PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 1

Ministère de l’Administration Territoriale,

Décentralisation et de la reforme de l’Etat

************************

Région de Kidal

******************

Cercle de Abeibara

********************

Commune Rurale d’Abeibara

*****************************

République du Mali

*********************

Un Peuple – Un But – Une Foi

**************************

Version Finale

Novembre 2016

PLAN DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE SOCIAL ET
CULTUREL

(PDESC 2017-2021)
DE LA COMMUNE RURALE D’ABEIBARA

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 2

Pagination du sommaire

I. INTRODUCTION
II. METHODOLOGIE D’ELABORATION DU PLAN

2.1. CAMPAGNE D’INFORMATION/SENSIBILISATION DES ACTEURS

COMMUNAUX

2.2. ÉCHANGE AVEC LES COMITES COMMUNAUX SUR LE PROCESSUS PDESC

2.3. ORGANISATION DES DIAGNOSTICS DANS LES SECTEURS DE

DEVELOPPEMENT

2.3.1. DIAGNOSTIC TECHNIQUE (IL S’AGIT DES DONNEES SECONDAIRES

RECUEILLIES)

2.3.2. DIAGNOSTIC PARTICIPATIF (DIFFICULTES, LES CAUSES, LES BESOINS

DES POPULATIONS ET DES ORGANISATIONS COMMUNAUTAIRES)

2.4. ÉTABLISSEMENT DE LA SITUATION DE REFERENCE (DES COMMUNES,

VILLAGES/ SECTEURS DE DEVELOPPEMENT)

2.5. TENUE DES JOURNEES DE CONCERTATION ET DE CONSULTATION

INTERCOMMUNAUTAIRE

2.6. PRINCIPALES DIFFICULTES RENCONTREES DANS LE PROCESSUS

D’ELABORATION DES PDESC

III. GENERALITES SUR LA COMMUNE
3.1. PRESENTATION DE LA COMMUNE

3.2. SITUATION GEOGRAPHIQUE

3.3. RELIEF, CLIMAT, VEGETATION ET HYDROGRAPHIE

3.4. POPULATION

IV. SITUATION SOCIO ECONOMIQUE DE LA COMMUNE
4.1. AGRICULTURE

4.2. ÉLEVAGE

4.3. ENVIRONNEMENT

4.4. ARTS-TOURISME-CULTURE-SPORT

4.5. EDUCATION

4.6. SANTE

4.7. COMMUNICATION

4.8. COMMERCE/ TRANSPORT

4.9. HYDRAULIQUE-ÉNERGIE-MINES-INDUSTRIE

V. GRANDES ORIENTATIONS DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE

VI. PLAN QUINQUENNAL ET PROGRAMME DE LA COMMUNE
6.1. PRESENTATION/ANALYSE

VII. STRATEGIE DE MISE EN ŒUVRE DU PLAN

VIII. MECANISME DE SUIVI /EVALUATION

IX. DIFFUSION DU PDSEC

X. CONCLUSION

ANNEXES

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 3

Sigles et Abréviations

ADR : Agence de Développement Régional

AE

AEP

AES

:

Académie d’Enseignement

Adduction d’Eau Potable

Adduction d’Eau Sommaire

AFD

Agence Française de Développement

AGR : Activités génératrices de revenus

ANICT : Agence Nationale d’Investissement des Collectivités Territoriales

APE : Association des Parents d’élèves

APEJ : Agence pour la Promotion de l’Emploi des Jeunes

ASACO : Association de Santé Communautaire

ASSADECK : Association d’Appui à la Décentralisation dans la région de Kidal

C D P E :

Centre du Développement de la Petite Enfance

CAP : Centre d’Animation Pédagogique

CCOCSAD :
Comité Communal d’Orientation de Coordination et de Suivi des Actions de

Développement

CGS : Comité de Gestion Scolaire

CLOCSAD

Comité Local d’Orientation de Coordination et de Suivi des Actions de Développement

CRA : Chambre Régionale d’Agriculture

CREDD : Cadre stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable

CROCSAD :
Comité Régional d’Orientation de Coordination et de Suivi des Actions de

Développement

CSCOM : Centre de Santé Communautaire

CSRP : Cadre Stratégique de Réduction de la Pauvreté

CT :
Collectivités Territoriales

DDRK : Programme de Développement Durable de la Région de Kidal

DIP : Domaine d’Intervention Prioritaire

DRGR : Direction régionale du Génie rurale

DRHE : Direction Régionale de l’Hydraulique et de l’Énergie

DRPIA : Direction régionale de la production et des industries Animales

DRS : Direction régionale de la santé

DRSV :
Direction régionale du service vétérinaire

FCFA :
Francs de la Communauté Financière Africaine

FICT

Fonds d’Investissement des Collectivités Territoriales

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IED :

Improvised Explosive Device

LOA : Loi d’Orientation Agricole

MSF-E Médecin du Monde Espagne

OCB : Organisation Communautaire de Base

OMATHO

Office Malien du Tourisme et de l’Hôtellerie

OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement

ONG : Organisation Non Gouvernementale

OSP : Organisation Socio-Professionnelle

PADDECK : Programme d’Appui au Développement Décentralisé de la Région de Kidal

PADDER : Projet d’Appui à la Décentralisation et au Développement Economique Régional

PAM : Programme Alimentaire Mondial

PDESC : Programme Développement Économique Social Culturel

PIRE

Programme Intérimaire de la Relance Educative

PISE

PM

PMH

SHPA

:

Programme d’Investissement Sectoriel de l’Education

Puits Modernes

Pompe à Motricité Humaine

Système Hydraulique Pastorale Amélioré

PNSA : Programme National pour la sécurité alimentaire

PRODEC :

Programme Décennal de l’Education et de la culture

PRODESS :

Programme de développement social et sanitaire

PRRE

Projet de Reconstruction et de Relance Economique

PSA : Poste de Santé Avancée

PTF : Partenaires techniques et financiers

RBC :

Réadaptation à Base Communautaire

SCAC

Service de Coopération et Action Culturelle

SCAT : Schéma Communal d’Aménagement

SICA : Syndicat Inter collectivités Adagh

TBS : Taux Brut de Scolarisation

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I. INTRODUCTION

Dans le but de relancer le développement économique, social et culturel des régions affectées par la

crise de 2012, le Gouvernement du Mali sur financement de la Banque Mondiale a mis en place le

projet de Relance et de Reconstruction économique du Mali (PRRE).SOS SAHEL chargé de la

maitrise d’ouvrage déléguée a fait recours aux services de plusieurs ONG, Consortium d’ONG locales.

Le groupement Azhar-CERCA a été retenu pour mettre en œuvre les activités au niveau des

communes bénéficiaires de la région de Kidal.

L’appui à la planification participative des projets d’investissements tenant compte des priorités des

populations affectées fait partie de la composante 3 du projet et justifie le soutien apporté à la

Commune rurale d’Abeibara dans le processus d’élaboration de son PDESC 2017 – 2021.

Le programme de développement est un outil de programmation dans le temps et dans l’espace des

actions de développement d’une collectivité territoriale. C’est un cadre de référence et de coordination

des actions de développement pour une période de 5 ans. Son élaboration s’inscrit dans les attributions

de la collectivité (article 14 du code des collectivités territoriales). Le programme de développement

exige l’implication de tous les citoyens, de toutes les organisations socio professionnelles et des autres

acteurs Etatiques et non Etatiques. Il se déroule selon une démarche participative et itérative qui a pour

but d’en assurer la légitimité et la cohérence avec les politiques nationales dans le respect du principe

de subsidiarité.

Le programme actuel restera dans la logique du renforcement de l’existant. Des investissements

stratégiques basés sur des projets structurants y seront prédominants. Il sera également à la fois

fédérateur et mobilisateur et fondé sur une vision partagée du territoire.

Le présent PDESC couvrant la période 2017-2021, a été élaboré dans le cadre du Projet de

Reconstruction et de Relance Economique au Mali financé par la Banque Mondiale et sous la maitrise

d’ouvrage déléguée de l’ONG SOS SAHEL. Le groupement d’ONG AZHAR/CERCA a appuyé la

commune dans le processus d’élaboration du PDESC.

Le document est structuré de la manière suivante :

- La méthodologie qui retrace toutes les phases par lesquelles le processus a été conduit pour aboutir
au plan quinquennal 2017 – 2021 de la commune ;

- La présentation de la commune qui donne une vue détaillée des caractéristiques physiques (relief,
sol/végétation, hydrographie, climat), le document présente aussi des données démographiques;

- La présentation de la situation socioéconomique de base de la commune avec les difficultés
auxquelles les populations sont confrontées;

- Les orientations d’ordre national qui donnent une vue d’ensemble de ce que l’Etat prévoit dans le
cadre du développement du pays et celles que la commune entend atteindre en termes d’objectifs

particuliers pour répondre aux nombreux besoins des populations ;

- La programmation quinquennale qui oriente sur les domaines et activités à mener pendant les cinq
prochaines années, les objectifs visés, et la prise en charge par les différents intervenants en termes

de coûts ;

- La restitution/validation du PDESC;

- Les stratégies de mise en œuvre ;

- Le mécanisme de suivi/évaluation qui définit le dispositif mis en place à cet effet ;
La conclusion qui donne une synthèse du contenu du PDSEC.

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II. METHODOLOGIE D’ELABORATION DU PLAN

Dans le processus d’élaboration du PDESC, le guide méthodologique national d’élaboration et les

outils mis à disposition par SOS SAHEL ont été utilisés.

La méthodologie adoptée qui est pleinement participative s’articule autour de différentes étapes

d’élaboration du PDESC qui sont :

2.1. Phase préparatoire :

2.1.1. Décision de création et composition du comité communautaire :

Pour élaborer son PDESC, le conseil communal, maitre d’ouvrage, a délibéré (délibération en annexe)

pour mettre en place un comité communautaire unique en lieu et place (décision en annexe) des

différents comités prévus au niveau des secteurs de développement de la commune. Cette approche

consensuelle a tenu compte de la situation spécifique de la région de Kidal où sévit encore une grande

insécurité rendant difficile les déplacements et les rencontres des acteurs (leaders communautaires,

chefs de fraction, chefs de secteurs de développement, les organisations socioprofessionnelles, les

services techniques, les élus, les ONG et l’administration) impliqués dans le processus d’élaboration

du PDESC.

Le comité mis en place est chargé de la planification, du suivi/surveillance et la gestion/ prévention

des conflits. Il est composé de huit (08) personnes choisies par la communauté en raison de leurs

connaissances avérées du milieu et des langues : 2 élus, 6 représentants de la Société Civile.

Un animateur est recruté en concertation avec la communauté pour appuyer dans la préparation des

diagnostics participatifs, l’information/sensibilisation.

2.1.2. Campagne d’information/sensibilisation des acteurs communaux

Dans la commune, au niveau des secteurs de développement, des rencontres ont été organisées pour

informer et sensibiliser les acteurs locaux (les élus, les OCB-OSP, les femmes, les jeunes, les chefs de

fractions, les chefs de secteurs) sur les objectifs du PRRE qui appuie le Consortium AZHAR/CERCA

dans l’élaboration du PDESC 2017-2021.

Avec les services techniques et l’administration résidant à Gao (le préfet, les sous-préfets,

l’administration régionale et les services techniques) des contacts sont aussi établis pour échanger sur

le projet PRRE (ses objectifs, l’élaboration des programmes de développement des communes et la

méthodologie préconisée)

2.1.3. Échange avec le comité communautaire sur le processus de planification communale

Le Consortium AZHAR/CERCA a organisé des échanges d’informations du 23 au 24 juillet 2016 avec

les autorités administratives et locales et un renforcement des capacités du comité afin de le préparer

sur les enjeux de la planification communale du développement, ses objectifs et sa démarche.

L’animateur a quant à lui bénéficié d’une initiation à la méthodologie et à l’utilisation des outils de

collecte de données.

Les rôles et responsabilités des différents acteurs dans le cadre du processus ont été expliqués et

discutés afin de susciter leur engagement, leur adhésion et leur implication.

2.2. Organisation des diagnostics dans les secteurs de développement et l’établissement de la

situation de référence de la commune

Le diagnostic a été réalisé par l’équipe du projet (1 coordinateur, 2 spécialistes en développement

communautaire, 1 spécialiste en infrastructure, 1 animateur). Le diagnostic a enregistré dans les

différents secteurs du développement la participation des élus, des chefs de secteurs, des OCB-OSP,

des leaders des jeunes et des femmes, des ONG et programmes/projets. Le cadre a servi non

seulement à expliquer les objectifs et les résultats visés mais aussi, à faire un état des lieux des

potentialités, des atouts des secteurs et les problèmes / contraintes du développement communal. Les

besoins et l’appui sollicité ont également été identifiés.

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La situation de référence a été établie avec l’appui des élus, des personnes ressources et les leaders de

communautés. Cet état des lieux reste un indicateur du développement de la commune au plan

équipements/ infrastructures et services sociaux de base.

2.2.1. Tenue des journées de concertation et de consultation intercommunautaire

Au cours des journées de concertation/consultation intercommunautaire qui ont regroupé une

quarantaine de participants, il a été procédé à la synthèse communale des problèmes et besoins dans

les différents secteurs de développement. Aussi, ces journées ont été un cadre pour les délégués des

secteurs, des représentants des chefs de fraction, des jeunes, des femmes, des responsables d’OCB/OP

et les élus pour la mise en commun et l’analyse des données recueillies et la priorisation des actions à

réaliser.

2.3. Planification/Restitution/Validation

2.3.1. Planification / programmation

Pour réaliser la planification/programmation, le bilan de l’autoévaluation, des diagnostics, des

informations sur les politiques nationales et régionales principalement le Cadre Stratégique pour la

croissance et la réduction de la Pauvreté (CSCRP), les politiques sectorielles, ont servi dans la

définition des orientations du développement de la commune. A cet atelier important ont participé : les

élus, les personnes ressources, la société civile, les partenaires de la commune.

Les participants sur la base de leurs connaissances techniques ont analysé les résultats des travaux des

JCCI ce qui a permis de définir des choix stratégiques basés sur les moyens disponibles/potentiels et

l’envergure des problèmes qui se posent à la commune.

C’est ainsi qu’il est ressorti de l’atelier un plan quinquennal 2017-2021 consensuel et un programme

annuel avec des objectifs spécifiques bien définis.

2.3.2 Restitution/Validation

Le programme quinquennal de développement et le programme annuel issus de l’atelier de

planification ont fait l’objet d’une restitution aux élus, aux représentants des organisations de la

société civile pour les analyser et les valider.

2.3.3 Adoption

Le document validé dans le cadre de cette concertation locale des acteurs est adopté par le conseil

communal au cours d’une session convoquée à cet effet. La restitution du PDESC et du programme

annuel va être conduite par le conseil communal au niveau des communautés et sera diffusé auprès de

l’administration et des partenaires techniques et financiers en fonction des canaux de communication

disponibles.

2.4. Principales difficultés rencontrées dans le processus d’élaboration du PDESC

La situation sécuritaire dans la commune à l’instar de toute la région n’a pas permis la mobilisation

souhaitée des acteurs clés. L’accès à certains secteurs de développement a été difficilement réussi, la

présence des djihadistes terroristes étant ressentie comme une épée de Damoclès sur les communautés

et l’équipe du projet. Egalement, l’absence des services techniques au niveau communal et régional

depuis 2012, services, actuellement résidants à Gao a été une autre contrainte majeure.

Cependant, la mise en place du comité communautaire de pilotage a été un élément facilitateur dans le

processus de l’élaboration du PDESC. Il faut préciser que ce comité est composé de personnes

expérimentées qui connaissent suffisamment le milieu et sont représentatives de diverses sensibilités

locales

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III. GENERALITES SUR LA COMMUNE

3.1. Organisation administrative de la commune :

3.1.1. Présentation de la commune :

Le mot « Abeïbara » signifierait « arbayab » c'est-à-dire boucle d’oreille en tamasheq.

La commune rurale d’Abeibara a été créée en 1996 (Loi n° 96-059 du 04 novembre 1996) et couvre

une superficie de 8345 Km2.

3.1.2. Situation géographique

La commune est limitée :

 au nord par la commune rurale de Boghassa ;
 à l’est par la commune rurale de Tinzaouatène ;
 à l’ouest par la commune rurale d’Adielhoc ;
 au sud par la commune urbaine de Kidal.

3.1.3. Cadre physique

 Relief :

Le relief est dominé par des chaînes de montagnes avec des oueds (Ouzeyen, Akomas, Emedjlen,

Edjerer, Tin-Chamaran, Tin-Biden, Tadalock) qui déversent leur eau dans le Telemsi.

 Hydrogéologie
Les ressources en eau sont essentiellement souterraines. Les ouvrages de captage sont essentiellement

des puits alimentés par les eaux de ruissèlement pendant l’hivernage.

 Climat
Le climat de type sahélo-saharien est désertique et chaud. Les étés sont longs et très chauds ; les hivers

sont courts. Les écarts de température sont très importants (45° C la journée, 5° C la nuit). Les

précipitations sont faibles en moyenne 62 mm par an

Trois saisons se partagent l’année :

- Une saison humide (saison des pluies) allant de juillet à septembre est de plus en plus

caractérisée par la diminution de la pluviométrie et sa mauvaise répartition dans le temps et

dans l’espace ;

- Une saison sèche et froide de novembre à mars, avec des températures basses surtout les nuits

(05° C),

- Une saison sèche et chaude d’avril à juin avec la présence de l’harmattan et des températures

souvent très élevées (45°C sous abri).

 Hydrographie

Dans la commune rurale d’Abeibara les potentialités en eau souterraine sont faibles. De nombreuses

tentatives de forages n’ont pas été concluantes.

 Végétation :

La végétation de la commune est dominée par les ligneuses présentes dans les oueds. Elles se

composent essentiellement d’acacias et autres épineux.

 La Faune :
La faune sauvage est constituée de reptiles, rongeurs et petits carnivores. La sécheresse et le

braconnage ont systématiquement anéanti les grands ruminants.

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3.1.4. Population

La population de la commune estimée à 5775 habitants soit 2,23%(source Direction Régionale du

Plan et de la Statistique Kidal) de celle de la région est composée de 781 ménages. Elle est

essentiellement composée de Kel Tamasheq.

Cette population est rurale (éleveurs nomades) ; ces mouvements sont plus fréquents vers les marchés

de Tinzaouatène et de Timéyaouène (Algérie).

La population de la commune est constituée de onze fractions nomades réparties sur onze (11) secteurs

de développement et un village chef-lieu de commune.

Tableau 1. Fractions

N° Villages/fractions Chefs de fraction

1 Kel Aghli Bessa AG Acherif

2 Kel Akomass Alhassane AG Atgtayoub

3 Imizekarane Saghdoun AG Ibital

4 Telandiast Hama Hama AG Acherif

5 Kel Taghlit Ibrahim AG Saghid

6 Iradianatene Imiyatène AG Inamoud

7 Irayaken I Wangga AG Hamdicknan

8 Irayaken II Assafagh AG Alhader

9 Village Abeibara Oumar AG Attayoub

10 Kel Affala Oumar AG Galla

11 Kel Djoumet M’Baha AG Mohamed

Source : Mairie

Tableau 2: Secteurs de développement et responsables

N° Nom village/ secteurs

1 Abeibara

2 Akomas

3 Djoumet

4 Aghli

5 Tassisset

6 Intouwiké

7 Acarcada

8 In thagaren

9 Assikad

10 An har

11 In acholagh

Source : Archives Mairie

IV. SITUATION SOCIO ECONOMIQUE DE BASE DE LA COMMUNE

4.1. Elevage :

L’élevage est la principale activité économique de la commune. Cet élevage extensif est de type

transhumant. Le cheptel se compose des ovins, caprins, camelins et asins. L’importance de l’élevage

s’explique par l’abondance des pâturages.

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Tableau 3 : Cheptel

Commune Bovins Ovins Caprins Camelins Asins Equins Total

Abiebara 41 6184 5304 1921 1153 0 14585

Les atouts ou potentialités du sous-secteur de l’élevage sont :

 L’existence de pâturages ;

 L’existence de marché à bétail de proximité (Algérie) ;
L’exploitation de ces potentialités est confrontée à des contraintes que sont :

 l’analphabétisme des pasteurs ;

 Insuffisance d’infrastructures pastorales (Parc de Vaccination, Aire Abattage, marché à

bétail...) ;

 la réticence des populations nomades au traitement et au déstockage du bétail ;

 l’absence de gestion rationnelle de l’espace pastoral (dégradation continue des pâturages,
coupe abusive des espèces ligneuses) ;

 L’absence d’unité de fabrique d’aliments bétail ;

 Les difficultés d’accès aux produits et services vétérinaires ;

 La présence de certaines maladies animales ;

 L’insuffisance d’infrastructure vétérinaire (parc de vaccination, aire d’abattage) ;

 L’insuffisance d’agent technique d’encadrement dans la commune ;

 La faible production en lait et en viande.

Les perspectives sont :

 L’amélioration des moyens de production des éleveurs par le renforcement de capacités en
équipements et en formation ;

 La réhabilitation et la construction de parcs de vaccination ;

 la maîtrise de l’eau pour réduire les besoins en eau des populations et du cheptel en
réalisant des forages équipés, des barrages filtrants, des impluviums, des mares et des puits

à grand diamètre dans toutes les zones à pâturages abondants ;

 la transformation/ conservation des produits de l’élevage ;

 l’émergence d’un nouveau type d’éleveurs mieux formés et mieux organisés avec un
cheptel « productif et sécurisé » ;

 l’amélioration de la gestion des pâturages par la création de brigades de surveillance ;

 La réorganisation des associations ou organisations d’éleveurs ;

 L’installation d’unité de transformation d’aliments bétail ;

4.2. Agriculture
Le maraichage n’est pas très développé dans la commune mais l’activité pourrait être développée dans

certains sites : Intouweké, Aghli, Tidinamist.

Les potentialités de ce sous-secteur :

 Existence des terres cultivables non aménagées ;

 Disponibilité de l’eau dans les sites où est pratiqué le maraichage.

Le maraichage malgré son importance dans la commune reste confronté aux difficultés suivantes :

 Difficulté d’accès aux intrants agricoles (semences, engrais) ;

 Une insuffisance d’encadrement/formation des maraichers ;

 Difficultés d’accès au crédit.

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4.3. Environnement

Au niveau de la commune, la végétation est variée, elle est en perpétuelle dégradation. Les

vallées sont dominées par les grands arbres : Acacia albida, Tamarindus, Indica et aussi les

glacis d’épandage composée d’arbustes épineux tels que : Acacia, Radiana, Balanites

aegyptiaca. On peut noter l’existence de quelques rares espèces fauniques composées d’hyènes

tachetées, des chacals, des gazelles, des rongeurs et reptiles.

4.4. Artisanat-Culture

L’activité de l’artisanat est beaucoup pratiquée dans la commune surtout par les femmes qui

fabriquent les nattes, les tentes, les outres…

La culture est dominée par les pratiques ancestrales traditionnelles.

Parmi les potentiels de ces sous-secteurs on peut noter la présence des organisations

socioprofessionnelles.

Comme contraintes, il y a :

 L’insuffisance de renforcement des capacités des artisans ;

 Le non aménagement des espaces prévus pour la promotion de l’artisanat et la culture ;

 La difficulté à écouler les produits de l’artisanat ;

 La difficulté d’organisation des activités culturelles

Les perspectives pour ces sous-secteurs pourront être :

 Le renforcement des capacités des artisans ;

 L’aménagement des espaces culturels ;

 L’organisation des journées culturelles ;

 La valorisation du potentiel de l’artisanat par l’organisation et le financement des AGR au
profit des artisans, des femmes et des jeunes.

4.5. Commerce/ Transport

Les échanges commerciaux se font surtout avec l’Algérie voisine d’où les populations importent les

denrées de premières nécessités en échange de bétail. Ces échanges à cause de leur caractère informel

restent toujours précaires.

La commune est d’accès difficile à cause du mauvais état des pistes.

Tableau 4 : Situation du Réseau de la Commune

Catégorie Liaison Kilométrage praticabilité

Route régionale Abeïbara –Tinzaouatène 165 Permanente

Route régionale Abeïbara- Boghassa 104 Permanente

Route Regionale Abeibara-Kidal 130 Permanente

Routes communales Abeïbara- Acarcada

Abeïbara- Akomass

Abeïbara – Tassisset

50

25

30

Saisonnière

Saisonnière

Saisonnière

Source : Mairie

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4.6. Services sociaux :

 Education :

Deux (3) écoles existent dans la commune (Abeibara village 2 et Aghly) mais fermées depuis 2012 à

cause du conflit. Avant la crise le taux de scolarisation était de 4,8%.

Tableau 5 : liste des écoles

Nom de l'école
Type

d'établissement
Statut

Année de

création ou

d’ouverture

Existence de CGS

oui non

Med Ag Baye Dit Tessamat F1 Publique 1993

Aghly F1 Publique 2009

Abeibara S/C F2 Publique 2000

Source : Académie d’Enseignement de Kidal 2016

Les contraintes qui peuvent être signalées pour ce sous-secteur sont :

- L’analphabétisme des populations ;
- La réticence des éleveurs nomades à la scolarisation de leurs enfants ;
- L’inadaptation du mode de vie des populations nomades aux exigences de l’école. Les

éleveurs sont mobiles et l’école a besoin d’une certaine stabilité;

- Le fonctionnement de la cantine n’est pas l’idéal (vivres toujours insuffisants et souvent
inadaptés aux habitudes alimentaires des pensionnaires) ;

- Les acteurs responsables de l’éducation ne s’impliquent pas assez dans la scolarisation ;
- L’insécurité autour des écoles ;

 Santé :
La couverture sanitaire est très faible dans la commune malgré l’existence d’un CSCOM qui vient

d’être réhabilité sur financement de la coopération Française en 2016 et un CSREF non fonctionnel

depuis 2012.

Les maladies les plus fréquentes dans la commune sont : les dermatoses, les maladies respiratoires, les

diarrhées, la malnutrition, le paludisme.

4.7. Infrastructures – Communication – Hydraulique et Energie

4.7.1. Communication

Le réseau de communication (ORANGE, MALITEL, TV, radio rurale) existait avant la crise de 2012

mais actuellement non fonctionnel.

4.7.2. Hydraulique-Énergie-Mines-Industrie

 Hydraulique :

Malgré la réalisation de quelques ouvrages hydrauliques au niveau de certains secteurs de

développement, la couverture en eau des populations et des animaux reste une préoccupation majeure.

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Tableau 6: PMH

VILLAGES/

SITES

Coordonnées PROF

(m)

N S

(m)

Débit

(m3/h)

Types de

pompes

Nbre

de

PMH

Année

d'installa

t.

Projet

Long. Lat.

Abeibara
1°50’31’

’E

19°20’48’’

N
42 6,5 2

Hydro

India
1 2010 PAEPA

Abeibara
1°50’31’

’E

19°20’48’’

N
41 13 2

Hydro

India
1 2010 PAEPA

Abeibara

Ecole
30 10,1 1,5 India 1 2008 ACDI

Aladjases

aghli

1°53’44’

’E

18°53’32’’

N
53 20,12 0,5

Hydro

India
1 2010 PAEPA

Edjerer 1°52’ 19°12 65 41,2 6 India 1 2002 PSARK

Fagasse
1°52’01’

’E

19°33’42’’

N
50 32,97 4,4

Hydro

India
1 2010 PAEPA

Tassindjinte
1°26’07’

’E

19°36’08’’

N
70 48,6 1,3

Hydro

India
1 2010 PAEPA

Tassisset
1°52’00’

’E

19°33’34’’

N
84 34 1,2

Hydro

India
1 2010 PAEPA

8

Source : DRH Kidal, 2016

Tableau 7 : Liste des Puits Modernes

LOCALITE

Type

Ouvr Long Lat date_real Projet Prof_tot niv_stat perennité

ABEIBARA PC2 1,844722 19,34833 01-janv-01 PSARK 21,6 15,9 12

ABEIBARA PC1 1,845833 19,35083 01-janv-02 PSARK 23,4 17,2 12

ABEIBARA PM5 1,844722 19,34833 01-janv-95 PSARK 24,2 15,6 12

ABEIBARA PM2 1,848889 19,34945 01-janv-98 PSARK 14,5 9,9 12

ABEIBARA PM6 1,840278 19,34694 01-janv-98 PSARK 26,2 7,6 12

ABEIBARA PM3 1,847778 19,34972 01-janv-98 PSARK 15,4 13,6 12

ABEIBARA PM4 1,846111 19,35056 01-janv-98 PSARK 24,5 17 12

ABEIBARA PM1 1,848889 19,35167 12 9,1 12

ABEIBARA PM7 -2,42945 12

Aghli PM2 1,848056 19,02861 01-janv-86 ACORD 21,4 18,7 12

Aghli PM1 1,849444 19,03056 01-janv-99 ACORD 21,5 18,58 12

Ahdiar PM1 1,555556 19,17139 01-janv-06 27,6 24,6 12

Assikat PC1 1,510556 19,43611 01-janv-01 ACF 31,5 21,3 10

Enhad PM1 1,705833 19,24639 01-janv-06 35 30,35 12

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 14

Source : DRH, 2016

Les contraintes pour ce sous-secteur sont entre autres :

 L’insuffisance de points d’eau notamment en milieu rural ;

 L’insuffisance d’encadrement des comités villageois de gestion d’eau ;

En perspectives, on peut envisager :

 La multiplication des points d’eau ;

 La formation des comités de gestion d’eau en gestion administrative, financière et
assainissement ;

 La réalisation d’infrastructures telles les barrages, les impluviums, de mares pour les éleveurs
et leur cheptel.

 Mines-Industrie
Le sous-sol de la commune est présupposé riche en minerais.

V.VISION ET ORIENTATIONS DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE 2017-2021

Tableau 9 : Formulation des orientations de développement de la commune

Sous-secteurs Problèmes /Priorités

Liens avec les

politiques

nationales,

régionales

Orientations

Agriculture

-insuffisance des équipements et

intrants agricoles ;

-Insuffisance de formation ;

LOA (Loi

d’Orientation

Agricole)

Développer la production maraichère

sur la base des pratiques agro

écologiques pour améliorer les

revenus et l’alimentation des

ménages.

Elevage

-Insuffisance d’eau ;

-Maladies animales ;

-absence d’auxiliaires

vétérinaires ;

- Dégradation des pâturages ;

LOA

Charte pastorale

Loi sur les

infrastructures

sanitaires

Promouvoir le développement de

l’élevage

Tillya PM1 1,916667 19,17056 01-janv-00 ACF 27,6 26,5 9

Tin Tabarde PM2 1,816944 19,24028 01-janv-01 ACF 19,5 16,7 12

Tin Tabarde PM1 1,816944 19,23972 01-janv-01 ACF 19,7 16,15 12

DRE –Kidal, 2016

Tableau 8 : Listes des Centres AES/AEP

VILLAGES/S

ITES
Type d'ouvrages Source d'Energie

Abeibara AEP Solaire

15

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 15

- Insuffisance de la protection des

ressources naturelles ;

-résistance des éleveurs à la

vaccination et au traitement du

bétail ;

-difficultés d’alimentation du

bétail ;

- Insuffisance d’infrastructures

vétérinaires

Environnement

Dégradation/ravinement/ensablem

ent des oueds ;

- Disparition de certaines espèces

végétales et animales

-Dégradation des pâturages ;

- Déforestation

PNAE Protéger et restaurer l’environnement

Artisanat/Culture

-Insuffisance d’organisation des

acteurs des sous-secteurs ;

-Manque de débouchés pour les

produits artisanaux ;

- Manque de maison des artisans

Politiques

nationales Artisanat

et culture

Valoriser les sous-secteurs

Education

-Réticence des parents éleveurs

nomades à la scolarisation des

enfants ;

-faible taux de scolarisation ;

-déperdition scolaire élevée

-Insécurité autour des écoles ;

- Mauvais état des salles de

classes ;

-Insuffisance du personnel

enseignant

-insuffisance de matériels et

fournitures scolaires

-Manque de centres alpha

-Insuffisance de clôtures des

écoles

-manque de medersa

-Insuffisance de

l’approvisionnement en vivres

pour les cantines scolaires

-manque de logement pour

enseignants

Programme

Décennal de

Développement de

l’Education

Amener le taux de scolarisation à

60%

Santé

-Faible couverture sanitaire.

-Insuffisance des agents de sante

qualifiés ;

-Fréquence de maladies ;

-Insuffisance de

l’approvisionnement en

médicaments dans les CSCOM ;

PRODESS Favoriser les soins de santé primaire

communications

-Absence d’antenne TV, de radio

et de téléphone ;

Accès à

l’information et à la

communication

pour tous

Améliorer la communication dans la

commune

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 16

Commerce /transport

-Economie informelle ;

-Insécurité sur les axes routiers ;

-mauvais état des pistes pendant

l’hivernage ;

-Faible taux de financement des

AGR ;

-Difficulté d’accès au crédit pour

les commerçants.

Politique nationale

sur le commerce et

le transport

Aménagement des pistes rurales et

financement des AGR

Hydraulique

-Insuffisance de points d’eau pour

les populations et le cheptel ;

-Insuffisance d’encadrement des

comités de gestion des points

d’eau.

Un point d’eau

pour chaque Village

Réalisation de points d’eau

Energie

-Absence de réseau électrique. Cadre de Reference

pour le

Développement des

Energies Rurales

Fournir de l’énergie aux populations

aux populations du chef-lieu de la

commune

Mines/ Industries

-Potentialités encore inexploitées ;

-Insuffisance dans la recherche ;

Politique nationale

du commerce, des

ressources minières

et de l’industrie

Mise en valeur des potentialités

minières

Sécurité /paix

-Conflits intercommunautaires ;

-Radicalisation des jeunes ;

-Prolifération des armes de guerre

-IED (mines)

Dialogue et

concertation

informations des

autorités (à tous les

niveaux)

Renforcer la paix et la sécurité dans

la commune

Administration

-dégradation des locaux de la

mairie et du Centre d’accueil ;

-Manque d’équipements

informatiques et mobiliers pour la

mairie ;

Renforcement des

conditions de travail

des services de

l’état et des

collectivités

Renforcer les infrastructures et

équipements de base

Genre et

développement

-méconnaissance des droits des

femmes et des enfants par la

société

Equité genre Promouvoir les droits des femmes et

des enfants

Tableau 10 : Axes stratégiques et formulation des objectifs

Secteurs (axes

stratégiques)
Problèmes /Priorités Objectifs Objectifs spécifiques

Agriculture

-insuffisance des équipements et

intrants agricoles ;

-Insuffisance de formation ;

Améliorer

l’alimentation des

ménages

- Faciliter aux producteurs
l’accès aux équipements et

intrants agricoles ;

- Renforcer les capacités
techniques des producteurs

maraichers ;

Elevage
-Insuffisance d’eau ;

-Maladies animales ;

-absence d’auxiliaires

Promouvoir le

développement de

- Faciliter l’accès à l’eau aux
éleveurs et au cheptel;

- Améliorer l’état sanitaire du

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 17

vétérinaires ;

- Dégradation des pâturages ;

- Insuffisance de la protection

des ressources naturelles ;

-Résistance des éleveurs à la

vaccination et au traitement du

bétail ;

-difficultés d’alimentation du

bétail

- Insuffisance d’infrastructures

vétérinaires

l’élevage cheptel ;

- Renforcer les capacités des
organisations des éleveurs ;

- Assurer la protection des
pâturages

Environnement

Dégradation/ravinement/ensable

ment des oueds, des

- Disparition de certaines

espèces végétales et animales

-Dégradation des pâturages ;

- Déforestation

Restaurer et protéger

l’écosystème

- Assurer la régénération de la
faune et de la flore

- Assurer la protection de
l’environnement

Artisanat et culture

-Insuffisance d’organisation des

acteurs des sous-secteurs ;

-Manque de débouchés pour les

produits artisanaux ;

- Manque de maison pour les

artisans

-Insuffisance des équipements

(art et culture)

Développer les

secteurs de l’artisanat,

du tourisme, de la

culture et du sport

- Organiser et renforcer les
capacités des artisans ;

- Doter la commune
d’équipements/infrastructures

artistiques et culturels

Education

-Réticence des parents éleveurs

nomades à la scolarisation des

enfants ;

-faible taux de scolarisation ;

-déperdition scolaire élevée

-Insécurité autour des écoles ;

- Mauvais état des salles de

classes ;

-Insuffisance du personnel

enseignant

-insuffisance de matériels et

fournitures scolaires

-Manque de centres alpha

-Insuffisance de clôtures des

écoles

Améliorer le taux de

scolarisation et de

fréquentation

- Augmenter le taux de

scolarisation

- Réduire le taux de déperdition

scolaire

- Equiper les écoles en matériels

et outils scolaires

- Améliorer les conditions de

travail des enseignants

- Améliorer les conditions

d’accueil des élèves

-Sécuriser les établissements

scolaires

-Renforcer les capacités des

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 18

-manque de medersa

-Insuffisance de

l’approvisionnement en vivres

pour les cantines scolaires

-manque de logement pour

enseignants

organes de gestion scolaire

Santé

-Faible couverture sanitaire.

-Insuffisance des agents de sante

qualifiés ;

-Fréquence de maladies ;

-Insuffisance de

l’approvisionnement en

médicaments dans les CSCOM ;

Améliorer la

couverture sanitaire

- Renforcer les capacités du

personnel socio sanitaire

- Assurer la disponibilité en

produits pharmaceutiques

- Réduire le taux de mortalité

communications

-Absence d’antenne TV, de radio

et de téléphone ;

Améliorer

l’information et la

communication dans la

commune

Assurer l’accès à l’information et la

communication

Commerce /transport

-Economie informelle ;

-Insécurité sur les axes routiers ;

-mauvais état des pistes pendant

l’hivernage ;

-Faible taux de financement des

AGR

Assurer le

désenclavement de la

commune et

promouvoir

l’économie locale

-Assurer l’accessibilité des villages

et des zones de production en toutes

saisons ;

-Financer les AGR des OCB/OSP

Hydraulique

-Insuffisance de points d’eau

pour les populations et le

cheptel ;

-Insuffisance d’encadrement des

comités de gestion des points

d’eau.

Améliorer l’accès à

l’eau pour les

populations et le

cheptel

- Multiplier les points d’eau

dans la commune ;

-Renforcer les capacités des

comités de gestion des points d’eau

Energie

-Absence d’un réseau électrique

dans le chef-lieu de la commune

Faciliter l’accès à

l’énergie aux

populations

-Doter le chef-lieu de la commune

d’un réseau électrique

Mines et industries

-Insuffisance dans la recherche ;

-non exploitation des ressources

minières existantes

Mettre en valeur les

potentialités minières

-Mettre en valeur les ressources

minières

Sécurité /paix

-Conflits intercommunautaires ;

-Radicalisation des jeunes ;

Renforcer la paix et la

sécurité dans la

commune

-Prévenir les conflits ;

-Lutter contre la radicalisation par

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 19

-Prolifération des armes de

guerre.

-IED (mines)

la sensibilisation ;

-Mettre en place un fonds de

récupération des armes de guerre ;

-Former les jeunes aux techniques

de déminage

Administration

-dégradation des locaux de la

mairie ;

-Manque d’équipements

informatiques et mobiliers pour

la mairie ;

Améliorer les

conditions de travail

des élus, du personnel

communal et des

services techniques

- Réhabiliter et équiper les

locaux de la mairie et le Centre

d’accueil ;

-Renforcer les capacités des élus et

des agents communaux

Genre et

développement

-méconnaissance des droits des

femmes et des enfants par la

société

Assurer la promotion

des droits des femmes

et des enfants

- Sensibiliser la population sur

les droits des femmes et enfants

-Favoriser les conditions de

participation des femmes, des

jeunes aux activités politiques et

économiques

5.1. Définition de la Vision stratégique de la commune :

A l’horizon 2021, la commune doit parvenir à travers son PDESC à améliorer les conditions de vie de

ses populations.

5.2. Identification des grandes Orientations

- Promotion du développement de l’élevage ;
- Restauration et protection de l’environnement ;
- Développement et valorisation des sous-secteurs de l’artisanat et de la culture ;
- Amélioration du taux de scolarisation et de fréquentation ;
- Amélioration de la couverture sanitaire ;
- Amélioration de l’information et la communication dans la commune ;
- Assurer le désenclavement de la commune et promouvoir l’économie locale ;
- Amélioration de l’accès des populations à l’eau potable ;
- Valorisation des potentialités minières de la commune ;
- Renforcement de la Paix et la sécurité dans la commune ;
- Renforcement des équipements /infrastructures de base ;
- Promotion des droits des femmes et des enfants

Les orientations stratégiques de développement et la Vision de la commune se réfèrent à la dynamique

du bilan diagnostic dans les différents villages et fractions lors de l’atelier de planification. Ce qui a

permis à la commune de déterminer sa Vision Stratégique, les axes et priorités d’intervention et le plan

pour les cinq (05) prochaines années avec la participation des acteurs clés de la commune.

La Vision et les orientations politiques du Conseil Communal s’inscrivent dans l’ensemble des

orientations et stratégies Nationales et Régionales du Mali en matière de Développement Local et

Régional. Elles se veulent comme stratégie d’opérationnalisation des grandes orientations contenues

dans les références comme le CSCRP, la DCPND/ PNACT, les politiques sectorielles en santé,

éducation, hydraulique et environnement/ assainissement, les SRAT et PSDR de la région de Kidal.

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 20

Conçues comme outil pratique de valorisation des opportunités et des potentialités de développement

économique, la vision et orientations constituent une des réponses aux nombreuses préoccupations

identifiées à travers l’approche participative au niveau de la commune.

Ainsi, pour le Conseil Communal, la période 2017- 2021 doit permettre à la Collectivité de

"Contribuer à la croissance économique de la région par une stratégie de création des richesses et

emplois, à travers la valorisation des potentialités économiques de la commune".

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 21

VI. PLAN QUINQUENNAL ET PROGRAMME DE LA COMMUNE

6.1. Présentation/analyse

Au cours de l’élaboration de son Programme de développement économique, social et culturel qui s’est déroulé

de manière participative sous la conduite du conseil communal et du comité communautaire, la commune rurale

d’Abeibara a retenu 203 actions dont le coût estimatif s’élève à de 3 139 659 000 francs CFA pour répondre

essentiellement aux besoins en eau qui constitue une problématique majeure dans la commune (le sous –secteur

de l’hydraulique représente 39, 20% du coût total des investissements programmés). Les autres défis à relever

sont l’éducation, la santé, la résilience contre les crises économiques, climatiques et sociales. La réponse à tous

ces défis permettra à la commune de restaurer et de renforcer son économie locale.

Le tableau ci-dessous présente les détails par secteur.

Tableau 9 : Répartition des coûts par secteur

Secteurs Montant %

Secteur Economie rurale
562 919 000

17, 94

Secteur secondaire
1 515 590 000

48,27

Secteur Infrastructures/Equipements
384 150 000

12, 23

Secteur Ressources humaines
677 000 000

21, 56

Total
3 139 659 000

100

Les priorités et les orientations dégagées par les populations au cours de l’élaboration du PDESC sont bien

visibles si l’on regarde le coût moyen annuel des investissements qui est de l’ordre de 627 931 800 Franc CFA.

Sur le tableau ci-dessus, le secteur secondaire représente 48, 28% des investissements.

Le secteur des ressources humaines occupe une place importante dans les préoccupations des communautés à

cause de la crise sécuritaire qui a affecté les sous-secteurs de l’éducation et de la santé.

Pour relever l’économie locale qui a souffert de la crise, des microprojets portés par des OCB / OSP ont été

recensés pour bénéficier de financements afin de prendre en compte leurs attentes.

Egalement, des rencontres intercommunautaires et des campagnes de sensibilisation ont été retenues en vue de

faciliter le rétablissement de la paix et la sécurité dans la commune.

Du point de vue de l’équité territoriale, toutes les communautés dans leur diffèrent secteur de développement sont

prises en compte par rapport à l’accès aux services de base et leur système de production.

Le PDESC élaboré concentre l’essentiel des investissements sur les trois (3) premières années à cause de

l’urgence à reconstruire/ réhabiliter l’économie locale dégradée par plusieurs années d’insécurité ; une insécurité

qui n’a pas permis la réalisation des actions planifiées dans le précédant PDESC 2010-2014. Certaines de ces

actions ont été reconduites au moment de la priorisation des actions du nouveau plan.

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 22

6.2. Plan Quinquennal 2017-2021

Secteurs/sous

secteurs
Objectifs Résultats attendus Activités

Nombre

d'action
Partenaires Localisation

Coût

estimatif

(000 FCFA)

Coût par période en FCFA

2017 2018 2019 2020 2021

I. Secteur Economie Rurale

Agriculture

Améliorer

l’alimentation

des ménages

Les maraichers de la commune

sont renforcés

Organisation de 5

sessions de formation

des groupements

maraichers sur les

techniques agricoles

5
DDRK,

PRRE
Abeibara 15 000 000 3 000 000

3 000

000

3 000

000

3 000

000
3 000 000

Les maraichers sont dotés en

équipements et intrants agricoles

Dotation de 20

maraichers en

équipements et intrants

agricoles

1

PRRE,

MINSUMA

,

Intouweké,

Aghli,

Tidinamist

15 000 000 15 000 000

Sous total Agriculture 6 30 000 000 18 000 000
3 000

000

3 000

000

3 000

000
3 000 000

Promouvoir le

développement

de l’élevage

Le cheptel de la commune est

vacciné

Organisation d'une

campagne de

vaccination du cheptel

1 DRPIA
Toute la

commune
15 000 000 15 000 000

Elevage

Un marché à bétail est réhabilité Réhabilitation d'un

marché à bétail
1 MINUSMA

Abeibara
10 000 000 10 000 000

Des activités d'embouche sont

soutenues
Appui à 3 ateliers

embouche ovine
3 PRRE

Toute la

commune
38 379 000 38 379 000

Une foire des éleveurs est

organisée
Organisation d'1 foire 1 DDRK Abeibara 12 000 000 12 000 000

Des parcs de vaccination sont

construits
Construction de 6

parcs de vaccination
6

PRRE,

MINUSMA
54 540 000 18 180 000

9 090

000

9 090

000

9 090

000
9 090 000

La commune dispose d'une aire

d'abatage
Construction de 1 aire

d'abatage
1

PRRE,

MINUSMA Abeibara
15 000 000 15 000 000

Les éleveurs sont mieux formés

sur les techniques de

transformation des produits

laitiers et la santé animale

Organisation de 5

sessions de formation

des groupements

d'éleveurs sur la

transformation des

produits laitiers, la

santé animale et la

gestion des ressources

naturelles

5 DDRK Abeibara 12 000 000 3 000 000
3 000

000

3 000

000
3 000 000

Sous total sous-secteur Elevage 18 156 919 000
111 559

000

12 090

000

9 090

000

12 090

000
12 090 000

Environneme

nt

Protéger et

valoriser les

ressources

pastorales

Des brigades de surveillance

sont mises en place

Mise en place de 10

brigades de

surveillance de

l’environnement

10
Conseil

Communal

Toute la

commune
12 000 000 12 000 000

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 23

Les effets de la désertification

sont minimisés

Plantation de 1000

arbres (essences

locales/ fourrages)

1
Conseil

Communal
Abeibara 10 000 000 2 000 000

2 000

000

2 000

000

2 000

000
2 000 000

Le village est protégé des

inondations

Extension d'une digue

de protection du

village

1 ANICT Abeibara 45 000 000 45 000 000

Une convention locale sur la

GRN est élaborée

Elaboration d'une

convention locale de

gestion des ressources

naturelles

1
Conseil

Communal
Abeibara 4 000 000 4 000 000

Sous total sous-secteur Environnement 13 71 000 000 63 000 000
2 000

000

2 000

000

2 000

000
2 000 000

Paix et

sécurité

Renforcer la paix

et la sécurité

dans la commune

les conflits sont gérés de façon

pacifique

Mise en place d'un

fonds de

récupération/rachat de

500 armes de guerre

1 MINUSMA
Toute la

commune
100 000 000 20 000 000

20 000

000

20 000

000

20 000

000
20 000 000

Organisation de 5

rencontres

intercommunautaires

sur la récupération des

armes de guerre, la

paix et la gestion

pacifique des conflits

5 MINUSMA

Abeibara,Ako

mas,Djoumet,

Aghli,Tassiss

et,Intouwiké,

Acarcada,In

thagaren,Assi

kad,An har,In

acholagh

65 000 000 13 000 000
13 000

000

13 000

000

13 000

000
13 000 000

La radicalisation des jeunes est

réduite et la non-violence

cultivée

Formation et

équipement des 35

jeunes sur les

techniques de

déminage

5 UNMAS Abeibara 20 000 000 4 000 000
4 000

000

4 000

000

4 000

000
4 000 000

Financement de 15

microprojets de

réinsertion et d'auto

réhabilitation des

jeunes (embouche,

mécanique auto, dépôts

vétérinaire, petit

commerce)

15

PRRE,

DDRK,

MINUSMA

Toute la

commune
120 000 000 40 000 000

40 000

000

40 000

000

Sous total sous secteur Paix et Sécurité 26 305 000 000 77 000 000
77 000

000

77 000

000

37 000

000
37 000 000

Total général Secteur Economie rurale 50 562 919 000
269 559

000

94 090

000

91 090

000

54 090

000
54 090 000

Secteur secondaire

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 24

Hydraulique

Assurer la

satisfaction en

approvisionneme

nt en eau de la

population et du

bétail

Des puits pastoraux sont réalisés
Réalisation de 11 puits

pastoraux
11

PRRE,

MINUSMA

Abeibara,Ako

mas,Djoumet,

Aghli,Tassiss

et,Intouwiké,

Acarcada,In

thagaren,Assi

kad,An har,In

acholagh

198 000 000 90 000 000
54 000

000

36 000

000

18 000

000

Des forages équipés en kits

solaires sont réalisés

Réalisation de 11

forages équipés en kits

solaires

11
MINUSMA

, DDRK

Abeibara,Ako

mas,Djoumet,

Aghli,Tassiss

et,Intouwiké,

Acarcada,In

thagaren,Assi

kad,An har,In

acholagh

363 000 000
198 000

000

99 000

000

66 000

000

Des micros barrages sont

construits

Réalisation de 5 micros

barrages
5

MINUSMA

, PRRE

Abeibara,

Ahdjar,

Tassisset,

Adedjess,

Ibadid

175 000 000 35 000 000
35 000

000

35 000

000

35 000

000
35 000 000

Des puits équipés de pompes

solaires sont réalisés

Réalisation de 11 puits

pastoraux équipés de

pompes solaires

11

MINUSMA

,

DDRK,PRR

E

Abeibara,Ako

mas,Djoumet,

Aghli,Tassiss

et,Intouwiké,

Acarcada,In

thagaren,Assi

kad,An har,In

acholagh

120 000 000 40 000 000
20 000

000

20 000

000

20 000

000
20 000 000

Des puits sont sécurisés dans la

commune

Sécurisation de 5 puits

maraichers
5

MINUSMA

,DDRK,

PRRE

Intouweké,

Aghli,

Tidinamist

50 000 000 10 000 000
10 000

000

10 000

000

10 000

000
10 000 000

Une adduction d'eau est

réhabilitée

Réhabilitation d'une

adduction d'eau potable

équipée de pompe

solaire

1

ANICT,

Conseil

Communal

Abeibara 22 000 000 22 000 000

Des impluviums sont réalisés
Réalisation de 11

impluviums
11

PRRE,

MINISMA

Abeibara,

Ahdjar,

Tassisset,

Adedjess,

Ibadid

275 000 000 75 000 000
50 000

000

50 000

000

50 000

000
50 000 000

Des marres sont creusées
Surcreusement de 4

marres
4 MINUSMA

Edjerer, Tin

biden,

Akomas,

Agharghar

28 000 000 7 000 000
7 000

000

7 000

000

7 000

000

Sous total sous-secteur Hydraulique 59 1 231 000 477 000 275 000 224 000 140 000 115 000 000

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 25

000 000 000 000 000

Energie

Faciliter l’accès à

l’énergie aux

populations

Le chef lieu de la commune est

doté d'un réseau électrique

Réalisation d'un réseau

électrique (achat d'un

groupe électrogène de

100 Kva et

accessoires) 1 MINUSMA Abeibara

50 000 000 50 000 000

Des familles d'éleveurs nomades

sont dotées de kits solaires

Dotation de 500

familles d'éleveurs en

kits solaires

1 PRRE
Toute la

commune
50 000 000 10 000 000

10 000

000

10 000

000

10 000

000
10 000 000

Sous total sous-secteur Energie 2 100 000 000 60 000 000
10 000

000

10 000

000

10 000

000
10 000 000

Un Centre d'accueil est réhabilité
Réhabilitation d'un

Centre d'accueil
1 PRRE Abeibara 18 000 000 18 000 000

Artisanat,

culture

Valoriser le

potentiel

artistique et

culturel

Une maison des jeunes est

construite

Construction d'une

maison des jeunes
1 MINUSMA Abeibara 30 000 000

30 000

000

Une maison des artisans est

construite

Construction d'une

maison des artisans
1

PRRE,

DDRK,

MINUSMA

Abeibara 36 590 000 36 590 000

Des microprojets sont financés

pour soutenir les sous secteurs

artisanat et culture

Financement de 10

microprojets de

l'artisanat/culture

(ateliers de teinture,

boutiques de vente des

produits locaux)

10 PRRE
Toute la

commune
100 000 000 20 000 000

20 000

000

20 000

000

20 000

000
20 000 000

Sous total Sous-secteur Arts-Tourisme-Culture 12 184 590 000 74 590 000
50 000

000

20 000

000

20 000

000
20 000 000

Total général Secteur Secondaire 73
1 515 590

000

611 590

000

335 000

000

254 000

000

170 000

000
145 000 000

Secteur Infrastructures/Routes/Bâtiments/Equipements

Administrati

on (Mairie)

Améliorer les

conditions de

travail des élus et

du personnel

communal

Les locaux de la mairie sont

sécurisés et équipés

Réhabilitation

/équipement de la

mairie

1
Conseil

Communal
Abeibara 49 000 000 49 000 000

Les capacités des élus et du

personnel sont renforcées en

gestion administrative et

financière

Organisation de 5

sessions de formation

des élus et personnel

communal

5
DDRK,

PRRE
Abeibara 15 000 000 3 000 000

3 000

000

3 000

000

3 000

000
3 000 000

Total sous-secteur Administration 6 64 000 000 52 000 000
3 000

000

3 000

000

3 000

000
3 000 000

Commerce/T

ransport et

communicati

on

Assurer le

désenclavement

de la commune et

promouvoir

l’accessibilité des secteurs de

développement, la

communication et l'octroi des

crédits aux commerçants sont

Aménagement de 6

pistes rurales
6

PRRE,

ANPE

Toute la

commune
66 000 000 22 000 000

11 000

000

11 000

000

11 000

000
11 000 000

Réalisation 6 radiers
6 PRRE

Toute la

commune
120 000 000 40 000 000

20 000

000

20 000

000

20 000

000
20 000 000

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 26

l’économie

locale

assurés Appui à 10

microprojets boutiques

vente de produits

alimentaires, dépôts

vétérinaires, dépôts

vente de carburant et

Gaz butane)

10 PRRE
Toute la

commune
121 150 000

121 150

000

Réhabilitation d'une

radio rurale
1

MINUSMA

, PRRE
Abeibara 13 000 000 13 000 000

Sous total sous-secteur Commerce/Transport 23

320 150 000
196 150

000

31 000

000

31 000

000

31 000

000
31 000 000

Total général Secteur Infrastructures/Routes/Bâtiments/Equipements 29

384 150 000
248 150

000

34 000

000

34 000

000

34 000

000
34 000 000

Secteur Ressources Humaines et Population

Genre et

Développem

ent

Assurer la

promotion des

droits des

femmes et des

enfants

Les droits des femmes et des

enfants sont connus et promus

par les populations

Organisation de 3

campagnes de

sensibilisation des

populations sur le genre

3 MINUSMA
Toute la

commune
18 000 000 6 000 000 6 000 000 6 000 000

La participation des femmes et

des jeunes aux activités

politiques et économiques est

favorisée

Financement de 5 AGR

des jeunes et femmes

(petites caisses,

magasins de vente de

produits locaux, atelier

de teinture, magasin de

vente des condiments,

salons de coiffure)

5

MINUSMA

, PRRE,

DDRK

Toute la

commune
50 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000 10 000 000

Organisation d'une

formation sur

l'importance de la

participation des jeunes,

des femmes aux

élections

1 MINUSMA Abeibara 5 000 000 5 000 000

Construction et

équipement d'un centre

de formation

professionnel pour

l'insertion

socioéconomique des

jeunes et des femmes

1

DDRK Abeibara

70 000 000 70 000 000

Sous total sous-secteur Genre et Développement 10 143 000 000 91 000 000 16 000 000 16 000 000 10 000 000 10 000 000

Education/

Formation

Augmenter

sensiblement le

taux

Les conditions d'accueil des

enseignants sont améliorées

Construction des 4

logements pour les

enseignants

4 ANICT Abeibara 50 000 000 25 000 000 25 000 000

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 27

d’alphabétisation

en milieu

nomade surtout

des femmes

Le taux de scolarisation des

enfants augmente dans la

commune

Organisation de 2

campagnes de

sensibilisation des

populations sur

l'importance de la

scolarisation des enfants

2

UNICEF,

CAP,

USAID

Toute la

commune
12 000 000 6 000 000 6 000 000

Les conditions d'hébergement

des élèves sont améliorées

Réhabilitation de 2

dortoirs pour les élèves
2

UNICEF,

CAP, IRC,

USAID

Abeibara 20 000 000 20 000 000

Des enseignants sont recrutés
Recrutement de 10

enseignants
1

Conseil

Communal
Abeibara 15 000 000 15 000 000

Les écoles sont dotés des kits et

mobiliers scolaires

Achats de mobiliers et

kits scolaires pour 2

écoles

2
UNICEF,

USAID

Abeibara

village,

Adjedass

30 000 000 30 000 000

Des salles de classe sont

construites

Construction de 3 salles

de classe
1 ANICT Tassissat 45 000 000 45 000 000

Des medersas sont fonctionnelles

dans la commune

Construction et

équipement de 6

medersas

6
Conseil

Communal

Abeibara

village,Aghl

i, Adadjess,

Ahdjar,

Tidinamest,

Djoumet

180 000 000 60 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000

Un CDPE est construit Construction de 1 CDPE 1

IRC,

UNICEF,

CAP

Abeibara 15 000 000 15 000 000

Un personnel de soutien est

recruté pour le fonctionnement

des cantines scolaires

Recrutement de

personnel de soutien aux

cantines scolaires (2

cuisiniers et 2 gardiens)

1
Conseil

Communal

Abeibara,

Adadjess
18 000 000 3 600 000 3 600 000 3 600 000 3 600 000 3 600 000

Les cantines scolaires sont

approvisionnées en vivres

Approvisionnement des

cantines scolaires en

vivres

2 PAM

Abeibara

20 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000

Sous total sous-secteur Education 22 405 000 000 223 600 000 68 600 000 37 600 000 37 600 000 37 600 000

Santé

Améliorer la

couverture

sanitaire dans la

commune

Un CSCOM est construit
Construction d' 1

CSCOM
1 ANICT Adadjess 60 000 000

60 000 000

Un CSCOM est approvisionnés

en médicaments essentiels

Dotation de 1 CSCOM

en médicaments

essentiels

1

P. U I

international

, DRS

Abeibara 4 000 000 4 000 000

Des PSA sont opérationnels
Opérationnalisation de

11 PSA
11

P. U I

international

Abeibara,A

komas,Djou

met,Aghli,T

assisset,Into

uwiké,Acar

cada,In

thagaren,As

22 000 000 11 000 000 11 000 000

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 28

sikad,An

har,In

acholagh

La mortalité infantile et

maternelle est réduite

Formation et

équipement de 22

accoucheuses

traditionnelles

1
DRS,

DDRK

Abeibara,A

komas,Djou

met,Aghli,T

assisset,Into

uwiké,Acar

cada,In

thagaren,As

sikad,An

har,In

acholagh

11 000 000 11 000 000

Les populations sont

sensibilisées sur l'importance de

la vaccination

Organisation de 2

campagnes de

sensibilisation des

populations sur

l'importance de la

vaccination

2 DRS
Toute la

commune
12 000 000 6 000 000 6 000 000

Des bureaux de réadaptation à

base communautaire sont mis en

place dans la commune

Mise en place de 02

bureaux RBC

(Réadaptation à base

communautaire)

2

Handicap

Internationa

l

Toute la

commune
20 000 000 10 000 000 10 000 000

Sous total Sous-secteur Santé 18 129 000 000 42 000 000 27 000 000 60 000 000 - -

Total général Secteur Ressources Humaines et Population 50 677 000 000 356 600 000 111 600 000 113 600 000 47 600 000 47 600 000

TOTAL GENERAL SECTEURS 203 3 139 659 000 1 485 899 000 574 690 000 492 690 000 305 690 000 280 690 000

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 29

6.3. Programme annuel 2017

Secteurs/sous

secteurs
Objectifs Résultats attendus Activités

Nombre

d'action
Partenaires Localisation

Coût des actions

(en CFA) 2017

I. Secteur Economie Rurale

Agriculture

Améliorer

l’alimentation

des ménages

Les maraichers de la

commune sont

renforcés

Organisation de 5 sessions de

formation des groupements

maraichers sur les techniques

agricoles

1 DDRK,PRRE Abeibara 3 000 000

Les maraichers sont

dotés en équipements

et intrants agricoles

Dotation de 20 maraichers en

équipements et intrants

agricoles

1
PRRE,

MINSUMA,

Intouweké,

Aghli,

Tidinamist

15 000 000

Sous total Agriculture 2 18 000 000

Promouvoir le

développement

de l’élevage

Le cheptel de la

commune est vacciné

Organisation d'une campagne

de vaccination du cheptel
1 DRPIA

Toute la

commune
15 000 000

Elevage

Un marché à bétail est

réhabilité

Réhabilitation d'un marché à

bétail
1 MINUSMA

Abeibara
10 000 000

Des activités

d'embouche sont

soutenues

Appui à 3 ateliers embouche

ovine
3 PRRE

Toute la

commune
38 379 000

Une foire des éleveurs

est organisée
Organisation d'1 foire 1 DDRK Abeibara 12 000 000

Des parcs de

vaccination sont

construits

Construction de 2 parcs de

vaccination
2

PRRE,

MINUSMA

18 180 000

La commune dispose

d'une aire d'abattage

Construction de 1 aire

d'abattage
1

PRRE,

MINUSMA Abeibara
15 000 000

Les éleveurs sont

mieux formés sur les

techniques de

transformation des

produits laitiers et la

santé animale

Organisation de 5 sessions de

formation des groupements

d'éleveurs sur la

transformation des produits

laitiers, la santé animale et la

gestion des ressources

naturelles

1 DDRK Abeibara 3 000 000

Sous total sous-secteur Elevage 10 111 559 000

Environnement Protéger et Des brigades de Mise en place de 10 brigades 10 Conseil Toute la 12 000 000

PRRE-SOS SAHEL- Groupement AZHAR-CERCA 30