99

MINISTRERE DE L’ADMINISTRATION REPUBLIQUE DU MALI

TERRITORIALE ET DES COLLECTIVITES UN PEUPLE – UN BUT – UNE FOI

LOCALES -------------------

--------------------

REGION DE KIDAL

--------------------

ASSEMBLEE REGIONALE DE KIDAL

--------------------

SCHÉMA RÉGIONAL

D’AMÉNAGEMENT ET DE

DEVELOPPEMENT DE KIDAL :

DIAGNOSTIC

Rapport Final

Avril 2008

2

SOMMAIRE

Pages

SOMMAIRE 2

LISTE DES TABLEAUX 8

LISTE DES CARTES 11

SIGLES ET ABREVIATIONS 12

INTRODUCTION 15

PREMIÈRE PARTIE : Bilan Diagnostic et Problématique d’Aménagement et de

Développement de la région 16

I. BILAN DIAGNOSTIC. 17

1.1. Organisation Administrative. 17

1.2. Les Supports Institutionnels 19

1.2.1. Support législatif et réglementaire 19

1.2.2. Structures administratives publiques régionales et locales 20

1.2.3. Structures de planification et du développement 21

1.2.4. Organismes para – publics et les organisations de la société civile de la région 22

a) Les Organisations para - publiques : 22

b) Les Syndicats : 22

c) Associations et Coopératives : 22

d) ONG, Projets et Programmes : 22

e) Organisations Internationales : 23

1.2.5. Les partis politiques 23

1.2.6. Services privés 23

1.2.7. Observations – Commentaires 23

1.3. Environnement naturel 24

A. Situation géographique : 24

B. Superficie : 24

C. Climat et zones écologiques 24

1. Les précipitations (pluviométrie) : 25

2. Les saisons : 26

3. Les vents : 26

4. L’insolation 27

5. L’évapotranspiration 27

6. Les zones agro écologiques de la région : 27

3

a. l’Adagh : 27

b. La vallée du Tilemsi : 28

c. Le Tamasna : 28

d. Le Timétrine 29

D. Le Relief et Sols 29

E. La végétation : 29

F. La faune : 30

G. Les ressources en eau 30

1. Eau de surface : 31

2. Eau souterraine : 31

H. Les ressources minières 34

I. Observations – Commentaires 34

1.4. Caractéristiques démographiques 34

A. Population totale de la région 34

B. Populations urbaine et rurale 35

C. Population par Cercle et par commune 36

D. Population par groupe d'âges 37

E. Les mouvements naturels 39

a- Les naissances : 39

b- Les décès : 40

F. Migrations 40

G. Les Etablissements Humains. 41

H. Observations – Commentaires 41

1.5. Caractéristiques économiques 42

1.5.1. La Production régionale et sa commercialisation 42

1) Vision d'ensemble 42

2) Description des principales productions du secteur de l’économie rurale 42

A. Productions agricoles : 42

a) L’eau d’irrigation : 43

b) Les Infrastructures hydro agricoles 43

c) Les spéculations cultivées : 43

d) Superficies emblavées : 44

e) La situation agro- écologique : 44

f) La situation organisationnelle : 45

g) Situation foncière : 45

h) Situation de la main d’œuvre : 45

i) Les rendements : 45

j) Production : 46

k) Intrants agricoles 46

l) Analyse de la situation Agricole : 49

m) La structuration du milieu rural : 49

4

B. Productions d'élevage 49

1. Le Cheptel : 49

2. Production laitière 52

3. L’alimentation du cheptel 55

4. L’abreuvement des animaux : 57

5. Foncier : 71

C. Productions de la pêche 71

D. Productions forestières 72

1. Situation des Ressources forestières et Fauniques dans la région: 72

a) Situation des Ressources forestières : 73

b) Ressources Fauniques : 73

c) Les sècheresses : 74

d) Le déficit de la politique nationale en matière de faune : 75

2. Mode d’exploitation et de gestion des Ressources forestières et fauniques : 75

a. Production des Plants/espèces/cercle en 2005 et 2006. 75

b. Exploitation des Ressources forestières : 76

b.1) Pâturages : 76

b.2) Exploitation des ligneux à des fins médicinales : 78

b.3) Exploitation des ligneux à des fins alimentaires : 78

b.4) Exploitation de bois de chauffe, charbon de bois et bois de construction : 78

c. Exploitation des Ressources Fauniques : 79

d. Connaissances et Pratiques traditionnelles de Conservation des Ressources

naturelles : 80

d.1) Conservation de la flore : 80

d.2) Conservation de la faune : 80

d.3) Exploitation touristique : 80

3) Description des principales productions des secteurs secondaire et tertiaire 81

3.1. L’énergie 81

3.2. Industrie 81

3.3. La production Artisanale 82

3.4. La production touristique 82

3.5. La production minière 83

3.6. La production de bâtiments et travaux publics 83

3.7. Le transport 83

a) Routier 83

b) Autres moyens de transports 83

3.8. La production hydraulique 83

3.9. La production Commerciale 84

3.10. Les Banques et les systèmes financiers 84

1.5.2. Observations - Commentaire 84

5

1.6. Caractéristiques de l’occupation, de l’organisation et du fonctionnement de

l’espace régional 85

1.6.1. Localisation de la population 85

1.6.2. Localisation des activités économiques 85

1) Localisation de la production de l’économie rurale 85

2) Localisation de la production du secteur secondaire 85

1.6.3. Caractéristiques et localisation des Infrastructures et équipements 86

1) Les infrastructures de communications 86

A. Les routes 86

B. Les voies aériennes 87

C. Postes et Télécommunication 87

2) Les infrastructures énergétiques 88

A. Combustibles 88

B. Electricité 88

3) Les infrastructures de maîtrise d'eau 89

4) Les infrastructures d’éducation et de santé 91

A. Les Infrastructures éducationnelles, scientifiques et sportives : 91

B. Les infrastructures de santé 93

1.6.4. Caractéristique et localisation des équipements du secteur secondaire 95

A. Liste des marchés hebdomadaires 95

B. Les services administratifs et techniques 95

C. Les équipements de crédit et d'assurance 96

D. Les équipements culturels 96

1.6.5. L'organisation et le fonctionnement de l'espace régional. 97

1.6.5.1. Les principaux centres urbains d'influence régionale et sous –régionale 97

A. Les éléments constitutifs 97

B. Les fonctions, les équipements correspondants et leurs zones d'Influence 97

1.6.5.2. Les secteurs de développement 97

1.6.5.3. Les principaux échanges de flux 97

1.7. Les Actions de développement 98

1.7.1. Les actions de développements réalisés de 1997 à 2007 98

1.7.2. Les Projets et Programmes Spécifiques 98

a) Les projets initiés par le Fonds de Solidarité Nationale 98

b) Autres projets relevant de l'Etat et des Collectivités 99

6

1.8. L’espace social 99

A. Situation de l’éducation dans la région 99

- Analyse de l’évolution de la situation : 99

2. Situation des enfants non scolarisés 105

3. Contraintes au développement de l’éducation 105

i) Au niveau de l’Education de base et de l’Enseignement secondaire : 105

ii) Par rapport à l’éducation Non Formelle : 106

B. Situation en matière de santé 107

1) Le niveau biologique 107

i) Le taux de natalité et de Fécondité 107

ii) Le taux de mortalité : 109

iii) Le Taux d’accroissement naturel : 110

iv) L’état nutritionnel des enfants 111

v) Les principales maladies 112

vi) Les conditions d’hygiène 112

2) Accessibilité géographique aux services de santé des districts sanitaires 113

C. La Solidarité 116

1) Développement social et économie solidaire : 116

2) Caisse des Retraites : 117

D. Femme, enfant et famille : 118

E. Le niveau d'habitat urbain et rural 118

1) Les concessions : 118

2) Les Ménages 120

3) Les équipements des ménages 121

F. L'emploi 121

1.9. Intégration Intra et Inter- Régionale : 125

1.9.1. Au plan intra –régional : 125

1.9.2. Au plan inter –régional : 125

1.9.3. Au niveau sous régional : 125

1.9.4. Au plan national 125

1.10. Harmonisation du SRAD avec l’Esquisse du SNAT, AP-SRAD : 125

7

II. PROBLÉMATIQUE D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT 127

2.1. Les Atouts et les Potentialités de la Région : 127

2.2. Les Principales Contraintes au Développement de la Région. 128

2.3. Image d’aujourd’hui de la région de Kidal : 130

2.4. Détermination de la vision : 130

2.5. Détermination des problèmes fondamentaux de développement de la Région de

Kidal : 131

2.6. Les grandes orientations de la Région : 131

ANNEXE

Annexe 1 : BIBLIOGRAPHIE

Annexe 2 : Liste des Personnes Rencontrées

Annexe 3 : Liste des Participants à l’Atelier de restitution du Bilan - Diagnostic

Annexe 4 : Tableau 41 Situation des mares de la région

Annexe 5 : Tableau 49 : Bilan des réalisations dans la région de 1997 à 2007

8

LISTE DES TABLEAUX
Pages

Tableau 1 : Données administratives 17

Tableau 2 : Divisions administratives (cercles et communes, année 2004) 17

Tableau 3 : Les pouvoirs administratifs et politiques 21
Tableau 4: Evolution de la pluviométrie dans le Cercle de Tessalit de 1998 à

2007 25

Tableau 6 : Evolution de la pluviométrie dans le Cercle de Kidal de 1998 à 2007 25

Tableau 7 : Les mares de la région de Kidal citées par cercle 31

Tableau 8 : Données démographiques de la région de Kidal 35

Tableau 9 : Population urbaine et population rurale de la région de Kidal estimée

par cercle selon le sexe de 1998 à 2005 : 35

Tableau 10 : Situation de la population résidente de la région de Kidal estimée

par commune et cercle selon le sexe de 1998 à 2006 : 36

Tableau 11 : Evolution du poids démographique par Cercle de la Région de

1987 à 1998. 36

Tableau 12 : Répartition de la population par tranches d'âge et par sexe en 2006 38

Tableau 13: Répartition de la population par grands groupes d'âge et par sexe en

2006 39

Tableau 14 : Quotient de mortalité des enfants exprimé en pour 1000 40

Tableau 15 : Les spéculations cultivées au cours de la campagne 2005/2006: 43

Tableau 16 : Superficies emblavées par Cercle en 2005/2006 44

Tableau 17 : Superficies par spéculation (Ha) durant la campagne 2005/2006 et

2006/2007 44

Tableau 18 : des productions et des rendements des différentes spéculations

(sorgho de décrue, cultures maraîchères et arboricultures fruitières) dans la

région de Kidal de 2000 à 2006 : 46

Tableau 19 : Semences végétales (agricoles, forestières, maraîchères, fourragères) 47

Tableau 20 : Besoins en équipements et matériels agricoles (campagne 2005-

2006) 48

Tableau 21 : Crédit Equipements 48

Tableau 22 : Situation du cheptel par espèce et par cercle selon les différentes

opérations statistiques de 1996 à 2001 : 50

Tableau 23 : Effectif du cheptel en 2005 et 2006 50

Tableau 24 : Abattages par centres contrôlés en 2005 et 2006: 51

Tableau 25 : Evolution du nombre de têtes abattues dans les centres contrôlés : 51

Tableau 26 : Interventions des services vétérinaires en 2005 et 2006 53

Tableau 27 : Traitement en 2005 et 2006 54

Tableau 28 : Evolution des exportations contrôlées des animaux sur pied 55

Tableau 29 : Evolution des taxes d’abattage de 2000 à 2006 dans les centres

contrôlés : 55

Tableau 30 : Exploitation du Bois de Chauffe et du Charbon de bois en 2005 et

2006. 72

Tableau 31 : Exploitation du Bois de service en 2005 et 2006. 72

9

Tableau 32 : Evolution de la production des plants 75

Tableau 33 : Situation en électricité dans la région 81

Tableau 34 : Inventaire du réseau routier dans la région de Kidal 86

Tableau 35 : Inventaire des équipements et infrastructures de

télécommunication en 2007 88

Tableau 36 : Situation en électricité dans la région 88

Tableau 37 : Situation des points d’eau modernes de la région 89

Tableau 38 : Situation des AEP/AES/SHPA dans la région 89

Tableau 39 : Situation des barrages existants dans la région 90

Tableau 40 : Inventaire des Oueds de la région 90

Tableau 41 Situation des mares de la région (Voir en annexe) 90

Tableau 42 : Structures d’encadrement 91

Tableau 43 : Evolution des infrastructures éducationnelles de l’enseignement

fondamental 91

Tableau 45 : Situation des installations sportives dans la région de Kidal 93

Tableau 46 : Situation des infrastructures de base 93

Tableau 47 : Les banques et système financier décentralisé 96

Tableau 48 : Fonctions des centres urbains de la région 97

Tableau 49 : Bilan des réalisations dans la région de 1997 à 2007 (Voir en

annexe) 98

Tableau 50 : Projets initiés par le FSN dans la région 98

Tableau 51 : Evolution de certains indicateurs scolaires par cercle et genre de

1998 à 2006 100

Tableau 52 : Taux de scolarisation brut au premier cycle de la région 101

Tableau 53 : Situation des établissements préscolaires 102

Tableau 54 : Situation des écoles en 2006 103

Tableau 55 : Situation de l’enseignement secondaire général en 2005-2006 104

Tableau 56 : Situation de l’éducation non formelle 104

Tableau 57 : Etat des enfants non scolarisés (7 -15 ans) 105

Tableau 58 : Taux de natalité et de fécondité de la région de Kidal 107

Tableau 59 : Indice synthétique de la fécondité de la région de Kidal 108

Tableau 60 : Indicateurs de mortalité : 109

Tableau 61 : Quotient de mortalité des enfants exprimé en pour 1000 110

Tableau 62 : Les Indicateurs Démographiques 111

Tableau 63 : Etat nutritionnel des enfants 111

Tableau 64 : Répartition des personnels des structures de santé par profil au

niveau des cercles, de la Direction régionale par année. 114

Tableau 65 : Taux de couverture par activités et par années de 2002 à 2006 114

Tableau 66 : Accessibilité Géographique au PMA : 116

Tableau 67 : Moyens Logistiques : 116

Tableau 68 : Renforcement de la Solidarité et de la lutte contre l’exclusion 116

Tableau 69 : Lutte contre la pauvreté : 117

Tableau 70 : évolution des pensions et cotisations 117

Tableau 71 : Evolution des concessions par milieu 119

10

Tableau 72 : Evolution du nombre de concessions par cercle 120

Tableau 73 : Evolution des ménages 120

Tableau 74 : Les Ménages par cercle 121

Tableau 75 : Equipements des ménages 121

Tableau 76 : Population active par tranche d’âge, sexe et milieu (année 2004) : 122

Tableau 77 : La population active occupée par tranche d’âge, sexe et milieu en

2004 122

Tableau 78 : La population active occupée par secteur d’activité, sexe et milieu

(Année 2004) 123

Tableau 79 : Evolution des demandes et offres d’emploi enregistrées de 2000 à

2006 124
Tableau 80 : l’évolution des effectifs des salariés de la fonction publique par

année 124

11

LISTE DES CARTES DE LA RÉGION

Pages

Carte 1 : Administrative de la Région de Kidal 18

Carte 2 : Les formations ligneuses de la Région de Kidal 30

Carte 3 : Les ressources en eau de la Région de Kidal 33

Carte 4 : Répartition des espèces animales par région 53

Carte 5 : Production de la biomasse 56

Carte 6 : Séries de cartes de cercles de la région de Kidal sur les pâturages et l’eau 58

Carte 7 : Les pâturages et Points d’eau de la région de Kidal 77

Carte 8 : Le réseau routier de la région 88

Carte 9 : Les Infrastructures éducatives de la région 92

Carte 10 : Les Infrastructures de santé de la région de Kidal 94

12

SIGLES ET ABREVIATIONS

ACF Action Contre la Faim

ADERE Appui au Développement des Région du Nord Mali

ADN Agence de Développement du Nord

AE Académie d'Enseignement

AEN Aide à l'Eglige Norvégienne

AEP Adduction d'Eau Potable

AES Adduction d’Eau Sommaire

AMADER Agence Malienne de Développement de l'Energie Rurale

ANICT : Agence Nationale pour les Investissements des Collectivités

ANPE Agence Nationale pour la Promotion de l'Emploi

APEJ Agence pour la Promotion de l'Emploi des Jeunes

AP-SRAD Avant-Projet de Schéma Régional d'aménagement et de Développement

ASACO : Association de Santé Communautaire

BAC Baccalauréat

BAD Banque Africaine de Développement

BCG Bacille de Calmette et Guérin

BEFOR Bureau d'Etudes et de Formation

BID Banque Islamique de Développement

BMS Banque Malienne de Solidarité

CED Centre d'Etude et de Développement

CPN Consultation Prénatale

CRA Chambre Régionale d'Agriculture

CRCIM Chambre Régionale de Commerce et d'Industrie du Mali

CRM Chambre Régionale des Métiers

CSCOM : Centre de Santé de la Commune

CSCRP Cadre Stratégique de Croissance et de Réduction de la pauvreté

CSTM Centrale Syndicale des Travailleurs du Mali

DDRK Développement Durable des Régions de Kidal

DEF Diplôme d'Etude Fondamentale

DESAM Développement Sanitaire du Mali

DNSI : Direction Nationale de la Statistique et de l’Informatique

DRA Direction Régionale de l'Agriculture

DRAER Direction Régionale de l'Aménagement et de l'Equipement Rurale

DRAMR Direction Régionale de l'Appui au Monde Rural

DRCF Direction Régionale du Contrôle Financier

DRCN Direction Régionale de la Conservation de la Nature

DRDSES Direction Régionale du Développement Social et de l'Economie Solidaire

DRHE Direction Régionale de l'Hydraulique et de l'Energie

DRJSAC : Direction Régionale de la Jeunesse, des Sports, des Arts et de la Culture

DRPIA Direction Régionale de la Production et de l'Industrie Animale

DRPS : Direction Régional de la Planification et de la Statistique

DRPSIAP : Direction Régionale du Plan, de la Statistique, de l’Informatique, de

l’Aménagement et de la Population.

DRS Direction Régionale de la Santé

DRSV Direction Régionale des Services Vétérinaires

DTCP Diphtérie - Tétanos - Coqueluche - Polio

13

EDM : Energie Du Mali

EDSM Enquête Démographique et de Santé au Mali

EMEP Enquête Malienne sur l'Evaluation de la Pauvreté

EMUAO Enquête sur les migrations et l’Urbanisation en Afrique de l’Ouest

EP Ecart Type

ETP Evapotranspiration Potentielle

ETPK Entreprise des Travaux Publics de Kidal

FAO Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture

FED : Fonds Européen de Développement

FIDA Fonds International de Développement Agricole

FSN Fonds de Solidarité Nationale

HCR Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés

IDE Infirmier D'Etat

IFM Institut de Formation des Maîtres

IGM Institut Géographique du Mali

IPC Indice de Pauvreté Communale

IST Infection Sexuellement Transmissible

LL Langue et Littérature

MDM Médecin du Monde

OCLALAV Organisation Commune de Lutte Antiacridienne et Anti-aviaire

OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement

ONG : Organisation Non Gouvernementale

OPAM Office des Produits Agricoles du Mali

PADDECK Projet d'Appui au Développement Décentralisé de Kidal

PAM Programme Alimentaire Mondial

PARAD Programme d'Appui à la Réforme Administrative et à la Décentralisation

PASED Programme d'Appui au Système Educatif Décentralisé

PEM : Point d’Eau Moderne

PEV Programme Elargi de Vaccination

PGP Programme Gouvernance Partagée

PIDRK Programme Intégré de Développement de la Région de Kidal

PIRT Projet d'Inventaire des Ressources Terrestres

PMA : Paquet Minimum d’Activités

PNIR Programme National d'Investissement Rural

PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement

PPCB Péripneumonie Contagieuse Bovine

PPTE Pays Pauvres Très Endettés

PRDODEC : Programme décennal de Développement de l’Education

PRODEJ : Programme décennal de Développement de la Justice

PRODESS : Programme décennal de Développement de la Santé

PSARK Programme Sécurité Alimentaire de la Région de Kidal

RA Recensement Administratif

RAC Réseau Administratif de Communication

RAT Réseau Administratif de Transmission

RGPH Recensement Général de la Population et de l'Habitat

RN: Route Nationale

RNC : Route Non Classée

RNCTN Recensement National du Cheptel Transhumant et Nomade

14

SARPE Stratégie Alternative de Recrutement du Personnel Enseignant

SE Sciences Exactes

SNEC Syndicat National de l'Education et de la Culture

SOTELMA : Société des Télécommunications du Mali

SRAD : Schéma régional d’Aménagement et du Développement

SRAT Schéma régional d’Aménagement du Territoire

UEMOA Union Economique Monétaire Ouest Africaine

UNICEF Fonds des Nations Unies pour l'Enfance

UNTM Union Nationale des Travailleurs du Mali

USAID Agence Américaine de Développement International

VAR Vaccin Anti Rougeole

VAT Vaccin Antitétanique

VIH : Virus Immuno Humaine

.

15

INTRODUCTION

L'élaboration du Schéma d'Aménagement et de Développement du Territoire est une disposition de

la loi n° 95-034 du 12/04/1995 modifié portant code des Collectivités Territoriales. C'est en
application de cette disposition que l’Assemblée Régionale de Kidal a initié cette élaboration du

schéma d’aménagement et de développement de la région avec l’appui technique et financier du

programme d’Appui au Développement des Régions Nord (ADERE – Nord) du Mali.

Dans le contexte de la décentralisation, la région étant l’interface entre le niveau national et le

niveau local, l’élaboration du plan d'occupation et les opérations d'aménagement de l'espace

constituent les axes essentiels du processus de son développement.

Pour l'élaboration du Schéma Régional d'Aménagement et de Développement, le Programme
ADERE NORD a procédé à plusieurs activités que nous présentons dans une note méthodologique
annexée au schéma.

Un tel schéma illustre la responsabilité de tous les acteurs et constitue de ce fait, un cadre de
référence et de coordination de toutes les interventions.

Il a pour finalité l'amélioration des conditions d'existence de la population et pour ce faire préconise

un certain nombre d'objectifs et d’orientations avec des stratégies appropriées.

Le présent document est élaboré avec l’appui technique et la facilitation du Bureau d’Etude et de
Formation (BEFOR).

16

PREMIÈRE PARTIE

Bilan Diagnostic et Problématique d’Aménagement et

de Développement de la région

17

I. BILAN DIAGNOSTIC.

1.1. Organisation Administrative.

La région de Kidal a été créée par l’ordonnance 91-039 P-CTSP du 08/08/1991. C’est l’ancien

Cercle de Kidal qui a été érigé en région, dont il devient le chef lieu de la région et qui porte son

nom ;

La région est divisée en quatre (4) cercles, Onze (11) communes dont une (1) urbaine et 144 villages

et fractions nomades. Ces quatre cercles sont : Kidal, Abeïbara, Tessalit et Tin-Essako.

Le Gouverneur, les Préfets de cercle et les Sous-préfets coordonnent les services techniques placés

sous leur autorité ainsi que tous ceux qui interviennent dans le développement de la Région.

Tableau 1 : Données administratives

1998 2004

Région Pays Région Pays

Nombre de cercles 4 49 4 49

Nombre de communes 10 701 11 703

Nombre de villages / fractions 119 11 232 144 11 257
Source: DRPSIAP Kidal

Tableau 2 : Divisions administratives (cercles et communes, année 2004)

Cercles Superficie (km2) Densité au Km² Communes Date de création Population

Kidal

Kidal Août 1999 14 140

Anefif Août 1999 5 357

Essouk Août 1999 1 294

Total Août 1999 20 791

Tessalit

Tessalit Août 1999 6 798

Adjel-hoc Août 1999 7 362

Timtaghène Août 1999 2 097

Total Août 1999 16 257

Abéïbara

Abéïbara Août 1999 4 350

Boghassa Août 1999 3 150

Tinzawatène Août 1999 1 334

Total Août 1999 8 877

Tin-Essako

Tin-Essako Août 1999 1 523

Intedjedit 2 juin 2001 1 882

Total Août 1999 3 405

Région 260.000 - Août 1991 49 330

Source : IGM - DRPSIAP

18

Carte 1 : Administrative de la Région de Kidal

19

1.2. Les Supports Institutionnels

Le développement régional met en relation plusieurs acteurs : publics, privés, associatifs internes et

externes, dont les relations sont régies par les textes de l’état, des textes régionaux et locaux.

1.2.1. Support législatif et réglementaire

• Décentralisation et foncier

Le cadre législatif et réglementaire du schéma régional d’Aménagement et de développement de la

région de Kidal obéît à un certain nombre de lois et leurs textes d’application, notamment :

- Loi n°96- 050 portant principes de constitution et de gestion du domaine des collectivités
territoriales.

- Loi n° 96-059 du 04 novembre 1996 portant création des communes.
- Loi portant code domanial et foncier en République du Mali ;

• Planification, Aménagement du territoire et urbanisme

- Ordonnance n° 04 009 P-RM du 25/03/2004, portant création de la Direction Nationale de
l’Aménagement du Territoire et ses textes d’application ;

- Décret n° 05 266/P_RM du 14/06/2005 portant création du Comité National de
Planification Stratégique : il a pour mission de donner un avis sur les grandes orientations

dans les domaines de la Planification du Développement, de l’Aménagement du Territoire et

de la Population ;

- Décret n° 05 268/P_RM du 15/06/2005 portant création des Comités Régionaux et Locaux
de Planification du Développement ;

- Loi n° 02- 016 du 03/06/2002 fixant les règles générales de l’urbanisme et ses textes
d’application, notamment le décret n° 04-607/P_RM du 30/12/2004 fixant les modalités de

mise en œuvre de la Planification Urbaine ;

• Développement rural et lutte contre la pauvreté

- La Loi d’Orientation Agricole (Adoptée par l’Assemblée Nationale du Mali le 16 août
2006) fixe prioritairement les orientations de la politique de développement Agricole, mais

couvre également l’ensemble des activités économiques du secteur péri agricole. Elle se fixe

comme objectifs, de promouvoir une agriculture durable, moderne et compétitive, de lutter

contre la pauvreté conformément au Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté.

- Loi n° 01- 004 du 27/02/2001 portant charte Pastorale en République du Mali et le Décret
n° 06- 439/P_RM du 18/10/2006 fixant les modalités de son application ;

- Le Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté, (2007-2011
(CSCRP), constituent les cadres uniques de référence en matière de politique de

développement, et principalement de lutte contre la pauvreté.

- Les OMD :

• Environnement et gestion durable des ressources naturelles :

- Loi n° 91-147 du 23/02/91 relative à la protection de l’environnement et du cadre de vie et,
son décret d’application n°95-325 du 14/09/95 ;

20

- Loi n° 95- 004 du 18/01/95 fixant les conditions de gestion des ressources forestières ;
- Loi n° 95- 031 du 20/03/95 fixant les conditions de gestion de la faune sauvage et de son

habitat ;

- Loi n° 95- 032 du 20/03/95 fixant les conditions de gestion de la pêche et de la
pisciculture ;

- Ordonnance n° 99-032/P-RM du 19 Août 1999, portant Code Minier en République du
Mali ;

- Le décret n° 03-594 /P-RM du 31 décembre 2003 relatif à l’étude d’impact sur
l’environnement ;

• Conventions et accords internationaux signés et ratifiés par le Mali

Le cadre législatif et réglementaire du péri agricole – Kidal est complété par les Conventions,

Accords et Traités signés et ratifiés par le Mali.

• Les conventions spécifiques pour le développement de la région de Kidal
- le Pacte National
- l’accord d’ALGER
- Le Forum de Kidal pour le développement des régions du Nord Mali (Programme Décennal

de Développement des Régions du Nord Mali).

1.2.2. Structures administratives publiques régionales et locales

Sur le plan Administratif, du temps colonial, Kidal fut d’abord poste militaire, puis subdivision du

cercle de Gao, de 1960 à 1991 cercle de la région de Gao et sur la base de l’ordonnance n° 039/P-

CTSP du 8 Août 1991, fut créée la région de Kidal qui territorialement n’a de différence avec

l’ancien cercle de Kidal que l’additif d’Anefif.

• L’Etat :

Il a la charge des intérêts nationaux et veille à l’exécution des programmes sectoriels et à

l’application correcte des lois et des textes en vigueur. Il appuie les collectivités dans l’élaboration

et l’exécution des actions de développement initiées et met à leur disposition les services

techniques déconcentrés. L’Etat est également le principal pourvoyeur de moyens financiers à

travers ses programmes nationaux (ADN, ADERE NORD, PRODEC, PRODESS, PRODJ, etc.).

Tous les services déconcentrés de l’Etat sont présents dans la région.

• Les Collectivités locales

A l’instar des autres régions, la région compte une Assemblée Régionale, quatre (4) conseils de

cercle ainsi que Onze (11) communes. L’administration de la Collectivité « Région » est assurée par

un organe délibérant de 11 membres.

L’Assemblée Régionale est élue au suffrage universel indirect pour 5 ans (en mai 2004) et ses

décisions sont exécutées par un organe exécutif composé de 3 membres, en l’occurrence le

Président et deux Vice Présidents. Le bureau s’appuie sur des commissions de travail au nombre de

trois (commission économique, financière, foncière, domaniale et de développement ; commission

des affaires sociales, éducatives culturelles, sportives et environnementales et la commission de la

promotion de la femme de l’enfant et de la famille) et sur le secrétariat général.

21

Tableau 3 : Les pouvoirs administratifs et politiques

Territoire Pouvoir Administratif Pouvoir Politique

Région Le Gouverneur
Le Président de l’Assemblée

Régionale

Cercle Les Préfets Les Présidents du Conseil de cercle

Commune Les Sous préfets Les Maires

Source : Gouvernorat de Région

1.2.3. Structures de planification et du développement

Les structures de planification au niveau de la région sont : l’Assemblée régionale, les conseils de

cercles et les Conseils communaux qui ont pour vocation de définir les objectifs de développement

de leurs localités et de formuler les projets permettant de répondre aux besoins spécifiques des

populations.

L’Assemblée Régionale est habilitée à régler par délibération les affaires de la région notamment :

▪ les programmes de développement économique, social et culturel et sa mise en cohérence
avec les programmes nationaux ;

▪ les budgets et les comptes de la région ;
▪ le schéma d’aménagement et de développement régional ;
▪ les actions de protection de l’environnement ;
▪ la politique de création et de gestion des équipements collectifs d’intérêt régional ;
▪ l’organisation des activités de productions rurales, artisanales et touristiques ;
▪ etc.

Dans l’exécution, elle est appuyée par les structures suivantes : l’Agence Nationale

d’Investissements des Collectivités (ANICT), les Structures Déconcentrées de l’Etat et les

Partenaires techniques et Financiers etc.

Entre autres contraintes à la planification du développement, il faut citer :

- l’analphabétisme de la grande majorité des élus chargés des problèmes de développement de
leurs collectivités ;

- la faible mise en place des services déconcentrés au niveau local (cercle, commune) ;
- l’insuffisance du personnel de la DRPSIAP de Kidal (05 agents sur 23 prévus), pour prendre en

charge les questions de planification au niveau régional et local ;

- la non fiabilité des données statistiques de la population et du cheptel dans la région,
soubassement de tous travaux de planification ;

- la faible programmation des collectivités en terme de compétence et de mise en cohérence avec
les orientations nationales du développement.

- La faible mobilisation des ressources fiscales.

22

1.2.4. Organismes para – publics et les organisations de la société civile de la région

a) Les Organisations para - publiques :

Les services parapublics sont en nombre très limité. On peut citer :

- l’OPAM : l’Office des Produits Agricoles du Mali ;
- l’ANICT : Agence Nationale d’Investissement des Collectivités Territoriales ;
- les Chambres consulaires (CRCIM, CRA, CRM) qui assurent l’organisation et

l’encadrement des membres des dites corporations;

- EDM-SA – Energie du Mali ;
- la SOTELMA – société de télécommunication du Mali
- la Poste.
- ADN : Agence du Développement du Nord
- APEJ : Agence pour la Promotion de l’Emploi des jeunes
- ANPE : Agence Nationale Pour l’Emploi

b) Les Syndicats :

Le noyau syndical de la région est composé des organisations suivantes :

- FEN : Fédération de l’Education Nationale ;
- SNEC : Syndicat National de l’Education et la Culture ;
- SYLDEF : Syndicat Libre de l’Enseignement Fondamental ;
- Syndicat Autonome des Administrateurs Civils ;
- ULS : Union Locale des Syndicats.
- CSTM : Centrale Syndicale des travailleurs du Mali
- UNTM : Union Nationale des Travailleurs du Mali.

c) Associations et Coopératives :

Les mouvements associatifs et coopératifs sont en pleine expansion dans la région. De nos jours ils

interviennent dans tous les domaines de la vie économique locale notamment dans ceux de

l’élevage, le maraîchage, l’artisanat, le commerce, l’éducation, la santé et la sécurité alimentaire.

Les associations sont principalement de trois types : les associations d’hommes, de femmes et

mixtes (hommes/femmes). Le bas niveau d’organisation, la faible capacité de gestion, la faiblesse

des moyens financiers et notamment les moyens d’autofinancement sont les contraintes essentielles

qui freinent leur développement, ainsi que l’analphabétisme : ( voir liste en annexe).

d) ONG, Projets et Programmes :

Les ONG interviennent directement auprès des populations, chacune selon ses moyens et ses

méthodes d’intervention. Malgré leur nombre limité et la grande synergie qu’elles tireraient d’une

collaboration saine, ces organisations manquent de coordination perceptible et fonctionnelle. Elles

ne sont pas toujours en harmonie avec les priorités du développement communal. Les interventions

paraissent très souvent juxtaposées sans intégration apparente et se font en dehors de toute étude

prospective.

Les ONG intervenant dans les cercles sont les suivantes :

- ACF : Action Contre la Faim intervient dans la région et dans les domaines de l’hydraulique
et de la sécurité alimentaire ;

23

- MDM : Médecin Du Monde ;
- PADDECK : Projet d’Appui au Développement Décentralisé de Kidal : il mène des actions

d’appui à la programmation des actions des communes : investissements, activités

génératrices de revenus des femmes et des jeunes, formation des élus communaux en

décentralisation, éducation, santé, etc.…;

- Trans-Sahara : intervient dans le domaine de l’hydraulique Villageoise et appuie les cantines
scolaires ;

- PGP : Programme de Gouvernance Partagée.
- Le DDRK 3 : Développement Durable de la région de Kidal, demeure le programme qui

couvre toute la région de Kidal Ses domaines d’intervention sont : l’hydraulique, la santé,

l’éducation et le micro – crédit. La phase 3 sera lancée en juin 2008 pour une durée de 5

ans ;

- Antenne ADERE NORD : Programme d’Appui au Développement des Régions du Nord
Mali ;

- Le PIDRK : Programme Intégré de développement de la région de Kidal a été lancée en
mars 2008 pour une durée de 5 ans.

e) Organisations Internationales :

Les organisations internationales comme le PNUD, le FED, l’UNICEF, le PAM, la BID, USAID et

le FIDA, AEN financent des actions de développement dans la région. Ces financements sont

accordés à des ONG locales et internationales qui interviennent sur le terrain. Toutefois la région

n’est pas entrée dans une dynamique de développement global, planifié, cohérent et intégré.

1.2.5. Les partis politiques

Le paysage politique de la région reste dominé par la présence des partis suivants :

- ADEMA PASJ : Alliance pour la Démocratie au Mali / Parti Africain pour la Solidarité et la
Justice ;

- BARA : Bloc des Alternatives pour le Renouveau Africain ;
- CNID-FYT : Congrès National d’Initiatives Démocratiques Faso Yiriwa ton ;
- MPR : Mouvement Patriotique pour le Renouveau ;
- PARENA- parti Africain pour la renaissance nationale ;
- RND : Rassemblement National pour la Démocratie ;
- US-RDA : Union Soudanaise – Rassemblement Démocratique Africain ;
- UDD : Union pour la Démocratie et le Développement (en phase d’installation) ;
- RPM : Rassemblement Pour le Mali.
- URD : Union Pour la République et la Démocratie.

1.2.6. Services privés

- Elles sont nombreuses actuellement et interviennent essentiellement dans le domaine des
bâtiments et travaux publics (voir liste en annexe)

1.2.7. Observations – Commentaires

Toutes ces structures interviennent sur le terrain à des degrés différents selon le niveau de

fonctionnement et d’organisation de chacune. D’une manière générale si toutes ces structures

(administratives, politiques, planification) arrivaient à être opérationnelle dans un cadre harmonisé et

24

de façon complémentaire, ceci serait de nature à donner une nouvelle dynamique de développement

durable à la région.

1.3. Environnement naturel

La région de Kidal connaît une situation socio-économique difficile, liée à la précarité du climat mais

également à une situation de rébellion armée qui resurgit de façon séquentielle 1963, 1990,1994 et

2006 qui sont des repères historiques dans cette zone.

Au regard de cette situation particulière, le SRAD de la Région de Kidal s'efforce de prendre en

charge l'absorption du retard accusé par la région dans son développement. C'est pourquoi il prend

en compte le "Programme Transitoire de Normalisation et de Réhabilitation des Régions du Nord",

le « document du forum de Kidal portant sur le programme décennal de développement des régions

du Nord Mali » et les Orientations Nationales issues du Cadre Stratégique de Croissance et de

Réduction de la Pauvreté au Mali.

A. Situation géographique :

La région de Kidal est située au Nord-Est du Mali, entre le 18º et le 21º de latitude Nord, le 4º3 de

longitude Est et le 1º9 de longitude Ouest.

Elle est limitée :

- au nord par l’Algérie ;
- à l’Est par le Niger ;
- au Sud par la région de Gao ;
- et à l’Ouest par la région de Tombouctou.

B. Superficie :

La région de Kidal est une vaste zone désertique de 260 000 km2, soit 20.9 % du territoire national.

La densité est de 0,2 habitants /km2 contre 9,20 à la moyenne nationale, ce qui dénote le très

faible niveau d’occupation du territoire régional.

La distance entre la capitale régionale et Bamako est environ 1 720 km.

C. Climat et zones écologiques

La région est entièrement située dans la zone agro climatique saharienne. L’année se partage entre 3

saisons (une saison sèche et chaude, une saison des pluies et une saison sèche et froide). Le sol est

caractérisé par les régimes suivants :

- Régime de la période de croissance : moins de 25 jours
- régime d’humidité du sol : sec plus de 10 mois consécutifs
- régime de température du sol : hyperthermique.

Ces caractéristiques ne sont pas favorables à la pratique de l’agriculture dans la région.

25

1. Les précipitations (pluviométrie) :

La pluviométrie est très faible et est décroissante du sud au nord. La moyenne varie entre 121 et 75

mm par an et est très mal repartie. Les écarts de températures sont très importants et varient entre 5°

et 45° C.

En effet, la Région de Kidal est entièrement située dans la zone saharienne. La pluviométrie est très

faible et les écarts de température sont très grands.

La moyenne pluriannuelle de 1952 à 1988 est de 121 mm de pluie. Celle des années 1988 /2002 est

de 130,9 mm avec un maximum de 222,6 mm observé en 1998 et un minimum de 63,1 mm en

1989.

La situation des cercles se présente se présente comme suit à partir des stations météo de Kidal

Tessalit.

Tableau 4 : Evolution de la pluviométrie dans le Cercle de Tessalit de 1998 à 2007

Années Hauteur de pluies (en mm/an) Nombre de jours de pluie

1998 128.8

1999 120.5

2000 55.5

2001 120.7

2002 104.5

2003 91.8

2004 134.1

2005 138.9

2006 113.3

2007 70.6

Source : Station météo

En dix ans dans le cercle de Tessalit, la plus forte pluviométrie a été de 138.9 mm en 2005 et la plus

faible a été 55.5 mm en 2000, mais l’année 2007 a été également particulièrement difficile avec

70.6 mm de pluviométrie.

Tableau 6 : Evolution de la pluviométrie dans le Cercle de Kidal de 1998 à 2007

Années Hauteur de pluies (en mm/an) Nombre de jours de pluie

1998 222,6 30

1999 204,8 26

2000 114,4 16

2001 161.8 25

2002 159,7 16

2003 118.7 21

2004 82.1 19

2005 223,2 32

2006 67.5 14

2007 142.5 25

Source : Station météo

26

En dix ans la plus forte pluviométrie a été de 223.5 en 2005 pour 32 jours de pluie.

2. Les saisons :

On distingue trois (3) saisons dans l’année :

- Une saison sèche et chaude allant de Mars à Juin, caractérisée par l’ harmattan, vent sec et
chaud qui fait monter les températures au delà de 45ºc.

- Une saison de pluie allant de Juin à Septembre caractérisée par des pluies irrégulières dont les
hauteurs varie entre 10 et 150 mm/an, rarement plus. Durant cette période, soufflent des vents

chauds et humides, les«tempêtes de sable» qui rendent la visibilité presque nulle et la respiration

très difficile.

- Une saison sèche et froide allant de Octobre à Février se caractérisant par la baisse considérable
de températures surtout les nuits. Des brumes sèches réduisent souvent la visibilité à moins de

20 mètres. Durant cette période la température peut baisser jusqu’ à 5ºc, créant avec le jour des

écarts considérables de plus de 30ºc.

3. Les vents :

Les vents forts ont souvent plus de 200 Km /jour. Ils soufflent de Février à Août. Les vents moyens

ont une vitesse qui varie entre 120 et 175 Km /jour de Septembre à Janvier tandis que les vents

faibles sont nocturnes et soufflent d’Octobre à Mai.

Les nomades distinguent quatre types de vents :

- La Mousson (Efere) : Vent frais chargé d’humidité soufflant du Sud au Nord. Il apporte la
pluie ; c’est le vent de la bienfaisance et de la générosité ;

- Tanestramt : vent frais soufflant d’Ouest en Est, de Juin à Septembre, il souffle surtout le matin
et est générateur de pluie ;

Evolution de la pluiviométrie du cercle de Kidal de 1998

à 2007

0

50

100

150

200

250

19
98

19
99

20
00

20
01

20
02

20
03

20
04

20
05

20
06

20
07

Hauteur de pluies (en mm/an) Nombre de jours de pluie

27

- L’harmattan (Ahod) : c’est un vent chaud et sec soufflant du Nord vers le Sud entre Avril et
Juin. Il est porteur de chaleur, de poussière et de maladies ;

- Daoutafouk : vent chaud et sec, il souffle d’Est en Ouest entre Avril et Juin. Il est desséchant et
accentue la détresse des pasteurs.

4. L’insolation

Elle est très importante et constitue une source énergétique presque inépuisable avec une moyenne

d’environ 3600 heures par an et une variation très faible d’un mois à l’autre.

5. L’évapotranspiration

La moyenne annuelle est de 2500 à 2750 mm. Le maximum mensuel est plus ou moins 300 mm en

Mai et Juin. Le minimum mensuel est plus ou moins 175 mm en décembre (PIRT).

L’évaporation est très forte dans la région. Pour la période 1991-1996, elle a été en moyenne de

5 852,7 mm/an. Pendant cette période le maximum a été observé en 1996 (6 068, 5 mm) et le

minimum en 1994.

6. Les zones agro écologiques de la région :

La région est subdivisée en 4 zones naturelles déterminant les activités agricoles :

a. l’Adagh :

Le massif des Ifoghas est une succession de montagnes et de vallées. Il occupe la partie centrale

située dans le triangle Tessalit, Anefif, Tin-essako.

C’est un massif essentiellement granitique résultant des anciennes activités orogéniques .il se

caractérise par des vallées et vallons en sillons profonds serpentant entre des chaînes de montagnes

dont le sommet le plus élevé (esseli) culmine à 1000 m dans la commune de Boghassa. En plus de

ces vallées il faut signaler la présence des oueds profonds et tumultueux en saison des pluies

(écoulement, à régime torrentiels).

La zone montagneuse est constituée de massif montagneux magmatique (granite, basalte et diorite)

et métamorphique (gneiss, schiste) datant du Précambrien. Les aquifères y sont principalement

discontinus et en lien très étroit avec le réseau hydrographique, où se situent également les zones de

pâturage. La capacité de stockage de ces aquifères contenus, dans les couches altérées et/ou faillées,

ou dans les bassins alluviaux, est très faible et en lien direct avec la pluviométrie annuelle et les

écoulements torrentiels des oueds1, ce qui rend cette zone très sensible aux aléas pluviométriques.

C’est dans les vallées que la majeure partie des activités agro-pastorales se mène. La végétation plus

abondante que dans les autres zones est composée d’une strate herbacée (graminées) et d’une strate

ligneuse épaisse par endroit (acacia S/P). La biomasse moyenne brute est de 6361 kg/km2. Certains

sites présentent des potentialités d’installation de la phoeniciculture. C’est la zone d’élevage des

petits ruminants par excellence notamment celui des ovins et caprins.

1 Certains aquifères peuvent être en relation par les failles plus importantes.

28

L’Adagh bénéficie d’un climat intermédiaire entre les types Saharien et Sahélien grâce à la barrière

naturelle qu’il constitue par son relief (freinage et élévation) face aux vents dominants lui confère

un statut spécifique favorisant l’existence des biotopes rares qu’on ne trouve que sous d’autres

latitudes.

Les précipitations sont concentrées dans les mois d’août et Septembre, les premières pluies étant

enregistrées en deuxième moitié de Juin. La pluviométrie moyenne annuelle est de 150 mm par an

irrégulièrement repartis dans le temps et dans l’espace. L’hivernage est annoncé par des violentes

tornades qui remplissent rapidement les étroits lits des oueds qui se transforment à leur tour en

véritables torrents pendant quelques heures à cause des pentes fortes. L’équilibre des sols dans les

vallées reste très précaire, sa rupture par effet de ‘’Wasering’’ entraîne la formation de nombreux

glacis, terres stériles. La végétation ligneuse est présente dans les vallées et oueds, se raréfiant dans

les terrains de séparation des eaux. Elle devient plus dense en aval où les zones d’épandage

s’élargissent mettant à profit l’adoucissement des pentes.

b. La vallée du Tilemsi :

Situé à la lisière Nord -ouest de l’Adagh, cette vallée fossile occupe l’Ouest de la région. Elle

constitue le véritable réceptacle des eaux charriées par les grands oueds et vallées descendant des

montagnes de l’adagh. Comme le Tamasna, le Telemsi est un vaste étendu des plaines, des dunes et

des hamadas (chaîne rocheuse des régions désertiques).

Elle est désertique avec une végétation éparse. Le Tilemsi (axe NS) est le principal exutoire des

oueds en provenance du massif des Ifoghas (écoulement E/NE vers O/SO), drainant les eaux vers le

fleuve Niger au Sud. Vaste étendue principalement constituée de recouvrement du Quaternaire des

intrusions similaires au massif des Ifoghas y apparaissent sporadiquement. Hormis l’aquifère du

Quaternaire on peu y relever également au Nord, le Crétacé Supérieur (commun avec l’Algérie) et

le Continental Intercalaire. Le Continental Terminal apparaît également au Sud de la zone. D’une

superficie de 59.498 km2, la biomasse moyenne brute est de 359 kg/km2.

La flore du Telemsi a une densité faible et irrégulière. Quelquefois importantes sur les berges des

vallées encaissées, elle est clairsemée et parfois inexistante dans les plaines. Comme le Tamasna,

cette zone est dominée par l’élevage du dromadaire. Une espèce d’herbacée bien prisée des

camelins la distinguait du reste du pays : ISSINE. C’est une plante en nette régression mais dont on

rencontre encore des peuplements importants dans la zone. En dehors de l’élevage aucune autre

activité agricole n’y est menée.

Elle se caractérise aussi par la présence des meilleures terres salées pour les animaux : Aslagh,

Eghabab, Takabart.

Le sel de Eghabab, de qualité intermédiaire entre le sel gemme de Taoudenit et les terres salées de

l’Adagh, mérite une attention particulière.

c. Le Tamasna :

Vaste étendue des plaines,des plateaux,des dunes et regs arides situés au pieds Est de l’Adagh,

réputée pour son élevage des camelins et sa faune riche et variée. Du point de vue géologique, la

Tamasna serait une immense cuvette comblée par l’action éolienne résultant du dessèchement

progressif de l’actuel sahara. Bassin des sédiments stratifiés, le Tamasna emprisonne d’importantes

29

nappes d’eau fossiles comme l’ont révélé les forages artésiens de Inlamawen et de Tahabanat. Cette

configuration de réservoirs aquifères très anciens, laisse supposer la possibilité de l’existence du

pétrole et du gaz. La Tamasna constituée à 70% d’ergs et hamadas, reçoit en moyenne 100 mm

d’eau par an sous forme de petits orages, brefs et accompagnés d’impressionnantes tempêtes de

sable généralement au mois d’Août et Septembre. D’une superficie de 21.640 km2, la biomasse

moyenne brute est de 211 kg/km2. Elle est une zone d’élevage de camelin par excellence. La

végétation est composée d’une strate herbacée par endroit et de quelques ligneux épineux. Les

points d’eau sont rares et la nappe phréatique abondante est très profonde.

Pour les éleveurs nomades, la période réellement propice à l’investissement dans le Tamasna reste

la saison froide (Novembre - Février) où des essences adaptées à l’aridité du sol et de l’air mettent à

profit les basses températures pour constituer des formations herbeuses discontinues riches en eau

appétées par les animaux domestiques et la faune .Les formations ligneuses sont peu nombreuses et

se concentrent dans les vallées et les oueds comme Inoufassen, Tinassako, Amachakanchar,

Tagorast.

d. Le Timétrine

Le massif de Timétrine, situé à l’Est du Massif des Ifoghas avec lequel il partage la même histoire

géologique. Les aquifères y sont également similaires mais en moindre quantité, compte tenu de sa

surface. D’une superficie de 4.583 km2, la biomasse moyenne brute est de 85 kg/km2.

D. Le Relief et Sols

La région repose essentiellement sur un socle précambrien granitique et métamorphique avec des

terrains sédimentaires des vallées du Telemsi (ancien détroit soudanais), du Tamasna et du

Tanezrouft. Il en résulte des sols sableux rocailleux et limoneux argileux. La pluviométrie est

inférieure à 150 mm/an.

Aussi, les sols sont tributaires des eaux de ruissellement drainées par les oueds.

E. La végétation :

Les agents d’érosion que sont le vent et le soleil et qui sont très importants dans la région affectent

gravement la stabilité des sols et font que la végétation ligneuse est composée d’acacias, de

balanites egyptiaca et de caloptropis procera.

Quant à la couverture herbacée, elle comprend : le panicum- tirgidum, l’ Aristida S/P et autres

graminées. Les espèces comme le Cenchrus bifflorus sont en voie de disparition. Le fonio sauvage

(panicum lactum) pousse dans les plaines et les vallées argileuses et entre dans l’alimentation

humaine, mais en faible proportion.

30

Carte 2 : Les formations ligneuses de la Région de Kidal

F. La faune :

Jadis abondante et diversifiée, la faune de la région de Kidal a totalement souffert de l’action des

hommes (braconnage) et de celle de la nature (rigueur du climat). Les espèces spectaculaires qui ont

disparu sont l’Addax, l’Oryx, l’Autruche et la Gazelle dama. Cependant le reliquat de cette faune de

la frange saharienne notamment la Gazelle dorcas, les Outardes, les chacals, les hyènes ; etc.… peut

contribuer à promouvoir le tourisme à travers la chasse sportive, la chasse à vue, si elle est bien

protégée, aménagée et gérée.

G. Les ressources en eau

Un proverbe tamasheq dit : « Iman Aman = l’eau c’est la vie ».

L’eau est sans doute la ressource la plus importante dans le développement des régions du Nord en

général et celle de Kidal en particulier. L’eau est ici le déterminant le plus important de l’existence

humaine.

31

1. Eau de surface :

Dans la région, la disponibilité des eaux de surface est très éphémère et dépend directement de la

pluviométrie. En dépit de cela, elles constituent une importante source d’approvisionnement en eau

dans la région, car elles constituent des ressources alternatives aux eaux souterraines pendant

l’hivernage, permettant ainsi d’exploiter les pâturages le long des oueds, là où il n’y a pas de puits

ou de forage. Il n’existe pas de cours d’eau permanent, les Oueds et les mares naturelles ou

aménagées constituent les seuls points d’eau de surface.

Les oueds qui drainent l’Adrar ont des crues brutales et brèves. Les eaux se perdent dans des plaines

ensablées qui s’étendent à la périphérie du massif de l’Adrar. Les différents Oueds sont consigné

dans le tableau ci-après :

Tableau 7 : Les oueds de la région de Kidal citées par cercle

CERCLE NOM DES OUEDS

KIDAL

Edjerer, Etambar, Edjerer – Amassine, Ibdakan, Tekankant, Alkit, Tadait,

Eghachar sadiden, Keyoune, Tassik, Kanaye, Sendimane, Tidjidar

ABEIBARA

Abeibara, Akomass, Ouzeinane, Tidnamest, Edjerer wan Tihatene, Tadalok,

Intouhouké, Ahdiar, Anhar, Agli, Tassidjit, In Kouffé

TESSALIT

Tessalit, Amachach, Abanco, Afara, Egharghar, Taglit, Tibagatene, Intibdok,

Marat, Adiel Hoc, Telabit, Aouknek, Tadjimart, Anmalen, Tadhak, Timtaghene,

Taouhotène, Iboulouladj et Inakafele

TIN ESSAKO Edjerer, Abiyou, Intedjdite et Tidjalalène

Les mares sont localisées au voisinage immédiat des Oueds et sont de deux types : celles qui sont

naturelles et celles qui sont aménagées (artificielles).

Selon un inventaire mené par la DRHE de Kidal en 2005, il existe 66 mares dont 33 naturelles et 33

artificielles (voir liste en annexe).

2. Eau souterraine :

Les eaux souterraines constituent les principales sources d’approvisionnement en eau tant pour les

populations que pour le bétail et le maraîchage dans la région. Elles sont contenues dans deux types

d’aquifères :

 Aquifères de type discontinu :
Il s’agit des :

- nappes alluviales dans les lits des oueds pas très importantes et fluctuantes ;
- nappes discontinues des fractures, fissures et altérations très rares et que l’on rencontre dans

le massif de l’Adagh des Iforas.

 Aquifères de type continu :
Il s’agit des nappes profondes généralisées. Les plus importantes se rencontrent dans le Tamasna et

le Tilemsi entre 200 et 500 mètres et même en plus grandes profondeurs.

32

Les eaux des nappes souterraines en terrains sédimentaires sont de bonne qualité. Quant à celles

liées aux fissures discontinues, elles sont fortement minéralisées et provoquent souvent des

diarrhées aux hommes et les effets négatifs sur les animaux.

Entre autres contraintes relatives à l’exploitation des ressources en eau il faut citer :

- l’insuffisance de connaissance hydrogéologique de la région ;
- l’insuffisance d’exploitation et d’accès aux ressources en eau souterraines profondes ;
- l’insuffisance d’ouvrages en matière de gestion des eaux de surface ;
- le coût élevé des infrastructures hydrauliques et de l’entretien des systèmes d’exhaure ;
- la faiblesse des moyens logistiques et financiers des structures de l’Etat.

Les puits constituent la principale source d’approvisionnement pour des usages domestiques et

l’abreuvement du bétail. Cette prédominance des puits s’explique par la vocation pastorale de la

région et par la préférence des éleveurs pour les puits qui permettent une exploitation par des

moyens traditionnels (puisage manuel, traction animal). L’autre avantage de ce type de point d’eau

est que leur maintenance ne nécessite que des travaux peu coûteux.

33

Carte 3 : Les ressources en eau de la Région de Kidal

34

H. Les ressources minières

La région regorge d’assez d’indices perspectifs parmi lesquels on peut citer : le fer, le zinc, le

lithium, le gypse, de minéraux radio actifs et d’autres. Elle dispose aussi d’un gisement d’or (4

tonnes d’or métal) à Inderset à 30 Km de Tessalit mais dont l’exploitation n’est pas rentable

économiquement.

Dans le domaine de la recherche pétrolifère le bloc 14 du Tamesna à Tin Essako a été attribué à une

société américaine pour ses potentialités pétrolifères.

I. Observations - Commentaires

La région, de part son climat, se situe dans la zone sub-saharienne voire désertique. La sécheresse

s’installe presque de façon endémique. Les pluies sont pratiquement toujours insuffisantes et surtout

très mal reparties dans le temps et dans l’espace.

Elle connaît une forte évapo- transpiration qui provoque un assèchement très rapide de quelques

mares temporaires existantes. La nappe phréatique baisse régulièrement.

Les terres se dégradent constamment suite à l’importante érosion éolienne et hydrique. A l’Est,

comme à l’Ouest l’ensablement éolien s’intensifie au point de devenir une menace sur les points

d’eau, les pâturages, les villages et les routes.

Face à un déboisement qui commence à prendre du terrain, aucun programme/projet conséquent de

reforestation, de lutte contre la déforestation ou de conservation de l’environnement n’est en cours

ou engagé dans la région. Sous l’effet des sécheresses endémiques et cycliques et du braconnage, la

faune jadis abondante se raréfie avec des espèces disparues ou en voie de disparition.

Dans le cadre de la lutte anti-aviaire et antiacridienne, l’OCLALAV avait constitué des stocks de

pesticides dans la région, notamment à Adjel-Hoc, Anefif, Tin-essako, et Kidal. Ces stocks ont fini

par constituer une menace sérieuse pour la santé des populations locales, le cheptel et

l’environnement par suite des pollutions qu’ils ont occasionnées.

1.4. Caractéristiques démographiques

A. Population totale de la région

La population totale de la région est estimée en 2006 à 52 058 habitants, la densité est de près de 0,2

habitant au km2.

35

Tableau 8 : Données démographiques de la région de Kidal

Région Pays % (Région/ Pays)

Date de création Août 1991 22/09/60

Superficie (km2) 260 000 1 241 238 20.9%

Population (2004) 49 330 11 419 482 0,43%

Densité de la population (habitants/km2) 0,19 9,20 -

Population urbaine 16 206 3 551 359 0,46

Population rurale 33 124 7 868 123 0,42

Taux d'urbanisation 28,67 31,10 -

Taux d’accroissement démographique (1998 / 2004) 2,3 % 2,2 -

Nombre de ménages (2004) 9 200 1 616 870 0,60

Nombre de concessions (2004) 5 860 896 791 0,65

Population active occupée 2004 22 992 5 114 123 0,45

Taux d’activité 0,51 99,3 -

Source : DRPSIAP - KIDAL

B. Populations urbaine et rurale

La population de la région de Kidal est estimée en 1998 à 42 386 habitants selon les résultats du
RGPH 1998. Elle atteint 53 468 habitants en 2007. Le taux d’accroissement intercensitaire est de
2,3% par an.

La population de la région est essentiellement nomade. Selon les résultats du RGPH de 1998, la

population nomade de le région est estimée à près de 80 %. Quant à la population urbaine elle n’est

véritablement présente que dans le cercle de Kidal et à moindre échelle dans la ville de Tessalit.

Tableau 9 : Population urbaine et population rurale de la région de Kidal estimée par cercle selon le

sexe en 1998 et 2005 :

Sexe/Année

Milieu de ressource

1998 2005

Hommes Femmes Total % Hommes Femmes Total %

Kidal

R 3 612 3 095 6 707 23,57 3 629 4 235 7 864 23,57

U 5 750 5 409 11 159 80,02 6 342 6 742 13 084 80,02

Total 9 362 8 504 17 866 42,15 9 971 10 978 20 949 42,15

Tessalit

R 6 500 5 706 12 206 42,89 6 691 7 621 14 312 42,89

U 865 897 1 762 12,65 1 052 1 014 2 066 12,65

Total 7 365 6 603 13 968 32,95 7 742 8 636 16 378 32,95

Abeïbara

R 3 480 3 309 6 789 23,86 3 880 4 080 7 960 23,86

U 465 375 840 6,03 440 545 985 6,03

Total 3 945 3 684 7 629 18 4 320 4 625 8 945 18

Tin-essako

R 1 527 1 227 2 754 9,68 1 439 1 790 3 229 9,68

U 86 83 169 1,3 97 101 198 1,3

Total 1 613 1 310 2 923 6,9 1 536 1 891 3 427 6,9

Total

Région

Nbre

R 15 115 13 337 28 452 100 18 072 15 949 34 021 100

U 7 170 6 764 13 934 100 8 573 8 088 16661 100

Total 22 285 20 101 42 386 100 26 645 24037 50682 100

Taux R 67,84 66,35 67,14 67,84 66,35 67,14 100 67,84

U 32,16 33,65 32,86 32,16 33,65 32,86 100 32,16

Total 100 100 100 100 100 100 100 100

Source: DRPSIAP- RGPH 98

36

C. Population par Cercle et par commune

Selon les résultats du RGPH 1998, la répartition de la population présente des disparités d’un cercle

à l’autre. En effet, les cercles les plus peuplés (Kidal et Tessalit) totalisent près 31 834 habitants

soit 75 % de la population régionale. La densité moyenne observée est d’environ 0,2 habitants au

Km² en 1998.

Tableau 10 : Situation de la population résidente de la région de Kidal estimée par commune et

cercle selon le sexe en 1998 et 2006 :

Sexe

Cercles/communes

1998 2006

H F Total H F Total

Kidal Kidal 6 283 5 869 12 152 7 716 7 210 14 926

Anefif 2 477 2 125 4 602 3 042 2 610 5 652

Essouk 602 510 1 112 739 626 1 365

Total 9 362 8 504 17 866 11497 10 445 21 943

Tessalit Tessalit 3 052 2 788 5 840 3 748 3 424 7 172

Adiel-Hoc 3 344 2 983 6 327 4 107 3 664 7 771

Timtaghène 969 832 1 801 1 190 1 022 2 212

Total 7 365 6 603 13 968 9 045 8 110 17 155

Abeïbara Abeïbara 1 987 1 787 3 774 2 440 2 195 4 635

Boghassa 1 359 1 348 2 707 1 669 1 656 3 325

Tinzawatène 599 549 1 148 736 674 1 410

Total 3 945 3 684 7 629 4 845 4 525 9 370

Tin-Essako Tin-Essako 723 587 1 310 888 721 1 609

Intedjedit 890 723 1 613 1 093 888 1 981

Total 1 613 1 310 2 923 1 981 1 609 3 590

Total Région 22 285 20 101 42 386 27 369 24 689 52 058

Source : Résultats définitifs du RGPH d’Avril 1998- DRPSIAP- Kidal.

L’évolution du poids démographique par cercle se présentait comme suit en 1987 et 1998

Tableau 11 : Evolution du poids démographique par Cercle de la Région de 1987 à 1998.

Années

Cercles/Communes

1987 1998

Population % Population %

Kidal Cercle 12 685 38,15 17 866 42,15

dont ville Kidal 3 333 10,02 7 991 18,85

Tessalit 11 471 34,50 13 968 32,95

Abeïbara 4 409 13,26 7 629 18

Tin-Essako 4 704 14,09 2 923 6,90

Total Région 33 249 100 42 386 100
Source : RGPH 1987 ; RGPH 1998 (Résultats définitifs).

Ainsi, en 1998 les cercles de Kidal et de Tessalit sont les plus peuplés avec respectivement 42,15 et

32,95% de la population totale de la région. Le cercle d’Abeïbara et celui de Tin-Essako renferment

respectivement 18 et 6,9% de la population régionale.

37

Il faut noter que la ville de Kidal, à elle seule abrite près de 20% de la population régionale avec

une population estimée à près de 8 000 habitants en 1998.

Pendant la même année, le rapport de masculinité est de 52%. Cependant cette tendance est

inversée au niveau de certains groupes d’âge voir 20-39 ans. Ce phénomène s’explique surtout par

le départ massif des jeunes garçons de cet âge à l’exode.

D. Population par groupe d'âges

La structure de la population de la région de Kidal par sexe en 2006 (cf. tableau ci-dessous)
montre une dominance des hommes sur les femmes avec un rapport de masculinité de 111 hommes
pour 100 femmes. La dominance des femmes est surtout observée entre la tranche d’âge de 15 à 59
ans.

La population âgée de moins de 15 ans représente 47,65% et celle de 60 ans et plus près de 6%, soit
un taux de dépendance de près de 54%.

Le taux d’accroissement de la population est de 2,3%, un des plus élevés du pays (2,2% pour le
niveau national).

Le sexe ratio est de 902 femmes pour 1000 hommes.

Repartition de la population par Cercle de la région en

pourcentage

32,95

18

6,9

42,15

Cercle de Kidal Cercle de Tessalit Cercle d’Abeïbara Cercle de Tin-Essako

38

Tableau 12 : Répartition de la population par tranches d'âge et par sexe en 2006

Ages Homme Femme Total Pourcentage Rapport de

masculinité

1 an 576 512 1088 2% 113

- 1an 457 400 857 2% 114

1-4 ans 4 039 3 564 7 603 15% 113

5-9 ans 5 298 4 548 9 846 19% 116

10-14 ans 3 837 2 727 6 564 13% 141

15-19 ans 2 345 2 222 4 567 9% 106

20-24 ans 1 733 2 269 4 002 8% 76

25-29 ans 1 231 1 645 2 876 6% 75

30-34 ans 1 550 1 834 3 384 7% 85

35-39 ans 1257 1339 2 596 5% 94

40-44 ans 1 614 1 457 3 071 6% 111

45-49 ans 859 575 1 434 3% 149

50-54 ans 981 641 1 622 3% 153

55-59 ans 515 254 769 1% 203

60-64 ans 704 529 1 233 2% 133

65-69 ans 198 165 363 1% 120

70- 74 ans 371 268 639 1% 138

75-79 ans 96 66 162 0% 145

80 ans et+ * 285 185 470 1% 154

Total 27 370 24 688 52 058 100% 111

Source : DNSI/ DRPSIAP/ RGPH – 1998/ Perspective de la population 1999 – 2024

La population de la région de Kidal est très jeune avec près 48 % de moins de 15 ans. Ce qui
représente un atout important en matière de développement. En revanche, il implique des besoins
très importants à satisfaire. Le tableau ci-dessous donne la répartition de la population par grands
groupes d’âge et par sexe en 2006.

-5
00

0

-4
00

0

-3
00

0

-2
00

0

-1
00

0 0

10
00

20
00

30
00

40
00

50
00

60
00

Population

- 1an

5-9 ans

15-19 ans

25-29 ans

35-39 ans

45-49 ans

55-59 ans

65-69 ans

75-79 ans

T
ra

n
c
h

e
d

'â
g

e
s

Pyramide des âges de la Région de Kidal, Population de 2006

Homme Femme

39

Tableau 13 : Répartition de la population par grands groupes d'âge et par sexe en 2006

Age Masculin Féminin Total Rapport de

Effectif % masculinité

00-14 13 631 11 239 24 870 48% 121

15 – 59 12 085 12 236 24 321 47% 99

60 et + 1 654 1 213 2 867 6% 136

TOTAL 27 370 24 688 52 058 100% 111
Source : DNSI/ DRPSIAP/ RGPH – 1998/ Perspective de la population 1999 – 2024

La population active (15-59 ans) représente 47% (24 321 habitants dont 12 085 hommes et 12 236

femmes) de la population.

E. Les mouvements naturels

a- Les naissances :

Selon EDSM- III, 2001, la situation démographique dans les régions de Kidal se caractérise par une

fécondité bien élevée (6,3) mais inférieure à celle du niveau nation (6,8).

Ce phénomène est dû surtout à la précocité des mariages, l’âge médian à la première maternité

assez élevé, à la fréquence de la mobilité conjugale et à la faible utilisation des méthodes

contraceptives par les femmes.

• La précocité des mariages : le mariage constitue le cadre privilégié de la procréation. Au

Mali entre 20 et 24 ans, seul 12% des femmes sont célibataires selon l’EDS III. La région de
Kidal (Gao et Tombouctou) se caractérise par un âge médian d’entrer en union
particulièrement jeune pour les femmes de 20 à 49 ans cependant, moins jeune qu’au niveau
national (17,3 ans contre 16,5 ans pour l’ensemble du pays).

• L’âge médian à la première maternité assez élevé : L’âge médian à la première naissance
dans la région de Kidal (Gao et Tombouctou) est estimé en 2001 à 19,9 ans pour les femmes
âgées de 20 à 49 ans selon l’EDS III. Ce résultat place la région en deuxième position après
le District de Bamako pour l’année de la première maternité. Comparée aux résultats de
l’EDS I et II, cette médiane a légèrement augmentée entre 1987 (19,2 ans), 1996 (19,5 ans)
et 2001. Au Mali, pour l’ensemble des femmes âgées de 20 à 49 ans ; l’âge médian à la
naissance du premier enfant s’établit à 18,8 ans en 2001 et présente une faible variation en
milieu urbain (19,5 ans) et en milieu rural (18,5 ans).

• La faible utilisation des méthodes contraceptives par les femmes : le taux d’utilisation
des méthodes contraceptives dans la région de Kidal est très faible. Selon l’EDS III, cette
utilisation est de l’ordre de 4,0% en 2001. La demande potentielle en planification est 21,9%
pour l’ensemble des femmes contre 25,6% pour les femmes en union. Le pourcentage de
demande satisfaite est de l’ordre de 17,6% pour l’ensemble des femmes et de 15,5% pour les
femmes en union. Les besoins non satisfaits en planification familiale, au niveau régional,
sont de 21,6% dont 14,9 pour l’espacement de naissance et 6,7% pour la limitation pour les
femmes en union. Dans l’ensemble du Mali, la différence de prévalence contraceptive est
importante, lorsque l’on considère le milieu de résidence. En milieu rural, 4,9% des femmes
en union utilisent une méthode contraceptive contre 17,8 % en milieu urbain.

40