualité compétitif.

1.2 Contexte spécifique

Votée en 2006, la Loi d'Orientation Agricole (LOA) couvre l'ensemble des activités

économiques du secteur Agricole et péri-Agricole notamment l'agriculture, l'élevage, la pêche

et la pisciculture, l'aquaculture, l'apiculture, la chasse, la foresterie, la cueillette, la

transformation, le transport, le commerce, la distribution et d'autres services Agricoles, ainsi

que leurs fonctions sociales et environnementales.

Par conséquent, les politiques sous sectorielles ou thématiques couvrant les activités de tous

ces sous secteurs sont parties intégrantes de la Politique de Développement Agricole (PDA

2011-2020), formulée dans le cadre du passage à l’approche sectorielle. Elle a pour but de

promouvoir une Agriculture durable, moderne et compétitive reposant sur les Exploitations

Agricoles Familiales (EAF), les Organisations Professionnelles Agricoles (OPA) reconnues et

sécurisées ainsi que sur le développement d’Exploitations Agricoles (EA) de moyenne, de

grande taille afin d’augmenter la production et limiter la dépendance alimentaire, tout en

générant une dynamique de création d’emplois formels.

La PDA repose sur la responsabilisation de l'Etat, des Collectivités territoriales, de la

profession Agricole, des exploitants Agricoles et de la société civile.

Elle privilégie la promotion de partenariats et la création de marchés communs au sein des

grands ensembles économiques sous régionaux, régionaux et internationaux.

Suite aux évolutions du contexte national et international (Déclaration de Paris et nouvelles

modalités de l’aide publique au développement notamment), le Mali et ses Partenaires

Techniques et Financiers se sont formellement engagés, depuis 2008, dans une approche

sectorielle pour le secteur Agricole.

Le passage à l’approche sectorielle repose sur des choix stratégiques qui sont en conformité

avec les recommandations faites par différents cadres de consultation à savoir :

- l’architecture principale du PNISA constitue le point de départ pour l’élaboration de la
PDA. La politique Agricole fixe les priorités, donne les grandes orientations

stratégiques et définit le rôle de l’intervention publique par rapport à la Profession

Agricole et aux entrepreneurs privés.

- l’utilisation du PNISA comme architecture de base à la conception des Documents
Pluriannuel de Programmation des Dépenses (DPPD ; ex CDMT) et des Projets

Annuel des Performances (PAP ; ex budget programme tome I) ainsi que des Rapports

Annuels des Performances (RAP ; exercice budget programme tome II) tel que défini

dans les nouvelles directives de l’UEMOA.

Ainsi, pour fédérer et opérationnaliser tous les processus de planification sous -régionaux,

nationaux et locaux dans le secteur Agricole, l’ensemble des acteurs impliqués dans le secteur

ont signé1 le pacte ECOWAP/PDDAA du Mali.

Ce pacte a donné naissance au Plan National d’Investissement pour le Secteur Agricole au

Mali (PNISA, 2015-2025), instrument de mise en œuvre de la Politique de Développement

Agricole (2011-2020). Il comprend 5 composantes qui définissent les orientations

opérationnelles relatives au développement des filières Agricoles dont la filière riz.

Le Développement de la filière riz au Mali a été défini dans une stratégie nationale (2008-

2018), avant l’adoption du PNISA (2015-2025).

Ainsi, dans l’optique d’alignement de la SNDR aux orientations définies dans le PNISA, sa

relecture s’avère nécessaire.

L’ambition de la SNDR est de relever les défis majeurs ci-dessous auxquels l’ensemble des

acteurs du secteur Rizicole sont confrontés.

1) le renforcement des capacités de l’ensemble des acteurs étatiques et privés ;
2) la modernisation des infrastructures rurales et des facteurs de production par des

investissements conséquents ;

3) l’augmentation de la productivité et l’amélioration de la compétitivité des produits
Agricoles;

4) la promotion de la recherche agricole et de la formation Agricole dans une dynamique
de création d’emplois formels et

5) la garantie de la sécurité alimentaire pour l’ensemble de la population malienne.
6) Le financement des activités de la riziculture (accès aux crédits d’intrants agricoles,

d’investissement dans les infrastructures et équipements agricoles;

7) L’accès et la sécurisation foncière ;
8) La commercialisation (faible maîtrise du circuit commercial) ;
9) La transformation (amélioration de la qualité du riz national).

2. LA REVUE DU SECTEUR RIZ AU MALI

Le Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP 2012-2017)

et la Politique de Développement Agricole (PDA) donnent au riz un rôle moteur de croissance

de l’économie. En effet le CSCRP porte le taux de croissance pour la filière riz à 7,0% en

2017.

2.1. La place du riz dans la Production et la Consommation de céréales nationale

Le riz est consommé partout dans le pays. Selon les données de 2015, de la CPS/SDR, au

Mali, chaque habitant consomme en moyenne 73,85 kg de riz/an. La préférence est avant tout

portée sur le riz local qui détermine le prix sur le marché national. Cette dynamique est

d’autant plus importante qu’elle valorise les efforts du producteur, génère des emplois et

contribue à retenir les populations en zones rurales en zone rizicole.

La forte croissance démographique (3,6% en moyenne/an) et le changement des habitudes

alimentaires (consommation du riz de plus en plus importante dans les zones rurales, etc.)

1 Pacte signé le 13 octobre 2009 par les Ministres du MEIA et du MA, les PTF, l’UA/NEPAD, la CEDEAO, le HCCT, l’APCAM et le CNSC

influencent fortement la consommation de riz qui augmente en moyenne de 7,5 % par an

depuis 1995. Ainsi, les besoins en riz sont estimés à 2,6 millions de tonnes de paddy à

l’horizon 2025.

A cet effet, la SNDR s’est fixé comme objectif, la production de Cinq millions cinq cent

mille (5 500 000) tonnes de riz paddy par an à l’horizon 2025.

Cette production devra d’une part, permettre de satisfaire la consommation intérieure et

d’autre part, faire du Mali un pays exportateur de riz. Cette vision s’appuie sur la volonté

politique du gouvernement d’aménager 200 000 ha de terres, ce qui portera à environ 632 000

ha les superficies totales aménagées pour la riziculture.

2.2. Les types de riziculture

Les modes de production rizicole rencontrés peuvent être classés en deux grands types :

 la riziculture sur les aménagements hydro-agricoles qui regroupe selon le degré de
maîtrise de l’eau :

- la riziculture avec maîtrise totale de l’eau (zone Office du Niger, Sélingué et de
Manikoura, de Baguinéda, Mopti) et les petits périmètres irrigués le long des

fleuves Niger (Mopti, Tombouctou et Gao) et Sénégal (Kayes, Kita, Bafoulabé et

Manantali);

- la riziculture avec maîtrise partielle de l’eau : submersion contrôlée (régions de
Ségou, de Mopti) et les bas-fonds aménagés (Sikasso, Koulikoro, Kayes, Ségou).

 la riziculture traditionnelle regroupe :
- la riziculture en submersion libre sur le long du fleuve Niger dans les régions de

Ségou, Mopti, Tombouctou et Gao ;

- la riziculture de bas-fonds et des plaines inondables dans la partie Sud du pays et
en particulier dans la région de Sikasso ;

- la riziculture pluviale dans les régions de Sikasso, Kayes, Koulikoro et une partie
de la région de Ségou.

2.3. Les acteurs de la riziculture et la parité homme -femme

La riziculture est pratiquée par des exploitations familiales et les entreprises agricoles. Les

femmes sont les principales actrices dans les bas-fonds.

L’Etat doit veiller à assurer un accès équitable des différentes couches sociales aux ressources

foncières agricoles en qualité d’exploitants et de promoteurs agricoles. Toutefois, des priorités

sont accordées aux femmes, aux jeunes et aux groupes déclarés vulnérables dans l’attribution

des parcelles au niveau des zones aménagées sur des fonds publics.

La volonté politique des plus hautes autorités du Mali exprimée dans la Politique Foncière

Agricole (PFA) accorde 15% des terres aménagées aux femmes et aux jeunes. En plus des

critères généraux d’attribution des parcelles pour toutes les populations, d’autres critères

d’attributions spécifiques ciblent les femmes, les jeunes et autres groupes vulnérables. Ces

critères sont fixés par voie réglementaire.

2.4. Le Système d’approvisionnement en intrants

L’approvisionnement en intrants agricoles est transféré aux paysans depuis la restructuration

des Offices Riz intervenue en 1994. Les producteurs ont été responsabilisés pour l’acquisition

et la distribution du crédit intrants à travers les réseaux de caisses d’épargne et de crédit.

Les caisses sont organisées en unions et fédérations pour une meilleure administration du

crédit et de son dénouement. Les Services Financiers Décentralisés (SFD), la Banque

Nationale de Développement Agricole (BNDA) et la Banque Malienne de Solidarité (BMS)

assurent à leur tour le crédit pour l’approvisionnement en intrants agricoles des producteurs

organisés qui sont solvables.

Toutefois, selon la Loi d’Orientation Agricole (LOA), l’Etat veille à l’approvisionnement des

exploitants Agricoles et de leurs organisations en intrants de qualité et à des coûts accessibles.

Les activités d’importation, de distribution et de vente d’intrants en gros sont dévolues aux

seuls professionnels de la filière, munis d’un agrément délivré par les services compétents.

Le contrôle des intrants à l’importation et à l’exportation s’effectue au cordon douanier et sur

les marchés intérieurs conformément à la réglementation.

Le contrôle de l’utilisation des intrants, visant la préservation de l’environnement, notamment

la qualité des eaux et du sol, est assuré par l’Etat conformément à la réglementation en

vigueur.

Dans le cadre de la couverture totale des besoins nationaux en semences améliorées, l’Etat en

partenariat avec les Collectivités territoriales et la profession agricole, définit la politique

semencière.

L’une des approches stratégiques retenue pour atteindre la souveraineté alimentaire dans une

logique de développement durable, porte sur l’intensification agricole par l’utilisation des

semences améliorées, des engrais et des techniques améliorées.

Dans cette approche, la maîtrise du système d’approvisionnement en engrais et en semences

améliorées s’avère une option capitale car elle impulse une agriculture plus intensive capable

de favoriser l’accroissement de la production et de la productivité et surtout, l’amélioration

des disponibilités alimentaires.

Cependant, l’approvisionnement des producteurs en intrants agricoles de manière globale est

confronté à des problèmes qui sont, entre autres :

 l’inexistence d’un mécanisme pérenne de financement ;

 le faible pouvoir d’achat des producteurs pour faire face aux prix de plus en plus
élevés des engrais ;

 le retard dans la fourniture de l’engrais dans les zones d’utilisation ;

 le manque d’organisation des acteurs (exploitants agricoles, fournisseurs locaux) pour
assurer un approvisionnement à temps en engrais.

C’est ainsi que, dans le cadre de la mise en œuvre d’un programme d’intensification agricole

pour permettre l’accès des producteurs aux intrants, le Gouvernement a décidé de

subventionner depuis la campagne 2008/2009, les engrais sur le riz.

Cette subvention se fait à travers une méthodologie d’approvisionnement basée sur la

contribution de l’état à la prise en charge des charges liées à certains intrants notamment les

engrais et la semence de maïs hybride. La majeure partie des types de rizicultures, bénéficient

de cette opportunité.

A ce titre, le schéma d’approvisionnement en intrants varie selon les types d’appui conseil.

Au niveau des Directions Régionales de l’Agriculture (DRA) et Offices le schéma est le

même tandis que le système coton (CMDT/OHVN) a son propre schéma.

De manière globale et conformément à la loi d’orientation agricole, l’Etat favorise la

dynamisation du marché national, la fluidification des échanges et l’intégration sous régionale

des marchés Agricoles et agroalimentaires à travers :

- le renforcement des capacités techniques, d’organisation et de négociation des

producteurs, des commerçants locaux et des exportateurs ;

- le développement de l’information sur les opportunités relatives aux marchés et aux

prix au niveau national, sous régional et international ;

- la réduction des entraves tarifaires et non tarifaires.

2.5. Le système de transformation et de commercialisation

2.5.1 la commercialisation

La commercialisation du riz au Mali se fait dans un contexte de libéralisation du marché

céréalier. Il s’appuie sur certains axes prioritaires entre autres :

- Circuits de commercialisation (acteurs et réseaux)
- Constitution et reconstitution des stocks au niveau de grandes structures

(PAM) et des Banques de Céréales.

Circuits de commercialisation du riz au mali

Il se caractérise par un certain nombre de paramètres parmi lesquels il faut retenir :

1. Les acteurs :
- Les producteurs,
- les Collecteurs,
- les Grossistes et demi grossistes,
- les Détaillants
- les consommateurs
- les structures d’appui (financière, appui conseil etc.)
-

2. Les facteurs influençant les achats des opérateurs économiques :
- la période de récolte
- les lieux de productions
- les moyens de transport des zones de production
- la surface financière,
- autres informations (les prix, aides, etc.)

La constitution de stock d’intervention de l’Etat de 25000 tonnes de riz marchand à travers le

Commissariat à la Sécurité Alimentaire (CSA).

Les prix recensés dans les marchés sont très variables suivant les marchés et les périodes

suivant les graphiques ci-dessous). En matière de commercialisation, des circuits ont été

identifiés (marchés de production ou de collecte, marchés de gros, marchés de regroupement,

marchés de consommation) impliquant les acteurs clés pour éviter aux producteurs de liquider

leurs récoltes tout en relevant le niveau des stocks excédentaires de riz.

Graphique 1: Evolution des prix mensuel du riz local au producteur en F CFA/Kg

Source: OMA, Bulletin mensuel des produits agricoles, http://www.oma.gov.ml/

Graphique 2: Evolution des prix mensuel du riz local au consommateur en F CFA/Kg

Source: OMA, Bulletin mensuel des produits agricoles, http://www.oma.gov.ml/

2.5.2 La transformation

Au Mali la transformation du riz passe par deux opérations :

- le décorticage
- l’étuvage

Le décorticage est fait dans des rizeries qui appartiennent généralement à des commerçants ou

industriels déjà bien engagés dans la filière et notamment, dans l’importation de riz.

Toutefois, il est utilisé des unités mobiles qui offrent le double avantage d’un décorticage

bord champ et d’un accès facile aux zones les plus enclavées.

Le positionnement des gros opérateurs à l’aval de la filière est une des caractéristiques de la

filière riz du Mali. Les rendements au décorticage varient très fortement en fonction des

variétés, de la qualité de stockage, du taux d’humidité du paddy et de l’état de la

décortiqueuse utilisée (en général entre 60 et 65%).

La qualité marchande du riz décortiqué est en général moyenne2, avec des taux de brisures

trop importants (40% en moyenne), des problèmes de propreté et de triage. Une amélioration

de la qualité du riz local suppose des actions combinées à différents niveaux (production,

stockage, transformation), avec un appui conséquent des structures de recherche et de

conseil/formation. Le secteur de la transformation a un rôle important à jouer dans

l’amélioration de la compétitivité du riz.

Les activités de transformation et de conservation doivent être menées également à travers

l’introduction des équipements et de matériels adaptés pour le décorticage, le nettoyage/

calibrage, et l’emballage/conditionnement en vue de la mise en marché d’un riz compétitif et

de qualité.

Au Mali, l’étuvage du riz pratiqué de manière traditionnelle prend de plus en plus de

l’ampleur au niveau de la consommation de par sa valeur marchande dans les capitales

régionales et de sa qualité connue sur le plan nutritionnel.

L’étuvage, réalisé par les femmes au niveau de toutes les régions rizicoles au Mali, est

confrontée à d’énormes difficultés, notamment, l’absence d’un cadre de concertation, la faible

mécanisation, et la faiblesse de l’appui accordée à ce maillon. En plus de ces difficultés

inhérentes à l’étuvage, l’absence de statistiques sur l’offre et la demande en riz étuvé ne

permet pas une valorisation de ce segment de transformation.

De nombreuses contraintes se rapportant à cette transformation sont liées aux capacités de

financement des acteurs, à leur qualification, aux itinéraires technologiques de transformation

et à la commercialisation des produits.

2.6. L’accès aux crédits

Les difficultés d’accès au crédit sont citées par la quasi-totalité des acteurs comme la

contrainte majeure dans l’exercice. Bien qu’il existe une banque de développement agricole

au Mali, les acteurs du secteur agricole éprouvent d’énormes difficultés à accéder au crédit de

campagne et de commercialisation. Les difficultés sont de trois ordres (i) le premier tient au

délai très court des crédits documentaires qui correspondent au guichet auquel les

commerçants sont généralement éligibles. Ce délai est jugé incompatible avec les activités de

commercialisation de riz local. (ii) le second est le manque de refinancement des prêts en cas

de besoin (par exemple si le prix chute d’une façon inattendue rendant la vente de céréale

stocké non rentable). (iii) le troisième est relatif au taux d’intérêt appliqué par les banques

commerciales. Ces taux d’intérêts sont également jugés très élevés oscillant entre 13 et 18%

par an. A ces deux contraintes majeures, s’ajoutent les deux problèmes relatifs aux garantis

dont ne disposant toujours les acteurs.

Pour remédier à cette situation, le gouvernement de la République du Mali a initié le Fonds

National d’Appui à l’Agriculture (FNAA) comptant trois guichets (guichet1 : développement

agricole, guichet2 : risque et calamité agricole ; guichet 3 : fonds de garantie). Ce fonds

fonctionnera à terme comme le correspondant national du fonds régional agricole de

l’ECOWAP. Ce dernier comprend quatre guichets dont le deuxième expressément dédié en

2 Le segment du riz à 15-25%, qui représente une qualité intermédiaire entre le lux et la qualité dominante qui est le riz 40% ou RM 40
(selon les normes utilisées par l’Office du Niger). Ce segment représente 10% de la part de marché nationale (source : étude sur l’impact
des importations, leur saisonnalité, les dons et aides alimentaires sur la commercialisation du riz local, septembre 2014).

l’appui à l’intégration agricole régional intègre un volet consacré à la promotion de la

transformation et de la commercialisation des produits agricoles. Ce guichet est destiné à :

- Financer les investissements des infrastructures commerciales (infrastructures de
stockage, marché transfrontaliers, etc.)

- Garantir la couverture partielle du risque lié au crédit de commercialisation des
produits stratégiques et au crédit d’équipements des unités de transformation ;

- bonifier les taux d’intérêts pour les crédits de (i) commercialisation (collecte primaire
des OP, opération commerciale à caractère régional). (ii) d’équipements ou

d’investissement des unités de transformation, (iii) compensation des couts

d’ajustement induits par l’application de nouvelles dispositions commerciales pour les

produits agricoles.

2.7. L’avantage comparatif de la production locale

Il existe plusieurs systèmes de production du riz au Mali avec des coûts de production par

kilogramme relativement bas et des potentiels d’expansion encourageants. Ces coûts et

potentiels sont les suivants par système (Mali Rice Study, USAID 2009):

 Maîtrise totale de l’eau : grands périmètres: 130 FCFA/kg ; Potentiel : 900 000 ha
 Périmètre Irrigué Villageois(PIV) : 159 FCFA/kg ; Potentiel : 30 000 ha ;
 Submersion contrôlée : 192 FCFA/Kg ; Potentiel : 150 000-300

000 ha ;

 Submersion non contrôlée : 181 FCFA/Kg ;
 Bas-Fonds : 96 FCFA/Kg ; Potentiel : 300 000 ha ;
 Pluvial : 130 FCFA/Kg ; Potentiel : 300 000-800

000 ha.

Revenus bruts par système de riziculture:

Submersion libre : 154 646 FCFA/ha

Bas-fonds : 205 847 FCFA/ha

Submersion contrôlée : 274 315 FCA/ha

Pluvial : 277 320 FCFA/ha

Maîtrise totale (ON) : 613 707 FCFA/ha

Maîtrise totale (pompe) : 698 122 FCFA/ha.

Au Mali, le marché du riz est caractérisé par deux principales tendances dynamiques :

a) l’augmentation significative des prix depuis la campagne agricole 2007/2008 et qui était

entraînée par une combinaison des prix mondiaux élevés et une augmentation de la demande

du riz local;

b) l’apparition d’un marché niche de riz local de haute qualité. Cette nouvelle tendance

signifie que le marché du riz local est subdivisé en deux principaux segments :

 un marché niche basé exclusivement sur le riz local poli pour un bon éclat et
débarrassé de toutes les impuretés; souvent trié, calibré, dans le but d’avoir un

mélange homogène de grains de riz (habituellement, le riz long ou la brisure);

 un marché collectif (marché de masse) de riz importé et de riz local non nettoyé
et hétérogène.

Dans presque tous les systèmes (maîtrise totale, PPIV, Pluvial, submersion contrôlée), les prix

qui prévalent sur les marchés de consommation sont nettement au-dessus des coûts de

production. Avec la prime de 15 à 25 % sur les prix du marché niche (riz de luxe), un groupe

diversifié d’acteurs de la chaîne est en train de se positionner pour ce marché. La marge

brute moyenne est de 43 FCFA/kg. Cette marge peut atteindre 77 FCFA/kg à l’Office du

Niger en maîtrise totale de l’eau (Document de mise en œuvre du volet commercialisation de

l’Initiative Riz, campagne 2008/ 2009).

Par ailleurs, la majorité des producteurs vendent leur production en riz décortiqué.

L’implication des producteurs dans les activités de transformation est un fait majeur qui leur

permet de capter une partie de la valeur ajoutée en aval de la filière (6 à 7 FCFA/kg de

paddy).

Dans les conditions normales d’importation, le riz local est plus compétitif que le riz importé.

3. LES DEFIS ET LES OPPORTUNITES

3.1. Les principaux défis

3.1.1. Défi de l’évolution démographique du pays.

La population du Mali évolue rapidement. Elle est passée de 17, 9 millions d’habitants en

2015 à 24, 2 millions en 2025 pour un taux d’accroissement annuel moyen de 2,96%

(Projection démographique du Mali du 1er juillet 2010 au 1er juillet 2035, RGPH juillet 2012).

Cette forte croissance de la population aura sans nul doute une forte influence sur la demande,

ce qui nécessite une augmentation significative de la production du riz.

3.1.2 Les défis politiques

Au Mali, le riz est devenu progressivement un produit «politiquement sensible» : sensible

d’abord pour le Gouvernement et les bailleurs de fonds, qui tiennent à préserver leurs efforts

d’investissement dans la filière face à l’ouverture au marché mondial ; puis pour les grands

commerçants, qui souhaitent préserver l’importante source de rente constituée par

l’importation de riz depuis que le différentiel de prix entre le cours mondial et le marché

extérieur s’est accru ; il est devenu un produit encore plus sensible à partir du moment où les

populations à faible revenu sont aussi devenues consommatrices de riz.

Bien avant la libéralisation de la filière, la politique rizicole malienne a toujours été sous-

tendue par la nécessité de concilier la double contrainte de développer et de protéger la

production nationale, en facilitant en même temps l’accessibilité du riz aux consommateurs.

Par ailleurs les défis politiques concernent également la conquête de parts du marché malien

tenues par le riz importé et la conquête de parts du marché sous régional.

i. La clarification du régime foncier
Le régime foncier est une des questions cruciales du développement de la riziculture. C’est

pourquoi, conformément aux principales dispositions contenues dans la Loi d’Orientation

Agricole, le Mali s’est doté d’une Politique Foncière Agricole et d’une Loi Foncière Agricole

en cours d’adoption. Cette loi met en exergue :

(i) l’accès équitable et facile à la ressource foncière, en particulier pour les femmes, les
jeunes et les groupes vulnérables ;

(ii) la prise en compte des us et coutumes ;
(iii) la création de commissions foncières locales ;
(iv) l’institution d’un cadastre à l’échelle de chaque commune ;
(v) l’implication des exploitants et de leurs organisations dans la gestion de la question

foncière.

ii. La prise en compte des questions sociales
La Politique Nationale Genre du Mali (PNG – Mali) a pour vision l’émergence d’ « une

société démocratique qui garantit l’épanouissement de toutes les femmes et de tous les

hommes grâce au plein exercice de leurs droits égaux fondamentaux, à une citoyenneté active

et participative et à l’accès équitable aux ressources..». Cette politique est déclinée dans la

SNDR à travers :

 Une place de choix accordée aux petites Exploitations rizicoles à travers une politique
de discrimination positive pour l’accès des couches vulnérables aux terres aménagées.

Il s’agit de leur octroyer 15% de superficies aménagées;

 une génération d’emplois et de création de richesses pour les riziculteurs à travers la
valorisation du paddy et des sous-produits ;

 un meilleur accès aux infrastructures sociales de base telles que les centres
d’alphabétisation, les écoles, les Centres de Santé Communautaires (CSCOM) à

travers d’autres programmes sectoriels pour accompagner le processus (diminution du

taux d’analphabétisme et amélioration de la santé des populations) ;

 une diminution de la pénibilité et de l’allègement du temps de travail des femmes par
la mécanisation des opérations post récoltes ;

 un soutien aux initiatives féminines en matière de récupération des terres dégradées ;

 un développement dans les zones rurales, des organisations et fédérations
professionnalisées de femmes pour défendre leurs intérêts économiques ;

 une mise en place d’un financement spécifique pour l’insertion des jeunes dans les
secteurs ruraux.

3.1.3 Les défis techniques

Les défis techniques majeurs à relever portent sur :

 L’accroissement des superficies à aménager pour la riziculture qui constitue un défi
technique majeur à relever dans les prochaines années. Pour ce faire il est important de

disposer d’une Politique de Maîtrise de l’Eau Agricole, des normes nationales

approuvées en matière de conception technique, économique, environnementale et

d’assurer l’entretien des ouvrages conformément aux règles de l’art ;

 L’amélioration de la production et de la productivité par l’adoption variétés
améliorées, notamment les hybrides, de nouvelles techniques culturales ainsi que les

techniques de protection des cultures constituent également des grands défis à relever

par la filière ;

 L’augmentation de la production des semences de qualité en quantité suffisante
permettra de couvrir l’ensemble des besoins dans les différents systèmes de

riziculture. Pour ce faire, une Stratégie Nationale de Développement de Semences de

Riz est en cours d’élaboration.

 L’adéquation des équipements agricoles est un facteur important d’accroissement du
niveau d’adoption de la mécanisation et de l’augmentation de la productivité et de

l’amélioration de la qualité du riz;

 Le Renforcement de capacités des utilisateurs des matériels et équipements agricoles
dans la riziculture (les conducteurs, les réparateurs, les gestionnaires, etc.) s’avèrent

nécessaire pour assurer leur efficacité.

3.1.4 Défis environnementaux

Il s’agit ici d’assurer la gestion durable des ressources naturelles dans un contexte de

changements climatiques. Ceci est d’autant plus important que les populations font face

aujourd’hui à une maîtrise insuffisante des problèmes environnementaux (la dégradation du

couvert végétal et des sols, la perte de la biodiversité, l’insalubrité et la dégradation du cadre

de vie). A cet effet, la soumission des aménagements à des études d’impact environnemental

et social (EIES) doit être respectée. L’objectif recherché est la réduction des effets du

changement climatique afin que l’intensification et la modernisation de la riziculture soient

compatibles avec la préservation de l’environnement et des ressources naturelles pour les

générations futures.

3.1.5 La mobilisation des financements publics et l’implication du secteur privé

Dans la plupart des pays en développement, les problèmes de financement du secteur agricole

sont récurrents. La volonté politique est déterminante pour relever ce défi. Depuis la

conférence des Chefs d’Etats Africains à Maputo en 2003 qui avait décidé que chaque pays

consacre 10% de son budget au développement de l’Agriculture, le Mali consacre en

moyenne 15% de son budget au secteur primaire. Dans le secteur rizicole un recensement de

projets en cours montre que durant les dix dernières années un montant de près de 200

milliards de francs CFA sont investis pour le développement de la filière riz soit une moyenne

de 20 milliards par an. Ces investissements sont les faits de l’Etat à travers ses ressources

internes et les partenaires techniques et financiers bilatéraux que multilatéraux (voir annexe

sur recensement des projets).

En plus de ces financements, l’Etat a investi 6, 22 milliards FCFA en 2015 dans le FNAA

pour assurer un meilleur accès aux équipements motorisés. A cela il faudra ajouter la

subvention étatique dans le secteur agricole pour l’acquisition des intrants qui se chiffre en

moyenne depuis 2012 à près de 35 milliards de FCFA.

Finalement, en dépit des efforts fournis en matière de financement, il n’en demeure pas moins

que pour atteindre les objectifs en 2025 le niveau actuel doit être doublé voire tripler. Pour y

arriver l’Etat doit :

 compter sur tous les acteurs actifs dans le maillon de financement ;

 apporter un appui aux systèmes financiers pour une meilleure couverture du territoire
et une meilleure satisfaction des besoins des exploitants ;

 rendre plus opérationnel le FNAA (guichet1 : développement agricole, guichet2 :
risque et calamité agricole ; guichet 3 : fonds de garantie).

3.1.6 La structuration et renforcement des capacités des acteurs

La SNDR contribuera à la dynamisation de l’interprofession et de la Plateforme riz par la

mise en œuvre d’un programme global de production, de transformation et de

commercialisation des produits de meilleures qualités. A ce titre, tous les maillons de la

production et de la commercialisation du riz doivent bénéficier du soutien technique et

financier pour développer la synergie nécessaire à une production soutenue et durable.

3.2 Les opportunités

Les opportunités en matière de riziculture se présentent comme suit :

3.2.1 Le potentiel de la production du riz local dans la réduction de la pauvreté

Le Mali dispose d’importantes terres cultivables (43,4 millions ha) et des ressources en eau

propices aux activités agro-sylvo-pastorales et aquacoles dont :

- 3,7 millions ha de terres seulement sont cultivées soit seulement 7% environ des terres
propices,

- 2,2 millions ha de terres sont aptes à l’irrigation.

Les pluies apportent chaque année environ 415 milliards de m3 d’eau en moyenne.

Les bassins des fleuves Niger et Sénégal drainent à eux seuls :

 70 milliards de m3 d’eau en année moyenne ;
 110 milliards de m3 d’eau en année humide ;
 et 30 milliards de m3 d’eau en année sèche.

Les ressources en eaux souterraines sont estimées à 2.700 milliards de m3 de réserves

statiques avec un taux annuel de renouvellement évalué à 66 milliards de m3.

Les eaux de surfaces constituent la principale source pour l’irrigation. Les besoins actuels en

eau du secteur de l’irrigation sont de l’ordre de 8 milliards de mètre cube (20 000 m3/ha). Ces

prélèvements sont presque entièrement concentrés sur une période de sept mois (du 1er juin

au 31 décembre), ce qui semble laisser une grande marge pour des extensions.

Ces différentes ressources naturelles donnent donc beaucoup d’atouts et d’opportunités pour

le développement de l’irrigation au Mali. Parmi ces atouts et opportunités, l’on peut citer :

 l’existence d’un important potentiel de ressources en eau et en sols non encore exploité ;
 la priorité que le gouvernement accorde à la sécurisation de la production agricole par

l’irrigation ;

 l’existence d’une pratique traditionnelle de cultures irriguées (maîtrise des techniques
de production, notamment la riziculture par les exploitants des zones irriguées) ;

 l’engouement des producteurs (communautés rurales et secteur privé entrepreneurial) ;
 la mise en route de la dynamique de décentralisation administrative autorisant des

initiatives autonomes et une responsabilité plus grande au niveau local ;

 un marché local et régional très porteur pour le riz ;
 l’intérêt des bailleurs de fonds pour le développement du sous-secteur et d’opérateurs

nationaux disposés à investir dans l’irrigation.

Avec près de 2.200.000 ha de terres aptes à l’irrigation, dont plus de 1.800.000 ha dans la

seule vallée du fleuve Niger, la Mali peut constituer un grenier potentiel de l’Afrique de

l’Ouest, même si la superficie aménagée et mises en valeur en riz (351.619 ha en 2016).

3.2.2. Les résultats acquis en matière de Recherche - Développement

Les recherches menées par l’Institut d’Economie Rurale (IER) ont été orientées vers la mise

au point de technologies adaptées aux besoins de l’intensification du système rizicole irrigué

et à une exploitation rationnelle des autres écosystèmes. L’intensification de la riziculture

irriguée est devenue indispensable en raison du coût élevé de l’entretien périodique des

infrastructures et des amortissements assez longs.

D’une manière générale les activités de recherche ont été axées sur les domaines de

l’amélioration variétale, de l’agronomie, de la gestion de l’eau et de la défense des cultures.

L’IER dispose de stations de recherche installées à Niono (pour le riz irrigué), à Sikasso (pour

le riz pluvial et de bas-fonds) et à Mopti (pour le riz flottant et d’immersion profonde).

Les principales variétés par systèmes de riziculture sont les suivantes :

 Le système irrigué : la recherche a diffusé auprès des producteurs de riz des variétés
performantes de cycles court et moyen notamment : BG 90-2, Kogoni 91-1 (Gambiaka

Suruni), Gambiaka Kokum, Adny 11, Nionoka, Sahélika, Jama jigui, Niono 2, wassa,

Télimani, Sambala malo), Watt310, DM16, Shwetassoké, Khao Gaew, BH2, DM16,

NERICAL-2, NERICAL-1, Sébérang MR77, Télimani, Was49, Sahel 108, Sahel 134,

SK20-28 ;

 Le système bas-fond et pluvial : des variétés performantes ont été mises au point pour
les différentes franges hydriques avec des rendements moyens variant de 4 à 5 tonnes

par hectare : Mut 93 2-2-1-1-4 (zones basses et d’immersion profonde), Sik 131, BR4,

Khaodawk Mali 105 (zones hautes de bas-fond et plaine), Sik 9.164, Shwetasoke

5.1.3, etc.(zones moyennes de bas-fond et plaines), BW348-1, SIK350A150, SIK

353A10, NERICA4, NERICA8, DKA P27, DKAP16, DKAP17.

 Les variétés pluviales les plus cultivées au Mali sont : Tox 1011-4-A2, CNA 6677,
Doussoussoumamalo (Wab 450-IBP-91HB ou NERICA 4), Sikassoka (Wab 181-18),

Jigifa (Wab 56-104), Koumabani (wab 189.BBB.8HB), NERICA 8, NERICA 9,

NERICA 12, ARICA, et SAHEL etc.

Par ailleurs des technologies permettant à ces variétés de mieux extérioriser leur potentiel ont

été mises au point dans les différents écosystèmes. Ces technologies concernent :

 la fertilisation : l’utilisation de la fumure organique et des bio-fertilisants dans la
riziculture (doses et périodes d’application) pourrait être associé à l’utilisation

rationnelle de l’engrais chimique conventionnel ;

 les techniques culturales : le respect des itinéraires techniques conseillés par
l’encadrement (dates et modes de semis, doses de semences,….) ;

 la défense des cultures : la SNDR met l’accent sur l’utilisation des bio-pesticides et la
lutte biologique dans le souci de la protection de l’environnement pourrait être

associés à l’utilisation rationnelle des pesticides chimiques (doses et périodes

d’application des molécules dans la lutte contre les adventices, les insectes et les

maladies).

Tous les Centres Régionaux de Recherche Agronomique (CRRA) et l’IPR/IFRA de

Katibougou disposent des unités de production de semences de pré-base qui produisent

chaque année des quantités relativement faibles de semences de riz pour satisfaire les besoins

des producteurs semenciers (coopératives, associations des producteurs, les fermes et

entreprises privées).

Dans le domaine de la production, les secteurs public et privé doivent être complémentaires.

Le secteur public produira les catégories de semences de pré-base, de base de riz et les

semences demandées mais non assurées par le secteur privé. Au fur et à mesure que le secteur

privé développera ses capacités à produire et à distribuer les semences de qualité, le secteur

public se retirera et cédera graduellement la place à l’initiative privée dans ce domaine.

Les doses de semences par ha recommandées par la recherche pour les trois principales

écologies sont 40 à 50 kg pour le riz irrigué avec maîtrise de l’eau, 60 à 80 kg pour le riz

pluvial et le riz de bas-fond.

L’application des résultats de la recherche (nouvelles variétés, itinéraires techniques intensifs,

doses d’engrais) par les riziculteurs s’est traduite en quelques années par une augmentation

significative des rendements pouvant atteindre de nos jours 7 à 8 tonnes à l’hectare en

riziculture irriguée (maîtrise totale de l’eau) et 3 à 4 tonnes en riziculture pluviale, de

submersion et de bas fond.

L’IER travaille en étroite collaboration avec les structures nationales (les services de

vulgarisation Direction Nationale de l’Agriculture, les Offices et Organisations Non

Gouvernementales, les Institutions d’Enseignement et de Recherche) et les Institutions

Internationales de Recherche (AFRICARICE, IRRI).

4 LES ZONES PRIORITAIRES ET LES CONTRAINTES MAJEURES

Selon le Recensement Général de l’Agriculture (RGA), la riziculture était pratiquée dans

170 000 exploitations agricoles familiales représentant 21% des 805 000 exploitations

agricoles que comptait le pays en 2004. La superficie moyenne par exploitation est de 1,8

ha. Les exploitations agricoles pratiquant la riziculture traditionnelle pluviale, de bas-fonds

ou de submersion naturelle sont au nombre de 55 000.

4.1 Priorités en termes de production nationale.

Dans sa politique de maîtrise de l’eau, l’Etat met l’accent sur les aménagements hydro-

agricoles afin que les exploitations agricoles soient plus rentables et moins affectées par les

aléas climatiques. Les zones de priorité sont celles qui sont situées dans les zones aménagées

avec maîtrise totale de l’eau et celles qui peuvent être aménagées à moindre coûts ainsi que

les zones de riziculture pluviale.

4.1.1. La maîtrise totale de l’eau

L’irrigation en maîtrise totale de l’eau occupe environ 175.000 ha de superficies brutes

exploitées dont près de 80 % dans la zone de l’Office du Niger (ON) avec plus de 100.000 ha.

Les rendements moyens obtenus sur les périmètres à maîtrise totale sont de l’ordre de 5 t/ha

de paddy. Les périmètres de maîtrise totale sont localisés dans le haut bassin du fleuve Niger,

dans le delta central et la boucle du Niger, dans la zone Mali Sud et dans la vallée du fleuve

Sénégal.

L’ON représente à lui seul 45 % de la production nationale du riz. Son système hydraulique

est alimenté à partir du barrage de Markala. Il occupe une place prépondérante dans les

perspectives de développement de la maîtrise de l’eau. En effet, l’option retenue dans le

Schéma Directeur de Développement de la zone de l’ON prévoit une extension de 120.000 ha

d’ici 2020.

Les autres zones qui recèlent d’importants potentiels de développement de la maîtrise totale

sont:

 l’Agence de Développement Rural de la Vallée du Sénégal (ADRS) avec 1.000
ha aménagés sur un potentiel de 15.000 ha ;

 l’Office du Périmètre Irrigué de Baguinéda (OPIB) 3.000 ha aménagés sur
potentiel d’environ 5.000 ha ;

 Office de Développement Rural de Sélingué (ODRS) 2294 ha sur un potentiel
de l’ordre de 20.000 ha (amont et aval) ;

 San Ouest sur 1.540 ha ;
 les périmètres moyens totalisant 2.000 ha (Goubo, Hamadja, Daye, Korioumé,

Saouné).

Les projets de reconversion de casiers de submersion contrôlée en périmètres maîtrise totale

sont en cours dans les zones de l’ORS et l’ORM.

4.1.2 La submersion contrôlée

Elle est pratiquée dans les plaines annuellement submersibles des régions de Ségou, en zone

ORS (35.415 ha), à l’ORM (49.190 ha), le Moyen Bani (20.000 ha), Djenné (60.000 ha) et

dans les lacs et mares de la région de Tombouctou et Gao.

Ce type de riziculture est tributaire des pluies pour l’installation du riz et par la suite, du

volume d’eau et de la durée de la crue pour la submersion. Les superficies cultivées sont de

l’ordre de 124000 ha. Les rendements varient de 2 à 2,5 t/ha.

4.1.3 La riziculture de bas fond

Ce type de riziculture est basé sur la culture de saison du riz et le maraîchage en contre saison.

Il est localisé essentiellement dans les zones où la pluviométrie est suffisamment élevée

(région de Sikasso, cercles de Koulikoro, Kati, Kangaba, Kita, Keniéba et Bafoulabé). Ce

type d’irrigation est relativement peu coûteux (généralement de l’ordre de 500.000 à

1.000.000 F CFA/ha), mais les rendements restent encore faibles (0,8 à 1,5 t/ha) et cela à

cause surtout d’une faible organisation de la mise en valeur (problèmes d’accès aux facteurs

de production dont la bonne résolution permet des rendements allant jusqu’à 3 t/ha).

Sur un potentiel estimé à plus de 894 335 hectares, environ 226.600 ha de riz sont cultivés

par an dans le bas-fond le plus souvent par les femmes dans les régions de Ségou, Sikasso et

Kayes. Les rendements varient de 0,8 à 2 t/ha.

4.2 Les principales contraintes à lever.
Les contraintes à lever sont nombreuses et comprennent : l’accès aux intrants, l’accès à la

terre et aux équipements agricoles, la commercialisation, le conseil agricole, la recherche et

l’organisation du monde rural.

4.2.1 L’accès aux intrants agricoles

La volonté politique exprimée est d’approvisionner correctement les producteurs en intrants

agricoles de qualité et à des coûts accessibles à travers leur subvention (engrais, semences

hybrides).

La création des unités de fabrication des bio fertilisants favorisera l’intensification de la

production et l’utilisation des engrais organiques.

Selon les statistiques du commerce extérieur (source : DNSI), les importations d’engrais sont

en constante augmentation, d’une moyenne de 10 % par an depuis 1971. Au même moment,

la valeur des importations a augmenté en moyenne d’environ 12%. La culture rizicole

pratiquée dans l’Office du Niger absorbe environ 36.000 tonnes par an (DAP et urée),

constituant ainsi le deuxième marché, suivi par la canne à sucre avec ses 3.300 tonnes par an

(DAP, urée, et le chlorure de potassium)

4.2.2 L’accès aux équipements agricoles

Il existe un Programme National d’Equipements Agricoles qui prend en compte les besoins en

équipements Agricoles de façon générale y compris ceux du riz. Dans ce cadre, l’accès des

producteurs aux équipements agricoles sera facilité par la mise en place d’un système

adéquat de crédits agricoles (court, moyen et long termes) avec les institutions bancaires,

garanti par le FNAA (guichet fonds de garantie).

La responsabilisation de l’Interprofession de la filière riz doit susciter en son sein la

création d’un fonds d’équipements à l’intention de tous les acteurs de la filière riz

(producteurs, transformateurs, commerçants, transporteurs).

4.2.3 L’accès au foncier rural

L’importance de la question foncière au niveau national et régional en Afrique de l’Ouest

n’est pas à démontrer. Elle recoupe à la fois des enjeux d’ordre politique, économique, socio-

culturel et environnemental. En matière du développement de la riziculture, le foncier est le

capital de l’exploitant agricole, le tout premier facteur indispensable à l’atteinte des objectifs

de la SNDR. Pour se faire, la gestion du foncier veillera à :

- Assurer un accès équitable aux ressources foncières à tous les producteurs ruraux,
en supprimant notamment toute forme de discrimination relative aux droits

fonciers, y compris les discriminations découlant de l’origine ethnique ou de la

religion, du statut matrimonial ou économique, et en assurant des droits fonciers

égaux aux hommes et aux femmes, y compris le droit égal d’hériter de la terre ou

de la léguer ;

- Promouvoir les investissements relatifs aux exploitations familiales à travers
notamment des mesures d’accompagnement d’ordre politique et financier ;

- Promouvoir la sécurisation des investisseurs à travers notamment l’allègement des
coûts et la simplification des procédures. Autrement dit, la conclusion de baux de

longue durée, susceptibles d’évoluer, à terme, en titres définitifs ; les investisseurs

agricoles non nationaux ne pouvant accéder qu’à de simples baux ;

- Edicter sur une base consultative, des règles relatives à la transparence des
acquisitions de terre à grande échelle ;

- Edicter des mesures de protection contre les risques liés aux transactions de terre à
grande échelle ;

- Promouvoir le partenariat entre agro-industriels et détenteurs de droits fonciers
locaux.

L’accès au foncier sera facilité par :

 l’allègement des couts et la simplification des procédures d’établissement des titres
fonciers

 la conclusion des baux de longue durée pour les exploitations agricoles

Pour les non nationaux, l’Etat va conclure des baux avec des cahiers de charges aux

exploitants étrangers désirant s’investir dans le développement de la riziculture.

Par ailleurs, les Collectivités territoriales élaborent, mettent en œuvre et évaluent, en

concertation avec la profession Agricole, les schémas et plans d'aménagement et de gestion de

l'espace Agricole de leur ressort territorial respectif ainsi que leurs programmes de

développement Agricole.

4.2.4 L’organisation du monde rural

Dans les zones de production de riz, il existe déjà des organisations paysannes telles que les

associations des riziculteurs, des syndicats de producteurs de riz, des coopératives

(approvisionnement et commercialisation et production de semences), la plate-forme

nationale des producteurs de riz, l’inter profession riz ainsi que la coordination nationale des

organisations paysannes.

Beaucoup de paysans leaders et en général les Organisations de Producteurs ont des

difficultés pour faire face aux problèmes des petits producteurs. Malgré l’existence des

Organisations de Producteurs, leurs capacités sont en général faibles dans :

 l’initiation et le suivi des interventions en faveur de leurs adhérents,

 l’interaction avec d’autres intervenants des filières qui les intéressent,

 la gouvernance et

 la gestion technique et financière de leurs activités.

Les contraintes les plus urgentes à résoudre concernent d’une part une structuration bien

solide notamment celle des groupes vulnérables (femmes et jeunes) et leur conférer des

compétences spécifiques et bien ciblées pour réaliser les objectifs de viabilité des

interventions, avec un accent particulier aux compétences dans le domaine du développement

des stratégies de stockage, de transformation et de commercialisation pour accroître la

création de valeur ajoutée de leurs produits.

Pour solutionner certaines contraintes ci-dessus listées, l’Etat en collaboration avec

l’Assemblée Permanente des chambres d’Agriculture du Mali (APCAM) appui l'émergence

d'organisations professionnelles Agricoles, d'organisations de femmes rurales et/ou de jeunes

ruraux ainsi que la création d'organisations interprofessionnelles. Elles contribuent aussi à la

promotion du partenariat entre les Organisations Professionnelles Agricoles nationales d'une

part et d'autre part entre celles-ci et les organisations professionnelles Agricoles existant au

niveau sous régional ou international. Les Organisations Professionnelles Agricoles (OPA)

peuvent bénéficier d'appuis spécifiquement pour le renforcement de leurs capacités. Elles sont

représentées notamment dans les cadres de concertation, les commissions, les groupes de

travail, aux niveaux local, régional, national, sous régional, pour faire valoir les intérêts de

leurs membres.

4.2.5 La transformation et la commercialisation

Transformation :

Dans le but d’approvisionner les marchés locaux en riz de bonne qualité et de conquérir les

marchés sous régionaux, il est impératif de relever le défi de la transformation qui est un

maillon critique dans la chaine de valeur du riz en mettant en place des équipements

performants et adaptés, toute chose qui favorise la création d’emplois.

La production de riz attendue à l’horizon 2025 étant de 5,5 millions de tonnes, il est important

de mettre l’accent sur la transformation, notamment :

 L’installation des usines dans les grands bassins de production d riz (ON, ORM, ORS,
ODRS, OPIB, ADRS, PIV Tombouctou) ;

 L’installation des mini-rizeries dans les zones de production de (bassins de Sikasso,
Plaines de San Ouest, PIV Gao) ;

 L’utilisation des décortiqueuses mobiles pour les zones enclavées ;
 La promotion de l’étuvage à travers l’amélioration du niveau d’équipement des

acteurs.

Le mécanisme d’approvisionnement des unités transformation sera fondé sur des accords

contractuels entre les acteurs de la filière au sein de l’Interprofession. Autrement dit entre

producteurs et transformateurs (usiniers et étuveuses). Les infrastructures qui seront réalisés

par l’Etat seront transférées à l’interprofession qui le concédera à ses membres pour une

gestion privé avec un accent particulier mis sur le paiement des services afin de dégager des

ressources pour la prise en charge des frais d’entretien et de maintenance.

Commercialisation :

L’interprofession sera chargée du développement de la chaine de valeur riz, gage de réussite

de la commercialisation. Ceci devrait permettre la fixation de prix à tous les niveaux (riz

paddy, riz blanc, riz étuvé) en commun accord avec tous les acteurs sous, l’égide de l’Etat.

Ces prix doivent être profitables aux consommateurs.

En plus elle doit faciliter l’approvisionnement correct des zones de consommation (marchés

intérieurs) en mettant en relation les acteurs.

Dans le cadre de l’inventaire des stocks de riz au niveau des exploitants, l’Interprofession doit

appuyer l’Etat afin de disposer des statistiques fiables pour la prise de décision relative à la

bonne gestion des exportations et importations.

Par ailleurs, elle s’évertuera à la conquête des marchés régionaux et internationaux pour

assurer l’écoulement de l’excédent de production. Pour cela, des efforts seront focalisés sur

l’amélioration de la qualité et la labélisation du riz malien.

Les appuis de l’Etat doivent s’étendre progressivement vers la commercialisation en vue de

rendre le riz plus profitable aux acteurs de la filière d’une part et d’autre part accessible à la

consommation.

4.2.6 L’appui conseil

Le dispositif d’appui conseil est animé par la Direction Nationale de l’Agriculture, les

Offices, les Agences, les Projets/Programme et les ONG. Malgré la multiplicité des

intervenants, ce dispositif connait des contraintes liées à l’insuffisance de personnel et de

moyens logistiques.

L’opérationnalisation du dispositif d’appui conseil nécessitera la mise à disposition des

moyens logistiques adéquats et de leur fonctionnement, également en mettant en œuvre un

plan de formation à l’endroit des agents d’encadrement.

Il est prévu de renforcer ce dispositif pour passer d’un taux de couverture moyen de 50% à

90% pour satisfaire les besoins. Pour ce faire, l’Etat, les collectivités, l’Interprofession seront

responsabilisés.

Par ailleurs, les Technologies de l’Information et de la Communication (Télé-vulgarisation,

tablette, téléphonie mobile, etc.) seront valorisées dans le conseil agricole pour la diffusion

des technologies à grande échelle.

4.2.7 L’appui à la recherche

La recherche sur le riz est principalement menée par l’Institut d’Economie Rurale et les

centres internationaux de recherche spécialisés en riz (Africa Rice et IRRI).

Le renforcement des capacités de la recherche sur le riz est impératif pour faire face aux

ambitions de la vision 2025 en matière du développement de la riziculture. Pour ce faire, en

plus de l’Etat, les Offices/Agences et l’Interprofession doivent participer au financement de la

recherche sur le riz.

4.3. Les contraintes écologiques spécifiques et environnementales

L’analyse de l’évolution du secteur agricole montre que la production, en dehors des systèmes

irrigués avec maîtrise totale de l’eau à l’Office du Niger, Baguinéda, Sélingué-Manikoura, les

PIV, reste largement tributaire des aléas climatiques et des systèmes de production agro–

pastoraux, pour la plupart extensifs. Les irrégularités des pluies, dues aux perturbations

climatiques, conduisent à une faible production et souvent, à une perte totale de la récolte.

Les mesures préconisées par l’Etat à cet effet, consistent en la mobilisation des ressources

pour la réalisation des aménagements hydro-agricoles, la création de variétés résilientes, la

diffusion des pratiques agricoles innovantes (PPU, fumure organique, SRI, etc.) et la mise en

œuvre du programme de pluies provoquées.

La forte pression des nuisibles entraîne la baisse de la production. Il s’agit surtout des

insectes, des oiseaux granivores et des maladies comme la panachure jaune du riz.

Pour prévenir et lutter contre les nuisibles des cultures (rongeurs, insectes, maladies, oiseaux

granivores,…), il est nécessaire de rendre plus opérationnel les brigades d’intervention au

niveau des villages, de consolider les liens entre les services de l’encadrement et la protection

des végétaux (OPV) dans la gestion des informations (collecte, analyse/traitement et

diffusion).

Aussi, un service de veille dénommé Centre National de Lutte contre le Criquet Pèlerin

(CNLCP) a été créé pour prévenir d’éventuelles attaques spécifiquement du criquet pèlerin.

Le Mali doit faire face à des contraintes environnementales majeures, notamment la

dégradation des sols et du couvert végétal, la désertification, l’ensablement du fleuve Niger, la

pénurie en eau, la perte de la biodiversité, les changements climatiques.

Face à ces contraintes, des programmes de réhabilitation des sols, de la protection des berges

du fleuve Niger et de la biodiversité, de l’utilisation des variétés résilientes seront renforcés.

5 LES OBJECTIFS, LES RESULTATS ET LES AXES D’INTERVENTION

5.1 Les objectifs de la Stratégie Nationale

L’objectif global de la SNDR est de contribuer à la sécurité alimentaire en riz et de hisser le

Mali au rang des pays émergeants exportateurs de Riz de qualité.

De manière spécifique il s’agira de :

(i) renforcer les capacités techniques et opérationnelles des acteurs actifs le long de la
chaine de valeur ;

(ii) intensifier les systèmes à haut potentiel de production ;
(iii) augmenter rationnellement les surfaces cultivables et
(iv) appuyer la transformation et la commercialisation de la production

Ainsi l’accent sera mis sur :

 le recrutement des agents d’appui conseil et la formation des acteurs ;

 la mise en place d’une subvention dégressive et d’un crédit d’équipements de
production, de transformation, de conservation et de commercialisation du riz et

les moyens logistiques ;

 L’utilisation des intrants (semences, engrais et pesticides) de qualité ;

 La vulgarisation à grande échelle des nouvelles technologies (SRI, variétés à haut
potentiel de rendement)

 Les périmètres à maîtrise de l’eau, la submersion contrôlée, le bas-fond et la
riziculture pluviale avec des variétés à haut rendement ;

 la réhabilitation et l’extension des aménagements hydro agricoles ;

 Les technologies des pertes post- récoltes.

5.2 Les résultats attendus (superficies et productions à l’horizon 2025)

Les objectifs de production figurent dans le tableau A2 (en annexe). Un accent particulier sera

mis sur le riz irrigué avec la poursuite des aménagements et l’entretien des réseaux, la qualité,

la réduction des pertes au niveau de la chaine de valeur et la mécanisation motorisée et pluvial

sur la relance de la mécanisation attelée et la production en utilisant les semences certifiées.

Pour ce faire, l’effort sera mis sur la distribution des intrants de qualité (semences, engrais,

pesticides), sur le respect des itinéraires techniques à travers le renforcement des capacités et

la mécanisation de certaines opérations, notamment le travail du sol, le semis, les entretiens,

les récoltes, etc.

Sur la base de ce qui précède, les niveaux de rendement passeront en moyenne de 6 à 8 tonnes

à l’hectare en maîtrise totale de l’eau, de 2,5 à 4 tonnes par hectare pour la submersion

contrôlée, et de 2,5 à 4 tonnes à l’hectare pour le bas fond et riz pluvial.

La production prévue pour 2025 est de 5, 5 millions de tonnes de riz paddy contre près

de 3,2 millions de tonnes de riz paddy en 2018 représentant une majoration de 70% du

niveau de production de 2008 conformément aux objectifs de l’initiative de la CARD.

L’atteinte des objectifs à l’horizon 2025 se fera progressivement selon un phasage décrit ci-

après :

5.2.1. La mise en œuvre de la phase I: de 2016 à 2018

Elle coïncide avec la fin de l’initiative de la CARD, permettant à la filière riz de jouer

pleinement son rôle dans l’atteinte de l’autosuffisance alimentaire. Concrètement, il s’agira de

produire près de 3,2 millions de tonnes de riz paddy sur une superficie de près d’un million

d’hectares dont 40% en maîtrise totale et partielle de l’eau. De plus, durant cette phase, il sera

promu des techniques de transformation de la production, afin de mettre sur le marché un riz

blanc compétitif et de renforcer l’accès aux intrants de qualité à travers la subvention.

5.2.2. La mise en œuvre de la phase II : de 2019 à 2025

Elle correspond à l’accélération de la cadence au niveau de tous les maillons de la filière riz.

Ce faisant en 2025 il est attendu une production de 5,5 millions de tonnes de paddy sur une

superficie de 1 284 000 hectares correspondant à un rendement moyen de 4,2 tonnes par

hectare pour tout système confondu représentant un gain d’une tonne à l’hectare entre les

deux phases. Ce gain de rendement s’explique par :

 La maîtrise des itinéraires techniques (gestion de l’eau, respect des doses
recommandées des intrants et respect calendrier cultural, adoption du SRI, utilisation

de variétés à haut potentiel de rendement, etc.);

 le suivi rapproché des exploitations ;

 la formation et la dotation des agents en moyens logistiques ;

 l’accès et l’utilisation des intrants de qualité ;

 la réduction des pertes post récoltes ;

 la mécanisation des opérations culturales.

A l’horizon 2025, pour une population estimée de près de 24 millions d’habitants, les besoins

en riz se chiffrent à près de 2,6 millions de tonnes de riz paddy. Le niveau de production

attendu durant la même période, étant le double des besoins nationaux en riz met le Mali au

rang des pays exportateurs, avec un potentiel 2,5 millions de tonnes de paddy, conformément

aux objectifs de la Politique du Développement Agricole (PDA).

5.2.3. Zone d’intervention

La SNDR interviendra sur l’ensemble du territoire national mais l’accent sera mis sur le court

terme dans les zones de production de riz irrigué et pluvial. Il s’agit notamment pour :

- Riz irrigué : les offices et agence (ADRS) et les grands périmètres du Nord.
- Riz pluvial : la zone Mali Sud (Sikasso, Koulikoro, Ségou et Kayes).

5.3. Les grands axes d’intervention

En harmonie avec les grands défis à relever par la Politique de Développement Agricole

(PDA 2011 – 2020) et en phase avec l’architecture du cadre unique de planification des

interventions dans le secteur Agricole (PNISA 2015 – 2025), la Stratégie Nationale de

Développement de la Riziculture (SNDR) s’est fixé quatre axes d’intervention :

(i) Le renforcement des capacités des acteurs de la filière ;
(ii) L’accroissement des investissements dans la filière ;
(iii) L’amélioration de la production, de la productivité et de la

compétitivité ;

(iv) La promotion de la recherche, de la formation.

5.3.1. Le renforcement des capacités des acteurs

La Stratégie Nationale de Développement de la Riziculture repose sur le renforcement de la

productivité et la compétitivité de la filière Riz et sur la responsabilisation des acteurs.

L’objectif recherché dans ce cadre est de permettre :

 aux structures du niveau central, déconcentrées et décentralisées en charge de la filière
riz d'accomplir l'ensemble de leurs missions en les dotant des ressources humaines,

matérielles et financières adéquates ;

 A l’interprofession Riz d'assumer l'ensemble de ses missions d’appui conseil,
d’intervention, de représentation et de défense des intérêts des acteurs de la filière riz ;

 aux organisations représentatives du secteur privé (banques, Système financier
décentralisé, etc.) et de la société civile actifs dans la filière riz de mieux défendre

leurs préoccupations et d’avoir une meilleure connaissance des opportunités

techniques et financières.

Pour atteindre ces objectifs l’accent devait être mis sur : (i) le recrutement d’un personnel

additionnel tant en nombre qu’en qualité suffisante notamment pour pallier le déficit actuel en

personnel et aux départs à la retraite, (ii) l’amélioration du cadre de travail, (iii) l’appui

institutionnel et (iv) l’appui au secteur privé, collectivités locale et l’interprofession

(formation de tous ses membres).

Les acteurs intéressés par ces interventions sont :

 les producteurs, OPA assurent la maîtrise d’ouvrage de leurs projets et participent à
la planification de tout le processus ;

 les Chambres Régionales d’Agriculture (CRA) assument les missions de
représentation et d’intervention en facilitant la planification, l’accès aux intrants, aux

marchés et services. Elles assurent aussi la structuration des acteurs, la gestion de

fonds de développement régionaux et le transfert des moyens financier aux OPA ;

 les Collectivités Territoriales assurent la maîtrise d’ouvrage de leurs projets relevant
de leurs attributions, la planification locale à travers le Programme de Développement

Social, Economique et Culturel (PDSEC), l’identification des zones d’intervention

avec les services techniques sur la base des potentialités agro-écologiques ;

 la société civile et les ONG participent au pilotage de la SNDR;

 le secteur privé intervient en amont et en aval de la production, dans la valorisation
des chaines de valeurs et dans le financement ;

 les services de l’Etat assument en rapport avec les organisations professionnelles
Agricoles la définition de mécanismes de subvention ciblée et harmonisée avec le

niveau sous régional, l’appui conseil, le suivi évaluation, le contrôle et l’élaboration

de politiques favorables au développement des chaines de valeurs ;

 la recherche agricole développe des paquets technologiques performants et adaptés.

5.3.2. L’accroissement des investissements dans la filière

L’objectif visé à travers cet axe est de moderniser la filière rizicole par la mobilisation

massive d’investissements dans les facteurs fondamentaux de production (foncier,

financement, aménagements, équipements). Pour atteindre cet objectif les actions à mener

viseront :

 La sécurisation des exploitations rizicoles afin de favoriser les investissements et de
faciliter l’accès au financement. Pour y parvenir les activités essentielles à mener

devront s’inscrire dans : i) l’élaboration de Schémas et plans d’Aménagement du

Territoire ; ii) l’amélioration du Cadastre rural (immatriculation, enregistrement).

 La promotion des opportunités financières. La mise en œuvre de cette action passe
par : i) l’opérationnalisation du Fonds National d’Appui à l’Agriculture et des fonds

régionaux et locaux (définition des objets et des mécanismes de constitution et

d’utilisation) ; ii) l’amélioration des mécanismes d’accès aux crédits (produits de

crédit, garanties, bonification, etc. ; iii) l’appui à l'émergence des institutions

financières spécialisées ; iv) l’appui au développement du partenariat Public-Privé.

 La mise en œuvre des schémas directeurs d’aménagement et de préservation de la
biodiversité des espèces végétales et animales. Les activités entreprises pour cette

action sont les suivantes : i) la défense et la Restauration des Sols et la Conservation

des Eaux et des Sols et ii) de la protection des cours d'eau et des bassins versants.

 La mise en place des conditions permettant de valoriser les ressources en terres
cultivables. Les activités devant concourir à cette action sont relatives aux points ci-

dessous : i) l’aménagement hydro agricole de grands et moyens périmètres ; ii)

l’aménagement d’Irrigation de proximité (bas-fonds, petits barrages) ; iii) la

réalisation d’Infrastructures Agro industrielles ; iv) la réalisation d’Infrastructures de

transformation et de commercialisation ; v) la réalisation d’Infrastructures de

désenclavement des zones de production (pistes rurales).

 L’accès des exploitations rizicoles aux matériels et aux équipements mécanisés. Les
activités porteront sur : (i) l’amélioration de l’approvisionnement des exploitants en

équipements agricoles ; (ii) le renforcement du secteur privé de la filière de

mécanisation agricole et (iii) la coordination et l’appui aux structures de l’État

chargées du développement de la mécanisation agricole.

5.3.3. L’amélioration de la production et de la compétitivité de la filière rizicole

Cet axe vise à rendre le riz malien plus compétitif et de gagner des parts additionnelles sur les

marchés sous régionaux et régionaux.

Pour atteindre cet objectif, les actions à mener porteront essentiellement sur :

 l’augmentation des niveaux de production et l’amélioration des rendements à travers :
i) la mise en place d’un crédit de campagne3 pour améliorer l’accès aux intrants et

équipements agricoles (matériel végétal amélioré, engrais, etc.), la protection des

cultures (brigade villageoise, produits phytosanitaires autorisés); ii) la mise en place

d’un mécanisme efficace de mise en relation des acteurs4 de la chaîne de valeur du riz

pour la valorisation économique du produit : approvisionnement, conservation,

transformation et commercialisation ; iii) la vulgarisation et l’appui conseil spécifique

; iv) la défense des cultures ; v) la diversification des productions et des revenus : la

promotion de nouvelles filières porteuses, l’information et le suivi des marchés ;

 l’amélioration de la qualité du riz à travers : i) le renforcement des capacités
techniques et l’accès aux équipements adaptés des transformateurs (rizerie, étuvage,

triage, calibrage), ii) le renforcement des moyens d’action pour la mise en application

et le suivi des normes de qualité, et iii) le renforcement du dispositif d’inspection et

du contrôle de qualité du riz ;

 L’amélioration de la résilience des systèmes de production face aux changements
climatiques à travers : i) le développement des mesures d’atténuation et d’adaptation

aux changements climatiques (promotion de l’utilisation du compost) ; ii) la lutte

contre la dégradation des terres.

 La réduction des pertes le long de la chaine de valeur à travers l’application des
bonnes pratiques éprouvées de récolte, post récoltes dans le respect des normes et

qualité de riz applicables dans l’espace CEDEAO.

5.3.4. La promotion de la recherche et de la formation/vulgarisation

Cette composante a pour objectifs :

 de mettre à la disposition du secteur productif rizicole les techniques innovantes
permettant d’améliorer la Production et la Productivité ;

 de permettre à l’ensemble des acteurs du secteur d’accéder aux niveaux de compétence
requis pour remplir leurs missions de service public (pour les acteurs institutionnels) et

pour gérer durablement leurs exploitations agricoles (pour les acteurs privés).

L’atteinte de ces objectifs passera par : i) le renforcement de la valorisation des résultats de la

Recherche ; ii) le développement des technologies ; iii) le renforcement de capacité

opérationnelle de la recherche et iv) la formation continue des acteurs de la filière. Les

besoins en ressources humaines pour les 10 années à venir sont mentionnés dans le tableau 3.

Tableau 3. Besoins en ressources humaines pour la recherche et la vulgarisation

Année

Chercheurs en riziculture avec

maîtrise et/ou doctorat

Techniciens en recherche rizicole Agents de

vulgarisation

Total Permanent Contractuel Total Permanent Contractuel Total

3 Voir accès aux crédits page………
4 Voir organisation des acteurs

(riziculture) (riziculture) (riziculture) (riziculture)

2008

15

12

3

20

17

3

402

2013

19

14

5

24

19

5

1200

2018

24

17

7

28

21

7

1700

6. LES DOMAINES PRIORITAIRES
Dans le cadre de la SNDR, sept domaines prioritaires ont été identifiés et qui devront

permettre au Mali de doubler et même tripler sa production d’ici 2025. La question de

renforcement de capacités qui fait partie des domaines prioritaires est traitée au chapitre 5,

paragraphe 5.3.1. Les autres domaines sont :

(i) les semences,
(ii) les ressources phyto-génétiques, les engrais,
(iii) les activités post récoltes et la commercialisation du riz,
(iv) les aménagements hydro agricoles,
(v) la recherche-diffusion des technologies
(vi) l’accès au crédit agricole.

6.1 La stratégie de la production des semences de riz

La présente initiative prend en compte sur le plan régional, les politiques en matière

d’agriculture et plus particulièrement en matière de législation semencière à savoir le cadre

règlementaire semencier commun (CRSC) instituée sous l’impulsion des organismes sous

régionaux à savoir, la CEDEAO, l’UEMOA et le CILSS.

Sur le plan national, une stratégie de semence de riz est élaborée avec comme objectif global

« de contribuer à asseoir une riziculture compétitive capable d’assurer la sécurité alimentaire

et de réduire les importations de riz grâce à la mise à disponibilité des quantités de semences

de qualité».

Pour contribuer à cet objectif global, la stratégie vise spécifiquement à :

- Produire des semences de riz de qualité par l’accroissement des capacités opérationnelles
de l’IER et des producteurs semenciers ;

- Garantir la qualité des semences produites par le renforcement des capacités techniques et
matérielles du système de certification (DNA/SNS, DNA/LABOSEM, inspecteurs

semenciers, etc.)

- Renforcer les capacités de production et de mise en marché des producteurs semenciers et
de leur organisation ;

- renforcer la sensibilisation des producteurs à l’utilisation des semences améliorées et
surtout à leur renouvellement périodique ;

- Améliorer la rentabilité économique et financière du secteur semencier rizicole.

Pour atteindre ces objectifs, les actions à mener porteront essentiellement sur :

 La production à l’horizon 2025 estimée à 39,7 tonnes de pré-base, 1301tonnes de
base, de 49 700 tonnes de semences certifiées ;

 L’amélioration du contrôle de qualité des semences ;
 La promotion des marchés semenciers ;
 La maîtrise de la législation semencière.

Pour la mise en œuvre de la stratégie semence riz, un montant de près de 69 milliards est

nécessaire d’ici à l’horizon 2025.

6.2 . La stratégie de développement et de l’entretien des ressources génétiques
Les activités liées aux ressources génétiques du riz, à l’instar de celles des autres espèces, sont

basées sur les prospections, la collecte, la caractérisation, l’évaluation des écotypes locaux et

leur conservation. La conservation est réalisée par les Programmes de recherche et l’Unité de

Ressources Génétiques.

En plus des créations au niveau de l’Institut, des introductions de variétés et de lignées

prometteuses sont effectuées à travers des réseaux ou des institutions sous régionales ou

internationales de recherche (Africa Rice, IRRI).

Il existe une collection bien fournie au niveau de riz irrigué à Kogoni (2218 accessions) de

l’espèce Sativa L. composée de groupes indica, japonica et javanica. Des collectes de riz

glaberrima ont été réalisées et disponibles à Sikasso. Ces travaux ont abouti à la mise au point

des variétés locales améliorées, de créations de variétés sélectionnées et leur diffusion en

milieu paysan.

Les variétés nouvellement créées après satisfaction des tests en milieu paysan sont transmises

au Laboratoire des semences pour inscription au catalogue national. C’est à partir de ce

moment seulement qu’elles peuvent faire l’objet de production de semences selon la

procédure de certification des semences en vigueur.

La stratégie de développement et d’entretien des ressources génétiques nécessitent d’être

soutenue par des mesures dont :

 la construction de deux (02) infrastructures de banques de gènes dont un (01) pour le riz
irrigué et un (01) pour les autres avec des équipements de déshumidification et de

climatisation garantissant les basses températures ;

 la construction de trois (03) infrastructures (banques de semences) dont le riz irrigué, riz
d’immersion profonde, et les autres (pluvial et bas fond). Les infrastructures seront

installées respectivement à Niono, Mopti et Sikasso.

 la construction de deux (02) chambres froides (Niono, Sikasso) pour la conservation des
accessions/collections de riz et des souches ;

 la formation de 15 techniciens semenciers (production, stockage, conservation, etc.) ;

 le recrutement de ressources humaines qualifiées dont huit (08) chercheurs de niveau
PHD, 20 techniciens supérieurs et 40 ouvriers. ;

 l’organisation de sessions de formation à court, moyen et long termes dans le domaine de
la sélection de riz et de la technologie des semences pour 250 agents en formation

continue qualifiante et 190 agents en formation continue diplômante ;

 la diffusion des lois, décrets, et règlements techniques prenant en compte la dimension
communautaire (CEDEAO, UEMOA, CILSS).

6.3 L’approvisionnement et la distribution des engrais
Dans le cadre de la riziculture, l’approvisionnement des producteurs se fait à travers les

Offices et les DRA. Cet approvisionnement est organisé autour d’acteurs majeurs concourant

à la promotion de la riziculture notamment :

 L’expression des besoins par les producteurs,

 L’organisation des appels d’offre (Offices)

 La fourniture d’engrais par les fournisseurs

 L’appui financier aux producteurs et organisations paysannes par les établissements
spécialisés et/ou l’état (dans le cadre de la subvention),

Dans ce contexte, la SNDR contribuera aux actions suivantes :

 La mise en place d’un mécanisme pérenne de financement à travers
l’opérationnalisation du Fonds National d’Appui à l’Agriculture (FNAA)5 tels que

recommandé dans la Loi d’Orientation Agricole (LOA) ;

 La prise de décisions politiques permettant aux producteurs de riz à faible pouvoir
d’achat de faire face aux prix de plus en plus élevés des engrais ;

 Le renforcement de la structuration du réseau des distributeurs d’engrais et le
désenclavement des zones de production afin d’améliorer l’approvisionnement en

engrais;

 l’organisation des acteurs (exploitants agricoles, fournisseurs locaux) pour assurer un
approvisionnement à temps en engrais

6.4 Les opérations post-récoltes et la commercialisation du riz
Pour la commercialisation et les opérations post récolte, la SNDR s’appuiera sur les

dispositifs existants qui sont fonctionnels mais nécessitent des conditions de garantie du crédit

équipement et la mise en place par l’Etat d’un système de préfinancement.

Concrètement pour ces maillons de la filière, la SNDR contribuera d’ici 2025 à :

 favoriser les échanges entre les zones excédentaires et déficitaires par l’appui à
l’organisation des bourses régionales de riz en s’appuyant sur l’interprofession de la filière

riz;

 renforcer l’interprofession de la filière riz à travers une meilleure structuration des
familles professionnelles de façon que chacune d’elle soit à même d’assumer ses missions

professionnelles dans le cadre de la gouvernance dans la filière.

 renforcer le maillon de la transformation qui demeure le plus faible maillon recevant
moins d’appui à travers 1000 batteuses, 1000 décortiqueuses, 4 minirizeries, et 4 rizeries.

Toutefois ces équipements seront gérés par des professionnels de la transformation qui

sont déjà définis par l’interprofession riz.

 Approvisionner en paddy de qualité à travers 1000 batteuses mis à disposition de la
production.

 Favoriser l’émergence des accords contractuels au sein de l’interprofession entre les
différentes familles professionnelles à travers la mise en place d’offres structurées de

paddy pour la transformation, de riz grain pour la commercialisation/distribution.

 Construire 50 magasins de stockage de 500 tonnes de capacité/magasin ;

 Structurer les organisations des femmes étuveuses ;

 Equiper les femmes étuveuses en 1000 kits de transformation ;

 Produire des statistiques sur l’offre et la demande en riz étuvé ;

 Organiser des sessions de formation au nombre de 350 au bénéfice des organisations de
femmes étuveuses ;

 Favoriser l’exportation de l’excédent commercialisable sur les marchés régional et
international.

6.5 L’irrigation et les investissements dans les technologies de régulation des eaux
Le financement des investissements d’irrigation est problématique par le fait qu’il n’existe pas

de crédit agricole à long terme et à des conditions acceptables pour le privé.

Toutefois, les actions planifiées à l’horizon 2025 prévoient des aménagements sur une

superficie totale estimée à 515 000 ha soit près de 40% de la superficie totale nécessaire à

l’atteinte des objectifs de production.

Pour y parvenir, il est nécessaire de procéder annuellement à de nouveaux aménagements sur

une superficie de près de 20.000ha pour un coût estimé à 8 milliards de francs CFA. Ces

aménagements seront réalisés à travers les Offices, les Projets et Programmes ainsi que dans

5 Loi n°10031 du 12 juillet 2010 portant création du FNAA

le cas de la maîtrise d’ouvrages des collectivités notamment dans le cadre de la valorisation

des bas-fonds, des mares et des oueds.

Tous ces processus d’aménagement s’inscrivent dans la stratégie Nationale de

Développement de l’Irrigation.

Pour réduire les coûts unitaires des aménagements, il sera bâti un partenariat avec les

producteurs afin d’avoir une participation plus marquée de ces derniers en vue de leur

contribution au financement des aménagements et à l’entretien des infrastructures hydro-

agricoles. Il est prévu en outre, le transfert de responsabilité pour l’aménagement des

infrastructures secondaires et tertiaires aux bénéficiaires et l’attribution d’un titre de propriété

définitif. Ainsi, la prise en charge du réseau primaire reste entre les mains de l’Etat et celle

des réseaux secondaires et tertiaires seront confiés respectivement aux investisseurs privés et

aux bénéficiaires dans les conditions de sécurité foncière.

6.6 La recherche, la diffusion des technologies et le renforcement des capacités
Le Programme National de la Recherche Agricole (PNRA) a conçu et mis en œuvre des

projets de recherche qui ont donné des résultats forts appréciables notamment:

 la mise au point de variétés améliorées adaptées aux conditions socio-économiques et
agro-écologiques et à haut potentiel de production :

 Riz irrigué : des variétés à cycle moyen (130 à 135 jours) et à haut potentiel (9 à 10
tonnes / hectare) et dont le rendement moyen est de 6 tonnes à l’hectare sont adoptées

ou en voie d’adoption (Sahélika, Jama Jigui, NERICA L – IER – 2, …).

 Riz pour la double culture : des variétés à cycle moyen (120 à 135 jours), rendement
moyen de 6 t / ha (Nionoka) et des variétés à cycle de 110 à 125 jours, avec des

rendements de 5 à 6 t / ha (Sambala Malo, NERICA L – IER – 1)

 Riz de bas –fonds et riz pluvial : Il existe une large gamme de variétés de 110 à 140
jours pour les différentes lames d’eau pour le riz de bas-fonds et de 95 à 120 jours en

condition pluviale stricte. Les potentiels de rendement varient entre 3 et 4,5 t / ha ;

 l’amélioration des connaissances sur les systèmes de production et leur caractérisation
(différents systèmes de riziculture);

 la mise au point de techniques culturales performantes : dates et modes de semis,
modes de travail du sol, fertilisation (doses et périodes d’application, le Système de

Riziculture intensif, la micro-dose, le trempage, la lutte antiérosive, l’irrigation

d’appoint, Agro-forestière).

Pour une meilleure adoption de nouvelles technologies, la mise en œuvre se fera à travers

les

Instruments suivants :

- Les parcelles de démonstration
- Les parcelles de diffusion
- Les rencontres
- Les CEP
- Les groupes de contact
- Les JNVA (journée Nationale de la vulgarisation agricole)
- Les sessions d’épandage d’engrais
- Les journées portes ouvertes
- Les fiches Techniques
- Etc.

Chaque technologie fera l’objet d’une fiche technique détaillée.

Par ailleurs, pour la recherche, la SNDR contribuera à l’atteinte des objectifs qui porteront

essentiellement sur : (i) le renforcement du dispositif de recherche par la création de deux

nouveaux Centres Régionaux de Recherche Agronomique et la réhabilitation des huit Stations

et treize sous stations et leur équipement en matériels de production, de conditionnement et

de stockage de semence ; (ii) le renforcement en ressources humaines à travers le recrutement

et la formation; (iii) le renforcement de la liaison Recherche / Vulgarisation/Profession

Agricole pour le transfert des acquis de recherche (journées portes ouvertes, vitrines…), (iv)

la confection et la diffusion de fiches techniques.

6.7 L’accès au crédit agricole/financement
Dans ce contexte, la SNDR contribuera aux actions suivantes :

- Réduire le risque des opérateurs financiers en vue d’améliorer l’accès des acteurs du
riz au crédit de campagne pour la production, la transformation, la commercialisation

et le transport (Fonds de garantie, bonification du taux d’intérêt, etc.);

- Accompagner les institutions financières à initier de nouveaux produits permettant de
mieux rentabiliser et de favoriser le remboursement le crédit.

7 MESURES POUR LA SAUVEGARDE DE L’ENVIRONNEMENT

Le Mali a adopté une politique d'aménagement du territoire dans une logique de gestion

durable des ressources naturelles en conformité avec les engagements internationaux. Cette

politique tient compte des réalités des différentes zones agro-écologiques du pays et intègre

les contraintes majeures liées aux changements et aléas climatiques.

Ainsi, l'État, les Collectivités territoriales, les exploitants du secteur et leurs organisations ont

en charge la lutte contre les pollutions des eaux ainsi que la défense, la conservation et la

restauration des sols. Ils mettent en œuvre des mesures appropriées de restauration des

écosystèmes dégradés. Les exploitants Agricoles et leurs organisations doivent mettre en

œuvre des techniques de production qui préservent l'environnement.

Le développement de la filière Riz intégrera les activités de protection de l’environnement

notamment la lutte anti érosive, l’agroforesterie et la sauvegarde de la biodiversité. On

veillera également à minimiser les impacts négatifs globaux de l’irrigation, en particulier sur

la santé, et la pollution diffuse.

Les mesures de sauvegarde de l’environnement portent sur :

- l’intervention du guichet catastrophes naturelles du FNAA en cas de perte de la

production pour des raisons naturelles et/ou climatiques ;

- la mise en œuvre de la stratégie sur les changements climatiques et de son Plan d’Action

National d’Atténuation (PANA) des risques à travers la prise en compte des risques

climatiques dans la conception des infrastructures et le renforcement institutionnel;

- l’intensification de la communication et de l’animation ;

- l’intensification et la diversification des thèmes de vulgarisation ;

- l’amélioration de la connaissance des filières et du savoir-faire des acteurs.

8 PLAN DE COMMUNICATION

Le Plan de communication pour le développement de la riziculture au Mali (PNCD) a pour

objectif final de permettre aux populations rurales de mieux maîtriser leur environnement,

notamment l’offre et la demande en produit rizicole (semences, paddy, riz blanc, étuvé

etc.).Pour atteindre cet objectif, le plan doit spécifiquement :

(i) établir un dialogue véritable et permanent entre les différents acteurs du développement et

(ii) accompagner les initiatives afin de jeter les bases d'une gestion concertée indispensable.

La stratégie d’information et de communication du secteur rizicole reposera sur (i)

l’amélioration du système de communication par l’utilisation intensive des Technologies de

l’Information et de la Communication (TIC, Senekela, SymaGri, Wasix, etc.) (ii) la mise en

cohérence des dispositifs existants de collecte, de traitement et de diffusion des informations

Agricoles, (iii) l’utilisation des radios communautaires, (iv) les fora (bourses de semences, de

céréales, foires agricoles, journées portes ouvertes, journées paysannes), etc.

9 DISPOSITIF DE SUIVI – EVALUATION
Le mécanisme de suivi évaluation de la stratégie se fera conformément à celui retenu dans le

Programme National d’Investissement dans le Secteur Agricole (PNISA). Il prend en compte

la répartition des rôles et responsabilités entre les différents acteurs intervenant dans le secteur

rizicole. Il est structuré de la manière suivante :

 Suivi-évaluation interne de la mise en œuvre des Projets/ Programmes RIZ : Il est
assuré par les structures techniques chargées de la mise en œuvre des

Projets/Programmes retenus dans le cadre de la SNDR ;

 L’évaluation à travers le MENOR. Elle est réalisée annuellement par la Cellule de
Planification et de Statistique (CPS/SDR) en collaboration avec les structures

techniques et les Représentants des Organisations Paysannes.

 Evaluations d’étapes ou à mi-parcours de la Stratégie : Il est prévu une évaluation
tous les trois ans dans le but de vérifier la pertinence des priorités et actions

entreprises, tirer les enseignements et proposer les correctifs éventuellement

nécessaires. Cette revue impliquera l’Etat malien et les différents partenaires

techniques et financiers ayant contribué significativement à la mise en œuvre du plan.

 Audits: Les ressources utilisées dans la mise en œuvre de la SNDR feront l’objet
d’audits, conformément aux procédures des bailleurs de fonds qui y auront contribué.

 Evaluation par les bénéficiaires : il sera procédé à une évaluation par les
bénéficiaires dans la mise en œuvre des projets riz. L’appréciation par les bénéficiaires

des actions/interventions sera une priorité afin de mieux orienter les actions et

d’atteindre les impacts recherchés.

 Suivi-évaluation environnemental de la SNDR : il veille au respect des normes
environnementales et est assuré par les structures techniques du Ministère en charge

de l’Environnement.

 Evaluation Finale : l’Etat malien en concertation avec la CARD assure
l’évaluation finale de la SNDR.

CONCLUSION

La mise en œuvre de la SNDR devra permettre l’accroissement de la production du riz à

l’horizon 2025 à environ 5,5 millions de tonnes de paddy. Cette production couvrira les

besoins en riz de la population malienne et dégager un excédent de l’ordre de 2,6 millions de

tonnes de paddy commercialisables au niveau de la sous-région.

L’accroissement de la production et de la productivité de riz se justifiera par l’extension des

superficies aménagées, l’utilisation accrue de semences de qualité et de variétés performantes

adaptées aux différentes écologies du riz, le contrôle des nuisibles, la mécanisation de la

riziculture, etc.

L’utilisation des équipements et la réalisation d’infrastructures appropriées pour la

transformation, l’usinage et la conservation du riz contribuent à l’amélioration de la qualité

du riz et à la réduction de pertes post-récolte. Ceci favorise le processus de labélisation du riz

malien et la conquête des marchés sous - régionaux et régionaux.

L’accès des femmes et des jeunes aux terres aménagées, l’installation des usines de

transformation de riz, le développement des centres ruraux de prestation contribuent à la

création d’emplois permanents et à l’amélioration des revenus et du cadre de vie des

populations.

La prise en compte de la dimension environnementale à travers l’introduction des

technologies innovantes résilientes, l’émergence de l’utilisation des biofertilisants, le respect

des normes d’aménagement, etc. est un gage de durabilité des systèmes de production

rizicoles.

La création d’un organe de coordination de la mise en œuvre de la SNDR permet d’améliorer

la gouvernance du riz et facilitera la réalisation de son plan d’actions. Cet organe veille en

outre à l’opérationnalisation du mécanisme de suivi-évaluation tel que défini dans la stratégie.

Les actions combinées de l’Etat, de l’Interprofession riz et des partenaires sont déterminantes

dans l’atteinte des objectifs fixés à l’horizon 2025.

REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

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Agriculture) CPS/Agriculture, Bamako, Mai 2006

2) Cadre stratégique de Lutte contre la Pauvreté adopté le 29 Mai 2002 par le
Gouvernement du Mali ;

3) COULIBALY B, DIARRA Y M, MAIGA H et SISSOKO M S, 1998. Les bas-fonds
dans la partie sud de la région de Kayes : diagnostic à partir d'une enquête. In

"Aménagement et mise en valeur des bas-fonds au Mali". AHMADI N et TEME B

(éd.), Actes Séminaire 21 - 25 octobre 1996, Sikasso, Mali, IER-CIRAD-CMDT-CBF,

P49-53.

4) COULIBALY M.M’B (2002). L’office du Niger grenier à riz du Mali, ISBN CIRAD 2-
87614-497-2, ISBN Karthala 2-84586-255-5 122-124.

5) Etude complémentaire de mise en place d’un mécanisme de financement de
l’irrigation ; Office du Niger, Février 2007

6) Etude relative à la relecture de la Stratégie Nationale de Développement de l’Irrigation
(SNDI) H.N D’ingénieurs conseils SARL, Bamako, Novembre 2007

7) Filière Riz au Mali : Compétitivité et Perspective de marché (Etude AFD) Septembre
2005.

8) Investir dans l’Agriculture pour une croissance accélérée et soutenue au Mali pendant la
période 2008-2012. Avril 2008

9) Loi d’Orientation Agricole (LOA) du Mali, Septembre 2006
10) Mécanisme de Promotion et de Valorisation de la Petite Irrigation. « Sécurité foncière et

développement de la petite irrigation » Programme de Compétitivité et de

Développement Agricole (PCDA), Septembre 2006.

11) Mission FAO/UEMOA de Pré-identification du Projet régional de mise en valeur des
terres de l’Office du Niger (ON) dans le cadre de l’UEMOA 20 Novembre – 1er

Décembre 2003.

12) Plan d’Opération de l’Initiative Riz (Campagne 2008-2009).
13) Programme Régional d’Appui au développement de la Petite Irrigation dans une

perspective de réduction de l’Insécurité Alimentaire et de la Pauvreté au Sahel

(PRADIS) -CILSS, Décembre 2003

14) Projet pour le Développement Economique et Social (PDES)
15) Politique de Développement Agricole 2011-2020 (PDA) Mars 2011
16) Plan National d’Investissement Prioritaire Mali 2011-2015 RAPPORT PNIP-SA) juillet

2010

17) Rapport d’Activité de l’Association Malienne pour l’Irrigation et le Drainage
(A.M.I.D.) pendant la période 2003 – 2006. AMID, Septembre 2006.

18) Rapport du Mali pour la concertation pour le renforcement de l’échange de données
statistiques et des informations sur l’Economie du Riz organisée par l’ADRAO au

Bénin du 11 au 13 Décembre 2007.

19) Mali Agricultural Sector Assessment, 2011. USAID/MALI. Michigan State University
Food Security Team, Department of Agriculture, Food and Resource Economics.

20) Global Food Security Response: Mali Rice Study. USAID, 2009.
21) KONE Y, 2007. La situation actuelle de l’Agriculture en Afrique de l’Ouest, Analyse

des filières régionales majeures/Année de référence 2005. Monographie de

l’Agriculture Malienne.

ANNEXES

 Tableau A1: Estimation des coûts des différents systèmes de production (2007/2008)

 Tableau A2. Evolution des productions et des besoins en riz

 Tableau A3 : Plan du financement (millions de francs CFA) pour 2012

 Carte 1: Zones ciblées pour la production de riz

Tableau A.1: Estimation des coûts des différents systèmes de production (2007/2008) (costing groupe 2)

POSTES DE BUDGET

Unités Gravité

(Office du

Niger)

Pompage

(PPIV Mopti)

Submersion

contrôlée

(ORS/ORM)

Bas-fonds

(Sikasso)

Submersion

libre (Mopti)

Riziculture

pluviale

(Sikasso)

Rendement Kg/Ha 6 641 6 200 2 000 3 000 1 200 3 000

Equipement/

Infrastructure

exploitation

Labour FCFA/Ha 45 000 20 000 20 000 17 500 20 000 17 500

Préparation Champ/parcelle FCFA/Ha 2 000 20 000 18 000 0 0 4 000

Semis/repiqua

ge

Semis FCFA/Ha 25 000 25 000 0 1 000 1 000 1 000

Semence FCFA/Ha 15 000 15 000 24 000 24 000 24 000 24 000

Irrigation Irrigation FCFA/Ha 6 000 0 0 0 0 0

Redevance/Provisio

ns

FCFA/Ha 67 000 0 13 000 0 0 0

1er Désherbage FCFA/Ha 20 400 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000

Urée FCFA/Ha 70 000 36 750 35 000 0 0 35 000

Phosphate FCFA/Ha 40 000 70 000 17 500 0 0 17 500

Fonctionneme

nt Motopompe

Carburant FCFA/Ha 180 000 0 0 0 0

2ème Désherbage FCFA/Ha 20 400 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000

Gardiennage FCFA/Ha 10 000 7 500 3 000 0 5 000 0

Récolte Récolte FCFA/Ha 20 400 12 000 13 000 12 000 16 000 12 000

Battage FCFA/Kg 81 684 77 500 24 600 50 100 15 000 50 100

Décorticage FCFA/Kg 62 259 58 125 18 750 28 125 11 250 28 125

TOTAL COUTS FCFA/Ha 485 144 551 875 216 850 162 725 122 250 219 225

Coûts/Kg de riz FCFA/Kg 130 158 192 96 181 130

Marge Producteur (15%) FCFA/Kg 19 24 29 14 27 19

Prix vente gros FCFA/Kg 149 182 221 111 208 149

REVENU BRUT PAR HA FCFA/Ha 613 707 698 122 274 315 205 847 154 646 277 320

Prix riz marchand à la récolte

(Janvier)

FCFA/Kg 226 202 226 220 220 220

Marge Commerçant à Gros vente FCFA/Kg 77 20 5 109 12 71

Tableau A 2. Evolution des productions et des besoins en riz (groupe 2)

RIZ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

maîtrise totale

superficie en ha 227 200 233 050 242 050 251 050 260 050 269 050 278 050 287 050 296 050 305 050

rendement kg/ha 5 980 6 280 6 600 6 930 7 270 7 640 8 000 8 000 8 000 8 000

production (tonne de paddy) 1 358 656 1 463 554 1 597 530 1 739 777 1 890 564 2 055 542 2 224 400 2 296 400 2 368 400 2 440 400

submersion contrôlée

superficie en ha 124 420 131 570 142 580 153 570 164 560 175 590 186 570 197 580 208 550 219 600

rendement kg/ha 2 450 2 590 2 750 2 910 3 090 3 270 3 470 3 680 3 900 4 000

production (tonne de paddy) 304 829 340 766 392 095 446 889 508 490 574 179 647 398 727 094 813 345 878 400

submersion libre

superficie en ha 298 160 298 170 287 150 276 190 265 180 254 150 243 170 232 160 221 180 210 200

rendement kg/ha 970 1 020 1 060 1 120 1 170 1 230 1 290 1 360 1 430 1 500

production (tonne de paddy) 289 215 304 133 304 379 309 333 310 261 312 605 313 689 315 738 316 287 315 300

riz pluvial et bas fond

superficie en ha 296 870 319 590 341 960 365 900 391 510 418 920 448 240 479 620 513 200 549 120

rendement kg/ha 2 570 2 640 2 720 2 800 2 890 2 970 3 060 3 150 3 250 3 350

production (tonne de paddy) 762 956 843 718 930 131 1 024 520 1 131 464 1 244 192 1 371 614 1 510 803 1 667 900 1 839 552

TOTAL SUPERFICIE EN HA 946 650 982 380 1 013 740 1 046 710 1 081 300 1 117 710 1 156 030 1 196 410 1 238 980 1 283 970

TOTAL PRODUCTION EN TONNE 2 715 656 2 952 171 3 224 135 3 520 518 3 840 778 4 186 518 4 557 102 4 850 035 5 165 932 5 473 652

Superficie : incrémentation de 10000 ha/an en maîtrise totale avec en moyenne 6T/ha et extension de la riziculture pluviale et de bas – fonds

Tableau A3 : Plan du financement (millions de francs CFA) pour 2012 groupes

Désignations

Besoins

Totaux

Financeme

nt

disponible

Financement à chercher

Subvention

Etat PTF

Apport des

Bénéficiair

es

Opérate

urs

Privés

Equipements

agricoles

318 960 131 800 187 200

Intrants 532 500 290 800 241 700

Aménagements 292 000 214 167* 10 000 57 473 2 390 7 970

Actions à mener 11 632 9 649,20 1 702,80

Totaux

1 155 092 214 167 432 600 67 122,2

0

432 992,80 970

Source : Planification volet Agricole du PDS (CPS/MA)

A4 listes des projets

Les quatre (4) grandes priorités et leurs composantes

1. Maîtrise totale de l’eau

1.1. Aménagement pour la maîtrise totale de l’eau y compris construction de magasins de

stockage des pièces de rechange et du carburant ;

1.2. Recrutement des agents (Ingénieurs Génie Rural, Electromécaniciens, Techniciens Génie

Rural);

1.3. Renforcement des capacités organisationnelles et techniques des comités de gestion de

l’eau.

2. Mécanisation de la riziculture pour l’amélioration de la production et de la qualité du riz

2.1. Matériels et équipements de production;

2.2. Matériels et équipements de post-récoltes;

2.3. Renforcement des capacités des acteurs pour l’utilisation et la maintenance des matériels

et des

Équipements.

3. Amélioration de la production et accès au marché

3.1. Développement des ressources humaines (recrutement et formation);

3.2. Diffusion des technologies (tests en milieu paysan, parcelles de démonstration);

3.3 Construction et réhabilitation des pistes rurales;

3.4. Renforcement des bourses de céréales;

3.5. Promotion du système de warrantage et de la tierce détention;

3.6. Construction de magasins de stockage;

3.7. Renforcement des capacités techniques et organisationnelles des acteurs.

4. Développement des infrastructures et des ressources humaines pour la production de

semences de qualité

4.1. Développement des ressources humaines (recrutement et formation);

4.2. Construction et équipement d’un laboratoire d’analyse;

4.3. Equipement des 5 laboratoires existants;

4.4. Mise en place de banque de gènes.