RAPPORT DE SYNTHÈSE
DES ÉTATS GÉNÉRAUX DE L’ÉDUCATION

MINISTERES EN CHARGE DU SECTEUR DE L’ÉDUCATION
ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE

ETATS GÉNÉRAUX DE L’ÉDUCATION

RÉPUBLIQUE DU MALI
Un Peuple - Un But - Une Foi

AOUT 2023-FEVRIER 2024
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RAPPORT DE SYNTHÈSE
DES ÉTATS GÉNÉRAUX

DE L’ÉDUCATION

ETATS GÉNÉRAUX DE L’ÉDUCATION

AOUT 2023-FEVRIER 2024

3ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

Son Excellence Le Colonel Assimi GOITA
Président de la Transition, Chef de l’État

4 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

Dr Choguel Kokalla MAIGA
Premier ministre, Chef du Gouvernement

5ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

DISCOURS DE DOCTEUR CHOGUEL KOKALLA MAIGA, PREMIER
MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT A L’OCCASION DE LA
CEREMONIE DE LANCEMENT DE LA PHASE NATIONALE DES
ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
Monsieur le Président du Conseil national de Transition ;

Messieurs les Présidents des Institutions de la République ;

Monsieur le Ministre de l’Education nationale ;

Mesdames et messieurs les membres du Gouvernement ;

Monsieur le Gouverneur du District de Bamako ;

Monsieur le Maire du District de Bamako ;

Madame le Maire de la Commune III du District de Bamako ;

Mesdames et messieurs les Ambassadeurs et Représentants du Corps diplomatique accrédité au Mali ;

Distingués invités,

C’est un réel plaisir pour moi de présider le lancement des travaux de la phase nationale des Etats généraux
de l’Education. Le peuple souverain du Mali s’était prononcé pour une refondation de notre système éducatif
à travers l’organisation de cet événement. Son Excellence le Colonel Assimi GOÏTA, Président de la Transition,
Chef de l’Etat, en avait pris l’engagement solennel lors de la pose de la première pierre du lycée public de Kayes
N’Di. Les Etats généraux étaient attendus, les voici venus ! Ce jour mérite d’être marqué d’une pierre blanche. Il
concrétise un engagement présidentiel. Il traduit notre volonté commune de repenser notre système éducatif,
de panser ses plaies que nous savons tous profondes. Je voudrais tout d’abord vous dire que j’ai été heureux et
nullement surpris, de voir les Maliennes et les Maliens se mobiliser autour de leur école, à l’occasion des phases
consulaires, régionales et du District qui ont eu lieu du 04 au 06 janvier 2024. Cet engouement des Maliens de
l’intérieur et de ceux établis à l’extérieur pour les Etats généraux s’explique par le fait que, tous, nous avons notre
mot à dire pour améliorer les fondements de l’édifice commun.

Mesdames et messieurs,

L’Education est la base du développement de tout pays. Habituellement, les rencontres de ce genre sur l’Education
constituent un cadre de dialogue sur les forces et les faiblesses du système éducatif afin de dégager, dans une
démarche inclusive et participative, des solutions durables. Le Gouvernement du Mali a voulu donner la parole
aux Maliens pour définir le type d’homme et de femme à former, le système éducatif à mettre en place. Les
termes de référence des Etats généraux de l’Education en ont fixé nettement l’objectif : « Définir des orientations
précises pour la refondation du système éducatif malien en cohérence avec les valeurs culturelles et répondant
aux besoins de développement socio-économique du pays ». Cette orientation est d’autant plus pertinente que
notre pays est en proie, depuis une dizaine d’années, à une crise multidimensionnelle imposée. L’impact de
cette crise sur le système éducatif n’est plus à démontrer. Aujourd’hui, grâce au sens du sacrifice de nos forces
armées et de sécurité, notre pays a reconquis l’intégrité de son territoire, les services sociaux de base sont de
retour dans des zones que, forcés, ils avaient quitté. Les problèmes qui affectent le système éducatif de notre
pays identifiés, nous avons opté pour une approche qui mobilise toutes les énergies, toutes les intelligences,
toutes les compétences maliennes. Notre conviction est que les fondements du Mali nouveau, pacifié, cohésif
et sécurisé, résident dans une éducation de qualité pour tous les enfants du Mali. Nul ne doit être laissé de côté
quand il s’agit de bâtir une école performante. Cette approche inclusive et participative comporte les germes
d’un Mali émergent, résolument tourné vers le développement économique et social au profit de toutes les
couches sociales. Ce faisant, nous honorons nos engagements au plan national et international. La Constitution
du 22 juillet 2023, l’Agenda 2063, l’officialisation de nos langues nationales et les divers actes communautaires
prouvent l’engagement et la détermination des plus hautes autorités à relever les défis de notre système éducatif.
C’est dans ce sens qu’il faut inscrire les réalisations importantes entreprises par la Transition sous le leadership

6 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

de Son Excellence le Colonel Assimi GOÏTA, Président de la Transition, Chef de l’Etat. Outre, la construction
d’infrastructures scolaires, les recrutements d’enseignants sont effectués, les renforcements de capacités au
profit des personnels entrepris, les acquisitions de matériels et autres manuels pédagogiques au profit de notre
école enregistrées. Ces déterminants de la qualité sur lesquels nous œuvrons au quotidien visent à préparer les
élèves à des études secondaires et supérieures, conformément aux besoins du marché de l’emploi. L’un des défis
majeurs de notre système éducatif est l’articulation entre la formation et le marché du travail. L’éducation et la
formation ne peuvent évoluer en vases clos, entre pédagogues. Il importe d’instaurer un dialogue entre l’école et
le milieu professionnel. C’est le gage d’une prise en compte des besoins de notre développement économique et
social par l’école. A cet effet, je salue la présence remarquée de tous les secteurs de développement à ces assises.
Je vous exhorte, chers participants, à prendre en compte, dans votre analyse de la problématique de notre école,
nos valeurs socio-culturelles. Ce sont, entre autres, la qualité des enseignements-apprentissages, les sureffectifs
dans les salles de classe, les programmes de formation, l’adéquation formation-emploi, le développement
de la fonction enseignante, l’état des infrastructures scolaires et académiques, le financement du secteur de
l’éducation, etc. Le système éducatif souffre également des réformes récurrentes. Je ne doute point que les
échanges et débats des Etats généraux permettront d’aboutir à une gamme de solutions. Mais il est nécessaire
d’élaborer un plan de mise en œuvre qui définit clairement les priorités, les activités à mener, la mobilisation des
ressources nécessaires et le chronogramme. Sinon, il y a un grand risque de naviguer à vue et de ne pas atteindre
les résultats escomptés.

Mesdames et messieurs,

Pour mener à bien le processus des Etats généraux, il y a eu plusieurs niveaux de concertations. Deux ateliers
thématiques se sont d’abord tenus et ont porté, l’un, sur la question enseignante et sur le développement de la
formation professionnelle et, l’autre, sur l’enseignement supérieur. Les concertations régionales et nationales ont
suivi. Les contributions d’experts et de techniciens de l’éducation, de partenaires sociaux, techniques et financiers
ont bien évidemment été recueillies. C’est le lieu, pour moi, de féliciter les membres du Gouvernement qui ont en
partage le secteur de l’Education et de la Formation professionnelle pour la bonne tenue de ces Etats généraux.
Mes félicitations vont également aux membres de la Commission nationale d’Organisation des Etats généraux de
l’Education pour la bonne conduite du processus.

Mesdames et messieurs,

La substance des différentes concertations vous sera présentée pour recueillir vos observations et commentaires.
Vous aurez à discuter, à donner votre avis sur les résultats obtenus au cours des différentes étapes des Etats
généraux de l’Education. Au besoin, vous aurez à formuler des recommandations. Vous êtes appelés à mener une
réflexion collective. Je souhaite que vous y alliez sans passion, détachés des postures partisanes, dans un esprit
véritablement constructif afin de bâtir un système éducatif performant et enraciné dans nos valeurs. C’est sur ces
notes d’espoir, que je déclare ouverts les travaux de la phase nationale des Etats généraux de l’Education.

Je vous remercie !

7ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

MOTS DE DR AMADOU SY SAVANE, MINISTRE DE L’ÉDUCATION
NATIONALE A L’OCCASION DE LA CEREMONIE DE LANCEMENT
DE LA PHASE NATIONALE DES ETATS GENERAUX DE
L’EDUCATION

Je voudrais, tout d’abord, aux noms de mes collègues de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique,
de l’Entreprenariat national, de l’Emploi et de la Formation professionnelle, de l’Administration territoriale et de
la Décentralisation et à mon nom propre, exprimer ma profonde gratitude aux plus Hautes Autorités de notre
pays pour la confiance placée en nous pour la préparation et la tenue des États généraux de l’Éducation.

Je voudrais, ensuite, adresser mes sincères remerciements :

à mes collègues anciens ministres dont la disponibilité, le dévouement et l’engagement ne nous ont pas fait
défaut tout au long de ce processus ;

à tous les membres de la Commission nationale d’Organisation, aux cadres des différents départements
ministériels qui, depuis le 31 juillet 2023, ont travaillé intensément pour déterminer et structurer les
thématiques devant alimenter les concertations tant au niveau des régions, du District de Bamako, des
missions diplomatiques, qu’au niveau national ;

à la Cellule de communication, la presse écrite et audiovisuelle qui ont permis une véritable médiatisation
de l’évènement.

Je voudrais, enfin, adresser mes vifs remerciements :

aux Gouverneurs de région, du District de Bamako et aux Chefs des missions diplomatiques qui ont organisé
les concertations régionales en mobilisant tous les acteurs et partenaires de l’école ;

aux cadres de nos structures déconcentrées qui ont animé les travaux des concertations régionales ;

aux représentants des partenaires sociaux qui ont participé aux concertations régionales ;

aux partenaires techniques et financiers qui ont formulé des propositions pertinentes ;

aux journaux et aux radios de proximité qui ont communiqué au quotidien sur le déroulement des activités.

8 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

L’Histoire nous apprend que, à chaque changement de la société, correspondent des changements
au niveau de l’éducation. Nous devons dès lors, avec toute l’objectivité requise, examiner tous ces
changements et nous y adapter pour le bonheur des enfants du Mali.

C’est pourquoi, au cours de la phase préparatoire des EGE, nous avons instruit aux animateurs des
États Généraux d’identifier, sans complaisance aucune, les problèmes essentiels du système éducatif.
La finalité de ces différentes concertations est que le peuple malien nous donne des orientations claires
pour les solutions à son système éducatif ; qu’il nous indique clairement quel type d’éducation il veut
pour ses enfants afin que ceux-ci puissent contribuer, qualitativement, au développement social,
culturel, économique et environnemental du pays, et faire du Mali un pays émergent.

Je salue la méthodologie développée par la Commission nationale d’Organisation. Elle a fait preuve
d’ouverture et de scientificité en prenant en compte les avis des Maliens dans leur ensemble. Les
séances d’écoute avec les acteurs clés, les ateliers thématiques sur des problématiques majeures, les
contributions très appréciées des anciens ministres et les ateliers régionaux et ceux qui se sont tenus
dans les missions diplomatiques nous offrent suffisamment de données pour envisager le devenir de
notre école.

Ces données sont relatives, entre autres, à une gestion décentralisée rigoureuse et transparente du
personnel enseignant, à l’offre de parcours flexibles et innovants de formation professionnelle, à une
formation adaptée aux besoins du marché de l’emploi et à la nécessaire articulation entre les segments
de l’éducation, de l’éducation préscolaire et de l’enseignement supérieur.

Nous avons une claire conscience qu’aucune entreprise humaine n’est parfaite. Nous restons donc
ouverts à toute proposition tendant à affiner les recommandations formulées antérieurement et au
cours des travaux de cette phase nationale, tant dans les ateliers qu’en séance plénière.

Nous nous engageons à traduire les recommandations qui sortiront de ce processus des États généraux
en activités réalistes, faisables et déployées dans un plan d’actions à court, moyen et long termes.

C’est sur cet engagement que je réitère, au lendemain de la célébration de la deuxième édition de
la Journée nationale de la Souveraineté retrouvée, notre détermination collective à vous servir, dans
l’intérêt supérieur de notre chère patrie.

9ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

TABLE DES MATIÈRES
INTRODUCTION .............................................................................................................................. 21

1. ÉTAT DES LIEUX DU SYSTEME EDUCATIF MALIEN ............................................................. 23
1.1. Les sortants de l’ETP et le marché du travail ......................................................................................29

1.2. Comparaison des résultats du BAC du Mali avec ceux des pays de l’UEMOA et de la Guinée ...........30

1.3. Les effectifs d’étudiants....................................................................................................................... 33

1.4. Les effectifs des enseignants-chercheurs ...........................................................................................33

1.5. Les infrastructures pédagogiques ......................................................................................................33

1.6. Financement du sous-secteur .............................................................................................................34

1.7. La recherche scientifique ....................................................................................................................34

2. ÉTAT DES LIEUX DE LA POLITIQUE DE DÉCENTRALISATION ET DE DÉCONCENTRATION
DE L’ÉDUCATION AU MALI .................................................................................................. 37

3. DÉROULEMENT DES ÉTATS GÉNÉRAUX DE L’ÉDUCATION (EGE) .................................... 41
3.1. RAPPEL DU CONTEXTE ET JUSTIFICATION DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION ..........................42

3.2. PHASE PREPARATOIRE ......................................................................................................................... 43

3.3. RENCONTRES PREPARATOIRES, ECOUTES, AUDITIONS ET ENTRETIENS ..............................................43

3.4. DES THEMATIQUES, DES EQUIPES D’ANIMATION ET DE L’OUTIL DE COLLECTE D’INFORMATIONS .....43

3.5. VISITES D’EXPERIENCES ET D’INNOVATIONS PEDAGOGIQUES ............................................................44

3.6. ATELIERS DANS LES REGIONS, LE DISTRICT DE BAMAKO ET LES MISSIONS DIPLOMATIQUES
ET CONSULAIRES ......................................................................................................................................... 44

3.7. LA PHASE NATIONALE ......................................................................................................................... 47

3.8. LA MEDIATISATION .............................................................................................................................. 48

4. RÉSULTATS DU PROCESSUS DES ETATS GÉNÉRAUX DE L’ÉDUCATION ................................ 49
4.1. THEMATIQUES, QUESTIONS ET OPTIONS DES PARTICIPANTS DES ÉTATS GENERAUX
DE L’ÉDUCATION AU MALI ........................................................................................................................... 50

4.2. RECOMMANDATIONS.......................................................................................................................... 52
4.2.1. Recommandations stratégiques ............................................................................................ 52
4.2.2. Recommandations opérationnelles ...................................................................................... 66

5. ORIENTATIONS STRATÉGIQUES DE LA REFONDATION DU SYSTÈME ÉDUCATIF DU MALI ... 69
5.1. THEORIE DU CHANGEMENT ................................................................................................................70

5.2. VISION DE LA REFONDATION DU SYSTEME EDUCATIF DU MALI .........................................................71
5.2.1. Mission .................................................................................................................................. 71
5.2.2. Objectif général ..................................................................................................................... 71
5.2.3. Objectifs spécifiques .............................................................................................................. 71

5.3. CONDITIONS A REUNIR POUR LA REFONDATION DU SYSRTEME EDUCATIF DU MALI .......................71

10 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

5.4. PRINCIPES A OBSERVER ...................................................................................................................... 72

5.5. PRINCIPALES MENACES OU FACTEURS DE RISQUES POUR LA REFONDATION DU SYSTEME EDUCATIF ....72

5.6. PRINCIPAUX ACTEURS DE LA REFONDATION DU SYSTEME EDUCATIF ................................................73

6. PILIERS DE LA REFONDATION DU SYSTÈME ÉDUCATIF DU MALI ...................................... 75
Pilier 1 : Éducation du citoyen aux valeurs culturelles et aux savoirs endogènes .......................................76

Pilier 2 : Éducation inclusive sur toute l’étendue du territoire national ......................................................76

Pilier 3 : Professionnalisation des formations à tous les niveaux du système éducatif
et dans toutes les formes d’éducation .......................................................................................................77

Pilier 4 : Promotion des Langues officielles dans le système éducatif. ........................................................77

Pilier 5 : Développement de curricula centrés sur les valeurs et savoirs endogènes, les Langues
officielles, les Sciences et technologies à tous les niveaux du système ......................................................78

Pilier 6 : Formation et gestion des enseignants et des formateurs .............................................................78

Pilier 7 : Recherche scientifique au service du développement social, économique, artistique,
culturel et environnemental ....................................................................................................................... 79

Pilier 8 : Schéma institutionnel systémique ................................................................................................79

Pilier 9 : Financement souverain .................................................................................................................79

7. ACTIONS STRATÉGIQUES DE LA REFONDATION DU SYSTEME ÉDUCATIF ........................... 81

8. SUIVI-EVALUATION DES RECOMMANDATIONS ET DES ACTIVITÉS ................................... 85
8.1. LE COMITE TECHNIQUE INTERMINISTERIEL DE SUIVI - EVALUATION .................................................86

8.2. LE COMITE DE PILOTAGE .....................................................................................................................86

9. PLAN D’ACTIONS PRIORITAIRES BUDGETISE (2024 - 2026) .............................................. 87

10. CONCLUSION ................................................................................................................ 93

ANNEXES ............................................................................................................................ 95

11ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : effectifs des candidats présents, des candidats admis et taux d’admission au diplôme d’études
fondamentales (DEF)de 2018 à 2023 ............................................................................................26

Tableau 2 : effectifs des candidats inscrits, des candidats présents, des candidats admis et taux d’admission au
baccalauréat général de 2018 à 2023 ..........................................................................................26

Tableau 3 : effectifs des candidats inscrits, des candidats présents, des candidats admis et taux d’admission au
bac technique de 2018 à 2023 .....................................................................................................27

Tableau 4 : effectifs des candidats inscrits, des candidats présents, des candidats admis et taux d’admission au
brevet de technicien en santé, de 2018 à 2023 ...........................................................................27

Tableau 5 : effectifs des candidats inscrits, des candidats présents, des candidats admis et taux d’admission au
BT1 de 2018 à 2023 ......................................................................................................................28

Tableau 6 : effectifs des candidats inscrits, des candidats présents, des candidats admis et taux d’admission au
BT2 de 2018 à 2023 ......................................................................................................................28

Tableau 7 : effectifs des candidats inscrits, des candidats présents, des candidats admis et taux d’admission au
CAP de 2018 à 2023 .....................................................................................................................29

Tableau 8 : effectifs des candidats, des admis et taux d’admission au Baccalauréat professionnel (Bac Pro) de
2018 à 2023 ..................................................................................................................................29

Tableau 9 : Taux de réussite au baccalauréat dans les pays de l’UEMOA et la Guinée ........................................... 30

Tableau 10 : Mobilisation des ressources par chapitre de dépenses ........................................................................34

Tableau 11 : Forces, faiblesses, opportunités et faiblesses du système éducatif malien ......................................... 36

Tableau 12: Statistiques des options ........................................................................................................................51

Tableau 13 : Recommandations stratégiques et leurs échéances ............................................................................52

Tableau 14 : Recommandations opérationnelles et leurs échéances .......................................................................66

Tableau 15 : Actions stratégiques par pilier ..............................................................................................................82

Tableau 16 : Plan d’action des activités urgentes et des activités prioritaires ......................................................... 88

12 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

13ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

SIGLES ET ABREVIATIONS

ADARS Appui direct à l’Amélioration des Rendements scolaires

AE Académie d’Enseignement

AEEM Association des Elèves et Etudiants du Mali

AENF Alphabétisation et Éducation non Formelle

AMALAN Académie malienne des Langues

AMAQ-SUP Agence malienne d’Assurance Qualité de l’Enseignement supérieur

ANR Assises nationales de la Refondation de l’État

APE Association des Parents d’Elèves

APC Approche par les Compétences

BAC Baccalauréat

Bac Pro Baccalauréat professionnel

BT Brevet de Technicien

CAP Centre d’Animation pédagogique

CAP Certificat d’Aptitude professionnelle

CaPuDi Certificat d’Aptitude professionnelle en Pédagogie universitaire et en Didactique

CF Comptabilité Finances

CGS Comité de Gestion scolaire

CICB Centre international des Conférences de Bamako

CNECE Centre national des Examens et Concours de l’Éducation

CNO-EGE Commission nationale d’Organisation des États généraux de l’Éducation

CPS Cellule de Planification et de Statistique

CT Collectivités territoriales

DAE Directeurs d’Académies d’Enseignement

DAT Dépôts à terme

DCAP Directeurs de Centres d’Animation pédagogique

DEF Diplôme d’Etudes fondamentales

DNEF Direction nationale de l’Enseignement fondamental

ECM Éducation civique et Morale

EMOP Enquête modulaire et permanente auprès des Ménages

ENSup Ecole normale supérieure

ETP/FP Enseignement technique et professionnel/Formation professionnelle

FCRIT Fonds compétitif pour la Recherche et l’Innovation

14 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

GEN Génie énergétique

GEL Génie électrotechnique

GELN Génie électronique

GC Génie civil

GCO Gestion commerce

GM Génie mécanique

GMI Génie minier

IA Intelligence artificielle

IES Institution d’Enseignement supérieur

IESRS Institutions d’enseignement supérieur et de recherche scientifique

IFM Institut de Formation de Maîtres

IPRES Inspection pédagogique régionale de l’Enseignement secondaire

IPU Institut de Pédagogie universitaire

LMD Licence-Master-Doctorat

LN Langues nationales

MATD Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation

MEALN Ministère de l’Education, de l’Alphabétisation et des Langues nationales

MEN Ministère de l’Éducation nationale

MENEFP Ministère de l’Entreprenariat national, de l’Emploi et de la Formation professionnelle

MESRS Ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique

MTI Mathématiques Technologie Industrie

ONG Organisation Non Gouvernementale

ORTM Office de Radiodiffusion Télévision nationale du Mali

PIB Produit intérieur brut

PRODEC2 Programme décennal de Développement de l’Éducation et de la Formation professionnelle,
Deuxième génération

PTF Partenaires techniques et financiers

RGPH Recensement général de la Population et de l’Habitat

SG Secrétariat général

SMT Sciences, Mathématiques et Technologies

SMIG Salaire minimum inter catégoriel garanti

STI Sciences et Technologies industrielles

STIM Sciences, Technologies, Industrie et Mathématiques

STG Sciences et Technologies de Gestion

15ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

TAL Terminale Arts Lettres

TIC Technologie de l’Information et de la Communication

TLL Terminale Langues Littérature

TSE Terminale Sciences exactes

TSECO Terminale Sciences économiques

TSS Terminale Sciences sociales

TSEXP Terminale Sciences expérimentales

ULSHB Université des Lettres et des Sciences humaines de Bamako

UMF Unités mobiles de formation

USSGB Université des Sciences sociales et de Gestion de Bamako

16 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

Dr Choguel Kokalla MAIGA, Premier ministre, Chef du Gouvernement

Dr Amadou Sy Savané, Ministre de l’Education nationale Colonnel Abdoulaye MAIGA, Ministre d’Etat,
Ministre de l’Administration territoriale

et de la Décentralisation

Pr Boureïma Kansaye, Ministre de l’Enseignement supérieur
et de la Recherche scientifique

Mme Bagayoko Aminata Traoré, Minstre de
l’Entreprenariat national, de l’Emploi

et de la Formation professionnelle

17ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

Mobilisation des membres du Gouvernement

La Commission Education du Conseil national de Transition (CNT)

18 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

Les Coordinateurs des Inspections pédagogiques régionales (IPRES)

Partenaire Techniques et financiers du secteur de l’Education et de la Formation professionnelle

19ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

Vue partielle de l’assistance

Les représentants de l’Administration générale

20 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

21ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

INTRODUCTION
L’Éducation est l’action de former une personne, spécialement un enfant ou un adolescent, en développant
ses qualités physiques, intellectuelles et morales, de manière à lui permettre d’affronter la vie pour son
épanouissement C’est un puissant facteur de changement qui améliore la santé et les moyens de subsistance.
Elle contribue à la promotion sociale et la croissance économique à long terme, par la réalisation de chacun des
17 objectifs de Développement durable. L’éducation inclut le développement de compétences et d’éléments
culturels caractéristiques d’un pays et de son histoire, dans le but de faire progresser, améliorer et penser par
soi-même.

Tout système éducatif est le reflet d’une société donnée, d’une organisation politique, économique, culturelle et
environnementale. L’éducation vise à promouvoir la formation du citoyen en vue de son insertion harmonieuse
dans la société.

Fort de ce postulat, le peuple souverain du Mali a décidé d’organiser les États généraux de l’Éducation.

Ce vaste cadre d’échanges est une étape importante dans la concrétisation des recommandations des Assises
nationales de la Refondation (ANR) dont, son Excellence, le Colonel Assimi GOÏTA, Président de la Transition,
Chef de l’Etat, a fait une priorité, notamment, l’objectif spécifique 1.4.12 à bâtir un système éducatif refondé, en
adéquation avec les aspirations du peuple.

Dans ce cadre, les EGE ont été organi13sés et conduits selon une méthode multicritère qui alterne les ateliers
thématiques, les ateliers régionaux, les ateliers dans les Missions diplomatiques et consulaires, l’atelier national,
les contributions écrites, les écoutes d’organisations ou de personnes intimement au fait du système éducatif et
ayant été impliquées dans la vie de l’école.

Les ateliers organisés dans le cadre des États généraux de l’Éducation (EGE) ont regroupé, au total,

3 028 participants dont 2 387 pour les Régions et le District de Bamako et 641 pour le niveau national, y compris
10 de la Diaspora.

Outre les participants aux différents ateliers, des écoutes de personnes ressources ont été organisées et des
contributions écrites, au nombre de 67, émanant du CNT, de personnes ressources, d’anciens ministres, de partis
politiques, de services centraux de divers ministères, des PTF, de syndicats d’enseignants, de diverses associations,
d’organisations religieuses et coutumières et de la société civile, ont été reçues. Dans ce cadre, une quarantaine
de partis politiques ont apporté leurs contributions écrites.

Le présent rapport, intitulé « Rapport de Synthèse des États généraux de l’Éducation », qui retrace les étapes de
l’organisation des EGE, les recommandations, les analyses et plans d’actions, est l’aboutissement d’une démarche
méthodique, inclusive et participative. Il intègre les résultats des travaux en ateliers, en plénières, la synthèse des
écoutes et contributions écrites, les analyses statistiques des données collectées et les orientations stratégiques
élaborées à la suite d’une analyse approfondie des attentes et options exprimées par les populations maliennes
au sujet du nouveau système éducatif à bâtir. Il est articulé autour de neuf (9) chapitres et des annexes :

1. l’état des lieux du système éducatif malien ;

2. l’état des lieux de la politique de la décentralisation et de la déconcentration de l’éducation au Mali ;

3. le déroulement des Etats Généraux de l’Education (EGE) ;

4. les résultats du processus des Etats Généraux de l’Education ;

5. les orientations stratégiques de la refondation du système éducatif du Mali ;

6. les piliers de la refondation du système éducatif du Mali ;

7. les actions stratégiques de la refondation du système ;

8. le suivi-évaluation des recommandations et activités ;

9. le plan d’actions budgétisé des trois premières années (2024- 2026).

22 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

23ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

1. ÉTAT DES LIEUX DU SYSTEME
EDUCATIF MALIEN

24 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

Le système éducatif malien est administré, principalement, par quatre Ministères : (i) le Ministère de l’Éducation
nationale (MEN) ; (ii) le Ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique (MESRS) ; (iii)
le Ministère de l’Entreprenariat national, de l’Emploi et de la Formation professionnelle (MENEFP) ; et (iv) le
Ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation (MATD). D’autres ministères délivrent des
formations professionnelles, qualifiantes/certifiantes et diplômantes.

Le système éducatif malien comprend plusieurs ordres et types d’enseignements, avec une diversité de parcours
et de passerelles, dont la finalité est de permettre une insertion socio-professionnelle réussie pour tous. Il
comprend les ordres d’enseignement suivants :

l’Education préscolaire,

l’Enseignement fondamental,

l’Enseignement secondaire,

l’Enseignement supérieur.

Le système éducatif malien comprend les types d’enseignement suivants :

l’Education non formelle,

l’Education spéciale,

l’Enseignement normal,

la Formation technique et professionnelle.

Ces ordres et types d’enseignement connaissent un développement important qui cache des disparités et des
difficultés en lien avec l’offre éducative. Ainsi, la photographie du système éducatif pourrait-elle se traduire en
statistiques qui montrent l’immensité des défis auxquels il est confronté.

Au titre de ces statistiques, on peut noter, sur la base de l’exploitation des données collectées sur le terrain,
dans le cadre du 5ème Recensement général de la Population et de l’Habitat (RGPH 5), que l’effectif total de la
population malienne, en 2022, est estimé à 22 395 485 habitants dont :

47,2% de jeunes de moins de 15 ans ;

49,9% de personnes âgées de 15 à 64 ans ;

49,7% de femmes ;

l’âge moyen de la population est de 21,4 ans et le taux de croissance annuel de la population est de 3,3%.

Dans le même ordre d’idées, le rapport de synthèse des résultats du premier passage de l’Enquête modulaire et
permanente auprès des ménages (EMOP, janvier-mars 2023),1 estime que, en moyenne, environ six personnes
sur dix (57,1%), au Mali, sont sans niveau d’instruction au nombre desquelles 41,7% sont dans les villes et 64,3%
en milieu rural. Selon le niveau de non-fréquentation scolaire au moment de l’enquête à travers la proportion des
individus jamais scolarisés par groupe d’âges, suivant le genre et le milieu de résidence, il ressort que, au Mali,
environ six personnes sur dix n’ont jamais été scolarisées. Un peu plus de cinq hommes sur dix (52,7%) ne sont
jamais allés à l’école. Pour les femmes, la proportion est de l’ordre de six femmes, ou plus, sur dix (61,3%). Selon,
toujours le même rapport, la proportion des individus jamais scolarisés est plus importante en milieu rural avec
près de sept cas sur dix personnes (64,3%).

Les groupes d’âges où l’on retrouve les plus fortes proportions de personnes jamais scolarisées sont les enfants
de moins de 5 ans (94,9%), la scolarisation préscolaire n’étant pas développée dans ces groupes.

Près de six personnes sur 10 sont sans niveau d’instruction (57,7%), une petite portion de la population a atteint
le niveau universitaire (1,5%) et seulement 5,4% a atteint le niveau d’éducation secondaire, la partie restante, qui
représente près d’un tiers de la population, n’a pas dépassé le niveau primaire.

L’universalité de la scolarisation, telle que préconisée dans le primaire, est loin d’être atteinte.

1 Enquête modulaire et permanente auprès des ménages (EMOP, janvier-mars 2023)

25ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

L’EMOP janvier-mars 2023 note qu’au premier cycle, quel(le) que soit la région ou le milieu de résidence, le taux
net de scolarisation des garçons n’est pas très différent de celui des filles. On relève, cependant, au second cycle,
un léger écart au niveau du taux net de scolarisation selon le sexe.

Ainsi, en est-il de la faible rétention des filles dans le 2nd cycle du fondamental2. En effet, malgré les chances
similaires d’accès de l’ordre de 70% à l’entrée du fondamental, les chances des filles se réduisent à 25% à la fin du
cycle, contre 41% chez les garçons. Les filles sont en proportion plus faible à se retrouver dans le secondaire, dans
l’Enseignement technique et professionnel et dans le supérieur.

Le taux brut de scolarisation au premier cycle de l’Enseignement fondamental 1 est estimé à 79,9% dont 79,4%
pour les filles et 80,3% pour les garçons. Dans l’ensemble, le taux net de scolarisation au fondamental 1 est passé
de 58,5% en 2022 à 63,1% en 2023.

Le taux brut de scolarisation au second cycle de l’Enseignement fondamental s’élève à 58,3% en 2022 contre
56,2% en 2023.

Selon, toujours, la même enquête, il ressort des résultats que, au Mali, plus d’un adulte sur trois (37,2%) sait lire et
écrire dans une langue quelconque et plus d’une personne sur quatre (28,6%) de 15 ans et plus savent lire et écrire
en français. Cet indicateur comporte des disparités. En effet, dans les zones rurales, le niveau d’alphabétisation
en langue nationale est de 5,8% contre 7,2% en milieu urbain. Plus de la moitié des individus de 15 ans et plus
(54,2%) sait lire et écrire le français en milieu urbain, contre seulement 19,7% en zones rurales. De même, quel
que soit le critère de langue (nationale ou française), les hommes sont plus alphabétisés que les femmes. Cette
réalité est valable pour chaque Région. Dans la majorité des Régions, les personnes de 15 à 24 ans et celles de
25 à 64 ans sont les plus alphabétisées en langue nationale par rapport aux personnes âgées de 65 ans et plus.

L’Alphabétisation et l’Éducation non formelle (AENF) s’adressent aux jeunes non scolarisés et déscolarisés précoces
ainsi qu’aux adultes analphabètes pour leur permettre d’acquérir des connaissances de base instrumentales
et des compétences et de s’insérer dans la vie socioprofessionnelle. Dans ce domaine, le Rapport de suivi des
indicateurs du système éducatif de 2017-2018 à 2021-2022, publié par la CPS-Éducation en 2022, note que le
nombre total de centres a considérablement diminué de 2018 à 2022. Cette diminution s’explique par la fermeture
de plusieurs centres AENF en raison du manque de financement et de la crise dans certaines zones (Ségou, Mopti,
Gao, Tombouctou, Kidal et Ménaka). En 2022, sur 2084 centres, 1332 étaient fonctionnels, avec 537 CED, 780
CAF, 4 CAFé.

En termes de disparité régionale, à l’exception de la Région de Sikasso où la majorité des centres sont fonctionnels,
plus de 80% des centres dans la Région de Mopti sont non fonctionnels. Les centres sont presque inexistants dans
les Régions du nord. En 2022, les apprenants/auditeurs étaient au nombre de 16 155 avec 61,30% de femmes,
encadrés par 1 001 formateurs dont 37% de femmes.

La déperdition est aussi un problème auquel le système éducatif reste confronté. Au premier cycle du fondamental,
l’abandon volontaire, avec 53,2 % de cas, en constitue la principale explication, suivi de l’échec scolaire avec
14,9 %, le manque de moyens financiers (6,5 %) et la préférence pour un apprentissage ou un travail (6,2%).
L’abandon des classes au niveau des six premières années du fondamental est plus important, à Ménaka (63,7%),
Tombouctou (48,4%), et dans les zones rurales du pays avec 4,5% des cas et seulement 1% en milieu urbain.

Au regard de ces chiffres, la faible efficacité interne du système éducatif malien amène à s’interroger non
seulement sur les contenus et conditions d’études des apprenants mais aussi et surtout sur la formation, la
qualité des produits, la qualification des enseignants et la qualité de leurs interventions pédagogiques.

A ce sujet, les résultats des examens scolaires sont des indicateurs de mesure du rendement interne, voire de la
performance d’un système éducatif qu’il est bon d’analyser.

2 Rapport de suivi des indicateurs du système éducation de 2017-2018 à 2021-2022, CPS-Éducation, 2022.

26 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

L’évolution des résultats aux examens de l’éducation nationale, très contrastée, apparaît dans les tableaux qui
suivent :

Tableau 1 : effectifs des candidats présents, des candidats admis et taux d’admission au diplôme d’études
fondamentales (DEF)de 2018 à 2023

CANDIDATS 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022 2022-2023

Présents 235 191 208 496 231 266 210 106 209 724 245 300

Admis 164 117 108 418 148 866 144 280 100 374 74 375

Taux d’admission % 69,78 52,00 64,37 68,67 47,86 30,32

Source : Rapport d’analyse des résultats du DEF, CNECE, 2023.

Le taux d’admission au DEF, qui était de 69,78% en 2018 et de 52% en 2019, a enregistré une hausse assez
régulière sur la période 2019-2021, avant de connaitre une baisse continue entre 2021 et 2023.

Tableau 2 : effectifs des candidats inscrits, des candidats présents, des candidats admis et taux d’admission au
baccalauréat général de 2018 à 2023

SERIE Désignation 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022 2022-2023

TLL

Inscrits 38 134 31 530 43 197 69 101 48 233 61 579

Présents 33 929 27 852 38 406 61 855 43 342 54 122

Admis 9 499 5 849 7 570 21 020 10 645 11 330

Taux 28,00% 21,00% 19,71% 33,98% 24,56% 20,93%

TSECO

Inscrits 26 913 24 535 36 412 53 505 42 814 55 966

Présents 24 998 22 561 33 708 49 314 39 210 51 098

Admis 7 778 7 107 8 977 19 899 7 858 15 430

Taux 31,11% 31,50% 26,63% 40,35% 20,04% 30,20%

TSE

Inscrits 1 738 884 4 931 8 229 1 378 3 071

Présents 1 558 795 4 531 7 699 1 235 2 783

Admis 416 205 1 634 2 886 189 508

Taux 26,70% 25,79% 36,06% 37,49% 15,30% 18,25%

TSEXP

Inscrits 28 933 22 063 14 819 25 183 35 998 49 593

Présents 22 816 19 230 13 890 23 410 31 331 43 904

Admis 6 546 3 768 3 171 7 960 5 306 8 843

Taux 28,69% 19,59% 22,83% 34,00% 16,94% 20,14%

TSS

Inscrits 8 664 8 747 31 809 47 015 17 801 23 057

Présents 8 068 8 097 28 080 41 559 16 442 21 318

Admis 2 811 2 282 3 927 15 347 3 588 4 956

Taux 34,84% 28,18% 13,99% 36,93% 21,82% 23,25%

TAL

Inscrits 3 676 3 511 1 685 2 642 5 528 6 421

Présents 3 390 3 238 1 530 2 417 5 093 5 902

Admis 1 353 1 441 452 821 1 818 2 363

Taux 39,91% 44,50% 29,54% 33,97% 35,70% 40,04%

Source : Rapport d’analyse des résultats du DEF, CNECE, 2023.

27ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

Les taux de réussite au baccalauréat général malien varient d’une série à l’autre et restent, dans l’ensemble,
faibles pour toutes les séries et cela depuis six ans, avec un léger mieux pour la série TAL.

Tableau 3 : effectifs des candidats inscrits, des candidats présents, des candidats admis et taux d’admission au
bac technique de 2018 à 2023

SERIE Désignation 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022 2022-2023

STI

Inscrits 522 1 051 1 297 1 044 1 128 1 390

Présents 477 958 1 184 919 1 008 1 309

Admis 89 300 368 420 99 348

Taux 18,66% 31,32% 31,08% 45,70% 9,82% 26,59%

STG

Inscrits 470 829 2 150 1 102 924 1 211

Présents 435 763 1 941 967 861 1 149

Admis 162 285 505 211 233 398

Taux 37,24% 37,35% 26,02% 21,82% 27,06% 34,64%

Source : Rapport d’analyse des résultats du DEF, CNECE, 2023.

Les taux de réussite au baccalauréat technique malien, sur les 6 dernières années, demeurent faibles et
n’atteignent 45% qu’en 2021, dans la série STI. Sur la période, ils ne dépassent guère les 37, 35%. Ils sont d’ailleurs
catastrophiques, avec un taux d’admission au bac technique de 9,82 en STI, en 2022.

Tableau 4 : effectifs des candidats inscrits, des candidats présents, des candidats admis et taux d’admission au
brevet de technicien en santé, de 2018 à 2023

SERIE Désignation 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022 2022-2023

TECH Inscrits 173 197 287 405 344 458

LABO Présents 169 194 282 389 286 446

PHARMACIE Admis 148 184 270 358 219 431

Taux 87,57% 94,85% 95,74% 92,03% 76,57% 96,64%

TECH Inscrits 1 834 1 966 2 459 2 709 3 095 3 374

SANTE Présents 1 768 1 884 2 313 2 628 2 971 3 185

MATERNELLE Admis 956 1 162 1 587 1 580 1 872 2 400

INFANTILE Taux 54,07% 61,68% 68,61% 60,12% 63,01% 75,35%

INFIRMMIER Inscrits 2 429 2 465 3 181 3 518 3 854 4 709

SANTE Présents 2 340 2 393 3 039 3 430 3 708 4 516

PUBLIQUE Admis 1 702 1 615 2 501 2 595 2 728 3 463

Taux 72,74% 67,49% 82,30% 75,66% 73,57% 76,68%

Source : Rapport d’analyse des résultats du DEF, CNECE, 2023.

Les taux d’admission des candidats aux examens de la santé sont excellents, surtout pour les séries Labo et
Pharmacie avec un taux d’admission de 96,64% en 2023. Au niveau des techniciens de santé maternelle et
infantile, il est de 75,35% en 2023, connaissant une hausse appréciable sur les 6 dernières années.

28 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

Tableau 5 : effectifs des candidats inscrits, des candidats présents, des candidats admis et taux d’admission au
BT1 de 2018 à 2023

SPECIALITE Désignation 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022 2022-2023

BT1 Inscrits 10 580 11 007 10 158 10 724 10 184 13 173

INDUSTRIE

Présents 9 186 9 374 8 860 8 874 8 247 11 062

Admis 2 706 3 098 2 648 2 983 1 970 2 263

Taux 29,46% 33,05% 29,89% 33,62% 23,89% 20,46%

BT1 Inscrits 20 348 16 637 15 205 18 174 17 386 18 573

TERTIAIRE

Présents 17 114 13 316 12 778 14 312 13 286 14 866

Admis 5 565 3 774 3 708 3 341 3 606 3 698

Taux 32,52% 28,34% 29,02% 23,34% 27,14% 24,88%

BT1 Inscrits 3 990 4 062 3 794 3 166 2 846 3 146

AGROPAS
TORAL (AP)

Présents 3 488 3 400 3 186 2 526 2 330 2 727

Admis 1 172 1 409 450 536 336 632

Taux 33,60% 41,44% 14,12% 21,22% 14,42% 23,18%

Source : Rapport d’analyse des résultats du DEF, CNECE, 2023.

Les résultats au BT1 sont globalement faibles, sur les 6 dernières années, excédant rarement les 41,44%, taux
atteint par l’agropastoral, en 2019. Sur toutes les autres années, durant la période indiquée, le taux d’admission
n’atteint guère 30%, quelles que soient les séries.

Tableau 6 : effectifs des candidats inscrits, des candidats présents, des candidats admis et taux d’admission au
BT2 de 2018 à 2023

SPECIALITE Désignation 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022 2022-2023

BT2 Inscrits 2 515 3 122 3 443 2 848 4 637 2 484

INDUSTRIE Présents 2 418 2 961 3 282 2 690 4 511 2 321

Admis 2 137 2 692 3 110 2 551 3 491 1 999

Taux 88,38% 90,92% 94,76% 94,83% 77,39% 86,13%

BT2 Inscrits 7 220 8 240 6 433 6 105 6 011 5 675

TERTIAIRE Présents 6 568 7 484 5 891 5 460 5 107 5 051

Admis 4 014 4 746 3 670 3 780 3 454 3 110

Taux 61,11% 63,42% 62,30% 69,23% 67,63% 61,57%

BT2 Inscrits 1 092 1 257 1 695 896 753 554

AP Présents 1 037 1 181 1 586 816 671 506

Admis 880 910 1 082 587 447 326

Taux 84,86% 77,05% 68,22% 71,94% 66,62% 64,43%

Source : Rapport d’analyse des résultats du DEF, CNECE, 2023.

Les résultats au BT2 sont satisfaisants, se situant au-delà de 60% comme minimum pour toutes les séries sur les
6 dernières années et culminant à 84,86% en 2018.

29ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

Tableau 7 : effectifs des candidats inscrits, des candidats présents, des candidats admis et taux d’admission au
CAP de 2018 à 2023

SPECIALITE Désignation 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022 2022-2023

CAP Inscrits 8 257 7 641 7 767 7 008 9 506 11 987

INDUSTRIE

Présents 7 395 6 347 6 814 5 833 8 310 10 303

Admis 4 961 4 108 4 337 4 235 5 778 5 679

Taux 67,09% 64,72% 63,65% 72,60% 69,53% 55,12%

CAP Inscrits 12 582 10 842 11 461 10 729 11 350 2 240

TERTIAIRE

Présents 10 845 8 857 9 816 8 420 9 428 10 628

Admis 3 586 3 076 2 446 1 612 2 192 2 443

Taux 33,07% 34,73% 24,92% 19,14% 23,25% 22,99%

Source : Rapport d’analyse des résultats du DEF, CNECE, 2023

Les taux d’admission au CAP restent très faibles, atteignant rarement 34,73% (2019). Les autres années, il est
légèrement au-dessus de 20%.

Tableau 8 : effectifs des candidats, des admis et taux d’admission au Baccalauréat professionnel (Bac Pro) de 2018
à 2023

SPECIALITE Désignation 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022 2022-2023

BAC PRO Inscrits

NEANT

24 31 54 115 133

BATIMENT

Présents 23 30 41 87 91

Admis 21 22 34 44 70

Taux 91,30% 73,33% 82,93% 50,57% 76,92%

BAC PRO Inscrits

NEANT

31 33 31 49 35

ELECTRICITE

Présents 31 29 23 39 23

Admis 31 23 14 30 15

Taux 100,00% 79,31% 60,87% 76,92% 65,22%

Source : Rapport d’analyse des résultats du DEF, CNECE, 2023.

Les résultats au bac Pro sont très satisfaisants, atteignant 100% en 2019 et se situant autour de 70% les autres
années.

Subséquemment, les rendements internes de l’ETP restent faibles. En 2023, les taux de réussite aux examens
étaient, pour le BT1, entre 20,46% et 24,88%, le BT2 (61,57% et 86,13%), le Bac Pro (65,22% et 76,96%), le Bac
technique (26,59% et 34,64%) et la santé (75,35% et 96,64%).

1.1. Les sortants de l’ETP et le marché du travail
Les diplômés de l’ETP, en 2023, issus des examens finaux classiques et destinés au marché du travail, étaient de
85 pour le Bac-Pro, 8 122 pour le CAP, 5 435 pour le BT2 et 6 294 pour les BT en santé, soit un total de 19 936
apprenants mis sur le marché du travail. A ce nombre s’ajoutent quelque 2 000 diplômés de l’ETP qui ont suivi un
parcours suivant l’APC.

Selon les données de l’Enquête modulaire et permanente auprès des ménages (EMOP 2022), le taux de chômage
au niveau national est de 5,4%. Ce taux varie suivant le niveau d’éducation. Il est de 16,3% pour le niveau supérieur,
11,9% pour le secondaire et 10,2% pour le primaire. En outre, 31,5% des jeunes de 15 à 24 ans et 31.5% de la
tranche d’âge 15-34 ans ne sont ni en emploi, ni en éducation, ni en formation.

30 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

1.2. Comparaison des résultats du BAC du Mali avec ceux des pays de
l’UEMOA et de la Guinée

Tableau 9 : Taux de réussite au baccalauréat dans les pays de l’UEMOA et la Guinée

Taux de réussite (%)

PAYS
ANNEES

2021-2022 2022-2023

BENIN 59 63,08

BURKINA FASO 41,11 39,27

COTE D’IVOIRE 30,78 32,09

MALI 20,35 25,73

NIGER 28,95 25,23

SENEGAL 51,99 51,54

TOGO 70,07 74,43

REP GUINEE 9 27,46

Source : Données statistiques scolaires des différents pays

Sur la base de ce tableau, les résultats du Bac au Mali sont à rapprocher de ceux du Niger et du Burkina Faso, deux
pays qui vivent les mêmes situations d’insécurité que le Mali. Ils sont inférieurs à ceux du Sénégal, du Togo, de la
Côte d’Ivoire et du Bénin.

Cette situation contrastée se manifeste aussi du côté de l’enseignement secondaire technique et professionnel
qui comprend :

l’enseignement secondaire technique ;

l’enseignement secondaire professionnel.

L’Enseignement secondaire technique est dispensé dans les lycées techniques (publics et privés), tandis que
l’Enseignement secondaire professionnel est donné dans des structures de formation professionnelle publiques
et privées telles que les écoles de formation professionnelle, les centres de formation professionnelle (CFP), les
instituts de formation professionnelle (IFP) et les lycées professionnels (LP).

Le système de formation technique et professionnelle initiale est constitué de trois cycles de formation bien
distincts :

les enseignements techniques et professionnels courts, d’une durée de deux ans pour les titulaires
du DEF3, sanctionnée par un Certificat d’Aptitude professionnelle (CAP). Une exception cependant :
les non titulaires du DEF qui ont le niveau de la 9èmeannée fondamentale peuvent, dans certains
établissements privés, préparer le CAP en trois années ;

les enseignements techniques et professionnels moyens d’une durée de quatre ans préparent
les titulaires du DEF à l’obtention du diplôme de Brevet de Technicien (BT) ou au Baccalauréat
professionnel (BAC PRO) ;

les enseignements techniques dispensés dans les lycées techniques conduisent au Baccalauréat
Technique en vue de la poursuite d’études supérieures.

Depuis 2008, en raison de la politique de décentralisation, les constructions d’établissements techniques et
professionnels relèvent de la compétence des Collectivités territoriales. C’est le cas des IFP de Bla et Macina,
construits par le Conseil régional de Ségou, ainsi que l’IFP de Bougouni (2015) et le lycée professionnel de Sangha

3 Diplôme d’Études fondamentales (après 9 années d’études).

31ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

(2016) qui ont été construits, respectivement, par les Collectivités territoriales de Sikasso et Mopti, avec l’appui
de leurs partenaires que sont les ONG.

En 2023, l’ETP compte 745 écoles de formation technique et professionnelle dont 717 écoles privées et 26 écoles
publiques dont 4 lycées techniques. Le Centre de Formation professionnelle militaire de Bapho et le CERFILTEX
de Ségou, assurent également des formations de niveaux CAP et BT.

Selon la décision de maintien 2023 du MEN, les effectifs dans les établissements privés et publics, recevant
les élèves à la charge de l’État s’élèvent à 160 399 apprenants dont 70 673 filles, soit 44% et 89 726 garçons
représentant 56% des effectifs élèves. Les Académies d’Enseignement de Bamako –Rive Droite, de Bamako- Rive
Gauche et l’Académie d’Enseignement de Kalabancoro comptent 65 481 apprenants soit 40,82%.

Les effectifs des apprenants dans les établissements publics, pendant la même période, sont de 36 795 apprenants
composés de 20 957 garçons (57%) et 15 838 filles (43%). Ces effectifs représentaient

22, 94% des effectifs totaux. Les pourcentages dans les établissements publics ont légèrement diminué, passant
à 24,34% en 2022 et 22,94% en 2023. Aussi, la part du secteur privé de formation continue-t-elle de s’accroitre.

Les effectifs en formation dans ces structures de formation sont pris en charge par l’État (payement de frais de
formation et la demi-bourse).

Les effectifs au secondaire général, technique et professionnel sont de 536 592 apprenants dont 160 599 à l’ETP,
soit 29,89%.

Les programmes de formation sont faiblement diversifiés et comportent 92 spécialités et séries qui se répartissent
entre 22 secteurs de formation :

27 spécialités au CAP ;

55 spécialités au BT ;

04 spécialités au BAC PRO ;

04 spécialités en Santé de niveau secondaire ;

02 séries avec 8 spécialités au Baccalauréat technique.

En 2023, 142 951 apprenants sont inscrits au cycle Technicien et Bac pro, soit 89,12% des apprenants ; 11 822 au
cycle CAP, soit 07,37% et 5 626 apprenants au cycle baccalauréat, soit 03,51% dans les lycées techniques.

Il faut noter que, dans les établissements publics, 1 814 enseignants encadrent les 36 795 apprenants.

L’enseignement secondaire général et technique vise à faire acquérir aux apprenants, titulaires du DEF, des
compétences dans divers domaines disciplinaires ou technologiques pour l’obtention du baccalauréat malien en
vue de la poursuite des études supérieures.

De 2018 à 2022, le nombre d’établissements d’Enseignement secondaire général est passé de 856 à 1 226 dont
84 publics et 1 142 privés. Cette augmentation est due, surtout, à l’accroissement des écoles privées.

En 2021-2022, l’Enseignement secondaire général comptait 396 117 apprenants avec 45,50% de filles. Le nombre
d’enseignants s’élevait à 33 163 avec 6,86% de femmes. La même année, le taux national d’achèvement de
l’Enseignement secondaire général était de 22,07% avec 24,16% pour les garçons et 19,87% pour les filles.

En 2022, le nombre d’établissements d’Enseignement secondaire technique était de 43 avec 39 privés et 4 publics.
Parmi ces 43 établissements, 21 sont situés à Bamako. Ce niveau d’enseignement comptait 7 039 élèves en 2022
avec 44,20% filles. Les élèves de ces établissements publics sont encadrés par 874 enseignants dont 9,50% de
femmes.

Incidemment, l’Enseignement professionnel et la Formation professionnelle forment les apprenants à acquérir
des compétences nécessaires à l’exercice d’un métier ou d’une profession et à faciliter leur insertion dans le
marché du travail.

32 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

Les établissements d’Enseignement secondaire professionnel étaient de 727 en 2022 avec 704 privés et 22
publics. Les établissements publics ne représentaient que 3% de l’ensemble en 2022. Cela indique que, en termes
d’ouverture, la création d’établissements publics ne suit pas la même cadence que le privé. Hormis les PTF, le
budget national alloue peu de ressources pour la construction et l’équipement d’établissements publics.

En ce qui concerne le nombre d’élèves, de 2018 à 2022, on constate une augmentation globale des effectifs qui
passent de 115 243 à 139 250. Le pourcentage de filles passe de 35,16% en 2018 à 46,83% en 2022. En 2022, ces
élèves étaient encadrés par 10 851 enseignants dont 13,65% de femmes.

Le développement de la formation professionnelle fait partie des stratégies de lutte contre le chômage. Selon
le rapport d’activité de la Direction nationale de la Formation professionnelle, le Mali compte 480 centres de
formation professionnelle, répartis entre 472 centres privés et 18 publics. Les centres de formation professionnelle
publics sont inégalement répartis sur le territoire national. Ils ont des capacités d’accueil relativement faibles avec
environ 120 apprenants par centre. Les effectifs des apprenants sont au nombre de 8652 dont 3922 filles. Le
taux moyen de fréquentation de ces centres est de 51,7%. Quant aux formateurs, leur effectif est de 203 dont 37
femmes.

Par ailleurs, en 2022, le Mali comptait 19 Instituts de Formation des Maîtres (IFM), tous publics. L’IFM de Aguelhok
n’est pas fonctionnel depuis la crise sécuritaire de 2012. Les Régions de Kidal, Ménaka et Taoudenni ne disposent
pas d’IFM.

Les effectifs des élèves-maîtres et des élèves-éducateurs préscolaires étaient de 14 128 en 2022 dont 26% de
femmes, encadrés par 1 095 enseignants avec 9,18% de femmes.

On note que les établissements privés d’enseignement constituent un pan important du système éducatif malien.

Actuellement, la part des écoles privées relevant du MEN, dans les effectifs des apprenants, est :

i) en 2021-2022 :

z 81% des CDPE,

z 45,76% au fondamental 1,

z 39,49% au fondamental 2.

ii) en 2022-2023 :

z 80% au secondaire général,

z 77,06% au secondaire technique et professionnel,

z 100% au secondaire en Sciences de la santé.

D’année en année, on constate une croissance numérique rapide de ces établissements.

Au niveau de l’Enseignement supérieur, en 2010-2011, le Mali ne comptait que l’Université de Bamako, sept
(07) grandes écoles publiques et un Institut à Koulikoro. A partir de 2011-2012, il y a eu la création de cinq (05)
Universités dont quatre (04) à Bamako et une (01) à Ségou. Ces créations se sont traduites par une augmentation
du nombre de structures qui est passé de neuf (09) à quatorze (14) en 2017. Cela a permis d’accueillir un nombre
assez élevé d’admis au Baccalauréat mais aussi de multiplier les offres de formation. A partir de 2017-2018,
avec l’opérationnalisation de l’École supérieure de Journalisme et des Sciences de la Communication (ESJSC) et
de l’Institut Cheick Zayed des Sciences juridiques et économiques de Bamako (IZSJEB), ce nombre est passé à
seize (16) avec 5 Universités et 11 grandes Écoles publiques. En plus de ces 16 structures publiques, il existe 174
établissements privés d’Enseignement supérieur.

Malgré ces améliorations en nombre de structures, l’Enseignement supérieur au Mali connaît une crise multiforme
depuis des décennies et fait face à de nombreux défis qui entravent son développement et son efficacité. Il est
confronté à des problèmes de nature diverse.

Il s’agit, notamment,

de la faiblesse dans le pilotage du sous-secteur et de la gouvernance au niveau des institutions ;

33ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

de la faiblesse de son efficacité interne qui se manifeste par un séjour prolongé des apprenants dans le
système ;

du faible niveau de qualification des diplômés qui se manifeste par leur faible taux d’insertion dans le tissu
de la production, taux profondément lié à la production d’une pléthore de diplômés dans les séries hors
Sciences exactes et biologiques ;

de l’insuffisance d’enseignants-chercheurs en nombre et en qualité ;

de la mauvaise utilisation des ressources humaines ;

de l’insuffisance des ressources financières ;

de l’insuffisance en infrastructures pédagogiques et de recherche ;

de la prolifération non régulée des structures privées.

L’Université se caractérise par un dysfonctionnement structurel dont la résolution nécessite une approche
systémique.

1.3. Les effectifs d’étudiants
Les effectifs d’étudiants connaissent un taux de croissance de 4,75 % entre 2019 et 2020 (88 368 étudiants dont
31 186 filles/femmes), de 20,53 % entre 2020 et 2021 (106 512 étudiants avec 38 560 filles/femmes) et de 38,82
% entre 2021 et 2022 (147 855 étudiants dont 56 157 filles/femmes).

1.4. Les effectifs des enseignants-chercheurs
L’analyse des effectifs d’enseignants-chercheurs, au titre de l’année universitaire 2021-2022, révèle un effectif de
2003 enseignants-chercheurs dont 22,27 % de femmes.

Une lecture sous l’angle des différentes fonctions (grade) révèle une large dominance des Assistants et des
Attachés de Recherche (42,34 %) suivis des Maitres-Assistants et Chargés de Recherche (31,60%). Les Maîtres
de Conférences/Maîtres de Recherche et Professeurs/Directeurs de Recherche constituent 26,06 %, avec,
respectivement, 20,17 % et 5, 89 %. Une analyse de la disponibilité́ des enseignants-chercheurs, selon leur
position statutaire, révèle que plus de 15 % des enseignants-chercheurs sont indisponibles pour dispenser les
cours pour raisons de détachement, de congés de formation ou de disponibilité́. Cette indisponibilité́ est plus
grande chez les Assistants/Attachés de Recherche (29,83 %) qui sont globalement inscrits en thèse.

Il ressort un grand déficit d’enseignants-chercheurs (permanents) avec un ratio de 74 étudiants pour un
enseignant, ce qui est 3 fois supérieur à la norme de l’UNESCO qui recommande 25 étudiants pour un enseignant.
Il existe aussi une grande disparité́ entre les institutions : 3 étudiants pour 1 enseignant à l’IHERI-ABT contre
230 étudiants pour un enseignant à l’USSGB. Globalement, le déficit est plus accentué dans les universités
que les grandes écoles. De façon globale, pour être en phase avec la norme de l’UNESCO (25 étudiants pour 1
enseignant), il faut recruter 3 911 enseignants supplémentaires. Ce déficit d’enseignants est l’une des raisons de
la prolifération d’heures supplémentaires, néfaste à la qualité des enseignements et de la recherche. Il pourrait
être satisfait en recrutant les détenteurs de doctorat en chômage.

1.5. Les infrastructures pédagogiques
La situation des infrastructures pédagogiques (salles, amphithéâtres, laboratoires, bibliothèques, ateliers et
studios...), utilisées au titre de l’année universitaire 2021-2022 par les institutions publiques d’enseignement
supérieur du Mali, indique une capacité́ d’accueil de 65 962 places dont 49 011 relèvent du patrimoine des IES,
soit 74,30% et 16 951 relèvent de baux, soit 25,70%.

Un rapport arithmétique des effectifs d’étudiants sur le nombre de places disponibles (147 855 / 65 962) permet
de déduire qu’il y a plus de deux fois d’étudiants que de places (2,24 étudiants pour une place).

34 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

1.6. Financement du sous-secteur
Selon le PADES (2020), l’État malien accorde une grande priorité à l’éducation avec près du tiers du budget
national consacré au secteur contre le quart dans la CEDEAO au début de la dernière décennie. A l’intérieur de
ces ressources accordées à l’Education en général, l’Enseignement supérieur reçoit environ 20%.

Le tableau ci-dessous expose de manière détaillée les allocations budgétaires et leur mobilisation pour les années
2021 et 2022 dans diverses catégories, mettant en lumière les variations en pourcentage. Ces données couvrent le
personnel, les bourses et allocations nationales et étrangères, le fonctionnement, et les investissements, offrant
une perspective complète sur la gestion budgétaire au cours de ces deux années.

Tableau 10 : Mobilisation des ressources par chapitre de dépenses

N° Désignation
2021 2022

Dotation
initiale

Dotation
mobilisée %

Dotation
initiale

Dotation
mobilisée %

1 Personnel 29848321000 26744158385 90 30833505000 26316367000 85

2 Bourses &
allocations
(nationales)

14700000000 11511511250 78 14700000000 15456576000 105

3 Bourses &
allocations
(Étrangère)

2428300000 2401949120 99 2428300000 2228300000 92

4 Fonctionne-
ment

18828452000 18297796368 97 19830562000 12413010000 63

5 Investisse-
ment

9473828000 6149539220 65 7766296000 42416000 01

Total 75278901000 65104954343 86 75588663000 56456669000 75
Source : Direction des Finances et du Matériel du MESRS, 2022

Le tableau n°10 ci-dessus illustre la mobilisation des ressources par chapitre de dépenses pour les années 2021
et 2022 dans le sous-secteur de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique. En 2021, la dotation
mobilisée s’est élevée à 86% du montant initial alloué, atteignant un total de 65 104 954 343 FCFA. En 2022, bien
que la dotation initiale ait légèrement augmenté, la mobilisation des ressources a diminué pour représenter 75%
du montant initial, totalisant 56 456 669 000 FCFA. Ces données suggèrent une gestion financière prudente mais
soulignent la nécessité de maintenir ou d’améliorer les niveaux de mobilisation pour assurer un financement
adéquat des différents chapitres de dépenses, notamment les bourses et allocations nationales ainsi que les
investissements.

1.7. La recherche scientifique
En dépit des pôles d’excellence, la recherche scientifique n’est pas développée dans tous les domaines au Mali.

L’environnement de la recherche est peu propice à son développement. En plus, la recherche est essentiellement
tributaire des financements extérieurs qui ne prennent pas toujours en compte les priorités nationales. Les
financements extérieurs sont orientés vers les thématiques intéressant les partenaires extérieurs. En outre,
les résultats de la recherche ne profitent pas, la plupart du temps, aux populations. D’où la nécessité de bâtir
un système national de recherche qui prenne en compte les priorités de développement social, économique,
culturel et environnemental du pays.

La recherche biomédicale et agricole donne des résultats appréciables au Mali. Quant à la recherche en sciences
humaines et sociales, elle mérite d’être appuyée financièrement pour améliorer le niveau d’atteinte des résultats.

35ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

Le lancement, en 2017, du Fonds compétitif pour la Recherche et l’Innovation technologique (FCRIT) a été
salutaire. Cependant, les ressources qui y sont allouées, représentant 0, 2 % des recettes fiscales, restent loin
en deçà de l’engagement international du Mali, fixé à 1 % du PIB. Le défi persistant réside dans la mobilisation
de ressources adéquates pour soutenir la recherche nationale et l’aligner sur les besoins et les intérêts du pays.

La recherche au Mali rencontre d’énormes difficultés, entre autres,

l’insuffisance de ressources financières ;

l’insuffisance de ressources humaines qualifiées ;

la vétusté des équipements ;

le faible niveau d’interaction entre les institutions de recherche ;

la faible valorisation des résultats de la recherche ;

le manque de liens entre les institutions de recherche et les acteurs économiques.

Malgré cette situation, l’État malien consacre environ 30% de son budget au secteur de l’Éducation et de la
Formation professionnelle, un financement globalement jugé insuffisant, mal orienté et mal géré.

A l’intérieur de ces ressources accordées à l’Éducation en général, l’Enseignement supérieur reçoit environ 87
640 014 000 FCFA, la Formation professionnelle 10 196 425 FCFA et l’Éducation nationale 388 709 926 F CFA
au titre de l’année 2022. Cependant, la majeure partie de ces budgets, surtout au supérieur et à l’Éducation
nationale, concerne les salaires, l’aide sociale aux étudiants, les subventions aux écoles privées et aux heures
supplémentaires, au détriment de la qualité. L’amélioration de la structure de financement permettrait aux IES,
à la Formation professionnelle et à l’Éducation nationale d’augmenter leurs propres budgets pour les matériels
et les innovations pédagogiques.

Par ailleurs, la diversité des sources de financement, le déséquilibre dans la dotation des différents chapitres
de dépenses des sous-secteurs et la mauvaise gestion ont affaibli le rendement interne et externe du système
éducatif.

Cet état des lieux, peu reluisant, est d’abord un constat fait sur la base des données du secteur de l’éducation et
de la formation professionnelle. Il ne prétend pas indiquer toutes les causes de ce qui est observé́ et décrit.

Cependant, il permet de mettre en exergue les forces, les faiblesses, les opportunités et les menaces qui pèsent
sur le système éducatif malien. Les principales forces, faiblesses, opportunités et menaces du système éducatif
malien sont indiquées dans le tableau 11 ci-après.

36 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

Tableau 11 : Forces, faiblesses, opportunités et faiblesses du système éducatif malien

Forces du système Faiblesses du système

• l’alignement des politiques éducatives sur le
CREDD ;

• l’existence de textes qui encadrent le secteur de
l’Éducation et de la Formation professionnelle ;

• l’adhésion du Mali aux Accords internatio-
naux en matière d’Éducation et de Formation
professionnelle ;

• l’existence d’une politique éducative à travers
l’adoption du PRODEC2,

• l’existence d’un consensus et d’un cadre partena-
rial autour de l’école ;

• l’amélioration continue de l’offre éducative.

• la faiblesse globale du pilotage ;
• la faible autonomie des Universités, des grandes Ecoles et

des IES ;
• l’incapacité d’indexer l’offre de formation à la croissance

démographique,
• la difficulté à scolariser les enfants hors école ;
• la pauvreté des apprentissages ;
• un système éducatif contrasté ;
• la faible qualité du système éducatif et des produits de

l’école ;
• la faible qualité de la formation des enseignants ;
• la faiblesse du nombre d’élèves du fondamental

maîtrisant les normes d›aptitudes minimales en lecture/
écriture et en mathématiques ;

• la prédominance d’apprenants inscrits dans les séries
littéraires au détriment des séries Sciences biologiques et
Sciences exactes ;

• la quasi-inexistence de formations alternatives (Unité
mobile de Formation, formation par alternance, chantiers
écoles, valorisation des acquis de l’expérience...) ;

• l’insuffisance du contrôle de qualité et la faiblesse du
système d’assurance qualité ;

• le faible niveau d’équipements des classes, ateliers et
laboratoires ;

• la faible capacité d’accueil ;
• la prolifération non régulée des écoles privées ;
• la faiblesse dans la coordination des actions dans le sec-

teur et la collecte de données statistiques fiables.

Opportunités Menaces
• la volonté politique des autorités de la Transition

de refonder l’État et l’Éducation ;
• la vision Mali 2063 ;
• le contexte national et international favorable à la

transformation de l’éducation ;
• les progrès technologiques actuels.

• le contexte politique international de crise ;
• la raréfaction des ressources de l’État.

37ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

2. ÉTAT DES LIEUX
DE LA POLITIQUE DE

DÉCENTRALISATION ET DE
DÉCONCENTRATION DE
L’ÉDUCATION AU MALI

38 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

La Constitution de 1992 a consacré la politique de décentralisation au Mali. L’éducation a été l’un des premiers
secteurs décentralisés. Elle est fondée sur une plus grande responsabilisation des Collectivités territoriales
(Communes, Conseils régionaux et du District).

C’est ainsi que, en application du Décret n° 2015-0678/P-RM du 20 octobre 2015 abrogeant et remplaçant le
Décret n° 02-313/P-RM du 04 juin 2002, des compétences et des ressources ont été transférées de l’État aux
Collectivités territoriales en matière d’éducation. Au total, 20 compétences ont été transférées aux Communes, 09
compétences aux Conseils de Cercle et Communes du District de Bamako et 09 compétences aux Conseils régionaux
et Communes du District de Bamako. Les compétences transférées portent notamment sur la construction et/ou
la réhabilitation et l’équipement infrastructures scolaires, l’entretien des écoles, le recrutement des enseignants,
le paiement de leurs salaires, la gestion du personnel enseignant, l’élaboration et la mise en œuvre des Plans de
Développement de l’Éducation communaux (PDCom), l’élaboration de la carte scolaire…).

L’Arrêté n°2011-3370/MEALN-SG du 16 août 2011 a créé les Comités de Gestion scolaire (CGS) et fixé leurs
organisation et modalités de fonctionnement. Les CGS sont l’émanation des CT dans les écoles. Les Collectivités
territoriales exercent les compétences transférées avec l’appui-conseil des services techniques déconcentrés de
l’État que sont les Académies d’Enseignement (AE), les Centres d’Animation Pédagogique (CAP) et les Inspections
pédagogiques régionales de l’Enseignement secondaire (IPRES).

L’État des lieux de mise en œuvre de la politique de décentralisation et de déconcentration de l’éducation fait
ressortir des progrès importants enregistrés, notamment :

la création de la Fonction publique des Collectivités territoriales pour l’admission sur concours direct des
enseignants de l’Education préscolaire, de l’Enseignement fondamental et de l’Enseignement secondaire ;

le recrutement, de 2010 à 2023, d’environ 60 000 enseignants de l’Education préscolaire, de l’Enseignement
fondamental et de l’Enseignement secondaire;

la dévolution des infrastructures de l’Enseignement préscolaire, de l’Enseignement fondamental et
l’Education non formelle, de l’Enseignement secondaire général et de l’Enseignement technique et
professionnel et de l’Education spécialisée aux différents niveaux de Collectivités territoriales, en application
de la Loi n° 2017-51/AN-RM du 02 octobre 2017 portant code des collectivités ;

la part des Collectivités territoriales dans le Budget récurrent du Ministère de l’Education nationale est
de 60,34%, depuis 2017, toute chose qui est largement au-delà des déclencheurs des Appuis budgétaires
sectoriels fixés à 40% ; cette part ne cesse de croître ;

en 2023 et 2024, 83% du budget alloué au Ministère de l’Éducation nationale sont transférés au niveau
déconcentré et décentralisé et 17% au niveau central.

Malgré les avancées très encourageantes enregistrées dans le processus de décentralisation et de déconcentration
du système éducatif, la mise en œuvre de cette politique rencontre quelques difficultés majeures :

l’absence de modalités concrètes pour le transfert des ressources financières (critères transparents et
accessibles pour la prise des décisions en matière d’allocation de ressources entre les régions et au sein des
régions entre les composantes du programme, puis au sein des composantes pour le choix des activités) ;

les difficultés liées au transfert des ressources financières aux Collectivités territoriales dues aux dispositifs
de gestion (procédures d’exécution des dépenses publiques), Ex : paiement des salaires, mobilisation de
l’Appui direct à l’Amélioration des Rendements scolaires (ADARS) aux écoles... ;

la non maîtrise des procédures de traitement de salaires des enseignants contractuels et fonctionnaires
des CT ;

les difficultés liées à la gestion du personnel enseignant entre le Ministère de l’Administration territoriale
et de la Décentralisation et le Ministère de l’Éducation nationale ;

la non maîtrise des procédures de réalisation des travaux de construction, de réhabilitation et d’équipement
des infrastructures scolaires ;

les difficultés de prise en charge de la mise en place/renouvellement, de la formation et de la fonctionnalité
de tous les CGS ;

39ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

les difficultés liées à la gestion par les CT et/ou les CGS des ressources de l’ADARS et des fonds de
l’alimentation des cantines scolaires ;

une faible mobilisation de ressources propres par les CT en faveur de l’école ;

la faible appropriation des textes de transfert des compétences en matière d’emploi et de formation
professionnelle ;

les difficultés liées à la gestion par les CT des formateurs des centres de formation professionnelle ;

l’insuffisance des compétences des CT en matière de formation professionnelle.

40 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

41ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

3. DÉROULEMENT DES ÉTATS
GÉNÉRAUX DE L’ÉDUCATION

(EGE)

42 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

La Commission nationale d’Organisation des États généraux de l’Éducation (CNO-EGE) a été créée par la Décision
interministérielle n° 2023- 0001435 / MEN-MATD-MESRS-MENEFP du 25 août 2023, modifiée par la Décision
interministérielle n° 2023-1704/MEN-MATD-MESRS-MENEFP-SG du 29 septembre 2023. Elle a été installée le
29 août 2023 et est composée de personnes ressources (cadres nationaux ou de la diaspora, connaisseurs du
système éducatif du Mali ou de systèmes étrangers), de responsables des quatre départements en charge du
secteur de l’Éducation et du Ministère de l’Economie et des Finances.

Les Copies des Décisions de création de la CNO-EGE sont annexées au présent rapport.

3.1. RAPPEL DU CONTEXTE ET JUSTIFICATION DES ÉTATS GENERAUX DE
L’ÉDUCATION

Les États généraux de l’Éducation sont une recommandation des Assises nationales de la Refondation (ANR),
tenues du 11 au 30 décembre 2021, à laquelle le Président de la Transition a entendu donner corps.

Lors de l’installation de la CNO-EGE, les ministres du secteur de l’Éducation ont rappelé la vérité suivante : « C’est
l’homme qui fait le pays et, de ce fait, la formation de l’homme est capitale ». Plus globalement, ils ont donné des
orientations et des tâches précises à la CNO-EGE :

l’élaboration d’une note conceptuelle ;

l’élaboration des termes de référence ;

l’organisation d’assises nationales inclusives ;

le recensement de tous les problèmes exprimés ;

l’exploitation et la capitalisation des recommandations de tous les forums précédents sur l’éducation ;

l’élaboration de recommandations pour une nouvelle école au service du développement du pays et
permettant d’asseoir les bases d’un Mali nouveau ;

la précision et la priorisation des recommandations à court, moyen et long termes.

Plus spécifiquement, les missions dévolues à la CNO-EGE sont :

proposer un projet de budget au Ministère de l’Economie et des Finances pour la prise en charge des
dépenses induites par la tenue des États généraux de l’Éducation ;

identifier et rendre fonctionnelles les commissions thématiques pour l’animation des États généraux de
l’Éducation ;

conduire toutes les activités liées à la tenue des États généraux de l’Éducation ;

traduire les recommandations issues des EGE en actions dans un plan d’actions tout en les priorisant.

En vue de la mise en œuvre efficace et efficiente de ces missions, la CNO-EGE s’est dotée d’une feuille de route.
Conformément à la feuille de route adoptée, les activités des EGE se sont déroulées pendant sept mois (d’août
2023 à février 2024), comme prévu au départ. Du fait de l’ampleur et de la complexité du travail, le processus
s’est déroulé en plusieurs étapes :

la phase préparatoire ;

les rencontres préparatoires aux journées thématiques (rencontres d’échanges thématiques), écoutes,
auditions et entretiens ;

les visites d’expériences et d’innovations pédagogiques ;

la collecte de contributions écrites ;

les ateliers régionaux dans les Régions, le District de Bamako et les Missions diplomatiques et consulaires ;

la phase nationale (l’atelier national) ;

la période de rédaction du rapport de synthèse et du plan d’actions.

43ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

3.2. PHASE PREPARATOIRE
Dès son installation, la Commission nationale d’Organisation des EGE s’est mise au travail en se fixant une
périodicité de rencontres de 2 jours par semaine (mardi et jeudi), organisant des réunions extraordinaires au
besoin. A ce jour, la CNO-EGE a tenu 65 réunions ordinaires sans compter les réunions extraordinaires (les compte-
rendus de réunion sont annexés au présent rapport).

Dès sa mise en place, la CNO-EGE a consacré ses activités prioritaires à la mise en œuvre des actions contenues
dans son mandat.

À la réunion du 05 septembre 2023, le Président de la CNO-EGE a, dans un souci de transparence, communiqué
aux membres de la Commission des informations utiles en lien avec les conditions du travail à eux confié.

La feuille de route de planification des activités a été adoptée le 16 octobre 2023. A la même date, les différentes
listes des participants aux ateliers régionaux, dans le District de Bamako, les ambassades, les consulats et à
l’atelier national ont été élaborées, amendées et stabilisées. Ensuite un budget estimatif de tout le processus a
été élaboré et soumis aux quatre ministres. Ce budget fut plus tard stabilisé par le ministère de l’Economie et des
Finances.

A la suite de ce travail, il apparaît que le nombre total des participants aux EGE est de 3028, dont 2387 pour les
Régions et le District de Bamako, dans les Missions diplomatiques et consulaires et 641 pour les États généraux
au niveau national, y compris 10 participants de la diaspora.

3.3. RENCONTRES PREPARATOIRES, ECOUTES, AUDITIONS ET ENTRETIENS
En vue de permettre au maximum de Maliennes et de Maliens d’exprimer leurs opinions sur la refondation de
l’école, une liste des personnes-ressources et de représentants d’organisations à écouter a été conçue.

Les écoutes ont concerné les particuliers, les organismes et les associations d’une part et, d’autre part, les services
centraux des Ministères de l’Éducation nationale ; de l’Entrepreneuriat national, de l’Emploi et de la Formation
professionnelle ; de l’Administration territoriale et de la Décentralisation ; de l’Artisanat, de la Culture, de
l’Industrie hôtelière et du Tourisme ; de l’Agriculture ; de l’Economie et des Finances ; de la Défense et des Anciens
Combattants, ainsi que le Conseil national de Transition (CNT), les organisations religieuses et coutumières, les
Associations, les partis politiques et les syndicats d’enseignants.

Par ailleurs, des contributions écrites, au nombre de 67, émanant de personnes ressources, d’anciens ministres, de
partis politiques, de services centraux des différents Ministères, des PTF, de syndicats d’enseignants, de diverses
associations, d’organisations religieuses et coutumières et de la société civile ont été reçues. Dans ce cadre, une
quarantaine de partis politiques ont apporté leurs contributions écrites.

Une riche moisson d’informations a pu être faite auprès de ceux qui ont été effectivement rencontrés. Au cours
de ces séances d’écoute, les membres de la CNO-EGE ont pu poser des questions pour approfondir la réflexion.

3.4. DES THEMATIQUES, DES EQUIPES D’ANIMATION ET DE L’OUTIL DE
COLLECTE D’INFORMATIONS

Dix-huit (18) thématiques ont été déterminées et retenues pour être discutées avec le grand public au Mali et
dans les Missions diplomatiques et consulaires.

Par grand public, il faut entendre, d’une part, les participants aux ateliers dans les Régions, le District de Bamako,
les Missions diplomatiques et consulaires et au niveau national et, d’autre part, les internautes et tous ceux qui
voulaient s’exprimer dans les radios de proximité.

Les équipes d’animation étaient constituées de membres de la CNO- EGE et de personnes ressources. Elles étaient
au nombre de 20 au niveau du Mali dont 19 pour les ateliers dans les Régions et 1 pour le District de Bamako,
07 dans les Missions diplomatiques et consulaires (Russie, France, USA, Allemagne, Italie, Gabon, Canada) et 01
pour le niveau national.

44 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

Ce sont ces équipes qui ont animé les ateliers dans les Régions, dans le District de Bamako, dans les Missions
diplomatiques et consulaires, et au niveau national.

Outre les écoutes, la CNO-EGE a élaboré un outil de collecte d’informations intégrant les différentes thématiques.

Le 27 décembre 2023, s’est déroulée la formation des membres de la CNO-EGE et des animateurs à l’application
de l’outil de collecte de données.

Ce faisant, en vue d’approfondir la réflexion sur la fonction enseignante et, l’enseignement supérieur et la
recherche scientifique, la CNO-EGE a organisé, à Bamako, dans la Salle de réunion du Ministère de l’Enseignement
supérieur et de la Recherche scientifique, sise à la Cité ministérielle, quatre journées d’échanges thématiques à
leur sujet.

Les deux journées d’échange sur la fonction enseignante se sont déroulées du 14 au 15 décembre 2023. Elles ont
porté sur les thèmes suivants : la formation initiale et continue des enseignants, la formation des administrateurs
scolaires, la formation au patriotisme, la gestion administrative, la gestion des carrières et la valorisation sociale
de la fonction enseignante. Il a donné lieu à des débats riches sur la situation des enseignants de la Fonction
publique des Collectivités territoriales.

Quant aux deux journées d’échange sur l’Enseignement supérieur et la Recherche scientifique, tenues du 21
au 22 décembre 2023, elles ont porté sur la Gouvernance du sous-secteur de l’Enseignement supérieur et de
la Recherche scientifique, la qualité et la pertinence des offres de formation par rapport aux besoins socio-
économiques, le Financement du sous-secteur, la Promotion de la recherche, de l’innovation et du transfert de
technologies. Les problèmes de grèves, de violence et d’insécurité sur les campus universitaires ont été également
évoqués.

3.5. VISITES D’EXPERIENCES ET D’INNOVATIONS PEDAGOGIQUES
Le 24 novembre 2023, une délégation de la CNO - EGE s’est rendue à Ségou pour visiter Fanga School, une école
d’innovation pédagogique qui forme de très jeunes élèves à la pratique de la technologie. Durant son séjour
dans cette école, chaque apprenant, en fonction de ses aptitudes, est formé à la maîtrise d’une technologie
spécifique. Ainsi, après avoir complété le cycle, chaque apprenant pourra exercer une activité professionnelle
pour subvenir à ses besoins, sans être obligé de travailler pour la fonction publique ou pour autrui. Il devient,
ainsi, autonome, entrepreneur et employeur. D’après le promoteur de l’école, le principe directeur de Fanga
School est de n’enregistrer aucun déchet scolaire, aucun rejet.

Les échanges avec les apprenants, les enseignants, les formateurs dans les ateliers, le promoteur et les parents
d’élèves ont permis aux membres de la CNO- EGE de bien comprendre les principes et stratégies pédagogiques
pratiquées et de tirer des leçons inspirantes.

La deuxième visite, qui avait été programmée pour s’imprégner de l’expérience du centre de formation Do
Kahidara n’a pu s’effectuer pour cause de décès du père du promoteur du centre.

3.6. ATELIERS DANS LES REGIONS, LE DISTRICT DE BAMAKO ET LES
MISSIONS DIPLOMATIQUES ET CONSULAIRES

Dans le cadre de l’organisation des ateliers au niveau régional et dans le District de Bamako, les membres de
la CNO-EGE et des animateurs issus de l’ensemble des Ministères du secteur ont été formés à la passation du
questionnaire et à la codification des données. Une courte vidéo, un guide méthodologique décrivant la police
des débats, le déroulement des activités dans les ateliers (travaux de groupe et séance plénière) et le rôle des
animateurs ont été remis à chaque équipe de mission afin d’harmoniser la conduite des travaux sur les différents
sites.

Conformément à la Décision n° 000210/ MEN/MATD/MESRS/MENEFP du 28 décembre 2023, les ateliers régionaux
ont été organisés les 4, 5 et 6 janvier 2024 dans 19 Régions, le District de Bamako, certaines Ambassades et
certains Consulats.

45ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

Dans l’esprit et la lettre de la Décision susvisée, les Gouverneurs de Région, les Préfets, les maires, les représentants
des Chambres consulaires et associations professionnelles, les directeurs des services techniques, les représentants
des faîtières, des associations, des parents, des syndicats, des partis politiques, des représentants de cultes, des
communicateurs traditionnels et de l’AEEM ont participé aux ateliers régionaux.

L’outil utilisé au cours de ces ateliers est le guide questionnaire élaboré par la CNO-EGE regroupant l’ensemble
des 18 thématiques et 65 questions avec leurs modalités de réponses.

Au retour de la mission, chaque équipe a présenté un rapport du déroulement de l’atelier et les résultats
obtenus au niveau de l’administration du guide questionnaire et les recommandations spécifiques faites par les
participants.

N’ayant pu aller dans les Régions de Bandiagara, Douentza, Gao, Kidal, Ménaka, Tombouctou, pour des raisons
logistiques, les membres de la CNO-EGE ont animé, cependant, les ateliers de ces localités à distance, en
s’appuyant sur des ressources humaines des Académies d’Enseignement des zones concernées.

Les Etats généraux dans les capitales régionales

46 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

47ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

3.7. LA PHASE NATIONALE
Organisé suivant la Décision n° 0002109/ MEN/MATD/MESRS/MENEFP du 28 décembre 2023, l’atelier national
a réuni, à Bamako, du 16 au 19 janvier 2024, les représentants de toutes les Régions, du District de Bamako,
de certains Ambassades et Consulats. Chaque région a été représentée par les responsables administratifs
(Gouverneur et Préfets) et politiques (Président du Conseil Régional), les responsables des services techniques
de l’Éducation (DAE, DCAP, IPRES), les deux rapporteurs de l’atelier régional et un représentant des partenaires de
l’école, le coordinateur des Comités de Gestion scolaire. On notait aussi la participation des Recteurs et directeurs
des grandes écoles.

De façon spécifique, la liste du District de Bamako comprenait, en plus des responsables précités, les représentants
des différentes Communes et du District, les représentants des Chambres consulaires et associations
professionnelles, les représentants des Institutions de la République, des Ministères, des Services centraux et
déconcentrés et les deux rapporteurs du District. Figurent, enfin, dans cette liste, les anciens ministres, les
représentants des différents Ordres professionnels, de la Diaspora, des directions, des centres, des cellules
techniques, les représentants des partenaires sociaux (parents, syndicats d’enseignants) et autres associations
de la société civile.

Cette diversité des acteurs invités témoigne de la volonté de faire participer un maximum de Maliens aux États
généraux de l’Éducation.

A l’instar de la méthodologie utilisée au niveau régional, l’atelier national s’est déroulé sous la forme de travaux
de groupe et de séances plénières permettant d’élaborer une synthèse nationale.

Aux plans régional et national, les participants ont apprécié la démarche participative qui leur a permis de
s’exprimer sur un problème d’intérêt national. Ils ont souhaité que leurs points de vue soient pris en compte dans
la résolution des problèmes débattus.

Vue partielle de assistance

48 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

3.8. LA MEDIATISATION
Consciente du fait que la refondation de l’Éducation est une priorité vitale pour le Mali, la CNO-EGE a mis un accent
important sur la communication. Ainsi, les ateliers thématiques, les ateliers régionaux et l’atelier national ont été
largement couverts par la presse écrite étatique, par l’ORTM et ses démembrements et par les médias privés.
La collaboration entre les Ministères du secteur a permis de donner une plus grande visibilité à l’événement à
travers la télévision nationale et certains médias locaux. La presse nationale a été régulièrement invitée à toutes
les rencontres. Un site web https://www.ege.porteduc.ml a été créé. A la date du 19 janvier 2024, plusieurs
visiteurs ont été enregistrés sur ce site.

49ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

4. RÉSULTATS DU PROCESSUS
DES ETATS GÉNÉRAUX DE

L’ÉDUCATION

50 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

Outre les comptes rendus, les rapports rédigés à l’occasion des rencontres et des missions terrain, la rédaction du
rapport de synthèse a démarré depuis la fin de l’atelier national par les compilations des rapports régionaux, les
retranscriptions des tendances, des auditions et entretiens. Ce travail s’est fait dans le cadre de plusieurs réunions
tenues au cabinet du Ministère de l’Éducation nationale, entre le 20 janvier et le 02 février 2024.

A la fin de ces travaux, une mission de la CNO-EGE a été organisée, à Ségou, du 04 au 12 février 2024 en vue
d’élaborer le rapport de synthèse et le plan d’actions.

4.1. THEMATIQUES, QUESTIONS ET OPTIONS DES PARTICIPANTS DES
ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION AU MALI

Les États généraux de l’Éducation au Mali sont un événement majeur impliquant une participation étendue à
travers les 19 régions du pays, le District de Bamako et des représentations diplomatiques maliennes à l’étranger.
Ils ont révélé des tendances significatives dans les préférences et les opinions des participants.

Phase régionale : Durant cette première étape, qui a vu une participation diversifiée à l’échelle régionale, à
Bamako et dans des représentations diplomatiques maliennes à l’étranger, les participants ont abordé dix-huit
thématiques clés se répartissant en soixante-cinq questions. Chaque question proposait deux options de réponse
et une possibilité de fournir une réponse alternative. L’analyse des choix effectués montre que les participants
ont majoritairement opté pour les deux premières propositions, indiquant une tendance générale à l’alignement
avec les options préétablies. Cette préférence peut refléter une reconnaissance des défis identifiés par les
organisateurs ou une adhésion aux solutions proposées.

Phase nationale : Lors de cette étape, qui s’est tenue à Bamako et qui a rassemblé les représentants des participants
de la première phase, nous observons une confirmation et un renforcement des tendances enregistrées
précédemment aux niveaux des régions, du District de Bamako, des missions diplomatiques et consulaires. Ce
consensus accru suggère une cohésion d’opinions parmi les acteurs éducatifs à l’échelle nationale. Il souligne,
peut-être, un consensus plus large sur les priorités, actuelles et les futures stratégies éducatives au Mali.

Cette convergence des opinions, d’abord observée au niveau régional puis renforcée au niveau national, indique
une direction claire quant aux attentes et aux besoins perçus dans le secteur de l’éducation malienne. Elle reflète
également l’efficacité du processus participatif adopté lors de ces Etats généraux, permettant une expression et
une collecte diversifiée des points de vue.

Il est important de noter que ces observations sont basées sur des données quantitatives et qualitatives détaillées,
disponibles en annexe. Ces statistiques offrent une vue complète des choix effectués. Elles fournissent une base
solide pour les futures politiques et réformes éducatives au Mali.

Le tableau n°12 ci-dessous présente les résultats statistiques détaillés des États Généraux de l’Éducation, analysés
selon différentes thématiques, offrant ainsi un aperçu complet des tendances et des conclusions émanant de cet
événement majeur.

51ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

Tableau 12: Statistiques des options

Source: Résultats des atelier

52 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

4.2. RECOMMANDATIONS
Cette section synthétise les recommandations clés issues des ateliers thématiques sur la fonction enseignante,
l’enseignement supérieur et la recherche scientifique, des écoutes des acteurs clés, des contributions écrites, des
ateliers tenus dans les régions et dans le District de Bamako, des ambassades et missions consulats et, de l’atelier
national des États généraux de l’Éducation. Ces recommandations sont divisées en deux catégories principales : i)
les recommandations stratégiques qui visent à définir les orientations pour une refondation du système éducatif,
ii) les recommandations opérationnelles qui concernent les actions immédiates pour améliorer l’efficacité du
système éducatif (actions urgentes et actions prioritaires).

La mise en œuvre des recommandations est envisagée selon trois horizons temporels :

- Court terme : actions immédiates pour des résultats rapides ;

- Moyen terme : projets à développer sur une période intermédiaire pour consolider les acquis du court
terme ;

- Long terme : initiatives stratégiques pour une transformation profonde et durable du système éducatif.

4.2.1. Recommandations stratégiques

Les recommandations stratégiques ci-dessous, identifiées en court, moyen et long terme, offrent une vue
d’ensemble des orientations clés élaborées pour guider les actions futures dans le domaine éducatif :

Tableau 13 : Recommandations stratégiques et leurs échéances

N° Recommandations

Court
terme
(2 à 3
ans)

Moyen
terme

(Jusqu’à’à
5 ans)

Long
terme

(au-delà
de 5 ans)

LA VISION GLOBALE DE L’ÉDUCATION AU MALI

1

Former des Maliennes et des Maliens, patriotes et bâtisseurs d’une
société démocratique, acteurs du développement, ancrés dans leur
culture, maîtrisant les savoirs endogènes, participant aux progrès scien-
tifiques, technologiques, à la création de nouvelles connaissances et à
l’innovation contribuant activement au vivre-ensemble

X X X

2

Développer les capacités de toutes les Maliennes et de tous les Ma-
liens à maîtriser les valeurs culturelles du pays et les acquis des progrès
scientifiques et technologiques leur permettant de participer activement
aux activités de développement économique, social, environnemental et
culturel du pays, à la création de connaissances ainsi qu’à l’innovation et
participant à la formation du citoyen patriote et responsable

X X X

3 Construire la personne humaine dans ses dimensions morale, civique, sociale, intellectuelle, etc. X X X

4 Assurer une couverture territoriale du pays en infrastructures d’éduca-tion formelle et/ou non formelle X X X

5 Mettre à disposition des enseignants en qualité et en nombre suffisant X X X

6
Orienter, prioritairement, les apprentissages à tous les niveaux vers les
besoins de développement artisanal, industriel, technologique, agrosyl-
vopastoral et minier

X X X

7
Orienter, prioritairement, les apprentissages, à tous les niveaux, vers les
besoins de développement culturel, social, du cadre de vie et du change-
ment climatique

X X X

53ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

N° Recommandations

Court
terme
(2 à 3
ans)

Moyen
terme

(Jusqu’à’à
5 ans)

Long
terme

(au-delà
de 5 ans)

8 Doter toutes les langues officielles (nationales) d’instruments permet-tant de les utiliser efficacement dans l’éducation formelle X X X

9 Former les enseignants à l’utilisation des langues officielles (nationales) comme médium d’enseignement X X X

L’ÉDUCATION PRÉSCOLAIRE ET SPÉCIALE

10 Créer des centres publics de développement de la petite enfance en nombre suffisant X X

11 Doter toutes les communes de structures d’accueil de la petite enfance X X

12
Impliquer davantage l’État, les Collectivités territoriales, les
communautés et les acteurs privés pour que tous les enfants maliens
aient accès à une éducation préscolaire de qualité

X X

13 Créer et équiper des structures publiques d’éducation spéciale dans tous les Cercles X X

14
Faire participer les parents, les communautés et les Collecti-
vités territoriales dans la prise en charge des enfants X

15 Suivre régulièrement la mise en œuvre des programmes officiels, car chaque jardin d’enfants à un programme différent de celui de l’État X

16

Assurer au moins une année d’éducation préscolaire inclusive, de
qualité, gratuite et obligatoire à tous les enfants en s’appuyant sur les 4
piliers de la Déclaration de Tachkent, conformément aux engagements
pris à la Conférence mondiale sur l’éducation et la protection de la petite
enfance

X X

17

Améliorer les contenus des apprentissages de l’enseigne-
ment fondamental en vue de permettre aux apprenants de
maîtriser
l’écriture, la lecture et le calcul

X X

18 Préparer les élèves de l’Enseignement fondamental du Mali à aborder de façon efficace les études secondaires X X

L’ENSEIGNEMENT FONDAMENTAL

19
Améliorer les contenus des apprentissages de l’Enseigne-
ment fondamental en vue de permettre aux apprenants de
maîtriser l’écriture, la lecture et le calcul

X X X

20 Préparer les élèves de l’Enseignement fondamental du Mali à aborder, de façon efficace, les études secondaires X X X

L’ALPHABÉTISATION ET L’ÉDUCATION NON FORMELLE

21 Développer le sous-secteur de l’Alphabétisation et de l’Education non formelle afin que tous les Maliens participent à l’essor du pays X X

22
Financer le sous- secteur de l’Education non formelle au
même titre que l’Ecole formelle X X

23
Axer les programmes d’apprentissage des Centres
d’alphabétisation et d’Education non formelle sur besoins
économiques des adultes (hommes et femmes)

X X

54 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

N° Recommandations

Court
terme
(2 à 3
ans)

Moyen
terme

(Jusqu’à’à
5 ans)

Long
terme

(au-delà
de 5 ans)

24
Insérer dans les programmes de formation en Alphabétisation et
Education non formelle des modules de formation à la technologie et à
l’apprentissage des métiers

X X

25
Permettre l’accès des structures de formation profession-
nelle aux sortants des centres d’alphabétisation et d’éduca-
tion non formelle

X X

26
Faire participer les communautés à la construction et au
fonctionnement des Centres d’alphabétisation et d’Educa-
tion non formelle

X X

27
Amener les Collectivités territoriales à inscrire dans leur plan
de développement des actions visant à soutenir les Centres
d’Alphabétisation et d’Education non- formelle

X X

28
Lutter efficacement contre l’analphabétisme de la popula-
tion (3 ans à 5 ans) X X

29

Développer, autour de chaque école/établissement, un vaste réseau
de Centre de formation d’adultes pour une parfaite maîtrise écrite du
médium d’enseignement par la communauté éducative, garantie d’un
meilleur suivi parental des performances des apprenants

X X

L’ENSEIGNEMENT NORMAL

30 Développer l’amour du métier chez les élèves-maîtres X X X

31
Accélérer le processus de finalisation du document de poli-
tique enseignante X

32
Recruter les diplômés des écoles normales ou équivalents
en fonction des besoins X X

33
Veiller au respect des cahiers de charges dans le recrute-
ment d’enseignants des écoles privées X

34 Voir les orientations données dans le PRODEC2, soutenues par le projet de réforme Bac+3 des IFM X

35
Valider la Politique nationale enseignante du Mali et son
opérationnalisation (renforcer la gestion des enseignants
basée sur les données probantes/SIGE)

X

L’ENSEIGNEMENT SECONDAIRE GÉNÉRAL ET TECHNIQUE

36 Doter chaque Cercle d’au moins un établissement d’enseignement se-condaire général public X X

37
Permettre un partenariat public-privé pour la construction
d’établissements d’enseignement secondaire général X X

38 Doter chaque région d’au moins un établissement d’enseignement se-condaire technique public X X

39
Permettre un partenariat public-privé pour la construction
d’établissements d’enseignement secondaire technique X X

55ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

N° Recommandations

Court
terme
(2 à 3
ans)

Moyen
terme

(Jusqu’à’à
5 ans)

Long
terme

(au-delà
de 5 ans)

40
Développer des compétences en sciences (physique, chimie,
sciences de la vie et de la terre), mathématiques et techno-
logies (SMT), pour, au moins, la moitié des apprenants

X X X

41
Développer des compétences en SMT chez l’ensemble des
apprenants X X X

42
Développer des compétences générales, techniques et technologiques
pour poursuivre les études dans l’Enseignement supérieur X X X

43
Développer des compétences en sciences, technologie,
ingénierie et mathématiques (STIM) X X X

44
Financer l’Enseignement secondaire général et technique
prioritairement par l’État X X X

45
Assurer le financement efficace de l’Enseignement secon-
daire général et technique par un développement du parte-
nariat public-privé

X X X

46 Encourager la contribution de la Diaspora pour la construction des éta-blissements publics secondaires dans les cercles X X X

L’ENSEIGNEMENT SECONDAIRE PROFESSIONNEL ET LA FORMATION PROFESSIONNELLE

47

Doter chaque circonscription de Cercle d’au moins un
établissement d’enseignement professionnel/formation
professionnelle en tenant compte de la démographie et des
besoins de l’économie locale

X X X

48
Permettre un partenariat public-privé pour la construction
de structures de formation au niveau de l’Enseignement
professionnel/Formation professionnelle

X X X

49 Aider les diplômés à s’insérer dans la vie professionnelle X X X

50 Permettre, aux élèves de l’Enseignement secondaire professionnel et de la Formation professionnelle, l’accès à d’autres études X X X

51
Financer, prioritairement, l’Enseignement secondaire
professionnel et la Formation professionnelle par l’État/
Collectivités territoriales (CT)

X X X

52
Financer l’Enseignement secondaire professionnel et la For-
mation professionnelle par l’État, les entreprises, les PTF et
les bénéficiaires

X X X

53
Mener des études (sectorielles) avant toute décision de ré-
vision et de développement des programmes de formation
professionnelle

X X X

54 Impliquer les professionnels dans la formulation des programmes de formation et la certification des apprentissages X X X

56 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

N° Recommandations

Court
terme
(2 à 3
ans)

Moyen
terme

(Jusqu’à’à
5 ans)

Long
terme

(au-delà
de 5 ans)

LES ÉCOLES PRIVÉES

55
Faire jouer aux écoles privées un rôle complémentaire à ce-
lui des écoles publiques pour favoriser l’accès à l’éducation X X X

56
Conditionner la création de l’école privée au respect strict
de la politique de la carte scolaire et universitaire X X X

57 Légiférer sur la fiscalité des écoles privées X

LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

58 Développer l’innovation technologique au Mali X X X

59
Faire contribuer, suffisamment, la Recherche scientifique au
développement socio-économique du pays et l’adapter aux
besoins de développement durable du pays

X X X

60
Orienter la recherche vers les besoins de développement
économique, social et environnemental du Mali X X X

61
Etablir une recherche de haute qualité, ouverte sur la coo-
pération intra africaine et transcontinentale, au service du
Mali

X X X

62 Mettre, dès 2025, en œuvre la recommandation des ANR, en dotant le secteur d’un budget correspondant au minimum à 1% du PIB X X

63
Développer des partenariats entre les secteurs public et
privé X X X

64
Mettre en place un mécanisme opérationnel de diffusion et
d’information du public sur les résultats de la recherche X X X

65
Etablir des bureaux de projets sponsorisés dans les établis-
sements d’enseignement supérieur X X X

LA FONCTION ENSEIGNANTE

66
Doter le Mali d’enseignants qui exercent correctement leur
métier et respectent le règlement de la profession X X X

67
Doter le Mali d’enseignants qui participent à la gestion de
leur espace scolaire et universitaire X X X

68
Faire de l’enseignant un partenaire des parents dans l’édu-
cation des apprenants X X X

69 Faire de l’enseignant un acteur impliqué dans l’amélioration de la vie sociale, culturelle, économique et environnementale du pays X X X

70 Assurer une formation de qualité aux enseignants X X X

71
Mettre les enseignants et les chercheurs dans les conditions
matérielles et financières propices à l’exécution de leur
travail

X X X

57ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

N° Recommandations

Court
terme
(2 à 3
ans)

Moyen
terme

(Jusqu’à’à
5 ans)

Long
terme

(au-delà
de 5 ans)

72
Développer l’utilisation des formateurs venant de milieux
professionnels X X X

73 Rendre attrayante et incitative la fonction enseignante X X X

74
Mettre en adéquation la formation des enseignants avec les
besoins du marché X X X

75 Récompenser et décorer les enseignants méritants X X X

76 Créer une filière dans les IFM pour la formation des enseignants des médersas et des écoles franco-arabes X X X

LE FINANCEMENT DE L’ÉDUCATION

77
Allouer un financement suffisant, bien géré et bien orienté
au système éducatif X X X

78
Assurer un financement public de l’Éducation à hauteur des
besoins X X X

79 Assurer un financement mixte : public-privé et externe X X X

80
Dématérialiser les procédures et les processus de passation
des marchés X X X

81 Octroyer plus d’autonomie aux CFP/IFP en vue de générer des res-sources propres X X X

82
Inciter les O.N.G, les industriels à financer la recherche
scientifique X X X

83

Scinder en deux le Fonds compétitif pour la Recherche et l’Innovation
technologique (FCRIT), soit :
un Fonds compétitif pour la Recherche scientifique
un Fonds compétitif pour l’Invention et l’Innovation industrielle

X X X

84

Accorder un accès des inventeurs au Fonds de Garantie du Secteur privé
en vue de mener des études de faisabilité assorties de plans d’affaire
pour leurs inventions ayant fait l’objet d’un dépôt de brevet ou l’ayant
obtenu

X X X

LES ASPECTS INSTITUTIONNELS

85
Redéfinir les séries de l’Enseignement secondaire de ma-
nière à permettre aux apprenants de poursuivre les forma-
tions universitaires en ayant plusieurs possibilités d’accès

X X X

86 Augmenter les heures consacrées aux matières scientifiques X X X

87
Orienter les apprenants en fonction de leurs compétences
et particularités X X X

88 Tenir compte des priorités nationales en termes de formation de compé-tences X X X

89
Instaurer, dans la formation de base des enfants, l’apprentis-
sage dans différents corps de métiers X X X

58 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

N° Recommandations

Court
terme
(2 à 3
ans)

Moyen
terme

(Jusqu’à’à
5 ans)

Long
terme

(au-delà
de 5 ans)

90

Mettre en œuvre une Politique du livre et du matériel di-
dactique plus ambitieuse en dotant tous les établissements
scolaires d’une bibliothèque et d’ordinateurs connectés à
Internet

X X X

91
Instaurer l’assurance qualité dans tous les ordres et types
d’enseignement au Mali X X X

92
Relire la Loi d’orientation sur l’Education pour un alignement avec les
nouvelles orientations et recommandations sur la refondation de l’Edu-
cation

X X X

93
Créer les conditions afin que les AE soient autonomes dans
la gestion des orientations des élèves réguliers admis au DEF X X X

94 Redynamiser le sport scolaire et universitaire X X X
LES ÉCOLES COMMUNAUTAIRES

95
Recruter les enseignants des écoles communautaires ayant
des diplômes et des références académiques requis à la
fonction publique des Collectivités territoriales

X X X

LES ÉCOLES CORANIQUES, MÉDERSAS ET FRANCO-ARABES

96
Amener les médersas et écoles franco-arabes à appliquer les
programmes officiels du Ministère de l’Education nationale X X X

97
Professionnaliser les apprentissages dans les médersas et
écoles franco-arabes X X X

LES POLITIQUES LINGUISTIQUES ET CULTURELLES

98
Introduire les Langues officielles dans l’enseignement à tous
les niveaux X X X

99
Promouvoir la recherche, l’invention et l’innovation dans les
Langues officielles X X X

100
Intégrer les valeurs et mémoires maliennes dans les pro-
grammes d’enseignement et d’éducation X X X

101
Enseigner le patrimoine culturel national dans tous les
ordres d’enseignement X X X

L’AMÉLIORATION ET LA MODERNISATION DES PROGRAMMES ÉDUCATIFS

102 Restructurer les matières et concevoir une didactique adaptée X X X

103 Intégrer les TIC et digitaliser l’enseignement X X X

104
Réviser et adapter les curricula aux réalités sociales, cultu-
relles, économiques et environnementales (fondamental II,
secondaire, etc.)

X X X

59ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

N° Recommandations

Court
terme
(2 à 3
ans)

Moyen
terme

(Jusqu’à’à
5 ans)

Long
terme

(au-delà
de 5 ans)

LE DÉVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES ÉDUCATIVES

105
Créer et équiper les laboratoires de recherche dans les insti-
tutions de recherche X X X

106 Créer et ouvrir des lycées techniques et des filières agrosylvopastorales X X X
L’ACCESSIBILITE ET L’INCLUSION DANS L’ÉDUCATION

107
Utiliser la langue des signes et prévoir son utilisation dans
les services publics X X X

108

Prévoir, dans le budget de l’Éducation, la création
d’établissements secondaires et/ou professionnels
spécialisés pour les enfants déficients auditifs, visuels et
psychomoteurs

X X X

109 Intégrer, dans les différents curricula, la langue des signes en assurant sa promotion dans les services publics X X X

110
Adapter les livrets et manuels éducatifs et les documents
officiels en braille X X X

LA GOUVERNANCE ET L’ADMINISTRATION DE L’ÉDUCATION

111
Relire la loi relative aux écoles privées pour moraliser la création,
l’ouverture et la gestion des écoles privées à travers l’instauration de
mesures spéciales.

X X X

112
Supprimer l’AEEM au niveau de l’Enseignement secondaire
et recadrer ses actions au niveau de l’Enseignement supé-
rieur

X

LE FINANCEMENT, LE SOUTIEN A L’INNOVATION ET A LA SECURITÉ

113
Instituer un fonds pour les inventions et innovations scienti-
fiques X X X

114 Sécuriser les espaces scolaires et universitaires X X X

115

Instaurer le tronc commun au lycée, de la 10ème à la Ter-
minale, en vue de doter tous les bacheliers maliens d’une
culture générale solide et de leur offrir plus d’opportunités
d’accès à l’Enseignement supérieur. Toutefois, une différen-
ciation fondée sur les aptitudes (qui seront renforcées en
Terminale) sera opérée, au deuxième ou troisième trimestre
de la Terminale, pour faciliter le choix des filières parmi les
offres de formation de l’Enseignement supérieur

X X X

116 Développer les filières agrosylvopastorales dans l’Enseignement secon-daire X X X

117
Prendre en compte l’agrosylvopastoral dans les programmes
de l’Enseignement fondamental X X X

118
Développer les filières en lien avec l’agriculture, l’élevage, la
pêche, etc., dans les IFM et à l’Enseignement supérieur X X X

60 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

N° Recommandations

Court
terme
(2 à 3
ans)

Moyen
terme

(Jusqu’à’à
5 ans)

Long
terme

(au-delà
de 5 ans)

119 Intégrer les TIC dans les programmes de formation des IFM X X X

120 Augmenter le nombre d’IFM ayant la filière pour la formation des ensei-gnants des médersas, des écoles franco-arabes et des écoles coraniques X X X

121

Ouvrir et rendre opérationnelle la filière de formation et de
perfectionnement des enseignants des IFM et des adminis-
trateurs scolaires (directeurs d’écoles, conseillers pédago-
giques, directeurs de centres d’animation pédagogique) à
l’École normale supérieure

X X X

122 Créer un musée national des sciences et des technologies X X

123 Impliquer le secteur productif dans la recherche scientifique X X X

124 Mettre en place une passerelle entre les ordres et types d’enseignement et la formation professionnelle X X X

L’INCLUSION SOCIALE ET LA RESPONSABILITÉ COMMUNAUTAIRE

125
Prendre en charge les innovations pédagogiques portées par
la société civile et validées en amont par le MEN X X X

126
Doter les bibliothèques de toutes les écoles d’un fonds do-
cumentaire conséquent X X X

127 Équiper les laboratoires des lycées et IFM X X X

128 Rehausser les primes de zone afin de retenir les enseignant(e)s/agent(s) dans les régions présentant des conditions difficiles X X X

129
Déconcentrer le concours d’entrée à l’Ecole Normale Supé-
rieure X X X

130 Accorder la création et l’ouverture des écoles privées aux seuls profes-sionnels de l’éducation X X X

131
Appliquer, scrupuleusement, les textes de création, d’ouver-
ture, de gestion, de suivi et de contrôle des différents ordres
d’enseignement

X X X

132 Faire élaborer la carte scolaire par les différentes Collectivités territo-riales avec l’appui des services techniques déconcentrés X X X

133 Ouvrir des universités dans les régions non encore dotées X X

134
Créer des centres d’écoute orientation pour aider les élèves
en difficulté au niveau de tous les ordres d’enseignement X X X

135
Adopter des mesures incitatives pour amener les élèves vers
les filières scientifiques X X X

136
Accélérer le processus d’intégration des écoles coraniques dans le sys-
tème éducatif du pays en les dotant d’un curriculum officiel, en leur oc-
troyant une subvention et en les rattachant au Ministère de l’Éducation

X X X

137 Créer l’agence de gestion des écoles coraniques X X X

61ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

N° Recommandations

Court
terme
(2 à 3
ans)

Moyen
terme

(Jusqu’à’à
5 ans)

Long
terme

(au-delà
de 5 ans)

138
Elaborer une convention collective pour les enseignants évo-
luant dans le secteur privé pour leur éviter la précarité ; X X X

139 Dépolitiser l’école à tous les niveaux X X X

140 Instaurer et renforcer l’autorité scolaire X X X

141
Rehausser le coefficient de l’ECM en l’intégrant comme
épreuve écrite à l’examen du Baccalauréat X X X

142
Remettre la gestion du personnel enseignant des niveaux
préscolaire, fondamental et secondaire au Ministère de
l’Éducation nationale.

X X X

LES REFORMES STRUCTURELLES ET LEGISLATIVES

143
Elaborer et adopter une loi de programmation de l’Éduca-
tion X X X

144
Veiller au respect des textes qui régissent le fonctionnement
des CGS X X X

145
Elaborer et valider le curriculum de l’Enseignement normal,
conformément aux prescriptions du PRODEC 2 X X X

146
Diligenter l’ouverture et l’opérationnalisation de toutes les
universités publiques créées X X X

147 Redynamiser les APE X X X

148
Relire le plan de carrière actuel des enseignants pour qu’ils
puissent s’épanouir dans leur corps X X X

149
Améliorer les conditions de travail des enseignants-cher-
cheurs et chercheurs pour éviter la fuite des cerveaux X X X

150
Instituer l’ordre du mérite national dans l’Éducation à tous
les niveaux X X X

151
Impliquer davantage la communauté dans la gestion de
l’école, notamment les parents d’élèves X X X

152
Respecter, strictement, les procédures de gestion des res-
sources humaines de l’Éducation, notamment la gestion des
mutations des enseignants

X X X

153

Relire l’arrêté n°2017-3458/MATDRE-SG du 17 Octobre 2017
portant modification de l’arrêté n°2011-3282/MATCL-SG de
11/08/2011 déterminant les conditions et les modalités de
mobilité et de mise en congé de formation des enseignants
des Collectivités territoriales

X X X

154
Améliorer et renforcer le système d’évaluation pour plus
d’efficacité et d’efficience X X X

62 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

N° Recommandations

Court
terme
(2 à 3
ans)

Moyen
terme

(Jusqu’à’à
5 ans)

Long
terme

(au-delà
de 5 ans)

155
Créer et ouvrir des lycées techniques dans toutes les régions
non dotées X X X

156
Rénover et équiper toutes les AE et CAP en les dotant de
moyens logistiques et humains conséquents et adaptés X X X

157
Soumettre la loi 87/048 relative à la grève au Mali à une
relecture pour l’adapter au contexte actuel X X X

158
Exiger, des promoteurs d’écoles privées, le versement d’un
salaire équivalent au moins au salaire minimum inter caté-
goriel garanti (SMIG) à leurs enseignants

X X X

159
Mettre en place une commission de suivi de la mise en
œuvre des recommandations des EGE. X X X

160
Reconsidérer la mission, la structure et le fonctionnement de l’école,
sous l’emprise de la société numérique, avec la digitalisation des proces-
sus, et bien évidement l’avènement de l’intelligence artificielle (IA)

X X X

161 Professionnaliser l’enseignement dès l’école fondamentale afin de mieux orienter l’apprenant /style Fanga School X X X

L’ENSEIGNEMENT SECONDAIRE PROFESSIONNEL ET FORMATION PROFESSIONNELLE

162 Instituer une session de rattrapage pour les candidats qui échouent au CAP, BT et Bac X X X

163 Renforcer l’opérationnalisation des cellules de suivi de l’insertion so-cio-professionnelle des sortants X X X

164 Mettre en place des cellules d’orientation des apprenants et former les conseillers à l’orientation X X X

165 Créer des passerelles entre les cycles de formation professionnelle et valoriser les acquis de l’expérience (VAE) X X X

166 Inciter les élèves, et, particulièrement, les filles, à aller vers la formation professionnelle X X X

167 Soutenir la promotion de l’auto emploi, de « l’entrepreneuriat » X X X

168 Promouvoir les filières des Mines, Energie, BTP, Energétique, Agriculture, TIC et IA X X X

169 Actualiser, périodiquement, les programmes d’enseignement de l’EP/FP pour tenir compte des métiers du futur X X X

LES ÉCOLES PRIVÉES

170
Exiger, des écoles privées, le recrutement d’enseignants qualifiés, en
alignant les salaires et les modes d’avancement sur les normes de la
fonction publique

X X X

L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR

171 Investir dans la modernisation des infrastructures de recherche X X X

172 Prévoir des espaces universitaires dans les stratégies d’aménagement du territoire X X X

63ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

N° Recommandations

Court
terme
(2 à 3
ans)

Moyen
terme

(Jusqu’à’à
5 ans)

Long
terme

(au-delà
de 5 ans)

173 Impliquer, activement, les enseignants-chercheurs dans la formulation des politiques éducatives X X X

174 Codifier la prime de recherche pour les enseignants-chercheurs X X X

175 Assurer la formation initiale et continue des enseignants-chercheurs à la pédagogie universitaire et en didactique. X X X

176 Doter les programmes de recherche d’un financement conséquent X X X

177 Assurer la prise en charge de voyages d’étude et/ou d’année sabbatique, formations de perfectionnement pour les enseignants-chercheurs. X X X

178
Appuyer l’IPU à mettre en œuvre des programmes de formation des
formateurs axés sur les nouvelles tendances pédagogiques et les techno-
logies éducatives

X X X

179
Opérationnaliser le Certificat d’Aptitude professionnelle en Pédagogie
universitaire et en Didactique (CaPuDi) de l’IPU pour répondre aux exi-
gences de professionnalisation de l’Enseignement supérieur

X X X

180 Faire adopter le décret portant statut de professeurs associés au niveau de l’Enseignement supérieur X X X

181
Promouvoir l’enseignement des sciences dans l’Enseigne-
ment supérieur X X X

182
Planifier et orienter les bourses vers les domaines des
sciences (Mines, Énergie, Énergétique, Agriculture, TIC et IA)

X X X

183 Séparer le statut des enseignants-chercheurs de celui des chercheurs à travers l’adoption de deux textes X

184 Lier la hiérarchisation de l’enseignant-chercheur à l’exercice effective de la fonction et à son appartenance à une IES X X X

185 Lier la hiérarchisation du chercheur à l’exercice effective de la fonction et à son appartenance à une institution de recherche X X X

186 Mettre en place un mécanisme permanent de dialogue de gestion du budget alloué à l’Enseignement supérieur X X X

187 Accorder, systématiquement, la fongibilité des lignes de crédits dans l’exécution des budgets des IES X

188
Intégrer des technologies éducatives innovantes pour faciliter l’évalua-
tion et le suivi, permettant une collecte de données plus précise et une
analyse efficace des performances pédagogiques

X X X

189 Instaurer la hiérarchisation des enseignants permanents des institutions d’enseignement supérieur privés au même titre que ceux du public X

190 Développer et mettre en œuvre des plans de maintenance des équipe-ments dans les IES publiques X X X

191 Renforcer les capacités de suivi-contrôle de l’AMAQ-SUP X X X

192 Octroyer des lignes budgétaires à l’AMAQ-SUP en fonction des besoins de fonctionnement de la structure X X X

64 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

N° Recommandations

Court
terme
(2 à 3
ans)

Moyen
terme

(Jusqu’à’à
5 ans)

Long
terme

(au-delà
de 5 ans)

193

Mettre fin à la procédure d’élection pour la nomination des Doyens,
directeurs d’instituts universitaire et chefs de DER, optant plutôt pour
une nomination par le Ministre, le Recteur, le Directeur général afin de
maintenir le respect de la hiérarchie dans les universités

X X X

194 Construire et entretenir des infrastructures pédagogiques adéquates, conformément aux besoins X X X

195 Mettre en place des systèmes d’audit interne X X X

196 Adopter le système de Dépôts A Termes (DAT) pour financer la recherche X X X

197
Instituer un conseil scientifique de la recherche au niveau du
Gouvernement X X X

198
Instituer la propriété intellectuelle dans les Institutions d’enseignement
supérieur et de recherche scientifique (IESRS) et la protection des inven-
tions et innovations

X X X

199 Faire respecter la règlementation relative à l’Enseignement privé en matière de recrutement d’enseignants permanents X X X

200
Restructurer la CPS sectorielle de l’éducation pour obtenir des données
statistiques fiables, facilitant ainsi une planification ordonnée des be-
soins éducatifs

X X X

201
Créer un corps d’administrateurs scolaires et universitaires, offrant des
formations pour assurer une gestion efficace des établissements éduca-
tifs

X X X

202 Mettre à disposition des établissements privés des manuels de procé-dures fiscales pour assurer leur conformité X X X

203
Encourager le développement de la recherche au niveau des établisse-
ments privés d’enseignement supérieur avec la participation effective
des enseignants permanents

X X X

204

Entreprendre une relecture des textes pour accroître l’autonomie finan-
cière des Institutions d’enseignement supérieur et de la recherche scien-
tifique (IESRS), en excluant les ressources propres du compte unique du
Trésor

X X X

205
Restructurer les universités publiques thématiques actuelles par la relec-
ture des textes, en modifiant leurs appellations et en rationalisant leur
fonctionnement

X X X

206
Créer de nouvelles facultés de médecine, de pharmacie et
d’odontostomatologie X X X

207
Renforcer les pouvoirs des Recteurs et des Directeurs généraux en les
érigeant en présidents d’université et d’Institut, leur conférant le pou-
voir de prendre des arrêtés pour une gestion plus efficace

X X X

208 Faire signer un engagement décennal par les nouvelles recrues dans l’Enseignement supérieur X X X

209 Créer les conditions d’une évolution pédagogique de l’enseignement des langues nationales à l’Université X X X

210 Refonder le système éducatif en réintégrant le corps des inspecteurs dans tous les ordres d’enseignement X X X

65ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

N° Recommandations

Court
terme
(2 à 3
ans)

Moyen
terme

(Jusqu’à’à
5 ans)

Long
terme

(au-delà
de 5 ans)

211 Créer une base de données publique avec toutes les productions scien-tifiques X X X

212 Développer des centres/laboratoires de recherche X X X

213 Créer de nouvelles filières dans l’Enseignement supérieur pour former des techniciens supérieurs et ingénieurs dans les filières de pointe X X X

214
Bâtir un Enseignement supérieur qui répond aux besoins
économiques et sociaux du pays X X X

215 Relire le cadre législatif et règlementaire pour plus d’autonomie et de responsabilité des universités au Mali X X X

216
Augmenter, substantiellement, le nombre d’étudiants et
d’enseignants dans les filières des Sciences exactes, biolo-
giques, expérimentales et techniques.

X X X

217
Bâtir un Enseignement supérieur apte à fournir les res-
sources humaines capables de satisfaire les besoins de déve-
loppement socio-économique du pays

X X X

218
Mettre le numérique au premier plan dans l’organisation de
la formation, la recherche et la gouvernance des établisse-
ments

X X X

219 Renforcer le dispositif existant en créant de nouvelles institutions d’en-seignement supérieur, généralistes ou spécialisées, par région X X X

LES ÉCOLES FERMÉES

220
Appliquer les orientations inscrites dans le PRODEC 2 (Com-
posante 5 : résilience) qui est en cours de développement X X X

221
Prendre des dispositions urgentes pour l’ouverture de toutes
les écoles fermées X X X

Source : Résultats des ateliers

66 ETATS GENERAUX DE L’EDUCATION
RAPPORT DE SYNTHESE DES ÉTATS GENERAUX DE L’ÉDUCATION

4.2.2. Recommandations opérationnelles

Les recommandations opérationnelles, détaillées dans le tableau 14, ci-dessous, fournissent des directives
pratiques et spécifiques destinées à éclairer la mise en œuvre des actions identifiées lors des États généraux de
l݃ducation :

Tableau 14 : Recommandations opérationnelles et leurs échéances

N° Recommandations opérationnelles

Court
terme
(2 à 3
ans)

Moyen
terme

(jusqu’à 5
ans)

Long
terme

(au-delà
de 5 ans)

1 Diligenter le processus de négociation relative à la convention entre l’État et les médersas X

2 Former les enseignants à tous les niveaux du système éducatif dans la prise en charge des élèves et étudiants vivant avec handicap X X X