Plan de Développement

Economique Social et Culturel

de la Commune Rurale d’Essouk

2010 - 2014

Région de Kidal

----------

Cercle de Kidal

----------

Commune Rurale d’Essouk

République du Mali

----------

Un Peuple – Un But – Une Foi

Avril 2010

Réalisé avec l’appui financier de

l’AEN/PADDEC-K

Tel : 21 85 00 03

et l’appui technique du Syndicat Inter

Collectivités de la Région de Kidal

Tel : 285-01-40

2

Sigles et abréviations

ADEMA

AE Académie d’Enseignement

AEN Aide de l’Eglise Norvégienne

AGR Activité Génératrice de Revenu

BSI Budget Spécial d’Investissement

CC Conseil Communal

SICA Syndicat Inter Collectivités « Adagh »

CNID

CSCOM Centre de Santé Communautaire

CSRèf Centre de Santé de Référence

DDRK Développement Durable en Région de Kidal

DRHE Direction Régionale de l’Hydraulique et de l’Energie

DRS Direction Régionale de la Santé

DRSP Direction Régionale de la Statistique Planification

MDM Médecin Du Monde

PADDEC-K Programme d’Appui au Développement Décentralisé de Kidal

PAM Programme Alimentaire Mondial

PDESC Plan de Développement Economique Social et Culturel

PGP Programme de Gouvernance Partagée

PNIR Programme National d’Infrastructures Rurales

PRODEC Programme Décennal de Développement de l’Education

PRODDES Programme Décennal de Développement de la Santé

PIDRK Programme Intégré de Développement de Région de Kidal

RGPH Recensement Général des Populations et de l’Habitat

RPM

SD Secteur de Développement

USAID United State Agencie for International Développement

URD

SOMMAIRE

1. Contexte d’élaboration du programme p.4

1.1 Décentralisation p.4

1.2 Méthodologie d’élaboration du programme de développement p.4

2. Présentation de la commune p.5

2.1 Aperçu historique p.5

2.2 Données géographiques, physiques et énergétiques p.5

Limites géographiques p.5

Données climatiques p.5

Hydrographie p.6

Carte des oueds et points d’eau de la commune d’Essouk p.8

La flore p.9

La Faune p.9

2.3 Données économiques p.9

2.4 Données sociologiques p.10

2.5 Données sanitaires p.10

2.6 Données éducatives p.11

3. Système d’acteur p.13

3.1 Organisation Administrative p.13

3.2 Organisation de la société civile p.14

3.3 Partenaires et Institution en activité dans la commune p.14

3.4 Partenaires nationaux et internationaux au développement p.14

3.5 Partenaires locaux p.15

4. Orientations stratégiques de développement pour la période indiquée p.16

4.1 Objectifs de développement de la commune p.16

4.2 Pistes d’actions dégagées p.16

4.3 Grandes orientations sur le développement

- orientations sur les priorités économiques
- orientations sur les priorités sociales
- orientations sur les priorités environnementales
- orientations sur les priorités éducatives
- orientations sur les priorités de la jeunesse
- orientations sur les priorités de la culture

5. Mise en ouvre du programme de développement p.17

5.1 Stratégie de mise en ouvre du programme de développement p.17

5.2 Organisation de la participation et la mobilisation des bénéficiaires p.17

5.3 Evaluation sommaire des coûts des actions identifiées p.18

5.4 Chronogrammes des réalisations tableau 2010- 2014 p.19

Annexes p.27

Liste des participants à l’atelier de planification

4

Située à soixante kilomètres de la commune urbaine de Kidal, Essouk est une

commune essentiellement nomade qui n’a hérité d’aucune infrastructure et qui vit dans

l’ombre de sa voisine, Kidal, du fait de sa proximité. Ainsi, plus de la moitié du conseil

communal réside dans la capitale régionale, et aucun service technique n’est présent sur place.

Seul le site historique d’Essouk (aussi appelé Tad makkat) représente un héritage fort pour la

commune.

1. Contexte d’élaboration du programme :

1.1 Décentralisation :

Dans l’exercice de ses prérogatives consacrées par la loi n°93-008 du 11 février 1993

déterminant les conditions de libre administration des Collectivités Territoriales et la loi n°95

034 du 11 avril 1995 portant code des Collectivités Territoriales, le Conseil Communal

d’Essouk, dans le souci de lever les multiples contraintes auxquelles font face les populations

de son territoire et d’impulser un développement économique et social harmonieux, a élaboré

le Plan Quinquennal de Développement Economique, Social et Culturel 2010-2014.

Ce plan est le cadre logique et stratégique de toute action tendant à améliorer les

conditions de vie des populations. Le défi majeur à relever par le conseil communal pour la

mise en œuvre du plan de développement est la mobilisation des ressources qu’elles soient

humaines, matérielles ou financières.

1.2 Méthodologie d’élaboration du programme de développement :

• Campagne d’information : le conseil communal appuyé par les services techniques
et les partenaires de la commune, a entrepris une campagne d’information à travers la

commune en tenant compte des secteurs de développement. Cette campagne a permis de

recueillir les besoins des populations

• Diagnostic: c’est un atelier de concertation et de mise en commun de la réflexion sur
le développement de la commune par les populations à travers les chefs de fractions, les chefs

de secteur, le conseil communal et des personnes ressources. L’atelier a permis de faire un

diagnostic territorial de la commune en faisant ressortir les atouts et contraintes au

développement. Les différents diagnostics déjà réalisés dans la commune ont été utilisés au

cours de cette séance de travail.

• Atelier de planification : un atelier de planification a réuni à Essouk, les services
techniques, le sous-préfet d’Essouk, le conseil communal, les partenaires au développement,

les personnes ressources et les assistants généraux du Syndicat inter collectivités « Adagh »

(voir liste de présence à l’atelier de planification en annexe). Cet atelier a analysé les résultats

des journées de concertation communautaire afin de les reformuler s’il y a lieu, de les mettre

en cohérence avec les programmes et les politiques sectoriels nationaux et de planifier le

développement de la commune sur cinq ans. Les résultats obtenus sont un projet de PDESC

2010-2014.

• Restitution validation du plan : Le PDESC 2010-2014 a été restitué aux populations
qui ont donné leur caution en le validant.

5

• Adoption par le conseil communal : Le PDESC a été adopté par le conseil
communal (voir délibération) et approuvé par la tutelle (voir décision d’approbation).

2. Présentation de la commune :

2.1 Aperçu historique :

D’après les historiens et voyageurs arabes des 10ième et 14ième siècles, Essouck

(marché) est le nom arabe de l’ancienne cité Tadamakat fondée par les Berbères. Une

civilisation urbaine existait dans l’Adrar et Essouk était un des centres très dynamiques

d’échanges entre le Nord de l’Afrique et l’Afrique Subsaharienne ainsi que le Moyen-Orient.

Tout autour des vestiges de l’ancienne ville d’Essouck, dont de pans entiers de murs

en pierres sèches sont encore debout, sont visibles des gravures rupestres, des inscriptions en

Tifinagh et en Arabe sur les pierres tombales et sur les montagnes environnant le site,

témoignages d’un fort brassage des cultures.

D’autres sites existent dans la commune qui témoigne d’une civilisation aussi avancée

que celle qu’a connue Essouk dont Tinazraf, Shurshum et Inatala.

2.2 Données géographique, physique et énergétique :

Limites géographiques : La commune d’Essouck est limitée à :

- L’Est par les communes d’Abéïbara et de Kidal ;
- Au Nord et Nord-Ouest par la commune d’Adjel-hoc ;
- Au Sud et Sud-Ouest par les communes de Kidal et d’Anéfif.

Le relief de la commune est dominé au nord-ouest par le massif granitique de

Timadjlalène disposé suivant la direction nord-sud et au sud-est par la crête constituée de

roches volcaniques d’Essouck. Le relief comporte aussi de multiples plateaux rocheux et des

plaines.

Il est important de noter qu’il n’existe aucun texte juridique officiel fixant les limites

géographiques de la commune.

Données climatiques :

Le climat est typiquement saharien avec trois (3) saisons :

- de mars à juin : une saison chaude et sèche avec des vents chauds et secs (l’harmattan)
et des températures pouvant dépasser 45°C ;

- de juin à septembre : une saison des pluies avec des pluies irrégulières dont le
maximum se situe en août avec une pluviométrie moyenne d’environ 150 mm/an

suivant les années et un vent chaud et humide ;

- d’octobre à mars : saison sèche et froide se caractérisant par une baisse considérable
des températures pouvant atteindre 5°C durant la nuit en janvier.

L’insolation, très importante, constitue une source énergétique presque inépuisable

pour la commune avec une moyenne d’environ 3.600h/an et une variation très faible d’un

mois à l’autre.

6

Les vents forts soufflent généralement le jour, de février à août avec un maximum au

mois de juin et représente un fort potentiel en énergie éolienne.

Hydrographie :

L’hydrographie de la commune découle de son climat et est tributaire de la

pluviométrie. Le réseau hydrographique est constitué de trois (3) grands oueds de vallée,

véritables cours d’eau temporaires en saison de pluie, qui sont :

- l’oued Ibdakane, le plus important ;
- l’oued Aghacher Sediden parcourant la pointe sud-ouest de la commune ;
- l’oued Tadjamart qui dévale le massif de Timadjlalène.

A ces principaux oueds il faut ajouter la présence d’oueds secondaires, souvent

encaissés, constituant un réseau alimentant en saison pluvieuse les oueds de vallées. Toutes

les eaux de ruissellement sont collectées et drainées par les oueds vers la vallée du Tilemsi.

Ces oueds favorisent sur leurs berges et les plaines qui leur sont attenantes l’existence de

pâturages.

Il n’existe pas de mare naturelle pérenne, ce qui constitue un handicap pour

l’exploitation des pâturages éloignés des puits. Ces mares se situent dans le lit des trois oueds

majeurs.

L’alimentation en eau des populations et du bétail se fait à partir des puits.

Situation points d’eau modernes et traditionnels :

Points d’eau modernes

Puits

modernes
Localisation Forages Localisation Puits citerne Localisation

3 Chadjam 1 Dehej

1 Dehej

1 Diarhi 2 Diarhi

3 Essouk 4 Essouk

1 Tekankant

1 Hamoum 2 Hamoum

1 Imboulal

1 Kalamane

1 Inerghach

1 Tinazraf 1 Tinazraf

Source : DRHE 2009

7

Carte des oueds et points d’eau de la commune d’Essouk

Source : DRHE, base de donnée sigma II.

8

La flore : elle est essentiellement composée d’espèces herbacées et ligneuses. Les

espèces herbacées sont représentées principalement par l’aristida sp, fourrage de saison sèche

et le panicumlactum. Le fonio, consommée par la population, est une véritable ressource

fourragère. A ces herbacées s’en ajoutent d’autres comme le shuwia purperia, surtout présente

dans la zone de Tekankant, espèce aquifère constituant un excellent pâturage de saison froide

pour les camelins.

La végétation ligneuse est à dominante épineuse et constituée surtout d’acacias. Ils constituent

des pâturages aériens de toute saison pour les camelins et les caprins.

La commune dispose d’un potentiel en bois important dont il serait intéressant de

valoriser l’exploitation et situé dans les vallées d’Eghachar Sadiden et d’Ibdakan.

La faune : Les différentes sécheresses ont décimé la faune qui souffre aussi de la

pression des braconniers. Cependant, on peut encore observer quelques spécimens de biches

sur certains plateaux dunaires d’Ibdakan ; il en est de même du mouflon dans le massif

montagneux de Timadjlalène où l’on rencontre aussi de fortes colonies de pigeons sauvages.

Les pintades et quelques outardes se rencontrent dans les vallées d’Ibdakan et d’Eghachar

Sadiden. Les fauves, principalement le chacal, prolifèrent suivant les dires des populations. La

commune est réputée être infestée de serpents.

2.3 Données économiques :

La vie économique de la commune a pour base essentielle l’élevage et secondairement

la population s’adonne à l’artisanat traditionnel (pas qualifiable d’activité économique), au

petit commerce (de première nécessité) et au maraîchage (pas d’agriculture). Il n’existe

aucune activité économique structurée sur le territoire communal.

L’élevage : la principale activité dont la population tire ses ressources est l’élevage

transhumant, tributaire, évidemment, de l’eau et des pâturages. Les espèces élevées et

exploitées pour leurs produits et sous-produits sont par ordre d’importance : les caprins, les

ovins, les camelins et les bovins. Les asins sont essentiellement utilisés pour le transport.

L’espace écologique de la commune se prête à l’élevage où prédominent les caprins et les

ovins.

Bovins Ovins Caprins Asins Camelins Equins

659 5333 3491 766 545 0

Source : DRAMER Kidal –RNCTN 2008-2009

L’artisanat : l’artisanat de la commune, qui n’est pas très structuré et demeure une

activité traditionnelle très localisée, est l’occupation des femmes (pour le cuir) et des

« forgerons » (pour les métaux). Les produits de l’artisanat sont à usage utilitaire ou

esthétique. L’artisanat esthétique souffre de deux difficultés : l’approvisionnement en

matières premières et l’écoulement de la production.

Cette activité ne rentre pas dans un circuit économique classique.

Le commerce : l’essentiel des revenus des populations étant tiré de l’élevage, faire du

commerce de bétail est l’activité économique dominante. L’inexistence de foire à bétail sur

toute l’étendue de la commune fait que ce commerce ne s’effectue pas dans les meilleures

conditions. Il est à signaler que le petit commerce de denrées de première nécessité est mené à

9

travers les magasins d’approvisionnement (Djarhi, Dehédj, Essouk), voire au sein des

campements.

L’agriculture :

- Le maraîchage : c’est une activité qui se pratique de façon embryonnaire sur certains sites
(Djarhi, Ineghach et Essouk) et qui ne demande qu’à se développer.

- La culture de sorgho de décrue et de niébé a donné quelques résultats à Tekankant et à
Timadjlelène.

2.4 Données sociologiques :

Les caractéristiques démographiques se présentent comme suit : la population

d’Essouck est Kel Tamacheq et composée d’éleveurs nomades repartis entre cinq (5) fractions

et un village. Ces éleveurs transhument dans la commune et dans les communes voisines

(Adiel-hoc, Kidal et Anéfif) sans oublier qu’elles ont la propension à graviter autour de

certains sites ou à se fixer quand les conditions d’approvisionnement en eau et les pâturages le

permettent.

Il est difficile d’obtenir un recensement fiable de la démographie sur un territoire où la

population nomade se déplace au-delà du territoire communal. Les sources d’informations

disponibles sont contradictoires.

Répartition de la population par sexe :

Hommes Femmes Total

RGPH d’avril 2009 1280 1103 2383

Source : DRPSIAP – RGPH avril 2009

2.5 Données sanitaires :

La commune d’Essouk est une aire de santé du Cercle de Kidal. Il est prévu par les

services techniques socio sanitaires de scinder cette aire en deux afin d’apporter une

couverture sanitaire optimale sur le territoire de la commune. Il existera alors l’aire de santé

d’Essouk et l’aire de santé de Diarhi.

Un CSCOM a déjà été construit au chef lieu de commune mais ne répond pas encore au

besoin de la population à cause de son mauvais fonctionnement malgré les efforts des

partenaires au développement.

10

2.6 Données éducatives :

Le Taux Brut de Scolarisation (TBS) de la région de Kidal est de 28%.

Le taux d’alphabétisation est inférieur à 10%.

Les objectifs de la politique de l’éducation fixés dans le Programme Décennal de

Développement de l’Education (PRODEC) sont de porter le TBS à 75% dont le TBS des filles

à 70%, le taux d’alphabétisation des adultes à 50% dont celui des femmes à 40% d’ici 2008.

Actuellement, la commune dispose de deux (2) écoles :

- l’école de 1er cycle fondamental « Attaher Ag Bissada », créée en 2000 et disposant de
trois (3) salles de classes fonctionnelles, deux (2) salles de classes à réhabiliter, de latrines

séparées, d’un dortoir mixte à réhabiliter, d’une cantine scolaire à améliorer et d’un forage

équipé d’une pompe à motricité humaine.

- l’école de 1er cycle fondamental du village de Djarhi, créée en 2003 et disposant d’une (1)
salle de classe, d’un (1) logement pour directeur, d’un (1) dortoir mixte et d’un petit château

d’eau fonctionnel relié à un puits à grand diamètre disposant d’une pompe solaire immergée.

Effectif des élèves à l’ouverture et à la fermeture 2008-2009

Effectifs à l’ouverture Effectifs à la fermeture

Filles Garçons Filles Garçons

Attaher Ag Bissada 17 50 20 67

Diarhi 22 14 20 19

Totaux 39 64 40 86

Source : CAP Kidal, Rapport de fin d’année 2008-2009

11

La bonne fréquentation des écoles dépend d’une bonne sensibilisation des parents

d’élèves et de l’état d’approvisionnement des cantines scolaires. Ces dernières sont

indispensables dans les milieux nomades pour limiter la déperdition scolaire et rendre l’école

attractive. A ce titre, l’approvisionnement en eau est satisfaisant pour couvrir les besoins de

l’école. Seulement, les points d’eau dont disposent les deux écoles doivent être sécurisés. En

effet, ceux-ci bénéficient aussi aux éleveurs fréquentant le site, apportant des dégradations

soit à l’environnement de l’école (Essouk), soit au système de pompage (Essouk et Diarhi)

3. Système d’acteur :

3.1 Organisation Administrative :

conseil communal (composition budget, personnel en activité )

La commune rurale d’Essouk a été créée par la loi n°99-035 du 10 août 1999 portant

création des Collectivités Territoriales (communes, cercles et régions). Elle a eu le statut

d’Arrondissement par l’ordonnance n°91-039 CTSP du 8 août 1991 érigeant le cercle de

Kidal (appartenant jusque là à la région de Gao) en Région.

Un conseil communal de onze (11) membres préside à ces destinées. La commune

compte cinq (5) fractions et un (1) village. Chacune de ces entités est dirigée par un chef de

fraction/village et un conseil de fraction/village.

Fonction Nom Fraction

Maire Ibrahim Ag Dagar Tachat Mallet II

1er adjoint Nina Walet Intalla

2ème adjoint Mahmoud Ag ida Sidy Kel Telabit II

Conseiller communal Matachi Ag Bacrene

Conseiller communal Zéïd Ag Hamzata

Conseiller communal Choghib Ag Attaher Kel Ahelwat

Conseiller communal Sidi Ag Erlaf

Conseiller communal Nassi Ag Doula

Conseiller communal Sidalmahdi Ag Aboubacren

Conseiller communal Bilal Ag Ousmane

Conseiller communal Mahmoud Ag Ebag

Villages/fractions Chef de village/fraction

Tachat Mallet II Mahmoud Ag Ebag

Kel Ahelwat Choghib Ag Attaher

Kel Telabit II Sidi Mohamed Ag Hamzata

Kel Afalla Mahmoud Ag Idda Sidi

Talkast Nakka Ag Ekawel

Au-delà de l’aspect purement administratif, il est important de décrire l’existence

d’une structuration originale du territoire adapté au mode de vie nomade des populations de la

commune.

En effet, la commune a été découpée en cinq (5) secteurs de développement afin

d’obtenir un découpage cohérent du territoire qui offre un cadre structuré aux actions de

développement. Un secteur de développement se crée autour d’un puits permanent autour

12

duquel gravitent plusieurs fractions. Les secteurs de développement correspondent aux

terroirs d’attache des populations, cela permet d’avoir des points de convergence de la

population nomade et de pouvoir développer l’ensemble du territoire communal en touchant

au plus prés les populations. C’est la solution apportée au problème posé par le nomadisme

des populations.

.

13

Au sein de chaque secteur de développement il a été désigné un chef de secteur par la

population. Celui-ci est placé sous tutelle du Conseil Communal et est un interlocuteur

privilégié pour tout porteur de projet intervenant localement, dont le Conseil Communal.

Les chefs de secteur ont pour autres rôles de coordonner et orienter les actions de

développement, collecter la contrepartie financière ou en nature demandée aux bénéficiaires

des investissements. Ils sont l’interface entre le CC et les populations du secteur, ils rendent

compte au CC.

Secteur de

Développement
Chef de SD

Essouk M’Baye AG ABDOLLA

Diarhi Sidati Ag Acheik

Intachdayt Sidati Ag Amoumine

Dehedj Sidi Mohamed Ag Attaher

Tinazraf Idda Sidi Ag Sidahmed

3.2 Organisation de la société civile :

Hormis le Comité de Gestion Scolaire et l’Association des Parents d’Elèves des deux

écoles présentes sur la commune d’Essouk, il existe quelques associations d’éleveurs et une

association des femmes. Ces dernières sont peu structurées et n’ont pas de réelle vie

associative.

Cependant, il est important de souligner l’existence de coopératives appuyées par le

PADDec-K et par le PAM dans le cadre de programme de sécurité alimentaire. L’une de ces

coopératives est basée à Tinazraf où un magasin central d’approvisionnement existe.

3.3 Partenaires et Institution en activité dans la commune :

Bien qu’érigée en arrondissement à l’avènement de la décentralisation, la commune

d’Essouk n’a hérité d’aucun passé structurant d’un point de vue administratif alors que la

présence d’un minimum de services publics est important pour le développement de la

commune. Même le bâtiment de la mairie reste inoccupé faute de mobilier.

La Sous-Préfecture dispose de locaux mais n’est pas équipée en mobilier.

3.4 Partenaires nationaux et internationaux au développement :

- PAM ;
- ACDI
- USAID à travers le PGP ;
- AEN à travers le Paddec-k ;
- MDM Belgique ;
- PIDRK
- PARALK
- DDRK.

3.5 Partenaires locaux :

14

- AEDS (école) ;
- AZHAR (APE et CGS).
- ASSADEC
- Syndicat Inter Collectivités de la Région de Kidal

15

4. Orientations stratégiques de développement pour la période indiquée :

4.1 Objectifs de développement de la commune :

La commune d’Essouk se donne comme objectif d’apporter au bout de cinq (5) ans les

conditions minimales de vie à sa population à travers six (6) objectifs spécifiques :

- Doter la commune du minimum d’infrastructures et d’équipements ;
- Satisfaire les besoins en eau des populations et du bétail ;
- Relever le taux de scolarisation ;
- Rapprocher les soins de santé des populations ;
- Valoriser le potentiel bétail ;
- Diversifier les activités économiques.

4.2 Grandes orientations sur le développement :

- orientations sur les priorités économiques :
Le développement de la commercialisation du bétail, principale source de revenus des

populations, est un véritable défi à relever pour les populations. En effet, toutes les

transactions importantes se font à la ville de Kidal ou sur les marchés frontaliers d’Algérie.

Pour promouvoir la commercialisation du bétail, il est primordial qu’une foire à bétail soit

organisée dans la commune afin d’attirer les acheteurs.

La valorisation de l’activité maraîchère existante et la diversification des sources de

revenu par la création de nouvelles filières économiques telles que la transformation du lait en

beurre et fromage est un autre axe prioritaire de développement économique du territoire

communal. Les éleveurs possèdent déjà ces savoir-faire et la commune se propose de les

valoriser.

Enfin, le développement économique de la commune ne pourra se faire sans

commencer par son désenclavement. La réalisation d’une piste facilitant la traversée de l’oued

Ibdakan depuis la route de Tessalit est une priorité pour le décollage économique du territoire

de la commune.

- orientations sur les priorités socio sanitaires :
La commune d’Essouk dispose d’un service de santé presque inexistant et sa

population dépend des infrastructures socio sanitaires de la commune de Kidal. Il est urgent

pour sa population, le CSRèf et la tutelle de rendre fonctionnel le CSCOM présent au niveau

du chef lieu de commune et de renforcer ensuite la couverture de santé en implantant un

second CSCOM au village de Diarhi.

L’implantation d’un Poste de Santé Avancé à Intachdayt est envisageable afin d’offrir

une couverture sanitaire idéale.

Cela ne pourra se faire sans une large mobilisation sociale des populations d’Essouk et

une bonne coopération entre les services techniques de l’Etat, représentés par le CSRèf, et le

Conseil Communal.

- orientations sur les priorités environnementales :
La satisfaction des besoins en eau des populations et du bétail est l’un des enjeux

majeurs du développement de la commune. Cela se fait par une bonne répartition

géographique des infrastructures hydrauliques, par un renforcement de celles existantes et en

équipant chaque site pastoral en point d’eau moderne.

En tenant compte des infrastructures hydrauliques programmées par la DRHE dans le

cadre du PNIR, la commune d’Essouk a évalué ses besoins en termes d’accès à l’eau.

16

La protection des ressources forestières par la sensibilisation des populations sur la

fragilité de leur milieu soumis aux aléas climatiques et l’exploitation raisonnée des ressources

forestières font parti des préoccupations du conseil communal.

- orientations sur les priorités éducatives :
Tout comme le domaine socio sanitaire, l’éducation ne peut se développer sans

entreprendre une large mobilisation sociale.

Les structures éducatives présentes sur le territoire communal doivent être renforcées

et améliorées afin d’apporter des conditions de vie et de travail satisfaisantes autant pour le

personnel éducatif que pour les élèves. Dans ce sens, une bonne fréquentation des écoles

dépend de l’état d’approvisionnement des cantines (en quantité suffisante et en adéquation

avec les habitudes alimentaires locales), d’un accès à l’eau pérenne et de dortoirs accueillant.

Enfin, une forte sensibilisation sur l’importance de l’éducation dans le développement

doit se faire à l’encontre des parents d’élèves. En effet, ces derniers restent réfractaires à

l’idée d’envoyer leurs enfants étudier dans les écoles françaises, leur préférant l’enseignement

en arabe.

- orientations sur les priorités de la jeunesse :
En ce qui concerne la jeunesse, il a été retenu par le conseil communal de favoriser

l’accès au micro crédit et l’appui à la mise en place d’AGR. Ceci a été décidé afin d’offrir à la

jeunesse d’Essouk la possibilité de se construire un avenir sur son propre territoire et de

freiner son exode vers les villes et vers les pays comme la Libye et l’Algérie.

Dans le même but, apporter une solution au désoeuvrement de la jeunesse, il est

envisagé de réaliser un ensemble d’infrastructures sportives au niveau du chef lieu de

commune, ce qui apporterait aux jeunes de la commune un espace de rencontre et de détente.

Ces infrastructures profiteront aussi aux enfants scolarisés d’Essouk et favoriseront la

scolarisation des enfants.

- orientations sur les priorités de la culture :
L’ensemble des interventions prévues dans le domaine de la culture est concentré sur

la mise en valeur et la promotion du site touristique d’Essouk et à travers l’organisation d’un

festival folklorique annuel.

L’organisation de la semaine artisanale et culturelle, chaque année, fait aussi parti de

la politique communale de mise en valeur de la culture locale.

5. Mise en ouvre du programme de développement :

5.1 Stratégie de mise en ouvre du programme de développement :

Des commissions de travail sectorielles ont été mises en place au sein de la mairie.

Chacune d’elle est chargée de la mise en œuvre du domaine qui la concerne. Le maire

coordonne les activités de ces différentes commissions.

5.2 Organisation de la participation et de la mobilisation des bénéficiaires :

La participation et la mobilisation des bénéficiaires peuvent se faire de plusieurs

manières suivant le type de projet mené. Cela peut se traduire de différentes façons : force

physique avec la mise à disposition de manœuvres issus de la population ; approvisionnement

17

du chantier en eau, en matériaux disponibles localement, en viande et/ou en lait ; préparation

des chantiers ou transformation de matériaux locaux (sable, gravier, etc).

Les chefs de secteurs de développement sont chargés d’assurer cette participation des

bénéficiaires pour le compte de la maîtrise d’ouvrage communale ou de la maîtrise d’ouvrage

privée. Les chefs de fraction / village sont aussi mis à contribution pour assurer la

mobilisation de la participation communautaire.

5.3 Evaluation sommaire des coûts des actions identifiées :

L’évaluation du coût des investissements et actions à entreprendre dans le cadre du

présent PDESC a été réalisée en se basant sur le coût des infrastructures et actions déjà

réalisées dans des conditions similaires et à l’aide de l’expertise des services techniques de

l’Etat et de personnes ressources intervenant dans la région.

18

5.4 Chronogrammes des réalisations tableau 2005- 2009 :

Domaine

d’intervention
Objectif Action à réaliser

Montant de

l’investis-

sement (en

millions de

FCFA)

Localisa-

tion

Ur-

gent
Prioritaire Nécessaire

Financement

2010 2011 2012 2013 2014

Hydraulique

Assurer la

satisfaction en

approvisionnement

en eau de la

population et du

bétail

Réalisation d’une

adduction d’eau potable
PM

Essouk

village
X Commune

Surcreusement et

sécurisation de 15 puits

traditionnels

10

Dans les

cinq

secteurs de

la commune

X X X X X Commune

Réalisation de cinq (5)

barrages
120

Dans les

cinq

secteurs de

la commune

X X X X X
Commune, Etat

et partenaires

Creusement de puits

maraîchers et leur

équipement en grillage

5

Dans les

cinq

secteurs de

la commune

X X X X Commune

Equipement des puits

pastoraux en pompes

solaires et manuelles

18

(4,5 / mare/

2 ans)

Dans les

cinq

secteurs de

la commune

X X X X X Commune

Sous total hydraulique 153

19

Domaine

d’intervention
Objectif Action à réaliser

Montant

de

l’investis-

sement (en

millions de

FCFA)

Locali-

sation

Urgent Prioritaire Nécessaire

Financement

2010 2011 2012 2013 2014

Education

Améliorer l’accès

à et la qualité de

l’éducation

Construction de magasin

et cuisines scolaires
20

Essouk et

Diarhi
X X X X X

Achèvement de trois

salles de classes
25 Diarhi X X X X X Commune

Construction de 10 salles

de classes
100

Essouk,

Intachdayt,

Dehedj,

Tinazraf,

Tanazrouft

X X X X X Commune

Equipement des écoles en

mobilier scolaire
20

Toutes les

écoles de

la

commune

X X X X X Commune

Construction de la clôture

de l’école
16 Essouk X Commune

Construction d’un

logement des enseignants
15 Essouk X Commune

Construction de cinq

salles d’alphabétisation
25

Tous les

secteurs de

la

commune

Approvisionnement des

cantines
41,250

Essouk,

Diarhi
6,250 7,250 8,250 9,250

10,25

0

Commune et

partenaires

Prise en charge de 2

cuisiniers et 2 surveillants
9

Essouk,

Diarhi
1,8 1,8 1,8 1,8 1,8

Commune et

partenaires

Prise en charge du 42,120 Essouk 4,320 5,4 6,48 6,48 Commune

20

Augmenter

sensiblement le

taux

d’alphabétisation

en milieu nomade

surtout des

femmes

personnel enseignant Diarhi 3,240 4,320 5,4 6,48 Commune

Appui à la qualité et à

l’équité de l’éducation
1,75

Essouk,

Diarhi
X X X X X

Commune et

partenaires

(W-Ed)

Appui à la scolarisation

des filles
4,650

Toute la

commune
0,650 1 1 1 1

Commune et

partenaires

(W-Ed)

Organisation de

campagne de

sensibilisation en faveur

de la scolarisation

5
Toute la

commune
X X X X X

Commune et

partenaires

Campagne

d’alphabétisation
5

Toute la

commune
X X X X X

Commune et

partenaires

(Paddec-K)

Construction d’une

médersa
30 Essouk X A rechercher

Sous total éducation 341,77

21

Domaine

d’intervention
Objectif Action à réaliser

Montant de

l’investissement

(en millions de

FCFA)

Localisation

Ur-

gent
Prioritaire Nécessaire

Finan-

cement
2010 2011 2012 2013 2014

Santé

Améliorer la

couverture

sanitaire

Construction d’un

CSCOM
30

Diarhi X

Commune,

Etat et

partenaires

Equipement du

CSCOM
6

RAC et moto 5

Dotation initiale en

médicaments

essentiels

1,2

Mise en place et

formation des

organes de gestion

des CSCOM

1,8

Essouk X Commune,

Etat et

partenaires Diarhi X

Prise en charge du

personnel de santé
14 Essouk, Diarhi X X X X X Commune

Clôture CSCOM 6 Essouk X
Commune et

partenaires

Assurer la

sécurité

alimentaire de la

population

Construction d’un

magasin central de

céréale

5 Essouk X
Commune et

partenaires

Approvisionnement

du magasin central
20 Essouk X X X X

Commune et

partenaires

Construction d’un

magasin secondaire

de céréale

5 Intachdayt X
Commune et

partenaires

Sous total santé 94

22

Domaine

d’intervention
Objectif Action à réaliser

Montant de

l’investissement

(en millions de

FCFA)

Localisation 2010 2011 2012 2013 2014 Financement

Elevage

Protéger et

valoriser les

ressources

pastorales

Approvisionnement

en aliment bétail

(300 t)

36
Toute la

commune
X X X X X

Commune,

Etat et

partenaires

Construction de

deux parcs de

vaccination du

cheptel

7
Essouk,

Tinezraf
X X

Commune,

Etat et

partenaires

Réaliser des

campagnes de

vaccination

8,3
Toute la

commune
X X X X X

Commune,

Etat et

partenaires

Former 10

auxiliaires

vétérinaires (2 /

secteur)

0,6

Tous les

secteurs de

développement

X Commune

Dotation des

auxiliaires en

produits

vétérinaires

2,5

Tous les

secteurs de

développement

X X X X X
Commune et

partenaires

Dotation des

auxiliaires

vétérinaires en

motos

7,5

Tous les

secteurs de

développement

Commune et

partenaires

Appui à

l’organisation des

éleveurs

PM
Toute la

commune
X X X X X

Commune et

partenaires

23

Appui à la

promotion des

filières (beurre,

fromage, etc.)

12

Tous les

secteurs de

développement

X X X

Commune,

Etat et

partenaires

Sous total élevage 73,9

Domaine

d’intervention Objectif
Action à réaliser

Montant de

l’investissement

(en millions de

FCFA)

Localisation 2010 2011 2012 2013 2014 Financement

Economie

Augmenter et

sécuriser les

revenus des

populations

Prêt de cheptel 30
Tous les

secteurs de

développement

X X X X X

Commune,

Etat et

partenaires

Mise en place de

caisse de micro

crédit

15

Création des AGR

60

Toute la

commune

X X X X X Commune,

Etat et

partenaires

Sous total économie 105

24

Domaine

d’intervention
Objectif Action à réaliser

Montant de

l’investissement

(en millions de

FCFA)

Localisation 2010 2011 2012 2013 2014 Financement

Tourisme,

sport, art et

culture

Valoriser le

potentiel

touristique et

culturel

Construction

d’infrastructure

culturelle

22,5 Essouk X

Commune,

Etat et

partenaires

Construction

d’infrastructure

d’accueil

22,5 Essouk X

Commune,

Etat et

partenaires

Organisation d’un

festival folklorique

240

(80/an)
Essouk X X X

Commune,

Etat et

partenaires

Protection du site

d’Essouk
103 Essouk X Etat (BSI)

Appui à

l’organisation de la

Semaine Locale

5 Essouk X X X X X

Commune,

Etat et

partenaires

Sous total tourisme 393

25

Domaine

d’intervention
Objectif Action à réaliser

Montant de

l’investissement

(en millions de

FCFA)

Localisation 2010 2011 2012 2013 2014 Financement

Communication

Faciliter l’accès à

la commune,

désenclaver la

commune

Aménagement et

balisage d’une piste

Ibdakan-Essouk sur

10 Km

30
Ibdakan-

Essouk
X X

Commune,

Etat et

partenaires

Balisage de 5 Km

de piste entre

Eghardess et Erech

1,5
Essouk

Diarhi
X X

Commune,

Eta et

partenaires

Amélioration de la

couverture de la

radio rurale

15 Essouk X X
Commune et

partenaires

Formation des

animateurs de la

radio en technique

de communication

5 Essouk X X X X X
Commune et

partenaires

Sous total communication 51,5

Domaine

d’intervention
Objectif Action à réaliser

Montant de

l’investissement

(en millions de

FCFA)

Localisation 2010 2011 2012 2013 2014 Financement

Environnement

Protéger et

valoriser les

ressources

pastorales

Sensibilisation pour

la protection de

l’environnement

3

Eghachar

Sadiden et

Ibdakan

X X X
Commune,

Etat

Reboisement du

chef lieu de

commune (2 Ha)

2 Essouk X

Commune,

Etat et

partenaires

26

Fixation des dunes 20 Essouk village X X X X

Commune,

Etat et

partenaires

Sous total environnement 25

27

Domaine

d’intervention
Objectif Action à réaliser

Montant de

l’investissement

(en millions de

FCFA)

Localisation 2010 2011 2012 2013 2014 Financement

Administration

communale

Assurer la

présence de

l’administration

communale

localement

Equipement de la

mairie
1,5

Essouk

X

Commune,

Etat et

partenaires

Clôture de la mairie 6 X

Commune,

Eta et

partenaires

Recrutement du

personnel

communal

12,9 X X X X
Commune et

partenaires

Formation des élus

et personnel

communal

7,5 X X X
Commune et

partenaires

Sous total administration communale 27,9

28

Annexes

Liste des participants à l’atelier de planification tenu à Essouk du 1er au 3 août 2010

1. Daniel Dembélé Préfet Adjoint

2. Attaher Ag Sidalamine
Président du Syndicat Inter

Collectivités « Adagh » de Kidal

3. Mohamadou – H - Maïga
Planificateur/Direction Régionale du

Plan de Statistique

4. Ibrahim Traoré Chef SLPIA Kidal

5. Adama Samaké Chef de cantonnement

6. Ibrahim Ag Dagar Maire de la commune

7. Nina Walet Intelou 1ier Adjoint au Maire

8. Mahmoud Ag Iddassidi 2ième Adjoint au Maire

9. Nassi Ag Doula 3ième Adjoint au Maire

10. Sidi Ag Erlaf Conseiller

11. Sidelmehdi Aboubacrine Conseiller

12. Bilal Ag Ousmane Conseiller

13. Zeid Ag Hamzata Conseiller

14. Mahmoud Ag Ebag Conseiller

15. Toujani Ag Intamnou Secrétaire Général

16. Sériba Niaré Régisseur des recettes

17. Iknane Ag Arabe Agent communal

18. Albessati Ag Nounou Secteur Essouk

19. Saket Ag Souna Secteur Diarhi

20. M’Bey Ag Abdolla Chef de village Essouk

21. Akili AG Bissada Secteur Intachdayt

22. Messaoud Ag Indit Chef de fraction

23. Mohamed Ag Intnikar Chef de fraction

24. Mossa Ag Aboubacrene Chef de fraction

25. Kani Ag Attiya Chef de fraction

26. Idhalanagh Ag Mohamed Chef de fraction

27. Amoumene Ag Sidelmoctar Chef secteur

28. Hamza Ag Abaka Chef de village Diarhi

31

29. Siya Ag Hanouna Secteur Dehedj

30. Mohamed Ag Alla Chef secteur Tinazraf

31. Sidati Ag Amomene Chef secteur Intachdayt

32. Choghib Ag Attaher Conseiller

33. Adama Samaké Chef de cantonnement

34. Matachi Ag Backène Conseiller

35. Mohamed Ag Bacrene Représentant des jeunes

36. Issa Walet Elmehdi Représentante des femmes

37. Moussa A Maïga Directeur d’école par intérim

38. Baba Ahmed Ag Atlagh Facilitateur

39. Walatedj Walet Mohamed PADDECK

40. Alhassane Diabi Syndicat inter collectivités « Adagh »

41. Rhissa Ag Manayatt Syndicat inter collectivités « Adagh »

42. Intibicréne Ag Saloum Facilitateur

43. Almustapha Ag Mazou Chauffeur

44. Daouda I Maïga Chauffeur Préfet

45. Mohamed Ag Albakaye Chef de fraction