1

MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE ET DES

COLLECTIVITES LOCALES

*********

REGION DE KOULIKORO

REPUBLIQUE DU MALI

Un Peuple–Un But–Une Foi

ASSEMBLEE REGIONALE

BP 30 – Koulikoro; Tél. (+223) 21 26 25 81 ; Fax. (+223) 21 26 27 84

Email : ark@orangemali.net

PLAN QUINQUENNAL

DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE SOCIAL ET CULTUREL (2011-2015)

Décembre 2010

2

TABLE DES MATIERES

Contenus Pages

Sigles et abréviations 3

Résumé 5

I-Introduction 6

I.1 Contexte 6

I.2 Objectifs 8

I.3 Méthodologie 8

II- Présentation sommaire de la région 10

2.1 Situation géographique 10

2.2. situation administrative 11

III- SITUATION DE REFERENCE 12

3.1. Synthèse de l’état de la problématique 12

3.2. Administration, démographie, sociologie et économie 13

3.3. Potentiel de développement de la région 19

3.4. Préoccupations spécifiques 22

3.5. Analyse du PDESC 2004-2008 29

IV- Orientations et objectifs stratégiques de la région 38

4.1. Grandes orientations et options de politiques de la région 39

4.2. Objectifs globaux et stratégiques 39

V- Planification quinquennal 2011-2015 40

5.1- Plan quinquennal 2011-2015 41

5.2- Programme annuel 2011 66

VI- Mesures d’accompagnement 77

6-1- Stratégies de mise en œuvre et de suivi 77

6-2- Mécanismes de suivi - évaluation 78

6-3 – dispositions générales 79

VII- Annexes 80

Liste des documents consultés 81

Fiche de suivi-évaluation du PDESC 82

3

SIGLES ET ABREVIATIONS

ADERE  Agence de Développement des Régions Nord du Mali

AE  Académie d’Enseignement

AMADER  Association Malienne de Développement pour l’Electrification Rurale

ANICT  Agence Nationale d’Investissement des Collectivités

ANPE  Agence Nationale pour la Promotion de l’Emploi

APEJ  Agence Nationale pour l’Emploi des Jeunes

ARK  Assemblée Régionale de Koulikoro

BNDA  Banque Nationale de Développement Agricole

BSI  Budget Spécial d’Investissement

BUCO  Bureau de Coopération Suisse

CAA  Centre d’Animation Agricole

CADB  Cellule d’Appui du Développement à la Base

CAP  Centre d’Animation pédagogique

CCIM  Chambre de Commerce et d’Industrie Du Mali

CCOCSAD  Comités Communaux d’Orientation, de Coordination et de Suivi des Actions de
Développement

CED  Centre d’Education pour le Développement

CGS  Comité de Gestion Scolaire

CLOCSAD  Comités Locaux d’Orientation de Coordination et de Suivi des Actions de
Développement

CRA  Chambre Régionale d’Agriculture

CROCEP  Comités Régionaux d’Orientation et de Planification

CROCSAD  Comités Régionaux d’Orientation de Coordination et de Suivi des Actions de
Développement

CRRA  Centre Régional de Recherche Agronomique

CSA  Commissariat à la Sécurité Alimentaire

CSCOM  Centre de Santé Communautaire

CSCRP  Cadre Stratégique pour la Croissance la Réduction de la Pauvreté

CSRef  Centre de Santé de Référence

CT  Collectivités Territoriales

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CTB  Coopération Technique Belge

DCPND  Document Cadre de Politique Nationale de Décentralisation

DERK  Développement Economique dans la Région de Koulikoro

DNCT  Direction Nationale des Collectivités Territoriales

DNPIA  Direction Nationale de la Production et de l’Industrie Animale

DRCN  Direction Régionale de la Conservation de la Nature

DRPFEF  Direction Régionale de la Promotion de la Femme de l’Enfant et de la Famille

DRPSIAP  Direction Régionale de la Planification, de la Statistique et de l’Informatique, de
l’Aménagement du Territoire et de la Population

EEM  Ecole d’Etat Major

EMA  Ecole Militaire d’Administration

EMIA  Ecole Militaire Inter Armes

FAT  Fonds d’Appui Technique

FICT  Fonds d’Investissement des Collectivités Territoriales

FODESA  Fonds de Développement en Zone Sahélienne

GRN  Gestion des Ressources Naturelles

GTZ  Coopération Allemande de Développement

PDESC : Programme de Développement Economique, Social et Culturel

PRODEC : Programme Décennal de Développement de l’Education et de la Culture

PRODESS : Programme de Développement Sanitaire et Social

5

RESUME

A l’issue du processus de large consultation entre élus, services techniques, partenaires et
société civile dans tous les sept (7) cercles de la région de Koulikoro,, le programme de
développement économique, social et culturel (2011–2015) a été élaboré et validé par
l’instance compétente qu’est le CROCSAD.

Les actions/activités de ce plan s’articulent autour de secteurs socio-économiques clés,
correspondant aux domaines de préoccupations pressantes des populations des cercles, pour
qui, de meilleures réponses aux problèmes posés conditionnent la réussite de toute politique
de développement durable.

La multiplicité des problèmes des populations traduit la diversité des défis à relever. Ces défis
sont :
• contribuer à la mise en œuvre du cadre stratégique de lutte contre la pauvreté et l’atteinte

de l’autosuffisance alimentaire dans la région ;
• renforcer l’accès aux services sociaux de base ;
• développer les infrastructures et appuis aux secteurs productifs ;
• renforcer les capacités des acteurs de la décentralisation dans la région.

Le coût estimatif du plan quinquennal s’élève à : 10 334 499 4841 FCFA

1 Ce montant est susceptible d’évoluer avec les précisions qui pourraient être données par les partenaires qui ne se

sont pas encore manifestés avec des montants précis.

6

I - INTRODUCTION

1.1 - Contexte et justification

La Loi 95-034, portant Code des Collectivités Territoriales en République du Mali, modifiée

par la Loi 98-010 du 19 juin 1998 et modifiée par la Loi 98- 066 du 30 décembre 1998, stipule

(Article 131 du CCT) pour le cas des Assemblées Régionales :

« Le Conseil Régional règle par ses délibérations les affaires de la Région notamment celles

relatives aux programmes de développement économique, social et culturel et de sa mise en

cohérence avec les programmes nationaux ».

L’Assemblée Régionale de Koulikoro (ARK) a été mise en place le 3 décembre 1999. Elle est

composée de 22 membres élus dans les sept (7) conseils de cercles de la Région. Aujourd’hui,

six partis politiques sont représentés à l’Assemblée Régionale.

Depuis sa création, l’Assemblée Régionale de Koulikoro a élaboré deux plans de

développement économique, social et culturel (PDESC) :

- Le premier PDESC est un plan triennal portant sur la période 2001/2003
- Le second PDESC est un plan quinquennal portant sur la période 2004/2008.

Le présent processus d’élaboration du Plan de Développement Economique, Social et Culturel

2011-2015, de son programme annuel 2011 et de ses stratégies de mise en œuvre et de suivi

rentre dans cette dynamique. Par ailleurs les nouveaux programmes s'inscrivent dans les

orientations nationales voire internationales données par:

❖ La prospective Mali 2025 : L'opérationnalisation de l'Etude Nationale Prospective (ENP

Mali 2025), adoptée par le Gouvernement en 2000, qui a comme objectif la mobilisation de

tous les acteurs autour de la réalisation des objectifs de développement, passe par sa prise

en charge dans l'élaboration et le suivi de la mise en œuvre des cadres stratégiques de

développement à moyen terme. L'ENP Mali 2025 a révélé que la perception des Maliens

sur les problèmes de la pauvreté peut se résumer: au niveau très bas des revenus, les

conditions naturelles défavorables, les difficultés d'accès aux services publics de base, la

mauvaise gestion des ressources nationales et la corruption ainsi que l'enclavement du

pays. Il est aussi ressorti que seul des investissements soutenus dans le domaine de

l'agriculture, la création de nombreux emplois, le renforcement de la solidarité et de

l'entraide et une meilleure gestion des ressources permettront un recul significatif de la

pauvreté.

L'ENP Mali 2025 révèle aussi, qu'à l'horizon 2025, les Maliens aspirent à un

développement du pays qui aura comme base le secteur primaire, le développement des

industries agroalimentaires, textiles et minières, la décentralisation de la gestion publique,

7

le désenclavement intérieur et extérieur du pays et un développement plus équilibré du

territoire.

❖ Les Objectifs du millénaire pour le développement (OMD) :

- Réduire de moitié l'extrême pauvreté et la faim;

− Assurer l'éducation primaire pour tous;

− Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes;

− Réduire de 2/3 la mortalité infantile;

− Réduire de 3/4 la mortalité maternelle;

− Combattre le VIH/sida, le paludisme et la tuberculose;

− Assurer un environnement durable;

− Mettre en place un partenariat mondial pour le développement.

❖ Le CSCRP (CSLP II)

Le Gouvernement a préparé le CSCRP de manière participative qui constitue le cadre unique

de référence des politiques et stratégies de développement du Mali pour la période 2007-

2011. Il est fondé sur un scénario volontariste de croissance économique moyenne de 7% par

an afin de ramener l'incidence globale de la pauvreté de 59,2% à 53% en 2011. Ce CSCRP

propose trois orientations stratégiques:

a)- le développement des infrastructures et du secteur productif;

b)- la poursuite et la consolidation des réformes structurelles et;

c)- le renforcement du secteur social.

L'exercice en cours adopté par le Gouvernement visant à baser la planification du

développement à moyen terme sur les OMD va permettre d'augmenter les chances de réaliser

un impact d'ici à 2015.

De concert avec les orientations prédéfinies, le PDESC constitue un outil important de pilotage

pour les élus devant répondre aux aspirations de développement de leurs populations. C'est

un document participatif, indiquant les objectifs et actions de développement prioritaires du

cercle et coordonnant leur mise en œuvre sur plusieurs années (2011-2015).

Le Plan de Développement Economique, Social et Culturel (PDESC) de la région est un

document cohérent comprenant des objectifs (ce que l'on veut avoir pour développer la

région), des stratégies (comment atteindre ces objectifs) sur un horizon de temps (cinq ans

/plan quinquennal) et des actions pour atteindre ces objectifs. C’est la feuille de route du

développement de la région.

8

1.2- Les objectifs:

• L'objectif général du PDESC est de doter la région d'un outil de développement

harmonieux et durable.

• Les objectifs spécifiques sont les suivants:

✓ La prise en compte des préoccupations et des besoins exprimés directement par les
populations à travers un processus participatif.

✓ Le contrôle du développement de la région pour éviter un développement anarchique
grâce à la coordination et à l'arbitrage des actions de tous les partenaires techniques et
financiers.

✓ L 'harmonisation et l'équité dans la répartition des actions entre les différentes
composantes géographiques et sociales de la région (tous les cercles doivent bénéficier
des mêmes chances de développement) et la prise en compte globale et équilibrée de
tous les secteurs de développement du Mali. .

✓ La bonne gestion des ressources humaines, financières et techniques locales dans le
temps (éviter le pilotage à vue et le gaspillage pour une durabilité des actions) grâce à
leur planification.

1.3 - Méthodologie

L'élaboration du présent PDESC s'est déroulée suivant une démarche méthodologique

participative sous la responsabilité des élus.

Afin de l'appuyer dans son rôle de maître d'ouvrage de l'élaboration du PDESC, la région a

créé une commission chargée de l'élaboration du PDESC composée d'élus, de représentants

des services techniques et de la société civile…

Le processus a suivi les différentes étapes de planification indiquées dans le guide produit par

la Direction Nationale des Collectivités Territoriales (DNCT).

L'élaboration du plan a donné lieu à différentes séances de travail réunissant les principaux

acteurs du processus afin de produire les documents indispensables à la démarche de

planification. Ces documents sont les suivants:

 les données statistiques disponibles sur le développement de la région (Situation de
Référence)

 la synthèse de la situation de référence
 le bilan du dernier PDESC 2004-2008
 la synthèse des préoccupations des cercles pour les 5 prochaines années
 les grandes orientations politiques de la région inscrites dans le PSDR et le SRAT
 la synthèse des projets et programmes des partenaires actuels.

Les priorités de développement déterminées lors de l'atelier de planification résultent de

l'analyse et de la synthèse de tous les ateliers locaux et des informations documentaires

recueillies par les facilitateurs et les conseillers techniques de l’ARK.

9

Conformément à la méthodologie adoptée, les étapes suivantes ont été observées dans le

processus :

Etapes Dates Objectifs Responsable

Préparation atelier de
lancement processus

Du 10/05/2010

au
18/05/2010

Préparer la présentation de la démarche
méthodologique et de la proposition de
planning des activités du processus ;
Préparer la présentation des organes de
pilotage du processus (composition,
mission et modalités de fonctionnement)

Bureau
Consultant



ARK

Atelier de lancement

•

Le 19/05/2010

Présenter pour amélioration et validation
la démarche méthodologique, le planning
des activités du processus, la
composition, la mission et les modalités
de fonctionnement des organes de
pilotage du processus.

Bureau
Consultant

ARK

Préparation des drafts des
bilans du PDSEC 2004-2008 et
du PRC 2008 2010 et du PTAT
2009-2011

Du 24 au
28/05/2010

Présenter les drafts des bilans du PDSEC
2004-2008 et du PRC 2008 2010

Bureau
Consultant ARK

Organisation de l’atelier Bilan
,

Du 1er au
02/06/2010

Evaluer, de façon participative et en
termes de méthodologie de mobilisation
et de bilan d’exécution (acquis et du Plan
de Renforcement des Capacités 2008-
2010 et Plan Triennal d’Appui Technique
2009-2011) et suggestions d’amélioration
insuffisances, du PDESC 2004-2008 -

ARK


Bureau
Consultant

Préparation de l’atelier
diagnostic d’analyse des bilans
et de définition des
orientations et actions
prioritaires du développement
régional pour les 5 ans à venir

Du 22 au
25/07/2010

Présentation des résultats d’analyse des
bilans et de propositions d’orientations
stratégiques et politiques et d’actions
prioritaires de développement

Bureau
Consultant

Organisation de l’atelier
diagnostic

28 et 29/06 2010 Analyse de la situation de référence et du
PSDR et de définition des d’orientations
stratégiques et politiques et d’actions
prioritaires de développement de la
région pour les 5 ans

Bureau
Consultant

Préparation de la tenue des
ateliers locaux

Du 30/07 au
04/08/2010

Préparation des documents et outils de
recueil des suggestions et préoccupations
locales
Correspondances et documents de base
des ateliers.

Bureau
Consultant

ARK

0rganisation des ateliers
locaux (cercles)

Du 05 au
19/08/2010

Présentation des synthèses des analyses
des bilans, des orientations et actions
prioritaires de développement et recueil
des préoccupations locales

Bureau
Consultant

ARK
Bureau
Consultant

Rédaction du rapport des
ateliers locaux et préparation
de l’atelier de planification du

Du 20 au
30/08/2010

Drafts du rapport des ateliers locaux et
des documents du PDESC 2011-2015, du
Programme annuel 2011 et des mesures

Bureau
Consultant

10

PDESC 2011-2015 d’accompagnement et des outils de suivi
et évaluation de l’exécution du PDSEC

Elaboration du PDESC et outils
connexes

Du 06 au
10/09/2010

Versions finales du rapport des ateliers
locaux et des documents du PDESC 2011-
2015, du Programme annuel 2010 et des
mesures d’accompagnement et des outils
de suivi et évaluation de l’exécution du
PDSEC

Bureau
Consultant

Rédaction des versions finales
des différents documents issus
du processus

Du 11 au
20/09/2010

Documents finaux (versions provisoires)
du PDESC 2011-2015, du Programme
annuel 2011, des mesures
d’accompagnement et des outils de suivi
et évaluation de la mise en œuvre du
PDSEC.

BUREAU DE
FACILITATION

Validation au CROCSAD

15/12/2010 Validation du PDESC 2011-2015 et
documents connexes.

ARK, Bureau
Consultant

Finalisation des documents du
PDESC intégration des
observations et
recommandations

Du 16 au
20/12/2010

Documents finaux des versions finales des

documents du PDESC 2011-2015, du

Programme annuel 2010, des mesures

d’accompagnement et des outils de suivi

et évaluation de la mise en œuvre du

PDSEC en versions papier et électronique.

Bureau

Consultant

Dépôt document finalisé

23/12/2010

Copie papier et électronique des

documents finaux du PDESC 2011-2015,

du Programme annuel 2011, des mesures

d’accompagnement et des outils de suivi

et évaluation de la mise en œuvre du

PDSEC.

Bureau

Consultant

Adoption par l’ARK ARK

II. PRESENTATION SOMMAIRE DE LA REGION

2.1 Situation géographique :

La région de Koulikoro est un vaste plateau accidenté qui s’étend sur une superficie de 90 210
km² (7,27 % de la superficie total du Mali) au centre-ouest, dans la zone tropicale du territoire
malien.

Elle s’allonge du Nord au Sud sur 445 Km et d’Ouest en Est sur 340 Km.

Elle est limitée par les régions de Kayes à l’ouest, de Ségou à l’est et Sikasso au sud.

Sur le plan sous-régional Koulikoro fait frontière commune avec la République Islamique de
Mauritanie au Nord et la Guinée Conakry au Sud.

Il existe quatre types de climats (Guinéen Nord : vers la frontière guinéenne à Kangaba ;

Soudanien Sud : Koulikoro, Kati, Kangaba, Dioïla, Soudanien Nord vers Kolokani et Banamba

et Sahélien Sud : vers Nara) dans la région avec une alternance au cours de l’année d’une

saison de pluies (Mai à Octobre) et d’une saison sèche (Novembre à Avril).

11

La région de Koulikoro dispose d’un important réseau hydrographique qui comprend des

cours d’eau permanents et non permanents. Ce sont : les fleuves (le Niger, le Baoulé, le Bagoé,

le Bafing, le Sankarani et le Bani), les mares, les rivières et le lac Wegnan. Ce réseau, de type

tropical, connaît ses hautes eaux en période d’hivernage et les basses eaux en saison sèche.

2.2. Situation administrative et politique:

Koulikoro est la deuxième région administrative du Mali depuis juillet 1977, avec la réforme

administrative. Avec la décentralisation, Koulikoro comprend 116 collectivités territoriales

dont une région (région de Koulikoro), sept (7) cercles (Banamba, Dioïla, Kangaba, Kati,

Koulikoro, Kolokani et Nara), 108 communes dont 3 urbaines et compte 1924 villages. Le

cercle de Nara est le plus grand cercle en superficie (33,25%) et celui de Kangaba, le plus petit

(05,70%).

12

III- SITUATION DE REFERENCE

3.1. Synthèse de l’état et de la problématique de développement

Le diagnostic socioéconomique de la région, réalisé sur la base d’analyse documentaire et

l’établissement de la situation de référence a permis de faire un bilan synthétique de l’état de

développement de la région, en termes de potentialités, acquis et forces identifiés, de

faiblesses/ insuffisances et de la problématique de développement à travers les

contraintes, les opportunités et priorités ainsi que les éléments de stratégies de

développement de la région (Cf. PSDR).

L’enjeu principal, par rapport aux orientations de la Politique Nationale de Décentralisation,

et spécifiquement de développement régional, réside dans le processus d’élaboration, de

portage et de soutien à la mise en œuvre d’une politique de développement régional basée sur

la concertation et le partenariat avec les acteurs du développement local et régional sur la

base des références que sont :

- Le Document Cadre de la Politique Nationale de Décentralisation (DCPND) ;
- Le Document Cadre de la Politique Nationale d’Aménagement du Territoire (DCPNAT) ;
- Les outils du PRECAGED ;
- Le Guide d’orientation méthodologique pour l’élaboration des schémas

d’aménagement et des plans régionaux et locaux de développement, conçu par la DNCT
en concertation avec le Ministère du Plan et de l’Aménagement du Territoire dans le
cadre du programme ADERE – Nord

- Le Plan Stratégique de Développement régional 2007-2015(PSDR) de Koulikoro.
- Le schéma régional d’aménagement du territoire.

Malgré l’existence de ces supports, il a été constaté que les différents processus de

planification engagés par l’ARK (PDESC triennal 2001- 2003, PDESC quinquennal 2004- 2008,

SRAD de novembre 2006, le dernier concernant le PSDR 2007- 2015), ont connu un certain

nombre de difficultés, relatives à l’implication et la participation des acteurs clé de la région,

le partage et la diffusion des résultats au niveau des acteurs concernés.

Les principales insuffisances évoquées portent entre autres sur:

- la difficulté de mobilisation des acteurs locaux et régionaux,
- l’insuffisance dans la définition des outils et la coordination technique pour la collecte,

l’analyse et le partage des informations (grille d’analyse diagnostique et démarche
opérationnelle),

- les résultats des diagnostics/études des lieux ou situation de référence réalisés ne
donnant pas assez de précisions sur les enjeux, les options à retenir et les scénarios
alternatifs,

- l’insuffisance dans l’engagement des PTF auprès de l’ARK compte tenu du
renouvellement des élus en 2004,

- la non capitalisation des expériences de planification,
- l’insuffisance dans la définition des stratégies claires et partagées par les acteurs

locaux et dans la précision des axes prioritaires,

13

- l’insuffisance dans le portage politique et le pilotage stratégique du processus par
l’ARK et spécifiquement dans le dialogue/ concertation multi acteurs entre les trois
niveaux de collectivités (région, cercle et commune) pour une adhésion élargie et une
participation effective dans la dynamique régionale,

- l’insuffisance de la stratégie d’orientation, de pilotage et de suivi du processus,
- L’insuffisance du dialogue Elus/représentants de l’Etat/services techniques

déconcentrés,
- l’insuffisance dans la fonctionnalité de l’appui conseil par les services techniques,
- l’insuffisance du dialogue et du partenariat public/privé dans l’approche de

développement local et régional ;
- l’insuffisance de visibilité et de leadership de l’ARK dans la dynamique.

Ainsi, au vu de ce contexte, l’ARK a déjà procédé en 2007 au « Diagnostic institutionnel de

l’Institution ARK » accompagné d’un « Programme de renforcement des capacités de

l’Assemblée de Koulikoro», en vue de développer son leadership dans le portage des dossiers

pour un meilleur positionnement stratégique.

3.2. Administration, Démographie, Sociologie et Economie

❖ Données de base de la Région de Koulikoro

- Organisation administrative et territoriale :

La région composée de 7 cercles : Banamba, Kati, Kangaba, Koulikoro, Kolokani et Nara 108
communes composée de : 3 communes urbaines (Koulikoro, Kati et Karan) et 105 communes
rurales.

- Population et démographie :

La région de Koulikoro comptait 2 418 305 habitants en répartis dans 366 811 ménages, ce
qui la place au 2è rang national. La population de Koulikoro est composée de 1 198 841
hommes et de 1 219 464 femmes, soit 98 hommes pour 100 femmes. Les femmes
représentent 50,4% de la population contre 49,6% pour les hommes. La population de
Koulikoro a été multipliée par près de 1,5 depuis 1998, ce qui représente un taux de
croissance annuel moyen de 4%. Cette croissance est la plus importante jamais constatée
depuis 1976. Les augmentations les plus importantes sont constatées dans les cercles de Kati
(+85%), de Dioila (+48%) et Nara (+46%).

- Densité en 2009 : 26,8 habitants au km²
- Taux d’urbanisation : 29%

La région, caractérisée par une grande diversité ethnique, une population de confession
musulmane pour la majorité, cohabitant de façon harmonieuse avec la pratique de l’animisme
et du christianisme. Cette population est repartie comme suit :

- les Bambara, formant le groupe le plus important de la région, occupent la zone qui s’étend
entre Koulikoro et le Kaarta avec une forte concentration dans le Bélédougou (Kolokani),

- les Malinkés, constituant le deuxième groupe dominant, sont concentrés dans la région de
Kangaba et le long du fleuve du Niger,

14

- les Sarakolés, occupant la partie nord de la région (cercle de Nara), cohabitent avec les Maures
et les Peulhs,

- les Somonos sont concentrés le long du fleuve entre Niamina et Koulikoro.

La population est en majorité jeune (54% de moins de 15 ans et 31,8% de moins de 40 ans).

Malgré l’existence de foyers de concentration et de fixation des populations liées à un potentiel
d’activités économiques existant (centres urbains, zones de production le long des fleuves et des axes
routiers, les grands marchés et foires),l’exode rural constitue le facteur important de
mouvements de populations des zones Nord en direction des centres urbains du Sud ; et de la
région en direction du District de Bamako et sur d’autres régions du pays.

15

16

17

❖ Conditions de vie des populations :

• Santé (indicateurs en 2008)

111 CSCom, 9 CSRéf, 1 Centre hospitalier universitaire à Kati

Taux d’accès : 41,3% de la population sont situés à moins de 5Km d’un CSCom

Taux de couverture : 75,8% des aires de santé couvrent moins de 15 000 habitants

Taux de fréquentation des aires de santé : 31%

Taux de consultation curative : 27%

• Education (indicateurs en 2008)

Taux Brut de Scolarisation au 1er cycle : 98%, dont 71,9% pour les filles

Taux Brut de Scolarisation au 2nd cycle : 51%, dont 35,9% pour les filles

Taux de scolarisation au secondaire : 36% dont 23% pour les filles

• Autres indicateurs sociaux

Taux d’accès à l’eau potable - hydraulique rurale (2009) : 85,99%

Taux d’accès à l’eau potable-EDM(2008): Koulikoro : 47,0% Kati : 28,6%

Indice régional de pauvreté : 59,5%

❖ Données économiques :

L’économie de la région est essentiellement rurale reposant sur l’agriculture pluviale en

mutation, entre l’autosuffisance et les cultures d’exportation, largement dépendant des aléas

climatiques.

On distingue sept zones d’occupation du sol agricole dans la région de Koulikoro : la zone
agropastorale Hodh, le plateau de Koutiala, le haut Bani Niger, le Plateau Mandingue, le
Bélédougou, les vallées fluviales et mares et les domaines forestiers (plus les parcs nationaux
et les forêts classées).

Les quelques unités industrielles de transformation des produits agricoles et de fabrication

des produits de consommation courante et divers ateliers se situent dans les centres urbains

correspondants généralement aux chefs lieux des cercles.

Le commerce est dominé par le secteur informel et les échanges portant sur les principales

productions de la région avec les produits importés divers.

18

L’artisanat et le tourisme sont peu développés malgré l’existence d’un potentiel en

patrimoine culturel et folklorique.

▪ Agriculture

- Coton (2009) : superficie cultivée : 36.495 hectares, production : 32.369 tonnes

- Arachide (2009) : superficie cultivée : 67.997 hectares, production : 57.590 tonnes

- Autres cultures de rente : sésame, oseille de Guinée, pourghère, henné et soja

- Céréales sèches : superficie cultivée : 522880 hectare, production : 592 072 tonnes

- Riz : superficie cultivée : 22 059 hectares, production : 47 358 tonnes

- Maraîchage : superficie cultivée : 27 242,5 hectares, production : 50 222 tonnes

- Arboriculture, production 2009 : manguier (79 069 tonnes), Papayer (4 216 tonnes),
Goyavier (529 tonnes), Bananier (42 495 tonnes), Anacardier (38 tonnes), Oranger (9 509
tonnes), Mandarinier (2 117 tonnes) et citronnier (2 963 tonnes).

• Elevage en 2009 :

• Effectif: Bovins (1 285 255 têtes), Ovins (1 116 590 têtes), Caprins (1 503 975

têtes), Asins (85 660 têtes), Equins (17 124 têtes), Camelins (860 têtes)
Porcins (7055 têtes)

• Abattage contrôlé (bovins, ovins, caprins, porcins) : Nombre de têtes : 99 268,

• Poids : 3 591 587 kg

• Production apicole en 2009 : Production de miel : 30446kg, Production de cire :
4423kg

• Pêche :

▪ Situation en 2007 : nombre embarcations (5 618), nombre pêcherie (71),

nombre pêcheurs recensés (9950)

▪ Situation en 2008 : Poissonneries (104), Pirogues (866), Pinasse (1),
superficie des mises en défens (237 ha)

▪ Production en tonnes en 2009 : Poissons frais (91,57), poissons fumés

(67,49) et poissons séchés (13,02)

19

• Industrie : Effectifs en 2009

Agro-alimentaire (35), Matériaux de construction (4), Mécanique (4), Chimique (12)
Emplois permanents (1650), Emplois occasionnels (861)

❖ Données environnementales :

- Changement climatique

- Dégradation des ressources végétales

- Techniques culturales inadaptées

- Fréquence des inondations : Les fortes précipitations de juillet 2007 ont entrainé des

inondations dans de nombreuses régions du Mali. Dans la région de Koulikoro, le cercle
de Nara à été particulièrement touché et la route entre Nara et Bamako a été coupée.
Les pluies se sont poursuivies en août et septembre.

Le bilan au début du mois d’octobre 2009 étai, selon le PNUD, le suivant pour
l’ensemble du pays :
- 42662 sans abri
- 4575 personnes déplacées (dans les écoles ou dans des tentes)
- 4829 habitations détruites ou rendues inhabitables
- 3778 hectares de cultures inondés.

❖ Les acteurs du développement régional:

- L’Etat : l’administration (Gouvernorat, Cercle, Sous-préfecture), les services techniques
(Comité Régional d’Orientation et de Coordination, de Suivi des Actions de
Développement), les sociétés semi-publiques et privées (EDM, SOTELMA, etc.)

- Les collectivités territoriales : l’assemblée régionale, Le conseil de cercle, le conseil
communal

- Les structures d’intermédiation sociale : les associations d’usagers et de
développement

- Les acteurs en appui : les partenaires techniques et financiers

3-3. Le potentiel de développement de la région

Le bilan de l’état et de la problématique de développement de la région permet de retenir les

caractéristiques suivantes :

- Une région moyennement peuplée avec une population relativement jeune et
inégalement repartie,

- Des activités économiques et sociales concentrées dans les zones à potentialités
naturelles élevées surtout au sud et le long des vallées,

20

- Une région bénéficiant d’une relative intégration locale, régionale, nationale et
internationale,

- Des disparités tant au niveau du milieu physique qu’au niveau démographique
et économique,

- De nombreux atouts et facteurs positifs de développement, parmi lesquels:
* la proximité de la Capitale nationale Bamako et ses opportunités

administratives, politiques, économiques, financières et commerciales,
* un chapelet de centres urbains aux activités administratives et

socioéconomiques assez dynamiques autour du District, constitués par les chefs
lieux de cercles,

* une potentialité de productions agro sylvo pastorales,
* des infrastructures et moyens de communication (chemins de fer, routes, fleuve

et aéroport, réseau de communication téléphonique, de TV et de radio),
soutenant des activités d’échanges et de commerce dominées par le secteur
informel,

* des unités industrielles et des ateliers artisanaux divers,
* une population dynamique,
* des infrastructures de services sociaux de base (santé, éducation, hydraulique,

etc.) et de formation.

- Le secteur Economie rurale :
* les sols : disponibilité de terres agricoles avec d’importantes superficies pour les

différentes cultures irriguées, sèches et arboricoles et maraîchage (86%) ;
* le climat : 3 à 4 mois de saison de pluies avec des hauteurs de 400mm à 1000 mm,

région largement située dans la zone tropicale soudanienne ;
* l’eau : disponibilité des ressources en eau (fleuves, rivières et mares) avec une

grande possibilité d’irrigation à travers les aménagements hydro agricoles ;
* les ressources forestières : disponibilité de réserves forestières malgré leur

dégradation pouvant être valorisées sous forme de bois de construction, de bois
d’œuvre et de charbon ;

* la cueillette : potentiel élevé en produit de cueillette (Tamarin, Jujube, Néré, Karité,
gomme, etc.),

* l’élevage : grand potentiel en effectif de cheptel et en pâturage dans le centre et le
Nord avec possibilité de créer des bases alimentaires, des centres d’embouches, des
points d’eau et un commerce important de bétail (marchés à bétail), l’exportation et
l’industrie des peaux et cuirs et du lait ;

* la pêche : avec des fleuves et rivières poissonneux et l’existence du barrage de
Sélingué à la porte de la région;

* les politiques et stratégies sectorielles favorables à la promotion de l’économie
rurale à travers la LOA, le SDDR, la PNPE et les programmes divers (Initiative Riz).

- Le secteur secondaire :
* l’existence de ressources en eaux de surface et en eaux souterraines mobilisables,

pouvant favoriser des équipements en hydro électricité ;
* des indices favorables pour certaines ressources minières, avec des gisements de

fer à Naréna, Ballé et Moribabougou et l’or à Kangaba et Moribabougou ;
* d’énormes potentiels en matériaux de construction : bois, sable, gravier, moellon

et carrières diverses pour l’amélioration de l’habitat et des infrastructures;

21

* les unités agro-industrielles basées sur: les fruits et légumes, les produits
agricoles et d’élevage, le coton et les activités de transformation ;

* de nombreux sites touristiques et culturels avec un patrimoine à valoriser ;
* la présence de Bamako avec des opérateurs économiques et un marché potentiel ;
* les marchés et foires : équipements et infrastructures de valorisation des produits

agricoles, d’élevage, des carrefours d’échange permettant de développer l’économie
locale et régionale ;

* les institutions de financement (banques et caisses d’épargne) : la
déconcentration des structures de banques et de micro finances dans les chefs lieux
de cercle rapproche les acteurs économiques des circuits de financement ;

* le transport : assez développé à cause des axes bitumés et des initiatives privées
assez importantes permettant l’approvisionnement, l’exportation et l’importation ;

* les énergies solaires (avec l’AMADER), les technologies économiseurs d’énergie
pour la promotion de l’artisanat rural tout comme des centres urbains;

* l’artisanat diversifié avec les nombreux produits locaux et la professionnalisation
des artisans ruraux.

- Le secteur des infrastructures, équipements et bâtiments :

* un bon niveau de couverture en réseau de communication : TV, radios de proximité
(communautaires et privés), téléphonies mobile et fixe, RAC/RAT ;

* des bâtiments administratifs et économiques et les infrastructures socioculturelles ;
* des équipements en santé, éducation et des équipements marchands dans les

centres importants ;
* les axes de communication avec la dynamique de désenclavement à travers les

projets sectoriels de transport (routes, fleuve, chemin de fer);
* le parc d’automobile important en croissance continue surtout avec les gros

porteurs et les véhicules utilitaires pour le transport et la production ;
* un potentiel urbain avec de nombreuses villes secondaires disposant de schémas

d’urbanisation non encore mis en œuvre.

- Le secteur des ressources humaines, développement institutionnel et de
renforcement des capacités :

* la démographie :

Sur le plan démographique, la région enregistre un important dynamisme qui justifie la
seconde position qu’elle occupe en termes de poids démographique au Mali.

La proximité de Bamako joue un rôle déterminant dans les comportements de la population
expliquant le fort taux d’urbanisation de la région.

* la santé avec les infrastructures et les activités liées à la mise en œuvre du
PRODESS comme cadre de planification, l’engagement de nombreux partenaires au
niveau de la région, la dynamique des collectivités avec le transfert des
compétences en matière de santé, les programmes sectoriels comme la lutte contre
le VIH et le Sida, le paludisme et les activités du PEV ;

* l’éducation avec les potentialités suivantes : les deux Académies (Koulikoro et
Kati) et les différents CAP (10) mettant l’accent sur l’équité genre, en étroite

22

collaboration avec les collectivités territoriales et les investissements en
infrastructures d’éducation, le rapprochement de l’école aux usagers, l’existence du
PRODEC avec la mise en œuvre des PISE I,II et III, la disponibilité des manuels
scolaires, matériels didactiques et cantines scolaires, la promotion des CED, des
centres d’alphabétisation et l’éducation préscolaire de la décentralisation, avec le
transfert des compétences et des ressources aux collectivités, l’existence de
nombreuses structures techniques et professionnelles de formation des cadres et
techniciens dans différents secteurs soutenus par des promoteurs privés.

* l’emploi avec d’énormes potentialités dans le secteur primaire (zones agro

pastorales diverses, arboriculture et reboisement), mais nécessitant des
équipements et moyens de production ainsi que le financement des activités ;

* le développement social constitue un sous secteur prioritaire grâce à la volonté
affichée de l’Etat et ses partenaires avec des structures en charge de la question
prenant en compte les pratiques traditionnelles de solidarité;

* le développement institutionnel en cours met l’accent sur le renforcement de la

déconcentration des institutions et structures administratives, techniques et
financières de l’Etat au niveau local et le processus de décentralisation avec les
collectivités qui maîtrisent de plus en plus leurs prérogatives de développement
grâce à l’appui de l’Etat et des PTF ; le renforcement des capacités constituant une
des principales activités d’accompagnement de tout le processus avec la recherche
de plus de participation des acteurs et de l’effectivité des pratiques de bonne
gouvernance ; à travers :
o les institutions et structures déconcentrées d’appuis techniques divers avec un

réseau de prestataires ;
o les projets et programmes d’appui complétés et /ou soutenus par les

intervenants ONG et PTF ;
o la dynamique des collectivités territoriales avec leurs PDESC et activités

d’investissements ;
o les acteurs locaux (société civile, organisations socioprofessionnelles,

opérateurs privés) ;
o les cadres de concertations et de planification locale et régionale
o les partis politiques

Ces secteurs et sous secteurs présentent chacun dans sa spécificité les différentes

opportunités pour le développement régional.

Ces opportunités constituent autant d’atouts et d’avantages comparatifs de la région lui

permettant de jouer un rôle significatif dans le développement national.

23

3.4. Les préoccupations spécifiques :

SECTEUR 1: ECONOMIE RURALE

Domaines Objectifs Actions Localités

AGRICULTURE

Améliorer la production et la

productivité agricole

pour atteindre la sécurité

alimentaire.

-Aménagement des bas-

fonds et mares

-Banamba

Dioila

Kolokani

-Construction de barrages

hydro-agricoles

Koulikoro

(Meguètan -

Diarrabougou)

-Réalisation de canalisation

Nara

-Prolongement du canal de

l’office du Niger jusqu’à

Guiré

Nara

-Réalisation des retenues

d’eau (l’agriculture)

Nara

-Organisation des filières Kolokani,

-Création de trois unités de

transformation des fruits et

légumes

(Tomate, pastèque et

karité)

Nara

-Création des unités de

transformation des produits

locaux.

Kati

-Aménager des plaines
-Construction des micro-
barrages
-Réalisation des périmètres

maraîchers

Koulikoro,

Kangaba

Kangaba

ENCADREMENT

ET PRATIQUES

AGRICOLES

Renforcer les capacités des

services techniques et des

producteurs

-Appui en équipement des

services techniques

déconcentrés de l’Etat.

Koulikoro,

Kangaba, Dioila

-Formation des agriculteurs

en techniques d’agriculture

intensive.

Dioila, Koulikoro,

Kangaba

-Formation à l’outil

informatique

Dioila, Koulikoro,

Kangaba

SECURITE

ALIMENTAIRE

Assurer l’autosuffisance

alimentaire

Organisation d’un forum. Régional

(Koulikoro)

- Formation des élus, du
personnel des collectivités

Kati

24

FORESTIER

Conserver les écosystèmes

et la diversité biologique

et exploitants, sur les textes
forestiers

Kolokani

-Aménagement des berges

des fleuves

Koulikoro

Dioila

SOLS

Restaurer l’écosystème

Restauration et
aménagement des sols et
berges (fixation des sols,
cordons pierreux, diguettes
fascines etc.

Koulikoro, Dioila ,

Kangaba

FAUNE

Protéger la faune

Aménagement des mares et

lacs à caïmans

Nara

Kolokani (lac

wégnan)

ELEVAGE

Augmenter la production et

la productivité

-Création d’une unité

laitière

Kangaba

Nara

-Construction d’un abattoir

régional

Koulikoro

-Construction d’un marché à

bétails

Koulikoro

PECHE

Développer la pisciculture

-Réalisation des étangs

piscicoles

Nara

Kolokani

-Création des débarcadères
(point de conservation des
poissons)

Kati

- Installation des micros

barrages et

empoissonnement des plans

d’eau

- Aménagement des zones
des frayeurs et de zone de
piscicultures

Dioila

-Construction des

poissonneries modernes

(conservation de poisson)

-Aménagement des mares

Kangaba

25

SECTEUR2 : SECONDAIRE

Domaines Objectifs Actions Localités

FILIERES

PORTEUSES ET

STRATEGIQUES

Promouvoir le

développement des filières

Porteuses

-Equipement et formation

des acteurs des filières

-Création d’unités de

transformation et de

conservation

Koulikoro, Nara,

Dioila, Kangaba

Kati,

COMMERCE

Faciliter l’accès au crédit

Renforcement des capacités

des groupements de

commerçants sur les types

de crédit et les modalités

d’accès

Dioila

FINANCE

Mobiliser les ressources au

niveau des collectivités

Territoriales

-Formation des élus
communaux sur leurs rôles
et responsabilités

Kati

Dioila,

Kangaba

INDUSTRIE

Promouvoir la création des

unités de transformation des

produits locaux

Création des unités de

conditionnement, de

transformation des produits

locaux

Kangaba

Dioila

Koulikoro

TOURISME ET

HOTELERIE

Développer le tourisme

-Aménagement des sites

touristiques

-Création et équipement des

centres d’accueil

Tous les cercles

ARTISANAT

Promouvoir l’artisanat

-Construction de centres de

formations professionnelles

-Renforcement de capacités

techniques et équipement

des artisans

-Organisation d’une foire

régionale des artisans

Kangaba

Nara

Dioila

Kolokani

Banamba

Koulikoro

HYDRAULIQUE

Améliorer les conditions

d’approvisionnement en eau

des populations et du

cheptel

Organisation d’un forum

régional sur le secteur.

Régional (Nara)

26

SECTEUR 3 : INFRASTRUCTURES - EQUIPEMENTS ET BATIMENTS

Domaine Objectifs Actions Localités

BATIMENTS ET INFRASTRUCTURES

SOCIOCULTURELS

Promouvoir les activités socio

culturelles

-Construction d’un centre d’accueil

avec une salle de conférence

Kangaba

Construction d’un centre d’accueil Banamba

Construction d’un bâtiment

administratif

Koulikoro (ARK)

-Equipement de la maison des jeunes Dioila(Kaladougou)

-Construction et l’équipement d’un

complexe sportif

Dioila

-Construction de centres culturels Kati

-Construction de centres

multifonctionnels pour les jeunes

dans le cadre de l’art, le tourisme et

la culture

Kati

Banamba, Kolokani,

Nara

BATIMENTS ET

EQUIPEMENTS

ECONOMIQUES ET

MARCHANDS

Réaliser des

équipements

économiques

et marchands

modernes

- Construction de bâtiment de

conservation des fruits et légumes

-Construction de marché à volailles

-Aménagement des marchés

importants

Kan gaba
Kati
Kolokani

Tous les cercles

TRANSPORTS

Améliorer les

conditions de

transport

-Construction/réparation/bitumage

des routes

-Construction d’auto-gares

-Construction de ponts

Moderniser et renforcer les moyens

de transport

Banamba, Koulikoro,

Dioila, Nara, Kangaba,

Kolokani

Banamba, Dioila,

Nara

Koulikoro, Banamba,

Dioila, Kangaba

Région

Aménagement de pistes d’accès Kôbli (cercle de
Dioïla), Sélinkegny
(cercle de Kangaba)

Construction de deux ponts routiers Kiban (commune de
Kiban), Tizana
(commune de
N’Dlongdougou

URBANISATION ET

HABITAT

- - -

27

SECTEUR 4 : RESSOURCES HUMAINES - DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL ET RENFORCEMENT DES

CAPACITES

Domaine Objectif Actions Localités

EDUCATION

Améliorer l’accès

et la qualité de

l’enseignement

secondaire général,

technique et

professionnel

- Construction et

équipement de lycées,

centres de formation

professionnelle et

recrutement d’enseignants

Tous les cercles

JEUNESSE –SPORT - ARTS

ET CULTURES

Promouvoir les

activités sportives

artistiques et

culturelles

Construction/équipement

de maisons des jeunes et

complexes sportifs

Organisation des journées

régionales du sport, des arts

et de la culture en 2è région.

Réalisation d’un diagnostic

culturel

Participation aux activités

sportives, artistiques et

culturelles.

Koulikoro, Nara,

Dioila, Kati,

Kangaba

Régional

Régional

ADMINISTRATION ET

SECURITE

Renforcer

l’administration et

la sécurité

Renforcement du dialogue

transfrontalier

Mise en place d’un

mécanisme de prévention et

de gestion des conflits

intercommunautaires

Appui à l’équipement des

services de sécurité

Nara et Kangaba

Tous les cercles

DEVELOPPEMENT

INSTITUTIONNEL

Contribuer au
renforcement des

capacités des

acteurs de la

décentralisation

Renforcement des capacités

des élus, des agents de l’AR

et des services techniques.

Organisation d’une

conférence régionale des

acteurs de la

décentralisation.

AR

ENCADREMENT

TECHNIQUE ET

RENFORCEMENT DES

CAPACITES

Contribuer au
renforcement des

capacités des

acteurs de la

décentralisation

Renforcements/formation

des capacités des acteurs du

développement régional.

Régional

EMPLOI TRAVAIL

Promouvoir

l’emploi des jeunes

- Création d’emplois

agricoles

- Appui à la création d’AGR

-Création d’une unité de

transformation des déchets

plastiques

Région

28

PARTENARIAT ET

COOPERATION

Promouvoir le

partenariat et la

coopération

Promotion de la coopération
décentralisée

Région

PROMOTION

DE LA FEMME

/ENFANT ET FAMILLE

Renforcer la

promotion de

l’enfant et de la

femme

-Création de centres

multifonctionnels (teinture,

couture, transformation

agroalimentaire)

- Appuyer et soutenir les

initiatives féminines.

Tous les cercles

ECONOMIE SOLIDAIRE

Réduire le seuil de

pauvreté

Promotion des AGR et des

initiatives solidaires

Participation aux activités du

mois de la solidarité

Régional

GOUVERNANCE

Promouvoir la

transparence dans

la gestion des

collectivités

Formation des organes

délibérants des collectivités,

du personnel des CT et de la

société civile sur la

gouvernance locale

AR

29

3.5- Analyse du bilan du PDSEC 2004-2008

La mise en œuvre du PDESC 2004-2008 a rencontré surtout des insuffisances de moyens

financiers.

1) Dans le secteur Economie rurale

Sur 40 actions planifiées, 2 ont été développées soit un taux de réalisation de 5%. Les

actions réalisées ont porté sur l’aménagement de plaines (200 ha environ) à Banco

(Dioila) et la création et l’approvisionnement de banques de céréales dans le cercle de

Nara. Cette dernière action est le fait du gouvernement.

Aussi les actions réalisées sont à mettre au compte de fonds disponibles (BSI).

Dans ces conditions d’insuffisance de fonds, plusieurs actions, mêmes pertinentes n’ont

pas été réalisées.

Suggestions :

Renforcer les capacités de mobilisation de ressources de l’ARK dans le processus de

planification et de mobilisation des ressources et de suivi.

Mobiliser davantage de partenaires pour la réalisation des actions ; il s’agira pour l’ARK

d’identifier d’autres partenaires en plus de ceux qui sont déjà présents. Avec l’appui de

ces derniers, l’ARK peut envisager une rencontre de partenaires (table–ronde) pour

présenter son programme et susciter leurs intérêts pour appui/accompagnement.

Renforcer la mobilisation et l’engagement : la réalisation des actions nécessite la

mobilisation et l’engagement des élus, des responsables administratifs et cadres

techniques… pour améliorer le niveau de réalisation des actions.

2) Dans le secteur secondaire :

Avec 5 actions réalisées sur 39 planifiées (environ 13%) il est difficile d’apprécier par

rapport à l’amélioration ou à l’extension du réseau d’électricité en terme de faiblesse au

niveau des investissements de l’ARK d’autant plus qu’il ya des politiques sectorielles au

niveau du gouvernement en la matière.

Les réalisations ont concerné l’installation de bornes fontaines à Nara, l’élaboration des

schémas directeurs d’urbanisme de la ville de Banamba, l’élaboration et la mise en

œuvre des schémas directeurs d’urbanisme des communes de Kolokani, la réalisation de

l’adduction d’eau de Fana, la réalisation d’un forage équipé en groupe électrogène de 30

kW (connexion du lycée).

30

Suggestions :

L’ARK peut dans ces cas, veiller à la mise en œuvre diligente des actions qui la

concernent par le gouvernement (plaidoyer-lobbying).

Aussi avec la mobilisation des partenaires, l’ARK contribuera à l’amélioration de

l’électrification rurale

3) Dans le secteur infrastructures et équipements :

Le bitumage des routes et d’autres équipements planifiés relèvent plus des politiques

sectorielles du gouvernement.

Suggestions :

Tout comme le secteur secondaire, l’ARK doit mener des actions de plaidoyer

pour la prise en compte des actions dans les priorités des actions

gouvernementales.

4) - Concernant les ressources humaines :

Dans le domaine de l’éducation, des efforts ont été faits dans le recrutement et la
formation des enseignants, la construction et l’équipement des infrastructures scolaires.
Le taux de réalisation des actions (45%) a porté sur :

- la construction et l’équipement de l’IFM à Nara,
- la construction d’un centre féminin de formation à Nara (action de l’Etat)
- la construction et l’équipement de 2 lycées privés à Baguineda et

Ouélessebougou (Kati),
- la construction de (2) Instituts de formation professionnelle privés, cycle BT

(Industrie et tertiaire), à Kati et Baguineda
- la réhabilitation et extension du lycée de Banamba,
- la construction de (5) salles de classes et (3) logis de gardiens à Kolokani,

appui aux examens du Bac et à l’organisation des concours d’excellence du
fondamental.

Les moyens disponibles ou qui ont pu être mobilisés constituent les facteurs essentiels
qui ont rendu possible les réalisations.

Suggestions :

Tout comme les secteurs précédents, il est nécessaire de prendre en compte les

moyens dont dispose l’ARK qui, au vu des besoins, doit se doter d’une stratégie de

mobilisation des ressources complémentaires.

31

5) - Santé et Développement Social

Sur 46 actions planifiées, une seule a été réalisée (construction du service du

développement social et de l’économie solidaire de Dioila), soit 2%. Cette situation

s’explique par le fait que les actions planifiées relèvent plus des compétences des

communes que de celles de l’ARK.

Suggestions :

N’ayant pas d’hôpital niveau régional à soutenir dans ses compétences, l’ARK

aurait pu affecter une partie de ses ressources aux investissements et appuis à la

réhabilitation, la construction, l’équipement, la formation du personnel de santé

au niveau cercle.

6) Concernant la Promotion de la Femme de l’Enfant et de la Famille

La construction et l’équipement du centre de formation pour femmes à Koulikoro est la
seule action réalisée sur 4 planifiées.

Probablement, il a manqué une vision claire pour ce secteur, d’où la faiblesse des
ressources prévues.

Suggestion :

L’ARK doit prendre en compte la dimension genre dans toutes les actions à mener

7) Dans le secteur de la Jeunesse – Sports – Arts et Culture

La construction et la réalisation des infrastructures socio- éducatives et sportives

(complexe sportifs socio –économiques et salle de spectacles (chef lieux de cercles et

région) a été concrétisée par la construction de la salle Siramory Diabaté de Koulikoro et

le centre sportif de Kayo.

En plus de la faiblesse des moyens financiers, ce secteur suscite peu d’intérêt.

Suggestions :

Organiser des concertations au niveau cercles puis au niveau région afin de

trouver des pistes de redynamisation de ce secteur. Les concertations doivent

impliquer tous acteurs locaux et régionaux.

8) - Mesures d’accompagnement

La plate-forme de concertation est indiquée en tant que cadre de suivi de la mise en

œuvre du Plan.

32

Elle doit être fonctionnelle et pour cela, il faut la doter de modalités de fonctionnement

(règlement intérieur). Elle doit se réunir périodiquement pour faire le point de

l’évolution de la mise en œuvre des activités et suggérer des mesures appropriées. Ses

membres peuvent être : élus, Techniciens, représentants des PTF, de l’administration.

Aussi le renforcement des capacités des acteurs est important. Il est une des conditions

de réussite dans la mise œuvre du PDESC. A cet effet, l’ARK doit y accorder une attention

particulière en identifiant les besoins et en élaborant un plan de renforcement et veiller

à sa mise en œuvre.

Pour le PTAT et le PRC les éléments d’analyses du PDESC demeurent valables à mi-

parcours de leur mise en œuvre.

9) - Axes stratégiques et actions prioritaires

❖ Axes stratégiques

L’analyse du bilan du PDESC 2004-2008 fait ressortir fondamentalement un faible taux

de réalisation des actions. Le PDESC étant un document de référence dans lequel sont

consignées des actions ‘idéales’ à atteindre, l’on ne peut les envisager que sur des axes

stratégiques.

Ce bilan examiné, en rapport avec le plan stratégique de développement de la région,

permet de formuler les axes majeurs ci-après déclinés de la vision du développement de

la région, à savoir «Faire de la région une ceinture de prospérité et de croissance

socio-économique vivant en harmonie avec la Capitale nationale, Bamako » :

• Renforcer le leadership des collectivités dans leur rôle de portage politique et
stratégique (conformément aux dispositions légales) et l’animation du dialogue
autour des priorités de développement local et régional pour garantir l’accès aux
services sociaux de base des populations, assurer la gestion durable des ressources
naturelles et la protection de l’environnement ;

• Impulser les productions agro sylvo pastorales et la promotion des filières porteuses
pour contribuer à l’augmentation des revenus et assurer la sécurité alimentaire dans
la région;

• Valoriser les potentiels économiques de la région par des investissements en
infrastructures et équipements de productions énergétiques, industrielles, agricoles
et de désenclavement et par la promotion des centres urbains comme pôles
socioéconomiques de développement ;

• Faire de Koulikoro un pôle scientifique et technique pour le développement
économique régional, à travers la promotion des centres et instituts techniques
spécialisés de formations techniques et professionnelles des cadres et techniciens de
développement

33

• Promouvoir la volonté politique nationale des jeunes en matière de sports et de
culture

• Promouvoir des événements socioculturels et sportifs par l’ARK à travers

l’organisation et le parrainage des activités.

• Promouvoir et soutenir les actions visant l’épanouissement de la femme, de l’enfant
et la famille.

• Intégrer l’approche genre en tant qu’action transversale à toutes les actions de
développement de la région

• Engager la concertation avec les PTF et la Direction régionale de la Femme autour de
la question de la promotion de la femme de l’enfant et de la famille (mobilisation des
ressources, renforcement des capacités, coordination des activités d’appui….)

34

❖ Actions prioritaires

Le bilan du PDESC a permis de confirmer plusieurs actions prioritaires.

• Secteur de l’économie rurale

Objectifs Actions prioritaires
Assurer l’autosuffisance
alimentaire

-Etude et aménagement des plaines, des bas fonds, mares pour la
culture du riz et le maraichage
❖ Aménagement des micros barrages
❖ Inventaire et études des terres aménageables

Améliorer les revenus et
les conditions de vie des
populations

-Etude et aménagement des aires d’abattages
-Etudes et aménagement des parcs de vaccinations
-Construction et réhabilitation des aires d’abattage
-Constructions et équipement d’abattoirs modernes
-Réalisation d’étangs piscicoles
-Appui à l’installation des mandataires (cercles)
-Amélioration de la productivité de la volaille
-Construction de marchés à bétail
-Création de marchés à volaille
-Création de points de vente d’aliment bétail
- Création et approvisionnement des banques de céréales

Conserver les écosystèmes
et la diversité biologique

-Etudes, aménagement et protection des forêts classées
-Etude et aménagement des pâturages et des points d’eau
-Gestion des zones pastorales
-Protection des berges du fleuve Niger et autres cours d’eau par
la plantation d’arbres et cordon pierreux
-Vulgarisation des foyers améliorés
-Organisation des exploitants forestiers
-Lutte contre les feux de brousses (IEC)
-Construction de centres de conditionnement des produits de la
pêche, des fruits et légumes
-Construction et équipement d’ateliers de transformation du
karité
-Implantation des unités de conservation et de transformation
des produits maraîchers, fruitiers et de la pêche

35

SECTEUR SECONDAIRE

Objectifs Actions prioritaires

Améliorer le taux

d’électrification rurale en vue

de faire la promotion des

unités de transformation et

d’exploitation des ressources

minières de la région.

-Vulgarisation de l’énergie solaire dans la région

-Extension du réseau électrique EDM dans la région

-Electrification des villes et voies publiques

-Elaboration des schémas directeurs d’urbanisme pour les

chefs lieux de communes

-Conception et vulgarisation des plans types d’ouvrage

d’assainissement individuels et collectifs dans la région

-Réalisation d’ouvrage 1800 mètres linéaires de canaux et

4000 mètres linéaires de collecteurs dans les villes de la région

-Création de décharge et de dépôt final dans les villes

- Appui aux campagnes d’IEC dans les cercles
-Appui à l’élaboration des plans d’assainissement des cercles

Assurer la couverture des

besoins en eau potable des

populations et du cheptel

dans la région

-Création de points d’eau dans les villages ne disposant pas de
PEM dans la région
-Réalisation et extension de l’adduction d’eau dans les villes
-Creusement de puits pastoraux et forages à grand diamètre
dans les communes
-formation des artisans à la maintenance et à l’entretien des
infrastructures de PEM dans les cercles de la région
-Mise en place des dépôts de pièces de rechanges dans tous les
cercles
-Réhabilitation des pompes installées

• Secteur des Infrastructures et Equipements

Objectifs Actions prioritaires

Assurer le désenclavement

interne et externe de la région

par les routes, et la

télécommunication.

-Bitumage
Fana_Dioïla (bitume) (40 km)
Bamako_Kangaba (bitume) (90km)
-Aménagement des pistes rurales
-Suivi du balisage du lit du fleuve Niger
-Construction des quais d’escales
-Installation des infrastructures de télécommunication dans
les communes
-Extension du réseau postal dans les communes
-Formation continue du personnel (radio)
-Organisation des radios dans la

région

36

• Secteur des ressources humaines

o Education

Objectifs Actions prioritaires

Accroitre le taux de

scolarisation et

d’alphabétisation des

populations

-Construction, réhabilitation et équipement d’établissements
(lycées, instituts de formation professionnelle, agropastoral,
industrie et tertiaire, de formation des maitres)
-Construction et équipement de salles informatiques
- Construction de centres féminins dans les cercles (chefs lieux)

Améliorer la qualité de

l’éducation dans la région

Recrutement et formation continus des enseignants

-Recrutement d’agents de santé pour les infirmeries et centres de

santé dans la région

o Santé et Développement Social

Objectifs Actions prioritaires

Amélioration de l’état de

santé de la population

afin qu’elle participe

pleinement au

développement socio

économique de la région

-Construction de salles de formation
-Construction et équipement des CSCOM
-Appui à l’équipement des CSRéf.
-Appui à la formation (médecins, infirmiers…)
-Appui au développement des AGR au profit des groupes
vulnérables
-Appui, accompagnements scolaires des enfants des parents
démunis dans les districts sanitaires
-Appui à la mise en place du fonds régional d’appui aux initiatives
du DSES
-Appui à la prise en charge des catastrophes assistance et secours
-Appui à la mise en place des mutuelles de santé et la formation des
élus
-Recrutement et formation du personnel
-réalisation des études sur la viabilité des structures coopératives.

o Jeunesse – Sports – Arts et Culture

Objectifs Actions prioritaires

Insertion socio-
économique des jeunes
par la pratique du sport,
des arts et de la culture

- Réalisation des infrastructures socio éducatives et sportives
(complexes sportifs socio –économiques et salle de spectacles (chefs
lieux de cercles et région)

-Organisation de concertations pour la redynamisation/relance des
activités de jeunesse, sport, arts et culture

-Recrutement des cadres compétents en nombre suffisant et
recyclage de l’existant pour un meilleur encadrement artistique,
culturel et sportif soit plus de 157 cadres.

37

• Promotion le la Femme de l’Enfant et de la Famille

Objectifs Actions prioritaires

Assurer la promotion
socio économique de la
femme et la protection de
l’enfant en vue de son
épanouissement

-Concertation sur les difficultés liées à la promotion de la femme et
à la protection de l’enfant en vue de doter la région d’une stratégie
et d’un plan d’actions

-Construction et équipement de centres d’auto promotion des

femmes dans les cercles

-Dotation des comités de surveillance communautaires de lutte
contre le trafic des enfants en vélos, torches et piles.

-Formation des membres des comités de communautés sur
l’enregistrement des naissances et le trafic des enfants

❖ Mesures d’accompagnement

Objectifs Actions prioritaires

Améliorer la capacité
d’intervention de
l’assemblée régionale
pour l’accomplissement
de ses missions et
responsabilités

-Mise en place et fonctionnement d’une plate forme de concertation
régionale

-Organiser des contacts/rencontre pour la mobilisation des
ressources (internes et externes)

-Renforcement des capacités des élus sur des thèmes spécifiques en
rapport avec leurs rôles et responsabilités

-Poursuite des échanges et contacts à travers les voyages d’études et
échanges d’expériences (au Mali et à l’extérieur)

- Accompagnement des initiatives des associations féminines et
autres acteurs

- Renforcement des capacités du personnel de l’assemblée
régionale.

38

IV- ORIENTATIONS ET OBJECTIFS STRATEGIQUES DE LA REGION

4.1. Grandes orientations et options de politiques pour le développement régional

- Renforcer le leadership des collectivités dans leur rôle de portage politique
et stratégique (conformément aux dispositions légales) et l’animation du
dialogue autour des priorités de développement local et régional pour garantir
l’accès aux services sociaux de base des populations, assurer la gestion
durable des ressources naturelles et la protection de l’environnement ;

- Impulser les productions agro sylvo pastorales et la promotion des filières
porteuses pour contribuer à l’augmentation des revenus et assurer la sécurité
alimentaire dans la région;

- Valoriser les potentiels économiques de la région par des investissements en

infrastructures et équipements de productions énergétiques, industrielles,
agricoles et de désenclavement et par la promotion des centres urbains comme
pôles socioéconomiques de développement ;

- Faire de Koulikoro un pôle scientifique et technique pour le développement

économique régional, à travers la promotion des centres et instituts techniques
spécialisés de formations techniques et professionnelles des cadres et techniciens
de développement.

4.2. Objectifs globaux et stratégiques :

• Objectif stratégique 1: Amélioration du fonctionnement et de la gouvernance dans

la conduite des activités de l’ARK

Résultats attendus Activités prioritaires

L’organigramme et l’organisation du

travail des organes de l’Assemblée sont

révisés

Elaboration des cahiers de charge pour les membres
du Bureau et des Commissions

Organisation des services et méthodes de travail des
équipes :

* Service administratif
* Service technique
* Service financier

39

• Objectif stratégique 2: Renforcement des capacités des acteurs de l’ARK dans leurs

domaines de compétences

Résultats attendus Activités prioritaires

Les capacités opérationnelles

d’administration de l’équipe dirigeante

et des services de l’ARK sont

renforcées

Elaboration d’un plan d’action de formation ciblé en

organisation, gestion administrative et financière

Elaboration et mise à disposition des outils et

documents de gestion technique, administrative et

financière des services

Formation du personnel à l’utilisation des outils

appropriés de gestion administrative et financière

Les capacités de l’ARK sont renforcées

dans la maîtrise d’ouvrage de ses plans

et projets de développement

Appui à l’élaboration et l’utilisation des outils de suivi

évaluation des plans et projets (PSDR, SAT, PDESC et

Plan annuel) de l’ARK

Appui à la gestion et à l’entretien des infrastructures

et équipements

Définition d’une politique /stratégie de

communication et de lobbying pour le développement

régional

Systématisation de la collaboration avec la tutelle et

les services déconcentrés dans le cadre de l’appui

conseil

Préparation de l’ARK aux approches d’articulation et
de mise en cohérence entre les programmes sectoriels
et les PDESC et entre les niveaux de planification des
collectivités

Les capacités d’analyse et de

contribution des Commissions de

travail sont renforcées

Elaboration d’un plan d’action pour les Commissions
et le Bureau
Organisation des sessions de formation à l’approche
de formulation des argumentaires et de montage de
dossiers
Organisation des sessions de formation aux approches
de négociation et de plaidoyer

• Objectif stratégique 3: Amélioration des capacités de mobilisation des ressources

de l’ARK

Résultats attendus Activités prioritaires

Les stratégies et plans d’action de

mobilisation des ressources de l’ARK

sont élaborés

Réalisation de l’inventaire du potentiel de ressources
mobilisables et des contraintes majeures à la
mobilisation
Identification des opportunités d’investissements

économiques et d’activités porteuses pour la création

des richesses

Elaboration d’un plan d’action et d’une stratégie

opérationnelle de mobilisation des ressources

40

• Objectif stratégique 4: Amélioration du dialogue politique pour la construction de

la vision et du positionnement stratégique de l’ark dans le développement régional

Résultats attendus Activités prioritaires

Le dialogue politique pour le pilotage du
développement régional est instauré

Mise en place des cadres de concertation et les
relations entre l’ARK et ses différents
partenaires,
Elaboration d’un plan d’information et
communication
Elaboration et diffusion de manuels de
procédures et de conduite de ces rencontres.
Réalisation des missions et rencontres de
sensibilisation entre l’ARK et les hommes
d’affaires, le secteur privé et les chambres
consulaires

La vision stratégique régionale et le

positionnement de l’ARK sont partagés et

consolidés

Définition d’une stratégie de pilotage des
activités de développement régional
Formalisation des partenariats et alliances
stratégiques pour le soutien des positions et
intérêts de l’ARK,

41

V- PLANIFICATIONS QUINQUENNALE 2011-2015

ET ANNUELLE 2011

42

5.1- LE PDESC QUINQUENNAL 2011-2015

5.1.1-SYNTHESE DU PDESC 2011-2015 PAR SECTEUR

Secteurs Sous - secteurs Nbre
d'actions

Coûts
estimatifs

%

ECONOMIE RURALE

Agriculture 13 1 158 569 525 11,33

Élevage 5 66 228 000 0,65

Forêt 3 25 000 000 0,24

Sols 1 37 500 000 0,37

Faune 2 52 500 000 0,51

Pêche 6 72 500 000 0,71

Environnement-Assainissement 7 7 000 000 0,07

SECONDAIRE

Commerce

Filières Porteuses et
stratégiques

2 21 000 000 0,21

Accès au crédit 1 4 500 000 0,04

Finance

Mobilisation des ressources 2 P M -

Tourisme et hôtellerie

Aménagement de sites
touristiques et réalisation
d’infrastructures d’accueil

7 21 000 000 0,21

Artisanat

Promotion de l’artisanat 7 172 065 000 1,68

Industrie

Promotion du développement
industriel

10 254 205 273 2,28

Hydraulique

Forum régional 1 12 000 000 0,12

Energie

Améliorer l’accès à l’électricité 1 46 125 358 -

INFRASTRUCTURES
EQUIPEMENTS ET
BATIMENTS

Réalisation de routes 17 PM -

Réalisation d’ouvrage de
franchissement (ponts)

2 PM -

Télécommunication - 0 -

Transport 19 PM -

Bâtiments/Equipements 3 PM -

Infrastructures socio
culturelles

Promotion des activités socio
culturelles

19 864 156 000 8,45

43

RESSOURCES HUMAINES

Santé 4 5 127 500 000 50,17

Éducation 6 1 584 000 000 15,50

Jeunesses, Sport, art et
culture

5 338 000 000 3,31

Administration et sécurité

Appui à l’administration et à la
sécurité

3 22 000 000 0,22

Développement institutionnel
et organisationnel

Renforcement de capacités des
élus et Agents techniques de
l’ARK

2 30 000 000 0,29

Encadrement technique et
renforcement des capacités

Appui au renforcement des
capacités et perfectionnement
des acteurs du développement
régional

2

60 000 000

0,59

Emploi-travail

Création d’emplois 3 50 375 000 0,49

Partenariat/Coopération

Développement du partenariat
et de la coopération

1 10 000 000 0,10

Femme, enfant et famille

Epanouissement de la femme
et de l’enfant

8 184 249 970 1,80

Economie solidaire

Gouvernance

Promotion des initiatives
solidaires

1 7 000 000 0,07

Promotion de la transparence 6 60 900 000 0,60

TOTAL GENERAL 169 10 334 499 484 100,00

44

5.1.2- PLANIFICATION DES ACTIONS PAR SECTEUR

45

SECTEUR 1 : ECONOMIE RURALE

Domaines Objectifs Actions Indicateurs Localités Périodes Coûts
(million FCFA)

Sources de
financement 11 12 13 14 15

AGRICULTURE

Améliorer la
production et la
productivité
agricole pour
atteindre la
sécurité
alimentaire

Aménagement des
bas-fonds et mares

2 bas-fonds de 99
hectares à
aménager

Banamba x x x x x 142 237 965 AR, Etat et PTF

4 bas-fonds de
181 hectares à
aménager

Dioïla x x x x x 228 506 115 AR, Etat et PTF

2 bas-fonds de 80
hectares à
aménager

Kolokani x x x x x 132 558 365 AR, Etat et PTF

8 bas-fonds de
230 hectares à
aménager

Koulikoro x x x x x 387 269 635 AR, Etat et PTF

Surcreusement de
mares sur 15 ha Kati

x x x x x 38 070 600