REPUBLIQUE DU MALI UN PEUPLE – UN BUT – UNE FOI MINISTÈRE DE L’ENSEIGNEMENT...

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REPUBLIQUE DU MALI

UN PEUPLE – UN BUT – UNE FOI

MINISTÈRE DE L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR
SECRÉTARIAT GÉNÉRAL

Mission d’évaluation du projet d’appui à l’enseignement supérieur du Mali (PADES)

RAPPORT D’ÉVALUTION

DES CONTRATS DE PERFORMANCE DES QUATRE INSTITUTIONS

D’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR BÉNÉFICIAIRES DU PADES

Évaluateurs

Abdoulaye BARRY

Stephen ESQUITH

Véronique THÉRIAULT

Ahmadou WAGUE

Bamako, du 8 au 20 mai 2017

2

Remerciements

Les membres de la mission d’évaluation, qui s’est tenue au Mali du 8 au 20 mai 2017, tiennent

à remercier très chaleureusement les autorités maliennes, son Excellence Madame la Ministre

de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche scientifique (MESRS) et son équipe, l’équipe

du PADES, les recteurs et directeurs généraux des IES ainsi que leurs équipes pour leur accueil,

leur disponibilité, la qualité des discussions et des travaux menés. Nos remerciements vont

également aux acteurs (membres des CU/CA, membres des CPS/CP, enseignants, étudiants et

partenaires du secteur privé, publique et parapublique qui ont bien voulu accepter d’échanger

avec la mission d’évaluation. Ces différentes collaborations ont permis d’accomplir notre

mandat d’évaluation et de produire ce rapport

3

4

TABLE DES MATIÈRES

1 CLARIFICATION CONCEPTUELLE ............................................................................................. 6
GOUVERNANCE ........................................................................................................................................ 6
PLAN STRATEGIQUE................................................................................................................................... 6
QUALITE DE L’EDUCATION .......................................................................................................................... 7

2 RESUME EXECUTIF ................................................................................................................ 7
2.1. RECAPITULATION DES PROPOSITIONS DE L’EVALUATION ............................................................................ 7
2.2. PRINCIPALES OBSERVATIONS ET RECOMMANDATIONS .............................................................................. 8

À l’adresse des IES ............................................................................................................................ 8
À l’adresse du MESRS et de l’Unité de gestion du programme (UGP) ............................................. 8

3. RAPPEL DU CADRE DE LA MISSION D’EVALUATION ................................................................ 9
OBJECTIF : TERMES DE REFERENCE (ANNEXE 1) ............................................................................................ 9
METHODOLOGIE : RAPPEL .......................................................................................................................... 9

4. SYNTHESE DE L’EVALUATION ............................................................................................... 10
ÉTAT DES DOCUMENTS FOURNIS POUR EVALUER L’ATTEINTE DES DLR.............................................................. 10
ANALYSE ET RECOMMANDATIONS RELATIVES AUX DLRS ET DLIS ..................................................................... 11

DLR 1 : Tenue de deux sessions du CA ou CU avec délibération sur les budgets et la gestion de
l’IES ................................................................................................................................................. 11
DLR 2 : Publication des statistiques de scolarité de l’IES ; rapport d’audit organisationnel et
financier ; mesures de remédiation proposées et validées par le CA/CU. et rapport de mise en
œuvre des recommandations précédentes .................................................................................... 12
DLR 3 : Plan Stratégique révisé avec les objectifs DL2 définis et approuvés par le CA/CU. ........... 12
DLR 4 : Nombre de programmes de formation rénovés ou nouveaux habilités et préalablement
approuvés par le CA/CU sur proposition du CP Perfectionnement (celui-ci comprend au moins
50% de membres du secteur privé ................................................................................................. 13
DLR 5 : Nombre de nouveaux étudiants (NE) dans les programmes de formation nouveaux ou
existants développés avec le secteur privé (par genre). ................................................................ 14
DLR 6 : Nombre d’enseignants formés (NEF) dans les programmes de formations nouvelles ou
existantes développées avec le secteur privé ................................................................................. 14
DLR 7 : Mobilisation des ressources ............................................................................................... 15

5. ÉVALUATION PAR INSTITUTION ........................................................................................... 15
INSTITUT POLYTECHNIQUE RURAL DE KATIBOUGOU, IPRK ............................................................................. 15

5.1.1. Grilles d’évaluation ......................................................................................................... 15
5.1.2. Points de vue des acteurs : Gouvernance – Offres de formation et mobilisation .......... 21
5.1.3. Commentaires ................................................................................................................ 25

ÉCOLE NATIONALE D’INGENIEURS ABDERAHMANE BABA TOURE-ENI-ABT ...................................................... 25
5.1.4. Grilles d’évaluation ......................................................................................................... 26
5.1.2. Commentaires ................................................................................................................ 33

UNIVERSITE DES SCIENCES, TECHNIQUES ET TECHNOLOGIES DE BAMAKO-USTTB ............................................. 35
5.1.3. Grilles d’évaluation ......................................................................................................... 35
5.1.4. Points de vue des acteurs : Gouvernance – Offres de formation – Mobilisation des
ressources ....................................................................................................................................... 41
5.1.5. Commentaires ................................................................................................................ 45

UNIVERSITE DE SEGOU-US ....................................................................................................................... 47
5.1.6. Grilles d’évaluation ......................................................................................................... 47
5.1.7. Points de vue des acteurs : Gouvernance – Offres de formation – Mobilisation de
ressources ....................................................................................................................................... 51

5

5.1.8. Commentaires ................................................................................................................ 55

ANNEXES.................................................................................................................................... 57
ANNEXE 1 : TERMES DE REFERENCE DE L’EVALUATION ................................................................................ 57
CONTEXTE ET JUSTIFICATION ..................................................................................................................... 58
OBJECTIFS ET ETENDUE DE LA MISSION ....................................................................................................... 60
METHODOLOGIE SUGGEREE...................................................................................................................... 60
PROFILS DES MEMBRES DE L’EQUIPE D’EVALUATION...................................................................................... 61
ROLES ET RESPONSABILITES DES MEMBRES DE L’EQUIPE ................................................................................ 61
RAPPORTS ATTENDUS ET DELAIS D’EXECUTION DU CONTRAT : ......................................................................... 61

1. Décaissement lié aux indicateurs et aux Résultats pour les quatre IES sélectionnés ........... 62

ANNEXE : INDICATEURS DE DECAISSEMENT ET PROTOCOLE DE SUIVI .......................................... 67
ANNEXE 2: METHODOLOGIE D’EVALUATION.............................................................................................. 78
5.1. LA VERIFICATION FACTUELLE DES INFORMATIONS SUR L’ATTEINTE DES OBJECTIFS FOURNIES SUR DOCUMENT ... 85
5.2. ÉCHANGES ET DISCUSSIONS AVEC LES RESPONSABLES ET LE PERSONNEL DES IES .......................................... 87
5.3. DEBRIEFING AVEC LES RESPONSABLES DES IES, LA DGESRS ET L’UNITE DE GESTION DU PROJET. ................... 87
ANNEXE 3: GUIDES D’ENTREVUE ............................................................................................................. 90

6

1 CLARIFICATION CONCEPTUELLE

Gouvernance

Les universités sont souvent considérées et étudiées comme des institutions particulières dont

la gouvernance a pour spécificité de mêler des formes de collégialité qui sont celles des groupes

professionnels (ici celui des universitaires) et des modes de pilotage institutionnels qui sont

propres aux organisations. Les réformes qui ont été menées au cours des dernières années dans

le monde et particulièrement en Afrique visent à renforcer la dimension organisationnelle aux

côtés de la dimension professionnelle, et à favoriser « la construction des universités en

organisations ».

En renforçant les prérogatives des responsables universitaires, en réduisant la taille et modifiant

le rôle des instances de délibération, en développant des outils de gestion communs à une

université et visant à produire des données standardisées et comparables, en cherchant à évaluer

et à quantifier les activités des enseignants-chercheurs, en créant et en imposant un logo

commun à toutes les entités d’un même établissement, en définissant des plans stratégiques

identifiant des priorités et des objectifs collectifs, etc., on peut dire comme Nils Brunsson et

Kerstin Sahlin-Andersson (2000) que les universités aujourd’hui « se construisent en

organisation » : elles clarifient leurs frontières et leur identité, elles se développent de manière

à construire de la rationalité.

Enfin, comme le souligne B. Mvé – Ondo (2014), la gouvernance universitaire « désigne

désormais les nombreux processus, pour l’enseignement supérieur, de définition des objectifs

(formation, recherche, service à la société), mais aussi de contrôle, d’évaluation et de gestion

des établissements d’enseignement supérieur ». Enfin, il faut savoir que le mot gouvernance

vient du grec « kubernan » qui signifie gouverner

La bonne gouvernance se traduit par la formulation de politiques tirées d’un large débat public

dans lequel les principaux acteurs se sont faits entendre et se sentent impliqués dans la

conception de ces politiques et leur mise en œuvre (CONFEMEN). La bonne gouvernance se

traduit également par une gestion efficace et responsable des règles établies, des budgets

dépensés à bon escient afin de répondre aux besoins prioritaires de la communauté pour le

développement individuel et collectif.

Plan Stratégique

La planification stratégique permet de déterminer précisément où les IES veulent amener leur

organisation durant la prochaine année ou à plus long terme à la fin du programme PADES, et

comment elles vont s’y prendre pour l’y amener. Il s’agit d’un processus coordonné et

méthodique qui sert à établir les orientations de l’institution et les moyens à mettre en œuvre

pour les réaliser. L’engagement des IES du Mali dans le cadre du PADES les a conduits à

définir chacune son plan stratégique qui contient un plan d’action doté d’objectifs précis et de

dates limites ainsi qu’une attribution des responsabilités par objectif. Ceci a requis de leur par

une analyse des forces, faiblesses, possibilités et menaces, en examinant l’environnement

interne et externe de l’institution, en formulant des stratégies et à les mettre en place, puis à

mettre tous les acteurs sur la même longueur d’onde. Ainsi, un mécanisme pour mesurer la

réussite est mis en place, en suivant les progrès et en encourageant les IES à poursuivre leurs

7

efforts. Il importe aussi pour ces IES d’améliorer la productivité – en s’assurant que les

personnels et les étudiants savent où ils vont et en optimisant l’utilisation des ressources.

Qualité de l’éducation

Une éducation de qualité se caractérise entre autres par des enseignantes et enseignants

compétents, des outils d’enseignement et gestion de qualité et un environnement

d’apprentissage de qualité (Perspectives n°13, 2014). Ainsi, parler de qualité de l'enseignement

supérieur suppose que l'on comprenne qu'il importe de recruter et de retenir des enseignants et

des chercheurs qualifiés, talentueux et passionnés, que le personnel universitaire ait des

possibilités de recherche et d'approfondissement des savoirs. Cela exige, comme le souligne la

CMES (2009), des processus d’enseignement/apprentissage orientés vers la pertinence sociale

– ce qui requiert dans bien des cas une profonde rénovation des programmes et des méthodes –

et des mécanismes adéquats d’assurance qualité (AQ). Tout ceci étant soutenu par des

mécanismes et outils de gestion appropriés et une production de données à jour et fiables. Les

IES du Mali se sont fixés dans le cadre du PADES des objectifs qui ont trait non seulement à

la qualité du corps professoral et des programmes d’enseignement mais aussi à des effectifs

étudiants raisonnables dans des filières de formation pertinentes.

2 Résumé exécutif

À l’issue de l’évaluation qui a permis d’examiner la disponibilité de tous les documents requis

à l’exercice d’une gouvernance institutionnelle améliorée et à l’accès à des offres de formation

de qualité ainsi qu’à une mobilisation de ressources propres, les évaluateurs proposent la mise

à disposition des IES les montants du tableau suivant, conformément au protocole de suivi des

indicateurs.

2.1. Récapitulation des propositions de l’évaluation

Tableau 1 : Décaissements proposés pour juin 2017

Décaissement

lié aux

indicateurs et

montant

maximum par

IES (par an)

Décaissement lié aux résultats

(DLR)

Montant proposé pour 2017

IPR ENI USTTB US

DLI1

Gouvernance.

Institutionnelle

Améliorée

IPR=US$150,00

0

ENI=US$200,00

0

USTTB=US$30

0,000

UOS=US$300,0

00

DLR#1 : Conseil d’Administration (ou

Conseil d’Université) des IES en place

50,000 50,000 100,000 100,000

DLR#2 : Adoption et mise en œuvre

des outils de gestion et procédures des

IES et la publication annuelle des IMS

et des Rapports d’Audits

50,000

100,000 100,000 100,000

DLR#3 : Approbation des Plans

Stratégiques des IES et des Budgets

annuels opérationnels avec indicateurs

50,000
1

100,000

1 Les IES concernées ont présenté un Plan annuel d’activités à la place du plan stratégique

8

DLI2

Amélioration de

la Pertinence des

Programmes

Sélectionnés

IPR=US$350,00

0

ENI=US$600,00

0

USTTB=US$80

0,000

UOS=US$800,0

00

DLR#4 : Nombre des programmes de

formation autorisés selon les directives

convenues

100,000 2 200,000 200,000

DLR#5 : Nombre de nouveaux

étudiants (NE) inscrits aux

programmes habilités conçus avec le

secteur privé et approuvés par le CA

100,000 150,000 200,000 200,000

DLR#6 : Nombre d’enseignants

formés (NEF) aux programmes

habilités et approuvés par le CA

50,000 150,000 200,000 200,000

DLR #7 : Accroissement en

pourcentage des ressources financières

générées

55,385 150,000 200,000 200,000

Le tableau montre que deux IES sur quatre n’ont pas procédé à la révision de leur plan

stratégique comme elles s’y étaient engagées. Mieux, elles n’ont pas produit les documents pour

justifier de cette situation en indiquant par exemple que l’analyse de la situation justifie le

maintien du Plan stratégique élaboré l’année précédente. Le tableau montre également que les

programmes approuvés par les CPS ou CP puis par les CA/CU n’ont pas encore été

officiellement autorisés par la Commission d’habilitation. Des efforts ont été remarqués sur

l’ensemble des DLR mais une mise en œuvre systématique du contrat annuel de performance

devrait être observée.

2.2. Principales observations et recommandations

À l’adresse des IES

✓ Dynamiser les PS en l’adaptant de façon continue aux besoins et développement des
IES avec la participation de tous les acteurs et l’approbation des organes de gouvernance.

Une priorité devrait être accordée à la question du genre par une présence effective des

femmes dans toutes les structures d’enseignement et de recherche et dans les organes

de gouvernance.

✓ Développer des partenariats formalisés avec les secteurs privé, publique et parapublique
pour renforcer les programmes de formation et de recherche et d’acquérir de nouvelles

ressources financières.

✓ Renforcer la coopération avec les universités sur plan régional et international afin de
développer ses propres compétences, acquérir des ressources et des savoirs scientifiques

nouveaux à travers des programmes de recherche conjoints

✓ Avoir des interactions plus dynamiques avec Campus-Mali dans le processus de pré-
inscription et d’inscription des étudiants

✓ Analyse des statistiques et des progressions pour identifier les tendances et contrôler
les flux en vue d’une meilleure gestion

✓ Mettre plus d’emphase sur la formation pratique des étudiants à travers les programmes,
l’équipement des classes et des laboratoires en matériel appropriés, les collaborations

avec les entreprises dans l’encadrement des stages, les visites de terrain pour une

meilleure exploration professionnelle

À l’adresse du MESRS et de l’Unité de gestion du programme (UGP)

2 L’ENI a suivi le processus d’habilitation des filières jusqu’à soumettre 17 filières de formation à l’habilitation
mais n’a obtenu aucun programme habilité de la CNH.

9

• Soutenir l’autonomie des universités en mettant en place et en appliquant des textes sur
le fonctionnement des organes de gouvernance et de gestion. En particulier, la

réalisation de la DLR 7 passe par la liberté qu’ont les IES à nouer des partenariats et à

effectuer leurs propres démarches pour accroitre leurs ressources.

• Renforcer la stratégie de développement de l’enseignement supérieur afin qu’elle
inspire et soutienne les PS des IES, sans porter préjudice à la liberté académique et à

l’autonomie.

• Appuyer la formation pédagogique des enseignants en vue de leur donner les outils
nécessaires pour construire, avec le secteur de l’emploi, des offres de formation bâties

sur des référentiels de métier.

• Renforcer le processus d’habilitation des filières pour éviter les délais trop longs dans
la mise en place de nouveaux programmes, ce qui est susceptible compromettre des

partenariats prometteurs avec le secteur privé/publique et de placer des étudiants dans

des situations où leurs diplômes ne sont pas reconnus.

3. Rappel du Cadre de la mission d’évaluation

Objectif : termes de référence (ANNEXE 1)

L’objectif de la mission de mai 2017 est de conduire une évaluation individuelle objective et

indépendante des quatre IES ciblées (USTTB, IPRK, ENI et US) sur les cibles annuelles fixées

à chacune d’entre elles. Pour ce faire, les évaluateurs auront à renseigner les indicateurs se

rapportant aux dimensions de gouvernance, de pertinence et de qualité pour chaque IES

sélectionnée. De façon spécifique, il s’agit d’apprécier les changements observés sur :
• L’amélioration de la gouvernance et des structures de gestion des IES,

• Le réajustement des plans stratégiques de développement institutionnel,

• La mise en place de programmes d’enseignement pertinents et répondant aux besoins du marché
du travail,

• Le recrutement et la formation d’étudiants compétents pour le marché du travail,

• Le renforcement de capacités et l’habilitation de nouveaux enseignants.

• La génération de ressources propres en vue d’appuyer la gouvernance et les offres de formation

À l’issue de l’évaluation de chaque IES, les évaluateurs devront faire une recommandation

claire, précise et sans ambiguïté sur la réalisation des objectifs spécifiques des DLR

(Décaissement Liés au Résultats) qui sera confirmée sur la base des DLIs (Décaissements Liés

aux Indicateurs) et du protocole de suivi des résultats qui est défini et convenu

contractuellement entre chaque IES sélectionnée et le Ministère de l’enseignement supérieur et

de la recherche scientifique(MESRS).

Méthodologie : rappel

Quatre étapes ont été parcouru pour conduire cette évaluation :

- Une discussion avec le comité de pilotage du projet pour valider et adopter le document de
méthodologie de l’évaluation en tenant compte des questions et recommandations et des

attentes des autorités de tutelle.

- Une réunion de travail au démarrage avec les bénéficiaires du projet, notamment les recteurs
et directeurs pour, d’une part rappeler les modalités et critères de l’évaluation qui sont

imposés par le cadre contractuel du PADES et le contrat signé entre chaque IES et le

MESRS, et d’autre part, organiser les travaux et rendre disponibles les sources requises, les
documents et personnes ressources et responsables à consulter.

10

- Des échanges au niveau de chaque IES avec les équipes impliquées dans le projet, en
utilisant une démarche participative permettant de rechercher puis obtenir la collaboration

des acteurs et bénéficiaires.

- Des entrevues avec les autres parties prenantes : membres du CA/CU, secteur privé,
Conseil pédagogique et scientifique ou conseil de perfectionnement, enseignants et

étudiants qui ont apporté des clarifications sur le processus de mise en œuvre du Plan

stratégique et des plans d’actions qui en résultent.

Ces étapes ont permis d’apprécier les deux grands objets de l’évaluation que sont : 1) la

gouvernance - CA ou CU et conseil(s) pédagogique(s) et le respect des dispositions et

obligations réglementaires, statutaires et contractuelles, 2) les questions liées à l’amélioration

de la pertinence des programmes ainsi que les ressources générées par les IES.

Les outils d’évaluation utilisés ont été principalement l’analyse documentaire et la vérification des

sources et qualité des données découlant du contrat signé entre chaque IES et le MESRS et des entrevues

avec les acteurs impliqués dans la mise en œuvre du programme PADES. Les principaux documents du

projet (documents du conseil d’administration ou d’université, plans stratégiques, PV de réunion, plans

stratégiques, budgets, listes des étudiants et des professeurs formés ou habilités, etc.) ont été évalués.

Les entrevues avec les différents acteurs ont permis de comprendre le processus qui a sous-tendu le

fonctionnement des conseils, la rénovation et l’habilitation de nouveaux programmes, le

perfectionnement des enseignants et la formation des étudiants et de recueillir leurs avis sur les

satisfactions et les aspects à améliorer.

4. Synthèse de l’évaluation

État des documents fournis pour évaluer l’atteinte des DLR

Tableau 2 : Disponibilité des documents requis par l’évaluation

DLR Documents à fournir Disponibilité
Disponible Non

disponible

DLR 1 : Tenue de deux

sessions du CA ou CU

avec délibération sur les

budgets et la gestion de

l’IES

1. officialisation de la nomination des membres du CA/CU (Décret)
2. convocation de la session du CA/CU
3. Copie des Documents soumis au CA/CU ;
4. Liste des présences avec émargement ;
5. délibérations du CA/CU et compte rendu approuvé de la session ;
6. Toute révision affectant le mode de fonctionnement du CA/CU pris

depuis le 1er mai 2015...

3

DLR 2 : Publication des

statistiques de scolarité de

l’IES ; rapport d’audit

organisationnel et

financier ; mesures de

remédiation proposées et

validées par le CA/CU. et

rapport de mise en œuvre

des recommandations

précédentes

1. rapport de mise en œuvre des outils de gestion adoptés y compris de la

mise en place effective du système de gestion de la scolarité et de

certaines ressources

2. copie papier et support numérique des informations statistiques (tous

indicateurs retenus) de l’année passée assorties des projections pour
l’année suivante (accompagnées de leur mode de calcul)

3. rapport d’audit financier, comptable et administratif de l’IES pour

l’année passée.

DLR 3 : Plan Stratégique

révisé avec les objectifs

1. document actualisé et lettre de transmission au CA/CU pour examen et

approbation

4

2. suggestions/commentaires du CA/CU et approbation finale ainsi que

3. Seule l’Université de Ségou a adopté un règlement intérieur pour le fonctionnement de son CA
4 Deux institutions sur 4 n’ont pas révisé leur plan stratégique.

11

DL2 définis et approuvés

par le CA/CU.

documents révisés ;

3. le document final devra contenir en annexe 1 les données statistiques

(tous indicateurs retenus) de l’IES de l’année écoulée avec les écarts

constatés et les projections pour les années avenir du projet

DLR 4 : Nombre de

programmes de formation

rénovés ou nouveaux

habilités et préalablement

approuvés par le CA/CU

sur proposition du CP

Perfectionnement (celui-

ci comprend au moins

50% de membres du

secteur privé).

1. officialisation de la nomination des membres du CP ou des CP par

structure ou domaine de formation en mentionnant tout changement

éventuel (Arrêté CPS)

2. convocation de la session du CP pour chacune des structures ou chacun

des domaines de formation visés

3. Copie des Documents soumis au CP
4. Liste des présences avec émargement
5. délibérations du CP et compte rendu approuvé de la session ;

6. PV de délibération du CA/CU qui approuve les propositions, ou le cas

échéant les documents revus avec les modifications demandées par le
CA/CU ;

7. les règles de nomination et de fonctionnement du CP ainsi que tout

document officiel qui aura changé le cadre règlementaire qui régit le CP

depuis la dernière session.

DLR 5 : Nombre de

nouveaux étudiants (NE)

dans les programmes de

formation nouveaux ou

existants développés avec

le secteur privé (par

genre).

1. les tableaux générés par le système de gestion de la scolarité de l’IES
pour l’année académique en cours (pour le 30 Octobre et pour le 30 mai

de l’année académique) ;

2. le rapport sur la progression des inscriptions de l’IES en comparaison

avec l’année passée, avec un focus sur les nouvelles formations

3. les notes suivantes : rapport des délibérations du CA/CU sur les
inscriptions de l’IES et les analyses de la direction de l’IES sur les

inscriptions et les propositions pour les années à venir.

DLR 6 : Nombre

d’enseignants formés

(NEF) dans les

programmes de

formations nouvelles ou

existantes développées

avec le secteur privé.

chaque IES inclura dans les indicateurs des informations faisant état des
progrès sur les enseignants par rapport à l’année passée, ainsi que les

différentes formations reçues pour la préparation à l’enseignement des

programmes rénovés ou nouveaux qui ont été habilités. Ces informations

devront rendre compte des détails concernant le nombre d’enseignants
titulaires et vacataires en poste au titre de l’année académique en cours

par rang, sexe, années d’ancienneté et années de distance à la retraite,

formations où ils interviennent par niveau (année ou semestre) ainsi que

les projets de recrutement ajustés ou non sur la durée du plan stratégique

DLR7 : Ressources

financières générées

Chaque IES renseignera dans ses indicateurs la ligne

concernant la progression de ses ressources financières

depuis 2014, par type (propres, subvention directe de

l’État, dotations diverses de l’État, fonds attribués sur

projets pour chaque bailleur de fonds), ainsi que ses

projections ajustées par année pour la durée du plan

stratégique.

Analyse et recommandations relatives aux DLRs et DLIs

DLR 1 : Tenue de deux sessions du CA ou CU avec délibération sur les budgets et la

gestion de l’IES

Constats

• L’ensemble des IES a réussi à tenir au moins les deux sessions statutaires du CU/CA

• Les convocations des membres sont transmises à temps

• Les PV ou Compte rendus de sessions sont préparés et adoptés par les conseils

• Le type de représentation dans les CA/CU entraine dans certaines IES un mode de
remplacement ou de suppléance en contradiction avec les normes et procédures de

fonctionnement établis. À titre d’exemple, des membres se font remplacer par une

désignation informelle alors que la règle veut qu’ils mandatent un autre membre pour le

faire.

12

• Malgré la recommandation faite par l’évaluation précédente, certaines IES continuent
d’avoir des PV au lieu des compte-rendus. Ceci rend la lecture fastidieuse et laisse le

lecteur sur sa faim en termes de délibérations prises par le Conseil.

Recommandations

• Il y a la nécessité d’harmoniser la façon de rendre compte des sessions du conseil :
produire des compte-rendus au lieu de PV (verbatims) difficiles à lire; numéroter les

sessions des CU/CA et les documents qui y sont rattachées pour faciliter leur

exploitation ainsi que la comparaison d’une institution à une autre. En outre, la manière

de dater les documents approuvés d’un conseil à un autre devrait être revue et

harmonisée

• Les CU/CA gagneraient en efficacité en se dotant de commissions thématiques pour une
étude approfondie des dossiers avant leur approbation. En exemple, une commission sur

le budget ou sur la stratégie de communication pourrait bien aider une prise de décisions

plus éclairées du CA/CU

• Les documents du Conseil comme le PS, la stratégie de communication devraient être
largement partagés.

DLR 2 : Publication des statistiques de scolarité de l’IES ; rapport d’audit

organisationnel et financier ; mesures de remédiation proposées et validées par

le CA/CU. et rapport de mise en œuvre des recommandations précédentes

Constats

• L’existence de manuels de procédures aide à la transparence et à la responsabilisation
dans la gestion de l’ensemble des ressources des IES

•
• Des initiatives intéressantes ont été observées au sein de certaines IES tels que

l’élaboration de guides de la scolarité, de l’étudiant et de l’enseignant

• La mise en place des cellules internes d’assurance qualité, de cellule d’audit interne et
de comité de lobbying contribue à l’amélioration de la qualité de la gestion des IES.

• Les résultats obtenus par les IES proviennent des institutions elles-mêmes. Ils informent
sur le processus de gouvernance, ce qui permet de voir clairement comment les rapports

ont été soumis et approuvés par les organes de direction.

• Les rapports d’audit externe produits par des cabinets indépendants mettent l’accent
plutôt sur les questions financières

Recommandations

• Les IES devraient avoir des auditeurs externes recrutés sur la base d’un appel d’offre
qui stipule clairement que l’audit doit porter aussi bien sur les questions financières que

les autres aspects de fonctionnement.

DLR 3 : Plan Stratégique révisé avec les objectifs DL2 définis et approuvés par le

CA/CU.

Constats

13

• L’ensemble des acteurs interrogés apprécient le fait que l’IES dispose d’un PS, car c’est
la vitrine de l’IES qui lui permet de se faire connaitre, d’établir des partenariats et de

mobiliser des ressources.

• La connaissance de l’essence du PS reste limitée à quelques acteurs à cause
certainement de la faible participation dans sa rédaction et sa diffusion. Il faut noter

cependant une diffusion parfois tardive des PS auprès de l’ensemble des acteurs

• Les PS n’ont pas été toujours révisés pour prendre en considération les nouvelles
décisions issues des sessions du CA/CU. Ce travail est annuel et le Conseil doit signifier

par une délibération les modifications à apporter ou le maintien du PS de l’année passée.

Recommandations

• Faire de la connaissance du PS par chaque acteur de la communauté universitaire un objectif
prioritaire dans la stratégie de communication de l’IES.

• Diversifier les voies de communication sur le PS en responsabilisant tous les acteurs, y
compris les enseignants, les étudiants et les partenaires privés et publiques qui ont un

intérêt dans le succès des IES et qui peuvent jouer un rôle. Définir dans son plan de

communication les principales cibles à toucher en privilégiant le secteur de l’emploi et

les partenaires potentiels dans la formation et pour l’emploi des diplômés

• Il y a la nécessité d’une révision plus attentive du PS en organisant des discussions à
tous les niveaux, sur tous les contenus avec l’approbation des organes de délibération -

CU/CA. Bien que certaines IES ont mieux fait que d’autres, toutes devraient faire des

efforts dans le processus de révision des PS en incluant l’ensemble des acteurs.

• Une plus grande attention doit être apportée au rôle et à la présence des femmes dans
l’administration, l’enseignement et la recherche au sein des IES. C’est un défi important

qui est essentiel à relever et d’exprimer de façon prioritaire et explicite dans les PS.

DLR 4 : Nombre de programmes de formation rénovés ou nouveaux habilités et

préalablement approuvés par le CA/CU sur proposition du CP Perfectionnement

(celui-ci comprend au moins 50% de membres du secteur privé

Constats

• Les IES ont toutes réussi à définir les filières de formation pour lesquelles elles se sont
engagées

• La définition et les habilitations de filières ne partent pas toujours d’une analyse de
marché au sein duquel le secteur de l’emploi joue un rôle majeur. De même, les

étudiants devraient être impliqués dans le processus d’élaboration et l’habilitation,

comme ils l’ont exprimé.

• La réalisation des volets en équipements de laboratoires et en matériels didactiques et
de TP dans les plans stratégiques reste une urgence devant l’insuffisance de la formation

pratique indexée par les étudiants et la faible connectivité.

• Dans certaines institutions, l’introduction du système LMD pose à la fois la question de
la reconnaissance des acquis et des passerelles entre les filières de formation. En

particulier, l’introduction de ce système ne doit pas amener à négliger la formation

pratique.

Recommandations

• Les programmes de formation gagneraient à mettre plus d’accent sur la formation
pratique et privilégier les travaux dirigés, comme le souhaitent les étudiants et les

enseignants rencontrés. En outre, les visites terrain sont des occasions enrichissantes de

14

découverte, d’exploration professionnelle, de réseautage et d’apprentissage pour les

étudiants

• Des partenariats et conventions solides avec le secteur privé sont à établir, à formaliser
et renforcer pour faciliter l’obtention des stages et améliorer ainsi la formation pratique

• La connectivité dans les IES devrait être résolue de manière effective dans toutes les
IES tout en veillant aux questions de cyber-sécurité

DLR 5 : Nombre de nouveaux étudiants (NE) dans les programmes de formation

nouveaux ou existants développés avec le secteur privé (par genre).

Constats

• Le processus de pré-inscription et d’inscription des étudiants sur Campus Mali mérite
d’être maitrisé par les IES. À ce jour les statistiques entre le système d’inscription des

IES et Campus Mali sont différents. Pour plus de transparence et d’efficacité, l’adoption

d’un même système est incontournable

• Les programmes d’enseignement et de recherche impliquant la collaboration entre les
IES sont faiblement exploités.

Recommandations

• L’analyse de la progression des inscriptions mériterait d’être faite en vue d’obtenir les
projections qui ont des incidences tant sur les offres de formation, leur qualité, les ratios

et les budgets

• Il y a lieu d’établir une corrélation entre les nouvelles inscriptions et les nouvelles
formations afin de mieux suivre la progression des IES et d’assurer la pertinence

• Tout en renforçant le partenariat entre les universités et le secteur privé, il est important d’établir
des collaborations formelles et solides entre les IES en matière d’enseignement, de formation

de formateurs et de recherche.

DLR 6 : Nombre d’enseignants formés (NEF) dans les programmes de formations

nouvelles ou existantes développées avec le secteur privé

Constats

• . Des formations sont organisées dans la plupart des cas en direction des enseignants
afin de leur permettre soit de bien fonctionner dans les nouvelles filières créées, soit de

renforcer leurs capacités dans des programmes qu’ils enseignent déjà.

• Les fonds attribués par le PADES à la formation des enseignants ne sont exploités
comme il faut dans des programmes de formation continue.

Recommandations

• Les femmes enseignantes constituent des modèles pour attirer les filles dans certaines
filières de formation. Leur faible représentation tant au niveau des organes de

gouvernance que parmi le corps enseignant demande des mesures appropriées en vue

de corriger la situation

• Il est important pour les IES de définir, sur la base d’une analyse de besoins, des
programmes institutionnels de formation continue qui impliquent les enseignants de

toutes les catégories et de toutes filières. De même, il est vital d’encourager et de

soutenir les formations doctorales et postdoctorales pour les enseignants, en particulier

dans les jeunes IES.

• L’initiative prise par la faculté de médecine de l’USTTB de travailler à l’harmonisation
des programmes dans le cadre de l’organisation ouest africaine de la santé (OOAS), à

15

côté de celle de l’UEMOA, mérite d’être poursuivie dans la perspective de l’intégration

régionale et de la mobilité des enseignants et des étudiants dans la sous-région

DLR 7 : Mobilisation des ressources

4.1.1.1.Constats

• La question de fonds propres mérite d’être discutée et stabilisée.
• Des programmes de recherche sont peu rapportés dans les documents reçus. Cependant

il existe des opportunités de collaboration avec des IES au niveau sous-régional et

international qui permettent d’avoir des programmes communs de recherche issus de

demandes de subventions conjointes. C’est une bonne occasion de mutualisation de

ressources et de renforcement de capacités

• La collaboration entre les IES impliquées dans le PADES est à encourager
• Les partenariats avec le secteur privé sont à renforcer, car, aux dires de plusieurs

employeurs, ils n’ont pas de protocoles d’entente avec les IES qui forment les étudiants

dans leur domaine professionnel

4.1.1.2.Recommandations

• Si l’objectif est d’amener les IES à plus d’autonomie financière, le taux d’accroissement
des fonds générés ne devraient pas prendre en compte les contributions du PADES

• Les IES devraient exploiter le potentiel dans leur environnement pour générer des
ressources en établissant des partenariats formels avec les secteurs privé, publique et

parapublique dans le cadre de programmes de recherche et de formation, de R&D et de

services à la communauté.

5. Évaluation par institution

Institut Polytechnique Rural de Katibougou, IPRK

5.1.1. Grilles d’évaluation

16

Tableau 3 : État des documents fournis pour évaluer l’atteinte des DLR et appréciation qualitative

Documents à examiner Disponibilité Commentaires

DLR 1 : Tenue de deux

sessions du CA ou CU avec

délibération sur les budgets et

la gestion de l’IES

1. officialisation de la nomination des membres du

CA/CU (Décret)

X

2. convocation de la session du CA/CU X

3. Copie des Documents soumis au CA/CU ; X

4. Liste des présences avec émargement ; X

5. délibérations du CA/CU et compte rendu

approuvé de la session ;

X

6. toute révision affectant le mode de fonctionnement

du CA/CU pris depuis le 1er mai 2015...

X Proposition sur le changement de composition du

CA : président et élargissement des

représentation du privé

DLR 2 : Publication des

statistiques de scolarité de

l’IES ; rapport d’audit

organisationnel et financier ;

mesures de remédiation

proposées et validées par le

CA/CU. et rapport de mise en

œuvre des recommandations

précédentes

1. rapport de la 1ère année de mise en œuvre des

outils de gestion adoptés y compris de la mise en

place effective du système de gestion de la scolarité

et de certaines ressources

X

2. copie papier et support numérique des

informations statistiques (tous indicateurs retenus)

de l’année passée assorties des projections pour

l’année suivante (accompagnées de leur mode de

calcul)

X

3. rapport d’audit financier, comptable et

administratif de l’IES pour l’année passée.

X

DLR 3 : Plan Stratégique

révisé avec les objectifs DL2

définis et approuvés par le

CA/CU.

1.document actualisé et lettre de transmission au

CA/CU pour examen et approbation

X

2. suggestions/commentaires du CA/CU et

approbation finale ainsi que documents révisés ;

X

3. le document final devra contenir en annexe 1 les

données statistiques (tous indicateurs retenus) de

l’IES de l’année écoulée avec les écarts constatés et

les projections pour les années avenir du projet

X

17

DLR 4 : Nombre de

programmes de formation

rénovés ou nouveaux habilités

et préalablement approuvés

par le CA/CU sur proposition

du CP Perfectionnement

(celui-ci comprend au moins

50% de membres du secteur

privé).

1. officialisation de la nomination des membres du

CP ou des CP par structure ou domaine de formation

en mentionnant tout changement éventuel (Arrêté

CPS)

X

2. convocation de la session du CP pour chacune des

structures ou chacun des domaines de formation

visés

X

3. Copie des Documents soumis au CP X

4. Liste des présences avec émargement X

5. délibérations du CP et compte rendu approuvé de

la session ;

X

6. PV de délibération du CA/CU qui approuve les

propositions, ou le cas échéant les documents revus

avec les modifications demandées par le CA/CU ;

X

7. les règles de nomination et de fonctionnement du

CP ainsi que tout document officiel qui aura changé

le cadre règlementaire qui régit le CP depuis la

dernière session.

X

DLR 5 : Nombre de nouveaux

étudiants (NE) dans les

programmes de formation

nouveaux ou existants

développés avec le secteur

privé (par genre).

1. les tableaux générés par le système de gestion de

la scolarité de l’IES pour l’année académique en

cours (pour le 30 Octobre et pour le 30 mai de

l’année académique) ;

X

2. le rapport sur la progression des inscriptions de

l’IES en comparaison avec l’année passée, avec un

focus sur les nouvelles formations

X .

3. les notes suivantes : rapport des délibérations du

CA/CU sur les inscriptions de l’IES et les analyses

de la direction de l’IES sur les inscriptions et les

propositions pour les années à venir.

X .

DLR 6 : Nombre

d’enseignants formés (NEF)

dans les programmes de

formations nouvelles ou

existantes développées avec le

secteur privé.

Comme partie intégrante du Rapport sur la mise en

œuvre du Plan Stratégique, chaque IES inclura dans

les indicateurs des informations faisant état des

progrès sur les enseignants par rapport à l’année

passée, ainsi que les différentes formations reçues

pour la préparation à l’enseignement des

Dans les discussions le problème du

vieillissement du corps enseignant a été posé

avec l’urgence de trouver une solution en

relation avec la question des recrutements

18

Tableau 4 : Décaissement lié aux indicateurs et aux résultats

Décaissement

lié aux

Décaissement Lié aux Résultats

(DLR)

But An 2 (Mai

2017)

Méthode de calcul Décaissement

proposé

Décaissement

proposé

programmes rénovés ou nouveaux qui ont été

habilités. Ces informations devront rendre compte

des détails concernant le nombre d’enseignants

titulaires et vacataires en poste au titre de l’année

académique en cours par rang, sexe, années

d’ancienneté et années de distance à la retraite,

formations où ils interviennent par niveau (année ou

semestre) ainsi que les projets de recrutement

ajustés ou non sur la durée du plan stratégique

DLR7

Chaque IES renseignera dans

ses indicateurs la ligne

concernant la progression de

ses ressources financières

depuis 2014, par type

(propres, subvention directe

de l’État, dotations diverses

de l’État, fonds attribués sur

projets pour chaque bailleur

de fonds), ainsi que ses

projections ajustées par année

pour la durée du PS

Documents indiquant la progression des ressources

de l’IES

X

19

indicateurs

(DLI)

Prévu Réalis

é

DLI1:

Gouvernance

Institutionnelle

Améliorée

DLR#1: Conseil d’Administration

Fonctionnel (ou Conseil d’Université)

des IES en place. (#de sessions tenues

/an)

2 2

Sous réserve de la

réception, vérification et

de l’approbation de tous

les documents suscités, le

projet libérera le montant

de $US100.000 pour

l’IES concernée avant fin

juin 2017.

50.000 50,000

DLR#2: Adoption et mise en œuvre des

outils de gestion et procédures des IES

et la publication annuelle des IMS et

des Rapports d’Audits

Oui oui Sous réserve de la

réception, vérification et

de l’approbation de tous

les documents suscités, la

condition sera jugée

satisfaisante et libérera le

montant d’US$150.000

pour le compte de l’IES

avant le 30 juin 2017.

50.000 50,000

DLR#3: Approbation des Plans

Stratégiques des IES et des Budgets

annuels opérationnels avec indicateurs

Oui oui 50.000 50,000

DLI2

Amélioration

de la

Pertinence des

Programmes

Sélectionnés

DLR#4: Nombre des programmes de

formation habilités selon les directives

convenues

35

(dont

5 cette

année)

11 Mode de calcul : a=
nombre de programmes

de formation rénovés ou
nouveaux habilités

approuvés par le CA/CU

sur propositions du CP;

x=$ (000) ;Si nombre de

formations ouvertes et
fonctionnelles à la rentrée

2016-17 (b) est inférieur à

a, le montant à payer

sera : y= (b.x)/a

100.000 100,000

20

DLR#5: Nombre de nouveaux

étudiants (NE) inscrits aux programmes

conçus suivant les Directives.

100 961 a= nombre de NE cible;

x=$ (000) ;

Si NE (b) (inscrits

effectifs) est inférieur à a,

le montant à payer sera :

y= (b.x)/a

100.000 100,000

DLR#6: Nombre d’enseignants formés

(NEF) aux programmes conçus suivant

les Directives

30

63 a= nombre de NEF cible;

x=$ (000) ;

Si NEF (b) effectivement

formés est inférieur à a, le

montant à payer sera : y=

(b.x)/a

50.000 50,000

DLR#7: % Accroissement des

Ressources Financières Générées à

l’interne (RFG) (CFA,000)

65% 36% a= % de ressources

générées

x=$ (000) ;

Si RFG (b) est inférieur à

a, le montant à payer

sera : y= (b.x)/a

100.000 55,385

TOTAL 500.000

21

5.1.2. Points de vue des acteurs : Gouvernance – Offres de formation et mobilisation

Conseil Pédagogique et scientifique (CPS)

• Présentation de l’IPR/IFRA par le Directeur Général. Il a évoqué la question de l’autonomie
de l’IPR et il a souhaité une meilleure fonctionnalité du CA en soulevant la question de la

Présidence du Conseil d’Administration.

• La nécessité d’une révision du décret portant composition du CA a été soulevé, car dans
l’ossature actuelle du CA, le secteur public est prédominant et le respect du quota des 30%

de représentants du privé n’est pas respecté. Pour cela, il est important que des sociétés

comme les Grands Moulins du Mali (GMM) et l’Office du Niger (ON) soient représentées

au sein du CA.

• Le manuel de procédures élaboré reste toujours en attente, faute de réaction du Contrôle
Général des Services Publics (CGSP).

• La mise en place de la cellule interne d’assurance qualité est en bonne voie.

• Au total 30 programmes de formation ont été habilités, dont 22 nouveaux validés par le CP
de mars 2017.

• On prévoit la formation des enseignants sur la démarche qualité avec la mise en place de la
cellule d’assurance.

• On a préconisé l’autoévaluation des programmes et leur évaluation externe avec des
recommandations.

• Dans le cadre de la délocalisation de certains programmes de l’IPR, un programme pilote
d’enseignement à distance a démarré à Gao dans la formation de licence agro-sylvo-pastoral.

• La question des besoins de création de nouvelles filières, notamment en machinisme agricole,
en agro-industrie et en gestion des ressources halieutiques a été évoquée.

• Sur la question du genre, on a évoqué un total de 16 % de filles dans toutes les formations
de l’IPR, mais en agroéconomie il y’ a 30% de filles.

• Un manque d’enseignants a été soulevé régulièrement dans toutes les discussions avec la
nécessité de procéder à des formations nouvelles pour l’ouverture de filières comme le

machinisme agricole et l’agro-industrie.

• L’acquisition de nouveaux équipements agricoles permettra certainement d’appuyer ces
nouvelles filières.

• La nécessité d’une formation en didactique des disciplines a été aussi signalée.

• Parmi les diplômés de l’IPR, 60% a trouvé un emploi, surtout dans le secteur public et on
comptabilise seulement 3 dans l’auto-emploi.

• La plupart des Département d’Enseignement et de Recherche fonctionne avec un nombre
élevé de vacataires, d’où la nécessité de programme de formation appuyé dans les différentes

disciplines, notamment en sciences fondamentales, en génie rural, agro-industrie et

machinisme agricole.

• Le problème du genre a été soulevé de manière générale et on a souhaité que le genre ne soit
pas un critère de conditionnalité pour l’acquisition des fonds, étant donné toutes les

difficultés socioculturelles et de formation de base liées à cette question.

• Il est pratiquement impossible les 20 à 30 % de filles exigés dans les programmes.

• La question du partenariat avec les producteurs locaux a été soulevée.

Enseignants

22

• Concernant le plan stratégique, la direction de l’IPR a signalé qu’il a été largement partagé
avec les enseignants dans le cadre de projections et d’envoi par mail à tous les enseignants.

• Certains enseignants ont émis des réserves en signalant que tout le monde n’était pas
impliqué.

• Il a été suggéré de trouver le moyen de diffuser le résumé du plan stratégique sous forme de
dépliant et que tout le monde doit s’investir pour la réussite du PSD.

• Il a été signalé que certaines offres de formation ne tiennent pas compte des spécificités,
surtout dans le cadre du FASAM.

• Il a été également qu’il n’y a pas formation de perfectionnement dans les spécialités.

• On a invoqué le fait que les propositions de formation ne devraient pas venir uniquement de
l’extérieur et qu’il y a des efforts à fournir dans ce sens au plan interne pour un véritable

renforcement des capacités.

• Les départements expriment très souvent des besoins qui ne sont pas satisfaits.

• Pour les spécialités manquantes, il faut des efforts de formation appropriés et soutenus.

• Le développement de matériels didactiques est souhaité dans le cadre de l’assurance qualité.

• Les enseignants ont évoqué les préoccupations suivantes : la formalisation des partenariats
avec les unités agro-sylvo-pastoral; l’évaluation interne des relations avec les étudiants,

l’équipements des laboratoires au niveau des masters; le suivi des enseignements et le

contrôle des contenus; la mise en place de programmes de recherche en master; le

renforcement des relations avec le privé dans le cadre partenariats formalisés; une meilleure

visibilité des offres de formation; renforcement des TP en élevage, eaux et forêts et

agriculture; renforcement des sorties pédagogiques et avoir un champ expérimental à l’IPR

ave toutes les productions locales.

• Les enseignants ont demandé l’implication de plus de personnes pour le pilotage local des
projets.

• La direction a informé du recrutement d’un contractuel en machinisme agricole et un garage
a été construit pour la réception du matériel agricole offert par la coopération allemande.

Étudiants

• La rencontre des étudiants a eu lieu en présence du Secrétaire Général de l’IPR.

• La délégation des étudiants constituée de 13 personnes dont une fille et un étudiant Ivoirien
et des représentants du Comité AEEM de l’IPR.

• Certains étudiants ont fait part de leur connaissance sur les grands axes du plan stratégique.

• Le représentant de l’AEEM a signalé la mise en place d’une page Facebook où sont postées
les informations sur l’existence du plan stratégiques.

• Les étudiants ont insisté sur la conduite d’une formation de qualité qui ne se limite pas
seulement aux aspects théoriques, mais qui aborde également les aspects pratiques comme

les sorties sur le terrain et les stages en entreprise.

• Pour cela, ils ont demandé le renforcement des capacités en TP et en TD en plus des parcelles
qui existent déjà sur les types d’irrigation, l’élevage des bovins et des pondeuses.

• Ils ont également demandé le renforcement des sorties pédagogiques à l’office du Niger, des
visites de forêts et des fermes agricoles.

• Ils ont également que l’IPR aménage des parcelles qu’il possède au profit des étudiants qui
pourraient leur servir de champs d’expérimentation.

• L’existence de l’incubateur TETELISO a été signalée par le Secrétaire Général de l’IPR au
profit des étudiants autour de projets porteurs avec l’accompagnement des enseignants.

• Le PADES a signalé qu’il pourrait accompagner de telles initiatives.

23

• Les étudiants ont signalé des problèmes en informatique liés aux questions de connectivité
et d’accès aux logiciels de base comme par exemple des logiciels en aménagement hydro-

agricole.

• Ils ont aussi souhaité le renforcement de leur participation aux programmes sur les cultures
in vitro de semences ainsi que des programmes recherche sur les productions bio et les

plantes médicinales.

• Les étudiants signalés également qu’un sondage a montré que 90 % d’entre eux souhaitent
s’installer à leur propre compte, mais qu’ils ne peuvent le faire, faute de moyens. Ils ont

signalé la nécessité d’un soutien pour développer l’auto-employabilité et ont évoqué la mise

à leur disposition de parcelles au niveau de l’IPR.

• Le projet de pisciculture a été évoqué et le PADES a signalé que les étudiants peuvent
s’approcher de la direction pour la faisabilité de ce projet.

• Sur le plan des études, les étudiants ont évoqué la question du système LMD sans mesure
d’accompagnement

• La question de la connectivité et de la documentation;

• Les moyens de recherche;

• L’accès aux ordinateurs;

• Le manque de salle informatique alors que 80% des étudiants n’ont pas d’ordinateur.

• Par contre, ils signalé une augmentation du nombre de fille malgré les problèmes
d’hébergement, d’eau, d’alimentation, de famille, de santé.

• Ils ont également signalé les difficultés d’obtenir un stage, mais le Secrétaire Général leur a
demandé de s’approcher de la direction au cas ils auraient des difficultés.

• Le Secrétaire Général a également signalé la tenue de rencontre sur l’obtention de stage.

• Pour stopper l’agression contre les parcelles de l’IPR, il a été demandé de procéder à la
clôture progressive du domaine.

Secteur privé

• Le DG de l’IPR a fait une introduction suivie d’une présentation du rôle du PADES par le
Coordinateur du PADES avec les objectifs de l’évaluation.

• Les diplômés de l’IPR intéressent le privé et il important le degré d’implication du privé
dans son interaction avec l’IPR.

• La rencontre a eu lieu avec le représentant de la société privée de vente de semences (FASO
KABA), un ingénieur agronome sortant de l’IPR. Un autre sortant de l’IPR représentait la

société ELEPHANT VERT et spécialisé dans la production et la commercialisation

d’engrais organiques, de biostimulants et de bio-pesticides. Une troisième personnalité du

secteur de l’industrie cotonnière, représentait le Conseil d’Administration. Il a été souligné

l’implication du secteur privé dans l’élaboration et la révision des programmes de l’IPR sur

la définition des profils.

• Il a été convenu d’établir des conventions formelles de partenariats entre l’IPR et des
industries privées comme FASO KABA, ELEPHANT VERT et d’autres sociétés

industrielles comme les Grands Moulins du Mali et l’Office du Niger.

• On a formulé la nécessité de la création de passerelles entre l’IPR et les entreprises par la
mise en place de centre d’incubation d’entreprise dans un partenariat « gagnant-gagnant ».

• Pour la définition des compétences, il est important que les entreprises soient associées aux
départements.

• Lors des discussions, le représentant du CA a indiqué que des entreprises pourraient offrir
des bourses de formation aux étudiants de l’IPR dans le cadre de partenariat formels avec la

Chambre de Commerce et d’Industrie du Mali.

24

• La question du genre a été également soulevée au sein des entreprises et de l’IPR/IFRA qui,
de par sa situation géographique, n’est pas très attractive pour les filles.

• La construction d’un nouveau bâtiment à l’annexe de Bamako pour abriter les masters a été
saluée. La création de ces masters à Bamako, à l’annexe pourrait attirer beaucoup plus de

filles et améliorer la balance du genre à l’IPR/IFRA.

• Il a été demandé au secteur privé de contribuer à la formation des jeunes de manière
beaucoup substantielle en instaurant une véritable interaction de partenariat entre l’IPR et le

secteur privé.

25

5.1.3. Commentaires

5.1.3.1.Atouts

Gouvernance

• Bonne maitrise du PS.

• Expression de l’engagement des acteurs du secteur agro industriel et agro pastoral.

• Instauration prochaine de la cellule assurance qualité
Offres de formation

• Proximité de plusieurs structures agro-industrielles pour la formation et les stages des
étudiants

Mobilisation de ressources

• Existence d’équipements pour les laboratoires de semence et d’analyse des sols

5.1.3.2.Aspects à améliorer

Gouvernance

• La question de la représentativité au sein du CA,

• Le partage efficace du plan stratégique avec tous les acteurs.

• L’amélioration de la représentativité des femmes au sein des organes de gouvernance
Offres de formation

• Tenir compte des spécificités dans les offres de formation et de formation de
perfectionnement dans les spécialités.

• Formation en nombre suffisant de techniciens et de spécialistes
Mobilisation de ressources.

• Utilisation et mise en valeur des parcelles agricoles.

• Augmentation de prestation de service des laboratoires.

5.1.3.3.Recommandations

Gouvernance

• Révision des textes pour un meilleur fonctionnement des organes de gouvernance
comme par exemple l’intégration dans le CA des représentants de l’Office du Niger et

des Grands moulins du Mali

Offres de formation

• Nécessite de la création de passerelle entre IPR/IFRA et les entreprises pour la mise en
place de centres d’incubation d’entreprises dans un partenariat gagnant-gagnant.

Renforcement des Travaux pratiques en élevage, eaux et agriculture, renforcement des

sorties pédagogiques et la mise en place des champs expérimentaux à l’IPR/IFRA avec

toutes les productions locales.

• Mise en place de programme de formation de formateurs en mettant l’accent sur les
techniques de pédagogie active

• Mettre en place un programme et des mécanismes de fidélisation des enseignants
Mobilisation de ressources

• Mise en place de collaborations officielles, telles des PPP avec les structures agro
industrielles comme FASO KABA et ELEPHANT VERT.

• Exploitation effective des 200 ha de champs appartenant à l’IPR/IFRA pour une
meilleure prise en charge des formations sur le terrain des étudiants, pour une

augmentation des ressources de IES et aussi pour une insertion des étudiants dans des

projets d’incubateurs à l’IPR.

École Nationale d’Ingénieurs Abderahmane Baba Touré-ENI-ABT

26

5.1.4. Grilles d’évaluation

Tableau 6: État des documents fournis pour évaluer l’atteinte des DLR et appréciation

qualitative

27

Documents à examiner Disponibilité Commentaires

DLR 1 : Tenue de deux sessions du CA ou

CU avec délibération sur les budgets et la

gestion de l’IES

1. officialisation de la nomination des

membres du CA/CU (Décret)

X 1/3 des membres proviennent du secteur privé.

Le CA a jugé nécessaire d’améliorer cette situation et a déjà soumis un projet de décret pour

mieux représenter le secteur privé

2. convocation de la session du CA/CU X Les convocations sont disponibles et datent de 2 semaines avant la tenue des sessions du CA.

Projet de décret pour qu’il y ait deux CA par an au lieu d’un seul comme le dit les statuts.

2 CA extraordinaires en déc. 2016 et mars 2017

3. Copie des Documents soumis au CA/CU ; X Les documents soumis au CA sont présentés dans le rapport.

4. Liste des présences avec émargement ; X

5. délibérations du CA/CU et compte rendu

approuvé de la session ;

X Le format des comptes-rendus est à revoir afin de faciliter leur lecture.

6. toute révision affectant le mode de
fonctionnement du CA/CU pris depuis le 1er

mai 2015...

X Un nouveau décret a été déposé pour la création d’une cellule d’assurance qualité, d’un service de
scolarité et d’un service d’audit interne (février 2017).

DLR 2 : Publication des statistiques de

scolarité de l’IES ; rapport d’audit

organisationnel et financier ; mesures de
remédiation proposées et validées par le

CA/CU. et rapport de mise en œuvre des

recommandations précédentes

1. rapport de la 1ère année de mise en œuvre

des outils de gestion adoptés y compris de la

mise en place effective du système de
gestion de la scolarité et de certaines

ressources

X Création d’une cellule d’assurance qualité, d’un service de scolarité et d’un service d’audit interne

(décret déposé en février 2017.

Manuel de procédures
Rapport d’audit (avril 2017)

-Les meubles et équipements pour les salles de classe et les laboratoires de topographie et

d’hydrauliques dans le nouveau bâtiment ont été reçus, mais pas encore utilisés.

2. copie papier et support numérique des

informations statistiques (tous indicateurs
retenus) de l’année passée assorties des

projections pour l’année

suivante (accompagnées de leur mode de

calcul)

X Le manuel de procédures présente les outils de gestion

Des statistiques provenant du système de gestion interne et de campus Mali ont été fournies et les
différences notées et expliquées.

3. rapport d’audit financier, comptable et
administratif de l’IES pour l’année passée.

X Un rapport d’audit externe existe.
Création d’un service d’audit interne (en cours)

DLR 3 : Plan Stratégique révisé avec les

objectifs DL2 définis et approuvés par le
CA/CU.

1.document actualisé et lettre de

transmission au CA/CU pour examen et
approbation

Pour l’instant, aucune révision n’a été faite sur le Plan Stratégique comme tel. Il sera important de

mentionner la cellule d’assurance qualité, le service de scolarité et le service d’audit interne dans
le Plan stratégique, une fois le décret approuvé.

Le Plan Stratégique a été discuté lors du CA de décembre 2016 à travers le contrat de

performance.

2. suggestions/commentaires du CA/CU et

approbation finale ainsi que documents

révisés ;

Il y a confusion entre le Plan Stratégique et le plan d’action révisé. Il y a la nécessité d’introduire

les ajustements proposés dans le PS de 2016

3. le document final devra contenir en

annexe 1 les données statistiques (tous
indicateurs retenus) de l’IES de l’année

écoulée avec les écarts constatés et les

projections pour les années avenir du projet

Comme dit plus haut, des statistiques provenant du système de gestion interne et de campus Mali

ont été fournies et les différences notées et expliquées.

DLR 4 : Nombre de programmes de

formation rénovés ou nouveaux habilités et
préalablement approuvés par le CA/CU sur

proposition du CP Perfectionnement (celui-ci

comprend au moins 50% de membres du

secteur privé).

1. officialisation de la nomination des

membres du CPS ou des CP par structure ou
domaine de formation en mentionnant tout

changement éventuel (Arrêté CPS)

10 programmes ont suivi le processus normal d’habilitation et sont soumis à la commission

d’habilitation

2. convocation de la session du CP pour

chacune des structures ou chacun des

domaines de formation visés

28

3. Copie des Documents soumis au CP 17 filières ont été approuvés par le Conseil de perfectionnement avec la contribution du secteur

privé

4. Liste des présences avec émargement X

5. délibérations du CP et compte rendu

approuvé de la session ;

6. PV de délibération du CA/CU qui

approuve les propositions, ou le cas échéant
les documents revus avec les modifications

demandées par le CA/CU ;

Aucun rapport n’indique que le CA a délibéré sur les propositions de nouvelles filières

7. les règles de nomination et de

fonctionnement du CP ainsi que tout

document officiel qui aura changé le cadre
règlementaire qui régit le CP depuis la

dernière session.

x

CPS convoque une fois par l’an, mais à cause des besoins un conseil extraordinaire a eu lieu en

2016.

DLR 5 : Nombre de nouveaux étudiants (NE)

dans les programmes de formation nouveaux

ou existants développés avec le secteur privé
(par genre).

1. les tableaux générés par le système de

gestion de la scolarité de l’IES pour l’année

académique en cours (pour le 30 Octobre et
pour le 30 mai de l’année académique) ;

X

Des statistiques provenant du système de gestion interne et de campus Mali ont été fournies et les

différences notées et expliquées.

2. le rapport sur la progression des

inscriptions de l’IES en comparaison avec

l’année passée, avec un focus sur les

nouvelles formations

X Il existe un rapport pédagogique qui mériterait d’être complété en fonction des objectifs à réaliser

3. les notes suivantes : rapport des

délibérations du CA/CU sur les inscriptions

de l’IES et les analyses de la direction de

l’IES sur les inscriptions et les propositions

pour les années à venir.

X Le rapport sur les délibérations existe mais les analyses ne sont pas menées

DLR 6 : Nombre d’enseignants formés (NEF)

dans les programmes de formations nouvelles

ou existantes développées avec le secteur

privé.

Comme partie intégrante du Rapport sur la

mise en œuvre du Plan Stratégique, chaque

IES inclura dans les indicateurs des

informations faisant état des progrès sur les
enseignants par rapport à l’année passée,

ainsi que les différentes formations reçues

pour la préparation à l’enseignement des

programmes rénovés ou nouveaux qui ont

été habilités. Ces informations devront
rendre compte des détails concernant le

nombre d’enseignants titulaires et vacataires

en poste au titre de l’année académique en

cours par rang, sexe, années d’ancienneté et

années de distance à la retraite, formations
où ils interviennent par niveau (année ou

semestre) ainsi que les projets de

recrutement ajustés ou non sur la durée du

plan stratégique

x Des formations de courte durée ont été organisées sur des thématiques précises

• Logiciel informatique (ex., MatLab, SIG)
Il existe un manuel qui décrit ces diverses formations menées en direction des enseignants.

29

Tableau 7 : Décaissement lié aux indicateurs et aux résultats

Décaissement lié

aux indicateurs

(DLI)

Décaissement Lié aux Résultats

(DLR)

But An 2 (Mai

2017)

Méthode de calcul Décaissement

prévu

Décaissement

proposé

Prévu Réalisé

DLI1:

Gouvernance

Institutionnelle

Améliorée

DLR#1: Conseil d’Administration

Fonctionnel (ou Conseil

d’Université) des IES en place.

(#de sessions tenues /an)

2 2

Sous réserve de la réception,

vérification et de l’approbation de tous

les documents suscités, le projet

libérera le montant de $US100.000

pour l’IES concernée avant fin juin

2017.

50,000 50,000

DLR#2: Adoption et mise en

œuvre des outils de gestion et

procédures des IES et la

publication annuelle des IMS et

des Rapports d’Audits

Oui oui Sous réserve de la réception,

vérification et de l’approbation de tous

les documents suscités, la condition

sera jugée satisfaisante et libérera le

montant d’US$150.000 pour le compte

de l’IES avant le 30 juin 2017.

100,000 100,000

DLR#3: Approbation des Plans

Stratégiques des IES et des

Budgets annuels opérationnels

avec indicateurs

Oui NON 50,000 00,000

DLI2

Amélioration de la

DLR#4: Nombre des programmes

de formation habilités selon les

12 0 Mode de calcul : a= nombre de

programmes de formation rénovés ou

150,000 00,000

DLR7 : Chaque IES renseignera dans ses

indicateurs la ligne concernant la progression

de ses ressources financières depuis 2014, par

type (propres, subvention directe de l’État,
dotations diverses de l’État, fonds attribués

sur projets pour chaque bailleur de fonds),

ainsi que ses projections ajustées par année

pour la durée du plan stratégique.

Documents indiquant la progression des

ressources de l’IES

x L’état financier est présenté dans le livre de compte de gestion de l’ENI

30

Pertinence des

Programmes

Sélectionnés

directives convenues nouveaux habilités approuvés par le

CA/CU sur propositions du CP; x=$
(000) ;Si nombre de formations

ouvertes et fonctionnelles à la rentrée
2016-17 (b) est inférieur à a, le montant

à payer sera : y= (b.x)/a

DLR#5: Nombre de nouveaux

étudiants (NE) inscrits aux

programmes conçus suivant les

Directives.

1,000 1231

a= nombre de NE cible;

x=$ (000) ;

Si NE (b) (inscrits effectifs) est

inférieur à a, le montant à payer sera :

y= (b.x)/a

150,000 150,000

DLR#6: Nombre d’enseignants

formés (NEF) aux programmes

conçus suivant les Directives

38 39

a= nombre de NEF cible;

x=$ (000) ;

Si NEF (b) effectivement formés est

inférieur à a, le montant à payer sera :

y= (b.x)/a

150,000 150,000

DLR#7: % Accroissement des

Ressources Financières Générées

à l’interne (RFG) (CFA,000)

52% 161% a= % de ressources générées

x=$ (000) ;

Si RFG (b) est inférieur à a, le montant

à payer sera : y= (b.x)/a

150,000 150,000

31

5.1.1. Points de vue des acteurs : Gouvernance – Offres de formation et mobilisation
Conseil pédagogique et scientifique (CPS)

• Les membres du CPS ont participé pour beaucoup d’entre eux aux ateliers d’élaboration du
plan stratégique

• Certains décrivent aisément les axes stratégiques de ce plan

• Ils affirment toutefois que le Plan stratégique est tout nouveau dans leur environnement

• Le conseil de perfectionnement établit des contacts et des collaborations avec le secteur de
l’emploi

• La mise en adéquation des programmes avec les besoins du marché ne semble pas être un
problème, il y a cependant un manque d’équipement au sein de l’école

• Ils ont contribué à la mise en place des formations en direction des enseignants, notamment
la rédaction scientifique, l’apprentissage de certains logiciels (MATLAB/SIMULINK pour

la simulation informatique, Erdas Imagine 2016 pour la télédétection, Arc GIS pour le

système d’information géographique

• Pour une meilleure articulation des formations avec les besoins du marché, ils suggèrent :
✓ L’organisation d’enquête sur le terrain et un accompagnement pour traduire ces besoins

en référentiel de métier, puis en référentiel de compétences et de formation et enfin en

référentiel de certification

✓ Tirer les enseignements des stages pour corriger les insuffisances des programmes
✓ Mieux articuler la formation théorique et la formation pratique en confiant plus de

responsabilité aux entreprises dans la formation pratique

Enseignants

8 enseignants ont répondu à l’entrevue

• Certains enseignants ont entendu parler du PS en février 2016 tandis que d’autres n’en ont
pas connaissance

• À cause de leur faible implication dans le développement du Plan stratégique, ils ne
comprennent pas qu’ils peuvent influencer la définition des axes stratégiques et leurs

modifications.

• Les enseignants ont bénéficié de formation aux outils informatiques (Système d’information
géographique – ArcGIS10.1, Simulation informatique – logiciel MATLAB/SIMULINK,

télédétection – logiciel Erdas Imagine 2016

• Les enseignants établissent des collaborations avec le secteur privé et l’entreprise d’où
proviennent certains d’entre eux

• Les enseignants déplorent la faiblesse et la vétusté des équipements dans leurs laboratoires

• On perçoit encore quelques réticences chez les enseignants à former leurs étudiants dans le
système LMD. Ils semblent préférer la formation dans l’ancien système de formation des

ingénieurs.

• Les stages et l’insertion des étudiants sur le marché du travail est facilité par les contacts des
enseignants ou leur appartenance avec les entreprises

• Toutefois certains jugent les compétences des étudiants pas suffisamment adaptés aux
exigences du marché.

Étudiants

16 étudiants ont participé à la rencontre

• Les étudiants ont été mis au courant du plan stratégique lors d’une conférence organisée à
l’école mais n’ont pas pris le temps d’en approfondir la connaissance

32

• Ils estiment que la diffusion devrait être poursuivie non seulement par la direction de l’ENI
mais également par les étudiants qui siègent au sein du CA et le bureau de l’AEM.

• Ils perçoivent certains efforts qui sont faits dans la formation des enseignants et l’équipement
de certains labos.

• Ils sont d’avis qu’ils peuvent contribuer à la révision du PS et à sa mise en œuvre sur certains
axes

• Les étudiants soulignent que le volet de la formation pratique constitue une préoccupation
pour eux à cause du manque d’équipements et de matériels dans les laboratoires,

• Il y a également la difficulté à trouver des lieux de stage et ils souhaiteraient voir la direction
de l’école s’impliquer dans la recherche des lieux de stages et la mise en place de partenariats

avec les entreprises

• Le secteur minier est réticent à prendre des stagiaires car, pensent-ils, ceci comporte beaucoup
de responsabilité pour les entreprises en dehors d’un cadre partenarial

• Certains programmes nécessitent d’être mis à jour, par exemple en intégrant l’enseignement
de quelques logiciels utilisés dans les entreprises

• L’insertion socioprofessionnelle reste ardue, en particulier pour certaines filières comme la
géologie et en génie civil

• En outre, les programmes de formation méritent dans certains cas d’être plus adaptés en
termes de volume horaire et des ressources professorales sont à former pour leur exécution

correcte (licence en génie mécanique et électrique)

• L’informatisation des différents programmes est aussi une nécessité

• Il faudrait aussi veiller au renforcement des capacités des enseignants pour les mettre à jour
face à l’évolution rapide de la technologie

• La question de l’inscription sur le site PGI-

Conseil d’administration et employeurs

Deux membres du Conseil et 4 entrepreneurs

• Les membres jugent que le CA a un fonctionnement de plus en plus transparent

• Le CA a mis l’accent, lors de ces deux sessions passées, sur l’adaptation de la composition
et des règles de fonctionnement aux nouvelles réalités de l’ENI. Dans ce sens, le CA a

proposé un décret de révision de la composition et du mode de fonctionnement du CA

• Les débats au sein du CA sont très démocratiques

• Les employeurs ont exprimé le souhait d’être représentés par un plus grand nombre de
membres. Ceci aurait pour effet d’aider à la mise en place de plus de protocoles de

collaboration et de partenariats pour à la fois l’encadrement de la formation des étudiants,

la détermination des lieux de stage et l’encadrement des stages et la mobilisation des

ressources

• Les employeurs ont exprimé le souci pour les étudiants engagés dans le système LMD de
ne pas acquérir toutes les compétences requises pour les ingénieurs à cause de la faiblesse

de la formation pratique. Même s’il n’y a pas encore de sortants du LMD, les inquiétudes

peuvent être limitées avec l’intensification de la formation pratique

•

• Les employeurs encouragent l’établissement de plus de protocoles d’entente avec l’ENI
pour permettre aux étudiants de connaitre le travail de terrain de l’ingénieur. C’est à travers

ces protocoles et autres conventions que les entreprises peuvent agir

• Par ailleurs, lorsque des protocoles ou cadres de partenariats existent, les employeurs sont
plus favorables à l’encadrement des étudiants aussi bien en institution que lors des stages

pratiques.

33

5.1.2. Commentaires

5.1.2.1. Touts

Gouvernance

• -Le conseil d’administration s’est rencontré au moins deux fois cette année.

• -Les acteurs rencontrés ont démontré un vif intérêt envers le plan stratégique. Ils sont
intéressés à jouer un rôle plus actif dans son implémentation et sa diffusion.

• -La création d’une cellule assurance qualité est en cours.

• La création et formalisation d’une association des anciens étudiants est une belle
initiative à poursuivre.

• De meilleurs contacts avec les anciens étudiants pourraient éventuellement mener à
des opportunités de stage et de service de prestation pour l’IES.

Offres de formation

• Au total, 17 filières ont été soumises pour l’habilitation suite à des discussions avec le
secteur privé.

• L’écart entre les données provenant du système interne de suivi des étudiants et de
Campus Mali a été bien expliqué.

• De la formation aux enseignants a été offerte, notamment en ce qui concerne
l’utilisation de logiciels informatiques.

Mobilisation de ressources

• Certains enseignants participent dans des services de prestation. Les matériaux restant
des services de prestation sont par la suite utilisés par les étudiants pour des travaux

pratiques.

5.1.2.2.Aspects à améliorer

Gouvernance

• Le plan stratégique n’a pas été l’objet de discussion lors d’un CA cette année, tel qu’il
était prévu dans le cadre du projet PADES.

Offre de formation

• Autant les enseignants que les étudiants ont décrié le manque de travaux pratiques et
d’équipements et de materiaux dans les laboratoires. Le manque de formation pratique

a aussi été denote par le secteur prive.

• Les nouvelles filieres sont ouvertes avant meme que l’approbation par le conseil
d’habilitation au sein du Ministere ait été recue.

• L’aspect budgetaire n’a pas été bien pris en consideration lors des la creation de
nouvelles filieres, vu que celles-ci font aussi face au manque d’equipement, materiaux

et laboratoires.

• Peu d’attention a ete portee a l’aspect genre, bien que le nombre de femmes étudiantes,
professeures et membres de conseil demeurent faibles.

• Aucune analyse de projection n’a été faite sur la progression des étudiants et les
implications qui s’en suivent en termes de budget, effectifs et infrastructures.

34

Mobilisation des ressources

• Les réalisations faites grâce au soutien financier du PADES demeurent mal connu par
l’ensemble des acteurs.

• Bien que des opportunités de collaboration avec des institutions de recherche existent,
celles-ci ne sont pas saisies.

• Les ressources générées par l’Unite d’expertise et de production demeure faible.

5.1.2.3. Recommandations

Gouvernance

• Lors de l’évaluation de mai 2016, il a été recommandé que le format des compte-rendu
des conseils d’adminisration soit revu afin d’éviter le verbatim. Lors de l’évaluation de

mai 2017, il a été constaté que la recommandation n’a pas encore été suivie. Il est

important de revoir le format des compte-rendu pour l’année a venir, afin de faciliter le

suivi des prises de décisions.

• Le plan strategique se doit d’etre discuté, et si besoin revisé, et ensuite apprové par le
conseil administratif a chaque année. Ainsi, le plan strateqgique doit appraitre dans les

ordre du jour ainsi que les compte-rendu des sessions.

• Mettre en place le service de scolarité et le service d’audit interne, tel que prévu.

• Poursuivre le processus de creation et de formalisation de l’association des anciens
etudiants.

• Un système de communication et de diffusion de l’information se doit d’etre mis en
place pour atteindre un plus grand nombre d’acteurs dans des delais raisonnable. A

titre d’exemple, l’association etudiant pourrait aider dans la diffusion de l’information

aupres de la communaute etudiante.

Offres de formation

• Il est recommandé que de la formation en pédagogie soit offerte aux enseignants, afin
que ceux-si soient mieux outillés pour enseignener de façon active avec le nombre

grandissant d’etudiants.

• L’organisation de visites terrain aupres de differentes entreprises permettrait aux
etudiants de mieux comprendre et apprecier les realites terrain.

• Faire des analyese pour mieux comprendre les besoins du marche et la qualite des
etudiants formes.

• Offrir de la formation aux étudiants sur l’insertation dans le marche de l’emploi, incluant
la redaction d’une lettre de presentation et de CV ainsi que des pratiques d’entrevue

(comment vendre ses compentences).

• Pour attirer davantage d’etudiantes femmes dans les programmes ou elles sont peu
representees, il faudra augmenter l’effectif de professeurs femmes. Il est imporant pour

les étudiantes d’avoir des modèles à qui s’identifier.

Mobilisation des ressources propres

• Il importe de bien expliquer a la communaute, avec chiffres a l’appui, les realisations
faite a partir du financement du PADES.

• Des mecanismes devraient etre mis en place pour solliciter le secteur prive et les anciens
etudiants de l’IES a participer plus activement dans la vie communautaire de l’IES. Par

35

exemple, par l’octroi de bourse de recherche, de bourse d’excellence, l’offre de milieu

de stage et l’approvisionnement en equipement et materiaux.

• Dans le but d’acquerir de l’autonomie, il importe que l’IES augmente ses fonds propres,
excluant les fonds provevant de l’Etat et des autres bailleurs de fonds.

Université des Sciences, Techniques et Technologies de Bamako-USTTB

5.1.3. Grilles d’évaluation

36

Tableau 9 : État des documents fournis pour évaluer l’atteinte des DLR et appréciation qualitative

DLR Documents à examiner Disponibilité Commentaires

DLR 1 : Tenue de deux

sessions du CA ou CU

avec délibération sur les

budgets et la gestion de

l’IES

1. officialisation de la nomination des membres

du CA/CU (Décret)

X À l’expiration du mandat de certains membres, le Recteur a transmis

une demande de renouvellement en mars 2017

2. convocation de la session du CA/CU X Les convocations sont disponibles et datent de deux semaines avant

la tenue des sessions du CU

3. Copie des Documents soumis au CA/CU ; X Les documents soumis au CU sont présentés dans le rapport du CU.

La numération des documents (dates) est difficile à suivre lors de la

lecture

4. Liste des présences avec émargement ; X

5. délibérations du CA/CU et compte rendu

approuvé de la session ;

X Il y a une difficulté dans la tenue des sessions à cause de la non

disponibilité de certains membres fonctionnaires. Il y a le principe de

suppléance qui est utilisé alors que celui-ci n’est pas réglementaire. Un

membre absent ne peut confier une tâche qu’à un autre membre

statutaire

Le Rectorat a entrepris des démarches pour définir des nouvelles

procédures pour le renouvellement et remplacement des membres

6. toute révision affectant le mode de

fonctionnement du CA/CU pris depuis le 1er mai

2015...

Pas de révision qui affecte le mode de fonctionnement

DLR 2 : Publication des

statistiques de scolarité

de l’IES ; rapport

d’audit organisationnel

et financier ; mesures

de remédiation

proposées et validées

par le CA/CU. et

rapport de mise en

œuvre des

recommandations

précédentes

1. rapport de la 1ère année de mise en œuvre des

outils de gestion adoptés y compris de la mise

en place effective du système de gestion de la

scolarité et de certaines ressources

X -Construction réalisée (Centre universitaire de recherche clinique,

centre en bio-informatique, 1ere phase FAPH, centre agro-

alimentaire ISA )

2. copie papier et support numérique des

informations statistiques (tous indicateurs

retenus) de l’année passée assorties des

projections pour l’année

suivante (accompagnées de leur mode de calcul)

X Le manuel de procédures présente les outils de gestion

3. rapport d’audit financier, comptable et

administratif de l’IES pour l’année passée.

X Un rapport d’audit externe existe.

En plus, l’IES a organisé une audit interne. Mais ce qui semble peut

clair c’est l’utilisation du terme «Interne» quand c’est une

contractualisation avec une ressource externe qui a permis cette audit.

Il a été suggéré de mettre en place un comité à l’interne pour mener

cette audit interne

DLR 3 : Plan

Stratégique révisé avec

1.document actualisé et lettre de transmission au

CA/CU pour examen et approbation

Le Plan stratégique n’est pas soumis au Conseil. L’USTTB a remis

sous forme d’un cadre logique un plan de travail annuel. L’IES a

37

les objectifs DL2 définis

et approuvés par le

CA/CU.

entrepris des changements notamment en mettant en place un guide

de l’étudiant et une cellule interne d’assurance qualité. Toutefois, ces

ajouts devraient être introduits dans le plan stratégique en vue de sa

mise à jour

Une décision fixe l’organisation et les modalités de fonctionnement

de la cellule interne d’assurance qualité

2. suggestions/commentaires du CA/CU et

approbation finale ainsi que documents révisés ;

3. le document final devra contenir en annexe 1

les données statistiques (tous indicateurs

retenus) de l’IES de l’année écoulée avec les

écarts constatés et les projections pour les

années avenir du projet

X Les données statistiques figurent dans un le rapport sur les

statistiques académiques 2016-2017. Les données restent quand

même différentes de celles tirées du document «Quelques données

sur l’enseignement supérieur»

DLR 4 : Nombre de

programmes de

formation rénovés ou

nouveaux habilités et

préalablement

approuvés par le CA/CU

sur proposition du CP

Perfectionnement

(celui-ci comprend au

moins 50% de membres

du secteur privé).

1. officialisation de la nomination des membres

du CP ou des CP par structure ou domaine de

formation en mentionnant tout changement

éventuel (Arrêté CPS)

X

2. convocation de la session du CPS pour

chacune des structures ou chacun des domaines

de formation visés

X

3. Copie des Documents soumis au CP X Cinq filières de licence professionnelles ont été créées en

concertation avec le secteur privé

On mentionne également 6 masters mais les précisions sur le niveau

d’avancement de leur ouverture ainsi que les contenus ne sont pas

fournies

Des ateliers de rénovation des programmes de formation en médecine

et pharmacie ont été organisés pour les harmoniser avec les autres

programmes de la CEDEAO dans le cadre de l’organisation ouest

africaine de la santé

4. Liste des présences avec émargement X

5. délibérations du CPS et compte rendu

approuvé de la session ;

X

6. PV de délibération du CA/CU qui approuve

les propositions, ou le cas échéant les

documents revus avec les modifications

demandées par le CA/CU ;

X

7. les règles de nomination et de fonctionnement X L’IES mentionne qu’aucun changement n’a été opéré et ainsi elle

38

du CPS ainsi que tout document officiel qui

aura changé le cadre règlementaire qui régit le

CP depuis la dernière session.

conserve le document de l’année précédente

DLR 5 : Nombre de

nouveaux étudiants

(NE) dans les

programmes de

formation nouveaux ou

existants développés

avec le secteur privé

(par genre).

1. les tableaux générés par le système de gestion

de la scolarité de l’IES pour l’année académique

en cours (pour le 30 Octobre et pour le 30 mai

de l’année académique) ;

x Une sensibilisation est menée dans les lycées en vue d’inciter les

élèves vers les nouvelles filières

2. le rapport sur la progression des inscriptions

de l’IES en comparaison avec l’année passée,

avec un focus sur les nouvelles formations

X Les statistiques académiques indiquent une progression mais aucune

analyse n’en est faite.

3. les notes suivantes : rapport des délibérations

du CA/CU sur les inscriptions de l’IES et les

analyses de la direction de l’IES sur les

inscriptions et les propositions pour les années à

venir.

X Le rapport sur les délibérations existe mais les analyses ne sont pas

menées ici encore non plus

DLR 6 : Nombre

d’enseignants formés

(NEF) dans les

programmes de

formations nouvelles ou

existantes développées

avec le secteur privé.

Comme partie intégrante du Rapport sur la mise

en œuvre du Plan Stratégique, chaque IES

inclura dans les indicateurs des informations

faisant état des progrès sur les enseignants par

rapport à l’année passée, ainsi que les

différentes formations reçues pour la

préparation à l’enseignement des programmes

rénovés ou nouveaux qui ont été habilités. Ces

informations devront rendre compte des détails

concernant le nombre d’enseignants titulaires et

vacataires en poste au titre de l’année

académique en cours par rang, sexe, années

d’ancienneté et années de distance à la retraite,

formations où ils interviennent par niveau

(année ou semestre) ainsi que les projets de

recrutement ajustés ou non sur la durée du plan

stratégique

x Des formations de courte durée ont été organisées sur des

thématiques précises

• Approche par compétences

• E-learning pour l’écriture des formules (4 ateliers, 20
personnes)

• La préparation et la mise en ligne des cours

• Bio-informatique

• Renforcement des capacités des enseignants de médecine et
de pharmacie en vue de les outiller à l’harmonisation des

programmes dans le cadre de l’organisation ouest africaine

de la santé (OOAS)

• Pédagogie et essais cliniques
L’IES a besoin cependant d’avoir un meilleur système de suivi des

participants à leurs sessions de formation

DLR7 : Chaque IES

renseignera dans ses

indicateurs la ligne

concernant la

progression de ses

ressources financières

depuis 2014, par type

Documents indiquant la progression des

ressources de l’IES

x Le rapport financier et le rapport montrent les ressources générées

par l’IES

39

(propres, subvention

directe de l’État,

dotations diverses de

l’État, fonds attribués

sur projets pour chaque

bailleur de fonds), ainsi

que ses projections

ajustées par année pour

la durée du plan

stratégique.

Tableau 10 : Décaissement lié aux indicateurs et aux résultats

Décaissement

lié aux

indicateurs

(DLI)

Décaissement Lié aux Résultats

(DLR)

But An 2 (Mai 2017) Méthode de calcul Décaissement prévu Décaissement

propose par les

évaluateurs Prévu Réalisé

DLI1:

Gouvernance

Institutionnelle
Améliorée

DLR#1: Conseil d’Administration

Fonctionnel (ou Conseil d’Université)

des IES en place. (#de sessions tenues
/an)

2 2 Sous réserve de la réception, vérification et de l’approbation

de tous les documents suscités, le projet libérera le montant

de $US100.000 pour l’IES concernée avant fin juin 2017.

100,000 100,000

DLR#2: Adoption et mise en œuvre

des outils de gestion et procédures des

IES et la publication annuelle des IMS

et des Rapports d’Audits

Oui oui Sous réserve de la réception, vérification et de l’approbation

de tous les documents suscités, la condition sera jugée

satisfaisante et libérera le montant d’US$150.000 pour le

compte de l’IES avant le 30 juin 2017.

100,000 100,000

DLR#3: Approbation des Plans

Stratégiques des IES et des Budgets

annuels opérationnels avec indicateurs

Oui 100,000 00,000

DLI2
Amélioration de

la Pertinence

des Programmes

Sélectionnés

DLR#4: Nombre des programmes de
formation habilités selon les directives

convenues

3 4

Mode de calcul : a= nombre de programmes de formation
rénovés ou nouveaux habilités approuvés par le CA/CU sur

propositions du CP; x=$ (000) ;Si nombre de formations

ouvertes et fonctionnelles à la rentrée 2016-17 (b) est

inférieur à a, le montant à payer sera : y= (b.x)/a

200,000 200,000

DLR#5: Nombre de nouveaux

étudiants (NE) inscrits aux

programmes conçus suivant les

Directives.

10,400 3319 a= nombre de NE cible;

x=$ (000) ;

Si NE (b) (inscrits effectifs) est inférieur à a, le montant à

payer sera : y= (b.x)/a

200,000 200,000

40

DLR#6: Nombre d’enseignants formés

(NEF) aux programmes conçus suivant

les Directives

240 (80

pour

l’année

scolaire

2016-

2017)

143

a= nombre de NEF cible;

x=$ (000) ;

Si NEF (b) effectivement formés est inférieur à a, le

montant à payer sera : y= (b.x)/a

200,000 200,000

DLR#7: % Accroissement des

Ressources Financières Générées à

l’interne (RFG) (CFA,000)

30% 297% a= % de ressources générées

x=$ (000) ;

Si RFG (b) est inférieur à a, le montant à payer sera : y=
(b.x)/a

200,000 200,000

Montant total 1 100,000

41

5.1.4. Points de vue des acteurs : Gouvernance – Offres de formation – Mobilisation
des ressources

Conseil pédagogique et scientifique (CPS)

• Les membres ont contribué pour la plupart, notamment les doyens, à la préparation du plan
stratégique

• Ils prennent en charge tout ce qui concerne l’académique dans le PS

• Ils ont appuyé la présentation du PS en début 2017 aux personnels de l’IES à travers une
conférence

• Il y a la nécessité d’améliorer la diffusion du PS pour en assurer l’appropriation en
diversifiant les voies de communications : dépliant, Site de l’USTTB, …

• L’USTTB réfléchit à une plus grande appropriation du PS en invitant les facultés à
élaborer des PS de faculté ou des plans d’action qui respectent le PS de l’IES

• Toutefois, l’implication des enseignants dans l’élaboration du PS et leur connaissance de
ce plan restent encore faibles; dans certains cas, des enseignants ne sont tout simplement

pas informés du PADES et du PS. On peut dire que la connaissance du PS est très

diversifiée auprès des membres du CPS

• Les nouveaux diplômes de Licence obtenus à la FST dans le cadre du LMD ont de la peine
à être appliqués au niveau de la fonction publique

• La formation des enseignants se fait dans le cadre du Programme de formation des
formateurs (2008-2017) et le programme de transfert des compétences (TOKTEN) qui sont

au niveau ministériel. Notons que dans ces programmes qui ne s’inscrivent pas dans le cadre

du PADES, il existe une certaine discrimination dans la diffusion de l’information relative

aux possibilités de formation continue qui empêche des enseignants à en bénéficier

• Quelques activités de formation: formation à la rédaction scientifique pour les nouveaux
maitres assistants, formation à l’APC, formation pédagogique et aux essais cliniques,

formation en bio-informatique, renforcement des capacités en vue de l’harmonisation des

programmes de médecine et pharmacie dans le cadre de l’OOAS.

• Il n’existe pas encore un programme de formation continue institutionnel construit sur la
base d’une évaluation des besoins des enseignants. La formation continue institutionnelle

est balbutiante selon des enseignants membres du CPS

• Il faut sortir le fonctionnement de l’IES de son isolement en travaillant davantage avec à la
fois avec les ministères potentiellement partenaires (éducation nationale, santé,

environnement, emploi et formation professionnelle) le secteur de l’entreprise

• Les membres du CPS se réunissent pour proposer des filières pour habilitation en les
soumettant à l’approbation du CU

• Les membres ont besoin d’un appui pour le développement des programmes dans les
nouvelles filières créées ou rénovées

• Les membres souhaitent une décision plus rapide de la commission d’habilitation des
nouvelles filières pour permettre une meilleure application du système LMD

• La question de faire une extension de la date de prise des décisions sur les habilitations de
mai à juillet reste encore posée

• Les différents programmes restent encore des ilots sans de véritables passerelles et
l’existence de tronc commun en vue de faciliter des changements d’options aux étudiants

sans être pénalisés est souhaitable

42

• Faible consultation du secteur de l’entreprise dans la proposition de nouvelles filières ou la
révision des anciennes

Enseignants

• Les enseignants ont eu connaissance du PS surtout lors de la conférence d’information
organisée par le rectorat en début 2017

• Ils ne disposent pas d’une version de ce document ni sous forme papier ni sous forme
électronique

• Les enseignants ne sont pas à mesure de décliner les différents axes stratégiques du PS, ce
qui dénote d’une faible connaissance de celui-ci

• Les programmes de formation sont rénovés ou créés sur la base d’une analyse de la
situation du marché de l’emploi, même si notre évaluation n’a identifié aucun document

dans ce sens.

• Les enseignants souhaitent la mise en place d’un programme institutionnel de formation
continue

• Certains enseignants ont bénéficié de sessions de formation sur le e-learning et la
préparation et la mise en ligne de cours

• Des travaux ont été menés pour l’harmonisation des programmes de médecine dans le
cadre de l’OAS

• Une école doctorale est créée et la charte est rédigée

• L’IES collabore avec les entreprises des secteurs publics et privés pour la formation des
étudiants (enseignement et encadrement de stages);

• Il est cependant souhaitable de rendre ces collaborations beaucoup plus institutionnelles

• Les enseignants jugent les travaux pratiques et les travaux dirigés comme le maillon faible
de la formation à cause des grands effectifs d’étudiants et de la faiblesse des infrastructures

et des matériels ainsi que des ratios professeurs/étudiants

• Les enseignants souhaitent avoir une cellule d’animation pédagogique qui conduira une
analyse des besoins de formation et élaborera un programme institutionnel de formation

continue

• La nécessité d’établir une articulation adéquate entre le secteur privé et des structures de
l’IES a été soulevée pour l’accueil des stagiaires. Exemple dans le cas de la formation en

médecine, des structures de santé regorgent de compétences qui peuvent encadrer des

étudiants mais des discussions méritent d’être menées entre le MESRS, le Ministère de la

Santé et l’USTTB pour définir des conditions de collaboration

• Les enseignants n’ont pas reçu de formation en vue de les préparer à l’enseignement des
filières nouvellement créées.

• Les enseignants sont peu mis à contribution sur la mise en place de mécanisme pour
générer des ressources

Étudiants

• Certains étudiants ont eu connaissance du PS, notamment lors Conférence organisée par le
rectorat en début 2017, et d’autres encore n’ont aucune connaissance du document et de

son contenu

• Ils ont su décrire certains axes stratégiques souhaiteraient être impliqués dans la définition
du PS car ils estiment avoir des choses à dire sur certains axes stratégiques

• Les étudiants soulèvent la question des frais d’études élevés notamment au niveau Master
et Doctorat, nonobstant le principe que ces programmes doivent s’autofinancer; il en est de

même des retards enregistrés dans la distribution des trousses et des bourses.

43

• Concernant les outils de gestion, d’après les déclarations des étudiants, une
sensibilisation/appropriation devrait être assurée pour l’utilisation des pré-inscriptions et

inscriptions en ligne dans PGI –Cocktail (Campus Mali)

• Les étudiants souhaitent une meilleure gestion des ressources professorales pour éviter des
temps d’enseignement insuffisants

• Les étudiants estiment qu’il y a des espaces d’amélioration de la qualité de la formation.
En FST par exemple, certains modules sont très longs par rapport à d’autres pour les

mêmes nombres de crédits.

• Il y a aussi des filières crées sans avoir les ressources professorales régulières comme le
cours de géologie structurale et d’entomologie agricole

• Certains modules de formation sont jugés non pertinents pour les filières définies

• Quand les enseignants estiment que 95% des diplômés trouvent de l’emploi dans le
secteur privé, les étudiants eux soutiennent que les débouchés en termes d’emploi restent

faibles

• La question de l’orientation pour le choix de carrière se pose pour bon nombre
d’étudiants, étant donné l’absence de conseillers en orientation au secondaire

• Les employeurs tant du secteur public que du secteur privé ont encore de la difficulté à
bien lire les diplômes du système LMD car ils restent encore avec les anciennes

appellations

• Les étudiants souhaitent que l’on accorde plus de volume horaire aux TP et TD en plus de
se doter d’équipements et d’infrastructures suffisant et adéquats

• Ils souhaitent également un meilleur suivi pour les stages en entreprise ou dans le milieu de
travail

• Ils aimeraient participer aux discussions sur la création de nouvelles filières

•
Conseil de l’Université

• Le CU souhaite obtenir un texte de constitution plus actuel où se retrouvent des membres
représentants des ministères et membres recrutés pour leurs compétences personnelles. La

démarche déjà entreprise par le CU mérite d’être débloquée.

• Le quota du secteur privé mérite d’être amélioré (7/25 actuellement) avec les principaux
partenaires de l’USTTB

• Concernant les sessions du CU, il est souhaitable que les membres reçoivent à temps les
documents pour leur examen

• Les membres ne reçoivent pas les détails

• Les membres du secteur privé et ceux du secteur public ont le même poids dans les
délibérations du Conseil

• Les membres n’ont pas les informations sur les diverses lignes budgétaires pour en
comprendre tout le contenu. Ils souhaitent plus des budgets détaillés pour faciliter leurs

délibérations.

• Pour les audits et les offres de formation, les membres n’ont pas la possibilité de mener une
analyse de fonds et ne disposent pas toujours des compétences pour le faire

• Dans ce sens, ils souhaitent pouvoir créer des commissions spécialisées à l’intérieur du CU
pour analyser les documents avant la tenue des sessions.

• On observe des entorses aux règles et procédures du CU notamment en ce qui concerne les
suppléances. Des membres sont souvent absents ou mutés (cas des fonctionnaires) et se font

remplacer par d’autres sans nécessairement avoir un acte officiel de désignation.

• Mettre en place au sein du CU des commissions spécialisées qui étudient les documents
soumis sur lesquels les membres ne feront que délibérer

• Le CU a besoin d’un local pour lui faciliter les travaux préparatoires des sessions

44

• Il souhaite que l’on fasse de l’autonomie une réalité

• Les membres sont actuellement nommés par décret de même que le Président. Maintenir une
nomination du président par décret mais nommer les membres par arrêté

• Le processus d’études besoin n’est pas fait dans les normes en prélude à la création des
filières

• Le CU recommande de débloquer le processus de AMAQ/Sup car l’AQ est le moteur de
développement de la formation, de la recherche et des prestations de qualité

• Il existe un comité de lobbying qui peut aider à la mobilisation des ressources

• L’ordonnance créant l’USTTB dans son article 4, alinéa 2 lui donne la possibilité de
mener des prestations de services. Cependant, il est encore bloqué dans la soumission

d’offres aux appels de manifestation d’intérêt. Il importe dans ce sens de mener des

démarches auprès du ministère des finances pour l’autorisation de compétir sur le

marché.

• Permettre à l’USTTB de pouvoir passer des marchés sur un champ de compétences bien
défini

• Œuvrer à la mise en place de partenariat public-privé pour à la fois une meilleure
mobilisation de fonds et une adéquation des formations avec les besoins de l’entreprise.

45

5.1.5. Commentaires

5.1.5.1.Touts

Gouvernance

• Les membres du CPS ont contribué pour la plupart, notamment les doyens de faculté, à
la préparation du plan stratégique, en prenant en charge principalement tout ce qui

concerne l’académique.

• Certains étudiants ont eu connaissance du PS, notamment lors de la Conférence
organisée par le rectorat en début 2017 tandis que d’autres une connaissance faible du

document et de son contenu. Ceux qui affirment le connaître ont su décrire les axes

stratégiques.

Offres de formation

• Le processus devant conduire à l’habilitation des nouvelles offres de formation est
respecté par le CPS

• Cinq nouvelles filières professionnelles ont été proposées par le CPS, approuvées par le
CU et soumises à la Commission d’habilitation

• Plusieurs formations ont été réalisées au profit des enseignants, soit pour les préparer à
l’enseignement dans les nouvelles filières ou la rénovation des programmes, soit pour

renforcer leurs capacités dans l’enseignement des programmes existants.

• Le secteur privé est consulté lors de la rénovation des programmes et filières de
formation même s’il existe des besoins de renforcement de cette collaboration.

Mobilisation de ressources

• Un comité de lobbying est mis en place pour aider à communiquer sur le PS de
l’Université et à la mobilisation des ressources

5.1.5.2.Aspects à améliorer

Gouvernance

• L’implication des enseignants dans l’élaboration du PS n’est pas effective et leur

connaissance de ce plan restent encore faible. On peut dire que la connaissance du PS

est très diversifiée auprès des membres du personnel enseignant et même des membres

du CPS. Les enseignants en ont eu connaissance principalement lors de la conférence

d’information organisée par le Rectorat en début 2017. Cette connaissance superficielle

du PS fait que les enseignants rencontrés lors de l’évaluation ne sont pas à mesure de

décliner les différents axes stratégiques.

• Les étudiants souhaiteraient être impliqués dans la définition ou dans les prochaines

révisions du PS, car ils estiment avoir des contributions à faire sur certains axes

stratégiques.

• On observe des entorses aux règles et procédures du CU notamment en ce qui concerne
les suppléances. Des membres sont souvent absents ou mutés (cas des fonctionnaires)

et se font remplacer par d’autres sans nécessairement avoir un acte officiel de

désignation.

Offres de formation

46

• Les enseignants jugent les travaux pratiques et les travaux dirigés comme étant le
maillon faible de la formation à cause des grands effectifs d’étudiants et de la faiblesse

des infrastructures et des matériels ainsi que des ratios professeurs/étudiants.

• Il n’existe pas encore un programme de formation institutionnalisé pour les
enseignants

Mobilisation des ressources

• Les initiatives sur des partenariats formels avec le secteur privé ou des structures
publiques dans le champ de formation de l’USTTB sont à améliorer.

5.1.5.3.Recommandations

Gouvernance

• Améliorer la diffusion du PS pour en assurer l’appropriation en diversifiant les voies
de communication : dépliant, Site de l’USTTB, journées portes ouvertes, …

• Doter le CU d’un texte de constitution plus actuel où le quota du secteur privé est
amélioré (7/25 actuellement) et où se retrouvent des membres représentants des

ministères et des membres recrutés sur la base de leurs compétences personnelles et

de leurs capacités à soutenir l’Université dans ses principales missions. La démarche

déjà entreprise par le CU mérite d’être débloquée. Dans la même veine, rendre plus

léger le mode de nomination des membres du CU, en nomment le Président par

décret et les membres par arrêté.

• Créer au sein du conseil des commissions thématiques pour approfondir les dossiers
soumis et aider à une prise de décision éclairée lors des délibérations, notamment

sur les questions de budget et d’audit. En outre, les membres n’ont pas les détails

sur les diverses lignes budgétaires pour en comprendre tout le contenu. Ils souhaitent

plus des budgets plus détaillés pour faciliter leurs délibérations.

Offres de formation

• Multiplier les actions de sensibilisation des étudiants sur le processus de pré-
inscription et d’inscription en ligne dans Campus Mali car ce système contribue à

l’efficacité de l’Université et à la transparence dans la gestion de la scolarité.

• Décloisonner les différents programmes en envisageant des passerelles un tronc
commun en vue de faciliter des changements d’options aux étudiants sans être

pénalisés en conformité avec la capitalisation des crédits dans le système LMD

• Renforcer la collaboration entre l’Université et le secteur public et privé dans la
création et l rénovation des filières de formation. A cet effet le CPS devra

renforcer ses compétences dans le processus de développement des formations en

allant d’une analyse des métiers à des référentiels d’évaluation en passant par des

référentiels de compétences et de formation

• Accorder la place qui lui revient à la formation pratique des étudiants en renforçant
la collaboration avec le secteur privé et octroyer un volume d’heures suffisant et

effectif aux travaux pratiques et aux travaux dirigés, en plus de se doter

d’équipements et d’infrastructures suffisant et adéquats.

• Établir des collaborations entre le MESRS, le Ministère de la Santé et l’USTTB pour
définir des conditions de collaboration appropriées en vue d’un encadrement

efficace des stages

Mobilisation de ressources

• L’ordonnance créant l’USTTB dans son article 4, alinéa 2 lui donne la possibilité de
mener des prestations de services. Cependant, il est encore bloqué dans la soumission

47

d’offres aux appels de manifestation d’intérêt surtout au niveau local. Il importe dans

ce sens de mener des démarches auprès du ministère des finances pour l’autorisation de

soumettre des candidatures en définissant clairement le champ de compétition.

• Œuvrer à la mise en place de partenariat public-privé formalisé pour à la fois une
meilleure mobilisation de fonds et une adéquation des formations avec les besoins de

l’entreprise.

Université de Ségou-US

5.1.6. Grilles d’évaluation

48

Tableau 12 : Appréciation qualitative des documents fournis

Documents à examiner Disponibilité Commentaires

DLR 1 : Tenue de deux

sessions du CA ou CU avec

délibération sur les budgets et

la gestion de l’IES

1. officialisation de la nomination des membres du

CA/CU (Décret)

X

2. convocation de la session du CA/CU X

3. Copie des Documents soumis au CA/CU ; X

4. Liste des présences avec émargement ; X

5. délibérations du CA/CU et compte rendu

approuvé de la session ;

X

6. toute révision affectant le mode de fonctionnement

du CA/CU pris depuis le 1er mai 2015...

X L’Université a pris un nouvel arrêté ,

pour tenir compte de la disposition sur

les trente pourcent de privée dans la

CU .

DLR 2 : Publication des

statistiques de scolarité de

l’IES ; rapport d’audit

organisationnel et financier ;

mesures de remédiation

proposées et validées par le

CA/CU. et rapport de mise en

œuvre des recommandations

précédentes

1. rapport de la 1ère année de mise en œuvre des

outils de gestion adoptés y compris de la mise en

place effective du système de gestion de la scolarité

et de certaines ressources

X

2. copie papier et support numérique des

informations statistiques (tous indicateurs retenus)

de l’année passée assorties des projections pour

l’année suivante (accompagnées de leur mode de

calcul)

X

3. rapport d’audit financier, comptable et

administratif de l’IES pour l’année passée.

X Après discussion il a été établi que

les auditeurs ont certifié le compte

d’établissement .

DLR 3 : Plan Stratégique

révisé avec les objectifs DL2

définis et approuvés par le

CA/CU.

1.document actualisé et lettre de transmission au

CA/CU pour examen et approbation

X

2. suggestions/commentaires du CA/CU et

approbation finale ainsi que documents révisés ;

X A la suite de rencontre les

suggestions du Ministre ont été prises

en compte.

3. le document final devra contenir en annexe 1 les

données statistiques (tous indicateurs retenus) de

l’IES de l’année écoulée avec les écarts constatés et

les projections pour les années avenir du projet

X

DLR 4 : Nombre de

programmes de formation

rénovés ou nouveaux habilités

et préalablement approuvés
par le CA/CU sur proposition

du CP Perfectionnement

(celui-ci comprend au moins

50% de membres du secteur

privé).

1. officialisation de la nomination des membres du

CP ou des CP par structure ou domaine de

formation en mentionnant tout changement

éventuel (Arrêté CPS)

X

2. convocation de la session du CP pour chacune

des structures ou chacun des domaines de formation

visés

X

3. Copie des Documents soumis au CP X

4. Liste des présences avec émargement X

5. délibérations du CP et compte rendu approuvé de

la session ;

X

6. PV de délibération du CA/CU qui approuve les

propositions, ou le cas échéant les documents revus

avec les modifications demandées par le CA/CU ;

X

7. les règles de nomination et de fonctionnement du

CP ainsi que tout document officiel qui aura changé

le cadre règlementaire qui régit le CP depuis la

dernière session.

X Les règles de nominations se

trouvent dans le décret pourtant sur la

création des universités.

49

DLR 5 : Nombre de nouveaux

étudiants (NE) dans les

programmes de formation

nouveaux ou existants

développés avec le secteur

privé (par genre).

1. les tableaux générés par le système de gestion de

la scolarité de l’IES pour l’année académique en

cours (pour le 30 Octobre et pour le 30 mai de

l’année académique) ;

X Harmoniser les donnés.

Collaboration avec le PADES et

l’IES sur les effectifs.

2. le rapport sur la progression des inscriptions de

l’IES en comparaison avec l’année passée, avec un

focus sur les nouvelles formations

X Difficulté au niveau de l’ouverture

des Masters en sociologie par

manque du nombre d’étudiants,

Nécessite d’élaboration d’une

stratégie appropriée de

communication.

3. les notes suivantes : rapport des délibérations du

CA/CU sur les inscriptions de l’IES et les analyses

de la direction de l’IES sur les inscriptions et les

propositions pour les années à venir.

X

DLR 6 : Nombre

d’enseignants formés (NEF)

dans les programmes de

formations nouvelles ou

existantes développées avec le

secteur privé.

Comme partie intégrante du Rapport sur la mise en

œuvre du Plan Stratégique, chaque IES inclura dans

les indicateurs des informations faisant état des

progrès sur les enseignants par rapport à l’année

passée, ainsi que les différentes formations reçues

pour la préparation à l’enseignement des

programmes rénovés ou nouveaux qui ont été

habilités. Ces informations devront rendre compte

des détails concernant le nombre d’enseignants

titulaires et vacataires en poste au titre de l’année

académique en cours par rang, sexe, années

d’ancienneté et années de distance à la retraite,

formations où ils interviennent par niveau (année ou

semestre) ainsi que les projets de recrutement

ajustés ou non sur la durée du plan stratégique

X Toutes les données ont été fournies.

L’accent a été mis sur la question du

genre au niveau du personnel

enseignants et aussi des étudiants.

Une stratégie de fidélisation des

enseignant a été élaborée de

l’Université dans le cadre de PPP.

Une stratégie de recrutement

d’enseignantes et d’enseignants, avec

le renforcement de collaboration avec

des universités, par exemple MSU, et

le secteur privé.

DLR7 : Chaque IES

renseignera dans ses

indicateurs la ligne concernant

la progression de ses

ressources financières depuis

2014, par type (propres,

subvention directe de l’État,

dotations diverses de l’État,

fonds attribués sur projets pour

chaque bailleur de fonds),
ainsi que ses projections

ajustées par année pour la

Documents indiquant la progression des ressources

de l’IES

X Renforcement développer des

stratégies pour la recherche de

financement innovante dans le cadre

PPP, et de collaboration avec

l’Office du Niger, par exemple, et

autres structures.

50

durée du plan stratégique.

Tableau 13 : DÉCAISSEMENT LIÉS AUX INDICATEURS

Décaissement lié aux

indicateurs (DLI)

Décaissement Lié aux Résultats

(DLR)

But An 2 (Mai

2017)

Méthode de calcul Décaissement

proposé

Prévu Réalis

é

DLI1:

Gouvernance

Institutionnelle Améliorée

DLR#1: Conseil d’Administration

Fonctionnel (ou Conseil d’Université)

des IES en place. (#de sessions tenues

/an)

2 2

Sous réserve de la

réception, vérification et

de l’approbation de tous

les documents suscités, le

projet libérera le montant

de $US100.000 pour

l’IES concernée avant fin

juin 2017.

100,000

DLR#2: Adoption et mise en œuvre des

outils de gestion et procédures des IES

et la publication annuelle des IMS et

des Rapports d’Audits

Oui oui Sous réserve de la

réception, vérification et

de l’approbation de tous

les documents suscités, la

condition sera jugée

satisfaisante et libérera le

montant d’US$150.000

pour le compte de l’IES

avant le 30 juin 2017.

100,000

DLR#3: Approbation des Plans

Stratégiques des IES et des Budgets

annuels opérationnels avec indicateurs

Oui oui 100,000

DLI2

Amélioration de la

Pertinence des Programmes

Sélectionnés

DLR#4: Nombre des programmes de

formation habilités selon les directives

convenues

20

(dont

7 cette

année)

11 Mode de calcul : a=

nombre de programmes
de formation rénovés ou

nouveaux habilités
approuvés par le CA/CU

sur propositions du CP;

x=$ (000) ;Si nombre de
formations ouvertes et

fonctionnelles à la rentrée
2016-17 (b) est inférieur à

a, le montant à payer

sera : y= (b.x)/a

200,000

DLR#5: Nombre de nouveaux

étudiants (NE) inscrits aux programmes

conçus suivant les Directives.

1000 1600 a= nombre de NE cible;

x=$ (000) ;

Si NE (b) (inscrits

effectifs) est inférieur à a,

le montant à payer sera :

y= (b.x)/a

200,000

51

DLR#6: Nombre d’enseignants formés

(NEF) aux programmes conçus suivant

les Directives

31

76 a= nombre de NEF cible;

x=$ (000) ;

Si NEF (b) effectivement

formés est inférieur à a, le

montant à payer sera : y=

(b.x)/a

200,000

DLR#7: % Accroissement des

Ressources Financières Générées à

l’interne (RFG) (CFA,000)

180% 2181% a= % de ressources

générées

x=$ (000) ;

Si RFG (b) est inférieur à

a, le montant à payer

sera : y= (b.x)/a

200,000

5.1.7. Points de vue des acteurs : Gouvernance – Offres de formation – Mobilisation
de ressources

Conseil pédagogique et scientifique (CPS)/Comité de pilotage

• Les membres ont contribué pour la plupart, notamment les responsables de département, à
la préparation du plan stratégique

• Ils ont pris en charge tout ce qui concerne le secteur académique dans le PS

• Ils ont fait la présentation du PS en début 2017 aux personnels de l’IES à travers une
conférence

• Il y a la nécessité d’améliorer la diffusion du PS auprès des étudiants

• L’US a pris en compte la disposition sur les 30 pourcent de la représentativité de secteur
privé.

• Un référentiel de compétence partagé avec les employeurs comme l’Office du Niger pour
les emplois.

• Programmation des dates de réunion avec un mécanisme de suivi des recommandations

• La convocation CP nécessite le renouvèlement de ses membres

• Et les règles de nomination de membres sont définies par les décrets portant sur la création
des universités

• Enrichir le PS par des formations à la base car l’amélioration de la gouvernance doit se faire
également au niveau des organes des bases : Décanat, Direction, Département, etc. A cet

effet il est important de palier a l’insuffisance des ressources humaines

• L’Université ne devrait pas dépendre obligatoirement de la présence du président du CU et
a cet effet un existe un règlement intérieur pour faire face au cas d’empêchement

• Concernant le rapport d’audit après des échanges il a été constaté que les auditeurs ont
certifié les comptes de l’établissement dans la version définitive du rapport contrairement

aux conclusions du rapport provisoire qui n’avait pas intégré toutes les dépenses et qui avait

été partage avec l’IDA

• Il n’existe pas encore un programme de formation continue institutionnel construit sur la
base d’une évaluation des besoins des enseignants.

52

• Le manque de formation en ligne a été soulevé. Une réflexion est en cours à US autour des
formation en ligne avec en perspective a l’ouverture d’unités de formation en ligne en

collaboration avec des partenaires. S’il existe une identification précise provenant des

départements de formations en ligne les PADES peut apporter son soutien

• Une proposition de sept formations en e-learning en collaboration avec l’Université de
Bordeaux est en cours de réalisation

• Formation en système d’information géographique et en aménagement du territoire a été
aborde par la FASSO toute en soulignant qu’il est important de palier aux insuffisances dans

les formations en sciences sociales

Enseignants

• Les enseignants avaient une bonne connaissance du PS qui a été bien partagé par le Rectorat

• La demande d’une meilleure participation à l’élaboration du guide de l’enseignant a été
formulée

• La demande pour la mise en place d’un comité de gestion sur l’employabilité et celle d’une
commission d’insertion pour aider les étudiants à aller vers les employeurs.

• Une planification de la formation des enseignants selon les besoins a été formulée tout en
tenant compte également de l’interaction entre les offres de formations et la création de

nouvelles filières

• A l’US les enseignants détenteurs de Master sont les plus nombreux et les enseignants gradés
très peu nombreux sont dans l’administration, pour faire face a cette situation, la mise place

d’un plan de formation des enseignants aussi bien au niveau des détenteurs de masters que

de Ph. D a été fortement recommandée.

• Il a été préconisé d’apporter des soutiens qui sont engagés dans des formations doctorales
plutôt qu’ils le fassent a leur à leur propre compte comme certains d’entre eux sont entrain

de le faire.

• Les évaluateurs, sur la question de la formation des enseignants ont préconisé la création à
l’US d’une formation doctorale pluridisciplinaire en partenariat avec d’autres universités.

• Pour les formations en la santé animale par exemple, le PADES pourrait contribuer a la
formation des Ph.D. La formation d’enseignants et de chercheurs en agroéconomie pourra

également se faire dans le cadre d’une collaboration avec MSU

• Les discussions avec les enseignants ont porté sur l’état de progression de nombres
d’étudiants du taux de réussit sur le comportement des enseignants qui doit être exemplaire

et aussi sur les problèmes pose au niveau filières

• Les facteurs bloquants et les dégrée d’implications des acteurs. L’habilitation des maquettes
par la reconnaissance de l’État. Un autre facteur bloquant a été identifié comme les

équipements des labos ainsi que leur conformités et leur adaptation.

• Le problème de la remise en cause de l’acquisition par US de la ferme de Sonikoura a été
soulevé avec beaucoup d’inquiétude. Le Ministère de tutelle est fortement sollicité pour que

la ferme revienne à l’US définitivement

• Le retard de la mise en place des autres formations

• La discussion a porté aussi sur les difficultés rencontrées au niveau de l’ouverture des
Masters par manque d’étudiants en nombre suffisant, comme le cas du Masters de Sociologie

• Un besoin d’appui pour l’identification des offres de formations appropriées a été formulé
et le PADES a proposé son aide

• Le cout de Masters en Sociologie a été souligné mais l’accent a été mis surtout sur un déficit
en stratégie de communication et aussi sur une mauvaise estimation des nombres de

professionnel en Sociologie

53

• La nécessité de la mise en place d’une stratégie pour les plans de carrière et les offres de
formations pour les enseignants a été formulée. On a insisté particulièrement sur les offres

de formation pour le département de Sante Animal dont la mise en place est déjà

programmée

• La création d’une cellule de communication bien équipée a été vivement recommandé pour
mieux faire connaitre tous les programmes de l’US

Étudiants

• Les Étudiants sont venus a la rencontre avec une délégation paritaire de 6 filles et de 6
garçons

• La rencontre s’est déroulée dans une très bonne atmosphère

• Tous les étudiants n’avaient pas les mêmes niveaux de connaissance sur le PS de l’US mais
un d’entre eux a exposé avec beaucoup de précision tous les principaux axes du PS et certains

d’entre eux ont participé aussi à l’élaboration du PS

• L’organisation d’un atelier sur le PS a été suggérer pour une meilleure appropriation du PS
par les étudiants du

• Concernant les filières Ils ont suggéré l’amélioration de leurs modes d’organisation

• Les formations qu’ils reçoivent à l’US leur permettent d’intégrer le monde du travail sans
beaucoup de difficultés.

• Les filles ont été particulièrement très actives dans les discussions en s’exprimant très
clairement et en affichant leur résolution de s’installer à leur propre compte à la fin de leurs

études. au sein de la délégation des étudiants 10 étudiants sur ont exprimé leur souhait de

s’installer a leur propre compte

• Une appréciation positive des formations reçues a été également exprimé, mais ils oint
souligne le manque d’infrastructure en TP d’agroéconomie en soulignant également le

groupement intensif des modules d’enseignement souvent programmés seulement en une

semaine.

• Les étudiants ont aussi exprimé leur inquiétude sur la question du retard pris dans le
payement des bourses et aussi sur les difficultés de transport a cause de l’éparpillement du

campus pédagogique dans la ville de Ségou;

• Ils ont également insiste sur l’insuffisance de travaux pratiques dans les enseignements
dispensés et particulièrement en informatique où on se borne uniquement à des simulations.

En sociologie également on ne dispense que des cours théoriques sans aucune pratique.

• La question de la documentation a été posé avec acuité

• Pratiquement pas de grève à Ségou et la les filières sont porteuses

• Pour l’avenir les filles ont décliné les carrières d’enseignants au profit de création
d’entreprise mais d’autres ont exprimé que l’enseignement peut être considéré comme

profil de carrière si l’US crée des opportunités dans ce sens

• Les étudiants ont également exprimé leur satisfaction pour l’engagement des autorités
universitaires pour faire de l’US une université d’excellence

• La rencontre avec les étudiants a été très réconfortante et la mission d’évaluation a été
positivement impressionne par leurs engagement avec les autorités de l’US pour faire

avancer leur université

• Les étudiants souhaitent que l’on accorde plus de volume horaire aux TP et TD en plus de
se doter d’équipements et d’infrastructures suffisant et adéquats

• Ils souhaitent également un meilleur suivi pour les stages en entreprise ou dans le milieu de
travail

• Ils aimeraient participer aux discussions sur la création de nouvelles filières

54

Office du Niger (ON)

• La rencontre a eu lieu à l’ON en présence du Recteur de l’US du Vice recteur de l’US des
évaluateurs, du Directeur General Adjoint de l’ON,

Du Directeur de la Planification, du Directeur Administratif et Financier, et de plusieurs

autres responsables de l’ON

D’entrée de jeu le Directeur adjoint de l’ON après avoir souhaité la bienvenue a la

délégation de l’US et des évaluateurs a signifié que l’ON est au servir de l’US et que l’US

doit servir l’ON

• Après la présentation des participants le recteur afait une introduction sur les relations entre
l’US et l’ON et le coordinateur du PADES a expliquer les buts et les objectifs de la mission

d’évaluation sur les gouvernance et les offres de formation a l’US

• Les évaluateurs ont posé une série de question sur les implications de l’ON dans les projets
de l’US sur les collaborations existantes entre US et l’ON

• . Il a été constaté que les collaborations entre l’US et l’ON ne sont établies dans un cadre
formel

• les évaluateurs ont recommandé que ce cadre soit formalisé par la mise en place de
conventions officielles US- UN

• Les évaluateurs ont également vivement recommandée l’appartenance et l’intégration du
l’ON au CU de l’US.

• Dans le cadre des collaborations informelles US -ON il est important d’impliquer les
filières de formation scientifiques en plus des filières en communication

• L’US peut fournir a l’ON beaucoup de ressources humaines à l’ON dans plusieurs secteurs
et pour cette raison il est important que l’ ON soit fortement impliquée dans la définition

des programmes de formation et des filieres de l’US.

• Dans le domaine de la documentation l’ON dispose d’une vaste base de données dans
plusieurs secteurs de l’agriculture qui intéressent toute la région et au delà ;

• les responsables de l’ON sont disponibles pour la mise en place avec l’US d’une
bibliothèque regroupant toutes ses données dans un milieu sécurisé

• Les étudiants stagiaires de l’US pourraient contribuer largement au développement de cette
bibliothèque

• Pour la formation en génie rurale au Mali il a été préconisé un accord de convention ON-US
avec la création d’un département de Génie rurale a l’US

• L’ON a manifeste également sa volonté de collaboration dans le domaine de la recherche
par la mise en place de programme de valorisation et soutien a des projets communs de

recherche avec l’US

• La collaboration par exemple dans le domaine de la gestion de l’eau et de l’aménagement
hydro agricole ainsi que dans ‘appui au monde rural pour les équipements agricole.

• L’ ONG est prête à mettre un cadre à la disposition de l’US pour la formation et
l’encadrement des étudiants mais pour ce faire il est nécessaire de mettre en place une

convention officielle de collaboration

• Le Recteur de l’US s’est engagé pour la mise en place rapide de cette convention

• Les évaluateurs et le PADES ont préconise de faire face aux urgences en adaptant les filières
de formations de l’US au besoin de l’ON, en définissant ensemble un référentiel de

compétence.

• `US est prête a ouvrir la filière de génie rurale et s’engage a fournir les TDR pour la mise
en place de cette filière

• il est important de définir les priorités dans le cadre de la collaboration officielle US ON

55

• Les évaluateurs ont positivement apprécié l’engagement de l’US et de l’ON pour une
véritable collaboration et ils ont exhorte les deux entités à mutualiser leurs efforts et leurs

actions car il est inimaginable de concevoir l’US sans l’ON et l’ON sans l’US dans un cadre

officiel de collaboration

Conseil de l’Université

• La rencontre avec les membres du CU residant a Segou s’est passée en présence du
Recteur du coordinateur du PADES et des membres de la mission d’évaluation.

• La délégation du CU comprenait une représentation des parents d’élèves de la région de
Ségou, du patronat, des chambres de commerce et d’industrie , de la direction régionale de

l’emploi et de formation professionnelle, ainsi q’une représentation des étudiants et des

enseignants .

• Les discussions ont porté sur les procédures de fonctionnement du CU

• Les membres du CU ont indiqué que les modalités de convocation et de fonctionnement du
CU sont respectées conformément aux textes

• Concernant le PS les membres du CU ont invoqué leur participation effective a son
élaboration avec tous les autres acteurs de l’US.

• Sur le mode de fonctionnement les membres du CU se sont félicités du caractère
démocratique des prises de décision au sein du CU

• Sur les questions de l’employabilité des étudiants on a insisté sur la mise en place d’une
commission de suivi et d’insertion des diplômés afin de guider les étudiants vers les

employeurs.

• Le patronat et les chambres de commerce et d’industrie ont manifesté toute leur disponibilité
pour une collaboration effective avec l’US dans la mobilisation des ressources financières.

Les parents d’élèves de même que les étudiants ont également manifesté leur disponibilité

dans pour participer aux développement de l’US

• la question de l’autonomie de l’université a été abordée et le rôle important que les membre
du CU peuvent jouer dans la mise en place de partenariat effectif dans ce sens

• Dans ce sens des initiatives sont en cours au niveau des chambres de commerce et
d’industrie pour des projets de développement agricole

• Pour la mobilisation des ressources en plus des ressources générées par l’Université a la suite
des inscription dans les différentes filières , des contacts avec les opérateurs économiques

sont en cours dans le cadre de partenariat de PPP.

• L’association des parents d’élèves pourrait également contribuer

• Il faudrait déclencher des procédures appropries pour garder la ferme de Sonikoura dans le
giron de l’US afin de générer encore plus de ressources pour l’Université

5.1.8. Commentaires

5.1.8.1.Atouts

Gouvernance

• une bonne maitrise et un bon partage du PS avec les différentes structures de
gouvernance.

• Expression de l’engagement des membres du CPS, du CU des enseignants et des
étudiants pour le développement de l’US. Existence d’une cellule d’assurance qualité

Offres de formation

• Proximité de l’office du Niger.

• Construction presque terminée de nouveaux bâtiments pour abriter des structures
pédagogiques et de recherche.

56

• Possibilité de collaboration avec d’autres universités et laboratoires comme le
laboratoire central vétérinaire à Bako et les laboratoires de recherche de l’Office du

Niger

Mobilisation de ressources

• Possibilité d’implication dans les projets de recherche développement de l’Office du
Niger.

• Disponibilité des chambres de commerce et d’industrie du patronat et de la région pour
des projets de développement de l’Université

5.1.8.2.Aspects à améliorer

Gouvernance:

• Éviter les anomalies dans la certification des comptes financiers.

• Améliorer la représentativité des femmes au sein des organes de gouvernance.
Offres de formation

• Apporter des soutiens aux enseignants engagés dans des programmes de formations
doctorales.

• Mettre en place un plan de carrière des enseignants afin d’augmenter le nombre
d’enseignants ayant le Ph.D

Mobilisation de ressources.

• Entreprendre de véritables collaborations avec l’Office du Niger et le secteur privé pour
engranger de nouvelles ressources.

• Entreprendre des programmes de recherche développement avec la possibilité de vente
de service.

5.1.8.3.Recommandations

Gouvernance:

• Révision des textes pour un meilleur fonctionnement des organes de gouvernance
comme par exemple l’intégration dans le CA des représentants de l’Office du Niger

Offres de formation

• Nécessité de la création de passerelle entre US et Office du Niger sur les programmes
de recherche formation.

• Renforcement des Travaux pratiques en eaux, en agriculture, en sociologie et en
informatique.

• Renforcer les sorties pédagogiques et mettre en place des champs expérimentaux en
collaboration avec l’office du Niger les productions locales. Mise en place de

programme de formation de formateurs en mettant l’accent sur les techniques de

pédagogie active

Mobilisation de ressources

• Mise en place de collaborations officielles avec l’Office du Niger.

57

ANNEXES

ANNEXE 1 : Termes de référence de l’évaluation

58

Mission d’évaluation du projet d’appui à l’enseignement supérieur du Mali
Bamako, du 8 au 20 mai 2017

Termes de référence pour l’évaluation des IES

Contexte et justification

Le gouvernement du Mali a obtenu de l’association internationale pour le développement (IDA) un financement de US$33 millions devant

servir à appuyer un Projet d’Appui au Développement de l’Enseignement Supérieur (PADES) au Mali dont l’objectif de développement

est d’améliorer la pertinence des programmes d’enseignement supérieur sélectionnés et la gestion du système d’enseignement supérieur

au Mali.

1. Une partie de ce financement d’un montant de US$ 19 millions et US$14 millions en Don et en prêt servira à appuyer
directement quatre institutions d’enseignement supérieur (IES), à savoir : L’Institut Polytechnique Rural de Katibougou, IPRK) qui se

focalise sur l’agriculture, la recherche et la vulgarisation; l’Université de Ségou-US se concentrant sur l’élevage et les programmes

d’agriculture avec un volet sur la gestion de l’eau et l’irrigation; l’Université des Sciences, Techniques et Technologies de Bamako-

USTTB) fournissant des formations en sciences appliquées en appui à d’autres secteurs; et l’École Nationale d’Ingénieurs-ENI) portant

sur les programmes de génie dont l’exploitation minière.

2. Ces quatre IES ont été choisies en fonction de la disponibilité des programmes dans les secteurs économiques ciblés qui
contribuent à près de 40 pour cent du PIB du pays et emploient près de 75 pour cent de la main-d’œuvre nationale. Trois d’entre elles

sont reconnues comme des leaders nationaux dans leurs domaines tandis que le quatrième, l’US, la première université publique régionale

du pays, est encore en développement mais affiche un fort potentiel compte tenu de son emplacement stratégique à proximité de l’Office

du Niger (une importante zone agricole et d’élevage). Ces établissements ont également démontré leur volonté d’entreprendre des

réformes importantes à travers des actions importantes liées à la gouvernance (détaillées dans l’Annexe 2) qui sont en train d’être mises

en œuvre.

3. Dans les IES participants, le projet appuie la mise en œuvre des PDI quinquennaux (2015-2020) et des PTBA de chaque IES
approuvés par le CA. Un contrat de performances, a été signé par les recteurs et DG des IES, le MES et le Ministre de l’Économie et

des Finances (MEF) qui établit les objectifs et indicateurs que chaque établissement s’engagerait à réaliser pour l’année. Le PTBA inclue

toutes les activités et tous les financements (y compris celui du gouvernement et les fonds externes octroyés à l’établissement), avec les

rôles et les responsabilités clairement définis et le mécanisme de S&E qui sera utilisé pour évaluer la performance annuelle de l’IES. Le

59

rapport d’exécution annuel du PTBA et le rapport d’audit annuel viendront en complément au rapport de l’Unité d’Assurance Qualité sur

la performance de l’IES qui sera utilisé pour le suivi des DLIs.

4. Il est attendu que la mise en œuvre du PDI améliore la qualité et la pertinence des formations dans les IES, notamment en
améliorant les programmes existants et/ou en introduisant de nouveaux programmes habilités. La mise en œuvre des PDI contribuerait à

l’émergence d’un système d’enseignement supérieur diversifié, dynamique, flexible répondant rapidement aux besoins du marché du

travail. Pour appuyer davantage et renforcer la bonne gouvernance institutionnelle et la pertinence des programmes, le projet appuiera la

réalisation des objectifs des IES par des décaissements indexés sur le niveau d’atteinte des cibles des DLI tels qu’indiqués dans les PDI.

Deux DLI subdivisés en sept indicateurs liés aux résultats (DLR) se rapportant aux dimensions de gouvernance, de pertinence et de qualité

pour chaque IES sélectionné ont été identifiés et sont annexés aux TDR ainsi que le détail du protocole pour le suivi des DLI et des DLR.

Les décaissements se feront sur la base de l’atteinte des cibles annuelles des indicateurs et seront en compensation de dépenses effectuées

sur les salaires et aux heures supplémentaires. C’est dire que pour les montants rémunérant les performances dans l’atteinte des indicateurs

annuels, les paiements seront effectués directement à l’IES bénéficiaire pour un montant équivalent à justifier sur les salaires et heures

supplémentaires.

5. Afin de tenir compte des besoins des IES, en se fondant sur le nombre d’étudiants, les besoins en enseignants (qualifiés) et les
besoins en équipements, les montants annuels varient selon les institutions de 500 000 US$ par an pour l‘IPRK à 1,1 millions US$ par an

pour l’USTTB (qui a un plus grand effectif d’étudiants et un personnel enseignant limité) et l’US (en développement). Dans tous les cas,

ces montants représentent une part importante des budgets de fonctionnement actuels de ces établissements (entre 30% et 60%) qui

devraient contribuer à financer une part importante de leurs PDI, y compris notamment les enseignants sur contrat à durée déterminée

dont les IES ont grand besoin, les activités de formation d’enseignants, les équipements de laboratoire et du matériel pédagogique.

6. La réalisation des objectifs spécifiques des DLR sera confirmée sur la base des DLI et du protocole de suivi des résultats qui
est défini et convenu avec chaque IES sélectionnée et le MES. Hormis les salaires et le paiement des heures d’enseignement

supplémentaires, le projet ne fera le suivi d’aucune autre dépense, mais se focalisera sur la réalisation des résultats convenus. Pour

atteindre les DLI, les IES devront réaliser les indicateurs de gouvernance convenus et bien mettre en œuvre leurs PDI. Dans les cas où les

IES ne sont pas en mesure d’atteindre les résultats convenus, et ne sont donc pas en mesure d’être entièrement financées selon le montant

maximal fixé pour les DLI, les fonds restants seront soit réalloués entre les établissements sélectionnés performants ou affectés à d’autres

IES en train d’appliquer des réformes et d’élaborer des programmes en rapport avec les critères établis. Aussi, pour les indicateurs de

résultats DLR4 à 7, le calcul du paiement à effectuer ne sera envisagé qu’à la seule condition où la cible a été atteinte à au moins 50

pourcent.

7. En mai 2016, une évaluation des activités des 4 IES ciblées par le projet a permis d’apprécier les résultats annuels produits par
chaque institution et de proposer sur la base de la réalisation des différents indicateurs le décaissement des fonds pour les activités

de l’année universitaire 2016-2017.

60

Objectifs et étendue de la mission

L’objectif de développement du Projet d’Appui au Développement de l’Enseignement Supérieur (PADES) du Mali est d’améliorer la

pertinence des programmes d’enseignement supérieur sélectionnés et la gestion du système d’enseignement supérieur au Ma li. Pour

atteindre cet objectif, le projet a défini des indicateurs des objectifs de développement du projet et des indicateurs de résultats

intermédiaires annuels. En conséquence et comme il est mentionné plus-haut, une approche de décaissement des fonds à allouer aux

quatre IES a été mise en place qui instaure un décaissement lié aux indicateurs et aux résultats. Les changements visés par le projet

concernent principalement l’amélioration de la gouvernance et des structures de gestion des 4 IES sélectionnés, La définition de plans

stratégiques de développement institutionnel, La mise en place de programmes d’enseignement pertinents et répondant aux besoins du

marché du travail, le recrutement et la formation d’étudiants compétents pour le marché du travail, Le renforcement de capacités et
l’habilitation de nouveaux enseignants.

Pour évaluer et rendre compte des changements obtenus annuellement par chaque institution, la présente mission d’évaluation

individuelle (par institution) est organisée. L’objectif de la mission de mai 2017 est de conduire une évaluation individuelle objective et

indépendante des quatre IES ciblées (USTTB, IPRK, ENI et US) sur les cibles annuelles fixées à chacune d’entre elles. Pour ce faire,

les évaluateurs auront à renseigner les indicateurs se rapportant aux dimensions de gouvernance, de pertinence et de qualité pour chaque

IES sélectionnée. À l’issue de l’évaluation de chaque IES, les évaluateurs devront faire une recommandation claire, précise et sans

ambiguïté sur la réalisation des objectifs spécifiques des DLR (Décaissement Liés au Résultats) qui sera confirmée sur la base des DLIs

( Décaissements Liées aux Indicateurs) et du protocole de suivi des résultats qui est défini et convenu contractuellement entre chaque

IES sélectionnée et le Ministère de l’enseignement supérieur (MES).

Méthodologie suggérée

La méthodologie proposée pour réaliser cette évaluation comporte deux démarches complémentaires : 1) une analyse de la

documentation fournie par les IES sur les différentes dimensions de gouvernance, de pertinence et de qualité ; 2) une entrevue interactive

et collaborative avec les principaux acteurs institutionnels chargés de la mise en œuvre du projet. Les consultants chargés de cette

mission doivent prendre connaissance du rapport d’évaluation de la mission de mai 2016 afin de mieux comprendre les résultats atteints

et les faiblesses que les IES devraient combler relativement aux indicateurs de résultats intermédiaires. Ensuite, ils procéderont par IES

à l’analyse des principaux documents du projet (documents du conseil d’administration ou d’université, plans stratégiques, PV de

réunion, plans stratégiques, budgets, listes des étudiants et des professeurs formés ou habilités, etc.). Il s’agira de s’assurer de la

disponibilité de ces documents puis de les analyser sur la base des indicateurs à documenter. Cette analyse se fera en se servant d’une

grille de lecture commune aux IES et des éléments spécifiques qui peuvent découler du contrat susmentionné. Lors des échanges qui

auront lieu dans chacune des institutions, les évaluateurs auront des discussions avec les gestionnaires, les enseignants et les étudiants.

Il est important de recueillir les avis des différentes catégories d’acteurs pour bien juger de l’impact du projet sur la gouvernance et la

61

gestion des institutions. Il est recommandé aux évaluateurs d’utiliser une approche participative pour mieux comprendre les processus

et les conditions de production des résultats.

Profils des membres de l’équipe d’évaluation

Les membres de l’équipe d’évaluation doivent être des experts de l’enseignement supérieur ayant une bonne expérience des institutions

d’enseignement supérieur africaines. Ils doivent avoir une bonne connaissance des enjeux de développement des pays africains et des

grands défis de l’enseignement supérieur africain, notamment sur la qualité de la formation et son adéquation entre la formation et les

besoins du marché du travail. Dans sa globalité, l’équipe de consultants doit être pluridisciplinaire, c’est-à-dire spécialisée sur les

domaines que couvrent les institutions d’enseignement supérieur ciblées et avoir des aptitudes en évaluation des programmes de

développement.

Rôles et responsabilités des membres de l’équipe

Les évaluateurs sous la coordination d’un chef d’équipe sont collectivement responsables de l’évaluation des IES. Chaque évaluateur

sera porteur de dossier d’une IES et devrait conduire l’évaluation au sein de l’institution dont il est le leader. Il revient aux évaluateurs

de proposer une méthodologie détaillée de l’évaluation et la préparation du calendrier de travail qui sera validé par l’Unité de gestion

du projet. En exécutant ce calendrier de travail, ils devront procéder à l’analyse des différents documents soumis par les IES afin

d’apprécier la réalisation des indicateurs. Ils auront également à conduire des discussions au sein des institutions avec les gestionnaires,

les enseignants et les étudiants pour trianguler les données recueillies de l’analyse documentaire. Pour des besoins de précisions des

données, ils pourront avoir des échanges avec les membres des Conseils d’administration des IES. Sur la base des diverses données

recueillies, les évaluateurs se prononceront sur les décaissements à donner aux IES. Ils utiliseront également les informations recueillies

sur le processus de conduite des activités et des résultats obtenus pour faire des recommandations en vue d’une meilleure poursuite du

programme.

Rapports attendus et délais d’exécution du contrat :

La mission débutera le 8 mai 2017, après la signature du contrat, et se déroulera jusqu’au 20 mai avec la présentation du rapport final à

l’unité de gestion du projet et à la Banque mondiale. Les consultants devront préparer et valider avec l’unité de gestion du projet un

plan de travail détaillé pour exécuter leur mission.

Les livrables de la mission sont les suivants :

• Les rapports individuels (par institution) d’évaluation. Ces rapports contiennent :
o Des informations sur la disponibilité des documents requis
o Le niveau de réalisation de tous les indicateurs

62

o Des propositions sur l’autorisation des décaissements
o Des recommandations pour améliorer la gouvernance et la gestion dans chacune des institutions

• Un rapport global de la mission qui présente :
o les résultats généraux de l’évaluation
o le niveau global de réalisation des indicateurs par les IES
o Des propositions sur les décaissements des fonds
o Des recommandations aux différents niveaux d’acteurs : MES, UGP, IES

1. Décaissement lié aux indicateurs et aux Résultats pour les quatre IES sélectionnés

École Nationale des Ingénieurs-ENI

Décaissement
lié aux
indicateurs
(DLI)

Décaissement Lié aux Résultats (DLR) Base de
Référence
/DLIo
(Mars
2015)

Objectif
An 1
(Mai
2016)

Objectif An
2 (Mai
2017)

Objectif An
3 (Mai
2018)

Objectif
An 4 (Mai
2019)

Fin
Objectifs
Projet (Juin
2020)

DLI1:
Gouvernance
Institutionnelle
Améliorée

DLR#1: Conseil d’Administration
Fonctionnel (ou Conseil d’Université) des
IES en place. (#de sessions tenues /an)

1 2 2 2 2 2

DLR#2: Adoption et mise en œuvre des
outils de gestion et procédures des IES et
la publication annuelle des IMS et des
Rapports d’Audits

Oui Oui Oui Oui Oui Oui

DLR#3: Approbation des Plans Stratégiques
des IES et des Budgets annuels
opérationnels avec indicateurs

Oui Oui Oui Oui Oui Oui

DLI2
Amélioration
de la
Pertinence des
Programmes
Sélectionnés

DLR#4: Nombre des programmes de
formation habilités selon les directives
convenues

4 8 12 16 20 25

DLR#5: Nombre de nouveaux étudiants
(NE) inscrits aux programmes conçus
suivant les Directives.

300 600 1,000 1,500 2,100 2,100

DLR#6: Nombre d’enseignants formés 8 23 38 55 70 85

63

(NEF) aux programmes conçus suivant les
Directives Convenues

DLR#7: % Accroissement des Ressources
Financières Générées à l’interne (RFG)
(CFA,000)

259.150 15% 52% 70.0% 75% 80.0%

Institut Polytechnique Rural de Katibougou-IPRK

Décaissement
lié aux
indicateurs
(DLI)

Décaissement Lié aux Résultats (DLR) Base de
Référence
/DLIo
(Mars
2015)

But An 1
(Mai 2016)

But An 1
(Mai 2017

But An 3 (Mai
2018)

Target Year
4(May 2019)

End of Project
Target

DLI1:
Gouvernance
Institutionnel
le Améliorée

DLR#1: Conseil d’Administration
Fonctionnel (ou Conseil d’Université) des
IES en place. (#de sessions tenues /an)

1 2 2 2 2 2

DLR#2: Adoption et mise en œuvre des
outils de gestion et procédures des IES et
la publication annuelle des IMS et des
Rapports d’Audits

Oui Oui Oui Oui Yes Yes

DLR#3: Approbation des Plans
Stratégiques des IES et des Budgets
annuels opérationnels avec indicateurs

Oui Oui Oui Oui Yes Yes

DLI2
Amélioration
de la
Pertinence
des
Programmes
Sélectionnés

DLR#4: Nombre des programmes de
formation habilitéss selon les directives
convenues

20 30 35 39 42 45

DLR#5: Nombre de nouveaux étudiants
(NE) inscrits aux programmes conçus
suivant les Directives.

750 2,300 2,400 2,500 2,750 3,000

DLR#6: Nombre d’enseignants formés
(NEF) aux programmes conçus suivant les
Directives

0 10 30 55 65 70

64

Université des Sciences, Techniques et Technologies de Bamako-USTTB)

Décaissement
lié aux
indicateurs
(DLI)

Décaissement Lié aux Résultats (DLR) Base de
Référence/DLIo
(Mars 2015)

But An 1
(Mai
2016)

But An 2
(Mai 2017)

But An 3
(Mai 2018)

But An 4
(Mai 2019)

Fin de But
de Projet

DLI1:
Gouvernance
Institutionnelle
Améliorée

DLR#1: Conseil d’Administration
Fonctionnel (ou Conseil d’Université)
des IES en place. (#de sessions tenues
/an)

1 2 2 2 2

DLR#2: Adoption et mise en œuvre des
outils de gestion et procédures des IES
et la publication annuelle des IMS et des
Rapports d’Audits

Oui Oui Oui Oui Oui Oui

DLR#3: Approbation des Plans
Stratégiques des IES et des Budgets
annuels opérationnels avec indicateurs

Oui Oui Oui Oui Oui Oui

DLI2
Amélioration
de la
Pertinence des
Programmes
Sélectionnés

DLR#4: Nombre des programmes de
formation habilités selon les directives
convenues

11 21 24 26 28 30

DLR#5: Nombre de nouveaux étudiants
(NE) inscrits aux programmes conçus
suivant les Directives.

9,553 9,953 10,400 10,900 11,500 12,200

DLR#6: Nombre d’enseignants formés
(NEF) aux programmes conçus suivant
les Directives

80 160 240

320 400 500

DLR#7: % Accroissement des
Ressources Financières Générées à
l’interne (RFG) (CFA,000)

371.000 20% 30% 40% 50% 60%

DLR#7: % Accroissement des Ressources
Financières Générées à l’interne (RFG)
(CFA,000)

586.7 60% 65% 75% 80% 85%

65

Université de Ségou (Université de Ségou-UOS)

Décaissement
liés aux
indicateurs
(DLI)

Décaissement liés aux Résultats Base de
Référence/DLI
0 (Mars 2015)

But An 1
(Mai
2016)

But An 2
(Mai 2017)

But An 3
(Mai 2018)

But An 4
(Mai 2019)

But de fin
de Projet

DLI1:
Gouvernance
Institutionnelle
Améliorée

DLR#1: Conseil d’Administration
Fonctionnel (ou Conseil d’Université)
des IES en place. (#de sessions tenues
/an)

1 2 2 2 2

DLR#2: Adoption et mise en œuvre des
outils de gestion et procédures des IES et
la publication annuelle des IMS et des
Rapports d’Audits

Oui Oui Oui Oui Oui Oui

DLR#3: Approbation des Plans
Stratégiques des IES et des Budgets
annuels opérationnels avec indicateurs

Oui Oui Oui Oui Oui Oui

DLI2
Amélioration
de la
Pertinence des
Programmes
Sélectionnés

DLR#4: Nombre des programmes de
formation habilités selon les directives
convenues

10 13 20 25 30 35

DLR#5: Nombre de nouveaux étudiants
(NE) inscrits aux programmes conçus
suivant les Directives.

175 400 1,000 1,200 1,400 1,600

DLR#6: Nombre d’enseignants formés
(NEF) aux programmes conçus suivant
les Directives

31 51 76 101 131 131

DLR#7: % Accroissement des Ressources
Financières Générées à l’interne (RFG)
(CFA,000)

33.000 161% 180% 200% 220% 250%

66

Décaissement Lié
aux Indicateurs et
montant maximum

par IES (par an)

Décaissement Lié aux Résultats
(DLR)

Montant Maximum alloué au DLR (US$) Method of definition of the amount to
be paid (based on Annex 4: protocol for

monitoring achievement of the DLR) IPR ENI USTTB UOS

DLI1 Gouvernance.
Institutionnelle
Améliorée
IPR=US$150,000
ENI=US$200,000
USTTB=US$300,000
UOS=US$300,000

DLR#1: Conseil d’Administration
(ou Conseil d’Université) des IES en
place qui comprend des membres
autres que les fonctionnaires (le
but est d’avoir au moins 30% des
membres non fonctionnaires)

50,000 50,000 100,000 100,000 Oui/Non

DLR#1: Conseil d’Administration
Fonctionnel (ou Conseil
d’Université) des IESIES en place.
(#de sessions tenues /an)

50,000

100,000 100,000 100,000

Oui/Non

DLR#2: Adoption et mise en œuvre
des outils de gestion et procédures
des IESIES et la publication
annuelle des IMS et des Rapports
d’Audits

50,000 50,000 100,000 100,000 Oui/Non

DLI2 Amélioration
de la Pertinence
des Programmes
Sélectionnés
IPR=US$350,000
ENI=US$600,000
USTTB=US$800,000
UOS=US$800,000

DLR#3: Approbation des Plans
Stratégiques des IESIES et des
Budgets annuels opérationnels
avec indicateurs

100,000 150,000 200,000 200,000 A= But fixé pour le nombre de
programmes rénovés ou nouveaux
programmes autorisés et précédemment
approuvés par le Conseil et sur
recommandation du CP ;
X=$ (000) ; B= nombre de programmes
complétés si B<A, alors le montant dû
sera Y = (B.X)/A

DLR#4: Nombre des programmes
de formation autorisés selon les
directives convenues

100,000 150,000 200,000 200,000 A= nombre de NE;
X = $ (000);
Si un NE (B) est moins que A, the montant
à payer sera : Y = (BX)/A

DLR#5: Nombre de nouveaux
étudiants (NE) inscrits aux

50,000 150,000 200,000 200,000 A = nombre de NEF;
X = $ (000);

67

programmes conçus suivant les
Directives.

Si NEF (B) est moins que A, le montant à
payer sera : Y = (BX)/A

DLR#6: Nombre d’enseignants
formés (NEF) aux programmes
conçus suivant les Directives

100,000 150,000 200,000 200,000 A= % RFG
X=$ (000) ;
If RFG (B) est moins que A, le montant à
payer sera : Y= (B.X)/A

DLR#7: Accroissement des
Ressources Financières générées.

Montant minimum
par an par IES en
dollar US

500,000 800,000 1,100,000 1,100,000

Annexe : Indicateurs de Décaissement et Protocole de Suivi

République du Mali: Projet d’Appui à l’Enseignement Supérieur

Indicateurs de
décaissement

(DLIs)

DLI05 (à évaluer en mars
2015)

DLI1 (à évaluer en mai
2016)

DLI2 (à évaluer en mai
2017)

DLI3 (à évaluer en mai
2018)

DLI4 (à évaluer en mai
2019)

1

CA ou CU des IES
fonctionnel est en
place (comprend
des membres non
fonctionnaires ; le
but étant
d’atteindre un
minimum de 30%
de membres du

1ère session du CA ou du CU
a eu lieu et a délibéré sur le
Plan Stratégique, les
Manuels de Procédures, les
nouvelles filières et d’autres
aspects de la gestion de l’IES

Tenue de deux sessions du
CA ou CU avec
délibération sur les
budgets et la gestion de
l’IES

Tenue de deux sessions du
CA avec délibération sur
les budgets et la gestion
de l’IES

5 Les indicateurs de l’année 0 seront évalués globalement, c’est à dire qu’ils seront tous atteints ou non. L’atteinte de l’ensemble des quatre indicateurs donnera droit à un
montant d’US $500,000 à chacune des IES au titre de la 1ère année et sera débloqué en une tranche une fois le projet mis en vigueur. Aussi, l’atteinte de ces indicateurs
donnera droit à l’appui du projet sur la base des DLI établis pour les quatre années suivantes selon les cibles qui seront fixées par IES.

68

privé et de la
société civile).

Protocole de suivi
DLI1

Les IES devront transmettre
à l’UGP les documents
suivants : (i) officialisation
de la nomination des
membres du CA/CU ; (ii)
convocation de la session du
CA/CU ; (iii) Copie des
Documents soumis au
CA/CU ; (iv) Liste des
présences avec
émargement ; (v)
délibérations du CA/CU et
compte rendu approuvé de
la session ; (vi) les règles de
nomination et de
fonctionnement du CA/CU
ainsi que tout document
officiel permettant de
comprendre le cadre
règlementaire qui régit le
CA/CU. Les documents
suscités doivent être
réceptionnés par la Banque
avant le 15 mars 2015.
Sous réserve de la réception,
vérification et de
l’approbation de tous les
documents suscités, la
condition sera jugée
satisfaisante.

Les IES devront
transmettre à l’UGP les
documents suivants : (i)
officialisation de la
nomination des membres
du CA/CU ; (ii) convocation
de la session du CA/CU ;
(iii) Copie des Documents
soumis au CA/CU ; (iv)
Liste des présences avec
émargement ; (v)
délibérations du CA/CU et
compte rendu approuvé
de la session ; (vi) toute
révision affectant le mode
de fonctionnement du
CA/CU pris depuis le 1er
mai 2015. Les documents
suscités doivent être
réceptionnés par la
Banque avant le 30 avril
2016.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités, le
projet libérera le montant
de $US100.000 pour l’IES
concernée avant fin juin
2016.

Les IES devront
transmettre à l’UGP les
documents suivants : (i)
officialisation de la
nomination des membres
du CA/CU ; (ii) convocation
de la session du CA/CU ;
(iii) Copie des Documents
soumis au CA/CU ; (iv)
Liste des présences avec
émargement ; (v)
délibérations du CA/CU et
compte rendu approuvé
de la session ; (vi) toute
révision affectant le mode
de fonctionnement du
CA/CU pris depuis le 1er
mai 2016. Les documents
suscités doivent être
réceptionnés par la
Banque avant le 30 avril
2017.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités, le
projet libérera le montant
de $US100.000 pour l’IES
concernée avant fin juin
2017.

Les IES devront
transmettre à l’UGP les
documents suivants : (i)
officialisation de la
nomination des membres
du CA/CU ; (ii) convocation
de la session du CA/CU ;
(iii) Copie des Documents
soumis au CA/CU ; (iv)
Liste des présences avec
émargement ; (v)
délibérations du CA/CU et
compte rendu approuvé
de la session ; (vi) toute
révision affectant le mode
de fonctionnement du
CA/CU pris depuis le 1er
mai 2017. Les documents
suscités doivent être
réceptionnés par la
Banque avant le 30 avril
2018.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités, le
projet libérera le montant
de $US100.000 pour l’IES
concernée avant fin juin
2018.

Les IES devront
transmettre à l’UGP les
documents suivants : (i)
officialisation de la
nomination des membres
du CA/CU ; (ii) convocation
de la session du CA/CU ;
(iii) Copie des Documents
soumis au CA/CU ; (iv)
Liste des présences avec
émargement ; (v)
délibérations du CA/CU et
compte rendu approuvé
de la session ; (vi) toute
révision affectant le mode
de fonctionnement du
CA/CU pris depuis le 1er
mai 2018. Les documents
suscités doivent être
réceptionnés par la
Banque avant le 30 avril
2019.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités, le
projet libérera le montant
de $US100.000 pour l’IES
concernée avant fin juin
2019.

2 Nombre de
programmes de
formation rénovés
ou nouveaux

a= nombre de programmes
de formation rénovés ou
nouveaux habilités

a= nombre de
programmes de formation
rénovés ou
nouveaux habilités

a= nombre de
programmes de formation
rénovés ou nouveaux
habilités approuvés par le

A=nombre de programmes
de formation rénovés ou
nouveaux habilités

69

habilités et
préalablement
approuvés par le
CA/CU sur
proposition du CP
Perfectionnement
(celui-ci comprend
au moins 50% de
membres du
secteur privé)

approuvés par le CA/CU sur
proposition du CP;
x=$ (000) ;
Si nombre de formations
ouvertes et fonctionnelles à
la rentrée 2015-16 (b) est
inférieur à a, le montant à
payer sera : y= (b.x)/a

approuvés par le CA/CU
sur propositions du CP;
x=$ (000) ;
Si nombre de formations
ouvertes et fonctionnelles
à la rentrée 2016-17 (b)
est inférieur à a, le
montant à payer sera : y=
(b.x)/a

CA/CU sur propositions du
CP;
x=$ (000) ;
Si nombre de formations
ouverte et fonctionnelles à
la rentrée 2017-18 (b) est
inférieur à a, le montant à
payer sera : y= (b.x)/a

CA/CU sur propositions du
CP;
x=$ (000) ;
Si nombre de formations
ouvertes et fonctionnelles
à la rentrée 2018-19 (b)
est inférieur à a, le
montant à payer sera : y=
(b.x)/a

approuvés par le CA//CU
sur propositions du CP;
x=$ (000) ;
Si nombre de formations
ouvertes et fonctionnelles
à la rentrée 2019-20 (b)
est inférieur à a, le
montant à payer sera : y=
(b.x)/a

Protocole de suivi
DLI2

Les IES transmettront à
l’UGP les documents
suivants : (i) officialisation
de la nomination des
membres du ou des CP par
domaine de formation ; (ii)
convocation de la session du
ou des CP pour chacune des
structures ou chacun des
domaines de formation
visés ; (iii) Copie des
Documents soumis aux CP ;
(iv) Liste des présences avec
émargement ; (v)
délibérations du ou des CP
et compte rendu approuvé
de la session ; (vi) PV de
délibération du CA/CU qui
approuve les propositions,
ou le cas échéant les
documents revus avec les
modifications demandées
par le CA/CU ; (vii) les règles
de nomination et de
fonctionnement du ou des
CP ainsi que tout document
officiel permettant de

Les IES transmettront à
l’UGP les documents
suivants : (i) officialisation
de la nomination des
membres du CP ou des CP
par structure ou domaine
de formation en
mentionnant tout
changement éventuel ; (ii)
convocation de la session
du CP pour chacune des
structures ou chacun des
domaines de formation
visés ; (iii) Copie des
Documents soumis au CP ;
(iv) Liste des présences
avec émargement ; (v)
délibérations du CP et
compte rendu approuvé
de la session ; (vi) PV de
délibération du CA/CU qui
approuve les propositions,
ou le cas échéant les
documents revus avec les
modifications demandées
par le CA/CU ; (vii) les
règles de nomination et de

70

comprendre le cadre
règlementaire qui régit le ou
les CP. La lettre de
transmission des différents
documents doit indiquer en
annexe 1 la liste des
formations concernées par
rapport aux objectifs fixés
(en nombre de formations),
ainsi que les objectifs en
termes de création pour
l’année suivante. Les
documents suscités doivent
être réceptionnés par la
Banque avant le 15 mars
2015. La Banque se réserve
le droit de contacter
directement des membres
du CP pour vérifier les
informations transmises.
Sous réserve de la réception,
vérification et de
l’approbation de tous les
documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante.

fonctionnement du CP
ainsi que tout document
officiel qui aura changé le
cadre règlementaire qui
régit le CP depuis la
dernière session. La lettre
de transmission des
différents documents doit
indiquer en annexe 1 la
liste des formations
concernées par rapport
aux objectifs fixés, ainsi
que les objectifs pour
l’année suivante. Les
documents suscités
doivent être réceptionnés
par la Banque avant le 30
avril 2016. La Banque se
réserve le droit de
contacter directement des
membres du CP pour
vérifier les informations
transmises.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2016.

fonctionnement du CP
ainsi que tout document
officiel qui aura changé le
cadre règlementaire qui
régit le CP depuis la
dernière session. La lettre
de transmission des
différents documents doit
indiquer en annexe 1 la
liste des formations
concernées par rapport
aux objectifs fixés (en
nombre de formations),
ainsi que les objectifs en
termes de création pour
l’année suivante. Les
documents suscités
doivent être réceptionnés
par la Banque avant le 30
avril 2017. La Banque se
réserve le droit de
contacter directement des
membres du CP pour
vérifier les informations
transmises.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2017.

fonctionnement du CP
ainsi que tout document
officiel qui aura changé le
cadre règlementaire qui
régit le CP depuis la
dernière session. La lettre
de transmission des
différents documents doit
indiquer en annexe 1 la
liste des formations
concernées par rapport
aux objectifs fixés (en
nombre de formations),
ainsi que les objectifs en
termes de création pour
l’année suivante. Les
documents suscités
doivent être réceptionnés
par la Banque avant le 30
avril 2018. La Banque se
réserve le droit de
contacter directement des
membres du CP pour
vérifier les informations
transmises.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2018.

fonctionnement du CP
ainsi que tout document
officiel qui aura changé le
cadre règlementaire qui
régit le CP depuis la
dernière session. La lettre
de transmission des
différents documents doit
indiquer en annexe 1 la
liste des formations
concernées par rapport
aux objectifs fixés (en
nombre de formations),
ainsi que les objectifs en
termes de création pour
l’année suivante. Les
documents suscités
doivent être réceptionnés
par la Banque avant le 30
avril 2019. La Banque se
réserve le droit de
contacter directement des
membres du CP pour
vérifier les informations
transmises.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2019.

3 Adoption et mise en
œuvre des manuels
de procédure et

Adoption et mise en œuvre
des manuels de procédures

Publication des
statistiques de scolarité de
l’IES ; rapport d’audit

Publication des
statistiques de scolarité
l’IES ; rapport d’audit

Publication des
statistiques de scolarité de
l’IES ; rapport d’audit

71

instruments de
gestion des IES

et instruments de gestion
des IES

organisationnel et
financier ; mesures de
remédiation proposées et
validées par le CA/CU. et
rapport de mise en œuvre
des recommandations
précédentes

organisationnel et
financier ; mesures de
remédiation proposées et
validées par le CA/CU et
rapport de mise en œuvre
des recommandations
précédentes

Protocole de suivi
DLI3

Les IES transmettront à
l’UGP les documents
suivants : (i) Document
transmettant à l’IDA le
projet de manuel de
procédures pour avis
technique ; (ii) document
soumettant le projet de
manuel de procédures à
l’examen technique de la
partie nationale devant
proposer le document pour
approbation ; (iii)
commentaires/avis de la
commission technique ; (iv)
document soumettant le
Manuel de Procédures à
l’approbation du CA/CU et
avis du conseil ; (v) Manuel
de Procédures finalisé
tenant compte des avis
recueillis ; (vi) document
d’approbation de l’organe
national accompagné du
document final. Les
documents suscités doivent
être réceptionnés par la
Banque avant le 15 mars
2015. Sous réserve de la
réception, vérification et de

Les IES transmettront à
l’UGP les documents
suivants : (i) rapport de la
1ère année de mise en
œuvre des outils de
gestion adoptés y compris
de la mise en place
effective du système de
gestion de la scolarité et
de certaines ressources;
(ii) copie papier et support
numérique des
informations statistiques
(tous indicateurs retenus)
de l’année passée
assorties des projections
pour l’année
suivante (accompagnées
de leur mode de calcul) ;
(iii) rapport d’audit
financier, comptable et
administratif de l’IES pour
l’année passée.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités, la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000

Les IES transmettront à
l’UGP les documents
suivants : (i) rapport de la
2ème année de mise en
œuvre des outils de
gestion adoptés y compris
de l’exploitation effective
du système de gestion de
la scolarité et des
ressources; (ii) copie
papier et support
numérique des
informations statistiques
(tous indicateurs retenus)
de l’année passée
assorties des projections
pour l’année
suivante (accompagnées
de leur mode de calcul);
(iii) rapport d’audit
financier, comptable et
administratif de l’IES pour
l’année passée.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités, la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000

Les IES transmettront à
l’UGP les documents
suivants : (i) rapport de la
3ème année de mise en
œuvre des outils de
gestion adoptés y compris
de l’exploitation effective
du système de gestion de
la scolarité et des
ressources; (ii) copie
papier et support
numérique des
informations statistiques
(tous indicateurs retenus)
de l’année passée
assorties des projections
pour l’année
suivante (accompagnées
de leur mode de calcul);
(iii) rapport d’audit
financier, comptable et
administratif de l’IES pour
l’année passée.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités, la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000

Les IES transmettront à
l’UGP les documents
suivants : (i) rapport de la
3ème année de mise en
œuvre des outils de
gestion adoptés y compris
de l’exploitation effective
du système de gestion de
la scolarité et des
ressources; (ii) copie
papier et support
numérique des
informations statistiques
(tous indicateurs retenus)
de l’année passées
assorties des projections
pour l’année
suivante (accompagnées
de leur mode de calcul);
(iii) rapport d’audit
financier, comptable et
administratif de l’IES pour
l’année passée.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités, la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000

72

l’approbation de tous les
documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante.

pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2016.

pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2017.

pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2018.

pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2019.

4 Approbation des
Plans Stratégiques
de Développement
des IES et des
budgets annuels
opérationnels avec
indicateurs
quantifiés.

PS pour les 5 années finalisé
(incluant des objectifs
progressifs sur les 5 années
avec des mécanismes de
suivi et des responsables
identifiés, un budget et des
indicateurs clairs desquels
seront extraits les DLIs sur la
durée du projet) : objectifs,
activités et indicateurs de la
1ère année définis. Tous les
documents devront avoir
été approuvés par le CA/CU.

PS révisé avec les objectifs
DL2 définis et approuvés
par le CA/CU.

PS révisé avec les objectifs
DL3 définis et approuvés
par le CA/CU.

PS révisé avec les objectifs
DL4 définis et approuvés
par le CA/CU.

PS révisé avec les objectifs
DL5 définis et approuvés
par le CA/CU.

Protocole de suivi
DLI4

Les IES transmettront à
l’UGP les documents
suivants : (i) lettre de
transmission et projet de
Plan Stratégique soumis à
l’IDA pour avis technique ;
(ii) document révisé et lettre
de transmission au CA/CU
pour examen et
approbation ; (iii)
suggestions/commentaires
du CA/CU et approbation
finale ainsi que documents
révisés ; (iv) le document
final devra contenir en
annexe 1 les données
statistiques (tous indicateurs
retenus) de l’IES et les
projections pour les 5

Les IES transmettront à
l’UGP les documents
suivants : (i) document
actualisé et lettre de
transmission au CA/CU
pour examen et
approbation ; (ii)
suggestions/commentaires
du CA/CU et approbation
finale ainsi que documents
révisés ; (iii) le document
final devra contenir en
annexe 1 les données
statistiques (tous
indicateurs retenus) de
l’IES de l’année écoulée
avec les écarts constatés
et les projections pour les
années avenir du projet.

73

années du projet. Les
documents suscités doivent
être réceptionnés par la
Banque avant le 15 mars
2015.
Sous réserve de la réception,
vérification et de
l’approbation de tous les
documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante.

Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2016.

Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2017.

Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2018.

Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2019.

5 Nombre de
nouveaux étudiants
(NE) dans les
programmes de
formation
nouveaux ou
existants
développés avec le
secteur privé (par
genre)

Base de départ (nombre
d’inscrits en 2014-15 (toutes
formations et pour les
programmes visés)

a= nombre de NE cible;
x=$ (000) ;
Si NE (b) (inscrits effectifs)
est inférieur à a, le
montant à payer sera : y=
(b.x)/a

Protocole de suivi
DLI5

Comme partie intégrante de
l’annexe 1 du plan
stratégique, chaque IES
devra inclure dans ses
objectifs et indicateurs une
ligne concernant le nombre
d’étudiants enregistrés au
titre de l’année académique
2014-2015 par niveau, par
formation suivie, par sexe,
en précisant les redoublants
et les nouveaux, ainsi que
les effectifs visés par année
qui seront contractuels pour
cet indicateur. Ces chiffres

Chaque IES transmettra à
l’UGP les documents
suivants : (i) les tableaux
générés par le système de
gestion de la scolarité de
l’IES pour l’année
académique en cours
(pour le 30 Octobre et
pour le 30 mai de l’année
académique) ; (ii) le
rapport sur la progression
des inscriptions de l’IES en
comparaison avec l’année
passée, avec un focus sur
les nouvelles formations ;

74

devront être extraits de la
base de données
informatique de l’IES et
concordants avec celles du
niveau central (MESRS) et du
CENOU. Le projet se réserve
le droit d’auditer les bases
de données en collaboration
avec le projet NICHE ou un
consultant externe.

(iii) les notes suivantes :
rapport des délibérations
du CA/CU sur les
inscriptions de l’IES et les
analyses de la direction de
l’IES sur les inscriptions et
les propositions pour les
années à venir.
Le projet se réserve le
droit d’auditer les bases
de données en
collaboration avec le
projet NICHE ou un
consultant externe.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2016.

(iii) les notes suivantes :
rapport des délibérations
du CA/CU sur les
inscriptions de l’IES et les
analyses de la direction de
l’IES sur les inscriptions et
les propositions pour les
années à venir.
Le projet se réserve le
droit d’auditer les bases
de données en
collaboration avec le
projet NICHE ou un
consultant externe.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2017.

(iii) les notes suivantes :
rapport des délibérations
du CA/CU sur les
inscriptions de l’IES et les
analyses de la direction de
l’IES sur les inscriptions et
les propositions pour les
années à venir.
Le projet se réserve le
droit d’auditer les bases
de données en
collaboration avec le
projet NICHE ou un
consultant externe.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2018.

(iii) les notes suivantes :
rapport des délibérations
du CA/CU sur les
inscriptions de l’IES et les
analyses de la direction de
l’IES sur les inscriptions et
les propositions pour les
années à venir.
Le projet se réserve le
droit d’auditer les bases
de données en
collaboration avec le
projet NICHE ou un
consultant externe.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2019.

6 Nombre
d’enseignants
formés (NEF) dans
les programmes de
formation nouvelles
ou existantes
développées avec le
secteur privé.

Base de départ a= nombre de NEF cible;
x=$ (000) ;
Si NEF (b) effectivement
formés est inférieur à a, le
montant à payer sera : y=
(b.x)/a

a= nombre de NEF cible;
x=$ (000) ;
Si NEF (b) effectivement
formés est inférieur à a, le
montant à payer sera : y=
(b.x)/a

a= nombre de NEF;cible
x=$ (000) ;
Si NEF (b) effectivement
formés est inférieur à a, le
montant à payer sera : y=
(b.x)/a

Protocole de suivi
DLI6

Comme partie intégrante du
Plan Stratégique, chaque IES
inclura dans les indicateurs
une ligne concernant le
nombre d’enseignants

Comme partie intégrante
du Rapport sur la mise en
œuvre du Plan
Stratégique, chaque IES
inclura dans les indicateurs

75

titulaires et vacataires en
poste au titre de l’année
académique 2014-2015 par
rang, sexe, années
d’ancienneté et années de
distance à la retraite,
formations où ils
interviennent par niveau
(année ou semestre) ainsi
que les projets de
recrutement et de formation
sur la durée du plan
stratégique.
Ces chiffres devront être
extraits de la base de
données informatique de
l’IES et concordants avec
celles du niveau central
(MESRS) et de la DRH. Le
projet se réserve le droit
d’auditer les bases de
données en collaboration
avec le projet NICHE ou un
consultant externe.

des informations
faisant état des progrès
sur les enseignants par
rapport à l’année passée,
ainsi que les différentes
formations reçues pour la
préparation à
l’enseignement des
programmes rénovés ou
nouveaux qui ont été
habilités. Ces informations
devront rendre compte
des détails concernant le
nombre d’enseignants
titulaires et vacataires en
poste au titre de l’année
académique en cours par
rang, sexe, années
d’ancienneté et années de
distance à la retraite,
formations où ils
interviennent par niveau
(année ou semestre) ainsi
que les projets de
recrutement ajustés ou
non sur la durée du plan
stratégique.
Ces chiffres devront être
extraits de la base de
données informatique de
l’IES et concordants avec
celles du niveau central
(MESRS) et de la DRH. Le
projet se réserve le droit
d’auditer les bases de
données en collaboration

76

avec le projet NICHE ou un
consultant externe.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2016.

avec le projet NICHE ou un
consultant externe.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2017.

avec le projet NICHE ou un
consultant externe.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2018.

avec le projet NICHE ou un
consultant externe.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous
les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2019.

7 Accroissement des
ressources
financières
générées (RFG)

Base de départ a= % de ressources
générées
x=$ (000) ;
Si RFG (b) est inférieur à a,
le montant à payer sera :
y= (b.x)/a

a= % de ressources
générées
x=$ (000) ;
Si RFG (b) est inférieur à a,
le montant à payer sera :
y= (b.x)/a

a= % de ressources
propres
x=$ (000) ;
Si RFG (b) est inférieur à a,
le montant à payer sera :
y= (b.x)/a

Protocole de suivi
DLI 7

Comme partie intégrante du
Plan Stratégique, chaque IES
inclura dans ses indicateurs

une ligne concernant ses
ressources financières en
2014, par type (propres,

subvention directe de l’État,
dotations diverses de l’État,
fonds attribués sur projets

pour chaque bailleur de
fonds), ainsi que ses

projections par année pour
la durée du plan stratégique.

Pour être rationnelles, les
projections devraient être
accompagnées d’une note

décrivant les hypothèses de
base des projections.

Comme partie intégrante
du Plan Stratégique,

chaque IES renseignera
dans ses indicateurs la

ligne concernant la
progression de ses

ressources financières
depuis 2014, par type
(propres, subvention

directe de l’État, dotations
diverses de l’État, fonds

attribués sur projets pour
chaque bailleur de fonds),
ainsi que ses projections

ajustées par année pour la
durée du plan stratégique.

Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous

Comme partie intégrante
du Plan Stratégique,
chaque IES renseignera
dans ses indicateurs la
ligne concernant la
progression de ses
ressources financières
depuis 2014, par type
(propres, subvention
directe de l’État, dotations
diverses de l’État, fonds
attribués sur projets pour
chaque bailleur de fonds),
ainsi que ses projections
ajustées par année pour la
durée du plan stratégique.
Sous réserve de la
réception, vérification et
de l’approbation de tous

77

les documents suscités la
condition sera jugée

satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2016.

les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2017.

les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2018.

les documents suscités la
condition sera jugée
satisfaisante et libérera le
montant d’US$150.000
pour le compte de l’IES
avant le 30 juin 2019.

Maximum Total Amount
per HEI=US$500,000

Maximum Total Amount
per HEI = US$1,000,000

78

ANNEXE 2: Méthodologie d’évaluation

Mission d’évaluation du projet d’appui à l’enseignement supérieur du Mali
Bamako, du 8 au 20 mai 2017

Méthodologie d’évaluation et calendrier de réalisation

2.1.1.1.1 Introduction

Le projet d’appui à l’enseignement supérieur (PADES) du Mali vise à améliorer la gouvernance des

institutions d’enseignement supérieur ciblées et le développement de nouveaux programmes répondant

à la demande du marché du travail, augmentant ainsi pour les diplômés la probabilité d’obtention d’un

bon emploi. Par ce projet également, les administrateurs et le personnel académique bénéficieront d’un

meilleur environnement de travail et auront l’occasion de renforcer leurs capacités et expériences, les
rendant ainsi plus compétitifs sur le marché du travail sous–régional. Quatre institutions d’enseignement

supérieur, ayant affiché une volonté d’entreprendre des réformes importantes dans leur fonctionnement

sont les bénéficiaires du projet : l’Institut Polytechnique Rural de Katibougou, IPRK, l’Université de

Ségou-US, l’Université des Sciences, Techniques et Technologies de Bamako-USTTB et l’École

Nationale d’Ingénieurs-ENI. Les changements visés par le projet concernent l’amélioration de la

gouvernance et des structures de gestion de ces IES, la définition de plans stratégiques de développement

institutionnel, la mise en place de programmes d’enseignement pertinents et répondant aux besoins du

marché du travail, le recrutement et la formation d’étudiants compétents pour le marché du travail, le

renforcement de capacités et l’habilitation de nouveaux enseignants, et enfin l’accroissement de leurs

ressources propres.

Pour assurer l’évaluation annuelle de la performance des IES ciblées, et conformément aux TDR de

cette mission d’évaluation, seront renseignés des indicateurs se rapportant aux dimensions de

gouvernance, de pertinence et de qualité pour chaque IES sélectionnée. Le présent document fait une

proposition méthodologique en indiquant le type d’information à recueillir, la démarche de collecte des

renseignements voulus, les outils de collecte d’information et les acteurs sources de ces informations. Il

précise aussi les rôles et responsabilités que les acteurs impliqués dans le projet ont à jouer dans le

processus d’évaluation. Enfin, il esquisse comment s’enchaînent les différentes étapes du processus

d’évaluation.

En outre, bien que la présente mission soit une évaluation de l’atteinte de cibles convenues pour une

année, elle devra s’inscrire dans une perspective de renforcement des capacités des acteurs impliqués

dans la réforme de l’enseignement supérieur au Mali. A ce titre, chaque interaction avec les différents

acteurs devra être aussi un moment d’échange et d’apprentissage, une opportunité pour la partie

nationale d’élargir son réseau d’experts et de ressources, enfin un espace de dialogue franc et direct avec

pour seul objectif de faire avancer les reformes du système d’enseignement supérieur malien pour le

rendre compétitif aux plans sous régional et international.

2.1.1.1.2 rappel du Cadre contractuel du PADES

Les IES ciblées ont passé chacune un contrat de performance avec le MESRS comportant des résultats

fixés à la fin de chaque année du projet. Pour chacun des résultats fixés pour les IES, sept d’indicateurs
liés aux résultats (DLR) sont définis selon deux blocs de Décaissements liés aux Indicateurs (DLI) :

➢ Le premier bloc, constitué des DLR de 1 à 3, est relatif à la « Gouvernance institutionnelle
améliorée ».

➢ Le second bloc de 4 à 7 est relatif à « l’Amélioration de la Pertinence des Programmes
Sélectionnés ».

Les indicateurs ont pour rôle d’assurer la justification de l’enveloppe financière reçue par les IES et le

montant qui sera attribué à chacune d’entre elles pour l’année à venir, en fonction des résultats atteints.

Par DLR, les indicateurs et les modes de décaissement se présentent ainsi qu’il suit :

79

2.1.1.1.3 Démarche générale d’évaluation

Le projet d’appui au développement de l’enseignement supérieur du Mali est axé principalement sur les

résultats. De ce fait, l’évaluation à mener portera en priorité sur les résultats intermédiaires obtenus au

cours de la période considérée du projet, soit une année. Mais bien qu’il s’agisse principalement d’une

évaluation de résultats, une attention au processus permettra de mieux comprendre les contraintes,

identifier les forces et les faiblesses en vue d’améliorer les résultats pour les années suivantes. En outre,

il importe d’avoir des éléments comparatifs qui permettent aux diverses IES de bénéficier des bonnes

pratiques et des expériences des autres, d’en dégager des leçons susceptibles de modifier ou d’enrichir

les activités en cours pour les rendre plus appropriées aux résultats attendus. Également, il est important

d’avoir le point de vue des diverses catégories d’acteurs et de bénéficiaires du projet pour une

clarification des problèmes et une identification des leviers sur lesquels agir pour des changements

pérennes au sein des IES ciblées.

Quatre étapes principales seront adoptées pour la conduite de cette évaluation :

- Discussion avec le comité de pilotage du projet pour valider et adopter le document de
méthodologie de l’évaluation en tenant compte des questions et recommandations et des

attentes des autorités de tutelle.

- Une réunion de travail au démarrage avec les bénéficiaires du projet, notamment les recteurs
et chefs de départements pour :

Indicateurs Mode de détermination du décaissement

des montants à attribuer

DLR#1 : Conseil d’Administration (ou Conseil d’Université) des IES

en place et comprend des membres autres que les fonctionnaires (le

but est d’avoir au moins 30% des membres non fonctionnaires)

Sous réserve de la réception, vérification et

de l’approbation de tous les documents

suscités, le projet libérera le montant de

$US100.000 pour l’IES concernée avant fin

juin 2017.

DLR#2 : Adoption et mise en œuvre des outils de gestion et

procédures des IES et publication annuelle des IMS et des Rapports

d’Audits

Sous réserve de la réception, vérification et

de l’approbation de tous les documents

suscités, la condition sera jugée satisfaisante

et libérera le montant d’US$150.000 pour le

compte de l’IES avant le 30 juin 2017.

DLR#3 : Approbation des Plans Stratégiques des IES et des Budgets

annuels opérationnels avec indicateurs

DLR#4 : Nombre des programmes de formation autorisés selon les

directives convenues

Mode de calcul : a= nombre de programmes

de formation rénovés ou nouveaux habilités

approuvés par le CA/CU sur propositions du

CP; x=$ (000) ;Si nombre de formations

ouvertes et fonctionnelles à la rentrée 2016-

17 (b) est inférieur à a, le montant à payer

sera : y= (b.x)/a

DLR#5 : Nombre de nouveaux étudiants (NE) inscrits aux

programmes conçus suivant les Directives.

a= nombre de NE cible;

x=$ (000) ;

Si NE (b) (inscrits effectifs) est inférieur à a,

le montant à payer sera : y= (b.x)/a

DLR#6 : Nombre d’enseignants formés (NEF) aux programmes

conçus suivant les Directives

a= nombre de NEF cible;

x=$ (000) ;

Si NEF (b) effectivement formés est

inférieur à a, le montant à payer sera : y=

(b.x)/a

DLR#7 : Accroissement des Ressources Financières Générées à

l’interne (RFG) (CFA,000), par type (propres, subvention directe de

l’État, dotations diverses de l’État, fonds attribués sur projets pour

chaque bailleur de fonds), ainsi que les projections ajustées par année

pour la durée du plan stratégique.

a= % de ressources générées

x=$ (000) ;

Si RFG (b) est inférieur à a, le montant à

payer sera : y= (b.x)/a

80

 Rappeler les modalités et critères de l’évaluation qui sont imposés par le cadre
contractuel du PADES et le contrat signé entre chaque IES et le MESRS

 Organiser les travaux et rendre disponibles les sources requises, les documents et
personnes ressources et responsables à consulter.

 Respecter les délais impartis à la mission
- Des échanges au niveau de chaque IES avec les équipes impliquées dans le projet.

Soulignons ici la nécessité d’utiliser une démarche participative et de rechercher puis

obtenir la collaboration des acteurs et bénéficiaires. S’il est important d’obtenir des données

fiables, l’évaluation doit être faite dans un esprit de collaboration afin de permettre de

comprendre pourquoi et comment les résultats ont été obtenus.

- Une interaction avec les autres parties prenantes : autorités de tutelle, les membres du
CA/CU, le secteur privé, le Conseil de perfectionnement (CP), les enseignants et les

étudiants. Les membres du CA/CU apporteront des clarifications sur le processus de

délibération au du Conseil et le suivi des décisions. Avec le secteur privé, il sera question

de la pertinence de la formation et de la qualité des formés que les IES mettent sur le marché

du travail. Le CP fournira des clarifications sur la préparation et l’organisation des sessions

de perfectionnement des enseignants et le processus d’habilitation des nouvelles filières.

Dans des entrevues avec des enseignants, il sera question d’échanger avec eux sur leur

habilitation, leur perfectionnement et la qualité des programmes. De même, les étudiants

seront interrogés sur les modalités et la qualité de la formation reçue.

Il reste entendu qu’une attention sera portée aux éventuels non prévus, non désirables du projet.

2.1.1.1.4 Objets d’évaluation

L’évaluation du projet consistera donc à recueillir et à traiter des informations autour des

indicateurs pour s’assurer que les IES ciblées ont fait bel et bien ce qu’il était convenu qu’elles

fassent au bout de la période considérée. La nature des résultats conditionnera la méthode de collecte

des données donc de l’évaluation. Certes, c’est la performance observée pour chaque IES qui compte

mais on ne peut ignorer certaines informations utiles au développement de l’institution qui peuvent être

perdues dans une évaluation où seul compte le produit.

Les objets d’évaluation ou les éléments à prendre en compte dans le processus d’évaluation sont les

suivants :

a. En ce qui concerne notamment la gouvernance - CA ou CU et conseil(s) pédagogique(s) et le
respect des dispositions et obligations réglementaires, statutaires et contractuelles : il s’agit de

s’assurer que les CA sont mis en place et fonctionnels. Il convient de voir non seulement les aspects

quantitatifs (nombre de sessions de CA tenues), mais aussi et surtout de s’assurer que les dispositions

règlementaires sont respectées (modalités de convocations des sessions, tenue des sessions,

reporting, suivi de la mise en œuvre des décisions, etc.). Ces informations permettront de faire des

recommandations pour améliorer le processus et renforcer la gouvernance des IES. Au-delà donc

de la vérification de la tenue des différentes sessions à travers les documents fournis par l’UGP, il

est important d’interroger des membres du CA afin de comprendre le processus et voir quelles

améliorations ils proposent.

La vérification de l’exécution correcte de cet indicateur est cruciale pour les autres indicateurs. À

titre d’exemple, le CA qui est fonctionnel devra approuver les nouvelles formations qui devront être

soumises à l’habilitation, tout comme la rénovation des filières a des implications financières qui

devraient être examinées et approuvées par le CA. Aussi, si de nouvelles ressources sont obtenues,

il est important que le CA approuve leur utilisation, etc.

En plus de l’examen quantitatif, les évaluateurs sont appelés à se prononcer sur le processus et la

méthode. Ainsi pour chacun des indicateurs, il sera procédé (à titre indicatif) comme suit :

➢ DLR 1 : Tenue de deux sessions du CA ou CU avec délibération sur les budgets et la
gestion de l’IES ;

81

Les évaluateurs vont examiner les documents fournis et s’assurer que les actions suivantes ont été

effectivement menées :

i. Officialisation de la nomination des membres du CA/CU ;
ii. Convocation de la session du CA/CU ;

iii. Copie des Documents soumis au CA/CU ;
iv. Liste des présences avec émargement ;
v. Délibérations du CA/CU et compte rendu approuvé de chaque session ;

vi. Toute révision affectant le mode de fonctionnement du CA/CU pris depuis le 1er mai
2016.

Cet examen sera complété par des entrevues avec des membres du CA qui apporteront les clarifications

nécessaires au fonctionnement de cette instance.

➢ DLR 2 : Publication des statistiques de scolarité de l’IES ; rapport d’audit organisationnel
et financier ; mesures de remédiation proposées et validées par le CA/CU et rapport de mise

en œuvre des recommandations précédentes.

Les évaluateurs examineront l’ensemble des outils de gestion et s’assureront de la publication des

statistiques de scolarité, à travers les documents suivants :

i. rapport de la 2è année de mise en œuvre des outils de gestion adoptés y compris de
l’exploitation effective du système de gestion de la scolarité et des ressources;

ii. copie papier et support numérique des informations statistiques (tous indicateurs
retenus) de l’année passée assorties des projections pour l’année

suivante (accompagnées de leur mode de calcul);

iii. rapport d’audit financier, comptable et administratif de l’IES pour l’année passée.

Les évaluateurs discuteront avec les gestionnaires des succès et difficultés vécues dans la mise en œuvre

du système de gestion ainsi que des recommandations issues des sessions du CA/CU. Il sera important

de recueillir leur avis sur des propositions visant à améliorer le système de gestion de l’IES.

➢ DLR 3 : Plan Stratégique révisé avec les objectifs DL2 définis et approuvés par le CA/CU.

Le plan stratégique est une des principales boussoles qui guident les actions au sein de l’IES. Il a besoin

d’être largement diffusé et connu de l’ensemble des acteurs. Il a besoin d’être mis à jour et adapté au

contexte de développement de l’IES. Ainsi, les évaluateurs commenceront par vérifier les documents

suivants:

i. document actualisé et lettre de transmission au CA/CU pour examen et approbation ;
ii. suggestions/commentaires du CA/CU et approbation finale ainsi que documents

révisés ;

iii. le document final devra contenir en annexe 1 les données statistiques (tous indicateurs
retenus) de l’IES de l’année écoulée avec les écarts constatés et les projections pour

les années avenir du projet.
Les évaluateurs interrogeront par la suite les gestionnaires, les enseignants et les étudiants sur leur

connaissance du Plan stratégique de leur institution ainsi que sur la nature et l’ampleur des difficultés

rencontrées dans l’exécution du ce PS. Ils devront recueillir toutes suggestions pouvant aider à une

bonne adaptation et mise en œuvre du plan stratégique.

b. En ce qui concerne les questions liées à l’amélioration de la pertinence des programmes :

La pertinence des programmes concerne d’une part leur réponse adaptée aux besoins des enseignants et

des étudiants et, d’autre part, l’adéquation avec les besoins du marché auquel se destinent les étudiants

formés. Dans ce sens, les programmes doivent s’adapter aux besoins changeants de la société et à

l’évolution scientifique et technologique. Les évaluateurs doivent donc recueillir des informations sur

les programmes qui sont proposés aux étudiants mais aussi à ceux qui sont offerts aux enseignants dans

le cadre de leur perfectionnement professionnel. Les documents portant sur ces différents programmes

82

et les rapports qui décrivent les conditions de leur élaboration seront analysés. Les enseignants, les

étudiants et le secteur privé seront interviewés pour décrire leur point de vue sur ces programmes. Un

accent devra être mis sur la participation du secteur privé dans la préparation de ces programmes.

Pour chacun des indicateurs, il sera procédé comme suit :

➢ DLR 4 : Nombre de programmes de formation rénovés ou nouveaux habilités et
préalablement approuvés par le CA/CU sur proposition du conseil de perfectionnement

(CP) (celui-ci comprend au moins 50% de membres du secteur privé).

En plus de vérifier le nombre de programmes de formation rénovés et habiletés, les évaluateurs

examineront les documents pour s’assurer de l’effectivité des actions suivantes :

i. Officialisation de la nomination des membres du CP ou des CP par structure ou domaine de
formation en mentionnant tout changement éventuel ;

ii. Convocation de la session du CP pour chacune des structures ou chacun des domaines de
formation visés ; (iii) Copie des Documents soumis au CP ;

iii. Liste des présences avec émargement ;
iv. Délibérations du CP et compte rendu approuvé de la session ;
v. PV de délibération du CA/CU qui approuve les propositions, ou le cas échéant les documents

revus avec les modifications demandées par le CA/CU ;

vi. Règles de nomination et de fonctionnement du CP ainsi que tout document officiel qui aura
changé le cadre règlementaire qui régit le CP depuis la dernière session.

L’équipe d’évaluation doit procéder également à des échanges avec les membres du CP pour

comprendre les processus qui sous-tendent leurs activités de rénovation des programmes, le processus

d’habilitation de nouveaux programmes, l’organisation des sessions de perfectionnement des

enseignants. Il est aussi important d’avoir leur point de vue sur l’impact de leurs activités sur le

développement professionnel des enseignants.

➢ DLR 5 : Nombre de nouveaux étudiants (NE) dans les programmes de formation nouveaux
ou existants développés avec le secteur privé (par genre).

L’ouverture de nouvelles filières et la mise en place de nouveaux programmes sont inextricablement

liées au recrutement d’étudiants. Ce recrutement indiqué dans les PS des IES mérite un suivi pour

s’assurer que les modes de gestion des effectifs en place est conforme aux capacités de l’Institution et

aux besoins du milieu. Les évaluateurs auront à vérifier les documents suivants :

i. Les tableaux générés par le système de gestion de la scolarité de l’IES pour l’année
académique en cours (pour le 30 Octobre et pour le 30 mai de l’année académique) ;

ii. Le rapport sur la progression des inscriptions de l’IES en comparaison avec l’année
passée, avec un focus sur les nouvelles formations ;

iii. Les notes suivantes : rapport des délibérations du CA/CU sur les inscriptions de l’IES
et les analyses de la direction de l’IES sur les inscriptions et les propositions pour les

années à venir.

Il est essentiel de recueillir par entrevue les avis des membres du Conseil et du secteur privé sur le

nombre des inscriptions et de la parité fille/garçon dans les diverses filières créées ou existantes. Le

secteur privé devrait se prononcer sur la qualité de la formation reçue à travers les qualifications des

diplômés des IES. Une consultation de la base de données devra également être faire en collaboration

avec le projet NICHE. En outre, les évaluateurs devront vérifier l’effectivité de certains appuis du

PADES à quelques IES et comment ces appuis sont intégrés dans la mise en œuvre du Plan stratégique,

en vue du développement des institutions et de la qualité de la formation dispensée.

83

➢ DLR 6 : Nombre d’enseignants formés (NEF) dans les programmes de formation nouvelles
ou existantes développées avec le secteur privé.

Les évaluateurs devront analyser le rapport de mise en œuvre du Plan Stratégique, notamment dans la

rubrique formation des enseignants. Ils s’intéresseront principalement aux aspects suivants :

i. Les informations faisant état des progrès sur les enseignants par rapport à l’année passée,
ii. Les différentes formations reçues pour la préparation à l’enseignement des programmes rénovés

ou nouveaux qui ont été habilités ;

iii. Le nombre d’enseignants titulaires et vacataires en poste au titre de l’année académique en cours
par rang, sexe, années d’ancienneté et années de distance à la retraite,

iv. Les formations où ils interviennent par niveau (année ou semestre),
v. Les projets de recrutement ajustés ou non sur la durée du plan stratégique.

Les évaluateurs auront à comparer les chiffres fournis dans le plan stratégique ou extraits de la base de

données informatique de l’IES avec ceux du niveau central (MESRS) et de la DRH. Ils devront en plus

interroger les enseignants sur la qualité des formations reçues et recueillir leur point de vue sur

l’organisation de ces formations ainsi que les améliorations qu’il est possible d’apporter.

c. En ce qui concerne les questions liées aux ressources financières :

➢ DLR7 : Accroissement des ressources financières générées par les IES(RFG)

Comme partie intégrante du Plan Stratégique, chaque IES renseignera dans ses indicateurs la ligne

concernant la progression de ses ressources financières depuis 2014, par type (propres, subvention

directe de l’État, dotations diverses de l’État, fonds attribués sur projets pour chaque bailleur de fonds),

ainsi que ses projections ajustées par année pour la durée du plan stratégique. L’accent doit être mis sur

les ressources financières provenant de contrats divers obtenus par les IES (prestation de services,

activités à d’autres clientèles autres que ses étudiants, vente de sa production), des subventions de

recherche obtenues par l’IES ou des faits de partenariats mis en place avec d’autres institutions

nationales ou internationales, ainsi que les ressources financières mobilisées à travers l’accroissement

de la scolarité des étudiants. En effet, il pourrait y avoir une corrélation entre le nombre de nouveaux

inscrits qui acceptent de payer plus s’ils estiment que les programmes sont plus pertinents et mieux

délivrés.

Les évaluateurs analyseront les documents financiers pour évaluer les ressources financières générées

mais aussi interroger les responsables financiers pour bien comprendre le type de ressources et le

mécanisme qui sous-tend leur génération. Cet aspect mérite d’être bien documenté par les évaluateurs,

car les bonnes pratiques de mobilisation de ressources méritent d’être partagées par les IES en vue d’un

développement institutionnel durable.

84

Pour ces 7 indicateurs, il sera procédé à :

- La vérification sur pièce de l’existence ou non des documents requis (oui/non) pour
chacun des indicateurs de résultats. La non présentation des documents équivaut à

leur non existence.

- La vérification du respect des processus d’élaboration, de signature et des modes et
délais de transmission quand ils sont d’application.

- La vérification de la conformité des données et informations et de leur cohérence avec
celle de l’UGP et du MESRS lorsque c’est pertinent (formation des enseignants,

données financières…)

- La vérification de la fonctionnalité des bases de données et de leur dispositif de gestion
et réactualisation.

- Une appréciation des modes d’utilisation et d’exploitation des données (prévisions,
programmation…).

- L’évaluation de la qualité des documents et ou des supports tant sur la forme que sur le
fond.

- La vérification de l’effectivité des appuis du PADES à certains IES sur des indicateurs
donnés et des améliorations qui en ont résulté, car pour certains indicateurs, le PADES

a renforcé les capacités de quelques IES (en matériel et en formation) pour leur

permettre de mieux déployer leur plan stratégique.

- L’explicitation des données et des processus à travers des entrevues avec les principaux
acteurs des IES.

2.1.1.1.5 Outils d’évaluation

En termes d’outils d’évaluation, il sera utilisé principalement l’analyse documentaire et la vérification

des sources et qualité des données découlant du contrat signé entre chaque IES et le MESRS. Les

principaux documents du projet (documents du conseil d’administration ou d’université, plans

stratégiques, PV de réunion, plans stratégiques, budgets, listes des étudiants et des professeurs formés

ou habilités, etc.) seront évalués, d’abord sur leur disponibilité ou non, puis en se basant sur les

indicateurs à documenter et en se servant d’une grille de lecture commune aux IES.

Dans certains cas, notamment pour le fonctionnement des conseils, la rénovation et l’habilitation de

nouveaux programmes, le perfectionnement des enseignants et la formation des étudiants, des canevas

d’entrevue de groupe seront utilisées lors des visites des sites des IES. Ces entrevues toucheront :

- Le Président et des membres du CA/CU sur le fonctionnement du Conseil, l’organisation
des sessions, les délibérations et le suivi des décisions du conseil

- Le membres, en particulier du secteur privé qui seront interviewés sur le niveau
d’implication du secteur privé dans les décisions du conseil d’administration ou de

l’université, la prise en compte de la demande du marché du travail dans la définition des

contenus des programmes ou la réponse des programmes à la demande de main d’œuvre

qualifiée.

- Le conseil de perfectionnement qui fournira des informations sur la définition et
l’organisation des sessions de perfectionnement, le processus de rénovation des

programmes et d’habilitation de nouvelles filières.

- Les enseignants seront interviewés sur les modalités d’élaboration des formations et leurs
acquis suite aux sessions de perfectionnement suivies : compétences, connaissances,

attitudes et nouveaux comportements générés par les formations.

- Quant aux étudiants, leur entrevue portera sur la qualité et la pertinence de la formation
fournie par les IES.

2.1.1.1.6 Collecte des données

85

Les IES concernées mettront à la disposition de l’équipe d’évaluation l’ensemble de la documentation

requise pour apprécier la satisfaction des résultats à atteindre et le niveau de performance définis par le

programme. Il est souhaitable que :

➢ L’ensemble des documents requis soient disponibles au plus tard à l’arrivée de la mission et
pour cela qu’un rappel soit fait par le MESRS et/ou l’UGP à l’adresse des IES avant l’arrivée

de la mission.

➢ La vérification sera la première étape du processus d’évaluation. Compte tenu de la nécessité
d’avoir un document approuvé avant le départ de la mission, un délai de 24 h maximum sera

accordé aux IES pour transmettre les documents ou données manquantes. Au-delà ceux-ci

seront considérés comme non réalisés.

➢ Les groupes de personnes à interviewer et rattachées à chaque IES (membres de CA, membres
du CP, enseignants et étudiants) soient identifiées dans le début du processus d’évaluation

2.1.1.1.7 Traitement des données

Les données seront traitées à trois niveaux :

5.1. La vérification factuelle des informations sur l’atteinte des objectifs fournies sur

document

Pour chaque IES, il s’agit de vérifier, pour l’objectif de l’an 2 en mai 2017, si les informations fournies

sur ses résultats sont en accord avec les engagements pris pour chacun des indicateurs. L’évaluation sera

conduite donc par rapport aux exigences contractuelles et réglementaires et aux bonnes pratiques en vue

de déterminer les points forts, les points faibles et les aspects à améliorer et à maintenir. Dans ce sens,

il sera question des lacunes et des améliorations à apporter mais également de processus de remédiation

permettant à terme d’obtenir un programme performant.

Les tableaux ci-après donnent, par IES, les engagements pris par IES pour l’an 2 du programme.
Ecole Nationale des Ingénieurs-ENI

Décaissement
lié aux

indicateurs
(DLI)

Décaissement Lié aux Résultats (DLR) Objectif An 2
(Mai 2017)

DLI1:
Gouvernance
Institutionnelle
Améliorée

DLR#1: Conseil d’Administration Fonctionnel (ou Conseil d’Université)
des IES en place. (#de sessions tenues /an)

2

DLR#2: Adoption et mise en œuvre des outils de gestion et procédures
des IES et la publication annuelle des IMS et des Rapports d’Audits

Oui

DLR#3: Approbation des Plans Stratégiques des IES et des Budgets
annuels opérationnels avec indicateurs

Oui

DLI2
Amélioration de
la Pertinence
des
Programmes
Sélectionnés

DLR#4: Nombre des programmes de formation habilités selon les
directives convenues

12

DLR#5: Nombre de nouveaux étudiants (NE) inscrits aux programmes
conçus suivant les Directives.

1,000

DLR#6: Nombre d’enseignants formés (NEF) aux programmes conçus
suivant les Directives Convenues

38

DLR#7: % Accroissement des Ressources Financières Générées à
l’interne (RFG) (CFA,000)

52%

Institut Polytechnique Rural de Katibougou-IPRK

Décaissement
lié aux

indicateurs
(DLI)

Décaissement Lié aux Résultats (DLR) But An 1 (Mai
2017

DLI1:
Gouvernance
Institutionnelle
Améliorée

DLR#1: Conseil d’Administration Fonctionnel (ou Conseil d’Université)
des IES en place. (#de sessions tenues /an)

2

DLR#2: Adoption et mise en œuvre des outils de gestion et
procédures des IES et la publication annuelle des IMS et des Rapports

Oui

86

d’Audits

DLR#3: Approbation des Plans Stratégiques des IES et des Budgets
annuels opérationnels avec indicateurs

Oui

DLI2
Amélioration
de la
Pertinence des
Programmes
Sélectionnés

DLR#4: Nombre des programmes de formation habilitéss selon les
directives convenues

35

DLR#5: Nombre de nouveaux étudiants (NE) inscrits aux programmes
conçus suivant les Directives.

2,400

DLR#6: Nombre d’enseignants formés (NEF) aux programmes conçus
suivant les Directives

30

DLR#7: % Accroissement des Ressources Financières Générées à
l’interne (RFG) (CFA,000)

65%

Université des Sciences, Techniques et Technologies de Bamako-USTTB)

Décaissement
lié aux

indicateurs
(DLI)

Décaissement Lié aux Résultats (DLR) But An 2 (Mai
2017)

DLI1:
Gouvernance
Institutionnelle
Améliorée

DLR#1: Conseil d’Administration Fonctionnel (ou Conseil d’Université)
des IES en place. (#de sessions tenues /an)

2

DLR#2: Adoption et mise en œuvre des outils de gestion et procédures
des IES et la publication annuelle des IMS et des Rapports d’Audits

Oui

DLR#3: Approbation des Plans Stratégiques des IES et des Budgets
annuels opérationnels avec indicateurs

Oui

DLI2
Amélioration de
la Pertinence
des
Programmes
Sélectionnés

DLR#4: Nombre des programmes de formation habilités selon les
directives convenues

24

DLR#5: Nombre de nouveaux étudiants (NE) inscrits aux programmes
conçus suivant les Directives.

10,400

DLR#6: Nombre d’enseignants formés (NEF) aux programmes conçus
suivant les Directives

240

DLR#7: % Accroissement des Ressources Financières Générées à
l’interne (RFG) (CFA,000)

30%

Université de Ségou (Université de Ségou-UOS)

Décaissement
liés aux

indicateurs
(DLI)

Décaissement liés aux Résultats But An 2 (Mai
2017)

DLI1:
Gouvernance
Institutionnelle
Améliorée

DLR#1: Conseil d’Administration Fonctionnel (ou Conseil d’Université)
des IES en place. (#de sessions tenues /an)

2

DLR#2: Adoption et mise en œuvre des outils de gestion et procédures
des IES et la publication annuelle des IMS et des Rapports d’Audits

Oui

DLR#3: Approbation des Plans Stratégiques des IES et des Budgets
annuels opérationnels avec indicateurs

Oui

DLI2
Amélioration de
la Pertinence
des
Programmes
Sélectionnés

DLR#4: Nombre des programmes de formation habilités selon les
directives convenues

20

DLR#5: Nombre de nouveaux étudiants (NE) inscrits aux programmes
conçus suivant les Directives.

1,000

DLR#6: Nombre d’enseignants formés (NEF) aux programmes conçus
suivant les Directives

76

DLR#7: % Accroissement des Ressources Financières Générées à
l’interne (RFG) (CFA,000)

180%

87

Les données recueillies à la suite de l’analyse des documents soumis par les IES feront l’objet de
clarification auprès des responsables et autres acteurs.

5.2. Échanges et discussions avec les responsables et le personnel des IES

Ces discussions auront lieu dans les IES lors des visites qui y seront effectuées. Les membres de l’équipe

d’évaluation s’intéresseront au processus ayant permis de produire les résultats obtenus ainsi que les

difficultés rencontrées et les défis à relever. Des discussions seront donc organisés entre les membres de

l’équipe d’évaluation et le personnel de l’IES. En outre, une prise de données complémentaires et de

clarification sera effectuée en passant des entrevues individuelles et de groupe avec :

i. Les présidents et membres des CA/CU,
ii. Le secteur privé, iii) le conseil de perfectionnement,

iii. Les personnels enseignants, et
iv. Les étudiants.

Un rapport par IES sera produit afin d’alimenter les échanges lors des séances de débriefing.

5.3. Debriefing avec les responsables des IES, la DGESRS et l’Unité de gestion du

projet.

L’objectif de ce débriefing est de faire une sorte de pré-validation du traitement des données collectées

au sein des institutions par les responsables des IES puis essentiellement de recueillir les points de vue

du niveau national afin des consolider les constats et dégager des pistes d’amélioration. Ce débriefing

sera l’occasion de revenir sur les points suivants :

- Le déroulement du projet, notamment la constitution et le fonctionnement des conseils
d’administration, la définition du plan stratégique ainsi que les outils de gestion, le processus

d’élaboration et d’approbation des programmes de formation ;

- Les progrès réalisés et les résultats obtenus dans le recrutement de nouveaux étudiants, la
formation des enseignants, l’habilitation de nouveaux programmes … ;

- Les contraintes rencontrées et la qualité des résultats constatés, en les comparant avec des
objectifs préétablis et selon des critères prédéterminés (donner des recommandations sur les

décaissements à faire)

- Les recommandations aux autorités de l’enseignement supérieur et aux partenaires du projet
à soumettre au comité de pilotage du projet.

5.1.8.4.Calendrier de travail

Ce calendrier donne à titre indicatif et globalement comment seront organisées les journées consacrées

à l’évaluation du projet.
Date Horaire Objet Activités

Lundi 8 mai

9-12h
Rencontre avec le
MESRS/DG/4 recteurs

Rencontre avec les autorités du MESRS

- Exposé sur les objectifs et la méthodologie de travail
et

- Accord sur les détails du calendrier, y compris la
constitution de 2 groupes d’évaluateurs.

14-17h Rencontre PADES/DG - Précision sur la logistique, la répartition des tâches,
les résultats attendus et l’échéancier.

Mardi 9 mai

8h30-

10h30
Visite USTTB

- Vue d’ensemble l'IES et entretien avec
l'administration,

- Préparation de l’entrevue avec les profs et étudiants

11h-13h Visite ENI

- Vue d’ensemble l'IES et entretien avec
l'administration,

- Préparation de l’entrevue avec les profs et étudiants

14h-18h
Voyage pour Ségou

pour le Groupe 1

88

Mercredi et Jeudi

(10 et 11 mai)

Groupe 1 Ségou

Université de Ségou

- Travail avec l'US sur les DLIs,
- Échanges avec le Conseil pédagogique, les

enseignants et étudiants;

- Visite de privés locaux (Office du Niger, entrevue
avec le secteur privé.

- Retour dans l'après-midi du 11 mai à Bamako

Groupe 2: USTTB

USTTB

- Travail avec l'USTTB sur les DLIs,
- Visite de privés locaux et entrevue (à définir); é
- Échanges avec les membres du conseil pédagogique,
- Entrevue avec les profs et les étudiants.

Vendredi 12 mai

et samedi 13 mai

matinée

Groupe 1-IPR

IPR

- Travail avec l'IPR sur les DLIs,
- Visite de privés locaux et entrevue (à définir);
- Échanges avec les membres du conseil pédagogique,

les enseignants et les étudiants.

Groupe 2 ENI

ENI

- Travail avec l'ENI sur les DLIs,
- Visite de privés locaux et entrevue (à définir);
- Échanges avec les membres du conseil pédagogique,
- Entrevue avec les profs et les étudiants.

Lundi 15 mai

9h-12h

Rencontre

PADES/DG/Consultant

s

- Point de la mission avec les 2 équipes
- Analyse des tendances et
- Identification des compléments d'informations à

rechercher.

14h-16h

Rencontre

PADES/DG/Consultant

s/Recteurs

- Échange sur les constats et les compléments
d'informations pour les finaliser jeudi.

Mardi 16 mai

9h-12h
Rencontre avec le pool

PGI Cocktail
- Vérification des bases de données des IES pour les

chiffres et pour proposer des améliorations.

14h-17h

Rencontre avec les

Présidents des CA

présents à Bamako

- Entrevue individuelle sur les éléments de
gouvernance de leur IES

Mercredi 17/05

Au cas où des besoins

de rencontres

additionnelles sont

nécessaires/Rédaction

du draft

- Rencontres additionnelles avec des acteurs (au
besoin)

- Rédaction du draft de rapport d’évaluation

Jeudi 18/05 14h-17h
Présentation du draft au

MESRS -

Vendredi 19/05 Ajustements finaux -

5.1.8.5.8. Récapitulatif du plan d’évaluation

Indicateurs Sources de verification Outils d’évaluation

#1: Conseil d’Administration ou

Conseil d’Université des IES en

place qui comprend 30% des

membres non fonctionnaires)

 Document officiel de nomination des membres du
conseil par structure ou domaine de formation

 Règles de nomination et de fonctionnement du CA

 Analyse de documents

 Entrevue individuelle
avec les présidents des

CA/CU

#1: Conseil d’Administration

Fonctionnel (ou Conseil

d’Université) des IES en place. (#de

sessions tenues /an)

 Notes écrites convoquant les membres du Conseil
en session par structure ou domaine de formation

 Documents examinés lors des sessions du conseil

 Procès verbaux des réunions

 Liste des présences avec émargement

 Analyse documentaire

 Entrevue avec deux ou
trois membres du CA ou

CU non fonctionnaires

89

#2: Adoption et mise en œuvre des

outils de gestion et procédures des

IES et la publication annuelle des

IMS et des Rapports d’Audits

 Liste des outils de gestion

 Budget des structures et des domaines de
formation indiquant la progression

 Rapports d’audit organisationnel et financier

 Analyse documentaire

 Entrevue avec les
gestionnaires

#3: Approbation des Plans

Stratégiques des IES et des Budgets

annuels opérationnels avec

indicateurs

 Plan stratégique de l’IES

 PV de la réunion d’adoption du plan stratégique

 Progression des ressources financières de l’IES
depuis 2014, par type (propres, subvention directe

de l’État, dotations diverses de l’État, fonds

attribués sur projets pour chaque bailleur de

fonds),

 Projections ajustées des ressources financières par
année pour la durée du plan stratégique

 Analyse documentaire

 Entrevue avec les
enseignants et le CP sur

leur connaissance du

Plan stratégique et sa

mise en oeuvre

#4: Nombre des programmes de

formation autorisés selon les

directives convenues

 Document instituant le conseil de
perfectionnement (part du secteur privé)

 Programmes de formation nouveaux autorisés

 Programmes de formation rénovés et
approuvés

 Programmes effectivement exécutés au cours de
l’année

 Analyse documentaire

 Entrevue de groupe de
quelques membres du

conseil de

perfectionnement

 Entretien avec des
enseignants sur la qualité

et la pertinence des

programme

#5: Nombre de nouveaux étudiants

(NE) inscrits aux programmes conçus

suivant les Directives.

 Publication des statistiques de scolarité de
l’IES discriminant par statut et par sexe

 Tableaux générés par le système de gestion de la
scolarité de l’IES

 Liste des effectifs d’étudiants par domaine de
formation

 Rapport sur la progression des inscriptions de
l’IES en comparaison avec l’année passée, avec

un focus sur les nouvelles formations

 Analyse documentaire

 Entrevue

 Consultation de la

base de données en

collaboration avec le

POOL PGI Coktail

#6: Nombre d’enseignants formés

(NEF) aux programmes conçus

suivant les Directives

 Liste des différentes formations reçues pour la
préparation à l’enseignement des programmes

rénovés ou nouveaux qui ont été habilités.

 Liste des enseignants formés/catégories
(vacataires ou titulaires)/sexe

 Liste des nouveaux enseignants habiletés

 Rapports des sessions de formation

 Tableaux des effectifs enseignants indiquant les
progressions par rapport à l’année passée

 Analyse documentaire

 Discussion de groupe
avec des enseignants et

le CP

#7 Accroissement des

Ressources Financières

Générées à l’interne (RFG)

 Tableaux sur la progression des ressources

financières de l’IES depuis 2014, par type

(propres, subvention directe de l’État,

dotations diverses de l’État, fonds attribués

sur projets pour chaque bailleur de fonds),

 Tableaux des projections ajustées par année

pour la durée du plan stratégique

 Analyse des documents

 Discussion avec les
gestionnaires

90

ANNEXE 3: Guides d’entrevue

Entrevues avec les diverses catégories d’acteurs

1 Canevas d’entrevue avec les présidents/membres des CA/CU

Questions Pistes

1. Vous appartenez au CA/CU
de xxxx. En quoi le

fonctionnement de cette

instance correspond-il à votre

connaissance des règles et

procédures ?

1.1. Connaissance des règles et procédures
1.2. Le recrutement des membres
1.3. La composition des membres en termes de

représentation du secteur privé,

1.4. Les modes de délibérations du Conseil
1.5. Les modalités de suivi de la mise en œuvre des

décisions du conseil

2. Comment sont respectées
dans le CA/CU les

dispositions règlementaires ?

2.1. Convocation des réunions, délai et modalités
2.2. Organisation du reporting
2.3. Procédures de modification des règles et

procédures

2.4. Rapport d’audit
2.5. Approbation des instruments de gestion

3. À votre avis, des modifications
ont-elles été apportées au

fonctionnement du Conseil depuis

mai 2016 ?

3.1. Principales modifications
3.2. Effets de ces modifications sur la réalisation des

activités de l’IES

3.3. Difficultés engendrées par ces modifications
3.4. Recommandations

4. Quel processus est adopté pour
l’approbation des nouvelles

filières, les nouveaux

programmes ?

4.1. Approbation des nouvelles filières soumises à
l’habilitation

4.2. Nouveaux programmes de perfectionnement
4.3. Implication financière des nouvelles filières
4.4. Mécanisme de mobilisation de ressources

financières

4.5. Contact avec les étudiants, les enseignants et les
employeurs

4.6. Principaux sujets discutés avec les enseignants,
les étudiants, les employeurs

5. Comment s’effectue la
mobilisation de nouvelles

ressources pour l’IES?

5.1. Soumission et approbation du budget
5.2. Révision du budget
5.3. Dissémination du budget auprès de tous les

acteurs

5.4. Avis sur la stratégie de mobilisation des
ressources financières

6. Recommandations pour un
meilleur fonctionnement du

Conseil

6.1. Organisation des sessions

6.2. Délibérations

6.3. Reporting

6.4. Suivi de la mise en œuvre des décisions

91

2. Canevas d’entrevue avec les membres du secteur privé

Questions Pistes

1. Vous provenez du secteur privé et

appartenez au CA/CU de xxxx, en

tant que membre. En quoi le

fonctionnement de cette instance

correspond à vos attentes ?

1.1. Mode et délai de convocation des membres
1.2. Existence des commissions au sein du

CA/CU

1.3. Mode de délibération
1.4. Approbation du budget
1.5. Approbation des programmes renovés, des

nouvelles filières de formation

2. Comment appréciez-vous la place

du secteur privé dans les activités

menées par l’IES?

2.1. Prise en compte de l’avis du secteur privé
dans les décisions du Conseil

2.2. Poids du secteur privé dans la composition
du CA

2.3. Propositions d’amendement

3. La formation donnée aux
étudiants les prépare –t-elle à

aborder avec aisance le marché

de l’emploi ?

3.1. Adéquation de la formation avec les besoins
du marché

3.2. Pertinence des nouvelles filières créées
3.3. Poids du secteur privé dans la définition des

programmes de formation

3.4. Niveau de satisfaction du secteur privé
(employeur)

92

3. Canevas d’entrevue avec les membres du Conseil de perfectionnement (CP)

Questions Pistes

1. Votre IES dispose d’un contrat de

performance avec le MESRS. Il a

élaboré à cet effet un Plan stratégique

(PS). Avez-vous une connaissance de

ce plan stratégique

1.1. Diffusion du PS au sein de l’IES (parmi les
acteurs)

1.2. Connaissance des principaux axes du PS par les
acteurs

1.3. Rôle joué par le CP dans la mise en œuvre du
PS

2. Vous appartenez au CP de votre

IES. Quelle est votre satisfaction

relativement à son fonctionnement?

2.1. Interaction entre les membres
2.2. Mode de définition du programme et des

activités de formation des enseignants

2.3. Processus pour l’habilitation de nouvelles
filières

2.4. Organisation des sessions de perfectionnement

3. Quelle appréciation faites-vous de
la formation dispensée aux

enseignants ?

3.1. Processus de rénovation et de construction des
nouvelles filières

3.2. Implication des membres du conseil
3.3. Nombre d’enseignants formés par rapport à

l’effectif du personnel enseignant

3.4. Compétences acquises par les enseignants à la
suite des activités de formation

3.5. Pertinence de la formation par rapport aux
habilitations de filières

3.6. Améliorations souhaitées

93

4. Canevas d’entrevue avec les enseignants

Questions Pistes

1. Votre IES, dans le cadre du
PADES a un contrat de

performance avec le MESRS.

Êtes-vous au courant des

principaux résultats visés par

votre IES dans le Plan

stratégique ?

1.1. Diffusion du PS
1.2. Connaissance des principaux axes du PS
1.3. Responsabilités assumées dans la mise en

œuvre du PS

2. Vous bénéficiez au sein de votre
IES d’activités de

perfectionnement et de

reconnaissance des acquis à

travers des habilitations.

Comment appréciez-vous ces

activités de perfectionnement ?

2.1. Pertinence de la formation par rapport à vos
attentes

2.2. Qualité de la formation par rapport à votre
tâche d’enseignement, de recherche et de

service à la communauté

3. Comment jugez-vous la qualité
de la formation dispensée aux

étudiants de votre IES

3.1. Pertinence des programmes par rapport aux
besoins du marché

3.2. Qualifications du corps professoral suite
aux formations

3.3. Collaboration avec le secteur privé pour la
mise en œuvre de la formation

4. Selon vous, quelles améliorations
devraient être apportées à la

formation des étudiants et qui

devraient figurer dans le plan

stratégique ?

4.1. Améliorations sur les contenus
4.2. Améliorations sur le mode d’organisation

de la formation

4.3. Améliorations sur la participation du
secteur privé

4.4. Amélioration sur le mode de certification

94

5. Canevas d’entrevue avec les étudiants

Questions Pistes

1. Votre IES est engagée dans
un contrat avec le MESRS

pour réaliser un certain

nombre de résultats depuis

2014. Êtes-vous au courant

du Plan stratégique de votre

IES ?

1.1. Diffusion du PS
1.2. Connaissance des principaux axes du PS
1.3. Responsabilités assumées dans la mise

en œuvre du PS

2. Vous recevez au sein de votre
IES une formation

universitaire qui vous prépare

pour le marché du travail.

Quelle appréciation faites-

vous de la formation que

vous recevez ?

2.1. Pertinence des filières de formation
2.2. Pertinence de la formation dans les filières
2.3. Qualité de la formation
2.4. Rôle joué dans la définition du programme de

formation

2.5. Perception sur l’intégration sur le marché du
travail

3. Quelles sont les principales
difficultés qui se présentent

aux étudiants au cours de leur

formation ?

3.1. Difficultés de nature académique
3.2. Difficultés d’ordre organisationnel
3.3. Difficultés liées aux ressources de l’IES